1. ¿Qué es una Junta de Acción Comunal?

Para efectos de esta Ley se entenderá como acción comunal la expresión social organizada,
autónoma, multiétnica, multicultural, solidaria, defensora de los Derechos Humanos, la comuni-
dad, el medio ambiente y la sociedad civil, cuyo propósito es promover la convivencia pacífica,
la reconciliación y la construcción de paz, así como el desarrollo integral, sostenible y sustenta-
ble de la comunidad, a partir del ejercicio de la democracia participativa.

2. ¿Quiénes pueden afiliarse?

Pueden ser afiliados los mayores de 14 años, que residan dentro del territorio, que no estén
afiliados a otra JAC y que no estén sancionados.

3. ¿Quién puede ser presidente de una JAC?

Cualquier afiliado mayor de 18 años.

4. ¿Cuándo se realizan las elecciones en las Juntas?

El último domingo del mes de abril de cada 4 años, en el año siguiente a aquel en que se
celebren las elecciones para corporaciones públicas territoriales.

5. ¿Qué es una organización comunal de primer grado?

Es la JAC que existe en un barrio, sector o etapa del mismo o en una vereda.

6. ¿Cuál es la edad mínima para pertenecer a una JAC?

La edad mínima es de 14 años.

7. ¿Cuál es el órgano de administración de la JAC (Junta de Acción Comunal)

Como su nombre lo dice, es el órgano encargado de administrar la Junta, es decir, de tomar
las decisiones administrativas que permiten funcionar a la organización se llama Junta Directiva

8. ¿Qué es un Consejo Comunal?

Es una de las formas de órgano de administración de la JAC. Se constituye a través de la
identificación de sectores de interés en el territorio de la Junta, cada uno de los cuales elige un
representante, llamado consejero. La reunión de todos los consejeros compone el Consejo Co-
munal. Cuando se adopta esta figura de administración, reemplaza a la Junta Directiva.

9. ¿Cuántos procesos de depuración de libros existen y en qué consisten?

Hay TRES tipos de procesos para depurar o actualizar el libro de afiliados: Secretarial, decla-
rativo y disciplinario.

Secretarial revisar consecutivo en afiliación, falta de cedula, firma.

El proceso declarativo busca retirar del libro a los afiliados que por algunas circunstancias, como
irse a vivir por fuera del territorio de la junta o haber fallecido, en un momento determinado,
dejan de cumplir los requisitos para continuar siendo afiliados a la Junta.

El proceso disciplinario, por su parte, busca retirar del libro a aquellos afiliados que no han
cumplido con sus deberes legales y estatutarios con la JAC. En este caso, el retiro del libro
implica una sanción.

10. ¿Qué instancia u órgano es competente para adelantar el proceso disciplinario contra
afiliados de las JAC?
El proceso disciplinario contra afiliados, o dignatarios, de las Juntas de Acción Comunal, sólo lo
puede realizar la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de la res-
pectiva comuna.

11. ¿Cuánto conciliadores debe tener una JAC?

El número de conciliadores es el establecido en los estatutos de la organización. En las JAC
este número, por lo general, es de 3 y la ley faculta aumentar hasta 5
 12 Cuál es el número mínimo de afiliados de una JAC?
Para constituirse, se requieren mínimo 75 afiliados en los barrios y 20 en las veredas. Para
subsistir, después de fundada, se necesita de por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del
número de afiliados requerido para la constitución.

13. ¿Qué es una Junta de Vivienda comunitaria y quienes la conforman?

Es una organización comunal conformada por familias, con el propósito de adelantar progra-
mas de mejoramiento o de autoconstrucción de vivienda. Se constituye con mínimo 10 familias.

14. ¿Qué requisitos adicionales debe cumplir un afiliado para ser presidente o tesorero?
Se requiere ser mayor de 18 años y saber leer y escribir.

15. ¿Cuántas comisiones de trabajo debe tener una JAC?

Debe tener mínimo tres (3) comisiones de trabajo.

16. ¿Qué Institución Pública vigila las organizaciones comunales?

Según la Ley 2166 de 2021, su decreto reglamentario 1501 de 2023, la Entidad del Estado que
vigila las organizaciones comunales de primero y segundo grado, es la Secretaria de Desarrollo
Social y Político con la dependencia denominada Gestión Comunitaria.

17. ¿Qué es una suspensión de afiliación y quién impone esta sanción?

La suspensión de la afiliación es una sanción que se impone a un afiliado o dignatario de una
organización comunal por violación de las normas legales y estatutarias. Implica una separación
temporal de la organización.

La impone la Comisión de Convivencia y Conciliación de las Asociación, cuando el sancionado

es un miembro de una JAC y la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la Fede-
ración de Acción Comunal de Pereira, cuando el sancionado es un miembro de una Asociación
de Juntas. Su duración es la contemplada en los estatutos de la organización, que en la mayoría
de los casos es de 90 días, y una vez vencido el término, la calidad de afiliado se recupera
automáticamente.

18. ¿Qué es una desafiliación y quién impone esta sanción?

La desafiliación es una sanción que se impone a un afiliado o dignatario de una organización
comunal por violación de las normas legales y estatutarias. Implica una separación definitiva de
la organización. La impone la Comisión de Convivencia y Conciliación de las Asociación,
cuando el sancionado es un miembro de una JAC y la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CON-
CILIACIÓN de la Federación de Acción Comunal de Cali, cuando el sancionado es un miembro
de una Asociación de Juntas. Su duración es la contemplada en los estatutos de la organización
aunque, de manera general, varía de tres (3) a veinticuatro (24) meses. Una vez vencido el
término, si el sancionado quiere volver a ser afiliado debe solicitarlo por escrito a la Junta Di-
rectiva de la organización, quien decide si lo acepta de nuevo como afiliado o no.

19. ¿Quién o quiénes están facultados estatutariamente para convocar a asamblea de afiliados?
La convocatoria, de manera directa, a la asamblea de afiliados es una función exclusiva del
presidente.

Sin embargo, si el presidente no ha convocado y se requiere que se haga, podrán hacerle la

Solicitud de que convoque el resto de la Junta Directiva,

 El fiscal, la Comisión de Convivencia y Conciliación o el 10% de los afiliados. Si no existe a
quien hacerle la solicitud de convocatoria podrá convocar directamente, el 10% de los afiliados.

20. ¿Quiénes conforman una asamblea de afiliados?

La asamblea general es la reunión válida de los miembros de la organización comunal, afiliados
o delegados, según el caso, los cuales actúen en ella con voz y voto. Como tal es la máxima
autoridad de la organización.

