Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail

Direction Régionale de l’Oriental

Centre Mixte & Social de Formation- Oujda

Rapport de stage de Fin de

Formation au sein d’ONEE branche
eau

Filière : TSGE2B

Services : Achat

Période : De 01/03/2016 au 31/03/2016

Préparé par : Mohamed Bouhmidi

Encadré par :Mlle.Sabah El Kadaoui

Années de formation : 2015/2016

 PLAN
 Remerciements ……………………………………………
 Introduction générale……………………………………..
 Abréviations ………………………………………………..

I - Présentation de l’office national d’électricité et l’eau potable

(ONEE) branche eau
1- Présentation générale de L’ONEE (Branche d’eau)
2- Les principales activités de l’ONEE (Branche eau)
3- Historique

II- Présentation de la direction régionale de l’oriental, Oujda (DR6)

1- Structure d’ONEE branche eau
2- Identification de la direction régionale de l’orientale de l’ONEE
3- Organigramme de la DR6
III- Organisation de la direction régionale de l’oriental
1- Division industrielle
2- Division développement
3- Division finance
4- Division support
 Service administrative
 Service moyen commun
 Service achat
 Service règlement
IV- Programmation des marchés
1- Programme annuel prévisionnel
2- Dossier d’engagement
3- Passation des marches
4- Les taches effectuées

Conclusion

2
 REMERCIEMENT
Nous tenons à remercier du fond du cœur
toutes les personnes qui nous ont aidés à
réaliser ce stage.

Toutes nos profondes gratitudes et nos plus

cordiaux remerciements :

A Mr Rabhi Abdelali ; Directeur de la

région orientale de l’ONEE. Qui à bien voulu nos
accorder ce stage.
Nos remerciement vont aussi à:
Mlle Sabah Elkadaoui chef service achat et
Mr Lhamri tayeb, ainsi que l’ensemble du
personnel de service achat pour leurs
encadrements, leurs soutiens et leurs
compréhensions durant toute la période du
stage.

Merci infiniment
3
 Introduction générale

Dans le cadre de nos études, et dans le but d’approfondir

nos connaissances dans le domaine de gestion des entreprises,
de mettre en pratique nos diverses connaissances théoriques,
d’avoir un esprit de travail en groupe, et aussi un contact avec
le milieu professionnel, nous avons effectué un stage au sein
de la direction de l’Office National de l’électricité et l’eau
Potable branche eau d’OUJDA.
Pour devenir un professionnel opérationnel, certes
l'enseignement théorique est important mais pas suffisant il est
donc nécessaire de suivre la démarche réelle permettant de
voir comment se déroulent les tâches dans la pratique d’où la
nécessité du stage.
Personnellement, nous avons eu de la chance en effectuant un stage
au sein de l’O.N.E.E pendant Un mois durant lequel nous avons pu
mettre en pratique nos connaissances et nos acquis professionnels et
nous familiariser avec le monde du travail.

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 Abréviation

A.O. Appel d’offres

BM Bureau des marchés de DAM
CE Contrôleur de l’Etat
DAM Direction approvisionnement et marchés
DAM/N Division Normalisation et études prospectives à
DAM
DAM/T Division contrôle des achats
DAO Direction audit et organisation
DCC Direction de la coopération et de la
communication
DCE Dossier de consultation des entreprises
DCi Direction centrale délégataire du crédit
DF Direction financière
DF/C Division comptabilité légale et fiscalité
DF/F Division financière
DF/G Division contrôle de gestion et budget
DG Direction générale
DR/S Division support
DR2/SA Service Achats
DR/SF Service Comptabilité et finance
DR/XP Service contrôle des opérations
DRi Direction Régionale

I -Présentation de l’office nationale de L’électricité et l’eau

potable (ONEE) branche eau
5
 1. Présentation générale de L’ONEE (Branche d’eau)

ONEE (branche eau) est un établissement public crée en 1972, à caractère industriel
et commercial qui jouit de la personnalité civile et de l’autonomie financière, et est
placé sous la tutelle u ministre de l’environnement et de l’eau.

Acteur principal dans le secteur de l’eau potable et de l’assainissement, ces missions

sont comme suit :

 Planifier l’approvisionnement en eau potable du Royaume et la

programmation des projets

 Etudier l’approvisionnement en eau potable et assurer l’exécution des

travaux des unités de production et de distribution

 Gérer la production d’eau potable et assurer la distribution pour le

compte des communes qui le souhaitent

 Contrôler la qualité des eaux produites et distribuées et la pollution des

eaux susceptibles d’être utilisées pour l’alimentation humaine

L’ONEE (branche eau) est le premier producteur et distributeur national d’eau

potable, c’est une entreprise faisant partie du tissu économique du pays, son activité
varie selon les variations environnementales.
La distribution de l’eau potable du royaume se fait à travers des concessionnaires
nationaux et internationaux tel que LYDEC (Casablanca), REDAL (Rabat), RADEEO
(Oujda), en matière de distribution de l’eau dans les villes et les centres.

