Cuenta Publica Contraloria 2022

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ÍNDICE
PRESENTACIÓN .....................................................................................................................................4
PARTE I....................................................................................................................................................6
RESULTADOS DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES .......................................................................7
I. FUNCIÓN DE AUDITORÍA ..................................................................................................................8

1. Cobertura ..................................................................................................................................8
2. Actividades de fiscalización realizadas ....................................................................................9
3. Fiscalización de inversiones en infraestructura........................................................................9
4. Auditoría Financiera ...............................................................................................................10
5. Auditoría de Eficiencia, Eficacia y Economicidad (3E) ...........................................................12
6. Denuncias y sugerencias de fiscalización ..............................................................................13
7. Seguimiento y apoyo al cumplimiento ....................................................................................14
8. Declaraciones de intereses y patrimonio ...............................................................................16
9. Rendición de Cuentas ............................................................................................................18
10. Coordinación con los controles internos del Sector Público y Municipal ...............................19
11. Contraloría General en la Junta de Auditores de Naciones Unidas.......................................22
II. FUNCIÓN JURÍDICA .......................................................................................................................26
1. Toma de Razón ......................................................................................................................26
2. Emisión de dictámenes ..........................................................................................................27
3. Decretos de insistencia dictados por el Presidente de la República......................................27
4. Principales dudas y dificultades respecto de las normas jurídicas ........................................28
5. Comité Judicial .......................................................................................................................30
6. Procedimientos Administrativos Disciplinarios .......................................................................30
III. FUNCIÓN DE CONTROL DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO ...................................32
1. Documentos afectos y exentos a Toma de Razón en materias de personal .........................32
2. Documentos afectos a Toma de Razón electrónica...............................................................33
3. Documentos exentos de Toma de Razón tramitados electrónicamente ...............................33
4. Controles de Reemplazo ........................................................................................................34
IV. FUNCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS PÚBLICAS .......................................................................36
1. Gestión de la información contable y presupuestaria ............................................................36
2. Normativa contable .................................................................................................................37
2.1 Sector Público .............................................................................................................................................. 37
2.2 Sector Municipal ......................................................................................................................................... 38
2.3 Sector Educación Superior .......................................................................................................................... 38
2.4 Sector Empresas del Estado ........................................................................................................................ 39
2.5 Otras Entidades ........................................................................................................................................... 39
3. Refrendación de Documentos de Deuda Pública ..................................................................40
V. FUNCIÓN JURISDICCIONAL ............................................................................................................41
1. Juicios de Cuentas .................................................................................................................41
2. Sentencias en Juicios de Cuentas .........................................................................................41
2
RESULTADOS DE LA GESTIÓN INTERNA.........................................................................................42
I. GESTIÓN FINANCIERA ...................................................................................................................43

1. Balance General .....................................................................................................................43
2. Estado de Resultados ............................................................................................................45
3. Estado de Situación Presupuestaria de la Institución ............................................................47
4. Variación Presupuestaria .......................................................................................................48
II. GESTIÓN DE PERSONAS FUNCIONARIAS ........................................................................................49
1. Dotación de personas .............................................................................................................49
III. ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ............................................................................................50
1. Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285 ...........................................................50
2. Atención jurídica especializada ..............................................................................................50
PARTE II.................................................................................................................................................52
RESULTADOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ...............................................................................53
INNOVAR ...............................................................................................................................................56
Incentivar el desarrollo de las personas funcionarias para contribuir al bienestar de la ciudadanía 57

Transformar CGR en una organización impulsada por datos ...........................................................68
Promover el trabajo colaborativo como herramienta de fortalecimiento institucional .......................77
CONECTAR ...........................................................................................................................................81
Colaborar con el fortalecimiento de la función pública a través de iniciativas que contemplen un

enfoque preventivo ............................................................................................................................82
Aumentar la participación de la ciudadanía en procesos de alto impacto ........................................89
Incidir a nivel nacional e internacional en instancias que promueven el control público como pilar
para una mejor democracia ...............................................................................................................94
IMPACTAR ...........................................................................................................................................101
Priorizar un control transversal en áreas de alto impacto, promoviendo el desempeño eficiente del
Sector Público .................................................................................................................................102
Alinear todo nuestro trabajo hacia la promoción de la integridad y la lucha contra la corrupción ..106
Producir información útil para la toma de decisiones de la Administración ....................................116
GLOSARIO...........................................................................................................................................124
3
Presentación
“Las instituciones no se crean en un día, ni son el resultado de una sola gestión”. Estas son
las palabras con las que abrí mi primera cuenta pública como Contralor General, donde
presenté la gestión de mi antecesor. Siete años después, mantengo la misma convicción.
La Contraloría General es una de las instituciones fundamentales de la República, heredera

de una tradición de cuatro siglos de control del uso de los recursos públicos y que hoy puede
celebrar 96 años de historia, todo un logro para una república tan joven como la nuestra.
No obstante, la tradición no debe confundirse con el inmovilismo. Desde su creación, la

Contraloría General ha estado en constante evolución y cambio, que le ha permitido hacer
frente a los grandes desafíos de nuestro país. Los recientes años no han sido la excepción.
Hemos emprendido un camino de fortalecimiento institucional que, entre otras cosas, permitió
mantener la continuidad operativa y la calidad de nuestro trabajo en una crisis de tal
envergadura como la pandemia del COVID-19.
Durante mi gestión he podido continuar y fortalecer un camino que comenzaron mis

predecesores: la colaboración, con enfoque preventivo, con los servicios y el desarrollo de la
agilidad estratégica institucional. Pero también hemos podido incorporar nuevas líneas de
trabajo que responden a las necesidades del Chile de hoy. Estas son un control público
impulsado por datos, la promoción de la integridad pública y la profundización de nuestras
acciones de control sobre temáticas que no son nuevas, pero que sí han estado ya mucho
tiempo postergadas: la emergencia climática, la equidad de género y los derechos de grupos
minoritarios.
Todo esto se enmarca en un Plan Estratégico, construido participativamente con nuestras

personas funcionarias, que orienta nuestro trabajo a través de tres ejes de acción: innovar
para ser una organización ágil y flexible; conectar para realizar un control que responda al
entorno; e impactar para contribuir a la buena administración.
Una cuenta pública no es un mero acto de exhibición de cifras y gráficos, es dar cuenta
razonada del por qué se hacen las cosas. Desde el inicio de mi gestión, hace ya más de siete
años, hemos sido capaces de responder a una “cultura de la justificación” que se asienta en
los dos planes estratégicos que han orientado el quehacer de la Contraloría General. Esta
4
cuenta pública, por tanto, responde a la pregunta del por qué se hacen las cosas, respuesta
que se resume en nuestro lema institucional: “por el cuidado y buen uso de los recursos
públicos”.
Gracias a este trabajo, podemos decir con satisfacción que, desde esa primera cuenta pública
de 2015, pasamos de las 4.608 denuncias ciudadanas a 36.202 durante el 2022, síntoma de
una creciente confianza ciudadana en la institución y un reconocimiento público de nuestro
valor. Sin embargo, la confianza ciudadana es una responsabilidad que nos debe impulsar a
mejorar continuamente. Por esto, hemos pasado de planificar 539 auditorías anuales en 2015
a 695 durante el 2022. Asimismo, hemos racionalizado nuestros procesos para dar mayor
eficiencia a la Administración, disminuyendo el número de actos afectos a la toma de razón.
Hoy el 92% de los documentos son tomados de razón en menos de 15 días.
En esta cuenta pública cumplo con el deber de toda autoridad de rendir cuentas de su gestión.
En ella presentamos el resultado de las acciones que hemos emprendido para mantener la
Contraloría General como una institución confiable, estrictamente técnica e independiente, y
también aquellos pasos que estamos dando para asentar las bases de la Contraloría del
futuro.
Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República
5
PARTE I
6
RESULTADOS
DEL
EJERCICIO DE
LAS
FUNCIONES
7
I. Función de Auditoría
El artículo 98 de la Carta Fundamental otorga a la Contraloría General la potestad para

fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los
demás organismos y servicios que determinen las leyes, junto con examinar y juzgar las
cuentas de las personas que tengan a su cargo fondos o bienes de esas entidades.
Los principales productos en los que se expresa esta función son: auditorías, investigaciones
especiales, inspecciones de obra pública y atención de referencias, realizadas con el objeto
de velar por el cumplimiento de las normas jurídicas, el resguardo del patrimonio público y la
probidad administrativa.
1. Cobertura
La función de auditoría tiene una cobertura nacional de fiscalización que durante el 2022
comprendió 2.115 entidades, entre las que se encuentran ministerios y subsecretarías,
secretarías regionales ministeriales, servicios estatales, con sus respectivas
desconcentraciones, empresas públicas creadas por ley, universidades, hospitales y otros
establecimientos de salud, sociedades estatales y de economía mixta, municipalidades,
corporaciones municipales; asociaciones de municipalidades y empresas municipales, entre
otras.
Cuadro 1
Cobertura de la función de auditoría por sector (*), año 2022
N° de entidades
Sector Universo fiscalizable % de fiscalización
fiscalizadas
Municipal 590 250 42%
No municipal 1.525 356 23%
Total 2.115 606 29%
(*) La Contraloría General ha definido un mecanismo de actualización periódica de su cobertura de fiscalización.
Adicionalmente, se realizan fiscalizaciones a tribunales y juzgados, por la aplicación del

artículo 516 del Código Orgánico de Tribunales. A estas entidades les corresponde rendir
cuenta anual a la Contraloría General respecto del movimiento de la cuenta corriente bancaria
de depósitos de terceros que mantienen en el Banco del Estado. Durante el 2022 se
efectuaron 101 revisiones a dicho sector.
8
2. Actividades de fiscalización realizadas 1
La Contraloría General desarrolla diversas formas de fiscalización, originadas por propia

iniciativa o con ocasión de la presentación de denuncias, reclamos o peticiones expresas
formuladas por una diversidad de requirentes 2, en relación con hechos que eventualmente
pudieran ser constitutivos de vulneraciones al ordenamiento jurídico.
Cuadro 2
Actividades de fiscalización realizadas por sector, año 2022
Investigaciones Inspecciones
Sector Auditoría Total
especiales Atención de referencias De obra pública
Municipal 282 50 846 34 1.212
No municipal 413 34 530 73 1.050
Total 695 84 1.376 107 2.262
Se debe destacar que la Contraloría General ha generado mediante sus informes de auditoría
e investigaciones especiales la restitución o acreditación de $1.162.146.545, equivalente a un
7% de los montos objetados bajo el procedimiento administrativo.
3. Fiscalización de inversiones en infraestructura
Corresponde a la fiscalización de recursos destinados a proyectos de inversión en

infraestructura en los cuales ha incurrido una entidad o servicio público en la ejecución de
contratos de obra, estudios básicos, asesorías, proyectos y programas de inversión
relacionados con infraestructura. En términos generales, tiene por objeto verificar que dicha
ejecución se haya ceñido a las disposiciones normativas que resulten aplicables.
Cuadro 3
Fiscalización de inversión en infraestructura por sector, año 2022
Sector Auditorías Inspecciones N° total de fiscalizaciones
Municipal 51 34 85
No municipal 66 73 139
Total 117 107 224
1
Se consideran todas las actividades de fiscalización iniciadas durante el 2022.
2
La denominación de requirentes aplica a grupos de interés tales como: autoridades, parlamentarias y parlamentarios, y
personas particulares.
9
En cuanto a fiscalizaciones relevantes, se ejecutaron dos programas nacionales. El primero
de ellos con foco en la construcción de infraestructura de salud, el que contempló la
participación de 8 Contralorías Regionales para igual cantidad de contratos, por un monto total
de $141.172.526.605. El segundo programa nacional abordó la construcción y explotación de
contratos concesionados de infraestructura aeroportuaria, el que tuvo participación de 9
Contralorías Regionales para misma cantidad de concesiones por un monto total de UF
23.496.287.
Por su parte, con el objeto de fortalecer el monitoreo y control de las obras públicas, la
Contraloría General mantiene una herramienta informática denominada GEO-CGR,
plataforma que permite visualizar las obras públicas que se están construyendo por comuna,
ya sea que provengan de licitaciones públicas, privadas o tratos directos.
4. Auditoría Financiera
El reglamento que fija las normas que regulan las auditorías efectuadas por la Contraloría
General, contenido en la resolución N° 10 de 2021, de este origen, establece la auditoría de
estados financieros como una modalidad de fiscalización. Asimismo, dispone que ésta tiene
por objeto determinar la razonabilidad de la información financiera de una entidad o servicio
público sujeto a la fiscalización, aplicando el marco de referencia contable y normativo.
Durante el 2022, la Contraloría General finalizó un total de 15 auditorías financieras,

emitiéndose el respectivo informe final de control interno y el dictamen de auditoría, cuyos
resultados en sus respectivas opiniones fueron: 11 con abstención, 1 con salvedades y 3
favorables.
Cuadro 4
Auditorías financieras finalizadas con informes finales de control interno y opinión de
auditoría, año 2022
Sector Nivel Central Nivel Regional Total
Municipal 0 4 4
No municipal 8 3 11
Total 8 7 15
La opinión favorable de la Contraloría General en su dictamen corresponde a estados

financieros presentados razonablemente en todos sus aspectos significativos. Por su parte,
los informes con salvedades aluden a estados financieros que contienen alguna
representación errónea en un rubro específico de su contenido. Finalmente, los informes con
10
abstención se refieren a estados financieros donde se abstuvo de emitir una opinión producto
de la falta de evidencia de auditoria suficiente y apropiada para sustentar una opinión, el cual
concluye que los posibles efectos de representaciones incorrectas no detectadas sobre los
estados financieros, si las hubiere, podrían ser materiales e invasivos.
Cabe agregar que, como resultado de los informes finales de control interno, 8 de estos
presentaron acciones derivadas, instruyendo a 6 entidades a iniciar procedimientos
disciplinarios para determinar las eventuales responsabilidades administrativas involucradas.
Además, la Contraloría General durante el 2022, inició un total de 16 auditorías financieras,

las cuales se encontraban en ejecución al 31 de diciembre de dicha anualidad. No obstante,
se emitieron 19 informes de control interno, de acuerdo con la siguiente distribución sectorial:
Cuadro 5
Informes de control interno emitidos, año 2022
Sector Nivel central Nivel regional Total
Municipal (*) 3 10 13
No municipal 5 1 6
Total 8 11 19
(*) La diferencia entre el número de auditorías iniciadas y el número de informes de control interno emitidos, se debe a la existencia de municipios
que administran los servicios de salud y educación en departamentos distintos a la gestión municipal, por lo que, se emitió un informe individual
por cada una de estas áreas.
a. Seguimientos de Auditorías Financieras
Durante el 2022, se emitió un total de 8 informes u oficios correspondientes al seguimiento

asociado a 1.161 observaciones contenidas en informes finales de control interno de
auditorías financieras, cuyo resultado fue el siguiente:
Cuadro 6
Observaciones contenidas en informes u oficios emitidos, año 2022
Observaciones
Sector Observaciones Mantenidas Total
Subsanadas
Municipal 91 618 709
No municipal 130 322 452
Total 221 940 1.161
11
Además, cabe agregar que el Departamento de Auditorías Financieras, durante dicha
anualidad, realizó 6 mesas de trabajo con entidades públicas, con una orientación técnica
ante hechos específicos, las que se ejecutaron con la finalidad de que dichas entidades
desarrollen mejoras continuas en el ámbito financiero contable.
Por otra parte, se iniciaron un total de 9 visitas para llevar a cabo la revisión correspondiente
al seguimiento de 641 observaciones contenidas en los informes de las auditorías financieras,
emitidos por la Contraloría General durante el 2021, cuyas revisiones se encontraban en
proceso al 31 de diciembre del 2022.
5. Auditoría de Eficiencia, Eficacia y Economicidad (3E)
Durante el 2022, la Contraloría General continuó con el desarrollo de auditorías 3E, cuyo
principal objetivo es examinar la economía (alcanzar objetivos con el mínimo costo), eficiencia
(relación entre recursos utilizados y productos entregados, en términos de cantidad, calidad y
oportunidad, con el fin de obtener el máximo de los resultados posibles con el mínimo de
recursos y en el menor tiempo) y eficacia (cumplimiento de los objetivos planteados y de los
resultados previstos) en el uso de recursos públicos.
Cuadro 7
Auditorías de Eficiencia, Eficacia y Economicidad, año 2022
Entidad Tema Objetivo
Examinar la eficacia en la implementación de las metas ODS

1.2 y 1.3 en el contexto de la pandemia COVID-19, con énfasis
en las principales acciones desarrolladas para el logro de las
metas, la mitigación del impacto de la pandemia y la
disminución de las brechas de género. Asimismo, la revisión
tiene 3 objetivos específicos: 1. Identificar si el gobierno
estableció un marco legal y mecanismos institucionales
eficaces para alcanzar las metas ODS 1.1 y 1.3 y mitigar el
impacto de la pandemia COVID-19 y si ha incorporado una
Objetivo de Desarrollo
Subsecretaria de perspectiva de género. 2. Identificar si los mecanismos de
Sostenible N° 1, Fin de
Evaluación Social medición, monitoreo y evaluación de los avances hacia las
la Pobreza
metas ODS 1.2 y 1.3 son eficaces, permiten la
retroalimentación a partir de la pandemia COVID-19 e
incorporan una perspectiva de género, y si existen estrategias
de la financiación a mediano plazo. 3. Analizar las principales
acciones (estrategias, políticas, planes y programas)
implementadas por los organismos responsables de las metas,
tanto para alcanzar las metas ODS 1.2 y 1.3 como para mitigar
el impacto de la pandemia COVID-19, en particular si están
orientadas a la disminución de las brechas de género.
Violencia de género,
Servicio Nacional Evaluar la eficacia y eficiencia de las acciones
respuesta estatal en la
de la Mujer y la gubernamentales, ya sean planes o programas en pro de
prevención, sanción y
Equidad de erradicar la violencia contra las mujeres, durante el periodo
erradicación de la
Género 2019-2021, evaluando el impacto que ha tenido la pandemia.
violencia contra la mujer
12
Auditoría de procesos (sistemas) y resultados parciales en las
Políticas de ampliación de redes de infraestructura
implementadas para el ODS 6 “Agua Limpia y Saneamiento”,
para alcanzar las metas 6.1 (Lograr el acceso universal y
Objetivo de Desarrollo
Subsecretaria de equitativo al agua potable a un precio asequible para todos”) y
Sostenible N° 6, Acceso
Evaluación Social 6.2 (Lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene
al Agua
adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación
al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de
las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de
vulnerabilidad).
Verificar la eficacia y oportunidad en el registro de las

Ministerio de Listas de espera de prestaciones y la atención de pacientes de las listas de espera,
Salud. pacientes realizada por el Ministerio de Salud, MINSAL y la Red
Asistencial, durante el período comprendido entre el 1 de enero
de 2018 y el 31 de diciembre de 2021.
Cabe agregar, que la Contraloría General es la Entidad Fiscalizadora que lidera la ejecución
de la auditoría coordinada de “Violencia de género, respuesta estatal en la prevención,
sanción y erradicación de la violencia contra la mujer”, en la cual participan 12 Entidades de
Fiscalización Superior miembros y 9 miembros asociados de la OLACEF, Organización
Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores. En el marco de esta
auditoría, se realizaron las siguientes actividades:
 Taller de planificación: 23, 24 y 25 de agosto, en la ciudad de Asunción, Paraguay.

 Webinario de Participación ciudadana: 02 y 03 de noviembre, online.
 Taller sobre evidencia de hallazgos: 12 al 16 de diciembre, online.
La ejecución de la auditoría continuará en la presente anualidad y se espera obtener

resultados que darán cuenta de una realidad regional sobre el problema de violencia contra
la mujer y sobre cómo los estados están enfrentando dicho flagelo.
6. Denuncias y sugerencias de fiscalización
Durante el 2022, las denuncias y sugerencias de fiscalización ascendieron a un total de

