SUJET12 : LA CROISSANCE EST_ ELLE UN FACTEUR DE REDUCTION DE LA

PAUVRETE AU SENEGAL ?

INTRODUCTION :
Suites au deux Guerres mondiales combines aux nombreux bouleversements
qui sont survenus au niveau de l'économie mondial par le truchement des crises
économiques et financières internationales. Les effets systémiques des crises on
étaient particulièrement sévère n'épargnant aucune région du monde devant
l'ampleur des crises, les économies avancées et tous les autres pays mettent en
œuvre des moyens permettant d'accroitre la croissance et d'éradiquer la pauvreté
dans les pays en développement et plus particulièrement au Sénégal.
Dans cette perspective le Sénégal a élaboré et a mis en œuvre un document de
stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) couvrant la période de 2003 à 2005.
Les résultats obtenus sur cette période sont juges satisfaisant. La croissance
économique c'est maintenu sur une pente positive avec une moyenne annuel
d'environ 5% (6,7% en 2003 après le ralentissement de 2002 5,6% en 2004 et
5,6% en 2004 et 5,5% en 2005). Ainsi l'état du Sénégal décide d'améliorer la
gestion des finances publiques, de maîtriser l'inflation et de consolider les autres
agrégats macroéconomiques fondamentaux.
C'est dans cette Optique que nous nous posons la question à savoir :«LA
CROISSANCE EST_ ELLE UN FACTEUR DE REDUCTION DE LA PAUVRETE AU
SENEGAL ?».
L'objectif de cette recherche est de mettre en exergne l'impact de la croissance sur
la pauvreté au Sénégal.
Cela nous amène à :
_mettre en évidence le diagnostic de la pauvreté au Sénégal
_ et enfin analyser l'impact de la pauvreté au Sénégal.
Dans le cadre de Notre projet, nous allons procéder par des recherches des collectes
de données à travers une visite au niveau de l'ANSD et nous repartir les différentes
tâches.
Dans un premier temps nous allons d'abord définir les concepts et de diagnostiquer
la pauvreté au Sénégal et enfin dans un second temps nous allons mettre en
exergne l'impact de la croissance sur la pauvreté.

Mileu Garço Fille

de n
residen
ce
 SECTION 1 : LE DIAGNOSTIC DE LA PAUVRETE AU SENEGAL
Avant de diagnostiquer la pauvreté au Sénégal, nous allons d'abord définir les
concepts fondamentaux.
I°) LES CONCEPTS FONDAMENTAUX
LA CROISSANCE ET LA PAUVRETE
La Croissance renvoie à deux notions à savoir aux sens stricts qui peut être
définie comme l'augmentation de la production sur une longue période entrainant
des changements structurels. Cette même notion qui est la Croissance traduit le
développement qui peut être défini comme la combinaison des changements
mentaux et sociaux d'une population qui la rende apte à faire croitre cumulativement
et durablement son produit réel global d'après FRANCOIS PERROUX. En d'autres
termes la Croissance au sens large qui est le développement peut être définie
comme une croissance économique dédoublé d'aspect qualitative permettant
d'éradiquer la pauvreté et de manière plus généralement le sous-développement. Ce
dernier traduit une situation dans laquelle un pays se trouve dans l'incapacité de
satisfaire ces besoins fondamentaux et la pauvreté qui est un déterminant de ce
sous-développement peut être définie comme une personne ou un groupe de
personne qui sont incapable de satisfaire leur besoin physiologique.
II) DIAGNOSTIC DE LA PAUVRETÉ
La pauvreté est un phénomène multidimensionnel. C’est pourquoi, le Sénégal a pris
en compte d’une part, la perception de la pauvreté et, d’autre part, l’analyse du
profil basée sur une information quantitative résumée à travers un indicateur
monétaire ou non monétaire.
1. Perception de la pauvreté
Les populations s’auto-désignent pauvres ou non pauvres selon des critères qui leur
sont propres. À cet égard, un proverbe recueilli lors du processus participatif définit
la pauvreté comme « l’absence d’avoir, de savoir et de pouvoir ». L’absence d’avoir
peut s’interpréter comme une insuffisance de revenus et de patrimoines physiques,
tandis que l’absence de savoir et de pouvoir peuvent s’interpréter respectivement
comme une insuffisance de capital humain et de capital social. Cette définition qui

Mileu Garço Fille

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ce
fixe les déterminants de la pauvreté est finalement plus large que celle des
économistes. C’est elle qui fonde la stratégie du Sénégal. Elle découle de la culture
qui renvoie à la nature des formes d’organisation sociale et politique des
communautés locales et aux stratégies sous-jacentes. Aussi, importe-t-il d’investir
dans la culture qui détermine la manière de vivre des populations et qui
subséquemment influence la méthode à utiliser pour combattre la pauvreté.

