Cedita Guide Pratique Exploitation Agricole Kinshasa

2
André Mayengo (Entreprendre-Cedita)

& Jean Macaire MUNZELE Munzimi
(OCIV – M&D)
“Guide pratique pour une

exploitation agricole“
située à Kinshasa et sa périphérie
Rédaction finale par Anton VAN ASSCHE
3
OCIV- Migration & Développement est un département au
sein de Vluchtelingenwerk Vlaanderen. Il existe depuis l’an
2000. Ce département s’adresse essentiellement aux migrants
qui désirent développer des initiatives de création
d’entreprises et de développement en faveur des populations
locales de leurs pays d’origine.
OCIV- Migration et Développement

Département de Vluchtelingenwerk Vlaanderen
Rue Gaucheret 164, B - 1030 Bruxelles
Tél. 00.32.2.274.00.20 – fax : 00.32.2.201.03.76.
E-mail : info@vluchtelingenwerk.be
www.migratie-ontwikkeling.org
www.vluchtelingenwerk.be
Entreprendre- Cedita, en sigle « EDD– Cedita /R.D.C. »

ONGD - Entreprendre pour un Développement Durable en
République Démocratique du Congo (Conseils, Entreprise,
Développement – Intégré, Transferts, Accompagnement) a été
créé en 2003. Les expériences de l’association sont basées sur le
travail fait au sein de Cedita depuis 1989. L’organisation
s’adresse aux petits entrepreneurs et artisans, ainsi qu’aux
groupements de base et associations. L’objectif est de les
appuyer dans leurs initiatives de développement local et
communautaire. Il est devenu un point de référence dans le
domaine de Migration & Développement à Kinshasa.
Entreprendre – Cedita : Rue de la Rivière 57, Quartier de Mososo,

Commune de Limete, Kinshasa
Vodacom : 00.243.8181.20.313 – Celtel : 00.243.98.26.91.21.
E-mail : ceditacongo@yahoo.fr
4
TABLE DES MATIÈRES
REMERCIEMENTS............................................................11
INTRODUCTION GENERALE.........................................16
PREMIÈRE PARTIE : QUELQUES ÉLÉMENTS POUR

UNE EXPLOITATION AGRICOLE.................................20
CHAPITRE 1 - LE PROGRAMME VALEPRO ..............22

1. 1. ANALYSE DE LA PROBLÉMATIQUE ..................22
1. 2. OBJECTIFS DU PROGRAMME ..............................24
1. 3. LA MÉTHODOLOGIE APPLIQUÉE .......................26
1. 3.1. La transnationalité ..............................................26
1. 3. 2. Le dispositif transnational entre la Belgique et la
RD Congo.......................................................................30
CHAPITRE II - PLAN POUR UNE EXPLOITATION
AGRICOLE ..........................................................................34
2. 1. KINSHASA : CLIMAT, VÉGÉTATION ET SOL.... 35
2. 2. TYPOLOGIE DE FACTEURS..................................38
2. 2.1. Facteurs techniques .............................................39
2. 2. 2. Facteurs économiques.........................................42
2. 2. 3. Facteurs politiques..............................................43
2. 2. 4. Facteurs sociaux .................................................43
2. 2. 5. Facteurs juridiques.............................................44
2.3. ANALYSE D’UNE EXPLOITATION
AGRICOLE ......................................................................51
II. 3. 1. Type de présentation d’une exploitation agricole
........................................................................................51
II. 3. 2. Etapes du développement d’une exploitation
agricole ...........................................................................57
5
CHAPITRE III : PRESENTATION DE QUELQUES
EXPLOITATIONS DE CULTURES TYPES ET D’UNE
CARBONISATION..............................................................68
III. 1. EXPLOITATION DE LA CULTURE DU MAÏS ... 70
II. 1. 1. Identification de l’exploitation...........................70
III. 1. 2. Rendement (Qp/ha Qculture/ha) .....................71
III. 1. 3. Technologie utilisée ..........................................73
III. 1. 4. Système d’écoulement et de conservation.........73
III. 1. 5. Grandes étapes culturales pour le maïs ............74
III. 1. 6. Leçons à tirer pour une exploitation du maïs...75
III. 2. EXPLOITATION D’UNE RIZICULTURE
PLUVIALE ........................................................................78
III. 2. 1. Identification de l’exploitation..........................78
III. 2. 2. Rendement........................................................78
III. 2. 5. Grandes étapes culturales du riz pluvial..........80
III. 3. EXPLOITATION DU MANIOC .............................85
III. 3. 2. Rendement (Qp/ha Qcultivé/ha) ......................85
III. 3. 5. Grandes étapes culturales du manioc...............86
III. 3. 6. Leçons à tirer pour une exploitation de manioc90
III. 4. EXPLOITATION DE LA CULTURE
D’ARACHIDE ...................................................................92
III. 4. 2. Rendement (Qp/ha Qcultivé/ha) ......................92
III. 4. 2 Technologie utilisée ...........................................92
III. 4. 3. Système d’écoulement et conservation .............93
III. 4. 4. Grandes étapes culturales pour l’arachide........94
III. 4. 5. Leçons à tirer pour une exploitation d’arachide97
III. 5. EXPLOITATION D’UNE CARBONISATION ......99
6
III. 5. 2. Le rendement ..................................................100
III. 5. 3. Technologie utilisée ........................................101
III. 5. 4. Système d’écoulement et techniques de
conservation .................................................................101
III. 5. 5. Grandes étapes à suivre pour une exploitation de
carbonisation ................................................................102
III. 5. 6. Leçons à tirer pour une exploitation de
carbonisation ................................................................105
DEUXIÈME PARTIE : RAPPORT DES ECHANGES
ENTRE PROMOTEURS AGRICOLES ET EXPERTS
UNIVERSITAIRES............................................................108
CHAPITRE IV : LA PROBLEMATIQUE DE
L’EXPLOITATION AGRICOLE EN RDC : VERS
QUELLE DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT ? ....110
IV. 1. INTRODUCTION..................................................110
IV. 2. LE CADRE SPATIAL DE L’EXPLOITATION
AGRICOLE EN RDC ......................................................111
IV. 2.1. La diversité des conditions naturelles et
humaines : les renseignements tirés des cartes
géographiques ...............................................................111
IV. 2. 2. Les dynamiques spatiales : tendances majeures
caractéristiques du monde rural ........................................
congolais .......................................................................114
IV. 2. LES CARACTÉRISTIQUES DE
L’EXPLOITATION AGRICOLE EN RDC ....................115
IV. 2. 1. Une faible part de la population active agricole
dans la population totale ? ...........................................115
IV. 2. 2. Un régime foncier traditionnel et
communautaire marqué par de timides évolutions
introduites par la loi Bakajika et la loi foncière (1966-
1973).............................................................................116
7
IV. 2. 3. Les faiblesses économiques de l’agriculture
congolaise et le déclin du secteur agricole ....................117
IV. 3. VERS QUELLE DYNAMIQUE DE
DÉVELOPPEMENT AGRICOLE EN RDC ? ................119
IV. 3. 1. Les difficultés de la commercialisation des
produits agricoles et la question de l'exiguïté des terroirs
agricoles........................................................................120
IV. 3. 2. Les perspectives du monde rural : « Vers une
stratégie de développement agricole, base solide du
décollage économique en RDC ? » ...............................121
IV. 3. CONCLUSION .....................................................124
CHAPITRE V : LES DEFIS DE L’AGRICULTURE

CONGOLAISE...................................................................126
V. 1. APPROCHE SECTORIELLE.................................129
V. 2. LES PRINCIPAUX LEVIERS DE
DÉVELOPPEMENT AGRICOLE...................................130
V. 2. 1. L'importance des infrastructures rurales........130
V. 2. 2. Les semences améliorées ..................................131
V. 2. 3. Les engrais chimiques......................................131
V. 2. 4. Le crédit agricole..............................................133
V. 2. 5. La recherche agronomique ...............................134
V. 2. 6. La vulgarisation agricole .................................134
V. 3. LES CULTURES VIVRIÈRES...............................135
V. 3. 1. Généralités.......................................................135
V. 3. 2. Le Manioc ........................................................136
V. 3. 3. Le Maïs ............................................................137
V. 3. 4. Le Riz...............................................................138
V. 3. 5. Les Légumineuses à graines: arachide, haricot,
niébé et soja...................................................................139
V. 3. 6. Les bananes et plantains..................................140
V. 3. 7. Les cultures maraîchères .................................140
8
V. 4. LA COMPÉTITIVITÉ DE L’AGRICULTURE
CONGOLAISE ET LA FISCALITÉ ...............................142
CHAPITRE VI - L’AGRICULTURE CONGOLAISE
FACE AU DÉFI DE LA MONDIALISATION
CONTEMPORAINE..........................................................148
VI. 1. QUELQUES CARACTÉRISTIQUES DE LA
MONDIALISATION. ......................................................148
VI. 2. LES MUTATIONS DE L’AGRICULTURE
CONGOLAISE EN PÉRIODE
POST-COLONIALE. .......................................................151
VI. 2. 1. Quelques caractéristiques de l’héritage
colonial .........................................................................151
VI. 2. 2. Les mutations post-coloniales. .......................154
VI. 3. L’INTÉGRATION DE L’AGRICULTURE
CONGOLAISE DANS LA MONDIALISATION ET LES
RAPPORTS QUI EN RÉSULTENT................................157
VI. 4. QUELLES PERSPECTIVES POUR
L’AGRICULTURE CONGOLAISE FACE AU DÉFI DE
LA MONDIALISATION.................................................160
VI. 4. 1. Quelques hypothèses de travail. .....................160
VI. 4. 2. Quelques pistes pour la mobilisation du potentiel
productif des paysans. ..................................................161
VI. 4. 3. Pourquoi les paysans et l’agriculture
vivrière ? ......................................................................162
VI. 4. 4. Les chantiers de la mobilisation des capacités
productives paysanne dans l’agriculture vivrière. .......163
CONCLUSION GÉNÉRALE ...........................................166
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .........................170
SIGLES ET ABREVIATIONS .........................................174

ANNEXE : CONTRAT FONCIER …………………….175
9
10
11
REMERCIEMENTS
Cet ouvrage est l’un des résultats du programme

VALEPRO. Débuté le 1èr janvier 2004, il avait comme
objectif d’accompagner les initiatives de création des
micro-projets agricoles des migrants congolais vers leur
pays d’origine afin de participer au développement
familial et communautaire.
Cette oeuvre est une capitalisation des expériences des

promoteurs disposés à travailler en réseaux sans lesquels
ils est difficile d’entreprendre. A travers ce livre, nous
voulons témoigner toute notre reconnaissance d’abord
aux membres du département de OCIV-M&D. Il s’agit
de Madame Nadine MUTETA, de Messieurs Anton
VAN ASSCHE, Jean-Macaire MUNZELE-Munzimi et
Stephan HENAU qui ont travaillé sans relâche à la
réalisation de cet ouvrage. Ensuite, que toute l’équipe de
l’organisation Vluchtelingenwerk Vlaanderen trouve ici
l’expression de notre profonde amitié.
A Kinshasa en République Démocratique du Congo,

nous remercions monsieur André Mayengo
coordonnateur de Entreprendre-CEDITA, notre
partenaire local dont la contribution a été appréciable.
Nos remerciements s’adressent aux promoteurs agricoles

qui nous ont constamment soutenus dans l’élaboration
de ce guide. Leur présence à toutes les manifestations
organisées par OCIV-M&D témoigne de cette volonté
sans faille d’aller toujours de l’avant. Cet ouvrage est le
fruit des efforts partagés.
12
Que toutes les personnes qui ont contribué de près ou de
loin à l’élaboration de ce livre trouve un motif de
satisfaction.
Anton Van Assche

Coordonnateur du programme OCIV-Migration et
Développement
13
INTRODUCTION GENERALE
14
15
INTRODUCTION GENERALE
La grande majorité des Africains vit en milieu rural où

elle a pour principale occupation, l’agriculture. Celle-ci
représente, pour cette population, une ressource
importante pour sa subsistance. Elle lui fournit
pratiquement tout ce dont elle a besoin pour son
alimentation. Les deux tiers de la population active
africaine vivent grâce à elle. Elle dégage une bonne part
du produit national brut du continent et rapporte des
recettes en devises.
Forts de ce constat, les différents acteurs du

développement estiment que les économies africaines
devraient se développer à partir de l’agriculture. Il suffit
pour cela, d’y consacrer des investissements nécessaires
(crédits, infrastructures de base, etc.) afin que les
paysans « s’autonomisent » et prennent une part active
dans l’économie nationale. Ils seront ainsi capables de
dépasser le simple niveau de subsistance, ce qui leur
permettra de dégager des excédents commercialisables,
facteur d’un revenu sûr.
La République Démocratique du Congo, dotée d’un

immense territoire au sol très fertile, est une chance pour
l’Afrique. Sa situation géographique de part et d’autre
de l’Equateur en fait un pays à vocation agricole par
excellence. Pour ainsi dire, son développement devrait
reposer sur l’agriculture parce que l’investissement dans
ce domaine est moins coûteux que dans celui des mines.
C’est pour approfondir et orienter la réflexion dans ce
sens que OCIV-Migration et Développement et son
partenaire Entreprendre-Cedita ont élaboré ce guide.
16
Ce guide est la suite logique d’une série de tables rondes
organisées tant à Kinshasa qu’à Bruxelles par les
différents partenaires (exploitants et promoteurs
agricoles, groupes locaux de bénéficiaires) et experts. Il
comprend deux grandes parties. La partie initiale
propose quelques éléments pour une exploitation
agricole et s’articule autour de trois chapitres. Le
premier chapitre souligne l’importance des transferts
financiers effectués par les migrants en vue de soutenir
les exploitations agricoles dans leur pays d’origine (la
RDC). Le programme Valépro, dont cette oeuvre est un
des résultats est brièvement présenté. Le second chapitre
attire l’attention sur les facteurs à prendre en
considération lors d’une exploitation agricole et présente
un plan d’accompagnement. Le troisième traite de
quelques exploitations de cultures types choisies en
raison de leur intérêt nutritionnel et commercial.
La deuxième partie résulte d’un échange entre

scientifiques et experts de haut niveau d’une part,
promoteurs agricoles et groupes locaux de bénéficiaires
d’autre part. Cette partie se structure également autour
de trois chapitres. Le premier porte sur une analyse de
l’organisation d’une exploitation agricole et en retrace
les grandes lignes du cadre spatial. Il met en exergue ses
caractéristiques. L’analyse s’interroge sur la mise en
valeur de la dynamique du développement en milieu
rural et esquisse quelques problèmes qu’on y rencontre.
Le deuxième chapitre se penche sur les défis de

l’agriculture congolaise. Face au problème de la sécurité
alimentaire, quelle démarche privilégier pour aborder
17
cette problématique ? Doit-on s’appuyer sur une
approche sectorielle ou par projet ? Sont également
décortiqués les grands leviers et les infrastructures de
base qui doivent soutenir la relève de l’agriculture
congolaise.
Le chapitre trois s’appesantit sur le défi de la

mondialisation contemporaine. Il fournit quelques
caractéristiques de celle-ci et enchaîne avec les mutations
structurelles qui affectent l’agriculture congolaise.
Quelques perspectives clorent ce chapitre.
De ce qui précède, les différents partenaires et acteurs

demeurent optimistes quant à l’amélioration des
conditions de vie en milieu rural. Ils conviennent que les
paysans devront accroître leur productivité et réinvestir
dans l’agriculture tout en entreprenant d’autres activités
non liées au secteur agricole. Suivant cette perspective,
ils pourront augmenter leurs revenus, détenir une
épargne et un investissement accrus. C’est de cette
manière, soutiennent les experts, que les régions rurales
seront intégrées dans l’économie nationale et pourront
ainsi influencer le cours des événements au lieu de les
subir. Les paysans pourront ainsi être prospères mais
aussi autonomes. Cela leur permettra d’entrevoir une
économie durable génératrice des richesses.
18
19
Première partie :
QUELQUES ÉLÉMENTS POUR UNE

EXPLOITATION AGRICOLE
20
21
CHAPITRE 1 - LE PROGRAMME VALEPRO
Le mot Valépro signifie en fait « Valorisation de

l’épargne des migrants résidant en France et en Belgique
par l’appui à des activités productives au Bénin, au
Cameroun, en Guinée Conakry, en République
Démocratique du Congo et au Togo ». Ce programme,
financé par la Commission Européenne et la DGCD
Belgique a mis en commun les expériences et les activités
d’une organisation en France, le pS-Eau (et leur
programme PMIE : Programme Migrations et Initiatives
Economiques) et OCIV–Migration et Développement en
Belgique.
Cette publication est en effet une capitalisation de ce

programme intitulé Valépro, développé dans la période
janvier 2004 - juin 2005 pour le volet RD Congo.
1. 1. ANALYSE DE LA PROBLÉMATIQUE
Les migrants ont toujours contribué au développement

de leur pays d’origine (via le transfert de fonds, de
matériel et d’équipement, de compétences, etc.). Le
volume de ces transferts est souvent bien supérieur aux
budgets d’aides publiques au développement octroyés
par les pays Européens. Aujourd’hui, si ces flux sont
destinés en majorité à des besoins de consommation
courante, une partie de plus en plus importante est
dirigée vers des initiatives productives dans des secteurs
aussi divers que le petit commerce, les transports,
l’artisanat, la production agricole et la transformation de
matières premières.
22
Ces transferts ont alors un impact direct et positif sur
l’amélioration des conditions de vie des familles. Ils
bénéficient largement à l’économie des pays en voie de
développement.
Pourtant, dans la pratique, on a pu observer plusieurs

effets pervers de ces actions de solidarité :
La forte dépendance du Sud vis-à-vis de la

« rente »migratoire : la majorité des actions de solidarité
des migrants vers leur pays d’origine couvrent les
besoins de consommation des familles. Ainsi, cette
dynamique ne débouche pas sur un investissement de
moyen ou long terme ou un développement local
durable. Elle ne participe pas à la prise d’autonomie des
bénéficiaires car les fonds sont consommés plus
qu’investis : la dépendance vis à vis des migrants du
Nord s’accentue et la migration s’auto-entretient.
La faible durabilité des initiatives productives : si une partie

significative des flux d’argent est dirigée vers des
initiatives de type productif, le démarrage et le
développement de ces projets sont souvent compromis
pour plusieurs raisons :
- une mauvaise élaboration du projet (souvent

basée sur des informations subjectives plutôt
qu’objectives) due à une absence d’étude de
faisabilité ;
- une absence de planification des activités et des
investissements ;
- une mauvaise connaissance du marché et du
milieu ;
23
- la difficulté à accéder au système bancaire
classique ;
- des technologies et pratiques pas toujours
adaptées ;
- des difficultés de gestion en ce qui concerne une
dissociation des revenus de l’entreprise et ceux
de la famille ;
- une concertation et collaboration tendues avec le
personnel et les associés locaux ;
- une sous capitalisation ;
- un manque de suivi des activités.
1. 2. OBJECTIFS DU PROGRAMME
Ce programme se propose de favoriser l’autonomie des

familles et des communautés locales et de rendre plus
durables les initiatives des migrants.
L’objectif général est d’augmenter l’impact et la

durabilité des transferts financiers des migrants.
L’objectif spécifique est le renforcement des capacités
des migrants et des groupes locaux de bénéficiaires à
développer des activités productives durables dans les
pays d’origine.
Les résultats intermédiaires et activités peuvent être

résumés comme suit :
a. Les transferts sont orientés vers des activités

productives.
- Accueillir et orienter les porteurs de projets

potentiels
24
- Accompagner les porteurs dans l’élaboration
de leur idée de projet et leur besoin en appui
(avant-plan d’entreprise)
- Faire un bilan avec les porteurs sur la
faisabilité du projet
b. La durabilité et l’impact des activités sont améliorés.
L’opérateur du programme en Belgique :
- Organiser des séminaires de formation et

d’échange d’expérience en matière de
montage de projet.
- Assurer un accompagnement individualisé
pour planifier les actions d’étude de
faisabilité et de montage.
- Consulter les opérateurs d’appui au Sud sur
la faisabilité des projets
- Rédiger l’accord quadripartite de
collaboration entre promoteur et groupe
local de bénéficiaires et opérateurs d’appui
au Nord et au Sud
- Assurer le suivi des porteurs de projet
Les partenaires d’appui local en RD Congo
- Collecter et valider des information, donner

un avis sur la faisabilité des projets ;
- Guider les porteurs de projets et leur équipe
locale dans leurs prospections et étude de
faisabilité ;
- Définir avec les porteurs de projets leurs
besoins en conseil, formation et suivi ;
25
- Assurer ou coordonner les formations
d’appoint dispensées sur le terrain ;
- Orienter les promoteurs dans leurs besoins de
financement ou de réseaux ;
- Rédiger et faire signer les contrats de suivi
- Suivre, diagnostiquer les problèmes et
prodiguer des conseils dans la mise en place
et le développement des activités (conseils
techniques et de gestion) ;
- Communiquer régulièrement avec les
partenaires du Nord et les informer de
l’évolution des projets.
1. 3. LA MÉTHODOLOGIE APPLIQUÉE
Le dispositif d’appui qui est offert dans le cadre du

programme Valépro est basé sur la notion du citoyen
transnational. Il essaie de répondre au mieux aux
besoins en accompagnement de ce type de citoyen. Ce
dispositif est opérationnel depuis l’an 2000. Il peut faire
prévaloir une somme d’expériences enrichissantes.
Ci-dessous, nous expliquons d’abord la notion de

transnationalité et après le rôle de différents éléments du
dispositif.
1. 3.1. La transnationalité
L’histoire de la migration est souvent celle de la lutte des

peuples pour survivre, échapper à la pauvreté et à
l’insécurité, pour se déplacer en fonction des
opportunités et pour prospérer. La migration est
devenue une caractéristique importante et croissante
26
dans la mondialisation actuelle, où de plus en plus de
peuples sont en mouvement.
Le rôle de la migration entre Pays Développés et Pays en

