NORMATIVIDAD DE LA

DISCAPACIDAD-MARCO LEGAL
Preparado por:
T.S Aida M. Ferrer Parejo
Magister en Discapacidad
Esp. Salud Familiar
CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS DE LAS PCD (Ley 346/2009)
La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad es un tratado internacional
en el que se recogen los derechos de las personas con discapacidad, así como las obligaciones
de los Estados Partes en la Convención de: Promover, Proteger y Asegurar esos Derechos.

Mecanismos de Aplicación:

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, encargado de supervisar
la aplicación de la Convención.

La Conferencia de los Estados Partes, encargada de examinar cuestiones relacionadas con la
aplicación de la Convención.
 CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS DE LAS PCD (Ley 346/2009)
Los Estados negociaron la Convención con la participación de organizaciones de la
sociedad civil, instituciones nacionales de derechos humanos y organizaciones
intergubernamentales.

 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención el 13 de diciembre

de 2006, y se abrió a la firma el 30 de marzo de 2007. Los Estados que ratifiquen la
Convención estarán jurídicamente vinculados a respetar las disposiciones que en ella
se recogen.

Paralos demás Estados, la Convención constituye una NORMA INTERNACIONAL

QUE DEBEN ESFORZARSE POR RESPETAR.
 CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS DE LAS PCD (Ley 346/2009)

En la Convención se establecen los derechos humanos de las personas

con discapacidad y las obligaciones de los Estados de PROMOVER,
PROTEGER Y ASEGURAR ESOS DERECHOS, así como mecanismos
para apoyar la aplicación y el seguimiento de la Convención.
Preámbulo – proporciona el contexto general de la Convención y refleja
aspectos importantes de sus antecedentes.
 CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS DE LAS PCD (Ley 346/2009)
Propósito – recoge la finalidad de la Convención, que es promover,
proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas
con discapacidad, y promover el respeto de su dignida.

Definiciones – definen los términos principales de la Convención, a saber:

comunicación, lenguaje, discriminación por motivos de discapacidad,
ajustes razonables y diseño universal.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (1991)
La Constitución Política de Colombia, promulgada en 1991, es el hito que marca el
inicio de la era de cambio y desarrollo del corpus normativo cuya finalidad es la
promoción y garantía de los derechos de las personas con discapacidad. La
Constitución Política de Colombia compromete al Estado Nacional a asegurar para
sus ciudadanos los derechos fundamentales en condiciones de igualdad y justicia.

Establece que Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado, entre otras

cosas, en el respeto de la dignidad humana. De acuerdo con Nussbaum (2007), la
dignidad humana se entiende como un rasgo inherente a todas las personas,
independientemente de sus capacidades o aportes reales o potenciales a la
sociedad.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
(1991)
La Constitución desde sus principios y su articulado sobre discapacidad permite
proteger los derechos de las personas con discapacidad y propender por el respeto
de su dignidad humana inherentemediante:

La lucha contra la discriminación

El reconocimiento de algunos derechos específicos para esta población.

La comprensión de los derechos y necesidades de forma integral y holística (Parra y Londoño,
2004).
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (1991)
Uno de los pilares fundamentales de la Constitución de 1991 es el artículo 13 en el
cual se consagra el principio de igualdad para todos ciudadanos colombianos.

En este artículo se establece que todas las personas nacen libres e iguales ante la
ley y, en esta medida, deben recibir la misma protección y trato de las autoridades y
gozar de los mismosderechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación
por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica.

 Asimismo, se consagra que el Estado debe promover las condiciones para que la
igualdad sea real y efectiva y deberá entonces adoptar medidas en favor de los
grupos discriminados o marginados
•
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
(1991)

• Según este mandato, el Estado también debe proteger a aquellas personas

que por su condición económica, física o mental se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (1991)
• Dentro del articulado constitucional se hace alusión expresa a los derechos
fundamentales de aquellas personas que gozan de especial protección ante
la ley como es el caso de las personas con discapacidad.