36.202, ingresadas a través del portal de la Contraloría General 3. A continuación, el gráfico
detalla la distribución según el tipo de ingreso:
3
Del total de denuncias, un 4% fue atendido a través de actividades de fiscalización, un 15% lo fue como productos jurídicos
(ver capitulo II). Respecto a otras gestiones, en un 24% de los casos las denuncias fueron consideradas como insumo para la
fiscalización. Mientras que el 44% de las denuncias fueron derivadas a la entidad correspondiente para que respondiera la
solicitud de manera directa a la persona denunciante. En el 13% de los casos restantes, la Contraloría General debió abstenerse
por no tener competencias en la materia.
13
Cuadro 8
Distribución de ingresos de denuncias y sugerencias de fiscalización, año 2022
Denuncias 35.273
Sugerencias de fiscalización 929
Del total de denuncias y sugerencias de fiscalización que ingresan, se realizan las siguientes
acciones de fiscalización:
Cuadro 9
Acciones efectivas sobre las denuncias y sugerencias de fiscalización recibidas (*), año 2022
Sugerencias
Acción efectiva de Denuncias Total
Fiscalización
Atención de Referencia de Auditoría 41 1.355 1.396
Auditoría 0 52 52
Inspección de Obra Pública 0 1 1
Investigación Especial 6 99 105
Seguimiento 1 10 11
Total 48 1.517 1.565
(*) Cada acción efectiva puede dar atención a una o más denuncias y sugerencias de fiscalización.
7. Seguimiento y apoyo al cumplimiento
Durante el 2022, la Contraloría General, enfocó sus esfuerzos en el fortalecimiento del sector
público y en la lucha contra la corrupción, a través de las herramientas de apoyo como los
programas de apoyo al cumplimiento y las mesas técnicas de trabajo.
Los programas de apoyo al cumplimiento tienen como objetivo contribuir a fortalecer los
procesos de las entidades fiscalizadas mediante la identificación de los riesgos existentes y
la adecuación de los respectivos controles, y el establecimiento de una política de integridad
institucional, tanto del sector público como municipal.
14
Destacan la suscripción de convenios con Carabineros de Chile, el Ministerio de Defensa
Nacional, la Corporación Nacional del Cobre de Chile, CODELCO, y los Gobiernos Regionales
del país.
Cuadro 10
Convenios firmados entre los años 2017 y 2022
Municipal No municipal Total
Convenios 264 123 387
Total 264 123 387
Dichos convenios se traducen en la ejecución de talleres prácticos que tienen como resultado
planes de mejora, implementados por los servicios públicos y municipios.
Cuadro 11
Estado de los convenios, año 2022
En ejecución Finalizados Total
Planes de mejora 87 300 387
Total 87 300 387
Además, se llevaron a cabo distintas instancias para la elaboración de una política de

integridad institucional, entre ellas la realización de 34 talleres de Autoevaluación de la
Gestión de la Integridad y Lucha contra la Corrupción (AGIL), metodología que ha sido
validada por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)
y la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(OLACEFS) 4, que consiste en una actividad impartida por moderadores de la Contraloría
General a un grupo diverso de personas seleccionadas por la institución evaluada, y cuyo
objetivo es construir un diagnóstico de la gestión de la integridad de cada entidad y generar
recomendaciones concretas para fortalecerla.
Asimismo, las mesas técnicas de trabajo tienen como propósito promover el diálogo entre sus
participantes de manera guiada, coherente y crítica para analizar temas específicos y otorgar
una orientación técnica al problema planteado, desarrollándose 50 mesas en temas contables
tales como regularizaciones en la contabilidad, conciliaciones bancarias, saldos de antigua
data, ajustes contables, entre otros.
4
Ver detalle en II Parte de la Cuenta Pública, Objetivo 8.
15
Por otra parte, la etapa de seguimiento de auditorías tiene por objetivo verificar la
implementación de aquellas recomendaciones y acciones correctivas respecto de las
observaciones de incumplimiento normativo detectadas en las actividades de fiscalización.
El modelo de seguimiento considera la sumatoria entre las acciones de seguimiento que

realiza la Contraloría General y aquellas desarrollas por las Unidades de Control Interno y/o
Auditoría Interna de las entidades auditadas. En este sentido, le corresponde a la Contraloría
General ejecutar los seguimientos de aquellas observaciones de fiscalización categorizadas
como altamente complejas o complejas. De esta manera, se tramitaron 1.353 informes u
oficios de seguimiento, los que contienen 7.602 observaciones de seguimiento 5.
Cuadro 12
Observaciones seguidas por la Contraloría General, año 2022
Sector Observaciones subsanadas Observaciones mantenidas Total
Municipal 1.339 2.708 4.047
No municipal 1.530 2.071 3.601
Total 2.869 4.779 7.648
Finalmente, las observaciones catalogadas como medianamente complejas y levemente

complejas son de responsabilidad de las personas encargas de la auditoría y el control interno
de cada entidad pública. Esto sin perjuicio de las demás facultades que corresponden a la
Contraloría General, de acuerdo con lo dispuesto en la ley N° 10.336, de Organización y
Atribuciones de esta Entidad de Control.
Cuadro 13
Observaciones seguidas por las entidades fiscalizadas según sector, año 2022
Sector Observaciones subsanadas Observaciones mantenidas Total
Municipal 891 321 1.212
No municipal 1.309 559 1.868
Total 2.200 880 3.080
8. Declaraciones de intereses y patrimonio
Durante el 2022, la Contraloría General ejerció su rol fiscalizador de acuerdo con las
disposiciones de la ley N° 20.880, sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los
Conflictos de Intereses, fiscalizando la oportunidad, integridad y veracidad de las
5
La tramitación de informes de seguimiento considera hasta el mes de febrero de 2023.
16
Declaraciones de Intereses y Patrimonio (DIP) de los sujetos señalados en el Capítulo 1° del
citado texto legal.
Cuadro 14
Declaraciones de intereses y patrimonio fiscalizadas, año 2022
Declaraciones Declarantes (*)
Fiscalizados por Contraloría General 142.061 98.784
Fiscalizados por otras entidades (*) 3.301 2.446
Total 145.362 101.230
(*) Estas cifras corresponden a los declarantes indicados en el Capítulo 3° de la normativa, en la medida que las entidades
fiscalizadoras competentes hayan firmado un convenio para utilizar la plataforma desarrollada y administrada por Contraloría,
por lo tanto, corresponden a declaraciones recepcionadas.
A partir de la información revisada, la Contraloría General ha emitido 3.798 oficios de

apercibimiento asociados a incumplimientos de oportunidad, en virtud de declaraciones
pendientes de efectuar por parte de quienes cuentan con la obligación de declarar.
Además, producto de la fiscalización realizada respecto de las DIP, se apercibió por errores u
omisiones en el contenido de las declaraciones a 5.512 sujetos obligados.
Cabe destacar que la información presentada en las DIP es contrastada de forma masiva
mediante algoritmos con la data proveniente de diversas fuentes, entre ellas, el Servicio de
Registro Civil e Identificación, Servicio de Impuestos Internos, Comisión para el Mercado
Financiero, Subsecretaría de Obras Públicas, Subsecretaría de Economía y Empresas de
Menor Tamaño y Dirección General de Aeronáutica Civil; potenciando un control público
inteligente y expedito.
A partir de los apercibimientos efectuados durante el 2022, la Contraloría General derivó 246
casos del periodo a la fiscalía interna para iniciar el proceso de formulación de cargos
administrativos, ya sea por no haber efectuado la rectificación requerida o por la falta de
presentación de la declaración.
Finalmente, el resultado de los estudios patrimoniales realizados por la Contraloría General

sobre las declaraciones presentadas, se consideraron como insumos en la planificación de
futuras auditorías y se remitieron a las entidades públicas pertinentes.
17
9. Rendición de Cuentas
La rendición de cuentas implica el deber de toda persona o entidad que reciba, custodie,
administre o pague con recursos públicos, de acreditar que estos fueron usados
correctamente, cumpliendo con las normas legales y reglamentarias que los rigen.
Para facilitar dicho procedimiento, la Contraloría General habilitó de forma gratuita el Sistema
de Rendición Electrónica de Cuentas (SISREC), plataforma informática que permite el registro
completo del ciclo de las transferencias de recursos públicos, respaldado con documentación
electrónica, según lo dispuesto en la resolución N° 30, de 2015, de este origen.
Para consolidar el uso de la plataforma, durante el 2022 se desarrollaron 214 capacitaciones

a 6.237 personas usuarias del SISREC y, en los meses de septiembre y diciembre se
impartieron 2 cursos virtuales para personas usuarias de la entidad otorgante, contando con
la participación de 722 personas, de los cuales 449 aprobaron el respectivo curso.
Además, se incorporaron nuevas funcionalidades y mejoras a la plataforma, entre las que

destacan mejoras a los módulos mantención de programas, proyectos y reportabilidad,
agregando reportes y complementando los ya existentes; optimización del software Firmador
de Escritorio; y del proceso de carga masiva de transacciones; se creó y disponibilizó un script
que reduce el peso de los archivos PDF sin sacrificar su calidad, lo que reduce los tiempos de
respuestas en los procesos de carga y de descarga al momento de la revisión, y una
considerable optimización de la utilización del repositorio documental y de los procesos de
respaldo de la información del sistema.
Al cierre del 2022, el SISREC se encontraba operando en 1.193 entidades con 9.151 personas
usuarias, que procesa en su conjunto las operaciones de transferencia y rendición para 23.130
proyectos registrados.
Las entidades aludidas, contemplan 345 municipalidades, 193 entidades públicas, 49

universidades y CFT públicos y 606 organizaciones privadas.
Finalmente, cabe destacar que esta plataforma es fundamental para el proceso de rendición
de cuentas, al contribuir a su continuidad, estandarización y modernización. Además, de
facilitar el control a través de reglas automáticas que permiten el monitoreo permanente del
avance financiero de cada programa, proyecto y de las acciones a ejecutar con los recursos
entregados, y el establecimiento de las responsabilidades de quienes intervienen en el
proceso del uso de recursos públicos.
18
10. Coordinación con los controles internos del Sector Público y Municipal
Durante el 2022, siguiendo con el objetivo de fortalecer la función auditoría y control interno
en el sector público y municipal para una mejor detección de debilidades o deficiencias en los
procesos internos de los Órganos de la Administración del Estado, se realizaron diversas
acciones de coordinación y colaboración, las cuales se describen a continuación:
a. Directrices técnicas
Se trabajó en precisar algunos aspectos relevantes del control interno a través de la

publicación de nueva normativa sobre la materia. En septiembre se publicó el Dictamen N°
E262231, que instruye a los Gobiernos Regionales para que aseguren que, dentro de las
Unidades de Control, se ejecute la función de auditoría interna de forma separada del resto
de las funciones que las componen; y en octubre, se publicó la Resolución exenta N° 2.120,
que Aprueba el Sistema de Auditoría Interna (SAI) y establece su implementación por las
Unidades de Control Municipal.
b. Coordinación y apoyo metodológico
En el mes de septiembre, se dio inicio a la primera Auditoría Coordinada Municipal tutelada

técnicamente por la Contraloría General en virtud del artículo 18 de la ley N° 10.336, sobre la
materia control de vehículos, siendo ejecutada por las unidades de control de 330
municipalidades del país. Esta fiscalización tiene por objetivo constatar que dichas entidades
hayan implementado los procedimientos, controles y acciones de monitoreo asociados a la
administración, custodia y uso de vehículos fiscales.
El apoyo metodológico sobre la auditoría coordinada implicó realizar la definición de los

objetivos, programas de prueba, definiciones técnicas y capacitaciones sobre la materia,
además de una mesa de ayuda que permite la coordinación permanente con los equipos
ejecutores de control municipal.
c. Herramientas tecnológicas de apoyo a la auditoría interna
Sobre este punto, y siguiendo la estrategia implementada desde su lanzamiento, se

profundizó el uso del Sistema de Auditoría Interna (SAI) en el Sector Público. Durante el 2022,
166 unidades de auditoría interna de 12 ministerios y el Gobierno Regional Metropolitano,
registraron 2.610 productos de auditoría en la plataforma. En noviembre, a partir de la
publicación de la mencionada resolución exenta N° 2.120, se incorporaron las 345 unidades
de control municipal al sistema, alcanzando con ello un total de 1.176 personas usuarias y
19
2.944 productos de auditoría registrados en SAI. Además, se realizaron diversas mejoras a la
plataforma, incorporando nuevas funcionalidades que fueron desarrolladas a partir de la
retroalimentación recibida de las personas usuarias.
Por otra parte, y aun cuando se hizo progresivo el retorno masivo a la presencialidad en los
servicios públicos, se mantuvieron los canales electrónicos dispuestos por Contraloría
General para la comunicación con las Direcciones de Control Municipal y las Unidades de
Auditoría Interna. Entre ellos, el Portal de Control Interno (UCI) que agrupa a 803 personas
usuarias. A diciembre de 2022, el foro de consultas dispuesto en este portal recibió 219
publicaciones sobre temáticas relacionadas con la función, cuyo tiempo de respuesta
promedio fue de 7 días hábiles. Además, se realizó la actualización y publicación de una serie
de instrucciones, informes, normativa y otros documentos relevantes.
d. Capacitaciones y otras acciones de colaboración
En el contexto de la implementación y puesta en marcha de la plataforma SAI, durante el 2022

se capacitó a 1.412 personas usuarias.
Por otra parte, con el objeto de apoyar la ejecución de la señalada auditoría coordinada, se
desarrolló y puso a disposición de todas las unidades de control municipal del país, un curso
virtual sobre control de vehículos fiscales y tres jornadas de reforzamiento, que permitieron
capacitar a 1.920 personas funcionarias. En el sector municipal se realizaron 16 encuentros
regionales, que convocaron a las unidades de control de todas las municipalidades del país.
En relación con la coordinación permanente con el Consejo de Auditoría Interna General de

Gobierno, CAIGG, auditores ministeriales y funcionarios de las unidades de Auditoría Interna
del Sector Público, se desarrollaron diversas reuniones y dos encuentros masivos a nivel
nacional con el objeto de mantener una adecuada comunicación y colaboración, alcanzando
en dichos eventos un total de 812 participantes.
Por otra parte, se realizó un encuentro nacional con las Unidades de Control y Auditoría
Interna de los Gobiernos Regionales, para analizar el nuevo contexto de dichas unidades en
virtud de los cambios normativos del sector, además de entregar los lineamientos e
instrucciones técnicas de funcionamiento. Adicionalmente, se discutieron temas de integridad
institucional y presentaron diversas herramientas tecnológicas que la Contraloría General
pone a disposición de los órganos de la Administración del Estado.
Lo anterior, permitió la suscripción de 12 convenios de colaboración con dichas instituciones

con el objeto de entregar herramientas de apoyo a la gestión institucional.
20
e. Actualización normativa de control interno
En el transcurso del 2022, la Contraloría General actualizó las Normas de Control Interno
mediante la resolución exenta N° 1.962, de 2022, la cual regula de manera estandarizada el
control interno que deben ejercer los propios organismos auditados, para efectos de controlar
el cumplimiento de sus objetivos.
Las normas de control interno están basadas en la “Guía para las normas de control interno
del sector público”, INTOSAI GOV 9100, complementadas con el Marco Integrado de Control
Interno, del Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO) de
2013, y deben ser adoptadas por las Entidades Públicas, Municipalidades, Universidades,
Empresas del Estado, y todas aquellas entidades que reciban o administren recursos públicos.
En este sentido, la norma busca guiar y promover el diseño, implantación y evaluación del
sistema de control interno, que debe ser perfeccionado continuamente por la Administración
para enfrentar sus riesgos y para dar una seguridad razonable del logro de su misión y sus
objetivos. Asimismo, incorpora otros aspectos para lograr una coordinación y cooperación
técnica entre la Contraloría General y los auditores internos de las entidades sometidas a su
fiscalización, con la finalidad de promover la gobernanza a través de la transparencia y la
rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos, así como fomentar una administración
púbica eficiente, efectiva y económica.
21
11. Contraloría General en la Junta de Auditores de Naciones Unidas
La Junta de Auditores de las Naciones Unidas es un órgano colegiado establecido por la

Asamblea General que se encarga de la comprobación de las cuentas de sus fondos y
programas, mediante la realización de auditorías externas que se centran en aspectos
financieros, de cumplimiento y de desempeño, de conformidad con las Normas
Internacionales de Auditoría (NIA), así como con el Reglamento Financiero y la
Reglamentación Financiera Detallada de las Naciones Unidas.
El 1 de julio de 2018, la Contraloría General de la República de Chile asumió formalmente

como miembro de la Junta de Auditores, por un periodo de seis años. En la actualidad
comparte dicho rol con la Entidad Fiscalizadora Superior de la República Popular China y, a
contar del 1 de julio de 2022, con la Cour des Comptes de Francia, que reemplazó al Tribunal
Federal de Cuentas de Alemania.
a. Presentación del portafolio de la Contraloría General en la Junta de Auditores

de Naciones Unidas
Su labor como auditor externo se concentra en el desarrollo de auditorías, de conformidad

con el artículo VII del Reglamento Financiero de Naciones Unidas y su anexo correspondiente,
así como con las NIA. Para el período 2021/2022 se mantuvo el portafolio de las entidades a
auditar, conformado por los siguientes fondos, programas y misiones de paz:
Cuadro 15
Portafolio de auditorías en la Junta de Auditores de Naciones Unidas, año 2022
Fondo de Pensiones de las Naciones Unidas (UNJSPF)
Fondo para la Población (UNFPA)
ONU Mujeres (UN Women)
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen (UNODC)
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
Instituto de las Naciones Unidas para la Formación e Investigación (UNITAR)
Mecanismo Residual Internacional para los Tribunales Criminales (IRMCT)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Oficina de las Naciones Unidas en Viena (UNOV)
Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK)
Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP)
Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (UNIFIL)
22
b. Calendarización de actividades
Dada la calendarización de las auditorías externas en la ONU, el año auditor se desarrolla

entre julio del año auditado y junio del año siguiente. De ese modo, durante el año calendario
2022 se desarrollaron las siguientes actividades:
Cuadro 16
Calendarización de actividades de la Junta de Auditores de Naciones Unidas, año 2022
Actividades de auditoría Meses
Últimas visitas de auditoría de control interno y management del año auditado 2021 Enero a marzo
Planificación de las auditorías a los estados financieros del año auditado 2021 Marzo y abril
Visitas de auditorías a los estados financieros del año auditado 2021 Abril y mayo
Elaboración, revisiones y presentación de informes finales del año auditado 2021 Junio y julio
Auditorías a las misiones de paz del año auditado 2022 Agosto y septiembre
Planificación de las auditorías de control interno y management del año auditado 2022 Agosto a octubre
Elaboración de cartas a la administración de las auditorías a las misiones de paz del año
Octubre y noviembre
auditado 2022
Visitas de auditoría de control interno y management del año auditado 2022 Octubre a diciembre
El siguiente cuadro da cuenta de las oficinas auditadas en cada entidad del portafolio, durante
el 2022:
Cuadro 17
Visitas de auditoría realizadas a programas y fondos de las Naciones Unidas, año 2022
Fechas de
Entidad auditada visitas de Oficinas auditadas Modalidad
auditoría
17/01 al 25/02
Remota,
y 28/03 al Rectoría en Tokio, Japón
presencial
22/04
Universidad de las
Naciones Unidas 17/01 al 25/02 Oficina administrativa en Putrajaya, Malasia Remota
(UNU) Instituto de Investigación Económica y Social de
28/11 al 16/12 Maastricht sobre Innovación y Tecnología (UNU- Presencial
MERIT) en Maastricht, Países Bajos
Instituto de las
14/02 al 11/03
Naciones Unidas para Remota,
y 28/03 al Sede central en Ginebra, Suiza
la Formación e presencial
29/04
Investigación (UNITAR)
Centro Global de Servicios Compartidos (GSSC)
Fondo de las Naciones 31/01 al 04/03 Remota
en Budapest, Hungría
Unidas para la Infancia
División de Adquisiciones (SD) en Copenhague,
(UNICEF) 31/01 al 04/03 Remota
Dinamarca
23
Fechas de
auditoría
04/04 al 13/05
y 21/11 al Sede central en Nueva York Presenciales
16/12
Oficina Regional para Asia Oriental y el Pacífico
03/10 al 04/11 Híbrida
en Bangkok, Tailandia
03/10 al 04/11 Oficina país para Tailandia Híbrida
03/10 al 04/11 Oficina país para Filipinas Híbrida
Oficina Regional para Asia-Pacífico en Bangkok,
01/02 al 04/03 Remota
Tailandia
01/02 al 04/03 Oficina país para Bangladesh Remota
02/05 al 03/06
ONU Mujeres (UN y 03/10 al Sede central en Nueva York Presenciales
Women) 28/10
03/10 al 28/10 Oficina país para Uganda Remota
14/11 al 16/12 Oficina país para Vietnam Híbrida
14/11 al 16/12 Oficina país para Indonesia Remota
Oficina Subregional para el Caribe en Kingston,
17/01 al 11/02 Remota
Jamaica
17/01 al 11/02 Oficina país para Colombia Presencial
02/05 al 03/06
Fondo para la y 03/10 al Sede central en Nueva York Presenciales
Población (UNFPA) 28/10
03/10 al 28/10 Oficina país para Yemen Remota
14/11 al 16/12 Oficina país para Turquía Híbrida
Unidad de Gestión de la Cadena de Suministro en
14/11 al 16/12 Híbrida
Copenhague, Dinamarca
31/01 al 25/02 Oficina país para Colombia Presencial
31/01 al 25/02 Oficina país para Perú Remota
Oficina de Naciones 04/04 al 06/05
Unidas contra la Droga y 03/10 al Sede central en Viena, Austria Presenciales
y el Crimen (UNODC) 04/11
Oficina Regional para América Central y el Caribe
21/11 al 21/12 Presencial
en Panamá
Oficina de Naciones 04/04 al 06/05
Unidas en Viena y 03/10 al Sede central en Viena, Austria Presenciales
(UNOV) 11/11
Mecanismo Residual 11/04 al 13/05
Presencial,
Internacional para los y 07/11 al Oficina en La Haya, Países Bajos
híbrida
Tribunales Criminales 09/12
(IRMCT) 07/11 al 09/12 Oficina en Arusha, Tanzania Híbrida
Fondo de Pensiones de 25/04 al 03/06

las Naciones Unidas y 03/10 al Sede central en Nueva York Presenciales
(UNJSPF) 04/11
Fuerza de las Naciones
Unidas para el
Mantenimiento de la 08/08 al 16/09 Cuartel general de Nicosia, Chipre Híbrida
Paz en Chipre
(UNFICYP)
24
Fechas de
auditoría
Misión de
Administración
Provisional de las 08/08 al 16/09 Cuartel general de Prístina, Kosovo Híbrida
Naciones Unidas en
Kosovo (UNMIK)
Fuerza Provisional de
las Naciones Unidas 08/08 al 16/09 Cuartel general de Naqoura, Líbano Híbrida
para el Líbano (UNIFIL)
c. Productos de Auditoría
El principal producto de las visitas de auditoría corresponde a los memorandos de

observaciones (“Audit Observation Memoranda”, AOM), documentos en los cuales se
comunica de manera concreta y sintética cada hallazgo preliminar detectado por los equipos
de auditoría en torno a alguna de las áreas sujetas a revisión, para que la entidad auditada
formule sus descargos de manera formal. Durante el 2022, los equipos de auditoría emitieron
132 AOM.
Concluida esta etapa, se evacuaron las cartas a la administración (“Management Letter”, ML),
que corresponden al documento formal en el que se comunican los resultados obtenidos por
los equipos respecto de cada entidad, dando cuenta de las observaciones y hallazgos en los
ámbitos revisados en el periodo, sobre la base de los AOM emitidos previamente,
considerando las respuestas entregadas frente a los mismos por las entidades, así como el
chequeo del estado actualizado de la implementación de recomendaciones formuladas por la
Junta de Auditores en años anteriores. Las ML correspondientes a cada una de las agencias,
fondos y programas auditados en el año financiero 2022 son redactadas entre los meses de
enero y marzo de 2023, en tanto que, respecto de misiones de paz, se evacuaron tres ML
correspondientes al año financiero 2022, las cuales fueron entregadas a esas entidades
durante el mes de noviembre de ese mismo año.
25
II. Función Jurídica
La Constitución Política de la República, en su artículo 98, encomienda a la Contraloría

General el control de la juridicidad de los actos de la Administración del Estado, con el objeto
de asegurar que ésta se ajuste al ordenamiento jurídico y cumpla sus objetivos de manera
eficaz y eficiente, promoviendo la aplicación constante y uniforme de las normas y principios
que garantizan el Estado de Derecho. La Función Jurídica que desarrolla la Contraloría
General se efectúa mediante el control previo de los actos de la Administración del Estado,
emitiendo pronunciamientos relativos a la interpretación de las leyes y, adicionalmente,
ejecutando y supervisando los procedimientos disciplinarios instruidos según los términos
definidos por la ley N° 10.336 y otros cuerpos normativos.
1. Toma de Razón
La Toma de Razón se encuentra establecida en el artículo 99 de la Constitución Política y en

el artículo 10 de la ley Nº 10.336. Mediante este trámite, la Contraloría General examina
preventivamente si los decretos y resoluciones, así como los decretos con fuerza de ley,
cumplen los requisitos de fondo y forma que exige el ordenamiento jurídico. Si tales actos se
ajustan a la normativa y jurisprudencia administrativa, la Contraloría General toma razón de
ellos. Ante la necesidad de dejar constancia de algún error de escasa importancia o de
precisar el correcto sentido que debe darse a sus disposiciones, pero sin objetar su legalidad,
la Contraloría General toma razón con alcance. Por el contrario, si el instrumento contraviene
el ordenamiento jurídico, el Contralor General se encuentra obligado a representar la
ilegalidad o inconstitucionalidad de la cual adolece.
Cuadro 18
Actos administrativos afectos a Toma de Razón (*), año 2022
Decretos Decretos
Reglamentos
Estado del documento promulgatorios con Fuerza Decretos Resoluciones Total
Municipales
de ley de Ley
Representados 0 1 149 1.158 1 1.309
Tomados razón con
0 1 752 1.861 0 2.614
alcance
Tomados razón 117 4 3.258 4.449 0 7.828
Retirados por el emisor 9 1 710 1.131 0 1.851
Abstención 0 0 35 215 0 250
En trámite al 31.12.2022 0 0 366 620 3 989
Total 126 7 5.270 9.434 4 14.841
(*) Excluye materias relativas a personal de la Administración del Estado, expuestas en capitulo III.
26
2. Emisión de dictámenes
Los dictámenes son pronunciamientos jurídicos que la Contraloría General emite de oficio o a
solicitud de autoridades, parlamentarias y parlamentarios, órganos estatales o de particulares,
mediante los cuales se informa acerca de la correcta interpretación y aplicación del
ordenamiento jurídico en las materias de su competencia. Ellos conforman la jurisprudencia
administrativa, que resulta obligatoria para todos los organismos sujetos a la fiscalización de
la Contraloría General.
Los oficios de abstención dan cuenta de asuntos en los cuales la Contraloría General no
puede intervenir ni pronunciarse por no ser la materia consultada de su competencia, por
tratarse de asuntos que por su naturaleza son de carácter litigioso o porque están sometidos
al conocimiento de los Tribunales de Justicia.
Cuadro 19
Dictámenes y oficios de abstención emitidos, año 2022
Actuación Total %
Abstención 8.415 30
Pronunciamiento 19.520 70
Total 27.935 100
3. Decretos de insistencia dictados por el Presidente de la República
De conformidad con lo establecido en los artículos 99 de la Constitución Política y 10 de la ley

N°10.336, el decreto de insistencia es el acto mediante el cual el Presidente de la República,
con la firma de todos sus ministros, ordena al Contralor General de la República tomar razón
de un decreto que previamente éste ha representado por vicios de legalidad. La Constitución
Política prevé que el Contralor General debe enviar a la Cámara de Diputadas y Diputados
copia completa de los decretos de insistencia y de sus antecedentes.
Durante el 2022 el Presidente de la República no dictó decretos de insistencia.
27
4. Principales dudas y dificultades respecto de las normas jurídicas
El artículo 143, letra c de la Ley N° 10.336, dispone que el Contralor General debe elaborar
una reseña de las principales dudas y dificultades que se hayan suscitado con motivo de la
interpretación y aplicación de las normas jurídicas, pudiendo sugerir modificaciones para el
mejor y más expedito funcionamiento de la Administración del Estado.
En el siguiente cuadro se señalan las principales dudas y dificultades, así como sugerencias
de modificaciones, las que serán remitidas formalmente a ambas cámaras del Congreso
Nacional y al Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Cuadro 20
Principales dudas y dificultades respecto a las normas jurídicas y
sugerencias de modificaciones (*), año 2022
Ingreso de extranjeros a la Normas

1 Materia Leyes N°s. 18.883 y 21.325.
Administración Municipal Jurídicas
Dudas o dificultades:
La ley N°21.325 -artículo 175, N°5, modificó la ley N°18.834, permitiendo el ingreso a la Administración del
Estado, de extranjeros con permiso de residencia. Sin embargo, en el sector municipal -Ley 18.883, artículo 10,
letra a), sigue estando prohibido, sin advertirse la razón de tal disparidad.
Propuesta de solución:
Modificar el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, a fin de permitir el ingreso a la Administración
Municipal a los extranjeros con permiso de residencia.
Normas Ley N° 19.882, artículos séptimo y octavo.

