André Santini

André Santini, né le 20 octobre 1940 à Paris, est un juriste et homme politique français.

André Santini
André Santini en 2013.
Fonctions
Maire d'Issy-les-Moulineaux
En fonction depuis le 3 février 1980 (44 ans, 8 mois et 26 jours)
Élection	3 février 1980
Réélection	1983, 1989, 1995, 2001, 2008, 2014, 2020
Prédécesseur	Raymond Menand
Vice-président de la métropole du Grand Paris
En fonction depuis le 22 janvier 2016 (8 ans, 9 mois et 7 jours)
Élection	22 janvier 2016
Réélection	20 juillet 2020
Président	Patrick Ollier
Président du Syndicat des Eaux d'Île-de-France
En fonction depuis le 20 mai 1983 (41 ans, 5 mois et 9 jours)
Élection	20 mai 1983
Réélection	15 mai 2008 18 mars 2016 1er février 2018
Prédécesseur	Alfred-Marcel Vincent
Président du conseil de surveillance de la Société du Grand Paris
21 juillet 2010 – 10 juillet 2015 (4 ans, 11 mois et 29 jours)
Élection	21 juillet 2010
Successeur	Jean-Yves Le Bouillonnec
Secrétaire d'État à la Fonction publique
19 juin 2007 – 23 juin 2009 (2 ans et 4 jours)
Président	Nicolas Sarkozy
Gouvernement	François Fillon II
Prédécesseur	Christian Jacob
Successeur	Georges Tron
1er vice-président du conseil général des Hauts-de-Seine
19 mars 2001 – 15 juillet 2002 (1 an, 3 mois et 26 jours)
Président	Charles Pasqua
Prédécesseur	Roger Prévot
Successeur	Louis-Charles Bary
Vice-président de l'Assemblée nationale
13 juin 1997 – 30 septembre 1998 (1 an, 3 mois et 17 jours)
Président	Laurent Fabius
Législature	XIe (Cinquième République)
Successeur	Patrick Ollier
Président de la Commission des Affaires économiques, de l'Environnement et du Territoire de l'Assemblée nationale
8 avril 1993 – 4 avril 1994 (11 mois et 27 jours)
Législature	Xe (Cinquième République)
Prédécesseur	Jacques Dominati
Successeur	François-Michel Gonnot
Député français
24 juillet 2009 – 20 juin 2017 (7 ans, 10 mois et 27 jours)
Élection	17 juin 2007
Réélection	17 juin 2012
Circonscription	10e des Hauts-de-Seine
Législature	XIIIe et XIVe (Cinquième République)
Groupe politique	NC (2009-2012) UDI (2012-2017)
Prédécesseur	Frédéric Lefebvre
Successeur	Gabriel Attal
19 juin 2002 – 19 juillet 2007 (5 ans et 1 mois)
Élection	16 juin 2002
Réélection	17 juin 2007
Circonscription	10e des Hauts-de-Seine
Législature	XIIe et XIIIe (Cinquième République)
Groupe politique	UDF (2002-2007) NC (2007)
Prédécesseur	Lui-même (indirectement)
Successeur	Frédéric Lefebvre
23 juin 1988 – 5 avril 2001 (12 ans, 9 mois et 13 jours)
Élection	28 juin 1988
Réélection	28 mars 1993 1er juin 1997
Circonscription	10e des Hauts-de-Seine
Législature	IXe, Xe et XIe (Cinquième République)
Groupe politique	UDF (1988-1993) UDFC (1993-1997) UDF (1997-2001)
Prédécesseur	Proportionnelle par département
Successeur	Lui-même (indirectement)
Ministre délégué à la Communication
28 septembre 1987 – 12 mai 1988 (5 mois et 16 jours)
Président	François Mitterrand
Gouvernement	Jacques Chirac II
Prédécesseur	Philippe de Villiers
Successeur	Catherine Tasca
Secrétaire d'État chargé des Rapatriés
20 mars 1986 – 28 septembre 1987 (1 an, 6 mois et 8 jours)
Président	François Mitterrand
Gouvernement	Jacques Chirac II
Prédécesseur	Raymond Courrière
Successeur	Camille Cabana
Biographie
Date de naissance	20 octobre 1940
Lieu de naissance	Paris (France)
Nationalité	Française
Parti politique	PSD, UDF, NC, FED, UDI
Diplômé de	Faculté de droit de Paris, Sciences Po, INALCO
Profession	Maître de conférences à l'université
Maires d'Issy-les-Moulineaux

