DERECHO A UN AMBIENTE

SANO

Sesión 12

2024-II
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CONSTITUCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

DERECHO A UN AMBIENTE SANO

“El medio ambiente no es propiedad de nadie para destruirlo;

Es responsabilidad de todos protegerlo”. (Mohith Agad).

I.1. Medio Ambiente

Desde sus orígenes, los seres humanos desean siempre conocer y comprender a la naturaleza,
principalmente porque de ello depende su supervivencia. El conocimiento del marco natural, así como
su transformación y aprovechamiento, ha motivado e impulsado el conocimiento científico y la técnica.
Gracias a la inteligencia, el ser humano ha aprendido a adaptar la realidad a sus propias necesidades,
incluso cuando hoy en día prevalece la destrucción de la misma, debido a los impactos producidos por
los propios humanos. El ser humano no se conformó con recolectar los frutos que la naturaleza le ha
ofrecido, sino que aprendió a sembrar y a cosechar: primero manualmente, luego ayudado por
animales, hasta que finalmente logró la agricultura industrializada.

La ONU define el medio ambiente como «un sistema formado por elementos naturales y
artificiales que están interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se trata del
entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y
culturales que existen en un lugar y momento determinado». (El Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA) y la ONU)

I.2. Derecho a un ambiente sano

El Código del Medio Ambiente en su Título preliminar artículo I define que toda oda persona
tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y,
asimismo, a la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el
deber de conservar dicho ambiente. Es obligación del Estado
mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible
con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la
contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o
depredación de los recursos naturales que pueda interferir en el
normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y
colaborar inexcusablemente con estos propósitos.

Además, se sostiene que es un conjunto de normas que regulan los derechos sociales de las
personas a gozar de un ambiente sano, asegurándole la necesaria protección y defensa frente a la
agresión que la acción humana voluntaria e involuntaria puede provocar en su hábitat común.
(Rodríguez, F 2019).

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I.3. Normatividad en el Perú que regulan los derechos ambientales

Este derecho a mantener un ambiente sano ha sido recogido en las normas prioritarias para la
legislación ambiental.

● Primeramente, tenemos a la Constitución Política del Perú que manifiesta en su artículo

67º manifiesta: El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales y en el artículo 68º: El Estado está obligado a
promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
● El Ministerio del Ambiente –MINAM de acuerdo al artículo 6º de su Ley de Creación,
Organización y Funciones Decreto Legislativo N.º 1013- debe garantizar el cumplimiento
de las normas ambientales, concertando y coordinando con los tres niveles de gobierno,
el sector empresarial, las universidades y la sociedad civil.
● Ley General del Ambiente Por su parte, el artículo III del Título Preliminar establece que:
“Toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El
Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.”
● Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

● Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

● Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.

● Ley N°29968, Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE).
● Ley N°30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y
permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país.
● Reglamento del Título II de la Ley N° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el
Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible, y otras medidas para optimizar y
fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
● El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales: principal norma ambiental del
país que establece principios y normas exigibles a todas las autoridades públicas, a las
empresas y a la población.

Es bueno que el Estado cuente con las normas legales necesarias para lograr la armónica
interacción del hombre con el ambiente; sin embargo, la única garantía para su sostenibilidad es que los

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pobladores y, en general, los seres humanos cumplamos con ellas. Ello nos ayudará a afrontar con éxito
los problemas ambientales que afectan a nuestro planeta Tierra y, en consecuencia, a mejorar nuestra
calidad de vida. (Ministerio de Gestión Ambiental del MINAM, 2024).

I.4. Los Derechos Ambientales

Derecho a gozar de un ambiente saludable. El artículo 2 inciso 22 de la Constitución Política

establece como derecho fundamental de toda persona “el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”

Derecho de acceso a la información. En el artículo 2 inciso 5 de la Constitución Política dice: “A

solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en
el plazo legal, con el costo que suponga el pedido”. El artículo 2 de la Ley General del Ambiente
establece: “Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información
pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o
indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal
requerimiento.”

