HAKIKA - Numéro 2 - Janvier 2023

J A N V I E R 2 0 2 3 I N U M E R O 0 2
La société
civile Partenaire
des droits humains
Salim Soulaimana Page 37-40

La bonne manière de marquer mon existence est de
militer dans le syndicalisme
Histoire La CNDHL en action

Convention relative aux droits Les activités de la Commission
des personnes handicapées : en promotion et protection des
Une histoire du « handicap » droits humains
Page 22-23 Page 24-31
Editorial
4 Pour une société civile partenaire
des droits humains
7 Présentation de nos
commissaires
Madame Justine Emma Razafiarisoa
Commissaire représentant les
associations de défense des droits de
l’enfant et de la femme
Vice-présidente de la Commission 24-31 La CNDHL en action
Nationale des Droits de l’Homme et Les activités de la Commission en
des Libertés promotion et protection des droits
humains
Revue de presse
8-13 Les dernières actualités de l’Union 32-33 Agenda
des Comores en droits humains et en
genre 34-36 Partenaires
•Société : Infanticide à Anjouan Un regard sur les acteurs en droits
•Société : Abandon de nouveaux-nés humains et en genre en Union des
•Justice : Deux anciens détenus graciés Comores
par le président Les activités de la direction en charge
•Justice : Procès sur la citoyenneté de la Jeunesse
économique « Faire de le jeunesse le fer de lance de
l’Emergence »
14-21 Dossier thématique :
La société civile 37-40 Personnalité inspirante :
• Quelques notions préalables sur la L’entretien du magazine
société civile Monsieur Salim Soulaimana « La bonne
• La société civile comorienne. manière de marquer mon existence est
Des structures traditionnelles en éveil de militer dans le syndicalisme »
face à des OSC en perte de repères
• La société civile comorienne.
Ces associations modèles à succès
22-23 Histoire
Convention relative aux droits des
personnes handicapées : Une histoire
du « handicap »
Editorial
Pour une société civile
partenaire des droits
humains
J
econsidère,avectoute tenir la paix et la sécurité ; réaliser en profondeur dans son dossier
la sincérité qui a tou- le développement ; promouvoir thématique de la société civile,
jours été mienne, qu’il et faire respecter les droits de l’ dans deux numéros : celui-ci, et
convient de poser la omme. A cette définition, s’ajoute le prochain, compte tenu de la
question urgente et nécessaire une autre qu’il nous faut présent- complexité du sujet et de tout ce
du rôle, des droits, des devoirs, er, sans l’éviter, afin que le débat que nous aimerions présenter. La
de la société civile, convaincue trouve tout son sens. C’est celle rubrique « Partenaires » a mené
que le débat qui en résulterait, d’ordre public que nous traiterons une enquête au sein du Ministère
s’il pouvait avoir la franchise qu’il plus en détail dans la prochaine de la jeunesse, et plus précisément
mérite, serait une contribution édition de ce magazine. J’évoque- de la Direction de la jeunesse,
importante à la cohésion sociale rai ici, pour inviter à la réflexion, sur la vision que le Ministère a
que toute la Nation appelle de ses le vingt-neuvième article de la sur la société civile. La Politique
vœux. Car il ne fait aucun doute Déclaration Universelle des Droits Nationale de la Jeunesse est par
que le sujet suscite des passions. de l’Homme qui dit, en son alinéa ailleurs présentée synthétique-
Beaucoup conviendraient qu’il 2 que « Dans l’exercice de ses ment dans cette rubrique.
aurait été commode de l’éviter, droits et dans la jouissance de La personnalité inspirante
mais l’évitement n’a jamais été ses libertés, chacun n’est soumis proposée pour ce magazine est
une de mes valeurs. J’ouvrirai qu’aux limitations établies par la loi Salim Soulaimana, syndicaliste
donc, dans ce numéro, cette exclusivement en vue d’assurer la connu pour son militantisme, qui
boîte de Pandore, persuadée de reconnaissance et le respect des partagera avec nous son par-
nous conduire vers une meilleure droits et libertés d’autrui et afin cours et ses valeurs. La revue
construction commune, participa- de satisfaire aux justes exigences de presse traite de l’actualité de
tive, inclusive, d’une société plus de la morale, de l’ordre public et ces deux derniers mois, et s’arrête
4 égalitaire, et plus respectueuse du bien-être général dans une plus longuement sur la crise de 5
des droits humains, gage de paix société démocratique ». Mbéni et le procès sur la citoy-
et de cohésion sociale. enneté économique, et dont le
Mais tout d’abord, qu’est-ce Éduquer traitement a par ailleurs entraîné
que la société civile ? Je ne me un retard dans la publication de
hasarderais pas à en donner une Notre rôle est d’éduquer, de cette édition – nous nous en ex-
définition personnelle, et propos- conscientiser, de promouvoir une cusons.
erais plutôt de prendre connais- culture des droits humains. Je ne Je vous souhaite une très
sance de celle du Haut-Commis- parlerai donc pas de légitimité. bonne lecture et vous donne
sariat aux Droits de l’Homme qui J’appellerais simplement toutes rendez-vous pour la prochaine
Décembre 2022 I Numéro 02

décrit « les acteurs de la société les parties prenantes à davan- édition que nous consacrerons
civile comme les individus et les tage de retenue, à davantage à d’autres aspects de cette so-
groupes qui s’investissent volon- de dialogue, et je confirme la ciété civile, véritable partenaire
tairement – sous forme d’actions disponibilité de notre institution des droits humains de notre pays.
et de participations publiques – pour faciliter ces échanges utiles. Et clôturant cette édition dans
dans des intérêts, des objectifs Je crois avec modestie qu’il est les derniers jours de l’année 2022,
ou des valeurs partagés qui sont important que les forces vives de je saisis cette occasion pour vous
compatibles avec les buts des notre Nation, dans leurs préroga- adresser à toutes et à tous mes
Nations Unies : le maintien de la tives respectives, s’accordent sur meilleurs vœux pour la nouvelle
paix et de la sécurité, la réalisation les champs d’action de la société année 2023, souhaitant qu’elle
du développement, et la promo- civile et les notions d’ordre public. nous rapproche davantage de cet
tion et le respect des droits de Mais de façon non arbitraire. Je objectif qui est le nôtre : renforcer
l’homme ». fais donc le plaidoyer pour que une culture des droits humains,
Investissement volontaire, les acteurs concernés soutien- ainsi que la cohésion sociale, en
donc. Actions ; participations nent nos efforts dans ce sens. Union des Comores.
publiques. Pour quels buts ? Main- Ainsi ce magazine traitera plus
Nous présenterons dans cette rubrique les Commissaires qui composent la Commission Nationale des Droits de l’Homme et des
Libertés. Pour cette édition consacrée à la société civile, il nous est apparu pertinent de dresser le portrait de madame Justine Emma
Ce magazine est le résultat de la collaboration entre la Commission Nationale des Droits de Razafiarisoa, Commissaire représentant la société civile au sein de l’institution.
l’Homme et des Libertés de l’Union des Comores et EarthEcho Communications, organisation
à but non lucratif de coopération internationale qui fait de la communication pour le dévelop-
pement et la transformation sociale son principal domaine d’intervention et d’expertise.
Madame
Justine Emma
Razafiarisoa
Commissaire représentant les associations
Assistance et conseil
de rédaction de défense des droits de l’enfant et de la
Natidja Adabi Soilihi
femme. Vice-présidente de la Commission
Directrice de la publication Journaliste à Al-Watwan Nationale des Droits de l’Homme et des
Libertés
Sittou Raghadat Mohamed
Présidente de la Commission Nilda Ali M’foungoulie
E
Nationale des Droits de l’Homme Présidente de ViaDuQ
et des Libertés nseignante de for-
Correction mation, Madame
Comité de rédaction Justine Emma
Said Abdulhalim Mohamed Razafiarisoa a
Rédacteur en chef Elamine quitté sa fonction en 2004, dans
Kader Irchad Barry Enseignant l’objectif de défendre les droits
Chargé de projet Gouvernance, Emma Deschamps, de l’enfant et de la femme, au
Genre et Développement à Officier de projet à EarthEcho poste de Directrice Générale
EarthEcho Communications Communications Adjointe des Affaires Sociales
chargée de la promotion de la
Rédactrice en chef adjointe Collaborations spéciales femme et de la protection de
Hana Haidar l’enfant. Après 3 ans d’exercice
Chargée de communication de la Kamaleddine Saindou dans l’ile autonome de Ngazidja,
6 Commission Nationale des Droits pour le dossier thématique « le Mdjidjengo », elle fut nom- 7
de l’Homme et des Libertés Ancien journaliste et leader mée en 2007, au sein de l’Union
de la société civile des Comores, notamment au
Anis Ibrahim Ministère de la Justice, comme
Chef du service des plaintes à la Natidja Adabi Soilihi Responsable chargée des Droits
Commission Nationale des Droits pour le dossier thématique de l’enfant et de la femme à la
de l’Homme et des Libertés Journaliste à Al-Watwan Délégation Générale des Droits
de l’Homme, où elle assura l’in-
Gorka Gamarra térim du Délégué Général aux
pour le dossier histoire Droits de l’Homme et au Droit
Directeur International Humanitaire de
Janvier 2023 I Numéro 02

(EarthEchoCommunications) 2008 à 2011.
Rapporteur
général point focal de la CNDHL, auprès a été choisie pour ses com-
du Réseau des Institutions Na- pétences, son expérience et
En 2012, suite à sa nomina- tionales Africaines des droits son dynamisme en matière de
Contacts tion en tant que membre de de l’Homme pour que l’Union défense des droits de l’enfant
Commission Nationale la Commission Nationale des des Comores soit au fait des et de la femme, mais surtout
des Droits de l’Homme et Droits de l’Homme et des Lib- actualités relatives aux droits pour son militantisme en tant
des Libertés de l’Union des ertés, elle a été élue Rapporteur de l’Homme dans la région. que Secrétaire Générale de
Comores Général par ses pairs pour un En 2018, le deuxième man- l’ONG HIFADHU.
Quartier Coulée-Maahad mandat de cinq ans. dat a été mis en place et cette La prénommée « Madame
Tél : (+269) 779 97 31 Même si le mandat de la fois-ci, elle représente les asso- Emma », plébiscitée par ses
773 97 32 / 773 97 33
CNDHL a pris fin, elle a assuré ciations de défense des droits pairs, est aujourd’hui Vice-prés-
Email : hakika@cndhl.km
bénévolement la mission de de l’enfant et de la femme. Elle idente de la CNDHL.
Les dernières actualités de l’Union des
Revue de presse Comores en droits humains et en genre
L’actualité du dernier bimestre a été marquée par des faits d’abandons de nouveaux nés et d’infanticides, ainsi que par les
altercations à Mbéni. Au moment où nous clôturions l’édition, démarrait le procès sur la citoyenneté économique que la revue de
presse a souhaité couvrir. Nous vous présentons cette revue de presse tirée principalement des articles publiés dans les journaux Al-
Justice
Altercations à Mbeni
Watwan et La Gazette des Comores.
L
a presse du mois
d’octobre a été
secouée par les
événements à
Mbeni du 12 octobre dernier.
Dans son article du 18 octobre
dernier paru dans Al-watwan,
Abdou Moustoifa a titré sur «
plusieurs habitants toujours
maintenus en détention ». L’au-
teur explique que « le docteur
Ben Djabir Mbaé Hamidou et un
autre infirmier du centre hos-
pitalier de Mbeni se trouvaient
encore entre les mains de la mores le 18 octobre, a indiqué pour qui, «il s’agit d’un arrêté
Société gendarmerie. La divulgation que « pour les juristes, l’arrêté qui relève du domaine régle-
de l’état de santé des patients est contestable ». Selon l’autrice, mentaire. L’administration a
Infanticide à Anjouan
blessés lors des affrontements « les avis des juristes divergent parfaitement le droit de régle-
du mercredi serait la cause de concernant l’arrêté ministériel menter par un arrêté qui n’est
l’interpellation de ce jeune mé- interdisant les célébrations du pas prévu par un texte. L’arrêté
decin très actif sur les réseaux. Maoulid dans la journée. Cer- se réfère de manière vague aux
D
La violation présumée du se- tains fustigent un arrêté qui règlements en vigueur en Union
ans son article été trouvé sur la grève, au bord Ndzuani Sittina-Echat Salim, cret médical serait l’enjeu de n’est fondé sur aucune base des Comores. Mais de quelle
du 26 septem- de la mer, à Mromuhuli, une selon qui « alors qu’un groupe ces auditions, selon d’autres légale et exécuté en dehors des loi il s’agit ? La sanction n’est
bre paru dans localité de la région de Sima, d’enfants s’amusaient autour sources ». Abdou Moustoifa a procédures. D’autres estiment visée nulle part. Les mesures
Al-watwan, voisine de Chitsangachel, « du dépotoir, l’un remarque un relayé les propos des habitants que l’administration a parfaite- qui ont été prises à l’encontre
Sardou Moussa dénonce un le village qui avait vu naitre sachet noir gonflé. Sa curiosité qui dénoncent “la destruction ment le droit de réglementer, des contrevenants ont été sans
acte d’infanticide. « C’est la le bébé », a-t-il expliqué en infantile l’emmène à le prendre de leurs biens par certains élé- par arrêté ou note circulaire contestation possible, plutôt
8 deuxième fois en trois mois chapeau de son article. Dans sa et à l’ouvrir. Il y découvrira le ments des forces de l’ordre les activités publiques mais la disproportionnées par rapport à 9
dans l’île de Ndzuani qu’une dénonciation des faits, le jour- corps inerte d’un nourrisson déployés dans la ville ». sanction n’est visée nulle part ». la violation d’un acte purement
mère assassine son enfant et naliste a rapporté les propos de sexe féminin. Jusqu’à main- Le juriste Mohamed Raf- administratif ».
la jette ». Le 9 juin dernier, le de la directrice de la solidarité tenant, l’on ne sait pas qui est Intervention critiquée sandjani a tenu sur La Gazette
cadavre d’un nouveau-né avait et de la promotion du genre à la mère, ni qui l’a jeté ». des Comores les mêmes propos Réaction
L’intervention des forces de que ceux relayés par la journal-
l’ordre est cependant critiquée. iste Faiza Soulé Youssouf sur Ces actes ont suscité la
Abandon de nouveaux-nés
L’arrêté ministériel à l’origine de Al-watwan ajoutant comme l’a réaction de l’opposition et de la
ces altercations est donc quali- rapporté Andjouza Abouheir société civile qui « condamnent
fié d’« arrêté de la discorde », par que « quand bien même, on l’usage disproportionné de la
Faiza Soule Youssouf dans son devait faire comme si cet arrêté force », selon l’édition du lundi