Docteur en droit, membre des gouvernements Jacques Chirac II et François Fillon II et ancien député de la 10^e circonscription des Hauts-de-Seine, il est maire d'Issy-les-Moulineaux depuis 1980 et vice-président de la métropole du Grand Paris depuis 2016. Il dirige également le Syndicat des eaux d’Ile-de-France depuis 1983.

Biographie

Origines familiales

Fils du commerçant Marcel Santini et d'Antoinette Ceccaldi, André Santini naît à Paris dans le 14^e arrondissement. Il est d'origine corse. Il est également le neveu du pionnier des hélicoptères de l'armée de l'air, le colonel Alexis Santini (1914-1997), et de ce fait le neveu par alliance de sa veuve, le médecin général inspecteur Valérie André, première femme à être nommée générale dans l'armée française.

Études et carrière

Après des études secondaires au lycée Pasteur de Neuilly-sur-Seine, André Santini intègre la faculté de droit et des sciences économiques, l'Institut d'études politiques de Paris, l'École nationale des langues orientales vivantes et enfin l'Institut des hautes études internationales à Paris.

À l'issue de ces études, André Santini est docteur en droit (1985), diplômé d'études supérieures en science politique et diplômé de japonais. Il est début 2011 maître de conférences à l'université.

Parcours politique

Au Parti social-démocrate (PSD), André Santini devient membre du bureau politique en 1980 puis assure la fonction de secrétaire général du parti de 1986 à 1995. À l'UDF, il est en 1983 délégué national chargé des problèmes de sécurité, puis en 1988 chargé des relations avec les fédérations départementales ; il en est secrétaire général adjoint en 1993, puis vice-président en 1992. En 1995, il est secrétaire général de Force démocrate, puis vice-président en 1998, lorsque FD devient la Nouvelle UDF. En 2003, il est élu président de la fédération d'Île-de-France de l'UDF.

Président du Syndicat des eaux d'Île-de-France (SEDIF) depuis 1983, André Santini a été vice-président du groupe d'étude sur les problèmes de l'eau et vice-président du groupe d'étude sur les voies d'eau et les voies navigables. André Santini est vice-président de l'Agence de l'eau Seine-Normandie en 1987, président du Comité de bassin Seine-Normandie depuis septembre 2005 (réélu pour un second mandat le 18 septembre 2008). En 2008, l'assemblée générale du SEDIF a donné lieu à un débat animé et une véritable concurrence pour la présidence : André Santini a battu Jacques Mahéas, soutenu par les tenants d'un retour en gestion publique de l'eau.

En 1988-1990, il est président puis président d'honneur de la Fédération nationale des sociétés d'économie mixte (FNSEM).

Du 8 avril 1993 au 5 avril 1994, il est président de la commission de la production et des échanges.

Du 13 juin 1997 au 30 septembre 1998, il est vice-président de l'Assemblée nationale. Il est coprésident du groupe d'études Internet, technologies de l'information et de la communication et commerce électronique.

Président-fondateur puis président honoraire du Forum pour la gestion des villes et collectivités territoriales, il est coprésident puis président du Mouvement national des élus locaux (MNEL) depuis 2000 et du réseau des villes internationales Global Cities Dialogue en 2001-2002. En 1988, il est vice-président, puis président délégué en 1996, de l'Association française du conseil des communes et régions d'Europe, président de l'Association des villes marraines de bâtiments de guerre.