Derecho a la participación en la gestión ambiental. El artículo 2, inciso 17 de la Constitución

Política reconoce que toda persona tiene el derecho de …"participar, en forma individual o asociada en
la vida política, económica, social y cultural de la Nación”. Por su parte, el artículo III del Título
preliminar de la Ley General del Ambiente establece que: “Toda persona tiene derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las
políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles
de gobierno. El estado concreto con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental”

Derecho de acceso a la justicia ambiental. El artículo IV del Título Preliminar de la Ley General
del Ambiente dice: “Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las
entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando
por la debida protección de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la conservación
del patrimonio cultural”

I.5. Los Deberes Ambientales

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Deber de conservar el ambiente. Así como todos tenemos el derecho irrenunciable a gozar de
un ambiente saludable, también tenemos el deber de protegerlo y de conservar los recursos naturales.

Deber de cumplir las normas ambientales. Todos estamos obligados a cumplir los mandatos
establecidos en las normas ambientales: no arrojar basura en la calle, contar con las licencias y
autorizaciones exigidas, etc.

Deber de hacer vigilancia ciudadana. También

tenemos el deber de denunciar a quienes infringen las
normas ambientales. Es por ello que es de mucha
importancia que las conozcamos.

Y para las empresas. se encuentran reguladas

de manera general en la Ley General del Ambiente y de
manera específica en los reglamentos de protección
ambiental y las normas específicas de cada sector
(energía y minas, industria, pesquería, agricultura, etc.);
así como, en otras normas complementarias sobre la materia.

I.6. Contaminación Ambiental

Las principales causas de la contaminación en los últimos tiempos son las actividades del
hombre, en particular, las productivas, por ejemplo, las relaciones con la generación de energía, h

incluyendo la explotación de los recursos naturales no renovables, como el petróleo o los diversos
minerales, la industria en general o la agricultura. Sin embargo, también puede causar contaminación,
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las actividades no productivas, como las que se realizan dentro del hogar o las asociadas con el
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transporte o los servicios.

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El término "contaminación ambiental", tiene distintas definiciones, aunque todas se refieren a la

presencia de sustancias nocivas en el medioambiente en concentraciones que pueden causar daños a la
salud de las personas o diferentes ecosistemas. Numerosos estudios y revisiones sistemáticas han
enumerado la contaminación del aire o atmosférica como una de las principales causas de morbilidad y
mortalidad (Ubilla y Yohannessen, 2018).

A. Calentamiento Global

El calentamiento del sistema climático es inequívoco

y, desde la década de 1950, muchos de los cambios
observables no tienen precedentes durante décadas o
milenios. La atmósfera y los océanos se han calentado, la
cantidad de nieve y hielo disminuyó y el nivel del mar subió.

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La Revolución Industrial fue el punto de inflexión en el que las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) arrojadas a la atmósfera empezaron
a dispararse. Empezó a crecer la población y aumentó
la demanda y producción de energía (obtenidas
mayoritariamente a través de combustibles fósiles), lo
que dio lugar a un nuevo modelo de producción y de
consumo. El principal resultado fue el aumento global
de la temperatura: de 1,1°C entre 1850 y 2017. El
calentamiento global futuro dependerá de la
acumulación de gases de efecto invernadero en la
atmósfera. Todos los GEI permanecen en la atmósfera y, por lo tanto, contribuyen al calentamiento
global (Gough, Ian.2023).

B. Efecto Invernadero
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En menos de dos siglos los seres humanos han aumentado la cantidad total de dióxido de
carbono en la atmósfera en un 25% a causa de la quema de combustibles fósiles y la destrucción de las
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selvas tropicales. Las grandes potencias industrializadas son responsables del 75% de las emisiones de
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CO2, aunque solo representen el 25% de la población mundial.

