FACULTAD DE DERECHO

CURSO:

Proyectos de Inversión

ACTIVIDAD:

AVANCE DEL PROYECTO FINAL

INTEGRANTES:

- Aguirre Gavilan, Aracely Vanessa U21214712

- Fabian Humberto Manrique Ǫuispe U20310205
- Sanchez Noa, Cynthia Carolina U20300806
- Sanchez Ttira, Paula Victoria U20307779

DOCENTE:

Alva Curo, Lenin

Lima, 2024

1|Págin
a
 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las

heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
Moquegua, 30 de Junio de 2024

INFORME Nº 073-2024-GRM-GRI

A : GILIA GUTIÉRREZ AYALA

GOBERNADORA REGIONAL
GOBERNACIÓN REGIONAL

De : AGUSTO ALFREDO ROSPIGLIOSI

GERENTE
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

Asunto : Nueva Institución Educativa y Centro de Salud para el Distrito de

Omate Fecha : Moquegua, 30 de Junio de 2024

Me dirijo a usted con el agrado de informarle que la Gerencia Regional de Infraestructura ha

finalizado la elaboración del Informe Nº 073-2024-GRM-GRI, correspondiente al período 2023-
2024. Este informe detalla lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante Informe Nº 061-2024-GRM-GRI/SGEP, emitido el 28 de abril de 2024, la

Subgerencia de Estudios y Proyectos notificó la recepción de la solicitud presentada por
el Sr. Mauricio José Nina Jaurez, alcalde del distrito de Omate, provincia General Sánchez
Cerro, departamento de Moquegua. Dicha solicitud busca la elaboración de un Proyecto
de Inversión Pública para la construcción de una nueva institución educativa y un centro
de salud en el distrito de Omate.

1.2. El 10 de mayo de 2024, la Subgerencia de Estudios y Proyectos remitió a la Gerencia

Regional de Infraestructura el Informe Nº 072-2024-GRM-GRI/SGEP. Este informe
contenía la Justificación del Proyecto de Inversión, incluyendo el marco lógico, el árbol
de causas y efectos, el árbol de medios y fines, y la justificación de articulación dentro
del planeamiento estratégico. Asimismo, se presentó la Formulación del Proyecto,
abarcando la elaboración del programa presupuestal y la articulación territorial del
mismo.

II. MARCO LEGAL

2|Págin
a
2.1. Decreto Legislativo Nº 1252; Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de

3|Págin
a
 Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

2.2. Decreto Legislativo Nº 1440. Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público
2.3. Resolución Directoral Nº 024-2016-EF/50.01. Directiva para los Programas
Presupuestales en el Marco del Presupuesto por Resultados.

2.4. Directiva Nº 001-2014-EF/63.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública

para proyectos formulados en el marco de la nonagésima sexta disposición
complementaria final de la ley Nº 29951.

III. ANÁLISIS

3.1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

La Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional de Moquegua ha identificado

en el distrito de Omate, provincia General Sánchez Cerro, una imperiosa necesidad por parte
de la población. Esta necesidad se centra en la carencia de un centro educativo integral que
abarque tanto la educación primaria como secundaria, así como de un centro de salud
completamente equipado para garantizar servicios de atención médica adecuados. Es por ello
que resulta fundamental examinar la viabilidad de ambas infraestructuras - Institución
Educativa y Centro de Salud - para atender el clamor de la población del distrito de Omate.
Estos proyectos responden a la necesidad de garantizar los derechos fundamentales de las
personas, los cuales gozan de protección por parte del Estado.

A. MARCO LÓGICO

a) Primera etapa: identificación del problema y alternativas de solución

- Análisis de involucrados: El distrito de Omate, con una población de 3.526 habitantes,

enfrenta serias deficiencias en materia de salud y educación. La posta médica actual es
insuficiente y la única institución educativa no puede atender a todos los estudiantes. Se
requiere un enfoque integral que involucre a las autoridades locales, la población, las
instituciones educativas, el sector salud y las organizaciones civiles para diseñar e
implementar soluciones sostenibles que mejoren la calidad de vida de los residentes.

- Análisis de problemas: Ante las carencias educativas y sanitarias del distrito de Omate,
se hace imprescindible desarrollar una estrategia integral que aborde estas
problemáticas. Esta estrategia abarcará la preparación de un proyecto que permita la
construcción de un nuevo centro educativo y un centro de salud moderno, equipados
con los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de la población.

- Análisis de objetivos: Los principales objetivos para abordar este problema son: (1)
Desarrollar un proyecto para la creación de un nuevo centro educativo en el distrito de
Omate, con el fin de mejorar la educación de los niños, niñas y adolescentes de la zona.
(2) Construir un nuevo centro de salud que ofrezca a la población del distrito de Omate
una atención médica de calidad y oportuna. (3) Implementar una ambulancia para el
transporte de pacientes que necesiten asistencia médica especializada durante su
traslado. (4) Contratar e incorporar médicos, enfermeras y técnicos para brindar atención
médica adecuada.