Développement est devenu une question politique
importante en termes de développement mondial,
réduction de la pauvreté et atteinte des Millennium
Development Goals des Nations-Unies. La migration
n’est pas la panacée pour résoudre les problèmes de
développement mais quand elle est bien gérée, elle peut
donner des bénéfices importants en termes de
développement et de réduction de la pauvreté1.
Un élément frappant à ce propos est la taille

phénoménale et le taux de croissance des transferts
financiers des migrants vers leurs pays d’origine, c’est-à-
dire l’envoi de fonds des migrants à leurs familles ou
relations restées au pays. Selon la Banque Mondiale, les
transferts financiers des migrants ont représenté 80
milliards en 2002 et 100 milliards de dollars en 2003.
Il en résulte un style de vie transnational, caractérisé par

des nouvelles opportunités pour des changements
économiques et sociaux dans plusieurs domaines, mais
aussi des épreuves, des souffrances causées notamment
par la séparation et l’éloignement de la famille ou de la
nation.
1 House of Commons, International Development Committee,
(29/06/ 2004). Migration & Development: How to make migration work

for poverty reduction. London
27
Pays Citoyen Pays
transnational
d’origine d’accueil
La notion de transnationalité est une vieille réalité mais

peu exploitée. Elle peut concerner plusieurs pays. Pour
mieux la comprendre, on se limite par exemple à une
personne qui a des attaches dans deux pays, son pays
d’origine et son pays d’accueil.
La personne transnationale n'a pas d’espace

géographique unique, mais elle oscille entre au moins
deux espaces. Comme un homme ne peut se trouver
qu’à un endroit à la fois, sa présence à l’autre endroit
n’est donc pas physique, mais mentale. Bien sûr, par les
contacts familiaux, les médias et les réseaux, la personne
reste informée et s’informe sur les évènements qui se
passent à l’endroit où elle ne se trouve pas.
Cette information ne reste pas sans suite. Souvent, un

migrant au Nord s’est engagé, vis-à-vis de sa famille
28
restée au Sud, pour des raisons diverses, à collaborer
dans différentes activités. Souvent, il a un réseau de
contacts qu’il désire entretenir. Vu cet engagement, les
activités que la personne développe dans l’espace où elle
se trouve physiquement, seront influencées par les
informations, les demandes (la pression), les ambitions
dans l’autre espace. Sa façon de vivre dans le pays
d’accueil (étudier, travailler, être heureux,…) est
influencée par ce qui arrive dans le pays d’origine.
En d’autres mots, ce qui se passe là-bas a des

implications sur l’intégration de la personne ici. De la
même façon, son bien-être dans le pays d’accueil a une
influence directe sur ses capacités et ses démarches en
faveur du pays d’origine. Bien sûr, sa contribution à la
société du pays d’accueil peut être renforcée par les
réussites et les succès réalisés dans le pays d’origine. Ce
qui donne satisfaction dans un espace, pourra la rendre
heureuse dans l’autre espace, et vice-versa.
Parlons donc d’un citoyen transnational avec des

réseaux et contacts, des activités, des ambitions et des
engagements dans au moins deux espaces
géographiques. Il établit des contacts permanents et
continus entre ces deux espaces, ce qui mène à une
interaction durable. Il est évident que ces activités ont
une influence mutuelle sur les deux espaces, mais aussi
un effet pluridimensionnel sur la vie de ce citoyen. Le
phénomène n’est pas nouveau, cependant, avec les
nouvelles technologies (technologie satellitaire, internet,
…), le mouvement et la communication entre des
grandes distances peuvent se faire plus rapidement et
plus fréquemment que dans le passé.
29
Pour faire jouer pleinement les atouts de cette
transnationalité, une migration circulaire s’impose. La
personne transnationale a la volonté, même le besoin de
changer régulièrement d’endroit. En fonction des
activités et des engagements, elle veut se trouver à un
endroit ou à l’autre. Une vision unidirectionnelle sur la
migration conduit les gens, une fois arrivés au Nord, soit
à rester et à s’intégrer, soit à ne pas avoir accès au
territoire et donc à retourner. Cette politique résulte en
une forte limitation de plusieurs groupes de citoyens
transnationaux, qui n’ont pas la possibilité de voyager
entre leurs deux espaces, dès lors, ils ne peuvent pas
valoriser pleinement les atouts de leur citoyenneté
transnationale.
1. 3. 2. Le dispositif transnational entre la Belgique

et la RD Congo
La collaboration OCIV – Migration & Développement et

ENTREPRENDRE – Cedita pourrait se définir comme un
dispositif et/ou un réseau transnational entre la
Belgique et la R.D.Congo.
Ce dispositif transnational OCIV - Migration a pour

objectifs de viser essentiellement à augmenter
respectivement :
- l’impact des efforts tant des migrants que des

groupes locaux des bénéficiaires ;
30
- la durabilité de ces efforts en faveur du
développement de la R.D. Congo en général et de
tous ceux qui sont impliqués dans les différents
projets des migrants en particulier ;
- l’insertion des micro – projets des migrants ou de
leurs groupes locaux des bénéficiaires dans les
plans globaux ou réseaux locaux ;
- la visualisation des efforts réciproques dans les
deux pays ;
- la promotion et la recherche dans le domaine
Migration et Développement.
La plupart des membres du réseau, bénéficiaires des

services du dispositif transnational OCIV – Migration &
Développement et ENTREPRENDRE – Cedita, peuvent
bénéficier des avantages de la migration circulaire, ce
qui assure une grande flexibilité dans le travail et
garantit des effets et résultats plus durables.
Concernant ces services et les activités du dispositif

transnational OCIV – Migration & Développement et
ENTREPRENDRE – Cedita, ils consistent notamment à :
- orienter – informer les migrants au nord sur les
opportunités dans leur pays d’origine et
demandant leur implication et au sud sur les
actions rentables et durables à développer ;
- évaluer les capacités des migrants à gérer et à
renforcer des projets dans leur pays d’origine ;
- établir les liens avec les acteurs locaux (ONG –
partenaires) bénéficiaires ou non des appuis
d’OCIV – Migration & Développement. Ces liens
renforcent le partenariat et leur permettent
31
d’effectuer un échange de services
complémentaires à moindre frais ;
- étudier la faisabilité technique et économique de
projets de migrants ou de leurs groupes locaux
des bénéficiaires. Cette étude vise à assurer la
cohérence technique et financière des projets;
- organiser l’échange des expériences entre les
promoteurs ou groupes locaux des bénéficiaires
qui interviennent dans un même domaine. C’est
le cas du groupe des agriculteurs dont l’objectif
est de produire un guide pratique pour
l’exploitation agricole en R.D.Congo et
particulièrement à Kinshasa.
Cette publication est basée sur les activités et les

résultats de ce dispositif transnational.
32
33
CHAPITRE II - PLAN POUR UNE
EXPLOITATION AGRICOLE
Introduction
Pour s’engager dans une exploitation agricole, il est

essentiel de connaître la pratique, les coutumes et les
facteurs qui conditionnent sa réussite. L’agriculture en
RDC repose sur l’exploitation de petites surfaces sur
lesquelles des groupements familiaux ou individuels
produisent des produits vivriers après un long
processus. Ce dernier va de l’abattage à la récolte en
passant par le sarclage, le labourage et les semailles. Sur
ces surfaces, il y a alternance de cultures. Le traitement
du sol exige constamment une mise en jachère.
Cependant, la demande croissante du marché et la
pression démographique contribuent à la réduction du
temps de jachère. Ce qui entraîne l’appauvrissement du
sol, et donc des rendements. L'étendue des terres
cultivées nécessite en outre l'utilisation d'une main-
d’œuvre importante.
De nos jours, grâce à la mécanisation, il est possible de

doubler, voire de quadrupler le rendement agricole sur
des étendues de terre parfois minuscules. Cette
modernisation fait de la rentabilité la priorité des
priorités, un impératif absolu. Suivant cette nécessité, la
terre reste l'élément primordial sans lequel aucune
exploitation agricole n’est envisageable. Les agriculteurs
doivent s'adapter au contexte changeant de leur milieu
s'ils veulent améliorer leur production et répondre ainsi
aux besoins du marché.
34
Dans ce contexte évolutif, comment faut-il concilier la
conjonction des principaux facteurs de production avec
les pratiques administratives et législatives afin
d’assurer une exploitation en connaissance de cause ? Il
est question, dans ce chapitre, de présenter la région
concernée par l’exploitation agricole, de s’appesantir sur
la typologie des facteurs, d’exposer un plan d’une
exploitation agricole. Bref, comment envisager le
passage de l’autosubsistance pour aboutir à la
rentabilisation du projet envisagé.
2. 1. KINSHASA : CLIMAT, VÉGÉTATION ET

SOL
La région concernée par ce plan d’exploitation est la ville

de Kinshasa et sa périphérie. Cette ville est bâtie le long
du fleuve Congo. Au point de vue juridique, Kinshasa
est la capitale de la RDC et reste un centre administratif,
économique et culturel important. Sa superficie est de
9.965 km2. Kinshasa est limitée au nord et à l’est par la
province de Bandundu, au sud par la province du Bas-
Congo et à l'ouest par la République du Congo-
Brazzaville dont elle est séparée par le fleuve Congo.
L'altitude moyenne de la ville est de 300 m. Sa
population totale est estimée à 6.500.000 habitants
(Statistiques de l’Eglise Catholique : 2003). La ville est
surtout une concentration de services.
Kinshasa a un climat tropical sec avec une végétation de

savane herbeuse, parsemée d’arbustes et très propice à
l’agriculture et à l’élevage de bovins. Cette métropole
35
connaît l’alternance de deux saisons : une saison des
pluies qui couvre pratiquement une grande partie de
l’année. Elle débute approximativement à la fin du mois
d’août et prend fin à la mi-mai. Les températures sont
élevées (autour de 30°C) et l'humidité ambiante crée une
atmosphère lourde, parfois étouffante. Cette grande
saison des pluies est intercalée par une petite saison
sèche que les Kinois appellent la petite saison sèche ou «
elanga moke » en lingala. Elle intervient entre les mois
de janvier et février et dure trois à quatre semaines. La
saison sèche commence à la mi-mai et se termine au
mois d’août. Elle se caractérise par l'absence de pluies,
des températures plus fraîches et un ciel généralement
couvert. Dans le domaine agricole, cet intermède des
pluies et de non-pluies est subdivisé en saisons A et B.
a) La saison A
C’est la saison de culture par excellence en raison de la

régularité des pluies. Elle commence au mois d’août et se
termine au mois de mai. Les cultures vivrières (manioc,
maïs, patate douce, arachide, riz, etc.) et fruitières comme
les agrumes (oranger, citronnier, bigaradier, safoutier,
ananas, avocatier, etc.) sont exploitées pendant cette
saison. Ces cultures sont faites à une petite échelle.
b) La saison B
C’est la saison sèche. Elle dure plus au moins quatre mois

(mai, juin, juillet, août). Elle se caractérise par une absence
de pluies. Cette saison est tout indiquée pour les cultures
maraîchères (cultures à contre saison) comme le chou,
36
l’oignon, l’amarante, les ciboules, le piment, la tomate, le
poivron, etc.
c) Le calendrier agricole
La connaissance de la pluviométrie est essentielle pour

établir un calendrier agricole. Ce qui permet aux
agriculteurs de mieux organiser leurs travaux champêtres
et d’en assurer une exploitation efficiente. Les différents
travaux agricoles tels que le défrichage, le labour, le semis,
l’entretien, la récolte, etc. (qui sont développés plus loin)
se font à des moments précis du calendrier. Celui-ci est
établi en fonction des types des champs et de périodes au
cours desquelles il est nécessaire d’y travailler. Il prend en
considération les facteurs ci-dessous :
- Les différents types de champs, selon leur
position dans le terroir (plateau, pente, bas-fond,
etc.) ; selon les caractéristiques du sol et de son
humidité; selon les associations culturales qui s’y
trouvent et selon les pratiques agricoles (labour à
plat, billonnage, buttage, confection de planches).
- L’observation du temps de travail des
cultivateurs et le moment précis où les différents
travaux se réalisent (principalement : défrichage,
labour, semis, entretien et sarclage, récolte,
parfois le buttage et secondairement les
opérations spécifiques à chaque culture,
notamment la taille, la fumure, le traitement
phyto-sanitaire, le tuteurage, etc.).
- Le cultivateur kinois a une connaissance
empirique du travail agricole. Il sait par
empirisme qu’une sécheresse persistante de 8 ou
10 jours peut avoir des effets néfastes sur les
37
cultures, surtout au moment de la germination,
de la croissance et de la moisson. Il est donc
intéressant de connaître le cycle végétatif des
plantes et la pluviométrie.
d) Les disponibilités en travail :
De l’observation du travail agricole au plateau des Bateke,

il est évident que celui-ci (temps) est tributaire du cycle
végétatif des plantes. Le travail agricole est par
conséquent dépendant de la pluviométrie. A certaines
périodes de l’année, il n’y a donc aucune activité agricole.
Ce moment est mis à profit pour réaliser des activités tels
que la pêche, la réparation des maisons, les fêtes, les
voyages, les travaux collectifs, etc.
Retenons que :
- L’activité agricole est un perpétuel
recommencement. Chaque année, à une période
déterminée, l’agriculteur est amené à refaire les
mêmes travaux de défrichage, de labour, de
semis, d’entretien, de récolte, etc.
- Le cycle végétatif (germination, levée, montaison,
floraison, nouaison, maturation, etc.) est
dépendant du cycle des saisons et mérite une
attention particulière.
2. 2. TYPOLOGIE DE FACTEURS
De nombreux facteurs aussi bien géographiques2 (le

relief, le climat, la nature des sols, la végétation, les
2 Voir à ce sujet l’aperçu sur Kinshasa : climat, végétation et sol..
38
réserves en eau, etc.), techniques, économiques que
sociaux déterminent le choix et le développement des
activités agricoles. Ces facteurs influent sur
l’organisation d’une exploitation agricole.
2. 2.1. Facteurs techniques
Par facteurs techniques, il faut sous-entendre les

techniques et les outils utilisés pour rendre
opérationnelle une exploitation agricole. Les techniques
adoptées dépendent du type de végétation suivant qu’il
s’agit de la forêt ou de la savane. Pour ainsi dire, les
principales techniques auxquelles les paysans recourent
sont les suivantes : le désherbage, le labour, la rotation,
l’assolement, le buttage, le billonnage, l’association des
cultures, la culture pure, le semis, le bouturage, le
sarclage.
Le labour consiste à retourner le sol, à enfouir les herbes

et le fumier. La rotation consiste à produire sur une
même surface des cultures différentes. Par exemple, le
manioc, le maïs et l’arachide peuvent être cultivés sur un
même champ dans une perspective de mise en jachère.
En savane par exemple, le sol étant riche, on procède à
des rotations coton/maïs , coton/arachide, manioc/
coton, maïs/arachide, manioc/arachide, coton/maïs,
coton/manioc, etc.
L’assolement est un procédé de culture par succession et

alternance sur un même terrain pour conserver la
fertilité du sol. Il s’agit de la répartition des terres de
l’exploitation entre diverses cultures. Chaque portion de
terre est appelée sole.
39
Le buttage est la formation à la houe d’un petit
monticule de terre au pied du plant. Il permet de
concentrer le ruissellement en filets d'eau qui ont tôt fait
de creuser des rigoles sur de fortes pentes. Cette
technique est propice également aux aménagements de
petites buttes aux pieds de maïs en vue de faire face à la
verse. L’assolement et le buttage présentent quelques
inconvénients notamment les risques d’érosion suite aux
pentes qu’ils nécessitent, favorisant ainsi l’incohérence
du sol (niveau). L’association des cultures exploite sur
un même champ plusieurs cultures. On pourrait y
cultiver du maïs, du manioc et de la patate douce. Quant
à la culture pure ou la monoculture, elle exploite sur un
seul champ une seule culture.
Le billonnage élève la hauteur des plantes cultivées par

rapport aux mauvaises herbes (adventices). Il est utilisé
aussi pour enfouir les résidus de culture. Cependant,
c’est en fonction de la périodicité des travaux qu’il est
possible de faire le labour en plein, le billonnage avant
semis, le billonnage à fort écartement après semis ou le
labour par tracteurs. Il est envisageable d’accroître les
rendements en recourant au tracteur. Ce qui permettrait
de réduire le temps de travaux des paysans. Mais
l’utilisation de cet engin motorisé augmente plus
facilement les risques de détérioration du sol. Le buttage
et le billonnage ont l’avantage d’assurer une bonne
croissance des racines (igname, manioc). Un bon
drainage dans les zones temporairement humides est
une manière de rassembler les terres humides autour des
plantes cultivées sur les sols les plus dégradés. Le
40
sarclage consiste à éliminer les mauvaises herbes en
utilisant la houe.
A côté de ces techniques, il y a d’abord l’outillage
agricole (houes, machettes, haches, etc.) qui est un
élément déterminant dans la productivité. Mais cet outil
est rudimentaire. Son rendement est fort limité.
L’introduction de nouveaux instruments susceptibles
d’améliorer quantitativement et qualitativement la
production doit être adaptée au terrain et à la végétation.
A titre indicatif sont repris ici les prix des principaux
outils agricoles mais aussi pour le labourage et/ou la
production.
Tableau 1 : Prix des principaux outils agricoles (prix

actualisé au marché Bayaka en mars 2005)
N° Matériel Prix Prix ($us) Observation

( en FC)
01 Brouette 16000 32.9896 Tx :1$us=485 Fc
02 Bêche 1500 3.09 + manche
compris
03 Hache 3500 7.216 +manche
04 Râteau 1500 3.09 + manche
06 Houe (le coq n°2) 1800 3.7113 + manche
07 Houe (le coq n°3) 2500 5.15 + manche
08 Machette Tramotina 1800 3.71
09 Pioche 4500 9.278 + manche
10 Fil nilon pour traçage 2500 2.15
11 Mètre ruban(50m) 13500 27.835
12 Binette 2000 4.123
Ensuite, les semences agricoles ne parviennent pas

toujours à fertiliser le sol du fait d’une utilisation
intensive de celui-ci et du non-respect du temps de
jachère pour les cultures. L’insuffisance de l’utilisation
41
des engrais et les connaissances techniques limitées tout
comme l’accès difficile aux circuits de commercialisation
précarisent les paysans. Ces facteurs ne garantissent pas
une production régulière aux producteurs locaux. Eu
égard à ce qui précède, l’utilisation d’une technologie
appropriée comme l’emploi de la traction animale
pourrait déjà soulager les paysans dans le transport de
leurs produits agricoles.
Face aux innovations techniques qui privilégient de

hauts rendements, les paysans semblent dépassés. Les
efforts qu’ils déploient afin de les assimiler et de les
intégrer dans leur logistique en vue d’améliorer la
productivité de leur exploitation sont comme une goutte
d’eau dans l’océan. Cependant, il est possible
d’introduire des semences améliorées et des intrants qui
solidifient le sol, éliminent les rongeurs qui détruisent
les cultures, pour que les paysans améliorent
qualitativement et quantitativement leur travail ainsi
que leurs rendements.
2. 2. 2. Facteurs économiques
Par facteurs économiques, il faut sous-entendre les

moyens de production qui sont la terre, le travail et les
investissements agricoles. Dans le traitement qui suit, cet
ordre n’est pas respecté. Il s’agit de montrer plus loin
(cfr. gestion économique, durabilité et rentabilité) de
manière concrète comment le paysan doit effectuer un
calcul de rentabilité s’il veut rendre son exploitation
rentable.
42
2. 2. 3. Facteurs politiques
L’histoire politique récente de la RDC est très

mouvementée. Depuis son accession à l’indépendance
politique formelle en 1960, le pays a connu une
multitude de rebellions qui rendent toujours difficiles sa
gestion. Cette instabilité a des origines aussi bien
internes qu’externes. La RDC est aujourd’hui victime des
guerres par procuration menées par des pays voisins et
eux-mêmes instrumentalisés par le grand capital
international. Cette instabilité politique quasi chronique
est un obstacle de premier ordre pour la conduite des
affaires de l’Etat. Elle entraîne une spirale de la violence
qui ne permet aucune planification. La situation
politique détermine la stabilité de l’Etat dans tous les
autres domaines.
2. 2. 4. Facteurs sociaux
Les facteurs sociaux influencent fondamentalement la

perception et la vision que chaque société a de son bien-
être, de son organisation et de son développement. A
travers toute la RDC, si vous permettez cette
généralisation, le métier d’agriculteur jouit de peu de
considération. Il n’est pas valorisé socialement.
Comment faut-il le valoriser ?
A côté de cette question récurrente vient se greffer un

problème tout aussi important lié à la culture du travail.
En effet, le travail agricole mobilise un nombre
43
important de saisonniers. Ce qui implique une
surveillance accrue de ces derniers. Une défaillance dans
le système de contrôle peut être l’occasion d’un
relâchement de la part de certains ouvriers, notamment
le non-respect de l’horaire de travail, l’exécution lente ou
anormale des tâches, etc. Une manière de répondre à
l’indélicatesse de ces saisonniers est d’avoir sur le site
d’exploitation une main-d’œuvre permanente.
2. 2. 5. Facteurs juridiques
Ces éléments s’appliquent, comme tous les autres

éléments sur la périphérie de Kinshasa.
a) Le droit coutumier
Pour organiser une exploitation agricole, la connaissance

du droit coutumier est impérative. Il s’agit d’un
ensemble de règles, de pratiques qui obéissent à la
coutume et régissent l’organisation, l’exploitation et
l’attribution de l’espace. Comprendre leur logique et leur
dynamique propres est essentiel pour une meilleure
approche de l’exploitation agricole. De nombreux
conflits fonciers ont cours en Afrique à la suite d’une
dualité de législation (coutumière et étatique). En RDC,
les sociétés rurales et mêmes urbaines considèrent la
terre comme un bien inaliénable, c’est-à-dire un
patrimoine familial qui appartient au clan ou au lignage.
o La logique traditionnelle de la gestion des

espaces
44
Une triple relation (espace - autorité locale - groupe
localisé) traduit le fondement de la logique traditionnelle
de la gestion de l’espace. La terre appartient aux
groupements familiaux (clan, lignage). Cette perception
est ancrée dans l’imaginaire collectif et dans la pratique à
telle enseigne que même la juxtaposition du droit
étatique au droit coutumier ne peut la modifier
fondamentalement du jour au lendemain. Le sol revient
toujours à la communauté locale (clan ou lignage) qui en
dispose suivant les besoins sociaux. C'est un bien
inaliénable qui fait l'objet d'une appropriation collective.
Ce qui implique que même les autorités étatiques se
référent à l’autorité lignagère. Pour les citoyens, « C’est
un devoir de protéger sa terre, preuve de son
attachement au sol qui a fini par s'identifier aux ancêtres
qu'elle abrite et qu'on respecte…» (CROUSSE B : 202). Fort
de cette idée, il n’est pas évident de se débarrasser de la
terre ancestrale et ce, malgré le fait colonial et la
présence de nouveaux Etats issus de la fragmentation
des anciennes sociétés précoloniales. Cette philosophie
de la gestion du sol n’a pas changé.
o Dispositions sociales d’accès à la terre
Dans l’organisation sociale rurale, il convient de

distinguer les différentes hiérarchies de pouvoir. De
manière succincte, il y a le chef de village, le chef de clan
ou de lignage et le chef de terre. Cette structuration
dépend de la configuration de la société suivant qu’elle
est étatique ou segmentaire. Il revient au chef de terre
d’opérer la redistribution selon les besoins de chacun.
Cette gestion de la terre s'enracine dans une logique
45
ancestrale de la non-cession de ce bien. Il en est de même
du système de l’héritage qui se fait au niveau familial.
o L’autorisation d’occuper ou d’exploiter
L’autorisation d’occuper ou d’exploiter la terre s’assimile

à un parcours de combattant. Il est indispensable de
sécuriser le site d’exploitation. Pour cela, il faut avoir un
contrat signé avec le chef coutumier ou le chef de terre,
un constat du procès verbal établi par l’autorité
communale et un certificat d’enregistrement établi par le
conservateur des titres fonciers et immobiliers.
o La location et la concession du droit d’usufruit
Dans toutes les communautés humaines, l’accès au sol a

toujours été réglementé. En Afrique, sa gestion relève du
droit coutumier. Les membres du lignage pouvaient
cultiver la terre lignagère sans en vendre une portion. Ils
ont le droit d’usage et non la propriété. Ils pouvaient
tirer du sol les produits utiles pour subvenir à leurs
besoins. Ils étaient propriétaires de leurs produits mais
pas des terres. Cette exploitation du sol se faisait en
respectant les limites territoriales de leurs champs.
b) Le régime foncier étatique
La plupart des Etats d’Afrique noire ont acquis leur

indépendance dans les années 1960. Les nouveaux
dirigeants n’ont nullement cherché à remettre en cause la
législation foncière héritée de la période coloniale. En
46
RDC par exemple, par la loi Bakajika de 1966, l’Etat
devenait le seul propriétaire du sol et du sous-sol.
Appropriation purement formelle, car en pratique, les

citoyens recourent d’abord au droit coutumier et ensuite,
ils s’adressent aux services étatiques. Il y a donc, une
dualité qui coexiste dans la gestion de l’espace foncier.
Faute d’asseoir sa propre législation, il arrive que l’Etat
soit obligé de négocier l’achat d’un terrain auprès de
l’autorité coutumière.
o Les démarches à suivre pour acquérir une

superficie de terrain agricole à Kinshasa
- S’informer auprès du chef coutumier. Le prix

par hectare est de 150 $us (à N’sele) ; à
Maluku, il oscille autour de 100 $us l’hectare.
Les prix sont discutables ;
- Etablir une fiche parcellaire ou du terrain ;
- Obtenir l’attestation de droit d’occupation (la
commune donne l’attestation de
confirmation).
o Les démarches au niveau du ministère des

affaires foncières :
- Ouverture du dossier en commençant par

l’achat du formulaire : demande de terre,
demande des travaux aux services du
cadastre avec deux fardes chemises. Le
demandeur paie 5.000 Fc. Le dossier est
confié à un géomètre à qui il faut payer des
honoraires (frais de déplacements). Les prix
47
varient suivant qu’il s’agit d’une concession
d’un hectare (qui revient à 50 $ us ou de plus
d’un hectare le montant peut atteindre 100 $
us.
- Travaux techniques : préparation d’un ordre
de mission au nom d’un géomètre,
préparation des matériels qu’il faut pour
descendre sur le terrain et les moyens
financiers (par le demandeur des services),
les frais de mesurage et du bornage (à charge
du demandeur), établissement de procès-
verbal, l’attribution du numéro cadastral par
le chef de division du cadastre, mise à jour
du plan général de la ville de Kinshasa, le
tirage (croquis), signature du croquis par le
chef de division du cadastre ;
- Etablissement du contrat :
• Calcul sur base de la superficie du

terrain ou de la parcelle. Le prix varie
selon les catégories : catégorie A et
catégorie B. Catégorie A : Lemba,
Limete, Gombe, Kasa-Vubu, Bandal.
Catégorie B: Masina, Maluku,
N’sele…Les indications concernant les
prix sont à la libre appréciation du
géomètre du ministère des affaires
foncières.
• La première signature par le
conservateur de titre immobilier qui va
inviter l’occupant d’aller payer à la
Banque. Mais avant d’y aller, il faut
48
passer à la DGRAD pour l’établissement
de la note de perception.
• Au retour de la banque, passer aux
finances chez le comptable pour
contresignature afin de valider le
paiement effectué à la banque ;
• Acquisition du contrat.
o Les démarches au niveau de la division urbaine

des affaires foncières (voir conservation de
Tshangu Masina sans fil)
- Contrat de location : contrat précaire, contrat

provisoire, transfert de bail ;
- Contrat de concession perpétuelle : pour les
personnes physiques, on donne le certificat
d’enregistrement ; pour les personnes
morales, on donne le registre contrat
ordinaire (R.C.O., en sigle) ; pour une
parcelle à usage agricole : obtenir le certificat
d’amphithéose : l’arrêté ministériel sur les
communes dépend de la catégorie A ou B.
A titre illustratif, les démarches concernant la catégorie

