SMS Oaci

Mdulo N 10
Implementacin en etapas
del SSP y del SMS
Revision N 13 ICAO Safety Management Systems (SMS) Course 06/05/09

Construyendo un SMS
Safety Mdulo 10
Implementacin en
fases del
etapas delSSP
SSPyydel
del
Management SMS
System Mdulo 8 Mdulo 9

Planeamiento del Operacin del
SMS SMS
Mdulo 6 Mdulo 7
Mdulo 5
Reglamentacin del Introduccin al
Riesgos
SMS SMS
Mdulo 1 Mdulo 2 Mdulo 3

Conceptos bsicos Introduccin a la Mdulo 4
Introduccin al gestin de la
de seguridad Peligros
curso SMS seguridad
Mdulo N 10 Curso de sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS) #

Objetivo
Al completar este mdulo los participantes podrn desarrollar

una propuesta para normar el SMS, basado en una
implementacin por etapas, y explicar la organizacin del
programa de seguridad operacional del Estado (SSP)

Contenido
Porqu una implementacin en etapas?

Las cuatro etapas
El programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
Pasos inciales del SSP en apoyo a la implementacin del
SMS
Puntos clave
Ejercicio 10/01 Normativa SMS modelo Perfil de una
norma de SMS
Ejercicio 10/02 Accidente en el Aeropuerto Internacional
Milano-Linate (Ver Nota de estudio N 6)

Porqu una implementacin en etapas?
Para proporcionar una serie de pasos manejables durante la

implementacin del SMS
Para administrar con eficacia la carga de trabajo asociada a
la implementacin del SMS
Para evitar el ejercicio de Tildar casilleros
Se propone la implementacin en cuatro etapas
Cada etapa involucra la introduccin de componentes
especficos del SMS

Etapa 1 Planificacin
Provee
una propuesta inicial de cmo sern logrados los

requisitos del SMS e integrados en las actividades de la
organizacin
un cuadro de responsabilidades para la implementacin

del SMS

1. Identifica al ejecutivo responsable y las Elementos

1.1 y 1.2
responsabilidades de los gerentes (Mdulo 8)
2. Identifica a las personas (o grupo de planificacin)
Elemento 1.3
dentro de la organizacin responsables de implementar (Mdulo 8)
el SMS
3. Describe el sistema (ATOs que estn expuestos a
riesgos de seguridad durante la entrega de sus
servicios, operadores de aeronaves, AMOs, Elemento 1.5
organizaciones responsables del tipo diseo y/o (Mdulo 8)
fabricacin de aeronaves, proveedores de servicios de
trfico areo y aerdromos certificados)
4. Conduce el anlisis del faltante de los sistemas
existentes de la organizacin con relacin a los
requisitos nacionales e internacionales para establecer Elemento 1.5
el SMS (Mdulo 8)

5. Desarrolla el plan de implementacin del SMS que

explica como la organizacin implementar el SMS Elemento 1.5
sobre la base de los requisitos nacionales y las SARPS (Mdulo 8)
internacionales, la descripcin del sistema y los
resultados del anlisis del faltante
6. Coordina el plan de respuesta de emergencias con la Elemento 1.4

planificacin de esas organizaciones que debe
relacionarse durante la provisin de sus servicios (Mdulo 8)
7. Desarrolla la documentacin pertinente de la poltica y Elemento 1.5

objetivos de seguridad (Mdulo 8)
8. Desarrolla y establece los medios de la comunicacin Elemento 4.2

de seguridad (Mdulo 9)

Etapa 2 Procesos reactivos
1. Poner en prctica aquellos elementos del plan de

Elementos
implementacin del SMS que refieren al componente de 2.1 y 2.2
gestin del riesgo de seguridad procesos reactivos (Mdulo 9)
2. Entrenamiento relativo a los procesos reactivos:

Componentes del plan de implementacin del SMS. Elemento 4.1
Componente de gestin del riesgo de seguridad (Mdulo 9)
3. Documentacin relativa a los procesos reactivos:

Componentes del plan de implementacin del SMS. Elemento 1.5
Componente gestin del riesgo de seguridad (Mdulo 8)

Etapa 3 Procesos proactivos y predictivos
1. Poner en prctica aquellos elementos del plan de

implementacin del SMS que refieren al componente de Elementos
gestin del riesgo de seguridad procesos proactivos y 2.1 and 2.2
predictivos (Mdulo 9)
2. Entrenamiento relativo a los procesos proactivos y