1. 1 La pauvreté du point de vue des populations

Selon les populations, les principaux signes de la pauvreté sont, dans l’ordre : la
difficulté à se nourrir, le manque de travail, le manque de soins, le manque de
logement décent. Aussi, considèrent – elles que les priorités de l’État devraient être
dans l’ordre : (i) l’emploi des jeunes (20,1 %) ; (ii) la réduction des prix des denrées
de première nécessité (18,9 %) ; (iii) l’accès aux soins de santé de base (17,7 %) ;
(iv) l’éducation des enfants (11,3 %).
L’analyse de la perception de la pauvreté au Sénégal peut se lire également à
travers les langues nationales et s’articuler autour de quelques indicateurs dont les
plus saillants se retrouvent dans la définition suivante : « Est pauvre celui qui n’a
rien, qui ne peut régler ses besoins sociaux primaires, qui vit sans pouvoir accéder à
des opportunités. Ce type extrême de pauvreté est généralement appelé « ndool,
miskiin, walaakaana (wolof), Baasdo (pulaar), karaxan (Malinké), Xonditoone
(Djallonké), Ajobo (Bassari), Tampinté (Soninké), Seetan (bambara), Konkoo
(mandingue) coitadessa (créole) », traduit dans l’expression populaire en ces termes
: « nit kuy taxaw rek te yorewul dara » (quelqu’un qui vit mais qui est dépourvu de
tout). Le pauvre vit dans un dénuement total, économique et social ; il est sans
soutien et ne compte que sur l’aide que lui apporte son entourage pour survivre. Il
est souvent qualifié de déclassé social et plongé dans un état de misère quasi–
permanent. Son trait dominant est qu’il s’autoexclue lui-même du tissu social,
préférant ainsi évoluer dans l’anonymat le plus total. Quant aux ménages pauvres
(new ji doole, baadoolo, faxiir (wolof) Ma teugniam, Wu bone (diola), Tampube
(pulaar), Semeexo (Djallonké), Fangantan (Malinké), Fasonteñaani (Soninké) Fantan
(en Bambara), ils disposent de sources de revenus assez précaires qui ne
permettent pas de couvrir entièrement les besoins en alimentation.

Mileu Garço Fille

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ce
Pour expliquer la pauvreté, les populations évoquent aussi les responsabilités
individuelles exprimées à travers le proverbe « le paresseux est responsable de son
état d’indigence » mais aussi par le manque de relations sociales. Le travail devient
ainsi la Première valeur à promouvoir pour s’affranchir de la pauvreté et préserver sa
dignité
« Naq jerinu », «gor goré» . Le tissu relationnel est ici une référence centrale. Plus
on élargit l’horizon de ses relations familiales, confrériques, ethniques, etc., plus on
développe des capacités de s’échapper de la pauvreté, du dénuement et de la
vulnérabilité. En d’autres termes, les liens sociaux représentent le fondement de la
sécurisation (protection sociale). De l’acteur du fait des solidarités.
(EPPS-Focus group, 2001)
Toutefois, certaines valeurs culturelles : (le xersa (pudeur), le jom (courage), le
muñ (patience et persévérance)) empêchent parfois les gens à exposer leur état de
pauvreté, surtout chez les femmes qui préfèrent développer des alternatives de
stratégies de sortie de crise (petit commerce, élevage, etc.).
2. Profit de pauvreté
Pour caractériser la pauvreté, une ligne de pauvreté a été définie comme un seuil3
en deçà duquel le ménage (ou l’individu) est considéré comme pauvre (ESAM-I,
1994/95 ; ESAM-II, 2001/2002 ; QUID, 2001).
Les résultats de la deuxième Enquête sénégalaise auprès des Ménages (ESAM-II),
montrent que l’incidence4 de la pauvreté reste élevée même si elle a baissé de façon
significative dans la période
La réactualisation du Diagnostic du DSRP a été faite sur la base : (a) des résultats
définitifs de ESAM II dont les enquêtes réalisées en 2001/2002 restent valables pour
les analyses de profil de pauvreté et les tendances d’évolution, (b) des résultats de
l’enquête EDS IV qui fournissent en 2004 des données récentes sur les indicateurs
humains, et (d) de plusieurs études, analyses et enquêtes sectorielles réalisées entre
2004 et 2005 dans le cadre des stratégies sectorielles.
Fixé à 2400 calories par équivalent adulte et par jour. Ce qui équivaut en 2001-2002,
par mois, à un seuil de 8612 francs CFA au niveau national et variant de 8145f en
zone rurale à 9587f à Dakar et à 8898f dans les autres zones urbaines. (ESAM-II)
L’incidence de la pauvreté est le pourcentage de pauvres.1994-2002 : la part de la
population vivant en dessous du seuil de pauvreté est ainsi tombée de 67,9% en
1994/95 à 57,1% en 2001/2002, soit une réduction de 10,8 points de pourcentage
en termes absolus et de 16% en termes relatifs.

Mileu Garço Fille

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ce
Tableau 1 : Pauvreté et inégalités au Sénégal, 1994 – 2002

Ménages Individus
(1994-95)
Nive Autr Milie Nive Autr Milie
au es u au es u
Nati Daka zone rural natio Daka zone rural
onal r s nal r s
urbai urbai
nes nes
Incidence de la pauvreté 61,4 49,7 62,6 65,9 67,9 56,4 70,7 71,0
(%)
Profondeur de la pauvreté 20,5 15,4 21,4 22,3 23,6 17,7 24,4 25,3
(%)
Gravite de la pauvreté 9,1 6,4 9,5 10,0 10,6 7,4 10,8 11,7
(%)
Coefficient de Gini (%) 38,6 45,8 39,7 31,7 32,6 36,7 34,0 29,4

(2001-02)