• En la Constitución se establecen mandatos específicos sobre los derechos a

la salud, al trabajo, a la educación, a la participación y a la cultura de las
personas con discapacidad, consagrando así la responsabilidad del Estado
de eliminar las barreras que limitan su participación y plena inclusión social.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA (1991)

• Dentro del articulado constitucional se hace alusión expresa a los derechos

fundamentales de aquellas personas que gozan de especial protección ante
la ley como es el caso de las personas con discapacidad.

• En la Constitución se establecen mandatos específicos sobre los derechos a

la salud, al trabajo, a la educación, a la participación y a la cultura de las
personas con discapacidad, consagrando así la responsabilidad del Estado
de eliminar las barreras que limitan su participación y plena inclusión social.
 CONPES 166
Objetivo y Ejes Estratégicos

• El objetivo de este CONPES es precisar los compromisos tendientes a la

implementación de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social,
prioridad en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014, “Prosperidad para Todos”. Y
definir los lineamientos, las estrategias y recomendaciones que permitan avanzar en
la garantía del goce pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad,
como lo establece la Convención
 CONPES 166

• Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones

Unidas, ratificada por Colombia mediante la Ley 1346 de 2009 con la
participación de las instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y
la ciudadanía, desde el Sistema Nacional de Discapacidad en sus
diferentes niveles.
• Lineamientos, Estrategias y Recomendaciones:

• Avanzar en la garantía del goce pleno en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, como lo
establece la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de
Naciones Unidas, ratificada por Colombia mediante la Ley 1346 de 2009 con la participación
de las instituciones del Estado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, desde el
Sistema Nacional de Discapacidad en sus diferentes niveles.
 CONPES 166
Ejes de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social:

1: Transformación de lo público. Orientado a generar y promover

procesos de gestión pública eficientes, efectivos, articulados y
transparentes que se traduzcan en el diseño e implementación de
planes y programas del nivel nacional y territorial, dirigidos al
ejercicio y en igualdad de condiciones de los derechos de las PcD.
.
Eje 2: Garantía jurídica. Orientado a garantizar el acceso efectivo a la justicia, al
reconocimiento de supersonalidad jurídica y al pleno reconocimiento de la capacidad
jurídica de las PcD.

Eje 3: Participación en la vida política y pública. Orientado a promover la

organización, articulación, movilización e incidencia política de las PcD, sus familias y
cuidadores, en los diferentes ámbitos, incluyendo la participación en la dirección de
los asuntos públicos y en las organizaciones y asociaciones no gubernamentales
relacionadas con la vida pública y política del país, al igual que en la constitución de
organizaciones de PcD.
 CONPES SOCIAL 166 de 2013

• Eje 4: Desarrollo de la capacidad. Orientado a generar y fortalecer el

potencial humano de las PcD, sus familias y cuidadores, y la
equiparación de oportunidades para el desarrollo en todos sus ámbitos,
Educación, Salud, Protección Social, desarrollo productivo. con el fin de
propiciar su articipación plena y en igualdad de condiciones en la
sociedad.
 CONPES SOCIAL 166-

• Eje 5: Reconocimiento a la diversidad. Concebido como un eje

transversal que está orientado a generar un cambio en la conciencia de
las familias, la sociedad y el Estado, frente a la aceptación de las
personas con discapacidad como parte de la diversidad humana y su
dignidad inherente. Retoma los principios del respeto por la diferencia y
la accesibilidad universal, en busca una sociedad incluyente y
construida para todos y todas.
 LEY ESTATUTARIA 1618

• La Ley Estatutaria 1618 de 2013 “por medio de la cual se establecen

las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de
las personas con discapacidad”.

• propone una serie de medidas y acciones afirmativas que permiten a

las personas con discapacidad, bajo un marco de corresponsabilidad,
ejercer sus derechos en igualdad de condiciones con las demás
personas
 LEY ESTATUTARIA 1618
• La expedición de la Ley Estatutaria trajo consigo un proceso de apropiación,
que implicó, en primer lugar, un reconocimiento y resignificación de la
discapacidad desde la perspectiva social y de derechos humanos. En este
sentido todos los sectores debieron reconocerse como competentes en el
tema en cuanto su quehacer como garantes de derechos y no solo
provisores de programas y servicios para atender necesidades.