B s’effectue de la manière suivante :
0.025 x la superficie x taux du jour du dollar = prix de
référence (0.025 : indice).
Les taxes fixes pour les services rendus pour
l’occupation d’un contrat :
Taxes du contrat : 2.4 x taux du jour du dollar
Frais de procès verbal (P.V) = 1.6 x taux du jour du
dollar
Frais du croquis : 0.50 x 5 x taux du jour du dollar
49
Pour un certificat d’enregistrement = 4.5 x taux du jour
du dollar :
• Prix de référence,
• Taxe de contrat,
• Procès verbal,
• Note d’usage (N.U.)
• Procès verbal du mesurage et bornage =
6 x taux du jour du dollar,
• Croquis.
50
2.3. ANALYSE D’UNE EXPLOITATION
AGRICOLE
II. 3. 1. Type de présentation d’une exploitation

agricole3
Chaque exploitation agricole a ses particularités. C’est à

l’occasion de la préparation qu’il convient, en fait, de
déterminer la démarche d’étude, de mise en œuvre, de
suivi et d’évaluation en prévoyant les points à aborder
en priorité, selon la nature et le contexte de
l’exploitation. Ce type de présentation est avant tout un
outil de travail et de visualisation pour les promoteurs
agricoles. Il permet à quiconque de se forger une idée
sur une exploitation agricole et de trouver des réponses
sur la productivité, la rentabilité, les perspectives et le
potentiel que recèlent une telle activité.
La présentation pourra donc reprendre les éléments

suivants :
3 Le présent plan type de présentation et d’analyse d’une exploitation

concerne les activités du secteur agricole (agriculture, élevage, pêche,
…). Beaucoup d’autres schémas sont cependant envisageables
compte tenu de la spécificité de chaque projet. Le modèle repris ici est
le résultat de nos propres recherches. C’est une lecture d’une dizaine
d’ouvrages (repris dans les références bibliographique) et de
formations pratiques qui ont conduit à cette formulation.
51
a) Historique de l’exploitation
Dans une historique, il est important de mentionner les

dates des évènements importants ou cruciaux dans le
développement de l’activité.
o Depuis combien d’années êtes-vous engagé

dans l’exploitation ?
o L’action s’est développée comment ? D’où vient
l’idée ?
o Comment l’idée s’est matérialisée ?
o Quels sont les moyens investis (données
concrètes !!)
o Quelles ont été les évolutions importantes au
niveau des résultats de l’exploitation (quantités
produites,…), nombre de personnes impliquées,
investissements,… ?
o Quels ont été les partenariats importants
(gestionnaires, investisseurs, fournisseurs,
clients,…)
o Quelle est l’évolution du cadre juridique ?
b) Cadre de l’exploitation
Les facteurs ci-après doivent servir à circonscrire

l’exploitation dans son contexte géographique,
économique et social, de façon à déterminer leur
influence directe ou indirecte sur la bonne marche de
celle-ci. Il s’agit donc
52
- De la localisation géographique de
l’exploitation (région, localité … en y
joignant une carte éventuelle)
- Du climat, sol et végétation, hydrographie de
la région (zone d’action de l’exploitation)
- Des systèmes de production : assolements,
rotations (jachères/cultures), techniques
culturales, niveaux de production, type
d’élevage
- Des structures agraires : structure foncière
(répartition des terres) ; division du travail
(homme–femme) et structure de décision,
équipement, main-d’œuvre (population
active, exode…)
- Des éléments d’infrastructures : équipements
et infrastructures sociaux publics et privés
existants : praticabilité des routes, réseau
fluvial et ferroviaire, infrastructures
portuaires, télécommunications, services
techniques (service de vulgarisation
agricole), fourniture d’énergie, etc.
Essayez de répondre entre autre aux questions

suivantes :
o Où se trouve votre exploitation ?

o L’exploitation est-elle accessible ? Comment ?
o Quelle est la distance qui relie l’exploitation à la
route principale ?
o Existe-t-il un point d’eau proche de
l’exploitation ?
o Quel est l’outillage mis à la disposition de la
personne ressource ?
53
o Quels sont les produits possibles d’être
cultivés (ou possible de cultiver) ?
o Quel est le statut juridique de l’organisation de
l’exploitation ? Existe-t-il une structure d’asbl
ou de sprl ou autre ?
c) Etat actuel de l’exploitation
Il s’agit maintenant de décrire le point de départ

pour le développement de l’exploitation.
L’information recherchée porte sur :
- la responsabilité, les compétences des et les
relations entre les personnes impliquées
- les activités et résultats actuels de
l’exploitation
- les expériences positives et négatives, les
leçons apprises
- les forces et les faiblesses de l’exploitation
Les questions suivantes peuvent orienter :
o Qui est le promoteur/réalisateur (nom, post-

nom, adresse, téléphone, e-mail ) ?
o Quelles sont ses expériences, compétences dans
le domaine ?
o Quelle est la composition de l’équipe locale
(personnel permanent, personnel saisonnier)
o Quelles sont leurs compétences, rémunérations
(régulières) ?
o Les personnes ressources disposent-t-elles de la
formation appropriée ?
o Comment se fait la prise de décisions
importantes ?
54
o Qui sont les partenaires actuels et les autres
acteurs impliqués (stakeholders) ?
o Quel est leur rôle concret ? Quel type et nature
de collaboration ?
o Quelle est la taille de l’exploitation ? Nombre
d’hectares ? Production ? Nombre de
travailleurs ?
o Quelle est la production actuelle ?
o La production est-elle auto-suffisante ou
commercialisable ?
o Quels sont les résultats de l’exploitation (en
termes financiers, en termes de production,…) ?
o Quelles sont les expériences acquises en
matière de gestion de l’exploitation ?
o Qu’est-ce qui a bien marché ? Qu’est-ce qui n’a
pas marché ?
o Quelles sont les sources de revenus principales
de l’exploitation ?
o Quelles sont les dépenses principales
(investissements, fonctionnement, matières
premières,…)
o Existe-t-il un système d’enregistrement des
résultats ?
d) Perspectives et objectifs de l’exploitation
Il s’agit de décrire brièvement l’exploitation en

indiquant sa finalité, le public cible, les grandes options
techniques, les objectifs, le coût des investissements, les
moyens à mettre en œuvre, les résultats attendus et
l’impact de l’exploitation sur la communauté
concernée.
55
Ce n’est que lorsque l’on dispose de l’information, que
l’on serait intéressé à considérer une collaboration
éventuelle dans le cadre d’un projet. La question
principale est de savoir ce que l’on doit faire avant de
s’engager dans une exploitation agricole ?
Il s’agit de l’information sur :
- le public visé (catégories, nombre,

caractéristiques, activités principales, niveau
d’instruction et de revenus …)
- l’impact et la viabilité de l’exploitation
- les objectifs à atteindre
- les activités à réaliser pour les atteindre
- les résultats attendus (indicateurs de suivi-
évaluation)
- le calendrier d’exécution (activités - date –
qui - …)
- le budget disponible et nécessaire
Sous forme de questions, nous pourrions formuler :
- Quels sont les objectifs à court et à long termes de

l’exploitation ?
- Quelles sont les activités à entreprendre pour atteindre
les résultats ?
- Comment va-t-on évaluer les résultats intermédiaires ?
56
II. 3. 2. Etapes du développement d’une exploitation
agricole
a) Formation et Gestion du personnel
Les paysans qui s’adonnent aux travaux champêtres

possèdent une connaissance empirique qu’il faut
valoriser, capitaliser et enrichir. Mais cette expérience est
fort limitée face à la demande croissante et à l’évolution
technologique. Les paysans sont invités à suivre une
formation agricole qui leur permet de maîtriser les
techniques nouvelles en vue d’accroître leur rendement
et satisfaire ainsi à leurs besoins essentiels. Cette
formation inclue aussi la maîtrise des règles de gestion
moderne des stocks et des flux (main-d’œuvre, produits
agricoles et intrants, etc.). La gérance des produits
agricoles permet de quantifier les besoins pour l’usage
domestique et ceux pour l’usage commercial. Un
personnel formé est donc nécessaire afin de bien gérer
une exploitation agricole.
b) Dépasser le niveau de l’autosubsistance
Le dépassement du niveau de l’autosubsistance

implique des changements radicaux dans le paysage
agricole et mental en Afrique. Il s'agit de créer un cadre
propice au développement des activités agricoles. Par
exemple, disposer d’infrastructures nécessaires tels que
des routes de dessertes agricoles, un accès au crédit, à
l'eau et aux technologies appropriées. Viendront
également en appui les semences améliorées, les engrais,
les voies d'irrigation et l'usage de la traction animale. La
57
réalisation de ces conditions pourrait permettre à
l’agriculture paysanne de franchir un pas important vers
le dépassement de l’autosubsistance. Elle devra bien
entendu aussi faire face à de nombreuses contraintes
extérieures (barrières commerciales, droits de douane,
etc.).
c) Gestion économique, durabilité et rentabilité
Pour ce qui est de la gestion économique, trois éléments

sont déterminants dans la rentabilité d’une exploitation
agricole. Il s’agit de l’accessibilité du site par rapport à la
voie principale d’écoulement des produits, de la
dimension et du personnel (main-d’œuvre). Il est
important de s’assurer que l’exploitation reste accessible,
se situe proche d’un axe principal facilitant le transport
des produits agricoles. Par essence, ces derniers sont
périssables et donc la distance à parcourir jusqu’au lieu
d’écoulement doit être étudiée. Aussi la dimension de
l’exploitation intervient-elle dans les quantités estimées à
récolter. L’exemple ci-dessous (voir calcul de rentabilité
plus bas) suffit à démontrer la pertinence de ces propos.
La question de la durabilité et de la rentabilité d’une
exploitation agricole s’inscrit dans une triple logique.
Qu’est-ce que cela veut dire ? Cela signifie que trois axes
doivent être privilégiés : environnemental, économique
et social.
Pour ce qui est de l’axe environnemental, toute

déforestation intensive doit être évitée. On le sait déjà,
les cultures sur brûlis ont besoin de grandes étendues à
cultiver pour un rendement souvent inférieur aux efforts
58
consentis. Il en résulte un épuisement du sol suite à une
utilisation intensive qui ne le laisse pas reposer.
La viabilité économique d’une exploitation est liée à sa

capacité à générer des bénéfices. Sinon, c’est un travail à
perte et l’exploitation est condamnée à disparaître.
Autrement dit, les dépenses ne doivent pas être
supérieures aux recettes. Pour rentabiliser une
exploitation, il convient au gestionnaire de disposer d’un
cahier dans lequel sont mentionnés les dépenses et les
recettes.
Quant à la rentabilité d’une exploitation agricole, les

promoteurs doivent inclure tous les frais d’exploitation
(récolte, sarclage, le prix des semences, le temps
d’attente et le prix de vente) et de gestion (l’habitation
du personnel permanent, le salaire, l’accessibilité, un
nombre d’hectare élevé est indispensable) que nécessite
l’activité. De manière succincte et suivant les constats
faits lors des visites sur le terrain, la faisabilité financière
d’une exploitation agricole peut se résumer comme suit :
o Frais d’exploitation
Il est question de l’achat de semences et d’intrants, de

l’achat de l’emballage et du paiement des salaires de la
main-d’œuvre (semer, sarcler, récolter). Bien sûr, le prix
des différentes semences, la période de croissance et
aussi l’utilisation ou non d’un tracteur peut faire varier
ce montant. Qu’il s’agisse d’un champ de manioc,
d’arachides, de maïs ou de patates douces (agriculture
donc pas de maraîchage), les frais par hectare varient
59
entre 150 et 200 $ US. En général, un hectare peut être
mis en exploitation avec les montants mentionnés.
o Frais de gestion
Il s’agit des frais de la main-d’œuvre permanente, des

investissements de mise en exploitation (construction
d’une habitation, un accès,…) et ceux de déplacement du
management (à partir de Kinshasa). Le niveau de ces
dépenses qui sont fixes pour une exploitation de 1 à
environ 20 hectares, va déterminer le nombre minimum
d’hectares à exploiter pour en tirer un bénéfice.
o Calcul de la rentabilité
La rentabilité des différentes cultures est plus ou moins

fixe. Elle est d’environ 100 % (prix de vente est environ
300-400 $ Us par hectare). Bien sûr, le prix de vente est
également influencé par la distance et l’accès du terrain
(voir tableau 2 : effet sur le prix de vente – compris dans
les frais). Eventuellement, pour réduire cet effet, on peut
jouer sur la qualité des produits vendus (emballage,
transformation,…), mais il y a bien sûr aussi les frais liés
à cette manipulation.
Exemple : prix en $ US – un terrain qui se situe à 100 km

de Kinshasa
60
Tableau 2 : calcul de rentabilité
Frais de gestion (1 an) En US $ Frais d'exploitation En US $
Main-d’œuvre permanente 600 Main d’oeuvre saisonnieère,

semences, ….
(50 $/mois) par hectare 200
Habitation 1000 X nombre 3400

d’hectares
(à construire)
Transport du responsable 480 Bénéfice par (version 150
hectare pessimiste)
Une fois par mois (200 km A/R) (40 $/trajet)
Transport des marchandises
Effet sur le prix de vente 480
Total 2560
Nombre minimum 2560(frais
d'hectares à exploiter fixes)/150
17 ha
(bénef. par ha)
Besoin en fonds d'investissement Frais fixes + 5960
frais de gestion
Source : OCIV-M&D : Rapport des visites de terrain, décembre 2004. .
61
Pour être rentables, les engins motorisés (tracteurs)
doivent faire l’objet d’un calcul de rentabilité tel que
présenté dans l’exemple ci-dessus. Cela dit, trois
éléments d’appréciation seront privilégiés, en
l’occurrence la surface à exploiter, la fertilité du sol et la
voie d’écoulement. La motorisation est un processus de
longue haleine qui nécessite la réorganisation de toute la
profession agricole. Sinon, à quoi servirait un tracteur si
les pièces de rechange et le carburant font constamment
défaut ? Il n’est pas un parachutage de matériel. Suivant
la même perspective, il convient de s’interroger si les
promoteurs au Congo ou en Belgique peuvent collaborer
afin d’être doté d’un tracteur. Il faut être pragmatique. Il
est difficile dans un contexte où les exploitations des
différents promoteurs se trouvent éloignées les unes des
autres pour envisager une telle solution. Cette situation
n’est pas propice à l’utilisation d’un tracteur. Les
promoteurs qui y tiennent doivent le chercher dans leur
environnement immédiat, c’est-à-dire le plus près
possible de leur exploitation.
Il convient également d’utiliser une technologie

appropriée. En recourant aux outils rudimentaires, les
paysans ne peuvent espérer des rendements quantitatifs
importants. Enfin, au point de vue de l’axe social,
l’exploitation est censée répondre aux besoins de la
population cible. Celle-ci devra être formée pour
s’impliquer davantage en vue de se l’approprier.
62
d) Suivi d’une exploitation agricole ou comment
prévoir le futur
Au moment de la planification, les activités ont été

définies sur base d'une connaissance incomplète de la
réalité. Même si on a fait tout ce qui est possible il y a
toujours des facteurs qu'on a sous ou surestimés. En
outre, le contexte change. Au moment de l’exécution, la
réalité n'est plus nécessairement la même que lors de la
planification des activités. Beaucoup d'hypothèses ont
été formulées au départ.
Le suivi compare l'évolution d’une exploitation avec la

planification afin d'identifier des mesures correctives. Il
met l'accent sur l'utilisation des ressources, les activités,
les 'outputs' et les ‘inputs’ ou les résultats de ces
activités.
En terme de cycle de l’exploitation : les évaluations des

exploitations doivent influencer les programmations ou
la définition des politiques de développement. Ce qui a
pour intérêt d’augmenter les capacités d'analyse et de
réflexion de l'équipe et des responsables du projet. Une
évaluation peut devenir un moment précieux de
formation.
63
e) Critères de qualité et de réussite d’une exploitation
agricole4
Les critères de qualité ci-dessous ont pour but de

permettre aux agriculteurs et aux gestionnaires d’avoir
un meilleur suivi de leurs activités champêtres. Il s’agit
de : la pertinence, la faisabilité, la viabilité,
l’organisation, l’efficience, l’efficacité et l’impact. Dès
lors les responsables de l’exploitation et les évaluateurs
doivent surveiller leur évolution.
o La pertinence
La pertinence concerne la raison d’être d’une

exploitation, le lien entre celle-ci et son environnement
(économique, social, politique et technologique,
culturel...) dans son intégralité. Elle indique si
l’exploitation répond à un problème réellement
existant et assez important dans le cadre du combat
contre la pauvreté ou du développement : choix du
secteur, thèmes, public cible, etc.
o La faisabilité
La faisabilité indique si les objectifs de l’exploitation

proposée peuvent être réellement atteints en tenant
compte du contexte, des moyens de celle-ci ainsi que
des objectifs prévus dans le plan.
4 Le lecteur intéressé par cette problématique peut se référer à la

littérature existante ou à la liste bibliographique reprise en fin de
page.
64
o La viabilité
La viabilité est la capacité d’un projet de continuer à

générer des profits une fois que l’appui extérieur aura
cessé. Si une exploitation est limitée dans le temps, ses
bénéfices doivent continuer une fois qu’elle aura été
achevée.
o L’organisation, la logistique et le réseau
Il est impératif de vérifier, régulièrement, si

l’organisation chargée de l’exécution de l’exploitation
dispose des capacités et des ressources nécessaires. Il
est également recommandé de rendre compte si le
mode d’organisation et le style de management
répondent aux exigences du moment et sont
continuellement réajustés (si nécessaire) en fonction
des changements qui surviennent dans le contexte de
l’exploitation. La question relative à la logistique est
aussi primordiale. Car, elle permet de visualiser
l’équipement dont dispose l’organisation pour bien
fonctionner. Il en est de même de celle liée au réseau et
autres sources de financements de l’exploitation.
o L’efficience
L’efficience d’une exploitation se mesure par la balance

entre le coût des investissements et les profits obtenus.
Ainsi, le management est dit efficient s’il parvient à
mener le maximum d’activités avec le minimum de
moyens.
65
o L’efficacité
L’efficacité détermine la mesure dans laquelle une

exploitation atteint ses objectifs, en qualité et en
quantité.
o L’impact
Il s'agit du changement, positif ou négatif, direct ou

indirect, prévu ou imprévu, voulu ou pas voulu,
produit par la réalisation d'une intervention. Il peut
également être considéré comme un critère
d'évaluation qui indique tous les effets d'une
intervention dans différents domaines : financier,
économique, social, culturel, institutionnel,
environnemental.
66
Conclusion
La prise en compte des facteurs climatiques, édaphiques,

techniques, économiques, politiques, sociaux est
essentielle pour la mise en œuvre d’une exploitation
agricole. Du fait de leur interdépendance, il est
impossible de négliger certains facteurs au profit
d’autres. Leur approche nécessite une vision
multidimensionnelle qui prenne en compte tous les
aspects sous-jacents.
Puisque impérative, une évaluation vient consolider la

relation de confiance, de qualité et augmente la
crédibilité du partenariat. Elle n’est pas comme on
pourrait l’imaginer, un simple contrôle tendant à
fragiliser un partenariat. Elle vise la qualité, l’efficience,
l’opportunité de la continuité ou non, le réajustement ou
non, etc. Elle recherche en effet l’optimalisation de
ressources (humaines, économiques, sociales,
techniques…).
67
CHAPITRE III : PRESENTATION DE
QUELQUES EXPLOITATIONS DE CULTURES
TYPES ET D’UNE CARBONISATION
Introduction
Ce chapitre présente cinq exploitations de cultures types

à Kinshasa et dans sa périphérie. Cette présentation suit
le schéma ci-dessous : l’identification de l’exploitation, le
rendement, la technologie utilisée, le système
d’écoulement de la production et de conservation, les
différentes étapes à suivre pour exploiter une culture et
les leçons à tirer pour réussir une exploitation.
Il s’agit, principalement de présenter une carbonisation

et quelques exploitations de cultures en l’occurrence le
maïs, le riz, l’arachide et le manioc. Le choix de ces
produits se justifie par leur importance alimentaire et
commerciale dans la région de Kinshasa et de sa
périphérie. Le développement qui suit met en lumière
les systèmes de culture tels que pratiqués par les
exploitants agricoles dans la région sus-indiquée.
Cette présentation rend compte d’un savoir-faire, d’un

savoir vécu et d’un savoir senti de la pratique agricole à
Kinshasa et de sa périphérie. Aux dires de certains
exploitants agricoles et des constats des visites effectuées
sur le terrain, nombre d’entre eux ignorent les
techniques culturales adaptées à la nature des sols de
leurs exploitations. Ils font l’agriculture par
opportunisme. Cette ignorance contribue à la baisse
constante de leur rendement. Ainsi, la période de la mise
68
en jachère qui jadis était de 5 à 10 ans se voit réduite
dans certains cas à 1 ou 2 ans. Cela en raison notamment
de la pression démographique et de l’exode rural qui
diminuent la main-d’œuvre agricole. A cette réduction
qui accentue la pauvreté du sol s’ajoutent des problèmes
de tout genre qui rendent l’exercice d’une activité
agricole difficile voire impossible. Ce qui explique les
échecs enregistrés par bon nombre d’exploitants.
L’étude des exploitations de cultures types révèle un

catalogue de problèmes d’ordre juridique (s’agit-il d’une
location ou d’un achat de lopin de terre ?), politique
(insécurité des biens et des personnes), économique
(absence de politique et d’un cadre macro-économique
stable), social (une perception négative de l’activité
agricole, une mauvaise gestion du personnel, manque de
formation), technique (un outillage rudimentaire qui ne
permet pas d’accroître le rendement), etc. Des
problèmes, somme toute, non pas insolubles mais qui
demandent beaucoup d’imagination et de tacts de la part
des promoteurs locaux.
69
III. 1. EXPLOITATION DE LA CULTURE DU
MAÏS
Originaire d’Amérique centrale, le maïs est l’une des

grandes graminées la plus connue dans le monde. Ses
graines interviennent dans l’alimentation humaine sous
forme d’épis ou de farine. En effet, ses multiples usages
en font une céréale de grande importance.
II. 1. 1. Identification de l’exploitation
Plante exigeante, le maïs s’accommode bien de la chaleur

et du sol riche en éléments nutritifs. Les sols acides ou
salés qui ne sont pas chaulés limitent fortement son
rendement. Le maïs est cultivé sans une véritable
utilisation des fertilisants. Et pourtant une fertilisation
sur un sol à texture argilo-limoneuse est idéale pour
cette culture. Un apport de 40 à 50 kg/ha de fertilisants
au moment du semis est toujours rentable.
Sécurisation sur le plan juridique
Il est impératif de se procurer les documents

administratifs nécessaires ou du moins les plus
importants. Il s’agit du contrat avec le chef coutumier,
du procès verbal de constat de lieu établi par la
commune et du certificat d’enregistrement émis par le
conservateur des titres fonciers et immobiliers.
70
III. 1. 2. Rendement (Qp/ha Qculture/ha)
Les exploitations agricoles situées à Kinshasa et dans sa

périphérie accusent un rendement déficitaire du maïs.
Ainsi, par exemple, pour 1 hectare cultivé, on a pu
récolter seulement 1250 kg. Et pourtant, le rendement
normal du maïs avoisine les 2 tonnes par hectare. De
nombreuses difficultés expliquent cet état de fait. En
effet, les travaux de sarclage et de récolte sont très
éprouvants donc peu d’ouvriers se bousculent. Ceux qui
s’y attèlent doivent être suffisamment motivés. Comme
leur nombre est souvent élevé, il est nécessaire d’assurer
un minimum de surveillance. Ce qui entraîne également
un surcroît de coût.
71
Tableau 3 : Estimation de la production de maïs.
N° Désignation Quantité/ha Prix Unitaire $us Prix Total $us Observation

