REGRISTRADA BAJO EL Nº 14.

384

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

DECLARACIÓN DE LA NECESIDAD DE LA REFORMA

CONSTITUCIONAL DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

Artículo 1°: Declárase necesaria la reforma parcial de la Constitución de la Provincia de Santa Fe.

Artículo 2°: La Convención Reformadora queda facultada para:

a) Modificar los siguientes artículos: 2, 3, 5, 9, 11, 13, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 29, 30, 32, 33, 34, 37,
38, 40, 51, 54 inciso 5, 55, 56, 58, 61, 64, 72, 73, 84, 86, 88, 91, 93, 98, 106, 107, 109, 110, 111,
112 y 113, en el sentido establecido en la presente declaración;

b) Derogar los incisos 2°, 3°, 7° y 8° del artículo 93.

c) Agregar un inciso al artículo 93;

d) Incorporar los artículos, capítulos y secciones que fuesen necesarias para dar regulación a los
temas habilitados en esta ley, según lo indicado a continuación;

e) Sancionar las cláusulas transitorias que fueren necesarias para la implementación de las
reformas, siempre que no desnaturalicen el sentido de las modificaciones;

a.1) Las modificaciones referidas en este artículo se habilitan en los siguientes sentidos:

Sección primera

Artículo 2: Incorporar en la enunciación a los instrumentos internacionales con jerarquía

constitucional.

Artículo 3: Eliminar la confesionalidad del Estado y reafirmar la separación y distinción del orden
civil y de cualquier orden religioso, reconociendo la colaboración entre ambos órdenes con todos
los cultos.

Artículo 5: Establecer en materia tributaria los principios de legalidad, generalidad, solidaridad,

progresividad, no confiscatoriedad y equidad. Incluir el criterio de responsabilidad fiscal, con
énfasis en la sostenibilidad y la transparencia.

Artículo 9: Adecuar los alcances del hábeas corpus al estándar definido por la Constitución
Nacional, incluir el juicio por jurados en materia penal y los derechos de las víctimas.
Artículo 11: Ampliar los alcances del derecho a la libertad de expresión y reconocer el derecho a
buscar, recibir y difundir información. Asegurar la protección de los datos personales y el honor e
intimidad de las personas. Garantizar el secreto de las fuentes de información periodística.
Incorporar el principio de transparencia activa y el derecho de acceso a la información pública.

Artículo 13: Revisar la extensión del derecho de reunión de acuerdo con los estándares
reconocidos en la Constitución Nacional y en los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos.

Artículo 17: Regular la acción de amparo de conformidad con el estándar del artículo 43 de la
Constitución Nacional y de los instrumentos internacionales, con la protección de los intereses
difusos, los derechos de incidencia colectiva, la previsión de los procesos colectivos y las acciones
de clase. Incluir, de igual modo, el hábeas data.

Artículo 18: Adecuar lo relativo a las normas aplicables en materia de responsabilidad del Estado,
que será regulado por una ley especial.

Artículo 19: Extender la protección del derecho a la salud, tanto en su esfera individual como en su
esfera social.

Artículo 20: Promover el trabajo decente. Considerar la incorporación, dentro del derecho individual
del trabajo, de los principios y estándares que hacen del trabajador un sujeto de tutela
constitucional preferente y, dentro del derecho colectivo del trabajo, reconocer los convenios
colectivos de trabajo, las garantías del fuero sindical, el derecho de negociación paritaria.

Artículo 21: Establecer que las jubilaciones y pensiones de los empleados públicos provinciales
sean atendidas por medio de un régimen público de reparto, basado en la solidaridad, a cargo de
una institución del Estado provincial de carácter intransferible a otras jurisdicciones.

Artículo 22: Ampliar el derecho a la cultura, contemplando su promoción y reconociendo el acceso

a los bienes culturales y la protección del patrimonio cultural tangible e intangible.

Sección segunda

Artículo 29: Reconsiderar las condiciones para el ejercicio de los derechos políticos, en particular,
las referidas al sufragio activo, en lo relativo a la edad y a la nacionalidad. Reconocer a los partidos
políticos como instituciones fundamentales del sistema democrático.

Incorporar entre las características del voto su intransferibilidad.

