GUY STANDING

0 PRECARIADO
A nova classe perigosa
Traduo Cristina Antunes
Reviso da traduo Rogrio Bettoni

P edio
reimpresso

Coleo Invenes Dem ocrticas - Volume IV

Nupsi-USP

au t n tca

Copyright 2013 Guy Standing

Copyright 2013 Autntica Editora
Ttulo original;

The Precariat: The New Dangerous Class

Todos os direitos reservados pela Autntica Editora. Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida,
seja por meios mecnicos, eletrnicos, seja cpia xerogrfica, sem autorizao prvia da Editora.
COORDENADORIA DA COLEO INVENES DEMOCRTICAS

Andr Menezes Rocha, David Calderoni, Helena Singer,

Ulian DAbbate Ke/ian, Luciana de Souza Chaui Mattos
Berlinck, Marcelo Gomes Justo, Maria Luci Buff Migllori,
Maria Lcia de Moraes Borges Calderoni.
CONSELHO EDITORIAL INTERNACIONAL

Boaventura de Sousa Santos (Universidade de Coimbra/

University o f Wisconsin), Chhstian Azas (Universit de
Picardie Juies Verne d'Amiens), Diego Tatian (Universidad
Nacional de Cordoba), Laurent Bove (Universit de Picardie
Jules Verne d'Amiens), Marana Gainza, Marilena de Souza
Chaui, Milton Meira do Nascimento (FFLCH-USP), Paul Israel
Singer (FEA-USP), Sandra Jovchelovitch (London School
o f Economics), Vittorio Morfino (Universit degli studi di
Milano-Bicocca).

EDITORA RESPONSVEL

Rejane Dias

REVISO DA TRADUO

Rogrio Bettoni
REVISO

Lucia Assumpo
CAPA

Diogo Droschi (sobre fotografia de

Caro! Anne de Mural em Berlim,
Alemanha, pintado em 2007 pelo
artista italiano BLU)
DIAGRAMAAO

Christiane Morais
Tamara Lacerda

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Standing, Guy
0 precariado : a nova classe perigosa / Guy Standing ; traduo
Cristina Antunes. -- 1. ed.; 1. reimp, - Belo Horizonte : Autntica
Editora, 2014 (Invenes Democrticas, v. IV).
Ttulo original: The Precariat: The New Dangerous Class.
ISBN 978-85-8217-245-2
1. Globalizao 2. Salrio minimo 3. Salrios 4. Setor informal
(Economia) 5. Trabalho e classes trabalhadoras - Aspectos sociais
I. Ttulo.
13-10034

CDD-331.554
ndices para catlogo sistemtico:
1. Trabalho informal: Economia 331.554
2. Trabalho precrio : Economia 331.554

G RUPO AUTN TICA

Belo Horizonte

So Paulo

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www.autenticaeditora.com.br

Sumrio

Prefcio edio b rasileira...........................................................................7

Prof. Dr. D a v id Calderoni

P re f c io ............................................................................................................11
Lista de abreviaes...................................................................................... 13
C aptulo 1 - 0 p re c a ria d o .........................................................................15
C aptulo 2 - P or que o precariado est crescendo?............................ 49
C aptulo 3 - Q u e m ingressa no precariado?.........................................97
C aptulo 4 - M igrantes: vtimas, viles ou h er is? ........................... 141
C aptulo 5 - Tarefa, trabalho e o arrocho do t e m p o .......................177
C aptulo 6 - U m a poltica de in fe rn o ................................................. 201
C aptulo 7 - U m a poltica de paraso...................................................233
R eferncias...................................................................................................273
Posfcio......................................................................................................... 283
Senador Eduardo M a ta ra zzo Suplicy

Prefcio edio brasileira

Prof. Dr. D avid Calderonf

S.

fomos todos pessoasflu tu a n d o ao redor do mundo. Encontramos uns aos outros,

mas nunca chegamos realmente a nos conhecer. Este pungente testem unho
annim o deixado num a parede por um trabalhador m igrante sintetiza
u m dos mais emblemticos dram as da era do precariado, cuja form ao
o econom ista ingls G uy Standing analisa com vasta erudio e notvel
clareza, inform adas po r m uitos anos dedicados O rganizao Interna
cional do Trabalho, docncia e pesquisa universitrias internacionais
e R ede M undial de R enda Bsica, da qual fundador e copresidente.
O autor circunscreve o campo diagnstico e prognstico em grande
arco histrico e geopoltico, dando a ver que a globalizao precarizante,
desencadeada sob o influxo da terceira revoluo industrial, do neolibe
ralismo e da superexplorao de populaes da sia, desmantela o que os
gregos inventaram nos prim rdios da democracia com o o cem e hum anizante do trabalho: o vnculo interno entre praxis e philia, constitutivo do
autorreconhecim ento dos cidados com o hom ens livrem ente associados
nas construes da amizade cvica. Ao propor maneiras de reconstru-la
em todo o m undo, Guy Standing tom a preciosa, necessria e urgente a
obra O precariado: a nova classe perigosa.
O carter democrtico deste livro j se deixa apreender no m odo
com o o autor equaciona a definio do precariado. A poiando-se em
categorias consagradas, atualiza suas significaes m ediante sucessivas di
ferenciaes baseadas em dados sociais, histricos, polticos, psicolgicos
e econmicos, oferecidos passo a passo ao leitor.

' Idealizador do Nupsi-USP e da Coleo Invenes Democrticas.

 assim que o vemos desenvolver a questo da natureza categorial do

precariado em dilogo com as duas grandes referncias na tradio das cin
cias sociais: Convencionalmente, os socilogos pensam tendo em vista as
formas de estratificao de Max W eber - classe e status
O u, em passa
gem anterior: Podemos afirmar que o precariado uma classe-em-formao,
se no ainda um a classe-para-si, no sentido marxista do term o .
Segundo o m eu entendim ento da perspectiva do autor, tanto classe
(referen te posio nos processos de trabalho e nos m odos de produo)
com o status (que correlaciona ocupaes a hierarquias socioeconmicas
e simblicas) constituem categorias que impHcam relaes variveis de
confiana para com o Estado e o capital, sobredeterminadas por formas e
graus de acesso direto e indireto renda social, objeto da justia distributiva
(poltica salarial, securitria e previdenciria) e dos arranjos institucionais
conexos (sindicatos, leis trabalhistas, direitos sociais) praticados aps a
Segunda Guerra M undial sob o influxo dos Estados de Bem -Estar Social
(Welfare States), caracterizados por polticas de proteo social da classe
trabalhadora. Mas, num quadro histrico determinado pela derrocada do
Welfare State, Standing observa que:
E m qualquer caso, a diviso entre m o de obra rem unerada [wage
labour] e em pregado assalariado [salaried employee], e as ideias de

ocupao, se dissolve quando consideram os o precariado. [...] Sem

u m p o d er de b arg an h a baseado em relaes de confiana e sem
pod er usufru ir de garantias em troca de subordinao, o precariado
sui generis em term os de classe. Ele tam bm tem um a posio de
status peculiar, no se encaixando em alto status profissional ou em
atividades artesanais de m dio status. U m a form a de explicar isso
dizendo que o precariado tem status tru n cad o [truncated status].
E, com o verem o s, a sua estrutura de renda social no se mapeia
perfeitam ente conform e velhas noes de classe ou ocupao.