À partir de 2000, il copréside avec Charles Pasqua le syndicat mixte de l'île Saint-Germain, fondé pour gérer le projet de musée d'art contemporain, la Fondation Hamon dont la gestion fait actuellement l'objet d'une procédure judiciaire. Dans cette affaire, André Santini a été mis en examen le 3 juin 2006 par un juge d'instruction du tribunal de Versailles (Yvelines) pour « prise illégale d'intérêt ».

En 2001-2002, il est premier vice-président du conseil général des Hauts-de-Seine, puis conseiller régional d'Île-de-France en 2004.

Il conduit la liste UDF aux élections régionales de 2004, qui arrive en 3^e position. Durant ce scrutin, il a inventé, avec son équipe de campagne la fameuse « dédémobile ».

Il est aussi vice-président de la communauté d'agglomération Grand Paris Seine Ouest (Issy-les-Moulineaux, Boulogne-Billancourt, Sèvres, Meudon, Vanves, Ville-d'Avray et Chaville), vice-président du Syndicat mixte des Coteaux et du Val de Seine et est en outre vice-président des groupes d'amitié avec l'Arménie (fervent soutien de la cause arménienne et importante communauté arménienne à Issy-les-Moulineaux), la Chine, l'Iran et Cuba en plus d'être président du groupe d'amitié entre la France et la Corée du Sud à l'Assemblée nationale.

Il apporte son soutien à Nicolas Sarkozy en février 2007, avant même le premier tour de l'élection présidentielle, ce qui lui vaut d'être suspendu de l'UDF. Il intègre par la suite le Nouveau Centre, dont il devient vice-président.

Le 19 juin 2007, dans le gouvernement Fillon II, il est nommé secrétaire d'État chargé de la Fonction publique, auprès du ministre du Budget, Éric Woerth. À la suite de cette nomination, c'est son suppléant, l'UMP Frédéric Lefebvre, ancien conseiller de Nicolas Sarkozy, qui siège à l'Assemblée. Le 16 septembre 2007, en visite officielle en Chine pour le week-end en tant que maire d'Issy-les-Moulineaux, sa ville étant jumelée avec un district de Pékin, il est victime d'un malaise cardiaque. Hospitalisé à Pékin, conscient, il est rapatrié en France et hospitalisé quelques jours au Val-de-Grâce.

André Santini fait l'objet d'une mise en examen pour « détournement de fonds publics, faux et prise illégale d'intérêt » dans l'affaire dite de la Fondation Hamon. Il a néanmoins été nommé au gouvernement, mettant fin à ce que les médias appelaient « la jurisprudence Balladur » et qui voulait que depuis le gouvernement de ce dernier, une personne mise en examen ne pouvait être membre du gouvernement. Son pourvoi formé contre un arrêt rendu le 26 septembre 2007 par la cour d'appel de Versailles, qui avait déclaré irrecevable sa requête en annulation de procédure, a été rejeté par la Cour de cassation le 20 février 2008. Le 20 mars 2009, la chambre de l'instruction de la Cour d'appel de Versailles rend un arrêt demandant au juge d'instruction de caractériser « l'élément intentionnel » des « détournements de fonds publics », et « l'élément matériel » du délit de « prise illégale d’intérêts », estimant que le délit de « détournements de fonds publics », comme celui de « prise illégale d’intérêts » ne sont pas caractérisés.

À l'occasion d'un remaniement ministériel, le 23 juin 2009, il quitte son poste de secrétaire d'État chargé de la Fonction publique. Il retrouve son siège à l'Assemblée nationale le mois suivant, bénéficiant d'une loi votée en décembre 2008 permettant aux membres du gouvernement sortant de retrouver leur siège de parlementaire sans passer par une élection partielle.

