ABMO

RURKYNA WASCI NECRET NO7H15- 1960 /PRES-TRANS/PM/

MEF portant code d’éthique et de déontologie
Unité-Progrès-Justice de la commande publique.

LR PRESIDENT DE LA TRANSITION,
PRESIDENT DU FASO,
PRESIDENT DU CONSEIL DES MINISTRES, —

VU la Constitution ; P
VU la Charte de la Transition ; / 0/ \v
VU le décret n°2014-001/PRES-TRANS du 18 névembre /2 14 portant”
/
VU 172015 po/rt'cyll ‘_,//

n°04/2005/CM/UEMOA du 9 décembre
c4144 /08%7)
2005 portant
VU la directive
procédures de passation, d’exécution et de règleu‘!ônt des marckés publics
. et des délégations de.service public dans L‘Union écononmiique et
monétaire ouest africaine (UEMOA) ;
vuU la directive n°05/2005/CM/UEMOA du 9 décembre 2005 portant contrôle
et régulation des marchés publics et des délégations de service public dans
l’Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA) :
VU la directive n°04/2012/CM/UEMOA du 28 septembre 2012 Telative à
l’éthique et à la déontoiogie dans les marchés publics et des délégations
de service public au sein de l’Union économique et monétaire ouest
africaine (UEMOA) ;
VU le décret n° 2015-985/PRES-TRANS/PM/SGG-CM du 17 août 2015
portant attributions des membres du Gouvernement ;
Sur rapport du Ministre de l’Economie et des Finances ;
Le Conseil des Ministres de la-Transition-entendu-en sa-séance-du-08-oetobre
2015-;

DECRETE

Chapitre I : DES DISPOSITIONS GENERALES

Article 1 : Objet

Le présent décret définit les règles d’éthique et de déontologie applicables

aux acteurs publics et privés intervenant dans le cadre des procédures de
passation, d’exécution, de contrôle, de règlement et de régulation de la
commande publique.
 1 précise également les 10glus guuvernant les conilits d'in
constituent un élément central des valeurs d’éthique et de déontologie en
matière de passation de la commande publique.

Article 2 : Définitions

Aux fins du présent décret, on entend par :

Attribr e : le soumissionnaire dont l’offre a été retenue avant

>

l’approbation du marché ;

Agent public : Toute personne dépositaire de l'autorité publique,

chargée d'ure mission de service public ou titulaire d'un mandat
électif public. Cette définition couvre les agents fonctionnaires et les
contractuels qu’ils soient dans les administrations centrales,
déconcentrées ou décentralisées. Les agents des établissements
publics et de toute autre personne morale de droit public, organes,
agences ou offices, ainsi que des sociétés nationales ou des sociétés
anonymes à participation publique majoritaire, qui interviennent dans
les procédures de passation, d’exécution, de contrôle ou de régulation
des marchés publics ou des délégations de service public, peuvent être
qualifiés d’agents publics dès lors qu’ils participent à une mission de
service public ;

Candidat : Personne physique ou morale qui manifeste un intérêt à

participer ou qui est retenue par une autorité contractante pour
participer à une procédure de passation de marchés publics ou de
délégation de service public :

Collusion : entente, association, complicité entre ou avec plusieurs

soumissionnaires en vue de maintenir artificiellement les- prix
unitaires ou l’ensemble des prix des offres à des miveaux ne
correspondant pas à ceux qui résulteraient du jeu normal de la
concurrence, dans le but de favoriser un soumissionnaire ;
5. Conflit d’intérêts : Situation dans laquelle un agent public a un intérêt
personnel de nature à influer sur l'exercice impartial et objectif de ses
fonctions officielles.

L'intérêt personnel de l'agent public englobe tout avantage pour lui-

même ou en faveur de sa famille, de parents, d'amis ou de personnes
proches, ou de personnes ou organisations avec lesquelles i1l a ou a eu
des relations notamment d'affaires, politiques ou religieuses. Il englobe
également toute obligation financière ou civile à laquelle l'agent public
est assujetti.
 Un conflit d’intérêts désigne également une situation dans laquelle un
vanlidai Ut uu dUUIMIDSIVIIMIE, dU Lail Ge ses 1clalions précédenies ou
actuelles, avec l’autorité contractante, le maître d’ouvrage, ou un agent
ou employé de ces derniers, se trouve dans une position susceptible de
lui procurer un avantage de nature à fausser les conditions normales de
la concurrence;

6. Corruption : Fait pour toute personne, qui à l’occasion de la

préparation, de l’attribution, de la négociation, de la conclusion, de
l’exécution, du règlement, du contrôle et de la régulation de la
commande publique, de percevoir ou de tenter de percevoir,
directement ou indirectement, tout bien ayant une valeur monétaire ou
toute autre valeur, tout don, présent, profit ou tout autre avantage indu,
pour lui-même ou pour une autre personne ou entité, afin qu’il
accomplisse ou s’abstienne d’accomplir un acte relevant de ses
fonctions.

La corruption est aussi constituée par le fait, pour toute personne de

promettre, d’offrir ou d’accorder à un agent public, directement ou
indirectement, tout bien ayant une valeur monétarre ou foute autre
valeur, tout don, présent, profit ou tout autre avantage indu, pour lui-
mêmé ou pour une autre personne‘où entité, afin qu’il accomplisse ou
s’abstienne d’accomplir un acte relevant de ses fonctions ;

Déontologie:-Ensemble des principes-et-règles-éthiques-qui gèrent et

guident une activité professionnelle. Ces normes, sont celles. qui
déterminent les devoirs et obligations exigibles par les professionnels
eux-mêmes dans l’accomplissement normal de leur activité ;

8. Economie et efficacité de la commande publique : Principe

fondamental de la commande publique qui consiste à instaurer un
environnement concurrentiel pour les entreprises et à adopter des
procédures rationnelles pour les collectivités pubhqucs afin d’obtenir
de meilleures prestations au regard du rapport qualité-prix et du délai ;

9. Egalité de -traitement:—Principe-fondamental--de -la - commande

publique qui signifie que tous les candidats à un marché public ou une
délégation de service public doivent être traités de la même façon par
l’autorité contractante et, cela, à toutes les étapes de la procédure ;

10. Ethique : Ensemble des valeurs pratiques et normatives ayant pour but
d’indiquer comment les êtres humains doivent se comporter, agir, être,
entre eux et envers ce qui les entoure ;

11. Lobbying : Toute opération qui vise à influer sur l’élaboration des
politiques et des processus décisionnels ;
 12. Liberte ¢’ acces à la commande publique : Principe londamental de
la commande publique qui signifie que toute personne physique ou
morale intéressée doit pouvoir accéder librement à la commande
publique sous réserve qu’elle en remplisse les conditions d’accès et
qu’elle ne se trouve pas dans une situation d’exclusion prévue par la
réglementation ;

13. Mise en concurrence : Obligation qui implique sauf réserves ou

dérogations prévues par la réglementation communautaire ou
nationale, que les autorités contractantes mettent en compétition et
dans des conditions identiques, tuus les candidats à un marché public
Cette mise en concurrence s’effectue par la publication d’un avis ou
par envoi d’une invitation à soumissionner. La mise en cencurrence
peut être ouverte ou restreinte ;

14. Parrainage : Soutien ou appui d’une autorité contractanté à une

activité, un proiet ;

