Curso Del Protocolo Nacional de Uso de La Fuerza

LEY NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA PROTOCOLO NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el
27 de mayo de 2019
PROTOCOLO NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA

PARA INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PUBLICA
ANEXO 6 DEL ACUERDO 05/XLVI/20
TEXTO VIGENTE ANEXO 6 DEL ACUERDO 05/XLVI/20
27 de mayo de 2019
MARCO JURIDICO
1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2.- Instrumentos Internacionales
3.- Leyes.
4.- Códigos.
5.- Acuerdos.
6.- Protocolos.
7.- Lineamientos.
8.- Programas.
27 de mayo de 2019
OBJETIVO GENERAL
Regular la actuación de los agentes de las instituciones de seguridad
pública en materia de uso de fuerza cuando actúen en el ejercicio de
sus funciones con la finalidad de otorgar certeza y seguridad jurídica
tanto a las personas representantes de la autoridad como a la
población o grupos vulnerables en general en el marco de respeto a los
derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza
y en todos los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
sea parte.
27 de mayo de 2019
OBJETIVO ESPECÍFICO
Fijar los principios que rigen el uso de la fuerza.
Establecer los niveles de uso de la fuerza, así como las acciones que el agente puede llevar
a cabo en cada uno de ellos.
Delimitar las conductas que justifican actuación del agente en cada nivel de uso de fuerza.
Establecer el procedimiento para el adecuado ejercicio del uso de la fuerza, conforme a
los principios que rigen la actuación de las instituciones de seguridad pública.
Orientar y facilitar los procesos de profesionalización en la materia.
Contribuir a la rendición de cuentas de parte de los agentes sobre el uso de la fuerza
como una obligación de las instituciones de seguridad pública y sus integrantes.
Aplicar técnicas tendentes a controlar o encapsular a las personas participantes en
manifestaciones, protestas sociales o reuniones públicas.
27 de mayo de 2019
CONCEPTO DE USO DE LA FUERZA

Es la inhibición por medios mecánicos o biomecánicos, de forma
momentánea o permanente, de una o más funciones corporales que
lleva a cabo una persona autorizada por el Estado sobre otra, siguiendo
los procedimientos y protocolos que establecen las normas jurídicas
aplicables.
27 de mayo de 2019
AMBITO DE APLICACIÓN DE USO DE LA FUERZA

El presente protocolo es de orden público, interés social, observancia general y
obligatoria para las y los agentes de las instituciones de seguridad pública del
Estado, así como de las Fuerzas Armadas, que por la naturaleza de sus funciones
y/o facultades, deben hacer uso de la fuerza y desarrollar las acciones descritas en
el presente instrumento de conformidad con la normativa que rige su actuación.
La aplicación de este protocolo no restringe la potestad de cada orden de
gobierno a través de la instancia que corresponda, de regular el uso de la fuerza
aplicable en el contexto específico y/o de emitir la normatividad específica sobre
esta materia atendiendo a las funciones que desarrollan los integrantes de las
instituciones de seguridad pública.
27 de mayo de 2019
JUSTIFICION DEL USO DE LA FUERZA

Si la agresión se manifiesta en hechos apreciables por los sentidos, sin ser
REAL
hipotética ni imaginaria.
Si la agresión se presenta en el momento de hecho, no con anterioridad o

ACTUAL
posterioridad.
Si la agresión esta próxima a ocurrir y, de no realizarse una acción esta se

INMINENTE
consumaría.
Art. 12 Fracción I, II y III de la L.N.U.F. y Art. 15 Fracción IV y V. Del C.P.F

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PRINCIPIOS DEL USO LEGITIMO DE LA FUERZA

Absoluta necesidad. Para que el uso de la fuerza sea la última
alternativa para tutelar la vida e integridad de las personas o evitar que
se vulneren bienes jurídicamente protegidos o con el fin de mantener
el orden y la paz pública, al haberse agotado otros medios para el
desistimiento de la conducta del agresor.
Legalidad. Para que la acción de las instituciones de seguridad se
realice con estricto apego a la Constitución, a las leyes y a los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
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Prevención. Para que los operativos para el cumplimiento de la ley sean

planificados y se lleven a cabo, en la medida de lo posible, minimizando el uso de
la fuerza y, cuando esto sea inevitable, reduciendo al mínimo los daños que de ello
puedan resultar.
Proporcionalidad. Para que el nivel de fuerza utilizado sea acorde con el nivel de
resistencia ofrecido por el agresor y el nivel de riesgo exhibido, de tal forma que
los agentes apliquen medios y métodos bajo un criterio de uso diferenciado y
progresivo de la fuerza.
Rendición de cuentas y vigilancia. Para que existan controles que permitan la
evaluación de las acciones de uso de la fuerza y sea valorada su eficacia en
términos del desempeño de las responsabilidades y funciones previstas por la Ley
Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
Art. 4. Fracción I,II,III,IV y V . de la L.N.U.F
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TIPO DE CONDUCTAS EN LAS SITUACIONES A CONTROLAR