Nommé membre du conseil de surveillance de la Société du Grand Paris le 8 juillet 2010, il en devient le président le 21 juillet suivant, élu avec 14 voix et 6 abstentions. Son élection à l'âge de 69 ans est critiquée par l'opposition, alors que le Parlement avait posé une limite de 65 ans et qu'il est mis en cause dans une affaire judiciaire. André Santini démissionne le lendemain du conseil régional d'Île-de-France mais — la présidence du conseil de surveillance de la Société du Grand Paris n'étant pas rémunérée — il conserve ses mandats de maire d'Issy-les-Moulineaux, député de la 10^e circonscription Hauts-de-Seine, président du comité de bassin de l'Agence de l'eau Seine-Normandie, président du Syndicat des eaux d'Île-de-France et vice-président de la communauté d'agglomération du Grand-Paris-Seine-Ouest, et déclare dans la presse en juillet 2010 : « un certain cumul est plus une force qu'une faiblesse ».

André Santini et Roger Karoutchi lors de la campagne régionale de 2010.

Durant la XIII^e législature (2007-2012), André Santini était membre de la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale.

Il est de nouveau candidat aux élections législatives de 2012 dans la 10^e circonscription des Hauts-de-Seine et affronte pour la troisième fois, entre autres, Lucile Schmid, candidate d'Europe Écologie Les Verts, transfuge et néanmoins investie par le PS. En juin 2012, il est réélu dans la 10^e circonscription des Hauts-de-Seine avec 53,26 % des voix. Au cours de cette législature (2012-2017), André Santini est de nouveau membre de la commission des affaires étrangères et également président du groupe d'amitié France - Corée du Sud et vice-président du groupe d'amitié France - Arménie.

Le 21 octobre 2012, à la Mutualité, André Santini participe au lancement de l'Union des démocrates et indépendants (UDI), le nouveau parti de centre-droit présidé par Jean-Louis Borloo.

En mars 2014, il est réélu maire d'Issy-les-Moulineaux après que sa liste a obtenu 67 % des voix au premier tour.

Il est élu, le 22 janvier 2016, troisième vice-président de la métropole du Grand Paris, chargé de la stratégie économique.

Il soutient Alain Juppé pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016.

En février 2017, il est réélu à la tête du SEDIF, le Syndicat des eaux d'Île-de-France (fonction qu'il occupe depuis 1983), mais annonce qu'il ne se représente pas pour un nouveau mandat de député. Le magazine Capital le cite avec Jean-Christophe Cambadélis parmi les députés les moins impliqués à l’Assemblée nationale de 2012 à 2017. En avril 2017, il soutient Jeremy Coste pour le remplacer, soutenant sa candidature en étant son suppléant. Jérémy Coste est battu (61 % contre 39 %) par Gabriel Attal, candidat de La République en marche. Cet échec le conduit à démettre cinq de ses adjoints au conseil municipal, qu'il accuse de trahison pour avoir supposément soutenu son adversaire.

Lors des élections municipales de 2020, il est candidat à sa réélection, avec le soutien d'une coalition composée notamment de l'UDI, des Républicains et de La République en marche. Sa liste l'emporte dès le premier tour, avec 60,3 % des voix.

Détail des mandats et fonctions

Fonctions politiques

• Secrétaire général du Parti social-démocrate (1985-1995)
• Coprésident puis président du Mouvement national des élus locaux (depuis 2000)
• Secrétaire général de Force démocrate (1995)
• Président de la fédération UDF d'Île-de-France ; secrétaire général adjoint, puis vice-président de l'Union pour la démocratie française (jusqu'en 2007)
• Président délégué, puis vice-président du Nouveau Centre
• Président du CA Maison de retraite Lasserre (Issy-les-Moulineaux).