Remarque :

6
 Le 24/04/2012 L’ONEE : une fusion entre L’ONE et L’ONEP (regroupement) sous le
nom de L’ONEE (L’office national de l’électricité et de l’eau potable) se compose
 L’Office national de l’électricité et de l’eau potable-Branche eau.
 L’Office national de l’électricité et de l’eau potable-Branche électricité.

2. les principales d’activités de l’ONEE (Branche eau)

L’ONEE a comme principales activités ce qui suit :

 Planifier l’approvisionnement en eau potable du royaume et la

programmation des projets.

 Etudier l’approvisionnement en eau potable et assurer l’exécution des

travaux d’unités de production et de distribution.

 Gérer la production d’eau potable et assurer la distribution pour le

compte des communes qui souhaitent.

 Contrôler la qualité des eaux produites et distribuées et la pollution des

eaux susceptibles d’être utilisées pour l’alimentation humaine.

 Assister en matière de surveillance de la qualité de l’eau.

 Participer aux études, en liaison avec les ministères intéressées, des

projets de textes législatifs et réglementaires nécessaire à
l’accomplissement de sa mission.

3- Historique :
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Crée 1972, L’ONEE (Branche d’eau) est un établissement public à caractère industriel
et commercial doté de la personnalité civile et de l’autonomie financière

Acteur principal dans le secteur de l’eau potable et de l’assainissement, les missions

principales de l’office vont de la planification de l’approvisionnement en eau jusqu’à
sa distribution en passant par les phases, études, conception, réalisation, gestion,
exploitation, des unités de production, de distribution et d’assainissement liquide et
enfin du contrôle de la qualité des eaux jusqu’à la protection de la ressource

D’importance investissements ont pu être réalisés durant les trois dernières décennies
pour assurer les infrastructures de base en matière d’eau potable

II - Présentation de l’organigramme de la direction régional de l’oriental

Oujda (DR6)
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 1- La structure de L’ONEE branche eau

Se compose d’une direction centrale située à Rabat et neuf directions

régionales à travers le royaume, à savoir :

Direction Régionale du Sud AGADIR (DR1).

Direction Régionale de TENSIFT (DR2).
Direction Régionale du Centre de KHOURIBGA (DR3).
Direction Régionale du Centre Nord Ouest KENITRA (DR4).
Direction Régionale du Centre FES (DR5).
Direction Régionale du l’Orientale OUJDA (DR6).
Direction Régionale du Centre Sud MEKNES (DR7).
Direction des coordinations des Provinces sahariennes (DR8).
Direction Régionale de l’Atlantique RABAT (DRC).

La direction régionale d’OUJDA (DR6) exerce son activité sur le territoire

des provinces suivantes :

Nador
Berkane
Jerrada
Taourirt
Bouarfa-Figuig

La direction régionale d’OUJDA se compose de quatre divisions :

Division de Développement
Division Industrielle
Division Support
Division finance

2 - Identification de l’ONEE branche eau relevant de la direction régionale de

l’orientale :

On retrouve deux services directement liés à la direction régionale DR6

Le service Contrôle de gestion et le service Contrôle des opérations, ainsi que 4
divisions (développement, industrielle, division support et finance).

3- Organigramme de la DR6

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 Direction régional

Service contrôle des Service contrôle de

opérations gestion

Division Division Division Division Secteur

développement industrielle Support Finances production

Service Service Service de

Service finance Service
programmation et d'exploitation règlement des
comptabilité exploitation
études des AEP eau potable achats

Service Service
Service travaux Service d’achat Sce
exploitation commerciale
d’AEP technique et
assainissement
maintenance

Sce étude Service Service

d’assainissement Service juridique
maintenance administratif Sce gestion
et action

Service Sce contrôle de

Service contrôle Service Moyen
aménagement gestion et système
de la qualité commun
informatique

Sce gestion de
stocks

III- Organisation de la direction régionale de l’oriental

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 1. Directeur Régional :

Le directeur régional est le représentent du directeur général de l’ONEE

(Branche eau) dans la région orientale vue de réaliser les axes stratégiques de
l’office. (L’alimentation en eau potable du monde rural, l’intervention de
l’ONEE (branche d’eau) dans le secteur d’assainissement, pérennisation et
sécurisation des installations.

En effet, il assume les délégations de pouvoir et de crédit autorisés par la

direction général de Rabat, de la région. Il coordonne les différentes actions de
toutes les autres représentations de L’ONEE dans la région. (AS6/1, AS6/2,
AS6/3, AM6/1, AM6/2, AM6/3) et gère également les relations de l’office avec
les autres intervenants dans la région.