21. ¿Quiénes conforman una asamblea de delegados en las asociaciones de juntas?

La asamblea general de una Asociación de Juntas está integrada por las JAC que se han afi-
liado a la Asociación, lo que sucede es que éstas JAC actúan en la asamblea a través de sus
delegados a la Asociación. En estricto sentido, la asamblea de la asociación no puede ser lla-
mada asamblea de delegados. Esta figura se aplica a las JAC que adoptan como modalidad de
representación los delegados.

22. ¿Cualquier afiliado a una organización de primer grado puede ser dignatario de una asocia
ción de juntas? ¿Por qué?
Los requisitos para ser dignatario de las Asociaciones de Juntas están contemplados en sus
estatutos y varían en algunos aspectos de una a otra Asociación aunque, de manera general,
el requisito para ser dignatario es haber sido elegido como delegado a la asociación por alguna
de las Juntas afiliadas y estar inscrito como tal. Esto lleva a que quien sólo sea afiliado a una
de las Juntas de la comuna y no haya sido elegido como delegado a la asociación, no podría
ser dignatario de la misma

. 23. ¿Cuándo se puede instalar una asamblea de afiliados con el veinte por ciento?
Una asamblea se puede instalar con el 20% de los afiliados presentes, cuando en la anterior
citación, que se debió hacer con una antelación no mayor de 15 días hábiles, no se logró reunir
el quórum de la mitad más uno a la hora en que se citó ni por lo menos el 30% una hora después.
Es una asamblea por derecho propio de que deriva de una anterior.

23 CON QUE ANTELACION DEBE CERRARSE EL LIBRO EN CASO DE ASAMBLEA EXTRA-

ORDINARIA U ORDINARIA.
Ocho días antes de cada asamblea sea extraordinaria u ordinaria debe de cerrarse el libro ocho
(8) días antes.

Cuando hay elecciones con que tiempo se debe cerrar el libro?

Se debe cerrar quince (15) días antes calendario antes de las elecciones

24. ¿Para qué se convoca una asamblea de residentes?

Una asamblea de residentes se convoca, como órgano de consulta, cuando la Junta de Acción
Comunal requiere tomar decisiones que afectan o sobrepasen la cobertura de los intereses
exclusivos de la Junta y como órgano para la toma de decisiones de carácter general en las
que participen los afectados.

25. ¿Quién es el responsable de la custodia y manejo de los libros de inventarios y tesorería?

Corresponde al tesorero de la organización comunal el manejo y custodia de los bienes y re-
cursos de la Junta y de todos los libros y documentos en los que se registre su existencia y sus
movimientos.
26. ¿Quién es el responsable de la custodia y manejo de los libros de afiliados y actas? El
secretario de la organización comunal es el responsable de la custodia y manejo de los libros de afi-
liados y de actas, tanto de asamblea como de junta directiva.

26 Cuantos libros debe tener una junta de Acción Comunal, y cuales son ¿
Debe tener seis (06) libros
Afiliados: | La secretaria
Libro de Actas La secretaria
Libro de Directivos Vicepresidente
Libro de Actas conciliación Conciliadores
Libro de inventarios| Tesorero
Libro de contable Tesorero

27. ¿Qué requisito debe cumplir la organización comunal para solicitar la apertura de un libro
diferente a los contemplados en el (Afiliados, actas, inventarios y tesorería)?
Para solicitar la apertura de cualquier libro adicional a los contemplados, se requiere que tal
libro haya sido aprobado por la asamblea general de afiliados o que esté señalado en los esta-
tutos vigentes.

28. ¿Cuál es el requisito para que una decisión tomada en una asamblea sea válida? a) Quó-
rum de liberatorio: los organismos de los diferentes grados de acción comunal no podrán abrir sesio-
nes ni deliberar, con menos del veinte por ciento (20%) de sus miembros;

b) Quórum decisorio: los órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia, cuando
tengan más de dos (2) miembros, se instalarán válidamente con la presencia de por lo menos la mi-
tad más uno de los mismos. Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse
una hora más tarde y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta por ciento
(30%) de sus miembros salvo los casos de excepción previstos en los estatutos;

c) Quórum supletorio: si no se conforma el quórum decisorio el día señalado en la convocatoria, el

órgano deberá reunirse por derecho propio dentro de los quince (15) días siguientes, y el quórum de-
cisorio sólo se conformará con no menos del 20% de sus miembros;

29. ¿Con cuántos afiliados se instala una asamblea de afiliados?

A la hora de citación se requiere de la presencia de la mitad más uno de los afiliados que figuran
en el libro o una hora después por lo menos el 30% de ellos. Sin embargo, si no se logra este
último número, la asamblea se deberá reunir dentro de los 15 días hábiles siguientes y para
instalarla se requiere de sólo el 20% de los afiliados.

30. ¿Quiénes conforman la directiva de una Junta de Acción Comunal?

La directiva de una Junta de Acción Comunal está integrada por aquellos dignatarios que se
señalen en los estatutos. No obstante, por regla general, la integran el presidente, el vicepresi-
dente, el tesorero, el secretario y los coordinadores de las comisiones de trabajo. En las juntas
que lo adoptaron en sus estatutos, los delegados a la Asociación de Juntas tienen la función de
directivos.

31. ¿Cuál es el órgano competente para adelantar el proceso conciliatorio?

El proceso conciliatorio es competencia de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
organización comunal.

32. ¿Quiénes representan a las juntas de acción comunal y juntas de vivienda comunitaria en
la asociación de juntas?
Las organizaciones de primer grado (JAC y JVC), son representadas en el organismo de grado
superior por los delegados.
 33. ¿Cuántas juntas pueden constituirse en un barrio y qué criterios se tienen en cuenta? No
existe un número limitado de Juntas que se puedan constituir en cada barrio; esto obedece más al
tamaño del barrio y a la existencia de sectores claramente diferenciados en cuanto a su conformación
y necesidades

34. ¿Quién elige el tribunal de garantías y cuál es su período?

El tribunal de garantías es elegido de acuerdo al procedimiento señalado en los estatutos de
cada Junta o Asociación. Su período también depende de lo que señalen los estatutos Y según
ley 2166 de 2021 y decreto reglamentario 1501 de 2023 el tribunal de garantía debe nombrarse
con suplente

35. ¿Ante quién se presentan las planchas o listas para una elección de dignatarios de una
organización comunal?
Las planchas o listas deben ser presentadas ante el secretario de la organización comunal y el
tribunal de garantías.