1 Essouchement 1 ha 30 30
2 Labour 1 ha 30 30
3 Hersage 1 ha 30 30
4 Billonnage 1 ha 30 30
5 Achat semences 105 kg 1,5 157,5
6 Achat engrais 28 sacs 30 840
7 Semi 1 ha 30 30
8 Herbicide 15 l 15 225
9 Achat sacs vide de 65 kg 240 pcs 0,5 120
10 Récolte et égrainage 3,5 ha 30 105
11 Transport 232 sacs 232 2,75 638
12 Autres charges --- --- 75
13 Achat 1600 sacs de 10 kg 1600 0,6 960
14 Meunerie 1600 0,5 800
15 Autres frais --- --- 39
16 Total général 4.109, 5
Source : OCIV-M&D : Rapport des visites de terrain, décembre 2004
72
III. 1. 3. Technologie utilisée
Pour réaliser les travaux d’hersage, de labour et de

billonnage, l’utilisation d’un tracteur est nécessaire. Car,
la mécanisation est le seul moyen d’assurer une mise en
valeur d’étendues importantes. Cependant, faute de
disposer d’engins motorisés, ces travaux sont effectués
manuellement par une main-d’œuvre saisonnière. Les
expériences démontrent qu’il faut en moyenne 5 heures
par jour pour 40 à 50 personnes travaillant sur un
hectare. Ces chiffres sont confirmés par l’OMS et la FAO.
III. 1. 4. Système d’écoulement et de conservation
Les agriculteurs écoulent leur maïs sur le lieu de leur

production. Ils peuvent aussi les vendre aux différents
points de vente (marchés) de la capitale. Les sociétés
brassicoles et textiles, l’armée congolaise, les centres
nutritionnels, les biscuiteries, les aviculteurs, etc. se
rendent sur place pour acheter des sacs de 10 kg. Pour ce
qui est de sa conservation, il est nécessaire d’aménager
un local suffisamment ventilé et le plus près possible des
centres de consommation. L’arteric est un produit qui est
très utilisé du fait de sa grande capacité de conservation
des semences et de sa faible toxicité. Les clients issus de
divers horizons peuvent s’en procurer.
73
III. 1. 5. Grandes étapes culturales pour le maïs
a) La préparation du sol (le labour)
Les débris des cultures antérieures sont dégagés et

brûlés dans les 15 jours qui suivent la récolte de maïs
afin d’éviter la contamination de la culture suivante. Le
sol est ameubli à une profondeur d’une vingtaine de
centimètres avant d’être enfoui par la fumure organique.
Il s’ensuit un nouveau labour préparatif au lit des
semences à effectuer avant le semis.
b) Le semis
C’est par le semis direct des graines que le maïs se

multiplie. Son cycle végétatif varie de 90 à 130 jours.
Cette variation est liée à la qualité et à la nature du sol.
La profondeur du semis étant de 3 à 6 cm. Le semis se
fait en ligne avec les écartements variables de 80 x 50cm.
En général, il a lieu après les premières grandes pluies
annonciatrices de la saison.
c) L’entretien de la culture
L’entretien comprend le regarnissage (qui consiste à

combler le vide, c’est-à-dire combler les poquets qui
n’ont pas germé), le demariage, (éliminer le sujet
excédentaire : 2 plants/poquet au lieu de 3 plants de
maïs/poquet), le sarclage et le buttage (se fait lorsque les
plants atteignent 40 – 50 cm de hauteur et permet le
développement des racines adventices et consolide les
plants de maïs, lutte contre la verse). En zone de savane,
les sarclages réguliers déterminent la croissance, la
74
qualité et le rendement du maïs. Les opérations de
sarclage peuvent être répétées deux à trois fois suivant le
besoin. Elles resteront superficielles pour éviter de
détériorer le système radiculaire du maïs. A la suite de
ces opérations intervient le gardiennage (surveillance de
la culture pour faire face aux oiseaux, rongeurs et
voleurs).
d) La récolte
Les épis de maïs sont récoltés à la main. Cette opération

de récolte nécessite une main-d’œuvre importante
suivant la taille de l’exploitation. Le maïs est récolté en
en retirant les enveloppes de l’épi lorsque celles-ci
commencent à jaunir. Ce qui constitue naturellement un
signe de maturité physiologique.
e) Le séchage
Les épis sont séchés dans des greniers ou à l’air libre.

Après le séchage intervient l’égrenage qui s’accompagne
de l’emballage des grains de maïs en sacs. Le séchage et
la conservation peuvent se faire sur bâche ou claie de
séchage.
III. 1. 6. Leçons à tirer pour une exploitation du maïs
Améliorer les moyens de production à l’hectare en

utilisant des engrais, des herbicides et des insecticides
est primordial pour toute exploitation qui veut être
rentable. En outre, un environnement macro-
économique serein et un cadre juridique favorable à
75
l’initiative privée sont les indicateurs les plus efficaces
pour entrevoir un travail dans des conditions normales.
En effet, si des services publics comme le SENASEM, le
SENAMA, le SENAV et bien d’autres disposaient de
moyens nécessaires à leur bon fonctionnement, si les
tracasseries administratives qui découlent de l’absence
de textes juridiques clairs sur l’encadrement des
opérateurs agricoles pouvaient enfin cesser, les
rendements des exploitations agricoles pourraient
accroître. Ce qui serait une plus value pour le pays tout
entier et surtout pour la ville de Kinshasa. Ce qui
permettrait aussi d’augmenter la productivité. Dans cet
ordre d’idées, il est important de veiller
scrupuleusement au respect de différentes étapes et de
tenir compte :
a) de précédent cultural : c’est la culture qui a
précédé le maïs, soit la végétation trouvée avant
l’installation de maïs ;
b) de la végétation de départ : végétation trouvée
avant la culture du maïs ;
c) du temps de repos du sol : temps qui s’écoule
depuis les dernières opérations de la culture
précédente jusqu’au jour de la mise en place de la
culture du maïs :
d) Structure et texture du sol ;
e) des plantes indicatrices : sol pauvre et acide.
76
Tableau 4 : Calendrier agricole du maïs
SAISON A SAISON B
Mois Août Septembre Octobre Novembre Décembre Janvier Février Mars Avril Mai Juin
Activité Prépa- Semis Engrais Sarclage Vente Sarclage
ration
(Labour)
Entre les mois de janvier et février intervient une petite saison sèche que les Kinois appellent « Elanga moke ».
Source : OCIV-M&D, Rapport des visites, décembre 2004.
77
III. 2. EXPLOITATION D’UNE RIZICULTURE
PLUVIALE
III. 2. 1. Identification de l’exploitation
La variabilité du riz fait qu’elle soit une plante qui

s’adapte à divers éco-systèmes. Pour ainsi dire, sa
classification se base tantôt sur le régime hydrique,
tantôt sur la topographie du site. On distingue alors trois
espèces de rizicultures : la riziculture pluviale, la
riziculture irriguée et la riziculture avec maîtrise
incomplète de l’eau. Ces espèces se différencient par le
niveau d’alimentation en eau. La description qui suit
porte essentiellement sur la riziculture pluviale.
III. 2. 2. Rendement
La riziculture se prête bien à l’ensoleiment. Car, il joue

un rôle crucial sur la croissance et le rendement en
favorisant le tallage et en augmentant le nombre
d’épillets par panicule et le poids de grains. Avec un
cycle végétatif de 80 à 110 jours qui varie suivant les
variétés de montage ou pluviales et des variétés de bas-
fond. Dans tous les cas, les deux catégories sont
irrigables.
Les agriculteurs recourent principalement à

l’enfouissement et au semis. L’enfouissement d’engrais
verts est une technique traditionnelle simple bien
78
connue des petits exploitants qui pratiquent l’agriculture
sur brûlis. Elle a le désavantage de détruire la forêt (pour
la coupe de bois de chauffage et la fabrication du
charbon de bois) et de réduire le temps de jachère. Le
semis se fait au début de la culture lorsque l’eau se
raréfie.
La commercialisation du riz pose d’énormes problèmes

aux riziculteurs. En effet, la concurrence étrangère est
assez forte avec le riz en provenance de Thaïlande et de
l’Union européenne. Ce riz est de qualité supérieure et
revient moins cher que celui produit localement. Les
agriculteurs locaux ne sont ni outillés ni organisés pour
affronter une telle concurrence. Ils se contentent de
ventes au détail auprès des tiers. Il arrive
occasionnellement que le Service National des Semences
(SENASEM) achète ce riz et les semences pour les
redistribuer à ses propres cultivateurs. Ce qui se fait
aussi avec la semence. Les grands consommateurs
potentiels du riz sont les sociétés brassicoles et
commerciales de la place (Bracongo, Bralima) et ainsi
que les Forces armées de la RDC. Quant à la
conservation, deux systèmes sont utilisés : celui du
grenier et celui du fumage. La conservation du paddy
est mieux indiquée que celle du riz décortiqué.
79
III. 2. 5. Grandes étapes culturales du riz pluvial
Les étapes ou techniques culturales sont déterminées par

le type de mécanisation choisie. On distingue la culture
manuelle, la culture attelée, la culture avec petite
motorisation et la culture motorisée. A Kinshasa et dans
sa périphérie, les agriculteurs pratiquent une culture
manuelle qui est très exigeante en temps et en
investissement humain. Mais elle ne requiert pas une
grande technicité. Les étapes reprises ici s’inscrivent
dans une logique du travail manuel.
a) La préparation du sol
La phase initiale est le défrichement s’il n’est pas encore

fait. Suit alors la préparation du sol dont les buts sont
d’améliorer la qualité du sol, de maîtriser les mauvaises
herbes, de créer un périmètre permettant l’utilisation de
semoirs. Cette préparation impose une surcharge de
travail aux agriculteurs qui doivent préalablement
effectuer un labour profond avec ou sans retournement,
un affinage du lit de semence. Un labour même moins
profond contribue à ameublir le sol, enfouir les pailles,
les fumiers, les composts et le contrôle des adventices.
b) La fertilisation
Une importante fertilisation permet d'accroître le

rendement, notamment avec les variétés modernes semi-
naines ou à haut potentiel de rendement issu de la
Révolution Verte. On utilise les engrais minéraux et
organiques ainsi que les engrais verts. En adoptant
certaines technologies modernes, les rendements
80
peuvent atteindre 5 tonnes par hectare pendant la saison
pluvieuse et plus de 10 tonnes en saison sèche.
c) Le semis
Les agriculteurs font un tri des grains à la main ou avec

des fongicides et des insecticides avant de semer.
Cependant, ils ne savent pas toujours si ceux-ci
correspondent à la nature de leur produit. Ils affirment
également que tout retard pris dans le semis se ressent
sur le rendement. La profondeur du semis varie de 1 à 4
cm. Le semis doit intervenir au moment opportun afin
de permettre aux plantes d’avoir un bon développement
racinaire lorsque l’eau fait défaut.
d) Le désherbage
Les mauvaises herbes sont arrachées à la main pendant

qu’il fait sec. Le premier sarclage intervient lorsque les
adventices atteignent une taille de plus au moins 4 cm.
Le second sarclage a lieu avant le tallage du riz.
e) La récolte, le battage et le séchage
La récolte est effectuée manuellement à l’aide d’un

couteau. L’agriculteur prélève les panicules assemblées
en bottillons. C’est un travail pénible. Il faut en moyenne
15 à 20 kg de riz par personne et par heure. Pour rendre
moins pénible leur travail, l’agriculteur doit échelonner
les dates de semis et différencier les variétés en
choisissant surtout celles qui sont de grande taille.
Parvenu à maturité, les graines de riz sont moissonnées
dans les 2 ou 3 jours qui suivent avant qu’elles ne
81
commencent à se détacher des panicules mûres. Cette
décision ne doit être hâtive ou tardive. Elle doit
intervenir au moment propice. Une décision
inopportune occasionne des pertes importantes au
moment de l’égrenage. Il est déconseillé de recueillir le
riz prématurément.
f) Le séchage
Le séchage a pour but d’éliminer l’eau qui se trouve

dans le paddy (humidité). Il est naturel et se fait au
soleil. Le riz est étalé sur des bâches ou à même le sol.
Cependant, il est nécessaire de veiller sur les averses qui
peuvent à nouveau humidifier les grains. Le séchage
varie selon la manière dont le riz a été récolté. Les
bottillons de panicules issus de la récolte manuelle : on
peut les faire sécher suspendus sous un abri aéré ; les
gerbes provenant de la récolte à la faucille.
g) Le battage
Une fois le riz récolté et séché, les agriculteurs procèdent

au battage des panicules. Cette opération consiste à
séparer le paddy de la paille qui se trouve dans la
panicule du riz. Les agriculteurs utilisent les bâtons ou
des fléaux (dépiquage).
h) Leçons à tirer pour une exploitation du riz pluvial
Compte tenu des contraintes et d’imprévus de tout

genre, il est essentiel de s’atteler aux tâches suivantes :
- s’assurer d’un bon encadrement technique ;
82
- acheter des insecticides pour une meilleure
conservation ;
- acheter des semences sélectionnées;
- payer la main-d’œuvre aux moments de semis, du
sarclage et de la récolte ;
- louer un tracteur au moment de labour afin d’accroître
la production en faisant un labour profond.
i) Le calendrier agricole du riz pluvial
Le calendrier agricole à Kinshasa se divise en deux

saisons : la saison A va de septembre à janvier et février
de l’année suivante. Le semis se fait durant le mois de
septembre. Il est difficile de le faire en octobre, car cela
perturbe le rythme de germination et de croissance de la
plante. La récolte se fait au mois de janvier et février de
l’année suivante.
La saison B va de janvier – février en mai – juin de la

même année. Durant cette saison, la récolte intervient
vers la fin du mois de mai puisque au mois de février et
au début du mois de mars il y a une petite saison sèche.
83
Tableau 5 : Calendrier agricole du riz pluvial (Kinshasa)
Sept Oct Nov Déc Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juil Août
Sarclage, Sarclage, Récolte Récolte Délimi- Défri- Brûlis, Labour, Semis, Sarclage,
gardien- gardien- tation chage déblayage, semis Sarclage
nage nage (nouveau labour
champ)
labour Semis Sarclage Sarclage, Récolte, Récolte Sarclage,
gardiennage gardien- brûlis,
nage déblayage
Source : département de l’agriculture (RDC), service DPPV 2005
84
III. 3. EXPLOITATION DU MANIOC
Le manioc fait partie de la famille des Euphorbiacées.

Ses diverses variétés proviennent de deux groupes : le
manioc amer et le manioc doux. Plante arbustive, semi-
ligneuse, pluriannuelle, elle atteint des dimensions
dépassant parfois le mètre. C’est un végétal riche en
amidon occupant une place importante dans
l’alimentation des Kinois qui le consomment sous forme
de farine avec laquelle ils préparent le fufu ou la
chikwange. Ses feuilles « pondu » servent de légume fort
apprécié dans l’ensemble du pays.
III. 3. 2. Rendement (Qp/ha Qcultivé/ha)
Le rendement du manioc est très variable, car il dépend

du climat, du type de sol et de la variété du produit
même. D’une manière générale, la production se situe à
environ 10 tonnes à l’hectare (RAEMAEKERS. H. R : 211).
Blanchâtre et ne dégageant aucune odeur, la qualité du
manioc en provenance du plateau de Bateke est fort
appréciée. Mais la population locale a tendance à fixer le
prix de son travail en se référant à celui du tracteur.
Ainsi, lorsque le propriétaire d’un tracteur exige 25
$us/ha pour un simple labour, le paysan en fait de
même.
85
La réalisation des travaux (de préparation du terrain, de

labour, d’hersage, de sarclage et de récolte) se fait
manuellement par la main-d’œuvre locale. Certains
agriculteurs recourent au tracteur en vue de couvrir des
grandes étendues.
Les cossettes de manioc sont vendues sur le lieu de leur

production dans des sacs de 25 ou 50 kg. Les
commerçants ambulants en transportent à bord de
véhicules de location afin de les vendre au détail sur les
marchés. Les sociétés textiles comme UTEXCO, TISSAKIN
en ont un grand besoin pour leurs activités. Comme lieu
de stockage de leurs produits, les agriculteurs utilisent
des greniers ou des hangars de fortune aménagés à cet
effet. Cependant, pourquoi ne serait-il pas possible
d’envisager des sacs d’emballage (de 5-10-20 kg) de
bonne qualité à disponibiliser dans les points de vente ? :
alimentation, boutique, etc.
III. 3. 5. Grandes étapes culturales du manioc
Le manioc est capable de tirer partie des sols les plus

divers et, en culture traditionnelle, il arrive en fin
d’assolement, juste avant la jachère. Il peut être installé
pendant la deuxième partie de la saison des pluies dans
la culture en place (par exemple le maïs, l’arachide…) au
cours d’un sarclage ou de la récolte en évitant un
ombrage.
86
a) Multiplication
Le manioc se multiplie par boutures. Dans les champs de

forêt, aucune préparation particulière n’est requise. On
fait un labour localisé, soit un aménagement de buttes.
o Préparation du sol
Sur un terrain déjà cultivé, le manioc est précédé d’un

engrais vert laissé par l’exploitation antérieure tandis
que sur celui en défriche, il faut creuser à 60 cm. Les
agriculteurs recourent à la houe pour meubler le sol et
ceux qui le peuvent utilisent le tracteur.
o Choix des boutures
Il est important de choisir les variétés qui s’adaptent le

mieux au terrain. L’âge des boutures conditionne leur
choix. Les agriculteurs choisissent celles qui sont solides
et qui présentent de nombreux nœuds. En tout état de
cause, les paysans qui possèdent un hectare de pépinière
ont l’avantage de planter 5 à 6 hectares.
o Préparation des boutures
La période de bouturage ne correspond pas

nécessairement à celle de la plantation. Le labour est
effectué avec la houe mais parfois les agriculteurs
recourent au tracteur pour meubler le sol. Il faut au
moins 10.000 boutures/ha avec l’écartement de 1 x 1m.
87
o Regarnissage : remplacer les boutures qui n’ont
pas manifesté la reprise.
b) Plantation
Les agriculteurs Kinois plantent les boutures de manioc

au début de la saison des pluies et ce en position oblique,
horizontale, ou verticale à raison de deux par
emplacement. En culture pure, les écartements
recommandés sont de l’ordre de 1 x 1 m et en culture
mixte, ils varient de 2 à 3 m. Dans les conditions de
culture difficiles comme au plateau de Bateke qui est une
zone de savane et où le problème d’eau est récurrent, les
agriculteurs augmentent facilement le nombre de
boutures qui peut atteindre 30 par hectare Par contre,
dans la périphérie de Kinshasa où il y a la forêt, la
quantité varie de 70 à 100 par hectare. Les boutures qui
présentent des difficultés de croissance sont
immédiatement remplacées par d’autres réservées à cet
effet.
c) Fertilisation
La périphérie de Kinshasa est connue pour être une zone

inadaptée à l’agriculture à cause des sols sablonneux,
pauvres en matière organique, à faible capacité de
rétention d’eau. Au plateau de Bateke, par exemple, les
paysans utilisent de la bouse de vache et des buttes
recouvertes des plantes adventices afin d’améliorer la
fertilité du sol. Tous ces travaux se font manuellement.
88
d) Entretien
Le travail d’entretien se résume au remplacement des

boutures manquantes, au binage, au sarclage, au buttage
et à l’écimage. Le choix des boutures ne suffit pas à
empêcher les adventices de pousser. Le sarclage
s’impose aux agriculteurs qui le font manuellement. Il
peut être répété en fonction de la présence ou non
d’adventices. Pendant les 3 ou 4 premiers mois, 2 à 3
sarclages sont nécessaires. Par la suite, le manioc résiste
mieux aux mauvaises herbes. Il est aussi possible de
recourir aux désherbants pour faire face aux adventices
les plus envahissants.
e) Récolte
La période de récolte n’a pas beaucoup d’importance

pour le manioc comme cela est le cas pour d’autres
cultures. Cependant un temps de maturation est
souhaitable. Celui-ci peut s’étaler sur 10 à 16 ou 18 mois
selon les variétés. L’arrachage du manioc est déterminé
en partie par la destination des produits. Cette opération
consiste en la coupe des tiges (boutures), l’arrachage des
tubercules ou des racines, le chargement et le transport.
Le moment le plus propice pour la moisson est la saison
sèche.
o Rouissage : les racines de manioc (épluchées ou

non) amères sont trempées dans l’eau durant 3 à 5 jours
pour éliminer l’acide cyanhydrique. Cela se fait dans un
lieu précis appelé routoir ou rouissoir. Après ce
traitement, l’écorce et les fibres se détachent facilement.
89
Ils sont alors séchés puis réduits en farine devant servir à
la préparation du fufu ou de la chikwangue.
o Séchage : le but est d’inactiver la linamarase et
d’éliminer l’eau pour avoir la cossette de manioc.
III. 3. 6. Leçons à tirer pour une exploitation de manioc
Le respect des techniques culturales et du calendrier

agricole sont un gage pour obtenir de bons résultats. Il
en est de même de l’attention que requièrent les variétés
qui résistent le mieux aux maladies notamment la
Mosaïque africaine du manioc (MAM) et autres
bactérioses qui attaquent ce produit vivrier.
90
Tableau 6 : Calendrier agricole du manioc (Kinshasa et sa périphérie) :
Sept Oct Nov Déc Janv Févr Mars Avril Mai Juin Juillet Août
Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage, Sarclage,
Buttage, Buttage Buttage Démariage, bouturage buttage Délimi- défrichage buttage Buttage Buttage, Buttage,
Défrichement Brûlis bouturage Regarnis- tation bouturage Regar- Délimi-
+déblayage sage (nouveau nissage tation
champ) (nouveaux
terrains)
Source : département de l’agriculture (RDC) DPPV 2005
91
III. 4. EXPLOITATION DE LA CULTURE
D’ARACHIDE
Appartenant à la grande famille des favacées, l’arachide

est une plante annuelle rampante, autogame, à
croissance continue qui a un mode de fructification
particulier. En effet, ses gousses se forment dans le sol.
Partant de ces caractéristiques, il est possible de dresser
un portrait de ses techniques culturales à Kinshasa et
dans sa périphérie.
III. 4. 2. Rendement (Qp/ha Qcultivé/ha)
Le rendement de cette légumineuse varie avec les types

d’arachides. Il est fonction du poids et du nombre de
gousses par pieds. Cette variation est de l’ordre de 750 à
1000 kg de gousses sèches donnant lieu à 60 – 65 % de
graines triées.
III. 4. 2 Technologie utilisée
Le tracteur est l’instrument adapté aux grandes étendues

de terrain. Car le sol doit être bien labouré. Son apport
dans les travaux de préparation du sol (labour, hersage)
est fort utile. Mais les petits exploitants familiaux ont
rarement recours à ce moyen faute de moyens financiers.
Ils doivent effectuer manuellement les travaux de
sarclage, de buttage, d’épandage d’engrais. Les
92
instruments aratoires tels que la houe, la machette, la
coupe-coupe et la binette occupent une place de choix
dans le déroulement de ces travaux.
III. 4. 3. Système d’écoulement et conservation
Les arachides sont vendues dans des bols ou des verres

appelés « sakombi ». Elles sont consommées sous forme
de graines grillées, de pâte, etc. Emballé dans des sacs
(de 25 ou 50 kg), les arachides sont vendues décortiquées
ou non. Les paysans conservent les arachides de deux
manières : en gousses et en graines. La première manière
est la plus répandue et la plus sûre. Les graines
d’arachides sont gardées dans leurs gousses. Cela
d’autant plus que la coque est une protection naturelle
où la graine se conserve à l’abri des rongeurs et d’autres
insectes. La deuxième manière est la conservation en
graines. Indispensables, les graines ainsi conservées
servent de semences pour la future saison. Dans la
pratique, les agriculteurs peinent à mieux les conserver.
Ceci a pour conséquence de provoquer des moisissures
qui vont détériorer le produit. D’où la nécessité de
prendre des précautions afin d’éviter des pertes
importantes. En tout état de cause, les arachides non
décortiquées se conservent mieux que les arachides
décortiquées. Cependant, celles-ci gardent toute leur
importance dans la perspective de la future saison
culturale.
93
III. 4. 4. Grandes étapes culturales pour l’arachide
Les indications reprises ci-dessous participent de la

volonté d’orienter l’agriculteur sur la manière dont le
travail s’effectue sur le terrain. L’ordre de présentation
qu’elles requièrent ici peut être inversé sans que cela ne
remette en cause le contenu du travail à accomplir.
a) Préparation du terrain des semences
Les semences d’arachide doivent être maniées avec le

plus grand soin possible car elles sont très fragiles. La
préparation des semences implique trois opérations
importantes, à savoir ; le décorticage, le triage ou la
sélection, etc. Une indélicatesse peut entraîner des pertes
énormes. Le décorticage se fait soit à la main afin de
séparer les graines des téguments ou les agriculteurs
utilisent des décortiqueuses motorisées. Avec le tri, les
graines brisées, dépelliculées, moisies ou ne
correspondant pas à la forme variétale sont éliminées.
Suit enfin l’enrobage qui est effectué soit à la main dans
une calebasse ou dans une bassine, soit dans un tambour
mélangeur (fut disposé sur un trépied à partir duquel
une manivelle est actionnée pour servir d’axe décentré
afin d’opérer un bon brassage.
b) Préparation du sol
La préparation du sol vise à l’ameublir, à enlever les

résidus susceptibles de contaminer la culture et à
retarder la présence des adventices afin de permettre
une germination et une croissance harmonieuse. Ce
94
travail de préparation suppose trois moments
importants :
D’abord, le paysan qui habite la savane choisit un terrain

mis en jachère. Les débris et les résidus végétaux divers
sont brûlés avant le début de la saison des pluies. Ce
travail préliminaire de nettoyage prépare le sol à
recevoir la semence. Ensuite, le labour qui suit ce
premier nettoyage retarde l’arrivée des adventices.
Enfin, le billonnage est réalisé à la main afin de
permettre l’enfouissement des débris végétaux.
c) Semis
Tous les agriculteurs affirment faire le semis avant de

penser à la fertilisation du sol. Le semis permet de caler
au mieux le cycle de la plante en fonction des paramètres
climatiques, de favoriser une meilleure germination,
d’assurer une croissance, de concourir à un bon
enracinement de la plante, d’optimaliser les actions
futures susceptibles d’augmenter la productivité.
Cependant, la fixation des dates de semis dépend
entièrement des facteurs climatiques.
Les agriculteurs sèment l’arachide dans toutes les

positions (horizontale, verticale) avec des écartements de
30 à 50 cm. Par poquet, ils utilisent une graine d’arachide
dont la profondeur varie de 3 à 5 cm.
d) Fertilisation
La fertilisation reste soumise aux aléas climatiques.