La clasificación de las conductas que ameritan el uso de la fuerza, ordenadas por su intensidad,
son:
Resistencia pasiva (RP). Conducta de acción u omisión que realiza una o varias personas,
exenta de violencia, para negarse a obedecer órdenes legítimas comunicadas de manera
directa por los sujetos obligados, quienes previamente se han identificado como autoridad.
(Para esta conducta utilizar los mecanismo de reacción, del articulo 9 fracción I y II, de la LNUF).
Resistencia activa (RA). Conducta de acción u omisión que realiza una o varias personas,
empleando la violencia, el amago o la amenaza, para negarse a obedecer órdenes legítimas
comunicadas de manera directa por los sujetos obligados, quienes previamente se han
identificado como autoridad.
(Para esta conducta utilizar los mecanismos de reacción, del articulo 9 fracción, I, II, III, y IV. De
la LNUF).
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Resistencia de alta peligrosidad (RAP). Conducta de acción u omisión

que realiza una o varias personas, empleando la violencia, el amago o la
amenaza con armas u objetos o sin ellas para causar a otra u otras o a
miembros de las instituciones de seguridad, lesiones graves o la
muerte, negándose a obedecer órdenes legítimas comunicadas de
manera directa por los sujetos obligados, quienes previamente se han
identificado como autoridad.
(Para esta conducta utilizar los mecanismos de reacción del articulo 9,
fracción, I, II, III, IV y V. de la LNUF).
Art. 10, Fracción I,II y III de la L.N.U.F.

27 de mayo de 2019
MECANISMOS DE REACCIÓN EN EL USO DE LA FUERZA

RP RA RAP
CONTROLES COOPERATIVOS: Indicaciones verbales, advertencias o señalizaciones.
CONTROLES MEDIANTE CONTACTO: Su límite superior es la intervención momentánea en
funciones motrices
TÉCNICAS DE SOMETIMIENTO O CONTROL CORPORAL. Su límite superior es el
impedimento momentáneo de funciones corporales y daños menores en estructuras
corporales;
TÁCTICAS DEFENSIVAS: Su límite superior es el daño de estructuras corporales no vitales;
FUERZA LETAL: Su límite es el cese total de funciones corporales. Se presume el uso de la
fuerza letal cuando se emplee arma de fuego contra una persona.
Art. 9. Fracción I, II, III, IV y V de la L.N.U.F.

27 de mayo de 2019
NIVELES DE USO DE LA FUERZA

El agente que requiera hacer uso de la fuerza, debe evaluar la situación que
prevalece para identificar el o los niveles de fuerza a emplear y actuar para
controlarla, teniendo presente que toda la situación es dinámica.
Los niveles del uso de la fuerza, según el orden en que deben agotarse, son:
Presencia de autoridad. Es la primera forma de contacto que tienen los
agentes con la ciudadanía en general. Se manifiesta a través de:
a) El uso adecuado del uniforme;
b) El uso adecuado de equipo, acorde a las circunstancias, y
c) Una actitud diligente.
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Persuasión. A través del uso de palabras o gesticulaciones que sean

catalogadas como órdenes y que permitan a la persona facilitar a los agentes a
cumplir con sus funciones;
Reducción física de movimientos. Mediante acciones cuerpo a cuerpo a
efecto de que se controle a la persona que se ha resistido y ha obstaculizado
que los agentes cumplan con sus funciones;
Utilización de armas incapacitantes menos letales. A fin de someter la
resistencia activa de una persona;
Utilización de armas de fuego o de fuerza letal. Para repeler las resistencias
de alta peligrosidad.
Art. 11 de la L.N.U.F.
27 de mayo de 2019
IMPACTO DEL USO DE LA FUERZA