C’est finalement devenu groupe d’enfants qui jouaient L’auteur explique claire- article paru sur Al-watwan le 18 était légal, ceux qui l’auraient 17 octobre de La Gazette des
un « fléau en croissance à à côté », se devait-il d’indiquer ment que la « mère a quant à octobre dernier. Cette dernière violé ne sont que des contrev- Comores. La journaliste rap-
Ndzuani », dénonce toujours dans son article. L’auteur fait elle été arrêtée ; elle se trouve relaye l’argumentation du juriste enants. On les sanctionne par porte l’indignation du parti Ulezi
Sardou Moussa sur les lignes du savoir que « la semaine dernière, depuis en détention préven- Mohamed Rafsandjani pour qui, une amende s’il le faut, ou on à travers son secrétaire général
quotidien Al-watwan dans son à Mromaji, une localité de la tive au pénitencier de Koki », « cet arrêté n’a pas de fonde- engage des procédures mais Natuk Mouzaoir qui déclare ne
article du 13 octobre dernier. « région de Domoni sur l’île de avant de relayer les propos d’un ment légal. On parle de liberté on n’utilise pas la force armée. pas comprendre qu’à chaque
Les actes d’abandon de nou- Ndzuani, une nouveau-née a villageois qui a témoigné qu’« religieuse. C’est la liberté de intervention dans une localité,
veau-nés et d’infanticides ont été retrouvée dans une fosse, après avoir déposé le nourrisson pratiquer son culte. Pour régle- Légal elle utilise automatiquement des
progressé de façon inquiétante déposée-là par sa propre dans le fossé, la mère aurait menter une telle liberté, il faut Ainsi, notre armée viole « balles réelles » pour tuer. « Qui
dans l’île de Ndzuani. L’on se mère ». Il invite à se réjouir du éprouvé des remords et dès la loi ou des exigences d’ordre comme d’habitude la loi relative donne l’ordre de tirer ? N’y a-t-
rappelle que le 23 septembre fait qu’« elle en a heureusement que les passants ont entendu public. L’arrêté ne vise aucune à l’AND même celle qui prévoit il pas une graduation dans les
dernier, le cadavre d’un bébé été sortie vivante, et a depuis les pleurs, et remonté l’enfant loi et ne mentionne pas l’ordre comme mission la sauvegarde interventions ou elle a changé
a été retrouvé emballé dans un été adoptée par un couple du du trou, elle se serait aussitôt public ». Sur le même sujet, And- de la population ». de doctrine ? Notre institution
sachet en plastique, dans une même village qui a du mal à dénoncée ». jouza Abouheir dans son article Et de relayer l’argumenta- n’est-elle pas dotée d’armes de
déchèterie à Domoni, par un avoir des enfants ». paru dans La Gazette des Co- tion de Me Fahami Said Ibrahim dispersion et dissuasion des
Revue de presse
foules ? », s’est-il interrogé. De à lui, parle d’une agression di- savoir que « nous sommes en Justice
Deux anciens détenus
son côté, le président de la CNT rigée non seulement contre train de rassembler les éléments
Mouigni Baraka Said Soilihi s’in- la ville de Mbeni, mais aussi et qui ont causé ces violences ex-
terroge sur le mobile recherché. surtout contre les comoriens trêmes. Dans les deux camps,
graciés par le président

Et d’avancer : « cela fait plus ». Elle rapporte que selon eux, il y a de la responsabilité mais
de 20 ans que la ville de Mbeni « tous ces dérapages, toutes nous en parlerons dans les pro-
célèbre le Maoulid à 16 heures. ces bavures, tous ces crimes chains jours ».
Le fait de prendre un arrêté spé- et cette manière de gouverner
cialement pour viser la ville de sont inacceptables, nous les Dérapages
Mbeni, je pense que c’est un condamnons sans réserve. Que
acte vraiment irresponsable. les auteurs de ces actes, ces Dans un autre article paru
Cela démontre que ces gens crimes odieux sachent qu’ils dans Al-watwan le 26 octobre
ne se soucient ni du pays, ni auront un jour à rendre des dernier, soit près de deux se-
de ses habitants. Un dialogue comptes devant la justice ». maines après les altercations
inter-comorien et transparent La présidente de la Com- dans la localité de Mbeni chef-
entre les comoriens est notre mission Nationale des Droits lieu de la région de Hamahamet,
seule solution. Tous ces actes de l’Homme et des Libertés, Abdou Moustoifa a indiqué que
laissent place à la haine ». Madame Sittou Raghadat Mo- « seize personnes (étaient)
Toujours selon l’article hamed, a été interrogée par la poursuivies pour rébellion pré-
d’Andjouza Abouheir, « le front journaliste de La Gazette des sumée ». « Selon leur avocat, Me
commun des forces vives quant Comores. Cette dernière a fait Fahardine Mohamed, seuls trois
prévenus se trouvent dehors
bien qu’ils soient placés sous
contrôle judiciaire.
Parmi eux, deux médecins
poursuivis pour diffusion de
fausses informations. Pour l’heu-
re, aucune information judiciaire
concernant les dégâts causés
par les forces armées n’a en
revanche été ouverte », a-t-il
annoncé dans son article indi-
quant que selon Me Fahardine
10 «la sanction prévue par la loi, 11
«
notamment le code pénal est
une amende qui ne dépasse pas Deux anciens déte- damnées pour des faits d’at-
30.000 fc », indique toujours nus graciés par le teinte à la sûreté de l’Etat ou
Abdou Moustoifa alors qu’il président », a ainsi à des actes de déstabilisation,
La Commission Nationale des Droits de l’Homme et des transcrivait les propos avancés titré Al-watwan dans ont déjà bénéficié, depuis mai Etre satisfait
Libertés conformément à la loi de sa mise en place est
habilitée à : « Entreprendre des enquêtes, notamment
par l’avocat des victimes Me
Fahardine Mohamed lors d’un
son édition du lundi 24 octobre
dernier. Selon l’auteur, les décrets
2019, de la grâce présidentielle.
De son côté, Andjouza de la grâce qui
sur des questions systémiques et adresser aux autorités
concernées des recommandations sur des mesures visant à
point de presse tenu le lundi
24 octobre ».
présidentiels N 22-088/PR et N
22-087/PR en date du samedi
Abouheir du quotidien privé La
gazette des Comores, a titré sur
vient d’être
renforcer la protection et la culture des droits de l’homme. »
C’est dans cet esprit que la CNDHL a suivi l’affaire de Mbéni Dans la même affaire, And- 22 octobre, « statuent la mise « Abdallah Agwa “gracié”. La accordée à

afin de porter un regard sur la situation et se renseigner
davantage sur les faits avérés. La CNDHL a ainsi pris
jouza Abouheir raconte que « 12
personnes placées en détention
en liberté d’Abdallah Abdou
Hassane alias Agwa et Salim
journaliste a indiqué en chapeau
de son article que « condamné son client se
l’initiative d’aller vers le Corps médical du Centre Hospitalier
National El Marouf en premier lieu et vers celui de Mbeni
provisoire […] sont poursuivies
pour cinq chefs d’accusations,
Said Ali alias Merna ». L’auteur,
a rapporté les déclarations faites
à 5 ans de prison dont 4 fermes
pour atteinte à la sécurité pub-
réjouissant
où la délégation a été reçue par les Directeurs Généraux
qui ont livré leurs versions des faits. Très préoccupée par
à savoir incendie volontaire de par l’avocat d’Abdallah Abdou lique, l’ancien responsable de la qu’il aura
l’intervention des forces de l’ordre dans la ville de Mbeni,
la Présidente de la CNDHL a saisi le Commandant de la
maisons d’habitation et d’autres
édifices, destruction de biens,
Hassane, Me Ibrahim Mzimba,
qui estime « être satisfait de la
radio La Baraka FM a été gracié
de la totalité de la peine par le maintenant
Gendarmerie Nationale pour avoir plus d’explications sur association de malfaiteurs, op-
position à l’autorité du régime
grâce qui vient d’être accordée à
son client se réjouissant qu’il ait
président de la République ». Et
de souligner que « Salim Said
la possibilité
leur intervention et les accusations perpétrées par la masse
populaire sur l’utilisation des balles réelles. et rébellion ». Elle précise par maintenant la possibilité d’aller Ali Merna était condamné à une d’aller se
La CNDHL rappelle que l’affrontement est improductif,
et recommande aux acteurs étatiques et non étatiques le
ailleurs que «90 personnes ont
été libérées après leur garde à
se faire soigner librement ».
Le journaliste a rapporté que
peine d’emprisonnement de 7ans
ferme par la cour de sûreté de
faire soigner
dialogue, gage de cohésion sociale, tout en demandant à
chaque partie de respecter ses droits et ses obligations. vue au camp militaire de M’dé ». l’ancien détenu n’a pas souhaité
s’exprimer, avant de rappeler
l’Etat, à l’issue de ses audiences
de mars 2022 tenues au tribunal
librement
que plus de 17 personnes, conde Mutsamudu à Anjouan ».
Revue de presse
Justice Al-watwan rapporte que qui déclare : « Je refuse d’être Ces déclarations n’ont pas
Procès sur
«la partie civile juge les peines jugé par une Cour illégale. Je manqué de faire réagir certains
conformes à la gravité des ne peux pas cautionner cette avocats qui, selon le quotidi-
faits ». En chapeau de son ar- forfaiture. Libre à vous de faire en Al-watwan « apportent des
la citoyenneté économique
ticle, Nazir Nazi, explique que ce que vous avez déjà l’inten- clarifications sur la Cour de
« par rapport à l’appréciation tion de me faire subir ». Une sûreté de l’Etat ». En chapeau
finale à l’encontre de l’accusé décision qui n’a pas abouti à de son article, Maoulida Mbaé
principal, l’ex-président, l’avo- l’ajournement du procès et a relayé les explications de Me
cat togolais Me Éric Emanuel ayant fait réagir l’avocat de Mohamed Baco qui « soutient
Sossah estime par ailleurs qu’il la partie civile Me Abdallah que cette juridiction d’excep-
endosse la responsabilité poli- Mohamed Hassani, pour qui, « tion ne doit souffrir d’aucune
tique de ses actes et que la nous nous opposons au report contestation étant donné que
décision qui a été rendue, était de ce procès. Les Comoriens son existence remonte à 1981.
inévitable dans la mesure où il ont soif de savoir la vérité sur Elle continue à connaître les
n’a pas donné une seule chance la dilapidation des milliards affaires relatives aux infrac-
à la vérité d’éclater en plein de francs dans le cadre de tions ayant trait à l’atteinte à la
jour ». La gazette des Comores ce programme de citoyenneté sûreté de l’Etat. Et aujourd’hui,
nous rapporte quant à elle économique. Les Comoriens nous avons eu la désagréable
que « quelques heures après ont besoin d’entendre Sambi surprise de nous dire que cette
le verdict sur l’affaire dite de s’expliquer ». Cour n’existe pas alors qu’elle
citoyenneté économique, le Al-watwan rapporte que «la existe depuis, et n’a jamais fait
ministre de la Justice s’est félic- défense conteste la légalité et l’objet d’aucune contestation ».
ité pour la tenue de ce procès la composition de la cour ».
saluant la « maturité du peuple L’article signé AMA indique Audiences
comorien », qui a compris selon que « les avocats de l’ancien
lui qu’un soulèvement n’est pas président Ahmed Abdallah En progressant dans le
une solution ». Mohamed Sambi ainsi que déroulement de ce grand
L
ceux de l’ex-vice-président de procès « les avocats de Dossar
e procès de l’affaire fonds publics, faux et usage Nourdine Bourhane « satisfaits Verdict l’assemblée Ibrahim Mhoumadi décident d’assister aux audi-
sur la citoyenneté de faux, abus de fonction, », lit-on sur Al-watwan. Sidi, poursuivis dans l’affaire ences ». Adabi Soilihi Natidja a
économique a été forfaiture, concussion, cor- Cependant, ce verdict n’a de citoyenneté économique indiqué dans Al-watwan que «
ouvert le lundi ruption recel et complicité et Condamnés pas fait que des heureux. Dans jugent “incompétente la Cour la défense de Mohamed Bacar
21 novembre dernier faisant les a condamnés à une peine l’article signé AMA du canard de sûreté et se disent prêts à Dossar soutient de continuer à
12 depuis, la Une des maisons de de 10 ans d’emprisonnement. Dans cet article signé AMA, de l’état, le journaliste a indiqué se retirer ». le défendre pour laver son nom 13
presse locale. Après une longue Au sujet d’Anbdou Sattar Mo- l’auteur a relayé les propos que « Me Mahamoud Ahamada, », et a annoncé que « la défense
semaine d’audiences, de plaid- hamed Sambi, Zoubert Ahmed de l’avocat en charge de la avocat de l’ex-président à qui Déclarations de l’ancien vice-président Mo-
oiries, d’interrogatoires, et de Soufiane, Ibrahim Mhoumadi défense de Nourdine Bourhane on a ordonné la saisie de tous hamed Ali Soilihi alias Mama-
réquisitoire sur le programme Sidi, la Cour de sureté de l’Etat Me Djamalidine Soiliha pour ses biens, dit “ne pas être sur- Andjouza Abouheir a dans dou, Me Fahardine Mohamed
de la citoyenneté économique, les a tous condamnés à 9 ans qui « dire que la justice était pris”. Il s’étonne en revanche du son numéro du mercredi 23 Abdoulwahid a fait savoir que
la Cour de sureté de l’Etat a fini d’emprisonnement fermes, a équitable ou pas, je ne peux retrait de ses droits civiques, novembre dernier évoqué « un son client souhaitait se retirer
par rendre le verdict final le lun- émis un mandat d’arrêt inter- pas me prononcer là –dessus une sentence qui n’avait pas procès jugé d’avance », comme du procès ne jugeant pas lé-
di 28 novembre dernier. Dans national à leur encontre et a or- pour le moment. Pour le cas de été sollicitée par le commissaire l’ont dénoncé les avocats à la gale la juridiction saisie pour
son compte-rendu du délibéré donné la confiscation de leurs mon client, vu les infractions de l’Etat », précisant que « Me défense de l’ancien rais Sam- le juger ».
paru le mardi 29 novembre, biens immobiliers respectifs qui avaient été retenues, je ne Ibrahim Ali Mzimba le qualifie bi au cours d’une conférence Notons que ce procès sur