2 Materia Seguridad Social
Jurídicas Ley N° 20.948, artículo 14, inciso segundo.
El artículo séptimo de ley N°19.882 establece una bonificación por retiro para los funcionarios de carrera y a
contrata de las entidades señaladas en el artículo octavo de la misma ley, que hicieren dejación voluntaria de
sus cargos y que cumplan con las demás exigencias previstas en ese texto legal. Sin embargo, no se estableció
una disposición que permita entregar esa prestación a la sucesión de la persona funcionaria que fallece después
de haber comunicado su intención de renunciar, pero antes de recibir la bonificación, en la medida que satisfaga
todos los requisitos necesarios para ello, como si lo permiten otros textos legales que conceden incentivos al
retiro.
Incorporar un artículo nuevo a la ley N° 19.882, similar a la prevista en el inciso segundo del artículo 14 de la ley
N°20.948.
Normas Ley N° 21.419 artículo 8 Ley N°

3 Materia Seguridad Social
Jurídicas 20.255 artículo 33
28
El artículo 8 de la ley N°21.419, modificada por la ley N°21.538, crea la "Pensión Garantizada Universal" -PGU-
como un beneficio no contributivo que será pagado mensualmente hasta en un máximo de $185.000 a las
personas que, encontrándose afectas o no a algún régimen previsional, cumplan con los requisitos establecidos
en su artículo 10, esto es, hayan cumplido los 65 años de edad, no integren un grupo familiar perteneciente al
10% más rico de la población de Chile, acrediten residencia en el territorio nacional por el lapso que señala y
cuenten con una pensión base inferior al monto que indica. Sin embargo, el artículo 33 de la ley N°20.255
preceptúa que a las personas pensionadas o imponentes de los regímenes de la Caja de Previsión de la Defensa
Nacional -CAPREDENA- y de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile -DIPRECA-, no les serán
aplicables las disposiciones del sistema solidario, ni de la Pensión Garantizada Universal, aun cuando además
se encuentren afiliadas o afectas a otro régimen previsional. Lo anterior ha provocado que algunos pensionados
de CAPREDENA o DIPRECA, cuyas pensiones ascienden a montos muy inferiores a los previstos para obtener
la PGU, no puedan acceder a este último beneficio, porque no se ha previsto la posibilidad de optar entre ambas
prestaciones.
Evaluar la incorporación de una disposición que permita optar entre una pensión otorgada en los regímenes de
DIPRECA o CAPREDENA, por la PGU, cuando aquellas sean de montos inferiores a los previstos en ella.
Implementación de la ley N° Normas

4 Materia Ley 21.120.
21.120. Jurídicas
La ley N° 21.120 permite que toda persona cuya identidad de género no coincida con su sexo y nombra registral
solicite su rectificación. Sin embargo, esta rectificación se limita a los sexos de hombre o mujer.
Analizar normativa aplicable y evaluar posibilidad de realizar cambios legislativos.
Artículo 55 de la Ley General de Urbanismo

Normas y Construcciones (decreto con fuerza de ley
5 Materia Núcleos urbanos en área rural
Jurídicas Nº 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo).
No existe en la normativa una definición del concepto de nuevo núcleo urbano a que alude el artículo 55 inciso
segundo de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, que permita cautelar de mejor forma que estos no
se originen en el área rural, con fines ajenos a la agricultura y al margen de la planificación urbana intercomunal.
Incorporar un concepto de núcleo urbano en el enunciado del artículo 55..
Artículo 27, inciso segundo, del decreto N°

Aprobación de planes
Normas 104, de 1977, del Ministerio del Interior, que
6 Materia reguladores, planes seccionales
Jurídicas fija el texto refundido, coordinado y
o modificaciones de los mismos
sistematizado del Título I de la ley N° 16.282.
El inciso segundo del artículo 27 de la ley N° 16.282 -modificado por la ley N° 20.582, que data de 2012-, dispone
que el procedimiento de aprobación y los contenidos de los planes reguladores o modificaciones necesarios
para resolver las dificultades originadas por sismo o catástrofe, o para implementar el plan de reconstrucción
regional o municipal. serán reglamentados por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, pero a la
fecha esta preceptiva no se ha modificado para dar cumplimiento a aquello.
Modificar la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones e incorporar dicha materia.
(*) Estas dudas y dificultades han implicado el uso reiterado de las facultades conferidas a la CGR por los artículos 98 de la
Constitución Política de la República y 6, incisos primero y segundo, de la ley N° 10.336, en orden a dictaminar cuando se
susciten dudas para la correcta aplicación de las leyes. Por ello, se estima necesario perfeccionar la regulación legal en estas
materias.
29
5. Comité Judicial
Frente a la necesidad de establecer un mecanismo de coordinación y seguimiento que permita

a la Contraloría General atender eficiente y oportunamente los requerimientos efectuados por
los Tribunales de Justicia y organismos vinculados a éstos, se creó el Comité Judicial
mediante la resolución exenta N° 1.414, de 2007. Su finalidad es asesorar al Contralor General
en la preparación y determinación de los cauces procesales que corresponda adoptar para
dar respuesta a tales requerimientos, como también a las acciones jurisdiccionales en las que
la Contraloría General sea parte o intervenga.
Cuadro 21
Recursos de protección interpuestos en contra de la Contraloría General, año 2022
Ejecutoriado
Etapa/ Desistimiento Ejecutoriado En trámite
desfavorable Total
Inter-posición del recurrente favorablemente 31.12.2022
a CGR
Interpuestos años anteriores 7 68 22 7 104
Notificados a CGR en 2022 39 99 11 153 302
Total 46 167 33 160 406
6. Procedimientos Administrativos Disciplinarios
Los procedimientos administrativos disciplinarios constituyen el medio formal para hacer valer
la responsabilidad funcionaria. El sumario administrativo corresponde al procedimiento que
lleva adelante la Contraloría General y que concluye con una propuesta de sanción,
absolución o sobreseimiento a la Administración.
Cuadro 22
Sumarios Administrativos, año 2022
Total
Iniciados años anteriores 431
Iniciados durante 2022 127
Finalizados durante 2022 (*) 192
En trámite al 31.12.2022 366
(*) Se entiende que un sumario administrativo ha “finalizado” cuando el Contralor General o Regional ha firmado la resolución
que aprueba el citado procedimiento, en caso de no existir un recurso interpuesto, o bien, cuando el Contralor General ha firmado
la resolución que resuelve el recurso interpuesto.
30
Asimismo, las investigaciones sumarias corresponden a procedimientos simplificados que
lleva adelante la Contraloría General por infracción al decreto ley N° 799, de 1974, que
sanciona el mal uso de vehículos fiscales.
Cuadro 23
Investigaciones Sumarias, año 2022
Total
Iniciadas años anteriores 100
Iniciadas durante 2022 32
Finalizadas durante 2022 (*) 23
En trámite al 31.12.2022 109
(*) Se entiende que una investigación sumaria ha “finalizado” cuando el Contralor General o Regional ha firmado la resolución
que aprueba el citado procedimiento, en caso de no existir un recurso interpuesto, o bien, cuando el Contralor General ha firmado
la resolución que resuelve el recurso interpuesto.
31
III. Función de Control de Personal de la
Administración del Estado
La Función de Control de Personal de la Administración del Estado se enmarca dentro del

artículo 1 de la ley N° 10.336, que señala que a la Contraloría General le corresponderá, entre
otras funciones, vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto Administrativo, lo que
se materializa principalmente a través de: Toma de Razón (TdR) en materias de personal,
revisiones a los sistemas de remuneraciones, órdenes de reintegro por remuneraciones
percibidas indebidamente, liquidación de desahucios, revisión de beneficios previsionales,
aceptaciones de pólizas de fianzas y registro de condenas e inhabilidades de la ley N° 20.000,
entre otras acciones.
1. Documentos afectos y exentos a Toma de Razón en materias de personal
Los documentos tramitados hasta el 31 de diciembre de 2022 en el Sistema de Información y

Control del Personal de la Administración del Estado (SIAPER) según su materia y estado de
trámite son los siguientes:
Cuadro 24
Distribución de documentos de personal, en soporte papel, año 2022
Provisión de
Medidas Cese de Otras
empleos o Total
disciplinarias funciones materias
funciones
Tomados razón (incluye
875 739 472 8.478 10.564
aquellos con alcance)
Representados 108 264 3 254 629
Afectos
Retirados 19 16 9 36 80
Otros (*) 8 223 5 214 450
En trámite al 31.12.2022 258 914 66 1.902 3.140
Total 1.268 2.156 555 10.884 14.863
Registrados (incluye aquellos

13.602 3.201 2.093 9.867 28.763
con alcance)
Representados 0 7 0 2 9
Exentos
Otros (*) 112 183 82 1.553 1.930
En trámite al 31.12.2022 4.223 1.019 811 7.594 13.647
Total 17.937 4.410 2.986 19.016 44.349
(*) Corresponde a todos aquellos documentos que no se encuentran clasificados en los sistemas informáticos en las categorías
principales antes informadas.
32
2. Documentos afectos a Toma de Razón electrónica
Los documentos tramitados hasta el 31 de diciembre de 2022 en el SIAPER según su materia

y estado de trámite son los siguientes:
Cuadro 25
Distribución de documentos de personal afectos a Toma de Razón, año 2022
Tipo Representados Tomados razón Total
Cese de funciones 293 544 837
Contrato a honorarios 3.128 11.487 14.615
Nombramiento 339 1.205 1.544
Suplencia 1 0 1
Otras 2 1 3
Total 3.763 13.237 17.000
3. Documentos exentos de Toma de Razón tramitados electrónicamente
Con la Toma de Razón en materias de personal actualizada en la resolución N° 6 de 2019,

fue posible hacer un mejor uso de las tecnologías de la información para focalizar el análisis
en aquellos actos administrativos más estratégicos y relevantes para su control ex ante.
Asimismo, esta entidad dispuso que los organismos públicos registren en la plataforma
tecnológica SIAPER, los documentos exentos para aplicar posteriormente controles de
reemplazo, según las políticas de fiscalización que se definen para cada periodo.
Al 31 de diciembre de 2022, los actos administrativos exentos registrados en SIAPER, según

su materia y origen son:
Cuadro 26
Distribución de documentos de personal exentos de Toma de Razón, tramitados
electrónicamente, año 2022
Materia No municipal Municipal Total
Permisos y feriados 422.310 397.005 819.315
Nombramientos 449.392 232.260 681.652
Contratos a honorarios 234.369 120.298 354.667
Comisiones y becas 149.399 71.227 220.626
33
Materia No municipal Municipal Total
Licencias y respaldos médicos 99.275 43.038 142.313
Ceses de funciones 27.992 17.985 45.977
Modifica / Rectifica 4.685 12.236 16.921
Termino de contratos a honorarios 7.441 7.042 14.483
Calificaciones 4.915 6.865 11.780
Destinaciones 5.243 1322 6.565
Asignación 6.231 40 6.271
Deja sin efecto 4.737 1.439 6.176
Estudios 0 5.903 5.903
Encomendación de funciones 4.302 102 4.404
Cargos pecuniarios 3.496 0 3.496
Deroga / Deja sin efectos 2.415 0 2.415
Delegación de atribuciones y firmas 1.724 363 2.087
Ceses / Deroga / Deja sin efectos 1247 1 1248
Responsabilidad administrativa 0 864 864
Otros actos administrativos 821 17 838
Bono post laboral ley N° 20.305 0 228 228
Inhabilidades 12 4 16
Total 1.430.006 918.239 2.348.245
4. Controles de Reemplazo
La verificación de juridicidad a través de los controles de reemplazo de los actos de la

Administración en materias de personal no municipal, que se encuentran exentos de la TdR,
durante el 2022 ascendió a un total de 30.316 actos administrativos, asociados a 3.436
decretos exentos, 352 decretos exentos por orden del Presidente de la República y 26.528
resoluciones exentas. De este total de actos administrativos y la revisión de sus ajustes
posteriores, la Contraloría General verificó la juridicidad de un total de 39.641 casos de
conformidad a la materia y detalles que se especifican a continuación:
34
Cuadro 27
Casos sometidos a control posterior, año 2022 (*)
Materia N° de casos
Asignación 547
Cese de Funciones 847
Ceses, Derogación, Deja Sin Efectos 15
Ceses Contratos Honorarios 851
Comisiones y Becas 7.597
Contrato Código del Trabajo 129
Contrato a Honorarios 7.503
Destinación 15
Encomendación 24
Inhabilidades 7
Nombramiento 17.061
Otro Acto Administrativos 150
Prórroga 94
Suplencia 4.801
Total 39.641
(*) Los servicios objeto de revisión corresponden a 395, los que se vinculan a 175 Dependencias.
Del total de actos revisados se formularon 31.561 observaciones, que se categorizan, por
complejidad en el cuadro siguiente:
Cuadro 28
Clasificación de las observaciones realizadas, año 2022
Levemente Medianamente Altamente

Complejas Total
Complejas Complejas Complejas
Observaciones 11.951 6.822 9.286 3.502 31.561
Total 11.951 6.822 9.286 3.502 31.561
35
IV. Función de Contabilidad y Finanzas Públicas
La función contable que desarrolla la Contraloría General se encuentra consagrada en el

artículo 98 de la Constitución Política. Para su cumplimiento se han establecido las siguientes
líneas de acción: gestión de la información contable y presupuestaria, normativa contable,
tuición técnica, avances en sistemas de información y estudios financieros.
1. Gestión de la información contable y presupuestaria
La información de la gestión financiera del Estado incluye 670 entidades contables,

distribuidas en 260 servicios públicos del gobierno central, 345 municipalidades, 32 empresas
del estado e institutos tecnológicos CORFO y 33 instituciones de educación superior del
Estado (18 universidades y 15 centros de formación técnica). La información presupuestaria
comprende documentos afectos al trámite de Toma de Razón relacionados con servicios
públicos del Gobierno Central e instituciones de educación superior e información
presupuestaria para su registro. Se incluyen aprobaciones y modificaciones presupuestarias,
identificación de iniciativas de inversión y modificación de glosas de la Ley de Presupuestos
del sector público, entre otros. La información contable, por su parte, comprende informes y
estados financieros.
Cuadro 29
Gestión de la información contable y presupuestaria a nivel nacional, año 2022(1)
Cantidad de informes Universo de %

Tipo de informe
procesados (2) informes Cumplimiento
Sector Público – Gobierno Central 12.545 13.239 94,8
Presupuesto(3) 3.406 3.406 100,0
Contable(4) 9.139 9.833 92,9
Sector Municipal 36.698 41.582 88,3
Presupuesto 9.194 10.094 91,1
Contable(5) 27.504 31.488 87,3
Empresas del Estado e Institutos CORFO 780 843 92,5
Contable 780 843 92,5
Entidades de Educación Superior del Estado 920 1.188 77,4
Contable 920 1.188 77,4
Total 50.943 56.852 89,6
(1) El cuadro incluye información procesada en el 2022 en nuestros sistemas SICOGEN I y II, en él no se incluye la información recibida y analizada
por otros medios como por ejemplo SIREF y SISTRADOC.
(2) La suma total incluye informes correspondientes al 2022 y de años anteriores.
(3) La Ley de Presupuestos de 2022 y los decretos modificatorios de la misma en relación con los Servicios Públicos, se incorporan y procesan con
el propósito de obtener informes presupuestarios. Estos documentos están contabilizados además como actos administrativos afectos a Toma de
Razón, en los casos que corresponde, en el capítulo II.
(4) Procesados en SICOGEN I y SICOGEN II. En el primero la cantidad de informes contables incluye reprocesos del periodo.
(5) El sistema SICOGEN II permite la tramitación de la apertura contable del Sector Municipal como un informe adicional. De esta forma el universo
considera 14 períodos por cada municipio, a diferencia de años anteriores.
36
2. Normativa contable
Durante el 2022, se realizan importantes avances en materia de contabilidad pública, con el

objetivo de cumplir con los estándares internacionales de contabilidad en el Estado. A
continuación, se presentan los hitos más importantes:
2.1 Sector Público
Se realizan diversas actividades de control contable con los servicios e instituciones del sector
público, destacándose el análisis que se realizó de los comportamientos inusuales en la
contabilidad, identificados en la base de datos de cuentas contables del sector público. En
dicho proceso, se sostuvo reuniones con diez servicios públicos y se les ofició instruyendo
medidas a adoptar para aclarar o regularizar las situaciones identificadas. El trabajo con los
servicios públicos también fue fortalecido en jornadas realizadas a fines de año con las
jefaturas de las áreas de contabilidad y finanzas del Sector Público.
El año también estuvo marcado por la actualización del manual de procedimientos contables,
oficio CGR N°96.016, de 2015, y de la normativa contable, resolución N° 16, de 2015, de este
origen, proceso en el cual se están incorporando modificaciones orientadas a una mejor
información financiera-contable y a responder a las necesidades de las personas usuarias de
dichos documentos.
Otra prioridad del año fue tramitar las consultas recibidas por oficio desde los servicios
públicos, quienes requieren instrucciones para efectuar registros o solicitan pronunciamientos
respecto de la interpretación y aplicación de la normativa contable. Entre los dictámenes
emanados, se resaltan los tendientes a regularizar la contabilización de acuerdos de
concesión de aeropuertos y de obras viales.
En cuanto a la capacitación, la oferta se siguió entregando en un formato e-learning, la cual

consistió en cuatro módulos de los cursos Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (NICSP-CGR), dirigidos a personas funcionarias de las áreas de contabilidad
y finanzas, destacándose que estas actividades contaron con jornadas de repaso en
modalidad de video conferencia.
Por último, se destaca la participación en las reuniones del Foro de Contadurías

Gubernamentales de América Latina, FOCAL, orientadas a compartir experiencias en el
ámbito contable entre los países miembros, a la revisión de nueva normativa internacional y
análisis de distintas materias de interés para los organismos rectores de la contabilidad
pública.
37
2.2 Sector Municipal
Durante el 2022, se recibieron ajustes de primera adopción producto de aplicación de las

Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público, aprobada mediante la
resolución N° 3, de 2020, NICSP-CGR Sector Municipal. Lo anterior permitió expresar bajo
dicha normativa ciertos activos y pasivos registrados en periodos anteriores, como si siempre
se hubiese contabilizado bajo NICSP. Adicionalmente durante el periodo se ha generado
nueva jurisprudencia relacionada con existencias, bienes nacionales de uso público y
deterioro.
En materia de tuición técnica, el área actualizó la Guía de Estados Financieros 2021,

considerando que el cambio normativo comenzó a regir ese año.
En lo que respecta a capacitación, se desarrollaron cursos e-learning y talleres virtuales para

las personas funcionarias municipales, los cuales fueron dictados por las personas
encargadas del análisis contable regional y el Área de Normas del Sector Municipal. Estas
actividades permitieron capacitar, durante el 2022, a cerca de 2.000 personas a lo largo del
país, principalmente de las áreas de contabilidad y finanzas, con el objetivo de instruirlos en
la nueva normativa contable NICSP-CGR Sector Municipal, en cuentas por cobrar y ajustes
de primera adopción. Lo anterior fue complementado con mesas de trabajo durante todo el
año para fortalecer los temas de capacitación, lo cual es parte de la tuición técnica.
2.3 Sector Educación Superior
En febrero de 2022, la Contraloría General en conjunto con la Superintendencia de Educación

Superior (SES), emitieron las resoluciones exentas Nos 472 y 54, respectivamente, que
aprueba modificaciones a la normativa contable para las instituciones de educación superior
del Estado y fija su texto refundido y actualizado, ambas de 2022.
En marzo se realizó, en forma conjunta con la Superintendencia de Educación Superior, la

emisión del Nuevo Plan de Cuentas y Diccionario de Cuentas para instituciones de educación
superior del Estado, mediante los oficios Nos 845 y 292, de la Contraloría General y la SES,
respectivamente.
Por otra parte, a través del oficio de la Contraloría General N° E202694 de 2022, se solicitó a
las instituciones de educación superior del país, públicas y privadas, información de la Glosa
01 del programa 09.01.30 de la Ley de Presupuestos 2021, proceso de rendición que se llevó
a cabo con el apoyo constante a los equipos de las IES, resolviendo dudas y consultas que
permitieron a 79 casas de estudios presentar correctamente la información solicitada.
38
Durante el segundo semestre del 2022 se llevaron a cabo mesas de trabajo con las 19 IESE
que homologaron su plan de cuentas al plan de cuentas CGR-SES, trabajo realizado en
conjunto con la Superintendencia de Educación Superior, y que busca entregar instrucciones
y directrices para la homologación y atender consultas e inquietudes respecto de la
clasificación de las cuentas contables, todo en el marco de la implementación de la Normativa
Contable para instituciones de Educación Superior del Estado.
Durante el último trimestre del 2022, se realizaron cinco reuniones de trabajo, relativas a los
procedimientos contables de ingresos, con las comisiones técnicas nombradas por el
Consorcio de Universidades Estatales – CUECH – y el Consorcio de Centros de Formación
Técnica Estatales – CFTECH -.
2.4 Sector Empresas del Estado
En el 2022, la Contraloría General continúa afianzando la relación con las empresas públicas,
sociedades del Estado e institutos tecnológicos CORFO, impartiendo instrucciones para el
envío de información financiera y presupuestaria del 2023 a través del Oficio Circular CGR N°
E285754 de 2022, para las 32 entidades bajo la cobertura, requerimiento de información que
también incluye a las empresas filiales de las empresas del Estado, recibiendo 31 informes
anuales auditados y 23 de ejecución presupuestaria.
2.5 Otras Entidades
En marzo, se emitió la resolución N°5, que aprueba la Normativa Contable aplicable al Fondo
Rotativo de Abastecimiento de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile (FORA).
Durante el mes de mayo, y de acuerdo con lo establecido en la referida resolución, la