L’arachide est souvent cultivée en association avec des
95
plantes céréalières telles que le maïs, le millet, etc. Au
plateau de Bateke par exemple, les agriculteurs laissent
entendre qu’ils utilisent régulièrement de la fumure
organique, du fumier et de l’engrais vert.
e) Entretien des cultures
Entretenir l’arachide signifie pour les agriculteurs,

sarcler quand il le faut, parce que les adventices
occasionnent d’importantes pertes, arroser la plantule
parce qu’elle a un grand besoin d’eau au début de son
cycle végétatif pour bien germer. Il y a enfin le binage.
Nombre d’agriculteurs assistent impuissants à
l’envahissement de leurs cultures par les adventices. En
étant attentif au début du cycle végétatif pour permettre
à l’arachide de bien germer. Les agriculteurs pensent
plus facilement aux herbicides pour lesquels ils ne
disposent pas d’assez de moyens qu’au simple respect
du cycle végétatif de l’arachide. Face à l’impossibilité de
se procurer ces herbicides, les agriculteurs semblent
prendre conscience de l’intérêt qu’il y a, à réaliser un bon
entretien en partant des travaux du labour et du
billonnage.
f) Récolte et séchage
Trois opérations résument le déroulement de la récolte.

Il s’agit de l’arrachage (soulevage), du séchage et du
battage (égoussage). La récolte se fait au moment où les
feuilles jaunissent (régions tropicales). Les pieds sont
soulevés, retournés et séchés sur le champ durant deux
ou trois jours en lignes ou en petits tas (moyettes). Les
96
gousses sont séparées des pieds soit par égoussage à la
main, soit par battage avec un bâton.
III. 4. 5. Leçons à tirer pour une exploitation d’arachide
La culture d’arachide est assez exigeante. Par

conséquent, il importe de bien choisir l’emplacement, les
variétés (rampantes = tardives, dressées= hâtives) les
plus résistantes à la rosette et à la cercosporiose, de
respecter non seulement le calendrier pour que la plante
puisse profiter au maximum de la saison culturale mais
également le temps de la récolte, sinon les arachides
risquent de germer et perdre leur valeur marchande, de
lutter contre les mauvaises herbes pendant la culture. La
sélection des arachides vise l’obtention des gousses
longues, résistantes aux maladies (cercosporiose et
rosette) et riches en teneur lipide. Ce qu’il faut éviter :
- d’arracher des plantes encore vertes ;

- de mettre en tas des plantes mouillées par la pluie ;
- de laisser des tas en place après une forte pluie.
97
Tableau 7 : Calendrier agricole d’arachide (Kinshasa)
Sep Oct Nov Déc Janv Fév Mars Avril Mai Juin Juillet Août
Début Marché Fin Fin Inciné- Début Semis Fin semis Entretien Récolte Récolte Condition-
marché marché Défrichage ration semis &1 er de la début nement
Défri- Ramas- Fin 2è sarclage à 1ère récolte
Début piquetage chement sage Quinzaine la 2è quinzaine Fin 2ème
piquetage Nouveaux & début quinzaine Entretien quinzaine
Champs 1ères
Nouveaux pluies
Champs
Source : département de l’agriculture(RDC) DPPV 2005
98
III. 5. EXPLOITATION D’UNE CARBONISATION
La carbonisation peut être définie comme un processus qui

conduit à produire de la braise par combustion de bois.
Jusqu’à présent, cette activité s’effectue en amont de
l’exploitation agricole (là où il y a la forêt, c'est-à-dire une
présence d’arbres) puisque ses recettes servent à en financer
d’autres. Les arbres sont abattus puis carbonisés avant d’en
produire la braise (qui constitue une source de revenus) pour
enfin laisser la place à une exploitation agricole classique. La
saison pluvieuse est la période indiquée pour la
carbonisation parce que la braise ne se transforme pas en
cendre.
Il s’agit d’un boisement de 8.000 ha appartenant au Ministère

de l’Environnement, Conservation de la Nature, Eaux et
Forêts et à la Fondation Hanns Seidel .Débuté en 1988, plus
de 10 ans après, le terrain qui était savané est devenu une
forêt grâce à l’Acacia auriculiformis, une légumineuse qui
fertilise le sol. La pratique de l’agroforesterie exclue en
principe toute intervention d’engrais chimiques dans la
culture. Seul l’engrais vert, c’est-à-dire l’enfouissement de la
« biomasse » est utilisé. C’est le seul traitement appliqué
dans la périphérie de Kinshasa. Généralement, aucun
traitement mécanique n’y est appliqué. Il n’y a même pas de
labour mécanique.
99
a) Sécurisation sur le plan juridique
Ce reboisement a été financé par l’Union Européenne dans le

cadre du projet « Reboisement 8.000 ha Bateke ». Après la
maturité des essences plantées, le Ministère de
l’Environnement, Conservation de la Nature, Eaux et Forêts
et la Fondation Hanns Seidel à qui la gestion des plantations
avait été confiée, ont jugé bon d’y installer des fermiers en
vue d’une meilleure protection et d’une exploitation plus
efficiente des superficies boisées. Actuellement, le processus
d’acquisition des titres fonciers est en cours au niveau du
Ministère des Affaires Foncières. Le bornage a déjà été
effectué et un contrat d’emphytéose a été signé par chaque
fermier.
b) Le reboisement
Dans la pratique de l’agroforesterie, le paysan est tenu de

reboiser pendant que la culture vivrière est encore en place
en vue de faire bénéficier à la jeune plantule des soins
culturaux appliqués à la culture. Ainsi, donc, les fermiers
sont tenus d’introduire l’Acacia auriculiformis dans les
champs de manioc de telle manière que l’Acacia restera en
jachère après la récolte. La forêt se reconstituera ainsi grâce à
cette pratique.
III. 5. 2. Le rendement
Le rendement qui est obtenu en forêt est différent de celui

issu de la savane. Il apparaît que l’abandon du labour
mécanique, même superficiel, en forêt et l’utilisation des
cultivars moins productifs et moins résistants aux attaques,
100
notamment de la mosaïque et de l’anthracnose réduisent le
rendement de manière significative.
Dans leur grande majorité, les fermiers font encore usage du

matériel aratoire traditionnel (hache, houe, machette, …). Le
labour est pratiquement inexistant et la carbonisation se fait
à l’aide d’une meule traditionnelle à faible rendement,
difficile à monter et lente à conduire. Rares sont ceux qui
recourent au nouveau type de four appelé la « meule
casamançaise » employant une technologie améliorée.
III. 5. 4. Système d’écoulement et techniques de

conservation
L’évacuation de la production vers le centre de

consommation s’effectue généralement à bord de camions de
location. Les agriculteurs perçoivent en principe leur
payement par colis et directement après la vente. Cependant,
ils ne sont pas toujours tenus de faire transporter leurs
produits qui peuvent se vendre directement sur le lieu de
production.
Une bonne partie de la récolte est souvent détruite par les

rongeurs qui pullulent les champs et les cases. Le système
des silos ou des greniers appropriés réduirait sûrement les
pertes. Quant à la conservation, le séchage se fait au soleil.
Le produit récolté est étalé à même le sol ou sur une bâche
de fortune et quelquefois sur des clefs de séchage à ciel
ouvert. Comme le séchage est souvent incomplet, les
produits se détériorent vite.
101
III. 5. 5. Grandes étapes à suivre pour une exploitation de
carbonisation
a) L'abattage : tout commence par l'abattage des

essences d'acacias. Au cours de cette opération, les arbres de
la concession sont abattus en vue de créer de l’espace
cultivable pour les prochaines cultures.
b) Le débardage (rassemblage) : cette opération

consiste au rangement des troncs d’arbres coupés en petits
tas pour faciliter leur mise dans le four. Il est question de
faire un choix judicieux du bois à utiliser, de sa longueur et
de la largeur du four. Il est important également de connaître
le type de four qu’on utilise. S’agit-il d’un four avec des
techniques améliorées appelé la Meule casamançaise ou d’un
four traditionnel (construit avec du matériel essentiellement
végétal) ?
o Le choix du bois
Il existe deux types de bois utilisés pour la production de la

braise. Il y a le bois léger comme le parasolier servant à la
fabrication de pirogues et de tam-tams, et les vrais bois
utilisés pour la carbonisation. Une nette distinction est faite
entre la braise légère (qui provient d’un bois léger comme le
manguier) et la braise lourde (qui provient des bois lourds
comme le bois noir - milletia laurentiir). Il arrive aussi que
l’on utilise n’importe quel bois.
102
o L’Etat du bois
La préférence est accordée au bois non sec pour la qualité de

ses braises. Celles-ci craquent par rapport aux braises issues
des bois secs. L’humidité dont on a besoin consiste à garder
le bois tel quel, non transformé en poussière. Si c’est sec, il y
a confusion avec le bois de chauffage.
o La longueur du bois et la largeur du four
La longueur est généralement de 4 ou 5 m. Rarement elle

atteint les 6 ou 7m. Mais elle est variable. Elle dépend d’un
individu à l’autre, d’une contrée à l’autre et selon la quantité
de bois disponible. Cette longueur du bois deviendra
pendant le classement, la largeur du four.
c) La longueur du four : la longueur du four dépend

du type de terrain (plat ou colline). Pour un terrain plat, il
faut au moins 1.5 à 2 m de hauteur et la largeur du four
dépend de la quantité et de la qualité de bois disponible. Elle
est donc variable.
d) L'enfournement (l’habillage) : les essences

déboisées sont placées dans des fours mesurant deux mètres
sur deux et d’une hauteur de 1, 80 m. Ceux-ci peuvent
parfois atteindre une dimension de 4 mètres sur 4 selon la
capacité de production que l'on souhaite. Ils sont recouverts
de feuilles et carbonisent le bois durant deux jours ou plus
selon la quantité.
L’enfournement se fait de deux façons : dans un trou ou à

même le sol. La profondeur du four varie selon qu’il est dans
un trou ou à même le sol. Elle diffère aussi d’un individu à
103
l’autre, d’une contrée à l’autre et selon la quantité de bois
disponible. La profondeur des trous qui peut être mesurée
tourne autour de 1 ou 2 m selon la quantité du bois
disponible. Ce qui détermine la largeur et la longueur des
trous. Les deux méthodes ne présentent aucune différence
du point de vu aménagement des fours, c’est-à-dire, le
classement des bois (qui débute par la mise en place de rail
donc de 2 ou 3 bois qui occupent une position longitudinale
à peu près de 10 cm de diamètre). Le bois coupé est classé
dans le sens contraire de rail. La longueur des bois coupés
devient la largeur du four. Installation de bois de
soutènement, couverture des bois classés au moyen de la
paille ou des rameaux, eux-mêmes couverts de la terre,
aménagement de trous de sortie de la fumée, mise à feu au
niveau du moteur et du gardiennage.
Il convient de noter que l’installation du moteur suit le sens

du vent. On y insère des brindilles et des petits bois pour
faciliter la mise à feu. Suit alors l’installation des bois de
soutènement qui a pour but de soutenir les bois pendant le
classement jusqu’au moment où le four a une forme voulue.
La couverture des bois classés au moyen de la paille ou des
rameaux (rameau mieux indiqué) s’y ajoute et est complétée
par la terre. Il est également indispensable d’aménager des
trous de sortie de la fumée avant d’asperger du pétrole et la
mise à feu au niveau du foyer. Cette dernière opération se
déroule le soir.
La mise à feu consacre le début de la carbonisation. Elle est

suivie immédiatement par le gardiennage qui consiste à
surveiller le four, car il peut y avoir une explosion
provoquée par la chaleur et le gaz. Si un tel cas se présente, il
faut rapidement couvrir le rameau avec la terre. Cependant
104
quelques précautions sont nécessaires avant (il faut tenir
compte de l’orientation du four), pendant (prendre soin du
gardiennage) et après la carbonisation (bien étendre la braise
pendant le défournement). Tout au long de la carbonisation,
il faut éviter qu’il y ait des échappements de fumée qui
risqueraient de réduire la braise en cendres. Dès que la
carbonisation est terminée, on passe au défournement.
e) Le défournement : une fois le délai de deux jours

passé, le charbon de bois est sorti des fours et laissé refroidir.
L’extinction de la braise se fait à l’aide de la terre humide et
non de l’eau puisque le feu peut s’enflammer et provoquer
des dégâts importants qui pourraient détruire tout le lot.
C'est ce que l’on appelle le défournement.
f) L'emballage : c'est la dernière étape qui consiste en

la mise en sacs du charbon de bois. Aussitôt qu’il est sous
emballage, il est prêt à la distribution.
III. 5. 6. Leçons à tirer pour une exploitation de

carbonisation
Avant l’installation du four, l’état du moteur doit être

examiné avec minutie car, il conditionne le succès de la
carbonisation. Le classement commence au niveau du foyer.
Durant ce processus, il est conseillé de bien serrer les joints,
c'est-à-dire l’espace compris entre les bois classés. Par
ailleurs, le temps et l’organisation sont deux facteurs
indissociables qui conditionnent l’échec ou la réussite d’une
exploitation de ce genre. Le temps détermine la quantité de
bois et de la braise à produire. Plus la durée est courte
(respecté), plus les chances de bien travailler sont grandes.
Par contre, une durée très longue n’augure pas un
105
aboutissement heureux du travail entrepris. Quant à
l’organisation, il convient de canaliser les aspirations des
différents producteurs de braise (association, coopérative,
etc.), il est intéressant aussi d’envisager la création d’une
association des membres de ce corps de métier. Dans la
même perspective, les bûcherons seront motivés (on leur sert
la nourriture, le sucre, le café, le tabac, la bière, etc.) pour
bien travailler.
Pour une bonne exploitation de la carbonisation, le

processus qui va du choix du bois jusqu’à la mise à feu du
four en passant par l’enfournement mérite une attention
particulière. En outre, il est urgent et impérieux pour les
bûcherons de recourir aux technologies améliorées comme la
meule casamançaise afin d’accroître leur rendement
(synonyme d’augmentation des revenus) et de réduire leur
débauche d’énergie pour ce genre de travail.
Conclusion
Il est essentiel de disposer d’un grand nombre

d’entrepreneurs agricoles conscients de leur travail et résolus
à conduire les paysans sur la voie de l’autonomisation. En
lieu et place de produits agricoles rudimentaires, ceux-ci
devront organiser les paysans afin de produire des produits
vivriers de haute qualité et compétitifs. Il est important de
former à la campagne des pionniers engagés dans le
développement et l’organisation agricoles.
En amont, l’Etat doit mettre en place des structures qui
défendent les petits producteurs locaux face aux grands
producteurs qui bénéficient des subventions de leurs Etats.
Des importations massives et parfois abusives de produits
106
dont la nécessité n’est toujours pas prouvée. Il faut
également envisager l’achat des surplus agricoles des
paysans. Ce qui a le mérite de stimuler la production et la
réduction des importations.
En aval, il est important de souligner que l’augmentation du
rendement agricole est aussi fonction du développement des
secteurs non agricoles. Développer des secteurs non
agricoles telles que les entreprises rurales, concentrer les
champs entre les mains d’un petit nombre de personnes et
réaliser l’exploitation sur une grande échelle peut non
seulement favoriser la généralisation de nouvelles
techniques agricoles mais aussi augmenter la qualité et la
compétitivité des produits agricoles. La professionnalisation
de l’agriculture qui implique une approche
multidimensionnelle est à ce prix.
L’agriculture Kinoise doit quitter l’échelle de subsistance
pour celle de production proprement dite vu les étendues
disponibles. Pour ce faire, la mécanisation de l’agriculture
reste un défi à relever et un objectif à atteindre afin de faire
de ce secteur « une véritable priorité des priorités » et de
visibiliser son impact dans le cadre de la souveraineté et
sécurité alimentaires. Il en est de même de la nécessité
d’assurer un encadrement technique et financier efficient
auprès des paysans.
107
Deuxième partie :
RAPPORT DES ECHANGES ENTRE PROMOTEURS

AGRICOLES ET EXPERTS UNIVERSITAIRES
108
109
CHAPITRE IV : LA PROBLEMATIQUE DE
L’EXPLOITATION AGRICOLE EN RDC : VERS QUELLE
DYNAMIQUE DE DEVELOPPEMENT ?5
IV. 1. INTRODUCTION
Le présent texte situe la problématique de l’exploitation

agricole en République Démocratique du Congo (RDC) sur
trois niveaux successifs d’analyse :
- Le niveau géographique retraçant le cadre de
l’exploitation agricole au travers notamment
des dynamiques spatiales, elles-mêmes
génératrices des dynamiques rurales et/ou
paysannes.
- Le niveau économique situant l’exploitation
agricole par rapport à la mise en valeur des
paysages et dégageant, d’une part, les
caractéristiques de l’espace agricole, d’autre
part, les traits principaux de l’exploitation
agricole.
- Le niveau territorial et social posant la
problématique globale du développement en
milieu rural et s’interrogeant tant sur les
perspectives d’avenir que sur les stratégies de
développement agricole à mettre en place.
5 Jean-Claude MASHINI MBITA, est Docteur en sciences géographiques
de l’Université libre de Bruxelles.
110
IV. 2. LE CADRE SPATIAL DE L’EXPLOITATION
AGRICOLE EN RDC
Il s'agit ici d’indiquer, à grands traits, les facteurs de

localisation et de redéploiement de l’activité agricole à
travers l’espace congolais, ce qui permet de cerner les
différentes dynamiques connues par le monde rural et de
comprendre les multiples mutations qui accompagnent
l’exploitation agricole.
IV. 2.1. La diversité des conditions naturelles et humaines :

les renseignements tirés des cartes géographiques
L’activité agricole évolue au Congo dans un environnement

marqué par une diversité des situations humaines
(démographiques), écologiques et économiques (MASHINI
et al., Organisation de l’espace et Infrastructure urbaine en
RDC, 2001).
a) Faiblesse généralisée de densités de population rurale
Dans son ensemble, l’espace congolais est peu densément

peuplé. La densité moyenne de la population est de l’ordre
de 13 habitants par km² (INS : 1984, 1994), alors que celle de
l’Afrique subsaharienne tourne autour de 21 habitants par
km² (DUBRESSON et al., 1994). La carte démographique
dégage quelques axes de peuplement plus denses : le
premier est oriental, longeant les hautes terres du Kivu avec
des plus fortes densités à l’échelle du pays (entre 30 et plus
de 220 habitants par km²) ; le deuxième est intérieur, allant
de l’océan Atlantique aux régions centrales du Kwilu-Kasaï,
avec des densités moyennes variant entre 10 et 30 habitants
111
par km² ; le troisième, situé au Nord-Ouest du pays, se
structure autour d’un noyau de 30 habitants par km². Quand
on observe la répartition de la population rurale, la tendance
profonde du territoire congolais demeure l’impression
généralisée de vide. Ceci montre dans quel environnement
de faiblesse de densités de population se déploie l’activité
agricole.
b) Diversité des régions écologiques
Le Congo est marqué par une diversité des milieux naturels

dont le déploiement conditionne l’activité agricole. Les
écorégions se répartissent en plusieurs classes (d’après le
World Wildlife Fund (1998), regroupant diverses variantes
écologiques : variabilité des forêts (forêt centrale,
marécageuse ; forêts côtières et riveraines ; forêts
montagneuses) ; savanes herbeuses et miombo ; mosaïque
forêt/ savane, etc. Cette diversité des milieux écologiques
induit ici et là des contraintes environnementales, avec la
présence des parcs nationaux, des réserves de la biosphère,
des réserves et domaines de chasse, etc.). Cette situation a un
impact certain sur l’agriculture congolaise, dont notamment
la rareté des terres cultivables autour des villes, entraînant
les difficultés d’approvisionnement en produits vivriers.
c) Importance relative de la population active agricole,

variabilité des surfaces cultivées et importance
différenciée des productions agricoles vivrières
La carte de la population active dans le secteur primaire

montre une disparité de l’activité agricole à travers les
régions du Congo. Les taux varient entre moins de 10 %
(notamment à Kinshasa et dans certaines régions entourant
112
les villes) et 45 à 65 % (régions orientale et centrale, certaines
étendues dans le Bas-Congo, etc.). Cette répartition est
largement influencée par la présence des activités
secondaires et tertiaires, elles-même étant déterminées par la
distribution spatiale des ressources naturelles et minières. La
distribution des surfaces cultivées par territoire épouse, pour
une large part, la trame des densités rurales ; les zones
principales de production agricole correspondent en effet
aux zones des plus fortes densités de population. Le manioc
et le maïs, bases de l’alimentation congolaise, sont des
productions omniprésentes à l’échelle du pays. Les
productions de riz paddy et de banane plantain sont, quant à
elles, plus spécifiquement localisées dans certaines régions. Il
ressort des données disponibles que les paysans congolais
exploitent une part faible de la surface totale de leurs
terroirs. En effet, les surfaces occupées par les principales
cultures agricoles font en moyenne un peu moins de 10 % de
la surface totale, avec des pics de l'ordre de 60 % dans
certaines régions (Kwilu central, hautes terres du Kivu, etc.).
L’emprise de l’activité agricole à travers le paysage congolais
reste donc faible et différenciée.
d) Dépendance alimentaire
L’indicateur de dépendance alimentaire, calculé sur base des

données de la FAO, est souvent inférieur au seuil de 2200
kcal/jour/personne pour une bonne partie de la RDC
(PNUD/UNOPS, 1998). La situation la plus aiguë paraît être
celle des villes, l’indicateur d’autosuffisance alimentaire y
étant partout inférieur à 1000 kcal/jour/personne. Même
dans les provinces où la production agricole paraît
relativement excédentaire, on constate que celle-ci augmente
moins vite que la population. Rappelons que le taux de
113
croissance démographique est de l’ordre de 3,3 % (contre 4,2
% de taux moyen de croissance urbaine). Parallèlement, les
autres indicateurs de développement humain sont les
suivants : 80 % de la population vivent avec moins de 1 $
US/jour/tête ; 73 % de la population sont considérés comme
malnutris (FAO, 2004). En conséquence, la situation de
dépendance alimentaire risque, à terme, de devenir
préoccupante.
IV. 2. 2. Les dynamiques spatiales : tendances majeures

caractéristiques du monde rural congolais
A la lumière des éléments qui se sont combinés

particulièrement depuis la fin de la colonisation, on peut
épingler les manifestations suivantes en ce qui concerne
l’espace rural congolais :
- d’une part, les dynamiques rurales qui ont introduit

d’importants bouleversements dans l’arrière-pays. On notera
ainsi le phénomène de rurbanisation avec l’émergence des
villes moyennes et petites et les mouvements de retour à la
campagne ;
- d’autre part, les dynamiques paysannes avec l’avènement

de nouvelles pratiques, lesquelles se manifestent par
l’abandon progressif des « paysannats agricoles », les
faiblesses d’imposition des cultures et d’encadrement
agricole, consécutives à la faillite de l’Etat, l’émergence quasi
généralisée des organisations associatives villageoises et/ou
communautaires, etc.
114
IV. 2. LES CARACTÉRISTIQUES DE L’EXPLOITATION
AGRICOLE EN RDC
Les techniques d'exploitation agricole en territoire congolais

appartiennent à une catégorie commune à toute l'Afrique
tropicale. Il s’agit d’une agriculture itinérante sur brûlis, avec
ses étapes successives du défrichement, de la mise à feu et
des semailles. Un des traits généraux de ces techniques est
qu’elles relèvent d’une agriculture manuelle dont l'outillage
est fort sommaire. D’où une série de faiblesses à la fois
d’ordre économique et socio-juridique.
IV. 2. 1. Une faible part de la population active agricole

dans la population totale ?
Les chiffres liés à la population agricole sont bien connus : 70

