La Importancia de la Trayectoria de un Partido Poltico para la Gobernabilidad de un Pas: El Caso del PAP y el PNP-UPP

Nombre: Jos Alonso Cornejo Sologuren Cdigo: 20074503 Curso: Introduccin a las Ciencias Polticas Profesor: Rolando Ames rea de trabajo: Partidos Polticos Encargado del rea: Jorge Morel Tipo de trabajo: Individual

2009-1

ndice
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ndice Introduccin -Planteamiento y explicacin de tesis Captulo 1: Metodologa Captulo 2: Partidos con Trayectoria -aspectos positivos -aspectos negativos Captulo 3: Partidos Nuevos -aspectos positivos -aspectos negativos Captulo 4: PAP -surgimiento -desarrollo -ideales -labor en el Congreso julio 2006 junio 2009 Captulo 5: PNP-UPP -surgimiento -desarrollo -ideales -labor en el Congreso julio 2006 junio 2009 Captulo 6: Comparacin de Aportes a la Gobernabilidad Conclusiones Anexos Bibliografa

Introduccin

Desde finales de la dcada de los 80 los Partidos Polticos, en la figura de los congresistas, han sido fuertemente cuestionados por una supuesta mala praxis en el Legislativo. Con la llegada de Fujimori esta idea se afianz y la sociedad decidi confiar en un partido nuevo, sin trayectoria. Posteriormente, y tras descubrir que no todo era tan bonito como pareca, los partidos tradicionales volvieron a entrar con fuerza, aunque, nuevamente, se confi en un partido nuevo para que gobierne el pas. Es as que, con el bandern de la democracia, llega Toledo al gobierno. Lamentablemente, escndalos de corrupcin hacen al pueblo pensar que una democracia partidaria pareciera no ser la mejor forma de gobernar el pas. A punto de terminar su presidencia, dos partidos cobran una notoria importancia: el Partido Aprista Peruano liderado por Alan Garca y el Partido Nacionalista Unin por el Per liderado por Ollanta Humala. El primero haba tenido un perodo de gobierno en los 80s y digamos que tuvo un desempeo desafortunado, por lo cual se convirti en uno de los principales emblemas del fracaso de los partidos tradicionales, lo cual lo llev a una serie de fracasos electorales y hasta a la huda de su lder. Nadie hubiera pensado que el partido volvera a tener la importancia que haba tenido en el pasado hasta que, tras la renuncia de Fujimori y la convocatoria a elecciones, pudimos ser testigos del flamante regreso de Garca. En las elecciones del 2001 la ciudadana se vio envuelta en una encrucijada: debemos elegir al malo conocido o al aparentemente bueno por conocer? Finalmente se opt por el segundo (Toledo), quizs porque las heridas del gobierno aprista seguan muy frescas. Ya en el gobierno de Toledo y con los mencionados escndalos de corrupcin encima, la gestin de la bancada aprista pareca no ser tan mala (al menos comparada con las otras). Por este motivo y por una notable ansia de revancha, Garca decidi volver a postular a la presidencia (siempre de la mano del tradicional partido aprista). A diferencia de su ltima postulacin, esta vez se enfrentaba con un rival muy peligroso, ya que se presentaba como la anttesis de Toledo. Nuevamente Alan Garca fue visto por el electorado como el mal menor, el malo conocido y esta vez tena dos beneficios: despus de tanta corrupcin y

crisis poltica su primer gobierno ya no pareca tan desastroso y adems su bancada haba tenido un desempeo aceptable en el ltimo perodo de gobierno. Es hora de hablar del segundo partido que cobr importancia; el PN-UPP. Este partido surge especialmente para las elecciones del 2006 (aunque era una composicin de algunos grupos un poco ms formados) y se presentaba como la propuesta diferente que impondra un nuevo orden (distinto al que habamos visto desde la ltima parte del sigo XX porque era una negacin de los errores cometidos por otros, pero tambin parecido porque rescataba un poco de lo bueno de cada uno). Este partido, al tener una supuesta frmula ideal, empez a agradar a muchos (especialmente porque pareca querer proponer una reivindicacin a las clases usualmente marginales). Es entonces que, para muchos, empezaba a tomar el lugar del bueno por conocer. Por si esto no fuera poco, los integrantes del partido se presentaban como hombres y mujeres intachables, representativos y que, por no ser de la clase tradicional, impondran un cambio en el Congreso de la Repblica. Es en este momento en el que se termina de revelar algo: mucha gente ya no confiaba tanto en la experiencia. Sin embargo, poco a poco fueron apareciendo datos que, justa y paradjicamente, manchaban la propuesta nacionalista porque hablaban de la ineficiencia que podra llegar a tener un gobierno a su cargo por la improvisacin; es decir, se estaba cuestionando si finalmente la experiencia tena tan poco peso. La pelea electoral, entonces, enfrent dos grandes posturas: por un lado, la experiencia que arrastraba la imagen de tener cierto orden pero no de proponer cosas nuevas y, por otro lado, la falta de experiencia que arrastraba la imagen de una posible improvisacin pero de una propuesta diferente y posiblemente ms inclusiva. Finalmente en el Ejecutivo la experiencia pareci primar y Garca se llev la presidencia. En cambio, en el Legislativo, la idea de propuestas nuevas y ms inclusivos tuvieron ms peso y el partido nacionalista obtuvo mayora. Es as que se establece que dicho partido posea 45 escaos en el Congreso de la Repblica mientras que el aprista posea slo 36. An as, ambos fueron los partidos que obtuvieron mayor nmero de escaos y por ende los que se convertiran en los grupos con mayor poder para controlar la agenda. 4

Lo que voy a analizar en esta investigacin es la relacin existente entre la trayectoria de un partido y lo que ste aporta en la tarea de lograr una gobernabilidad en el pas. Es por eso que decid elegir al PAP y al PN-UPP, porque ambos obtuvieron mayor nmero de escaos (relacionado con control de agenda poltica) y por la notoria diferencia existente, ya que uno es un partido muy experimentado y el otro es bastante nuevo. Es as que intentar demostrar que un partido poltico con trayectoria se encuentra mejor preparado para enfrentar los desafos que se presentan en el poder legislativo, por lo cual aportan ms y mejores elementos para lograr la gobernabilidad. Adems y en contraposicin, pretendo probar que la falta de experiencia puede entorpecer el trabajo en el legislativo. Espero que esta investigacin que, aunque defiende una oposicin, no deja de ser objetiva, pueda probar la necesidad que existe de una preparacin de los integrantes de un partido poltico para garantizar su eficiencia una vez que estn en el Congreso (ya que la gobernabilidad se logra con consenso y el Congreso es un smbolo de ste). Como los partidos polticos en el Congreso buscan dicho consenso que logre finalmente gobernabilidad, la eficiencia de cada uno de ellos ser relacionada con aportes positivos para la mencionada gobernabilidad.

Captulo 1: Metodologa

Debido a que ste trabajo debe mantener la objetividad, he optado por elegir ciertos factores que sern considerados como aspectos positivos o negativos. Asimismo, para analizar la efectividad de cada bancada, he elegido cuatro grandes criterios: -Produccin Legislativa: este criterio busca evaluar la cantidad de produccin de proyectos de ley y la correspondencia existente entre sta y el nmero de leyes publicadas. Haciendo una evaluacin de este tipo lo que podremos ver es que uso se le est dando a los recursos, ya que produccin excesiva de proyectos de ley mediocres genera un alto costo. -Representacin y cobertura: en este criterio bsicamente evaluar tres cosas: el nmero de congresistas por departamento que tiene cada bancada, la cobertura de criterios temticos que cada una de ellas tiene en la formulacin de proyectos de ley el nmero de mociones que hace cada bancada (pensando que a mayor nmero hay un mayor alcance). -Especializacin: la especializacin se referir a, por un lado, el nmero de cargos ocupados en promedio por un congresista de cada una de las bancadas y los cambios de comisiones que podran desprenderse de esto, y, por otro lado, basado en los requerimientos de informacin a autoridades pblicas, tratar de ver el grado de investigacin que hace cada partido. Adems, tomar en cuenta la reeleccin como un factor de especializacin. -Cohesin y Agenda: basado en el nmero de congresistas que permanecen en cada bancada (suponiendo que en todas las votaciones cada bancada vota igual), definir el grado de cohesin. Mientras tanto, el tema de la agenda se refiere a la existencia de objetivos y propuestas comunes en cada bancada y su capacidad para dialogar con otras para lograr que se escuchen.

La informacin para la eleccin de los criterios ha sido obtenida en su mayora de las pginas Web de las 3 entidades: la ONPE, TRANSPARENCIA, el Congreso de la Repblica. Adems, me soportar por momentos en artculos de opinin (que quedarn

fuera de la comparacin final) y en la informacin que cada partido o bancada posee en su respectiva pgina Web. Debo aclarar que el anlisis se har (en lneas generales) sobre todos los congresistas que llegaron al Congreso por cada bancada, ya que fueron elegidos por el electorado como grupo (o representantes de un grupo especfico). Es decir, analizar a los 45 congresistas electos por UPP y a los 36 electos por el APRA. Sin embargo, resaltar la bancada a la que cada uno pertenece ahora (si fuera el caso). Antes de hacer todo el anlisis, presentar algunos aspectos positivos y negativos de los partidos con trayectoria y de los nuevos, y har una pequea revisin de la historia de ambos partidos (o de los miembros que los conforman). Quisiera recalcar que la ausencia de encuestas y entrevistas se debe a una bsqueda por mantener la objetividad y no desviarme de mi tema principal: partidos polticos. Sin embargo, las soluciones (basadas en ideales propuestos por el Estado) que podr proponer tras llegar a las conclusiones, si requieren de una relacin directa con los otros tres temas que estamos resaltando en este trabajo: movimientos sociales, opinin pblica y polticas pblicas.

