MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DU RENFORCEMENT DES CAPACITÉS

LE GUIDE DE L'AGENT PUBLIC

N°16 NOVEMBRE 2023
LA NOTION DU MOIS : " L’INDICE ET LE POINT D’INDICE DANS LA FONCTION PUBLIQUE "

Après avoir abordé les notions à ne plus confondre Quant au point d’indice, c’est l'indicateur des
tels que : le corps, la catégorie, la hiérarchie, le grade et augmentations de traitement des agents publics. La
l’échelon dans la Fonction Publique, pour ce numéro du valeur de ce point d’indice est uniforme pour toutes
"Guide de l’Agent Public" du mois de novembre 2023, la les catégories administratives (A, B, C) dans la
notion portera sur "l’indice et le point d’indice dans la Fonction Publique. Depuis juillet 2015, sa valeur est de
Fonction Publique". 500. Sous réserve des dispositions de l’article 137 ci-
dessous, la valeur du point d’indice est invariable
L’indice et le point d'indice, il est parfois difficile pour tous les indices de la grille.
de s'y retrouver. Outils utilisés par l’État, l’indice et le
point d’indice dans la Fonction Publique servent de
base pour le calcul du traitement brut de l’agent public. Ainsi, l’article 137 de la loi 01/2005 du 04 février
Les deux sont nécessaires à la carrière et à la 2005 portant Statut Général de la Fonction Publique
rémunération brute des agents publics de l’Etat. stipule que : "la valeur de ce point d’indice est fixée
et révisable périodiquement par le conseil
En effet, chaque fonctionnaire appartient à un d’administration, en fonction de l’évolution de la
corps qui est divisé en grades, chaque grade étant lui- situation économique et financière du pays d’une
même divisé en échelons. A chacun, on affecte "un part, et du secteur concerné d’autre part".
indice ", appelé "indice de carrière".
Comme indiqué dans l’article cité ci-dessus,
Cet indice s’exprime en nombre de points. Il est aussi l’évolution du point d’indice est déterminée par les
appelé indice de classement qui permet de déterminer autorités compétentes, afin de permettre aux agents
à quel échelon doit être classé un fonctionnaire dans un de la Fonction Publique de maintenir leur niveau de
autre grade en cas d'avancement de grade ou de vie, malgré l’augmentation des prix à la
détachement dans un autre corps ou cadre d’emploi. consommation. Elle doit prendre en compte le taux
d’inflation.
L’échelonnement indiciaire de la grille correspond,
pour chaque catégorie, à la hiérarchie statutaire des Habituellement, des négociations entre l'État et
grades et des échelons. Il est applicable à tous les corps les syndicats définissent le montant de
de cette catégorie sans exception. C’est-à-dire, l'augmentation du point d’indice. Ceci dans le but
l’échelle indiciaire est commune à l’ensemble des d’améliorer la qualité du service public, par le
fonctionnaires selon leur niveau de recrutement et de truchement d’une réelle motivation desdits agents.
leur ancienneté.
Le point d’indice est un moyen simple de calculer
Il peut tout à fait évoluer si l’agent change de le traitement de base d’un agent. C’est ce traitement
corps, de cadre d’emploi, de grade ou d’échelon. C’est qui est pris en compte pour le droit à la retraite, selon
alors une référence statuaire et catégorielle. le grade et l’échelon.
La progression salariale des agents publics
Selon l’article 134 de la loi 01/2005 du 04 février dépend donc de la revalorisation du point d'indice.
2005 portant Statut Général de la Fonction Publique, Mais, cette revalorisation reste toujours en deçà des
la solde indiciaire est déterminée par le grade et besoins et ne permet pas toujours de compenser la
l’échelon atteints dans la catégorie. Elle est calculée perte de pouvoir d’achat accumulée depuis des
par application de la valeur du point d’indice années.
correspondant de la grille indiciaire. La valeur du point d’indice est une information
précieuse pour les agents publics et une donnée
Plus on monte en grades et en échelons, plus fondamentale. Un point d’indice qui n’augmente pas,
l’indice et le traitement indiciaire brut augmentent. c’est une rémunération qui stagne, cela équivaut à
Cela est possible par l’existence du déroulement de une baisse de traitement.
carrières pour l’agent public (passage d’échelons, de
grades, …). Or, force est de constater, que pour toutes Cependant, de 2015 à aujourd’hui, le point
les catégories, en raison du gel des situations d’indice dans la Fonction Publique n'a plus
administratives, la carrière d’un nombre de augmenté. La conséquence de ce gel, presque
fonctionnaires se trouve bloquer sans aucune décennal, est une perte de pouvoir d’achat très
perspective ! importante pour les agents publics, toutes
Un indice de carrière qui n’évolue pas, c’est une catégories confondues, en rapport avec le coût
rémunération qui stagne. En clair, si les prix de vie.
augmentent alors que les rémunérations sont figées,
comme c’est le cas des agents publics aujourd’hui, en
pratique, on aboutit à une perte de pouvoir d’achat.