C om o psicanahsta e cidado contraposto opresso laborai de cen

tenas de milhes de seres humanos em largas pores do planeta, gostaria
de sugerir a ideia de que a amizade poltica inviabihzada no apenas
intersubjetivamente, mas tam bm intrapsiquicamente, na medida em que
o truncam ento de status e a correlativa perda de identidade ocupacional
torpedeiam o cerne da autoestima, a saber, a relativa integridade ntima
que constmda ao longo do processo individual e social pelo qual respon
demos aos dois desafios psicossociais fundamentais que a problemtica do
8

precariado agudiza e transversaliza, por envolver a globalizao de relaes

de produo e distribuio da insegurana e da incerteza: a necessidade
de amparo e a necessidade de identidade.
D iante de obra to seminal, que nos incita a distinguir entre pleno
emprego e bem -estar no trabalho, concluo estas palavras preliminares
com um sentimento de misso cumprida e de mos obra . Senti-me
no dever de batalhar pela publicao e de m e engajar na divulgao deste
trabalho desde o prim eiro instante em que o conheci, quando organizei
o I Seminrio Intersetorial N upsi-U SP, A s invenes democrticas diante dos
desafios do precariado: o encontro da R enda Bsica com a Economia Solidria,

mem orvel evento que reuniu Guy Standing, Eduardo Suplicy e Paul
Singer na Faculdade de Sade Pblica da U SP em ju n h o de 2012. A
parceria com a Autntica Editora perm itiu que em apenas quatorze meses
lanssemos esta verso brasileira, com a presena do autor, no II Colquio
Internacional N upsi-U SP, Invenes democrticas: construes da felicidade, no
qual procuraremos, com acadmicos de oito pases, sedimentar alianas
entre m odos dem ocrtico-cooperativos de construir conhecim ento em
parceria com comunidades desassistidas e em prol delas. Isso combina
com a composio heterognea do precariado tal com o aqui postulada, a
qual congrega migrantes e minorias vulnerabilizados e superexplorados,
membros da classe trabalhadora destitudos das garantias de emprego e
indivduos cuja qualificao universitria no encontra trabalho condigno.
Agosto de 2 0 1 3 .

Prefcio

G u y Standing

-iste livro trata de um novo grupo no mundo, um a classe em formao.

Nele pretendo responder a cinco questes: O que essa classe? Por que
devemos nos preocupar com seu crescimento? Por que ela est crescendo?
Q u em est ingressando nela? Para onde o precariado est nos levando?
Esta ltim a questo crucial. A m enos que o precariado seja en
tendido, h um perigo de que seu aparecim ento possa levar a sociedade
para um a poltica de inferno. Isso no um a profecia, mas sim um a
possibilidade perturbadora. Ela s ser evitada se o precariado puder se
tornar um a classe-para-si, com um a agncia efetiva, bem como um a fora
para forjar um a nova poltica de paraso, um a agenda levemente utpica
e um a estratgia a ser adotada pelos polticos e pelo que , eufemisticam ente, cham ado de sociedade civil, incluindo a a m ultiplicidade de
organizaes no governam entais que muitas vezes tm interesse em se
tornarem quase governam entais.
Precisamos urgentem ente acordar para o precariado global. H
m uita raiva por a e m uita ansiedade. Porm , em bora este livro destaque
o lado vtim a do precariado mais do que o lado libertador, vale afirm ar
desde o incio que no correto ver a precariedade estritam ente pelos
seus dissabores. M uitos indivduos atrados por ela esto procurando por
algo m elhor do que o que foi oferecido na sociedade industrial e pelo
trabalhism o do sculo X X . Eles ainda m erecem mais o nom e de Vtim a
do que de H eri, mas esto com eando a m ostrar por que o precariado
pode ser um prenncio de um a Boa Sociedade do sculo X X I.
O contexto que, enquanto o precariado crescia, a realidade
obscura da globalizao veio para a superfcie com o choque financeiro
de 2008. Adiado por m uito tem po, o ajuste global est pressionando os
11

pases de alta renda para baixo na m edida em que m elhora a situao

dos pases de baixa renda. A menos que as desigualdades negligenciadas
intencionalm ente pela m aioria dos governos nas ltimas duas dcadas
sejam reparadas de m aneira radical, o sofrim ento e as repercusses p o
dem se tornar explosivos. A econom ia de m ercado global pode acabar
elevando os padres de vida em todos os lugares - at mesmo seus crticos
deveriam desejar isso - , mas certam ente apenas os idelogos podem negar
que ela trouxe insegurana econm ica para muitos e m uitos m ilhes. O
precariado est nas prim eiras fileiras, mas ainda tem de encontrar a voz
para trazer baila sua agenda. N o se trata da classe m dia oprim ida
ou de um a classe baixa, tam pouco da classe trabalhadora mais bai
xa. Ela tem um fardo distintivo de insegurana e ter, igualm ente, um
conjunto diferente de reivindicaes.
N os estgios iniciais da elaborao deste livro, foi feita um a apre
sentao dos temas para o que acabou se tornando um grupo extrem a
m ente m aduro de acadmicos de convico social-democrata. A m aioria
recebeu as ideias com desprezo e disse que nelas no havia nada de novo.
Para eles, a resposta de hoje era a mesma de quando eram jovens. Eram
necessrios mais empregos, e empregos mais decentes. Tudo o que vou
dizer a essas distintas figuras que acho que o precariado no teria sido
afetado por isso.
H muitas pessoas para agradecer individualm ente por ajudarem no
raciocnio que est por trs deste livro. N o entanto, gostaria de agradecer
aos m uitos grupos de alunos e ativistas que ouviram as apresentaes dos
temas nos dezesseis pases visitados durante sua preparao. Espera-se
que suas ideias e perguntas tenham sido absorvidas pelo texto final. Basta
acrescentar que o autor de um livro com o este , principalm ente, um
transmissor dos pensam entos dos outros.

Novembro de 2010.

12

Lista de abreviaes

AARP

A m erican Association o f R e tire d Persons (A A R P Associao A m ericana de Aposentados)

A F L -C IO

Am erican Federation o f Labor/Congress o f Industrial

Organizations (A FL-C IO - Federao Am ericana do
Trabalho e Congresso de O rganizaes Industriais)

BBVA

Banco Bilbao Vizcaya A rgentaria (BBVA)

B IE N

Basic Incom e E arth N etw ork (BIEN - R ed e Global

de R enda Bsica)

CBT

C ognitive behavioural therapy (T C C - Terapia cognitivo-com portam ental)

CCT

C onditional cash transfer (T C R Transferncia con

dicional de renda)

CIA

C entral Intelligence A gency (CIA - Agncia C entral

de Inteligncia)

CRI

Crim e R eduction Initiatives (Iniciativas para Reduo

do Crime)

EHRC

E q uality and H u m a n R ig h ts C om m ission (U K )

(E H R C - Com isso de Igualdade e Direitos H um a
nos do R ein o Unido)

EU

E uropean U nion (U E U nio Europia)

GCSE

General Certificate o f Secondary Education (GCSE Certificado Geral de Educao Secundria)

13

IM F

International M onetary Fund (FM I - Fundo M one

trio Internacional)

LIFO

Last-in, first-out (LIFO - ltim o a entrar, primeiro a

sair)

NGO

N on-governm ental organisation (O N G - Organizao

N o Governam ental)

N IC

N ew ly industrialising country (N IC - Pases recm industrializados)

OECD

O rg a n isa tio n for E c o n o m ic C o -o p e ra tio n and

D e v e lo p m e n t (O C D E - O rg a n iz a o p ara a
Cooperao e o D esenvolvim ento Econmico)

RM I

R evenu m in im u m d insertion (R M I - R endim ento

m nim o de insero)

SEWA

Self-Employed W omeris Association o f ndia (SEWA Associao de Trabalhadoras Autnom as da ndia)

UKBA

U K B order Agency (U K BA - Agncia de Fronteira

do R e in o Unido)

UMP

U nion pour un M ouvem ent Populaire (U M P - Unio

por um M ovim ento Popular)

14

Captulo 1

O precariado

os anos 1970, um grupo de economistas de inspirao ideolgica

capturou o ouvido e a m ente dos polticos. O elem ento central de seu
m odelo neoliberal era que o crescim ento e o desenvolvim ento de
pendiam da com petitividade do mercado; tudo deveria ser feito para
m axim izar a concorrncia e a com petitividade e para perm itir que os
princpios de m ercado perm eassem todos os aspectos da vida.
U m dos temas era que os pases deveriam aum entar a flexibilidade
do m ercado de trabalho, o que passou a significar um a agenda para a
transferncia de riscos e insegurana para os trabalhadores e suas famlias.
O resultado tem sido a criao de u m precariado global, que consis
te em m uitos m ilhes de pessoas ao redor do m undo sem um a ncora
de estabilidade. Eles esto se tornando um a nova classe perigosa. So
propensos a ouvir vozes desagradveis e a usar seus votos e seu dinheiro
para dar a essas vozes um a plataforma poltica de crescente influncia.
O verdadeiro sucesso da agenda neoliberal, aceita em m aior ou m enor
grau por todos os tipos de governos, criou um monstro poltico incipiente.
E necessrio agir antes que o m onstro ganhe vida.