Mandats locaux

• 1971 - 1977 : 1^er adjoint au maire de Courbevoie (Hauts-de-Seine)
• 1977 - 1980 : adjoint au maire d'Issy-les-Moulineaux
• depuis le 3 février 1980 : maire d'Issy-les-Moulineaux
• 19 mars 2001 - 15 juillet 2002 : 1^er vice-président du conseil général des Hauts-de-Seine
• 2004 - 2010 : président de la communauté d'agglomération Arc de Seine
• 29 mars 2004 - 2 décembre 2004 ; 22 mars 2010 - 22 juillet 2010 : conseiller régional d'Île-de-France
• depuis le 22 janvier 2016 : vice-président de la métropole du Grand Paris (MGP) chargé de la Stratégie économique

Mandats parlementaires

• 13 juin 1988 - 5 avril 2001 : député de la 10^e circonscription des Hauts-de-Seine (démission)
• 19 juin 2002 - 19 juillet 2007 : député de la 10^e circonscription des Hauts-de-Seine (nommé au gouvernement)
• 24 juillet 2009 - 20 juin 2017 : député de la 10^e circonscription des Hauts-de-Seine

Fonctions ministérielles

• 20 mars 1986 - 29 septembre 1987 : secrétaire d'État aux Rapatriés
• 29 septembre 1987 - 10 mai 1988 : ministre délégué auprès du ministre de la Culture et de la Communication, chargé de la Communication
• 19 juin 2007 - 23 juin 2009 : secrétaire d'État auprès du ministre du Budget, chargé de la Fonction publique

Affaires

Affaire de la Fondation Hamon

Le 21 janvier 2013, le tribunal correctionnel de Versailles condamne André Santini à deux ans de prison avec sursis, à une amende de 200 000 euros et à cinq ans d'inéligibilité ; il est relaxé en appel, le 23 septembre 2015, par la cour d'appel de Versailles. Le parquet général se pourvoit en cassation. La cour de cassation ordonne un troisième procès pour André Santini portant uniquement sur le délit annexe de prise illégale d'intérêts, rendant définitive sa relaxe concernant le détournement de fonds publics. Le 20 mars 2018, il est relaxé du délit annexe de prise illégale d'intérêts par la cour d'appel de Paris.

Accusations d'« agression sexuelle » et de « harcèlement sexuel et moral »

À l'été 2022, Le Monde annonce qu'il fait l'objet de plaintes auprès du parquet de Nanterre pour « agression sexuelle », « harcèlement sexuel » et « harcèlement moral » de la part de son ex-chef de cabinet et de son ancien huissier, qui lui reprochent un phénomène d'emprise et de soumission et dénoncent des centaines d'attouchements. André Santini conteste l'intégralité des faits qui lui sont reprochés, et les qualifie de « propos diffamatoires qu'il entend poursuivre ». Le parquet ouvre une enquête préliminaire le 5 juillet 2022, puis une information judiciaire le 21 octobre 2024.

Il fait voter par le conseil municipal de sa commune une protection fonctionnelle, soit la prise en charge des frais de justice par l’assurance de la commune. Le 21 novembre 2022, il est visé par une nouvelle plainte pour « prise illégale d'intérêt » par les deux mêmes collaborateurs. L'action en justice est justifiée par le refus d'accorder à ces anciens collaborateurs municipaux une assistance juridique. Cette plainte est accompagnée d'enregistrements audio d'échanges avec André Santini.

Élus d'opposition poursuivis pour outrage

Trois élus socialistes étaient jugés début juillet 2023 pour outrage après avoir, en mai 2020, interpellé André Santini sur les délégations relatives aux communautés juive et arménienne confiées à deux de ses adjoints. Les trois élus d'opposition sont relaxés, alors qu'André Santini est condamné à des dommages et intérêts pour procédure abusive. André Santini annonce son intention de faire appel.

Injures publiques

En mars 2012, il est condamné pour injures publiques envers Joseph Dion.

Le 30 mai 2013, sa condamnation pour injure publique envers Lucile Schmid est confirmée en appel.

Le 2 décembre 2014, il est condamné à 1 000 euros d'amende, en première instance, pour « injure publique » envers Serge Brière, responsable local d'Europe Écologie Les Verts et candidat sans étiquette aux municipales de mars 2014. Cette condamnation est confirmée en appel le 17 septembre 2015.