DCC/ SERVICE ANALYSE DES MEDIAS www.fonction-publique.gouv.ga

 Tableau récapitulatif du déroulement de carrière.

Catégories PORTRAIT
A1 A2 B1 B2 C

Echelons Années
Dans le cadre du portrait du mois de novembre
5ème 2244 1527 995 699 537 2023 du "Guide de l’Agent Public", sur la notion
2 2117
"l’indice et la valeur du point d’indice", nous vous
Grade 4ème
Classe 1450 951 673 518 proposons celui de Monsieur Alain Roger
Supérieur
Unique
3ème 2 1989 1374 906 648 499
MOUSSAVOU, chef de Service Courrier, Archives et
Documentation à la Direction Générale du
2ème 2 1862 1297 861 622 480 Ministère de la Fonction Publique et du
1er 2 1734 Renforcement des Capacités.
1221 817 597 461
3ème 3 1607 1144 772 571 442 Son parcours scolaire commence à l’école
1ère
2ème 2
publique de Batavéa 1, où il a fait ses classes
1488 1073
Grade
classe 731 547 424 primaires. Il poursuit ses études secondaires au
Normal
1er 2 1369 1001 689 524 406
Lycée Djoué Dabany, où il obtient son baccalauréat
3ème
option G2 en Gestion-Comptabilité.
2ème
3 1250 930 647 500 388
classe 2ème 2 1139 Après une année au département des Lettres
864 609 478 371
Modernes à l’Université Omar Bongo, il décide de
1er
2 1029 797 570 456 375 rentrer dans la Fonction Publique par voie de
3ème recrutement directe en 1996.
3ème 3 918 731 531 434 338
classe 2ème
2 833 680 502 417 326
1er
2 748 629 472 400 313

Stage Probatoire stagiaire 1 OU 2 663 578 442 383 300

L’article 6 du décret n°404 PR/MBCP/MFPRA du 20

août 2015 fixant le régime de rémunération des agents
civils de l’Etat et portant reclassement : la grille
indiciaire de référence.

Afin d'obtenir le traitement brut d'un fonctionnaire selon le nouveau système

de rémunération (2015), il faut multiplier le nombre de points attribués aux
fonctionnaires (l’indice) par la valeur du point d’indice (500 CFA): Valeur
indiciaire x 500.

Exemple de solde de base stagiaire par catégorie

selon la nouvelle rémunération depuis 2015 :

Catégorie A :
Hiérarchie A1 : 663 X 500 = 331.500 CFA
Hiérarchie A2 : 578 X 500 = 289.000 CFA

Catégorie B :
Hiérarchie B1 : 442 X 500 = 221.000 CFA
Hiérarchie B2 : 383 X 500 = 191.500 CFA

Catégorie C :
Hiérarchie unique : 300 X 500 =150.000 CFA
Le solde de bas de la catégorie C échelon stagiaire
correspond au montant du Salaire Minimum
Interprofessionnel Garanti (SMIG) au Gabon.