36. ¿Quiénes están facultados para presentar una impugnación y cuál es el término de presen-
tación?
La impugnación sólo puede ser presentada por quienes participaron en la reunión o decisión
que se impugna. El término para presentarla es de diez (10) días hábiles contados a partir de
la celebración de la reunión o decisión que se demanda.

37. ¿Ante qué instancia se presenta una impugnación?

Las impugnaciones de las Juntas de Acción Comunal deben ser presentadas ante la Comisión
de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de la comuna.

38. ¿En qué término se debe resolver una impugnación por la instancia competente?
El término para resolver una demanda de impugnación es de cuatro (4) meses, contados a
partir de la fecha en que avoque conocimiento la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIA-
CIÓN de la Asojuntas.

39. ¿Quién aprueba los reglamentos internos de las comisiones de trabajo, comisión de convi-
vencia y conciliación y junta directiva?
El reglamento interno de las comisiones de trabajo y el de la junta directiva son aprobados por
la junta directiva. El reglamento de la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN es
aprobado por la asamblea.

40. ¿Cuáles son los documentos que la JAC debe radicar ante el Gestión Comunitario dela
Secretaria de Desarrollo Social y Político para que reposen en el expediente?
Las JAC están en el deber de radicar en la SD copia de las actas de asamblea y junta directiva,
informes de tesorería, fallos que profiera la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN
de la Junta y de la Asojuntas relacionados con la JAC y en general de todos los documentos
que den cuenta de la gestión de la organización y de su cumplimiento de la normatividad que la
rige.

41. ¿Cuándo una JAC no tiene cuenta bancaria debe abrir libro de bancos?
El libro de bancos sólo se debe llevar cuando la Junta tiene cuenta bancaria.

42. ¿Cuándo un dignatario se extralimita en funciones o no las realiza que se puede hacer?
 En primer lugar, el caso, debe ser puesto en conocimiento de la COMISIÓN DE CONVIVENCIA
Y CONCILIACIÓN de la Junta para que se busque la corrección de la situación por vía de con-
ciliación. En segundo lugar, si la conciliación no es posible, se debe recurrir a la COMISIÓN DE
CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la Asociación de Juntas de la comuna para que la con-
ducta se investigada y, de ser el caso, sancionada.

43. ¿Cada cuánto se debe reunir la junta directiva?

La Junta Directiva se debe reunir con la periodicidad que determinen los estatutos; normalmente
es por lo menos cada mes
.
44. ¿Dónde se registran los libros de la JAC y qué documentos se deben llevar?
Los libros de las Juntas se deben registrar en la SD, presentando solicitud escrita firmada por
el dignatario responsable del manejo del libro y adjuntando los soportes que prueben la razón
legal que se invoca para hacer la solicitud, de acuerdo con las causales de cambio establecidas
en los estatutos.

45. ¿Cuándo la JAC no tiene los libros exigidos en la Ley Comunal y se han hecho averigua-
ciones con los dignatarios salientes y nunca han existido qué documentos debo llevar para
poder hacer apertura de libros?
Cuando una Junta se constituye debe solicitar la apertura de por lo menos los siguientes libros:
de afiliados, libro de actas de asamblea y directiva, libro de tesorería y de inventarios, Actas de
Directivos y libro de actas de conciliación Por eso, una junta ya constituida, no puede decir que
no ha tenido libros; si los libros no existen es porque se han extraviado o han sido retenidos,
caso en el cual se debe seguir el procedimiento señalado en los estatutos, es decir, para el caso
de extravío se debe poner el denuncio de pérdida y para la retención, la queja ante la COMI-
SIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la Asociación de Juntas. Con copia del denun-
cio de pérdida o del fallo sancionando al dignatario retenedor y solicitud escrita, se puede dar
apertura a un nuevo libro.

46. ¿Cuándo existen conflictos dentro de la JAC a quién se puede acudir y qué documentos se
deben presentar para hacer la queja?
Los conflictos que se presentan entre los afiliados, entre los dignatarios o entre afiliados y dig-
natarios por asuntos relacionados con la organización, deben ser puestos en conocimiento de
la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la misma organización para que se
procure la solución amistosa a través de la conciliación. Sin embargo, si el conflicto no se solu-
cionó en la conciliación o no es conciliable, debe ser puesto en conocimiento de la COMISIÓN
DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la Asociación. Con la queja se deben presentar los
documentos que prueben la existencia de los hechos que la motivan.

47. ¿Qué temas se pueden tratar en una asamblea?

Se pueden tratar todos los temas que sean de interés para la organización, el barrio y la comu-
nidad. No se recomienda tratar temas materia de conflictos ya que para su solución existe un
órgano especializado en la Junta.

48. ¿Hay sanción si no se actualizan los Estatutos?

La no actualización de los estatutos conlleva el desacato a una norma de carácter nacional que
obliga a las organizaciones comunales. De ahí que genere responsabilidades disciplinarias para
la organización y/o sus dignatarios, que pueden dar lugar a sanción.

49. ¿Cómo se conforma quórum supletorio?

Se conforma el quórum supletorio cuando se instala la asamblea por derecho propio con, por lo
menos, el 20% de los afiliados, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la asamblea
en que no se pudo conformar el quórum decisorio.
50. ¿Los residentes pueden hacer parte del quórum para la Asamblea?
Los residentes no pueden hacer parte del quórum de la asamblea general de afiliados de la
Junta de Acción Comunal, ya que como su nombre lo dice, la asamblea es de afiliados. Los
residentes hacen parte de la asamblea de residentes pero la norma comunal no establece un
quórum para este tipo de asamblea.
51. ¿Qué es la Asamblea de residentes?
Es la asamblea que, además de los afiliados a la Junta de Acción Comunal, se conforma con
los residentes en el territorio de la misma.

52. ¿Qué decisiones se pueden tomar en una asamblea de residentes?

Se toman decisiones que afectan o sobrepasan la cobertura de los intereses exclusivos de la
Junta y decisiones de carácter general que afectan a los habitantes del territorio de la JAC.

53. ¿Cuáles son los reglamentos que deben tener las organizaciones comunales?
Es conveniente que la Junta tenga reglamentos de Junta Directiva, Fiscal, Comisiones de Tra-
bajo, Comisiones Empresariales, Comisión de Convivencia y Conciliación y reglamento de uso
de la sede comunal.

54. ¿El reglamento de la sede comunal debe ser aprobado por la Asamblea?
El reglamento de uso de la Sede Comunal debe ser aprobado por la asamblea general de
afiliados.