La graduación del impacto del uso de la fuerza se deberá medir en:
Persuasión. Cese de la resistencia a través del uso de indicaciones verbales o de la
simple presencia del agente, para lograr la cooperación de las personas con el agente;
Restricción de desplazamiento. Determinar un perímetro con la finalidad de controlar
la agresión;
Sujeción. Utilizar la fuerza física con moderación para lograr el control o
aseguramiento de los individuos;
Inmovilización. Utilizar la fuerza física con intensidad, pudiendo emplear medios o
equipos destinados a restringir la movilidad de las personas para lograr su
aseguramiento;
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Incapacitación. Utilizar la fuerza física con máxima intensidad, permitiendo

el empleo de armas menos letales, así como sustancias químicas irritantes
que perturben las funciones sensoriales, con la finalidad de neutralizar la
resistencia y la violencia, teniendo alta probabilidad de causar lesiones que
no pongan en riesgo la vida del agresor; Lesión grave.
Utilizar la fuerza (epiletal) permitiendo el uso de armas menos letales o de
fuego con la finalidad de neutralizar a los agresores y proteger la
integridad de el agente o de personas ajenas, con alta probabilidad de
dañar gravemente al agresor;
Fracción declarada inválida por sentencia de la SCJN a Acción de Inconstitucionalidad notificada para
efectos legales 29-10-2021 y publicada DOF 08-04-2022 (En la porción normativa “epiletal”)
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Muerte: utilizar la fuerza letal como una acción excepcional,

permitiendo el uso de armas menos letales o de fuego con la finalidad
de repeler y neutralizar la agresión, no teniendo otra opción para
proteger la vida de las personas ajenas o la propia, a sabiendas que
existe un alto riesgo de causar la muerte del agresor.
Art. 6. Fracción, I, II, II, IV, V, VI y VII de la L.N.U.F.

27 de mayo de 2019
POLITICAS DE OPERACIÓN
El agente y/o el mando operativo facultados para ejercer el uso de la fuerza deben observar
las siguientes políticas de operación:
● Privilegiar la protección y/o salvaguardar o salvaguarda de la vida de las personas sobre el
control de una situación.
● Privilegiar la integridad y salvaguarda de la vida del propio agente y del mando operativo.
● Procurar la salvaguarda de la integridad física de las personas, priorizando el empleo de
medios disuasivos y persuasivos en el desarrollo de una intervención.
● Aplicar trato diferenciado en las situaciones en las que se identifiquen personas o grupos
en situación de vulnerabilidad.
● Hacer uso de la fuerza conforme a los principios a que se refiere este protocolo.
● Cesar el uso de la fuerza una vez controlada la situación que le dio origen.
27 de mayo de 2019
● Cesar el uso de la fuerza una vez controlada la situación que le dio origen.
● Aplicar el uso de la fuerza sobre hechos y situaciones objetivas, libre de estereotipos
o prejuicios, absteniéndose de hacer uso de lenguaje sexista, peyorativo, denostativo o
discriminatorio, así como exteriorizar cualquier tipo de amenaza a una persona o
grupo.
● Cumplir con la rendición de cuentas en materia de uso de la fuerza, a través de los
informes correspondientes.
● No tolerar, permitir, infligir o instigar actos de tortura, tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes, denunciando inmediatamente estos actos cuando le
consten.
● Denunciar ante su superioridad y/o a las autoridades competentes, cuando tenga
conocimiento de que se haya hecho uso indebido de la fuerza
27 de mayo de 2019
ACTUACIÓN DE LAS POLICÍAS EN MANIFESTACIONES Y REUNIONES PÚBLICAS

● Por ningún motivo se podrá hacer uso de armas contra quienes participen en
manifestaciones o reuniones públicas pacíficas con objeto lícito.
● En estos casos, la actuación policial deberá asegurar la protección de los
manifestantes y los derechos de terceros, así como garantizar la paz y el orden público.
● La intervención de las fuerzas de seguridad pública deberá hacerse por personas con
experiencia y capacitación específicas para dichas situaciones y bajo protocolos de
actuación emitidos por el Consejo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
● Cuando las manifestaciones o reuniones públicas se tornen violentas, las policías
deberán actuar de acuerdo a los distintos niveles de fuerza establecidos en la Ley
Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
27 de mayo de 2019
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

ACCIONES DURANTE EL USO
ACCIONES PREVIAS ACCIONES POSTERIORES
DE LAFUERZA
ATENCION MEDICA
EVALUACION DE RIESGOS ACTITUD COOPERATIVA
DEMOGRAFICOS
DETENCIONES
GEOGRAFICOS
CLIMATOLOGICOS ACTITUD DE RESISTENCIA
PASIVA PRESERVACION DELLUGAR DE
LAINTERVENCION
PLANIFICACION ACTITUD DE RESISTENCIA
ACTIVA
COMUNICACIÓN Y REPORTES
AGESION POTENCIALMENTE INMEDIATOS URGENTES
TOMA DE DECISION LETAL
INFORME SOBRE EL USO DE
REPLIEGE TACTICO LAFUERZA
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MODELO DINAMICO SOBRE EL USO DE LA FUERZA