O despertar do precariado
Em 1 de m aio de 2001, cinco m il pessoas, principalm ente estudan
tes e jovens ativistas sociais, se reuniram no centro da cidade de M ilo
para o que pretendia ser um a m archa alternativa em tom de protesto no
D ia do Trabalho. E m 1 de m aio de 2005, a quantidade de pessoas cres
ceu para bem mais de 50 m il - mais de 100 m il, de acordo com algumas
15

estimativas - e o EuroM ayD ay' se tornou pan-europeu, com centenas

de m ilhares de pessoas, principalm ente jovens, ocupando as ruas das
cidades de toda a Europa continental. Essas manifestaes m arcaram os
prim eiros m ovim entos do precariado global.
Os velhos sindicalistas que costum avam orquestrar os eventos do
M ay Day s puderam ficar perplexos diante dessa nova massa desfilante,
cujas demandas por livre m igrao e um a renda bsica universal tinham
pouco a ver com o sindicalismo tradicional. Os sindicatos viram a resposta
ao trabalho precrio com o um retorno ao m odelo trabalhista que eles
tinham colaborado para consolidar em meados do sculo X X - empregos
mais estveis com segurana de contratao a longo prazo e os aparatos
de benefcios que vinham ju n to com isso. Mas m uitos dos jovens m a
nifestantes viram a gerao de seus pais agindo de acordo com o padro
fordista de empregos em tem po integral e subordinao gesto indus
trial e aos ditames do capital. Apesar da falta de um a agenda alternativa
coesa, eles no m ostraram nenhum desejo de ressuscitar o trabalhismo.
D espertando prim eiro na Europa O cidental, o EuroM ayD ay logo
assumiu um carter global, com o Japo tornando-se um im portante
centro de energia. C om eou com o um m ovim ento de jovens, com eu
ropeus instrudos e descontentes alienados pela abordagem do mercado
com petitivo (ou neoliberal) do projeto da U nio Europia que os instava
a um a vida de empregos, flexibilidade e crescim ento econm ico mais
rpido. Mas suas origens eurocntricas logo deram lugar ao internacionalismo, na m edida em que eles viram sua difcil situao de inseguranas
mltiplas ligadas ao que estava acontecendo com outras pessoas em todo
o m undo. Os m igrantes tornaram -se parte substancial das manifestaes
do precariado.
O m ovim ento se espalhou para as pessoas com estilos de vida
no convencionais. E todo o tem po houve um a tenso criativa entre o
precariado tido com o vtim a, penalizado e dem onizado por instituies
tradicionais e polticas, e o precariado tido com o heri, que rejeitava
essas instituies em um ato conjunto de desafio intelectual e em ocio
nal. E m 2008, as manifestaes do EuroM ayD ay estavam tolhendo as
1 O E u ro M a y D ay u m dia em que as aes polticas e dem andas so apresentadas para

c o m b a ter a precarizao gen eralizad a da ju v e n tu d e e a d iscrim in ao dos im ig ran tes

na E u ro p a e em o utros lugares. c o m e m o ra d o n o dia 1 de m aio de cada ano. D ia do
T rab alh o , tra d ic io n a lm e n te um a celebrao da solidariedade en tre os trabalhadores de
to d o o m u n d o . (N.T.)

16

marchas sindicalistas que aconteciam no mesmo dia. Isso pode ter passado
bastante despercebido do pblico em geral e dos polticos, mas foi um
desenvolvim ento significativo.
Ao m esm o tem po, a dupla identidade de v tim a/heri contribuiu
para a falta de coerncia. O u tro problem a foi o fracasso em se concentrar
na luta. O qu ou quem era o inim igo? Todos os grandes m ovim entos
ao longo da histria foram baseados em classe, para o bem ou para o
mal. U m grupo de interesse (ou vrios) lutava contra outro, sendo que
este explorava e oprim ia aquele. N orm alm ente, a luta tratava do uso e
do controle dos principais recursos do sistema de produo e de distri
buio do tem po. O precariado, por toda sua rica complexidade, parecia
no ter um a ideia clara do que eram esses recursos. Entre seus heris
intelectuais, tem os Pierre B ourdieu (1998), que articulou a precarieda
de, M ichel Foucault, Jrgen Haberm as, M ichael H ardt e Tony N egri
(2000), cujo Imprio foi um texto seminal, tendo H annah A rendt (1958)
com o pano de fundo. Havia tam bm as sombras dos levantes de 1968,
ligando o precariado Escola de F rankfurt de O homem unidimensional
de H erbert M arcuse (1964).
Foi um a libertao da m ente, a conscincia de u m sentim ento
com um de insegurana. Mas nenhum a revoluo surge do simples
entendim ento. A inda no havia um a raiva eficaz - isso porque nenhum a
agenda poltica ou estratgia havia sido forjada. A falta de um a resposta
program tica foi revelada pela busca de smbolos, pelo carter dialtico
dos debates internos e pelas tenses dentro do precariado que ainda esto
l e no vo embora.
Os lderes dos manifestantes do EuroM ayD ay fizeram o possvel
para literalm ente encobrir as rachaduras, com o acontecia em seus car
tazes e imagens visuais. A lguns enfatizaram um a unidade de interesses
entre os m igrantes e outros grupos {migranti e precarie foi um a m ensagem
estampada num cartaz do EuroM ayD ay de M ilo em 2008) e entre os
jovens e os idosos um a simptica justaposio no cartaz do EuroM ayDay
de Berlim em 2006 ( D o e r r , 2006).
Porm^ com o m ovim ento esquerdista libertrio, ele ainda tem de
provocar o m edo, ou mesmo o interesse, de quem est fora. At mes
m o seus protagonistas mais entusiastas adm itiram que as manifestaes
at agora tinham sido mais teatro do que ameaa, que tratavam mais
de afirm ar a individualidade e a identidade dentro de um a experincia
coletiva de precariedade. N a linguagem dos socilogos, as manifestaes
17

pblicas tm sido sobre o orgulho em subjetividades precrias. U m car

taz do EuroM ayD ay feito para um a manifestao de H am burgo funde
quatro figuras em pose de desafio um faxineiro, um profissional de
sade, um refugiado ou m igrante e um cham ado trabalhador criativo
(presum ivelm ente com o a pessoa que desenhou o cartaz). Foi dado um
lugar de destaque a um a sacola de compras, exibida como smbolo icnico
do nom adism o contem porneo no m undo globalizado.
Os smbolos so importantes. Eles ajudam a unificar grupos em algo
mais do que um a m ultido de estranhos. Ajudam a form ar um a classe
e a construir identidade, prom ovendo um a conscincia de afinidade e
um a base para solidariedade ou fraternit. A passagem de smbolos para
um program a poltico o assunto deste livro. A evoluo do precariado
com o agncia de um a poltica de paraso ainda precisa passar do teatro
e das ideias visuais de emancipao para um conjunto de exigncias que
vo envolver o Estado em vez de m eram ente confundi-lo ou irrit-lo.
U m a caracterstica das m anifestaes do EuroM ayD ay tem sido
sua atm osfera de carnaval, com msica caribenha e cartazes e discursos
construdos em torn o de zom baria e hum or. M uitas das aes ligadas
frouxa rede que est por trs dessas m anifestaes so anrquicas e
intrpidas, em vez de estratgicas ou socialm ente am eaadoras. E m
H am burgo, os participantes foram aconselhados sobre com o evitar o
pagam ento de tarifas de nibus ou ingressos de cinem a. E m um a proeza
acontecida em 2006, que entrou para o folclore do m ovim ento, um
grupo de cerca de 20 jovens usando mscaras de carnaval e cham ando-se
p o r nom es com o M am e A ranha, M ultiflex, O p eraisto rix e Santo
Guevara, invadiu u m superm ercado g ourm et no m eio da m anh. Eles
encheram um carrinho com com idas e bebidas de luxo, posaram para
as prprias cmeras e depois saram , no sem antes entregar caixa
um a flor com um bilhete explicando que eles produziam riqueza, mas
no a desfrutavam em nada. O episdio foi com o a vida im itando a
arte, baseado no film e T h e Edukators. O grupo, conhecido com o a
gangue de R o b in H o o d , nunca foi capturado. Eles publicaram um a
nota na in tern et anunciando que haviam distribudo os alim entos para
estagirios, a quem destacavam com o os trabalhadores precrios mais
explorados da cidade.
R aram ente pretendendo conquistar amigos ou influenciar as cor
rentes dom inantes da sociedade, as travessuras de grupos com o esse
trazem m ente analogias histricas. Podem os estar em um estgio na
18