15. Reconnaissance mutuelle : Principe fondamental de la commande

publique qui signifie que tout Ftat membre de l’Union Economique et
Monétaire Ouest Africaine doit reconnaître et accepter les documents
délivrés par les administrations des autres Etats membres dans le cadre
des marchés publics et des délégations de service public ,

ui participe à
un appel à concurrence en soumettant un acte d’engagement et les
éléments constitutifs de son offre;

17. Transparence : Principe fondamental de la commande publique qui

signifie que les autorités contractantes doivent garantir à tous les
candidats une information claire et pertinente tout au long de la
procédure d’attribution de la commande publique. Ce principe de
transparence implique également des obligations en terme de publicité
du déroulement de la procédure et de réponse de ses actes avec les
Justificatifs correspondants, en cas de demande d’explications, qu’elles
émanent de ceux qui ont concouru à la procédure ou de tout corps de
contrôle ou de régulation ;

18. Titulaire : la personne physique ou morale, attributaire, dont le marché

conclu avec l’autorité contractante, conformément à la règlementation
des marchés publics et des délégations de service public, a été
approuvé.
Article 3 : Champ d'application

Le présent décret s'applique aux agents publics et personnes privées qui

interviennent dans les procédures de passation, d’exécution, de contrôle,
de règlement et de régulation de la commande publique, quel que soit le
montant de la dépense engagée. Ce sont :

-les agents publics de toutes les autorités contractantes déterminés par

la règlementation
g des marchés publies et des délégations
8 de service
public au Burkina Faso ;

- la Personne responsable des marchés (FRM) ; -

-les membres des commissions d’attribution et de réception des

marchés ;

-les membres des sous commissions techniques ;

-les agents des organes de contrôle ;

-les élus ;

-les agents de tout maître d’ouvrage ;

——les agents-de-tout-maître d’ouvrage-délég

-les agents de tout maître d’œuvre ;

-toute personne physique ou moralé dûment mandatée par le maître

d’œuvre pour le contrôle et la surveillance de prestations objet du
marché public ou de la délégation de service public ;

-les agents de l’Autorité de régulation de la commande publique et de

la structure en charge du contrôle-a-priori de la commande publique ;

- toute personne physique ou morale intervenant à quelque titre que ce

soit, dans la planification, la budgétisation, la passation, l’exécution
le contrôle, le règlement ou la régulation de la commande publique ;

-les candidats, soumissionnaires, attributaires et titulaires de marchés

publics ou de délégations de service public.
CHAPITRE TT : DES VALEURS PRINCIPES GENERAUX INHERENTS
A TOUÏE ACTIVITE PUBLIQUE

Section I : DES OBLIGATIONS EN MATIERE D'ETHIQUE ET DE

DEONTOLOGIE

Paragraphe 1 : Les principes fondamentaux du service public

Article 4 : Le principe d’égalité

Le principe d’égalité, implique pour l’agent public de réserver aux

personnes participant à la commande publique la même considération
sans discrimination d’aucune sorte et de prendre les mesures commandées
par l’autorité contractante de manière à ce qu’elles snient proportionuées
à ce qui est nécessaire à la réalisation de l’objectif d’intérêt général
poursuivi.

5 : Le principe de neutralité

Le principe de neutralité implique pour l’autorité centractante ov l’agent

public préposé, de réserver un traitement impartial et objectif à toute
personne participant à la commande publique, de sorte à ce que le service
public dans son ensemble demeure neutre.

Article 6 : Le principe dedégalité . -

Le principe de légalité implique pour l’agent public dans l’exercice de ses

missions, au moment de la passation, de l’exécution, du règlement, du
= contrôle ou de la régulation de la commande publique, le strict respect des
dispositions législatives et règlementaires en vigueur.

Article 7 : Le principe de la continuité du service public

Le principe de la continuité implique pour l’autorité contractante et tout

agent public intervenant dans la passation, l’exécution, le règlement, le
—-— — contrôle. et la régulation de la commande publique d’assurer la
permanence dans le fonctionnement du service public, ainsi que le service
minimum en cas d’interruptions autres que celles prévues par la
réglementation en vigueur, en se conformant aux horaires d’ouverture et
de fermeture.
Paragraphe 2 : Les règles déontologiques générales de Pagent public

Article 8 : L’indépendance dans l’accomplissement des fonctions

En application des principes visés aux articles 4, 5, 6 et 7 ci-dessus,

l’agent public intervenant dans la passation, l’exécution, le règlement, le
contrôle et la régulation de la commande publique accomplit ses fonctions
avec indépendance et selon sa conscience professionnelle.

Le devoir d'indépendance implique une obligation de d

en
‘intérêt général.

L’autorité publique veiile à l’indépendance de l’agent public à l’égard des

intérêts privés, conformément aux dispositions de l’article 55 du présent
décret.

Article 9 : Le devoir de réserve

L’agent public intervenant dans la passation, l’exécution, le règlement, lc

éontrôle et la régulation de la commande publique s’abstient de tout acte
et en particulier de toute expression d'opinion publique qul puisse porter
atteinte à la dignité et aux intérêts de sa fonction.

Tout en conservant sa liberté d’opinion, l’agent public observe néanmoins

_une-certaine-modération-et-se comporte-en-toutes-circonstances-avee-——-—-
mesure et correction. ‘

Le devoir de réserve de l’agent public s dpphquc méme en dehors de

l’exercice de ses fonctions.

Article 10 : Le professionnalisme

Le professionnalisme réside, pour l’agent, dans la connaissance de ses

fonctions et l’habileté à l’accomplissement de ses tâches.

- Le professionnalisme.se manifeste par le comportement au travail et-par…

l’effort constant que l’agent public fournit pour se perfectionner,
approfondir et actualiser ses connaissances, affiner les aptitudes
nécessaires à l’accomplissement de ses tâches et améliorer son rendement
et sa productivité aux fins de répondre aux objectifs de performance et de
qualité qui guident le bon usage des deniers publics.
 Section IT: DFS VATETRS DE REFERENCE DES AGEN PUBLICS

Paragraphe ! : La bonne conduite morale

Article 11 : L'éthique

L’agent public est tenu de s’acquitter correctement et efficacement de ses

obligations et de faire preuve de courtoisie, de rigueur, de resporsabilité,
de dignité, d’équité, d’impartialité, de loyauté et de civisme dans
l’accomplissement de ses fonctions

icle 12 : L'intégrité etlu probité morale

Les règles de conduite de l'agent intervenant dans. la passation,

l’exécution, le contrôle, le règlement et la régulation de la commande
publique doivent s’inscrire dans le cadre du dispositif de lutte contre la
corruption.

L’agent s’abstient de toute activité contraire aux principes d’intégrité et

de moräle publique, telle que le détournement de deniers publics, la
corruption, le trafic d’influence, le favoritisme, le népotisme, la
discrimination, ou l’indiscrétion administrative

L’agent public ne doit solliciter, accepter, réclamer ou recevoir,

—directement-ou-indirectement-aucun-paiement,-don,-cadeau-ou-autre… —
avantage en nature, dens le but de s’acquitter ou s’abstenir de s’acquitter
de ses fonctions ou obligations. ;

L’agent public ne peut recevoir ün présent ou tout autre avantage en sa

faveur ou en faveur de son conjoint, de ses enfants, de ses parents ou alliés
jusqu’au quatrième degré et de ses connaissances, lorsque ledit présent ou
avantage est susceptible d’avoir une influence sur sa neutralité et son
impartialité dans l’exécution de ses fonctions ou actions ou sur les
décisions qu’il est amené à prendre.