55. ¿Con qué fin se adelanta el proceso de Inspección, por parte de la entidad encargada Ins-
pección, Vigilancia y Control?
La inspección se efectúa para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vigente por parte de los organismos comunales de primero y segundo grado de la Comuna en
aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.

56. ¿Cuántos son los libros de tesorería que debe tener una Junta?
Una Junta debe tener, como mínimo, un libro de tesorería general. Sin embargo, se espera que
si maneja un cierto volumen de recursos y tiene cuenta bancaria lleve libro de caja general, caja
menor y bancos.

57. ¿Cómo se realiza la asamblea por derecho propio?

Asamblea por derecho propio es aquella que no requiere convocatoria y se conforma cuando
están presentes, por lo menos, la mitad más uno de los afiliados.

58. ¿En qué consiste la revisión secretarial?

Es el proceso mediante el cual el Secretario (a) de la JAC mantiene actualizado el libro de
registro de afiliados(as), excluyendo del libro aquellas inscripciones repetidas, no firmadas y
corrigiendo saltos en la numeración de las afiliaciones.

59. ¿Cómo se eligen los Coordinadores de Comisiones de Trabajo?

Los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo son elegidos por la reunión de los afiliados
de cada Comisión. La reunión se debe convocar con las mismas formalidades de una asamblea
y de ella se debe levantar acta, que debe ser firmada por quienes actuaron como presidente y
secretario de la misma. Estos dignatarios no pueden ser elegidos por la asamblea general de
afiliados.
60. ¿Quién puede suscribir un contrato con una entidad pública cuando el presidente y el vice
presidente no pueden?
Lo puede firmar el dignatario que designe la asamblea general de afiliados.

61. ¿Cómo se adelanta el remplazo de un libro de afiliados por pérdida o deterioro del mismo?
En el caso de pérdida se debe anexar copia de la denuncia presentada ante la autoridad com-
petente y para el caso de deterioro, debe presentarse el nuevo libro donde consten los datos
ciertos, refrendados con la firma del fiscal. No obstante lo anterior, en caso de pérdida se pro-
cura reconstruir con la datos que reposen en los archivos de la Junta o en la SD

. 62. ¿Una JAC puede tener como territorio más de un barrio?

Sí, el territorio de una Junta lo determina la organización y puede cubrir más de un barrio.

63. ¿Un Junta puede sancionar a sus afiliados?

No, la función de investigación y sanción de los dignatarios y afiliados a una Junta es de com-
petencia de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de la Co-
muna.

64. ¿Por qué la SD no investiga y sanciona a los dignatarios de las Juntas?

Porque la competencia para investigar a los dignatarios y afiliados a las juntas de acción comu-
nal, en virtud de la Ley 2166 de 2021, es de los mismos organismos comunales. La SD sólo
puede hacerlo, de manera subsidiaria, cuando las instancias comunales no actúan dentro de
los términos de Ley.

65. ¿Las juntas pueden cobrar cuotas de afiliación o de permanencia en la Junta?

Sí, si lo establecen en sus estatutos o son aprobadas por la asamblea general de afiliados.

66. ¿La persona que vive en arriendo en un barrio puede afiliarse a la Junta de Acción Comnal?
Sí, porque cumple el requisito de ser residente dentro del territorio de la Junta.

67. ¿Se debe ser propietario de un inmueble para poder ser presidente de una JAC?
No, a menos que los estatutos de la Junta establezcan tal condición.

68. ¿Qué antigüedad en la Junta se requiere para ser elegido como dignatario?
No se requiere un período de antigüedad definido para ser dignatario. El límite lo establecen
los estatutos de cada organización cuando fijan el término para cerrar el libro de afiliados antes
de una elección.

69. ¿Una JAC puede contratar con sus dignatarios?

Sí, a menos que los estatutos vigentes establezcan tal prohibición.

70. ¿La JAC le puede pagar sueldo a un dignatario?

No, el trabajo en la acción comunal es ad-honorem, es decir a título gratuito y voluntario. Sin
embargo, el representante legal si puede percibir unos gastos de representación cuyo monto
debe ser aprobado por la Junta Directiva. Estos gastos de representación deben ser justificados
por las actividades que, en representación de la organización, desarrolle el representante legal
y no pueden ser entendidos como una remuneración fija que deba percibir el presidente.

71. ¿Cómo afiliado puedo asistir a una reunión de junta directiva?

Sí, aunque sólo tendrá voz en la reunión, no podrá votar.
72. ¿El plan de trabajo de la Junta es de obligatorio cumplimiento?
Sí, es un mandato contemplado la ley 1551 del 2012

73. ¿Es obligatoria la afiliación a una comisión de trabajo?

Qué pasa si no quiero afiliarme a ninguna?
La Junta le puede negar la afiliación o solicitar que el ente competente le abra una investigación
disciplinaria por incumplir un mandato legal, de todas formas estaría irregularmente afiliado.

74. ¿El presidente es el responsable del manejo de la sede comunal?

No, el responsable del manejo de los bienes de la Junta o a cargo de la Junta, es el tesorero.

75. ¿Quién determina qué negocios o actividades económicas rentables debe tener la JAC?
Lo hace la Asamblea General de afiliados, quién se encarga de analizar las propuestas que se
le presenten sobre la iniciación de algunas actividades de economía social. A medida que las
va aprobando va autorizando la constitución de las correspondientes comisiones empresariales
encargadas de la Dirección y Orientación.
76. ¿El tesorero de la Junta, es el tesorero de la comisión empresarial?
No, el tesorero de cada negocio es un empleado de la Empresa Comunal, que debe ser desig-
nado por la misma

77. ¿Ante quién presentan informes los delegados a la Asociación de Juntas?

Se presentan a la Junta Directiva, cuando ésta lo solicite, a la Asamblea General de Afiliados y
ante la Asociación de Juntas, respecto de los compromisos adquiridos por ésta.

78. ¿Los dignatarios de la Junta pueden ser parientes entre sí?

Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no puede haber parentesco dentro
del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, o ser cónyuges o com-
pañeros permanentes. Casos especiales en lo rural, podrán ser considerados por el organismo
comunal de grado superior;

79. ¿El Fiscal es directivo?

No, el Fiscal es dignatario y es el órgano de control y vigilancia de la Junta, pero no forma parte
de la Junta Directiva.