Contraloría General recibió los saldos iniciales de los Fondos Rotativos de Abastecimientos
de la Armada de Chile, Fuerza Aérea de Chile, Ejército de Chile y Carabineros de Chile; y
mensualmente ha recibido desde entonces los balances de comprobación y de saldo de las
operaciones en pesos ($) y dólares (US$) de las referidas entidades, totalizando 82 reportes
para el 2022. Además, se realizaron reuniones de trabajo con las diferentes entidades para
orientar en el correcto envío de la información y retroalimentarlos de los procesos de revisión
que se realizaron a la información reportada.
Durante el segundo semestre se llevaron a cabo mesas técnicas de trabajo con los
profesionales a cargo de los Fondos Odontológico, de Auxilio Social y de Medicina Preventiva,
todos de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile, DIPRECA, con la finalidad de
conocer la operatoria de dichos fondos, solicitar y analizar la información recibida y realizar
39
un acompañamiento y tuición técnica en temas contables, con la finalidad de emitir
instrucciones para dichos fondos.
3. Refrendación de Documentos de Deuda Pública
De acuerdo con los artículos 13 de la ley N° 10.336 y 46 del decreto ley N° 1.263, de 1975,
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado, los documentos de deuda contraída
por el Estado sólo constituyen deuda pública válida en cuanto hayan sido refrendados por el
Contralor General u otra persona funcionaria que, a propuesta de él, designe el Presidente de
la República.
Cuadro 30
Documentos de Deuda Pública Analizados (*), año 2022
Cantidad de Documentos Analizados
Instituto de Previsión Social 18
Tesorería General de la República 17
Banco Interamericano de Desarrollo 3
Universidades 2
Total 40
(*) Lo informado corresponde sólo a los documentos analizados para ser refrendados por el Contralor General de la República, y, en consecuencia,
no incluye operaciones refrendadas por otras entidades en las que se delega legalmente dicha facultad.
Cuadro 31
Instrumentos de Deuda Pública Refrendados , año 2022 (1)
Monto Refrendado
Total (2)
(Millones de Pesos) (3)
Instituto de Previsión Social 18 34
Tesorería General de la República 15 11.833.018
Banco Interamericano de Desarrollo 3 439.749

Universidades 1 121
Total 37(4) 12.272.922
(1) Lo informado corresponde sólo a los instrumentos refrendados por el Contralor General de la República, y, en consecuencia, no incluye
operaciones refrendadas por otras entidades en las que se delega dicha facultad.
(2) El valor corresponde a documentos efectivamente refrendados.
(3) La conversión a pesos de unidades de fomento y dólares, para las operaciones realizadas en estas monedas, considera su valor al 31 de
diciembre de 2022 y el observado el último día hábil bancario de diciembre 2022, respectivamente.
(4) El valor corresponde a los instrumentos efectivamente refrendados.
40
V. Función Jurisdiccional
La función jurisdiccional de la Contraloría General busca hacer efectiva la responsabilidad

pecuniaria de las personas funcionarias, ex funcionarias y, en general, de las personas que
tengan o hayan tenido a su cargo la custodia de fondos o bienes públicos. La responsabilidad
surgirá por su uso, abuso o empleo ilegal y por toda pérdida de los mismos que se produzca,
imputables a su culpa o negligencia. La función jurisdiccional se materializa en un
procedimiento contencioso, de doble instancia, escriturado y de carácter especial denominado
Juicio de Cuentas, regulado en el Título VII de la ley N° 10.336.
1. Juicios de Cuentas
El juzgamiento de las cuentas se ejerce en primera instancia por el Juzgado de Cuentas,

órgano jurisdiccional unipersonal e independiente conformado por el Subcontralor General, y
en segunda instancia por un tribunal colegiado integrado por el Contralor General, que lo
preside, y por dos abogados designados por el Presidente de la República a propuesta del
Contralor General. El Juicio de Cuentas se inicia con el reparo que constituye la demanda.
El 2022, se iniciaron juicios de cuentas por un monto total de reparos de $8.136.606.831

pesos.
Cuadro 32
Juicios de Cuentas iniciados, año 2022
.
Cantidad Monto total
Juicios de Cuenta 92 8.136.606.831
2. Sentencias en Juicios de Cuentas
El cuadro siguiente presenta la cantidad de sentencias de primera y segunda instancia,

clasificadas de acuerdo con su tipo.
Cuadro 33
Sentencias en Juicios de Cuentas, año 2022

.
Total
Primera Instancia 129
Segunda Instancia 127
41
RESULTADOS
DE LA
GESTIÓN
INTERNA
42
I. Gestión Financiera
En virtud de lo establecido en la ley N° 10.336, específicamente en la letra d) del artículo 143,

uno de los componentes de la Cuenta Pública debe ser un estado de la situación financiera
interna del organismo. Los estados financieros comprenden la información relacionada con la
situación patrimonial, financiera y presupuestaria de la entidad contable. La Contraloría
General, como entidad contable, está conformada por el nivel central y las Contralorías
Regionales, las que para efectos financiero-contables constituyen unidades operativas.
1. Balance General
El siguiente cuadro muestra la situación económico-financiera de la Institución

correspondiente al período contable 2022, comparable con el período contable 2021.
Cuadro 34
Balance General
Período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2022
Moneda Nacional – Miles de Pesos
Cuentas 2022 2021
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE 15.587.370 11.110.444
Recursos Disponibles 13.069.620 9.455.848
Disponibilidades en Moneda Nacional 12.885.550 9.254.371
Anticipo de Fondos 184.070 201.477
Bienes Financieros 2.517.750 1.654.596
Cuentas por Cobrar Con Contraprestación 1.321.502 1.069.028
Cuentas por Cobrar Sin Contraprestación 1.056.385 564.537
Deudores Varios 139.863 21.031
Existencias 0 0
ACTIVO NO CORRIENTE 62.474.429 62.921.375
Bienes de Uso 56.925.446 56.843.540
Edificaciones Institucionales 52.613.991 52.613.991
Terrenos 11.379.833 11.379.833
Bienes de Uso en Curso 3.043.677 2.156.979
Otros Bienes de Uso 10.551.761 10.704.737
43
Depreciación Acumulada de Bienes de Uso -20.663.816 -20.012.000
Bienes Intangibles 5.548.983 6.077.835
Bienes Intangibles 17.719.538 15.499.681
Amortización Acumulada de Bienes Intangibles -12.170.555 -9.421.846
Detrimento de Bienes 0 0
TOTAL ACTIVO 78.061.799 74.031.819
PASIVO
PASIVO CORRIENTE 10.142.347 7.458.346
Deuda Corriente 3.447.040 3.787.488
Depósitos de Terceros 3.447.040 3.787.488
Deuda Pública 0 422.700
Deuda Pública Externa 0 422.700
Otras Deudas 6.695.307 3.248.158
Cuentas por Pagar Con Contraprestación 6.278.947 2.612.754
Cuentas por Pagar Sin Contraprestación 44 0
Provisiones 0 0
Obligaciones por Beneficios a los Empleados 414.268 631.253
Otros Pasivos 2.048 4.151

PASIVO NO
0 0
CORRIENTE
Deuda Pública 0 0
Deuda Pública Externa 0 0
TOTAL PASIVO 10.142.347 7.458.346
PATRIMONIO 67.919.452 66.573.473
Patrimonio del Estado 67.919.452 66.573.473
Patrimonio Institucional 10.202.578 10.202.578
Resultados Acumulados 56.471.686 54.759.910
Resultado del Ejercicio 1.245.188 1.610.985
Intereses Minoritarios 0 0
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO NETO 78.061.799 74.031.819
44
2. Estado de Resultados
El siguiente cuadro muestra el desempeño de la gestión económico-financiera de esta

institución durante el 2022, mediante las variaciones indirectas del patrimonio, vale decir,
evaluando los ingresos y gastos patrimoniales habituales.
Cuadro 35
Estado de Resultados
Cuentas 2022 2021
Ingresos 103.590.201 97.763.490
Transferencias Recibidas 99.585.143 94.146.096
Transferencias Corrientes 0 0
Transferencias Capital 0 0
Aporte Fiscal 99.560.753 94.146.096
Venta neta de Bienes 24.390 0
Venta de Bienes de Uso 24.390 0
Venta de Propiedades de Inversión 0 0
Venta de Bienes Intangibles 0 0
Venta de Activos Biológicos 0 0
Otros Ingresos 4.005.058 3.617.394
Multas 2.049 9.239
Otros (Incluye Recuperación de Licencias Médicas, Serv.

4.003.009 3.608.155
Sala Cuna y Jardín Infantil, ventas de textos y otros)
Gastos 102.345.013 96.152.505
Gastos en Personal 82.973.434 77.844.012
Personal de Planta 12.857.725 12.686.328
Personal a Contrata 69.853.689 64.891.514
Personal a Honorarios 176.781 190.558
Otros 85.239 75.612
Gastos en Bienes y Servicios de Consumo 11.209.512 10.084.293
Prestaciones de Seguridad Social 1.316.141 1.489.811
Transferencias otorgadas 24.766 239.814
Transferencias Corrientes 24.766 239.814
45
Transferencias de Capital 0 0
Aporte Fiscal 0 0
Depreciación y Amortización 4.929.566 4.411.130
Depreciación de Bienes de Uso 2.159.077 2.612.088
Amortización de Bienes Intangibles 2.770.489 1.799.042
Bajas de Bienes 4.697 162.465
Deterioro 0 0
Gastos Financieros 9.121 42.021
Intereses 9.121 42.021
Otros 0 0
Otros Gastos 1.877.776 1.878.959
Variación del valor razonable en Activos Financieros 0 0
Operaciones de cambio 0 0
Resultado del Ejercicio 1.245.188 1.610.985
Intereses Minoritarios 0 0
46
3. Estado de Situación Presupuestaria de la Institución
Este informe da a conocer el presupuesto ley de ingresos y gastos, y el presupuesto

actualizado que incorpora las modificaciones realizadas mediante decretos al presupuesto
inicial asignado para el 2022.
Cuadro 36
Estado de Situación Presupuestaria de la Institución
Presupuesto Ejecución
Ingresos
Por
Inicial Actualizado Devengada Efectiva
Percibir
08 Otros Ingresos Corrientes 1.380.787 2.221.484 3.890.987 2.834.602 1.056.385
09 Aporte Fiscal 86.210.348 99.560.753 99.560.753 99.560.753 0
10 Venta de Activos no
40 40 24.390 24.390 0
Financieros
12 Recuperación de
160.822 410.822 1.711.196 389.694 1.321.502
Préstamos
15 Saldo Inicial de Caja 10 3.453.509 0 0 0
Totales 87.752.007 105.646.608 105.187.326 102.809.439 2.377.887
Presupuesto Ejecución
Gastos
Inicial Actualizado Devengada Efectiva Por Pagar
21 Gastos en Personal 70.518.289 82.977.020 82.973.434 80.711.530 2.261.904
22 Bienes y Servicios de
10.456.420 11.540.842 11.239.689 8.943.336 2.296.353
Consumo
23 Prestaciones de Seguridad
0 1.689.343 1.689.342 1.689.342 0
Social
24 Transferencias Corrientes 24.766 24.766 24.766 24.766 0
25 Íntegros al Fisco 1.026.352 1.724.975 1.722.053 1.722.009 44
29 Adquisición de Activos no
2.175.711 3.769.096 3.621.556 2.618.841 1.002.715
Financieros
31 Iniciativas de Inversión 3.184.252 897.990 885.995 168.424 717.571
34 Servicio de la Deuda 366.217 3.022.576 2.976.203 2.975.799 404
35 Saldo Final de Caja 0 0 0 0 0
Totales 87.752.007 105.646.608 105.133.038 98.854.047 6.278.991
47
4. Variación Presupuestaria
Durante los últimos años, la Ley de Presupuesto ha presentado una disminución significativa
en la variación de los recursos otorgados a la Contraloría General para su labor institucional,
en comparación al crecimiento del presupuesto de la nación, según lo representado en la
siguiente gráfica.
Cuadro 37
% Presupuesto CGR respecto al Sector Público
100.000.000 0,200%
0,176%
90.000.000 0,168% 0,180%
0,159% 0,157%
80.000.000 0,150% 0,146% 0,160%
0,139%
70.000.000 0,140%
0,114% 0,117%
60.000.000 0,120%
50.000.000 0,100%
40.000.000 0,080%
30.000.000 0,060%
20.000.000 0,040%
10.000.000 0,020%
0 0,000%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Presupuesto CGR nominal (M$) 62.721.206 67.311.134 69.730.849 73.198.712 76.355.818 80.313.566 83.686.073 82.863.924 87.752.007
% Presupuesto CGR
0,176% 0,168% 0,159% 0,157% 0,150% 0,146% 0,139% 0,114% 0,117%
respecto al Sector Público
48
II. Gestión de Personas Funcionarias
1. Dotación de personas
La dotación de personas funcionarias de la Contraloría General al 31 de diciembre de 2022

se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro 38
Dotación de personal, año 2022
Femenino Masculino Total CGR

Total % Total % Total %
Contralorías Regionales 574 26,8 537 25,1 1.111 51,9
Nivel Central 504 23,5 526 24,6 1.030 48,1
Total 1.078 50,3 1.063 49,7 2.141 100,0
En los últimos años la distribución de la dotación entre hombres y mujeres ha sido equilibrada,
lo que se ilustra en la gráfica siguiente:
Cuadro 39
Distribución de dotación de la CGR
Masculino Femenino
51,3 51,5
50,8 50,8
50,3 50,3
50,2
50,0 49,8 49,7 49,7

49,2 49,2
48,7 48,5
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Por su parte, se ha avanzado sostenidamente en la profesionalización de la dotación con el

fin de aportar al quehacer institucional mediante la incorporación de personas calificadas que
entreguen nuevos enfoques y metodologías.
49
III. Acceso a la información pública
1. Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285
A través del banner “Contraloría Transparente” del portal institucional, la Contraloría General
publica la información relativa a la transparencia activa establecida en la ley N° 20.285, sobre
Transparencia en la Función Pública y Acceso a la Información de la Administración del
Estado.
Asimismo, cumpliendo lo establecido en dicho cuerpo legal, se ponen a disposición del público
los medios electrónicos y físicos necesarios para realizar solicitudes de información
enmarcadas en la transparencia pasiva.
Cuadro 40
Solicitudes de acceso a la información ley N° 20.285, año 2022
.
Tipo Tramitadas
Electrónica a través del Portal Institucional 5.431
Presenciales 1.870
Total 7.301
2. Atención jurídica especializada
La atención jurídica especializada o secundaria se presenta cuando el usuario desea realizar

consultas específicas de carácter jurídico y de competencia de la Contraloría General, las que
se atienden en el módulo de atención jurídica especializada a través de un asesor jurídico de
nivel central.
Por otra parte, el portal “Opine sobre nuestro servicio” recibe sugerencias, reclamos y
felicitaciones acerca de algún trámite o requerimiento concreto que le haya correspondido
efectuar con la institución. Todos los procesos de atención en nivel central han atendido
57.204 casos de personas que requieren de algún tipo de asistencia y orientación y dicha
información es considerada en el mejoramiento de los procesos internos.
50
Cuadro 41
Atención jurídica especializada, año 2022

.
Tipo N° de atenciones
Atención portal “Opine sobre nuestro servicio” 1.007
Consulta de trámites presencial 10.423
Consulta de trámites telefónico 36.336
Consulta jurídica presencial 1.732
Consulta jurídica telefónica 7.706
Total 57.204
51
PARTE II
52
RESULTADOS
DE LA
GESTIÓN
ESTRATÉGICA
53
Estrategia 2021- 2024
El Plan Estratégico 2021-2024 refleja las motivaciones que orientan la labor de control
que ejerce la institución. A través de los ejes de innovar, conectar e impactar, la
Contraloría General manifiesta su compromiso de alinear todo su trabajo hacia
fortalecer la confianza. En esta sección se presentan las acciones y resultados de este
propósito institucional.
54
Para la materializar los ejes estratégicos, cada uno contempla tres objetivos que
serán desarrollados en el transcurso del periodo comprendido entre 2021- 2024.
1. Incentivar el desarrollo de las personas

funcionarias para contribuir al bienestar de la
ciudadanía
Para ser una
INNOVAR organización ágil y
2. Transformar a la CGR en una organización
flexible impulsada por datos
3. Promover el trabajo colaborativo como

herramienta de fortalecimiento institucional
4. Colaborar con el fortalecimiento de la

función pública a través de iniciativas que
Para realizar un contemplen un enfoque preventivo
control que
CONECTAR responda 5. Aumentar la participación de la ciudadanía
activamente al en procesos de alto impacto
entorno
6. Incidir a nivel nacional e internacional en
instancias que promuevan el control público
como pilar para una mejor democracia
7. Priorizar un control transversal en áreas de

Para contribuir a la alto impacto, promoviendo el desempeño
Buena eficiente del Sector Público
Administración con
IMPACTAR información 8. Alinear todo nuestro trabajo hacia la
objetiva sobre el promoción de la integridad y la lucha contra
uso de los la corrupción
recursos públicos
9. Producir información útil para la toma de
decisiones de la Administración
55
INNOVAR
Para ser una
organización ágil y
flexible
56
Incentivar el desarrollo de las
personas funcionarias para
contribuir al bienestar de la
ciudadanía
57
La Contraloría General se ha propuesto durante esta gestión generar distintas acciones que
le permitan alcanzar altos estándares de modernización e innovación a fin de cumplir de la
mejor forma sus funciones y, especialmente, entregar un mejor servicio a la ciudadanía y al
país al que se debe. Para ello resultaba imprescindible realizar una mirada introspectiva que
nos permitiera detectar aquellas áreas y aspectos en los que era posible no sólo mejorar sino
también aspirar a entregar un servicio al Estado de una manera ágil y flexible.
La Institución ha fortalecido el eje de innovación, enfocándose en el desarrollo de las personas

funcionarias; transformándose en una organización impulsada por datos y, promoviendo el
trabajo colaborativo. Todas estas acciones nos han permitido introducir cambios positivos en
nuestros sistemas, procesos y personas, fortaleciendo a la organización y contribuyendo al
bienestar de la ciudadanía.
Es por esto que en el ámbito del desarrollo de las personas funcionarias hemos llegado al
convencimiento de que debemos incidir positivamente para lograr un mejor espacio de trabajo
durante todo el ciclo laboral, esto es, desde que ingresan a la Institución hasta que egresan.
Para lograr ese espacio, hemos entendido la importancia de generar vías que permitan que
las personas funcionarias alcancen labores y cargos que den cuenta de su progresivo
crecimiento personal y profesional en la Institución. Esta mirada se ha traducido en la
generación de distintos procesos de promociones que, aunque ajustados por un escenario de
estrechez presupuestaria, han buscado dar cuenta del reconocimiento al mérito y al esfuerzo
personal. En el mismo sentido, las capacitaciones se han enfocado no sólo en el
perfeccionamiento de las funciones principales de la Organización, sino también en otros
aspectos que son de importancia para formar profesionales del Estado con una mirada
integradora y transversal. En este marco se han incorporado cursos con enfoque de género y
otros que miran hacia la reconversión permitiendo con ello aspirar al desarrollo de la carrera
funcionaria.
Entendiendo, además, que un mejor espacio de trabajo y la entrega del mejor servicio
dependen en gran medida de los líderes, hemos también trabajado firmemente en poner a
disposición de éstos un abanico de herramientas que les permita conducir a sus equipos con
sentido de excelencia, pero también atentos a las necesidades personales de cada uno de los
colaboradores y colaboradoras. En este sentido, el programa de teletrabajo implementado en
la Institución se aboca a la necesidad de apoyar a las personas a conciliar de mejor forma los
ámbitos personales y laborales.
Con este mismo norte se han generado otras iniciativas que buscan acercar a las jefaturas y
sus equipos de manera de planificar y retroalimentar colectiva e individualmente el trabajo y
gestionar el desempeño, encontrando formas para detectar los nudos críticos en los equipos
58
y superarlos, así como perseverar y mantener los sellos positivos de estos, estableciendo
compromisos que tengan impacto en la gestión.
Por último, la Institución ha realizado un enorme esfuerzo por sensibilizar en cada uno de sus
funcionarios y funcionarias sobre las urgentes necesidades que como seres humanos
tenemos de vivir en entornos libres de contaminación y convivir de manera amigable con el
medioambiente. Esto ha impulsado un cambio cultural que se materializo con la certificación
en nivel de excelencia en todas nuestras sedes a nivel nacional del programa Estado Verde
impulsado por el Ministerio de Medio Ambiente. Estamos convencidos de que la
sustentabilidad nos permite brindar un mejor servicio a la ciudadanía.
59
1. Focalización en aspectos prioritarios y de alto impacto en el ciclo de vida laboral,
con una mirada centrada en la persona y la mejora de los productos y servicios
entregados
Durante el 2022, se destaca la gestión institucional en las etapas del ciclo de vida laboral que
se describen a continuación:
a. Promoción
De acuerdo con la modalidad de gestión por procesos, se trabajó en el rediseño y

formalización de un nuevo proceso de promoción, el cual tiene como base reconocer el mérito;
la capacidad técnica; la antigüedad; los conocimientos y las habilidades de las personas
funcionarias, de modo de que puedan acceder a grados superiores en las distintas plantas.
A través de la gestión por procesos se definieron principios rectores, tales como transparencia,
meritocracia, mejora continua y agilidad, además de la instalación de criterios de evaluación
replicables en el tiempo, la aplicación de controles cruzados, el involucramiento de diversos
actores que participan en forma colaborativa en su ejecución y la implementación de un
mecanismo informático para la postulación.
Tanto el diagrama de flujo del proceso, así como la resolución que lo reguló, se difundieron
oportunamente en la intranet institucional, a fin de que las personas funcionarias conocieran
sus reglas y requisitos, contando así con toda la información para realizar su postulación.
En el marco de estas definiciones se ejecutaron dos procesos de promoción. Uno enfocado

en las plantas de profesionales y fiscalizadores/as, efectuado el primer semestre de 2022, y
otro que abordó a las plantas de auxiliares, mayordomos, administrativos/as y técnicos/as,
que inició su ejecución durante el segundo semestre de dicha anualidad.
b. Capacitación
Durante el periodo de pandemia COVID-19 se amplió la cobertura de actividades formativas

en modalidad e-learning, promoviendo así la generación de espacios de aprendizaje
autónomo con acceso permanente. Lo anterior tuvo un impacto positivo para el desarrollo de
las personas funcionarias de la Institución, por lo que se dio continuidad a esta modalidad
para el 2022, diversificando la oferta de nuevas iniciativas de formación en modalidad virtual.
Respecto a la oferta total de iniciativas formativas en sus diversas modalidades, durante el