Incidence de la pauvreté 48,5 33,3 43,3 57,5 57,1 42,0 50,1 65,2
(%)
Profondeur de la pauvreté 14,8 9,5 13,4 17,8 18,3 12,0 16,1 21,4
(%)
Gravite de la pauvreté 6,2 3,7 5,7 7,5 7,9 4,7 6,9 9,4
(%)
Coefficient de Gini (%) 37,4 41,9 38,3 29,9 34,2 37,3 35,2 30,1
Source : ESAM- II, 2001/2002, ESAM- I, 1994/1995
Au niveau ménage, l’incidence de pauvreté est passée de 61,4% (1994/95) à 48,5%
(en 2001/2002), correspondant à une baisse relative de 16%, mais ces taux sont
largement en dessous de l’incidence de pauvreté du point de vue de l’approche
basée sur la perception des chefs de ménage. En effet, les résultats de cette
approche dite subjective indiquent que 65% des ménages interrogés se considèrent
comme pauvres et 23 % d’entre eux se déclarent même très pauvres. En outre, à
l’opposé des mesures objectives qui montrent une réduction de la pauvreté, les
mesures subjectives indiquent une augmentation dans la même période. Près de
deux ménages sur trois (64%) estiment que la pauvreté s’est aggravée au cours des

Mileu Garço Fille

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ce
cinq dernières années contrairement aux mesures objectives qui indiquent une
réduction de 16%.
La pauvreté est plus répandue au sein des chefs de ménage dont le niveau
d’instruction est le plus bas. Près de 55% des chefs de ménage sans instruction sont
pauvres contre 46% pour ceux qui ont le niveau primaire. De plus, l’incidence de la
pauvreté baisse plus sensiblement dans les ménages où le chef a atteint le niveau
secondaire (26%) ou supérieur (12,5%). Le faible niveau d’instruction des femmes
accentue davantage cette pauvreté au sein des ménages.
L’incidence de la pauvreté augmente avec la taille du ménage. La taille moyenne des
ménages des 20 % les plus pauvres est de plus de 10 personnes alors que parmi les
20 % les plus riches, elle est de 8 personnes. Du point de vue de la consommation,
on note selon l’ESAM-II, que les ménages de 1 à 4 personnes ont une consommation
par an et par personne deux fois plus élevée que celle des ménages de 5 à 10
personnes et 3 fois plus que celle des ménages de 10 à 14 personnes. Cette
corrélation positive entre la taille du ménage et la pauvreté met en évidence les
interrelations existantes entre variables démographiques et pauvreté au Sénégal. Les
ménages de taille élevée sont caractérisés par une fécondité de 5,3 enfants par
femme qui contribue à la baisse du taux de la consommation par personne exposant
ainsi les membres du ménage à des privations pouvant affecter de manière durable
leurs capacités d’accès à l’avoir, au savoir et au savoir-faire et au-delà, créer les
conditions d’une persistance du phénomène de pauvreté.
Dans les ménages où le chef de famille dispose d’un revenu relativement bas, on
rencontre un taux de dépense très élevé. Dans la plupart des cas, les membres
secondaires sont sans revenus et continuent à être entretenus. Cette situation est le
reflet du rapport élevé de dépendance induit par la proportion importante de jeunes
au sein de la population sénégalaise. Pour ces jeunes représentant 58% de la
population, la transition vers l’âge adulte est ardue du fait des problèmes d’insertion
professionnelle, de la précarité de l’emploi et des conditions difficiles d’accès au
logement.
Même si la pauvreté, de manière générale, touche plus les femmes que les hommes,
l’incidence de la pauvreté est plus faible parmi les ménages dirigés par une femme.
En effet, les données de l’ESAM-II montrent que la pauvreté est moins répandue
dans les ménages dirigés par une femme (37% contre 51% pour les ménages
pauvres dirigés par un homme). À Dakar où le statut de la femme semble plus
favorable (autonomie, participation, capital humain et social), la différence de niveau
de pauvreté entre les ménages dirigés par des femmes et ceux dirigés par des
hommes est même très négligeable (33,7% contre 32,1%).

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ce
Cet avantage apparent peut être dû à une différence dans la composition des
ménages des deux catégories, à la taille et à l’importance des transferts plus
favorables aux ménages dirigés par des femmes. Par ailleurs, les femmes chefs de
ménage sont plus autonomes, plus entreprenantes et ont un meilleur accès aux
ressources que les autres femmes.
Environ 56% des ménages dirigés par une personne de troisième âge sont touchés
par la pauvreté dont ils contribuent à hauteur de 19% (alors que les personnes du
troisième âge ne représentent que 6% de la population). Les personnes de cette
tranche d’âge (plus de 60 ans) rencontrent de nombreuses difficultés dont : la faible
participation à la citoyenneté et aux instances de décisions, l’insuffisance
d’organisation et de système de prise en charge, le coût élevé des consultations, des
actes médicaux et des médicaments relatifs à leur santé physique, l’accès difficile au
crédit bancaire ou à un fonds spécial d’appui et de réinsertion. La vulnérabilité des
ménages dirigés par les personnes du troisième âge est également imputable aux
problèmes auxquels les jeunes générations sont confrontées pour accéder à
l’autonomie financière et assurer la relève.
La réduction de l’incidence de la pauvreté est plus marquée en milieu urbain qu’en
milieu rural. En milieu rural, 65,2% des individus et 57,5% des ménages vivent en
dessous du seuil de pauvreté. Ces pourcentages sont plus faibles dans les autres
villes (respectivement 50,1% et 43,3%) et nettement plus bas à Dakar (42,0% et
33,6%). Ainsi, le milieu rural contribue à hauteur de 65% à la pauvreté, pour une
population de moins de 55% du total. En revanche, Dakar qui compte près d’un
quart de la population y contribue pour moins de 18%.
Les régions de Ziguinchor et de Kolda, confrontées pendant plusieurs années à la
crise casamançaise, (insécurité), et à l’enclavement, enregistrent les taux les plus
élevés de pauvreté (supérieure à la moyenne nationale) : respectivement 67,1% et
66,5% (voir tableau 2). Ces régions sont suivies de Kaolack (65,3%) et Diourbel
(61,5%), qui se situent au cœur du bassin arachidier et qui subissent les effets du
déclin des activités économiques liées à l’arachide dans un contexte d’absence
d’activités économiques alternatives et Tambacounda (56,2%). Les régions
moyennement pauvres de Thiès (48,6%), Fatick (46,3%), Saint-Louis/Matam
(42,1%) disposent de plus de revenus du fait des activités dans les secteurs
touristiques, les cultures irriguées, la pêche, les transferts des émigrés (surtout pour
Matam), la présence d’industries agroalimentaires (en particulier pour Saint-Louis) et
extractives (Thiès). Enfin, les deux régions les moins pauvres que sont Dakar
(33,6% et Louga 36,6%) connaissent d’importants flux de transferts. Par ailleurs,
Dakar constitue un pôle économique, industriel, administratif, intellectuel et culturel
alors que la région de Louga dispose de richesses liées à l’élevage.