80. ¿Qué deben contener las actas de reunión de los órganos de la junta, como asamblea, di-
rectiva y comisiones de trabajo?
Un acta debe contener: número del acta, lugar y fecha de la reunión, nombre y cargo de la
persona o personas que convocan, número de afiliados hábiles a la fecha de la asamblea o
reunión, número de afiliados hábiles asistentes a la asamblea o reunión, hora en que se citó la
reunión, hora en que se instaló, nombre y firma del presidente y secretario de la reunión, orden
del día propuesto (temas o asuntos a tratar), desarrollo punto por punto del orden del día, deci-
siones adoptadas, incluyendo las votaciones que se realicen. Si se eligen dignatarios deben
incluir nombres completos, No. del documento de identidad, dirección y teléfono.

81. ¿Qué se hace cuando se le impide la inscripción a la JAC a una persona?

La afiliación es la inscripción directa en el libro de afiliados y la realiza el secretario de la junta,
quién deberá revisar si el interesado cumple o no los requisitos. En el caso en que se niegue o
impida la inscripción, ésta procederá mediante solicitud escrita y radicada con la firma de reci-
bido por el secretario de la organización o el organismo interno que los estatutos determinen o
 en su defecto ante la personería local o la entidad pública que ejerce inspección, vigilancia y
control. Si existe justa causa para no hacer la inscripción, en la Comisión de Convivencia y
Conciliación de la junta resolver la situación dentro de los tres (3) días hábiles siguientes; si
dentro de este término no hay pronunciamiento alguno, se inscribirá automáticamente al peti-
cionario.

Estatutariamente se ha establecido, por regla general, que quién tiene esa función es el secre-
tario de la Junta.

83. ¿Cuáles son los requisitos exigidos para constituir una Junta de Acción Comunal y para
obtener el reconocimiento de su personería jurídica?

Los organismos de acción comunal estarán constituidos, según el caso, de acuerdo con los índices
de población y características de cada región o territorio.

a) La Junta de Acción Comunal que se constituya por barrio, conjunto residencial, sector o etapa del
mismo, en las capitales de departamento y en la ciudad de Bogotá, D.C., requiere un número mínimo
de setenta y cinco (75) afiliados;

b) La Junta de Acción Comunal que se constituya en las divisiones urbanas de las demás cabeceras
de municipio y en las de corregimientos e inspecciones de policía, requiere un número mínimo de
cincuenta (50) afiliados;

c) La Junta de Acción Comunal que se constituya en las poblaciones en que no exista delimitación
por barrios, requiere un número mínimo de treinta (30) afiliados;

d) La Junta de Acción Comunal que se constituya en los caseríos o veredas requiere un número mí-
nimo de veinte (20) afiliados;

e) Las Juntas de Vivienda Comunal requieren un mínimo de diez (10) familias afiliadas;

f) Las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal requieren para su conformación un número plural
superior del sesenta por ciento (60%) de las Juntas de Acción Comunal existentes en su territorio. El
mismo porcentaje se requerirá para la creación de Federaciones Municipales, Departamentales y
Distritales en relación con las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal y para la Confederación
Nacional en relación con las Federaciones.

84. ¿Cuándo se considera que queda en firme una decisión proferida por el órgano comunal o
por la entidad que ejerce inspección, vigilancia y control?
Las decisiones proferidas por la instancia comunal (Comisión de Convivencia y Conciliación de
la Asociación de Juntas de Acción Comunal de la Comuna respectiva o de la Federación Co-
munal de Pereira y las decisiones proferidas por la entidad que ejerce inspección, vigilancia y
control, quedarán en firme Cuando contra ellos no proceda ningún recurso •
Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido •
Cuando no se interpongan los recursos, o cuando se renuncie expresamente a ellos •
Cuando haya lugar a la perención, o cuando se acepten los desistimientos.

85. ¿Ante la renuncia hecha por el presidente de una Junta de Acción Comunal, cuándo
asume dichas funciones el Vicepresidente?
El Vicepresidente asume las funciones de Representante Legal de una Junta de Acción Comu-
nal, en el evento en que se cancele la inscripción del Presidente Titular, sin que sea necesario
realizar una Asamblea para que elija a un nuevo representante de la organización, pues son los
estatutos de la misma, los que directamente le otorgan esa función al vicepresidente, ante las
ausencias temporales o definitivas del presidente.

86. ¿Por quiénes deben ir firmados los fallos que expidan las Comisiones de Convivencia y
conciliación, por los conciliadores y el secretario o solo por los conciliadores?
Puede ir firmado por los conciliadores y el secretario.

Pese a lo anterior, para que las decisiones tomadas por dicho órgano sean válidas deben estar
firmadas por la mitad más uno de sus miembros (conciliadores).
 Es procedente hace una precisión, relacionada con las actuaciones desarrolladas por las Co-
misiones cuando actúan como mediadores o conciliadores, pues en este evento puede ir fir-
mada por tan sólo (1) de sus miembros, por no está tomando decisiones.

87. ¿Si se tramita un proceso disciplinario contra todos los dignatarios de una organización, se
debe notificar individualmente a cada uno de ellos?
La notificación personal es el medio idóneo para dar a conocer a los afectados de las actuacio-
nes y decisiones tomadas dentro de un proceso en el cual esté siendo parte, si la persona no
atiende el llamado a notificarse personalmente dentro de los cinco (5) días siguientes a la cita-
ción, opera subsidiariamente la fijación del edicto durante diez (10) días. Pues para garantizar
a los afectados el debido proceso debe agotarse la notificación personal a cada uno de ellos.
De no ser así, se cercenaría su derecho de defensa y contradicción.

88. ¿Qué herramientas tiene una Junta de Acción Comunal, para depurar el libro de afiliados
cuando no tiene reconocidos dentro de su Auto de Inscripción al secretario y a los conciliado-
res de la misma, o cuando les falta conciliadores?

La Junta de Acción Comunal, sufre de un problema frecuente y es la falta de quórum válido

para la toma de decisiones, para lograrlo puede depurar su libro de afiliados a través de la
revisión secretarial, que como mismo nombre lo indica lo realiza el secretario (a) de la organi-
zación y el proceso declarativo cuyo órgano competente para tramitarlo y decidirlo es la Comi-
sión de Convivencia y Conciliación. No obstante, el problema se presenta cuando no tienen
secretario o conciliadores.