2. Division industrielle :

Cette division s’occupe de la production et la distribution de l’eau, elle

comporte 3 services, chaque service à un rôle bien définie :

Service contrôle de la qualité de l’eau :

Il s’occupe du contrôle de la qualité de l’eau à l’aide d’études de contrôle effectué

avec d’autres laboratoires, ainsi que la consolidation de l’activité d’analyse dans la
région.

Service commercial et distribution :

Il s’occupe de la distribution de l’eau dans les centres de la région. Ce service

s’occupe également du contrôle et l’alimentation des activités de facturation.
Commerciales et marketing de la région orientale, ainsi que les contrats commerciaux
dans le cadre des délégations de signatures (contrats de gérances, cofinancement)

Service d’exploitation et maintenance :

Il s’occupe de la production de l’eau dans les différents centres de la région. Cela

consiste à planifier ; et programmer l’accomplissement des opérations de
développement dans la région ; plus particulièrement la collecte et traitement de
l’information afin de pouvoir répondre aux besoins de planification ; et programmer
les investissements ans la région. (Assurer le processus budgétaire et technique de
réajustement des programmes pour les petits et moyens projets et études)

3 .Division développement

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Chargée des études de l’alimentation en Eau potable et le suivi des travaux dans la
région. Elle comporte 4 services :

Service étude AEP : il s’occupe à l’étude de l’assainissement de l’eau potable

Service étude assainissement : il s’occupe de l’étude de l’assainissement

Service travaux d’assainissement : il s’occupe des travaux de l’assainissement

Service travaux : Il se charge du contrôle des travaux d’alimentation en eau potable

dans la région.

4. Division finances :

Service finance et comptabilité :

Il ‘occupe du suivi du budget de la région et assure les opérations portant sur la

comptabilité générale et analytique, la gestion des stocks, et la tenue du fichier de
immobilisations ; de la trésorerie, créances et dettes à court terme de la région. Sans
oublier, qu’il prépare, négocie et finalise les contrats de gestion de la région.

Service Commercial :

- Consolide, coordonne, contrôle et améliorer toutes les activités de facturation,

commerciales et marketing de la région.
- gère les prestations de service, suit des réseaux et des installations d’eau et
assainissement et maintenance de ceux-ci au moindre cout et dans les
conditions optimales (Continuité du service, qualité, sécurisé et hygiène…)

Service Contrôle de gestion et système d’information :

-Pilote l’élaboration du budget. Suit son exécution et tient la comptabilité budgétaire

de la région

-Déterminer les couts de revient et résultat analytique de la région

-Mesure et analyse les indicateurs de performance de la région dans le cadre de la

contractualisation interne

-gère le parc informatique

Service juridique et action financière :

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 - Etablir et suit la réalisation du budget pour la rubrique relative à l’action
financière.

- Suit les différentes phases relatives aux procédures d’occupation temporaires

- Expropriation, acquisition et incorporation des terrains nécessaires à la

réalisation des projets d’AEP et d’assainissement au niveau de la région.

- Gère les affaires contentieuses relevant de la DR.

- Suit les dossiers de saisies Arrêt à tiers détenteurs.

- Assure le suivi des procédures d’indemnisation des dégâts matériels et

corporels causés par les ouvrages, les équipements ou personnel de l’ONEE.

- gère le patrimoine foncier de la DR

5. Division support

C’est une division dont la nomination est récente, elle est nommée suite à la nouvelle
organisation de l’ONEE. Elle est constituée de 4 services :

Service Gestion des ressources humaines :

Il s’occupe de la gestion es ressources humaines des différents agents de la direction
régionale (recrutement, retraite, décès, démission), et assurer l’aspect formation
conformément aux procédures et délégations de délégations de signatures en la
matière.

Service Moyens communs :

Il s’occupe de la gestion de différents moyens logistiques de la direction régionale. Le
service comme mission d’optimiser et contrôler la gestion des ressources et moyens
matériels de la région.

Service Achat:
Il s’occupe de réalisation du programme d’achats (lancement et passation)

IV- Programmation des marchés

Toute dépense, d’investissement ou de fonctionnement, programmable, destinée à
être réalisée sous forme de marché ou bon de commande, doit faire l’objet d’une
13
programmation suivant la procédure décrite ci-après. Cette programmation est à
caractère prévisionnel. Elle permet d’avoir une visibilité, une hiérarchisation des
priorités et une répartition du plan de charge.

1- Programme annuel prévisionnel des marchés

DRi établit le programme prévisionnel des marchés qu’elle compte passer au titre de
l’année considérée. Aussi, DRi mentionne dans le programme prévisionnel des
marchés qu’il compte passer au titre de l’année considérée, les marchés qui seront
réservés à la petite et moyenne entreprise (PME) au titre de chaque année budgétaire
avec une réservation de 20% du montant prévisionnel des marchés financés par
l’ONEE, par les fonds locaux aux PME ou par les bailleurs de fond ayant donné leur
accord.
Les contraintes qui peuvent être rencontrées pour la réservation de 20% desdits
marchés peuvent porter notamment sur les points suivants :
 Les appels d’offres dont les règlements de consultation exigent des concurrents
de justifier des capacités financières importantes ne peuvent être réservés aux
PME ;
 Possibilité que, pour certaines natures de prestations complexes ou spécifiques,
il existe peu ou pas de PME pouvant les exécuter, même si le coût des
prestations est de moindre importance ;
 Les projets assujettis à un financement extérieur ne peuvent être réservés aux
PME.