• Desde entonces el reto ha sido propender por medidas inclusivas, que

valoren la diversidad y promuevan el desarrollo de la capacidad de las
personas con discapacidad.
 LEY ESTATUTARIA 1618
• Sobre la base que establece la aprobación y ratificación de la Convención y
con el concurso y participación de los ciudadanos colombianos y de las
organizaciones de la sociedad civil, en febrero de 2013 fue promulgada la Ley
Estatutaria 1618.

• Esta ley tiene por objetivo garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los
derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopción de
medidas de inclusión, de acciones afirmativas, de ajustes razonables y de la
eliminación de toda forma de discriminación por razón de discapacidad.
 LEY ESTATUTARIA 1618 de 2013
• El gran avance de esta ley está en el hecho de que se asignan
responsabilidades concretas a actores específicos en relación con la expedición
de políticas, acciones y programas o con las ejecuciones de ajustes razonables
que contribuyan a garantizar el ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad y su inclusión plena.

• Igualmente contempla acciones transversales que comprometen a los diferentes

sectores, al igual que establece deberes para la sociedad civil.
 LEY ESTATUTARIA 1618
Así mismo, la Ley Estatutaria 1618 de 2013 dicta medidas específicas para
garantizar los derechos de:
Los niños y las niñas con discapacidad
El acompañamiento a las familias
El derecho a la habilitación y rehabilitación
La salud, la educación
La protección social al trabajo
Acceso y accesibilidad
Al transporte, a la vivienda, a la cultura y al acceso a la justicia, entre otros.
 SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD (SND) LEY 1145
Ministeri
o de
Salud y
Protecció
1. Ente que haga sus veces como el organismo n social
rector del SND.  El
2. Como organismo consultor, asesor Consejo
institucional y de verificación, seguimiento y Nacional
de
evaluación del Sistema y de la Política Discapaci
Pública Nacional de Discapacidad. Los
dadComités
(CND)
3. Como niveles intermedios de concertación, Departamentales y
asesoría, consolidación y seguimiento de la Distritales de
Discapacidad (CDD)
Política Pública en Discapacidad.
4. Como niveles de deliberación, construcción y
Los Comités Municipales y
seguimiento de la política pública de Locales de Discapacidad (CMD o
discapacidad. CLD) 
 LEY 762 de 2002

• Ley 762 de 2002 “Por medio de la cual se aprueba la "Convención

Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad", suscrita en
la ciudad de Guatemala, el siete (7) de junio de mil novecientos
noventa y nueve (1999)".
 LEY 762 de 2002

• REAFIRMA “que las personas con discapacidad tienen los mismos derechos
humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que estos derechos,
incluido el de no verse sometidos a discriminación fundamentada en la
discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser
humano”.
 LEY 762 de 2002

• Discapacidad. El término "discapacidad" significa una deficiencia física,

mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que
limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la
vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno
económico y social.
 LEY 762 de 2002

• “Discriminación contra las personas con discapacidad" significa toda

distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de
discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una
discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con
discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
 LEY 762 de 2002
• No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un
Estado parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal
de las personas con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no
limite en sí misma el derecho a la igualdad de las personas con discapacidad
y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal
distinción o preferencia.
• En los casos en que la legislación interna prevea la figura de la declaratoria
de interdicción, cuando sea necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no
constituirá discriminación.
 DECRETO 1660 de 2003

• MINISTERIO DE TRANSPORTE

• Por el cual se reglamenta la accesibilidad a los modos de transporte de

la población en general y en especial de las personas con discapacidad.
 DECRETO 1660 de 2003

• Que de conformidad con el mandato contenido en los artículos 13 y 47 de la

Constitución Política, le corresponde al Estado proteger especialmente a
aquellas personas que por su condición física, mental y/o sensorial se
encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, así como adelantar
una política de prevención, rehabilitación e integración social para las
personas con discapacidad física, sensorial y síquica, a quienes prestará la
atención especializada que requieran.
 DECRETO 1660 de 2003

• Que en su carácter de servicio público, el transporte está

encaminado a garantizar la movilización de personas o cosas por
medio de vehículos apropiados a cada una de las infraestructuras
del sector, en condiciones de libertad de acceso, calidad y
seguridad para los usuarios;
 DECRETO 1660 de 2003