Captulo 2: Partidos con Trayectoria

Los partidos con trayectoria presentan caractersticas que los hacen perdurar en el tiempo y as mantener una constante relacin con la poltica de su pas. Sin embargo, debido a una concepcin desactualizada o predeterminada, podran tambin dejar de lado aspectos o fenmenos nuevos. Es por eso que har un pequeo anlisis de los aspectos positivos y negativos que podran tener los partidos con trayectoria. Aspectos positivos: -Un partido con trayectoria suele tener una ideologa comn que proviene de un largo proceso de formacin. -El transfugismo difcilmente se da un partido de larga data (claro que hay deshonrosas excepciones). -Suelen tener una agenda que responde a sus ideales partidarios. -Conocen los medios necesarios para hacerse escuchar (dilogo inter-partidario, relacin con medios de comunicacin, etc.). -Comnmente presentan una fuerte cohesin, ya que sus integrantes conocen los ideales partidarios al momento de entrar y si lo hacen es porque estn de acuerdo con ellos. -Tienen un mayor orden (cadena de mando, estructura, obediencia, funciones definidas, etc.). -Suelen estar presentes en ms lugares que un partido nuevo, ya que su tiempo de formacin los lleva a crear ms comits alrededor del pas y, por lo tanto, estar ms cerca a la gente. -Poseen el apoyo de mucha gente ya que, de lo contrario, no seguiran existiendo y habra una desintegracin (ver anexo 4 sobre los partidos que existieron en el Per desde el ao 1879 hasta el 2000; a pesar de que algunos han mutado o se han integrado a otros, suman 100... probablemente existan ms) -La experiencia en el juego poltico, los lleva a ser ms eficientes y a hacer un mejor uso de sus recursos. -Si continan presentes en la poltica de un pas de forma democrtica, tambin debera ser porque no son muy radicales en sus ideales (no quiere decir que los abandonen, slo que no temen ceder en algunos aspectos con miras a un mejor dilogo y representacin que lleven a una mejor gobernabilidad.

-Parecera, tambin, que poseen una gran capacidad de adaptabilidad, principalmente porque de lo contrario quedaran obsoletos. Aspectos negativos: -Podran obviar las nuevas necesidades de la poblacin si se rigen exclusivamente a los objetivos designados en el momento de su formacin. -Podran confiar nicamente en polticos tradicionales y obviar a nuevos integrantes que, adems de traer nuevas ideas, pueden representar a ms mbitos de la poblacin. -Pueden caer en un mecanicismo y simplemente repetir sin cesar la vieja frmula que los ha mantenido en la poltica. -Pueden mantener una relacin fuerte con ciertos grupos de la poblacin (los que usualmente los han apoyado y elegido) y dbil con otros (los que no suelen elegirlos), por lo cual podran parcializarse con algunos intereses. -La tradicin podra llevarlos a favoritismos para con miembros de sus partidos y facilitarles el acceso a cargos pblicos.

Captulo 3: Partidos Nuevos

Los partidos nuevos usualmente surgen por una necesidad de representacin de algn(os) grupo(s) tradicionalmente excluidos y presentan nuevas ideas. Pero no todo es bueno, ya que por falta de experiencia podran caer en errores que pondran en peligro su perduracin en el futuro. A continuacin presentar algunos aspectos positivos y negativos de este tipo de partidos. Aspectos positivos: -Los partidos nuevos, tal como lo propuse al inicio, pueden representar polticamente a grupos que antes no tenan representacin alguna. -Tambin puede abarcar aspectos que otros partidos no cubran o no tenan en la mira. -Pueden traer nuevas personajes que agilicen el juego poltico y aportar elementos que cambien las reglas y/o busquen nuevas y mejores formas de hacer las cosas. -Usualmente estn de la mano con la modernidad y aprovechan las herramientas tecnolgicas al mximo. -En contraposicin con los partidos tradicionales, podran combatir los favoritismos partidarios. Aspectos negativos: -Un partido nuevo nos siempre tiene una ideologa comn arraigada ya que sus integrantes recin estn formndola o empezando a conocerla. -Es muy probable que, como consecuencia de lo primero, el fenmeno del transfugismo se haga presente, ya que al no tener una identidad poltica el partido puede ser usado como trampoln para ocupar algn cargo pblico (sobre todo considerando que en algunos pas, como el nuestro, existe la valla electoral) -A pesar de que surgen con una agenda, esta puede ir amplindose mucho por la diversidad de intereses o disminuyendo por la falta de informacin sobre los temas a tratar.

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-Al ser nuevos en el juego poltico, pueden no tener la maa de los partidos tradicionales para acceder a los medios de comunicacin y para tener un dilogo positivo con otros partidos. -No siempre hay cohesin, ya que sta slo se mantendr cuando el partido sea el de gobierno. De lo contrario, la diversidad de intereses y falta de afinidad, los llevar a defender sus propios intereses (a los miembros). -Corren el riesgo de generar desorden, ya que lo ms probable es que no hayan funciones bien definidas, una cadena de mando establecida y que no haya obediencia a las cabezas (difcil obedecer a alguien a quien no conoces del todo). -Aunque si el movimiento es fuerte puede llegar a abarcar muchos lugares del pas, es difcil que haga en algunos pocos aos (o meses) el trabajo que un partido tradicional puede haber hecho en dcadas, por lo cual probablemente no tiene tanto alcance. -La falta de informacin y cobertura en medios podra hacer ms fcil una campaa en su contra y por ende sus seguidores podran disminuir. -La falta de experiencia en el juego poltico podra hacer que no sepan controlar sus recursos de la mejor manera. -Pueden intentar ser muy radicales (un partido nuevo normalmente busca ms lo ideal que lo real), por lo cual no siempre estarn dispuestos a ceder en algunas cosas.

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Captulo 4: PAP
El Partido Aprista Peruano (PAP) es el ms antiguo en el Per. Ha sigo elegido tres veces para gobernar (aunque slo ha ejercido en dos oportunidades). Hacer un anlisis exhaustivo del recorrido que ha seguido este partido nos llevara mucho tiempo y muchas pginas, pero en este resumen intentar resaltar algunos aspectos importantes. Surgimiento: El PAP es un partido poltico fundado en 1930 por el movimiento aprista. El APRA (Alianza Popular Revolucionaria Americana) fue fundado por Vctor Ral Haya de la Torre en Mxico en el ao 1924 (pas en el que se encontraba exiliado por haber persecucin en su contra en el Per). Si consideramos el ao 1924 como la fecha de fundacin del partido, podramos decir que ste tiene ya 85 aos de existencia, aunque la el partido en si tiene slo 79. A continuacin un extracto de su formacin expuesto en la pgina de la Clula Parlamentaria Aprista:1 Frente al fraude de los comicios de 1931, muchos lderes apristas se multiplicaban para impedir la consumacin de este. Uno de estos lderes era Luis E. Heysen, quien desde el mes de Setiembre de 1931 organiz a Lambayeque para resistir el fraude de los comicios del Noviembre siguiente. Para ello se apoy en el Prefecto, Comadante de Artillera Morel quien se contact con el Coronel Aurelio Garca y con el Comandante Gustavo Jimnez. Heysen logr formar un formidable grupo que denomin "Guardia Armada" que era observada con preocupacin desde Lima. Es as que el 8 de Diciembre, da en que Snchez Cerro asuma el mando, se orden refuerzos militares desde Piura. El Congreso Constituyente de 1931 realiza su ceremonia de instalacin el 8 de Diciembre de 1931, con las palabras del Presidente de la Junta Nacional de Gobierno y la juramentacin del Presidente electo Luis M. Snchez Cerro.

PORTAL PERUANO SOCIEDAD Y PARLAMENTO Clula Parlamentaria Aprista Consulta: 27/06/2009

http://www.congreso.gob.pe/grupo_parlamentario/aprista.htm 12:00 p.m. 12

A estas alturas Heysen recibe rdenes de Haya De La Torre desde Trujillo para que se incorpore a la Asamblea Constituyente como congresista y diera otra clase de batallas. Para ello Heysen viaja a Lima usando otro nombre para evitar riesgos. En el aeropuerto lo recibe Manuel Seoane y lo acompaa para ingresar al Congreso. Haba entre los Constituyentes un grupo aguerrido y disciplinado de 27 representantes apristas. Estos representantes prestaron juramento de acuerdo con sus propias frmulas. Luis E. Heysen expres: "Prometo por el Per, por mi partido y por Haya De La Torre". Estas palabras constan en el volumen correspondiente del Diario de Debates del Congreso. La presidencia del Congreso con Eguiguren se resisti a las gestiones para que se negara la incorporacin a Luis Heysen y a Pedro Muiz acusados de haber estado complicados en una conspiracin Desarrollo: El PAP ha tenido un largo recorrido en el que o ha aspirado directamente a cargos pblicos o ha apoyado a candidatos afines. En la pgina del APRA se muestra el recorrido del partido de 1945 a 1979: En 1945, el movimiento aprista fund el Partido del Pueblo y apoy al candidato Jos Luis Bustamante, que gan las elecciones presidenciales. Tras el golpe del general Manuel Arturo Odra (1948), se asil en la embajada colombiana hasta 1954, en que pudo salir del pas para exiliarse en Mxico una vez ms. En 1956 regres a su pas y fue elegido presidente en 1962, un golpe militar le impidi tomar posesin. Un ao despus, perdi las elecciones frente a Fernando Belande Terry. En 1978 la junta militar convoca a elecciones para una Asamblea Constituyente. Haya de la Torre preside la asamblea e inicia un dilogo democrtico con todos los sectores polticos.2 Posteriormente sabemos que el partido lleg al gobierno junto a Alan Garca y, tras algunos aos de prosperidad, sufri una fuerte crisis debida a la situacin econmica y el
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APRA: Pgina Oficial del Partido Aprista Peruano http://www.apra.pe/ Consulta:

