CONTENU LOCAL

LE CONTENU LOCAL, MODE D'EMPLOI PRATIQUE AU SÉNÉGAL

ASSANE NDAO
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DECEMBRE 2021 XIIBAR AFRICA LOGISTICS ED3

CONTENU LOCAL, NOTION

OMNIPRÉSENTE DANS LES INDUSTRIES
EXTRACTIVES
La notion de contenu local est devenue une Ensuite sur une période qui est souvent
constante dans les industries extractives limitée à 3 années la Compagnie pétrolière a
surtout dans les pays du sud. Le concept a l’obligation de démarrer une campagne de
débuté à se déployer en Amérique du sud avec recueil de données sismiques ou de forage
l'exploitation mines d'or notamment et ensuite afin de confirmer la présence
dans les pays Africains premiers producteurs d’hydrocarbures dans la zone qui lui a été
de pétrole et de gaz. attribuée.

Le Contenu local, qui cherche à intégrer les En cas de découverte de pétrole ou de gaz la
acteurs locaux du secteur extractif compagnie indépendante ou la
principalement, a été quasiment multinationale va devoir, sur une période de
institutionnalisé car inséré dans tous les 7 ans en général, mettre en place toute
nouveaux codes minier ou pétrolier au l’infrastructure nécessaire pour leur
lendemain des années 2000, ce en Afrique et au extraction et la production.
Sénégal, qui, aujourd’hui nous intéresse le plus.
Le Contenu local (pour le secteur de l’oil and 10 ans après la première découverte,
gas) au-delà du concept général est un texte (de commence alors la commercialisation du
loi) qui régit les conditions de collaboration produit après sa transformation et son
gagnant-gagnant entre les compagnies transport vers les complexes pétrochimiques.
pétrolières internationales qui possèdent des
permis d’exploration ou qui exploitent des Durant tout ce processus, des petites
gisements pour en extraire du pétrole brut ou moyennes entreprises ou petites moyennes
du gaz naturel jusqu’à leur commercialisation. industries et tout le tissu entrepreneurial du
pays peuvent avoir accès à la commande
La production pétrolière est un long processus pétrolière. Autrement dit, la loi sur le
débutant par l’attribution d’un bloc pétrolier, contenu local donne le cadre pratique,
souvent après un appel a intérêt organisé par souvent juridique, pour encadrer les
l’Etat. conditions de participation des entreprises
locales aux appels d’offres de fourniture de
biens et services pour les besoins des
compagnies pétrolières.

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ARTICLES DE LOI 9. Du transfert de technologie
compétence et de la recherche développement
et de

LOI 2019-04 DU 1ER FÉVRIER 2019 10. Des assurances, réassurances et des
services financiers
La loi sur le contenu local est une
11. Des services intellectuels
succession d’articles de loi qui donnent des
12. Des sanctions du non-respect des
conditions juridiques de rapports
obligations liées au contenu local
commerciaux entre les compagnies
13. Création du fonds d’appui au contenu local

3 NOITIDE
pétrolières et les fournisseurs nationaux.
14. Les dispositions transitoires et finales

La loi 2019-04 du 1er février 2019 relative au

Le CNSCL ou Comité National de Suivi du
contenu local dans le secteur des
Contenu Local créée par le décret 2020-2047
hydrocarbures compte 14 articles que sont:
du 21 octobre 2020 en dix chapitres exposent
1. Définition
les dispositions générales du bras armé de
2. Champ d’application
l’Etat dans sa politique d’application du
3. Objectifs
contenu local.
4. Principes directeurs
5. Création du comité national de suivi du
La création du CNSCL est l’aboutissement d’un
contenu local
processus de réflexion au niveau de l’Etat.
6. Plan de contenu local des entreprises
L’application de la loi sur le contenu local et les
7. De l’emploi et de la formation
prérogatives du CNSCL sont encore à un stade
professionnelle
d’expérimentation juste une année après leur mise
8. De la promotion et de l’utilisation des
en place.
biens et de services locaux