evoluo do precariado no qual aqueles que se opem s suas principais

caractersticas - precariedade de m oradia, de trabalho e de em prego e
de proteo social - so parecidos com os rebeldes prim itivos que
surgiram em todas as grandes transformaes sociais, quando direitos
antigos foram elim inados e pactos sociais foram jogados para escanteio.
Sempre houve R o b in H oods, com o Eric H obsbaw m (1959) observou
de form a memorvel. Eles geralm ente se sobressaram em um perodo
anterior configurao de um a estratgia poltica coerente para promover
os interesses da nova classe.
Aqueles que participam das paradas do EuroM ayD ay e dos eventos
parceiros em outras partes do m undo so apenas a ponta do precariado.
H um elem ento m uito m aior vivendo no m edo e na insegurana. A
m aioria no se identificaria com as manifestaes do EuroM ayDay. M'
isso no os torna menos parte do precariado. Eles esto fiutuando, deri\'a e potencialm ente furiosos, capazes de se desviar politicam ente para
2 extrem a direita ou para a extrem a esquerda e de apoiar a demagogia
populista que tira proveito de seus m edos ou suas fobias.

O precariado desperto
E m 1989, a cidade de Prato, prxim a a Florena, era quase in
teiram ente italiana. D urante sculos, havia sido um grande centro de
m anufatura de tecidos e vesturio. M uitos dos seus 180 m il habitantes
estavam ligados a essas indstrias, gerao aps gerao. R efietindo os
valores antigos, essa cidade toscana perm aneceu firm e em sua poltica.
Parecia a personificao da m oderao e da solidariedade social.
N aquele ano, um grupo de 38 trabalhadores chineses chegou
cidade. U m novo gnero de empresas de artigos de vesturio, perten
centes aos im igrantes chineses e a uns poucos italianos ligados a eles,
com eou a surgir. As empresas im portavam mais e mais trabalhadores
chineses, m uitos vindos sem vistos de trabalho. Apesar de notados,
eram tolerados; eles contribuam com a prspera econom ia e no faziam
exigncias com relao s finanas pblicas, um a vez que no recebiam
quaisquer benefcios sociais. M antiveram -se isolados, cercados em um
enclave onde as fbricas chinesas estavam localizadas. A m aioria veio de
um a cidade do litoral de W enzhou, na provncia de Zhejiang, um a rea
com um a longa histria de m igrao de profissionais empreendedores. A
m aior parte chegou via F rankfurt com visto de turista para trs meses e
19

continuou a trabalhar clandestinamente depois que seus vistos expiraram,

colocando-se num a posio vulnervel e explorvel.
E m 2008, havia 4.200 firmas chinesas registradas na cidade e 45
m il trabalhadores chineses, constituindo um quinto da populao de
Prato ( D i n m o r e , 2010a, b). Esses trabalhadores produziam um m ilho de
peas de vesturio por dia, o suficiente para vestir a populao m undial
durante 20 anos, de acordo com clculos dos representantes municipais.
Nesse meio tem po, minadas pelos chineses e fustigadas pela concorrncia
da ndia e de Bangladesh, as empresas italianas locais se viram obrigadas
a dem itir em massa. Em 2010, elas empregavam apenas 20 m il trabalha
dores, 11 m il a menos do que em 2000. A m edida que encolhiam , essas
empresas provocavam a transio de mais trabalhadores de empregos
regulares para empregos precrios.
Ento veio o choque financeiro, que atingiu Prato de um m odo
m uito parecido com o que atingiu tantas outras antigas reas in d u stria i^ a
Europa e da Am rica do N orte. As falncias se m ultiplicaram , o desem^
prego aum entou, a indignao tom ou propores obscenas. Em poucos
meses, a esquerda poltica tinha sido varrida do poder pela xenfoba Liga
do N orte, que prontam ente instituiu um a represso aos chineses, exe
cutando invases noturnas em suas fbricas e empresas escravizantes,
capturando trabalhadores e dem onizando-os, do mesmo m odo que o
aliado poltico da Liga, o prim eiro-m inistro Silvio Berlusconi, falou de
sua determinao em derrotar o exrcito do m al, forma como descreveu
os imigrantes ilegais. U m embaixador chins abalado veio apressadamente
de R o m a e disse que o que estava acontecendo lem brava-lhe os nazistas
em 1930. Estranham ente, o governo chins parecia relutante em levar
os m igrantes de volta.
Os problemas no foram causados apenas por nativos intolerantes.
A realidade do enclave tam bm contribuiu. Enquanto as antigas fbricas
de Prato lutavam para competir, deixando os trabalhadores italianos pro
curarem fontes alternativas de rendim ento, os chineses construram um a
com unidade dentro da comunidade. As gangues chinesas, ao que consta,
organizaram o xodo da China e dirigiam o enclave, ainda que disputassem
o controle com gangues da Rssia, da Albnia, da Nigria e da R o m
nia, bem como com a Mfia. E elas no estavam apenas se restringindo
a Prato. As gangues chinesas estavam ligadas s companhias chinesas no
investimento em projetos de infraestrutura itahanos, incluindo um proposto
m ultibilionrio term inal E u ro-C hina perto do porto de Civitavecchia.
20

Prato se tornou um smbolo de globalizao e dos dilemas levanta

dos pelo crescimento do precariado. N a medida em que aquelas empresas
escravizantes se espalharam, os italianos perderam seus papis proletrios
e foram abandonados para brigar por um em prego precrio ou absolu
tam ente inexistente. Assim a parte m igrante do precariado foi exposta
retaliao das autoridades, em bora fosse dependente de redes dbias
dentro do enclave de sua com unidade. Prato reflete um a contracorrente
da globalizao, mas sem dvida no a nica.

O filho da globalizao
N o final dos anos 1970, um encorajado grupo de pensadotes sociais
e econmicos, posteriorm ente chamados de neoliberais e liqertrios
(embora os term os no sejam sinnimos), percebeu que suas opinies
estavam sendo ouvidas depois de serem ignoradas durante dcadas. A
m aioria deles era jovem o suficiente para no ter sido m arcada pela
Grande Depresso ou para ter se dedicado agenda social que elim inou
as correntes dom inantes depois da Segunda G uerra M undial.
Eles no gostavam do Estado, que com paravam a governo cen
tralizado, com seu planejam ento e seu aparato regulatrio. V iam o
m undo com o um lugar cada vez mais aberto, onde o investim ento,
o em prego e a renda fluiriam para onde as condies fossem mais
receptivas. A rgum entavam que a m enos que os pases europeus, em
particular, reduzissem os ttulos de crdito, que haviam se acum ulado
desde a Segunda G uerra M undial para a classe operria industrial e o
setor pblico burocrtico, e a m enos que os sindicatos fossem dom a
dos, a desindustrializao (conceito novo na poca) se aceleraria, o
desem prego aum entaria, o crescim ento econm ico seria mais lento,
o investim ento escoaria e a pobreza se agravaria. Foi um a avaliao
m oderada. Eles queriam m edidas drsticas e encontravam , em polticos
com o M argaret T hatcher e R o n ald R eagan, o tipo de lderes dispostos
a concordar com sua anlise.
A tragdia foi que, enquanto o seu diagnstico em parte fazia sentido,
o seu prognstico era insensvel. Ao longo dos 30 anos seguintes, a tragdia
foi agravada pelo fato de que os partidos polticos social-democratas que
construram o sistema que os neoliberais queriam desmantelar, depois
de brevem ente contestarem o diagnstico dos neoliberais, acabaram
aceitando, m eio sem jeito, tanto o diagnstico quanto o prognstico.
21