Elemento 4.1
3. Documentacin relativa a los procesos proactivos y

Elemento 1.5

Etapa 4 Garanta de la seguridad operacional
1. Desarrollo y acuerdo sobre los indicadores de
Elemento 1.1
desempeo de seguridad y las metas de desempeo de
(Mdulo 8)
seguridad
2. Iniciar la supervisin y medicin del desempeo de Elementos
seguridad, incluyendo la gestin del cambio y la mejora 3.1, 3.2 and 3.3
continua del SMS (Mdulo 9)
3. Entrenamiento relativo a la garanta de la seguridad Elemento 4.1

operacional (Mdulo 9)
4. Documentacin relativa a la garanta de la seguridad

Elemento 1.5
operacional (Mdulo 8)

Implementacin en Etapas del SMS Resumen
Tiempo
ETAPA I
ETAPA II
ETAPA III
ETAPA IV
Planificacin del Implementacin
SMS Implementacin
de los procesos Implementacin
Elementos: de los procesos de la garanta de
reactivos proactivos y
1.1; 1.3 ; 1.5; 4.1 predictivos seguridad
y 4.2 Elementos: operacional
1.1; 1.2 ; 1.4 y 1.5 Elementos:
Elementos:
2.1 ; 2.2; 3.1; 3.2;
1.1; 2.1; 3.1 ;3.3
y 3.3 4.1 y 4.2
Desarrollo de la documentacin Elemento 1.5
Desarrollo y entrega del entrenamiento Elemento 4.1
Desarrollo y establecimiento de medios de comunicacin de seguridad Elemento 4.2

El puente
Proveedores
Estado
de servicios
SSP SMS

Programa de seguridad operacional del Estado
Definicin
Un conjunto integrado de reglamentos y actividades

encaminados a mejorar la seguridad operacional.
Requisito
Los Estados establecern un programa de seguridad

operacional (SSP), para lograr un nivel aceptable de
seguridad operacional en la aviacin civil.

Programa de seguridad operacional del Estado
Implementacin
Desarrollar el programa de seguridad operacional del
Estado de acuerdo a los cuatro componentes siguientes
1. Poltica objetivos y recursos estatales de
seguridad operacional
2. Gestin estatal de los riesgos de seguridad
operacional
3. Aseguramiento estatal de la seguridad
operacional
4. Promocin estatal de la seguridad operacional
Estructura OACI del SSP
1. Polticas objetivos y recursos estatales de seguridad operacional
1.1 Legislacin de seguridad operacional del Estado
1.2 Responsabilidades de seguridad operacional del Estado
1.3 Investigacin de accidentes e incidentes
1.4 Poltica de sanciones
2. Gestin estatal de los riesgos de seguridad operacional
2.1 Requerimientos de seguridad operacional para el SMS de los proveedores de servicios
2.2 Acuerdo sobre desempeo de la seguridad operacional de los proveedores de servicios
3. Aseguramiento estatal de la seguridad operacional
3.1 Vigilancia de la seguridad operacional
3.2 Coleccin, anlisis e intercambio de datos de seguridad operacional
3.3 Sobre la base de datos de seguridad operacional, concentracin de la vigilancia
operacional en las reas de mayor prioridad o necesidad
4. Promocin estatal de la seguridad operacional
4.1 Capacitacin, comunicacin y diseminacin de informacin sobre seguridad operacional
en forma interna
4.2 Capacitacin, comunicacin y diseminacin de informacin sobre seguridad operacional
en forma externa

Pasos inciales del SSP en apoyo a la implementacin del SMS
PASO 1
PASO 2
Conducir un PASO 3
anlisis de las Desarrollar un PASO 4
carencias del SSP, programa de Desarrollar los
para comprobar entrenamiento reglamentos del Revisar la
su estado de de SMS para el SMS para los poltica de
madurez y la personal de la proveedores de sanciones del
presencia de los autoridad de servicios. Estado
elementos de un vigilancia de la Preparar el
SSP dentro del seguridad del material de
Estado Estado orientacin para
la implementacin
del SMS

El SMS de los proveedores de servicios no puede funcionar

eficazmente ante la ausencia de reglamentos, o en un
entorno basado exclusivamente en el desempeo
En este tipo de entorno, los proveedores de servicios
podran nicamente ejecutar y demostrar, y las autoridades
del Estado solamente establecer, los aspectos
superficiales de un SMS
De la misma manera en este entorno, los proveedores de
servicios no podrn operar, o las autoridades del Estado no
podrn evaluar, el desempeo eficaz del SMS

