W I M M a g a z i n e / W o m e n I n M i n i n g S e N e GA L / D e c e m b r e 2 0 1 6 / N ° 0 2

Exclusivement

Gratuit

Petrole & Mines

EN JEU
au senegal

INTERVIEW INTERVIEW
«Créer les conditions de
Innocence Ntap Niaye «Le SIM est une bonne M. Abdoul Aziz SY
création et de redistribution
Présidente du Haut Conseil vitrine pour nos projets et Président de la Chambre
équitable des richesses
du Dialogue Social investissements…» des Mines du Sénégal
dans le secteur minier...»

INTERVIEW PORTRAIT

Jean François Faye «L’ITIE n’est pas une Norme Directrice Geopartners
Chargé de pour les Africains, ni pour les Mame Bousso FALL
Consulting Membre de WIM Sénégal
Communication de l’ITIE pays pauvres...»
EXPLOITATION
MINIÈRE RESPONSABLE

Pour en savoir plus sur Sabodala Gold Operations, visitez notre site internet
communautaire: www.sabodalagold.com

Bureau du Sénégal BP 38385 Dakar Yoff

2K Plaza, Suite B4, 1 étage
er Tél.: + 221-33-864-25-25
sis Route du Méridien Président, Almadies Fax: + 221-33-864-25-26
 W IM_ MAG A ZINE 3

editorial
Lika Scott | WIM SeNeGAL

La Voix des Femmes ! compétent? NON ! Une femme Sénégal”, publié après la 6ème
compétente vaut-elle mieux Edition du Salon International
Selon l’Institut National de qu’un homme incompétent ? des Mines, et en ce début
la Statistique et des Etudes OUI ! La question est donc d’année 2017, a ainsi tout son
Economiques (INSEE), la résolue. Oui à la Parité, mais sens.
notion de Parité constitue le dans un environnement sain,
fondement des politiques de objectif et basé sur le mérite et Dans ce 2ème numéro, nous avons
lutte contre les inégalités entre le culte de la compétence! choisi d’orienter nos écrits vers
les hommes et les femmes. Au les questions d’actualité les
nom de ce principe, ont été Depuis 2012 que l’association plus brûlantes à savoir la Bonne
édictées plusieurs lois visant WIM Sénégal est créée, nous Gouvernance dans le secteur
à réduire les disparités dans travaillons pour que les femmes des Mines et du Pétrole dans
les domaines des salaires, de soient leaders dans le secteur notre pays. Vous découvrirez
l’emploi, de l’éducation, de des Mines et des Industries également des femmes brillantes
la représentation des femmes Extractives par le développement et compétentes qui travaillent
dans les instances de pouvoir d’un potentiel intellectuel leur dans l’ombre et qui s’expriment,
politique et économique. permettant de s’affirmer et de ne ici, avec beaucoup d’humilité.
pas surévaluer leurs conditions de
Une définition qui perd son sens femmes ! C’est une association Après la parution de son 1er
parfois lorsque cette dernière composée principalement de numéro en Avril 2016, WIM
est utilisée pour manifester une Jeunes Femmes, qui a très Sénégal est fier de vous
revendication superficielle des tôt voulu montrer une ligne présenter son 2ème numéro avec
droits des femmes. Elle en est singulière. Un cri du cœur profond des dossiers techniques sur les
tout aussi dénaturée lorsqu’elle pour montrer que les femmes Mines, le Pétrole et leurs impacts
est utilisée pour défendre un ne doivent pas être réduites socioéconomiques associés.
féminisme condescendant et au folklore et à l’animation. Nous remercions l’ensemble
revendiqué, de manière excessive. Nous savons nous exprimer de nos partenaires pour leur
Nous ne jugeons pas mais nous sur des questions d’envergure soutien infaillible : le Ministère
constatons uniquement et posons et proposer des idées et des de l’Industrie et des Mines,
le débat. solutions innovantes pour sa Iamgold Corporation, Sabodala
transformation structurelle. Gold Operations, Grande Cote
Un Homme, Une femme! Oui Operations, Labosol AGTS et
nous le souhaitons et nous Nous savons proposer ! Tout Rangdold Resources.
luttons pour, mais dans quelles cela, en collaboration avec
conditions et à quel prix ? Une “l’autre genre”. Ainsi, la UNE Meilleurs vœux et
femme sans compétences du 2ème numéro WIM Magazine Bonne Année 2017!
vaut-elle mieux qu’un homme “Pétrole et Mines En Jeu au

Bonne lecture !

Une Publication : WIM MAGAZINE

Comité de Rédaction : Roseline Mbaye CARLOS - Aminata CISSE - Mame Bousso Fall CISSE -
Oumou DIA - Aida DIOP - Ndeye fatou DIOUF - Aminata Seck NDAO - Fatima NDIATHIE -
Mame Codou NDIAYE - Salimata BA NDIAYE - Bineta FALL NGOM - Lika SCOTT -
Marieme Diawara THIAW
Design & Ergonomie : Mohamed Mamoune WADE
Imprimerie : La Rochette
Distribution : Women In Mining Sénégal
4 W I M _ M AGA ZI N E

Sommaire
WIM Senegal salon des mines
Technique d’exploitation 21// sim senegal de 2010 à
d’or.................................08. 2016 : enjeux perspectives
Mines et impacts et avancees majeures
environnementaux......10.
genre paix & securite..12. plaidoyer GENRE
achats locauX...............14. 25// femmes aux
Assamblée generale de renouvellement août 2016
economie verte.............16. commandes dans les
changement climatique &
industries extractives
rse..................................17.
6// Reglementation miniere economie circulaire.....34.
De l’octroi des permis et licences
d’exploitation au nouveau code minier,
la réglementation minière a connu
d’importantes mutations. C’est durant Petrole & gaz au senegal
la période coloniale, notamment, avec 30// illusions perdues ou espoir naissant?
l’exploitation des phosphates de Taïba
à partir de 1948. Découvertes, Opportunités, Offshore,
Corruption, Blocs géologiques, Contrats
pétroliers, Transparence et Bonne
gouvernance, Malédiction ou Bénédiction,
Ressources naturelles, Exploration et
Exploitation, Environnement, Retombées
économiques, etc. Depuis quelques
mois, tels sont le contenu du jargon de
interview l’Establishment du secteur industriel
18// Innocence Ntap Ndiaye sénégalais. Tels sont les nouveaux termes
qui agitent notre environnement socio
«Créer les conditions politique.
de création et
de redistribution
équitable des richesses
dans le secteur
minier...»
 6 W I M _ M AGA ZI N E

reglementation Miniere
D’hier à aujourd’hui
Marième Diawara Thiaw | WIM Sénégal
De l’octroi des permis et licences d’exploitation au nouveau code minier, la règlementation minière a connu
d’importantes mutations. Tout a commencé durant la période coloniale, notamment avec les débuts de
l’exploitation industrielle, à partir de 1948, des gisements de phosphate de Taïba.

U ne exploitation industrielle
marquée par la création en
1957 de la Compagnie Sénégalaise
et n° 86-15 du 14 Avril 1986 fixant
les taxes relatives à la prospection,
la recherche et l’exploitation des
s’appuyant sur la Loi n° 64-46 du
17 Juin 1964 portant Domaine
National qui transférait à l’Etat la
des Phosphates de Taïba (CSPT), mines et carrières. Ce n’est qu’en propriété du sol détenue jusque-là
qui fusionna en 1996 avec les 1988, avec l’adoption de la Loi n° par les collectivités locales. L’Etat
Industries Chimiques du Sénégal 88-06 du 26 Avril 1988 portant du Sénégal devenait donc seul
(ICS) pour donner le Groupe ICS. Code Minier de la République du habilité à délivrer les autorisations
L’un des premiers textes encadrant Sénégal, que l’on assistera à la de prospection et d’exploitation
les activités de recherche et mise en place d’un document de à tout « permissionnaire » ou
d’exploitation minières au Sénégal référence exhaustif. « concessionnaire » en faisant
et au Soudan remonte à 1896. la demande. Ces derniers
Au sortir de la période coloniale, Des objectifs clairement définis étant considérés comme toute
la réglementation minière se personne jouissant des droits et
résumait principalement aux Les buts annoncés du Code avantages attachés à la possession
décrets n° 61-356 fixant le régime Minier de 1988 étaient de mettre de « permis » ou « concession » et
d’exploitation des carrières et n° en place une réglementation ayant fait élection de domicile au
61-357 règlementant et modifiant unique par la consolidation des Sénégal.
le régime des substances textes règlementaires existants,
minérales pris tous deux le 21 et d’affirmer la propriété exclusive Le code accordait à l’Etat du
Septembre 1961. Ainsi qu’aux de l’Etat du Sénégal sur les Sénégal le droit exclusif d’autoriser
lois n° 72-22 du 19 Avril 1972 ressources minérales contenues la recherche ou l’exploitation des
modifiant le régime des carrières dans le sol et le sous-sol en substances minérales « utiles »
 W IM_ MAG A ZINE 7
par l’attribution d’un permis de 4 à 3 ans, la définition d’un des produits et non plus la valeur
d’exploitation ou d’une concession cadre juridique spécifique des au carreau de la mine, et la
minière grâce à un décret du activités d’exploitation artisanale simplification de la terminologie
Président de la République, et et de petites mines, la mise en minière.
après une enquête publique place de comptoirs d’achat de
préalable destinée à prendre pleine métaux et pierres précieuses sur Désormais, nous aurons
mesure des conséquences de autorisation du Ministre chargé des exclusivement le permis
l’exploitation sur l’environnement Mines, la mise en place de compte d’exploitation, là où le code
et sur les populations impactées fiduciaire pour la création d’un de 2003 proposait « permis
par les activités minières. Les Fonds de Péréquation et d’Appui d’exploitation » et « concession
substances minérales « utiles » sont aux Collectivités Locales. L’un des minière », et la réintroduction
conçues comme « toute substance principaux réaménagements était de la taxe superficiaire avec
provenant du sous-sol (et qui) la suppression du Conseil Général le maintien de l’obligation de
sans transformation, ou après des Mines regroupant les services rendu de superficie lors du
transformation est utilisable comme compétents de l’Etat et des renouvellement du permis de
matière première de l’industrie ou universitaires. Cette suppression recherche. S’y ajoutent la création
de l’artisanat, comme matériau de avait pour but, de simplifier de zones promotionnelles pour
construction ou de travaux publics, les procédures d’obtention de encourager les investissements
comme amendement des terres, permis de recherche jusqu’alors dans les périmètres à fort
ou comme source d’énergie. » Le attribués uniquement sur potentiel minier, et la possibilité,
Code Minier proposait aussi des décret présidentiel. Malgré ces selon les circonstances, d’exiger
mesures fiscales incitatives. Car, innovations majeures, le code le remboursement des coûts
à l’exception des droits et taxes de 2003 subira d’importantes historiques, le relèvement des
attachés à la délivrance des titres retouches avec la Loi n° 2012-32 droits fixes payés à l’occasion de
miniers, une exonération totale du 31 Décembre 2012 modifiant l’attribution, du renouvellement,
était accordée aux attributaires certaines dispositions législatives de l’extension, de la transmission,
pendant toute la durée de dérogatoires au Code Général de la cession ou de l’amodiation
réalisation des investissements, des Impôts. d’un titre minier. Il est aussi
et celle des phases recherche et prévu, la différenciation et le
démarrage de la production. Orientations du nouveau Code Minier renforcement des sanctions,
ainsi que le réaménagement
Une mutation continue Les réformes se poursuivront avec des dispositions relatives à la
le Code Minier de 2016 dont confidentialité des données en
Toujours dans le but de réorganiser l’objectif premier demeure de vue de se conformer aux principes
le secteur minier et le rendre renforcer secteur minier national de l’Initiative pour la Transparence
plus compétitif, la Loi n° 88-06 dans un environnement fortement dans les Industries Extractives
du 26 Août 1988 est abrogée et concurrentiel. Mais, il vise aussi (ITIE). Enfin le Code Minier de
remplacée par la Loi n° 2003-36 à promouvoir un partenariat 2016 consacre, l’orientation du
du 24 Novembre 2003 portant gagnant-gagnant entre l’Etat, les Programme Social Minier vers un
Code Minier. L’objectif affiché investisseurs nationaux et étrangers Fonds d’Appui au Secteur Minier
était d’alléger les procédures et les communautés. Il consacre ayant pour objet la prise en charge
administratives et attirer et notamment l’introduction, à titre des activités de promotion et
sécuriser les investissements. Le optionnel, du principe de partage d’investissement initiés par l’Etat,
code de 2003 s’inspirait quant à de la production à côté de l’option ainsi que le relèvement des droits
lui des modèles en vigueur dans du droit au permis d’exploitation, fixes payés lors de l’attribution, du
l’espace UEMOA, et prévoyait de l’extension de l’obligation de renouvellement, de l’extension, de
qu’aucune exonération ne serait réhabilitation des sites à partir de la la transformation, de la cession ou
accordée sur la redevance phase recherche, du renforcement de l’amodiation d’un titre minier.
minière due du seul fait de du dispositif de contrôle et de Il faut par ailleurs signaler une
l’exercice d’activités d’extraction surveillance de l’activité minière, prise en charge de la dimension
de substances minérales du de l’optimisation du taux de la genre par des références précises
sous-sol sénégalais. Les autres redevance minière dans le cadre à la promotion de l’égalité
innovations majeures étant, entre d’un dispositif adapté à chaque des chances dans la sphère
autres, l’appel à une plus grande type de substance minérale extraite professionnelle et l’intégration
implication des nationaux dans et le niveau de valorisation, la des projets d’autonomisation
les activités du secteur minier, la modification de l’assiette de calcul des femmes dans le plan de
réduction de la durée de validité de la redevance minière constituée développement local.
du permis de recherche ramenée désormais par la valeur marchande
 8 W I M _ M AGA ZI N E

techniques d’exploitation d’or

Tout un art
Fatima Ndiathie | WIM Senegal
De l’extraction au processus de transformation, le travail dans une mine d’or à ciel ouvert requiert beaucoup d’ingéniosité.
La comminution, première étape d’extraction du matériau depuis la mine consiste en la réduction progressive de la taille
de la particule pour un traitement optimal.