Mariata Moussa du quotidien et avoirs au profit du trésor vous mens pas, nous sommes lui aussi « d’excessif ». de presse tenue mardi 22. « l’affaire de la citoyenneté
national Al-watwan a rapporté public. Mohamed Ali Soilihi satisfaits du verdict parce qu’on Notons que depuis l’an- Nous comparaissons devant économique concernait une
que «la cour a déclaré la cul- alias Mamadou a été déclaré a échappé au pire devant cette nonce de la tenue dudit procès une Cour d’exception issue de quinzaine de personnes. Toute-
pabilité de l’ancien président coupable et condamné à 20 juridiction ». Selon toujours sur la citoyenneté économique, la période noire des Comores, à fois, à son ouverture, seuls Mo-
Ahmed Abdallah Mohamed ans d’emprisonnement et la l’auteur, l’avocat de Bacar l’affaire n’a cessé d’éclabousser l’époque des mercenariats. Elle hamed Bacar Dossar, Nourdine
Sambi et a prononcé la prison confiscation de ses biens et Dossar, Me Aicham Itibar a la presse la plaçant au cœur de ne permet pas de faire appel Bourhane, Abdillah Said Soilih
à perpétuité à son encontre. avoirs au profit du trésor public. tenu les mêmes propos que l’actualité. Lundi 21 novembre, contrairement aux principes (ancien conseiller de Mamadou)
Quant aux accusés issus du L’ancien directeur de cab- son confrère ajoutant que « date du début dudit procès, les des conventions internationales et l’ancien président Sambi,
club des cinq, à savoir Bashar inet Mohamed Bacar Dossiar lorsqu’une Cour statuant en audiences ont été marquées », a-t-elle ainsi repris l’argumen- ont répondu présents. L’an-
Kiwan, Ali Kazma, Mohamed et l’ancien vice-président de dernier ressort se prononce, par le départ de l’ancien rais tation de Jan Fermon, l’avocat cien vice-président Mohamed
Djaroud, Majd Suleiman et l’assemblée nationale Nour- on dit que la vérité judiciaire a Sambi. La journaliste du quo- belge de l’ancien président, qui Ali Soilihi, et Ibrahim Mhou-
Mohamed Said Abdoulkader dine Bourhane ont quant à eux été faite. Sur ce point de vue en tidien privé local Andjouza a renchérit que « votre Loi sur madi Sidi ont quant à eux été
Alkadimin, la Cour de sureté de été condamnés à 24 mois avec tant qu’avocat respectueux des Abouheir a dans son article du l’organisation judiciaire pose un représentés par leurs avocats
l’Etat les a déclarés coupables sursis ». Un verdict qui laisse institutions, on ne peut revenir mardi 22 novembre relayé les principe essentiel : un tribunal avant de se retirer.
des faits de détournement des les avocats de Bacar Dossar et dessus ». propos de l’ancien rais Sambi doit être instauré par la Loi ».
Dossier thématique
La société
le bien-être général, constituait capées et les associations publics
une exigence qui pouvait limiter, qui les représentent ; • Protection de l’envi-
dans un cadre légal, les libertés • Les groupes commu- ronnement
fondamentales ? Nous aurons nautaires (populations • Exercice du droit au
civile
l’occasion d’y revenir dans la autochtones, minorités, développement
prochaine édition. communautés rurales) ; • Renforcement du pou-
Arrêtons-nous plutôt ici sur • Les groupes d’inspira- voir d’action des per-
le sens donné dans le sixième tion religieuse (églises, sonnes appartenant à des
guide pratique pour la société mosquées, groupes reli- minorités et aux autres
civile réalisé par le Haut-Com- gieux) ; groupes en danger
L
missariat aux Droits de l’Homme • Les fédérations (aussi • Lutte contre toutes les
e choix a été fait considère comme un parte- de la société civile comorienne, (HCDH) qui estime que ce sont bien syndicats qu’asso- formes de discrimination
de traiter le sujet naire des droits humains, est avant de dresser un portrait de « les individus et les groupes ciations professionnelles • Soutien de la prévention
sur la société civi- souvent citée dans l’actualité de modèles associatifs comoriens qui s’investissent volontaire- telles que les associations de la criminalité
le dans deux édi- notre pays, et fait l’objet d’une qui donneront une vision plus ment – sous forme d’actions de journalistes, les ordres • Promotion de la respons-
tions : celle-ci et la prochaine. attention particulière du point concrète et actuelle de cette et de participations publiques des avocats, les associ- abilité sociale des entre-
En effet, nous nous sommes de vue du respect de ses droits société civile. – dans des intérêts, des objec- ations de magistrats, les prises et de leur obligation
rendus compte que le sujet, et libertés. La prochaine édition traitera tifs ou des valeurs partagés qui fédérations étudiantes) ; de rendre des comptes
dans son ampleur, ne peut être Ce dossier donnera dans un plus amplement de ses enjeux sont compatibles avec les buts • Les mouvements soci- • Lutte contre la traite
traité dans une seule édition. premier temps quelques no- et défis, en faisant un arrêt sur des Nations Unies : le maintien aux (mouvements pour d’êtres humains
La société civile, que la Com- tions préalables sur ce qu’est la notion d’ordre public, objet de la paix et de la sécurité, la la paix, mouvements • Autonomisation des
mission Nationale des Droits la société civile, présentera de controverses, que nous nous réalisation du développement, étudiants, mouvements en femmes
de l’Homme et des Libertés l’histoire et les enjeux actuels emploierons à clarifier. et la promotion et le respect faveur de la démocratie) ; • Combat contre l’incita-
des droits de l’homme. » • Les professionnels qui tion à la haine
Quelques notions préalables

Le HCDH complète cette contribuent directement • Renforcement du pou-
définition en soulignant que ces à l’exercice des droits voir d’action de la jeunesse
sur la société civile

acteurs « promeuvent la prise de de l’homme (travailleurs • Promotion de la justice
conscience des droits, aident les humanitaires, avocats, sociale et de la protection
communautés à faire entendre médecins et travailleurs des consommateurs
Nous donnerons dans un Il était important dans un me « un ensemble complexe et leurs préoccupations, façon- médicaux) ; • Fourniture de services
premier temps quelques no- premier temps de s’arrêter sur dynamique d’institutions non nent des stratégies, exercent • Les familles et les asso- sociaux
tions sur la société civile, et la la définition de la société civi- gouvernementales, protégées une influence sur les politiques ciations de victimes de Les conditions d’une
définirons en nous servant du le. La locution latine « societas par la loi, qui tendent à être et les lois, et œuvrent pour la violations des droits de société civile libre et in-
14 cadre employé par le Haut-Com- civilis » est vue pour la première non-violentes, auto-organisées, responsabilisation » et qu’ils « l’homme ; et dépendante 15
missariat aux Droits de l’Homme. fois au 16ème siècle dans un autocontrôlées et qui sont en collectent et canalisent les points • Les institutions publiques
Ce cadre sera cité pour préciser texte de Philippe Mélanchthon, tension permanente chacune de vue des communautés de qui exécutent des activités Le Haut-Commissariat aux
les critères qui garantissent la humaniste allemand et bras droit avec les autres et avec les insti- façon à ce que les décisions sur visant à promouvoir les Droits de l’Homme évoque cinq
liberté et l’indépendance de la de Luther. Elle avait le sens d’in- tutions gouvernementales qui les politiques publiques soient droits de l’homme (écoles, éléments qui garantissent la
société civile, à savoir : l’envi- stance politique générale, dans encadrent, restreignent et ren- prises en toute connaissance universités, organismes de liberté et l’indépendance de
ronnement politique et public, l’acception donnée déjà par Aris- dent capables leurs activités ». de cause ». recherche). la société civile. Il s’agit de :
le cadre réglementaire, l’accès tote qui, dans sa Politique, proc- Cette définition du professeur en Un vaste inventaire des
aux information, l’appui des in- lamait l’existence d’une « société politique, certainement inspirée Cette définition est domaines d’intervention 1. L’environnement politique
stitutions étatiques, la partici- » (ou « association ») supérieure par l’observation des forces en accompagnée d’une liste de la société civile, aux et public qui doit être porteur
pation aux espaces de dialogue et plus large que les autres, qui présence dans la société, établis- indicative d’acteurs de la niveaux local, national, ré- C’est à dire qui apprécie

nationaux. Nous introduirons était la cité, autrement dit la « sait déjà un lien quasi-structurel société civile, à savoir : gional et international, est et encourage l’engagement
ensuite la question délicate des société politique ». Il convient ici entre l’existence de la société ci- • Les défenseurs des par la suite donné : civique. Dans la pratique, les
droits et devoirs de la société de rappeler que les philosophes vile et l’apparition d’une tension, droits de l’homme, y com- • Lutte contre la pauvreté, institutions et les agents pub-
civile, et des limitations souvent grecs considéraient la politique qualifiée par lui de permanente, pris les militants en ligne ; la corruption et l’inégalité lics réagissent aux acteurs de la
méconnues, plus souvent incom- comme étant la gestion de la avec les institutions gouver- • Les organisations de économique société civile dans le cadre de
prises et sujettes à un abus lor- cité, et que de ce fait la notion de nementales qui ont le pouvoir défense des droits de • Réponse aux crises leurs interactions habituelles.
squ’elles ne sont pas encadrées. société civile pouvait englober d’encadrer, de restreindre ou l’homme (ONG, associ- humanitaires, notamment
Ces notions nous permettront tous les éléments constitutifs de rendre capables les activités ations, groupes de vic- aux conflits armés 2. Le cadre réglementaire qui
de développer plus en profon- de cette société. de cet ensemble complexe et times) ; • Promotion de l’État de doit être incitatif
deur, dans la prochaine édition, Il faudra attendre le pro- dynamique d’institutions non • Les alliances et réseaux droit et de la responsabil- Il faut en effet que la législa-
la question des enjeux et défis fesseur John Keane, au début gouvernementales. Pressentait-il (droits des femmes, droits ité tion, les règles administratives
de cette société civile. du 19ème siècle, pour avoir la déjà les motifs d’ordre public des enfants, droits de • Promotion des réformes et la pratique soient conformes
première définition qu’on pour- qui, dans la Déclaration Univer- l’environnement, droits publiques aux normes internationales et
Mais d’abord : qu’est-ce que la rait qualifier de moderne de la selle des Droits de l’Homme, fonciers, LGBTI, etc.) ; • Préconisation de la protègent les activités de la so-
société civile et que fait-elle ? société civile. Il la définit com- au même titre que la morale, • Les personnes handi- transparence des budgets ciété civile. L’accès des acteurs
Dossier thématique
de la société civile à la justice, cause. ment connus pour leur respect La société civile comorienne
Des structures traditionnelles en éveil face
à des institutions nationales de Toutefois, le vieil adage des droits humains, voire des
défense des droits de l’hom- selon lequel la liberté des uns reculs comme cela a pu être
à des OSC en perte de repères

me indépendantes et effica- s’arrête où commence celle dénoncé par la société civile
ces, ainsi que leur accès aux des autres, aucune liberté ne dans ces pays. Le lecteur les
mécanismes internationaux saurait exister sans balises, au retrouvera aisément. Il importe Par Kamaleddine Saindou
H
relatifs aux droits de l’hom- risque d’entrainer un désor- surtout ici de préciser que ces
me font partie intégrante de dre. C’est là que la législa- limitations existent, qu’elles istoriquement, à l’intérieur du quartier ou du des naissances était tout sim-
ce cadre. Adopter de bonnes tion intervient, pour fixer les sont nécessaires, même si, la société co- village, avant de s’étendre à plement inacceptable dans le
lois et de bonnes politiques libertés et limites de tout un compte tenu de leur subjec- morienne est l’échelle du pays, suivant l’in- contexte d’une société de tradi-
est certes fondamental, mais chacun. Limites nécessaires tivité, il importe de reconnaître structurée en fluence et l’aura du groupe tion musulmane et matrilinéaire.
demeure inefficace si elles ne pour permettre justement la qu’elles ouvrent la porte à des groupes sociaux organisant les concerné. Face à l’enjeu sociétal d’une telle
sont pas mises en œuvre de jouissance effective de ces restrictions arbitraires. individus et ordonnant leur im- À la fin de la décennie 80, problématique touchant à la
façon appropriée. libertés fondamentales par La Commission Nationale plication dans la vie sociale. Le le premier programme de maternité, le cercle des religieux
tous les individus de la société. des Droits de l’Homme et champ politique étant l’affaire planning familial de l’histoire, joua de toute son influence et
3. La libre circulation des in- C’est ainsi que l’article 29 de des Libertés a pour vocation d’une petite élite, le modèle de lancé par le gouvernement de son pouvoir dans la société
formations la Déclaration Universelle des d’éduquer toutes les com- fonctionnement communau- en partenariat avec le FNUAP, et parvient à infléchir le gou-
Le HCDH explique ici que Droits de l’Homme, souligne, posantes de la population en taire (le shama), constitue le doit son succès à ce mode de vernement en faveur d’un «
l’accès libre aux idées, données, en son premier alinéa, que vue de créer une culture de cercle de l’expression citoyenne, fonctionnement. espacement » des naissanc-
rapports, initiatives et décisions « l’ individu a des devoirs envers droits humains, gage de cohé- offrant à l’individu un espace La stratégie du gouver- es qui obtient l’adhésion de la
afin de permettre aux acteurs la communauté dans laquelle sion sociale au sein de notre d’engagement. Local d’abord nement d’une « limitation » population.
de la société civile d’être sen- seul le libre et plein dévelop- pays. C’est en ce sens qu’elle
sibilisés aux problèmes et de pement de sa personnalité est recommande à la société civile,
s’informer, d’exprimer leurs possible. » Le second alinéa, et aux acteurs étatiques, une
préoccupations, de faire preuve rappelle que « dans l’exercice concertation qui permette d’en- Par son caractère non discriminatoire (les les intérêts corporatistes des étudiants, l’Asso-
d’un esprit constructif et de de ses droits et dans la jouis- cadrer les activités de la société femmes, les hommes, les groupes d’âge, trou- ciation des Stagiaires et Etudiants des Comores
contribuer aux solutions. sance de ses libertés, chacun civile. Cela ne peut passer que vant chacun un espace de promotion et d’épa- (ASEC), deviendra le vivier des futurs cadres
n’est soumis qu’aux limitations par la concertation qui n’est ni nouissement), le pays doit à cette dynamique politiques.
4. Un soutien et des ressources établies par la loi exclusivement complaisance ni irresponsabil- du « shama », la réalisation d’infrastructures Ces organisations seront reconnues pour la
à long terme en vue d’assurer la reconnais- ité, mais l’un des fondements d’intérêt public financées par les communautés première fois comme les représentantes officielles
Il s’agit des mesures visant sance et le respect des droits de la paix et de la justice. à leur profit. d’une société civile comorienne en gestation,
à renforcer les capacités des et libertés d’autrui et afin de Cette société civile avant le terme, inspirée en prenant aux côtés des partis politiques, lors
membres marginalisés de la satisfaire aux justes exigences de l’organisation sociale traditionnelle, suppléait de la Conférence de réconciliation nationale
16 société, et à assurer l’accès de de la morale, de l’ordre public l’Etat dans bien des domaines y compris dans de 1990, qui jette les bases de la démocratisa- 17
l’ensemble des acteurs de la et du bien-être général dans certaines de ses missions régaliennes à l’exemple tion politique des Comores, après les années
société civile aux ressources, une société démocratique ». de la construction des écoles ou des centres tumultueuses qui ont suivi l’accession du pays
lieux de réunion et technolo- La question de la limitation de santé. La puissance d’action et la capacité à l’indépendance.
gies. des libertés fondamentales est de mobilisation de ses propres ressources en Une étude sur la société civile comorienne
souvent incomprise, et à cause dehors de celles des instances étatiques, ont menée en 2020 par l’Union européenne, dans la
5. Le partage des espaces de de la subjectivité des exigences fait des organisations communautaires, des perspective de l’élaboration d’une « Feuille de
dialogue et de collaboration de la morale, de l’ordre public acteurs incontournables de l’action publique. route de l’engagement de l’UE avec la société
Cela consiste à veiller à ce et du bien-être général, elles Adossées à cet héritage, les premières as- civile de l’Union des Comores pour la période
que la société civile participe peuvent être sujettes à des sociations qui ont émergé à la fin des années 2021-2025 », décrit un environnement associatif
à tous les processus de prise interprétations abusives, ou- L’ individu a des 60, ont commencé à diversifier leurs champs varié : « La très grande majorité du tissu associ-