La solución para este flagelo es muy fácil: un número considerable de afiliados a la JAC se
reúnen y designan a un afiliado(a) como secretario(a) Ad-hoc, su función primordial sería la de
realizar la revisión secretarial y a su vez, designa a uno, dos o tres afiliados como conciliador o
conciliadores Ad-hoc, radican la solicitud a la SD, para que se autorice tal designación hecha
por la reunión de afiliados a la JAC que no constituye Asamblea y para la cual no se exige un
quórum específico. Tales afiliados, podrán empezar a ejercer las funciones, una vez son elegi-
dos.

89. ¿Cuándo se adquiere la calidad de dignatario de un organismo de acción comunal? La cali-

dad de dignatario a un organismo de acción comunal se adquiere con la elección efectuada por el
órgano competente (Asamblea) y se acredita con el Auto de Reconocimiento expedido por la entidad
que ejerce inspección, vigilancia y control.

90. ¿Cuál es el órgano competente para decidir las Comisiones de Trabajo que va a tener la
Junta de Acción Comunal y quiénes eligen al coordinador de la respectiva comisión?
El órgano competente para decidir cuántas y cuáles comisiones de trabajo va a tener, es la
Asamblea General de Afiliados, las cuales deberán estar mencionadas en sus respectivos es-
tatutos.

91. ¿Cuáles son los pasos a seguir para depurar el libro de afiliados de una Junta de Acción
Comunal?
Trámite de revisión secretarial:
Anular los registros repetidos y dejar como único el más antiguo de éstos.

Verificar que los registros contengan todos los datos requeridos

Número de orden, fecha de afiliación, nombres y apellidos, documento de identidad, dirección,

teléfono, edad, sexo, ocupación, comisión de trabajo, firma y observaciones). En caso de en-
contrar registros incompletos procurar su consecución.

Revisar que cada registro esté debidamente firmado o colocada la huella en el caso de los
afiliados (as) que no saben escribir.
De presentarse ausencia de firma o huella debe proceder a excluir del libro dichos registros.

Pues son prueba de inscripciones de personas que jamás adquirieron la calidad de afiliados(as).
Se debe tener cuidado con los registros de afiliados (as) que figuren sin firma porque algunos
pueden corresponder a:
Personas que solicitaron su afiliación ante la Personería Local o ante el ente inspección, regis-
tros que fueron transcritos después de adelantar, aplicando el debido proceso, depuración al
libro, los cuales se deben contar como registros hábiles.

Verificar la existencia de cartas de renuncia en la cual el afiliado (a) expresa su voluntad de

renuncia y/o retiro de la organización.

De encontrarse tales documentos se deben cancelar dichos registros.

Revisar que la numeración (número de orden) de los registros no presente inconsistencias a fin
de determinar el número total de afiliados (as) al libro en una fecha determinada.

De hallar inconsistencias se deben hacer las correcciones y constancia en el libro debidamente

firmada por Secretario (a) y Fiscal de la JAC. •

Proceso declarativo: Es el proceso que realiza la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIA-

CIÓN de la JAC para excluir de la JAC a aquellos afiliados (as) que, a pesar de no haber violado
las normas comunales, no pueden seguir perteneciendo a la organización comunal por las si-
guientes causales:

1) Fallecimiento.

2) Cambio de residencia por fuera del territorio de la JAC. Se desarrolla de la siguiente manera:

El secretario (a) de la JAC, elabora una lista de los afiliados (as) que presuntamente han falle-
cido y de aquellos que ya no residen en el territorio de la JAC. Se entrega el listado a la COMI-
SIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la JAC para que la misma, de forma inmediata,
inicie el debido proceso que garantice los principios de publicidad, economía, celeridad, eficacia,
imparcialidad y contradicción; así como el derecho de defensa, para lo cual debe adelantar los
siguientes pasos:

• Adopta, mediante decisión plasmada en documento denominado AUTO, la apertura del pro-
ceso declarativo en contra de los afiliados (as) presuntamente fallecido (as) y/o de aquellos (as)
que han cambiado de residencia fuera del territorio de la JAC. •

Comunica a los afectados (as) sobre la apertura del proceso declarativo dentro de los cinco (5)
días siguientes a la expedición del auto, y les otorga un plazo (día, lugar y fecha) para que
clarifiquen su situación y aporten las pruebas que consideren pertinentes.

Se recomienda dejar cinco días para la presentación de las mismas. •

Una vez se haya permitido a los afectados (as) exponer su situación, la COMISIÓN DE CON-
VIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la JAC práctica las pruebas, para lo cual tiene un término de
cinco (5) días hábiles, para tomar la decisión pertinente en cada uno de los casos. La práctica
de pruebas consiste en revisar documentos, realizar visitas a la residencia de los afiliados (as)
a fin de determinar si la persona aún vive allí o para indagar con los vecinos(as) la situación de
cada uno.

• Surtida la práctica de pruebas la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la JAC

proyecta el fallo declarativo en donde se realiza el análisis de las pruebas que obren dentro del
proceso, para lo cual tiene un término de cinco (5) días.

Posteriormente contará con un (1) día para la expedición del fallo, en el cual se resuelve excluir
de la JAC del barrio correspondiente aquellos afiliados (as) que efectivamente no residen en el
territorio de la JAC o que fallecieron,
Notificándolos personalmente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la emisión de
dicho fallo. Para notificar personalmente se envía una citación al afiliado (a) a la dirección que
se encuentra registrada en el libro, si el afiliado(a) no se hace presente, se procede a la notifi-
cación por Edicto, mediante un escrito que se coloca por diez (10) días hábiles en un sitio visible
y de amplia concurrencia en el barrio, entre ellos el salón comunal.

Si no hay salón comunal, se fijará en otro lugar público con esas características. Se debe hacer
saber a los afectados (as) que tienen derecho a interponer los recursos de reposición y apela-
ción dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de notificación personal o por
edicto, tanto en el fallo declarativo como en las respectivas diligencias de notificación. La notifi-
cación por edicto se entenderá surtida el día de des fijación del edicto.

Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de des fijación del edicto o a la
diligencia de notificación personal los afectados no interponen recurso alguno (reposición y/o
apelación) el fallo queda en firme, es decir que las decisiones allí tomadas son de obligatorio
cumplimiento.

• Los recursos (reposición y/o apelación) se interponen ante la COMISIÓN DE CONVIVENCIA

Y CONCILIACIÓN de la JAC para que se aclare, modifique o revoque la decisión.