Le Forage Et Le Dynamitage que des paramètres de forage et de Le Traitement

dynamitage, qui eux peuvent être
L’étape de la planification stratégique optimisés. Suite à la fragmentation, Le traitement du minerai issu de la
et tactique séquence les opérations les géologues délimitent les zones de mine est la phase la plus technique
permettant de mettre en oeuvre un matériau stérile et de minerai dans la du processus. Cette étape commence
processus d’acheminement du minerai fosse, pour une efficience du cycle de par le concassage et se termine par la
de la fosse au con casseur en passant chargement-transport- déchargement. formation de lingots d’or, en passant
par la plateforme de stockage (ROM par le broyage et la lixiviation.
Pad). Le Changement Et l’Acheminement
Le concassage est le processus par
Le forage et le dynamitage constituent Le minerai est déversé sur différentes lequel la taille du minerai provenant
les premiers niveaux du processus plateformes de stockage avant d’etre de la mine est réduite pour faciliter son
d’extraction et jouent un rôle acheminé au concasseur pour le broyage qui séparera les particules de
prépondérant à long terme sur la traitement. La disposition du minerai minérai précieux (or et argent) de la
stabilité et la sécurité de la fosse. Le sur la plateforme de stockage du gangue. Le concassage est accompli
forage ayant pour objectifs principaux concasseur se fait selon la teneur par compression du minerai contre
l’échantillonnage et le dynamitage. en or, en d’autres termes le minerai une surface rigide, réduisant la taille
à fortes teneurs est déversé non du minerai, la faisant passer de 800mm
Dans le processus de dynamitage, loin du concasseur alors que celui de diamètre à l’entrée du concasseur
l’énergie de l’explosif est utilisé marginal dont les teneurs égalent les à machoire, à 130mm à 140mm après
pour fragmenter la roche. Cette coûts d’exploitation alimenteront le écrasement.
phase fera intervenir l’expertise de concasseur vers la fin de la durée de
l’ingénierie forage dynamitage, qui vie de la mine. L’objectif du processus de concassage
définira les paramètres en fonction est de préparer le minerai pour le
des caractéristiques de la roche, de la Le matériau stérile quant à lui est utilisé traitement, la finalité étant de produire
productivité des engins, de la hauteur dans les projets de construction et une certaine quantité de matériau à
du banc et du maillage du tamis du de terrassement des pistes, et dans un diamètre rèduit afin d’alimenter
concasseur. certains cas, pour remblayer la fosse suffisamment le circuit de broyage qui
pour la réhabilitation de la mine, en fin est la deuxieme ètape de traitement.
La fragmentation quant à elle, de vie.
dépend aussi bien des propriétés de Selon la conception de l’usine et en
la roche difficilement contrôlables, fonction de la dureté du matériau à
 W IM_ MAG A ZINE 9
traiter, le broyage autogène (AG) ou semi cuves, à travers la cyanuration, pour la actif, apres avoir été nettoyé de la
autogène (SAG) est pratiqué. Dans le lixiviation. La technologie de lixiviation solution aurifére est regénere et
broyage autogène, la roche est utilisée est basée sur le fait que l’or se dissout réutilisé dans le circuit de lixiviation.
comme moyen d’écrasement alors que aisément dans la solution cyanurée La solution résultant du nettoyage à
le système de broyage semi autogène, en presence d’oxygène afin que la l’acide appelée éluât enceint et à très
fait usage de boulets pour écraser le molecule en résultant puisse facilement forte concentration en or,est envoyée
minerai. Le materiau issu du circuit de être adsorbée dans le charbon actif. vers des cellules électrolytes.
broyage est classifie dans les cyclones, composé de matériau organique de
par l’application d’une force centrifuge structure spongieuse comme la tourbe, L’électrolyse consiste à faire passer du
qui permettra de separer les particules les pépins de fruits ou les noix de coco. courant à travers l’éluât, les électrons
fines des grosses. Les particules fines (électricité) passant des cathodes
(80 microns) sont deversèes dans les L’Elution ou processus de Désorption, (électrodes négatives), aux anodes
cuves pour y subir l’adsorption, alors fait suite a l’adsorption et agit (électrodes positives). Ce processus
que celles plus grosses retournent inversement au processus de cette d’extraction permettra de dissocier l’or
dans le circuit de broyage pour y etre derniere.Elle consiste donc à récupérer de la solution cyanurée. L’or sera ainsi
affiner. L’adsorption étant le processus l’or contenu dans le charbon actif récupéré, avant d’être fusionné à très
désignant l’attraction d’un composant dans une cuve ou colonne d’élution. forte température dans un creuset et à
minéral à la surface d’un autre matériau. Le charbon chargé d’or y est nettoyé terme coulé et êtr
Il permet la dissolution des particules à l’acide pour éliminer les foulants récupéré en lingots.
solides d’or contenues dans les inorganiques A noter que le charbon

UNE LETTRE DE POLITIQUE SeCTORIeLLE DE DeVELOPPEMENT DE

L’INDUSTRIE ET DES MINES POUR LE SeNeGAL

Vers une gestion axée sur les résultats :

Les pays de l’UEMOA se sont engagés dans une réforme du cadre harmonisé de gestion des
finances publiques qui doit entrer en vigueur en 2017. En perspective de ce changement, chaque
ministère devra disposer d’une Lettre de Politique Sectorielle au plus tard en décembre 2016. À ce jour, le
Ministère de l’Industrie et des Mines dispose d’une déclaration de politique minière qui date du 6 mars 2003
et qui retrace les différents objectifs poursuivis pour le développement du secteur.

Dans cette optique, le Ministre de l’Industrie des Mines a institué officiellement, le deux (02) février 2016, un
sous-comité mine en présence des Directeurs, des ministères impliqués et de l’équipe de l’École Polytechnique
Montréal (EPM) qui appuie le Ministère dans la planification et la rédaction de la lettre de politique sectorielle.

Le processus est encadré également par un Comité de pilotage et un Comité technique institués par arrêtés
ministériels le 23 février 2016.

A ce jour, le Sous-Comité a produit sur la base du Guide Méthodologique d’Élaboration des Lettres de Politique
Sectorielle de Développement (GMELPSD) élaboré par le Ministère de l’Économie, des Finances et du Plan :

- un rapport de la consultation de parties prenantes réalisées en juin 2016.

L’Association Women In Mining (WIM) a axé sa contribution notamment sur la promotion de la gouvernance
verte, l’intégration du plan de développement des régions dans la mise en valeur des ressources minières
et le changement dans l’approche à partir d’un nouveau paradigme qui s’appuie sur la bonne gouvernance
et la gestion axée par résultats etc.

- Un document d’appui à la formulation de la Lettre de Politique Sectorielle de Développement dénommé

« profil du secteur minier au Sénégal » ;

- Une LPSD volet mines fondée sur quatre axes et un Plan de Mise en Œuvre qui ont fait l’objet d’un atelier
de partage avec toutes les parties prenantes, le jeudi 22 décembre 2016. La LPSD fera l’objet de deux plans
d’action pour respecter la triennalité des budgets programmes.

L’ambition du Ministère de l’Industrie et des Mines est de doter le Sénégal d’une lettre de politique sectorielle
en cohérence avec les autres secteurs et conforme aux nouvelles exigences de l’UEMOA, aux grandes
orientations du Plan Sénégal émergent (PSE) et à l’avant-projet du Code minier, d’ici la fin de l’année 2016.

Aminata SECK NDAO, Juriste Point focal du projet de lettre de politique – secteur Mines
Ministere de l’Industrie et des Mines/Direction des Mines et de la Géologie
 10 W I M _ M AGA ZI N E

mines & impacts environnementaux

Adosser le controle au cycle minier
Bineta FALL | WIM Senegal
L’exploitation minière est une activité à fort impact environnemental. Cela se produit durant toutes les phases
du cycle minier. Toutefois, par un ensemble de procédures et de moyens, ces impacts peuvent être amoindris à
défaut d’être réparés.

I l n’y a pas d’étape dans la vie

de la mine sans impact sur
l’environnement. L’exploitation
avec comme conséquence, la
délocalisation de la faune, mais
aussi le réchauffement climatique.
par les boues de forage
lorsque leur décantation est
incomplète. Le drainage d’acide
minière est une activité à fort minier et la lixiviation des
impact environnemental se La pire des craintes dans une contaminants qui constitue un
ressentant depuis l’exploration, exploitation minière est celle liée des enjeux environnementaux
surtout si la zone à explorer à la pollution. L’altération de la d’importance liés aux mines
est écologiquement sensible. qualité des ressources en eau, (en particulier aurifères) duquel
L’impact se matérialise par surtout quand il s’agit de mines découlent plusieurs risques de
l’enlèvement des vastes aires de d’or, est souvent dénoncée par contaminations des écosystèmes
végétation pour la construction les communautés impactées. locaux et régionaux. Elle n’oublie
des routes d’accès pour les Plusieurs causes peuvent être à pas l’impact de l’exhaure des
engins de sondages, les l’origine de cela, parmi lesquelles mines qui se produit lorsque le
tranchées et galeries, mais aussi nous pouvons citer les forages niveau de la nappe phréatique est
pour la construction du camp et sondages durant les phases plus élevé que celui des travaux
d’exploration. Cette déforestation d’exploration et de faisabilité souterrains ou de la profondeur
va s’accentuer une fois que la mine qui peuvent créer des drains d’une mine à ciel ouvert. À la
se développe avec la construction artificiels pouvant avoir des effets fermeture de la mine, le pompage
des logements du personnel, sur le système hydrogéologique et la gestion de l’eau de mine
de l’usine, les voies d’accès local ou régional. Les impacts vont s’arrêter aussi, entraînant
pour les véhicules et engins sur l’environnement, liés à la une possible accumulation dans
lourds, la construction des lieux réalisation de ces ouvrages, les fractures de roches, puits,
de stockage des équipements sont généralement constitués tunnels, puits à ciel ouvert et
 W IM_ MAG A ZINE 11
aussi des rejets incontrôlés dans causer ou contribuer à une Toutefois, elles peuvent faire
l’environnement. augmentation de la mortalité ou plus et mieux, surtout dans le
l’augmentation de graves maladies domaine de la préservation de
La qualité de l’air, elle apprend que irréversibles ou incapacitantes. Les l’environnement. Ainsi, il y a
les opérations minières dégagent effets indirects de l’exploitation certaines recommandations pour
de grandes quantités de déchets minière sur la santé publique l’amélioration de la protection de
qui sont facilement dispersés par le peuvent inclure l’incidence accrue l’environnement dans le domaine
vent. Les émissions atmosphériques de la tuberculose, de l’asthme, de l’exploitation minière. Des
peuvent être fugitives, mais de la bronchite chronique et engagements de restauration
peuvent aussi provenir de sources les maladies gastro-intestinales. qui portent sur 70% à 100% des
mobiles (véhicules de transport L’inventaire de ces maladies sites affectés, avec une garantie
de personnel, véhicules lourds et s’avère incontournable pour la financière de la réalisation
camions) comme de sources fixes réalisation du document unique prépayée. L’élaboration d’un
(émissions gazeuses provenant de dans les risques professionnels. plan de restauration soumis au
la combustion de carburant dans Ministère avant le début des
les installations de production Cependant, pour prévenir les travaux d’exploitation. Et ce
électrique, des opérations de risques de non acceptation de plan doit notamment contenir
séchage, de grillage et de fusion). l’implantation d’une mine, les les informations suivantes ou
A ces émissions, s’ajoutent les compagnies minières intègrent encore disposer d’un calendrier
bruits et vibrations en provenance dans leurs plans d’activités des étapes de la réalisation de
des moteurs de véhicules, le des préoccupations sociales, la restauration : veiller à assurer
chargement et le déchargement environnementales et économiques la réalisation et la mise en
des roches au niveau des stocks ou vis-à-vis des communautés locales. œuvre effective des résultats des
des concasseurs, le bruit de l’usine, «Ce concept s’intègre dans le cadre évaluations environnementales
la production électriques et d’autres de la Responsabilité Sociétale et sociales des projets de
sources. L’utilisation d’explosifs, de des Entreprises (RSE). Cette RSE développement et le respect de
générateurs électriques et d’engins se traduit par l’établissement de l’affectation des fonds qui y sont
de terrassement constitue une programmededéveloppementlocal alloués.
source de nuisances sonores dans (agriculture, élevage, pisciculture,
l’exploitation minière de même que formation en transformation des Le dernier domaine qui est peut-
l’abattage. produits locaux, soutien à la être le plus important, est celui de
création d’entreprises…), d’aide la communication. «Il faut installer
Les projets miniers ont des à la construction d’infrastructures davantage la communication dans
impacts négatifs sur la qualité des (hôpitaux, dispensaires, écoles…). le secteur minier (notamment
sols avec une détérioration de Les compagnies minières doivent avec les élus locaux, ONG,
leur qualité. Les activités agricoles mettre en œuvre des stratégies leaders d’opinions, journalistes,
proches des zones minières de RSE pour maîtriser et gérer les mouvement associatif) à travers
peuvent être très affectées. Les impacts des activités minières sur des séminaires, des ateliers, des
sols peuvent être contaminés les plans sociétal, environnemental débats, des revues permettant à
par la poussière fouettée par le et gouvernemental, surtout sur tous les acteurs de contribuer plus
vent ou par le déversement de les questions de restauration des efficacement à la mise en œuvre
produits chimiques et de résidus sites, mais aussi de partage des de l’acceptabilité sociale des
comme l’arsenic, le plomb… revenus. Orienter une stratégie projets miniers. Cela peut favoriser
Les sols contaminés à partir de développement durable dans le consentement préalable, libre
des déversements de produits le secteur minier par l’approche et éclairé des communautés
chimiques et de résidus sur les de l’application de la norme BNQ au développement minier.
sites de la mine peuvent poser 21000». Pour ce faire, il faut prévoir des
un risque de contact direct mécanismes de contrôle public
lorsque ces matériaux sont utilisés Au Sénégal, certaines sociétés pour améliorer la transparence
abusivement pour le remblayage, minières ont pu, dès leur phase et l’accès à l’information. Ce
la création de zones vertes d’exploration, apporter leur processus permettrait d’engager,
ornementales ou encore comme appui à la communauté locale dès le départ, les parties prenantes
suppléments de sol. En raison de avec des dons de médicaments, intéressées et de définir avec elles
la quantité, de la concentration ou de livres et de vivres. D’autres la manière de mieux prévoir le
des caractéristiques physiques, ont formé certains villageois développement minier, atténuant,
chimiques ou infectieuses utilisées dans les métiers de l’élevage, de par le fait même, la méfiance des
ou rejetées par la mine, certaines l’agriculture et inciter les jeunes à populations locales à cet égard».
substances dangereuses peuvent l’entrepreneuriat local.
 12 W I M _ M AGA ZI N E

genre, paix et securite dans les

industries extractives
La femme, pierre angulaire du puzzle
Aida DIOP | WIM Senegal

Prendre en compte le côté Genre, c’est poser les bases d’une cohabitation sereine et durable entre toutes les
parties prenantes d’une industrie extractive dynamique.