——> —IL-est interdit à l’agent public d’utiliser les biens publics ou de requérir les—
services d’un subordonné pour des activités autres que celles relevant de
ses fonctions ou de son mandat. !
Paragraphe 2 : Le contréie hiérarchique

Article 13 : L’exercice du pouvoir hiérarchique

Le supérieur hiérarchique exerce le pouvoir hiérarchique sur les agents

qui lui sont subordonnés. Son contrôle porte aussi bien sur les actes que
sur les comportements des subordonnés.

et de régulation de la commande publique, l’autorité compétente est tenue

de prendre les décisions qui relèvent de sa mission et de les faire appliquer
en dennant des instrections claires et précises, en vue de leur bonne
exécution.

L autorité hiérarchique veille à affranchir la procédure de passation,

d’exécution, de règlement et de contrôle de la commande publique de
l’interventionnisme de toute personne physique ou morale ne figurant pas
parmi les acteurs reconnus par règlementation des marchés publics et des
délégations de service public au Burkina Faso.

L’autorité hiérarchique s’abstient elle-méme d’influencer les décisions

des acteurs, en évitant notamment de s’impliquer dans les opérations
avant l’approbation ou celles accomplies en amont par les subordonnés.

autorité- hiérarchique prend_toute_disposition—utile-pourprovoquer ——

l’intervention, s’il y a lieu, des organes de contrôle ititerne, pour faciliter ;
l’intervention de tout corps de contrôle externe, y compris les agences
investies d’une mission d’audit.

L’autorité hiérarchique a l’obligation de faire usage, en application des

règles prévues à cet effet, de ses pouvoirs de sanction disciplinaire à
l'encontre de son subordonné coupable d'un manquement à la_
règlementation de la commande publique.

L’autorité hiérarchique qui viole elle-même la réglementation de la

comumande publique_ou qui s’abstient de sanctionner -son- agent,-est-
passible des sanctions disciplinaires et financières prévues à cet effet, sans
préjudice des éventuelles sanctions pénales applicables.

Article 14 : Les devoirs de soumission et d’obéissance au pouvoir hiérarchique

L’agent public dans l’exercice de ses fonctions en matière de passation,

d’exécution, de règlement, de contrôle et de régulation de la commande
publique exécute loyalement les ordres de son supérieur hiérarchique en
se conformant aux instructions reçues, sauf dans les cas où l’ordre est

9
 manifestement illégal au regard de la règlementation de la commande
pubiique.

Lorsque l’agent public estime que l’ordre ou les instructions sont illégaux,
irréguliers et contraires à l’éthique ou relèvent de la forfaiture ou sont en
contradiction avec la réglementation, il informe les autorités
administratives ou judiciaires compétentes, conformément aux
dispositions législatives et règlementaires.

En outre, l’agent public dénonce auprès de son supérieur hiérarchique

toute violation à la réglementation de la commande publique commise par
tout autre agent de son service.

Chapitre I : DES NORMES DE COMPORTEMENT EN MATIERE DE

PROCEDURES DE MARCHES PUBLICS ET DE
DELEGATIONS DE SERVICE PUBLIC

,'Sccti(m_i . LES REGLES D'ÉTHIQUE KT DE .DEONTOLOGIE

APPLICABLES AUX ACTEURS PUBLICS

Paragraphe 1 : Le respect des principes fondamentaux de la commande publique

ticle 15 : L’économie et l’efficacité du processus d’acquisition

Toute autorité contractanie veille à rationaliser les procédures de

passation et d’exécution de la commande publique, en améliorant
l’efficience et la préservation des finances publiques par les moyens
suivants :

- la mise en concurrence effective pour susciter des prix concurrentiels ;

-la précision dans l’évaluation des besoins ;

-le recours à la dématérialisation pour réduire les coûts des

procédures ; TS

-le règlement des prestations dans le respect des procédures

d’engagement des dépenses ;

-le règlement des factures dans les délais requis afin d’éviter le
paiement des intérêts moratoires.
Article 16 : Le libre accès à la commande publique

La publicité ainsi que la mise en concurrence des candidats sont les

principes de base de la commande publique.

Pour optimiser l’accès à la commande publique et permettre la libre

concurrence, les agents veillent notamment à mettre en œuvre une
stratégie d’achat non discriminatoire.

En outre, les agents publics préposés à la publication des plans de

passation et des avis généraux de la commande publique s'acquittent
rigoureusement des -formalités établies par la_réglementation nationale
et/ou communautaire

En application des principes énoncés aux.alinéas précédents, les agents

publics doivent :

-élaborer, mettre à jour et publier sous forme d’avis indicatif,

régulièrement un plan prévisionnel de la commande publique. Ce plan |
de passation doit nécessairement être cohérent avec les crédits ;

-utiliser des supports de publicité accessibles et à large diffusion au

niveau national et, le cas échéant, au niveau communautaire et
imternational ; ;

- assurer dans l’acte de publicité des informations exhaustives et claires

sur le contenu de la commande publique envisagée.

Article 17 : Le respect du principe d’égalité des candidats et des soumissionnaires

Tout agent public veille au respect des règles relatives aux principes de
liberté d’accès à la commande publique, d’égalité de traitement et de non-
discrimination des candidats et soumissionnaires.

Au cours d’une-consultation, les agents publics fournissent -les-mêmes-

informations aux candidats et soumissionnaires, leur fixent les mêmes
délais et évaluent chaque offre selon les mêmes critéres.

L’agent public agit dans l’intérêt de la collectivité et traite équitablement

les candidats et soumissionnaires sans que son intérêt personnel, familial
ou ses relations amicales n’interfèrent dans ses décisions.

En application des principes énoncés aux alinéas précédents, l’agent

public doit :

11
 s'abstenir d'élaborer des critères spécifiques dans le seul but de
favoriser un candidat détermme ;

- fonder exclusivement la comparaison des offres sur des critères

objectifs, exprimés en terme monétaire ou pondéré dans le cadre des
marchés de prestations intellectuelles et connus des
soumissionnaires avant le dépôt de leurs candidatures et offres ;

- appliquer exclusivement dans la phase d'évaluation des offres, les

critères définis au préalable dans les dossiers d'appel à concurrence.

Article18 : La transparence des procédures

La transparence ce matière de - commande publique, implique

l’application équitable et rigoureuse des procédures connues et qui
constituent exclusivement la base des décisions se rapportant ‘ aux
procédures de'passation de la commande publique.

Tout agent public qui intérvient dans les procédures de passation de la

commande publique doit faire de l'information un pilier de la
tÏ'î\l‘lSpfiÏËl]CB.

L’information doit être facilement accessible aux candidats et

soumissionnaires ¢t disponible dans les délais règlementaires fixés, afin
“de-leur permettre ‘de-préparer-et-de-présenterleurs-soumissions dans-les—
délais fixés par les dossiers d’appel à concurrence.

Les dossiers d’appel à concurrence doivent contenir des informations

écrites, complètes, objectives et compréhensibles par tous, concernant
notamment les règles du jeu de la compétition.