% de la population rurale et 63 % de la population active
agricole par rapport à la population totale du Congo.
Toutefois, des enquêtes détaillées ont révélé que les
proportions de la population active agricole varient
fortement en fonction des milieux. Dans certaines régions,
les chiffres baissent entre 12 et 18 % de la population totale
(MASHINI, 1983). Il s'agit dans ces estimations des hommes
ou femmes "imposés" c'est-à-dire enregistrés par
l’administration et qui sont tenus d'entretenir un ou
plusieurs champs dans les finages villageois. Sont éliminés
de cette catégorie tous ceux que l'âge ou l'infirmité écartent
du travail agricole ; ce sont les "non imposés".
La structure démographique et sociale fait apparaître une

proportion relativement importante de la population à
charge du monde agricole. Le Congo est en présence d’une
structure essentiellement jeune de la population. Toutefois,
115
les écarts à la pyramide moyenne indiquent différents types
de structure démographique. En milieu urbain, les tranches
d’âges adultes sont surreprésentées qu’en moyenne, la
situation étant l’inverse en milieu rural. C’est le cas des
régions traditionnelles, à déficit démographique, peu
peuplées et économiquement peu attractives où les jeunes
sont partis en ville tandis que les personnes plus âgées sont
restées au village.
IV. 2. 2. Un régime foncier traditionnel et communautaire

marqué par de timides évolutions introduites par la loi
Bakajika et la loi foncière (1966-1973)
Dans la majeure partie du monde rural congolais,

l'appropriation individuelle des terres pour les cultures n'est
que passagère, juste le temps que durent les cultures sur les
champs. Aussitôt que le terrain est abandonné à la jachère, il
retourne à la propriété communautaire villageoise. Si le
régime foncier traditionnel est resté quasi le même partout,
une évolution est à noter depuis la première décennie de
l’indépendance, avec la promulgation tour à tour de la "Loi
Bakajika" et de la loi foncière : "le sol est la propriété
exclusive, inaliénable et imprescriptible de l'Etat…" (Article
22 de la loi foncière). Il n'y a plus dès lors des terres grevées
de droits indigènes : tout est devenu "domanial" c'est-à-dire
appartenant au domaine public (PALUKU, 1982). Dans cette
perspective, on comprend que des fermes agricoles ou
d'élevage soient concédées à des individus ou à des familles
qui se comportent par la suite comme de véritables
possesseurs fonciers.
116
Malgré l'uniformité apparente observée dans la périodicité
du cycle des travaux agricoles, la population congolaise a
aujourd’hui tendance à toujours écourter la période de
maturation des cultures, procédant souvent à des récoltes
précoces. A côté du fait que les jachères sont de plus en
courtes, l'avenir de l'activité agricole villageoise s'en trouve
de ce fait menacé.
IV. 2. 3. Les faiblesses économiques de l’agriculture

congolaise et le déclin du secteur agricole
On peut épingler ici les faiblesses essentielles de l’agriculture

congolaise, lesquelles se manifestent par la baisse
progressive du PIB du secteur agricole, la faiblesse relative
des rendements agricoles et le déclin du secteur agricole.
a) La baisse progressive du PIB du secteur agricole
La production vivrière est quasi-entièrement entre les mains

de petits exploitants pratiquant une agriculture
traditionnelle sur des superficies de dimensions réduites. Les
entreprises modernes ont dû être abandonnées lors des
pillages et des guerres successives. Le PIB du secteur
agricole a baissé de 3.4 milliards de $ US en 1990 à 2.1
milliards en 2000, soit une diminution de 38 % (FAO, 2004).
En outre, depuis plus d’une décennie, la détérioration des
infrastructures économiques et sociales en milieu rural a
engendré la diminution des superficies cultivées et le retour
à l’agriculture de subsistance dans plusieurs zones enclavées
du pays.
b) L’énorme potentiel agricole en opposition avec la

faiblesse relative des rendements agricoles
117
Au stade actuel, on estime que moins de 10 % des terres
agricoles du pays sont mises en valeur. Et pourtant, le
potentiel agricole de la RDC reste énorme :
- 80 % d’hectares des terres arables avec un bon
potentiel de fertilité en général ;
- 4 millions d’hectares des terres irrigables ;
- la diversité climatique et l’importance du
réseau hydrographique permettent de
pratiquer une gamme variée de cultures ;
- 125 millions d’hectares de forêts tropicales
constituent une réserve de la biodiversité, des
terres aménageables pour l’agriculture et pour
le bois, et de produits forestiers non ligneux
(FAO, 2004).
Les rendements moyens observés au niveau national sont de

7 tonnes à l’hectare pour le manioc ; 0,8 t/ha pour le maïs et
le riz ; et 4,5 t/ha pour la banane plantain. Il n’existe pas de
différences significatives entre les rendements en zone
urbaine et en zone rurale, bien que ces derniers soient
légèrement supérieurs. Cette situation de faiblesse relative
des rendements reste due à plusieurs facteurs, parmi
lesquels on peut épingler :
- l'utilisation d'un outillage rudimentaire et
vétuste et le caractère extensif des techniques
agricoles ;
- la faible part du temps consacré aux activités
agricoles dans le temps total des paysans, le
bilan horaire consacré annuellement au travail
agricole étant faible. Sur base d'une étude des
ménages ruraux, FRESCO (1982, p. 22) avance
le chiffre de 1.560 heures par ménage moyen
118
soit 111 journées de 7 heures par personne et
par an ;
- les rythmes des travaux agricoles restent
intermittents, les paysans devant chaque fois
stopper leur besogne pour accomplir d'autres
obligations ;
- le poids de travaux agricoles laissés le plus
souvent à la paysanne seule.
c) Le déclin du secteur agricole
Malgré son potentiel, le secteur agricole congolais est en

déclin. La production agricole accuse une tendance à la
baisse depuis 1998 : -20 % pour les céréales ; -12 % pour les
racines et tubercules ; -6 % pour les légumes, etc. Le cas le
plus frappant est celui du manioc, aliment de base qui
couvre 70 à 80 % des apports nutritionnels des Congolais,
mais dont la production a chuté de 20 % à cause des
maladies et des ravageurs. C’est donc dire que cette
agriculture paysanne, utilisant très peu d’intrants externes,
ne peut pas soutenir une production suffisante pour couvrir
les besoins croissants de la demande alimentaire.
IV. 3. VERS QUELLE DYNAMIQUE DE

DÉVELOPPEMENT AGRICOLE EN RDC ?
Les problèmes de développement agricole sont multiples,

intégrant divers aspects : problèmes d'exploitation et de mise
en valeur, difficultés de commercialisation, problèmes des
équipements sociaux, etc. D’une manière générale, les
infrastructures rurales (transport, communication, santé,
énergie, éducation, etc.) se sont détériorées avec la crise
socio-économique.
119
IV. 3. 1. Les difficultés de la commercialisation des
produits agricoles et la question de l'exiguïté des terroirs
agricoles
Du fait de l'augmentation démographique, la production

agricole ne correspond pas à des besoins alimentaires
constants de la population. Malgré la présence des routes de
desserte agricole, dont l'accessibilité est souvent aléatoire, la
commercialisation des produits agricoles ne semble pas être
bien organisée sur le territoire congolais. Dans un autre
registre, les prix des produits agricoles s'avèrent partout
inférieurs par rapport aux prix des produits semis élaborés
ou manufacturés. Les paysans s'en trouvent en permanence
lésés.
La politique instaurant la concession des fermes agricoles ou

d'élevage à des particuliers contribue peu à peu à renforcer
l'exiguïté des terroirs agricoles surtout dans la périphérie des
villes. Les communautés villageoises se voient privées des
bonnes terres pour les activités agricoles, les fermiers se
comportant comme de véritables possesseurs fonciers. A la
longue, après l'éloignement de leurs champs dans des coins
de plus en plus éloignés de leurs finages, on en arriverait
ainsi à l'instabilité voire à la dispersion de l'habitat rural,
avec tous les bouleversements socio-économiques
envisageables dans un milieu déjà en perte de vitesse. Il
faudrait endiguer tout type de féodalité qui tend à
s’implanter en milieu rural congolais.
120
IV. 3. 2. Les perspectives du monde rural : « Vers une
décollage économique en RDC ? »
Les pistes stratégiques reprises ici sont le fruit des réflexions

de la « Table Ronde sur l’Agriculture » organisée par la FAO
sous le titre Mission à moyen terme de la FAO : les grands
enjeux pour la République Démocratique du Congo en
matière de production alimentaire, (Kinshasa, 19-20 mars
2004). Le document précité souligne qu’en dépit de la
nécessité justifiée de poursuivre en RDC l’aide alimentaire et
le programme agricole d’urgence dans des zones dont la
plupart sont encore en sécurisation, il devient urgent de
considérer la mise en place des stratégies pour un
développement agricole suffisamment rapide pour le
redécollage de l’économie du pays.
Ainsi, pour la FAO (2004), les faiblesses institutionnelles et

politiques du monde agricole congolais sont bien connues.
Toutefois, les priorités d’investissement pour les secteurs
agricole et rural doivent s’inscrire dans des axes stratégiques
et domaines prioritaires ci-après énumérés :
a) Réhabilitation des infrastructures et pistes rurales
• Appui au désenclavement des zones rurales à

fort potentiel agricole (y compris transport
fluvial).
• Mobilisation des moyens pour la mise en œuvre
de la stratégie d’entretien et de réhabilitation des
routes et pistes rurales.
121
• Appui aux PME locales spécialisées dans
l’entretien routier et promotion des moyens
intermédiaires de transport en milieu rural.
b) Amélioration de la productivité et modernisation de

l’appareil de production
• Développement des services d’appui pour la

vulgarisation et les intrants, notamment
semences (Champs Ecoles paysannes, Recherche
agricole …).
• Promotion des activités de transformation des
différentes productions végétales, animales et
forestières, ainsi que de la professionnalisation et
l’interprofession au sein des filières.
• Appui au développement de la microfinance.
c) Amélioration des circuits de commercialisation et de

la mise en marché des produits agricoles
• Appui à la reconstitution des circuits

commerciaux et des opérateurs privés.
• Appui au développement des produits
bénéficiant d’avantages comparatifs et
renforcement de la promotion de ces produits
sur les marchés cibles.
• Amélioration des systèmes d’information sur les
prix et marchés avec établissement
d’observatoires régionaux des filières.
122
• Renforcement des capacités et de la structuration
des organisations rurales
• Appui au développement communautaire à la
base.
• Appui à la professionnalisation et à la
structuration des filières.
• Renforcement des capacités et formation des
Organisations Paysannes et groupements.
• Gestions durables des ressources
• Promotion des programmes d’amélioration et de
gestion durable de la fertilité des sols.
• Appui aux programmes de développement des
techniques anti-érosives et de conservation des
eaux du sol dans le cadre d’aménagement des
terroirs et périmètres.
• Appui à la gestion durable des ressources
forestières (bois d’œuvre).
d) Renforcement général des capacités humaines (de

manière transversale aux autres domaines)
• Prévision d’un volet recyclage des personnels

dans chaque projet/programme de
développement.
• Appui au développement à long terme des
ressources humaines, particulièrement dans
certains secteurs-clefs (recherche, vulgarisation,
gestion des ressources naturelles…).
123
IV. 3. CONCLUSION
De toute évidence, pour arriver en RDC à une réorganisation

du milieu rural, on devrait pouvoir définir une « bonne »
stratégie de développement. Cette politique appelle
l'observation de nombreux préalables, ce qui exige :
o D’abord, de rechercher une persuasion lente et sûre
de la population ainsi qu’une large participation de
différents acteurs évoluant en milieu rural ;
o Ensuite, d'asseoir une préparation morale et
matérielle de cette entreprise, avec l’instauration de
véritables structures d’appui au développement ;
o Enfin, et par ricochet, de rechercher une conjugaison
des efforts des agriculteurs eux-mêmes, des ruraux
ainsi que des structures d’encadrement évoluant
dans le monde rural (MASHINI, 2004).
Tout compte fait, en dépit des difficultés du moment et de la

crise multiforme que traverse la RDC, l'optimisme devra
animer toutes les recherches de solutions aux divers
problèmes qui se posent aujourd’hui avec acuité dans cette
région d’Afrique subsaharienne.
124
125
CHAPITRE V : LES DEFIS DE L’AGRICULTURE
CONGOLAISE6.
Le moment est venu pour la RDC d'envisager le

développement du secteur agricole à moyen et long terme.
L'insécurité alimentaire reste préoccupante: elle touche
environ 70% des personnes. C'est pour cette raison que le
PRSP (DSPR) constitue le cadre opérationnel de la Table
Ronde, car la lutte contre la pauvreté constitue en même
temps un moyen de lutte contre la pauvreté. Quoiqu'à long
terme "l'approche sectorielle" puisse être indispensable pour
renforcer le fonctionnement du gouvernement et pour
favoriser la durabilité des actions entreprises, il faudra, à
court et moyen termes, recourir à "l'approche projet" pour
pallier la faiblesse de la fonction publique agricole et le
manque de décentralisation.
Cette contribution souligne l'importance du rôle de l'Etat

dans le développement agricole. Au stade actuel du
développement économique de la RDC, l'agriculture est le
seul secteur qui puisse, avec équité, mettre au travail des
milliers de personnes, leur procurer un revenu et créer des
plus-values substantielles tout en touchant les couches les
plus pauvres de la population. La RDC a d'énormes
potentialités agricoles et peut devenir un grenier pour le
reste du continent. Les chefs d'Etat africains se sont engagés
au sein du NEPAD à consacrer 10% des dépenses publiques à
l'agriculture et au développement rural dans les cinq années
6 Eric TOLLENS, Professeur à l’Université de Louvain. Ce texte est un

extrait de la table ronde de Kinshasa consacrée à l’agriculture congolaise
(du 19 au 20 mars 2004). Les aspects retenus ici ont fait également l’objet
d’un débat entre l’auteur et les promoteurs agricoles au cours de la
conférence organisée par OCIV-M&D le 26 novembre 2004 à Bruxelles.
126
à venir et d'arriver à un taux de croissance agricole annuel
de 6% à l'échéance 2015. En 2003, la part de l'agriculture dans
le budget national de la RDC était seulement de 1,44%. Un
effort national très important reste donc à faire et les
bailleurs de fonds ne peuvent pas se substituer à l'Etat, mais
ils doivent eux aussi respecter l’engagement de 10% de leur
financement propre.
Le Plan Directeur de 1990 est rappelé comme modèle de

politique agricole globale et de cohérence à l'intérieur de
laquelle devraient s'articuler différentes actions. Ce cadre de
référence, qui a fait l'objet d'une concertation nationale en
table ronde, avait obtenu un large consensus. Il avait déjà
débouché sur l'élaboration des plans d'actions régionaux sur
trois ans. Malheureusement, leur réalisation a été empêchée
par les pillages de 1991et 1993 ainsi que par les soubresauts
de la fausse transition et les deux grandes guerres de 1996 à
2002. Heureusement, son actualisation a été annoncée par le
Chef de l'Etat en décembre 2003. Ceci est très important.
Le développement qui suit tend à démontrer que le secteur

agricole offre les meilleures perspectives pour une
agriculture génératrice des revenus à ses promoteurs.
Les grands leviers du développement agricole sont ensuite

passés en revue. Il y a tout d'abord les grandes
infrastructures rurales qui permettent le désenclavement des
zones rurales (la connexion avec les villes) et déterminent
dans une large mesure les coûts de commercialisation. C'est
dans les routes de desserte agricole, les grands axes routiers,
les voies fluviales, les ponts et les bacs que doit aller le gros
des investissements. La demande des semences et plants
améliorés est actuellement très forte. Cela requiert également
127
une recherche agronomique performante. Il est préconisé de
faire d'abord de la recherche d'emprunt en partenariat avec
les centres du CGIAR et des SNRAS d'Afrique à travers les
associations régionales de recherche (CORAF, ASARECA,
SACCAR). Mais pour emprunter intelligemment, il faut
disposer d'une capacité de recherche appliquée minimale,
surtout lors des essais en milieu paysan. Les engrais
chimiques, très tributaires des coûts d'importation et de
transport, ne sont actuellement pas prioritaires, sauf pour les
cultures industrielles et maraîchères. Le crédit agricole, et
plus généralement les institutions de micro financement,
peut être un instrument principal pour l'investissement
agricole. L'expérience acquise par COOPEC et COOCEC au
Congo peut maintenant être mise à profit. La vulgarisation
agricole constitue l'aval de la recherche agronomique et doit
devenir un puissant instrument d'innovation et de
changement technologiques. Mais il faut procéder par
étapes, surtout dans le cadre des projets de développement
agricole et dans le contexte de la décentralisation.
Les principales cultures vivrières sont ensuite discutées

brièvement. Le manioc semble diminuer en importance en
faveur des céréales (maïs, riz). Les effets du "projet multi
donateurs manioc" sont en train de sortir maintenant, mais la
diffusion de boutures améliorées est une opération lente qui
pourra prendre encore une dizaine d'années. Des progrès
sont aussi à réaliser dans le domaine de la transformation du
manioc (le gari?). Le maïs est de loin la principale céréale et
mérite plus d'attention. Le riz semble être une culture
d'avenir pour laquelle le Congo dispose d'un potentiel de
production très grand, aussi bien en culture pluviale qu'en
culture irriguée. On attend beaucoup de nouvelles variétés
NERICA. Les légumineuses à grains sont importantes du
128
point de vue nutritionnel, genre et durabilité des systèmes
de production. Les bananes et les plantains sont les
principales cultures vivrières en zone forestière et sur les
hautes collines du Kivu. Les cultures maraîchères dominent
en rurbanisation, en agriculture urbaine et péri urbaine. Les
efforts d'appui à ces cultures devraient couvrir tout le pays
et être prolongés dans le temps.
V. 1. APPROCHE SECTORIELLE
Actuellement, l'approche sectorielle est favorisée par la

plupart des bailleurs dont la Banque Mondiale. Mais cette
approche suppose un cadre sectoriel clairement défini et une
administration publique sectorielle forte et performante. Ce
n'est nullement le cas aujourd'hui en RDC; la réforme et le
renforcement de l'administration publique de l'agriculture
prendront beaucoup de temps.
Il faut également tenir compte de la décentralisation

envisagée de l'administration au Congo. Cette
décentralisation est le cheval de bataille de certains partis
politiques et est une évidence, vu la dimension du pays et les
difficultés à rapprocher les services de l'Etat auprès de la
population, surtout en milieu rural. De plus, les bailleurs
favorisent également la décentralisation. Lors de la 1ère et de
la 2ième République, la centralisation du pouvoir était un
objectif en soi, favorisant la classe politique au pouvoir
vivant à Kinshasa. Etant donné cette situation, on est obligé
de privilégier l'approche projet pour l'exécution des actions
en milieu rural, malgré le risque de manque de durabilité et
de pérennité. Le préalable à l'approche sectorielle est donc la
réforme de la fonction publique, son renforcement et la
129
décentralisation, qui sont tous prévus dans l'Accord Global
et Inclusif qui régit la transition.
V. 2. LES PRINCIPAUX LEVIERS DE DÉVELOPPEMENT

AGRICOLE
Ci-après une description sommaire des principaux leviers

(mesures politiques, intrants, facteurs d'appui à la
production) à utiliser pour augmenter la production agricole
et ainsi améliorer la sécurité alimentaire et les revenus. La
réforme de l'administration du Ministère de l'Agriculture, de
la Pêche et de l’Elevage, et celle de la fonction publique
agricole n'est pas abordée ici. C'est un sujet tellement
important et difficile dont le traitement dépasserait le cadre
restreint de ce papier. C’est également le cas pour les
problèmes fonciers, qui demandent une attention
particulière et urgente, mais qui ne peuvent pas être abordés
ici.
V. 2. 1. L'importance des infrastructures rurales
Il est à remarquer que la production agricole pour le marché

ou pour l’exportation est très tributaire des infrastructures
rurales et du désenclavement (routes de desserte agricole,
grands axes routiers, voies fluviales et ferrées, ponts, bacs et
passages à niveau). Le rôle essentiel de l'Etat et des
structures décentralisées de l'Etat est de maintenir et
d'améliorer ces infrastructures, ce qui requiert un
financement important. La réduction des marges de
commercialisation dépend surtout de la réduction des coûts
de transport. Et pour les produits non périssables, il faut au
130
maximum utiliser la voie fluviale, car elle est de loin le
moyen de transport le moins cher.
V. 2. 2. Les semences améliorées
Actuellement, on constate en RDC une très forte demande en

semences et plants améliorés. La production de ces semences
devra surtout se faire par l'intermédiaire des fermiers dans le
cadre des relations contractuelles avec le SENASEM. La
production en régie par le SENASEM se limitera aux
premières multiplications des semences de base, car c'est une
opération coûteuse et onéreuse. Depuis toujours, la qualité
des semences et des plants en RDC a toujours été une
préoccupation majeure. Bien sûr, la production des semences
améliorées requiert une recherche agronomique performante
suivie d'une sélection des variétés améliorées ayant fait leur
preuve en champ chez les paysans.
V. 2. 3. Les engrais chimiques
La question des engrais chimiques a été étudiée pendant

plus de dix ans dans les années 1980 par le Programme
National Engrais (PNE) soutenu par la FAO (sur financement
belge) et le SENAFIC. Pour la plupart des cultures, une bonne
réponse aux applications d'engrais a été trouvée. Mais le
coût des engrais chimiques pose des problèmes. Leur
importation au Congo ainsi que leur acheminement auprès
des utilisateurs sont très onéreux. D'autre part, le secteur
privé est peu ou pas intéressé par ce commerce, le marché
étant trop restreint et trop instable. Dans le passé, l'instabilité
politique et monétaire constituait une contrainte principale.
Aujourd'hui, la stabilité macro-économique est de nouveau
propice à l'importation des engrais chimiques. Pour certaines
131
cultures à haute valeur, comme les cultures industrielles (en
plantation), les cultures maraîchères et peut-être le coton,
l'application d'engrais pourrait s’avérer rentable.
Mais on peut déjà avancer beaucoup en pratiquant une

jachère améliorée à légumineuses ou à arbustes comme
Sesbania, Tephrosia, Glyricidia, Cajanus, Crotolaria, en
utilisant le mulch venant d'ailleurs (bords des champs,
brousse) (p.ex. Tithonia diversifolia) et en utilisant le
phosphate naturel finement moulu. (SANCHEZ, 2002). En bref,
une gestion intégrée de la fertilité des sols s'impose. Dans
l'avenir, l'utilisation des engrais chimiques va de plus en
plus s'imposer, étant donné la nécessité d'intensifier la
production agricole et de préserver la forêt équatoriale et les
ressources naturelles.
Il faut noter que d'importantes réserves de phosphate

naturel se trouvent dans le sous-sol du Bas Fleuve, près de
Moanda, que d'importantes réserves d’engrais organiques
(guano) se trouvent dans les grottes du Mont Hoyo dans la
province du Nord Kivu, et que d'énormes réserves de gaz
méthane sous le lac Kivu pourraient donner lieu à la
production d'urée synthétique. A long terme, le Congo
pourrait devenir un important producteur d'engrais
chimiques. Seuls les engrais potassiques devraient être
importés.
132
V. 2. 4. Le crédit agricole
L'expérience avec le crédit agricole en RDC n'a pas été

positive, surtout à cause de l'instabilité politique et
économique. Aussi bien la SOFIDE que sa branche agricole, la
SOFIDAG n'existent plus. La Banque de Crédit Agricole a fait
faillite. Les coopératives d'épargne et de crédit (COOPEC,
COOCEC) se sont développées rapidement pendant les années
1980 (Hirsch, 1971 ; Müller, 1987), notamment au Bandundu
et au Bas Congo. Dans les années 1970, l'USAID a financé
avec un succès mitigé un système de crédit agricole au Bas
Congo (Projet Crédit Agricole Contrôlé). Tout le monde
s'accorde aujourd'hui pour dire que les institutions de micro
finance sont importantes en RDC; c'est ainsi que le micro
crédit de type informel est aujourd'hui promu par
pratiquement toutes les ONGs, les banques de
développement et les projets agricoles. Avec la stabilité
macro-économique, la "micro finance" a de nouveau sa place
en RDC et devrait faire partie intégrante de tout projet ou
action de développement. C'est un levier très important pour
mobiliser des investissements agricoles productifs.
Le défi est vraiment de drainer l'épargne - même les plus

pauvres épargnent de temps à autre - vers des
investissements agricoles productifs. L'expérience nous
enseigne qu’en Afrique, la plupart du temps, l'épargne
rurale peut être très importante et est drainée vers les villes
pour des besoins de consommation directe. Mais il y a un
manque important de spécialisation et de
professionnalisation des personnes travaillant dans le
secteur (TRIAS, 2003). La rentabilité et la pérennité sont
importantes mais souvent négligées. Le groupe cible attend
133
souvent des ONGs des dons et n’est pas prêt à rembourser les
crédits octroyés. A noter que la Banque Centrale a entamé un
processus d’assainissement (e.a. le cadre légal) dans ce
domaine, ce qui parait nécessaire.
V. 2. 5. La recherche agronomique
Concernant la recherche agronomique, les études sont en

cours pour la relance de l'INERA sur financement de l’Union
Européenne. A court terme, on doit surtout emprunter des
variétés et des technologies aux centres CGIAR (IITA en
particulier) et aux SNRAs des pays de la région. Des
partenariats sont indiqués avec ces centres. Afin de
progresser rapidement, la sélection variétale par les paysans
eux-mêmes (PVS) est préconisée. Mais à moyen terme,
l'INERA doit de nouveau devenir capable de créer des
variétés et des technologies améliorées. Cela n'empêche pas
d'emprunter au maximum aux autres SNRAs, l'INERA étant le
seul SNRA membre des trois associations régionales de
recherche agronomique en Afrique (CORAF, ASARECA,
SACCAR). On ne peut qu'insister sur l'importance de la
recherche d'emprunt, mais un emprunt intelligent. Les tigres
asiatiques sont les champions de la recherche d'emprunt,
aussi bien dans le domaine industriel qu'agricole, mais ils
deviennent rapidement des créateurs de nouvelles
technologies.
V. 2. 6. La vulgarisation agricole
Pendant les années 1980, le Service National de