• Sector Transporte: Necesario expedir una reglamentación que permita

que las personas con discapacidad cuenten con los medios apropiados
para su acceso y desplazamiento tanto en la infraestructura, como en
los equipos destinados a la prestación de este servicio, y prevenir así la
accidentalidad.
 LEY 3611 de 1997

• Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la

personas con limitación y se dictan otras disposiciones.
 LEY 3611 de 1997

• Artículo 1º.- Los principios que inspiran la presente Ley, se

fundamentan en los artículos 13, 47, 54 y 68 que la Constitución
Nacional reconocen en consideración la dignidad que le es propia
a las personas con limitación en sus derechos fundamentales,
económicos, sociales y culturales para su completa realización
personal y su total integración social y a las personas con
limitaciones severas y profundas, la asistencia y protección
necesarias.
 LEY 3611 de 1997
De la Prevención, La Educación y la Rehabilitación
De la Integración Laboral
Del Bienestar Social
De La Accesibilidad
De La Eliminación de Barreras Arquitectónicas
Del Transporte
De Las Comunicaciones
Disposiciones Varias
 DECRETO 1421 de 2017

• Objetivo: Reglamentar la prestación del servicio educativo a este sector de la

población, para garantizar una educación de calidad y en condiciones de
equidad. la prestación del servicio educativo para la población con
discapacidad desde el acceso, la permanencia y la calidad, para que los niños
puedan transitar por la educación desde preescolar hasta la superior o
educación para el trabajo y el desarrollo humano.
 DECRETO 1421 de 2017

• Establece que todos los estudiantes con discapacidad, sin discriminación

alguna, tienen el derecho de acceder a la oferta institucional existente,
cercana a su lugar de residencia, con estudiantes de su edad y a recibir
los apoyos y ajustes razonables que se requieren para que tengan un
proceso educativo exitoso.
 DECRETO 1421 de 2017

• Que la oferta para la población con discapacidad auditiva debe ser bilingüe y
bicultural, específicamente en la Lengua de Señas Colombiana-Español como
segunda lengua, para lo cual los establecimientos educativos regulares
deberán contar, entre otros aspectos, con aulas paralelas, docentes bilingües y
otros apoyos tecnológicos, didácticos y lingüísticos requeridos.
 DECRETO 1421 de 2017

• Una de las apuestas más importantes es que los estudiantes con

discapacidad puedan formarse en el mismo salón de clases que el resto de
sus compañeros –manifestó la Ministra–, para ello se crearán los Planes
Individuales de Ajustes Razonables (PIAR), es decir, un plan para cada
estudiante que contiene todos los apoyos que necesita para aprender en
condiciones de equidad”.
 DECRETO 1421 de 2017

• Este nuevo enfoque, se basará en la capacidad de los profesores para

garantizar que todos los estudiantes aprendan y, en algunos casos, en
docentes de apoyo, que asesorarán y acompañarán a los maestros en el
aula, durante el proceso de construcción e implementación de los planes
individuales.
 DECRETO 1421 de 2017

• Los docentes de apoyo, que tienen experiencia en la atención de las

personas con discapacidad, serán los encargados, además, de hacer
visitas de seguimiento a la implementación de las prácticas de enseñanza
y articulación de los métodos pedagógicos para todos los niños y jóvenes.
 DECRETO 1421 de 2017

• Se contemplará un modelo educativo flexible en centros

hospitalarios y hogares para los estudiantes que por sus
condiciones de salud y ubicación geográfica así lo requieran. Esto
se hará coordinadamente con el Sistema de Salud
 DECRETO 1421 de 2017
• Desafio “es que el sistema educativo se adapte al estudiante con
discapacidad y no el estudiante al sistema.
• “Es un Decreto muy importante, adicionalmente abre las puertas a una
educación en la que todos los estudiantes crecen en un entorno de respeto
y valoran la diversidad y es la oportunidad para cerrar las brechas de
desigualdad, garantizando que todos nuestros niños y jóvenes accedan, en
idénticas condiciones, a educación de calidad”. Janeth Ghija