En application des principes énoncés ci-dessus, les agents publics

doivent :

- définir de fagon exhaustive et neutre les besoins à satisfaire, en se

basant sur-les objectifs à atteindre dans le cadre des stricts besoins -
de la collectivité publique, en s’abstenant de toute référence à des
critères ou des normes sans rapport avec l’objet de la commande
publique et susceptibles de façon injustifiée d’écarter de la
compétition les petites et moyennes entreprises ;

- préserver la confidentialité des informations fournies par les

soumissionnaires ;

- veiller à ce que tout renscignement - complémentaire,

éclaircissement, rectification ou changement dans les dossiers
12
 pee soit commimiqué à tons les destinataires du
dossier d’appel à concurrence initial bien avant la date de
soumission des offres et des propositions, afin qu'ils disposent d'un
délai minimum requis pour l'adaptation de leurs offres.

Le principe de transparence des procédures repose également sur le

caractère public des procès-verbaux d’ouverture et de délibération des
offres, ainsi que des décisions prises en matière d’attribution de la
commande publique ou qui statuent sur les recours initiés par les
candidats, soumissionnaires ou entités administratives.

Paragraphe 2 : Le respect des règles de procédure

Article 19 : La bonne définition des besoins et des spécifications

techniques

Dans le respect des différents textes et principes définis par la

règlementation de la commande publique «u Burkina Faso, l’agent public
veille à la-définition des besoins fonctionnels et à la rédaction: des
spécifications techniques et administratives qui définissent au mieux les
besoins .en termes de résultat. Il ne peut introduire le moindre facteur
discriminant, selon la nature et l’importance du marché vis-à-vis des
candidats et soumissionnaires, notamment, les petites et moyennes
entreprises. T ——

Article 20 : Le respect des règles d'autorisation préalable

Tout agent public doit solliciter des autorités compétentes, ° les

autorisations préalables requises pour le lancement des procédures
dérogatoires de passation de la commande publique, conformément à la
—— —réglementation de la commande publique au Burkina Faso. ;

Il doit également solliciter, le cas échéant, les avis de non objection et

autorisations nécessaires, tant des structures de contrôle, que des
pärténaires techniques et financiers, sur le contenu- des dossiers à
concurrence, les procès-verbaux et rapports d’évaluations et les projets de
marchés publics ou de délégations de service public.

Article 21 : L'objectivité du recours aux procédures dérogatoires

Pour recourir valablement aux procédures qui dérogent aux règles

normales de mise en concurrence dans le cadre des procédures
d’autorisation préalable visées à l’article précédent, l’agent public apporte
tout justificatif requis par les dispositions de la règlementation de la
commande publique au Burkina Faso.
13
Article 22 : Le respect scrupuleux des délais prévus

L’agent public doit scrupuleusement respecter les délais mentionnés dans

les avis et dossiers à concurrence, ainsi que les délais fixés par la
règlementation relative à la procédure d’évaluation, de publication, de
notification, de signature, de contrôle ou d’approbation. Il en est de même
pour les délais prévus par la procédure d’exécution, notamment en
matière de réception des prestations et de paiement.

Toute modification de délai doit être objectivement justifiée et qpphqucc

équitablement à tous les candidats et soumissionnaires.

Article 23: L’obligation de performance

l'out agent public participant aux procédures de passation, d’exécution,

de règlement, de contrôle ou de régulation de la commande publique doit
satisfaire aux exigences de performance liées au fonctionnement du
service public. ‘A cet effet, les srganes de passation, de contrôle et de
régulation mettent en place les moyens nécessaires pour évaluer, contrôler
et garantir la performance de leurs agents dans tcutes les procédures de
passation et d’exécution de la commande publique.

Dans l’objectifde garantir cette performance, les organes de passation, de

-— contrôlé et de régulation-privilégient-ce qui-suit-: —

1. la définition précise et objective des besoins par les services

spécialisés et, en cas de besoin pm un expert dament mandaté par
l’autorité contractante;

2. la mise en place d’un système mformatisé de passation, de suivi et

de gestion des marchés publics qui améliore l’accessibilité des
informations sur la commande publique et réduit les délais ;

3. la mise en place d’un système d’alerte en cas de retard ;

4. le recours au site Web de la structure en charge du contrôle a priori

de la passation de la commande publique pour la mise en ligne des
procédures de commande publique ;

5. la rapidité dans le traitement des demandes d’informations et des

contestations des candidats ou soumissionnaires ;

6. la mise en place d’un système d’alerte et de détection de tout acte

de corruption, de malversation ou de mauvaise gestion ;

14
 ar un respect rigoureux dès

-
8. la formation périodique des agents sur les procédures de
commande publique ;

9. le respect des indicateurs de performances nationaux,

communautaires et internationaux.

Indépendamment des structures de contrôle interne, les autorités

contractantes peuvent instituer un service de qualité au sein de la direction
én charge des achats qui établit, après chaque marché public ou
convention de délégation de service public, un rapport sur les points de
vue exprimés par les agents publics, le titulaire, les usagers et
éventuellement les soumissionnaires ayant participé à la procédure.

En outre, cette obligation de performance implique que tout agent public

qui intervient dans la passation, l’exécution, le règlement, le contrôle et
la régulation de la commande pnblique s’implique personnellement dans
la préservation et l’amélioration de la qualité du service rendu en
respectant scrupuleusement les points 1 à 8 ci-dessus ;

Article 24 : Le bon usage des finances publiques dans les procédures de

commande publique ;

Tout agent public intervenant dans les procédures de passation,

d’exécution, de contrôle, de règlement ou de régulation de la commande
publique doit être conscient que les contrats de commande publique visent
le bon usage des finances publiques et considérer la gestion desdits
contrats comme une activité stratégique plutôt qu’une simple fonction
administrative.

Article 25: L’obligation de privilégier une approche globale dans

l’analyse des risques

Tout agent public qui intervient dans les”procédures’ de passation,

d’exécution, de règlement, de contrôle et de régulation de la commande
publique doit être conscient que la prise en compte de la corruption et des
autres irrégularités dans ces contrats doit s'insérer dans une stratégie de
gestion globale des risques.

Quelle que soit la catégorie de la commande publique, l’agent public

s’intéresse à toutes les étapes de la procédure et prévient toutes les formes
d’irrégularités volontaires ou involontaires susceptibles d’affecter celles-
el.
 Tes autorités ompétentes élahorent et mettent à la disposition des agents
des cellules de contrôle interne et externe, une cartographie des risques

Paragraphe 2 : Les règles gouvernant les relations avec les candidats

et soumissionnaires

Article 26 : Le respect des exigences d’impartialité

A toute étape de la procédure de passation, d’exécution, de règlement, de

contrôle et de régulation de la commande publique, les agents publics
agissent, dans leurs relations avec les candidats et soumissionnaires, en
respectant les exigences du principe d’impartialité, notamment en se
gardant de toute forme de favoritisme ou de discrimination.

Les agents publics compétents pour les contrôles internes, ceux

appartenant aux directions nationales ou déconcentrées de contrôle de la
commande publique et ceux de !’Autorité de régulation de la commande
publique exercent leurs missions en toute objectivité.

Il leur est formellement interdit de cacher tout manquement éventuel

constaté dans la commande publique.