Es la primera forma de contacto que tienen los
agentes con la ciudadanía en general. Consiste
en mantener presencia, mediante el uso y
portación adecuados del uniforme,
identificaciones y medios de apoyo
Emplear tácticas y técnicas verbales y no

verbales, que cuyo objeto es convencer a las
personas que oponen tal resistencia, de
acceder a la solicitud del agente.
Ante una situación de resistencia activa, hacer

uso de los mecanismos de controles
cooperativos, control mediante contacto,
técnicas de sometimiento y tácticas defensivas
27 de mayo de 2019
ACCIONES QUE CONSTITUYEN EL USO INDEBIDO DE LA FUERZA

● Usar la fuerza con fines punitivos o de venganza.
● Colocar a una persona esposada en una posición que restrinja su respiración.
● Infringir, instigar o tolerar algún acto de tortura y tratos o penas crueles inhumanos o
degradantes.
● Persistir en el uso de la fuerza a través de medios físicos contra una persona que no
opone resistencia o no representa algún riesgo.
● Controlar una persona con la aplicación de tácticas y técnicas que restrinjan la
respiración o la irrigación de sangre al cerebro.
● Accionar un arma de fuego desde o hacia vehículos en movimiento, excepto en aquellos
casos en que de no hacerlo resulta evidente y notorio que el agente o terceros resulten
gravemente afectados y no hay otra alternativa para evitarlo.
27 de mayo de 2019
● Accionar un arma de fuego a través de ventanas, puertas, paredes y otras barreras físicas,
hacia un objetivo que no esté plenamente identificado.
● Accionar un arma de fuego cuando ello implique poner en riesgo previsible e inminente la
vida o integridad física de terceros.
● Accionar un arma de fuego para controlar a personas que solamente se encuentran
causando daños a objetos materiales, salvo que los daños representen actos de terrorismo o
afectación de servicios públicos vitales o indispensables para la continuidad de las actividades
primarias del Estado, y de no hacerlo represente una amenaza o agresión inminente contra la
vida de las personas.
● Accionar un arma de fuego contra personas cuyas acciones únicamente pueden producir
lesiones o daños a sí mismas.
● Accionar un arma de fuego con fines disuasivos o de advertencia.
● Los demás que contravienen los principios del uso de la fuerza a qué se refiere el presente
protocolo.
27 de mayo de 2019
INFORME DEL USO DE LA FUERZA DEL AGENTE POLICIAL INFORME DEL USO DE LA FUERZA DEL MANDO POLICIAL

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LEY NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA PROTOCOLO NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA

PROTOCOLO NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA

CONCEPTO DE USO DE LA FUERZA

AMBITO DE APLICACIÓN DE USO DE LA FUERZA

JUSTIFICION DEL USO DE LA FUERZA

Si la agresión se presenta en el momento de hecho, no con anterioridad o

Si la agresión esta próxima a ocurrir y, de no realizarse una acción esta se

Art. 12 Fracción I, II y III de la L.N.U.F. y Art. 15 Fracción IV y V. Del C.P.F

PRINCIPIOS DEL USO LEGITIMO DE LA FUERZA

Prevención. Para que los operativos para el cumplimiento de la ley sean

TIPO DE CONDUCTAS EN LAS SITUACIONES A CONTROLAR

Resistencia de alta peligrosidad (RAP). Conducta de acción u omisión

Art. 10, Fracción I,II y III de la L.N.U.F.

MECANISMOS DE REACCIÓN EN EL USO DE LA FUERZA

Art. 9. Fracción I, II, III, IV y V de la L.N.U.F.

NIVELES DE USO DE LA FUERZA

Persuasión. A través del uso de palabras o gesticulaciones que sean

IMPACTO DEL USO DE LA FUERZA

Incapacitación. Utilizar la fuerza física con máxima intensidad, permitiendo

Muerte: utilizar la fuerza letal como una acción excepcional,

Art. 6. Fracción, I, II, II, IV, V, VI y VII de la L.N.U.F.

ACTUACIÓN DE LAS POLICÍAS EN MANIFESTACIONES Y REUNIONES PÚBLICAS

DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

MODELO DINAMICO SOBRE EL USO DE LA FUERZA

Emplear tácticas y técnicas verbales y no

Ante una situación de resistencia activa, hacer

ACCIONES QUE CONSTITUYEN EL USO INDEBIDO DE LA FUERZA

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