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ce
 (Voir annexe1 : tableau des incidences de la pauvreté et contribution selon les
régions administratives)
3. Manifestations de la pauvreté
Le manque de moyens propres est un facteur déterminant dans la détérioration des
conditions de vie qui aggrave les inégalités et mène, à terme, à l’extrême pauvreté.
En l’absence d’une politique de ciblage et d’assistance de la puissance publique et
sans une solidarité communautaire soutenue liée à la transformation des repères
éthiques et culturels, cette dynamique conduit à une rupture des liens sociaux et à
l’exclusion des couches les plus défavorisées. Cet état de fait pousse certains
individus aux pratiques ci-après :
 La violence et la délinquance
Les personnes détenues sont pour la plupart des jeunes. Les statistiques de la
justice les plus récentes indiquent un taux de criminalité d’environ 2% marqué par
une progression rapide des infractions et une forte présence des jeunes parmi la
population carcérale. Cette montée de la délinquance des jeunes peut être imputable
au relâchement des efforts des parents dans la prise en charge de l’éducation des
adolescents en perte de repères. En outre, la violence faite aux femmes est devenue
un fait courant dans les quartiers pauvres et dans les familles démunies conduisant
souvent à des drames.
 La mendicité
Les talibés et mendiants (qui sont surtout des enfants et des adolescents) sont
estimés à plus de 1% de la population. Ce phénomène des talibés, en quête
quotidienne de nourriture et d’argent, tant pour leur propre survie que pour
l’entretien de leurs marabouts, et repérables au niveau des carrefours, des marchés,
des mosquées, des banques et autres endroits publics des centres urbains, est un
véritable problème social et une atteinte aux droits humains.
 La violence faite aux enfants
Du fait de la pauvreté des ménages, beaucoup d’enfants sont victimes de violences
tels que les mariages précoces et forcés, les conflits (enfants victimes de mines en
Casamance). En milieu urbain, la recrudescence dans l’usage et le trafic des
stupéfiants est en étroite corrélation avec la situation de pauvreté et elle génère
aussi la violence au sein des familles et communautés.
 Le travail des enfants
Le travail des enfants est défini ici comme l'exercice d'une activité économique par
les jeunes de moins de 15 ans. Environ 32,5% des enfants de 10 à 14 ans ont

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ce
entamé leur vie professionnelle. Les petites filles entre 10 et 14 ans sont employées
comme domestiques ou vendeuses de denrées alimentaires, pour contribuer au
soutien des ménages pauvres. Des femmes et jeunes filles pauvres quittent leur
terroir en quête d’un travail (domestique, pileuse, lavandière, petit commerce)
surtout en période de soudure et sont exposées à la prostitution, à l’exploitation, au
viol et à l’infanticide.
Tableau 2 : Proportions d’enfants travailleurs par milieu de résidence et sexe

Milieu de résidence Ensemble Garçon Filles

Ensemble 32,5 37,4 27,6
Milieu urbain 8,4 11,2 5,7
-Dakar 6,2 8,3 4,2
-Autres villes 10,3 14,0 7,1
Milieu Rural 47,1 52,4 47,1
Source : Enquête sénégalaise auprès des ménages, 2002
Au-delà de ces situations de violence, d’abus, d’exclusion et d’exploitation des
enfants dans les communautés pauvres, se pose la question fondamentale du non-
enregistrement des enfants à l’État civil en dépit des efforts faits ces dernières
années (60% en 2000 et 78.5 % en 2004), le non-enregistrement continue de
constituer une entrave à l’accès à l’école et une atteinte à un droit fondamental.
 La prostitution
Les femmes qui s’adonnent à cette pratique sont relativement jeunes (âge médian
estimé à 28 ans) et près de la moitié d’entre elles est divorcée. Environ 20% d’entre
elles n’ont pas l’âge légal (21 ans); alors que le tiers est célibataire, la plupart est
divorcée (48%), mariée (12%) ou veuve (6%). La prévalence de l’infection du VIH
chez ces prostituées reste toujours très élevée selon les derniers résultats des
enquêtes.
 La dégradation de l’environnement
Les longues années de sécheresse ainsi que les modèles non durables de
consommation et de production, ont fortement contribué à la fragilisation de
l’environnement. Cette dégradation affecte davantage les pauvres qui dépendent
fortement des écosystèmes pour leur survie et leur bien-être. En milieu rural, la
faible qualité de vie des populations continue de faire pression sur les ressources
naturelles expliquant ainsi le rythme inquiétant de déforestation malgré les efforts
fournis dans le domaine. La dégradation de l’environnement liée notamment à la