Article 27 : La prohibition de toute forme de corruption et autres infrzctions,

———connexes—… = - R

Les autorités contractantes veillent à la préservation de l'intégrité de leurs

agents dans les procédures de passation et d’exécution de la commande
publique. Elles s’assurent que tout agent public, ou toute entité publique
ou privée intervenant pour leur compte, se garde de solliciter, de réclamer,
d’accepter, de recevoir ou d’offrir tout avantage en nature ou en espèce,
dans le but de faire ou s’abstenir de faire en contrepartie un acte de sa
fonction. - C 1S

Les autorités contractantes mettent en place des procédures d'alerte

efficaces pour la détection et la dénonciation des pratiques de corruption
et autres infractions connexes, en recourant à cet effet aux voies et
procédures sécurisées pour recueillir les faits rapportés.

Toute dénonciation des faits prohibés est traitée avec la plus grande
discrétion et l’autorité compétente détermine si ces faits rapportés sont
crédibles, sérieux et vérifiables avant leur prise en compte effective.

16
 En cas de manœuvres de corruption, l’agent public ou la personne
paitivipant à la connnande publique prend ies mesures suivantes :

- refuser l’avantage ;
- tenter d’identifier formellement l’auteur de Jla
proposition ; ;
- essayer d’avoir des témoins.

En outre, les personnes visées ci-dessus ainsi que tout témoin, informent
immédiatement, par écrit ou par tout autre moyen, le supérieur
hiérarchique, en exposant tous les éléments qui sont en sa possession.

En cas de dénonciation de faits de corruption, l’autorité hiérarchique qui

la reçoit dresse un procès-verbal dont une copie du dossier y référant et
des décisions qui ont été prises par l’autorité hiérarchique sont
obligatoirement transmise à l’Autorité de régulation de la commande
publique.

Article 28 : L'objectivité et Ja traçabilité des réponses aux questions

des'candidats et soumissionnaires :

Tous les échanges entre les agents publics et les prestataires de l’autorité
contractante, à toutes étapes du processus d’achat public, doivent faire
_d’objet d’une traçabilité:écrite… … —… æ

Pendant la procédure, les agents ne répondent qu’aux questions écrites

des soumissionnaires. Les réponses sont objectives, écrites et diffusées
simultanément à tous les candidats ayant retiré urs dossier d’appel d’offres
ou de consultation.

La preuve de l’égalité de traitement des candidats et soumissionnaires

doit, le cas échéant, être apportée par les agents publics à tout moment.

Article 29 : L'objectivité dans l'analyse des offres et des propositions

des soumissionnaires V-

L analyse des offres et des propositions est réalisée sur la base des critéres
d’évaluation objectifs, tels qu’annoncés dans les dossiers d'appel d'offres
et de consultation, et toujours exprimés en termes monétaires, sauf en
matière de prestations intellectuelles, où la pondération est admise.
L’appréciation portée doit être développée, argumentée et en cohérence
avec la note donnée.
 Article 30 : T’oblisation de confidentialité

L'agent public qui intervient dans les procédures de passation,

d’exécution, de règlement, de contrôle et de régulation de la commande
publique est astreint aux règles de confidentialité des informations reçues
des candidats, soumissionnaires, attributaires ou titulaires d’une
commande publique.

L'agent public s’abstient également d’utiliser à des fins personnelles des

informations dont il a eu connaissance pendant l’exercice de ses fonctions
et ce, même après la cessation de ses activités, pendant une durée fixée
par la réglementation en vigueur. ;

récle 31 : La transparence de l'information sur l'attribution du marché

public ou de la délégation de service public

L'agent public qui intervient dans les procédures de passation de la

commande publique applique rigoureusement les régles de publication et
de notification des résultats de l'analyse des appels à concurrence.

L’agent public adresse urz lettre de rejet motivée à tous’ les

soumissionnaires non retenus. La motivation de la lettre de rejet se fonde
sur le rapport d’analyse des offres.

————Les--avis-de-publication-des-attributions—de-la-commande_publique
comportent également les mentions suivantes :

- la synthèse de l’objet de l’appel d’offres ;

-le nom de chaque soumissionnaire ;
-les prix des offres tels que lus à haute voix lors de l’ouverture
des plis ;
-les motifs de rejet des offres ;
-les prix évalués de chaque offre ;
-le nom du soumissionnaire retenu et le prix qu’il a offert ;
-la durée proposée pour l’exécution de la prestation.

Article 32 : Le respect du droit de recours des candidats, soumissionnaires,

attributaires et titulaires

Les candidats, soumissionnaires, attributaires et titulaires disposent de

voies de recours en cas de non-respect des procédures établies afin
d’obtenir la correction des décisions prises irrégulièrement, voire la
réparation des dommages qui leur seraient causés.

18
 Les autorités contractantes prennent toutes les dispositions nécessaires
pour examiner, dans des délais raisonnables, les recours des candidats,
soumissionnaires, attributaires ou titulaires et y apporter des réponses
claires, motivées et objectives.

Article 33 : Le respect strict dans les procédures de réception

des prestations

Les autorités contractantes et toute entité intervenant pour leur compte,

veillent à la transparence et au respect des règles prescrites en matière de
réception ou de fourniture des prestations dans la commande publique.
; Toute complaisance dans les procédures de réception ou fourniture des
prestations est formellement interdite et doit être évitée par :

- la reconnaissance des ouvrages exécutés ou des prestations fournies ;

-l’accomplissement des épreuves ct tests éventuellement prévus dans

les documents de marchés ;

-la constatation des imperfections ou malfaçons et l’application des

mesurès prévues par les documents de marchés ; ;

--l’élaboration rigoureuse et objective des procès-verbaux de réception.

—— Article34 : La prohibition de l’abus d’autorité ou-de-positiom-officielle- ——s

Il est interdit à l’agent public d’offrir aux candidats, soumissionnaires,

attributaires ou titulaires de marchés publics, des avantages liés à sa
situation d’agent public ou d’influencer de maniére indue, quelque
personne ou entité que ce soit, y compris d’autres agents publics, en se
servant de sa position officielle, ou en leur proposant des avantages
personnels. _

Article 35 : La facilitation de la mise en œuvre des audits et des missions

d'inspection et de contrôle

Afin de déceler et de combattre les pratiques de corruption, de fraudes et

d’autres irrégularités dans les procédures de passation, d’exécution, de
contrôle, de règlement et de régulation de la commande publique, des
opérations d'audit et de contrôle peuvent être effectuées auprès des
autorités contractantes.

Les agents de ces autorités, ou de toute entité ayant œuvré pour leur
compte, doivent coopérer avec les entités publiques ou privées investies
de cette mission d'audit conformément aux dispositions législatives et
règlementaires en vigueur.
19
 Cette coopération comporte notamment :

-l'instauration d'une coordination des contrôles internes et des audits

externes ;

-la mise à disposition de tous les documents administratifs, juridiques

et financiers sollicités ;

-la fourniture de réponses claires et objectives à toute question écrite

ou orale ;

-la mise à disposition d'un local adapté permettant aux agents de

contrôle de travailler sereinement.

Les autorités contractantés peuvent entreprendre toute autre action

nécessaire au bon déroulement de ces missions d'audit et de contrôle.