de décision. vrant la voie à l’arbitraire et à d’intervention vers les domaines culturels et atif est constituée d’associations villageoises, à
l’injustice. Pourtant, elles sont devoirs envers artistiques. Sous l’impulsion d’une jeunesse vocation ciblée incluant associations féminines,
Les acteurs de la société ci- nécessaires. La récente pan- la communauté scolarisée, en quête d’épanouissement intellec- sportives et culturelles ou de développement
vile ont des droits mais aussi démie de la Covid-19 a montré tuel, ces organisations, s’ouvraient aux idées en local. À côté de ces associations figurent égale-
des devoirs que, pour des raisons de santé dans laquelle seul vogue dans le monde ainsi qu’aux probléma- ment des Organisations de la Société Civile, mais
publique (le bien-être général le libre et plein tiques sociétales et politiques. aussi les organisations militantes, syndicats,
Il est certain que les lib- en somme), il a été possible Le mouvement « Msomo wa nyumeni » qui associations professionnelles et économiques.
ertés d’expression, de réunion de restreindre les libertés d’al- développement de fut dans la décennie 70 à 80, l’incarnation de Le champ d’intervention des OSC dépend de
pacifique et d’association ainsi ler et venir des individus en sa personnalité cette évolution, jette les bases d’une société leurs statuts et peut porter sur l’échelon national,
que le droit de participer aux af- les obligeant à se confiner, et civile consciente de son devoir d’engagement insulaire, régional ou villageois ».
faires publiques, sont des droits d’imposer une vaccination à est possible dans les transformations politiques et sociales du Cette description fait ressortir une société
qui permettent aux personnes toute la population, à l’échelle pays. Cette génération de militants, commence civile comorienne diverse dans sa composition,
de se mobiliser et d’agir dans mondiale. Nous ne citerons pas à formuler des revendications et à se structurer ancrée dans les réalités locales et formant un
l’intérêt de la société et qu’ils des exemples de ces limitations en syndicats dans différentes catégories pro- maillage représentatif de toutes les catégories
ne doivent pas être remis en dans des pays traditionnelle- fessionnelles. Créée en France pour défendre sociales et des préoccupations des populations.
Dossier thématique
Malgré cette position de revendication de souveraineté lignes de fracture sociale, sont à La société civile comorienne
Ces associations modèles à succès
relais de l’action publique et qui a l’adhésion des acteurs mettre au compte du recul év-
d’acteurs du développement, politiques et de la population, ident de l’engagement citoyen.
les politiques perçoivent cette est révélatrice des handicaps La présence de certaines ONG Par Adabi Soilihi Natidja
L
société civile comme un hand- de la société civile à élaborer internationales et les projets
icap. L’étude de l’U.E. souligne des stratégies et des moyens de développement des organes organisations Mitsamihuli, M’vuni et Chindini, de la paix, la cohésion sociale
que ces « organisations de la d’action efficients. isations internationales offrent de la société ci- et internationale (après ASEC...). et le développement.
Société Civile (OSC) sont da- encore un filet de survie à des vile comorienne De par son ancienneté, elle se La fédération des clubs an-
vantage perçues par le pouvoir Filet de survie organisations de la société civile jouent un rôle distingue des autres par l’en- ti-sida (FCAS) créée en 2009
comme un élément perturba- qui ne se projettent plus dans très important dans le dével- gagement qui émane de tout se concentre quant à elle sur la
teur voire dangereux, que com- La plupart des autres OSC se le long terme. Face à la crise oppement de la société. Ceci un chacun, son engagement santé reproductive notamment
me un acteur essentiel au bon sont ainsi résignées à s’adapter de l’eau et de l’électricité qui a s’explique par leur diversité et collectif, ses objectifs, ses luttes en ce qui est des infections
fonctionnement de la société ». à l’offre qui leur est proposée frappé le pays il y a quelques leurs différents centres d’inter- et son dynamisme. sexuellement transmissibles, le
par les agendas des instanc- années, des femmes de la vention. Nous vous proposons Le Réseau National des VIH Sida dans le but de sensi-
Débat public es internationales, souvent au capitale se sont constituées de découvrir ces quatre asso- Jeunes Leaders pour la Paix biliser le maximum possible des
risque de perdre leur propre en un collectif pour combler ciations, modèles de succès de (RNJLP) se différencie de son jeunes comoriens sur la santé
Cette appréhension du identité. Une perte d’initiative, le silence des syndicats et des la société civile comorienne. Il côté des autres par la struc- sexuellement reproductive.
politique explique en partie qui participe à l’affaissement organisations de défense des s’agit de Ngo’Shawo, Jeunes turation des instances. En revanche, le Rotary club
les difficultés de la société des valeurs et des principes consommateurs. Mais cette ac- leaders pour la paix, fédéra- Il se compose d’un bureau est le premier « club service
civile comorienne à exercer démocratiques au cœur de la tion ciblée du collectif « Mwend- tion des clubs anti-sida et le national, trois bureaux insulaires » créé au monde. Il a été im-
son influence pour alimenter vie associative. La baisse ob- jé na Madji » ne pouvait tenir Rotary club de Moroni. Avec dont un bureau par ile et 16 planté à Moroni en 1905. Ladite
le débat public. Elle « peine à servée de la qualité des médi- longtemps, ni présenter une des critères bien particuliers, coordinations régionales dont association internationale se
s’exprimer sur les questions de as, les dérives constatées dans véritable alternative. chacune d’entre elle a su s’im- 8 à Ngazidja, 5 à Anjouan et présente comme une organ-
droits humains (i.e. défaillances l’usage des réseaux sociaux, poser, et arriver jusque-là où 3 à Mohéli ; sans oublier les isation apolitique, ouverte qui
de l’appareil judicaire marquées le développement de formes Mission de médiation nombreuses ont failli. cellules locales. encourage une haute éthique
par l’impunité et le non-respect de défiance poussant certains Créée en 2006, Ngo’Shawo Le Réseau national tient des civique et professionnelle et
des droits humains, incarcéra- acteurs à vouloir se soustrai- Ce mouvement n’en fut pas demeure la première associa- séances de formations sur le œuvre pour faire progress-
tion des hommes politiques et re à la loi, la multiplication des moins précurseur des formes tion de la jeunesse comorienne plan national et compte au- er l’entente et la paix dans le
journalistes sans jugement), et possibles d’expression de la nationale disposant de plusieurs jourd’hui 1300 jeunes formés. monde. Il porte comme devise
interviennent très peu dans les société civile. La formidable cellules (Fomboni, Mutsamudu, Ses engagements et visions se « Servir d’abord » car « Qui
questions de transparence mobilisation d’acteurs div- Moroni, Mkazi, Koimbani, Mbeni, concentrent sur la préservation sert le mieux profite le plus »
(transparence budgétaire) et ers (associations, artistes…)
Ngo’shawo
de la redevabilité » révèle le au cours des deux dernières
18 diagnostic mené par l’U.E. années contre les viols des 19
Cette marginalisation par mineurs et les violences fait-
la sphère politique est aussi es aux femmes, marque une Dans un entretien qui nous
un frein à l’épanouissement évolution des formes classiques a été accordé, le président de
d’une société civile agissante La présence de d’actions de la société civile. Ngo’Shawo, Said Mohamed
et responsable. « L’Etat sout- Dans un monde en mutation Moudjib, a fait un aperçu de
ient peu le développement de certaines ONG où l’imbrication des situations, leurs différentes interventions
la société civile et hésite à lui internationales les connexions rendues pos- au profit des citoyens co-
donner plus d’espace. Au niveau
local, le manque de compétenc-
et les projets de sibles par les technologies de
la communication, les acteurs
moriens. Selon lui, ils intervien-
nent dans l’éducation, l’enfance,
es techniques, la faiblesse des développement sociaux sont amenés eux aussi l’engagement citoyen, la mobil-

financements, l’absence d’une des organisations à adapter leurs modes opéra- isation sociale, l’environnement création plusieurs actions dans El-Maarouf en 2006, 1er à venir
autonomie de fonctionnement toires et organisationnels et tirer et le développement durable. le pays à savoir la tenue du 1er en aide aux sinistrés de Maheli
font que les OSC ne peuvent
internationales profit de ces évolutions. Il met l’accent sur leur contri- festival à Anjouan réunissant (séismes à Anjouan), etc… Said
pas jouer efficacement leur offrent encore un Mais pendant que ces struc- bution en matière de renforce- toute la jeunesse comorienne Mohamed Moudjib appelle les
rôle ». filet de survie à des tures associatives de la Société ment des droits humains dans des 4 îles en 2006, le collo- organisations de la société civile
Ce désengagement de l’Etat, civile traversent une phase de le monde en général et dans le que “Inspired Generation” en à militer, coopérer et collaborer
contribue à affaiblir les capac- organisations de la réadaptation, la mission de pays en particulier ; expliquant 2011, le mouvement Madji na ensemble afin de reprendre des
ités des OSC à développer des société civile qui ne médiation et de préservation que sur le plan international, Mwendje (île morte), la création forces. Si au lieu d’avoir deux ou
actions sur leur terrain de prédi- de la paix que s’est appropriée c’est à travers leurs canaux de du mouvement 11 août dont trois associations qui œuvrent
lection. Le Comité Mahorais,
se projettent plus la notabilité dans le conflit social communication et que dans résultèrent les assises nationales sur la même cause, on fusion-
seule organisation de la société dans le long terme. qui secoue la ville de Mbéni, le pays, c’est par les activités malgré leur réalisation avec la nait les idées dans une seule,
civile qui n’a pas varié sa vo- affirme l’influence et le pouvoir surtout à forte mobilisation, les tournure du contexte, les débats cela nous permettrait de régler
cation de départ, semble une dont jouissent les structures rencontres nationales et interna- présidentiels en 2016, la mobil- plusieurs contraintes qu’on af-
exception. Mais sa difficulté à communautaires traditionnelles tionales, les débats d’échanges. isation sociale pour l’enfance fronte en tant qu’OSC et avoir
faire bouger les lignes sur une dans la société comorienne. Ngo’Shawo mène depuis sa en 2012, la journée des anges à la voie de s’imposer.
Dossier thématique
Le Rotary club Le Réseau national
des Jeunes leaders pour la Paix
des droits de l’homme. Créé en
2014, le RNJLP organise chaque
année plusieurs activités suiv-
ant leur plan d’action. Un plan
d’action qui inclue la formation
de plus de 1300 jeunes leaders
en médiation sociale et gestion
des conflits qui constitue une de
leurs actions phares. Le réseau
intervient également comme
porte-voix des revendications
de la jeunesse comorienne au
niveau national et internation-
Dans un entretien avec le et la cohésion aux Comores, al. Il est également chargé de
président du Réseau nation- la médiation sociale, la gestion l’organisation de la célébration
al des Jeunes leaders pour la des conflits, la participation de de journées internationales de
Paix, Chamsoudine Said Mhadji la jeunesse au processus de la jeunesse, de la paix et de
a fait savoir que selon le statut réconciliation nationale et aux lutte contre les VBG sous le
de l’Ong nationale, ils ont Cinq instances de décision, intervient patronage de leur partenaire
axes d’intervention. Le RNJLP dans la lutte contre les violenc- principal l’UNFPA-Comores
milite pour la promotion du es basées sur le genre (VBG), depuis la création de ladite
leadership de la jeunesse et l’égalité des chances et la pro- organisation qui promeut le
des organisations de la jeu- motion de l’éducation civique et renforcement de la cohésion
nesse, le maintien de la paix citoyenne mais aussi la défense entre les jeunes des trois îles.
Le président du Rotary club

de Moroni Ben Karoo a de son
contre les maladies comme le
diabète, le corona, le cancer du
La Fédération des Clubs Anti-Sida
côté présenté les différentes sein, et fait de l’éradication de
20 interventions du Rotary club la Polio son cheval de bataille. De son côté, l’assistant général 21
de Moroni. Selon lui, le Rotary L’organisation fait des dons de de la fédération des clubs anti-sida
club de Moroni contribue dans matériels aux handicapés, aux Mohamed Abdillah alias Salim a
plusieurs domaines à savoir : la hôpitaux et aux cliniques sous fait savoir que la force de ladite
promotion de la paix, la lutte le patronage de la fondation So- association repose sur le fait que
contre les maladies, l’approvi- prano. Elle propose aussi des Les dirigeants du de par son dynamisme, il s’inves-
sionnement en eau potable, la formations, des vaccinations, Rotary et leurs tit dans la recherche des parte-
santé des mères et des enfants, des kits d’accouchement pour naires financiers et techniques.
l’Éducation, le développement promouvoir la Santé des mères invités explorent La FCAS compte fortement sur
des économies locales, et la pro- et des enfants. Le Rotary Club plusieurs thèmes l’appui de l’UNFPA, la direction
tection de l’environnement. Créé organise des forums pour pro- lors de ces forums, nationale de lutte contre le Sida, la

avant la première guerre mondi- mouvoir l’éducation pour tous, direction générale de la Santé, le
ale, le Rotary club International comme des dictées en Shiko- notamment « les programme national de lutte con-
appelle au « maintien de la paix mori, des dons de kits scolaires organisations non tre le paludisme. Elle participe aux
». Ici en Union des Comores, il et offre de bourses aux jeunes diverses activités de ses différents
sensibilise sur les problèmes à Rotaractiens. Mais aussi, dans le gouvernementales partenaires et organise au profit de
l’origine des conflits et sur les développement des économies et la construction ses membres diverses formations
activités qui favorisent la paix,
crée des forums sur la paix tous
locales à travers leurs journées
des métiers, des visites des en-
de la paix ». dont une sur le secourisme et tant
d’autres. De ses actions phares,
les ans. Les dirigeants du Ro- treprises pour les étudiants, des on cite les descentes sur terrain à
tary et leurs invités explorent portes ouvertes, des formations travers ses cellules pour des activ-
plusieurs thèmes lors de ces en leadership et la promotion ités communautaires et scolaires,
forums, notamment « les organ- de la protection de l’environne- des semaines thématiques visant
isations non gouvernementales ment à travers leurs actions de particulièrement à promouvoir la
et la construction de la paix ». Le nettoyage des rues, des plages, lutte contre les infections sexuel-
Rotary intervient dans la lutte du site du Karthala etc. lement transmissibles.
Histoire Par Gorka Gamarra
gorka.gamarra@earthechocenter.org
Convention relative aux droits