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ce
pollution des voitures de plus de 20 à 30 ans d’âge constitue aujourd’hui des
problèmes de santé publique majeurs.
Les principaux signes de pauvreté identifiés par les populations sont, dans l’ordre, la
difficulté à se nourrir, le manque de travail, le manque de soins, le manque de
logement décent. Aussi, considèrent
– elles que les priorités de l’État devraient être dans l’ordre : (i) l’emploi des jeunes
(20,1 %), (ii) la réduction des prix des denrées de première nécessité (18,9 %), (iii)
l’accès aux soins de santé de base (17,7 %) et (iv) l’éducation des enfants (11,3 %).
Par ailleurs, d’autres études sectorielles montrent que la pauvreté se manifeste
également par la faible consommation énergétique et par le profil de consommation.
En effet, la consommation finale d’énergie par habitant au Sénégal (0,18 tep) est
faible comparée aux moyennes de la CDEAO, de l’Afrique et du monde qui sont
respectivement de 0,45 tep, 0,5tep et 1,1tep5. ⦁
4. Déterminants de la pauvreté
 Environnement économique / Insuffisance de revenus
De 1960 à 1993, la croissance annuelle moyenne de l’économie est estimée à
environ 2,7 % par an, soit en dessous du taux de croissance démographique (2,9%
l’an sur la période). Cette faible croissance s’est traduite par une baisse des revenus
réels par tête et de l’emploi ainsi que par une augmentation des inégalités. Cette
situation de crise économique et sociale a amené le Sénégal et ses partenaires de
l’Afrique de l’Ouest et du Centre, à réviser la parité de leur monnaie commune par
rapport au franc français.
Après la dévaluation du franc CFA intervenue en 1994, l’économie a renoué avec la
croissance pour une progression moyenne du PIB d’un peu moins de 5% l’an de
1994 à 2002, dans un contexte de maîtrise de l’inflation et de réduction continue des
déficits publics. Ce redressement de la croissance est imputable au regain de
compétitivité de certains produits d’exportation notamment les produits halieutiques,
les produits arachidiers, les phosphates, etc.
Comme énoncé précédemment, la part des ménages pauvres a diminué de 61,4% à
48,5%, soit une baisse en termes relatifs de l’incidence de la pauvreté de 16%.
L’impact de la croissance sur l’incidence de la pauvreté des populations a été
cependant atténué par l’inefficacité des politiques de redistribution. Les inégalités
mesurées par l’indice de Gini sont restées stables et ont même légèrement
augmenté. En effet, cet indice estimé au niveau des individus est passé de 32,6 en
1994-95 à 34,2 en 2001-02. En d’autres les 20% les plus riches de la population
réalisent plus de 41% des dépenses annuelles totales contre 8,1% pour les 20% les
plus pauvres.
Mileu Garço Fille
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ce
(Voir annexe2 : courbes de Lorenz individus selon le milieu de résidence)
 Insuffisance et inégalités dans l’accès aux services sociaux de base Éducation
et Pauvreté
Au Sénégal, le taux de croissance démographique estimé à 2,5% exerce de fortes
pressions sur le système éducatif national. Elle requiert en effet, chaque année, un
accroissement des intrants scolaires, dans de très fortes proportions, pour maintenir
les performances auxquelles le système éducatif est parvenu en matière d’accès.
Les ressources budgétaires allouées au secteur augmentent d’année en année. En
effet, celles-ci sont passées de 32% du budget de fonctionnement en 2002 à près de
40% en 2005, ce qui traduit une importante volonté des autorités pour le
renforcement du système éducatif qui demeure un axe central de la croissance et de
la lutte contre la pauvreté. Cependant, les résultats obtenus sont mitigés. Dans
l’ensemble, près de 80% des enfants scolarisés dans l’enseignement primaire
habitent à moins de 30 minutes de leurs établissements scolaires. C’est en milieu
urbain (87,3%) et à Dakar (92,9%) en particulier que les établissements scolaires
sont plus accessibles. En revanche, en milieu rural, la proportion d’élèves résidant à
moins de 30 minutes des établissements primaires est de 69,5%. Environ, 56% des
populations sont satisfaites de la qualité des services éducatifs et c’est en milieu
urbain que le niveau de satisfaction est plus élevé. L’accès aux fournitures scolaires
reste un problème majeur pour l’éducation. En effet, 80% des populations non
satisfaites de la qualité des services d’éducation n’ont pas accès à une fourniture
complète. Ce constat fait ressortir le besoin de mener davantage d’actions,
notamment en faveur du monde rural pour l’atteinte des objectifs du PDEF et plus
généralement ceux du Sommet mondial sur l’Éducation pour Tous (EPT 2000).
Le taux brut de scolarisation élémentaire est en constante progression passant de
69,4% à 82,5% entre 2001 et 2005 mais reste insuffisant. Il est de 95% dans les
zones urbaines et de 70% dans les zones rurales. Ce taux reste en dessous de la
moyenne de l’Afrique au Sud du Sahara, tout comme le nombre d'élèves par
enseignant qui est de 51 au Sénégal contre 44 en moyenne en Afrique au Sud du
Sahara. Malgré ces progrès, près de 300 000 enfants en âge d’aller à l’école primaire
en milieu rural et 36 000 enfants dans les zones urbaines ne sont pas scolarisés.
Pour les zones rurales, un tiers d’entre eux se trouve dans la région de Diourbel,
suivie de Kaolack et de Louga.
Par ailleurs, la comparaison des taux bruts de scolarisation entre les différents
quintiles de dépenses par tête fait ressortir des inégalités entre riches et pauvres. En
effet, entre le premier et cinquième quintile, le différentiel de taux bruts de
scolarisation s’établit à 32,4 dont 30,8 en milieu urbain et 55,9 à Dakar.