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Este aumento de CO2 ha provocado lo que se denomina el "efecto invernadero", la energía solar
entra en la tierra, pero luego no puede salir bloqueada por los gases tóxicos emitidos, es como si la
tierra se convirtiera en un enorme invernadero, provocando un aumento de la temperatura terrestre.
Las repercusiones son sequias más frecuentes, más prolongadas y más graves; aumento de los niveles
del mar a consecuencia del aumento de la temperatura del agua y la reducción del casquete polar
Ártico, muchos científicos predicen que el contenido de CO2 en la atmósfera probablemente se doblará
en la mitad del próximo siglo, alcanzando la tierra temperaturas alarmantes.

La producción de alimentos animales es un importante factor en la emisión de tres de los cuatro

gases causantes del efecto invernadero: dióxido de carbono, metano y los óxidos de nitrógeno:

● OXIDOS DE NITROGENO: Los óxidos de nitrógeno son responsables del 10% del efecto
invernadero. Producir los alimentos para el ganado requiere el uso de fertilizantes
petroquímicos que emiten óxidos de nitrógeno. En los últimos 40 años, el uso de
fertilizantes químicos ha aumentado dramáticamente lo que causa una alarmante
preocupación en la conservación del ambiente.

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● METANO: Es responsable del 18% del efecto invernadero. Los científicos estiman que
más de 500 millones de toneladas de metano se liberan cada año. En los últimos 300
años la concentración atmosférica de este gas casi se ha doblado debido a que una
molécula de metano es capaz de retener 25 veces tanto calor del sol como una molécula
de CO2.
● DIOXIDO DE CARBONO: Es responsable del 50% del efecto invernadero. Cada año se
vierten 6.000 millones de toneladas de este gas a la atmósfera. Las fuentes más
importantes del CO2 son la quema de combustibles fósiles (carbono, petróleo, gas
natural) y la desforestación.

C. La Huella del Carbono

Se define a la huella de carbono como la cantidad total de

emisiones de CO2 que son directa e indirectamente causadas por
una actividad o acumuladas en las fases del ciclo de vida de un
producto. Este indicador ambiental mide tanto las emisiones
directas como indirectas de compuestos como el metano (CH4),
el óxido de nitrógeno (N2O), los hidrofluorocarburos (HFCs), los
perfluororcarburos (PFCs), el hexafluoruro de azufre (SF6) y, sobre todo, del más abundante y que más
ha contribuido al calentamiento global desde 1990: el dióxido de carbono (CO2).

Investigadores y docentes de la Universidad Politécnica de Madrid consideran que es

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importante hacer mención no solo a las emisiones, sino también a las absorciones de GEI. Por ello, se
propone la siguiente definición: Huella de carbono es un conjunto de emisiones y absorciones de gases
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de efecto invernadero que son producidas por efecto directo e indirecto como consecuencia de una
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actividad. Álvarez Gallego, S, (2021).

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D. La desforestación

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Casado Sierra, J (2023). Es responsable del 30% de las emisiones de CO2 anuales y la causa
principal de la destrucción de nuestros bosques es el pastoreo del ganado. Las más de 1.200 millones de
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vacas que existen en el mundo para el consumo humano pastan en la mitad de la masa terráquea del
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planeta, es decir, en los seis continentes. Las tierras elegidas del planeta para estos animales tienen una
característica común deben estar desprovistas de árboles por lo que se talan y se destruyen bosques
enteros. Necesitamos nuestros bosques porque son fuentes vitales de oxígeno, moderan nuestros
climas, previenen las inundaciones, reciclan nuestra agua, son hogares para millones de animales y
plantas, son nuestra mejor defensa contra la erosión del suelo.

En tu vida diaria se puede reducir de forma importante las emisiones de dióxido de carbono:

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1. Utiliza menos el coche: Si usaras el transporte público dos veces por semana en vez de tu
coche, ahorrarías una tonelada de emisiones de dióxido de carbono y otros gases en el aire,
aparte del ahorro en gasolina y aparcamiento.
2. Remplaza una bombilla incandescente por una bombilla fluorescente compacta y ahorrarás
73 kilos de emisiones de dióxido de carbono cada año.
3. ¡Recicla! Si reciclas una lata de aluminio, una botella de cristal y el periódico de cada día,
ahorrarías 132 kilos de dióxido de carbono diarios. Cada 70 kilos de papel que reciclas
significan un 95% menos de contaminación y un
árbol salvado.
4. Planta un árbol y ahorrarás 68 kilos de emisiones de
dióxido de carbono al año entre otros.