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terrorismo. Durante el gobierno de Fujimori fue desestimado y volvi a surgir tras la renuncia del mismo. El resto ya es historia conocida. Ideales: En sus inicios en el Per defendi una poltica indoamericanista, antiimperialista y reformista.3 Posteriormente su agenda se ha enfocado en el derecho de voto para todos y la igualdad y reivindicacin indgena. A pesar de ser un partido de espritu revolucionario, no se ha caracterizado por la fuerza sino ms bien por la bsqueda del consenso. La libertad tambin es un ideal al que el PAP aspira. Labor en el Congreso 2006-2009: Para poder hablar de la labor del PAP en el actual Congreso, decid investigar sobre el desempeo de cada congresista (ver anexo 1) y, basado en la informacin obtenida, deduje el desempeo que podra tener un congresista promedio (ver la frmula en el anexo 3). Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 29.88 Este indicador muestra el nmero de leyes y resoluciones legislativas aprobadas en las que ha intervenido un congresista aprista promedio (autora o co-autora) desde julio del 2006 hasta el mes de junio del presente ao (2009). Proyectos de ley: 166.44 Al igual que el primer indicador, ste muestra el promedio de proyectos en los que un congresista promedio ha intervenido (sin ser necesaria y nicamente de su autora) en el mismo perodo antes mencionado. Mociones: 114.07 Lo mismo que los anteriores criterios pero en este caso con referencia a las mociones que ha realizado. Cargos en el Congreso: 16.77 Este factor se refiere al nmero de cargos que cada congresista ha tenido en promedio (comisiones, sub-comisiones, mesas directivas, etc.). Cabe sealar que
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por consejos directivas he considerado apropiado duplicar el nmero de cargos (por su importancia) y en el caso de mesas directivas decid triplicar el nmero. Adems, al ser el partido de gobierno, la actitud del partido ha ido siempre en busca del dilogo pero han sabido imponer su voz sobre todo en lo referente a los temas de la agenda. Han votado en bloque en casi todos los casos y los congresistas que llegaron en el 2006 se mantienen (salvo Tula Benites que fue suspendida y reemplazada). Cabe sealar que de los 18 congresistas reelectos en las ltimas elecciones, 13 son apristas.

Captulo 5: PNP-UPP

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En ste caso particular debemos analizar dos partidos que formaron una alianza para llegar al gobierno: el Partido Nacionalista Peruano y el partido Unin por el Per. En un inicio ambas agrupaciones parecan tener mucha afinidad, pero posteriormente descubrieron que buscaban cosas distintas. Casi toda la informacin que expondr a continuacin sobre el PNP ha sido recogida del portal Wikipedia referente a dicho partido4: lo mismo pasa con la informacin que expondr acerca del UPP, ya que en su mayora ha sido recogida del mismo portal pero el que se refiere a Unin por el Per. 5 Surgimiento: PNP: Ao 2005. El Partido Nacionalista Peruano (PNP) es un partido poltico peruano fundado por el ex comandante del Ejrcito del Per Ollanta Humala. Postula como doctrina una ideologa nacionalista, buscando una "refundacin del Estado Peruano". Cuenta con un fuerte apoyo de en las zonas rurales y sectores marginales de las ciudades. UPP: Unin por el Per (UPP) es un partido poltico peruano fundado en 1994 por el ex Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Prez de Cullar, para participar de las elecciones generales de 1995, en contra del entonces Presidente Alberto Fujimori, quien an gozaba de gran popularidad y se presentaba para la reeleccin. Desarrollo: PNP: No tiene un gran desarrollo ya que slo tiene cuatro aos de existencia. El portal de Wikipedia muestra sta informacin: Debido a que para las elecciones generales del 2006, el PNP an no contaba con inscripcin vigente ante el Jurado Nacional de Elecciones, es que Humala decide aceptar la propuesta de Unin por el Per (UPP), de candidatear a la Presidencia de la Repblica formalmente por este partido, en calidad de candidato invitado. Para el Congreso de la Repblica se elabor una lista de candidatos mixta, integrada por miembros de UPP y PNP. De esta forma, a Humala le fue posible candidatear, y el debilitado UPP esperaba tener nuevamente mayor presencia en el Parlamento
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WIKIPEDIA Partido Nacionalista Peruano

http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Nacionalista_Peruano Consulta: 11/07/2009 11:40 a.m.

WIKIPEDIA Unin por el Per http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_por_el_Per

%C3%BA Consulta: 11/07/2009 12:00 p.m. 16

UPP: Teniendo como candidato presidencial a Javier Prez de Cuellar, participa de las elecciones generales de 1995, convirtindose en la primera fuerza de oposicin, ya que Fujimori logr reelegirse en primera vuelta con mayora absoluta. Desde un inicio sus miembros eran muy variados, provenientes de diferentes partidos e ideologas polticas, aunque el partido ya se perfilaba como una opcin de centroizquierda. Entre sus principales lderes se encontraban Alfonso Grados Bertorini, Henry Pease, Gustavo Mohme Llona, Mximo San Romn, Daniel Estrada Prez, entre otros. Al final del perodo parlamentario la mayora de sus integrantes haban abandonado la agrupacin. Para las tan controvertidas elecciones generales del 2000, UPP presenta como su candidato presidencial a Mximo San Romn. Su fundador, Prez de Cullar, dej el partido luego de retirarse de la poltica. En dichas elecciones, en las cuales hubo muchas acusaciones de fraude electoral contra el Presidente Alberto Fujimori, quien se presentaba para la segunda reeleccin, UPP no alcanz ni siquiera el 1% segn cmputos oficiales. Al poco tiempo de ganar Alberto Fujimori las elecciones del 2000 en medio de acusaciones de fraude electoral, ste decide renunciar luego del escndalo de los "Vladivideos" y convocar a elecciones generales para el ao 2001. Para las elecciones generales 2001, UPP no presenta candidato presidencial, participando solamente con lista de candidatos al Congreso de la Repblica, con el nombre de Agrupacin Independiente Unin por el Per Socialdemocracia. Ideales: PNP: segn lo que podemos ver sus ideales buscan, en primer lugar, la reivindicacin de los oprimidos (especialmente indgenas); en segundo lugar, el cambio de la poltica econmica a una ms inclusiva y, por ltimo, el cambio de la poltica a una ms representativa. Es completamente de oposicin. UPP: busca emprender una poltica socialista de izquierda abierta al dilogo. Se opone a la corrupcin y apoya la libertad. Tambin busca la inclusin. No es tan de oposicin. Labor en el Congreso 2006-2009: Su labor ser evaluada en conjunto, tal como llegaron al Congreso en el 2006. Los valores de clasificacin son los mismos usados para el anlisis del PAP, pero la diferencia incide en que el promedio fue sacado primero por bancadas desprendidas de la alianza PNP-UPP 17

y posteriormente el promedio final se obtuvo promediando los de las bancadas. Los resultados son los siguientes: Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 25.31 Proyectos de ley: 188.39 Mociones: 209.94 Cargos en el Congreso: 18.11

Captulo 8: Comparacin de Aportes a la Gobernabilidad

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PAP: segn los ndices mostrados, un congresista promedio de sta bancada, est involucrado en menos proyectos de ley que un nacionalista pero tambin vemos que est involucrado en ms leyes aprobadas que un nacionalista, por lo cual se puede decir que es ms eficiente en lo que a produccin legislativa se refiere, ya que parecera que sus proyectos son de mejor calidad y no necesitan tantas revisiones (lo cual implica ms costo). PNP-UPP: los ndices muestran que un congresista de promedio de los que antes conformaban UPP, produce muchas leyes pero no tiene tantas aprobadas, por lo cual vemos un desbalance y una sobreproduccin de proyectos de ley que hacen que haya una prdida de tiempo y un mayor gasto. Representacin y cobertura: PAP: tiene 36 congresistas que representan a 20 regiones. Tiene un buen alcance pero sus congresistas no son completamente representativos. En cuanto a criterios temticos, en el perodo 2008-2009 abarcaron 12. En cuanto a mociones, un congresista promedio ha sido participe de 114.07. PNP-UPP: tiene 45 congresistas que representan a 24 regiones. Tiene un gran alcance y sus congresistas representan a casi todo el Per. En cuanto a criterios temticos, en el perodo 2008-2009 abarcaron 11 (muy similar al PAP). En cuanto a mociones, un congresista promedio ha sido participe de 209.94.