Mileu Garço Fille

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ce
 (Voir annexe3 : Taux brut de scolarisation par sexe selon les quintiles de dépenses
par tête sont relativement faibles)
 Santé et Pauvreté
La part des dépenses budgétaires allouée au secteur de la santé ne cesse de
progresser. En effet, conformément aux objectifs intermédiaires retenus dans le
premier DSRP, celle-ci est passée de 9,5% en 2003, à 9,8% en 2004 et 10% en
2005. Ces ressources ont, entre autres, permis le recrutement de 511 agents en
2005 dont 125 médecins, 63 infirmiers d’État, 57 sage-femmes, 20 techniciens
orthopédistes, 25 assistants sociaux, 10 aides-sociaux, 10 ingénieurs des travaux de
la statistique ainsi que des techniciens supérieurs et du personnel d’appui. Toutefois,
le secteur reste caractérisé par une insuffisance des infrastructures sanitaires et
sociales et en qualité des prestations de services. Le personnel de santé est mal
réparti, peu motivé à exercer ses activités sur l’ensemble du territoire national en
particulier au niveau des zones pauvres et reculées.
L’accès aux services de santé reste difficile au Sénégal, surtout en cas d’urgence. En
effet, selon l’enquête ESAM-II, seuls 57,4 % des populations sont à moins de 30
minutes d’un service de santé, avec une très forte disparité entre la capitale (Dakar)
et les autres milieux de résidences. Ce taux est de 86,5% à Dakar contre seulement
41,2% en milieu rural, du fait notamment des difficultés de transport liées aux
longues distances et à la mauvaise qualité des infrastructures routières. Plus d’un
malade sur deux en ville se trouve à moins d’un kilomètre d’un service de santé,
alors que pratiquement le tiers de la population rurale (32,9%) est situé à plus de
5km d’un service de santé avec des conditions de transport souvent difficiles.
Pour ce qui est des soins prénatals, le taux d’accès ne cesse d’augmenter et est
assez élevé sur l’ensemble du pays. En effet, 93 % des femmes ont reçu des soins
pendant leur période de grossesse en 2004-2005 (EDS IV), alors que ce taux était
estimé à 64% en 1986 (EDS I), à 74% en 1992-93 (EDS II) et à 82% en 1997 (EDS
III) et à 87,5% en 2001-2002. Ces résultats font ressortir une meilleure prise en
compte de la surveillance de la grossesse, de la santé de la mère et de l’enfant au fil
des années. En milieu urbain, l’accouchement se passe en général, en présence de
sage-femmes (88,1% des cas), contre 46,6% en milieu rural dont l’essentiel des
services (31%) est assuré par les accoucheuses traditionnelles
Pour réduire les disparités entre Dakar et les autres régions, (92% d’accouchements
assistés par un personnel qualifié à Dakar contre respectivement 26% et 27% pour
Kolda et Tambacounda), le Gouvernement a consenti des efforts importants pour la
prise en charge des urgences obstétricales, avec la mise en place de blocs
opératoires et d’un équipement adéquat pour la prise en charge des soins
obstétricaux d’urgence (SOU) pour plus d’une dizaine de Centres de Santé. Dans un
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ce
souci de rendre plus accessibles les SOU aux populations les plus démunies, l’État a
mis en place un mécanisme de subvention des césariennes dans les régions de
Ziguinchor, Kolda, Tambacounda et Fatick considérées comme étant les zones les
plus pauvres du pays et où les taux de mortalité maternelle sont les plus élevés.
Ces efforts ont permis d’enregistrer des progrès appréciables. Ainsi, le taux de
mortalité maternelle est passé de 540 à 434 pour mille entre 1992 et 2004, le taux
de mortalité infantile de 68 à 61 pour mille et l’indice synthétique de fécondité de
6,6 (EDS I) à 5,3 (EDS IV). En ce qui concerne la couverture vaccinale contre les
principales maladies de l’enfance, d’importants progrès ont été réalisés dans le cadre
du Programme élargi de vaccination (PEV). De 44,7% en 2001, le taux de
couverture vaccinale DTC3 chez les enfants âgés de 0 à 11 ans est passé à 80% en
2003. Toutefois, des efforts devront être faits pour atteindre les OMD dans ce
domaine où les femmes et les enfants sont particulièrement exposés.