Vulgarisation (SNV) fonctionnait convenablement, surtout
dans le cadre des projets de développement agricole. On
suivait plus ou moins l'approche Benor (formation et visites).
134
Avec le départ de presque toutes les coopérations bi- et
multilatérales en 1991, les pillages généralisés et le manque
de financement national, le SNV devait arrêter son
fonctionnement. Entre-temps, les approches de vulgarisation
ont changé: le système Benor a été abandonné, l'approche
école paysanne prônée par la FAO poursuit son chemin et la
plupart des ONGs adoptent leur propre approche
participative. La tâche est énorme et on ne saura pas couvrir
tout le pays. Ainsi, on est pratiquement obligé de suivre
l'approche projet pour focaliser les efforts sur un nombre de
thèmes limité.
Mais la vulgarisation est importante dans la diffusion des

acquis technologiques et surtout pour la promotion des
nouvelles variétés et pratiques culturales. La relance du SNV
reste un défi et on sera obligé de procéder par étapes et dans
le contexte de la décentralisation. A noter également que la
radio rurale de proximité, promue par la FAO, peut être un
instrument puissant de vulgarisation agricole, et plus
largement, d'information rurale.
V. 3. LES CULTURES VIVRIÈRES
V. 3. 1. Généralités
Il va de soi qu'à court et moyen termes, les cultures vivrières

demanderont encore toute l'attention nécessaire dans le
cadre de la lutte contre l'insécurité alimentaire. Il faut que la
production vivrière augmente, que la productivité agricole
s'améliore (rendement à l'hectare, rémunération de la
journée de travail) et que la durabilité des systèmes de
production soit assurée. A court terme, des progrès
considérables sont attendus par l'introduction de meilleures
135
variétés et des semences et plants améliorés. A moyen terme,
l'amélioration de la fertilité des sols (par la gestion intégrée)
et la lutte intégrée contre les maladies et insectes doivent
procurer des gains de productivité importants. Ceci requiert
une recherche agronomique performante, une production à
grande échelle de plants et semences améliorés et un
meilleur encadrement agricole. L'information agricole, en
utilisant surtout la radio rurale et de proximité, est
également importante. N'oublions pas qu'il y a des efforts à
faire également dans la réduction des pertes après récolte,
dans la transformation des produits au niveau de
l'exploitation agricole, et dans la commercialisation (création
d’infrastructures de marchés et d'un système d’information
des marchés).
V. 3. 2. Le Manioc
Le manioc reste de loin la principale culture vivrière en

RDC. Mais son importance semble diminuer au profit des
céréales, notamment le maïs et le riz. Mais en 2000, le Kinois
consommait encore l'équivalent de 145 kg de tubercules
frais. Le "programme multi donateur manioc" commence à
sortir ses effets positifs; cependant, la diffusion de boutures
améliorées est lente (le facteur de multiplication est de 10 à
12) et prendra inévitablement encore du temps avant de
pouvoir couvrir tout le territoire national. Une nouvelle
vague de variétés améliorées est dans le "pipe-line" à
l'INERA, avec l'appui de l'IITA. Il faut donc que le
programme manioc continue et soit même amplifié dans le
temps. En même temps, il faudra que plus d'attention soit
accordée à l'amélioration des technologies de transformation
et de conservation du manioc; par exemple faire du gari au
lieu ou en plus des cossettes. On sait que changer les
136
habitudes alimentaires est difficile mais pas impossible. Des
essais à l'échelle pilote méritent d'être conduits.
V. 3. 3. Le Maïs
Le maïs est la principale céréale en RDC, elle a gagné en

importance ces dernières années (TOLLENS, 2003). A Kinshasa
par exemple, la consommation annuelle (kg/tête) de maïs
grains est passée de 2,84 kg en 1975 à 6,68 kg en 2000, soit
une augmentation de 235%. Il faut noter qu'on importe peu
de maïs à Kinshasa, à part une petite quantité reçue sous
forme d'aide alimentaire. Il est actuellement courant à
Kinshasa d'acheter la farine de maïs au même prix que le
manioc, phénomène jamais constaté dans le passé. On
mélange de plus en plus de farine de maïs avec celle de
manioc lors de la préparation du "fufu".
L'importance actuelle du maïs sur le marché national serait

en fait due à l'impact des variétés hautement productives
développées dans les années 1980 par le PNM (financé par
l'USAID). Les variétés Kasaï-1 et Salongo sont plantées un
peu partout. Le maïs est aussi la culture qui répond le mieux
aux engrais chimiques et aux rotations et associations
judicieuses avec des plantes améliorantes comme le niébé et
le soja. Plus d'attention devrait donc être consacrée à ces
technologies.
137
V. 3. 4. Le Riz
A Kinshasa, la consommation de riz local a progressé de 4,91

kg/capita en 1975 à 13,09 kg en 2000, soit une hausse de
270%; celle du riz importé est passée de 3,50 kg à 8,42kg, soit
une augmentation de 240%. La consommation du riz a
fortement augmenté en importance. On peut donc affirmer
que le riz est une culture d'avenir. Heureusement que la RDC
se prête parfaitement bien à la riziculture, aussi bien pluviale
(Bumba, Maniema), irriguée (vallée de la Ruzizi, pool
Malebo, etc.) que de bas-fonds (toutes les provinces). Le
potentiel en riziculture pluviale (ou de montagne) est
particulièrement important dans la cuvette centrale; les
nouvelles variétés 38 NERICA de l'ADRAO devraient, en
principe, y être très performantes (précocité, suppression de
mauvaises herbes, rendement élevé, haute teneur en
protéines).
Dans le cadre de la préparation du projet PRAPE

(financement FIDA) à Bumba, un important volet concerne
l'introduction et la sélection variétale par les paysans des
variétés NERICA de l'ADRAO, avec l'appui de cette dernière. Il
est à noter que depuis quelques mois, les prix du riz sur le
marché mondial, après des années de baisse, sont en
augmentation constante. Il en résulte une augmentation de la
compétitivité de la production locale face aux importations.
138
V. 3. 5. Les Légumineuses à graines: arachide, haricot,
niébé et soja.
L'arachide est cultivée dans toutes les provinces de la RDC.

En 2000, sa consommation à Kinshasa (0,85 kg/capita) a
diminué de 70% par rapport à 1975. Ceci est dû tout
simplement au fait que les arachides coûtent cher. C'est la
principale culture des femmes; elle apporte protéines et
graisses dans l'alimentation humaine. Dans le passé, la
recherche sur l'arachide a été un peu négligée, elle devrait
mériter un peu plus d'attention. Les haricots sont très
importants localement, notamment au Bas Congo et surtout
au Kivu. En 2000, leur consommation à Kinshasa était
estimée à 3 kg/capita, donc bien plus importante que
l'arachide. La recherche sur le haricot se fait particulièrement
à l'INERA (station Mulungu dans le Kivu); elle devrait y être
renforcée en collaboration avec le CIAT.
Le niébé et le soja sont actuellement des cultures de moindre

importance en RDC, mais ils progressent et se répandent
rapidement un peu partout. Ils sont très importants du point
de vue nutritionnel et du point de vue de la durabilité des
systèmes de production (associations ou rotations). Au
Nigeria, le niébé et le soja jouent un rôle très important dans
la stabilisation des systèmes de culture. Avec un léger apport
d'engrais (organique et chimique), on parvient à pratiquer en
savane une culture continue de maïs et de sorgho, en
rotation avec ces légumineuses. Dans les années 1980, le PNL
avait mis au point et diffusé plusieurs nouvelles variétés de
légumineuses à graines.
139
V. 3. 6. Les bananes et plantains
La consommation des plantains à Kinshasa a beaucoup

augmenté (de 3,85 kg à 8,89 kg/tête) par rapport à 1975,
tandis que celle des bananes (douces) a diminué de 1,91 kg à
1,12 kg. Les problèmes de production des bananes et
plantains se situent surtout au niveau des maladies (Sigatoka
noire), les insectes et les nématodes. Le transport et la
conservation des bananes et des plantains constituent
également un problème très important étant donné qu'ils
sont très périssables. Les bananes et les plantains coûtent
relativement cher pour les consommateurs et ont une
élasticité revenu élevée. Heureusement, de nouvelles
variétés hautement productives sont disponibles (via
l'INIBAP) et sont à l'essai à la station INERA-Mvuazi. Mais la
multiplication végétative est toujours très lente. Il faut
rappeler que jadis on exportait des bananes ("Gros Michel")
du Bas Congo vers l'Europe.
V. 3. 7. Les cultures maraîchères
Cultures maraîchères Avec la rurbanisation (ruralisation de

la ville), une bonne partie de la population citadine vit
pratiquement de l’agriculture comme dans les campagnes
(Tollens, 2003). Les cultures maraîchères sont très
importantes en culture urbaine et périurbaine et en volume
consommé (24,35 kg/capita en 2000 à Kinshasa, comme en
1975). Ce sont surtout les feuilles fraîches qui sont
consommées: feuilles de manioc, de patate douce,
d'amarantes. C'est une très importante source de protéines
végétales, de vitamines et de minéraux. Les projets d'appui
au maraîchage en zone urbaine et périurbaine conduits par
140
la FAO (financés par la Belgique) devraient être étendus à
toutes les villes du pays; ces projets apportent une
contribution substantielle tant du point de vue de la lutte
contre la pauvreté et la malnutrition que celui de la création
d'emplois. La production des semences ainsi que
l'encadrement des associations et groupements de
maraîchers sont indispensables pour promouvoir le
maraîchage. Il faut noter qu'une action d'appui à la
production fruitière serait également importante, car la
consommation des fruits est très basse en RDC. En ville, les
fruits sont rares et coûtent beaucoup trop cher. Autres
productions vivrières Il s'agit des cultures de moindre
importance sur le plan national mais qui ont parfois une
certaine importance localement.
La canne à sucre est surtout cultivée au Bas Congo comme

culture industrielle, mais la production de sucre ne couvre
pas les besoins du pays. La consommation du sucre a
diminué de 41% depuis 1975. En effet, pour la plupart des
habitants de Kinshasa, le sucre est un produit très cher et de
luxe. La canne à sucre se consomme à l'état frais partout
dans le pays. Le sucre au Congo souffre aussi d’un manque
de compétitivité face aux importations (sauvages et
bénéficiant d’importants subsides à l’exportation dans
l’Union Européenne).
La patate douce est également importante et se cultive

actuellement un peu partout comme culture de bas-fonds ou
en maraîchage. Ses feuilles (matembele) sont très appréciées
comme légume bon marché, notamment à Kinshasa.
L'igname se trouve un peu partout, mais surtout en savane
arborée. A ma connaissance, il n'y a jamais eu de programme
d'amélioration ou de diffusion de variétés améliorées de
141
cette culture. Elle est très peu commercialisée en ville et sert
surtout à l'autoconsommation en milieu rural.
V. 4. LA COMPÉTITIVITÉ DE L’AGRICULTURE
CONGOLAISE ET LA FISCALITÉ
Ce sujet important est abordé ici à la lumière des

connaissances du passé; il se justifie par le fait que le secteur
privé congolais qui a investi en agriculture se plaint
beaucoup d'une fiscalité très lourde et du manque de
compétitivité internationale. Nous ne disposons
malheureusement pas d’études récentes à ce sujet. En 1986-
1987, la compétitivité de l'agriculture congolaise face aux
produits agricoles importés a été étudiée par le consortium
ZTE-Groupe COGEPAR (1987). C'était une étude en
profondeur basée sur des enquêtes fouillées dans chaque
province auprès des grandes entreprises agro-industrielles.
La principale mesure qui a été utilisée est le coût en

ressources domestiques (CRD) (en anglais: domestic resource
cost). Ce paramètre indique la compétitivité d'une
production donnée face à l'importation ou à l'exportation. Il
indique également dans quelle mesure une production est
apte à gagner des devises à l'exportation en comparaison
avec le taux de change. Ainsi, un CRD<1 indique toujours
une bonne compétitivité face aux importations (et pour les
exportations). Bien sûr, cet indice varie beaucoup d'une
province à une autre, car une production au Nord Kivu est
évidemment mieux protégée contre les importations à cause
de son enclavement (l'éloignement d'un port maritime). Il
faut noter que cet indicateur dépend également des prix en
vigueur sur le marché mondial. Il change donc avec un
142
changement du taux de change ou avec une hausse ou baisse
des prix sur le marché mondial.
On peut conclure qu'à cette époque, l'agriculture congolaise

était généralement compétitive face aux importations. Mais
les variations entre provinces sont relativement grandes.
C'est surtout le Kasaï Oriental qui était le moins compétitif,
et dans une moindre mesure le Katanga, probablement à
cause du manque de main d’œuvre agricole attirée par les
activités minières (formelles et informelles) plus lucratives. Il
faut faire remarquer la bonne compétitivité de l'huile de
palme, de la viande bovine et du riz. On ignore bien sûr si
cela tient encore aujourd'hui.
En 1987 également, l'étude Z.T.E.-SOCFINCO a démontré que

les niveaux relatifs de taxation totale (inputs + outputs) par
rapport au prix FOB sont importants et d'un ordre de
grandeur comparable à d'autres pays africains (Côte
d'Ivoire) ou asiatiques (Indonésie). Mais dans ces pays, l'état
général des infrastructures de transport et sociales, et les
rendements techniques des cultures concernées étaient
nettement meilleurs. Il faut donc que la fiscalité soit
favorable au développement des cultures pérennes. C’est
une question majeure en RDC où l’Etat est toujours à la
recherche des revenus supplémentaires (comme presque
tous les Etats).
La politique fiscale du Congo doit devenir plus transparente,

plus équitable et plus en rapport avec la capacité des sociétés
agricoles à payer des impôts. Le secteur privé (formel et
informel) se plaint amèrement des tracasseries, du
parasitisme, et de l’arbitraire en matière de taxation. On a
l’impression que la privatisation de l’économie s’est étendue
143
au domaine fiscal. C’est un des freins les plus importants à
l’investissement et à la création de richesses. Il faut donc,
pour rester dans la terminologie locale, «sécuriser le
paysan», petit et grand, et stopper les prélèvements
arbitraires «pour nourrir les enfants». Toutes ces questions
méritent toute l’attention dans le contexte actuel de la
relance de l’agriculture congolaise.
Conclusion
Cette contribution peut être considérée comme un état des

lieux. Ensemble avec le papier sur la sécurité alimentaire en
RDC présenté en février 2003, on peut voir plus clair dans le
cadre des engagements concrets des bailleurs de fonds et du
gouvernement. Il faut d'abord qu'on respecte l'engagement
pris au sein du NEPAD de consacrer 10% des dépenses
publiques à l'agriculture et au développement rural. C'est la
seule chance de réaliser l'objectif d'augmentation de la
productivité agricole et d'atteindre un taux de croissance
agricole annuel de 6% à l'échéance de 2015. Ceci est un
engagement africain; s'il n'est pas respecté (pays africains et
bailleurs), la situation agricole ne changera sans doute pas
fondamentalement. Ensuite, le processus PRSP (DSRP) et ses
groupes de travail sectoriels sont importants, car sans une
lutte concertée contre la pauvreté, l'insécurité alimentaire
persistera, même si l'agriculture d'exportation se développe
rapidement. Et le Congo a tous les atouts et avantages
comparatifs pour développer les cultures vivrières et
d'exportation, comme l'a suggéré ce papier. Ce sera
essentiellement le secteur privé, national et international, qui
investira dans les cultures pérennes, si le cadre
144
macroéconomique et politique reste stable et si des
d'incitations suffisantes sont offertes.
Il est clair que l'Etat a un rôle essentiel à jouer dans le

développement agricole. Pareillement, il faut rappeler
qu'aucun pays au monde ne s'est industrialisé sans avoir, au
préalable, connu un développement agricole soutenu. La
création d'un surplus agricole ou d'une rente agricole est une
condition sine qua none pour le développement
économique. Tout comme aucun pays démocratique au
monde n'a connu la famine, comme Amartya Sen aime le
dire. On peut être me qualifier de "fondamentaliste" agricole,
mais tout ce qui est affirmé à ce sujet est soutenu par une
littérature scientifique abondante. Et l’exemple de l’Asie du
Sud et du Sud Est sont tellement éloquents à ce sujet.
L'erreur que beaucoup commettent est de ne pas considérer

le stade du développement économique dans lequel un pays
se trouve. Dans le premier stade qui va de 1.000 à 2.000 USD
de revenu par capita/an, stade actuel de développement de
la RDC, l'agriculture doit nécessairement jouer le rôle de
moteur de l'économie. Cela n'a pas été différent au Japon (au
19e siècle), en Chine (à partir de 1978) ou au Brésil (années
1990). De tout point de vue, et surtout au vu de ses
ressources naturelles et humaines, le Congo peut devenir un
géant agricole («un Brésil africain») au cœur de l'Afrique
Centrale. Et il le sera ou ne le sera pas selon que les
politiques nationales, le cadre institutionnel et le
développement des ressources humaines seront cohérents et
en équilibre avec le stade de développement économique, les
ressources propres engagées dans ce processus et les
ambitions de chacun.
145
Comme les économistes aiment l'affirmer aujourd'hui, aucun
pays ne s'est développé par la volonté des bailleurs de fonds
et des donateurs; mais il reste quand même vrai que l'Europe
s'est très rapidement remise de la deuxième guerre mondiale
entre autres grâce au plan Marshall américain. Mais ce plan
n'a fait qu'appuyer et financer une volonté nationale de se
remettre rapidement d'une situation intolérable. Le Congo
peut faire de même et pourquoi pas mieux.
146
147
CHAPITRE VI - L’AGRICULTURE CONGOLAISE FACE
AU DÉFI DE LA MONDIALISATION
CONTEMPORAINE7.
Les développements de notre propos ont pour objet,

d’analyser quelques rapports que l’agriculture congolaise
dans ses différentes composantes entretient avec la
mondialisation contemporaine. Ils esquissent à la fin des
perspectives de réaménagement de ces rapports pour les
rendre moins nocifs ou plus propices à l’essor de
l’agriculture congolaise, principalement dans sa composante
paysanne. Pour ce faire, nous développerons notre propos
comme suit :
o Quelques caractéristiques de la mondialisation, dans

sa dimension agricole,
o Les mutations structurelles de l’agriculture
congolaise dans la période post-coloniale,
o L’intégration de l’agriculture congolaise dans la
mondialisation et les rapports qui en résultent,
o Les perspectives de l’agriculture congolaise face au
défi de la mondialisation du commerce agricole.
VI. 1. QUELQUES CARACTÉRISTIQUES DE LA

MONDIALISATION.
Contrairement aux idées reçues, la mondialisation est un

puissant mouvement en cours plutôt qu’une réalité achevée,
ayant des caractéristiques fixées une fois pour toutes. Ce
7 Clément KAZADI Tshamala est, Professeur à l’Université de

Lubumbashi et de Mbuji-Maji. Il a animé une conférence débat sur cette
thématique en mars dernier dans les locaux de OCIV-M&D.
148
puissant processus est très ancien (de plusieurs siècles). Mais
depuis environ 25 ans, il a connu une forte accélération qui le
met sous tous les projecteurs. Il vise à rendre le monde, un
espace économique unique, intégré, où circulent librement
les capitaux, les biens et services, dans la logique de
l’économie capitaliste qui désenclave la planète à partir de
ses centres originels occidentaux.
Sous la houlette des firmes transnationales, il se forme aussi

un nouveau système productif mondial fonctionnant en
réseaux. Les déréglementations accélérées et le désarmement
douanier progressif donnent ainsi un libre champ à des
activités libérées des contraintes géographiques et
politiques. Evidemment, le processus a été renforcé par le
prodigieux développement des transports, des technologies
de l’information et de la communication, ainsi que
l’implosion du bloc soviétique.
Cependant, ce processus d’ouverture et d’interpénétration

des économies, se réalise de manière inégale, selon les
différentes parties du monde et les marchés considérés. Ainsi
les mouvements des capitaux, des biens et services, la
constitution d’un nouveau système productif fonctionnant
en réseaux, se concentrent pour l’essentiel, sur et entre les
pôles les plus performants de l’économie mondiale qui sont :
l’Amérique du nord, l’Union européenne et l’Asie du sud et
de l’est. L’Afrique subsaharienne occupe le bas de l’échelle,
ne participant que de manière fort marginale à ces flux. Par
ailleurs, la transnationalisation des capitaux, portée
principalement par les banques, les entreprises, les
assurances et les investisseurs institutionnels est bien plus
avancée que celle des biens et services. Le marché du travail,
lui demeure encore fort contrôlé.
149
Comme on le voit donc, la mondialisation qui est à
géométrie variable, et qui opère aussi selon la logique de
sélection/exclusion, dans un contexte de concurrence
exacerbée, crée une économie mondiale fort inégalitaire. Sur
le marché mondial qui tend à s’unifier, la compétitivité sera
l’arme recherchée par tous les participants pour gagner dans
la concurrence généralisée. La concurrence et la
compétitivité qu’elle exige sont plus que jamais à l’ordre du
jour dans le commerce mondial des produits agricoles.
On le constate dans de multiples conflits entre les Etats-Unis

et L’Union européenne qui ont pourtant des niveaux de
développements comparables, notamment en ce qui
concerne la compétitivité. Le même constat peut être fait
également dans les rapports entre les pays en
développement et les pays développés. Ici on peut l’illustrer
par le dernier conflit concernant le coton américain
subventionné qui fait une concurrence déloyale au coton des
pays en développement, surtout africain et latino-américain.
Enfin, le 14 mars dernier (14-03-05) des ONGs en Europe et en
Afrique, ont remis au commissaire européen, Mr Mandelson,
une pétition portant 62000 signatures. Cette pétition
stigmatisait « les effets dévastateurs pour l’agriculture
africaine des exportations de poulets européens vers
l’Afrique, à des prix très bas « mettant hors jeu les
producteurs africains peu compétitifs ».
Globalement donc, les agricultures européennes et

américaines sont protégées (malgré les incantations sur le
libre-échange), alors que l’on exige de l’Afrique, l’ouverture
totale des frontières commerciales et le renoncement à toute
subvention de la sienne. Pour l’Union européenne par
150
exemple, on sait que malgré le mouvement engagé vers la
baisse, les subventions à l’agriculture, dans le cadre de la
politique agricole commune, représentent encore plus de
40% du budget de la commission.
VI. 2. LES MUTATIONS DE L’AGRICULTURE