La operacin eficaz de un SMS por parte de los

proveedores de servicios solamente puede progresar dentro
del entorno que proporciona un SSP
El SSP es por lo tanto un facilitador fundamental en la

implementacin de un SMS eficaz por parte de los
proveedores de servicios

El puente
Proveedor
Estado
Desempeo de
de servicios
ALoS la seguridad
SSP SMS

Una visin de futuro Integracin
Programa de seguridad del Estado (SSP) + SMS Proveedores de
servicios = Sistema integrado de gestin de la seguridad operacional
Proteccin Produccin
Objetivo :
Programa de
Gestin del seguridad
Estado
riesgo de operacional del
seguridad Estado (SSP) Supervisin basada
Aceptacin en la performance
Supervisin
cumplimiento
Proveedor de servicios
Objetivo:
Objetivo : Sistema de Apoya
Gestin del gestin de la Prestacin de las metas de
riesgo de seguridad de la produccin y
organizacin servicios
seguridad la satisfaccin
(SMS) del cliente
Garanta de seguridad

Puntos claves
1. Reducir tareas complejas a una serie de pasos manejables

2. Evitar el ejercicio burocrtico (Tildar casilleros)
3. La asignacin de elementos en una fase en particular
puede variar en funcin de cada Anexo
4. El programa de seguridad operacional del Estado (SSP)
5. Pasos inciales del SSP en apoyo a la implementacin del
SMS

Implementacin en fases del SSP y del SMS
Ejercicio 10/01 Normativa SMS modelo Perfil de una
norma del SMS

Normativa SMS modelo Perfil de una norma del SMS
Actividad de grupo
Se designar un facilitador entre los participantes, quin

dirigir las discusiones
Se efectuar un resumen de la discusiones en los rota

folios (Flip charts), y un miembro del grupo informar en
la sesin plenaria sobre los resultados obtenidos por el
grupo

Normativa SMS modelo Perfil de una norma del SMS
Tarea solicitada
Sobre la base de lo que fue presentado y discutido en
los mdulo 6 al 9 precedentes, desarrolle una norma
SMS modelo, que tenga en cuenta los siguientes
aspectos
1. Alcance y aplicacin
2. Definiciones principales (No desarrollar)
3. Contenido general (Solamente los ttulos) de un
reglamento SMS

Implementacin en fases del SSP y del SMS
Ejercicio 10/02 Accidente en el Aeropuerto Internacional
Milano-Linate (Ver Nota de estudio N 6)

Accidente del Aeropuerto Internacional de Milano-Linate
Actividad de grupo
Se designar un facilitador entre los participantes, quin

dirigir las discusiones
Se efectuar un resumen de la discusiones en los rota

folios (Flip charts), y un miembro del grupo informar en
la sesin plenaria sobre los resultados obtenidos por el
grupo

Escenario
Un MD-87 rod al punto de espera de la pista 36R. Una
densa niebla haba demorado la salida del vuelo por ms
de una hora. Aunque la visibilidad estaba mejorando, el
RVR era todava de 225 m
Un Cessna Citation estacionado en la plataforma de
aviacin general (West Apron) fue autorizado a rodar va
la calle de rodaje Romeo 5 y reportear alcanzando el
primer punto de espera. El PIC confirm correctamente la
autorizacin pero entr en la calle de rodaje Romeo 6

Escenario
El PIC del Cessna Citation solicit autorizacin para
proceder desde la posicin de espera de Romeo 5
aunque estaba realmente en la posicin de espera de
Romeo 6
El MD-87 fue autorizado para despegar
El Cessna Citation cruz la posicin de espera de la
pista 36R/18L
Las dos aeronaves colisionaron
El MD-87 derrap fuera de la pista y se estrell en un
edificio en las cercanas del edificio terminal de
pasajeros




Del anlisis de la evidencia disponible y la informacin

reunida, se puede asumir que la causa inmediata del
accidente fue una incursin de la pista en uso por el Cessna
Citation
La consideracin obvia es que los aspectos de desempeo
humano relacionados con la tripulacin del Cessna Citation
en condiciones de baja visibilidad deben ser sopesados
con el escenario que permiti la concurrencia de eventos
que llevaron a la colisin fatal