Gestion des risques en milieu rural au Sénégal : revue multisectorielle des initiatives
en matière de réduction de la vulnérabilité, Banque mondiale (2005).
Sur le total de 1 589 écoles qui offrent des repas, le financement du PAM couvre
plus de 1 000 écoles et 120 000 élèves dans les zones rurales de Tambacounda,
Fatick et Kaolack.
Le paludisme demeure la première cause de morbidité, quel que soit le milieu de
résidence. Il constitue 42,6% des causes de maladies avec de légères disparités
selon les localités : Dakar (41,2%), autres villes (36,9%), milieu rural (44,8%). En
2004, la morbidité palustre des enfants de moins de 5 ans dans les Districts
sanitaires est de 34,30% et chez les femmes enceintes, elle est de 13,05%. Par
ailleurs, il est indiqué que le paludisme affecte les revenus, la production et
l’apprentissage, et réduit la croissance du PIB du Sénégal de 0,35% par an selon les
estimations de Mc Carthy et al. 2000.
(Voir annexe 4 : tableau de répartition de la population malade ou blessée selon le
milieu de résidence et la maladie)

SECTION2 : L’impact de la croissance sur la pauvreté

La relation entre la croissance économique et la pauvreté est un sujet d’intérêt
crucial. Cette vaste question, faisant l’objet de controverses et de débats intenses,
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ce
est fondamentale dans un cadre où la croissance constitue souvent un objectif en soi
pour les pays. Il est donc devenu crucial de savoir si, effectivement, la croissance
dans les pays en développement aide à réduire la pauvreté et les inégalités, ou si au
contraire elle l’amplifie.
I) : Les effets positives de la croissance sur la pauvreté
La croissance économique a des effets positives sur le plan économique et sur le
plan social.
1) Les effets positives sur le plan économique
Sur le plan économique, la croissance entraine :
 Une hausse de l'emploi :
Dans une approche schématique de l'économie, toute croissance économique (par
une hausse de la demande) entraine une hausse de la production. Cette augmentation
de l’offre de biens et services rend possible le recrutement de personnes afin de
réaliser cette production supplémentaire qui, à terme, permettra de réduire le
chômage. Par exemple au Sénégal le nombre d'employés dans le secteur moderne,
hors administration publique, a diminué de 1,4% au quatrième trimestre 2022,
comparative à celui de la période correspondante de l'année précédente. Cette baisse
est consécutive à la régression des effectifs dans l’industrie (-5,8%), la construction (
-3,3%) et les services (-1,5%)
Source : ANSD
 Une augmentation des revenus :
La croissance économique s'accompagne d'une augmentation et d'une diversification
des productions. Cette situation qui entraine un accroissement des revenus et celui
du pouvoir d'achat et donc de la demande. Ce qui se traduit par une croissance qui
s’auto-entretient car une hausse de la demande engendre une augmentation de la
production permettant la distribution de revenus supplémentaires (effet
multiplicateur).
 Augmentation des recettes fiscales :
La croissance entraine un élargissement de l’assiette fiscale de l’état qui se traduit
par une hausse de recettes fiscales collectées par ce dernier (TVA, Impôt sur le
revenu et impôt sur les sociétés.)

2) Les effets positives sur le plan social :

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ce
La croissance économique peut avoir des répercussions non moins importantes dans
la société.

 Amélioration de la couverture éducative et sanitaire :

En effet l’amélioration des possibilistes financières de l’Etat permet une
augmentation des investissements sociaux en termes d’infrastructures scolaires et
une meilleure couverture sanitaire (augmentation du nombre de médecins par
habitant).
 Lutte contre la pauvreté :
La croissance permet de lutter contre la pauvreté et de promouvoir la cohésion
sociale (politique de redistribution des revenus). Par exemple le taux de pauvreté
monétaire au Sénégal est estime a 37, 8% en 2018/2019, soit une baisse du niveau
de pauvreté de cinq points par rapport à 2011(42,8%) a l’issue des travaux de
raccordement.
Source: ANSD
 Modification du mode de vie et une augmentation du niveau de vie :
La croissance économique aboutit à des changements de mentalités et de
comportements qui concourent à une amélioration du niveau de vie.
De même l’automatisation et la mécanisation permettent de réduire
considérablement la pénibilité et la durée du temps de travail contribuant ainsi à
l’accroissement de la longévité et du temps de loisirs.
 Facteur de stabilité politique et institutionnelle :
La croissance économique peut favoriser la stabilité politique et la crédibilité des
institutions garantes des libertés individuelles, de l’avancée de la démocratie et gage
d’un développement meilleur et durable.
Ce climat demeure propice aux investissements et à l’esprit d’entreprise.
II) Les effets négatifs de la croissance
La croissance a des effets pervers aussi bien sur le plan environnemental que sur le
plan social
1) Sur le plan environnemental :
 La surexploitation des ressources naturelles et des matières premières :