CONGOLAISE EN PÉRIODE POST-COLONIALE.
Ces mutations, sous la forme d’une recomposition profonde

du système productif agricole hérité de la colonisation, ont
porté principalement sur les produits, sur leur destination, la
nature sociale des producteurs et sur la spécialisation
interrégionale. Un petit détour par l’héritage colonial qui va
muter nous a donc semblé nécessaire.
VI. 2. 1. Quelques caractéristiques de l’héritage colonial
En ce qui concerne les produits, l’agriculture congolaise était

relativement plus diversifiée que la moyenne des autres
agricultures coloniales en Afrique subsaharienne. Cela était
vrai à la fois pour les produits d’exportation que pour ceux
destinés au marché intérieur, industriel et de consommation
de la population.
A l’exportation, la gamme des produits était bien large .Dans

l’ordre décroissant de leur importance, le pays exportait les
produits du palmier (huile et tourteaux), qui rapportaient
30% des devises provenant de toutes les exportations
agricoles .Le Congo colonial et le Nigeria étaient alors les
premiers exportateurs mondiaux de ces produits .Ensuite
venait le café qui rapportait environ 25% des recettes en
devises des exportations agricoles .Puis venait le coton –
151
culture entièrement dévolue à la paysannerie -fortement
encadrée-, qui rapportait environ 15%.
Les autres produits étaient : le caoutchouc, le cacao, le thé,

l’huile d’arachide, etc. L’importance des exportations
agricoles était telle qu’elles représentaient environ 40% des
recettes en devises, tous les produits d’exportation
confondus. Pour le marché intérieur, les principaux produits
étaient : le manioc, le maïs, le riz-paddy, le haricot, la patate
douce, l’arachide, la banane, l’igname et plusieurs sortes de
légumes et de fruits, la canne à sucre, etc. L’élevage des
bovins, des caprins, et de la volaille, auquel il faut ajouter la
pêche fluviale, et lacustre, la chasse et le ramassage de
chenilles et de certains insectes comestibles, fournissait des
protéines animales.
En gros le pays connaissait un degré élevé d’autosuffisance

alimentaire, sauf pour la viande bovine, le poisson, le sucre,
le lait et les aliments pour la population d’origine
européenne. Il faut cependant ajouter que la production
vivrière commercialisée satisfaisait globalement les besoins
des populations urbaines, en partie, grâce au faible taux
d’urbanisation dû au contrôle des mouvements de la
population, au maintien des infrastructures de transport et
aux prix plus ou moins administrés. A la campagne même,
les paysans étaient fortement encadrés, administrativement
et agronomiquement.
En ce qui concerne le statut des producteurs, on peut dire

pour les cultures d’exportation sauf le coton qu’elles
relevaient essentiellement de l’action de grandes entreprises
agro-industrielles et du petit capital du colonat.
152
Les paysans cotonniers et les cueilleurs des fruits du palmier
étaient appelés « travailleurs libres » (+-1million). C’est–à-
dire que, sans avoir un statut des salariés stricto sensu, ils
travaillaient sur une base contractuelle au profit des
entreprises agro-industrielles. L’exécution du contrat était
garantie par l’intervention autoritaire de l’Etat colonial. Ce
dernier intervenait également pour octroyer un monopole
d’achat de certains produits des paysans dans certaines
régions (ex :le riz, dans les zones où il était produit). Pour ce
qui est de la spécialisation entre les régions, on constate que
globalement, la plus grande partie des cultures d’exportation
étaient localisées dans la partie nord et est du pays
(Equateur, Haut-Congo, Kivu), alors beaucoup moins
urbanisée que la partie sud.
Dans la bande sud du pays (les anciennes provinces de

Léopoldville, du Kasaï et du Katanga), plus urbanisées, se
trouvaient surtout des cultures vivrières. L’ancienne
province de Léopoldville par exemple, était surtout
spécialisée dans la production vivrière commercialisée
destinée à la population urbaine de la région. C’est pourquoi
on n’y trouvait pas des cultures imposées comme le coton. Il
faut signaler cependant que l’essentiel de l’élevage bovin
était situé dans le haut Congo, au Kivu et au Katanga.
L’ancienne province du Kasaï jouait le rôle de grenier et de
réserve de main d’œuvre pour les villes minières du
Katanga. Ainsi, villes et camps des travailleurs étaient
quasiment les seuls marchés de la production vivrière
commercialisée des paysans. La demande marchande de
vivres à la campagne même était très faible, étant donné que
presque tout le monde valide s’adonnait à des cultures
vivrières.
153
VI. 2. 2. Les mutations post-coloniales.
Ces mutations ont à la fois la forme de recomposition de

l’héritage colonial et de son démantèlement. Dans la
recomposition qui passe par deux moments (1960-1965 et
1966-1974), on trouve déjà les germes du démantèlement des
pans entiers de l’héritage colonial. Pendant les cinq
premières années post-coloniales, les troubles politiques et
l’insécurité généralisée réduisent à peu de chose le pouvoir
de l’Etat. Celui-ci arrête les interventions d’ensemble qui,
soutenaient le modèle colonial du développement agricole. Il
en résulte une baisse générale de la production, toutes les
cultures confondues.
Mais cette crise de la production frappe plus les cultures

d’exportation que les cultures vivrières. Au sein des cultures
d’exportation, elle frappe plus les cultures des colons que
celles des grandes entreprises agro-industrielles. D’une
manière plus remarquable encore, la production qui baisse le
plus est celle des cultures qui faisaient appel à des
travailleurs dits libres (coton, produits du palmier) et pour
lesquelles les interventions de l’Etat jouaient un rôle
déterminant.
Enfin si presque toutes les provinces voient leur production

baisser (surtout celles de l’Est du pays), le Bas-Congo, moins
touché par les troubles et fort sollicité par la demande
urbaine de Kinshasa, a très fortement augmenté sa
production vivrière commercialisée. Les enquêtes de l’IRES
(Université de Kinshasa), ont montré que pendant cette
période, le Bas-Congo a multiplié par quatre ses envois des
154
vivres commercialisés vers la ville de Kinshasa. Et cela sans
innovation technique significative. On assiste à une
inversion de dynamique. Pendant la période coloniale, les
cultures vivrières s’inscrivaient en sous ordre des cultures
d’exportation dont les taux de croissance étaient bien plus
élevés. Cette période montre donc l’amorce du déclin des
cultures d’exportation, qui se fera pour un temps en faveur
des cultures vivrières.
Pendant la période de 1966 à 1974, le rétablissement du

pouvoir de l’Etat et de la sécurité, permet la relance de toutes
les cultures. Mais cette relance est bien plus forte pour les
cultures vivrières (qui augmentent de plus de 50% par
rapport à 1958) que pour celles d’exportation (qui
n’atteignent même pas leur niveau de 1958). Les produits du
palmier et le coton, l’apanage des fameux travailleurs libres,
se relèvent à peine.
Le gonflement de la population urbaine notamment par

l’exode rural, l’apparition d’une demande marchande de
vivres dans les régions rurales où se développent d’autres
sources de revenu que l’agriculture (Kasaï) font que même
en forte croissance, la production des vivres commercialisés
demeure insuffisante pour satisfaire les besoins des
consommateurs. Le Kasaï par exemple, jadis grenier du
Katanga, devient dépendant d’autres régions du pays pour
l’alimentation de sa population urbaine en croissance rapide.
C’est aussi pendant cette période que l’on assiste au
développement de l’agriculture, principalement maraîchère
dans les villes comme Kinshasa.
Il faut également dire qu’à cause de la détérioration des

infrastructures de transport, les centres de consommation ne
155
sont plus approvisionnés que par des campagnes proches,
jouissant d’une certaine rente de localisation. Ces centres et
leurs hinterlands aspirent aussi l’essentiel des produits
manufacturés de consommation. Des régions entières sont
enclavées et condamnées à la production d’autosubsistance.
Cela contribue à rendre insuffisante, l’offre globale des
vivres commercialisés.
A partir de 1973, les célèbres mesures de zaïrianisation et de

radicalisation vont donner un coup de fouet à l’accélération
du processus de démantèlement de l’héritage colonial. Dans
ce processus de démantèlement, on voit progressivement la
disparition de l’agriculture d’exportation (les produits du
palmier et le coton plus particulièrement). Les pans entiers
de l’agriculture capitaliste d’exportation vont ainsi
disparaître. La gamme des produits se réduit au point que le
café, à lui seul, finira par représenter entre 80 et 90% des
exportations agricoles en valeur .Ce démantèlement est quasi
achevé au début des années 90.
La période de guerre qui court depuis 1996, avec son cortège

de destructions, d’insécurité et des déplacements des
populations, a évidemment provoqué la chute de la
production agricole en général et celle des vivres en
particulier sur une grande échelle. Pourtant, les
paysans « libérés » des cultures d’exportation, gardent un
potentiel mobilisable important pour la production des
vivres commercialisés.
156
VI. 3. L’INTÉGRATION DE L’AGRICULTURE
CONGOLAISE DANS LA MONDIALISATION ET LES
RAPPORTS QUI EN RÉSULTENT.
L’intégration la plus ancienne est évidemment celle des

cultures d’exportation. En effet, dans la mise en valeur
agricole du Congo colonial, il n’existait pas de demande
locale pour les produits tels que le café, le coton, le
caoutchouc, et le cacao. Donc, au départ, la demande
extérieure constituait le seul marché pour ces produits. Ils
seront ainsi développés au Congo, en fonction de la fameuse
loi des avantages comparatifs de Ricardo. Ces mêmes
produits ont été développés dans d’autres pays africains, en
Asie et en Amérique latine. Il en résulte que ces pays sont
dans une forte concurrence entre eux sur les marchés
mondiaux .Comme on le sait, lorsque la concurrence est
forte, cela tire les prix vers le bas, au gré des variations de la
demande.
Ainsi, ces produits sont soumis à une forte fluctuation des

cours dont la tendance à long terme est baissière. Le manque
à gagner pour les producteurs est d’autant plus accentué que
les fluctuations s’accompagnent de la détérioration des
termes de l’échange des exportateurs de ces produits
primaires. Pour le Congo post-colonial, la crise de
l’agriculture d’exportation s’est traduite aussi par un
désinvestissement massif des grosses entreprises du secteur
qui son allés investir ailleurs (particulièrement en Thaïlande,
Malaisie et en Indonésie). D’autre part, devenu mono-
exportateur d’un seul produit, le café, le Congo devient
extrêmement vulnérable aux fluctuations des cours de ce
seul produit.
157
Enfin, jadis exportateur de plus de 80% de sa production : de
coton, le pays est devenu aujourd’hui importateur de ce
produit, notamment des USA. Les prix subventionnés de ce
produit dans ce dernier pays sont tels qu’aucune production
intérieure au Congo, dans les conditions actuelles, ne peut
lui faire face. Il faut également dire à ce sujet que
contrairement à l’Afrique de l’ouest qui connaît un grand
essor de la culture paysanne du coton, toutes les tentatives
faites pour relancer cette culture au Congo se sont soldées
par des échecs.
Il faut cependant reconnaître que le potentiel du

développement de l’ensemble des cultures tropicales
d’exportation demeure considérable. Il serait cependant
difficile, dans les circonstances actuelles d’égaler ou de battre
en compétitivité les producteurs est-asiatiques qui
bénéficient des retombées de la recherche agronomique
moderne.
Pour les cultures vivrières, l’intégration au marché mondial

s’est faite de manière indirecte. Elle a consisté en la
fourniture des vivres à bas prix pour approvisionner les
travailleurs des mines et des plantations capitalistes (surtout
si ces derniers ne sont pas de la région). Cela permettait de
réduire les coûts salariaux des produits miniers et agricoles
destinés à l’exportation. Ainsi ces derniers pouvaient être
compétitifs sur les marchés mondiaux. Le second rapport
que l’agriculture vivrière entretient avec la mondialisation
est l’importation massive, sous forme d’aide ou d’achats des
produits vivriers en provenance de l’occident et de l’Asie du
sud est. Pendant la période de fonctionnement plus ou
moins normal de l’économie congolaise (les années 80),
l’achat des produits alimentaires importés représentaient
158
environ 20% de la valeur de toutes les importations
annuelles du pays.
Les principaux produits importés sont : le blé et la farine de

blé, le maïs, le riz, la viande bovine, le poisson et la volaille.
Ces produits sont consommés principalement dans les
centres urbains. Les pays d’où proviennent ces produits sont
en surcapacité et doivent constituer des stocks dont la
gestion coûte cher .Ils ont besoin des marchés sur lesquels la
concurrence est féroce entre les producteurs.
Alors pour être compétitifs, c’est-à-dire pour garder leur part

du marché ou conquérir des parts au détriment des
concurrents, les producteurs se livrent une guerre farouche
des prix. C’est ici que les subventions à leurs produits
exportés servent à éliminer les concurrents de l’extérieur et
de l’intérieur du pays cible. Au Congo, comme dans d’autres
pays africains partageant les mêmes conditions, ces
importations étouffent la mobilisation du potentiel local du
développement de ces produits qui seraient ainsi non
compétitifs. Le Congo vit ainsi dans une dépendance
extérieure pour l’alimentation de sa population et est soumis
à tous les aléas qui peuvent affecter ses relations avec ses
fournisseurs étrangers.
159
VI. 4. QUELLES PERSPECTIVES POUR
L’AGRICULTURE CONGOLAISE FACE AU DÉFI DE LA
MONDIALISATION
VI. 4. 1. Quelques hypothèses de travail.
Dans la perspective de la pérennisation des tendances

actuellement à l’œuvre, nous allons nous trouver devant
trois problèmes. D’abord, les produits importés, bon marché,
font l’affaire des populations des villes, majoritairement à
faible revenu. Cette population urbaine représenterait
aujourd’hui plus de 40% de la population du pays. L’arrêt ou
la réduction de ces importations, provoquerait à court terme
une importante détérioration de l’alimentation de beaucoup
de petites gens.
Ensuite, le maintien des ces importations étouffe et exclut les

producteurs locaux, urbains et surtout ruraux des marchés
locaux. Et ces gens exclus ou étouffés sont encore plus
nombreux que ceux qui bénéficient des importations. Enfin,
nous ne pouvons perdre de vue les aléas et la précarité de la
dépendance alimentaire. Plus d’une fois d’ailleurs, il a été
constaté que certains produits importés étaient déjà périmés
et impropres à la consommation.
La solution structurelle au problème serait d’aider les

producteurs du pays principalement les paysans, à produire
l’essentiel de vivres pour le pays, en mobilisant le potentiel
local par des incitants appropriés. En rapport direct avec les
importations des vivres bon marché, les incitants peuvent
être, soit la protection douanière, soit le recours à des
subventions (notamment aux intrants).
160
La première solution se heurte à la dynamique en cours, celle
du désarmement douanier cher à l’Organisation mondiale
du commerce (OMC) et à la Banque mondiale. La seconde
solution se heurte à la faiblesse des moyens de l’Etat et aux
exigences du Fonds Monétaire International. Le poids de la
Banque Mondiale et du Fonds monétaire est énorme, étant
donné que ce sont ces organisations qui parrainent les
réformes de l’économie congolaise et sont incontournables
pour l’accès à l’aide financière ou à des emprunts.
VI. 4. 2. Quelques pistes pour la mobilisation du potentiel

productif des paysans.
Nous venons de voir combien l’insertion de l’agriculture

congolaise dans la mondialisation nous impose des
contraintes dont le pays est appelé à tenir compte. Mais nous
devons aussi savoir que les initiatives pour desserrer ces
contraintes sont en grande partie tributaires des politiques
internes de mobilisation de la production agricole, de
l’organisation de sa commercialisation et des possibilités
d’accès de la population à la consommation .
La perspective que nous nous donnons est de mettre en

avant le rôle des principaux acteurs de la production agricole
vivrière du pays que sont les paysans .C’est pourquoi nous
devons d’abord passer par la justification de cette option,
avant de donner un aperçu sommaire de quelques actions
susceptibles de mobiliser sur une grande échelle, le potentiel
existant de la production agricole vivrière du pays.
161
VI. 4. 3. Pourquoi les paysans et l’agriculture vivrière ?
Plusieurs raisons militent en faveur de notre choix. Pour des

raisons historiques que nous avons données dans les
développements précédents de ce texte, la part de la
production agricole capitaliste est devenue fort dérisoire.
L’essentiel de la production agricole au Congo est
aujourd’hui, assuré par les paysans. « Libérés » des
injonctions de l’Etat et des entreprises agro-industrielles
héritées de la colonisation, les paysans ont massivement
substitué de leur propre initiative les cultures vivrières aux
cultures d’exportation, sur la quasi-totalité du territoire
national.
Plus d’une fois, pendant la période postcoloniale, même sans

grandes innovations technologiques, les paysans ont montré
une grande capacité à répondre à la demande marchande
des centres de consommation. La demande marchande elle-
même s’est fortement accrue, en rapport avec
l’accroissement de la population urbaine, et l’apparition
d’une demande marchande à la campagne, engendrée par le
développement d’autres sources de revenu que l’agriculture
dans la plupart des régions du pays (l’exploitation artisanale
de l’or, du diamant, du coltan, du zinc, de l’uranium…).
Alors que les besoins de consommation s’accroissent si

fortement, les capacités productives de la paysannerie sont
aujourd’hui, manifestement sous utilisées. La section qui suit
passe sommairement en revue, les incitants qui permettent
de relever le niveau d’utilisation des capacités productives
des paysans pour que la production réponde mieux à la
162
demande dans des conditions satisfaisantes, à la fois pour les
producteurs et pour les consommateurs.
Le développement de l’agriculture vivrière paysanne dans la

vision qui est la nôtre ici, permettra de faire correspondre le
modèle de production agricole avec le modèle de
consommation du pays. On constate à ce sujet d’ailleurs que
malgré le développement de la consommation des produits
importés, les Congolais préfèrent consommer les produits
locaux quand ils le peuvent.
VI. 4. 4. Les chantiers de la mobilisation des capacités

productives paysanne dans l’agriculture vivrière.
Comme nous l’avons dit ci-dessus, nous n’allons pas

développer ici les différents points constitutifs de ces
chantiers. Nous allons tout juste les énumérer en les
rapportant à la production, à la commercialisation et à la
consommation. Mais cette distinction a quelque chose
d’arbitraire, dans la mesure où nombre de ces points
(incitants) sont simultanément liés et à la production, et la
commercialisation. (les prix, les transports, le stockage,…).
Pour inciter les paysans à produire, il faut savoir qu’il

n’existe pas de méthode plus efficace que l’intéressement de
ces producteurs aux résultats de leur activité. Dans le Congo
d’aujourd’hui, ce qu’il faut réaliser en tout premier lieu est
l’instauration de la sécurité sur toute l’étendue du territoire
national et assurer le retour des populations sur leurs terres
agricoles, sur leurs lieux d’élevage, de pêche et de chasse.
163
Ensuite, il faudra désenclaver les régions enclavées, en
réparant les infrastructures routières reliant les zones de
production à celles de consommation. Et puis, il est
nécessaire de faire disparaître toutes les tracasseries des
forces de l’ordre et la multitude de taxes illégales.
L’encadrement administratif et agronomique devra être des
plus souples. Ce qu’il faut aussi faire, c’est organiser les
marchés de manière souple et laisser les prix d’achat au
producteur se former au gré des mécanismes de marché. A la
limite, on peut fixer comme dans le temps, les prix minima
au producteur (pour les protéger), en veillant à ce que les
commerçants et les autorités locales ne les transforment pas
en prix maxima. Le travail agricole exige que les paysans
soient en bonne santé. Il sera donc nécessaire de réactiver les
centres de santé là où ils existent et d’en créer là où ils
n’existent pas. De même, un réseau de l’enseignement de
base devra s’ouvrir pour l’éducation des enfants des
paysans. En produisant pour le marché, les paysans devront
avoir la possibilité d’acheter des biens manufacturés de
première nécessité et des produits alimentaires autres que
ceux qu’ils produisent. Dans le jargon de l’économie
agricole, on appelle ces biens « biens d’appel ».
L’agriculture paysanne aura besoin de bénéficier des

résultats de la recherche agronomique et de leur
vulgarisation. Dans les régions où les terres sont déjà trop
sollicitées, il faudra envisager l’apport d’intrants appropriés
pour élever les rendements à l’hectare. Enfin, il sera
indispensable d’inciter les paysans à s’organiser pour qu’ils
puissent mieux être informés et qu’ils soient capables de
défendre leurs intérêts face à leurs divers partenaires.
164
En ce qui concerne la commercialisation, nombre des points
cités ci-dessus, comme la restauration des voies de transport,
l’organisation des marchés, la politique des prix sont aussi
nécessaires pour la promotion du commerce des produits
agricoles. Les prix aux consommateurs devront peut-être
définir une marge raisonnable de distribution qui ne
pénaliserait ni les producteurs ni les consommateurs.
Mais, il est important d’insister ici sur la suppression de

multiples barrages, des tracasseries et des rançonnements
dans le chef des forces de l’ordre. Une politique
d’aménagement d’infrastructures de stockage sur les
marchés aux producteurs et sur ceux aux consommateurs
permettra de réduire les pertes et la détérioration des
produits. Du coté de la consommation, nous savons que
l’élément déterminant est le pouvoir d’achat auquel il faut
ajouter la possibilité physique d’accéder aux produits
recherchés, à des prix qui ne soient pas prohibitifs pour les
consommateurs.
Ici la santé générale de l’économie intervient dans la création

d’ emplois et dans la distribution des revenus. Mais sans
attendre les progrès de l’économie formelle, il est nécessaire
de soutenir l’économie dite populaire (terme que nous
préférons à celui d’économie informelle) qui fait vivre
aujourd’hui, la majorité écrasante de la population. Ce
soutien pourrait bien s’intégrer dans le fameux programme
de lutte contre la pauvreté. La priorité de l’agriculture tant
clamée dans le passé, n’a pas de sens tant qu’elle ne se
traduit pas par un dégagement conséquent des ressources
publiques envers ce secteur.
165
CONCLUSION GÉNÉRALE
166
167
CONCLUSION GENERALE
La mise en route de ce guide, on l’aura senti au fil de sa

lecture, obéit à un seul objectif prégnant : fournir les outils
de compréhension, d’analyse et de rentabilité des
exploitations agricoles dans les zones rurales de la
République Démocratique du Congo. Pour ce faire, nous
avons basé l’essentiel de notre propos sur la région de
Kinshasa et sa périphérie qui a servi de point de référence.
Une telle initiative, il convient de le souligner, ne pourra

porter du fruit que dans la mesure où tous ceux qui auront
ce guide entre leurs mains seront capables d’opérer un
changement d’approche et d’attitudes dans leur façon
d’envisager les exploitations agricoles dans les zones rurales.
C’est en vertu de cela que nous avons essayé d’établir une
sorte de vas-et- vient entre les techniques agricoles comme
telles et les problèmes de commercialisation des produits
agricoles. Ceci signifie que la préoccupation reste de sortir de
l’agriculture de subsistance à celle de marché. Pour cela, il y
a un ensemble des règles qu’il faut respecter, qu’il s’agisse de
l’identification de l’exploitation, du calendrier agricole, des
techniques culturales, des systèmes de culture, etc.
La question récurrente reste celle de savoir comment faire en

sorte que les petits exploitants améliorent leurs méthodes de
travail en s’inspirant des techniques récentes (non
sophistiquées) qui permettent d’accroître le rendement.
Répondre à cette interrogation revient à mettre sur pied
toute une pédagogie de travail qui implique une formation
adaptée au contexte mésologique. C’est le travail que OCIV-
M&D laisse aux différents partenaires impliqués dans la
168
problématique du monde rural et surtout dans la gestion de
leurs micro-projets agricoles.
169
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SIGLES ET ABREVIATIONS
ASARECA : Association for Strengthening of

Agricultural Research in Eastern and Central Africa
CGIAR : Consultative Group on International
Agricultural Research
COOPEC : Coopérative d’Epargne et de Crédit
COOCEC : Coopérative Centrale d’Epargne et de
Crédit
CORAF: Conseil Ouest et Centre Africain pour
la Recherche et le Développement Agricole
FAO : Fonds des Nations Unies pour
l’alimentation et l’agriculture
IITA: International Institute of Tropical
Agriculture
INERA : Institut National pour l’Etude et la
Recherche Agronomiques
OMC : Organisation Mondiale pour le
Commerce
SACCARA : Southern African Centre for
Cooperation in Agricultural and Naturel Resources Research
and Training
SENASEM: Service National des Semences
SENAFIC: Service National de Fertilisants et
Intrants Connexes
SOFIDE: Société Financière de Développement
SOFIDAG: Société Financière de Développement
Agricole
SNRA : Système National de Recherche
Agronomique
SNRAS : PVS : Participatory Variety Selection
174
175
ANNEXE : CONTRAT FONCIER
176
177
178
ISBN – 9077577017
Tous droits de reproduction, de photocopie et d‘usage à

des fins personnelles et didactiques sont accordés à la
condition de mentionner la source.
179

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André Mayengo (Entreprendre-Cedita)

“Guide pratique pour une

située à Kinshasa et sa périphérie

Rédaction finale par Anton VAN ASSCHE

OCIV- Migration et Développement

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