XIXème siècle. Même si certains la définition du handicap reposait Quelques
avancements sont à noter, com- uniquement sur la notion de défi-
dates clés
des personnes handicapées me la naissance du braille, ce n’est
qu’à partir du XXème siècle que les
ciences sans prendre en compte
le contexte social, ce qui renforçait
1620 : Premier livre sur
sociétés commencent à adopter la stigmatisation des personnes en l’éducation des sourds, publié
une vision différente des personnes situation de handicap. par Juan Pablo Bonet.
Une histoire du « handicap en situation de handicap. En effet,

une solidarité collective s’installe et
les premières lois et associations se
La Convention adoptée en
2006 énonce principalement
que les personnes handicapées
1749 : Diderot Lettre sur les
aveugles à l’usage de ceux qui
voient.
L
créent afin d’appuyer et soutenir ont droit à un plein accès et à une
a Convention relative les infirmes à (re) trouver une place égale jouissance, effective, de tous 1756 : Création de la première
école pour sourds.
aux droits des per- dans la société. les droits humains. L’élimination des
sonnes handicapées Une des questions les plus ar- obstacles est explicitement men- 1829 : Naissance du braille,
des Nations Unies a dues réside dans la définition du tionnée comme une condition à “Procédé pour écrire les
été adoptée le 13 décembre 2006 mot « handicap ». L’Organisation l’accès et à l’exercice effectif de paroles, la musique et le plain-
chant au moyen de points, à
à New York, siège de l’Organisation. Mondiale de la Santé (OMS) asso- l’égalité. l’usage des aveugles et disposés
Premier grand traité du XXIème cie par exemple le mot handicap Dans le rapport soumis par le pour eux”, par Louis Braille.
siècle en matière de droits humains, au mot « incapacités » et le définit Secrétaire général à la 63ème ses-
il s’agit de la Convention des Nations comme « un problème dans une sion de l’Assemblée générale, il est 1920 : Les lois prévoient des
dispositions pour les infirmes de
Unies avec le plus grand nombre fonction ou une structure de l’or- dit qu’« en tant qu’instrument relatif guerre.
de signataires au premier jour. ganisme ; une limitation de l’activités aux droits humains, qui comprend
Cependant et à la différence est une difficulté rencontrée par un aspect explicite de développe- 1948 : Premiers « jeux de
d’autres Conventions des droits ment « main dans le chapeau ». Il forgeron boiteux mais inventeur un sujet pour exécuter une tâche ment social, la Convention relative Stoke Mandeville ». Ludwig
Guttmann, neurologue, a eu
humains des Nations Unies, il est faisait référence à un jeu de troc, divin qui féconde la terre pour don- ou une action ; une restriction à aux droits des personnes handi- l’idée d’organiser dans son
important de se demander pour- mettant en lien trois personnes : un ner naissance au premier athénien la participation est un problème capées est à la fois un traité relatif établissement les premiers
quoi cette Convention n’a pas été arbitre et deux personnes souhai- « Érichthonios » ou Tyr qui a la main empêchant le sujet de s’engager aux droits humains et un outil de “Jeux mondiaux des chaises-
adoptée avant le XXIème siècle tant échanger un objet. Les deux coupée dans les divinités nordiques, pleinement dans les situations de développement. Elle considère la roulantes et des amputés”
comme ce fut le cas de la Con- personnes déposaient une certaine l’approche religieuse avec la Bible, la vie courante ». condition des personnes handi- (World Wheelchair and
vention sur l’élimination de toutes somme dans un chapeau, le média- dont principalement le Lévitique, « capées comme une question à Amputee Games) qui aident à
réhabiliter les soldats et victimes
les formes de discrimination raciale teur estimait la valeur des objets et le handicapé » était une personne Classification prendre en compte dans l’ensemble
de la Seconde Guerre mondiale
en 1965, de celle sur l’élimination indiquait la somme supplémentaire à exclure. Il n’a pas été le cas dans internationale de la programmation, plutôt que par la pratique du sport.
de toutes les formes de discrim- qu’un des troqueurs devait payer toutes les religions, dont par ex- comme une question thématique
ination à l’égard des femmes en pour que le troc soit équitable. Par emple la religion musulmane où En 1980, l’OMS a adopté une isolée et exige de tous les États 1951 : Création de l’International
« Stoke Mandeville Federation
22 1979, de celle contre la torture et la suite, le mot « handicap » a été la vision de l’infirme est différente, classification internationale des Dé- parties qu’ils prennent toutes les » : Une institution chargée 23
autres peines ou traitements cruels, assimilé à un désavantage au départ cependant la version commencée ficiences, Incapacités et Handicaps, mesures nécessaires pour veiller à de gérer le sport en fauteuil
inhumains ou dégradants en 1984 d’une course et le terme fut utilisé par le Lévitique est celle qui a été Classification internationale des la participation pleine et égale des roulant.
ou encore celle relative aux droits dans certains sports, notamment prédominante dans la vision ju- handicaps (CIH) et a donné une personnes handicapées à la société.
1960 : Premiers jeux
de l’enfant en 1989. lors de courses hippiques où des ridique internationale et sociale définition internationale précise. La Il faut néanmoins des actions et paralympiques. Les 9e Jeux de
Jusqu’à l’adoption de cette con- handicaps étaient attribués aux des infirmes. CIH s’appuie sur les conséquences des activités programmatiques Stoke Mandeville (Rome) ont
vention en 2006, les personnes chevaux. Pour rétablir l’équité entre dues à une incapacité provoquée axées plus spécialement sur les lieu une semaine après les Jeux
en situation de handicap ne fais- les chevaux, certains d’entre eux Parias par un accident de la vie ou une personneshandicapées,enfonction Olympiques de 1960 et sont
aient pas partie des groupes de étaient lestés. maladie. Elle fait apparaître les ter- de la situation de chaque pays ». considérés comme les premiers
personnes considérées comme C’est cette dernière vision de l’in- mes déficiences « une anomalie jeux paralympiques.
vulnérables au regard de la clause Sens médiacal firme qui sera retenue pendant des structurelle ou fonctionnelle du 1980 : L’OMS adopte une

anti-discrimination de l’article 2 de siècles, tout au long du moyen-âge. corps » ; incapacités « restriction classification internationale
la Déclaration Universelle des Droits Ce n’est qu’à partir des années Les « personnes handicapées » des activités due aux déficiences » des Déficiences, Incapacités
Humains de 1948 qui précise que 50 que le mot « handicap » prend le étaient alors considérées comme ou handicap « limitations en termes et Handicaps, Classification
« chacun peut se prévaloir de tous
les droits et de toutes les libertés
sens médical que nous connaissons
aujourd’hui. Ces derniers siècles, la
des « parias » de la société, qu’il
fallait exclure de la vie ordinaire de
de réalisation d’un rôle social ». La
CIH définit le handicap comme
Le handicap internationale des handicaps
(CIH).
proclamés dans la présente Déc- compréhension du handicap et la la Cité. Une nouvelle appréciation la conséquence globale des dé- ne peut 1982 : Fondation d’Handicap
international.
laration, sans distinction aucune, place des personnes en situation du handicap se profile lors du siècle ficiences et/ou des incapacités.
notamment de race, de couleur, de de handicap au sein de la société des Lumières, notamment à travers En 2002, l’OMS réforme la CIH pas être un 1988 : Le Comité Olympique
handicap
sexe, de langue, de religion, d’opin- a considérablement progressée. l’œuvre de Diderot intitulée Lettre par la Classification internationale intègre les Jeux Handisports
ion publique, d’origine nationale ou Même si certaines sociétés ont sur les aveugles à l’usage de ceux du fonctionnement, du handicap Paralympiques. Ils se déroulent
sociale, de fortune, de naissance donné aux infirmes et aux malades qui voient où il montre que tous les et de la santé (CIF). Pour apport- à présent sur le même site que
les Jeux Olympiques.
ou de toute autre situation ». une signification positive à travers esprits se valent « si on les éduque ». er une dimension plus sociale au
Stephen Hawking (1942-2018),
Le mot handicap trouve son leurs mythes, comme par exemple Ces deux visions, religieuse et handicap, elle retient 3 éléments 2006 : Adoption de la
physicien théoricien et cosmologiste
origine dans un terme anglais « les six dieux Ojibwa, des aveugles rationaliste, se partageront la vi- : le corps, les activités et la partic- Convention relative aux droits
affecté de sclérose latérale
hand in cap » qui signifie littérale- volontaires, ou le cas d’Héphaïstos, sion des sociétés tout au long du ipation. Pendant très longtemps, des personnes handicapées.
amyotrophique (SLA)
La CNDHL en action
Les activités de la Les formations à la CNDHL
Renforcement des capacités des auditeurs
Commission en promotion et de justice et des élèves Greffiers qui s’est
protection des droits humains déroulé le 18 Octobre 2022
Dans le cadre de la formation ciaire soit perfectionné humaine-
de renforcement des capacités ment et logistiquement, elle a joué
L
des auditeurs de Justice et des un rôle crucial lors du concours
a Commission et de communication sociale régionaux relatifs aux Droits élèves Greffiers qui s’est déroulé des auditeurs de justice organisé
Nationale des en vue d’instaurer une cul- de l’Homme. Elle examine et le 18 Octobre 2022, la CNDHL en Avril 2021 car elle faisait par-
Droits de l’Hom- ture des Droits de l’Homme, formule des avis, le cas échéant, en qualité d’organe chargé de tie des membres du Jury afin
me et des Libertés de promouvoir la recherche, sur la législation nationale en promotion et de protection en d’assurer le bon déroulement du
(CNDHL) a été mise en place l’éducation et l’enseignement vue de son amélioration dans le matière des Droits de l’Homme a concours.
en 2011 en vertu de la Loi N°11- des Droits de l’Homme dans domaine des Droits de l’Hom- présenté un module sur les rôles Une quarantaine de jeunes
028/AU du 23 décembre 2011, tous les cycles de formation me. Elle développe la coopéra- et les missions de la CNDHL. Les sont formés pour intégrer le mi-
promulguée par le Chef de et, organiser des séminaires tion dans le domaine des Droits échanges furent fructueux et les lieu judiciaire, c’est un projet du
l’Etat le 18 février 2012. Elle est et des colloques en matière de l’Homme avec les institu- participants ont appréciés que la ces auxiliaires de Justice. ministère de la Justice avec l’appui
indépendante, neutre et jouit des Droits de l’Homme et des tions de l’Union et des Iles, les Présidente présente le rôle majeur Rappelons qu’au-delà de son de partenaires au développement.
d’une autonomie administrative Libertés. Elle est également organes des Nations Unies, les de la CNDHL afin de sensibiliser plaidoyer pour que l’appareil judi-
et financière. chargée de faire le plaidoyer institutions régionales, les in-
Conformément à la loi qui auprès du Gouvernement et du stitutions nationales des autres
l’institue, la CNDHL est habil-
itée à mener des actions de
Parlement pour la ratification
et la publication de tous les
pays ainsi qu’avec les organi-
sations non gouvernementales
Formation sur la saisine, l’alerte et le reporting
sensibilisation, d’information instruments internationaux et nationales et internationales. question d’acquérir les bases et les ciales (rapports alternatifs, com-
outils nécessaires pour améliorer munication, réponse à un appel
la conduite de nos missions de à contribution)
protection ainsi que de bien mai- -Savoir développer un reporting
triser les mécanismes onusiens. Les efficace auprès des organes de
Commissaires et le personnel de la traités et des procédures spéciales
La CNDHL dans ses missions de promotion CNDHL ont pris part à cette forma- (rapports alternatifs, communica-
Participation à l’atelier d’échanges sur les