2022 el Departamento de Capacitación gestionó la ejecución de 226 actividades, donde se
destaca la participación de 1.890 personas funcionarias en al menos una instancia de
formación, lo que equivale a un 87,9% de la dotación. Si se considera que cada persona
60
funcionaria puede participar en más de una actividad, el total nacional de participantes en
estas iniciativas asciende a 10.653.
En cuanto a la representatividad territorial y de género, se destaca una participación

equilibrada entre el Nivel Central (53,29%) y el Nivel Regional (46,71%), como también una
distribución equitativa entre mujeres (49,75%) y hombres (50,25%).
Respecto a la carga horaria de las iniciativas de formación ofrecidas, se destaca que un

67,81% corresponde a actividades de ocho o más horas de duración. Además, se ha
desarrollado una línea formativa de programas de especialización en materias relevantes para
la Institución de 24 o más horas de duración, que corresponden al 32,62% de las actividades.
En relación con las temáticas que agrupan los diversos contenidos ofrecidos por el
Departamento de Capacitación, las iniciativas formativas de la Institución se distribuyen de la
siguiente manera:
Cuadro 42
Actividades de formación internas, año 2022
Temática Actividades Participantes
Función de Control Externo 95 3.286
Lineamientos institucionales y competencias transversales 52 5.637
Gestión, Innovación y Tecnología 33 457
Función Jurídica 19 531
Inducción institucional 10 219
Probidad, Integridad y Anticorrupción 10 408
Función de Control de Personal 4 76
Función de Contabilidad 3 39
Total 226 10.653
De las ocho temáticas abordadas en el cuadro anterior, la mayor cantidad de iniciativas se

concentra en la Función de Control Externo, con 95 actividades y 3.286 participantes. En este
tópico, cabe destacar la formación en Control Interno, que se basó en un modelo integral que
consideró diversos actores: iniciativas formativas proporcionadas por una universidad estatal
como proveedor externo, el desarrollo de un curso virtual con formadores/as internos/as y la
participación en cursos ofrecidos por otras Entidades de Fiscalización Superior (EFS),
alcanzando un total de 389 participantes en las distintas iniciativas.
61
Por otra parte, teniendo como antecedente el proceso de Detección de Necesidades de
Capacitación (DNC), y con el objetivo de potenciar el desarrollo profesional de las
dependencias que ejercen la Función Jurídica, se realizaron iniciativas formativas con una
universidad estatal en las materias específicas de economía, energía, telecomunicaciones y
medio ambiente, alcanzando una participación total de 86 profesionales del nivel central y
regional.
En la temática de “Lineamientos institucionales y competencias transversales”, se promovió

la realización de iniciativas formativas con enfoque de género. Dentro de este ámbito se
distingue el curso virtual “Introducción a la igualdad de género y no discriminación”, que contó
con 42 participantes de la CGR y 342 participantes aprobados de 18 EFS pertenecientes a
OLACEFS. A este curso se suma el taller presencial “Aplicando lo aprendido: Herramientas
para transversalizar el enfoque de género”, que buscó reforzar y aplicar los contenidos
entregados. Esta actividad se ejecutó en 3 versiones: una para la EFS de Chile, una para la
EFS de Ecuador y una tercera versión para representantes de 14 EFS pertenecientes a
OLACEFS, con un total de 60 participantes.
Adicionalmente, se ha fortalecido el desarrollo de iniciativas de formación en conjunto con

otros actores tanto internos como externos, lo que se detalla a continuación:
 Red de expertas/os técnicas/os que desempeñan funciones en la Contraloría General:

Con el objetivo de potenciar el conocimiento interno y la transferencia de éste a otras
personas de la Institución, se desarrollaron 9 nuevos cursos virtuales, con un total de
225 participantes. Estas actividades son parte de la oferta total de los 55 cursos
virtuales disponibles en Aula Virtual al 2022, que alcanzan un total de 1.185
participantes aprobados a nivel nacional.
 Universidades estatales: A fin de ofrecer instancias formativas en el ámbito académico,
se realizaron 71 iniciativas formativas con 5 casas de estudios estatales, alcanzando
un total de 3.990 participantes a nivel nacional.
 Entidades de Fiscalización Superior que conforman la OLACEFS: Con el objetivo de
potenciar el trabajo entre pares y la colaboración entre EFS, se ofrecieron 7 cursos
virtuales y una actividad presencial para las EFS pertenecientes a OLACEFS,
alcanzando un total de 1.165 participantes aprobados. Asimismo, la Contraloría
General patrocinó a un total de 54 participantes aprobados en 20 cursos ofrecidos por
6 EFS.
62
2. Fortalecimiento del liderazgo de las jefaturas en su rol de gestión de personas en
cada uno de los ámbitos del ciclo de vida laboral
A fin de que las jefaturas pudieran contar con una herramienta estandarizada para fortalecer
su rol de liderazgo asociado a la gestión de personas durante las distintas etapas del ciclo de
vida laboral, se desarrolló la “Guía para la gestión de personas en el Ciclo de Vida Laboral”.
Este documento integra de manera didáctica las principales funciones que debe desarrollar la
jefatura, tanto en los aspectos técnicos como relacionales, incorporando recomendaciones y
buenas prácticas para liderar a sus equipos.
Para el diseño de esta herramienta, se desarrolló un levantamiento participativo a fin de

identificar los principales objetivos, impacto, riesgos, tareas de las jefaturas y principales
contrapartes intervinientes en cada una de las etapas del ciclo de vida laboral. Este proceso
incluyó la realización de 24 entrevistas a jefaturas, como también la ejecución de 22 talleres
de co-construcción de prácticas de gestión de personas, donde participaron más de 150
jefaturas a nivel nacional.
Este documento se difundirá oficialmente el 2023, en complemento con un proceso formativo

que considerará el desarrollo de competencias de liderazgo para las jefaturas, como también
un acompañamiento a su rol de gestión de personas durante el periodo.
3. Implementación de instancias que contribuyan a la coordinación del trabajo y la

gestión del desempeño de los equipos y personas funcionarias
a. Planificación del desempeño
Con la finalidad de generar un espacio de reencuentro de los equipos en el marco del aumento
de los niveles de presencialidad, entre los meses de enero y junio de 2022 se desarrolló la
primera versión anual de las “Jornadas de Planificación del Desempeño”, que tienen por
objetivo favorecer la coordinación, planificación y gestión del trabajo de los equipos.
Esta instancia contó con la participación de 1.877 personas funcionarias a nivel nacional
(87,83%). El 85% de ellas dieron cuenta de una experiencia “muy satisfactoria” o
“satisfactoria”, de acuerdo con la información levantada por la “Encuesta de Satisfacción de
las Jornadas de Planificación del Desempeño” aplicada en 2022, que contó con una tasa de
respuesta del 76% de la dotación.
Para la adecuada realización de esta iniciativa, se desarrolló una “Guía de Recomendaciones

para las Jornadas de Planificación del Desempeño”, junto con el apoyo de dos charlas de
planificación del desempeño para jefaturas.
63
b. Retroalimentación del desempeño
A fin de contar con una instancia que permitiera generar mayores espacios de comunicación
y coordinación entre las jefaturas y las personas funcionarias a su cargo, como también para
promover el reconocimiento y mejora del desempeño individual, se implementó la
retroalimentación del desempeño con carácter obligatorio y periódico. Esta iniciativa tiene por
objetivo establecer una garantía mutua entre las partes respecto del desempeño esperado
para el periodo correspondiente, a través de entrevistas de retroalimentación individual
realizadas en un marco de respeto y confianza.
El proceso se desarrolló entre los meses de agosto y noviembre de 2022, y contó con la
participación de 1.726 personas funcionarias retroalimentadas a nivel nacional (80,1%). De
acuerdo con la “Encuesta de Satisfacción de la Retroalimentación del Desempeño 2022” que
contó con una tasa de respuesta del 76,7% de la dotación, el 88,9% las personas participantes
a nivel nacional dieron cuenta de una experiencia “muy satisfactoria” o “satisfactoria”.
En cuanto al apoyo conceptual y metodológico requerido para ejecutar las

retroalimentaciones, se desarrolló una “Guía de Recomendaciones para la Retroalimentación
del Desempeño” para jefaturas, cuyos contenidos fueron reforzados con dos charlas de
retroalimentación del Desempeño y cuatro videos de “Retroalimentación en la práctica”.
El material de apoyo (documentos, charlas, videos, entre otros) desarrollado para orientar a
las jefaturas en la implementación de la Planificación y Retroalimentación del desempeño,
como otras iniciativas que requieran de la participación de las jefaturas con sus equipos, se
difundió a través de un nuevo espacio virtual, que lleva por título “Liderazgo y Gestión de
Personas para Jefaturas”, cuyos contenidos se encuentran alojados para consulta
permanente en el Aula Virtual de la Contraloría General.
4. Promoción de una cultura organizacional inclusiva, que fortalezca el respeto a la

diversidad en sentido amplio, propiciando un clima laboral armónico y saludable
Con el objetivo de generar mayor conciencia respecto del valor de la diversidad e inclusión en
nuestra sociedad y espacios de trabajo, se realizaron actividades de sensibilización dirigidas
a todas las personas funcionarias de la Contraloría General. Estos eventos se enmarcaron en
fechas conmemorativas reconocidas internacionalmente y contaron con la participación de
panelistas expertas/os tanto internos como externos, propiciando un espacio formativo que
permitiera facilitar el aprendizaje conjunto en torno a estas materias. A continuación, se
detallan las actividades:
64
 “Del Dicho al Hecho: Política de Igualdad de Género y No Discriminación de la
OLACEFS”. Este webinario internacional se realizó el 8 de marzo de 2022, en el
contexto de conmemoración del Día Internacional de la Mujer, y contó con la
participación de 658 personas funcionarias a nivel OLACEFS.
 “El Valor de la Diversidad e Inclusión en el espacio de trabajo”. Este webinario se
realizó el 28 de junio de 2022, en el marco del Día Internacional del Orgullo LGBTIQ+,
en el que participaron 537 personas funcionarias a nivel nacional.
 “Inclusión laboral de personas con discapacidad en el sector público”. Este
conversatorio se ejecutó el 07 de diciembre de 2022, en el marco del Día Internacional
de las Personas con Discapacidad, y contó con la participación de 407 personas
funcionarias a nivel nacional.
Adicionalmente, con el objetivo de realizar diagnósticos y desarrollar acciones en las materias

de género, inclusión y diversidad, el 2022 se conforma el “Grupo de Trabajo de Género,
Inclusión y Diversidad”, de carácter multidisciplinario y con la participación de personas
funcionarias de distintas dependencias de la Contraloría General. Entre sus iniciativas más
destacadas, se encuentra la ejecución piloto de la implementación de la Política de Género y
No Discriminación de OLACEFS aplicada a la Contraloría General.
En materia de inclusión laboral de personas con discapacidad, además de dar cumplimiento

a lo exigido por la Ley Nº 21.015, se han establecido convenios y realizado un trabajo
colaborativo con las fundaciones Teletón y Down 21, quienes, además de proponer
postulantes, han colaborado en el diagnóstico y preparación de espacios y equipos de trabajo
para incluir de una mejor forma a las personas en situación de discapacidad. Adicionalmente,
con el objetivo de captar proactivamente más postulantes, la Contraloría General fue el primer
servicio público en participar en la “Expo Inclusión” en el mes de octubre del 2022, dando una
charla y mentorías dirigidas a personas con discapacidad.
Respecto a la reducción de brechas arquitectónicas y accesibilidad universal a nivel nacional,

se ha incorporado el acceso a través de rampas a los edificios institucionales, baños
adaptados en todas las sedes, como también adecuaciones en el acceso a oficinas de
atención de personas usuarias.
5. Implementación de nuevas modalidades de trabajo y medidas de flexibilidad que

contribuyan a la conciliación de la vida laboral y personal
Durante el 2022, se implementó una nueva versión del Programa de Teletrabajo, el cual marca
una transición desde la modalidad de trabajo remoto implementado desde el inicio de la
65
pandemia del COVID-19 -cuya finalidad era resguardar la salud de las personas funcionarias
y mantener el nivel de servicio- a un programa basado en la voluntariedad de las personas,
que cuenta con mayor regulación y estructura, y que busca brindar una alternativa de trabajo
que contribuya a la conciliación de la vida laboral y personal, manteniendo los niveles de
desempeño.
Para su correcta implementación se constituyó el Comité de Teletrabajo, cuyas

responsabilidades contemplan el diseño, implementación, monitoreo, ejecución y evaluación
de este programa. En este contexto, se desarrolló un nuevo cuerpo normativo para esta
modalidad, conformado por la Resolución exenta N° 3.740, el Manual de Teletrabajo y los
convenios de desempeño, en los cuales se establecieron reglas de operación, de conformidad
con lo establecido en el art 54 de la ley N° 21.306.
Dentro de los nuevos énfasis de este programa se destaca la relevancia del rol de las
jefaturas, responsables de asegurar los estándares de rendimiento, buen servicio y mantener
la cohesión de los equipos. Otros elementos para destacar fueron el desarrollo e
implementación de un software de registro y reporte del teletrabajo, la generación de un
mecanismo de planificación de turnos para garantizar los niveles de presencialidad, como
también la creación de un espacio formativo en el Aula Virtual de la Contraloría General para
alojar material de apoyo sobre diversas herramientas y sistemas que deben utilizar personas
teletrabajadoras y sus jefaturas durante la ejecución del programa.
Dado este contexto, el Programa de Teletrabajo se inició el 16 de mayo de 2022 con un

proceso de postulación, el cual contó con la participación de 1.747 personas. Posteriormente,
se realizó un proceso de validación de funciones teletrabajables, simulación de modalidades
de teletrabajo en cada una de las dependencias, hasta determinar los días de teletrabajo que
permitieran conciliar esta modalidad con los niveles de presencialidad definidos por la
Institución. Luego, se procedió a la confección y firma de los convenios de condiciones de
desempeño bajo la modalidad de teletrabajo, para lo cual se utilizó una plataforma informática
institucional que soportó su tramitación completa. Finalmente, se dio inicio a la ejecución del
programa el 17 de octubre de 2022.
Actualmente el 77% de la dotación ha firmado su Convenio de Teletrabajo. Los días promedio

de Teletrabajo mensuales son 5,3. El programa se encuentra vigente hasta marzo 2023.
6. Implementación de Estado Verde
Otro de los elementos que se suman a este impulso de cambio cultural, donde las personas
tienen un rol preponderante, tiene relación con dar respuesta en forma ágil y flexible al
contexto climático y medioambiental actual, lo que ha significado desarrollar acciones que
permitan avanzar hacia una institución más amigable con el medioambiente.
66
De acuerdo con lo anterior, durante el 2022 se realizaron acciones vinculadas a conseguir la
acreditación de la Institución en el programa Estado Verde, el cual integra dentro de sus
objetivos generar un cambio en la cultura ambiental, incentivando a que las personas
funcionarias incorporen en sus hábitos laborales la variable ecológica, contribuyendo a la
inclusión de prácticas de eficiencia en el quehacer diario de los órganos del Estado como eje
central para la Institución. También se realizaron acciones asociadas a reducir la huella de
carbono de la Contraloría General y a sensibilizar a las personas funcionarias mediante
actividades formativas, transversalizando la sustentabilidad en todos los ámbitos.
Dentro de las principales iniciativas implementadas se identifican las siguientes:
 Campañas de comunicación a través de la intranet institucional, con temáticas como

el uso eficiente del agua y la energía, impresión responsable, los beneficios en el uso
de la bicicleta, entre otros;
 Plan formativo en la materia, que contempló la ejecución de tres cursos (Taller de
conducción eficiente, Cambio climático y Huella de carbono) y seis webinarios
(Cuidado y uso eficiente del agua, Sostenibilidad energética en el sector público,
Conducción eficiente, Gestión de residuos orgánicos, Cambio climático y Huella de
carbono), que en conjunto reunieron a 1.600 participantes;
 Realización de dos encuestas a las personas funcionarias a nivel nacional, con una
participación de 1.500 personas funcionarias, cuyos resultados fueron insumo para la
implementación del programa Estado Verde en la Institución;
 Elaboración, redacción y aprobación de la Política interna de Autogestión Ambiental;
 Instalación de puntos limpios en dos regiones y en el Nivel Central;
 Distribución de más de 30 chalecos reflectantes a funcionarios/as ciclistas a nivel
nacional y kits de emergencia para ciclistas en cada Contraloría Regional;
 Incorporación de sistemas de paneles fotovoltaicos y recuperación de aguas grises en
dos proyectos institucionales (sedes regionales de Tarapacá y Coquimbo).
67
Transformar CGR en una
organización impulsada por
datos
68
Durante la Cuenta Pública 2021 6, la Contraloría General presentó el proyecto “Una Contraloría
impulsada por datos”, desarrollado a partir de un completo diagnóstico generado por el Banco
Mundial durante 2019.
El proyecto fue estructurado en cinco dimensiones: estrategia, datos, tecnología, personas y

reglas, las que en su desarrollo permiten evaluar los avances generales.
1. Dimensión Estrategia
Transformar a la Contraloría General en una organización impulsada por datos es uno de los
nueve objetivos estratégicos del período 2021-2024. Estos objetivos son gestionados a través
de una metodología para la creación y gestión de proyectos estratégicos 7.
Durante el 2022, y tal como sugirió el Banco Mundial, la Contraloría General consideró la
implementación de Big Data como un proyecto institucional. Los logros identificados se
enmarcan en cada una de las restantes cuatro dimensiones, destacando:
 Consolidación del uso del Núcleo de Información para el Análisis (NIA).

 Creación del Portal de Datos Abiertos.
 Profundización del Plan Formativo en Datos.
 Integración de nuevas fuentes de información.
 Habilitación del Sistema Sueldo Exacto.
 Habilitación del Sistema Ventanilla Única para instituciones públicas.
 Establecimiento de un modelo de Gobierno de los Datos.
2. Dimensión datos
Durante 2022, el foco estuvo en la consolidación de dos espacios para el uso y consumo de
datos:
a. Núcleo de Información para el Análisis (NIA)
En agosto de 2021, la Contraloría General dispuso para sus personas funcionarias una
plataforma interna denominada Núcleo de Información para el Análisis de Contraloría 8. Esta
plataforma digital, integra los datos contenidos en los sistemas de la Contraloría General y de
6
https://www.contraloria.cl/web/cgr/cuentas-publicas
7
8
Para ver el video de lanzamiento de NIA haga clic aquí
69
fuentes externas; y está habilitada para las funciones de auditoría, jurídica, personal y
contabilidad, como la fuente única para la generación y análisis de datos.
Núcleo de Información para el Análisis (NIA)
Durante 2022, un total de 430 personas funcionarias fueron habilitadas para el uso y consumo
de datos. Esta habilitación ha progresado durante el primer trimestre de 2023, lo que permitirá
al 31 de marzo de 2023 el acceso a un total de 618 personas funcionarias de todo el país.
El uso de NIA es complementario a otras herramientas tecnológicas, las que en su conjunto

componen la arquitectura tecnológica para el análisis de datos de la Contraloría General. La
interacción de las diversas capas tecnológicas y perfiles de función, amplificadas con el
acceso y uso de NIA, permitieron durante 2022 desarrollar un uso transversal de los datos en
múltiples productos, tal como se aprecia en la siguiente gráfica.
70
Cuadro 43
Análisis de datos documentados, año 2022
1107
892
325
22
Control Previo Oficio Contable Producto de Pronunciamiento

fiscalización Jurídico
El siguiente cuadro presenta un resumen de análisis de datos destacados por el impacto

público generado:
Cuadro 44
Análisis de Datos destacados, año 2022
Temática Objetivo Impacto
Determinar si las cuentas corrientes

bancarias creadas para administrar
Auditoría a la Superintendencia de
recursos financieros de las subvenciones
Educación evidenció más de 500 mil
de educación presentan los saldos
Riesgo en Proceso millones de pesos no acreditados en
disponibles de acuerdo con los ingresos y
de Acreditación de educación. Derivado de esto, se
gastos reflejados en el proceso de
saldos de desarrollaron 32 auditorías de la misma
rendición de cuentas respectivo, en virtud
sostenedores materia, a sostenedores educacionales de
del análisis de riesgo proporcionado por la
educacionales todo el país.
Unidad de Declaraciones de Intereses y
Patrimonio de la División de Auditoría,
preparado en conjunto con la Unidad de
Educación de la II CRM.
A nivel nacional, se analizaron 17
Indicadores Colaborar con información contable del
indicadores presupuestarios contables del
Contables Sector gobierno central para la planificación de
año 2021 y se levantaron las variaciones de
Público auditorías.
19 cuentas contables entre 2019 a 2021.
Evaluar potenciales conflictos de intereses
Conflicto de en la devolución de impuestos, a partir del Se analizaron 55 documentos de conflictos
Intereses en cruce de datos entre las redes societarias de intereses en relación con la devolución de
devolución de de las empresas postulantes y de las redes impuestos pagados en excesos por un
Impuestos familiares de las personas funcionarias del monto de $88.114.829.539
Servicio de Impuestos Internos.
Identificar relaves mineros no incluidos en
el Catastro de Depósitos de Relaves
Auditoría de Cumplimiento a
Estudio de Mineros en Chile, y por lo tanto no
SERNAGEOMIN – Dirección Regional de
Identificación de gestionados adecuadamente según
Coquimbo a las acciones y medidas
Relaves Mineros a normativa aplicable y condiciones técnicas
adoptadas para velar por el cumplimiento de
través del análisis establecidas por las entidades
la normativa minera.
de Imágenes competentes y con riesgo de Impacto
En virtud de los resultados del Estudio se
satelitales en la ambiental, según estudio desarrollado por
identificó un relave en la comuna de La
región de la Unidad de Análisis de Datos Masivos
Serena no catastrado por la Entidad, con
Coquimbo para Auditoría de la División de Auditoría
riesgo de derrame.
en conjunto con la Contraloría Regional de
Coquimbo.
71
Detectar comportamientos anómalos
A nivel nacional, se analizaron 23 materias
financieros contables de las entidades del
contables del 2021, detectándose 149
Observaciones gobierno central, usando información
entidades del gobierno central con
Contables Sector histórica a modo de subsanar las
anomalías.
Público incorrectas aplicaciones de la normativa
Se realizaron 271 observaciones por un
contable, fomentando la mantención de
monto total de $1.980.452.664.065
una contabilidad ordenada.
A nivel nacional, se analizaron 10 materias

Detectar comportamientos anómalos
presupuestarias contables del 2022,
financieros contables de las
detectándose 317 municipios con
Observaciones municipalidades, usando información
anomalías.
Contables Sector histórica a modo de subsanar las
Se enviaron a las Contralorías Regionales
Municipal incorrectas aplicaciones de la normativa
1.187 anexos por un monto total de
contable, fomentando la mantención de
1.212.676.165.027 para que las
una contabilidad ordenada.
municipalidades regularicen.
A nivel nacional, se analizaron 29