Especializacin: PAP: el promedio de nmero de cargos que ha desempeado un congresista aprista es de 16.77. Dado que la mayora de cargos que uno puede desempear se dan en comisiones ordinarias, tener mayor nmero de cargos habla de cambios en los grupos de trabajo de cada congresista y le resta especializacin. Por otro lado, sus requerimientos de informacin (ver anexo 2), superan significativamente a los que hace el PNP-UPP, por lo cual vemos que hay ms preocupacin y

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posiblemente ms efectividad. Finalmente vemos que tiene 13 congresistas reelectos (con mayor experiencia). PNP-UPP: el promedio de nmero de cargos que ha desempeado un congresista nacionalista es de 18.11. En teora, habra menos especializacin comparado al caso aprista. Por otro lado, sus requerimientos de informacin (ver anexo 2), son menores a los del APRA, y podra decirse que producen proyectos legislativos menos elaborados e incurren en falta de efectividad. Finalmente vemos que sus congresistas son casi todos nuevos en el Congreso, lo cual hablara de falta de experiencia. Cohesin y Agenda: PAP: ya que todos permanecen en la bancada desde el 2006, vemos que el partido est bien cohesionado. En cuanto a agenda, el partido tiene una especfica que puede revisarse en la pgina de la bancada aprista con la que cuenta el portal del Congreso de la Repblica (revisar bibliografa). PNP-UPP: En cuanto ha cohesin, esta slo se da dentro de las 4 bancadas que se desprendieron del grupo que lleg al Congreso en el 2006 (sin contar a los que no tienen bancada). En lneas generales, el partido que lleg al congreso no est para nada cohesionado y podemos ver que dichas bancadas suelen votar de manera distinta. En cuanto a agenda, cada pequea bancada tiene la suya y no est bien definida (o al menos no hay informacin que lo demuestre).

Conclusiones
Despus de lo visto en este trabajo podemos concluir lo siguiente:

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Un partido con trayectoria, por los componentes que lo forman, aporta mejores herramientas para lograr que un pas sea gobernable. Un partido nuevo no est destinado al fracaso ni a restar aportes a la gobernabilidad de un pas (finalmente todos son nuevos en algn momento), pero requiere de ciertos elementos como la cohesin y la bsqueda de un mismo ideal. El PAP es ahora el partido que aporta ms a la gobernabilidad del pas pero no siempre fue as. Ha tenido momentos altos y bajos que finalmente le dan la experiencia que ahora tiene. El PNP-UPP no debe evaluarse en conjunto porque sus ideales son muy distintos entre s y eso lo prueba la divisin que hay en el Congreso. Un congresista debera buscar producir mejores proyectos de ley antes que mayor nmero de los mismos. La especializacin es un requisito indispensable para lograr eficacia. Sin cohesin partidaria y apertura al dilogo y a la negociacin, no se podr lograr que el pas sea gobernable. A pesar de que no todos los congresistas deben tener una experiencia en gestin pblica previa, por lo menos deberan prepararse mejor antes de llegar al legislativo.

Anexo 1 Gestin Congresistas de julio 2006 a junio del 2009

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Unin Por el Per (nombre oficial): 45 congresistas electos de 24 regiones

-Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 25.31 -Proyectos de ley: 188.39 -Mociones: 209.94 -Cargos en el Congreso: 18.11
Partido Nacionalista (desprendido de UPP) Promedios: -Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 21.87 -Proyectos de ley: 171.96 -Mociones: 214 -Cargos en el Congreso: 18 Jos Alfonso Maslucn Culqui Leyes y R.L. aprobadas: 31 Proyectos de ley: 242 Mociones: 271 Cargos en el Congreso: 13 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 9 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Fredy Rolando Otrola Pearanda Leyes y R.L. aprobadas: 12 Proyectos de ley: 138 Mociones: 184 Cargos en el Congreso: 26 Consejos directivos (x2): 2

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Comisiones permanentes: 3 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 5 Otros cargos: 2 Cayo Csar Galindo Sandoval Leyes y R.L. aprobadas: 14 Proyectos de ley: 139 Mociones: 121 Cargos en el Congreso: 29 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 3 Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 4 Otros cargos: 3 Pedro Julin Bautista Santos Carpio Leyes y R.L. aprobadas: 17 Proyectos de ley: 158 Mociones: 143 Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 2 Juana Aid Huancahuari Pucar Leyes y R.L. aprobadas: 16 Proyectos de ley: 143 Mociones: 281 23

Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 0 Jos Antonio Urquizo Maggia Leyes y R.L. aprobadas: 21 Proyectos de ley: 143 Mociones: 483 Cargos en el Congreso: 11 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 7 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 0 Werner Cabrera Campos Leyes y R.L. aprobadas: 35 Proyectos de ley: 180 Mociones: 111 Cargos en el Congreso: 16 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Isaac Mekler Neimar Leyes y R.L. aprobadas: 28 24

Proyectos de ley: 147 Mociones: 157 Cargos en el Congreso: 22 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 5 Otros cargos: 0 Mara Cleofe Sumire Lpez de Conde Leyes y R.L. aprobadas: 28 Proyectos de ley: 271 Mociones: 238 Cargos en el Congreso: 21 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 16 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 0 Hilaria Supa Huamn Leyes y R.L. aprobadas: 11 Proyectos de ley: 153 Mociones: 211 Cargos en el Congreso: 11 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 10 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Vctor Ricardo Mayorga Miranda 25

Leyes y R.L. aprobadas: 17 Proyectos de ley: 118 Mociones: 119 Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 14 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Miro Ruiz Delgado Leyes y R.L. aprobadas: 31 Proyectos de ley: 242 Mociones: 154 Cargos en el Congreso: 11 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 11 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Yaneth Cajahuanca Rosales Leyes y R.L. aprobadas: 25 Proyectos de ley: 172 Mociones: 342 Cargos en el Congreso: 16 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 11 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 26

Martha Carolina Acosta Zarate Leyes y R.L. aprobadas: 19 Proyectos de ley: 131 Mociones: 227 Cargos en el Congreso: 24 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 16 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 1 Daniel Fernando Abugatts Majluf Leyes y R.L. aprobadas: 30 Proyectos de ley: 215 Mociones: 144 Cargos en el Congreso: 23 Consejos directivos (x2): 3 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 2 Juvenal Sabino Silva Daz Leyes y R.L. aprobadas: 16 Proyectos de ley: 138 Mociones: 321 Cargos en el Congreso: 22 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 10 27

Comisiones especiales/investigadoras: 5 Otros cargos: 5 Rafael Vsquez Rodrguez Leyes y R.L. aprobadas: 22 Proyectos de ley: 231 Mociones: 199 Cargos en el Congreso: 22 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 17 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Cenaida Cebastiana Uribe Medina Leyes y R.L. aprobadas: 25 Proyectos de ley: 158 Mociones: 164 Cargos en el Congreso: 18 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 14 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 1 Vctor Isla Rojas Leyes y R.L. aprobadas: 12 Proyectos de ley: 124 Mociones: 99 Cargos en el Congreso: 16 Consejos directivos (x2): 1 28

Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 0 Marisol Espinoza Cruz Leyes y R.L. aprobadas: 20 Proyectos de ley: 196 Mociones: 194 Cargos en el Congreso: 14 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Susana Gladis Vilca Achata Leyes y R.L. aprobadas: 24 Proyectos de ley: 219 Mociones: 482 Cargos en el Congreso: 16 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Nancy Rufina Obregn Peralta Leyes y R.L. aprobadas: 23 Proyectos de ley: 151 Mociones: 125 29

Cargos en el Congreso: 13 Consejos directivos(x2): 1 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 10 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 1 Juvenal Ubaldo Ordoez Salazar Leyes y R.L. aprobadas: 22 Proyectos de ley: 146 Mociones: 152 Cargos en el Congreso: 19 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 14 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 1 Unin por el Per Promedios: -Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 33.75 -Proyectos de ley: 240.38 -Mociones: 216.88 -Cargos en el Congreso: 20.38 Jos Oriol Anaya Oropeza (suspendido) Leyes y R.L. aprobadas: 45 Proyectos de ley: 285 Mociones: 194 Cargos en el Congreso: 12 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 30

Comisiones ordinarias: 11 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 1 Karina Juliza Beteta Rubn Leyes y R.L. aprobadas: 33 Proyectos de ley: 191 Mociones: 327 Cargos en el Congreso: 23 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 3 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 5 Carlos Alberto Cnepa La Cotera Leyes y R.L. aprobadas: 38 Proyectos de ley: 282 Mociones: 248 Cargos en el Congreso: 25 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 20 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 1 Francisco Alberto Escudero Casquino Leyes y R.L. aprobadas: 20 Proyectos de ley: 135 Mociones: 160 Cargos en el Congreso: 17 31

Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 1 Eduardo Espinoza Ramos Leyes y R.L. aprobadas: 37 Proyectos de ley: 299 Mociones: 210 Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 1 Aldo Vladimiro Estrada Choque Leyes y R.L. aprobadas: 31 Proyectos de ley: 249 Mociones: 255 Cargos en el Congreso: 18 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 9 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 1 *Mesa directiva (x3): 1 Isaac Fredy Serna Guzmn Leyes y R.L. aprobadas: 27 32

Proyectos de ley: 221 Mociones: 198 Cargos en el Congreso: 26 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 17 Comisiones especiales/investigadoras: 4 Otros cargos: 2 Jos Alejandro Vega Antonio Leyes y R.L. aprobadas: 39 Proyectos de ley: 261 Mociones: 143 Cargos en el Congreso: 25 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 14 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 1 *Mesa directiva (x3): 1 Bloque Popular (desprendido de UPP) Promedios: -Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 31.85 -Proyectos de ley: 238.75 -Mociones: 226.63 -Cargos en el Congreso: 19.63 lvaro Gonzalo Gutirrez Cueva Leyes y R.L. aprobadas: 28 Proyectos de ley: 225 Mociones: 456 33

Cargos en el Congreso: 23 Consejos directivos (x2): 3 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 9 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 1 *Mesa directiva (x3): 1 Elizabeth Len Minaya Leyes y R.L. aprobadas: 33 Proyectos de ley: 256 Mociones: 208 Cargos en el Congreso: 21 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 10 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 5 Antonio Len Zapata Leyes y R.L. aprobadas: 33 Proyectos de ley: 236 Mociones: 139 Cargos en el Congreso: 19 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 11 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 1 Oswaldo Luizar Obregn