U m a reivindicao neoliberal que se consolidou na dcada de 1980

foi a de que os pases tinham de perseguir a flexibilidade do mercado
de trabalho. A menos que os mercados de trabalho se flexibilizassem, os
custos trabalhistas aum entariam e as corporaes transfeririam a produo
e o investim ento para locais onde os custos fossem mais baixos; o capital
financeiro seria investido nesses pases, em vez de ser investido em casa.
A flexibilidade tinha muitas dimenses: flexibilidade salarial significava
acelerar ajustes a mudanas na demanda, especialmente para baixo; flexi
bilidade de vnculo empregatcio significava habilidade fcil e sem custos
das empresas para alterarem os nveis de emprego, especialmente para
baixo, implicando um a reduo na segurana e na proteo do em pregt^
flexibilidade do emprego significava ser capaz de mover continuam ente
funcionrios dentro da empresa e modificar as estruturas de trabalho com
oposio ou custo m nim os; flexibilidade de habilidade significava ser
capaz de ajustar facilmente as competncias dos trabalhadores.
Em essncia, a flexibilidade defendida pelos impetuosos economistas
neoclssicos significava, sistematicamente, tornar os funcionrios mais
inseguros, o que afirmavam ser um preo necessrio para a m anuteno
do investim ento e dos empregos. Cada revs econm ico era atribudo,
em parte, de form a justa ou no, a um a falta de flexibilidade e falta de
reform a estrutural dos mercados de trabalho.
N a m edida em que ocorria a globalizao e os governos e corpo
raes se perseguiam m utuam ente para tornar suas relaes trabalhistas
mais flexveis, o nm ero de pessoas em regimes de trabalho inseguros
aum entou. Esse fato no foi determ inado em term os tecnolgicos. C o n
form e o trabalho flexvel se propagava, as desigualdades cresciam, e a
estrutura de classe que sustentava a sociedade industrial deu lugar a algo
mais complexo, porm certam ente no menos classista. Voltaremos a isso
mais tarde. N o entanto, as mudanas polticas e as respostas das corpora
es aos ditames da econom ia do mercado globalizante geraram em todo
o m undo um a tendncia que jam ais havia sido prevista pelos neoliberais
ou pelos lderes polticos que estavam pondo em prtica suas polticas.
M ilhes de pessoas, em economias de mercado abastadas ou em er
gentes, passaram a fazer parte do precariado, um novo fenm eno, ainda
que tivesse nuances do passado. O precariado no fazia parte da classe
trabalhadora ou do proletariado. Estes termos sugerem um a sociedade
composta, em sua maioria, de trabalhadores de longo prazo, em empregos
estveis de horas fixas, com rotas de prom oo estabelecidas, sujeitos a
22

acordos de sindicalizao e coletivos, com cargos que seus pais e mes

teriam entendido, defrontando-se com empregadores locais com cujos
nomes e caractersticas eles estavam familiarizados.
M uitos que passaram a fazer parte do precariado no conheceriam
seu em pregador ou saberiam quantos com panheiros empregados tinham
ou provavelmente teriam no futuro. Eles tam bm no eram a classe
m dia, um a vez que no tinham um salrio estvel ou previsvel ou o
status e os benefcios que as pessoas da classe m dia deveriam possuir.
Conform e a dcada de 1990 avanou, mais e mais pessoas, no
apenas nos pases em desenvolvimento, encontravam -se em um a posio
que os economistas do desenvolvimento e os antroplogos cham arifrde
inform al. Provavelmente elas no considerariam esse term o um a fornlg
til de descreverem a si prprias, m uito menos um a form a de faz-las
ver nos outros um a m aneira com um de viver e trabalhar. Sendo assim,
elas no eram classe trabalhadora, nem classe mdia, nem inform al.
O que eram elas? U m lam pejo de reconhecim ento teria ocorrido ao
serem definidas com o tendo um a existncia precria. Amigos, parentes e
colegas tam bm estariam num a condio tem porria de algum tipo, sem
garantia de que estariam fazendo dali a alguns anos, ou ainda meses ou
semanas, o que faziam naquele m om ento. M uitas vezes eles nem sequer
desejavam ou tentavam faz-lo dessa m aneira.

Definindo o precariado
H duas maneiras de definir o que queremos dizer com precariado.
U m a delas dizer que se trata de um grupo socioeconm ico distinto, de
m odo que, por definio, um a pessoa faz parte dele ou no. Isso til
em term os de imagens e anlises e nos perm ite usar o que M ax W eber
chamou de tipo ideal. Nesse esprito, o precariado poderia ser descrito
como um neologismo que com bina o adjetivo precrio e o substan
tivo relacionado proletariado. N este livro, o term o frequentem ente
usado nesse sentido, em bora tenha limitaes. Podem os afirm ar que o
precariado um a classe-em-formao, se no ainda um a classe-para-si, no
sentido m arxista do term o.
Pensando em term os de grupos sociais, podem os dizer que, dei
xando de lado as sociedades agrrias, a era da globalizao resultou
num a fragm entao das estruturas de classe nacionais. m edida que as
desigualdades aum entaram e que o m undo se m oveu na direo de um
23

m ercado d e trabalho aberto e flexvel, a classe no desapareceu. Em vez

disso, surgiu um a estrutura de classe global mais fragm entada.
O s term os classe trabalhadora, trabalhadores e proletariado
foram incorporados em nossa cultura por vrios sculos. As pessoas p o
diam se descrever em term os de classe, e outras pessoas as reconheceriam
nesses termos, pela m aneira como se vestiam, falavam e se comportavam.
Hoje em dia, so pouco mais que etiquetas evocativas. Andr Gorz (1982)
escreveu sobre o fim da classe trabalhadora h m uito tem po. O utros
continuaram a agonizar sobre o significado daquele term o e sobre o
critrio para classificao. N a realidade, talvez precisemos de um novo
vocabulrio, um vocabulrio que reflita as relaes de classe no sistetaa
de m ercado global do sculo X X I.
E m term os gerais, enquanto as classes antigas persistem em partes
do m undo, podem os identificar sete grupos. N o topo est um a elite,
que consiste em um m insculo nm ero de cidados globais absurdamente
ricos governando o universo, com seus bilhes de dlares, listados na
Forbes com o pessoas de prestgio, capazes de influenciar os governos
em todos os lugares e de se perm itirem gestos filantrpicos generosos.
Abaixo da elite vm os assalariados, que ainda ocupam emprego estvel
de tem po integral, sendo que alguns esperam passar para a elite, mas a
m aioria apenas aprecia os sinais simblicos de sua espcie, com penses,
frias pagas e benefcios da empresa, muitas vezes subsidiados pelo Estado.
Os assalariados esto concentrados em grandes corporaes, agncias
governamentais e na administrao pblica, incluindo o servio pblico.
Ao lado dos assalariados, em mais de um sentido, est (at agora)
um grupo m enor de proficians. Esse term o com bina as ideias tradicionais
de profissional (professional) e tcnico (technician), mas abrange quem
detm um conjunto de habilidades que podem ser vendidas, recebendo
altos rendim entos em contrato, com o consultores ou trabalhadores au
tnomos. Os proficians eqivalem aos yeomen (pequenos proprietrios de
terras com direitos polticos), cavaleiros e squires (nobres rurais) na Idade
M dia. Vivem com a expectativa e o desejo de se m udar continuam ente,
sem um im pulso para o emprego de longo prazo e de perodo integral
num a nica empresa. A relao de emprego padro no serve para eles.
Abaixo dos proficians, em termos de renda, est um ncleo retrado
de trabalhadores manuais, a essncia da velha classe trabalhadora. Os
Estados do bem -estar foram construdos tendo em m ente esse grupo,
assim como os sistemas de regulamentao do trabalho. Mas os batalhes
24