24 tion, tout comme le personnel de tion, réponse à un appel à contribu- 25
la Délégation Générale aux Droits tion). Questions des calendriers des
« Compétences Interculturelles, Diversité,

de l’Homme et l’Administration saisines et des communications ;
pénitentiaire. -Construire une stratégie d’alerte
Equité et Inclusion »
Une Formation sur la saisine, et de saisine des différents comi-
l’alerte et le reporting auprès Cet atelier de formation dis- tés onusiens et des procédures
des organes de traités et des pensé par Nordine Drici, Prési- spéciales.
Dans le cadre de ses missions pour présenter dans le détail les Quant aux participants, ils ont procédures spéciales des Nations dent de Planète Réfugiés-Droits
de promotion la CNDHL continue activités de la CNDHL à travers appris en termes d’intégrité et unies s’est déroulée du 26 au 27 de l’Homme permettra aux par- Durant les deux jours de for-
à mettre l’accent sur la sensibil- ses missions de promotion et d’engagement partagé pour Octobre à l’hôtel le Retaj grâce à ticipants de : mations théorique et pratique
isation. C’est dans cette vision de protection. Elle a égale- l’équité et la compréhension l’appui de l’Ambassade de France -Définir le rôle général et les concrétisées par des jeux de

que sur invitation du Corps de la ment insisté sur l’importance interculturelle aux Comores et en Union des Comores en parte- fonctions des différents comités rôles et d’exercices de groupes,
paix, la Présidente de la CNDHL de la défense et la protection c’était un grand moment d’ap- nariat avec l’association Planète onusiens de protection et de pro- les participants à l’unanimité ont
a pris part à un atelier d’échang- des Droits des minorités et des prentissage et d’échanges sur Réfugiés-Droits de l’Homme. motion des droits de l’Homme ; apprécié la méthodologie adoptée
es sur les « Compétences Inter- personnes vulnérables. les missions de la CNDHL. L’objectif de la formation est -Comprendre le rôle et les mo- et ont témoigné leur satisfaction.
culturelles, Diversité, Equité et Pour bien cerner son inter- Pour terminer, Madame Sittou d’offrir aux participants les atouts dalités générales d’alerte et de De passage à la formation la
Inclusion » vention, elle a souligné les actions Raghadat Mohamed a remercié pour construire une stratégie de saisine (rapports alternatifs, com- Présidente de la CNDHL a tenu à
Cet atelier s’est tenu le Mer- menées par la CNDHL au niveau le Directeur et le personnel du saisine, d’alerte et de reporting munication, réponse à un appel à remercier le formateur et les parte-
credi 26 Octobre 2022 à l’Aquar- des prisons sur les trois îles et Corps de la Paix et tous les par- en direction des mécanismes contribution) des différents comi- naires qui ne ménagent aucun ef-
ium sis à Voidjou et avait comme surtout le rôle majeur que joue ticipants, nationaux et étrangers. onusiens de protection et de pro- tés onusiens de protection et de fort pour accompagner la CNDHL
objectif de renforcer les efforts la CNDHL sur les Droits des dé- Elle a tenu également a ré- motion des droits fondamentaux et promotion des droits de l’Homme dans ses missions respectives.
visant à promouvoir la diversité, tenus en particulier les mineurs, conforté ainsi qu’à rassurer les des procédures spéciales, adaptée (EPU, CDH, Comité DESC, Comité
l’équité et l’inclusion au sein de et ceci se traduit par l’accès des participants. Ils pourront toujours à sa thématique et au contexte CEDEF, CAT, CIDE, CPDH) ;
l’agence Corps de la Paix. détenus aux examens nationaux, compter sur la CNDHL, car elle d’intervention. -Comprendre le rôle et les modal-
En tant que pénaliste, la Prés- l’un des principaux majeurs de sera toujours très honorée de Durant les deux jours de ités générales d’alerte et de saisine
idente a saisi cette opportunité l’Institution. contribuer à la bonne cause. formation et d’échanges, il était des différentes procédures spé-
La CNDHL en action
Première édition du Prix Droits de l’Homme et des Libertés,
« Saminya Bounou »
Mme Sittou Raghadat Mohamed,
a salué l’initiative qui contribuait
à promouvoir la représentation
et l’image des femmes dans les
médias du pays. Le représentant
d’EarthEcho Communications, M.
du journalisme sensible au genre Kader Irchad Barry, a quant à lui

indiqué que cette première édition
marquait le premier pas, et, avec
tous les partenaires souhaitant
accompagner cette démarche,
ouvrait la voie à la construction
d’un cadre médiatique plus fa-
vorable à la promotion du genre,
à la promotion d’un journalisme
plus sensible au genre en Union
des Comores, en accord avec la
vision de l’organisation EarthEcho
Communications qui en fait un
axe majeur de ses interventions.
Créée en 2013, l’AFCP appuie
les femmes journalistes pour pro-
mouvoir la place et l’image de la
femme dans les médias, son rôle
positif dans la société et l’écono-
mie et la défense de ses droits en
Union des Comores.
« Si nous avons souhaité lui donner le nom de cette

femme de courage et de conviction qui était Saminya 27
À
Bounou, c’est parce que ce Prix a vocation à récom-
l’occasion des 16 2022, la première édition du Prix « femmes dans les médias et à une penser et à soutenir celles qui poursuivent aujourd’hui,
jours d’activisme Saminya Bounou » du journalisme meilleure couverture des enjeux dans notre Pays son combat pour l’image de la femme
contre les violences sensible au genre. Ce Prix vise à et défis associés au genre. dans les médias. Grâce à votre courage, grâce à votre
basées sur le genre, récompenser chaque année des Pour cette première édition, le persévérance, ce combat progresse. Et par ce Prix, nous
l’Association des Femmes Comori- auteurs/autrices et des rédactions Prix a récompensé Chamsoudine voulons témoigner l’admiration et notre soutien. Comme
ennes de la Presse (AFCP) a lancé contribuant par leurs reportag- Said Mhadji, dans la catégorie « nous sommes à vos côtés, nous voulons être aux côtés
au cours du mois de novembre es à une meilleure présence des Meilleur article de presse », pour le de toutes celles qui, partout dans notre Pays, défendent
portrait de Armel Azihar Sly-Vania l’égalité des droits entre les femmes et les hommes. Ce
intitulé « Itinéraire d’une activiste Prix pour moi, constitue un jalon à important dans le

en herbe », ainsi que Ahamada combat visant à vaincre les inégalités qui entravent le
Mze Ayyam dans la catégorie « développement, le plein épanouissement des femmes,
Meilleur programme radio » pour compte tenu du rôle que les médias ont dans ce défi ;
son reportage sur le recyclage réussir à associer les médias en amont du combat contre
des couches. La cérémonie de ces inégalités aura un effet évident, et multiplicateur, sur
remise du Prix a eu lieu le mardi la réduction des autres formes d’inégalité ».
20 décembre 2022 à l’Alliance
Franco-Comorienne de Moroni. Extrait du discours de Madame Sittou Raghadat
M. Pierre Beziz, Chef du Bu- Mohamed, Présidente de la Commission Nationale
reau de l’Union européenne en des Droits de l’Homme et des Libertés de l’Union des
Union des Comores, a salué l’en- Comores, prononcé lors de la cérémonie de remise du
gagement de tous les lauréats Prix « Saminya Bounou » du journalisme sensible au
de ce concours, et la pertinence genre.
des gagnants. La Présidente de
la Commission Nationale des
La CNDHL en action
Le Prix « Saminya Bounou » L’Union européenne est le partenaire
est lancé en collaboration avec financier de cette première édition
EarthEcho Communications – une du Prix « Saminya Bounou » du
organisation de coopération in- journalisme sensible au genre.
ternationale faisant de la commu- Engagée au niveau international
nication pour le développement dans la promotion des droits des
et la transformation sociale son femmes à travers son Plan d’Action
principal domaine d’expertise – Genre III, l’Union européenne fait
et la Commission Nationale des de la protection des femmes et
Droits de l’Homme et des Libertés de la promotion de leurs droits un
de l’Union des Comores. domaine d’intervention prioritaire.
Saminya Bounou était une Son Plan de mise en œuvre en Union
consœur comorienne, journaliste des Comores vise la lutte contre les
depuis 1999. Elle a été la première Violences Basées sur le Genre, la
femme à occuper le poste de promotion des droits des femmes,
rédactrice en chef, de grand re- de leur autonomisation économique
porter et de cheffe de la rubrique et de leur pleine participation à la
politique du journal national Al vie sociale, publique et politique.
Watwan. Elle a été également co-
fondatrice et première présidente Extrait du discours de Mon-
de l’Association des Femmes Co- sieur Pierre Beziz, Chef du Bu-
moriennes de la Presse de 2013 à reau de l’Union européenne en
2015. Disparue prématurément en Union des Comores, prononcé
2017, elle a laissé dans la mémoire lors de la cérémonie de remise
de ses pairs et des lecteurs le du Prix « Saminya Bounou » du
souvenir d’une femme engagée journalisme sensible au genre.
pour la promotion des droits des
femmes et de leur image dans les
médias. Le Prix « Saminya Bounou
» du journalisme sensible au genre
est donc dédié à sa mémoire, en
hommageàcettefemmeengagée
dans les médias et la promotion
28 des droits des femmes. 29

La CNDHL, une institution
La CNDHL en action humaine au service des droits
humains
Mission du Sous-Comité d’Accréditation Nous vous présentons deux visages de la Commission
de l’Alliance mondiale des Institutions Nationale des Droits de l’Homme et des Libertés. Jeunes
et engagé.e.s au service des droits humains, elles et ils
nous présentent leurs parcours et leurs vécus au sein de
Nationales des Droits de l’Homme l’institution.
(GANHRI) Abdou Amina Cela me permet d’accompagner

les plaignants pour leur offrir l’as-
Chargée des plaintes
Une mission du Sous-Comité d’Accréditation de l’Alliance mondiale des Institutions sistance nécessaire et demander
Nationales des Droits de l’Homme (GANHRI) aux Comores pour un exercice Pouvez- vous vous présenter ? une réparation pour les préjudices
Je m’appelle Abdou Amina, je subis.
d’évaluation des besoins de renforcement de capacités de la Commission Nationale suis titulaire d’une licence en
des Droits de l’Homme de l’Union des Comores du 10 au 17 septembre 2022. Droit, je travaille à la CNDHL en Qu’est-ce qui vous a le plus mar-
tant que chargée des plaintes qué au cours de vos missions ?
• En matière de promotion depuis 2020 Être au service de la population
des droits de l’homme, la CNDHL me donne la force de continu-
a conduit des programmes de Quelles sont vos missions au er à œuvrer pour mieux servir Dotée de la vision de faire
sensibilisation à travers des con- sein de la CNDHL ? pour la bonne cause, notamment de l’Union des Comores une
férences de presse, des rencon- Ma mission consiste à recevoir faire de l’Union des Comores une référence en matière de respect
tres avec les autorités publiques, des plaintes individuelles et col- référence en matière de respect des Droits Humains, je suis armée
la publication d’articles, de com- lectives pour toutes personnes des Droits de l’Homme. Mon méti- de courage pour m’investir à fond
muniqués de presse, et de son victimes de violation des Droits er sert de tremplin pour instaurer pour être à la hauteur des attentes
premier magazine avec l’appui de l’Homme. Je réceptionne les cette culture des Droits Humains. de la population.
d’EarthEcho Communications plaintes, j’assiste aux entretiens Que signifie pour vous être mem-
ainsi que l’ouverture d’une page et je mène des investigations. bre de la CNDHL
Facebook
L
Il est à noter également que
’objectif principal de la société civile. certes, la CNDHL enregistre des
de cette mission À cela s’ajoute la publication acquis mais l’Institution doit rele- Anis Ibrahim mon équipe. C’est un service af- pour voir notre Pays un jour être
est d’accompag- du rapport annuel d’activités ainsi ver certains défis si elle veut être Youssouf fecté à la population qui nous parmi les Pays qui respectent
ner la CNDHL dans que du rapport sur la situation en mesure d’exercer son mandat permet de recevoir des plaintes mieux les Droits humains.
Chef du service des plaintes
l’identification des besoins et la des droits de l’homme que rela- de promotion et de protection pour toutes personnes qui se sent
formulation des stratégies pour tent les informations sur les dif- des droits de l’Homme d’une victime de violation des droits Que signifie pour vous être
30 adresser les besoins de renforce- férentes activités menées depuis manière très indépendante. Pour humains. Notre objectif c’est de membre du personnel de la 31
ment. la prise de fonction de la cohorte ce faire, la CNDHL doit s’efforc- les accompagner, les orienter et CNDHL ?
Cet exercice d’auto-évalu- actuelle de commissaires : er d’atteindre une autonomie les assister pour demander une La vision de la CNDHL est de
ation s’est penché sur le texte • Visites inopinées de lieux financière réelle et l’institution réparation. J’exerce également faire de l’Union des Comores
législatif établissant la CNDHL et de détention en coopération doit renforcer son partenariat la fonction de Chef personnel, une référence en matière de
comprenait des entretiens avec avec le ministère de la Justice avec les parties prenantes nota- me conférant la lourde tâche de respect des Droits Humains.
les commissaires et le personnel et l’administration pénitentiaire mment le Parlement, d’où la né- superviser toutes les activités de C’est dans cette perspective que
de la Commission, des entretiens qui ont amené plusieurs résultats cessité d’établir un Mémorandum la CNDHL sur la mise en œuvre. moi et mon équipe nous nous
avec les principaux partenaires positifs comme la nomination d’entente avec le Parlement. La Enfin j’assure le relais entre la investissons sans réserve pour
techniques et financière notam- d’un gardien-chef, l’obtention CNDHL peut encourager la mise CNDHL et ses partenaires tech- apporter notre pierre à l’édifice.
ment l’Ambassade de France et de nouveaux matelas (grâce à en place de plateforme sur les niques ainsi que de mise en œu- Mon plus grand souhait, c’est

l’Union Européenne ainsi que l’appui financier du SCAC), la droits de l’homme et coopérer vre notamment les acteurs de de pouvoir améliorer mon ser-
les parties prenantes au niveau permission de l’accès des dé- avec la société civile dans les îles la société civile. vice des plaintes pour offrir une
national, à savoir le ministère de tenus candidats aux examens pour élargir ses missions. Je m’appelle Anis Ibrahim meilleure assistance à toutes les
la Justice, l’Assemblée de l’Union nationaux pour la session 2021- Une feuille de route présen- Youssouf, juriste de formation. Qu’est-ce qui vous a le plus mar- personnes vulnérables.
et les organisations de la société 2022. tant les actions prioritaires pour Recruté depuis l’année 2020 qué au cours de votre mission ? Pour cela, je préconise le
civile. • Plaidoyer pour l’amélioration la mise en œuvre des recom- au sein de la CNDHL, j’occupe Instaurer une culture des Droits renforcement des capacités
des conditions de vie en prison mandations de cet exercice le poste de Chef de service de l’Homme, c’est un vaste chan- d’écoute, d’orientation et d’ac-
Rapport d’activités ayant conduit à une réhabilita- d’évaluation des besoins en des Plaintes jusqu’à nos jours. tier, auquel chacun de nous doit compagnement juridique et
tion des toilettes dans la prison renforcement de capacités de contribuer. Aujourd’hui, cette cul- psychosocial pour l’extension
Après l’évaluation, la de Moroni. L’engagement de la la CNDHL est établie. Quelles sont vos missions ou ture commence à s’installer petit de notre service d’orientation
Secrétaire du Sous-Comité a CNDHL en matière d’amélioration La mission a pu être réalisée sein de la CNDHL ? à petit grâce à nos missions de juridique.
relevé certains acquis notam- de la qualité de vie dans les lieux grâce à la collaboration et à la Ma mission principale consiste protection et de sensibilisation. Ceci nous permettra de bien me-
ment la composition des mem- de détentions a été renforcée grande disponibilité de la CNDHL à gérer le service des plaintes Je me bats chaque jour à travers ner nos missions de protection en
bres qui est pluraliste avec des aussi par une formation donnée dans son ensemble, du Bureau en étroite collaboration avec mes interventions de protection matière des Droits de l’Homme.
membres issus particulièrement par Expertise France. du Coordinateur Résident.
Agenda
Journées internationales
03 Décembre 2022
Journée Internationale des personnes

handicapées
16 novembre 2022
Journée
les sphères de la société
Le 16 Novembre 1995 une nos modes d’expression et de et du développement. La
Internationale décision a fait suite à l’adoption
d’une Déclaration de principes
nos manières. La tolérance est
la reconnaissance des droits
convention relative aux droits
des personnes handicapées
de la Tolérance sur la tolérance par les États universels de la personne adoptée en 2006 au fil des
membres de l’UNESCO. humaine et des libertés décennies de travail des
Affirmant notamment que la fondamentales d’autrui. Les Nations Unies dans le domaine
tolérance n’est ni complaisance peuples se caractérisent du handicap, a fait progresser
ni indifférence. Notre qualité naturellement par leur diversité les droits et le bien-être des
d’êtres humains s’exprime par ; seule la tolérance peut assurer personnes handicapées. La
le respect, l’appréciation de la la survie de communautés mise en œuvre du Programme
richesse et de la diversité des mixtes dans chaque région du de développement durable
cultures de notre monde, de globe. à l’horizon 2030 et d’autres
cadres de développement
Chaque année depuis 1992, à travers le monde. Elle vise internationaux ont tous pour
25 Novembre 2022 la Journée internationale à promouvoir les droits et objectif ultime la transformation
–10 décembre 2022 des personnes handicapées le bien-être des personnes de la société vers une société
Campagne est célébrée le 3 décembre handicapées dans toutes durable et résiliente pour tous.
25 Novembre 2022 annuelle

internationale 09 Décembre 2022 10 Décembre 2022
Journée Internationale pour « 16 jours Journée Journée Internationale des
l’élimination de la violence à l’égard d’activisme internationale de Droits de l’Homme
des femmes contre la commémoration
32 violence basée des victimes 33
sur le genre du crime de