34

Leyes y R.L. aprobadas: 26 Proyectos de ley: 197 Mociones: 189 Cargos en el Congreso: 30 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 17 Comisiones especiales/investigadoras: 7 Otros cargos: 1 Rger Njar Kokally Leyes y R.L. aprobadas: 31 Proyectos de ley: 304 Mociones: 149 Cargos en el Congreso: 9 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 8 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Edgard Cornelio Raymundo Mercado Leyes y R.L. aprobadas: 25 Proyectos de ley: 158 Mociones: 163 Cargos en el Congreso: 20 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 1

35

Jos Saldaa Tovar Leyes y R.L. aprobadas: 38 Proyectos de ley: 321 Mociones: 176 Cargos en el Congreso: 18 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 2 Margarita Teodora Sucari Cari Leyes y R.L. aprobadas: 41 Proyectos de ley: 213 Mociones: 333 Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 0 Grupo Especial Compromiso Democrtico (desprendido de UPP) Promedios: -Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 28.33 -Proyectos de ley: 169.67 -Mociones: 175 -Cargos en el Congreso: 17.67 Gloria Deniz Ramos Prudencio Leyes y R.L. aprobadas: 26 36

Proyectos de ley: 183 Mociones: 150 Cargos en el Congreso: 18 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 14 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Rosa Mara Mercedes Venegas Mello Leyes y R.L. aprobadas: 30 Proyectos de ley: 142 Mociones: 186 Cargos en el Congreso: 19 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Washington Zeballos Gmez Leyes y R.L. aprobadas: 29 Proyectos de ley: 184 Mociones: 189 Cargos en el Congreso: 16 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Sin grupo (desprendidos de UPP) 37

Promedios: -Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 8.67 -Proyectos de ley: 59 -Mociones: 150.67 -Cargos en el Congreso: 9.33 Carlos Alberto Torres Caro Leyes y R.L. aprobadas: 9 Proyectos de ley: 62 Mociones: 257 Cargos en el Congreso: 16 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 6 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 1 *Mesa directiva (x3): 1 Roco de Mara Gonzlez Ziga Leyes y R.L. aprobadas: 6 Proyectos de ley: 63 Mociones: 118 Cargos en el Congreso: 5 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 5 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Gustavo Dacio Espinoza Soto Leyes y R.L. aprobadas: 11 38

Proyectos de ley: 52 Mociones: 77 Cargos en el Congreso: 7 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 7 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0

Partido Aprista Peruano: 36 congresistas elegidos de 20 regiones Promedios: -Leyes y resoluciones legislativas aprobadas: 29.88 -Proyectos de ley: 166.44 -Mociones: 114.07 -Cargos en el Congreso: 16.77
Claudio Mauricio Mulder Bedoya Leyes y R.L. aprobadas: 49 Proyectos de ley: 12 Mociones: 75 Cargos en el Congreso: 20 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 10 Comisiones especiales/investigadoras: 4 Otros cargos: 0 Mercedes Cabanillas Bustamante Leyes y R.L. aprobadas: 16 Proyectos de ley: 50

39

Mociones: 56 Cargos en el Congreso: 21 Consejos directivos (x2): 3 Comisiones permanentes: 3 Comisiones ordinarias: 7 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 2 *Mesa directiva (x3): 1 Jorge Alfonso Alejandro Del Castillo Glvez Leyes y R.L. aprobadas: 1 Proyectos de ley: 10 Mociones: 14 Cargos en el Congreso: 10 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 7 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Csar Alejandro Zumaeta Flores Leyes y R.L. aprobadas: 28 Proyectos de ley: 128 Mociones: 94 Cargos en el Congreso: 18 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 4 Otros cargos: 0 Luciana Milagros Len Romero 40

Leyes y R.L. aprobadas: 26 Proyectos de ley: 113 Mociones: 77 Cargos en el Congreso: 21 Consejos directivos (x2): 3 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 0 Julio Roberto Herrera Pumayauli Leyes y R.L. aprobadas: 32 Proyectos de ley: 217 Mociones: 95 Cargos en el Congreso: 16 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 1 Javier Maximiliano Alfredo Valle Riestra Gonzlez Olaechea Leyes y R.L. aprobadas: 8 Proyectos de ley: 62 Mociones: 35 Cargos en el Congreso: 3 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 3 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 41

Zoila Lourdes Carmen Sandra Mendoza del Solar Leyes y R.L. aprobadas: 21 Proyectos de ley: 92 Mociones: 104 Cargos en el Congreso: 12 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 12 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Hilda Elizabeth Guevara Gmez Leyes y R.L. aprobadas: 25 Proyectos de ley: 189 Mociones: 155 Cargos en el Congreso: 20 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 17 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Jorge Len Flores Torres Leyes y R.L. aprobadas: 44 Proyectos de ley: 254 Mociones: 127 Cargos en el Congreso: 8 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 7 42

Comisiones especiales/investigadoras: o Otros cargos: 0 Alfredo Toms Cenzano Sierralta Leyes y R.L. aprobadas: 39 Proyectos de ley: 267 Mociones: 223 Cargos en el Congreso: 15 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Luis Daniel Wilson Ugarte Leyes y R.L. aprobadas: 50 Proyectos de ley: 309 Mociones: 142 Cargos en el Congreso: 24 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 18 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 0 Nidia Ruth Vilchez Yucra Leyes y R.L. aprobadas: 35 Proyectos de ley: 169 Mociones: 135 Cargos en el Congreso: 19 Consejos directivos (x2): 2 43

Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 14 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Edgar Nez Romn Leyes y R.L. aprobadas: 22 Proyectos de ley: 150 Mociones: 95 Cargos en el Congreso: 11 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 8 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Luis Javier Gonzales Posada Eyzaguirre Leyes y R.L. aprobadas: 24 Proyectos de ley: 48 Mociones: 93 Cargos en el Congreso: 11 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 4 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 1 *Mesa directiva (x3): 1 Jos Macedo Snchez Leyes y R.L. aprobadas: 31 Proyectos de ley: 212 44

Mociones: 81 Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Anbal Ovidio Huerta Daz Leyes y R.L. aprobadas: 36 Proyectos de ley: 230 Mociones: 152 Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 14 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Helvezia Balta Salazar Leyes y R.L. aprobadas: 13 Proyectos de ley: 175 Mociones: 239 Cargos en el Congreso: 22 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 1 Comisiones ordinarias: 19 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 2 Wilder Flix Caldern Castro

45

Leyes y R.L. aprobadas: 35 Proyectos de ley: 255 Mociones: 137 Cargos en el Congreso: 24 Consejos directivos (x2): 2 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 1 Luis Juan Alva Castro Leyes y R.L. aprobadas: 32 Proyectos de ley: 75 Mociones: (informacin no disponible) Cargos en el Congreso: (informacin no disponible) Consejos directivos (x2): Comisiones permanentes: Comisiones ordinarias: Comisiones especiales/investigadoras: Otros cargos: *Ministro del Interior Elas Nicols Rodrguez Zavaleta Leyes y R.L. aprobadas: 34 Proyectos de ley: 270 Mociones: 127 Cargos en el Congreso: 23 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 17 Comisiones especiales/investigadoras: 6 Otros cargos: 0 46

Daniel Robles Lpez Leyes y R.L. aprobadas: 33 Proyectos de ley: 189 Mociones: 190 Cargos en el Congreso: 17 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 10 Comisiones especiales/investigadoras: 4 Otros cargos: 1 Olga Amelia Cribilleros Shigihara (sustituye a Tula Benites Vsquez- no ser considerada) Leyes y R.L. aprobadas: 9 Proyectos de ley: 89 Mociones: 71 Cargos en el Congreso: 13 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 Martio Arturo Alegra Pastor Leyes y R.L. aprobadas: 44 Proyectos de ley: 252 Mociones: 187 Cargos en el Congreso: 23 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 2 47

Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 4 Aurelio Pastor Valdivieso (informacin no disponible- no ser considerado) Leyes y R.L. aprobadas: Proyectos de ley: Mociones: Cargos en el Congreso: Consejos directivos (x2): Comisiones permanentes: Comisiones ordinarias: Comisiones especiales/investigadoras: Otros cargos: Alejandro Arturo Rebaza Martell Leyes y R.L. aprobadas: 49 Proyectos de ley: 256 Mociones: 134 Cargos en el Congreso: 20 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 16 Comisiones especiales/investigadoras: 2 Otros cargos: 0 ngel Javier Velsquez Quesqun Leyes y R.L. aprobadas: 32 Proyectos de ley: 104 Mociones: (informacin no disponible) Cargos en el Congreso: (informacin no disponible- no ser considerada) 48

Consejos directivos (x2): Comisiones permanentes: Comisiones ordinarias: Comisiones especiales/investigadoras: Otros cargos: *Presidente del Congreso y del CM Luis Humberto Falla Lamadrid Leyes y R.L. aprobadas: 37 Proyectos de ley: 213 Mociones: 106 Cargos en el Congreso: 20 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 3 Otros cargos: 0 Eduardo Pelez Bardales Leyes y R.L. aprobadas: 1 Proyectos de ley: 26 Mociones: 15 Cargos en el Congreso: 4 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 3 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Miguel Luis Guevara Trelles Leyes y R.L. aprobadas: 31 49