4|Págin
a
 - Análisis de alternativas: (1) Desarrollo de un proyecto para mejorar la calidad de la
infraestructura escolar. (2) Elaboración de un proyecto para la construcción de una
nueva institución educativa. (3) Creación de un proyecto para la construcción y
equipamiento del centro de salud.

b) Segunda etapa: construcción de la matriz del marco lógico

Medios de
Descripción Resumen narrativo Indicadores Supuestos
verificación

Fomentar la Encuestas a los Los padres

educación de Asistencia a la padres de familia y proponen ideas
Fin niños y nueva institución sus hijos sobre el paramejorar la
adolescentes. educativa. estado de educación de
Proporcionar infraestructura. sus hijos.
atención rápida a
los pacientes.
La zona elegida
Mejorar la calidad de
Simulacros que para construir el
infraestructura de
pongan a prueba la Informes finales del centro educativo y
Propósito las instituciones
calidad de la proyecto. de salud es
educativas y de
infraestructura. susceptible de otro
salud.
fenómeno.
Retardo en la
1. Nuevas escuela
Verificación de ejecución de las
con mejor
1. Construcción de obras terminadas obras debido a
estructura en el
un centro por el encargado algunos cambios
Componentes Distrito.
educativo. de obra y la climáticos, así
2. Presencia de
2. Construcción de emisión de los como lluvias o
nuevo centro
un centro médico. informes que desprendimiento
médico equipado.
correspondan. de tierras.

1.1. Evaluación
1.1. Requerir la
técnica del
presencia de un
terreno.
arquitecto
1.2. Evaluar la
(S/. 7,000.00).
estructura del centro
1.2. Requerir la
educativo. Los recursos
presencia de un
1.3. Evaluar la Facturas para la humanos,
ingeniero
Actividades estructura del centro rendición de materiales y
(S/. 8,000.00).
médico. cuentas. económicos llegan a
1.3. Recurso
1.3. Adquisición tiempo.
material (S/.
de materiales
150,000.00)
para la
2. Construcción
construcción.
total de los centros.
2.1. Excavación de
(S/. 250,000.00)
tierra.
2.2. Construcción de
ambas estructuras.

5|Págin
a
 B. ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

(1) Educación incompleta para los alumnos

(2) Salud de la población afectada

(1) Inasistencia de (2) Atención

alumnos deficiente

(1) Institución Educativa sin capacidad para el alumnado

(2) Posta Médica sin recurso humano y material

(1) Infraestructura (2) Falta de

deficiente presupuesto

a) Presupuesto b) Sobrepoblación a) Personal no b)Pocos recursos

mal asignado de alumnos capacitado hospitalarios

C. ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

(1) Educación integral y completa para los alumnos

(2) Salud de la población bien atendida

(1) Asistencia de (2) Atención

alumnos eficiente

(1) Institución Educativa con capacidad para el alumnado

(2) Posta Médica con recurso humano y material

(1) Infraestructura (2) Presupuesto

eficiente disponible

a) Presupuesto b) Distribución a) Personal b) Recursos

asignado de alumnos capacitado hospitalarios
5|Página
 D. JUSTIFICACIÓN DE ARTICULACIÓN DENTRO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

El presente proyecto se justifica por la situación actual del Distrito de Omate, donde se han
identificado problemas clave y se propone una planificación estratégica para diseñar una visión a corto
plazo. El objetivo es llevar a cabo las actividades necesarias para alcanzarla, optimizando el uso de los
recursos locales y mejorando las condiciones para negociar el financiamiento requerido para educación
y salud en el distrito.

En el Distrito de Omate, Provincia General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua, solo existe un
centro médico y una institución educativa, ambos con infraestructura y equipamiento insuficientes para
satisfacer las necesidades de la población. Esto resalta la necesidad de mejorarlos. A partir de esta
problemática, se ha planteado una planificación estratégica con eventos conceptuales que aseguren que
los objetivos y sus indicadores y metas sean coherentes y contribuyan al logro de los objetivos
estratégicos para el distrito de Omate.

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

3.2.
A. ELABORACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

A través del Decreto Legislativo Nº 1440 se regula el Sistema Nacional de Presupuesto

Público, parte de la Administración Financiera del Sector Público. En su artículo 16, se
establece que el Programa Presupuestal es una unidad de programación de las acciones de los
pliegos, orientada a proporcionar productos para alcanzar resultados u objetivos estratégicos
institucionales, permitiendo operacionalizar la estrategia de PpR en el Presupuesto del Sector
Público.