Plainte pour « outrage sexiste »

André Santini qualifie deux élues de « pin-up » lors du comité du Syndicat des eaux d’Île-de-France (Sedif) du 21 décembre 2023. Une plainte pour « outrage sexiste » est déposée.

« Bons mots »

André Santini se taille une réputation dans la « salle des Quatre colonnes » de l'Assemblée nationale où les journalistes relèvent ses jeux de mots et ses bons mots à destination tant de ses opposants que de ses camarades : il est plusieurs fois de suite élu par la presse « député le plus drôle »^{[réf. nécessaire]}, en étant gratifié du prix de l'humour politique :

• en 1989 pour avoir déclaré : « Saint Louis rendait la justice sous un chêne. Pierre Arpaillange la rend comme un gland ! ».
• puis en 1990 où il reçoit le « prix du récidiviste » pour avoir déclaré : « M^gr Decourtray n'a rien compris au préservatif. La preuve, il le met à l'index. »
• en 1996, il reçoit le « prix d'Excellence » pour avoir déclaré : « Alain Juppé voulait un gouvernement ramassé, il n'est pas loin de l'avoir », et un accessit pour : « Je me demande si l'on n'en a pas trop fait pour les obsèques de François Mitterrand. Je ne me souviens pas qu'on en ait fait autant pour Giscard. »

En 1991, il crée le « Club des parlementaires amateurs de havane », dont il est président à vie. À ce sujet, il déclare en 2003 consacrer 1 000 euros par mois à l'achat de ses cigares.

Ouvrages

• L'Aide de l'État à la presse, PUF, 1965
• Le Régime fiscal des sociétés étrangères en droit comparé, éditions A. Pedone, 1985
• Sécurité, enjeu public n^o 1 avec Jean-Pierre Pierre-Bloch, éditions Carrère-Lafon, 1985
• L'État et la presse, Litec, 1990
• C'est mon opinion et je la partage, Albin Michel, 1992
• Mieux vaut en rire : défense et illustration de l'humour en politique, 1995
• De tabou à boutade : le véritable dictionnaire du politiquement correct, Michel Lafon, 1996
• Ces imbéciles qui nous gouvernent, 1998
• La Gaule racontée aux Gaulois, 1999
• Des vessies et des lanternes - Pour en finir avec la république des experts, éditions n^o 1, 2000
• Bestiaire politique : le carnaval des animaux, Plon, 2002
• Ô Corse, île d'humour, avec Pierre Dottelonde, Le Cherche-midi, 2004 (ISBN 2-7491-0290-1)
• Clés pour Internet, Economica (préface), 2006
• Le Santini, Le Cherche-Midi, 2011
• avec Mireille Dumas, Maire célibataire, Le Cherche Midi, 2019

Distinctions et hommages

• Commandeur de l'ordre des Arts et des Lettres

André Santini est chevalier de la Légion d'honneur et médaille d'or de la Jeunesse et des Sports.

Il a reçu, en 2009, le Trophée du « Visionnaire de l'année » à New York, décerné par l'Intelligent Community Forum, un groupe de réflexions américain qui étudie le développement économique et social des collectivités locales du XXI^e siècle.

Le 30 janvier 2012, Bernard Benhamou, délégué aux usages de l’Internet auprès du ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, lui a remis une « e-toile d’or » pour son action en faveur du numérique et l’impact positif sur le développement de la ville.

Il est président à vie du jury du prix Iznogoud, dont il a été lauréat en 2004.

André Santini est membre de l'Académie Alphonse-Allais.

Voir aussi

Bibliographie

• Rencontre avec A. Pusel et Alin Avila, Les réflexes culturels d'André Santini, dans Area revue n^o 1, page 146 sq., 2002.

Liens externes

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  • Haute Autorité pour la transparence de la vie publique
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