Indicadores Colaborar con información contable de los indicadores presupuestarios contables del
Contables Sector municipios para la planificación de 2021. A su vez, se levantaron las variaciones
Municipal auditorías. de 18 cuentas contables entre los 2019 a
2021.
Análisis masivo de
actos
Analizar el comportamiento de los servicios Examen selectivo de 82.907 registros a nivel
administrativos
respecto a los actos administrativos nacional durante 2021, generando un total
sujetos a controles
exentos del trámite de Toma de Razón. de 29.632 observaciones.
de reemplazo de
Personal
Conflicto de Evaluar potenciales conflictos de intereses Análisis de 632 solicitudes de análisis por
intereses entre funcionarios públicos y empresas conflictos de intereses que implican a un
en (incluyendo sociedades ligadas a estas) total de 842 empresas. Los informes
Compras que participan en procesos de adjudicación reportaron 337 hallazgos de eventuales
Públicas de licitaciones públicas. conflictos de intereses.
Adicionalmente, el uso de NIA ha permitido el monitoreo de la gestión institucional. Para ello,

se estructuraron 12 paneles temáticos que, en su conjunto, contienen más de 40 tableros con
análisis para la gestión operativa de los equipos de trabajo.
b. Portal de Datos Abiertos
Durante el 2022, se realizó la habilitación del Portal de Datos Abiertos CGR, espacio que se
orienta a ser la fuente única de datos abiertos sobre la gestión institucional de la Contraloría
General 9. En su diseño, se consideró una activa participación de las partes interesadas 10.
9
https://www.contraloria.cl/multisite/datos-abiertos/
10
Ver cuadro N° 45.
72
3. Dimensión personas
La prioridad del proyecto ha sido el desarrollo de las personas funcionarias de la Contraloría

General. Para ello se desarrolló un plan formativo evolutivo y por competencias, entre los años
2021 y 2022, enfocado en el uso intensivo de datos y el buen uso de las tecnologías
disponibles de acuerdo con los roles que se desempeñan en la institución.
73
El plan formativo durante el 2022 contempló:
 Lenguajes de programación utilizados para el análisis de datos como Sql, Python y R,

este último corresponde a un programa de gestión del conocimiento, desarrollado e
implementado por personas funcionarias de la institución.
 Herramientas tecnológicas para la visualización de datos (Tableau), para personas
funcionarias analistas de datos y aquellas que interactúan con la plataforma para la
toma de decisiones.
 Diplomado en Ciencia de Datos enfocado para personas funcionarias que se
desempeñan como analistas de datos.
Cuadro 45
Personas participantes en cursos sobre uso de datos entre los años 2021 y 2022
Curso 2021 2022 Total
Diploma en Ciencia de Datos 0 40 40
Lenguaje Programación y otros 165 43 208
Herramienta de visualización 73 105 178
Aplicativo para la Ciencia de Datos 0 40 40
Total 238 228 466
4. Dimensión Tecnología
a. Ventanilla Única CGR
La Contraloría General en el marco de un proceso de modernización institucional y en lo

establecido en la Ley N° 21.180 de Transformación Digital del Estado, ha desarrollado el
proyecto “Ventanilla Única CGR” que tiene por finalidad innovar en la gestión de la tramitación
documental avanzando hacia una de carácter digital.
Esto se materializa en la implementación de una plataforma web denominada “Ventanilla

Única CGR” que se encuentra en funcionamiento desde el día 30 de mayo del 2022,
permitiendo que todas las instituciones públicas puedan remitir su documentación a la
Contraloría General por este medio.
El acceso a esta plataforma es exclusivo para personas funcionarias que se encuentran

registradas como representantes de una institución pública para enviar documentos a la
Contraloría General. A la fecha se encuentran registradas 2.521 instituciones públicas a nivel
nacional, lo que se traduce en que 10.210 personas funcionarias cuentan con acceso a la
74
plataforma web. Respecto al total de documentos remitidos, la plataforma alcanzó un total de
64.621 documentos gestionados.
b. Sueldo Exacto
Es una plataforma tecnológica que busca colaborar con la administración, mediante la

identificación automatizada de inconsistencias en el cálculo de las remuneraciones de las
personas funcionarias públicas. Sueldo Exacto nace de la necesidad de innovar en el control
de las remuneraciones de las personas funcionarias del Estado, un área de alta complejidad
para el control pues representa aproximadamente el 20% del presupuesto de la Nación.
Gracias a la sistematización de la normativa de remuneraciones por parte de la Contraloría

General, la plataforma contrasta las remuneraciones calculadas por el servicio con una
estimación realizada con base en dicha normativa, generando un reporte de inconsistencias
que contribuye a la detección oportuna de irregularidades o fraudes y al fortalecimiento de los
procesos de control interno de las entidades involucradas.
5. Dimensión Gobernanza
La Contraloría General ha trabajado en un modelo de gobernanza para la gestión de los datos,

promoviendo así un buen uso y resguardo de la información. Destacan diversos documentos
que determinan reglas y procesos en todo el ciclo de datos, tales como:
 Transferencia de datos
 Integración de datos
 Roles y Accesos a datos
 Clasificación de datos
 Seguridad de la Información
 Protocolo de Uso de datos
 Metodología de Calidad de Datos
 Protocolo de Publicación de Datos Abiertos
 Perfiles de Analista e Ingeniero de datos
 Nueva versión Código de Conducta
 Reglamento de Ciberseguridad
En cuanto a acciones de promoción de una cultura de resguardo de la información, destacan:
75
 Desarrollo de un ejercicio de simulacro sobre riesgos de ciberseguridad.
 Desarrollo de charla de capacitación de ciberseguridad.
 Desarrollo de charla institucional y obligatoria para el personal de informática sobre la
nueva ley de delitos informáticos promulgada en junio del 2022 (Ley 21.459).
 Aumento de las medidas de protección de acceso físico a la infraestructura interna de
telecomunicaciones de la Contraloría General.
 Inclusión de instrucciones y recomendaciones de buenas prácticas en el Manual de
Teletrabajo de la CGR, para la conexión remota segura desde los hogares.
76
Promover el trabajo
colaborativo como
herramienta de
fortalecimiento institucional
77
La promoción del trabajo colaborativo como herramienta del fortalecimiento institucional ha
implicado una mirada profunda a los procesos de trabajo de la Contraloría General. En este
marco, las iniciativas y proyectos desarrollados han tenido como fin no sólo generar mejores
estándares de calidad y optimización de los productos institucionales, sino también -y de
manera muy relevante- permitir la generación de una cultura de trabajo en equipo que ponga
en el centro la colaboración entre las personas funcionarias. Esta colaboración, se ha
materializado con la implementación de la gestión por procesos y un nuevo modelo de control
de gestión, los cuales, mediante metodologías participativas, nos han permitido optimizar los
flujos de trabajo generando también una mirada de mejora continua.
La gestión por procesos busca entregar herramientas e instrumentos que permitan tener una
mirada acabada respecto de los espacios de mejora y de la forma en que se desarrollan las
actividades y tareas de la organización. Esta forma de gestión permite visibilizar la perspectiva
única de quienes realizan estas labores a la hora de identificar los obstáculos y cómo
superarlos. Estamos convencidos que es el aporte de las personas funcionarias, en un
ambiente colaborativo y de confianza, el que finalmente permite mejorar los estándares de
calidad en el servicio y optimizar las funciones institucionales.
Este trabajo colaborativo requiere que todo el soporte institucional orientado al desarrollo
integral de sus personas funcionarias se encuentre estandarizado y basado en una
comunicación y coordinación continua mediante plataformas tecnológicas a nivel nacional.
Esta forma de trabajo ha generado espacios de mayor cercanía y confianza entre los distintos
equipos pertenecientes a las áreas de tecnología, soporte y negocio, permitiendo fortalecer
los flujos de trabajo entre las distintas sedes.
El nuevo modelo de control de gestión, a través de la disponibilización de una batería de

distintos instrumentos, permite a las jefaturas y líderes de equipo monitorear, controlar y
adoptar decisiones basadas en datos con un mayor grado de precisión y oportunidad. Esto
permite a los equipos, trabajar de manera más ágil frente a los desafíos que asumen en su
trabajo cotidiano. Estas nuevas herramientas facilitan la toma de decisiones rápidas y certeras
con las que pueden corregir o fortalecer distintos aspectos de sus procesos de trabajo,
promoviendo el desarrollo de una institución ágil y flexible
78
1. Consolidación del modelo de trabajo en red
Durante el 2022 se consolidó un modelo de gestión estratégica cuyos principales sellos son:
 Implementación participativa
 Descentralización
 Flexibilidad en los proyectos, orientado a la implementación gradual de la estrategia
La planificación se utiliza como herramienta de organización estratégica del trabajo,

permitiendo el ajuste en un contexto de alta complejidad, marcado por la emergencia del
COVID-19.
El detalle de las actividades y productos, así como la trazabilidad completa de los proyectos,
quedan documentados en un sistema informático que funciona tanto como una herramienta
de desarrollo de los proyectos, favoreciendo la gestión del conocimiento al interior de la
Contraloría General.
Portal de Proyectos CGR
Durante el 2022, esta metodología de trabajo se aplicó principalmente en cuatro proyectos

estratégicos:
79
Cuadro 46
Productos estratégicos desarrollados en red, año 2022
Proyecto Estratégico Acción colaborativa
Desarrollo y socialización del lineamiento de lenguaje claro para

Lineamiento de auditoría, que a la fecha orienta la redacción de cada producto de
lenguaje claro para fiscalización de la Contraloría General.
auditoría En la suma de sus etapas, consideró la participación y formación de más
de 880 personas funcionarias.
Desarrollo de una metodología para la evaluación del lenguaje claro en

los productos jurídicos de la Contraloría General. La metodología
Lenguaje
consideró la evaluación de diez criterios prioritarios de lenguaje claro,
Claro Retroalimentación
tales como: estructura, vocabulario, oraciones, párrafos, epígrafe claro,
de personas
antecedentes, normativa, jurisprudencia, respuesta, y claridad en el
usuarias y
criterio usado en la respuesta.
servicios sobre el
Los resultados del proceso colaborativo se resumen en más de 1.300
uso lenguaje claro
respuestas de las partes interesadas. Estas, fueron el insumo para la
en oficios jurídicos
creación de un índice de aplicación del lenguaje claro en la función
jurídica, posibilitando el diseño de planes de mejora por dependencia
durante 2023.
Desarrollo de la segunda publicación del valor público de la Contraloría

General, que involucró a todas sus dependencias, comprometiendo a 2
Control Público para una mejor
de cada 3 personas funcionarias a la selección de aquellos productos de
Democracia
control con alto impacto en las condiciones de vida de las personas o en
los procesos de la Administración.
Publicación del portal www.datosabiertos.cgr, orientado a ser la fuente
única de datos abiertos sobre la gestión institucional y el trabajo de
fiscalización sobre la Administración del Estado. El proceso de
construcción colaborativa consideró:
Portal de Datos Abiertos  +80 revisiones de sitios nacionales e internacionales
 +60 reuniones de revisión y coordinación
 465 personas interesadas
 420 cuestionarios recibidos
 Grupo focal con miembros del COSOC-CGR
La permanente optimización de los procesos de la Contraloría General se

desarrolla actualmente en base a una metodología altamente
participativa, y que compatibiliza aspectos de la gestión por procesos,
Optimización del trabajo y la gestión documental, control de gestión, administración de sistemas y en
mejora continua particular, la pertinencia en cada sede regional.
Para la gestión del conocimiento, existe la plataforma “Juntas y Juntos
Transformamos la Contraloría”, en donde se publican los documentos de
la metodología LyRP.
Estos proyectos movilizaron la acción de las personas funcionarias de todas las sedes
regionales en actividades que son adicionales a sus funciones habituales, permitiendo la
actuación en red y la generación de sinergia en el desarrollo de productos. Destacan diversos
roles, tales como:
 Apoyo técnico: generan lineamientos y reglas de negocio.

 Colaboradores: organizan actividades y generan contenidos.
 Implementadores: llevan a la práctica los cambios (lenguaje claro, datos y ENA).
 Coordinación: articulan a los colaboradores.
80
CONECTAR
Para realizar un control
que responda
activamente al entorno
81
Colaborar con el
fortalecimiento de la función
pública a través de iniciativas
que contemplen un enfoque
preventivo
82
A seis años de su creación, el Centro de Estudios de la Administración del Estado (CEA) se
ha consolidado en la formación y el perfeccionamiento de quienes desarrollan una función
pública, contribuyendo a la instalación de estándares éticos y de probidad, a través de la
formación de personas funcionarias y ciudadanía y la difusión de estudios para fortalecer el
conocimiento en las áreas en que se desarrolla la Administración.
El trabajo del CEA se encuentra alineado al plan estratégico de la Contraloría General, siendo
el eje en el período 2022, el fortalecimiento de la función pública por medio del desarrollo de
actividades formativas, que permitan a las personas funcionarias desempeñar mejor su labor
y a la ciudadanía contar con más herramientas para ejercer un eficiente control público.
Para consolidar su trabajo, el CEA ha orientado su gestión en cuatro líneas de acción que
tienen como principal objetivo contribuir a la Buena Administración, a través del desarrollo y
ejecución de cursos de formación para las personas funcionarias, actividades de extensión,
publicación de estudios y actividades orientadas a la ciudadanía.
Durante el 2022, los desafíos del CEA se enfocaron en incrementar la oferta de actividades
formativas, a través del levantamiento de contenido y virtualización de nuevos cursos, y el
83
desarrollo de actividades de extensión con temáticas de interés público. Además, destaca la
promoción de la integridad pública por medio de la elaboración de nuevos recursos educativos
y la consolidación de la Revista Chilena de la Administración del Estado.
Todo este trabajo se tradujo en un total de 84.882 inscripciones en los programas de formación
y extensión ofrecidos por el Centro de Estudios, en la difusión de siete cápsulas formativas y
en la publicación de un número especial de la revista chilena de la Administración del Estado.
1. Formación de personas funcionarias y servidoras públicas
a. Programa de Inducción General a la Administración del Estado
A partir del 2017, el Centro de Estudios de la Administración del Estado es el responsable de

dictar el curso de “Inducción a la Administración del Estado”, para las personas que ingresan
por primera vez a la Administración Pública, de acuerdo con lo establecido en la resolución
N° 1 de la Dirección Nacional del Servicio Civil. Desde entonces, se han inscrito un total de
48.964 personas en este proceso, el cual considera el curso de inducción general para el
sector público, el curso de inducción general para el sector municipal y el curso de inducción
avanzada.
Cuadro 47
Evolución de personas inscritas en el proceso de inducción
11.840
9.753 9.798 10.009
6.501
693
2017 2018 2019 2020 2021 2022
En cuanto a la participación, el 2022 se inscribieron un total de 8.967 personas en el curso de

inducción general a la Administración del Estado, 1.547 personas en el curso de inducción
general a la Administración del Estado – Sector municipal, y 1.326 personas en el curso de
inducción avanzada, en un total de 21 cursos de inducción impartidos en el período.
84
b. Programas de Especialización y Transversales
El foco del año estuvo en la virtualización de cursos sobre sistemas de la Contraloría General
(SIAPER y SISREC), con metodología de simulación que permiten a las personas
participantes aprender las funcionalidades de los sistemas a través de la operación en el
mismo, adquiriendo competencias de manera práctica.
Durante el 2022 se ejecutaron dos versiones del curso SISREC – Otorgante público, a modo
de piloto, con la participación de 533 personas funcionarias. Adicionalmente y para apoyar
este proceso se realizaron capacitaciones específicas sobre la materia a un total de 4.629
personas usuarias del sistema. Durante el 2023 serán parte de la oferta académica
permanente del CEA tanto los cursos de SISREC como SIAPER.
Cuadro 48
Cursos de especialización y transversales ejecutados, año 2022
Temática N° de versiones N° de inscritos
Administración Financiera del Estado 5 1.829
Concientización de Lavado de Activos 5 1.417
Contabilidad General de la Nación 7 3.498
Ética, transparencia y Lobby 4 2.269
Estatuto Administrativo y responsabilidad administrativa 18 5.165
Organización municipal 8 1.244
Control Público 4 1.454
Transversales 9 10.149
Total 60 27.025
2. Extensión
Durante el 2022, con el objetivo de generar debate en torno a la integridad en el sector público,
promover una cultura ética y la transferencia de conocimiento entre la Contraloría General, la
academia y la ciudadanía, se ejecutaron diversas actividades de extensión enmarcadas
dentro de las cinco materias abordadas por el CEA: carrera funcionaria y servicio público,
finanzas y contabilidad pública, control Público, integridad y habilidades transversales.
Destaca una alta participación en actividades sobre carrera funcionaria y servicio público, con
más de 19.000 personas participantes, demostrando un alto interés en materias estatutarias,
85
gestión de personas y utilización del sistema SIAPER, todas temáticas enmarcadas en esta
línea.
Cuadro 49
Actividades de extensión por materia, año 2022
Materia N° de versiones N° de inscritos
Carrera funcionaria de las personas y servicio público 45 19.210
Control Público 45 7.420
Finanzas y Contabilidad Pública 12 1.386
Habilidades Transversales 4 3.635
Integridad 36 8.174
Total 142 39.825
Se destaca también durante el período la ejecución del 3° ciclo de coloquios de Jurisprudencia

Relevante, consolidando esta instancia de interacción CGR – Academia, con la participación
de 3.635 personas en las cuatro versiones realizadas en el 2022.
Cuadro 50
Actividades de extensión por tipo de actividad, año 2022
Tipo de actividad N° de versiones N° de inscritos
Charla 30 999
Coloquio 4 3.635
Encuentros 18 1.188
Foro 4 1.152
Jornada 53 17.380
Presentación 10 5.550
Seminario 4 2.062
Taller 13 1.201
Webinar 6 6.658
Total 142 39.825
86
También destacan la realización del V Seminario Internacional Anticorrupción – SIA, con la
participación de 1.327 personas, y el 2° ciclo del Foro de Estándares Éticos para la Vida
Pública, al que asistieron presencial y virtualmente 1.152 participantes 11.
3. Formación ciudadana
Las actividades de formación ciudadana, realizadas por el CEA, buscan conectar con la
ciudadanía a través de la ejecución de actividades formativas y la difusión de material
audiovisual que fomente una cultura de responsabilidad, probidad, integridad y transparencia.
El manejo de la pandemia y la baja en las restricciones sanitarias permitieron, durante el

segundo semestre del 2022, retomar actividades presenciales del programa de visitas
guiadas, desarrollando 13 visitas en la sede central, con la participación de 351 estudiantes
de distintas casas de estudios.
Asimismo, un foco relevante fue el desarrollo de nuevos recursos audiovisuales, que tienen
como objetivo entregar conocimiento e información de interés a través de medios interactivos,
cercanos y con lenguaje claro. De este modo, durante el 2022 se publicaron siete nuevas
cápsulas educativas, que a la fecha cuentan con más de 3.000 visualizaciones. Estas
cápsulas abordaron diferentes materias, tales como: declaración de intereses y patrimonio,
concientización de la lucha contra la corrupción, implementación de sistemas de integridad,
entre otros.
En este mismo sentido, en el 2022 el equipo CEA trabajó en el desarrollo de un nueva

Plataforma de actividades formativas para la ciudadanía, portal que estará en producción el
primer trimestre del 2023, reuniendo en un mismo lugar todas las iniciativas de formación
ciudadana, permitiendo a los interesados acceder a cápsulas educativas, infografías, cursos
y actividades de extensión. Además de contar con acceso directo al aula virtual CEA y a
postular al programa de visitas guiadas y Contraloría en tu colegio.
También es importante destacar una nueva ejecución del curso de Contralores Ciudadanos,
en el cual participaron 1.173 personas durante el período.
4. Estudios y publicaciones
En esta de acción es relevante señalar la consolidación de la Revista Chilena de

Administración del Estado que, durante el 2022, además de los números habituales, publicó
una edición especial con motivo de la conmemoración de los 10 años de la Alianza
11
Ver detalle en Parte II de la Cuenta Pública, Objetivo 8.
87
Anticorrupción. Este número tuvo como eje principal de los artículos publicados materias
específicas sobre la promoción de la integridad y la lucha contra la corrupción.
Además, es relevante destacar la publicación del nuevo sitio de la revista, implementado bajo
el software Open Journal Systems (OJS), que facilita la publicación de los artículos y la gestión
completa del flujo editorial, entregando además mayor accesibilidad usuaria a cada una de
las publicaciones.
88
Aumentar la participación de
la ciudadanía en procesos de
alto impacto
89
Para la Contraloría General la participación ciudadana es entendida como la colaboración
permanente con la ciudadanía y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).
1. Consejo de las Asociaciones de la Sociedad Civil CGR (COSOC-CGR)
El COSOC-CGR es una entidad colegiada de carácter consultivo, que funciona como un

espacio de participación ciudadana para la gestión institucional. A través de esta instancia se
generan diálogos y retroalimentación sobre materias de interés para este órgano de control,
y su mejora sostenible en el tiempo. En la siguiente imagen se detalla las organizaciones que
participan del COSOC-CGR 2022.
Durante el 2022, el COSOC-CGR tuvo dos sesiones plenarias, con asistencia del Contralor
General, y cuyos temas principales fueron:
 Resultados de la participación ciudadana y organizaciones civiles en la Estrategia

Nacional Anticorrupción
 Presentación del Portal de Datos Abiertos de la Contraloría General, desarrollado con
un enfoque participativo en su diseño, además de un plan de evolución asociado a la
retroalimentación permanente.
90
Adicionalmente, se desarrollaron cinco mesas de trabajo para abordar temáticas sobre lucha
contra la corrupción y el control ciudadano.
Cuadro 51
Resumen de actividades del Consejo de Asociaciones de la Sociedad Civil, año 2022
Tipo de reunión Objetivo Fecha
1 Mesa de trabajo Conformación del Consejo Asesor Ciudadano de la ENA Marzo

Resultados Cuenta Pública Participativa; Insumos para reporte
2 Mesa de trabajo Junio
normativo de cuentas públicas.
Diseño de la estructura y definición de iniciativas para el
3 Mesa de trabajo Septiembre
2° Seminario Control Ciudadano
Resultados Estrategia Nacional Anticorrupción al Consejo Asesor
4 Sesión Octubre
Ciudadano
Revisión del nuevo sitio de Datos Abiertos CGR, en ambiente
5 Mesa de trabajo Noviembre
piloto para mejoras
6 Mesa de trabajo Jornada de Planificación Participativa Diciembre
7 Sesión Lanzamiento Portal de Datos Abiertos Diciembre
Entre los principales resultados de estas actividades, destacan:
Cuadro 52
Resultados destacados de las actividades del COSOC-CGR, año 2022
Actividad Resultados
En la convocatoria participaron 555 persona, además de las organizaciones participantes del

COSOC-CGR, quienes señalaron en un 91% que la Contraloría General es esencial en la
Cuenta Pública
promoción de la confianza pública; y en un 81% un actor relevante para las transformaciones
Participativa
del Estado, teniendo como principal herramienta de cambio, con un 72% de adhesión, su rol
de control en el cuidado y buen uso de los recursos públicos.
A través del trabajo con ciudadanía y COSOC se estableció el Plan de mejoras 2023 para el
Datos Abiertos
portal de datos abiertos a fin de mejorar aspectos concretos de la usabilidad, contenidos y
CGR
accesibilidad universal.
A partir de la reunión se fortalecieron las instancias de dialogo para el aporte de información