El Programa Presupuestal está detallado en la Directiva para los Programas Presupuestales, en

el Marco del Presupuesto por Resultados. Su artículo 4 define sus elementos, que se desarrollan
en el siguiente apartado: (i) producto, (ii) acciones comunes, (iii) proyecto de inversión pública,
(iv) actividad, (v) indicador y (vi) meta

a) Producto: (i) mejorar la entrega de bienes y servicios en Omate, como la

construcción de un centro de salud y una institución educativa, para generar cambios
positivos en la mega obra y (ii) coordinar con especialistas técnicos, el Gobierno
Regional de Moquegua y la Municipalidad de Omate para implementar y programar las
actividades necesarias.

b) Acciones comunes: (i) determinar los gastos administrativos exclusivos con el

Ministerio de Economía y Finanzas y (ii) establecer gastos no individualmente
atribuibles a los productos mencionados anteriormente.

c) Proyecto de inversión pública: (i) aprovechar total o parcialmente los recursos

públicos a lo largo del tiempo y (ii) implementar y suministrar bienes o servicios para el
centro de salud y la institución educativa en Omate, beneficiando a la población durante
la duración del proyecto.
6|Págin
a
 d) Actividad: (i) enumerar bienes y servicios necesarios y suficientes para garantizar la
construcción del centro de salud y la institución educativa en Omate y (ii) asegurarse de
que sean adecuadamente presupuestados y destacados.

Indicador: (i) garantizar la eficacia y calidad en la entrega del servicio para que la
población de Omate tenga acceso a una atención de salud más personalizada y una
educación de calidad y (ii) establecer las actividades a ejecutar y el tiempo necesario
para la entrega de la obra.

Meta: (i) asegurar la entrega óptima de un centro de salud y una institución educativa
para beneficiar a la población, garantizando la calidad de la educación y la salud y (ii)
completar la obra en 10 meses, valorando los insumos necesarios y el tiempo previsto
para la construcción en beneficio de la población de Omate.

B. ARTICULACIÓN TERRITORIAL DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

Los programas presupuestales se refieren a la unidad de programación de acciones de la entidad

pública, orientadas a proporcionar productos y servicios para lograr un resultado específico en
la población, contribuyendo a objetivos de política pública. Este enfoque se aplica en el
proyecto para la construcción del centro educativo y de salud, integrando a dos o más entidades
de diferentes niveles de gobierno en distintas fases del proceso presupuestario.

La Dirección General de Presupuesto Público del MEF estableció procedimientos para la

articulación territorial de los Programas Presupuestales a través del "Plan de Trabajo de
Articulación Territorial del Programa Presupuestal".

a) Entidades involucradas: El programa presupuestal incluye a los tres niveles de gobierno,

asegurando la efectividad de la intervención estatal en beneficio de la población. Esta
articulación territorial se define por la integración de entidades de diferentes niveles de
gobierno y fases del proceso presupuestario asociadas al mismo.

 Nivel del Gobierno Nacional: Diseña los Programas Presupuestales y valida sus modelos
operacionales con los Gobiernos Regionales y Locales, proporcionando productos y
ejecutando proyectos de inversión pública vinculados a los Programas Presupuestales. En
este caso, estarán a cargo el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud, en
coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.
 Nivel de los Gobiernos Regionales: Coordina la entrega de productos y ejecuta proyectos de
inversión pública vinculados a los PP, liderados por el gerente de planificación y
presupuesto o el coordinador regional. En este análisis, será responsabilidad del Gobierno
Regional de Moquegua, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.
 Nivel de los Gobiernos Locales: Coordina los productos vinculados al programa
presupuestal en colaboración con entidades nacionales, regionales y locales, bajo la
supervisión del jefe de planificación y presupuesto. En este caso, estarán a cargo la
municipalidad de la provincia de General Sánchez Cerro y la Municipalidad Distrital de
Omate, en coordinación con el Gobierno Regional de Moquegua y los Ministerios
pertinentes.

7|Págin
a
 b) Acciones: El trabajo de articulación territorial se lleva a cabo en 10 acciones coordinadas
entre los sectores y la dirección de calidad de gasto público del MEF.

c) Actores involucrados: Es necesario contar con diversos actores:

 Nivel nacional: Un Coordinador territorial, nombrado por el titular del pliego, encargado de
la articulación territorial durante el diseño del PP y las fases de programación, formulación,
ejecución y evaluación del presupuesto.
 Nivel regional: El equipo liderado por el Gerente de Planificación y Presupuesto,
denominado Coordinador Regional, integrado por funcionarios a cargo de los PP,
responsables de áreas técnicas, representantes de unidades ejecutoras y el responsable de
administración y logística.
 Nivel Local: La coordinación de los productos vinculados a los PP recaerá en el jefe de
planificación y presupuesto, denominado Coordinador Local.

Los coordinadores regionales y locales deberán:

 Coordinar las acciones de adecuación y validación de los modelos operacionales y listados

de insumos de los productos y actividades a su cargo, adecuándolos a la realidad regional
(Moquegua) o local (distrito de Omate).
 Coordinar con el Gobierno Nacional las metas de los indicadores de desempeño,
producción física y financieras del Gobierno Regional (Moquegua) y Gobierno Local
(Omate) según sus competencias.

Se ha identificado en el distrito de Omate la necesidad de un centro educativo con capacidad para

albergar a 450 alumnos y que incluya niveles primario y secundario para ofrecer una educación
integral. También se necesita un centro de salud con las prestaciones mínimas requeridas para una
atención eficaz. Ambos proyectos cumplen con las cualidades necesarias para su planificación y
ejecución según el plan desarrollado en este informe.

Atentamente,

AGUSTO ALFREDO ROSPIGLIOSI

GERENTE
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

8|Págin
a