I.7. Situación de nuestros derechos ambientales en el

Perú

La actividad del hombre está generando un desequilibro en la atmósfera por el aumento en las
concentraciones de GEI. La principal causa de este incremento es la demanda de energía, y con ello la
quema de combustibles fósiles. Otras grandes fuentes de emisión son las asociadas al uso del suelo,
cambio de uso del suelo y selvicultura. Conocer los porcentajes de emisiones de cada sector de actividad
es clave para la elaboración de estrategias efectivas de mitigación de GEI (Gough, I. 2023)

La explotación del medio ambiente ha llegado a extremos insostenibles. La expansión agrícola,

la urbanización y la tala ilegal han provocado la destrucción de 2 mil hectáreas de bosques y
biodiversidad en el 2020, según el INEI. Es importante destacar que la contaminación del medio
ambiente, así como el cambio climático son los principales efectos de los daños causados en la
naturaleza. https://i0.wp.com/www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2022/01/lima-como-vamos-

El Perú, a pesar de su desarrollo económico, aún pasa por un periodo de transición de factores
de riesgo ambientales, ya que coexisten tanto riesgos tradicionales como modernos, donde persisten los
problemas infecciosos asociados con problemas crónicos, algunos de los cuales se asocian a problemas
de contaminación de agua y del aire. Por otro lado, el Perú está sometido a la variabilidad climática
producto del fenómeno de El Niño estando en la actualidad inmerso en mayores frecuencias y severidad
h

de su presentación, y por la probable extensión del área afectada por vectores de enfermedades
infecciosas. ttps:

Hay una urgencia imperiosa de estudios sobre el impacto de la contaminación de arsénico en

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agua sobre la salud. Igualmente, permite reflejar la situación del Perú en su salud ambiental donde se
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detectan problemas en acceso a agua segura y a liberación de excretas, e importantes fuentes de

contaminación de aire en interiores y exteriores que deben merecer la atención de las autoridades de
p.co

salud del país.

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Se hace necesario profundizar en el estudio del impacto en la salud de la población peruana que
tiene la contaminación del aire, del agua, y de la mayor frecuencia y severidad de la variabilidad
climática influenciada por el cambio climático antropogénico (Liu J, Lewis G. 2020).

A continuación, se explica cuáles son los principales desafíos que deben estar en la agenda tanto
de las autoridades como de los propios ciudadanos.

A. Detener la deforestación.

El Congreso de la República se han presentado, desde el 2021, proyectos de ley que buscan
modificar las reglas para autorizar el cambio de uso de suelo, lo cual representa una amenaza para la
Amazonía. Es importante tener en cuenta que estas propuestas podrían tener un impacto significativo
en la conservación de los bosques. La deforestación tiene graves consecuencias, como la pérdida de
biodiversidad, la degradación del suelo, el cambio climático y la afectación de las comunidades locales
que dependen de los recursos forestales.

B. Erradicar la minería ilegal.

Otro de los principales desafíos es la creciente minería ilegal, especialmente evidente en

regiones como Madre de Dios. En los últimos años, varios defensores ambientales han sido asesinados
por enfrentarse a actividades ilegales como la minería ilegal.

C. Proteger a los defensores ambientales.

Se debe tomar medidas efectivas para proteger las áreas naturales protegidas y garantizar la
seguridad y la justicia para quienes defienden el medio ambiente. Se debe considerar la situación
vulnerable de las personas defensoras del ambiente, quienes se enfrentan a amenazas derivadas de las
actividades ilegales mencionadas. Casos emblemáticos como los asesinatos de Edwin Chota en Ucayali, y
Roberto Pacheco en Madre de Dios, han puesto de manifiesto esta problemática y la necesidad de
desarrollar estrategias efectivas para enfrentar las amenazas que ponen en riesgo a las personas
defensoras del ambiente.