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ce
La croissance par le biais de l’intensification de la production, conduit à une
déforestation et a une surexploitation des matières premières et des énergies non
renouvelables. Ce qui entraine la désertification, la diminution de la fertilité des sols
et un épuisement de ces ressources rares. Ce qui accroit la menace qui pèse sur la
survie des générations futures.
 La pollution et le réchauffement de la planète :
Le développement du machinisme et de l’industrie lourde, ont des effets négatifs sur
l’environnement. La pollution atmosphérique et maritime (les marées noires), Le
déversement des déchets toxiques et radioactifs, causent des maladies aux thérapies
onéreuses et jusque-là inconnues par l’humanité. De plus la production industrielle
dégage des gaz à effet de serre. Qui provoquent un réchauffement de la planète.
Ainsi, on assiste à la détérioration de la couche d’ozone indispensable à la survie de
l’homme sur terre.
 La déforestation :
Elle est causée par une exploitation abusive de la flore pour satisfaire les besoins en
bois et en charbon de certaines industries. Cette situation installe à long terme la
sècheresse, accentuant ainsi le déficit vivrier et une augmentation des importations
de céréales surtout dans les pays en développement.
2) Sur le plan social :
 Inégalités sociales :
La croissance économique peut creuser le fossé entre les riches et les pauvres. Une
croissance n’est pas toujours homogène, elle est souvent portée par certains
secteurs de l’économie surtout dans les pays à économie désarticulée. S’il n'y a pas
une bonne redistribution des fruits de la croissance, on assistera alors à une
augmentation des inégalités sociales.
 Détérioration du cadre de vie :
La croissance détériore le cadre de vie. Cette détérioration se manifeste par le
banditisme, l’insécurité, la criminalité, l’usage de la drogue, la prostitution,
l’apparition de nouvelles maladies etc. A cela il faut ajouter l’individualisme exacerbe
qui gangrène la plupart des sociétés nanties.
 Les effets négatifs sur l’homme :
Le développement du machinisme a modifié considérablement le rapport entre
l’homme et le travail.

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ce
En effet, en période de forte croissance, le travail humain prend de l’importance et
au lieu d’être libérateur et épanouissement, il devient le plus souvent aliénant.
De plus La croissance accentue les inégalités de développement favorisant des crises
alimentaires dû à la détérioration de la faune et de la flore. En outre la croissance
économique favorise l'individualisme qui remplace l'esprit de groupe entrainant la
perte des valeurs morales et culturels. Avec la croissance économique l'homme n'est
plus respecté par rapport à ces valeurs culturelles, morales et religieuses mais plutôt
par rapport aux ressources qu'ils détiennent. Avec la croissance l'homme crée sa
propre destruction avec l'invention des bombes atomiques.
Donc la croissance suscite des effets dépressifs sur la vie de l’homme.

CONCLUSION :
L’examen de la relation entre croissance économique et pauvreté au Sénégal, nous
permis de retenir que la croissance réalisée n’est pas encore appropriée pour une
réduction substantielle de la pauvreté.
Les résultats obtenus confirment l’augmentation de la pauvreté au des années 1990.
Cette tendance s’inverse pour la période 1995-2000 ce qui confirme une baisse
relative de la pauvreté.
On constate que l’augmentation de l’indice de Gini a un effet négatif sur la pauvreté,
d’où la nécessite de considérer l’inégalité dans la mise en place d’une politique de
croissance économique.
Une augmentation de 1% du revenu réduit plus la pauvreté en 2000 qu’en 1995. La
pauvreté baisse pour la période 1995-2000, mais l’ampleur de cette baisse est plus
forte à mesure que le paramètre d’aversion augmente.

Deux enseignements ressortent de l’analyse des résultats de la décomposition

dynamique.
Le premier est que pour avoir un effet favorable à la réduction de la pauvreté, la
croissance doit avoir un taux au moins égal à celui du seuil de pauvreté pour qu’une
faible croissance ait des effets bénéfiques de réduction de la pauvreté, il faut
stabiliser le seuil de pauvreté une relative stabilité du seuil de pauvreté a permis à
une croissance moyenne de 12,4% de la dépense moyenne en terme réel contribue
à baisser l’incidence de la pauvreté de 30,42% en 5ans.

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ce
Le deuxième est que la redistribution des revenus entre 1995 et 2000 a contribué à
aggraver l’incidence, la profondeur et la sévérité de la pauvreté, il y’a eu un transfert
des plus pauvres vers les moins pauvres.
Donc il faut promouvoir une croissance économique forte au moins égale à celle du
seuil de pauvreté. Pour que l’effet de la croissance même faible du revenu puisse
sortir efficacement des ménages de la pauvreté, des mesures de politiques doivent
être prises pour stabiliser les prix des biens de qui composent le panier du seuil de
pauvreté. Il s’agit des biens de première nécessité et enfin les efforts de
redistribution favorable de revenus doit être une composante de la lutte contre la
pauvreté afin que ceux-ci soient plus efficaces. Et enfin l’accès aux Services sociaux
de Base (SSB) a tous est primordiale pour une réduction significative de la pauvreté.
Ces analyses nous conduit aussi à affirmer que la croissance ne suffit pas pour la
réduction ; elle est une condition nécessaire mais doit s’accompagner de la mise en
place de politiques de réduction des inégalités présentes et futures. En cela, nous
partageons les propositions défendues pour la coopération française, qui préconisent
de ne pas se limiter à l’approche à la fois consensuelle et réductrice de la lutte
contre la pauvreté, porteuse d’ambiguïté et source potentielle de fortes désillusions
comme l’a vu, mais d’élargir le champ à la lutte contre les inégalités et l’exclusion
(DGCID,2001).
Il serait d’ailleurs utile que des travaux ultérieurs aillent plus loin dans cette voie, en
évaluant précisément l’impact sur la pauvreté de mesures bénéficiant directement à
des populations démunies ciblées compare à celui de mesures indirectes agissant à
travers la réduction des inégalités. Quoi qu’il en soit, nous considérons comme
MAXWELL (2001) que ces résultats montrent la nécessite d’ajouter un objectif de
Développement du Millénaire qui concernerait la réduction des inégalités à la fois
comme instrument de réduction de la pauvreté, mais aussi comme finalité du
développement.

Mileu Garço Fille

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