Planificación en materias técnicas de las organizaciones miembros del COSOC-CGR. Además, se definió
Participativa un formulario para que las organizaciones puedan formular sus propuestas de fiscalización
en lo sucesivo.
Cabe señalar que, durante el transcurso del año, además de las sesiones plenarias y las
mesas de trabajo, la Contraloría General cautela proveer al COSOC-CGR información valiosa,
por medio de boletines focalizados en auditorías, dictámenes, actividades y enlaces de
interés, que a su vez pueden ser usados por las organizaciones como recursos educativos y
de difusión.
91
2. Piloto de aportes participativos a la Planificación de Auditorías
En el 2022 tuvo lugar la segunda jornada de planificación participativa con el COSOC-CGR,

para recibir aportes ciudadanos al plan anual de auditoría, basados en la experiencia de cada
una de las organizaciones participantes.
También fue realizada una mesa de trabajo específica en la Sede Regional de la Araucanía,
en la cual además de exponer el proceso de planificación de auditorías y algunas variables
priorizadas para la selección de entidades y materias a auditar, se recibieron las percepciones
generales sobre los intereses y preocupaciones de las organizaciones de la región.
3. Encuesta sobre el estado de constitución de los Consejos de las Asociaciones

de la Sociedad Civil
Durante el 2022, a partir del trabajo realizado con el COSOC-CGR, así como otras
organizaciones de la sociedad civil, se materializó una actividad para monitorear el estado de
avance de los mecanismos previstos por Ley N° 20.500 que regula la participación de
asociaciones y ciudadanía en la gestión pública.
Para ejecutar este proceso se diseñó un cuestionario que fue revisado por distintos actores
de interés, y que se armonizó con el proceso anteriormente desarrollado en esta materia
durante el 2015. Luego de establecer el cuestionario definitivo, fue remitido a las 345
municipalidades de todo el país.
El proceso de captura de información inició a fines de 2022 y culminará durante el primer

trimestre de la anualidad siguiente. Los resultados serán sistematizados y presentados en
2023.
4. Comunidad de Contraloras y Contralores Ciudadanos
Esta iniciativa agrupa a las personas que aprobaron el curso de formación ciudadana
entregado por el Centro de Estudios de la Contraloría General de la República (CEA). La
Comunidad de Contraloras y Contralores Ciudadanos se centra en el intercambio entre la
Contraloría General y aquellas personas que interesadas en la promoción de la cultura de la
probidad, que participan activamente en experiencias de colaboración, co-creación y
trasmisión de información de interés.
Las interacciones son realizadas a través de una plataforma exclusiva para quienes integran
la comunidad, agrupando a más de 1.800 personas, que durante el 2022 tuvieron acceso a
29 actividades, categorizadas de la siguiente forma:
 17 actividades organizadas por la Contraloría General al público general.
92
 5 actividades organizadas por entidades externas a la Contraloría General.
 7 actividades con la Comunidad de Contraloras y Contralores Ciudadanos.
Entre los principales resultados de las actividades con Contraloras y Contralores Ciudadanos,
se destaca:
Cuadro 53
Principales resultados con la Comunidad de Contralores Ciudadanos
Actividad Resultados
Taller para la Creación de La comunidad formuló aportes que contribuyeron a mejorar los
Plataforma de Formación contenidos que se presentarán en el espacio de formación cívica a
Ciudadana implementar por el CEA durante 2023.
Cuatro talleres sobre Lenguaje Desarrollo de talleres con representatividad regional en Arica, Los Lagos
y la Región Metropolitana, enfocados en detectar los espacios de mejora
Claro y su implementación en la
para un lenguaje más comprensible para las personas y servicios que
función jurídica de la CGR
reciben los oficios jurídicos.
5. Auditoría 3E sobre listas de espera con participación ciudadana
El sector salud es uno de los más demandados por la ciudadanía, y existe una gran variedad
de organizaciones de la sociedad civil agrupadas. Así, durante el 2022 se realizó una actividad
asociada a las listas de espera GES, que buscó a través de dos talleres capturar información
que sirviera de insumo para el proceso de auditoría a la eficiencia, eficacia y economicidad de
la recepción y atención de las listas de espera en salud.
El primer taller se enfocó monitorear la percepción de las personas funcionarias de nueve

servicios vinculados a la materia. Mientras que el segundo, convocó a doce Organizaciones
de la Sociedad Civil vinculadas a patologías contempladas en GES, para conocer sus
experiencias con la política pública. A partir de ambas instancias, se sistematizó la información
en armonía con la matriz de planificación de auditorías.
93
Incidir a nivel nacional e
internacional en instancias
que promueven el control
público como pilar para una
mejor democracia
94
1. Actividades Internacionales
Durante el 2022, la Contraloría General mantuvo una participación y colaboración permanente

con organismos internacionales asociados a la promoción de un mejor control público.
a. Actividades realizadas en Chile
Actividades de cooperación y colaboración efectuadas dentro del territorio nacional donde

participan representantes de entidades extranjeras y de la Contraloría General, tales como:
Cuadro 54
Actividades realizadas en Chile, año 2022
Actividad Fecha
Conmemoración del “Día Internacional de la Mujer” en formato virtual Marzo
LXXIV Reunión del Consejo Directivo de OLACEFS Abril
Jornada OCDE // Economía Conductual Mayo
VI Seminario Internacional sobre “Objetivos de Desarrollo Sostenible, Fiscalización e
Octubre
Instituciones sólidas
X Aniversario de la Alianza Anticorrupción UNCAC Chile Diciembre
Taller de Monitoreo y Supervisión de la Auditoría Coordinada de EFSUR al ODS 6 Diciembre
b. Actividades realizadas con organismos internacionales de otros países
Se trata de aquellas acciones de cooperación y difusión desarrolladas en el extranjero, en las

que participan personas funcionarias de la Contraloría General. Dentro de estas actividades
se destaca la participación exponiendo o participando en seminarios y talleres; la intervención
relatando cursos o moderando eventos, y la asistencia a reuniones de grupos de trabajo.
Aún en un contexto de pandemia por el COVID-19, en el 2022 se desarrollaron 12:
 78 comisiones al extranjero que significaron 305 viajes en total.

 34 reuniones de trabajo, en las cuales participaron 86 personas.
 7 participaciones en foros o seminarios presenciales, con 19 asistentes.
 30 comisiones que significaron 187 viajes, en el ámbito de la Junta de Auditores de la
ONU.
12
Para acceder al detalle y costos de los viajes ver https://transparencia.contraloria.cl/
95
c. Actividades de capacitación en línea
En tercer término, se recibieron ofertas de distintos cursos virtuales de capacitación para

personas funcionarias de las EFS. Estas ofertas llegaron principalmente desde el Comité de
Creación de Capacidades de OLACEFS. Así, durante 2022, 90 personas funcionarias fueron
inscritas en 25 cursos virtuales en temáticas relacionadas con la Normativa General de la
INTOSAI; técnicas y procesos de auditoría y supervisión; técnicas cualitativas como liderazgo,
delegación de autoridad, inteligencia emocional y manejo de conflictos, entre otras.
d. Rol de la Contraloría General en OLACEFS y en EFSUR
En este ámbito destacan las siguientes acciones desarrolladas en 2022:
 Participación en reunión del Comité Ejecutivo del Proyecto OLACEFS – GIZ.

 Presidencia EFSUR, a contar del 1 de julio de 2022.
 Presidencia del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación
(GTG).
 Presidencia de la Comisión Técnica Especializada en la Lucha contra la Corrupción
Transnacional (CTCT).
 Entrega del mandato como Secretaría Ejecutiva de la Organización Latinoamericana
y del Caribe de Entidades de Fiscalización Superior – OLACEFS, tras 10 años de
detentar dicho cargo.
 Liderazgo en el estudio “Contribución de las Entidades Fiscalizadoras Superiores en
la lucha contra el Cambio Climático”.
e. Género
La Contraloría General preside el Grupo de Trabajo de Género y No Discriminación de la

OLACEFS, en este marco destacan las siguientes actividades durante el 2022:
Cuadro 55
Actividades realizadas en género y no discriminación, año 2022
Actividad Fecha
1er webinario del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación Mayo
Lanzamiento Auditoría Coordinada sobre Violencia de Género Mayo
2do webinario del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación Junio
96
3er webinario del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación Julio
1er webinario en el marco de la Auditoría Coordinada sobre Violencia de Género Julio
2do webinario en el marco de la Auditoría Coordinada sobre Violencia de Género Agosto
4to webinario del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación Agosto
5to webinario del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación Septiembre
6to webinario del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación Octubre
7mo webinario del Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Género y No Discriminación Noviembre
Taller Evidencia de Hallazgos de la Auditoría Coordinada sobre Violencia de Género Diciembre
2. Alianza Anticorrupción UNCAC
Desde 2012, la Contraloría General junto al Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) coordinan la Alianza Anticorrupción UNCAC en Chile. Este grupo,
compuesto por entidades del sector público, privado, academia, comunidad internacional y de
la sociedad civil, ha enfocado sus esfuerzos en continuar con la ejecución de sus actividades
programadas con el fin de prevenir y combatir el flagelo de la corrupción, destacando durante
2022 las siguientes acciones:
Cuadro 56
Actividades de la Alianza Anticorrupción UNCAC y coordinadas por CGR, año 2022
Actividad Fecha
Organización y celebración de reunión ampliada virtual de la Alianza Anticorrupción UNCAC Mayo
1° Congreso estudiantil “Construye con ideas un Chile íntegro. Octubre
X Aniversario Anticorrupción UNCAC Chile Diciembre
Lanzamiento de la memoria institucional “10 años Trabajando por la Integridad” Diciembre
Coordinación y participación en el marco de la elaboración de códigos de ética con municipios

Todo el año
del país
Administración de las redes sociales de la AA y difusión de conceptos básicos Todo el año

Actualización y administración del portal web institucional de la Alianza Anticorrupción UNCAC Todo el año
97
3. Presidencia de la Junta de Auditores de Naciones Unidas13
De acuerdo con la reglamentación interna de la Junta de Auditores de Naciones Unidas, al

Contralor General de la República de Chile le correspondió desempeñar la Presidencia de
este órgano colegiado por un periodo de dos años, a contar del 1 de enero de 2021.
Paralelamente y siguiendo el mecanismo de dirección de la Junta, la presidencia del Comité
de Operaciones de Auditoría, con sede en Nueva York, compuesta por los Directores de
Auditoría Externa representantes de los tres países miembros, fue liderada por Chile, a través
de su Directora de Auditoría Externa.
Equipos de auditoría del Departamento de Auditoría Externa desplegados en Nueva York junto al Contralor General Jorge
Bermúdez en mayo de 2022.
Uno de los hitos más significativos del 2022 fue la elaboración, presentación y aprobación de
los informes finales de auditoría correspondientes al año financiero 2021, con lo que la
Contraloría General finalizó el cuarto año como auditor externo de las Naciones Unidas. El 21
de julio de 2022, durante la 76ª Sesión Regular de la Junta de Auditores, realizada en la ciudad
de Nueva York, los Contralores Generales de los tres países miembros aprobaron por
unanimidad los 23 informes finales emitidos conjuntamente por dicha instancia (ocho de los
cuales fueron liderados por el equipo chileno). Luego de ello, fueron presentados ante las
instancias superiores de la ONU: la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de
Presupuesto (ACABQ) y la Quinta Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
siendo finalmente publicados y quedando disponibles para su libre acceso en el sitio web de
la Junta de Auditores.
13
Para ver el detalle del trabajo de Contraloría General en la Junta de Auditores, revisar Función de Auditoría, numeral 11.
98
Por otra parte, en virtud de su participación en la Junta de Auditores, la Contraloría General
también forma parte del Panel de Auditores Externos de las Naciones Unidas, las Agencias
Especializadas y el Organismo Internacional de Energía Atómica. Este grupo de trabajo
congrega a 13 EFS, que auditan fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas. En la
actualidad, el Panel está integrado por las EFS de Chile, Alemania, Canadá, China, Filipinas,
Francia, Ghana, India, Indonesia, Italia, Reino Unido, Rusia y Suiza. Dicho organismo cuenta
con un Grupo Técnico, con el objeto de promover la coordinación de las auditorías de las que
son responsables sus miembros e intercambiar información sobre métodos y resultados de
auditoría, elevando las principales conclusiones al Panel, ocasión en que los Contralores y
Auditores Generales dialogan sobre tales observaciones o recomendaciones y emiten una
carta al Secretario General de Naciones Unidas para ponerlo en conocimiento de sus
conclusiones sobre la materia.
Durante el 2022 la presidencia del Panel de Auditores Externos estuvo a cargo del Contralor
General Jorge Bermúdez, llevándose a cabo su sesión anual en Santiago de Chile, entre el
23 y 29 de noviembre de 2022. Chile ha sido el primer país sudamericano anfitrión de este
encuentro. Durante el Panel, se sostuvo una reunión telemática con el Secretario General de
Naciones Unidas, António Guterres.
Sexagésimo segundo (2022) período ordinario de sesiones Sexagésimo segundo (2022) período de sesiones del grupo
del grupo de auditores externos y su grupo técnico. de auditores externos y su grupo técnico en Santiago de
Chile del 23 al 29 de noviembre de 2022.
99
Sexagésimo segundo (2022) período ordinario de sesiones Autoridades nacionales de las EFS en el Sexagésimo
del grupo de auditores externos y su grupo técnico. segundo (2022) período ordinario de sesiones del grupo de
auditores externos y su grupo técnico.
Foto oficial en el cierre de la Sesión del Panel de Auditores Externos de Naciones Unidas en el Club de la Unión de
Santiago, noviembre 2022.
100
IMPACTAR
Para contribuir a la Buena
Administración con
información objetiva sobre
el uso de los
recursos públicos
101
r
Priorizar un control
transversal en áreas de alto
impacto, promoviendo el
desempeño eficiente del
Sector Público
102
Dado que la Contraloría General es un organismo autónomo, su capacidad para planificar de
conformidad a los estándares internacionales 14 de independencia y objetividad técnica es
indispensable para su buen funcionamiento como una Entidad de Fiscalización Superior.
Asimismo, en armonía con un contexto social más dinámico y demandante, mantener esta
capacidad y, a su vez, aumentar de forma sostenida el número de auditorías planificadas y
ejecutadas, se ha vuelto una prioridad institucional.
La cobertura de auditoría de la Contraloría General para el 2022, alcanza un total de 2.115

entidades. Para el ejercicio de un control eficiente, se formula una planificación de
fiscalizaciones a través de un análisis que combina factores como: cantidad de recursos
involucrados, población afectada y áreas de importancia para la ciudadanía, entre otros.
Cuadro 57
Evolución de Auditorías Planificadas y Desarrolladas entre 2015 y 2022
700 713 695

668
627 637
539 540
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
14
Alusión al Marco INTOSAI de Pronunciamientos Profesionales y los principios de los documentos INTOSAI-P 10 y la
INTOSAI-P 20, entre otros.
103
El desglose del Plan de Auditorías 2022, según área focalizada es el siguiente:
La explicación de cada área se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 58
Áreas de focalización de Auditorías, año 2022
Área focalizada Detalle

La Contraloría General revisa y fiscaliza que las transacciones de productos y servicios
adquiridos por la Administración del Estado cumplan con normas específicas, a fin de
Adquisiciones
garantizar los principios de eficacia, eficiencia, calidad, transparencia e imparcialidad,
entre otros.
Infraestructura y Estas auditorías revisan los avances en la ejecución y materialidad de las obras públicas,
además de verificar el cumplimiento de las normas de construcción, procesos de compras
concesiones
y/o grandes licitaciones que se realizan para la provisión de infraestructura.
104
Aspectos La revisión tiene por objeto examinar y analizar el control interno del servicio auditado
sobre el proceso de preparación y presentación de la información financiera, evaluando,
Financieros
entre otros aspectos, el riesgo de fraude dentro de la organización.
Ingresos y Se verifica el correcto ingreso a las arcas municipales de ingresos provenientes de los
gestión cobros de permisos municipales (circulación, patentes, edificación, cementerio).
Adicionalmente considera la revisión de la efectividad del control interno y el cumplimiento
municipal
de la normativa contable y reglamentaria que regula el proceso de ejecución y control
presupuestario.
En este ámbito se revisan aspectos relacionados con el ciclo laboral de las personas
Empleo Público empleadas por la Administración del Estado. Destacan entre otros, la verificación del
correcto pago de horas extraordinarias, viáticos, remuneraciones, cotizaciones, licencias
médicas y asignaciones; además de otras materias relacionadas con nombramientos, cese
de funciones o denuncias por conflictos de intereses.
Cuentas Estas revisiones tienen por finalidad verificar si el registro de las transacciones cumple con
las disposiciones legales y reglamentarias, verificando la exactitud de sus cálculos, y la
Corrientes
correcta imputación en las cuentas contables y presupuestarias.
Se verifica el funcionamiento del control administrativo de la Entidad para determinar si las

Funciones transacciones cumplen las disposiciones legales y reglamentarias, si se encuentran
Institucionales debidamente documentadas, si sus cálculos son exactos y si están adecuadamente
registradas
En esta área de fiscalización se revisan diferentes aspectos de la entrega de servicios

públicos de salud, entre ellos destacan: procedimientos de recepción, custodia, y entrega
Salud de medicamentos; adquisiciones de prestaciones médicas, uso de pabellones y
cumplimiento de la jornada laboral del personal médico; manejo de residuos peligros,
gestión de las listas de espera, entre otros.
Área de continuidad respecto al 2021, y que considera auditorías a: extracción de áridos,

provisión de agua en zonas afectadas por la sequía y la asignación y uso de los derechos
Agua y de aprovechamiento de aguas.
medioambiente Adicionalmente, considera las fiscalizaciones en materias relacionadas al plan de
adaptación al cambio climático y las funciones que le competen a los organismos
incumbentes.
Corresponde a auditorías financieras que deben emitir una opinión sobre la razonabilidad
Convenios de los estados financieros correspondientes a los préstamos celebrados entre el Banco
Internacionales Internacional de Reconstrucción y Fomento o el Banco Interamericano de Desarrollo y la
República de Chile.
105
Alinear todo nuestro trabajo
hacia la promoción de la
integridad y la lucha contra la
corrupción
106
La Contraloría General materializa su compromiso irrestricto con la promoción de la integridad
pública mediante iniciativas de colaboración con los servicios públicos y mediante acciones
internas.
Las iniciativas de colaboración comprenden la Estrategia Nacional Anticorrupción, los

Programas de Integridad CGR y espacios de diálogo como el Seminario Internacional
Anticorrupción y los Foros de Estándares Éticos. La promoción de la integridad interna se
implementa a su vez mediante el Sistema de integridad institucional de la CGR.
Adicionalmente, la CGR refuerza su compromiso con la transparencia a través de un portal
de transparencia proactiva, que va más allá de la exigencia legal.
1. Estrategia Nacional Anticorrupción
Durante el 2022, se inició la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción de la

Contraloría General (ENA) 15, presentada públicamente en octubre de 2021. Para la
implementación de la ENA se definió el diseño de planes de acción anuales, en donde
diversas dependencias implementarían compromisos durante dicho periodo para avanzar en
las 25 propuestas contempladas en la Estrategia.
El avance del proceso de implementación es monitoreado de manera permanente por la

Unidad de Estudios y Datos del Gabinete del Contralor General. En una primera evaluación
intermedia del proceso realizada en julio de 2022, se constató que un 11% de las actividades
se encontraban completadas, mientras que el 62% estaba en ejecución por las diferentes
dependencias. Con el objetivo de promover de manera permanente la transparencia en la
implementación de la Estrategia, la evaluación intermedia fue presentada al Consejo de
Organizaciones de la Sociedad Civil de la Contraloría General en su sesión del día 26 de
octubre 16.
Al cierre de 2022, los compromisos mostraban un 74,4% de avance, sumando aquellos que
se encuentran completos y los que están en proceso de ejecución. Un 25,6% de dichos
compromisos comenzarán su proceso de implementación durante 2023.
Dentro de los avances más destacados de la implementación de la ENA durante 2022 se

cuentan:
 Presentación de la segunda versión de la consulta nacional ¿Qué piensas de la

corrupción en Chile?, en que participaron 7.148 personas de todas las regiones del
país.
15
Ver https://www.contraloria.cl/portalweb/web/estrategia-nacional-anticorrupcion
16
107
 Publicación de un curso virtual sobre el rol de la Contraloría General en la prevención
y lucha contra la corrupción, abierto a todas las personas funcionarias de la institución.
El curso presenta herramientas y el marco normativo y teórico que orientan las
acciones anticorrupción de la institución.
 Implementación de programas de integridad con Carabineros de Chile, el Gobierno
Regional Metropolitano y 31 servicios públicos de todo el país, así como la
formalización de convenios para la implementación de este programa con 12
Gobiernos Regionales y la Subsecretaría de Defensa.
 Desarrollo de 35 Códigos de Ética para Municipalidades, a través de un programa de
acompañamiento implementado en colaboración con PNUD, SUBDERE y Servicio
Civil.
 Publicación, a través del CEA, de seis cápsulas formativas para la ciudadanía y
funcionarios públicos sobre integridad pública, denuncia y corrupción.
 Publicación de una Guía de Buenas Prácticas de Integridad para Gobiernos
Regionales, desarrollada de manera colaborativa con el Consejo para la
Transparencia y la Comisión de Integridad Pública.
 Presentación de 33 propuestas para promover la integridad pública y combatir la
corrupción en el marco del desarrollo de la Estrategia de Integridad Pública del
Gobierno de Chile.
La ENA tiene como uno de sus ejes transversales el enfoque regional, por lo que cuenta con
un consejo asesor regional conformado por representantes de cada Contraloría Regional.
Asimismo, considera la implementación de acciones anticorrupción por cada una de dichas
sedes regionales, las que durante el 2022 alcanzaron un total de 45 actividades, destacando:
 Capacitación para directores de control interno municipal.
108
 Encuentros y reuniones de capacitación sobre anticorrupción e integridad con
funcionarios públicos.
 Jornadas de reflexión sobre integridad pública para personas funcionarias.
 Capacitación en prevención de riesgos de corrupción para personas funcionarias
municipales.
 Difusión sobre la ENA y medidas de prevención para ciudadanía y personas
funcionarias.
2. Programas de Integridad CGR
Durante el 2022, la Contraloría General presentó una nueva herramienta de colaboración con
enfoque preventivo para los servicios: los Programas de Integridad, cuyo propósito es el
acompañamiento, por parte de equipos expertos de la Contraloría General, a diferentes
servicios públicos interesados en fortalecer la gestión de su integridad institucional. El
programa contempla los siguientes componentes:
 Taller de Autoevaluación de la Gestión de la Integridad Institucional y Lucha contra la

corrupción (AGIL), que busca construir colaborativamente un diagnóstico de la gestión
de la integridad y recomendaciones concretas para fortalecerla.
 Desarrollo de informes de recomendaciones para el fortalecimiento de la gestión de la
integridad institucional, entre las que destacan: normativa, capacitación, cultura
organizacional, controles internos, procesos, canales de denuncia y difusión interna.
 Metodologías y materiales para el desarrollo de una política de integridad institucional
para el servicio, que crea y da estructura a su sistema de integridad.
 Asesoría y acompañamiento para la implementación de recomendaciones.
 Creación de capacidades mediante la inscripción en cursos de la Contraloría General,
y la realización de charlas especiales para el servicio.
El Gobierno Regional Metropolitano de Santiago (GORE RM) fue el primer servicio público en
participar de este programa. El GORE RM recibió acompañamiento permanente de la
Contraloría General para implementar las recomendaciones surgidas de su Taller AGIL. Uno
de los principales productos surgidos de este Programa fue el desarrollo de la primera política
de integridad del servicio. La experiencia con la institución sirvió para diseñar un Programa de
Integridad especial para Gobiernos Regionales, al que se invitó a participar a todos los
gobiernos del país, logrando la firma de un convenio de colaboración con 12 de ellos.
Como parte de un convenio de colaboración más amplio firmado a comienzos del año,
Carabineros de Chile también fue parte del Programa de Integridad CGR. La institución recibió
109
dos informes de recomendaciones para fortalecer la gestión de su integridad, uno construido
en colaboración con sus personas funcionarias y otro desarrollado por un equipo experto de
la Contraloría General. Asimismo, se constituyeron mesas de trabajo para abordar diversos
componentes de la institución, ligados al control interno y el fortalecimiento de su normativa.
Durante el último trimestre del año se definió en conjunto un plan de trabajo para continuar el
Programa durante 2023.
Firma de convenio de colaboración entre la CGR y Taller autoevaluación de integridad (metodología