DCC/ SERVICE ANALYSE DES MEDIAS www.fonction-publique.gouv.ga

 Il est affecté au Service Centrale des Affaires Le passage de la valeur du point d’indice de
Disciplinaires à la Direction de la Gestion du Personnel. 400 (80.000 le SMIG) avant 2015, à 500 (150.000 le
Après cinq ans passés dans ce service (1996-2001), il fut SMIG aujourd’hui) a eu une augmentation
muté dans la même Direction, au Service Gestion des substantielle dans son traitement. Mais il ne cesse
Carrières (2001-2004). Puis, il fera un an au Service d’alerter l’ensemble des acteurs sur l’urgence d’une
Orientation et Sélection à la Direction des Stages revalorisation de la valeur du point d’indice, afin de
Professionnels. suivre le coût d’une inflation devenue galopante
dans notre pays.
Dans le souci d’évoluer dans sa carrière
administrative, Alain Roger MOUSSAVOU effectua des «Pour ce faire, le dégel des situations
stages de perfectionnements professionnels. administratives des agents publics permettra un
De ce fait, en 2005, à l’issue d’un concours organisé à véritable déroulement de carrière. Les
l’Ecole de Préparation aux Carrières Administratives fonctionnaires ont perdu beaucoup de pouvoir
(l’EPCA), il fera un stage de formation verticale en d’achat. 500 comme valeur du point d’indice reste
Gestion Administrative cycle A2. insuffisant. Il propose au moins 800 comme valeur
Au retour de ce stage, il fut muté à la cellule de du point d’indice pour pouvoir compenser prés de
Vérifications des diplômes rattachée au cabinet du dix ans de gel des situations administratives», tels
Directeur Général de la Fonction Publique. sont ses souhaits.
De 2012 à 2014, il suivit un autre stage de
formation verticale à la Haute Ecole de Commerce et
de Management (HECM). Il sort cette fois nanti d’un
diplôme de Master en Administration et en Gestion des
Ressources Humaines cycle A1.

Après ce renforcement de capacités, Il est nommé

chargé d’études à la Direction Générale de la Fonction
Publique de 2014 à 2016. Puis, en 2016, il est promu Chef
de Service Courrier, Archives et Documentation qui est
un service d’appui de la Direction Générale, fonction
qu’il occupe jusqu’à ce jour.
Etant à la catégorie A, hiérarchie A1, au grade 122,
son indice de carrière correspond à 1139.

Pour illustrer la notion du mois sur l’indice et la

valeur du point d’indice, nous avons sollicité l’expertise
de monsieur Alain Roger MOUSSAVOU. Chargé
d’études à la Direction Générale de la Fonction Publique
de 2014 à 2016, il a en effet, contribué à la mise en
œuvre des travaux sur le nouveau système de
rémunération (2015).
Il s’est prêté au jeu fastidieux de commenter
la grille salariale avec nous : « il n’est pas chose aisée
de commenter la grille indiciaire de référence, mais
qu’à cela ne tienne, il faut savoir que dans la grille
indiciaire en catégorie C à l’échelon stagiaire, la
CITATION DU MOIS
plus petite indice de carrière est de 300. C’est
simplement qu’en multipliant 300 par 500, le résultat "Un travailleur dont le salaire n’augmente pas, se trouve
donne 150.000 qui équivaut au SMIG en vigueur au bien démuni face à l’inflation au point qu’il ne peut même
Gabon actuellement. plus acheter un pantalon". Philippe Geluck, artiste belge.
Il faut aussi rappeler que l’indice ne dépend pas
seulement des autorités nationales, mais aussi du
Bureau International du Travail (BIT) qui se doit
d’harmoniser les salaires en zone CEMAC ».

www.fonction-publique.gouv.ga
DCC/ SERVICE ANALYSE DES MEDIAS