2- Dossiers d’engagement
2.1. Réception des dossiers d’engagement par DRi/SA

DRi/SA vérifie le dossier d’engagement reçu. Il doit motiver toute demande de

complément ou retour du dossier d’engagement. A cette fin, il utilise notamment la
check-list de vérification.
En cas de réajustement au niveau du dossier d’engagement, une concertation
préalable entre DRi/SA et la division DRi est nécessaire, préalablement audit
réajustement. Le dossier d’engagement réajusté est alors repris et validé par la division
DRi. Tous les changements objet de ce réajustement doivent être introduits au niveau
du dossier d’engagement saisi dans l’application GP.

3- Passation des marchés

3.1. Préparation et établissement des dossiers d’appels d’offres

14
 Après réception et vérification du dossier d’engagement, DRi/SA prépare le dossier
de consultation en utilisant les cahiers types disponibles et applicables. Les critères
d'admissibilité et d’attribution sont adaptés par DRi/SA en concertation avec la
division de la DRi. Aucune modification ne peut être portée sur le dossier
d’engagement, transmis par la division DRi, sans l’accord de ladite division.
L’accord du bailleur de fonds sur le dossier de consultation, si requis, est demandé
par DRi/SA avant lancement.
Les modèles suivants sont annexés comme suit :
- Modèle de la déclaration sur l’honneur
- Modèle de l’acte d’engagement
- Avis d’appel d’offres ouvert (en langues française et arabe)
- Lettre circulaire pour l’appel d’offres restreint
- Avis d’appel d’offres avec présélection
- Lettre d’admission suite à l’appel d’offres avec présélection

Le montant du cautionnement provisoire (s’il est exigé par le CPS) est fixé à 1% de
l’estimation TTC des coûts des prestations, arrondi à la centaine supérieure (à
exprimer en valeur - et non en pourcentage – au niveau de l’avis de publicité ou la
lettre circulaire). Le montant minimum à exiger est de 3 000 DH.
Les dossiers de consultation sont remis gratuitement aux concurrents à l'exception
des plans et documents techniques dont la reproduction nécessite un matériel
technique spécifique.
Le délai imparti à DRi/SA pour l’examen du dossier d’engagement, l’établissement
du dossier de consultation et son envoi aux membres de la commission d’appels
d’offres ne doit pas dépasser vingt et un (21) jours à partir de la réception du dossier
d’engagement (non compris le délai de retour du dossier d’engagement à la division
DRi et le délai de non-objection du bailleur de fonds le cas échéant).
Le dossier est instruit et validé par DRi/SA sur l’application Gestion des Marchés
(GM) avant le lancement de l’opération.
Le règlement de consultation (RC) et le cahier des prescriptions spéciales (CPS) sont
signés par DRi/SA. Cette signature prend la forme d’une signature scannée ou
électronique pour le dossier de consultation publié dans le portail des marchés publics.
DRi/SA transmet, par écrit et/ou par voie électronique, aux membres de la
commission, le dossier d’appel d’offres au moins huit (8) jours ouvrables avant la
publication de l’avis d’appel d’offres dans le portail des marchés publics ou avant
l'envoi dudit avis pour publication dans les journaux ou l’envoi de la lettre circulaire
aux concurrents.

Les membres de la commission disposent d'un délai de huit (8) jours ouvrables à
compter de la date de réception du dossier d’appel d’offres pour faire part à DRi/SA de
leurs observations éventuelles. En cas de non réponse, le dossier est lancé en l’état.

15
3.2. Procédure d’appel d’offres
3.2.1. Publicité de l’appel d’offres
3.2.1.1 - Publicité de l’appel d’offres ouvert et de l’appel d’offres avec présélection

a- Répartition des journaux

La direction de la coopération et de la communication(DCC) arrête et diffuse au
début de chaque année le programme annuel de publication des avis de l’office dans
les quotidiens nationaux auprès desquels doit s’effectuer la publication des avis de
publicité.