D. Asegurar la protección de nuestro mar y sus recursos.

En 2021 se logró la creación de la Reserva Marina Dorsal de Nasca, lo cual representó un avance
significativo para el Perú en términos de la protección de su espacio marino, pasando del 0.5 % al 6.5 %.
No obstante, es importante tener en cuenta que el compromiso asumido ante las Naciones Unidas es
conservar al menos el 10 % de dicho espacio. En este contexto, es necesario destacar que aún está
pendiente la aprobación para establecer la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau. La importancia de
esta área y la necesidad de su protección radica en su contribución a la conservación de los recursos

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marinos y su potencial para el desarrollo sostenible del país en sectores como la pesca, el turismo y la
recreación.

E. Ganar la batalla contra el plástico

Cada año, aproximadamente 11 millones de toneladas de plásticos llegan a los océanos, y se

estima que esta cifra podría triplicarse para el año 2040. El Perú no está exento de estos impactos, ya
que cada persona en nuestro país utiliza alrededor de 30 kilos de plástico al año. Podemos observar
cómo este producto está presente en todos los aspectos de nuestra vida cotidiana, pero especialmente
en nuestros entornos naturales y frágiles, como playas, bosques, ríos, océanos y áreas naturales
protegidas.

F. Adaptarnos al cambio climático

El Perú se encuentra entre los 20 países más vulnerables al cambio climático debido a su
ubicación geográfica con montañas tropicales y una amplia diversidad de ecosistemas. En este sentido,
es crucial desarrollar acciones de adaptación al cambio climático, especialmente a través de la gestión
de riesgos de desastres y la inversión en infraestructuras sostenibles. Estas medidas permitirán que las
ciudades sean más resilientes frente a los impactos de este fenómeno global. (Calle I, 2023).

REFERENCIAS

Código de
LIBROS, REVISTAS, ARTÍCULOS, TESIS, PÁGINAS WEB.
biblioteca

Constitución Política del Perú.

https://www.congreso.gob.pe/Docs/constitucion/constitucion/Constitucion-
Revista Agosto-2023.pdf
digital

García, J. G. (2024). Gough, Calentamiento global, codicia y necesidades

humanas. Cambio climático, capitalismo y bienestar sostenible. Cuadernos de
Artículo trabajo social, 37(1), 197-. https://doi.org/10.5209/cuts.92816

Revista Moreira, A. C. (2024). El Derecho Internacional contemporáneo y los problemas

digital globales ambientales: hacia una ciudadanía ambiental global 1. Araucaria

(Triana), 26(55), 655-674. https://doi.org/10.12795/araucaria.2024.i55.28
https://ucv.primo.exlibrisgroup.com/permalink/51UCV_INST/p5e2np/cdi_pr

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oquest_journals_2973696875

Álvarez Gallego, S., Rubio Sánchez, A., Rodríguez Olalla, A., & Avilés Palacios, C.
(2021). Conceptos Básicos de la Huella de Carbono (2.a ed., Vol. 1). Madrid:
Libro digital AENOR Internacional, S.A.U.
https://ucv.primo.exlibrisgroup.com/permalink/51UCV_INST/eiis6v/cdi_proq
uest_ebookcentral_EBC678272

Fraga Pessanha, J. (2022). Medio ambiente y su protección jurídica: Diálogos

doctrinarios y jurisprudenciales en el siglo XXI. Ediciones Olejnik. Digitalia,
Libro digital https://www.digitaliapublishing.com/a/104190

Ley General del Ambiente.

https://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-general-del-
Revista ambiente.pdf
digital

MINEDU.GOB.PE https://www.unesco.org/creativity/es/glossary

Artículo

Art. 48 de la convención sobre la protección y promoción de la diversidad de

expresiones culturales- UNESCO.
Artículo https://sites.minedu.gob.pe/CURRICULONACIONAL/2020/11/06/QUE-ES-LA-
CIUDADANIA/

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