Proyectos de ley: 182 Mociones: 69 Cargos en el Congreso: 14 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 13 Comisiones especiales/investigadoras: 1 Otros cargos: 0 Jhony Alexander Peralta Cruz Leyes y R.L. aprobadas: (informacin no disponible) Proyectos de ley: 101 Mociones: (informacin no disponible) Cargos en el Congreso: (informacin no disponible) Consejos directivos (x2): Comisiones permanentes: Comisiones ordinarias: Comisiones especiales/investigadoras: Otros cargos: Jos Carlos Carrasco Tvara Leyes y R.L. aprobadas: 18 Proyectos de ley: 168 Mociones: (informacin no disponible) Cargos en el Congreso: (informacin no disponible) Consejos directivos (x2): Comisiones permanentes: Comisiones ordinarias: Comisiones especiales/investigadoras: Otros cargos: Franklin Humberto Snchez Ortiz 50

Leyes y R.L. aprobadas: 61 Proyectos de ley: 353 Mociones: 175 Cargos en el Congreso: 25 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 3 Comisiones ordinarias: 18 Comisiones especiales/investigadoras: Otros cargos: 2 Jos Augusto Vargas Fernndez Leyes y R.L. aprobadas: 27 Proyectos de ley: 138 Mociones: 57 Cargos en el Congreso: 27 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 2 Comisiones ordinarias: 15 Comisiones especiales/investigadoras: 6 Otros cargos: 2 Luis Alejandro Giampietri Rojas Leyes y R.L. aprobadas: 19 Proyectos de ley: 81 Mociones: 77 Cargos en el Congreso: 7 Consejos directivos (x2): 0 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 7 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 0 51

Luis Alberto Negreiros Criado Leyes y R.L. aprobadas: 33 Proyectos de ley: 220 Mociones: 156 Cargos en el Congreso: 14 Consejos directivos (x2): 1 Comisiones permanentes: 0 Comisiones ordinarias: 11 Comisiones especiales/investigadoras: 0 Otros cargos: 1

Anexo 2 Indicadores de Gestin Parlamentaria

Total proyectos de ley Congreso: 1160 Proyectos de ley por bancada: -PAP: 312 -UPP (en suma): 466 Requerimiento de informacin a entidades pblicas: PAP: 50 % UPP: 26 %

2007-2008
Total proyectos de ley Congreso: 814 Proyectos de ley por bancada: -PAP: 214 = 26% -UPP (en suma): 311 = 39% Requerimiento de informacin a autoridades pblicas: -PAP: 958 = 43% -UPP (en suma): 753 = 34%

2008-2009
Total proyectos de ley Congreso: 573 Proyectos de ley por bancada: -PAP: 139 = 24.26% / 3.86 x congresista -UPP (en suma): 186 = 32.46% / 4.13 x congresista

53

Requerimiento de informacin a autoridades pblicas: -PAP: 920 = 36% -UPP (en suma): 836 = 33% Cobertura de criterios temticos en proyectos de ley: -PAP: 12 -UPP: 11 Proyectos de ley total por bancada: Partido Aprista Peruano: 665 proyectos de ley (a razn de 18.5 proyectos de ley por congresista electo) Unin por el Per (en suma): 963 proyectos de ley (a razn de 21.4 proyectos de ley por congresista electo)

Anexo 3 Frmulas

54

Promedios UPP: -Leyes y R.L. aprobadas: (21.87(23)+33.75(8)+31.85(8)+28.33(3)+8.67(3)) / 45 = 25.31 -Proyectos de ley: (171.96(23)+240.83(8)+238.75(8)+169.67(3)+59(3)) / 45 = 188.39 -Mociones: (214(23)+216.88(8)+226.63(8)+175(3)+150.67(3)) / 45 = 209.94 -Cargos en el Congreso: (18(23)+20.38(8)+19.63(8)+17.67(3)+9.33(3)) / 45 = 18.11 Promedios PAP: -Leyes y R.L. aprobadas: 986 / 33 congresistas = 29.88 -Proyectos de ley: 5659 / 34 = 166.44 -Mociones: 3422 / 30 = 114.07 -Cargos en el Congreso: 503 / 30 = 16.77

Anexo 4 Partidos Peruanos Inactivos6 (1871 2000)

WIKIPEDIA Partidos Polticos en el Per http://es.wikipedia.org/wiki/Partidos_pol

%C3%ADticos_en_el_Per%C3%BA Consulta: 11/07/2009 11:25 a.m. 55

1. Partido Civil, 1871. En un comienzo se llam Sociedad Independencia Electoral, fue fundado por Manuel Pardo. Se conform como una opcin ante los sucesivos gobiernos militares. Gobern el Per, la primera vez en 1872 y en varias oportunidades desde 1896 hasta 1912. 2. Partido Nacional, 1882. Fundado por Nicols de Pirola Villena. 3. Partido Constitucional, 1882. Surgi como consecuencia de la fusin del partido Civil y el Liberal, auspiciando la candidatura de Andrs Avelino Cceres (quien gan las elecciones). 4. Partido Demcrata, 1884. Fundado por Nicols de Pirola Villena. 5. Unin Nacional, 1891. Llamado tambin Partido Radical. Fue fundado por Manuel Gonzlez Prada. 6. Partido Unin Cvica, 1892. Fundado por Mariano Nicols Valcrcel. 7. Partido Liberal, 1901. Fundado por Augusto Durand Maldonado. 8. Partido Civil Independiente, 1911. Presidente: Enrique Barreda y Osma. 9. Partido Nacional Democrtico, 1915. Fundado por Jos de la Riva Agero. 10. Partido Democrtico Reformista, 1920. Fundado por Augusto Bernardino Legua Salcedo. Gobern (hacindose reelegir varias veces) entre 1919 y 1930. 11. Partido Obrero, 1924. Fundado en Huaraz por Fernando Ortega y Elas Rivas. 12. Partido Laborista del Per, 1925. Fundado por Jos Manuel Rodrguez. 13. Partido Socialista del Per (PSP), 1928. Fundado por Jos Carlos Maritegui. En 1930 un sector liderado por Eudocio Ravinez se integr al Partido Comunista Peruano fundado por Sergio Caller en 1929. (No confundir el PS de Jos Carlos Maritegui con el novsimo [[Partido Socialista]], fundado por Javier DezCanseco a partir del Partido Democrtico Descentralista y en confluencia con otros sectores progresistas). 14. Partido Comunista Peruano (PCP), 1929. Fundado por Sergio Caller en el Cusco. Jorge Del Prado ostent el cargo de secretario general desde 1966 hasta 1991. Particip en las elecciones constituyentes de 1978, generales de 1962 (en el FLN), 1980 (en UI), 1985 y 1990 (estos dos ltimos en IU); municipales de 1980, 1983, 1986, 1989 y 1993 (todas al interior de IU). En 1980 fund, con otros partidos, Izquierda Unida. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por el NO. Desde 1992 (tras el golpe cvico-militar) dej de tener representacin parlamentaria. Se

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encuentra fragmentado en distintas secciones que reclaman, cada una desde su propia tribuna, ser la autntica encarnacin del Partido. 15. Otro Partido Socialista del Per (PSP) 1930 fue fundado por Luciano Castillo Coloma como desprendimiento del PCP. Particip en las elecciones constituyentes de 1931, generales de 1962, 1980, 1990 (en alianza con IU), municipales de 1980, 1983 y 1993, pero su presencia se reduce a la provincia de Talara, en Piura. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por el NO. 16. Partido Nacional Agrario, 1930. Fundado por Pedro Beltrn Espantoso, Gerardo Klinge y Manuel Gonzlez Olaechea. 17. Partido Nacionalista, 1930. Fundado por Elas Lozada Benavente. 18. Unin Revolucionaria (UR), 1931. Fundado por Luis Miguel Snchez Cerro. Particip en las elecciones generales de 1931 y 1945. Fue partido de gobierno con Luis M. Snchez Cerro a partir de 1931 (hasta el magnicidio perpetrado contra Snchez Cerro). 19. Partido Descentralista del Sur, 1931. Su rgano de expresin fue Nuestra Tierra. 20. Partido Constitucional Renovador del Per, 1931. Fusin del Partido Constitucional y la Coalicin Nacional. En 1931 present la candidatura presidencial de su Jefe, Arturo Osores. 21. Accin Republicana, 1931. Fundado por Manuel Vicente Villarn. 22. Partido Nacionalista del Per, 1933. Fundado por Clemente Revilla. Luego fue jefe del partido Vctor M. Arvalo. Otro Partido Nacionalista del Per, fue fundado por Luis Antonio Eguiguren en 1933. No confundirlo con el ms reciente Partido Nacionalista, liderado por Ollanta Humala. 23. Partido Republicano del Per. Fundado por Pedro R. Samilln. 24. Partido Nacional Regionalista del Centro. Fundado por J. Calmet del Solar. 25. Partido Sindicalista Rural Urbano del Per, 1939. Fundado por Jorge Badani. 26. Partido Nacionalista Proletario. 27. Partido Vanguardia Democrtica. Secretario General, H. Merel. 28. Unin Popular. Presidente Jorge Surez Giulfo. 29. Unin Cvica Nacional. Secretario General Luis Felipe Villarn Freire. 30. Accin Popular Peruana. Secretario General Carlos Gonzles Loli. 31. Accin Democrtica Revolucionaria. Presidente: Carlos Guija. 32. Partido Descentralista. Presidente: Francisco Tamayo. 33. Partido Demcrata. Presidente: Juan Vicente Nicolini. 57