U n environnement sain pour

une mine en exploitation est le
meilleur gage de prospérité pour
dans les zones d’orpaillages
appelées Diouras. «Les femmes
de ces zones minières sont en
donc des situations d’instabilité
qui impactent très souvent les
femmes, car menant leurs activités
toutes les parties prenantes. Les général exposées à des pratiques à proximité des zones minières
effets indus de l’activité minière telles que la mise en scène de (opérations industrielles). Alors que
doivent pousser tout le monde à jeunes filles, les prostitutions, les les femmes des zones minières sont
adopter des attitudes responsables maltraitances, le travail des enfants, très dégourdies, très engagées
et porteuses de stabilité. La prise etc. Les femmes sont souvent et arrivent à faire de très bonnes
en compte de l’aspect genre utilisées dans les sites d’orpaillage choses. Aujourd’hui, on a constaté
entre dans cette optique. Dans de manière pas très orthodoxes. que les communautés ont tendance
une localité comme Kédougou, La situation de celles qui viennent à délaisser l’agriculture et l’élevage
la ruée vers l’or a bouleversé des régions limitrophes est encore pour s’adonner à la recherche
l’équilibre social d’antan et créé pire. Mais toutes les catégories d’hypothétiques grammes d’or.
des dysfonctionnents dans les restent honteusement exploitées». Une situation qui entraîne souvent
relations entre les communautés. des désillusions, mais surtout une
Des enquêtes menées par L’autre élément de fond est que entrée dans l’extrême pauvreté des
certaines structures, entre 2014 et les communautés sont aussi familles qui se retrouvent sans or,
2015, ont révélé la présence d’une exposées aux conséquences et sans terres et cheptel pour subvenir
dizaine de nationalités réparties impacts de l’activité minière et à leurs besoins.
 W IM_ MAG A ZINE 13
Pourtant, des études montrent manière générale, sur la vie de la communautés surtout avec les
que les femmes communautaires mine et des rapports qui doivent femmes. Dans ces zones extractives
supportent plus de 90% des charges les lier». ou partout ailleurs, elles ont un fort
domestiques. Elles nourrissent la pourcentage de représentativité. Il
famille et entretiennent l’économie Il est nécessaire d’élaborer des est bon de mener des actions vers
locale. Elles s’occupent de la politiques préventives dans ces les femmes, mais il est bon aussi
protection de l’environnement et zones d’exploitation minières. d’avoir une cartographie de ces
du cadre de vie familial parmi tant Des politiques qui permettent femmes, de définir leur typologie,
d’occupations. d’anticiper sur les conflits et de les de photographier leurs présences
désamorcer. Des affrontements qui et leurs activités… l’entreprise
Donc, il faut faire confiance aux ont causé des dommages et qui doit avoir la maîtrise de sa zone
femmes, car étant au cœur du pouvaient être plus graves sans et les communautés doivent
processus de développement l’intervention énergiques des Forces bénéficier de son encadrement.
socio-économique, et résoudre les de l’ordre. La première fois, durant La communauté quant à elle doit
problèmes auxquelles elles sont la bagarre entre orpailleurs maliens appuyer l’entreprise par son travail
confrontées : problèmes d’éducation et burkinabè en terre sénégalaise. et sa citoyenneté. D’où la nécessité
et d’encadrement. Les impliquer dans L’autre exemple noté ces dernières d’une approche commune (entre
une dynamique de diversification années est la crise à la mine de True l’Etat, les compagnies, les ONG,
des parties prenantes d’une industrie Gold (TSX-V, TGM) au Burkina-Faso. les populations, la Société civile,
extractive, afin de mieux coordonner Les communautés frustrées par leurs Women In Mining…) où l’on mettra
les actions, cultiver le dialogue rapports avec la mine ont organisé l’être humain au-devant de la scène.
et la collaboration, impliquer les des manifestations qui ont conduit
populations, développer des outils à une suspension d’activités et des Dans une approche genre,
de promotion de la paix (tel que les dommages matériels importants. l’essentiel est de déterminer le rôle
permis sociaux pour opérer), dérouler de tout le monde. Dire qui fait quoi,
des programmes de préventions, etc. Une plus grande implication des où et comment. Et les femmes,
femmes dans les mécanismes de en tant que mères, éducatrices
La collaboration complète est prévention et de résolution des et conseillères, doivent jouer un
la base sur laquelle un dialogue crises aurait pu permettre d’éviter rôle déterminant pour assurer le
sincère peut-être construit, car ces crises de violence. Cependant, maintien de la paix et de la sécurité,
c’est dans la collaboration qu’on cela ne saurait être la seule cause. mais surtout pour l’éradication du
peut trouver des formules. Parce En effet, la rareté voir l’inexistence travail des enfants dans les zones
que très souvent, l’absence de politiques préventives dans ces extractives. D’où l’importance d’une
de collaboration se traduit par zones par les représentants de l’état prise en compte de l’approche
l’absence de confiance qui fait et des organisations en charge des genre pour favoriser l’émergence
que les populations ne peuvent rapports avec les populations des d’un leadership féminin dans les
pas s’asseoir entre eux et avec les entreprises extractives, est aussi problématiques de paix et sécurité
opérants autour d’une table pour une explication. au Sénégal, en Afrique et dans
trouver des solutions. Ainsi, ce sont le monde entier. «L’approche de
des étincelles qui peuvent jaillir. Tout cela pour dire que les actions Women In Mining Sénégal va
Comme le Dit l’adage : «quand la de développement menées dans dans le sens d’une analyse croisée
case de Birama brûle, la case de une zone donnée méritent des et non unilatérale et orientée
Doudou qui est à côté, doit faire actions préventives. Aller dans uniquement vers les femmes. Une
attention», parce que l’étincelle le sens de voir comment les analyse plutôt orientée homme-
peut taper sur une case et en brûler entreprises doivent accompagner femme. Car, dans une approche de
d’autres ; donc des actions de durablement les communautés développement, il faut arriver à faire
collaboration et de prévention. et cultiver la paix et la sécurité. le décloisonnement et considérer
L’entreprise qui évolue dans l’individu en général. Le concept de
«Nous pensons effectivement une zone, a des relations avec la genre doit être bâti sur la base de
que l’industrie extractive est une communauté et, donc, doit mener l’harmonie, de la compréhension,
activité comme l’agriculture. Le une politique de collaboration afin de la perception et la réception et
premier élément doit être une de trouver des solutions durables le respect de l’autre. Si nous tenons
prise de conscience de ces enjeux à l’épanouissement de tout le compte de ces aspects, nous
et défis par l’Etat qui a l’obligation monde. D’où la nécessité d’avoir pourrons converger vers l’universel
de protéger, de défendre et des indications et la quintessence et tant que l’universel existera, la
de promouvoir ses citoyens. Ils de la situation de référence. femme et l’homme coexisteront.
doivent bénéficier d’actions de Cela passe obligatoirement par Donc, c’est un problème de prise de
sensibilisation et d’éducation de une entente franche avec les conscience et de la citoyenneté».
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achats locaux des entreprises extractives

Creer de la valeur ajoutee territoriale

David Roger | Buy Your WAY
Dans la famille «Local Content», je demande la fille…. Bonne pioche, avec la notion de «Local Procurement», ou tout
simplement «Achats Locaux» dans la langue de Molière.

Un moyen de préserver sa «License to Chiffre d’Affaires. L’« effet de marge » besoins peuvent être mutualisés avec
operate» (c’est-à- dire le moyen de la maintenir d’autres secteurs. Le renforcement
ou de l’augmenter), est deux fois des capacités de certains fournisseurs
Le secteur minier a toujours été sujet supérieur via les gains sur Achats que passe, entre autres, par la diversification
de nombreuses attentes quant à sa par l’augmentation des ventes et du de leurs débouchés.
Responsabilité Sociétale et son impact CA….. Dans ces conditions, on peut
sur les territoires d’implantations, en comprendre la frilosité de certaines On peut également saluer la création
particulier sur le continent africain. entreprises à s’adresser à des de son pendant côté fournisseur,
Souvent bousculé par ses parties fournisseurs locaux peu structurés, l’association ASFIM (Alliance Sénégalaise
prenantes il a dû s’adapter pour voire totalement absents des zones des Fournisseurs des Industries
conserver sa « License to operate ». de production. Cependant, quelque Minérales), inspirée d’associations au
Directions Générales éclairées Canada et de l’ABSM (Alliance des
Le financement d’infrastructures montrent la voix. fournisseurs Burkinabé de biens et
locales et le mécénat ont été les Services Miniers) au Burkina Faso.
premières expressions de ces Au Ghana par exemple le Directeur
politiques de Local Content. Souvent Général de Tullow Oil, Aidan Heavey, Au Sénégal, après 2 ou 3 ans de
il s’agit d’investissements « à perte », souligne souvent le caractère tâtonnement, c’est Teranga Gold
non liés au business model de stratégique de l’engagement envers qui se montre l’entreprise la plus
l’entreprise minière : la construction des fournisseurs locaux à travers la engagée, via le site de Sabodala,
d’hôpitaux, d’écoles et autres centres nécessaire réactivité, la proximité, avec un programme ambitieux
de santé ont cependant été essentiels continuité des opérations ainsi que dans la région de Kédougou. Ainsi
pour l’acceptation des exploitations. la fidélité des fournisseurs sur le long l’entreprise détenu à 95% par nos amis
terme. Tullow Oil et Newmontont canadiens, investi dans un programme
Le secteur a également dû faire montre d’ailleurs été moteurs de la création d’accompagnement des fournisseurs
de pédagogie et de diplomatie de l’African Partner Pool, lancée par locaux (quincaillerie, construction
sur les questions de fiscalité et de l’organisation à but non lucratif, Invest métallique, agroalimentaire) afin
redistribution. in Africa. Cette plateforme permet de développer des compétences
l’accompagnement des fournisseurs susceptibles de servir sa performance.
La notion de Local Content s’est ghanéens, en particulier de l’industrie Le chemin sera long mais la volonté est
depuis élargie à des actions beaucoup extractive et la mise en relation, via là mais le jeu en vaut la chandelle car il
plus en lien avec le compte de résultat une sorte de pré-référencement, entre s’agit de faire émerger des fournisseurs
et la performance d’entreprise. Le donneurs d’ordre et fournisseurs. A viables et de qualité, capables de servir
recrutement local, entre autres, noter que des entreprises d’autres les intérêts économiques et sociétaux
au cœur des préoccupations de secteurs participent au projet car des de Teranga Gold pour les 30 ans à venir
Women in Mining Sénégal, est un mutualisations sont possibles sur des dans la région.
levier de création de valeur à terme achats non spécifiques au secteur
et nourri le capital immatériel de extractif. Malheureusement, trop souvent
l’entreprise (fidélisation, limitation du encore, nous citons les mêmes bons
turnover, coûts limités du transport A noter la création récente de son élèves : Teranga Gold, Newmont,
de personnel, etc.). Dans le même pendant sénégalais, la plateforme quelques acteurs engagés au Burkina
moule, les Achats locaux font leur Valeurs AfricAchats. Cette association ou au Mali. Si se jeter à l’eau n’est
entré dans la stratégie d’entreprise. revêt un intérêt particulier par pas évident on note de bons travaux
son ouverture inter-sectorielle de synthèse et des lignes directrices,
Un levier essentiel de performance et sa philosophie de travail en voire des méthodologies, plutôt
pour les entreprises écosystème (universités, associations bien faite éditées par l’IFC, entité
d’entrepreneurs, agences de l’Etat, de la Banque Mondiale (exemple en
Pour un secteur industriel comme etc.). L’approche inter-sectorielle est 2011 du rapport : A guide to getting
celui des mines et des industries une ouverture pour le secteur minier. started in local procurement.
extractives, il faut noter que la part Car au-delà des biens et services
des Achats représente 50 à 60% du spécifiques au secteur, de nombreux
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Notre
engagement
LE RESPECT : nous mènerons nos activités dans
le respect des cultures, des coutumes, des valeurs
sociales, des lois et des droits de la personne.
L’ENGAGEMENT : nous maintiendrons l’appui
des communautés hôtes et des gouvernements
en établissant un dialogue réceptif et significatif.
LA SANTÉ ET LA SÉCURITÉ : nous ferons la
promotion d’un environnement de travail où la
santé et la sécurité constituent la priorité.

www.iamgold.com
®/MC Marques de commerce déposées/marques de commerce d’IAMGOLD Corporation
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FOCUS DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LES

INDUSTRIES EXTRACTIVES
vers une economie verte au senegal !
Mame Coudou Ndiaye | WIM Senegal
Le développement durable vise l’amélioration continue de la qualité de vie des citoyens par la prise en compte du
caractère indissociable des dimensions environnementale, sociale et économique dans une perspective d’équité intra et
intergénérationnelle.

E n effet, dès 1995 le Sénégal

a marqué son attachement
profond à l’atteinte des objectifs
identification, par l’Organisation des
Nations Unies, comme un levier pour
accélérer le développement durable,
extractif qui pourtant reste une niche
sûre d’opportunités d’emplois verts
et verdissants.
de développement durable par la son intégration dans les stratégies
mise en place de la Commission nationales et sectorielles reste timide Bien que l’économie verte soit
Nationale de Développement ou peu cohérente. Dans le cas du transversale, les actions menées
Durable (CNDD) pluridisciplinaire et Sénégal, la stratégie nationale de dans l’optique de promouvoir les
la formulation en 2007 de la première développement durable l’intègre emplois verts devraient intégrer de
mouture de la Stratégie Nationale avec une bonne articulation avec le façon appropriée, les secteurs qui
de Développement Durable (SNDD). référentiel de politique économique utilisent les modes de production les
Après la conférence de Rio 2012, le et social, le Plan Sénégal Emergent plus préjudiciables à l’environnement
Sénégal s’est résolument engagé (PSE). Mais, la mise en œuvre de cette notamment l’exploitation des mines,
à promouvoir le développement volonté de promouvoir l’économie du pétrole et du gaz. Le défi de la
durable, au niveau national et local, verte dans tous les secteurs d’activité transition vers l’économie verte et
en s’appuyant sur le levier choisi reste encore un grand défi. son application au niveau sectoriel
par la communauté internationale, doit être relevé de façon optimale
l’Economie Verte. Le rapport des Le Document d’Orientation et intégrée en fonction des enjeux
consultations menées à cet effet Stratégique vers l’économie verte et perspectives de verdissement de
intitulé «Le Sénégal que nous au Sénégal montre des distorsions chaque secteur d’activité en vue de
voulons» a décliné les principaux défis énormes notamment dans le niveau favoriser des modes de gouvernance
et enjeux locaux du développement de prise en compte du secteur verte et de verdissement des
durable avec une nouvelle orientation extractif qui présente beaucoup opérations minières, pétrolières et
qui s’articule autour du deuxième axe externalités négatives. En effet, de gazières. Le développent durable est
stratégique notamment la promotion la phase de recherche à la fermeture un processus, c’est pour cela que son
d’une économie compétitive et des mines et carrières en passant par application passe par des stratégies,
créatrice d’emplois décents. l’extraction, le secteur minier reste une planification. Fort heureusement,
l’un des plus offensifs en matière une perspective d’Orientation de
Dans sa structuration, l’économie d’agression de l’environnement. la Gouvernance des ressources
verte regroupe deux types d’activités: Aujourd’hui, si l’économie verte peut minérales vers l’économie verte
Les activités économiques classiques permettre de porter la croissance à s’offre au Sénégal.
réalisées avec des procédés moins 7% à l’horizon 2037, les efforts pour
polluants ou moins consommateurs y arriver ne devraient pas sous utiliser Sa réalisation passe nécessairement
d’énergie, et les éco-activités, le secteur minier qui figure parmi les par une synergie d’actions et de
dont la finalité est la protection de six secteurs prioritaires choisis pour réflexion, une approche endogène
l’environnement ou la gestion des arriver à cette performance. Aussi, il et inclusive, inspirée des standards
ressources naturelles ; devrait davantage tenir compte des internationaux et surtout qui valorise
enjeux nouveaux de la découverte de en même temps les ressources
Les activités de l’économie verte pétrole et de gaz au Sénégal. humaines et naturelles. Pour orienter
s’inscrivent dans un objectif de de façon effective la gouvernance
croissance verte : il s’agit de favoriser La première édition des journées de des ressources minérales vers
un développement durable donc l’économie verte au Sénégal s’est l’économie verte, toutes les parties
soutenable pour l’environnement sur tenue en novembre 2015. L’objectif prenantes ont leurs partitions à jouer
le long terme et qui puisse générer principal de cet évènement était mais les pouvoirs publics ont un rôle
des emplois verts et verdissants. d’offrir aux acteurs nationaux, une de premier plan : Il s’agit d’abord
L’économie verte est un concept plateforme d’échange sur le cadre de la formulation d’une stratégie
relativement nouveau dans les politique et stratégique pour stimuler d’orientation de la gouvernance des
pays africains. Elle vient à bonne l’action en faveur de la transition vers ressources minérales vers l’économie
heure et inspire L’originalité par une économie verte au Sénégal Le verte. Ensuite, relever le défi de
l’approche particulière qu’incarne sa Document de Stratégie de Promotion l’opérationnalisation et la définition
transversalité et son attachement aux des Emplois Verts adopté lors de ces d’un cadre de mise en œuvre de la
fondamentaux du développement journées ne prend pas en compte gouvernance verte et du verdissement
durable Aujourd’hui, malgré son les initiatives connues du secteur des opérations extractives.
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Changements climatiques & rse