Igualmente se puede decir que el sistema implementado en

el Aeropuerto Internacional de Milano-Linate no estaba
preparado para mitigar problemas de comunicacin,
procedimientos inadecuados, errores humanos y un diseo
de aerdromo desacertado
Los estndares del aerdromo no cumplan con las normas
del Anexo 14 de la OACI
No se haba implementado un Sistema de gestin de la
seguridad operacional (SMS)

Actividad de grupo Tarea N 1
Enumere el tipo de operacin o actividad
Identifique los peligros genricos
Identifique los componentes especficos de los peligros
Identifique las consecuencias relacionadas a los peligros
y evale los riesgos
Evale las defensas actuales para controlar el riesgo y el
ndice de riesgo correspondiente
Proponga acciones ulteriores para reducir cada riesgo e
indique el ndice de riesgo resultante
Establezca la responsabilidad individual para
implementar la mitigacin del riesgo
Complete el registro siguiente (Cuadro 08/01)
Cuadro 10/01 Identificacin del peligro y gestin del riesgo
Defensas actuales Acciones ulteriores para
Tipo de Componentes Consecuencias
Peligro para controlar el reducir el riesgo e Persona
N operacin especficos del relacionadas riesgo e ndice del ndice del riesgo
o actividad genrico responsable
peligro con el peligro riesgo resultante
ndice de riesgo: ndice de riesgo:

1 Tolerabilidad del Tolerabilidad del
riesgo: riesgo:

riesgo: riesgo:

riesgo: riesgo:

riesgo: riesgo:

riesgo: riesgo:

Actividad de grupo Tarea N 2

La investigacin del accidente ha identificado que no
estaba funcionando un sistema de gestin de la seguridad
operacional (SMS) en la operacin del Aeropuerto
Internacional de Milano-Linate. Por lo tanto debe
Desarrollar un plan de implementacin del SMS para
el Aeropuerto Internacional de Milano-Linate
Completar grfico siguiente Cuadro 10/02 Plan de
implementacin del SMS

Cuadro 10/02 Plan de implementacin del SMS
N Componente/elemento Fecha: Fecha : Fecha : Fecha :

Plano actual del aerdromo de Milano-Linate

Mdulo N 10
Implementacin en fases
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System Mdulo 8 Mdulo 9

Mdulo 1 Mdulo 2 Mdulo 3

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Al completar este mdulo los participantes podrn desarrollar

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Porqu una implementacin en etapas?

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Para proporcionar una serie de pasos manejables durante la

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una propuesta inicial de cmo sern logrados los

un cuadro de responsabilidades para la implementacin

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1. Identifica al ejecutivo responsable y las Elementos

Mdulo N 10 Curso de sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS) #

5. Desarrolla el plan de implementacin del SMS que

6. Coordina el plan de respuesta de emergencias con la Elemento 1.4

7. Desarrolla la documentacin pertinente de la poltica y Elemento 1.5

8. Desarrolla y establece los medios de la comunicacin Elemento 4.2

Mdulo N 10 Curso de sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS) #

1. Poner en prctica aquellos elementos del plan de

2. Entrenamiento relativo a los procesos reactivos:

3. Documentacin relativa a los procesos reactivos:

Mdulo N 10 Curso de sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS) #

1. Poner en prctica aquellos elementos del plan de

2. Entrenamiento relativo a los procesos proactivos y

3. Documentacin relativa a los procesos proactivos y

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3. Entrenamiento relativo a la garanta de la seguridad Elemento 4.1

4. Documentacin relativa a la garanta de la seguridad

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Desarrollo de la documentacin Elemento 1.5

Desarrollo y entrega del entrenamiento Elemento 4.1

Desarrollo y establecimiento de medios de comunicacin de seguridad Elemento 4.2

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Un conjunto integrado de reglamentos y actividades

Los Estados establecern un programa de seguridad

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El SMS de los proveedores de servicios no puede funcionar

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La operacin eficaz de un SMS por parte de los

El SSP es por lo tanto un facilitador fundamental en la

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1. Reducir tareas complejas a una serie de pasos manejables

Mdulo N 10 Curso de sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS) #

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Se designar un facilitador entre los participantes, quin

Se efectuar un resumen de la discusiones en los rota

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Se designar un facilitador entre los participantes, quin

Se efectuar un resumen de la discusiones en los rota