de trabalhadores industriais que integravam os m ovim entos trabalhistas

se retraram e perderam seu sentido de solidariedade social.
Em baixo desses quatro grupos est o crescente precariado, flanqueado por u m exrcito de desempregados e um grupo separado de
pessoas hostis socialmente desajustadas, vivendo custa da escria da
sociedade. O carter dessa estrutura de classe fragm entada discutido
alhures (St a n d in g , 20 0 9 ). E o precariado que queremos identificar aqui.
Convencionalmente, os socilogos pensam tendo em vista as formas
de estratificao de M ax W eber - classe e status - , sendo que classe se
refere s relaes sociais de produo e posio da pessoa no processo
de trabalho (W eb e r , [1922] 1968). D entro dos mercados de trabalho,
com exceo de empregadores e trabalhadores autnom os, a principal
distino tem sido feira entre trabalhadores rem unerados e empregados
assalariados os prim eiros so prestadores de servio que recebem por
tem po de trabalho ou por pea, com imagens de pagam ento por esforo,
e os ltimos supostamente so gratificados pela confiana e compensao
por servio (G o l d t h o r p e , 2 0 0 7 , v. 2, cap. 5; M c G o v e r n ; H il l ; M il l s ,
2008, cap. 3). Sempre se presum iu que o assalariado estivesse mais perto
de gerentes, chefes e proprietrios, enquanto os trabalhadores rem unera
dos seriam inerentem ente alienados, exigindo disciplina, subordinao
e um a combinao de incentivos e sanes.
Em contraste com classe, a ideia de status tem sido associada com a
ocupao de um a pessoa, sendo as ocupaes de status mais altos aquelas
que esto mais perto de servios profissionais, gerenciam ento e adm imstrao (G o l d t h o r p e , 2 0 0 9 ). U m a dificuldade que se apresenta que
dentro da m aioria das ocupaes h divises e hierarquias que envolvem
status m uito diferentes.
Em qualquer caso, a diviso entre mo de obra remunerada e empre
gado assalariado, e ideias de ocupao, se dissolve quando consideramos
o precariado. O precariado tem caractersticas de classe. Consiste em
pessoas que tm relaes de confiana m nim a com o capital e o Estado,
o que as torna com pletam ente diferentes do assalariado. E ela no tem
nenhum a das relaes de contrato social do proletariado, por m eio das
quais as garantias de trabalho so fornecidas em troca de subordinao e
eventual lealdade, o acordo tcito que serve de base para os Estados de
bem -estar social. Sem um poder de barganha baseado em relaes de
confiana e sem poder usufruir de garantias em troca de subordinao,
o precariado sui generis em term os de classe. Ele tam bm tem um a
25

posio de status peculiar, no se encaixando em alto status profissional

ou em atividades artesanais de m dio status. U m a form a de expficar isso
dizendo que o precariado tem status truncado. E, com o veremos, a
sua estrutura de renda social no se mapeia perfeitam ente conform e
velhas noes de classe ou ocupao.
O Japo ilustra os problemas confrontando os estudantes do preca
riado. O pas tem tido um nvel relativamente baixo de desigualdade de
renda (o que faz dele um bom pas, de acordo com W ilkinson e Pickett,
2009). Mas a desigualdade profunda em termos de hierarquia de status
e tem sido intensificada pela proliferao do precariado, cuja situao
econmica subestimada por medidas convencionais de desigualdade de
renda. As posies de status mais alto na sociedade japonesa acarretam um
conjunto de gratificaes que proporcionam segurana socioeconmica e
que valem m uito mais do que pode ser m edido pela renda m onetria por
si s ( K e r b o , 2003, p. 509-512). O precariado no tem todas essas gratifi
caes, razo pela qual a desigualdade de renda to seriamente atenuada.
O term o descritivo precariado foi usado pela prim eira vez pelos
socilogos franceses nos anos 1980, para descrever os trabalhadores tem
porrios ou sazonais. Este livro usa um a noo diferente, mas o status de
m o de obra tem porria com preende um aspecto central do precariado.
Apenas temos de lem brar que contratos de emprego tem porrios no so,
necessariamente, a mesma coisa que fazer trabalho tem porrio.
A lguns tentam dar ao precariado um a im agem positiva, tipifi
cando um rom ntico esprito livre que rejeita norm as da antiga classe
trabalhadora m ergulhada no trabalho estvel, hem com o o m aterialismo
burgus de quem tem em pregos assalariados de colarinho branco.
Esse desafio do esprito independente e do inconform ism o no deve ser
esquecido, porque ele realm ente figura no precariado. N o h nada de
novo nas lutas da juventude e dos no to jovens contra os ditames do
trabalho subordinado. O que mais novo a receptividade por parte dos
idosos do trabalho precrio e do estilo de mo de obra, optando por
semelhante m odo de vida aps um longo perodo de emprego estvel.
N s os consideraremos mais tarde.
O significado do termo tem variado na medida em que entra no debate
popular. N a Itlia, o term o precariato tem sido empregado para significar
mais do que apenas pessoas cum prindo tarefas casuais e com baixas rendas,
indicando a existncia precria como um estado de vida norm al (G r i m m ;
R o n n e b e r g e r , 2007). N a Alemanha, o termo tem sido usado para descrever
26

no apenas trabalhadores temporrios, mas tambm desempregados que no

tm esperana de integrao social. Isso se aproxima da ideia marxista de
um lumpenproletariat e no o que ser apresentadoTeste livro.
N o Japo, o term o tem sido usado com o sinnim o de trabalhador
pobre, embora tenha evoludo como um term o distintivo na m edida em
que passou a ser associado com o movim ento japons do Dia do Trabalho e
os chamados sindicatos freeter, formados por jovens ativistas que exigem
melhores condies de trabalho e de vida ( U e n o , 2007; O b i n g e r , 2009).
O Japo tem produzido um grupo de jovens trabalhadores conhecidos
como freeters - um nom e que combina peculiarm ente free (livre)
e Arbeiter, palavra alem para trabalhador que tem sido forado a um
estilo de emprego casual.
N o correto equiparar o precariado com o trabalhador pobre ou
simplesmente com o em prego incerto, em bora essas dimenses estejam
correlacionadas com ele. A precariedade tam bm implica a falta de um a
identidade segura baseada no trabalho, considerando que os trabalhado
res em alguns empregos de baixa renda podem estar construindo um a
carreira. Alguns analistas tm ligado a ideia falta de controle sobre seu
emprego. Isso complicado, um a vez que existem vrios aspectos do
trabalho e do emprego, sobre os quais um a pessoa pode ter o controle
desenvolvimento e uso de habilidades, tem po necessrio para o emprego,
tem po de em prego e trabalho, intensidade do trabalho, equipam entos,
matrias-primas, etc. E h vrios tipos de controle e de controladores, no
apenas o supervisor padro ou o gerente que supervisiona o trabalhador.
A firm ar que o precariado se com pe de pessoas que no tm con
trole sobre o prprio trabalho ou emprego seria m uito restritivo, um a vez
que sempre h ambivalncia e acordo implcito em relao a em penho,
cooperao e aplicao de habilidades, bem com o espao para atos de
sabotagem, furto e atividades inteis. Mas os aspectos de controle so
relevantes para um a avaliao de sua situao.
Talvez um a linha de delineamento igualmente interessante esteja asso
ciada com o que pode ser chamado de dissonncia de status. Pessoas com
nvel relativamente alto de educao formal que tiveram de aceitar empregos
com um status ou rendim ento abaixo do que acreditam estar de acordo
com suas qualificaes so propensas a sofrer de frustrao de status. Esse
sentimento tem predominado no jovem precariado do Japo (K o s u g i , 2008).
Para nossos propsitos, o precariado consiste em pessoas que so
desprovidas das sete formas de garantia relacionadas ao trabalho resumidas
27

no quadro a seguir, e perseguidas pelos social-democratas, partidos traba

lhistas e sindicatos aps a Segunda Guerra M undial com o sua agenda de
cidadania industrial para a classe trabalhadora ou para o ^ o le ta ria d o
industrial. N em todos aqueles que fazem parte do precariado valrizariam
todas as sete formas de segurana, mas se saem m al em todos os aspectos.