Integrer l’adaptation au changement climatique
Aminata Cissé | WIM Senegal

L e changement climatique figure

actuellement parmi les questions
les plus importantes à l’ordre du jour
Atténuation et adaptation, deux
approches complémentaires pour
faire face au changement climatique.
intégrer l‘adaptation au changement
climatique.

politique et économique mondial. Selon le Groupe d’experts

Les risques liés aux changements L’atténuation et l’adaptation intergouvernemental sur l’évolution
climatiques sont réels et se font représentent en effet, deux options du climat (GIEC) l’adaptation se
déjà sentir dans beaucoup de cruciales pour traiter les effets du définit comme étant « l’ajustement
secteurs d’activités et de systèmes changement climatique. Les industries des systèmes naturels ou humains
de production essentiels à la survie extractives, qui sont elles aussi en réponse à des stimuli climatiques
humaine, la sécurité alimentaire et la exposés aux risques du changement présents ou futurs ou à leurs effets
santé. Il est prévu que le réchauffement climatique (rareté de l’eau qui paralyse afin d’atténuer les effets néfastes
de la planète entraîne une montée du les opérations, impacts sur les actifs ou d’exploiter des opportunités
niveau des mers de 20cm d’ici 2030 physiques, interruption de la chaine bénéfiques. » S’adapter au changement
et de 80cm en 2080 (World Bank logistique, main d’œuvre en mauvaise climatique, signifie ainsi réduire la
Group, 2014). Selon les scientifiques, le santé, etc.) doivent dès à présent mettre vulnérabilité aux risques climatiques en
réchauffement planétaire serait dû en en œuvre des stratégies d’atténuation cours et à venir.
grande partie aux gaz rejetés en excès pour prévenir de manière concrète le
dans l’atmosphère par les activités réchauffement à travers des actions de Or les changements climatiques
humaines et pourrait atteindre 1,1° réduction des émissions de gaz à effet n’affectent pas de la même manière
à 6, 4° Celsius d’ici 2100 (Rapport de de serre. toutes les personnes au sein d’une
synthèse du GIEC11 2014), si aucune communauté donnée. Du fait de leur
mesure d’adaptation n’est prise, les Une des stratégies de réduction de ces position au sein de la société, les
dommages pourraient lui couter émissions pour le secteur minier par femmes vivent de manière générale
jusqu’à 7% de son produit intérieur exemple, consisterait au rationnement dans une situation de vulnérabilité
brut (PIB) d’ici 2100 (PNUE, 2013). efficace de l’électricité ou/et la économique et sociale. Il est donc
production d’énergie hydraulique et prépondérant de mettre en place un
Le Sénégal qui est un pays sahélien et l’exploitation de sources d’énergie ensemble de mesures et de stratégies
côtier, subit de plein fouet les impacts du sobres en carbone pour remplacer en vue de promouvoir l’équité de genre
changement climatique (déforestation, les engins à moteur diesel pour les et garantir la promotion de la femme
sécheresse, irrégularité des pluies, activités de broyage, de concassage, et des autres groupes vulnérables. En
inondation, avancée de la mer, etc.) Les de ventilation, de pompage de l’eau intégrant le changement climatique
changements climatiques ont occasionné etc. dans leurs politiques RSE, les
d’importantes perturbations des systèmes industries extractives pourront aider
de production forestiers, pastoraux et La RSE comme levier ? efficacement et de façon appropriée
agricoles et les populations affectées ont leurs communautés hôtes à s’adapter
ainsi besoin de lutter en priorité pour le Dans le cadre de leurs actions RSE et de au changement climatique dans les
maintien de la sécurité alimentaire, de leur participation au développement domaines, de l’agriculture, de l’eau et
leurs conditions de vie et s’adapter aux durable de leur territoire d’implantation de l’énergie.
effets du changement climatique. les industries extractives gagneraient à
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INTERVIEW
«Créer les conditions de création et de redistribution
équitable des richesses dans le secteur minier…»
INNOCENCE NTAP NDIAYE | Présidente du Haut Conseil du Dialogue Social

Pour sa 2 ème édition, WIM MAG s’est intéressé au thème de «la Promotion des Industries Extractives et la
Médiation Sociale». A ce titre, nous nous sommes entretenues avec Innocence Ntap Ndiaye, Présidente du
Haut Conseil du Dialogue Social (HCDS) sur des questions comme le rôle du HCDS, l’impact des conflits dans le
secteur extractif sur la stabilité sociale et économique d’une région voire d’un pays, la transition vers l’économie
formelle et la participation aux marchés du secteur minier, etc.
Madame la Présidente, vous Sous ce rapport, le Haut Conseil du Une des spécificités du Haut
avez tout dernièrement Dialogue social contribue à la promotion Conseil du Dialogue social est
organisé une caravane pour du dialogue social dans les secteurs qu’il est un organisme tripartite
la promotion du dialogue public, parapublic, privé, et l’économie autonome renfermant en son sein
informelle. Il a pour missions, entre des représentants des organisations
social à travers le Sénégal.
autres, de procéder à des facilitations d’employeurs (10), des travailleurs (10)
Pouvez-vous nous rappeler les et /ou des médiations sociales entre et du Gouvernement (10).
missions du HCDS et quelles les acteurs sociaux ; ensuite, d’appuyer
sont vos ambitions en tant que les acteurs en matière de prévention, Cette représentation des acteurs du
Présidente de ce Conseil ? de gestion et de résolution des conflits Monde du Travail garantit une implication
sociaux, notamment par le biais de la de ces derniers dans l’atteinte des
Permettez- moi, tout d’abord, de formation ; aussi, de mettre en place objectifs fixés et permet de tirer profit de
rappeler que la décision du Chef des mécanismes adaptés de dialogue leurs expériences.
de l’Etat d’instituer le Haut Conseil social à l’échelle nationale et sectorielle ;
du Dialogue Social découle, en puis, de mener ou de faire mener toute Pour ce qui concerne la Caravane
droite ligne, de sa volonté de placer étude jugée utile sur la situation et les évoquée, on peut considérer que ce
le dialogue social au cœur des perspectives du dialogue social ; enfin, sont deux volets de la Caravane de
interventions du Gouvernement et d’établir le rapport annuel sur l’état du promotion du Dialogue social inscrits
d’en faire un outil de relance de notre dialogue social et de le soumettre au en bonne place dans notre Plan
économie et de raffermissement de la Président de la République. d’Actions Triennal 2015-2018 que nous
cohésion sociale. avons commencé à mettre en œuvre.
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« Nous formelle en partenariat avec le
Ministère en charge des PME et
médiations dans le cadre des relations
professionnelles.

envisageons de du Secteur informel et le Bureau

International du Travail. Dans cette perspective, sans être un
arbitre, encore moins une partie à la
contribuer à la Nous venons d’ailleurs de tenir la 6 négociation, notre rôle est d’aider
ème session du HCDS sur le thème les parties en conflit à trouver des
réactualisation «Le Dialogue social, un levier pour
la formalisation et le développement
compromis fondés sur des règles
d’équité qu’elles auront dégagées de
de la Convention des PME», sous la présidence effective
du Ministre du Commerce, Secteur
leurs discussions.

collective des informel, de la Consommation, de la

Promotion des Produits locaux et des
Pour ce faire, nous nous appuyons
sur les principes de neutralité et

Industries PME. d’impartialité qui guident toutes nos

initiatives. Par ailleurs, en favorisant
Plusieurs organes au Sénégal le mode de saisine fondé sur le
extractives s’activent autour de la médiation volontariat, qui est un autre principe
sociale, le HCDS, la Médiature suscitant la libre adhésion, le caractère
pour créer les de la République, aussi le tripartite de notre institution facilite le
consentement mutuel des parties au
Conseil Economique Social et
conditions de Environnemental. Qu’est-ce qui
conflit tout en restaurant le lien social.

vous différencie de ces autres

création et de organes ? Quelles sont les
Animé par le souci constant de
contribuer à l’amélioration des
limites de vos attributions en
redistribution matière de dialogue social ?
relations entre les parties nous nous
obligeons à dépasser l’exposé
contradictoire des faits désignant, à
équitable des Le Conseil Economique social et l’instar du procès, victime et mis en
Environnemental renferme, certes, cause. Nous estimons que c’est la
richesses dans en son sein des représentants des
travailleurs et des employeurs,
seule attitude qui vaille pour parvenir
à la résolution du conflit en privilégiant
le secteur au mais le Gouvernement n’y est pas
représenté. Bien qu’étant une
la compréhension mutuelle des
protagonistes. Toutefois, il convient
sein duquel vous autorité indépendante, le Médiateur
de la République n’est pas compétent
de souligner que la distinction des
médiations sociales, opérée à partir

évoluez » dans les matières, conflits, litiges

ou différends pouvant opposer des
de la caractérisation des conflits ne
doit pas être comprise de manière
personnes physiques entre elles ou rigide. Même si cette différenciation
Il s’agit notamment, pour le premier une personne physique à une semble relativement appropriée pour
volet, de visites effectuées auprès des personne morale de droit privé. spécifier les différentes expériences
Chefs religieux qui constituent des du champ de la médiation sociale,
leaders d’opinions afin de les informer Le Haut Conseil du Dialogue social nous sommes conscients qu’il existe
sur les missions de l’Institution qui fait partie du cadre institutionnel mis dans la réalité de nombreuses
recoupent en partie les fonctions de en place par les pouvoirs publics avec interférences dans la recherche de
médiateurs sociaux qu’ils ont toujours l’adhésion des partenaires sociaux. solutions aux conflits.
exercé. C’est à ce titre qu’il lui est assigné,
entre autres, la mission de procéder à Ce constat nous permet de
A ce jour, des délégations du HCDS des médiations entre acteurs sociaux comprendre que la médiation
conduites par ma modeste personne, pour aplanir les différends nés des puisse se situer à plusieurs niveaux
ont été reçues successivement par relations de travail. et interpeller différents acteurs ou
Serigne Abdoul Aziz Sy Al Amine, institutions. C’est pourquoi, il me
porte parole du Khalife général des Cependant, compte tenu de la semble utile d’identifier clairement,
Tidjanes, Cheikh Ahmed Tidiane Sy ; complexité des conflits qui ne les rôles, missions et attributions
par Cheikh Sidi Mokhtar Mbacké, recouvrent pas toujours une seule des acteurs et structures impliqués
Khalife général des Mourides et dimension, il s’avère difficile de dans la médiation sociale ; ensuite,
Serigne Moustapha Cissé, Khalife de délimiter les domaines de compétence les opportunités de mise en place
Pire. des différents intervenants dans le de passerelles entre ces derniers,
champ de la médiation. Néanmoins, un meilleur partage d’informations
Nous allons poursuivre avec l’Eglise de par sa composition tripartite, sa sur les règles et mécanismes de
et les autres foyers religieux. Pour posture autonome et la mission de saisine des différents 5 organes
le second volet, il s’agit d’activités promotion du dialogue social qui de la médiation sociale, enfin, les
de sensibilisation des acteurs de lui est dévolue, le Haut Conseil du domaines de collaboration en vue
l’économie informelle pour faciliter Dialogue social réunit les conditions d’accroître leurs capacités et moyens
leur transition vers l’économie lui permettant de mener des d’intervention.
 20 W I M _ M AGA ZI N E

Depuis 2014, Women In Mining de toutes les activités liées à ces familles sur les procédures de
Sénégal a choisi comme thème l’exploitation des ressources minières. formalisation de leurs unités de
de son programme d’activités : production ; enfin, la formation de ces
« Promotion des Industries Le dialogue social constitue à cet familles en droit syndical, en gestion
effet un instrument adéquat pour et en techniques de communication
Extractives et Médiation Sociale ».
recenser les bonnes pratiques dans et de négociation collective.
En effet, les conflits dans le secteur le cadre de la RSE et offrir à tous
extractif ont un impact majeur sur les acteurs (travailleurs, employeurs, Au delà de l’appui au secteur informel
la stabilité sociale et économique collectivités locales etc.), un cadre dans la transition vers l’économie
d’une région voire d’un pays. approprié d’échanges sur les voies formelle et dans la facilitation
Quel rôle pouvez-vous jouer dans et moyens idoines pour les zones de sa participation aux marchés,
l’apaisement des tensions sociales d’opérations se développent de cette approche concourra aussi à
qui peuvent exister dans les zones manière harmonieuse et durable. permettre au Secteur informel de
d’opérations et qui impactent très jouer pleinement son rôle de levier de
souvent les femmes ? Le thème du SIM 2016, «le secteur lutte contre la pauvreté.
minier, un levier de développement
Je voudrais ici relever la pertinence territorial» montre l’importance Votre dernier mot ?
du thème de votre programme des collectivités locales dans notre
d’activités qui porte sur «Promotion ascension socio-économique. Or, le Je voudrais saluer votre engagement
des Industries Extractives et Médiation secteur informel représente une part à travers votre organisation «Women
sociale». importante dans notre économie in Mining Senegal » qui contribue à
malgré le potentiel offert par le promouvoir les femmes qui évoluent
En effet, cette thématique occupe secteur des mines par exemple afin dans le secteur des industries
une place centrale dans notre Plan que nos PME puissent capter les extractives en occupant des emplois
d’Actions triennal 2015 – 2018, capitaux. dans les mines, la maintenance,
notamment dans la mise en place l’administration, la santé et la sécurité
de comité de dialogue social, la Comment compter vous œuvrer au travail. En procédant ainsi, vous
réactualisation des conventions et participer à la transition servez de modèles aux jeunes
collectives et la promotion du vers l’économie formelle et la générations.
dialogue social au sein des entreprises participation aux marchés du
sur les initiatives de Responsabilité secteur minier ? A ces jeunes générations, je voudrais
sociétale des entreprises. La soumettre l’importance qu’elles
convention collective des Industries Au Sénégal, l’économie informelle doivent accorder aux problématiques
extractives date d’avril 1960 et ses représente plus de 50% de la valeur du genre et du dialogue social qui ont
annexes de classification des emplois ajoutée et près de 90% des emplois. en commun la transversalité de leurs
sont devenues obsolètes. Par ailleurs, les PME, dont une bonne approches.
part évolue dans le secteur informel,
Et dans un contexte de mise en œuvre jouent un rôle prépondérant dans le En effet, par sa transversalité, le
du Plan Sénégal Emergent qui prévoit développement socio-économique genre peut permettre de promouvoir
pas moins de six (6) projets phares dans du Sénégal. l’égalité des opportunités et des droits
le domaine des «Mines et fertilisants» pour les hommes et les femmes mais
et une réforme phare relative à la De manière plus spécifique, dans le aussi de transformer les inégalités
«Maximisation de la valeur minière secteur des mines, des opportunités systématiques en législation, en
captée par le Sénégal», il convient de existent pour accroître la contribution politiques, en programmes et en
créer les conditions de promotion de des PME à la croissance économique, structures équitables et justes.
relations professionnelles apaisées au notamment en les associant
niveau des industries extractives. davantage dans les chaînes Mais, pour y arriver et pour permettre
d’approvisionnement liées aux zones à l’humanité de faire de grands bonds
C’est dans cette perspective que d’opérations. dans cette direction et dans tous les
nous envisageons de contribuer à domaines du reste, le dialogue social
la réactualisation de la Convention C’est dans ce cadre que, pour le doit être mis à profit.
collective des Industries extractives bénéfice des acteurs de l’économie
pour créer les conditions de création informelle, le Haut Conseil du Il s’agit là du sens qu’il faut donner à
et de redistribution équitable des Dialogue social a prévu de réaliser des la mise en place au sein du HCDS de
richesses dans le secteur au sein activités relatives à la réalisation d’une la Commission «Genre et Relations
duquel vous évoluez. cartographie de familles d’acteurs professionnelles» qui s’occupe
de l’économie informelle, ensuite, de la prise en charge de cette
Dans la répartition de ces richesses, l’information de ces familles sur les problématique.
il est aussi important de créer des moyens, la nécessité de s’organiser
mécanismes pour que les populations en structures de défense de leur
des zones d’implantation de ces corporation et sur les programmes
industries extractives bénéficient de d’extension de protection sociale
manière appréciable des retombées ; de même, la sensibilisation de
 W IM_ MAG A ZINE 21