JAC. El Recurso de Reposición lo asume y resuelve la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CON-

CILIACIÓN que emitió el fallo, en este caso la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIA-
CIÓN de la •

El Recurso de Apelación lo asume y resuelve la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIA-

CIÓN de ASOJUNTAS. Una vez en firme el fallo, la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCI-
LIACIÓN de la JAC lo remitirá al secretario(a) de la JAC para que proceda con las respectivas
exclusiones y deje las anotaciones correspondientes en el libro. •

Proceso disciplinario (previo proceso conciliatorio Art. 56 y siguientes de la Ley 2166 de 2021 y
Decreto reglamentario 1501/23) •

Es el proceso que adelanta la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la Aso-

ciación de Juntas de Acción Comunal de la comuna o corregimiento

Correspondiente para desafiliar, mediante sanción, a quienes han violado las normas o han
incumplido deberes como miembros de la organización comunal como es el caso de aquellos
afiliados (as) que no han asistido o no han atendido las citaciones a dos (2) o tres (3) asambleas
o reuniones consecutivas del órgano del cual hacen parte, de acuerdo con lo establecido en los
estatutos de la JAC.

Este proceso lo adelanta, el cual contempla los siguientes pasos: El secretario (a) de la JAC
relaciona las personas que presuntamente han violado las normas o han incumplido deberes
como miembros de la organización comunal como es el caso de aquellos afiliados (as) que han
incumplido la norma al no asistir o no atender las citaciones a dos o tres asambleas o reuniones
consecutivas del órgano del cual hacen parte, según lo establecido en los estatutos de la JAC.

El secretario (a) de la JAC remite el listado con las pruebas existentes (copia de las actas de
asamblea con registro de asistentes, listados de afiliados (as), estatutos, etc.) a la COMISIÓN
DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la respectiva Asociación para que ésta inicie el pro-
ceso disciplinario que contempla los siguientes pasos:

Adopta, mediante decisión plasmada en documento denominado AUTO, la apertura del proceso
disciplinario en contra de los afiliados (as) que presuntamente han violado las normas o han
incumplido deberes como miembros de la organización comunitaria como es el caso de aquellos
afiliados (as) que no han asistido o no han atendido las citaciones a dos (2) o tres (3) asambleas
o reuniones consecutivas del órgano del cual hacen parte, de acuerdo con lo establecido en los
estatutos de la JAC, formulando de manera precisa los respectivos cargos.

Comunica a los afectados (as) sobre la apertura del proceso dentro de los cinco (5) días hábiles
a la expedición del AUTO DE PLIEGO DE CARGOS del disciplinario y les otorga un plazo (día,
lugar y fecha) para que presenten sus descargos que será dentro de los cinco (5) días hábiles
 siguientes a la comunicación del auto para que clarifiquen su situación, rindan su versión de los
hechos, aporten y soliciten pruebas.

Una vez se les haya permitido a los afectados (as) exponer su situación presentando los des-
cargos o su versión de los hechos, la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la
Asociación correspondiente practica las pruebas, para lo cual tiene un término de 10 días hábi-
les a fin de tomar la decisión pertinente en cada uno de los casos. La práctica de pruebas
consiste en revisar documentos, recibir testimonios, realizar inspecciones, etc. y analizar los
descargos presentados por los afectados (as). •

Surtida la práctica de pruebas la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de la ASO-

CIACION elabora y emite el fallo disciplinario, contando con un plazo de diez (10) días hábiles
en el cual se resuelve sancionar y como consecuencia excluir de la JAC del barrio correspon-
diente a aquellos afiliados(as) a los que efectivamente se les comprobó han violado las normas
o han incumplido deberes como miembros de la organización comunitaria como es el caso de
aquellos afiliados (as) que no han asistido o no han atendido las citaciones a dos (2) o tres (3)
asambleas o reuniones consecutivas del órgano del cual hacen parte, de acuerdo con lo esta-
blecido en los estatutos de la JAC, notificándolos personalmente dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la emisión de dicho fallo.

Para notificar personalmente se envía una citación al afiliado (a) a la dirección que se encuentra
registrada en el libro, si el afiliado(a) no se hace presente, se procede a la notificación por Edicto,
mediante un escrito que se coloca por diez (10) días hábiles en un sitio visible y de amplia
concurrencia en el barrio, entre ellos el salón comunal. Si no hay salón comunal, se fijará en
otro lugar público con esas características. Se debe hacer saber a los afectados (as) que tienen
derecho a interponer los recursos de reposición y apelación dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha de notificación personal o por edicto, tanto en el fallo disciplinario como en
las respectivas diligencias de notificación. La notificación por edicto se entenderá surtida el día
de des fijación del edicto.

Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de des fijación del edicto o a la
diligencia de notificación personal los afectados no interponen recurso alguno (reposición y/o
apelación) el fallo queda en firme, es decir que las decisiones allí tomadas son de obligatorio
cumplimiento. •

Los recursos (reposición y/o apelación) se interponen ante la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y

CONCILIACIÓN de la Asociación de JAC para que se aclare, modifique o revoque la decisión.

El Recurso de Reposición lo asume y resuelve la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIA-

CIÓN que emitió el fallo, en este caso la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN de
la Asociación de la comuna correspondiente.

El Recurso de Apelación lo asume y resuelve la COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIA-

CIÓN del organismo comunal de grado superior, en este caso es la COMISIÓN DE CONVIVEN-
CIA Y CONCILIACIÓN de la Federación Comunal de Pereira

92. ¿Cuándo se considera agotada la instancia comunal?

Cuando la Comisión de Convivencia y Conciliación de la instancia respectiva (Junta de Acción
Comunal, Asociación de Juntas y/o Federación Acción Comunal), no ha resuelto el caso puesto
a su consideración dentro del término de ley (15 días para avocar y 45 para decidir), deberá
solicitarse a la instancia competente, tal y como lo preceptúa el parágrafo 2 del artículo 50 de
la ley 2166 de 2021, que remita el caso al organismo superior para que lleve el proceso respec-
tivo hasta su culminación, pues solo cuando se agoten las instancias comunales, podrá la enti-
dad que ejerce inspección, vigilancia y control asumir la competencia.

93. ¿Cuáles son las Instancias competentes para resolver los recursos de apelación contra los
fallos de la Comisiones de Convivencia y Conciliación en impugnación y en proceso discipli-
nario?
 En virtud del citado Decreto 1501 de 2023, las competencias para resolver los recursos de
apelación presentados contra los fallos de las Comisiones de Convivencia y Conciliación son
las siguientes:

1. Contra los fallos de las Comisiones de Convivencia y Conciliación de las Asociaciones de

Juntas de Acción Comunal que resuelvan demandas de impugnación:

2. LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y POLITICO. Contra los fallos de las Comi-

siones de Convivencia y Conciliación de las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal que
resuelvan procesos disciplinarios contra afiliado a las diferentes Juntas de Acción Comunal:
la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Federación de Acción Comunal

94. ¿Cuándo son válidas las decisiones de la asamblea teniendo en cuenta el quórum supleto-
rio?
Artículo 32 ley 2166 de 2021. Validez de las reuniones y validez de las decisiones.