à l’égard des génocide,
femmes et des d’affirmation de
filles » leur dignité et de
Cette campagne a été lancée prévention de
en 1991 par des activistes lors
de l’inauguration de l’Institut crime

international pour le leadership
des femmes. La coordination Le 09 Décembre a été
de cette campagne est assurée déclaré Journée Internationale
chaque année par le Centre de la Commémoration
pour le leadership mondial des des victimes du crime de
femmes. génocide par l’assemblée
générale des Nations Unies La Journée Internationale des Droits de l’Homme est
Comme les années précédentes, la Journée internationale pour depuis septembre 2015 avec célébrée le 10 décembre de chaque année, adoptée en
l’élimination de la violence à l’égard des femmes donne le coup un objectif de mieux faire 1948 par l’Assemblée générale des Nations Unies de la
d’envoi de 16 jours d’activisme du 25 novembre au 10 décembre connaitre la convention sur Déclaration universelle des Droits de l’Homme, proclamant
2022, jour de la commémoration de la Journée internationale des le génocide et la prévention les droits de chaque individu. Cette déclaration est la
droits de l’homme. Plusieurs événements publics sont en cours de de ce crime, tel que défini première reconnaissance universelle montrant que nous
coordination et des bâtiments et points de repère emblématiques dans la Convention, et de sommes tous nés libres et égaux en dignité et en droits. Un
seront « orangés » à travers le monde pour rappeler la nécessité commémorer et honorer les document fondateur qui est une source d’inspiration pour
de non-violence dans l’avenir. victimes. promouvoir l’exercice universel des droits de l’Homme.
Partenaires
Nous avons résumé pour vous
Un regard sur les acteurs en droits
humains et en genre en Union des La Politique Nationale
Comores
de la Jeunesse
Les activités de la direction en charge de la Jeunesse
L
e document large et un sommet rétréci, lences, y compris les violences
de Politique confirmant le rajeunissement sexuelles chez les jeunes ;
« Faire de le jeunesse le fer Nationale de la

Jeunesse (PNJ),
élaboré en 2017 pour répon-
de la population du pays.
2. Les problèmes
- Une insuffisance de l’encad-
rement de la jeunesse.
de lance de l’Emergence » dre aux défis portés par la

jeunesse de l’Union des Co-
majeurs de la jeunesse
comorienne
3. La vision de la Politique
Nationale de la Jeunesse
D
mores, est le document cad- Les problèmes majeurs ren- La Politique Nationale de
epuis sa création, a énuméré l’éducation, l’encadre- sisté sur la mise en place du conseil re sur lequel doivent prendre contrés par la jeunesse co- la Jeunesse de l’Union des
la direction s’est ment, la formation et leur insertion national de la jeunesse indiquant appui tous les acteurs publics morienne, relevés dans la Comores se donne comme
fixée comme prin- au niveau économique à travers que ce seront les sociétés civiles et privés ainsi que les parte- PNJ, sont : vision « l’émergence d’une jeu-
cipales missions plusieurs programmes de forma- qui y siégeront et que cela aidera naires techniques et financiers - Un cadre légal et réglemen- nesse Comorienne éduquée,
d’encadrer, de former et d’aid- tion en leadership. Elle notera aussi à la restructuration de toutes les évoluant dans le secteur de taire insuffisant pour prendre formée, compétente, citoy-
er à l’insertion des jeunes sur le l’éducation populaire qui porte associations de la jeunesse, citant la jeunesse et du développe- en main les aspirations de la enne, jouissant de tous ses
plan économique. Il eut toutefois normalement sur les loisirs. entre autres le projet de construc- ment. Ce document est le fruit jeunesse ; droits, et assumant ses devoirs
fallu attendre jusqu’au mois de Se référant à la politique natio- tion des bureaux du conseil, au sein d’un processus de concerta- - Une faible accessibilité à de citoyen pour la construc-
décembre 2017, que la politique nale de la jeunesse, lit-on que des de l’administration de la Jeunesse. tion et d’échanges avec les une éducation formelle et tion nationale et le dévelop-
nationale devant accompagner chantiers sont mis en place afin Notre source indiquera qu’à parties prenantes et fait partie non formelle de qualité ; pement durable de l’Union
cette jeunesse-là et aussi la société d’accompagner la société civile travers la mise en place du con- intégrante des missions du - L’insuffisance voire l’absence des Comores ».
civile soient élaborées. Notons comorienne ; il faut citer la mise seil nationale, et les différents Ministère chargé de la Jeu- de structures d’éducation Cette politique se fonde sur
que le seul texte programmes de nesse, et a été réalisé avec populaire comme des cen- les valeurs suivantes :
réglementaire formation visant à l’appui technique et financier tres de jeunes, des centres - La protection et la promotion
qui évoque les renforcer les capac- de l’UNICEF, de l’UNFPA, du récréatifs et de loisirs pour des droits des jeunes : l’équité
fondements de ités de la jeunesse PNUD et du Gouvernement jeunes ; en genre, la lutte contre toutes
34 la société civile et des membres Comorien. - La faiblesse des capacités les formes de discrimination 35
date de 1986 des différentes or- institutionnelles, techniques et de stigmatisation, la liberté
et portait sur ganisations de la Nous l’avons résumé pour et opérationnelles des struc- d’expression ;
le “contrat de société civile, cela vous. tures étatiques chargées de - L’épanouissement des jeunes
création d’une construira le pont la jeunesse ; : fondé sur la conscience et le
association”. entre la société civile 1. Une population jeune - L’insertion difficile dans la développement de soi, le pa-
Un texte jugé comorienne et les L’Union des Comores a une vie professionnelle et l’insuffi- triotisme, la paix et le civisme,
« obsolète » institutions gouver- population estimée à 828 sance d’opportunités d’emploi l’engagement pour la protec-
par une source nementales. 147 habitants (source RGPH pour les jeunes accentuée par tion de l’environnement et le
de la direction Plusieurs parte- 2003 projection 2017), avec le chômage généralisé ; développement durable ;
générale en charge de la jeunesse en place du conseil national de naires au développement appuient un taux d’accroissement an- - Le manque de subventions - L’autonomisation des jeunes

qui souligne que « malgré l’élabora- la Jeunesse, la mise en place des la direction en charge de la Jeu- nuel d’environ 2,1%, avec des pour les mouvements, asso- : à travers le volontariat, le
tion de la politique nationale pour institutions de la jeunesse ; tout en nesse à savoir les Nations-unies à différences d’une île à l’autre. ciations et organisations de bénévolat, l’esprit de créativi-
la jeunesse en 2017, qui a d’ailleurs indiquant qu’il faut aussi revoir les travers l’UNFPA qui milite pour le La structure démographique la jeunesse ; té et d’innovation, L’entrepre-
été inclue dans le plan Comores textes déjà existants afin de les développement et l’encadrement reste marquée par le poids - La faible implication des nariat, la responsabilisation,
émergents, aucun document cad- adapter à la réalité d’aujourd’hui de la jeunesse, la commission de des jeunes : 53% de la pop- jeunes dans les actions de l’amour du travail et l’accès
re n’a été fait pour régir l’organi- pour répondre aux besoins de la l’océan Indien, l’organisation inter- ulation pour les moins de 20 développement du pays ; à un travail décent ;
sation, l’encadrement, et encore jeunesse, comme créer les lois, nationale de la Francophonie et ans et 42% pour les moins de - L’insuffisance des prestations - La participation citoyenne
moins la vision du développement faire les décrets, arrêtés et autres. la conférence des ministres des 15 ans. Les femmes en général sanitaires spécifiques pour de la jeunesse à la prise de
de la jeunesse. Il manque à son Une feuille de route serait déjà paysmembresdelaFrancophonie. représentent 50,4 % et celles les adolescents et les jeunes ; décision et à l’exercice de
appui un plan d’action et la mise tracée depuis 2020, mais serait Pour ce qui est des défis, le plus en âge de procréer 23,6. La - La prévalence élevée des responsabilités civiques au
en place d’une feuille de route ». toujours en attente de validation, important est d’assurer le bien-être structure par âge et par sexe grossesses à risque, des avor- national, continental et inter-
Interrogée sur les missions de comme d’ailleurs, plusieurs autres de la jeunesse et de la société civile présente les caractéristiques tements provoqués dans des national de la gouvernance
la direction en charge de la Jeu- projets élaborés au bénéfice de la en faisant de cette jeunesse, le fer classiques des pays en dével- conditions dangereuses, de La Politique Nationale de la
nesse en matière de promotion jeunesse nationale. En poursuivant de lance de l’Emergence. oppement avec une base l’infection à VIH et des vio- Jeunesse, dans son élabo-
de la société civile, notre source sur les chantiers, notre source a in-
Partenaires
ration comme dans sa mise prévention contre la maladie Afin de parvenir à un dével- Personnalité inspirante
en œuvre, prendra appui sur
les principes directeurs suiva-
pour mieux servir les beso-
ins des jeunes en matière de
oppement harmonieux par la
participation des jeunes dans la L’entretien du magazine
nts : Droits humains, Egalité, santé sexuelle et reproductive promotion citoyenne, la bonne
Intégration de la dimension y compris la planification fa- gouvernance, la protection de Monsieur Salim Soulaimana
genre, Droits et devoirs, In- miliale. Cette promotion de la l’environnement, les stratégies
« La bonne manière de

clusion des jeunes, Intersec- santé de jeunes et des adoles- s’appuient sur les objectifs
torialité, Décentralisation, cents passe par la réalisation suivants :
Développement durable. des trois objectifs suivants : Objectifs 4.1. : Promouvoir
marquer mon existence est de

Le but est la promotion de la Objectif 2.1. : Accroitre la qual- la culture de la paix et de la
jeunesse Comorienne pour ité et l’accès aux services de non-violence chez les jeunes ;
en faire un acteur clé et un santé offrant des prestations Objectifs 4.2 : Promouvoir
bénéficiaire du développe- aux jeunes et aux adolescents le civisme, la citoyenneté et
ment national.
4. Les axes stratégiques

Objectif 2.2. : Développer des
structures spécifiques de prise
en charge des problèmes de
la sauvegarde de l’environne-
ment et le développement
durable.
militer dans le syndicalisme »
P
La présente Politique Natio- santé des jeunes et adoles- • Le Ministère de la Jeunesse,
nale de la Jeunesse est une cents ; des sports, de l’Emploi, de l’In- our cette deux- 1. Qu’est ce qui a de la masse populaire. Pendant
politique impliquant la par- Objectif 2.3. : Développer sertion Professionnelle, des ième édition du principalement marqué cette période, avec d’autres amis,
ticipation de l’ensemble des la Communication pour le Arts et de la Culture est l’or- magazine Hakika, votre enfance et votre nous avions déjà pris la décision de
parties prenantes en matière Changement de Comporte- gane d’appui et d’orientation la rubrique Per- jeunesse ? renforcer l’association dite Union
de jeunesse. Elle est multisec- ment et l’offre de services en chargé de la mise en œuvre sonnalité inspirante a choisi de Enfant, j’ai été toujours intéressé Fraternelle des Elèves d’Ouani et
torielle et s’appuie sur les 4 Santé de la Reproduction des de la présente Politique Natio- présenter une des figures em- par des animations folkloriques, d’organiser les semaines de la jeu-
axes stratégiques suivants et Adolescents et Jeunes ainsi nale de la Jeunesse. Un Comité blématiques de la société civile la boxe traditionnelle. L’esprit de nesse de notre localité.
objectifs associés : que la sensibilisation au niveau Insulaire de la Jeunesse sera comorienne. Il s’agit de Salim vouloir servir ma famille m’habitait. Dans ce cadre, j’ai mené plu-
communautaire. institué au niveau de chaque Soulaimana, un des pionniers du Toutefois, durant ma jeunesse, j’ai sieurs activités de solidarité à
Axe 1 : L’Education et île pour coordonner la mise en militantisme syndical comorien. constamment été au service des travers les cours de soutien et
développement des Axe 3 : L’Emploi et œuvre au niveau insulaire du Instituteur de formation après autres, étant toujours à la première le parachèvement du foyer des
compétences entrepreneuriat plan opérationnel de la PNJ. avoir passé un concours national ligne. J’étais vite repéré par le mou- jeunes d’Ouani en 1983 avec l’ap-
Cet axe vise à mettre en place Cet axe vise à réduire le taux La création par une loi d’un en novembre 1984, Salim Sou- vement de la jeunesse du Front pui de l’Ambassade de France à
un environnement favorable à de chômage, en augmentant Fonds National de la Jeunesse laimana était alors déjà engagé démocratique (FD) qui m’a enrôlé Moroni. Puis nous avons mis un
l’acquisition des savoirs et des les opportunités économiques est recommandée, afin de au profit de la jeunesse de sa dans la culture de la jeunesse. réseau des jeunes d’Anjouan et
36 compétences utiles ainsi que pour les jeunes et en créant les permettre de renforcer les ville natale. En 1983, il avait Puis j’ai reçu vite le réseau s’est étendu vers les 37
des possibilités d’accéder à des meilleures conditions au plein capacités nationales à faire déjà tenu le premier chantier une forma- jeunes de Ngazidja. Là encore nous
formations techniques et pro- déploiement de leur potentiel face aux besoins de finance- des jeunes des Comores, or- tion d’en- avons bénéficié des formations
fessionnelles devant permettre créatif et innovant dans tous ment de la PNJ. ganisé par le scout Ngomé de cadrement d’encadrement de trois ans.
aux jeunes d’augmenter les ces domaines. Les objectifs Ntsudjini. Ce père de famille a de quatre En 1983 date à laquelle nous
opportunités de travail et de suivants sont associés à cet par la suite saisi les occasions de ans pour avons tenu le premier chantier des
faciliter leur insertion dans la axe stratégique : se perfectionner afin de militer être au ser- jeunes des Comores, organisé par
vie économique. Pour réponde Objectif 3.1. : Mettre en place au profit du syndicalisme, en vice le scout Ngomé de Ntsudjini du
à ces exigences, les stratégies des centres d’orientation pro- suivant notamment une forma- 18 juillet au 18 Aout dont
à mettre en œuvre devront fessionnelle au sein des étab- tion d’encadrement pour une j’étais élu président. Ce
viser à : lissements scolaires afin de durée de 4 ans sur le comment chantier regroupait