INTERVIEW SALON INTeRNATIONAL DES MINES (SIM

DU SeNeGAL) | Enjeux, Perspectives et
avancees majeures
«Le SIM est une bonne vitrine pour nos projets
et investissements…»
ABDOUL AZIZ SY | Président de la Chambre des Mines du Sénégal
Créée le 05 juin 2013, la Chambre des Mines du Sénégal (CMDS) regroupe une trentaine de sociétés minières
locales et internationales agissant dans les domaines de l’exploration et l’exploitation minière.
En tant que Président de la Chambre miniers. Pour ces derniers, il s’agit de Qu’est-ce que les entreprises
des Mines du Sénégal qui regroupe promouvoir leurs projets, médiatiser aimeraient voir de plus ou de moins au
une bonne partie des compagnies leurs actions qu’elles soient sociales prochain SIM ? Et quelles sont les axes
minières, pouvez-vous nous dire votre ou économiques, nouer au besoin d’améliorations que vous suggérez ?
perception des enjeux et impacts de des partenariats. Les sous-traitants
cet événement notamment pour les et fournisseurs de biens et services Le SIM gagnerait à se tenir sur deux
compagnies minières ? miniers trouvent là un terrain propice au journées seulement et en vérité le
marketing de leurs produits et services et troisième jour est quasiment inutilisé,
Le SIM est devenu un rendez-vous d’engranger quelques contrats. L’enjeu la plupart des participants remballent
incontournable des acteurs miniers pour le grand public est de découvrir d’ailleurs leurs affaires à la fin de la
opérant dans la sous-région ouest l’arrière-rideau des projets miniers, et deuxième journée. La qualité des stands
africaine et des administrations en peut être de se trouver une vocation d’exposition mérite d’être améliorée,
charge du secteur minier de ces pays. pour certains et pour d’autres un emploi. c’est peut-être lié à des contraintes
logistiques du cadre abritant le salon.
La chambre de mines du Sénégal a S’agissant de l’impact de cet évènement,
pour vocation, au-delà de la défense il reste encore à évaluer de manière Il manque, à mon avis, une meilleure
des intérêts de ses adhérents, de faire plus approfondie. L’impact semble se plateforme pour le réseautage et les
la promotion du potentiel du Sénégal limiter pour l’instant aux trois journées sessions BtoB ou BtoA. Le secrétariat du
en ressources minérales et de porter de surmédicalisation du secteur et de SIM devrait songer à mieux aménager
à l’attention de l’opinion, la bonne et réseautage hélas bien circonscrit. des instances de networking et faciliter
correcte information sur l’importance l’organisation de rendez-vous avec les
et la réalité de sa contribution dans Les compagnies minières sont un des autorités pour les entreprises qui le
l’économie nationale ainsi que les acteurs majeurs qui participent au SIM. souhaitent. J’aurais suggéré qu’il soit
valeurs de transparence et de bonne En termes de satisfaction, pouvez- aménagé, en marge du salon, une
gouvernance qu’elle prône. A cet vous nous dire si l’organisation du rencontre de haut niveau entre les
égard, le SIM constitue une bonne SIM, de manière générale, est à la acteurs majeurs de l’industrie minière
occasion d’accéder au grand public, hauteur des attentes des entreprises avec les plus hautes autorités pour
de présenter et de communiquer sur engagées pour cette rencontre ? passer en revue et échanger sur les
ce que nous faisons en plus d’être sujets et problématiques d’actualité et
une bonne plateforme d’échanges, En termes de visibilité, le SIM est une bonne critiques du secteur minier, une sorte
de partage d’expérience et de tissage vitrine pour nos projets et investissements, d’instance de résolution de problèmes.
de partenariats commerciaux, sociaux en effet il y a au plan national une très
et d’affaires profitables à tous. Le SIM bonne médiatisation de l’évènement. Un point important à corriger est le
offre une bonne couverture médiatique Les attentes des compagnies minières respect du programme du salon. Les
et comme il n’est pas toujours aisé du SIM sont diverses et variées. Certaines sessions ne démarrent quasiment
d’accéder aux plus hautes autorités, entreprises y viennent pour chercher jamais à l’heure convenue et ne se
la présence effective du Chef de l’Etat des opportunités d’investissement et se tiennent non plus pas dans les plages
et du Chef du Gouvernement qui renseigner davantage et plus directement horaires allouées. Les modérateurs de
prennent le temps de passer visiter les sur certains projets de leurs concurrents haut niveau annoncés se font souvent
stands des exposants respectivement ou dans le cadre d’éventuelles cessions représenter. Il est arrivé même qu’ils
à l’ouverture et à la clôture du salon, ou acquisitions, certains de nos adhérents ne se fassent pas représenter du tout
offre ainsi une bonne opportunité de comme les fournisseurs de biens et et il faut, à la main levée, trouver un
faire passer quelques messages. services y viennent pour des objectifs remplaçant qui ne s’est pas préparé
commerciaux et dans le but de négocier pour modérer un panel sur des sujets
Les enjeux sont évidemment importants des contrats, d’autres y viennent pour pointus. On sent un intérêt plus porté
aussi bien pour les pouvoirs publics en rencontrer les autorités ou suivre les sur la cérémonie protocolaire que sur
termes de promotion, de visibilité et présentations et les ateliers. En termes de les panels, plénières et expositions qui
de communication sur les potentialités réponse aux attentes ou de satisfaction, le constituent, pourtant, la substance du
et opportunités du secteur minier bilan est mitigé. salon.
sénégalais que pour les opérateurs
 22 W I M _ M AGA ZI N E

INTERVIEW
« Vers un Salon Régional des Mines et des
Carrières avec les acteurs locaux »
Rokhaya Samba DIENE | Directrice de la Prospection et de la Promotion Minière

Pour la première fois, l’honneur charge de la Santé, de l’Intérieur et ECOMOF de la CEDEAO, etc.
est donné aux Dames et organiser des Affaires étrangères et de notre
un salon peut sembler assez partenaire, la Société AMETRADE Ltd. Dans une démarche d’amélioration
simple. Pourtant, la réussite d’un continue et d’innovation du
Organiser n’est jamais facile surtout Salon, prévoyez-vous des axes
tel événement peut impliquer
quand il s’agit d’une manifestation
beaucoup de paramètres. d’amélioration et des perspectives
d’une telle envergure qui réunit
En tant que Directrice de la diverses parties prenantes dont les
pour mieux booster le secteur
Prospection et de la Promotion intérêts peuvent être divergents. minier à travers l’organisation du
Minière et Organisatrice de SIM Sénégal est un événement qui SIM ?
cette 4 ème édition, parlez- dépasse les frontières du Sénégal
nous des challenges et de votre et qui, tous les deux ans, est inscrit Pour permettre une meilleure
approche pour la réussite d’un dans le calendrier des grands implication des nationaux
dans le SIM, nous envisageons
tel évènement ? évènements miniers du Monde.
l’organisation, en année impaire,
Votre Direction est chargée d’un Salon Régional des Mines
Vous savez, depuis la 1 ère édition
et des Carrières avec les acteurs
de SIM Sénégal, les dames ont de faire la promotion du
locaux du secteur minier. A ces
toujours été à l’avant-garde secteur minier, quels sont
acteurs, nous donnerons une
car c’est moi-même et mon les enjeux et les impacts de visibilité internationale pour
équipe qui dirigions le Comité la tenue d’un tel évènement leur permettre de se préparer à
d’organisation. La particularité pour le développement du intégrer les grands fora comme
de cette année, c’est que
secteur minier sénégalais ? le SIM et autres manifestations
l’organisation a relevé encore de
d’envergure du secteur minier.
nous mais particulièrement de la
Notre objectif est de renforcer la
nouvelle Direction, chargée de la
Promotion du secteur. C’est vous
visibilité nationale et internationale Votre dernier mot ?
du secteur minier sénégalais à travers
dire donc tout l’intérêt que nos
l’organisation et la participation Adresser mes salutations et
autorités accordent à la visibilité
aux espaces de promotion des remerciements aux sponsors, aux
nationale et internationale du
investissements miniers. Il s’agit, pour participants, aussi à notre partenaire
secteur minier sénégalais.
nous, d’assurer une large diffusion, depuis 8 ans, la Société AMETRADE
auprès des usagers du service Ltd, dont l’appui a toujours été
Le défi d’une telle organisation
public des mines et de la géologie déterminant dans l’organisation du
est certainement d’arriver à avoir
et des investisseurs miniers, de tous Salon.
une participation-record des
les documents et renseignements
acteurs-clefs du secteur minier et
relatifs à la géologie, à la recherche, Adresser également mes
les chiffres parlent d’eux-mêmes :
à l’exploitation ou à la valorisation de remerciements à nos voisins et
tout l’espace d’exposition du King
substances minérales au Sénégal. homologues des Départements
Fadh a été occupé avec 90 stands
et même le jardin, 560 participants chargés des mines d’Afrique de
C’est en ce sens que le Salon l’Ouest qui ont tous répondu
et une présence remarquable des
constitue, pour nous, un lieu favorablement à notre invitation.
institutions comme l’OIF à travers
de choix pour l’atteinte de nos
l’IFDD.
objectifs tout comme les autres Rendre hommage à nos autorités
manifestations nationales comme pour la confiance encore renouvelée
L’approche est la même que les
internationales où des tribunes en acceptant l’organisation de la
éditions précédentes avec un Comité
nous sont offertes comme le PDAC 4 ème édition du SIM Sénégal et
d’organisation dynamique, autour
à Toronto, le Mining Indaba en donner rendez-vous à tous pour
de mon équipe composées non
Afrique du Sud, les JMP du Mali, SIM Sénégal 2018 prévu les 6, 7 et 8
seulement d’agents de l’administration
les Mauritanides de la Mauritanie, novembre 2018 !
minière mais aussi des Ministères en
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INTERVIEW
« Il faut mettre en place un Conseil National
des Mines… »
Ibrahima Sory DIALLO | Président de la Coalition «Publiez Ce Que Vous Payez Sénégal»

Le Sénégal, depuis 2010 aussi penser à engranger le maximum et les organisations de la société
organise tous les deux ans, le de retombées économiques et civile siègeraient pour échanger sur
Salon international des Mines, sociales, et dans le strict respect des le secteur et les opportunités de
en tant que Président de la droits humains. développement qu’il offre au pays.
coalition «Publiez Ce Que Vous
Ce salon est une excellente occasion Ensuite, nous avons émis le souhait
Payez» et membre de la société pour nos administrations minières de voir la création d’un fonds de
civile, parlez-nous de votre de nouer des partenariats avec développement local qui serait
perception sur l’organisation certains instituts ou organismes pour alimenté à hauteur de 1% des
d’un tel Salon au Sénégal ? davantage renforcer leurs capacités bénéfices de chaque entreprise, et qui
et aussi chercher à mettre en place. s’ajouterait au Fonds de péréquation
Tenir tous les 2 ans un salon Comme l’avait souhaité le chef de et d’appui des collectivités locales
international des Mines durant l’Etat, justement à l’occasion d’un qui ne serait pas uniquement destiné
lequel plusieurs investisseurs dont salon du genre tenu ici à Dakar, une à l’équipement des collectivités
certaines sont de classe mondiale, école des Mines, du Gaz et du Pétrole. locales. Autre chose qui nous semble
des administrations minières Vous conviendrez avec moi que le intéressant, c’est que les collectivités
comptabilisant plusieurs années secteur nécessite des profils pointus locales aient la possibilité de parapher
d’expérience dans le secteur, des qui ne courent malheureusement pas des conventions de partenariat avec
industriels et leurs dernières trouvailles les rues chez nous. les entreprises minières évoluant
technologiques et des activistes se sur leur territoire. Le tout doit être
côtoient, est une excellente initiative Maintenant, par rapport aux impacts couronné par un bon plan stratégique
que nous saluons à sa juste valeur des différents salons, seuls les intégré de communication qui fait
en ce sens qu’elle permet non organisateurs pourraient répondre à grandement défaut, il faut l’admettre.
seulement de vendre la destination cette question, eux qui ont fixé des
Sénégal, mais aussi de nous livrer objectifs et des résultats à atteindre. Votre dernier mot ?
toute une batterie d’informations sur
les opérations minières en cours, les Le thème du SIM est Notre dernier mot sera d’inviter
perspectives et les contraintes qu’il «Secteur minier, un levier de l’Etat à poursuivre la concertation
est difficile d’appréhender en dehors
développement territorial», et le dialogue surtout avec les
du salon.
quelle approche préconisez- acteurs de la société civile pour
vous pour l’atteinte d’un tel une gestion transparente et
Quels sont, selon vous, les enjeux davantage de Recevabilité, facteurs
objectif ?
et impacts de l’organisation du 4 d’un environnement stable des
ème SIM pour le développement C’est d’abord une approche inclusive.
opérations minières. En outre, nous
du secteur minier national ? Nous avons préconisé la mise en
aimerions que ces salons soient
aussi mis à profit pour se pencher sur
place d’un Conseil National des
A mon avis, les enjeux sont énormes l’exploitation artisanale de l’or qui
Mines au sein duquel les entreprises
et complexes. Certes, il faut attirer le pose énormément de problèmes,
minières, les administrations minières,
maximum d’investisseurs à travers un surtout en termes de sécurité et de
les parlementaires, les élus locaux
régime juridique et fiscal incitatif, mais dégradation de l’environnement.
 24 W I M _ M AGA ZI N E