b- Publication de l’avis d’appel d’offres ouvert et avec présélection

DRi/SA demande directement la publication des avis d’appel d’offres dans la

rubrique des « Annonces légales » auprès des journaux arrêtés par DCC. Il est
recommandé que l’envoi soit également fait par e-mail.
Les procédures de publication des avis d’appel d’offres de l’office arrêtées par DAO
doivent être appliquées.
L’envoi de la demande de publication des avis dans les journaux doit avoir lieu au
moins sept (7) jours avant la date prévisionnelle pour la publication de l’avis d’appel
d’offres.
L'avis d'appel d'offres ouvert et avec présélection est publié dans au moins deux
journaux à diffusion nationale, dont l'un est en langue arabe et l'autre en langue
étrangère. L’avis d’appel d’offres est publié dans la langue de publication de chacun
des journaux.
DRi/SA publie l’avis d’appel d’offres et le dossier d’appel d’offres dans le portail
des marchés publics.
DRi/SA veille à ce que :
- les dossiers d'appel d'offres soient mis à la disposition des concurrents dès la
première parution de l’avis dans l’un des supports de publication ci-dessus et jusqu'à la
date d’ouverture des plis ;
- les dossiers d'appel d'offres soient téléchargeables à partir du portail des marchés
publics dès la publication de l’avis au portail des marchés publics.

c- Suivi de la publication

16
 DRi/SA doit suivre les dates réelles de publication (dans les journaux et dans le
portail des marchés publics) afin de vérifier le respect du délai de publicité minimum
réglementaire.
En cas de carence constatée, DRi/SA la signifiera au journal en cause et prendra
toutes les mesures nécessaires pour l’atténuer.

DRi/SA doit produire les justificatifs de publication lors de la séance d’ouverture

des plis (références d’envoi aux journaux, extraits des journaux, références de
publication au portail des marchés publics et, le cas échéant, les références d’envoi aux
autres supports de publication, etc.) et joindre ces justificatifs en annexe du rapport
d’évaluation.

3.2.1.2 - Publicité de l’appel d’offres restreint

a- Accord préalable

L’accord préalable est requis pour le lancement d’un appel d’offres restreint.
La demande d’accord doit comprendre la justification du mode restreint et de la
short-list proposée. Cette demande d'accord est établie par DRi/SA, après concertation
avec la division concernée, vérifiée par DRi/S et présentée par DRi à DAM qui soumet
la demande d’accord à l'approbation du pôle DR.
DAM retourne à la DRi, la demande d’accord signée et approuvée par l’autorité
compétente dans un délai maximum de 15 jours à partir de leur réception (non compris
les délais des échanges des correspondances éventuelles concernant la demande
d’accord).

b- Envoi de la lettre circulaire aux concurrents

Après accord du pôle DR, DRi/SA adresse une lettre circulaire en recommandé avec
accusé de réception dans le même jour à tous les concurrents de la short-list.
Cette lettre circulaire est publiée simultanément sur le portail des marchés publics par
DRi/SA.
DRi/SA publie également le dossier de d’appel d’offres dans le portail des marchés
publics.

3.2.1.3 - Information des entités concernées

Simultanément à la publicité de l’appel d’offres (ouvert, restreint ou avec

présélection), DRi/SA doit transmettre une copie (mentionnant l’imputation
budgétaire) de la lettre circulaire ou de l’envoi adressé aux journaux accompagné de
l’avis d’appel d’offres, aux entités ci-après :

 Bureau d’ordre de la DRi avec un nombre suffisant d’exemplaires du dossier de

consultation contre reçu.

17
 Les membres de la commission avec un exemplaire du dossier de consultation si ce
dernier a été envoyé uniquement par voie électronique ou a fait l’objet de
modifications après avoir été transmis auxdits membres avant lancement ;
 DFI/F avec un exemplaire du dossier de consultation pour envoi au bailleur de fonds
pour information, le cas échéant ;
 DRi/SR, pour le règlement des factures de publication dans les journaux ;
 Autres directions, si nécessaire.

II.2.2. Délai minimum de consultation

a- Appel d’offres ouvert

Le délai de publicité de l’avis d’appel d’offres ouvert dans les journaux et dans le
portail des marchés publics est de vingt et un (21) jours au moins avant la date fixée
pour la séance d’ouverture des plis. Ce délai court à partir du lendemain de la date de
publication au portail des marchés publics et dans le journal paru le deuxième.
Le délai de vingt et un (21) jours prévu ci-dessus est porté à quarante (40) jours au
moins pour :
 Les marchés de travaux dont le montant estimé est égal ou supérieur à soixante-trois
millions (63.000.000) dirhams hors taxes
 Les marchés de fournitures et services dont le montant estimé est égal ou supérieur à
huit millions sept cents mille (8.700.000) dirhams hors taxes.

b - Appel d’offres restreint

Le délai minimum de consultation est fixé à quinze (15) jours au moins avant la date
prévue pour la séance d'ouverture des plis. Ce délai court à partir du lendemain de la
date d'envoi de la lettre circulaire.