Definir que toda normativa electoral y de partidos políticos será regulada por ley aprobada por
mayoría especial de cada Cámara. Establecer una jurisdicción electoral permanente. Además,
incluir la obligación de presentar declaraciones juradas de bienes por parte de los candidatos
electos.

Artículo 30: Fijar como condición de elegibilidad no haber sido condenado por los delitos y en las
condiciones que defina la ley.

Sección tercera
Capítulo I

Artículo 32: Disponer que la Cámara de Diputados se compone de cincuenta miembros elegidos
directamente por el pueblo, mediante sistema de representación proporcional con paridad de
género, constituyendo la provincia un distrito único.

Artículo 33: Revisar la edad para ser Diputado provincial.

Artículo 34: Precisar el alcance de la reelección de los Diputados.

Capítulo II

Artículo 37: Revisar la edad para ser Senador provincial.

Artículo 38: Precisar el alcance de la reelección de los Senadores.

Capítulo III

Artículo 40: Extender el período ordinario de sesiones de ambas cámaras.

Artículo 51: Eliminar la inmunidad de proceso y especificar los alcances de la inmunidad de arresto
y de expresión.

Artículo 54, inciso 5: Precisar el alcance de los efectos del silencio de la Asamblea Legislativa

Artículo 55: Revisar las facultades de la Legislatura.

Artículo 56: Incorporar la iniciativa popular a los efectos de la presentación de proyectos de ley.

Artículo 58: Revisar el procedimiento de sanción de leyes.

Artículo 61: Evaluar el inicio y la fórmula para cómputo de la caducidad de los proyectos de ley.

Sección cuarta

Capítulo I

Artículo 64: Establecer los alcances de la reelección para los cargos de Gobernador y
Vicegobernador.

Capítulo III

Artículo 72: Revisar las atribuciones del Poder Ejecutivo.

Capítulo IV
Artículo 73: Contemplar que en la ley de ministerios se prevea, por lo menos, un Ministro con
competencias para articular las relaciones con los otros poderes del Estado. Su designación
requerirá acuerdo legislativo y su remoción será atribución del Gobernador.

Sección quinta

Capítulo I

Artículo 84: Definir que la Corte Suprema de Justicia se compone de siete miembros y un
Procurador General, procurando la paridad de género y la representación regional de procedencia
diversa, de acuerdo con lo que establezca una ley especial.

Artículo 86: Determinar que los miembros de la Corte Suprema de Justicia serán designados por el
Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa.

Los demás jueces serán designados por el Poder Ejecutivo, mediante el procedimiento que fije la
ley, basado en la idoneidad de los candidatos, con acuerdo de la Asamblea Legislativa. La ley que
reglamente el mecanismo de selección procurará la conformación de un Consejo de la Magistratura
integrado por representantes del ámbito judicial, profesional, académico, de ambas cámaras del
Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo.

Artículo 88: Establecer que los miembros de la Corte Suprema de Justicia y los demás jueces son
inamovibles mientras conserven su idoneidad física, intelectual y moral y el buen desempeño de
sus funciones. Cesan de pleno derecho en sus cargos a los setenta y cinco años de edad y un
nuevo nombramiento, precedido de acuerdo legislativo, será necesario para mantenerse en el
cargo, como máximo por cinco años más.

Artículo 91: Revisar el procedimiento de sanción y remoción de los jueces que no sean pasibles de
juicio político, previendo que sean enjuiciables, en la forma en que establezca una ley especial,
ante un Tribunal de Enjuiciamiento integrado por representantes de ambas Cámaras del Poder
Legislativo, del Poder Ejecutivo, de los Jueces, Fiscales y/o Defensores, según el caso, del ámbito
académico y de los colegios profesionales de la abogacía.

Artículo 93: Incorporar un inciso que disponga que compete a la Corte Suprema de Justicia
originaria y exclusivamente la resolución de conflictos de poderes en el ámbito municipal o de los
distintos municipios entre sí o con autoridades provinciales, y decidir los conflictos que se susciten
entre órganos extrapoder.

Sección sexta

Artículo 98: Adicionar entre los sujetos pasibles de juicio político al Vicegobernador, al Procurador
General y al Defensor del Pueblo.