Los órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia de los organismos de

acción comunal, cuando tengan más de dos (2) miembros, se reunirán y adoptarán decisiones
válidas siempre y cuando cumplan con los siguientes criterios:
Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse la asamblea de afiliados o dele-
gados, con no menos de la mitad más uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de
por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos cuando deban tomarse las siguientes decisiones:

1. Constitución y disolución de los organismos comunales.

2. Adopción y reforma de estatutos.

3. Los actos de disposición de inmuebles.

4. Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior.

5. Asamblea de las juntas de acción comunal, cuando se opte por asamblea de delegados.

6. Asamblea de las juntas de vivienda.

7. Reuniones por derecho propio.

95. ¿Cuál es la diferencia entre una medida provisional y una sanción?

Vale precisar que la medida de suspensión provisional de la inscripción de dignatarios, es una
herramienta de tipo preventivo de la cual puede hacer uso la autoridad que ejerce la inspección,
vigilancia y control, cuando encuentre la aparición de indicios graves en contra de uno o más
dignatarios de una organización comunal a su cargo.

Debido a que es una medida de carácter cautelar, su objeto y naturaleza no es de tipo sancio-
natorio, es decir, que al aplicarla, no se está frente a la proyección de ningún tipo de fallo, pues
dicha función le correspondió a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Federación de
Acción Comunal, conforme a lo efectivamente probado y decidido en un proceso disciplinario,
fallo que fundamenta la ejecutoriedad de levantamiento de la medida preventiva de suspensión
provisional. Mientras que la sanción requiere de una investigación y un fallo.

96. ¿Cuál es la diferencia entre asamblea de delegados, afiliados y residentes?

Dentro de la legislación comunal colombiana, no existe regulación alguna que permita a los
afiliados actuar en calidad de apoderados de otros afiliados, dentro de ninguno de los órganos
constituidos al interior de las organizaciones comunales. No obstante lo anterior, el legislador
otorga la posibilidad de que las organizaciones comunales adopten dentro de sus estatutos, la
figura de la asamblea de delegados en lugar de la asamblea de afiliados, entendida la primera,
como aquel órgano mediante el cual los afiliados de la organización comunal tienen la posibili-
dad de delegar en otro miembro de la organización, algunos deberes y derechos inherentes a
 su calidad de afiliados, previa elección cuyo procedimiento debe estar reglamentado en los es-
tatutos. Así las cosas, no es viable la representación de afiliados mediante el otorgamiento de
poderes, para la instalación y adopción de decisiones en las asambleas de afiliados, toda
reunión conformada con base en la concesión de poderes, es inexistente y sus decisiones no
producen ningún efecto jurídico. La asamblea de residentes es aquella donde todos los habi-
tantes de un sector o barrio se reúnen para tomar decisiones que los afectan o son de interés
general sin tener que estar afiliados a la JAC.

97. ¿Las Comisiones de Convivencia y Conciliación de las JAC tienen faculta sancionatoria?
No, las Comisiones de Convivencia y Conciliación de las Juntas de Acción Comunal, a partir de
la vigencia de la ley 2166 de 2021 perdieron la facultad sancionatoria y ésta pasó a las Aso
juntas de cada comuna.

98. ¿Cuáles son las funciones del tribunal de garantías?

El Tribunal de Garantías tiene la función de velar porque las elecciones se lleven a cabo en
debida forma, es decir, conforme a la ley, los estatutos, o las decisiones adoptadas en asamblea
previa con el quórum requerido por el artículo 35 de la ley 2166 de 2021.

99. ¿Cuál es el quórum para que se apruebe los estatutos?

Para que se apruebe la reforma estatutaria debe contar con el quórum establecido en el artículo
32, de la ley 2166 de 2021, el cual establece que para la reforma de estatutos “Solamente podrá
instalarse la asamblea de afiliados o delegados, con no menos de la mitad más uno de sus
miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos”

100. Que dignatarios requiere tener suplentes:

Los delegados que son tres y el fiscal.

101. Cuál es el número requerido para constituirse una junta:

Articulo 11 ley 2166 de 2021

Barrio, conjunto residencial, sector etapas en capitales (75)

Divisiones urbanas de las cabeceras de municipios, corregimiento e inspecciones de policía
(Cincuenta 50).

Poblaciones donde no existan delimitaciones por barrios requiere Veinte (20)

Veredas y caseríos requiere (Vente 20) personas

Las juntas de vivienda diez (10 Familias

Las asociaciones el sesenta (60%) de las juntas existentes en el territorio.

102- PARA QUE SIRVE LA COMISON ACCIDENTAL Y ATENCIKON DE EMERGENCIAS:

Para atender emergencias en caso que el presidente de la república declare estado de excep-
ción.

103 PERIOCIDAD DE LAS REUNIONES:

Las juntas tres veces al año
Asociaciones tres veces al año
Federación dos Veces al año.

104 FECHAS DE ELECCIONES DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL

Se realizaran a partir de 2021 nuevos dignatarios un año antes de la elección de corporaciones.
 Último domingo del mes de Abril y su periodo inicia el primero de julio

Asociaciones de juntas ultimo domingo del mes de julio y su periodo inicia el primero de sep-
tiembre

Federaciones de acción Comunal el u

Último domingo del mes de septiembre y su periodo inicia el primero de noviembre

Confederación Nacional: el último domingo de noviembre y su periodo inicia el primero de enero.

105) QUE CONOCE DEL PROGRAMNA FORMADOR DE FORMADORES

Según artículo 103 de ley 2166 de 2021 son capacitaciones a los comunales dictadas por los forma-
dores de formadores de la organización comunal.

106 QUE SABE DE LOS JUEGOS COMUNALES:

Según artículo 102 de 2166 de 2021 se hará cada dos años se realizara juegos tradicionales.

107 CLASES DE ARCHIVOS:

Se tendrá archivos físicos y digitales

108. CUANDO SE CELEBRA EL DIA D ELA ACCION COMUN AL?

Según artículo 99 de la ley 2166 de 2012 se celebrara el segundo domingo del mes de noviembre en
todo el país promovido por el ministerio del interior, gobernación y alcaldía.