c - Appel d’offres avec présélection

- Pour l’étape de présélection : la publication de l’avis d’appel d’offres avec

présélection doit intervenir quinze (15) jours au moins avant la date fixée pour la
réception des dossiers d’admission. Ce délai court à partir du lendemain de la date de
publication au portail des marchés publics et dans le journal paru le deuxième.
- Pour l’étape d’évaluation des offres : la lettre d’admission établie par DRi/SA (pour
le président) invitant les concurrents admis à présenter leurs offres, doit être adressée
au moins trente (30) jours avant la date fixée pour la séance d’ouverture des plis. Ce
délai court à partir du lendemain de la date d'envoi de la lettre d’admission. Ladite
lettre doit être transmise à tous les concurrents présélectionnés dans le même jour et
dans les mêmes conditions

3.2.3-Report de la date d’ouverture des plis

18
 La date d’ouverture des plis doit être reportée dans les cas suivants :

 Introduction d’addenda dans le dossier d’appel d’offres, qui nécessitent la

publication d'un avis rectificatif ou qui nécessitent des concurrents un temps
supplémentaire pour préparer leurs offres ou y apporter des modifications. En
outre, si la date de la dernière publication de l’avis rectificatif au portail des
marchés publics ou la date de publication dans le journal paru le deuxième
surviendrait pendant les 10 derniers jours ouvrables avant la date de la séance
d’ouverture des plis, cette dernière doit obligatoirement être reportée de façon à
respecter le délai de 10 jours ouvrables à compter des dates de publication
mentionnées ci-dessus. En tout état de cause, les dates de publication citées ci-
dessus doivent survenir avant la date initiale de la séance d’ouverture des plis.
 Non remise du dossier d’appel d’offres à un candidat au jour fixé dans
l’attestation qui lui a été délivrée, pour non disponibilité du dossier d’appel
d’offres, si l’autorité compétente ordonne la remise immédiate du dossier
d’appel d’offres suite à sa saisine par le requérant. Dans ce cas, ce report de la
date d'ouverture des plis doit être effectué pour une période permettant au
requérant de disposer du délai réglementaire minimum requis pour la
publication de l’avis d’appel d’offres (21 j, 40 j ou 15 j au moins, selon les cas),
à compter de la date de remise du dossier d’appel d’offres au requérant.
 Publication tardive de l’avis d’appel d’offres donnant lieu au non-respect du
délai de consultation minimum requis.

La date d’ouverture des plis peut être reportée dans les cas suivants :

 A l’initiative justifiée de DRi/SA, après concertation avec la division DRi.

 Demandes écrites émanant d’un ou plusieurs candidats sollicitant des délais
supplémentaires pour la finalisation des offres, si ces demandes sont bien
fondées et interviennent au cours de la première moitié du délai de publicité.
Dans ce cas, le report de la date de la séance d’ouverture des plis, ne peut être
effectué qu’une seule fois quel que soit le concurrent qui le demande.

Dans tous les cas de report, le délai de publicité prévu à l'article doit être respecté.
Ce report :

 Est porté à la connaissance des concurrents ayant retiré ou téléchargé les

dossiers d’appel d’offres à partir du portail des marchés publics et ceux ayant
demandé un report ;
 Est publié et diffusé aux entités concernées conformément aux dispositions de
l’article C.2.1

 La nouvelle date de la séance d'ouverture des plis doit être postérieure d’au
moins dix (10) jours ouvrables à compter du lendemain de la date de la dernière
publication de l’avis rectificatif au portail des marchés publics et dans le

19
 journal paru le deuxième, sans que la date de la nouvelle séance ne soit
antérieure à celle prévue par l’avis de publicité initial ;
 Doit intervenir avant la date de la séance d'ouverture des plis initialement
prévue (publication réelle dans les journaux et dans le portail des marchés
publics ainsi que l’information des candidats ayant retiré ou téléchargé le
dossier d’appel d’offres).

3.3. Ouverture des plis, examen des dossiers et évaluation des offres
3.3.1. Etapes préalables

a- Commission

Les membres des commissions d’appels d’offres sont désignés par une décision
établie par DAO et approuvée par DG.
La décision peut :
- Concerner une seule nature de projets (commune à un ensemble d’appels d’offres de
la même nature à lancer pendant une période fixée)
- Ou être spécifique à un appel d’offres unique.

DAO diffuse les décisions aux présidents, DRi et DAM, au moins quinze (15) jours
avant son entrée en vigueur.
La décision désigne, pour une période déterminée, le président et les autres membres
par leurs fonctions, certains avec une voix délibérative et d’autres avec une voix
consultative.
La commission peut désigner une sous-commission qui se compose au moins :
- d’une personne de la division DRi chargée de l’examen des dossiers technique, de la
partie technique des dossiers additifs, de l’examen des échantillons et de l’évaluation
des offres technique des concurrents par rapport aux critères exigés dans les dossiers
de consultation. Cette personne est supervisée par le chef de division DRi
- d’une personne de DRi/SA chargée de l’examen des dossiers administratif, de la
partie administrative et financière des dossiers additifs et de la vérification des offres
financières par rapport aux critères exigés dans les dossiers de consultation. Cette
personne est supervisée par le chef de service DRi/SA.
Les membres de la sous-commission sont désignés nominativement par la
commission avec précision des attributions de chaque membre sur le procès-verbal de
la séance lors de laquelle cette désignation est opérée.
Les attributions, rôles et modalités de fonctionnement de la commission sont régis
par :
 Le règlement de consultation, en référence au règlement des achats de l’ONEE ;
 Les procédures des achats et les délégations de signatures.