Sección séptima

Artículo 106: Establecer que todas las poblaciones se organizan como municipios de conformidad
con la ley que la Legislatura dicte, la que podrá establecer diferentes categorías según su
relevancia geográfica, poblacional o funcional.
Artículo 107: Consagrar la autonomía municipal en el orden político, administrativo, económico,
financiero e institucional, determinando los criterios para el dictado de cartas orgánicas, según los
alcances que establezca la ley especial.

Establecer que la duración de los mandatos de las autoridades municipales es idéntica a la de las
autoridades electivas provinciales. Asimismo, la elección de las autoridades municipales se realiza
conjuntamente con las elecciones provinciales.

Disponer la renovación de los Concejos Municipales por mitades, cada dos años, en aquellos
municipios que cuenten con más de veinte mil habitantes.

Promover la constitución de regiones, áreas metropolitanas y acuerdos interjurisdiccionales y un

régimen de asociación intermunicipal y de creación de órganos intermunicipales para la gestión de
intereses comunes. Precisar los recursos municipales y el régimen de coparticipación.

Incorporar como principio de la autonomía municipal la imposibilidad de transferencia de

competencias, servicios y funciones sin la correspondiente transferencia de recursos.

Sección octava

Artículos 109, 110, 111, 112 y 113: Ampliar la protección del derecho humano a la educación de
acuerdo con la actualidad del sistema educativo, sus necesidades y los estándares nacionales e
internacionales, con perspectiva de derechos, incorporando la obligatoriedad de la educación
secundaria.

Reconocer la importancia de la vinculación entre la educación y el mundo del trabajo, garantizando

el acceso a oportunidades educativas.

Prever en los alcances del derecho a la educación la alfabetización e inclusión digital, conectividad,
democratización del conocimiento y de acceso a la tecnología. Promover la educación ambiental.

d.1) Además de las modificaciones a los artículos mencionados, se habilita la inclusión de nuevos
artículos sobre los siguientes temas:

d.1.1 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar al texto constitucional los artículos necesarios

para regular mecanismos de participación ciudadana y de democracia semidirecta, tales como: la
consulta popular, la iniciativa popular, el referéndum popular, la revocatoria de mandatos y las
audiencias públicas, sin que esto importe la imposibilidad de sumar otros. Además, la
incorporación del Consejo Económico y Social.

d.1.2 SEGURIDAD PÚBLICA

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar a la seguridad pública como un derecho

fundamental y una responsabilidad primaria del Estado, con enfoque en la prevención, la
reinserción social y el respeto a los derechos humanos.

De igual modo, establecer principios acerca del rol de las fuerzas de seguridad en el
mantenimiento del orden, la prevención del delito y la actuación ante emergencias, con énfasis en
la profesionalización y la transparencia.
d.1.3 DERECHOS DIGITALES

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar principios en materia de derechos y deberes

digitales, ciudadanía digital y gobierno abierto y, de igual forma, contemplar las disposiciones que
reconozcan la importancia de la seguridad digital y promuevan medidas contra el cibercrimen.

d.1.4 SERVICIOS PÚBLICOS

Se habilita la discusión en el sentido de establecer principios rectores en materia de servicios

públicos de competencia provincial y local, orientados a la eficiencia en las prestaciones, la
universalidad en el acceso y el rol de éstos en el entramado productivo.

d.1.5 CIENCIA E INNOVACIÓN

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar principios en materia de promoción y protección

de la ciencia, la investigación y la innovación. Promover el desarrollo y la producción de
biotecnología.

d.1.6 DERECHO A LA CIUDAD

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar principios en materia de ordenamiento

territorial, hábitat, urbanismo y derecho a la ciudad.

d.1.7 PROTECCIÓN DEL AMBIENTE

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar una regulación que consagre el derecho a un

ambiente sano y sustentable, y contenga principios en materia de protección del ambiente y los
recursos naturales, ordenamiento ambiental, desarrollo sostenible -contemplando la sostenibilidad
económica, social y ambiental de las actividades que se desarrollen en el territorio de la Provincia-
y el cambio climático.