INTERVIEW
« Faire du SIM, un rendez-vous du donner et du recevoir entre
investisseurs privés nationaux et internationaux, et l’Etat»
Lika SCOTT | Présidente Women In Mining Sénégal
La 4ème édition du Salon International Sénégal et est certainement considéré à faire. Pour l’investissement étranger,
des Mines est marquée par la tête pour des raisons de sécurité. Toutefois, il l’Etat Sénégalais a pris une excellente
de file de l’organisation, une Dame ! serait plus agréable pour les visiteurs de initiative en révisant le Code Minier
Une première depuis 2010 ! En tant se retrouver dans un espace moins sous récemment. Nous espérons que ce
que Présidente de Women in Mining forme de labyrinthe. Une plus grande nouveau code sera un moyen pour
Sénégal, association regroupant les communication permettrait également attirer les investisseurs mais aussi un
femmes du secteur extractif comment aux participants de mieux comprendre moyen de protéger nos populations
avez-vous perçu cette particularité du le fonctionnement du Salon. Il est très afin qu’elles puissent bénéficier des
SIM 2016 ? difficile pour certains de savoir quelles retombées économiques de manière
sont les conférences auxquelles on a équitable et durable.
Cette année, le Salon International des droit à assister, qu’est ce qui est payant
Mines est organisé pour la première fois et qu’est ce qui ne l’est pas, par exemple. Il est donc important de communiquer sur
par la Direction de la Promotion et de la Enfin, il serait primordial d’avoir pendant les opportunités du secteur aussi bien au
Prospection Minière qui, effectivement, est les 3 jours de l’évènement, un espace niveau national qu’au niveau international.
dirigée par une femme, le Docteur Rokhaya de coordination de ce qui se déroule Au niveau local, il ne s’agit pas seulement
Samba Diène. Cela nous réconforte dans en temps réel pour permettre aux d’obtenir un permis et trouver des
notre mission d’œuvrer pour que les femmes participants de profiter au mieux des partenaires pour explorer puis exploiter.
soient leaders et accèdent aux instances de conférences et des différentes activités. Il s’agit principalement de booster toutes
décision dans le secteur. Nous ne pouvons les activités connexes nécessaires aux
donc que nous en réjouir. Si en plus de cela, D’autre part sur le fond, en plus des opérations minières et qui sont sous
nous savons la personne compétente qui problématiques pertinentes qui sont traitées. Il s’agirait d’une promotion
est à la tête de cette Direction. Au niveau soulevées, il serait intéressant de faire un efficace et ciblée, une stratégie nationale
de WIM Sénégal, nous promouvons les focus sur la promotion du secteur privé déployée par l’Etat pour booster tout
femmes, mais la compétence prime. C’est national. Par exemple, l’on pourrait dédier un système. Car en fin de compte nous
donc un honneur de voir une femme une journée ou une demi-journée afin sommes dans un système libéral et pour
compétente organisée la 4ème Edition de permettre au secteur privé national répondre aux exigences du marché il faut
du SIM, et nous lui apportons tout notre qui œuvre dans les Mines et autres allier qualité, compétitivité et crédibilité.
soutien pour la réussite de cette mission. filières associées, de pouvoir s’exprimer. Tout un challenge certes mais pour faire
L’objectif serait de partager leurs besoins, une omelette, il faut bien casser des œufs !
Quelles sont vos impressions sur trouver des partenariats, tirer profit des
l’organisation de manière générale du opportunités offertes par les compagnies Un autre aspect important est la
SIM depuis 2010 (points forts, axes minières, etc. En plus de la promotion formation des jeunes et le transfert
d’améliorations) ? du secteur, il serait important que le de compétences. Le Sénégal devrait
SIM puisse offrir des perspectives pour profiter des récentes découvertes pour
Au-delà de la question de la personne le développement du secteur industriel dresser une vision claire de son système
aux commandes de l’organisation, également. Pour finir, nous devrions éducatif. Certes, nous ne pouvons pas
il est important de constater que ce arriver à faire du SIM, un rendez-vous du tout ramener au secteur extractif mais
sont des hommes et des femmes donner et du recevoir entre investisseurs nous devons nous donner les moyens
braves, d’horizons divers, qui travaillent privés nationaux et internationaux, et d’avoir des ressources humaines de
pour la réussite de cet évènement. l’Etat; mais aussi des autres acteurs dont qualité ; et également apprendre des
D’année en année, nous notons des la participation inclusive contribuerait au compétences expatriées en instaurant
améliorations sur le contenu des thèmes développement durable du secteur. un système efficace de transfert de
choisis, et certainement une plus connaissances. C’est le moment de se
grande envergure de l’évènement. Ce Le thème de Women in Mining Sénégal est préparer à cela et il n’est pas encore trop
dernier est vraiment au calendrier du «la Promotion des Industries Extractives tard pour y arriver.
secteur minier au Sénégal et au niveau et Médiation Sociale» quelles suggestions
international. Nous ne pouvons que faites-vous mieux promouvoir et booster Enfin, nous saluons l’ouverture et le
nous en réjouir car il s’agit là d’un travail le secteur minier sénégalais ? dialogue inclusif auquel le Ministère de
sans relâche depuis 2010 qui contribue à tutelle nous convie. Nous avions partagé
la promotion de notre secteur. Toutefois, Ce serait exactement le reflet de la vision notre vision dans la révision du nouveau
en tant que participante et citoyenne, je du SIM décrite plus haut. Un rendez-vous Code minier, et tout récemment dans
pourrai partager mes impressions et mes du donner et du recevoir entre secteur la Lettre de Politique Sectorielle pour le
attentes dans le cadre d’une amélioration privé national ou international et l’Etat. développement des Mines et de l’Industrie.
continue. En effet, le secteur minier Sénégalais a C’est important d’inclure l’ensemble des
besoin d’une plus grande participation acteurs car en matière de développement,
D’une part sur la forme, le lieu choisi est de son secteur privé national pour l’innovation joue un rôle crucial. Et il ne peut
effectivement l’un des plus prestigieux au investir dans ce domaine car il y’a tant y avoir d’innovation sans diversité.
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plaidoyer genre | FEMMES

AUX COMMANDES DANS LES
INDUSTRIES EXTRACTIVES

presentation
Nom | Mbaye ep carlos
Prénom | Roseline Anna Coumba
Région de naissance | Thiès
Langue maternelle | Sérère - diola
Fonction | Directrice du Contrôle et de la Surveillance des Opérations
Minières (DCSOM) / Ministère de l’Industrie et des Mines

PARCOURS UNIVERSITAIRE
Après l’obtention d’un baccalauréat En 2005, elle opte de se spécialiser Poursuivant toujours sur cette voie,
scientifique en 1997 au Lycée El en environnement, elle obtient un elle est également titulaire depuis
Hadj Malick SY de Thiès, Mme master professionnel en Hygiène, 2010 d’un Diplôme d’études
Roseline MBAYE CARLOS réussit Sécurité en Environnement à la spécialisées en Environnement
au cours d’entrée à l’IST où elle Faculté des Sciences et Techniques et Sécurité Miniers de l’Ecole de
achève ses études en 2002 avec de l’Université Cheikh Anta Diop Mines d’Alès en France.
à la clé le diplôme d’ingénieur de de Dakar.
Conception option Géologie.

MOT POUR LES LECTEURS

La conscience que les richesses l’éducation et la formation. par le Plan Sénégal Emergent
minières de nos pays en L’insuffisance de capital humain a est intimement tributaire de la
développement devront être été identifiée comme un des facteurs qualité des ressources humaines
exploitées dans l’objectif unique expliquant la faiblesse de notre disponibles dans le pays.
d’assurer le développement et productivité. Aussi, en misant sur
le mieux-être des populations, l’éducation, la formation continue, A l’endroit des femmes du secteur
m’amène à croire que toutes les la formation professionnelle, et minier, notre apport est attendu
parties prenantes ont à y jouer un même la recherche, le Sénégal, dans ce cadre parce que nous
rôle déterminant. pourrait maximiser les retombées représentons une force de travail
de l’activité minière au-delà de reconnue. Jadis réservé aux
En effet, le renforcement de la celles résultant de la fiscalité ou des hommes, le secteur minier face à un
contribution du secteur minier emplois fournis aux populations monde en perpétuelles mutations,
passe par plusieurs instruments, résidant autour des projets miniers. a su s’ouvrir progressivement aux
je voudrais ici aborder femmes, aujourd’hui plus qu’hier.
particulièrement deux d’entre eux. Les principales parties prenantes
du secteur minier, dans l’optique Je félicite et encourage les WIM à
Tout d’abord, la mise en place d’atteindre cette maximisation, ont apporter leurs pierres à l’édifice quel
d’un cadre juridique qui rééquilibre un défi majeur celui de conjuguer que soit leur niveau d’intervention.
les rapports entre l’Etat dans son tous les efforts vers la mise en J’exprime ici mon admiration pour
ensemble et les investisseurs du place d’un plan de promotion du ces femmes de terrain qui au prix
secteur est primordiale. C’est en contenu local en développant des de sacrifices insoupçonnés arrivent
cela que l’adoption du Nouveau compétences nationales. Dès lors, à se hisser à des niveaux de
Code minier constitue une avancée il convient d’agir sur deux leviers: compétence avérés. Mes pensées
intéressante puisqu’il vient renforcer vont également à toutes les
la gouvernance du secteur, - la formation pour disposer des femmes du pays particulièrement
l’accroissement des ressources ressources humaines capables celles qui s’activent dans les mines
tirées de l’exploitation minière d’accéder aux postes stratégiques artisanales ou en subissent les
et garantir une redistribution des des entreprises minières ; impacts.
revenus particulièrement aux
populations des zones minières, - le transfert de compétences et A l’instar des grandes nations de
ainsi que la prise en compte de la de technologies pour accroître ce monde, le Sénégal et l’Afrique
dimension environnementale des la capacité de nos entreprises à comptent sur ses femmes !
projets miniers. intégrer la chaine de valeur des
ressources minières et à offrir des
Le second instrument sur lequel services spécialisés au secteur
je voudrais insister constitue minier. La croissance voulue
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plaidoyer genre | FEMMES

AUX COMMANDES DANS LES
INDUSTRIES EXTRACTIVES
presentation
Nom | Gladima
Prénom | Aïssatou Sophie
Profession | Ingénieur Géologue / Hydrogéologue/Enseignante chercheure
Région de naissance | Thiès
Langue maternelle | Sérère

cursus
Etudes
• Spécialiste dans les domaines : science de la Terre, géologie, hydrogéologie, géochimie isotopique,
environnemental et développement durable (géoparc) Docteur ès science en technique géophysique et géochimie
appliquée l’hydrophysique de la nappe maastrichtien.
• Master en Modélisation par éléments finis de la nappe des sables quaternaires dans la zone des Niayes.
• Ingénieur Géologue en Etude de la stabilité de la corniche est de Dakar.
Professionnel
• Enseignante-chercheure au département de Géologie, UCAD, Dakar PCA Président du Conseil d’Administration
de l’Institut National de Pédologie.
• Ministre des Télécommunications, des Postes et des Technologies de l’information et de la Communication du
SéNéGAL.
• Directeur Général de l’Agence Nationale de la Recherche Scientifique Appliquée.
fonction
• Directeur Général de l’Agence Nationale de la Recherche Scientifique Appliquée (ANRSA
• Enseignante-chercheur au département de Géologie, UCAD, Sénégal
• Présidente de la section sénégalaise de l’AAWG (African Association of Women Geoscientist), ASFEG
• Présidente de l’Association des géologues du Sénégal (Société Géologique du Sénégal, SGS)
• Conseillère Régionale pour l’Afrique de l’Ouest du Réseau Africain et Arabe des Géoparcs
• Vice-Présidente de la Section Sénégalaise du réseau ouest Africain et Arabe des Géoparcs
• Coordinatrice Nationale du réseau des Zones Humides du Sénégal de l’Union International pour la
Conservation de la nature(UICN)
• Membre du comité d’initiative sur l’éducation en Sciences de la terre en Afrique
Poste(s) occupés avant
• Ministre des Télécommunications, des Postes et des Technologies de l’information et de la Communication du SéNéGAL
• PCA Président du Conseil d’Administration de l’Institut National de Pédologie
• Secrétaire pour l’Afrique de l’Ouest de la G.S.Af. (Geological Society of Africa)
• Responsable de la commission « eau et recherche», du comité de suivi du GWP (Global Water Partnership)
• Membre du comité scientifique du XVème sommet de la Francophonie

Poste actuel
• Directeur Général de l’Agence Nationale de la Recherche Scientifique Appliquée (ANRSA)
MISSION
Management administratif et financier de l’ANRSA qui est chargée de superviser et de coordonner, dans toute
l’étendue du territoire la recherche scientifique appliquée en veillant à favoriser l’application des découvertes
réalisées en recherche fondamentale dans le monde économique, et notamment dans le monde agricole et
industriel.

mot pour les lecteurs

Clé de la réussite :
Le travailL’abnégation dans le travail La persévérance
Equilibre vie privée et vie professionnelle :
Je fais mon possible pour trouver un juste milieu entre ma vie privée, ma vie professionnelle et aussi ma vie
politique. Je suis quelqu’un de très organisée et très méthodique.
Point de vue sur : « l’apport de la recherche scientifique dans le développement du pays »
La recherche est le levier du développement. Il faut aujourd’hui favoriser l’exploitation des résultats de la recherche
scientifique pour une meilleure appropriation des acquis de la recherche et des innovations technologiques. Si la
recherche scientifique est laissée en rade, toute politique de développement est vouée à l’échec.
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plaidoyer genre | FEMMES

AUX COMMANDES DANS LES
INDUSTRIES EXTRACTIVES

presentation
Nom | DIARA
Prénom | Mariline
Profession | Directrice de l’environnement et des établissements classés
Région de naissance | Bretagne (France)
Langue maternelle | français
Fonction | Poste (s) occupé (s) avant : Assistante en 1986, puis maître assistante
puis Maître de conférences au département de Géologie de la Faculté des Sciences à
l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar jusqu’en 2012.

poste actuel
Depuis 2012 Directrice de l’environnement et des établissements classés au ministère de
l’environnement et du développement durable

MISSION
Assurer le contrôle des pollutions générées par tous les projets et toutes les sociétés du
Sénégal, assurer les procédures d’évaluations environnementales et sociales et le suivi
environnemental et social des mêmes projets et sociétés, prévenir contre les catastrophes
naturelles et industrielles, mener des actions de sensibilisation sur le développement durable

mot pour les lecteurs

Clé de la réussite :
La conscience professionnelle, l’honnêteté, le travail, le travail et encore le travail, avec une
bonne dose d’optimisme sans oublier le sport qui permet de garder une certaine sérénité.

Equilibre vie privée et vie professionnelle :

Très difficile à trouver pour une femme qui est sensée être à la disposition de toute la famille
et hyper performante au travail. On est toujours sur un fil. Là aussi le sport contribue à mieux
trouver.