Formas de garantia e segurana de trabalho nos termos

da cidadania industrial
Garantia de mercado de trabalho - oportunidades adequadas de renda-

salrio; no nvel m acro, isto realado por um comprom isso gover

nam ental de pleno em prego.
Garantia de vnculo empregatcio - Proteo contra a dispensa arbitrria,

regulamentao sobre contratao e demisso, imposio de custos aos

empregadores por no aderirem s regras e assim por diante.
Segurana no emprego - Capacidade e oportunidade para m anter um

nicho no emprego, alm de barreiras para a diluio de habilidade, e

oportunidades de mobilidade ascendente em termos de status e renda.
Segurana do trabalho - Proteo contra acidentes e doenas no trabalho

atravs, por exemplo, de normas de segurana e sade, limites de tem

po de trabalho, horas insociveis, trabalho n o turno para as mulheres,
bem como compensao de contratem pos.
Garantia de reproduo de habilidade - O portunidade de adquirir habili

dades, atravs de estgios, treinam ento de trabalho, e assim por diante,

bem com o oportunidade de fazer uso dos conhecim entos.
Segurana de renda Garantia de renda adequada e estvel, protegida,

por exemplo, por m eio de mecanismos de salrio m nim o, indexao

dos salrios, previdncia social abrangente, tributao progressiva para
reduzir a desigualdade e para com plem entar as baixas rendas.
Garantia de representao - Possuir um a voz coletiva no mercado de

trabalho por meio, por exemplo, de sindicatos independentes, com o

direito de greve.

28

Nas discusses da atual insegurana de trabalh>dada mais ateno

*Hegurana de vnculo empregatcio - falta de contratos de longo prazo
CMsncia de proteo contra a perda do vnculo. Isso compreensvel. N o
o m i t o , a insegurana no emprego tam bm um a caracterstica marcante.
A diferena entre garantia de vnculo e segurana no emprego vin L Considere-se um exemplo. Entre 2008 e 2010, trinta funcionrios da
aD ce Telecom cometeram suicdio, resultando na indicao de algum
t fora como o novo chefe. Dois teros dos 66 m il funcionrios tinham
otabilidade do servio pblico, com a segurana de vnculo empregatcio
garantida. Mas a administrao sujeitou-os sistemtica insegurana no
nqwego, com um sistema chamado Tim e to M ove (Hora de Mudar),
i|ae os obrigava a m udar de escritrio e postos de trabalho abruptamente,
de poucos em poucos anos. A tenso resultante foi considerada a principal
causa dos suicdios. A insegurana no emprego foi relevante.
Essa insegurana tam bm tem im portncia no servio pblico. Os
empregados assinam contratos que lhes do a to cobiada segurana de
xinculo empregatcio. Mas eles tam bm concordam em ser alocados para
cargos de acordo com a vontade de seus gerentes. E m um m undo de
ngorosa gesto de recursos hum anos e flexibilidade funcional, pro
vvel que o deslocamento para l e para c seja pessoalmente perturbador.
O utra caracterstica do precariado a renda precria e um padro
de renda que diferente daquele de todos os outros grupos. Isso pode ser
demonstrado usando-se o conceito de renda social. Em todos os lugares,
as pessoas obviam ente tm de sobreviver com a renda que recebem , seja
na forma de fluxo m onetrio ou de rendim entos em espcie, em term os
do que as pessoas ou suas famlias produzem . Isso pode ser m edido pelo
que elas poderiam receber antecipadam ente, caso venham a precisar. A
m aior parte das pessoas, na m aioria das sociedades, tem vrias fontes de
renda, em bora alguns possam depender de apenas um a.
A composio da renda social pode ser dividida em seis elementos. O
prim eiro a autoproduo, os alimentos, os bens e os servios produzidos
diretam ente, se consumidos, trocados ou vendidos, incluindo o que se
pode plantar num a horta ou num terreno domstico. E m segundo lugar,
h o salrio nom inal ou a renda em dinheiro recebido do trabalho. Em
terceiro, h o valor do apoio fornecido pela famlia ou pela comunidade
local, muitas vezes por meio de crditos de seguros informais mtuos. Em
quarto, h benefcios corporativos que so fornecidos a muitos grupos de
empregados. Em quinto, h os benefcios estatais, incluindo benefcios de
29

seguro social, assistncia social, transferncias discricionrias, subsdios pa

gos diretamente ou atravs dos empregadores, e servios sociais subsidiados.
Por fim, h os benefcios privados derivados de economias e investimentos.
Cada um deles pode ser subdividido em form as que so m ais ou
m enos seguras ou garantidas e que determ inam seu valor integral. Por
exem plo, os salrios podem ser divididos em formas fixadas num a base
contratual de longo prazo ou form as variveis ou flexveis. Se algum
recebe hoje um salrio que oferece a m esm a renda m ensal para o p r
xim o ano, a renda recebida esse ms vale mais do que a m esm a renda
em dinheiro derivada de um salrio que dependente dos caprichos do
tem po e da agenda de produo indeterm inada de um em pregador. Da
m esm a form a, os benefcios estatais podem ser divididos em direitos de
cidadania universal, ao lado de benefcios de seguro, que dependem
de contribuies passadas e por isso so, em princpio, garantidos, e
mais transferncias discricionrias que podem ou no estar disponveis,
dependendo de circunstncias imprevistas. Os benefcios da empresa p o
dem ser subdivididos em elem entos que todos recebem num a empresa,
elem entos que dependem do status ou do servio anterior e elem entos
dados discricionariam ente. O m esm o verdadeiro para os benefcios
da com unidade, que podem ser divididos em reivindicaes de fam lia
ou parentesco e reivindicaes que podem ser feitas na com unidade
em geral para apoio em m om entos de necessidade.
O precariado pode ser identificado por um a estrutura caracterstica
da renda social, que confere um a vulnerabilidade que vai bem alm da que
seria transmitida pela renda financeira recebida em um m om ento espec
fico. Por exemplo, num perodo de rpida comercializao da economia
de um pas em desenvolvimento, os novos grupos, muitos a cam inho do
precariado, acham que perdem os benefcios tradicionais da comunidade e
no obtm benefcios corporativos ou do Estado. Eles so mais vulnerveis
do que muitos grupos com rendas mais baixas que m antm formas tradi
cionais de apoio da comunidade e so mais vulnerveis do que empregados
assalariados que tm rendim entos financeiros similares, mas tm acesso a
um conjunto de benefcios da empresa e do Estado. U m a caracterstica do
precariado no o nvel de salrios em dinheiro ou de rendas auferidas
em qualquer m om ento especfico, mas a falta de apoio da com unidade em
m omentos de necessidade, a falta de benefcios assegurados da empresa ou
do Estado e a falta de benefcios privados para com plem entar ganhos em
dinheiro. Consideraremos os efeitos disso no captulo 2.
30

Alm da falta de garantia no emprego e da renda social insegura,

aqueles que fazem parte do precariado carecem de um a identidade baseada
no trabalho. Q uando esto empregados, ocupam empregos desprovidos
de carreira e sem tradies de m em ria social, ou seja, no sentem que
pertencem a um a com unidade ocupacional imersa em prticas estveis,
cdigos de tica e normas de comportamento, reciprocidade e fraternidade.
O precariado no se sente parte de um a com unidade trabalhista
solidria. Esse fato intensifica um sentim ento de alienao e instrum entahdade no que ele tem de fazer. As aes e atitudes derivadas da preca
riedade tendem ao oportunism o. N o h sombra de futuro pairando
sobre suas aes, para lhes dar um senso de que o que dizem , fazem
ou sentem hoje ter um forte ou obrigatrio efeito em suas relaes de
longo prazo. O precariado sabe que no h nenhum a sombra do futuro,
da mesma form a com o no h futuro no que eles esto fazendo agora.
Estar fora am anh no seria um a surpresa, e sair talvez no fosse ruim ,
caso outro trabalho ou um a exploso de atividade surjam no horizonte.
O precariado carece de identidade ocupacional, m esm o que al
guns ten h a m qualificaes vocacionais e m esm o que m uitos ten h a m
em pregos com ttulos extravagantes. Para alguns, h um a liberdade
em no ter n e n h u m co m p ro m etim en to m oral ou com p o rtam en tal
que defina um a identidade ocupacional. C onsiderarem os a im agem
do nm ade u rb an o m ais tarde, b e m com o a relacionada im agem de
habitante , a pessoa que no u m cidado pleno. D a m esm a form a
que alguns preferem ser nm ades - isto , viajantes no colonos - , nem
todos que esto no precariado devem ser considerados com o vtim as.
N o entanto, a m aioria vai se sentir desconfortvel em sua insegurana,
sem u m a perspectiva razovel de fuga.