d.1.8 DERECHO AL AGUA

Se habilita la discusión en el sentido de reconocer el derecho de acceso al agua en condiciones de

igualdad.

d.1.9 CONSUMIDORES Y USUARIOS

Se habilita la discusión en el sentido de reconocer los derechos de consumidores y usuarios en

sintonía con el artículo 42 de la Constitución Nacional.

d.1.10 PRINCIPIOS EN MATERIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar principios referidos a políticas públicas basadas

en evidencia, gobernanza de datos y planificación y evaluación de políticas públicas.

d.1.11 MEDIDAS DE ACCIÓN POSITIVA

Se habilita la discusión en el sentido de incorporar la adopción de medidas de acción positiva que

garanticen los derechos de las mujeres y disidencias; de las personas con discapacidad; de las
personas mayores; de niños, niñas y adolescentes; de los pueblos originarios; de las juventudes,
entre otros.

d.1.12 MINISTERIO PÚBLICO DE LA ACUSACIÓN Y SERVICIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

Se habilita la discusión en el sentido de reconocer constitucionalmente al Ministerio Público de la

Acusación y al Servicio Público de la Defensa, consagrando la autonomía funcional y la autarquía
financiera de ambos órganos. Una ley especial determinará los alcances de su competencia y los
principios que guiarán su actuación y la designación y remoción de sus órganos de dirección. Los
fiscales y defensores serán designados de conformidad con el artículo 86 y se removerán de
acuerdo a lo previsto en el artículo 91 de la Constitución.

d.1.13 RECONOCIMIENTO DE CONSEJOS Y COLEGIOS PROFESIONALES Y ENTIDADES DE PREVISIÓN

Y SEGURIDAD SOCIAL

Se habilita la discusión en el sentido de reconocer constitucionalmente a los Consejos y Colegios

profesionales, así como de las entidades de previsión y seguridad social para profesionales.

d.1.14 DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Se habilita la discusión en el sentido de establecer constitucionalmente la figura del Defensor del

Pueblo, como un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía financiera. Una ley
regulará sus competencias, modo de designación y remoción, con control legislativo.

d.1.15 FEDERALISMO DE CONCERTACIÓN

Se habilita la discusión en el sentido de incluir atribuciones relativas a la cooperación internacional

y al federalismo de concertación.

d.1.16 CLÁUSULA DEMOCRÁTICA Y REPUBLICANA

Se habilita la discusión en el sentido de garantizar la defensa del orden constitucional, el respeto al

principio republicano de división de poderes y preservación del Estado de Derecho como pilares
fundamentales del sistema democrático. Limitando las facultades del Poder Ejecutivo para el
dictado de decretos de necesidad y urgencia.

d.1.17 CAUSA MALVINAS

Se habilita la discusión en el sentido de reconocer la soberanía sobre las islas Malvinas, Georgias
del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos e insulares.

Artículo 3º: Disponer que para aquellos municipios que, conforme al artículo 2 de esta ley, queden
facultados para el dictado de Cartas Orgánicas, los Departamentos Ejecutivos convocarán a los
cuerpos legislativos locales a sancionar mediante ordenanza municipal, la primera Carta Orgánica
municipal, una vez producida la reforma.

Artículo 4º: La Convención Reformadora se reunirá con el único objeto de considerar las reformas
al texto constitucional incluidas en los artículos mencionados y en los temas que están habilitados
por esta ley para su debate, conforme queda establecido en el artículo 2.

Artículo 5º: Serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados
que realice la Convención Reformadora apartándose de la competencia establecida en el artículo 2.
Artículo 6º: Cincuenta Convencionales Reformadores serán elegidos por sistema de representación
proporcional, constituyendo la Provincia a tales efectos un distrito único, y a su vez cada
departamento elegirá un Convencional Reformador mediante el sistema de circunscripción
uninominal. Se requerirá obtener, como mínimo, un porcentaje del 2,5% de votos del padrón
electoral para acceder a la distribución de cargos.

Artículo 7º: Los Convencionales Reformadores serán postulados por los partidos políticos o alianzas
electorales en listas integradas con paridad de género, garantizando que cada dos lugares (1 y 2, 3
y 4, 5 y 6 y así sucesivamente hasta completar la lista), siempre haya una persona de cada género,
independientemente de su orden dentro de cada dueto.