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Aujourd’hui à l’heure où l’Etat du Sénégal s’est fixé plateforme déjà opérationnelle de IIA faire foi
un objectif contenu local de 30% à l’horizon 2030 il ou au moins l’adopter comme plateforme de
serait bien d’apporter des dispositions pratiques, référence pour les fournisseurs locaux ? Dans
qui seraient tirées des premières observations des le cas où le CNSCL tient à créer sa propre
travaux du CNSCL, des rapports entre les plateforme, il est grand temps de la mettre en
compagnies pétrolières et particulièrement leurs place très rapidement car le temps presse et
départements d’achats de biens et de services, les la production des premiers barils est
autres acteurs du secteur du pétrole et du gaz dans attendue en 2023 er 2024.
le pays.
De la nécessité de recenser les retours
La pratique au quotidien des activités liées aux d’expérience actuelle, des acteurs
projets pétroliers en cours au Sénégal, et surtout principaux travaillant avec le CNSCL..
pour les 2 principaux projets en phase de Leur perception du rôle du CNSCL doit se
développement au Sénégal, à savoir le projet de faire connaitre afin que des ateliers de
production gazière de 20 millions de m3 par jour de mise à niveau à son adaptation puissent
BP Sénégal sur le site de Grand Tortue Ahmeyim être organisés régulièrement et leurs
(GTA) et le projet de production de 100.000 barils de travaux exploités pour des plans d’action
pétrole quotidiennement sur le champ de Sangomar d’amélioration continue de la praticité de
au large du delta du Saloum. certaines dispositions de la loi
Le CNSCL se doit bien sûr de faire respecter la loi d’application du contenu local.
sur le contenu local et son décret d’application, mais De la prise en compte effective ses
aussi doit être à l’écoute des acteurs concernés dans conclusions des rapports de travaux entre
les opérations au quotidien. le CNSCL et les acteurs directs
De la mise en place d’un dialogue
Il s’agit en général de : permanent avec les acteurs dits indirects
mais actifs dans le secteur de l’énergie en
L’état des rapports de partenariat entre le général et de l’oil and gas en particulier
CNSCL et les compagnies pétrolières De l’écoute de contributions d’experts,
La communication effective entre les spécialisés dans le Pétrole et qui
correspondants des 2 entités pourraient être consultés pour des
L’intégration des acteurs indirects dans les rapports finaux pouvant servir de base à
mécanismes existants dans les rapports de de probables futurs exposés de motifs
travail entre les compagnies pétrolières, le pour des amendements et des
CNSCL et les fournisseurs nationaux (cas de la arrangements à apporter à l’amélioration
plateforme électronique à mettre en place par le de la loi sur le contenu local.
CNSCL mais toujours en construction)
Définir avec plus de clarté le rôle de la
plateforme électronique de Invest in Africa, déjà
disponible et opérationnelle mais non encore
officialisé comme plateforme électronique
unique et affiliée au CNSCL. Pour un gain de
temps ne serait-il pas plus logique de laisser la

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 ENVISAGER DE NOUVELLES

PERSPECTIVES
LE CNSCL À L’ÉCOUTE DES
ACTEURS DIRECTS ET
INDIRECTS.

La loi sur le contenu local, son décret

d’application, sa mise en place auraient dû être
actifs, idéalement, depuis le démarrage des
phases de développement des 2 principaux projets
pétroliers actuels au Sénégal. Les plus gros
contrats ayant été signés par les compagnies
pétrolières il y’a plusieurs années maintenant,
même si on peut croire qu’il s’agissait que de
contrats de services de type non exclusifs.

Aujourd’hui il faut faire vite et bien. Le CNSCL

doit être à l’écoute des acteurs directs et
indirects. Prendre en compte les inputs des
contributions des experts (Asdea par exemple), les
inquiétudes et contributions lors des rencontres
de plus en plus régulières (table ronde Osidea) et
tant d’autres publications de spécialistes du
secteur de l’énergie en général.

Prioritairement le CNSCL doit être au service des

acteurs locaux, les Pme, Pmi, entrepreneurs
sénégalais, qui souhaitent profiter pleinement de
la manne pétrolière naissante pour développer
leurs activités et sentir le pétrole et le gaz .

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