b- Programme hebdomadaire de séances des commissions

20
 Le chef de chaque division DRi transmet, par écrit et/ou par voie électronique, à
DRi/SA les dates prévisionnelles des séances d’examens et d’évaluations techniques
au moins 10 jours avant les séances prévues. DRi/SA consolide et diffuse le
programme hebdomadaire des séances des commissions (ouverture des plis, examens
des dossiers, évaluations des offres ….) , en guise de convocation, aux membres de la
commission au moins 7 jours ouvrables avant la date de la première séance.
Toute observation relevée éventuellement à l'issue du nouvel examen de ces
documents, par un (ou des) membre(s) de la commission, doit être formulée au plus
tard le jour précédant la date de la séance d'ouverture des plis.
En concertation avec les présidents des commissions et les divisions de DRi, DRi/SA
actualise hebdomadairement le programme prévisionnel des séances des commissions.

d- Téléchargement des dossiers par les concurrents

DRi/SA est tenu de mettre à la disposition des concurrents, au niveau du portail des
marchés publics, les dossiers d’appel d’offres à partir de la première parution de l’avis
de publicité dans l’un des supports de publication ou à partir de l’envoi de la lettre de
consultation et jusqu'à la date d’ouverture des plis.
DRi/SA joint l’état des téléchargements des dossiers de l'appel d'offres par les
concurrents à partir du portail des marchés publics, au registre spécial des retraits des
dossiers d’appel d’offres. Cet état est édité automatiquement à partir du portail des
marchés publics.

3.3.2. Réception et retrait des plis et des échantillons

a- Réception des plis

Au niveau du bureau d’ordre de la DRi, les plis reçus ou déposés doivent être
enregistrés, dans leur ordre d’arrivée, dans un registre spécial. Il sera porté sur chaque
pli extérieur le numéro d’enregistrement, la date et heure d’arrivée. Les plis sont
déposés contre récépissé à remettre au concurrent, mentionnant les mêmes
renseignements (n° d’enregistrement, date et heure d’arrivée).
Au moment de la réception des plis, le responsable du bureau d’ordre DRi doit
vérifier la qualité de chaque pli. Si un pli n’a pas été scellé ou sa qualité est
défectueuse (par exemple enveloppe déchirée), il est immédiatement dressé un constat
contradictoire pour les plis déposés.
Les plis reçus, accompagnés éventuellement des constats, sont transmis
quotidiennement par cahier navette par le bureau d’ordre à DRi/SA.

DRi/SA doit, au fur et à mesure de leur réception, dresser un état des plis reçus par
consultation et prendre les mesures nécessaires pour assurer leur conservation en lieu
sûr jusqu’à la séance d’ouverture des plis.

21
 L’état des plis reçus et déposés doit être saisi dans l’application GM par DRi/SA.
Le pli contenant les pièces et éléments demandés au concurrent ayant présenté l’offre
la plus avantageuse, est reçue et enregistré dans les conditions prévues au présent
paragraphe.

b- Réception des échantillons

La procédure est la même qu’au paragraphe (a) ci-dessus.
Les échantillons sont déposés, au plus tard le jour ouvrable précédant la date fixée
pour la séance d'ouverture des plis, contre délivrance par le bureau d’ordre de la DRi
d’un accusé de réception.
DRi/SA doit, au fur et à mesure de leur réception, dresser un état des échantillons
reçus par consultation et prendre les mesures nécessaires pour assurer leur
conservation en lieu sûr jusqu’à la séance d’examen des échantillons.
L’état des échantillons déposés doit être saisi dans l’application GM par DRi/SA.

3.3.3. Séances d’ouverture des plis, d’examen des dossiers et d’évaluation des
offres

L’ouverture, l’examen des dossiers et l’évaluation des offres se font conformément

aux dispositions du règlement des achats et du règlement de la consultation.
La commission peut siéger si au moins 3 de ses membres à présence obligatoire, y
compris le président, sont présents.
Exceptionnellement, et en cas d’absence du président lors des séances publiques
d’ouverture des plis (dossiers administratifs, techniques, additifs, offres techniques,
offres financières), ces plis doivent rester fermés et mis en lieu sûr jusqu'à leur
ouverture.
La séance d’ouverture des plis est reportée de deux jours ouvrables et les concurrents
sont informés du lieu, de la date et l’heure prévues pour la reprise de la séance
publique de l’ouverture des plis. DRi/SA convoque, par écrit, le président absent en
informant la division DRi et en précisant le lieu, la date et l’heure de la reprise de la
séance publique de l’ouverture des plis.
Les séances des commissions se tiennent selon le programme hebdomadaire
préalablement diffusé par DRi/SA. La séance d’ouverture ou d’évaluation doit avoir
lieu le jour et à l’heure fixés. Les durées des séances doivent être respectées.