Point de vue sur : « l’environnement et du développement durable dans les

industries extractives (Mines, Pétrole Gaz) au Sénégal »
Le suivi environnemental des industries extractives est fondamental pour le développement
durable d’un pays en particulier au Sénégal où ces sociétés sont de plus en plus en nombreuses
au fur et à mesure que l’on trouve des richesses minières dans le sol sénégalais sur le continent
ou en offshore. Sans une approche environnementale qui passe par la gestion rationnelle de
nos ressources minières naturelles au même titre que les autres ressources (halieutiques,
agricoles, solaires, touristiques …), le développement de notre pays ne s’inscrirait pas dans
l’émergence. En effet, l’émergence une fois atteinte doit être maintenue et c’est par un
développement durable que cela est possible, en respectant notre environnement, en
utilisant ce dont nous avons besoin sans gaspillage, en réhabilitant au fur et mesure que
nous impactons sur notre paysage, en préservant suffisamment de ressources pour ceux qui
viendront après nous.
 28 W I M _ M AGA ZI N E

plaidoyer genre | FEMMES

AUX COMMANDES DANS LES
INDUSTRIES EXTRACTIVES

presentation
Nom | BOYE FAYE
Prénom | Ndéye Arame
Profession | ENSEIGNANTE- CHERCHEURE A UCAD (Professeur de Physique)
Région de naissance | Dakar
Langue maternelle | ouolof (lébou)

fonction
Poste (s) occupé (s) avant : Directrice de la Recherche Scientifique au Ministère de la Recherche
Scientifique (2006- 2011).
Poste actuel : Diréctrice Générale de l’Aautorité Sénégalaise de Radioprotection et de Sureté Nucléaire
(depuis 2011).

MISSION
Conformément au décret 2010-893, l’A.R.S.N. est chargée de la mise en œuvre de la politique définie par
le Président de la République dans les domaines de la radioprotection et de la sûreté nucléaire, ses missions
s’articulent autour de trois axes essentiels que sont : la réglementation, le contrôle et l’information du public. Elle
est entre autres, chargée d’inspecter les sites ou installations susceptibles d’abriter des sources de rayonnements
Ionisants, de délivrer des autorisations individuelles, des licences, des notifications, d’accorder des Exemptions,
de modifier, de suspendre ou d’annuler des autorisations dans le domaine des applications de l’atome entrant
dans le cadre d’activités médicales, industrielles et de recherche ainsi que du transport de substances

mot pour les lecteurs

Clé de la réussite : Compétence, rigueur, détermination, vision, intégrité et sens du devoir, collaboration.

Equilibre vie privée et vie professionnelle : Il est absolument nécessaire pour les femmes d’allier vie privée
et professionnelle. Ce n’est pas une chose aisée mais il faut savoir faire des sacrifices des deux côtés. Tout ce
parcours ne m’a empêché de faire des enfants et de m’en occuper. Mais il est aussi essentiel d’avoir le soutien
du conjoint, ce qui est mon cas.

Point de vue sur : « Le Nucléaire au Sénégal et les industries extractives (Mines, Pétrole et Gaz) » Le
nucléaire est présent dans le secteur des mines par l’existence d’une radioactivité naturelle due à la composition
de la croûte terrestre qui est une importante source de rayonnements provenant principalement de dépôts
naturels d’uranium, de potassium et de thorium qui, lors de leurs désintégrations, émettent de petites quantités
de rayonnements ionisants. Il est aussi présent par le fait d’une radioactivité involontairement renforcée qui
provient de l’extraction de minerais et de ressources géologiques ainsi que des étapes successives de séparation,
d’épuration, de transformation, et d’utilisation des sous-produits. On parle alors de NORMs (Naturally Occurring
Radioactive Materials) ou TE-NORMS (Technologically Enhanced Naturally Occuring Radioactive Materials). Le
Sénégal est bien concerné par la question de l’exposition naturelle provenant de ces TENORM-NORMs par
le biais des industries extractives que sont celles de traitement de sables lourds minéraux pour la production
d’ilménite/zircon, des industries d’extraction de phosphate pour l’acide phosphorique et la production d’engrais
phosphatés, l’exploitation minière de l’or (artisanale et industrielle) etc. Il pourrait être concerné aussi par les
usines de combustion du charbon et celles du pétrole du gaz. Il s’y ajoute actuellement l’utilisation de sources
radioactives artificielles par ces industries comme traceurs, dans la mesure des vitesses d’écoulement dans les
tuyaux souterrains, la vérification des soudures dans les pipelines, etc.

Dans certaines circonstances, les travailleurs, le public et l’environnement, peuvent être exposés à cette
radioactivité naturelle renforcée ou artificielle, avec toutes les conséquences néfastes qu’on lui connait, d’où
la nécessité de contrôler et de règlementer. C’est là le rôle de l’Autorité sénégalaise de Radioprotection et
de Sûreté nucléaire (ARSN) que je dirige depuis 2011. C’est donc l’ARSN qui autorise toutes les pratiques
impliquant ou pouvant impliquer ces sources dans ce secteur qui présente de très grandes opportunités pour
le développement et la réduction de la pauvreté s’il est géré adéquatement et si les politiques d’orientation et
les systèmes de contrôle et de règlementation sont mis en place et exécutés.
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La parole à...

«Inciter les femmes à l’auto entreprenariat,

à exploiter au maximum leurs capacités...»
Mame Bousso Fall | Ingénieure Géologue de Conception | Directrice Geopartners Consulting

A près mon Baccalauréat S1

au lycée John Fidzgerald
Kennedy, j’ai intégré l’Institut des
TETACAR (une filiale de Jean
Lefèvre Sénégal) au niveau de
Thicky pour la recherche d’argile
avec GéoPartners Consulting.

Notre objectif principal est de donner

Sciences de la Terre (IST). Ce choix et au niveau de Bandia et de Pout la chance à la gente féminine surtout,
a été motivé par le fait que j’ai pour la recherche de calcaire. souvent victime de discrimination
toujours aimé les domaines qu’on lors des recrutements, d’être actives
étiquetait de «domaine masculin». Entre Mars et Avril 2014, j’ai participé après l’obtention de leur diplôme.
à la mission de la Direction des Nous envisageons également
A ma 3 ème année à l’IST, j’ai obtenu Mines et de la Géologie (DMG) d’intégrer les élèves ingénieurs
un stage au niveau de la société pour la délimitation des couloirs dès leur première année du cycle
Bassari Resources Sénégal où j’ai d’orpaillage au niveau de Kédougou. d’ingénieur, leurs permettant ainsi
signé mon premier contrat de travail, J’ai eu également à travailler avec d’être confrontés à la réalité du
après l’obtention de mon diplôme des particuliers dans le cadre de terrain dès leur début.
d’ingénieur géologue. Cela m’a la recherche de matériaux de
ainsi permis d’avoir une expérience construction au niveau de Pout et Actuellement, nous travaillons avec
pratique dans les domaines de de Bandia. J’ai participé comme des sociétés comme APSA MINES
l’exploration minière, notamment consultante au projet d’enrochement SA dans le cadre de l’exploitation
la cartographie sol et tranchée, de Saly en 2014. de sa carrière de calcaire à Bandia
la géochimie, la supervision de pour la production de granulats,
sondage (RAB, RC, diamanté) et le C’est en 2016 que j’ai décidé de VAPROM Afrique (production de
logging des carottes provenant des professionnaliser mes activités chaux) et MINTECH International
sondages. en mettant en place une société (phosphates). Ce qui nous permet
individuelle nommée GéoPartners d’espérer des lendemains meilleurs
En 2013, juste après mon passage Consulting (GPC). Pour mener à bien et une reprise de nos activités dès
à Bassari, j’ai eu à pratiquer dans le ses activités, GPC est en partenariat la fin de l’hivernage. Par cette
domaine de l’exploitation de carrière avec des ingénieurs (géologue initiative nous tenons à inciter les
de calcaire pour le compte de la et génie civil), des topographes, jeunes cadres surtout les femmes à
société SYPROM Sa. A cet effet, ma des sondeurs mais également des l’auto entreprenariat, à exploiter au
mission était d’assister le Directeur, propriétaires d’engins. Elle propose maximum leurs capacités.
de gérer la comptabilité interne et ainsi des contrats de partenariats à tout
de coordonner les activités de tir de individu voulant concrétiser un projet Ainsi, à l’image d’un enfant qui
mine, du marinage et du concassage. dans les domaines sus-énumérés apprend à marcher pour la première
moyennant un pourcentage sur fois, les débuts sont souvent difficiles.
A partir de 2014, j’ai commencé le bénéfice réalisé. Elle permet Toutefois, le besoin d’autonomie
à travailler pour mon propre mais également aux ingénieurs non- actifs doit nous pousser à entreprendre et
de façon informelle. Ainsi, j’ai eu et même aux élèves-ingénieurs d’aller cela nécessite une motivation. Donc
à superviser les campagnes de démarcher leurs propres marchés et restons motivés et déterminés car
sondage des sociétés comme de venir les réaliser en collaboration l’entreprenariat n’a pas de genre.
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petrole & gaz au senegal

Illusions perdues ou espoir naissant ?
Lika Scott | WIM Sénégal
Découvertes, Opportunités, Offshore, Corruption, Blocs géologiques, Contrats pétroliers, Transparence et Bonne gouvernance,
Malédiction ou Bénédiction, Ressources naturelles, Exploration et Exploitation, Environnement, Retombées économiques,
etc. Depuis quelques mois, tels sont le contenu du jargon de l’Establishment du secteur industriel sénégalais. Tels sont les
nouveaux termes qui agitent notre environnement socio politique.

E n effet, entre 2015 et 2016,

d’importantes recherches menées
par des compagnies multinationales
secteurs d’activités de l’économie, le
développement des infrastructures
entre autres, mais nous n’avons pas
autant détenir le monopôle de la
vérité, tente à travers cet article de
partager librement et objectivement
ont mené à des découvertes réussi à éradiquer l’extrême pauvreté. sa vision de ces récentes découvertes.
significatives de pétrole et gaz aux Découvrir du pétrole et du gaz, une
larges des côtes du Sénégal. L’Etat aubaine ! Encore plus, si l’on en croit La production de pétrole : Enjeux
du Sénégal parle officiellement de certains experts qui attribuent les et Opportunités
réserves estimées à 450milliards de récentes découvertes au Sénégal
mètres cubes pour le gaz. Pour le comme exceptionnelles sur le plan Il y’a cinq ans, le pétrole (31,5%) et
pétrole, la comparaison est encore géologique. le gaz (21,3%) ont fourni presque
bien plus parlante. Selon le Directeur plus de la moitié de la consommation
Général de la Société nationale Le Sénégal serait-il ainsi à la croisée mondiale d’énergie primaire. Sous
Petrosen, «l’épaisseur des sables des chemins ? Sommes-nous en la pression des pays émergents, la
remplis de pétrole atteindrait 29 passe de devenir non pas seulement demande devrait continuer à croître.
mètres, soit la taille d’un immeuble de un pays émergent mais un pays Ainsi, cette forte croissance en
12 étages». L’exploitation débuterait développé ? Est-ce la perche que l’on termes d’exploitation n’est pas sans
d’ici quelques années (horizon 2020 – nous tend pour nous en sortir enfin ? impact sur le plan socioéconomique
2021). Ce n’est pas de la fiction, c’est Est-ce le début d’une nouvelle ère et et environnemental.
donc bien réel ! le commencement d’une révolution
économique ? Oui mille fois, car En effet, un des aspects les plus
Au moment où nous estimons notre d’autres l’ont vécu et réussi et vécu importants sur le plan économique est
taux de croissance à hauteur de 6% avec brio, pourquoi pas nous qui d’éviter le phénomène du «syndrome
en 2016, les plaintes des populations avons un Peuple, un But et une Foi ? hollandais» ou «dutch Disease», dont
persistent et ces dernières fustigent Toutefois, tout ne se fera pas l’une des conséquences politiques est
l’iniquité dans la gestion de nos en un claquement de doigts car notamment la constitution d’un État
ressources. De 1960 à nos jours, la des préalables, oui il y’en a, une rentier, dépendant de la captation des
vie socioéconomique au Sénégal préparation, oui, elle est nécessaire. recettes pétrolières pour sa propre
change de par la diversification des Women in Mining Sénégal, sans pour survie. Il s’agit concrètement d’une
 W IM_ MAG A ZINE 31
forte augmentation de l’exportation ressources. Par conséquent, plutôt ont obtenu leur diplôme universitaire
des ressources sans que les autres que d’encourager les pays émergents au cours des cinq dernières années
secteurs ne suivent. Comme l’a à suivre de «bonnes pratiques» et n’ont jamais travaillé ailleurs) et
rappelé un chercheur du Centre standard, il serait plus judicieux de un budget annuel total inférieur à
d’économie de développement les inviter à rechercher des «pratiques 10 millions de dollars. ENI, qui est
de l’Université Montesquieu de plus appropriées», tenant compte l’une des sociétés que cette autorité
Bordeaux, «Cette dépendance des réalités du contexte national, des réglemente, emploie environ 80 000
envers les recettes pétrolières, outre «pratiques plus efficaces», visant à personnes et ses dépenses annuelles
qu’elles constituent un puissant obtenir des résultats plus rapidement sont supérieures à 90 000 millions de
stimulant aux luttes de pouvoir, a dans un contexte de nécessité dollars. Comment trouver un équilibre
des conséquences extrêmement urgente, ou de «meilleures pratiques», entre des entités aussi inégales ?».
négatives, tant en termes de ayant pour objectif une optimisation
développement (l’entrée massive de progressive des processus de • Gagner la confiance des citoyens
revenus pétroliers faisant disparaître gouvernance en définissant des jalons et gérer ses attentes : Aligner les
la plupart des autres activités ambitieux, mais réalisables. préoccupations locales et nationales
productives, en particulier agricoles) à la vision nationale ; communiquer
qu’en termes de gouvernance et, Dès lors, le Sénégal doit comprendre et éviter l’engagement symbolique,
par extension, en termes de stabilité les erreurs qui ont mené à un manque Etre réaliste quant à l’envergure
sociale». de responsabilisation chez d’autres et la monétisation de nouvelles
pays producteurs plus expérimentés, découvertes
Sur le plan environnemental, et qui ont empêché certains de récolter
l’objectif est de renverser la tendance tous les avantages économiques de • Augmenter le contenu local : Identifier
inappropriée pour la préservation de leurs ressources. Quelques principes les besoins attendus par les compagnies
l’environnement. En effet, l’écorégion de bonne gouvernance et règles de exploitantes et partager avec les
marine d’Afrique de l’Ouest bonnes pratiques sont préconisés fournisseurs locaux
(Mauritanie, Sénégal, Gambie, afin de tirer tout le bénéfice d’une
Guinée Bissau, Guinée et Cap Vert) exploitation durable et profitable : • Développer les biens et services à
couvre une zone de plus de 1,5 double usage afin de ne pas concentrer
million de km2 et rassemble plus de • Elaborer une vision stratégique pour tout le développement du tissu local
22 millions d’habitants. Environ 60% le secteur (évaluation et priorisation) : vers le secteur pétrolier, développer des
de cette population vit sur la zone relier la stratégie de développement programmes de formation d’envergure
côtière. Or, les activités sismiques pétrolier et gazier du pays à la vision pour la création d’emplois techniques et
de prospection et des forages nationale et ses priorités. La vision hautement qualifiés durables
d’exploration perturbent les stocks pour le secteur du pétrole et du gaz
de poissons et mammifères marins doit découler de ces priorités. Il est • Protéger l’environnement :
et contribuent à la dégradation de la important de rappeler que l’efficacité Comprendre les risques causés
biodiversité marine. Elles participent d’une initiative de base et d’un débat par une exploitation en haute mer,
ainsi à la perturbation des activités de public est limitée quand le leadership et anticiper sur les méthodes de
pêche, principales source de revenus est absent. substitution au brûlage du gaz. Investir
des populations environnantes. Les dans le renforcement de capacités
rejets des déchets de forage en haute • Attirer l’investisseur le mieux des agents de l’Etat afin de se doter
mer constituent également un autre qualifié : Attirer les investisseurs les d’un arsenal juridique, scientifique
enjeu environnemental. mieux qualifiés afin de ne pas brader et financier, avec pour but ultime
nos ressources. Plusieurs méthodes la rédaction d’une réglementation
Selon les Directives pour une transparentes et efficaces existent locale. Des experts internationaux
gouvernance efficace chez les pays pour définir des critères de sélection peuvent collaborer avec nos Etats
producteurs émergents de pétrole transparents. en attendant une régulation, et
et de gaz, alors que les producteurs une étroite collaboration avec les
pétroliers et gaziers émergents • Optimiser les retombées économiques compagnies exploitantes ne serait
peuvent tirer un enseignement des pour l’Etat : Concevoir des structures que bénéfique.
expériences d’importants exploitants fiscales adaptées, et bénéficier d’un
nationaux à travers le monde, les cadre juridique favorable à nos intérêts Certaines recommandations peuvent
contraintes de capacité freinent nationaux grâce à la révision du Code mettre du temps en pratique.
souvent leur aptitude à mettre Pétrolier, Etudier la création d’un Fonds Toutefois, il est primordial que la
en œuvre de «bonnes pratiques» souverain pour les générations futures, formation des Jeunes qualifiés ou
internationales. L’expérience en à l’instar du Norvège, et en assurer non, des agents de l’Etat, de la
gestion de ressources pétrolières des une gestion vertueuse ; Surmonter les Société civile, du corps juridique,
nouveaux producteurs, ou de ceux asymétries de connaissances dans les bref de tous les acteurs nationaux,
qui sont en voie de développement, négociations. soit placée au cœur d’un dispositif
s’avère limitée, et bon nombre d’entre national d’anticipation et de
eux sont contraints de prendre des La Présidente d’une ONG Timoraise planification pour une exploitation
décisions sur des politiques en la rappelait : «l’autorité nationale du durable et pérenne à l’horizon 2020.
matière sans connaître clairement pétrole de Timor Leste emploie une Entre Illusions perdues ou Espoir
l’envergure de leur base de centaine de personnes (dont la plupart naissant, nous avons le choix !
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INTERVIEW Jean François FAYE | Chargé de Communication de l’ITIE