Carabineros de Chile para el fortalecimiento de su gestión IntoSAINT-AGIL) con Carabineros de Chile
interna
Por último, se capacitó a 50 personas funcionarias de la Contraloría General, de todas las

regiones del país, para llevar a cabo los talleres AGIL y acompañar a los servicios en la
construcción de sus políticas de integridad institucional. Como resultado, se trabajó con 31
servicios públicos en 12 regiones del país. Un total de 440 personas funcionarias de dichos
servicios participaron de los talleres AGIL moderados por las personas funcionarias
capacitadas de las Contralorías Regionales.
110
3. Seminario Internacional Anticorrupción
Durante el 2022 realizamos la V versión del Seminario Internacional Anticorrupción 17,

organizado por la Contraloría General y Alliance for Integrity, con el apoyo del Official Network
Center of the Alliance for Integrity in Chile – AHK Chile. El Seminario es un espacio de
discusión en donde expertas y expertos relevan temáticas emergentes en materia de
corrupción y discuten buenas prácticas para su combate y prevención. En esta nueva versión
el seminario abordó la temática de conflictos de intereses, promoviendo que las
organizaciones públicas y privadas implementen mejores herramientas de prevención y
detección de estas irregularidades.
Panel “regulación eficiente para enfrentar los conflictos de intereses”. V Seminario internacional Anticorrupción.
El Seminario contó con dos paneles. El primero de ellos discutió sobre las reformas normativas
necesarias para detectar y prevenir los conflictos de intereses, mientras que el segundo se
centró en reconocer cómo el uso de herramientas tecnológicas pueden ser mecanismos
eficaces para promover el control administrativo y ciudadano con el propósito de detectar
oportunamente casos de conflictos de intereses.
17
Para mayor detalle sobre SIA, ver https://www.ceacgr.cl/CEA/seminario-internacional-anticorrupcion/2022/
111
4. Foro de Estándares Éticos para la Vida Pública
La Contraloría General realiza desde 2021 el Foro de Estándares Éticos para la Vida Pública,
cuyo objetivo es generar un espacio de reflexión en que confluyan distintas miradas para
discutir sobre la importancia de la ética y la integridad para enfrentar los retos que las
instituciones públicas y privadas afrontan en la actualidad.
El ciclo 2022 del Foro comenzó con la presentación de cinco principios éticos que deben
orientar el ejercicio de la función pública:
Cinco principios éticos para la vida pública, presentados públicamente en la apertura del ciclo 2022 del Foro de Estándares
Éticos
Durante este segundo ciclo, se realizaron tres ponencias con invitados nacionales e
internacionales:
Cuadro 59
Actividades Foro de Estándares Éticos, año 2022
Título de Charla Ponente
Julio Bacio, jefe de Integridad Pública de la

Ética como pilar de la recuperación post pandemia
OCDE.
Kathya Araujo, Profesora e investigadora del

Autoridad: exigencias para su ejercicio en el Chile actual Instituto de Estudios Avanzados (IDEA) de la
Universidad de Santiago de Chile.
Tomarse en serio la palabra República Agustín Squella, académico U. de Valparaíso.
112
5. Sistema de Integridad de la Contraloría General de la República
El Sistema de Integridad tiene por objetivo promover y reforzar la integridad de cada una de
las personas funcionarias de la Contraloría General, para así disminuir los riesgos de
corrupción en todos los niveles y procesos realizados por la Institución.
Durante el 2022, el foco central estuvo en aumentar los estándares de un comportamiento

íntegro de las personas funcionarias, que se vio reflejado en diversas acciones, tales como:
a. Actualización del Código de Ética y conducta
Durante el primer semestre del 2022 se llevó a cabo el proceso de actualización del Código
de Ética y Conducta CGR.
Desde el año en que se desarrolló la primera versión de esta herramienta (2013), los procesos
internos y el entorno en el cual la Contraloría General se desenvuelve son distintos. En la
actualidad, la ciudadanía exige que los estándares de quienes cumplen una función pública
sean los más altos, lo que implica una mayor proactividad y responsabilidad frente a las
acciones que se desarrollan. Esto exige una reflexión y un actuar íntegro, siendo el Código de
Ética y Conducta una herramienta que debe actualizarse para enfrentar de mejor modo estas
exigencias.
El proceso de actualización contempló cinco etapas, y un amplio proceso participativo.
Finalmente, en octubre de 2022, se realizó la publicación del nuevo Código de Ética y

Conducta de la Contraloría General.
113
b. Formación de las personas funcionarias
La línea de acción formativa incluye aquellas iniciativas destinadas a desarrollar y fortalecer
el comportamiento íntegro de las personas funcionarias, con foco en la prevención e incentivar
la reflexión, destacando durante el 2022:
Cuadro 60
Actividades formativas y de difusión sobre integridad, año 2022
Actividad Objetivo
Jefaturas comprometidas con la Fortalecer el liderazgo ético de las Jefaturas, reconociendo cuáles
integridad: Liderazgo Ético son sus componentes y acciones para desarrollarlo.
Transversalizando la integridad: Aplicar los distintos valores y ámbitos del Código de Ética y
desde el Código a nuestras labores Conducta en el desarrollo de las labores y vida funcionaria.
Declaración de Intereses y Patrimonio Promover la Declaración de Intereses y Patrimonio (DIP) para

(DIP) voluntaria personas funcionarias no considerados como sujetos obligados.
Incentivar la discusión diaria de dilemas éticos potenciales a los

Reflexiones para una acción íntegra
cuales podrían enfrentarse las personas funcionarias.
6. Transparencia proactiva
Desde 2018 la Contraloría General ha mejorado sus estándares de transparencia mediante la

habilitación del portal de Transparencia Proactiva. El portal presenta información sobre
presupuesto, gasto, viáticos y viajes de las personas funcionarias de la Contraloría General.
La plataforma se ha mantenido actualizada ininterrumpidamente desde su publicación.

Durante el 2022, Transparencia Proactiva fue incorporada como parte del portal de Datos
Abiertos CGR, que sigue las mejores prácticas en materia de apertura y colaboración con la
ciudadanía, permitiendo descargar las fuentes de información.
114
Portal de Datos Abiertos CGR
115
Producir información útil
para la toma de decisiones
de la Administración
116
Uno de los grandes desafíos que enfrentan las Entidades Fiscalizadoras Superiores a nivel
global es ser instituciones capaces de transformar el resultado de sus acciones de control en
información útil para mejorar el funcionamiento de la Administración Pública. Este desafío se
ha transformado en un reto indispensable para aumentar el impacto de su labor a través de la
articulación de organizaciones públicas más ágiles y transparentes, la promoción del cuidado
y buen uso de los recursos públicos y el fortalecimiento de pesos y contrapesos en el sistema
democrático en su conjunto.
Parte importante de esta labor se refleja en la relación que la Contraloría General mantiene
con el Poder Legislativo, al que permanentemente se le entrega información sobre el actuar
de la Administración con el objetivo de colaborar en sus labores fiscalizadoras y legislativas.
1. Relación con el Congreso Nacional
La atención preferente sobre las denuncias o solicitudes de investigaciones solicitadas por la

Cámara de Diputadas y Diputados se encuentra contemplada en el inciso final del artículo 1
de la Ley Nº10.336.
a. Audiencias solicitadas por parlamentarias y parlamentarios
Durante el 2022, el Contralor General sostuvo 26 audiencias con parlamentarias/os,

desglosados en un total de 14 senadoras/es y 12 diputadas/os.
b. Concurrencias de la Contraloría General al Congreso Nacional
La Contraloría General acudió en 10 oportunidades al Congreso Nacional, incluyendo

citaciones a comisiones investigadoras y subcomisiones, tal como se ilustra en el cuadro
siguiente:
Cuadro 61
Resumen de concurrencias del Contralor General al Congreso Nacional
Lugar Motivo Fecha
Comisión de Desarrollo Social

Cámara de Abordar la denuncia efectuada ante la Contraloría General de la República sobre
1 02-03-22
Diputados la entrega del Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) a personas que no tenían
derecho a ese beneficio.
Comisión de Economía
Referirse a la posibilidad de incorporar a los órganos de la Administración del
Estado o a las empresas públicas dentro del ámbito de aplicación del proyecto en
2 Senado 31-05-22
el marco del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la
ley N° 20.416, que fija normas especiales para las empresas de menor tamaño,
para hacer solidariamente responsable a la empresa principal, o dueña de la obra
117
Lugar Motivo Fecha
o faena, del pago de los bienes entregados o servicios realizados por las micro,
pequeñas o medianas empresas proveedoras, en las condiciones que indica
(Boletín N° 14.011-03)
Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones

Cámara de
3 Referirse al rol, naturaleza, financiamiento público y legislación aplicable a las 01-06-22
Diputados
corporaciones municipales en relación al contenido del dictamen N° E160316/2021
Bancada Transversal por la Descentralización
Cámara de Referirse a los fundamentos y alcances de un dictamen de la Contraloría General
4 17-08-22
Diputados que obliga, desde el 2023, a traspasar a la calidad de contrata a quienes se
desempeñen a honorarios en las municipalidades.
Segunda Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos

5 Senado Conocer la ejecución presupuestaria del año en curso de la Partida 04, 18-08-22
correspondiente a la Contraloría General de la República.
Comisión de Economía
Referirse a las indicaciones formuladas al proyecto de ley, en segundo trámite
6 Senado constitucional, que moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad 30-08-22
del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir
principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N° 14.137-05).
Comisión Especial Investigadora de eventuales irregularidades cometidas por
Cámara de ENAP en actuaciones administrativas, cumplimiento de dictámenes de la
7 12-09-22
Diputados Contraloría General de la República e inversiones que afectarían su estado
financiero, en el período 2016-2022.
Comisión de Trabajo y Seguridad Social
Proyecto de ley que modifica la ley N°19.296, que establece normas sobre
Cámara de
8 asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado, para fijar un plazo 11-10-22
Diputados
en que la autoridad administrativa deba recibir en audiencia a los dirigentes de las
referidas asociaciones (Boletín N° 15.247-13)
Comisión de Trabajo y Seguridad Social
Proyecto de ley que modifica la ley N°19.296, que establece normas sobre
Cámara de
9 asociaciones de funcionarios de la Administración del Estado, para fijar un plazo 18-10-22
Diputados
en que la autoridad administrativa deba recibir en audiencia a los dirigentes de las
referidas asociaciones (Boletín N° 15.247-13)
Comisión Especial Investigadora encargada de recibir antecedentes sobre las
Cámara de
10 decisiones de Gendarmería y eventualmente, del Ministerio de Justicia y Derechos 21-11-22
Diputados
Humanos, sobre los permisos de salida y demás beneficios intrapenitenciarios.
118
c. Requerimientos parlamentarios
Durante el 2022, ingresó un total de 1.031 requerimientos parlamentarios, 418 más que la
anualidad anterior.
Cuadro 62
Requerimientos parlamentarios, año 2022
Total
Senado 61
Cámara de Diputadas y Diputados 970
Total 1.031
(*) Se entiende como “requerimiento” una única temática o caso del cual un parlamentario o un grupo de éstos solicitan
información, pronunciamiento o fiscalización, independiente del número de referencias asociadas a cada una.
2. Publicaciones
La autonomía e independencia con que cuentan las Entidades de Fiscalización Superior han
transformado a estas organizaciones en instituciones relevantes en la generación de
información útil para los medios de comunicación, la academia y la ciudadanía en general.
Durante el 2022, una serie de estudios fueron publicados con el propósito de presentar en un
lenguaje claro y centrado en las necesidades de nuestras partes interesadas externas los
resultados de las acciones de control implementadas por la Contraloría General. Cada uno de
estos informes ha sido entregado a su vez a aquellas instituciones relacionadas, con el
propósito de ser un insumo para procesos que permitan perfeccionar el ejercicio de la función
pública.
A través de estos reportes, la Contraloría General pretende enfatizar la importancia del control
administrativo autónomo y objetivo para la modernización del sector público y el
establecimiento de organizaciones eficientes, transparentes e integras. La utilidad que esta
información ha prestado en las investigaciones realizadas por la Cámara de Diputadas y
Diputados, en procesos legislativos que incumben a la Administración del Estado o en el
diseño e implementación de políticas públicas, reafirma que la existencia de un control técnico
e independiente sobre el uso de los recursos públicos es indispensable en un sistema
democrático y en la mejora de las condiciones de vida de todas las personas.
119
Informe de la Gestión Financiera del Estado 2021
Muestra una visión amplia de las finanzas públicas del

país, en materia presupuestaria, financiera y patrimonial,
incluyendo a los servicios públicos, municipalidades,
empresas del Estado e institutos tecnológicos CORFO,
entidades de educación superior del Estado y Banco
Central.
Financiamiento Público para la Gratuidad en

Educación Superior 2021
Durante el 2021, el financiamiento público para la

gratuidad en Educación Superior (gratuidad, en adelante)
fue de $ 1.182.171 millones, cifra que representó un
45,7% del financiamiento público a la Educación
Superior1 y el 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB) de
dicho año. Esta política pública benefició a 435.690
alumnos de los cuales 146.424 correspondieron a
nuevas matrículas y pertenecientes a 62 instituciones (60
adscritas y 2 de procesos anteriores).
Financiamiento Público a la Educación Superior 2021
Publicación anual, cuyo objetivo es mostrar los distintos

aspectos relacionados con el financiamiento que el
Estado aporta a las Instituciones de Educación Superior
y a las entidades relacionadas a éstas, tanto a nivel
general como desagregado, además de informar acerca
de la cuantía y naturaleza de los recursos que van
dirigidos, específicamente a los estudiantes a través del
otorgamiento de becas o créditos, y del financiamiento
institucional para la gratuidad.
120
Financiamiento y Gastos del Estado de Chile a Raíz
de la Pandemia del Coronavirus
Presenta el presupuesto y ejecución de los recursos

asignados, destinados a reforzar el sistema de salud, a
la protección de los ingresos familiares y los puestos de
trabajo, y al apoyo a las micro, pequeñas y medianas
empresas.
Informe sobre Gasto Público en Recursos hídricos

2021
Presenta información sobre los recursos que
administra el Estado en esta materia, en qué se han
invertido, cuáles son los organismos involucrados y
sus atribuciones.
Revista Chilena de la Administración del Estado

Publicación semestral del Centro de Estudios de la
Administración del Estado (CEA), dependiente de la
Contraloría General.
Su objetivo es fortalecer la gobernanza a través de la
promoción del debate e investigación sobre la
Administración del Estado, y en particular, la función
pública, la probidad y la lucha contra la corrupción.
121
Revista Chilena de la Administración del Estado –
Edición Especial 2022
Publicación por la conmemoración de los 10 años del

trabajo colaborativo de la Alianza Anticorrupción UNCAC
Chile, que reúne a instituciones públicas, sector privado,
sociedad civil y organismos internacionales en torno a la
implementación y seguimiento de la convención.
Contribución de las EFS en la Luchas contra el

Cambio Climático
Este informe presenta un diagnóstico de la situación

actual de las EFS de la región en materia de cambio
climático. Una mirada moderna y audaz de los mandatos,
al menos, nos debe llevar a la convicción de que es
posible hacer más desde nuestras propias instituciones:
las EFS. Es posible auditar los planes de adaptación, los
compromisos internacionales que han asumido nuestros
países y sobre todo, la eficacia de las medidas a que se
han comprometido.
Principales Resultados de Auditorías 2021
La Contraloría General de la República en cumplimiento

del convenio suscrito con fecha 16 de diciembre de 2014
con la Cámara de Diputados, presenta este reporte sobre
los principales resultados de auditorías e investigaciones
del 2021.
122
Control Público para una Mejor Democracia
Segunda publicación sobre diversos productos de
fiscalización en áreas estratégicas de la Administración
del Estado, que evidencia la contribución de la
Contraloría General a la buena administración y a la
calidad de vida de la ciudadanía.
Guía Participativa sobre el Uso del Lenguaje Neutro
La Contraloría General de la República, preside el Grupo

de Trabajo de Género de OLACEFS y en ese marco se
han trabajado herramientas que permitan transversalizar
la perspectiva de género y la no discriminación en el
quehacer de las EFS de la organización.
Esta Guía Participativa propone que nos detengamos a
pensar en el mensaje que queremos dar, cómo
queremos darlo y -sobre todo- a quién va dirigido.
Fortaleciendo el impacto de la Contraloría General de

la República
El informe analiza cómo la Contraloría General República

produce informes de auditoría y monitorea su
seguimiento. Con base en este análisis, el informe
identifica y analiza los elementos que dificultan el
seguimiento oportuno e identifica oportunidades para
abordarlos gracias a lecciones aprendidas de las ciencias
conductuales.
123
Glosario
3E: Eficiencia, Eficacia y Economicidad
ACABQ: Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y Presupuestos
AOC: Comité de Operaciones de Auditoría
AOM: Audit Observation Memoranda
DBCVL: Departamento de Bienestar y Calidad de Vida Laboral
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CASP: Auditoría Cooperativa de Compras Públicas Sostenibles
CEA: Centro de Estudios de la Administración del Estado
CGR: Contraloría General de la República
COSOC: Consejo de las Asociaciones de la Sociedad Civil
DIP: Declaración de Intereses y Patrimonio
ECOSOC: Consejo Económico y Social
EFS: Entidad de Fiscalización Superior
EFSUR: Entidades de Fiscalización Superior de los países de América del Sur
FOCAL: Foro de Contadurías Gubernamentales de América Latina
FORA: Foro Rotativo de Abastecimiento
GEO-CGR: Control Ciudadano de Obras
GIZ: Cooperación Alemana a través de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
GLOBE NETWORK: Red Global de Autoridades de Aplicación de la Ley Anticorrupción de la Oficina

de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
GT: Grupo de Trabajo
IDI: Iniciativas de Desarrollo de INTOSAI
IDIGI: Índice de Disponibilidad de la Información
IDLO: Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo
INTOSAI: Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
IPSAS: Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
ISA: Normas Internacionales de Auditoría
ISAM: Modelo de Auditoría de ODS de la IDI
MESICIC: Mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana contra

la Corrupción
124
ML: Management Letter
NCPA: Red de Autoridades de Prevención de la Corrupción
NIA: Núcleo de Información para el Análisis de Contraloría
NICSP: Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OLACEFS: Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
ONU: Organización de las Naciones Unidas
OSC: Organización de la Sociedad Civil
PAN: Presupuestos Actualizado de la Nación
PAII: Presupuesto Actualizado de Iniciativas de Inversión
PED: Programa de Educación a Distancia
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SIAPER: Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado
SICA: Sistema de Control de Auditorías
SICOGEN: Sistema de Contabilidad General de la Nación
SIREF: Sistema de Recepción de Estados Financieros
SISGEOB: Sistema de Gestión de Obras
SISREC: Sistema de Rendición Electrónica de Cuentas
SISTRADOC: Sistema de Tramitación de Documentos
SAI: Sistema de Auditoría Interna
TdR: Toma de Razón
UCI: Portal de Control Interno
UNCAC: Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
UNDESA: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
UNODC: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
SES: Superintendencia de Educación Superior
125
126

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1

RESULTADOS DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES .......................................................................7

I. FUNCIÓN DE AUDITORÍA ..................................................................................................................8

I. GESTIÓN FINANCIERA ...................................................................................................................43

RESULTADOS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ...............................................................................53

Incentivar el desarrollo de las personas funcionarias para contribuir al bienestar de la ciudadanía 57

Colaborar con el fortalecimiento de la función pública a través de iniciativas que contemplen un

La Contraloría General es una de las instituciones fundamentales de la República, heredera

No obstante, la tradición no debe confundirse con el inmovilismo. Desde su creación, la

Durante mi gestión he podido continuar y fortalecer un camino que comenzaron mis

Todo esto se enmarca en un Plan Estratégico, construido participativamente con nuestras

Jorge Bermúdez Soto

El artículo 98 de la Carta Fundamental otorga a la Contraloría General la potestad para

Cobertura de la función de auditoría por sector (*), año 2022

Municipal 590 250 42%

No municipal 1.525 356 23%

Total 2.115 606 29%

(*) La Contraloría General ha definido un mecanismo de actualización periódica de su cobertura de fiscalización.

Adicionalmente, se realizan fiscalizaciones a tribunales y juzgados, por la aplicación del

La Contraloría General desarrolla diversas formas de fiscalización, originadas por propia

Actividades de fiscalización realizadas por sector, año 2022

Municipal 282 50 846 34 1.212

No municipal 413 34 530 73 1.050

Total 695 84 1.376 107 2.262

3. Fiscalización de inversiones en infraestructura

Corresponde a la fiscalización de recursos destinados a proyectos de inversión en

Fiscalización de inversión en infraestructura por sector, año 2022

Sector Auditorías Inspecciones N° total de fiscalizaciones

Total 117 107 224

Durante el 2022, la Contraloría General finalizó un total de 15 auditorías financieras,

Sector Nivel Central Nivel Regional Total

La opinión favorable de la Contraloría General en su dictamen corresponde a estados

Además, la Contraloría General durante el 2022, inició un total de 16 auditorías financieras,

Informes de control interno emitidos, año 2022

Sector Nivel central Nivel regional Total

a. Seguimientos de Auditorías Financieras

Durante el 2022, se emitió un total de 8 informes u oficios correspondientes al seguimiento

Observaciones contenidas en informes u oficios emitidos, año 2022

Municipal 91 618 709

No municipal 130 322 452

Total 221 940 1.161

5. Auditoría de Eficiencia, Eficacia y Economicidad (3E)

Auditorías de Eficiencia, Eficacia y Economicidad, año 2022

Entidad Tema Objetivo

Examinar la eficacia en la implementación de las metas ODS

Verificar la eficacia y oportunidad en el registro de las

 Taller de planificación: 23, 24 y 25 de agosto, en la ciudad de Asunción, Paraguay.

La ejecución de la auditoría continuará en la presente anualidad y se espera obtener

6. Denuncias y sugerencias de fiscalización

Durante el 2022, las denuncias y sugerencias de fiscalización ascendieron a un total de

Distribución de ingresos de denuncias y sugerencias de fiscalización, año 2022

Sugerencias de fiscalización 929

Atención de Referencia de Auditoría 41 1.355 1.396

Inspección de Obra Pública 0 1 1

Investigación Especial 6 99 105

Total 48 1.517 1.565

7. Seguimiento y apoyo al cumplimiento

Convenios firmados entre los años 2017 y 2022

Municipal No municipal Total