34. Partido Social Cristiano. Presidente: Baltazar Caravedo. 35. Unin Democrtica Peruana, 1942. Fundado con el nombre de Frente de la Peruanidad en Defensa de la democracia, por Julio Marcial Rossi Corsi. 36. Partido Demcrata Socialista, 1944. Presidente Luis A. Surez; secretario del interior: Manuel Snchez Palacios y secretario de organizacin: G. Carrin Matos. 37. Renovacin Nacional, 1944. Fundado en el Callao por Carlos Mir Quesada Laos. No confundir con el ms reciente Partido Renovacin Nacional, de Rafael Rey. 38. Legin Patritica Independiente, 1944. Naci propiciando la candidatura presidencial de Eloy Ureta. 39. Frente Democrtico Nacional, (FDN) 1945. Fundado en Arequipa por Manuel J. Bustamante de la Fuente (con independientes), conformando luego una alianza electoral con el Apra y el PCP, que posibilit el triunfo presidencial del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero en 1945. 40. Partido Vanguardia Socialista (Comunista), 1945. Nombre del PCP que posibilita su inscripcin legal. Secretario: Jorge Acosta Salas. 41. Partido Social Cristiano del Per, 1946. Presidente del Comit Organizador: Vctor Crcamo. 42. Partido Obrero Revolucionario (POR), 1946. Primer grupo marxista de inspiracin trotskista. Entre sus fundadores se cuenta a Francisco Zevallos, Leoncio Bueno, Francisco Abril de Vivero. 43. Movimiento Cvico Independiente. Su declaracin de principios la firman Pedro Beltrn, Javier Ortiz de Zevallos y Pedro Rosell. 44. Movimiento de Renovacin Nacional, 1947. Fundado por Julio Bedoya Villacorta. 45. Movimiento de Restauracin Nacional, 1948. Fundado por Manuel A. Odra. Surgi del Movimiento Restaurador de Arequipa que naci con el golpe de Estado de 1948. Fue creado para participar en las elecciones de 1950 que gan. Luego de ceder el poder en elecciones democrticas mantuvo una representacin parlamentaria liderada por Julio de la Piedra. En 1961 se transform en la Unin Nacional Odrista (UNO). Tuvo entre sus lderes a Julio de la Piedra. Particip en las elecciones generales de 1962, 1963, 1980, 1990; municipales de 1963, 1966 (en alianza con el Apra), 1980, 1983; constituyentes de 1978 y complementarias de 1967 (en alianza con el Apra). 46. Alianza Nacional, 1947. Fundado por Pedro Beltrn Espantoso. 58

47. Partido Unin Democrtico, 1948. Fundado por Paulino Prado Altamirano. 48. Unin Democrtica, 1949. Conformado por los partidos: Democrtico, Reformista, Liberal, Nacionalista, Constitucional, Progresista y Coalicin Laborista del Callao. Fue su presidente Andrs Dasso. 49. Coalicin Nacional, 1955. Fundado por Pedro Rosell. 50. Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1956. Grupo que promovi y lanz la candidatura del arquitecto Fernando Belande Terry en 1956. Fue la base de la formacin de Accin Popular ese mismo ao. 51. Movimiento Social Progresista (MSP), 1956. Entre sus lderes se encontraban Santiago Agurto Calvo (secretario general), Alberto Ruiz Eldredge, los hermanos Salazar Bondy. Particip en las elecciones generales de 1962. 52. Movimiento Democrtico Pradista (MDP), 1956]]. Fundado a iniciativa de Manuel Cisneros Snchez, teniendo como jefe mximo a Manuel Prado y Ugarteche. Posteriormente cambia de nombre por Movimiento Democrtico Peruano (MDP). Fue partido de gobierno entre 1956 y 1962. 53. Partido Demcrata Cristiano (DC), 1956. Fundado, entre otros, por Ernesto Alayza Grundy, Luis Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Hctor Cornejo Chvez, Roberto Ramrez del Villar. Participa en las elecciones generales de 1962, 1963 (en alianza con AP), 1985 (en alianza con el Apra), 1990 (en alianza con IS), municipales de 1963, 1966, 1967 (todas en alianza con AP) y 1983. Participa como aliado de gobierno en 1963-1968 con Ap y 1985-1990 con el Apra. 54. Partido Nacionalista Revolucionario Peruano, 1957. Fundado por Guillermo Carnero Hocke. 55. Frente de Liberacin Nacional (FLN), 1960. Fundado por el general Csar Pando Egsquiza, Salomn Bolo Hidalgo, Genaro Checa. Participa, teniendo como base partidaria principal al PCP, en las elecciones de 1962. 56. Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), 1960. Se forma con parte de la Juventud del PCP, dirigido por Hctor Bjar, Juan Pablo Chang, Abraham Lama, Javier Heraud. Ms tarde, en 1963, inici las guerrillas, en la zona de Ayacucho. 57. Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR), 1962. Conformado por la fusin de la Agrupacin Unificacin de la Izquierda Revolucionaria, sectores del Partido Comunista, Agraria Revolucionaria, Partido Obrero Revolucionario. Lderes: Hugo Blanco, Antonio Aragn, Vladimiro Valer, Juan Pablo Chang, Gorky Tapia. 59

Dirige a inicios de los sesenta el movimiento campesino del Cusco y realiza acciones armadas. 58. Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), 1962. Grupo de influencia castrista, fundado por Luis de la Puente Uceda, con un grupo de ex-apristas. Ms tarde, en 1965, iniciaron las guerrillas contra el primer gobierno de Belande. 59. Fuerzas Populares. Fundado por Mario Villarn Rivera. 60. Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FNTC o FRENATRACA), 1962. Fundado en Puno por los hermanos Nstor, Rger y Luis Cceres Velsquez. Particip en las elecciones generales de 1980, 1985 y 1990, municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989, 1993 y 1995, as como las constituyentes de 1978 y de 1992. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por el NO. 61. Partido Comunista del Per (Bandera Roja) PCP(BR), 1964. Ruptura maosta del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael Guzmn, Jos Sotomayor. Particip en las elecciones constituyentes de 1978, al interior de las listas del FOCEP. 62. Vanguardia Revolucionaria (VR), 1965. Fusin de varios ncleos marxistas, encontrndose entre sus lderes fundadores: Ricardo Napur, Csar Benavides, Ricardo Letts y Edmundo Murrugarra. Funda, en 1977, la UDP. Participa, con este frente, en las elecciones constituyentes de 1978 y generales de 1980. Forma, con otros grupos, Izquierda Unida y participa a su interior en las elecciones municipales de 1980 y 1983. En 1984, se fusiona con otros grupos para dar nacimiento al PUM. 63. Confederacin de Juventudes Nacionalistas, 1967. Frente nacional de juventudes escindidas de la Unin Nacional Odrista (UNO). Dio origen a la crisis de la UNO al afectar sus bases de juventud de ideologa social cristiana. Tras la Revolucin Nacionalista de la Fuerza Armada en 1968, se vincul al Gobierno de Velasco Alvarado. Abri camino a la vinculacin del Partido Demcrata Cristiano (sector de Cornejo Chvez) al Gobierno de las Fuerzas Armadas. 64. Partido Social Demcrata Nacionalista, 1968. Fundado por Julio de la Piedra y por otra fraccin renunciante de la Unin Nacional Odrista. 65. Partido Obrero Marxista Revolucionario, (POMR), 1970. Ruptura de VR dirigido por Ricardo Napur y Jorge Villarn. Tendencia trotskista. Participa en las elecciones constituyentes de 1978 (con el FOCEP) y generales de 1980 (al interior de las listas del PRT). 60

66. Partido Comunista del Per (conocido como Sendero Luminoso) (PCP-SL), 1970.* Ruptura del PCP(BR) dirigido por Abimael Guzmn, Antonio Daz Martnez, Osmn Morote. Con bases principalmente estudiantiles y docentes en Ayacucho, inici acciones armadas y terroristas desde el da de las elecciones en 1980. A pesar de que gran parte de sus lderes se encuentran presos, entre ellos su mximo lder Abimael Guzmn, an mantienen presencia importante en el escenario peruano. En 2003, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, consider al PCP-SL causante principal de la guerra interna sufrida por los peruanos entre 1980 y 2000, responsable del 54% de los decesos y de numerosas violaciones a los derechos humanos. 67. Partido Socialista de los Trabajadores, (PST), 1971. Ruptura del FIR, de tendencia trotskista, es fundado por Hugo Blanco y Enrique Fernndez Chacn. Forma, con otros grupos, el FOCEP y particip en sus listas en las elecciones de 1978. Participa, en las listas del PRT, en las elecciones generales de 1980. En 1980 y 1983 presenta listas a las elecciones municipales. 68. Partido Comunista Revolucionario (PCR), 1974. Grupo, inicialmente maosta, que rompe con VR. Fundado por Manuel Danmert, Agustn Haya de la Torre, Santiago Pedraglio. Forma la UDP en 1977 y participa en sus listas en las elecciones de 1978. En las del UNIR en 1980 y las de IU en las municipales de 1980, 1983, 1986 y generales de 1985. En 1989 participa en las elecciones municipales en las listas de ASI (Acuerdo Socialista de Izquierda) y en 1990 en Izquierda Socialista (IS). 69. Partido Socialista Revolucionario (PSR), 1976. Formado, entre otros, por prominentes lderes del gobierno de Velasco: El Abogado y Secretario del consejo de Ministros Arturo Valds Palacio, los generales Leonidas Rodrguez Figueroa, Jorge Fernndez Maldonado, as como por Enrique Bernales, Alfredo Filomeno, Marcial Rubio y Diego Garca Sayn. Participa en las elecciones constituyentes de 1978, generales de 1980 (UI), municipales de 1980, 1983, 1986, generales de 1985 (todas al interior de IU). En 1989 participa al interior de las listas de ASI y en 1990 en IS. 70. Unidad Democrtico Popular (UDP), 1977. Frente electoral de izquierda conformado por VR, MIR y PCR. Participa con listas propias en 1978 y 1980. Al interior de IU (Izquierda Unida) presenta listas en las elecciones municipales de 1980 y 1983. 61

71. Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP), 1977.* Frente de izquierda constituido sobre la base de un ncleo liderado por Genaro Ledesma Izquieta, PST, PCP(BR), POMR. Participa en las elecciones constituyentes de 1978. Luego se convierte en partido slo con el primer sector liderado tambin por Genaro Ledesma. Participa slo en las elecciones presidenciales de 1980 y al interior de IU en las elecciones generales de 1985 y 1990 y municipales de 1980, 1983, 1986, 1989 y 1993. En el referndum de 1993 apoy la opcin por el NO. 72. Partido Comunista Revolucionario (Trinchera Roja) PCR (TR), 1977. Ruptura de PCR liderado por Agustn Haya de la Torre y Jorge Nieto. Se integra a la UDP y luego se disuelve. 73. Vanguardia Revolucionaria (Proletario Comunista), VR (PC), 1977. Grupo maosta que sale de VR. Fundado por Eduardo Figari y Julio Csar Mezzich. Posteriormente se disuelve y el ltimo con un grupo, se incorpora a Sendero Luminoso. 74. Partido Socialista Revolucionario (marxista-leninista), PSR (ML), 1978. Ruptura del PSR liderado por Antonio Aragn, Carlos Urrutia, Andrs Avelino Mar. Participa en las elecciones generales de 1980, en las listas de la UDP. 75. Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), 1978. Grupo trotskista, formado por una faccin del PST, FIR(IV), FIR(Combate), liderado por Hugo Blanco, Hiplito Enrquez, Ral Castro Vera, Nicols Lcar. Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de 1980 y 1983. 76. Accin Poltica Socialista (APS), 1980. Fundado por Gustavo Mohme Llona. Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de 1980. Se incorpora a IU en 1985 y participa en sus listas hasta 1990. Forma con otros partidos el MDI en 1992. 77. Unin de Izquierda Revolucionaria (UNIR), 1980. Frente electoral de izquierda conformado por PC del P(PR), FLN, VR-PC. Se incorpora a IU y participa en todas las elecciones desde las municipales de 1980 hasta las municipales de 1993. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por el NO. 78. Izquierda Unida (IU), 1980. Frente poltico electoral conformado inicialmente por UDP, UNIR, PCP, PSR, PCR, FOCEP. En 1984, UDP y parte del PCR forman el PUM y se incorporan a IU. Lo presidi Alfonso Barrantes Lingn hasta 1987. En 1989 realiza su primer congreso. Presenta listas en las elecciones generales de 62

1985, 1990 y 1995 en las municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989. En las elecciones presidenciales de 1985 qued en segundo lugar. Entra en crisis orgnica en 1990 y presenta candidaturas municipales en 1993, donde slo participan PCP, UNIR y FOCEP. 79. Movimiento de Bases Hayistas (MBH), 1981. Ruptura del Apra, liderado por Andrs Townsend Ezcurra y Francisco Dez-Canseco Tvara. Participa en las listas del CODE en las presidenciales de 1985 y se presenta slo en las municipales de 1983. 80. Partido de Integracin Nacional (PADIN), 1982. Fundado por Miguel ngel Mufarech, con sectores renunciantes de AP y PPC. Participa en las elecciones municipales de 1983 y, al interior de las filas de IU, en las generales de 1985. 81. Pueblo en Marcha, 1983. Fusin de pequeos ncleos, ex-integrantes de IU, liderados por Walter Palacios. Se fusiona con la UDP en 1988. 82. Partido Unificado Mariateguista (PUM), 1984. Fusin de VR, MIR y un sector del PCR. En su mayora conformado por la antigua UDP. Sus lderes principales: Javier Dez-Canseco, Agustn Haya de la Torre, Santiago Pedrglio, Eduardo Cceres, Carlos Tapia. Integra IU y participa en sus listas en todas las elecciones desde 1985. Se retira de IU en 1990 y participa en las elecciones municipales de 1993. Vuelve a participar, junto con UNIR, al interior de IU, en las elecciones generales de 1995. En el Referndum de 1993, apoya la opcin por el NO. 83. Frente Democrtico de Unidad Nacional (FDUN), 1984. Formado para promover la candidatura presidencial, en 1985, del ex-presidente Francisco Morales Bermdez. 84. Solidaridad y Democracia (SODE). Formado por tecncratas y profesionales reconocidos. Entre sus lderes se encuentran Javier Silva Ruete, Manuel Moreyra Loredo, Aurelio Loret de Mola, Ral Salazar. Particip en las listas parlamentarias del PAP en 1985, y en las listas del FREDEMO en 1990, y con listas propias en el CCD de 1992. En el Referndum de 1993, apoya la opcin por el NO. 85. Movimiento Libertad, 1987. Surgi como un movimiento de oposicin contra la nacionalizacin de la Banca. Entre sus fundadores se encuentran Mario Vargas Llosa, Miguel Vega Alvear, Miguel Cruchaga. Forma en 1988 con AP y PPC, el FREDEMO. Presenta, en las elecciones generales de 1990, a Mario Vargas Llosa como candidato presidencial. Participa candidaturas, en las elecciones 63

municipales de 1993. Luego del golpe de 1992 y la ausencia de Mario Vargas Llosa, se disuelve. Ha sido el nico partido peruano en ofrecer un ideario ntegramente liberal. 86. Unin Cvica Independiente (UCI), 1988. Fundado por Francisco Dez-Canseco Tvara, Csar Larrabure. Presenta listas parlamentarias en las elecciones de 1990 y luego se disuelve. 87. Frente Democrtico (FREDEMO), 1988. Frente electoral conformado por PPC, AP y Movimiento Libertad. Particip en las elecciones municipales de 1989 y presidenciales de 1990. Se disuelve en 1990. 88. Acuerdo Socialista de Izquierda (ASI), 1989. Conformado por partidos que salen de IU en 1989: PSR, PCR, MSP. Participan en las elecciones municipales de ese ao y luego se disuelve. 89. Partido Mariateguista Revolucionario (PMR), 1989. Conformado por exmilitantes del PUM. Entre sus lderes se encontraban Agustn Haya de la Torre, Santiago Pedrglio y Michel Azcueta. Participa en las listas de IU en las municipales de 1989 y generales de 1990. Entra en crisis orgnica y un pequeo grupo ingresa al MDI. 90. Movimiento Socialista Peruano (MSP), 1989. Formado por ex-integrantes del PUM. Entre sus principales lderes Carlos Tapia y Sinesio Lpez. Participa en las listas de ASI en 1989 e IS en 1990, luego se disuelve. 91. Movimiento Cvico Independiente Obras, 1989. Grupo independiente fundado por Ricardo Belmont Casinelli que gan la alcalda de Lima en 1989 y 1993 y particip en las elecciones generales de 1995. Luego se disuelve. 92. Frente Popular Agrcola-Fia Del Per (FREPAP), 1989. Fundado por Ezequiel Ataucusi Gamonal, e integrado bsicamente por miembros de la secta religiosa Los Israelitas del Nuevo Pacto Universal. Particip en las elecciones generales de 1990, 1995, CCD de 1992, municipales de 1993 y las elecciones del 2000, con Ataucusi como candidato presidencial. 93. Movimiento de Afirmacin Socialista (MAS), 1989. Conformado bsicamente por cristianos de izquierda que militaban en IU. Entre sus dirigentes se encontraban Henry Pease, Rolando Ames, Gloria Helfer. A partir de 1992, integra el MDI. Particip al interior de IU en 1989 y 1990. Integra el MDI en 1992 y 1993. En el Referndum de 1993, apoya la opcin por el NO.

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94. Izquierda Socialista (IS), 1989. Alianza electoral formado por ASI, Movimiento Socialista No Partidarizado, dirigido por Alfonso Barrantes Lingn. Con ste ltimo como candidato presidencial, particip en las elecciones de 1990. 95. Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI), 1992. Formado por pequeos grupos salidos de IU: MAS, PMR, APS, PCR. Entre sus lderes se encontraban Henry Pease, Gustavo Mohme, Gloria Helfer, Julio Castro Gmez. Particip en el CCD y municipales de 1993. En el Referndum de 1993, apoya la opcin por el NO. 96. Plataforma Democrtica, 1992. Agrupacin poltica de Lima Metropolitana formada para participar en las Elecciones Municipales de 1993. Apoyaron sus listas un pequeo ncleo ex-integrantes de IU, IS e independientes, presentando como candidato a la alcalda de Lima a Michel Azcueta. Luego se disuelve. 97. Coordinadora Democrtica (CODE), 1992. Formado por ex-apristas entre los que se encuentra Jos Barba Caballero para participar en las elecciones del CCD de 1992. Posteriormente, lo hace en las generales de 1995. En 1999 forma con Renovacin la alianza Avancemos, para participar en las elecciones del ao 2000, con Federico Salas Guevara como candidato presidencial. 98. Lima 2000, 1992. Lista Independiente, formada para lanzar a Luis Cceres Velsquez a la alcalda de Lima, en las elecciones municipales de 1993. Posteriormente se disuelve. 99. Movimiento Independiente Agrario (MIA), 1994. Agrupacin fundada por el congresista de Cambio 90/NM Alberto Chu Meris para participar en las elecciones generales de 1995. La nica candidata de la lista que obtuvo un escao parlamentario, fue la ex-vedette Susy Diaz. 100. Avancemos, 1999. Agrupacin formada por Renovacin y CODE, que lanz la candidatura de Federico Salas Guevara como candidato presidencial a las elecciones del 2000

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