«L’ITIE n’est pas une Norme

pour les Africains, ni pour
les pays pauvres...»

L’Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) vise à renforcer, dans les pays riches en ressources
pétrolières, gazières et minières, la bonne gouvernance des revenus publics issus de leur extraction. Le Sénégal a demandé
et obtenu, en octobre 2013, le statut de pays candidat à l’ITIE. Le Sénégal a publié son deuxième rapport couvrant la
période allant du 1er janvier au 31 décembre 2014 qui a d’ailleurs fait l’objet d’une présentation officielle, au cours
d’une cérémonie présidée par le Premier Mouhammad Boun Abdallah Dionne. Le Chargé de la Communication de l’ITIE
Sénégal, Jean François FAYE, revient, dans cet entretien, sur le rapport ITIE 2014 ainsi que la contribution de l’ITIE sur la
gouvernance du secteur extractif au Sénégal.

Le CN ITIE vient de publier le Parmi les progrès notés entre le ajouté à cela, l’absence de certification.
rapport de 2014, Quelles sont les rapport 2013 et celui de2014 du point Pour le rapport 2014, ces problèmes
évolutions marquantes par rapport de vue de la transparence, vous avez : ont été définitivement résolus grâce à
au premier rapport ? Faites nous l’intervention de la Cour des Comptes.
• La participation : On est passé de
une brève comparaison des deux
75% tous secteurs confondus à 100% • Pour ce qui est de l’information
rapports (2013 et 2014) en 2014. En d’autres termes, toutes contextuelle, nous avons eu une
les entreprises identifiées dans le meilleure prise en charge des exigences
La publication des rapports de cadre de la production du Rapport de l’ITIE qui requiert des informations
conciliation est un moment importante ont fourni des déclarations complètes sur la participation de l’Etat dans le
dans la mise en œuvre du processus et exhaustives. capital des sociétés, les paiements
ITIE et dans la vie du Comité national. infranationaux et les dépenses
Le rapport ITIE permet de voir de façon • La fiabilité : 13 entreprises sur 20 sociales, l’octroi des licences et des
concrète, quelle est la disponibilité n’avaient pas certifié leurs formulaires permis, les conditions de transfert et
et l’accessibilité des informations du en 2013 contre 1 sur 25 en 2014 de cession des titres, les données de
secteur extractif pour le public. C’est production et d’exportation, etc.
pourquoi, d’un rapport à l’autre, on peut • Au niveau des organismes publics :
voir les progrès réalisés par les entités les déclarations comportaient quelques Les progrès sont donc assez
déclarantes (administration comme insuffisances avec la déclaration significatifs comme vous pouvez le
société privées) dans la collecte, la unilatérale qui était jugée incomplète ; constater.
gestion et le classement de l’information.
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Dans quelle mesure les rapports Au niveau des capacités : En 2012, connaissance des recommandations,
ont-ils contribué à repousser les en dehors du personnel du MIM, a ciblé des problèmes prioritaires à
limites de la transparence dans très peu d’acteurs pouvaient parler résoudre que nous pouvons assimiler
les industries extractives au de la législation ou de la fiscalité à des réformes de gouvernance.
minière ou pétrolière. Aujourd’hui,
Sénégal ? Lorsque vous regardez
cette compétence est plus ou moins Nous pouvons donc modestement
rétrospectivement le chemin partagée, du fait des initiatives considérer que les rapports ITIE
parcouru par le CN-ITIE, quelle a de renforcement de capacité aident à identifier des domaines
été d’après vous, la contribution développées par le CN-ITIE qui a d’intervention pour améliorer le
de l’ITIE sur la gouvernance du organisé plusieurs formations, des système de gouvernance. Ce qui
secteur extractif ? visites de sites miniers et même est important pour nous, ce n’est
des voyages d’étude dans des pays pas de s’attribuer la paternité des
L’ITIE est d’abord et avant tout un comme le Ghana ou la Mauritanie. projets, mais plutôt de participer à
processus. Un processus qui est mis Deux sessions de formation sur leur identification et leur réalisation.
en œuvre par un groupe d’acteurs la gouvernance des industries Heureusement, les Ministères de
représentant l’Etat, les organisations extractives ont été organisées par le tutelle font montre d’une volonté
de la société civile, le secteur privé, CN-ITIE pour améliorer le niveau de réelle d’utiliser le processus ITIE
les parlementaires, les journalistes, compréhension des journalistes et comme prétexte pour accélérer les
etc. C’est pour dire que nous sommes professionnels de l’information sur ces changements.
la seule plateforme multi-actorielle, questions. Depuis quelques temps, on
qui a reçu le mandat de s’exprimer en note que la presse s’intéresse de plus En analysant la cartographie
toute objectivité, données et chiffres à en plus à la gouvernance du secteur. des pays ITIE, on remarque que
l’appui, sur la gouvernance du secteur Ce qui n’était pas le cas avant. la majorité des pays sont en
extractif au Sénégal. Afrique et sont en général des
Dans les domaines pétrolier et gazier,
pays pauvres ; l’ITIE serait- elle
Le rapport ITIE a pour vocation d’être nous tentons de reproduire la même
un document de référence dans lequel démarche, même si les ressources une norme pour les Africains et
vous pouvez trouver l’essentiel des nous ont quand même, fait défaut. les pays pauvres ; pourquoi les
informations relatives à la gouvernance Lorsque les acteurs ont une bonne pays développés brillent par
du secteur extractif. En tant que compréhension du secteur, des leur absence ?
tel, il contribue indiscutablement pratiques de gouvernance, des
à l’instauration d’une culture de arrangements contractuels et des L’ITIE n’est pas une norme ni pour
transparence. implications liées au développement les Africains, ni pour les Européens,
des projets, ils deviennent plus encore moins les Américains. L’ITIE
Ainsi, l’ITIE a contribué à promouvoir mesurés dans leurs attentes. Cette est faite pour tous les pays riches en
des changements au moins, à trois situation permet d’avoir un débat ressources naturelles et qui veulent
niveaux : plus constructif, moins orienté vers la assurer plus de transparence sur la
spéculation. gouvernance de leurs ressources
Au niveau institutionnel : en 2012, naturelles
le Ministère des Mines était encore Toujours dans le domaine du
organisé de manière verticale avec la renforcement de capacités, plusieurs En mai 2013, à la Conférence de
DMG qui centralisait l’essentiel des administrations ont renforcé leurs Sydney, on a vu que la France et
fonctions. Avec la mise en œuvre de l’ITIE, systèmes d’information et leurs l’Angleterre ont déclaré leur intention
l’environnement s’est particulièrement dispositifs internes pour le suivi des d’adhérer à l’ITIE, avec l’adoption
diversifié avec l’avènement de réseaux opérations. Par exemple, le MIM qui de la Norme qui fait de l’ITIE, une
de parlementaires et d’élus sur la s’est doté récemment d’un fiscaliste, initiative de classe mondiale. Durant
gouvernance des ressources minérales, travaille avec l’ANSD à la mise en la même année, les Etats Unis ont
une réorganisation des structures de la place d’une cellule statistique. été déclarés pays-candidat, presque
coalition « Publiez ce que vous Payez », en même temps que le Sénégal.
une structuration de la Chambre des A présent, nous travaillons sur un Et à l’instar des pays Africains,
mines qui s’est dotée également d’un projet de développement d’un l’Australie, l’Allemagne, l’Ukraine,
secrétariat. cadastre pétrolier avec le Ministère les Philippines, la Norvège, le Chili,
de l’Energie, à l’image de ce qui a pu le Pérou, l’Albanie… mettent tous
Au niveau de l’administration, il y a se faire au Ministère de l’industrie et en œuvre la norme ITIE et font des
eu restructuration du Ministère des des Mines. progrès satisfaisants.
Mines qui consacre la séparation des
fonctions de promotion, de législation Au niveau des réformes : Les La question fondamentale, ici, ce n’est
et celle de contrôle. réformes sont généralement un volet pas de voir si l’ITIE est faite pour les
difficile à mesurer ou à imputer à une Africains ou pas. Il faut voir comment
Dans le domaine des hydrocarbures, organisation. Elles sont transversales et ces pays utilisent la norme ITIE pour
le Ministère est en train de se requièrent l’intervention coordonnée assurer la transparence et procèder
structurer pour une bonne répartition de plusieurs acteurs. Dans le rapport à des réformes qui améliorent la
des rôles entre la DH et PETROSEN ITIE 2014 par exemple, le Président gouvernance de leurs ressources
entre autres. de la République, après avoir pris naturelles.
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LES ENJEUX DE L’eCONOMIE CIRCULAIRE au senegal

Le contexte senegalais
Phillipe Barry | Président rse sénégal

L’Economie Circulaire constitue pour les pays en voie de développement comme le Sénégal une excellente
opportunité pour s’inscrire dans un développement durable ayant un impact significatif sur la croissance
de l’économie, la lutte contre la pauvreté et la préservation de l’environnement.

C e concept d’économie
circulaire
généralement
et
celui
plus
de
de plus en plus conséquent
et leur diversification, ces
déchets posent des problèmes
ré-importer du continent africain
l’immense stock de déchets
pouvant être ré-injectés dans
l’Economie circulaire des environnementaux, à l’instar le cycle de leurs productions
déchets est bien pris en compte du stock de déchets plastiques industrielles.
dans les nouvelles politiques évalué à 70.000 tonnes.
et stratégies mises en œuvre Une politique d’Economie
par l’Etat du Sénégal, à travers Après plus de vingt ans circulaire bien pensé et exécuté
notamment les documents d’accompagnement et de constitue pour le Sénégal une
coopération internationale, le opportunité pour résoudre un
cadres que sont le Plan
Sénégal ne possède toujours enjeu majeur de développement
Sénégal Emergent, la Stratégie
aucun centre d’enfouissement durable, le chômage des jeunes
nationale de Développement
technique en exploitation selon et en particulier des diplômés.
Durable, la Stratégie Nationale
les normes environnementales. Plusieurs micros et petites
de Promotion des Emplois entreprises ont été créées
verts. L’Afrique de l’Ouest à l’instar ces deux dernières années
du Sénégal a été longtemps au Sénégal dans le domaine
Evoquer la question des enjeux considéré comme une destination de l’Economie circulaire des
de l’Economie circulaire pour cible pour des déchets de produits déchets papiers, électroniques,
des pays d’Afrique comme le et équipements consommés plastiques, etc… avec le soutien
Sénégal exige que l’on s’attarde en première utilisation par les de l’Initiative RSE Senegal.
sur la situation actuelle de la populations des pays développés.
gestion des déchets ainsi que La RSE constitue un excellent
sur l’évolution du traitement Une des conséquences a été de voir instrument pour mobiliser les
des déchets dans les chaînes de immerger dans les pays récepteurs entreprises autour de ce concept.
valeurs mondiales. une économie de la récupération Leur implication dans cette nouvelle
et de la réutilisation desdits forme d’économie leur permettra
Au Sénégal, le système de produits. Malheureusement, cette non seulement d’améliorer leurs
gestion des déchets solides et dynamique s’est développé dans performances économiques face
liquides est largement déficient, le cadre d’un secteur informel à l’augmentation régulière des
notamment dans les centres et en absence de vision des prix de leurs intrants et matière
urbains. L’organisation et le décideurs politiques en faveur premières mais surtout d’explorer
financement du service des d’une valorisation nationale des de nouvelles voies d’engagement
déchets sont sous la responsabilité déchets finaux et d’une recherche communautaire dans le domaine
des communes qui font face orientée sur les technologies de de l’appui à l’entrepreneuriat local.
à de nombreuses contraintes: recyclage. Résultat : Les pays
insuffisance d’infrastructures développés ont vu en l’Afrique (Extrait résumé du Livre blanc
et d’équipements adéquates, un immense marché pour leurs sur l’Economie Circulaire
faiblesse des financements déchets et autres produits usés, et publié lors de la COP22
affectés, défaut d’organisation des pays émergents comme l’Inde par les participants des
tant au niveau des mairies que et la Chine ont très vite perçu «Rencontres Performances &
des prestataires privés impliqués. l’intérêt et l’opportunité, dans une RSE» / Casablanca Octobre
En plus, de par le volume chaîne de valeur mondiale, de 2016)