Objectif 1.1. : Améliorer la mieux orienter les jeunes et être au service de la masse 150 jeunes venant
qualité de l’enseignement à
tous les niveaux ;
les appuyer à la conception
d’un projet professionnel dès
Ce document populaire. Actuellement in-
stituteur à l’école primaire
de toutes les îles de
l’Archipel et aussi, 7
Objectif 1.2. : Valoriser l’éduca- l’âge précoce ; est le fruit d’un publique de Moroni Djoma- membres de scout
tion non formelle et l’éducation
formelle ;
Objectif 3.2. : Promouvoir
l’entreprenariat des jeunes et
processus de ni, ce natif de Ouani a tout
d’abord enseigné à Sima, à
de France. Là aussi,
nous avons reçu un
Objectif 1.3. : Développer la contribuer à la mise en place concertation Kavani à l’Ouest d’Anjouan, encadrement axé
culture numérique. de dispositifs devant faciliter à Ouani puis a travaillé à sur le patriotisme
l’embauche des jeunes. et d’échanges l’inspection générale de et comment être
Axe 2 : La Santé Ouani jusqu’en 1997 au service de la
et le bien-être Axe 4 : : Droits, avant d’être chargé de nation, et être
Cet axe vise à l’amélioration de gouvernance et l’administration à la solidaire.
la disponibilité et de la qualité autonomisation de la CIPR de Moroni, faisant
des services de soins et de jeunesse fonction de conseiller
pédagogique.
Personnalité inspirante
Je n’oublierai jamais les efforts tion sociale, la révision du code du a été possible avec les conseils de
consentis par la société civile quand travail des Comores, de la révision plusieurs personnes que je ne peux
l’unité du pays était mise en cause du statut général des fonction- citer et plus particulièrement le
par la période de la crise séparat- naires en 2004. soutien de ma famille. J’ai égale-
iste. Une période durant laquelle Mais aussi, d’avoir su maintenir ment bénéficié des conseils de mes
personne ne connaissait réellement des relations syndicales cordiales amis africains et internationaux et
son issue. A travers la collabora- avec le mouvement syndical inter- ceux du Bureau International du
tion de plusieurs organisations de national comme la Confédération Travail en général et d’ACTRAV
la société civile, nous avons mis Syndicale Internationale (CSI) dont (Activité pour les Travailleurs) en
ensemble une stratégie sociale la CTC est membre depuis 2008 particulier.
pour défendre l’unité nationale en sous la responsabilité d’Ibouroi Ali
participant activement à la recher- Tabibou. Aussi, avec le mouvement 7. Quel serait selon vous, le
che de solution. On prenait part à syndical Africain notamment la moyen de rapprocher les
différentes conférences à Addis, CSI-Afrique dont j’ai eu à exercer la institutions de l’Etat et la
à Antananarivo, et à Fomboni. Je fonction de Conseiller général ainsi société civile, notamment
me réjouis d’avoir été parmi ceux que de l’Organisation de l’Unité en ce qui concerne les
qui ont travaillé pour la réussite de Syndicale Africaine (OUSA). Je suis impératifs d’ordre public ?
l’accord de Fomboni du 17 février très satisfait du fait que la CTTC J’allais vous mentir si je ne note
2001. Et d’être aussi, de ceux qui est depuis quatre ans membre du pas que des progrès ont été réal-
ont participé à la création de la Conseil Economique et social de isés en ce sens depuis 2007 et ces
Fédération Comorienne de la So- l’Union Africaine représentée par deux composantes travaillaient en
ciété Civile (FECOSC) regroupant unefemmeen la personnedeMme bonne intelligence. Il est regrettable
plusieurs organisations. J’ai aussi Zaharia Said Allaoui. Et également qu’aujourd’hui on ait le sentiment
participé et conduit l’organisa- Membre du conseil général monde partir de la case départ. La so-
tion de l’Observation Nationale dial de la CSI représentée encore ciété civile dont je parle est celle
des Elections de 2001 à 2016. Ce par Mme Assoumani Koulthoume. qui est indépendante, qui exerce
qui m’a permis de renforcer mes Ce que je qualifie de fierté. son rôle de contrepouvoir dans
compétences et de participer à le respect de la dignité des indi-
l’enracinement de la démocratie 6. Quels obstacles avez- vidus et des structures. Déjà il y a
2. Comment expliquez-vous ne dois pas me fatiguer. Pendant les évènements liés aux mutations électorale du pays avec l’appui de vous rencontrés dans la beaucoup d’instruments juridiques
votre engagement dans le régime d’Ahmed Abdallah, j’ai de la géopolitique internationale, la communauté internationale en défense de ces droits et qui la protègent. Mais il faut aussi
la société civile ? Et quel a été parmi les premiers jeunes il va sans dire que le mouvement général et du PNUD, de l’OIF et comment les avez-vous reconnaitre qu’elle subit aussi de
été l’élément déclencheur formés sur le syndicalisme par syndical a aussi ses raisons de s’y l’UE en particulier. surmontés ? fortes pressions. Le plus souvent
38 de votre militantisme l’équipe du Front démocratique adapter pour mieux répondre Il n’y pas que des bons mo- par les représentants de l’état ou 39
associatif ? avec comme mission d’organ- aux besoins des travailleurs et 5. Quel est le combat le plus ments dans la bataille syndicale. du monde patronal pour diverses
Depuis le regroupement des iser les travailleurs du port de au mouvement syndical à tous significatif que vous avez J’ai connu des moments difficiles raisons.
jeunes de 1983, l’ambition poli- Mutsamudu, les enseignants et les niveaux. mené pour la défense des qui pouvaient aller jusqu’au dése- Malgré les intérêts divergents, il y a
tique pour laquelle je fus recruté, les agents de la santé. Ces for- droits des travailleuses et spoir total. Parfois, des accusations plusieurs possibilités d’établir de bonnes
a commencé à prendre corps de mations se faisaient en cachette 4. Quelles ont été vos travailleurs ? à tort et des sacrifices de tout relations sous formes de partenariat entre
militant social. D’ailleurs j’étais dans des lieux secrets et surtout grandes réalisations dans la Le combat le plus import- genre. Perdre parfois des gens les institutions étatiques et les organi-
très apprécié par mes amis de les nuits. société civile ? ant qui a marqué la défense des chers pour la défense des autres. sations de la société civile. Nous avons
classe et tous ceux avec qui j’ai D’abord, dans ma ville natale travailleurs date de 1992 à 1994 J’ai surmonté un certain nombre connu dans ce pays des manifestions
travaillé en particulier les sages de 3. Qu’est-ce qui vous a je me réjouis d’avoir participé périodes où nous luttions con- d’obstacles en ayant confiance en de protestation pacifique qui ont été
la ville de Ouani. Ils m’ont beau- poussé à défendre les droits à garder la solidarité de la jeu- tre le Programme d’Ajustement moi avec l’intime conviction de ce toujours une expression populaire et l’or-

coup aidé à devenir qui je suis des travailleurs en tant que nesse de Ouani entre elle et celle Structurel (PAS) instrumentalisé que je faisais et fais toujours. Cela dre public n’a jamais été remis en cause.
aujourd’hui. J’en profite pour leur syndicaliste ? des différentes localités de l’ile par le FMI et la Banque Mondiale.
rendre à tous un hommage ap- C’est surtout avec l’esprit d’Anjouan, afin qu’ils puissent Cette période a été caractérisée
puyé à Dr Abdallah Allaoui, Maitre de garder le leadership de ma continuer l’ouvrage que nos par une vague de protestation des
Soidridine ben Abdallah, Bour- promotion. Je me suis dit que la ainés nous ont légué avec no- Travailleuses et travailleurs suite à
hane Said Omar, Ahmed Cheik, bonne manière de marquer mon tamment, la construction du foyer la mise en cause des acquis socio- Ce dialogue social a des
Mohamed Bacar Combo (Guy),
Bacar Ousseine Mari et Abdallah
existence est de militer dans le
syndicalisme. A cette époque-là,
des jeunes de Ouani aujourd’hui
« Espace chababi ». Après les
professionnels des fonctionnaires
comoriens. Ce même combat a
principes et des valeurs
Bacar Combo et d’autres que je
ne peux citer. Ils m’ont toujours
peu de personne connaissaient
les valeurs et les fondements du
évènements de 1989, j’ai été un
des fondateurs du mouvement
continué de 2006 à 2015, période
à laquelle le mouvement syndical a
auxquels toutes les
apporté leur soutien, corrigeaient syndicalisme. D’ailleurs, certains syndical comorien, étant parmi été reconnu dans les faits et associé parties prenantes doivent
mes écrits et avaient confiance
en moi. Ils m’encourageaient et
pensaient que c’est le meilleur
instrument pour combattre les
les fondateurs du Syndicat Na-
tional des Instituteurs Comoriens
à donner ses avis dans plusieurs
dossiers socioéconomiques tels
impérativement adhérer.
me rassuraient que je serais un injustices de tout venant. Ce qui (SNIC). que : l’élaboration de la politique
grand dirigeant de ce pays et je n’est pas totalement faux. Avec nationale de l’Emploi, de la protec-
Au contraire cela permet- servir la société civile. Quant à n’est pas aussi simple que ça. Il
tait aux différents respons- moi, je suis convaincu que le com- faut de la persévérance, de la
ables d’ajuster leurs visions en bat social est toujours récupéré sobriété et avoir le courage de
tenant compte de l’expression par les politiques sans le vouloir bien faire. Il faut toujours croire
de la population. Il y avait aussi des acteurs sociaux. à ce qu’on fait. La courtoisie et la
des cadres formels et informels En cas de succès le pouvoir fermeté font bon ménage.
pour consulter la société civile en politique en place se félicite et Pour les acteurs étatiques,
conservant son indépendance en cas d’échec, l’opposition poli- ils doivent se dire qu’ils sont là
tels que le conseil économique tique trouve un argument pour et leurs responsabilités les obli-
et social et d’autres structures montrer l’incapacité du gouver- gent à travailler avec les respons-
équivalentes. Le dialogue social nement à trouver des solutions ables sociaux dans un cadre de
est un atout pour un pays à re- aux revendications sociales. C’est partenariat tout en respectant
nouer avec la paix. Ce dialogue pourquoi de tels arguments ne l’autonomie de chacun.
social a des principes et des val- me font pas peur du tout, d’où Ensemble, ils peuvent faire la
eurs auxquels toutes les parties qu’ils viennent. promotion des droits humains
prenantes doivent impérative- en droit et dans les faits. La vio-
ment adhérer. Cela n’est du tout 9. Quels sont vos conseils lence n’est autre que l’expression
un dialogue dirigé car chacun aux acteurs de la société des faibles, puisque les acteurs
reconnait l’autre et sa diversité civile et aux acteurs sociaux et étatiques doivent tou-
et le compromis l’emporte. étatiques pour une jours cohabiter afin de trouver
meilleure contribution à des solutions négociées, en re-
8. Comment comprenez- la cohésion sociale et au spectant les textes légaux. Ce,
vous les soupçons de renforcement des droits même quand ça ne les arrange
collusion des organisations humains aux Comores ? pas car, c’est ça la démocratie.
de la société civile avec les D’abord pour les acteurs de Faire en sorte que la justice soit
partis politiques et avez- la société civile, être un leader ça un dénominateur commun.
vous le sentiment que ces se construit avec le temps et ce
soupçons sont fondés ?
Fondamentalement,toutpou-
voir politique aimerait diriger un
pays avec moins de contestation.
Le plus souvent toute contes-
tation à la suite d’une décision
40 diversement appréciable, la pop-
ulation ou les organisations de la
société civile, les responsables
politiques ont toujours accusé de
manipulations politique depuis
les années 1990. C’est une façon
de faire taire les responsables
de la société civile face à des
décisions gouvernementales in-
soutenables. Personnellement, je
l’ai subi à maintes reprises. Le pire
c’est que les mêmes personnes
cherchent à avoir les respons-
ables de la société civile à leur
solde. Jamais vous n’entendrez
le gouvernement quel que soit sa
nature, indexer ceux qui obéis-
sent à leurs injonctions. Jamais.
Personnellement j’en ai connu
beaucoup et je connais main-
tenant beaucoup malheureuse-
ment. La preuve. Certains de ces
dirigeants politiques après leur
service, m’ont confié que tout ce
qu’ils faisaient, c’était d’obéir et
m’exprimaient le désir de venir
Rubrique
42
Contacts
Commission Nationale des Droits de l’Homme
et des Libertés de l’Union des Comores
Quartier Coulée-Maahad
Tél : (+269) 779 97 31 / 773 97 32 / 773 97 33
Email : hakika@cndhl.km

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Salim Soulaimana Page 37-40

Histoire La CNDHL en action

Décembre 2022 I Numéro 02

Janvier 2023 I Numéro 02

Janvier 2023 I Numéro 02

graciés par le président

Janvier 2023 I Numéro 02

Janvier 2023 I Numéro 02

Quelques notions préalables

sur la société civile

Janvier 2023 I Numéro 02

à des OSC en perte de repères

Janvier 2023 I Numéro 02

Janvier 2023 I Numéro 02

Le président du Rotary club

Janvier 2023 I Numéro 02

Convention relative aux droits

Une histoire du « handicap en situation de handicap. En effet,

Janvier 2023 I Numéro 02

Participation à l’atelier d’échanges sur les

« Compétences Interculturelles, Diversité,

Janvier 2023 I Numéro 02

du journalisme sensible au genre Kader Irchad Barry, a quant à lui

« Si nous avons souhaité lui donner le nom de cette

Janvier 2023 I Numéro 02

Janvier 2023 I Numéro 02

(GANHRI) Abdou Amina Cela me permet d’accompagner

Janvier 2023 I Numéro 02

Journée Internationale des personnes

25 Novembre 2022 annuelle

sur le genre du crime de

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« Faire de le jeunesse le fer Nationale de la

de lance de l’Emergence » dre aux défis portés par la

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marquer mon existence est de

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Janvier 2023 I Numéro 02

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