Article 36 : La mise en œuvre effective des sanctions recommandées

par les missions d'audit et de contrôle

Les sanctions prévues par les dispositions législatives et règlementaires

en vigueur doivent être effectivement appliquées aux auteurs de fautes ou
d’irrégularités commises dans la passation, l’exécution, le règlement, le
-contrôle ou la-régulation-de-la-commande-publique. —— —

Les autorités compétentes écartent, temporairement ou définitivement,

des missions relatives à la passation de la commande publique, à leur
gestion ou contrôle, conformémentà la réglementation, toute entreprise
qui s’est livrée à une ou plusieurs des pratiques, ci-après :

- activités corruptrices à l’égard des agents publics; __

-manœuvres frauduleuses en vue de l’obtention d’une commande
publique ;
- ententes illégales ;
-renoncement injustifié à l’exécution d’un marché public ou d’une
délégation de service public ;
- défaillance par rapport aux engagements souscrits

Les agents publics reconnus coupables de violation de la réglementation

ou de participation à des actes de corruption ou infractions connexes, sont
exclus des procédures de passation et d’exécution de la commande
publique sans préjudice des sanctions disciplinaires, financières et pénales
prévues par la règlementation en vigueur.

20
Section II : DES REGLE‘; D’FTHIQUFS ET DE DEONTOLOGIE
A 5DI 30040540 ‘
APPLICABLEUS AUX CANDIDATS, SOUMISSIONNAIRES
ET TITULAIRES

Paragraphe ! : Les règles applicables aux candidats et soumissionnaires

Article 37: L’engagement des candidats et soumissionnaires

Les candidats et les soumissionnaires sont tenus à I’occasion de chaque

soumission, d’attester par écrit, de la connaissance et du respect du
présent décret conformément à l’annexe B. Dans le cas contraire, ils ne
pourront valablement soumissionner.

Tout candidat à un marché public ou une délégation de service public doit

indiquer notamment, dans le régiement intérieur de son entreprise ou dans
son manuel de procédures, l’interdiction de toutes pratiques de corruption.

Article 38 : L'exhaustivité et la véracité des informations fournies aux

autorités contractantes ;

Tout candidat ou soumissionnaire =st teuu de fournir toute information’

nécessaire sollicitée par l'autorité contractante pour l'appréciation des
candidatures et l'évaluation des offres

R Lcs candidats et soumissionnaires- smtexdxsent de-fournir de -fausses

informations'relativesà :

- leur identité ;
-la qualification de leur personnel ;
-leurs capacités techniques et financières ;
- leurs agréments ou certificats de qualification ;
-leurs installations et matériels ;
-lesgaranties fournies ; —
-leurs références en maucrc de marchés publics, delegatlons de service
public ou autres prestations ;
- leurs déclarations fiscales et sociales ;
- toute autre déclaration ou document susceptible d'informer l'autorité
contractante.

Article 39 : La prohibition de toute atteinte aux règles de la concurrence

Le candidat ou le soumissionnaire sont soumis aux règles nationales et

communautaires en matière de concurrence.

21
 Il lui est interdit toute entente illicite ou collusion avec d'autres candidats
Où soultissioniairvs, tvuic Aclation où divulgation d'infonnations de
nature à fausser les règles de la concurrence

Article 40 : La prohibition de tout acte de corruption

Tout candidat ou soumissionnaire s'abstient de tout acte de corruption sur

un agent public à n'importe quelle étape de la commande publique, de
proposer ou de donner à l’agent, directement ou indirectement, des
avantages, antérieurement ou postérieurement à la procédure de
soumission.

Tout candidat ou soumissionnaire informe, le cas échéant, les autorités

contractantes et l’Autorité de régulation de la commande publique de tout
avantage accordé ou toute promesse faite à toute personne impliquée dans
la procédure d’atiribution.

Article 41: La prohibition de toute situation de conflits d'intérêts

1! est interdit à tout candidat ou soumissionnaire de participer à une

procédurz de passation de la commande publique dans laquelle il se
trouve en situation de conflit d’intérêts.

Dans le cadre des obligations d’information et de collaboration, le

candidat ou le_soumissionnaire communique_par_écrit à autorité —
contractante, les informations sur l’existence du conflit d’intérêts dans la
procédure à laquelle 1l participe.

Article 42 : Le respect des prescriptions en matière sociale et de droits humains

Les soumissionnaires à la commande publique sont tenus au respect de

l’ensemble des dispositions législatives et réglementaires en vigueur
relatives au travail décent et visant l’amélioration des conditions de travail
des travailleurs engagés dans le cadre de l’exécution de la commande
publique. À cet égard, ils sont également tenus de respecter ce qui suit :

- l’interdiction du travail forcé ;

-l’interdiction de pires formes de travail des enfants ;
-les règles relatives au personnel minimum exigé ;
-la liberté syndicale et le droit de négociation collective ;

-le principe de non-discrimination ;

-les règles relatives au salaire minimum légal ;
- le paiement régulier des salaires ;
-les règles concernant la santé, la sécurité au travail et la sécurité
sociale ;
22
 -les règles fixant la durée maximale du travail et la rémunération des
huuib: .:HPIJ;\LUAKAM(M‘]UQ,

Article 43 : La prohibition de recours dilatoires

Tout candidat ou soumissionnaire doit s'abstenir d'intenter des recours

dilatoires destinés à bloquer inutilement le processus de passation du
marché public ou de la délégation de service public, afin de préserver
l'efficacité des procédures.

Paragraphe 2: Les règles applicables aux titulaires

Article 44 : Le respect scrupuleux des délais d'exécution

Tout titulaire de commande publique assure l’exécution des prestations

dans les délais contractuels en respectant scrupuleusement les
engagements souscrits en matière d’organisation. Il informe, le cas
échéant, l’autorité contractante par écrit motivé de tout incident ou
événement imprévu et de nature à provoquer un allongement desdits
délais.

Article 45 : L'exécution conforme des prestations

Tout titulaire de commande publique veille à la qualité des prestations, en

———-——assurant--notamment-—leur-—parfaite-—conformité—-avec-*les-—clauses—-
‘contractuelles. L

Article 46 : La prohibition de tout acte de corruption

11 est interdit au titulaire de commande publique et à son personnel de

proposer à un agent public, une offre, une promesse ou un avantage de
toute nature, pour lui-même ou pour un tiers, afin qu’i omplisse ou.
s’abstienne d’accomplir un acte de sa fonction ou qu’ il s’écarte des règles
normales d’exécution de la commande publique.

11 est interdit au-titulaire de commande publique - et à son-personnel de-

solliciter ou d’accepter, directement ou indirectement, une offre, une
promesse ou un avantage quelconque, dans le but de s’abstenir d’agir
conformément aux clauses contractuelles.

Article 47 : La préservation de l’indépendance du titulaire

Tout titulaire veille à préserver son indépendance ou celle de son

personnel pendant toute la durée des relations contractuelles, afin
d'exécuter objectivement les prestations objet de la commande publique.
23
 ! LA prèscs vauva Gu secuel proiessionsei

Tout titulaire de commande publique est soumis à la préservation du

secret professionnel, à a loyauté envers l’autorité contractante, pendant
toute la durée du contrat et après son achèvement.

Il s'abstient de faire toutes déclarations relatives aux prestations sans

l'approbation préalable de l’autorité contractante.

Article 49 : La tenue d'une comptabilité exhaustive et claire

Tout titulaire de commande publique s'engage, dans l'exécution des

prestations, à tenir une comptabilité régulière, exhaustive et claire. Cette
comptabilité doit faire ressortir le détail des facturations et des paiements
au titre de l’exécution.

Article 50 : La prohibition de surfacturation et de l’établissement

de fausse facture

Il est interdit à tout titulaire de commande publique de procéder à la

surfacturation et à l’établissement de fausses factures, sous peines des
sanctions pénales et administratives encourues. ;

__ Les factures présentées à l’autorité contractante doivent nécessairement

correspondre aux prestations effectivement accomplies.