Asimismo, en la confección de las listas de candidatos donde la Provincia se constituya como

distrito único, deberán presentarse diez suplentes; y por cada departamento un suplente de
distinto género respecto al titular.

La elección de los Convencionales Reformadores, se realizará en forma simultánea con las

Elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias provinciales a celebrarse en el año 2025.
A los efectos de esta elección se utilizará el Sistema de Boleta Única, distinguiéndose debidamente
los diecinueve Convencionales reformadores a elegirse por circunscripción uninominal, con sus
respectivos suplentes, de los cincuenta a elegirse por sistema proporcional constituyendo a tales
efectos la provincia un distrito único, también con sus respectivos suplentes.

Artículo 8°: A la elección de Convencionales Reformadores se aplicarán las normas establecidas en

esta ley y las vigentes en la provincia, con exclusión de lo dispuesto por la Ley N°12.367 y sus
modificatorias, exclusivamente en lo relativo a la existencia de elecciones Primarias, Abiertas,
Simultáneas y Obligatorias. Estas reglas electorales regirán únicamente para esta elección.

Se autoriza al Poder Ejecutivo, a este solo efecto, a reducir el plazo de exhibición de padrones.

Artículo 9º: Para ser Convencional Reformador se requieren las mismas condiciones que para ser
Diputado provincial, siendo incompatible este cargo únicamente con el de miembro del Poder
Judicial de la Nación y de la Provincia.

Artículo 10º: La Convención Reformadora se instalará en la ciudad de Santa Fe, en el momento que
convoque el Poder Ejecutivo, dentro del plazo de un año de celebrada la elección de
Convencionales Reformadores. Deberá terminar su cometido en el plazo de cuarenta días corridos
desde su instalación, que será prorrogable por un plazo máximo de veinte días más, corridos
también, si así lo aprobase la Convención por la mayoría absoluta de sus miembros.

Artículo 11º: La Convención Reformadora será juez último de la validez de las elecciones, derechos
y títulos de sus miembros y se regirá por el reglamento interno de la Cámara de Diputados de la
Provincia, sin perjuicio de la facultad de la Convención Constituyente de modificarlo a fin de agilizar
su funcionamiento.

Artículo 12º: Los Convencionales Reformadores gozarán de todos los derechos, prerrogativas e
inmunidades inherentes a los legisladores provinciales.

Artículo 13º: La Convención Reformadora tendrá la facultad de realizar la renumeración de los

artículos y compatibilizaciones de denominación de las secciones y de los capítulos de la
Constitución provincial que fueran pertinentes en el marco de la reforma.

Artículo 14º: Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar los gastos necesarios que demande la
ejecución de esta ley de declaración. También se lo faculta para efectuar las reestructuraciones y
modificaciones presupuestarias que resulten necesarias a este fin.

Las adquisiciones que resultaren necesarias para llevar adelante los procesos electorales a
realizarse durante el año 2025 tendrán el carácter de urgentes a los fines previstos en la normativa
que regula los procedimientos de selección de contratistas que correspondan.

Artículo 15º: La presente ley tendrá vigencia a partir de su publicación.

Artículo 16°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE, EL DIA SEIS

DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL VEINTICUATRO.

JOSÉ MANUEL CORRAL

Vice-Presidente 1º

Cámara de Diputadas y

Diputados

Lic. GISELA SCAGLIA

Presidenta

Cámara de Senadores

MARÍA PAULA SALARI

Secretaria Parlamentaria

Cámara de Diputadas y

Diputados

Dr. AGUSTÍN C. LEMOS

Secretario Legislativo

Cámara de Senadores

DECRETO Nº 2602

SANTA FE, “Cuna de la Constitución Nacional”, 06 DIC 2024

VISTO:
La aprobación de la Ley que antecede Nº 14.384 efectuada por la H. Legislatura;

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

DECRETA:

Promúlgase como Ley del Estado, insértese en el Registro General de Leyes con el sello oficial,
publíquese en el BOLETÍN OFICIAL, cúmplase por todos a quienes corresponde observarla y hacerla
observar.

PULLARO

Fabián Lionel Bastía

44802