3.3.4. Appel d’offres infructueux

La commission déclare l'appel d'offres infructueux lorsque :
 Aucune offre n'a été présentée ou déposée.
 Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen des dossiers administratifs,
techniques et additifs.

 Aucun concurrent n'a été retenu à l’issue de l’examen de l’offre technique et / ou

des échantillons.
 Aucun concurrent n’a été retenu à l’issue de l’examen des offres financières.

22
 Aucune des offres n’est jugée acceptable au regard des
dispositions du règlement des achats et des critères fixés au règlement de consultation.

3.3.5. Résultat définitif d’appel d’offres

DRi/SA affiche l’extrait du procès-verbal, dans les locaux de la DRi (un endroit
accessible au public), et ce dans les vingt-quatre (24) heures qui suivent la date
d’achèvement des travaux de la commission, pendant une période d’au moins 15 jours.
Dans le même délai (24 heures), DRi/SA publie ledit extrait du procès-verbal et le
cadre des résultats définitifs au portail des marchés publics.
Parallèlement, et dans les cinq (05) jours à compter de la date d'achèvement des
travaux de la commission, DRi/SA informe par écrit le concurrent retenu de
l’acceptation de son offre.
Dans le même délai de (05) jours, DRi/SA adresse aux concurrents non retenus une
lettre recommandée avec accusé de réception comprenant les motifs de leur éviction.
Les résultats définitifs des appels d’offres sont insérés par DRi/SA sur l’application
GM.

4-Les taches effectuées

- l’enregistrement des documents

23
- La saisie du bordereau des prix

Exemplaire d’un bordereau de prix

N Cod Code Code PU en DH PU en PP

prix Ouvrage Série Prix Libelle prix unité Quantité HT DH HT en
PEQ PEQ PEQ toutes lettres en DH
chiffres HT
Fourniture, transport
et pose de Robinet
vanne, type ; a
opercule caoutchouc,
1 nature de matériau ;
corps en fonte, U 1,00
Diamètre normal ; 100
mm, pression
nominale ; 10 bar,
forme des
extrémités ;a brides
Fourniture, transport
et pose de Robinet
vanne, type ; a
opercule caoutchouc,
2 nature de matériau ; U 3,00
corps en fonte,
Diamètre normal ; 100
mm, pression
nominale ; 10 bar,
forme des extrémités ;
a brides
Fourniture, transport
et pose de Robinet
vanne, type ; a
opercule caoutchouc,
3 nature de matériau ; U 2,00
corps en fonte,
Diamètre normal ; 100
mm, pression
nominale ; 10 bar,
forme des extrémités ;
a brides
Fourniture, transport
et pose de Robinet
vanne, type ; a
opercule caoutchouc,
4 nature de matériau ; U 2,00
corps en fonte,
Diamètre normal ; 100
mm, pression
nominale ; 10 bar,
forme des extrémités ;
a brides
Surélévation de mur
5 de clôture, type ; en
agglos de ciment de MTR 150,00
0,20m d’épaisseur,

24
 hauteur ; 1m
construction de mur,
type ; en agglos de M2 100
6 ciment de 0,20 m
d’épaisseur, hauteur ;
1m
Exécution d’enduits
intérieurs sur murs,
massifs et tous
7 ouvrages, type ; au M2 350,00
mortier de ciment
dose a 400kg/m3 y
compris toutes
sujétions
Enduit au mortier de
ciment, type d’enduit ;
8 enduit en ciment sur M2 300,00
les parties décapées et
murs construits
Béton arme pour
fondation et en
élévation, classe : B2
pour dalles pleines,
9 dose a : 350 kg de M3 30,00
ciment CPJ 45 par m3
de béton, résistance
nominale a la
compression a 28
jours : 270 bar
Fourniture et mise en
place d’armatures,
10 type : en acier TOR ou KGM 1000,00
carrée de tous
diamètres
Dalle en hourdis 20
cm
11 M2 35,00

Fourniture transport et
pose de garde corps
12 métalliques, hauteur : MTR 12,00
1m

CONCLUSION

25
Le stage que j’ai effectué durant ce mois était très bénéfique sur tous
les plans, il m’a permis d’avoir une idée assez claire sur le
fonctionnement de l’administration et d’enrichir mes connaissances
d’une manière pratique afin de me faciliter l’intégration dans le
domaine professionnel.
J’ai été très honorée d’avoir passée ce stage au sein de l’administration
de l’Office National de l’Eau Potable.

26