Article 51 : Le respect des obligations sociales, fiscales, parafiscales

et douanières

Tout titulaire de commande publique doit respecter les règles

communautaires et nationales en vigueur au Burkina Faso en matière
fiscale, parafiscale et douanière.

11 doit tenir à jour et mettre à la disposition de tout corps de contrôle un état

des déclarations fiscales et douanières relatif à la commande publique.

24
Chapitre IV: DES INCOMPATIBILITES, SANCTIONS ET DISPOSITIONS
FINALES

Section I : Des incompatibilités

Article 52 : Les conflits d’intérêts

Sont considérés comme conflits d’intérêts :

- Pexistence de relations économiques, juridiques, professionnelles,

ou familiales entre le candidat ou le soumissionnaire et un.agent de
l’autorité contractante ou un membre du personnel du maître
d’ouvrage , du maître d’œuvre ou bureau de contrôle, qui est
directement ou indirectement impliqué dans les procédures de
passation ou d’exécution du marché public ou de la délégation de
service public concerné ;

- la situation où le candidat ou soumissionnaire lui-même a procédé

soit à l’étude, soit à la préparation, soit à l’élaboration d’un
quelconque élément se rapportant au marché public ou’ à la
délégation de service public concerné ;

- Pexistence de relations économiques, juridiques, professionnelles

ou familiales entre le candidat ou soumissionnaire et une personne
—physique-ou morale qui-a été engagée-pour' fournir-des-services-de
conseil dans la préparation des plans, des cahiers des charges, termes
de référence ou autres documents destinés à être utilisés dans la
passation ou l’exécution du marché public ou de la délégation de
service public concernés.

En outre, dans certaines situations, un candidat ou un soumissionnaire

peut être en situation de conflit d’intérêts vi -à-vis d’une ou de plusieurs
autres candidats ou soumissionnaires, s’ils:

- ont au moins un associé majoritaire en commun ;

-ont leméme conseil juridique pour les besoins de la procédure ;
- ont une relation, soit directement soit par des tiers, qui leur permet
d’accéder à des renseignements ou d’influer sur l’offre d’un autre
soumissionnaire ;
- participent à plus d’une offre dans le cadre du même marché.

Dans cette dernière situation, le candidat ou le soumissionnaire

provoque la disqualification de toutes les offres auxquelles il aura
participé.

25
 T e candidat ou le soumissionnaire doit faire connaître toute situation de
conflit réel ou potentiel qui influerait sur sa capacite a servir au mieux les
intérêts de l’autorité contractante, ou qui pourrait raisonnablement être
perçue dans ce sens. Le candidat ou soumissionnaire qui ne signalerait
pas ces situations pourrait se voir disqualifié aux prochaines commandes
publiques.

Dans le cadre de la préservation de l'impartialité des agents publics, il est

également fait interdiction à ceux-ci d'acquérir ou de conserver
directement, ou par personnes interposées, dans une entreprise soumise
au contrôle de l’administration à laquelle 1ls appartiennent ou en relation
avec cette dernière, des intérêts de nature à compromettre leur
indépendance. . ;

Article 53 : La prohibition du cumul d'activités

Tout agent public, fonctionnaire ou contractuel, ne peut exercer à titre

professionnel une activité privée lucrative, ou non, de quelque nature que
ce soit, sauf exceptions limitativement énumérées par les textes en
vigueur. ‘ 5

Cette interdiction de cumul d’activités peut également concerner les

mandats et les fonctions publics. Cette limitation vise à prévenir une
confusion des intérêts nationaux et locaux, de l’Etat avec d’autres
personnes-morales-de-droit-publie——-———

Article 54 : La déclaration d'intérêts

Préalablement à sa participation à toute procédure de passation,

d’exécution, de règlement, de contrôle ou de régulation de la commande
publique, tout agent public, quelle que soit sa position hiérarchique,
relevant de l’autorité contractante, ou de toute personne visée à l’article 3
du présent décret, s’engage à respecter les dispositions dudit décret en
remplissant et signant une déclaration conformément à l’annexe À.

Sous-réserve-des-règles spécifiques régissant le-statut de certaines

activités ou certains agents, l’alinéa précédent est également applicable
aux agents de l’ Autorité de régulation de la commande publique, de la
structure en charge du contrôle a priori de la commande publique et à
toute autre entité nationale, publique ou privée, ou communautaire
_ intervenant dans les procédures de passation, d’exécution, de règlement
ou de contrôle d’un marché public ou d’une délégation de service public.

26
 La déclaration d'intérêts doit couvrir ses activités professionnelles ou
privées générauives de icveilus, tout en indiquant ses souives de rovenus
sur les trois précédentes années. Cette déclaration doit être renouvelée et
mise à jour tous les ans sous le contrôle d'un organisme indépendant
mandaté par l’Etat.

Cette déclaration d'intérêt doit comporter :

-la mention d’éventuelles participations de l'agent public, ou de ses

proches, dans des sociétés ;

-les activités exercées par l'agent public pendant une période récente
dans le secteur privé ;

-la présence de proches dans une entreprise du secteur privé ;

-tout autre lien direct ou indirect qui pourrait être regardé comme
préjudiciable à l’impartialité de l'agent public soumis à l’obligation
de déclaration.

Dans l'hypothèse d'un risque avéré de contlit d'intérêts qui peut susciter
un doute raisonnable sur son impartialité et son objectivité, l'agent public
concerné doit immédiatement s'abstenir d'intervenir dans les différentes
procédures de marché public ou de la délégation de service public

Dans sa mise en œuvre, le mécanisme de la déclaration d’intérêts défini

dans le présent article doit permettre d’assurer l’équilibre entre la
transparence des procédures et la protection de la vie privée des agents
publics concernés.

Article 55 : La cessation des fonctions S S pn nacengosee

Tout agent public qui a cessé d'exercer ses fonctions veille à se comporter
de façon à ne pas tirer d'avantages indus de sa charge antérieure

Même après la cessation de ses fonctions, l’agent public demeure soumis

à la confidentialité des informations qu'il a obtenues pendant l’exercice
de ses fonctions et s’abstient de donner à quiconque des conseils fondés
sur lesdites informations.

Pendant un délai minimum de deux (2) ans à compter de la date de

cessation de ses fonctions, l’agent public concerné ne peut participer, seul
ou en association avec un ou plusieurs candidats ou soumissionnaires,
aux commandes publiques initiées par la personne publique à laquelle il
était rattaché.
27
 Dans le même délai fixé à l’alinéa précédent, l’agent public ayant cessé
ses fonctions ne peut prenare des partücipations daus des “iittépiises qu'il
a été amené à surveiller durant l'exercice de ses activités.

Article 56 : Le lobbying

Les agents publics intervenant dans les processus de passation ou de

contrôle de la commande publique sont soumis aux interdictions
suivantes :

-l’interdiction de fournir des renseignements

8 confidentiels ou
privilégiés à un lobbyiste ou de l’aider en permettant à ses clients
d’avoir des contacts privilégiés avec la collectivité publique ;

- l’interdiction d’accepter les invitations récurrentes et les cadeaux qm

pourraient faire de l’agent un débiteur.

Les agents publics doivent consigner par écrit la nature et l’objet de tout
contact avec un-lobbyiste et s’en référer à leur supérieur hié chique
direct ou à toute autre autorité compétente.

Article 57 : Le parrainage

Les-autorités-contractantes-doivent requalifier-en-marehés-publies;—les—
conventions de parrainage lorsque l’entreprise doit effectuer une
prestation de service en échange d*un versement en numéraire.

Dans la situation décrite à l’alinéa précédent, l’autorité contractante

observe les règles applicables en matière de mise en concurrence

Section II : Des sanctions et dispositions finales _

Article 58: Les sanctions applicables aux agents publics

Sans préjudice des sanctions pénales et financières, l’agent public qui,

intentionnellement, par négligence ou par imprudence, enfreint l’une des
dispositions du présent décret, est passible des sanctions disciplinaires et
pénales conformément à la règlementation de la commande publique en
vigueur.

28
 Article 59 Les sanctions applicables aux candidats, soumissionnaires,
.

Sans préjudice des sanctions pénales et administratives prévues par les

textes spécifiques qui leur sont applicables, les candidats,
soumissionnaires, attributaires, titulaires de marchés publics ou
délégataires de convention de service public qui enfreignent l’une des
dispositions du présent décret encourent sur décision de l’Organe de
règlement amiable des différends, les sanctions suivantes :

o e l’avertissement ;
- Ja confiscation des garantiés constituées dans le cadre de
la procédure incriminée ; ‘
- l’exclusion de la commande publique pour une durée
d’un (1) an à cinq (5) ans en fonction de la gravité de la
faute ou l’exclusion définitive de la commande publique.

L’Organé de règlement amiable des différends peut aussi prononcer des

sanctions pécuniaires à l’encontre des soumissionnaires et des titulaires,
des délégataires et des nartenaires privés reconnus coupables des
manquements à leurs engagements ou obligations contractuelles.

Des dispositions finales

29
Arucie ou: Le Munistre de | Inconomie et des t'inances est charge de l'exécution du
présent décret qui sera publié au Journal Officiel du Faso.

Ouagadougou, le 09 novembre 2015

Le Premier Ministre
< \

> \)
)’jmfim Isaèc ZIDA .

{15tave SANON

30
 ANNEXE A : Modèle de déclaration d’intérêt

1- Etat civil du déclarant

Nom : Prénom :
Situation matrimoniale :

Adresse professionnelle :

Numéro(s) de téléphone :

Adresse électronique : ; -

2- Intérêts du déclarant

-‘Activité professionnelle actuelle et sources de revenus d’activités : -

- Activités professionnelles exercées au cours des trois [ou cing] dernières années,
à titre principal ou secondaire, durable ou temporaire, et ayant donné lieu ou non à
une rémunération.

(Indiquer le nom-de la société ou de I'organisme, la nature-des-liens-et-a-ps}zod)fi—

considérée, ainsi que la perception ou non d'une rémmération)

(Cocher la cage correspondante dans les rubriques ci-dessous)

s Contrat à durée indéterminée CDI / Contrat à durée déterminée CDD /

vacations

Missions :

- expertise/ conseil/ _ Autres (préciser…)

e ‘Travaux scientifiques: oui/ Non

Si oui, Préciser... ..

Participation aux organes dirigeants d’un organisme public ou privé ou d’une

société :

e participation au conseil d’administration ou au conseil de surveillance ;

e exercice de fonctions dirigeantes, y compris les fonctions non rémunérées.

31
 = l'atuivipauvls Muiautitits ditveios G atruvllos daus lu vapital d'Une suviéré dui
l’objet social est en relation avec la mission publique exercée : actions ou
obligations détenues et gérées en direct, capitaux propres, actions, obligations,
contrats d’assurance vie, à l’exception des parts dans des organismes de
placement collectif en valeurs mobilières non spécifiques (SICAV, Fonds
communs de placement… ) et des liquidités.

e Souscription à des contrats individuels ou collectifs (plans d’épargne

retraite… ) conclus dans le cadre d’une entreprise dont l’objet est en relation avec
la mission publique exercée. -

e Perception d’avantages directs ou indirects (financiers, en nature, à

versement immédiat ou différé...) d’une entreprise dont l’objet social est en
relation avec la fonction publique exercée.

e Détention de brevets
(Préciser le cas échéant)
3- Intérêts du conjoint

- Activité professionnelle actuelle et sources de revenus d’activités :

- Activités professionnelles exercées au cours des trois [ou cinq] dernières années,
à titre principal
ou secondaire, durable ou témporäire, et ayant donné lieu ou non à
une rémunération.

(Indiquer le nom de la société ou de l'organisme, la nature des liens et la période

considérée, ainsi que la perception ou non d'une rémunération)

(Cocher la cage correspondante dans les rubriques ci-dessous)

e Contrat à durée indéterminée CDI- / — Contrat-à-durée- déterminée-EDD /
vacations ;

Missions :

- expertise/ conseil/ Autres (préciser….)

e Travaux scientifiques: oui/ Non

Si oui, Préciser... ..
Participation aux organes dirigeants d’un organisme public ou privé ou d’une
societe :

e participation au conseil d’administration ou au conseil de surveillance ;

e exercice de fonctions dirigeantes, y compris les fonctions non rémunérées.

e Participations financières directes et actuelles dans le capital d’une société

dont l’objet social est en relation avec la mission publique exercée : actions ou
obligations détenues et gérées en direct, capitaux propres, actions, obligations,
contrats d’assurance vie, à l’exception des parts dans des organismes de
placement collectif en valeurs mobilières non spécifiques (SICAV, Fonds
communs de placement…) et des liquidités.

e Souscription à des contrats individuels ou collectifs (plans d’épargne

retraite… ) conclus dans le cadre d’une entreprise dont l’objet est en relation avec
la mission publique exercée. ;

e Perception d’avantages directs ou indirects (financiers, en mature, à

versement immédiat ou différé…) d’une entreprise dont l’objet social est én
relation avec la fonction publique exercée.

e Détention de brevets
(Préciser le cas échéant)

J'atteste que les informations ci-dessus sont, exactes et complètes. Je suis conscient que
toute information inexacte m’expose à des sanctions disciplinaires et pénales
Fonction :
Matricule : ñ
BIl & 50 sr w0 0 cascestams avasmemeesasns le..........
Signature :
 ANNEXE B : Modèle d’engagement à respecter le Code
d’éthique et de déontologie en matière de commande
publique

A : [nom et qualité de l’Autorité Contractante]

Madame/Monsieur,

Je, soussigné ; , déclare ayoir pris connaissance et compris le sens et

la portée des (hsposmons du codc d’éthique et de déontclogie de la commande
publique approuvé par le décret n°2014- PRES/PM//MEF du ……
portant code d’éthique et de déontologie de la commande publique

Dans cet esprit, je m’engage à respecter toutes mes obligations dans le cadre de la
présente procédure de commande publique

Je sais qu’à titre de sanction,je peux être écarté de toute participation aux marchés
publics. Je sais aussi que ces sanctions administratives sont sans préjudice des-
sanctions pénales et disciplinaires prévues par la règlementation en vigueur.

Je m’engage formellement à ne pas entreprendre de pratiques frauduleuses, d’actes

de corruption et de-tout autre acte interdit par les réglementations nationales et
-— m= PE SE en se
communautaires

Veuillez agréer, Madame/Monsieur, l’assurance de ma considération distinguée.

Nom et prénom :
Fait à … le
Entreprise représentée :
Signature :