Tarefa, trabalho,^ diverso e cio

Os antecedentes histricos do precariado foram os banausoi da Grcia
antiga, aqueles que deviam cum prir as tarefas produtivas na sociedade
(ao contrrio de escravos, que trabalhavam apenas para seus senhores).
Os banausoi, considerados por seus superiores com o rgidos de corpo
N o o rig in a l, la b o u r e w o rk . E m term o s m arx istas, la b o u r estaria lig ad o ao
v alor de tro ca , e w o r k ao v alo r de uso. B aseado nas d istines estabelecidas p o r
G u y S tan d in g , o ptam os p o r tra d u z ir w o rk p o r tra b a lh o e la b o u r p o r tarefa ou
e m p re g o . (N .E .)

31

e vulgares de m ente, no tinham nenhum a oportunidade de ascender

na escala social. Trabalhavam ao lado dos metecos (residentes estrangeiros),
artesos aceitos com direitos limitados. Juntam ente com os escravos, esses
dois grupos faziam todas as tarefas, sem expectativa de que algum a vez
pudessem participar da vida da polis.
O s antigos gregos com preendiam m elhor do que nossos estra
tegistas polticos atuais as diferenas entre trabalho e tarefa e entre
diverso e cio, ou o que eles cham avam de schole. Os que faziam as
tarefas eram no-cidados, pois os cidados no as cum priam ; eles se
entregavam praxis, ao trabalho na casa e ao redor dela, com a fam lia
e os amigos. Tratava-se de um a atividade reprodutiva, o trabalho
feito po r si s, para fortalecer relaes pessoais, para se m isturar par
ticipao pblica na vida da com unidade. D e acordo com os nossos
padres, a sociedade deles era desigual, particularm ente no tratam ento
das m ulheres. N o entanto, eles entendiam por que era ridculo m edir
tudo em term os de tarefas.
U m a controvrsia neste livro que um dos principais objetivos de
se superar o lado negativo do precariado m edida que o sculo X X I
avana deveria ser resgatar o trabalho que no tarefa e o cio que no
diverso. D urante todo o sculo X X , a nfase esteve em m axim izar
o nm ero de pessoas que realizam tarefa, enquanto se denegria ou se
ignorava o trabalho que no fosse tarefa. Esperava-se que o precariado
realizasse tarefas, com o e quando fosse necessrio, em condies que no
so, em grande parte, de sua prpria escolha. E esperava-se que se per
mitisse m uita diverso. C onform e argum entado no captulo 5, tam bm
se espera que seja feito m uito trabalho por tarefa no rem unerado. Mas
seu cio considerado acidental.

Variedades do precariado
N o im porta com o seja definido, o precariado est longe de ser
hom ogneo. O adolescente que entra e sai o tem po inteiro de um cibercaf enquanto sobrevive de empregos transitrios no o mesmo que o
m igrante que usa a inteligncia para sobreviver, estabelecendo febrilmente
um a rede de contatos enquanto se preocupa com a polcia. Tam pouco
semelhante me solteira que se preocupa de onde vir o dinheiro para
os alimentos da prxim a semana, ou ao hom em de 60 anos que aceita
empregos eventuais para ajudar a pagar as despesas mdicas. Mas todos
32

des com partilham um sentim ento de que seu trabalho til (para viver),
oportunista (pegar o que vier) e precrio (inseguro).
U m a m aneira de descrever o precariado como habitantes [detrcHs]. O habitante algum que, por um a razo ou outra, tem um
conjunto de direitos mais lim itado que o dos cidados. A ideia de habi
tante, que pode ser rastreada at os tempos romanos, tem sido, geralmente,
jfJicada a estrangeiros qu recebem direitos de residncia e direitos para
exercerem seu comrcio, mas no direitos plenos de cidadania.
A ideia pode ser expandida se pensarm os na gam a de direitos
dos quais as pessoas so m erecedoras - civis (igualdade perante a lei e
direito proteo contra o crim e e dano fsico), culturais (igualdade de
icesso ao usufruto da cultura e direito a participar da vida cultural da
com unidade), sociais (igualdade de acesso a form as de proteo social,
incluindo penses e servios de sade), econmicos (igualdade de direito
para realizar atividade de gerao de renda) e polticos (igualdade de
direito de votar, candidatar-se a eleies e participar da vida poltica
da com unidade). U m nm ero crescente de pessoas em todo o m undo
no tm pelo m enos u m desses direitos e, com o tais, pertencem ao
conjunto de habitantes em vez de ao conjunto de cidados, onde
quer que estejam vivendo.
O conceito tam bm poderia ser estendido vida corporativa, com
cidados corporativos e habitantes de vrios tipos. Os assalariados p o
dem ser visto como cidados com, pelo menos, direitos de voto implcitos
na empresa, abrangendo um a srie de decises e prticas que o outro
grupo de cidados, os acionistas e proprietrios, aceitam implicitam ente,
embora tenham seus prprios direitos de voto explcitos sobre as decises
estratgicas na empresa. O resto das pessoas ligadas s corporaes - os
tem porrios, eventuais, empreiteiros dependentes e assim por diante seriam habitantes, com poucos m erecim entos ou direitos.
Em todo o m undo, a m aioria dos habitantes m igrante de um
npo ou de outro, e eles sero abordados mais tarde. N o entanto, outra
categoria se destaca - a grande camada de pessoas que foram crim inaliza
das, os condenados. A era da globalizao tem visto um crescim ento no
nm ero de aes consideradas criminosas. Mais do que nunca, pessoas so
detidas e presas, resultando em um a quantidade sem precedentes de pes
soas sendo crim inalizadas. Parte da expanso da crim inalizao deve-se
ao pequeno crim e, incluindo reaes com portam entais aos esquemas de
assistncia social que criam riscos imorais, situaes em que as pessoas
33

carentes arriscam penalizar a si mesmas caso digam a verdade e, assim,

acabam caindo na violao de algum a regra burocrtica.
Os trabalhadores temporrios desprovidos de carreiras, habitantes
migrantes, batalhadores criminalizados, requerentes de benefcios sociais...
os nmeros crescem. Infelizmente, as estatsticas trabalhistas e econmicas
no so apresentadas de um a form a que nos perm itiria estim ar o nm ero
total de pessoas no precariado, e m uito menos o nm ero nas variedades
que com pem suas categorias. Temos de construir um a im agem com base
em variveis substitutas. Considerem os os principais grupos que consti
tuem o precariado, tendo em m ente que nem todos eles se encaixam ali
harm oniosam ente; a caracterstica identificadora no , necessariamente,
suficiente para indicar que um a pessoa est no precariado.
Para comear, a maioria das pessoas que se encontram em empre
gos temporrios est perto de estar no precariado porque tem relaes de
produo tnues, baixas rendas comparadas com outros que fazem um
trabalho similar e tm oportunidades m nim as em termos ocupacionais.
O nm ero de pessoas cujos empregos esto rotulados como temporrios
tem crescido enorm em ente na era do mercado de trabalho flexvel. Em
uns poucos pases, com o o R eino U nido, as definies restritivas do que
constitui o trabalho tem porrio dificultaram a identificao do nm ero de
postos de trabalho sem proteo do emprego. Mas, na maioria dos pases, a
estatstica mostra que o nm ero e a quota das foras nacionais de trabalho
em status tem porrios vm aum entando acentuadam ente ao longo das
ltimas trs dcadas. Eles cresceram rapidamente no Japo, onde em 2010
mais de um tero da fora de trabalho ocupava empregos temporrios,
mas a proporo pode ser mais alta na Coreia do Sul, onde, fazendo um a
interpretao sensata, mais da metade dos trabalhadores ocupa empregos
temporrios no regulares.
Em bora o fato de ocupar um emprego tem porrio seja o indicativo
de um a pessoa que ocupa um em prego desprovido de carreira, isso nem
sempre o caso. N a verdade, aqueles que c h a m a m o s proficians alegram-se
por ter um a existncia baseada em projetos, saindo de um projeto de curto
prazo para outro. E os empregos de longo prazo, nos quais se deve fazer
as mesmas poucas tarefas repetidas vezes, dificilm ente so ambicionados.
Ter u m em prego tem porrio bom se o contexto social for satisfatrio.
Mas se o sistema econm ico global exige que um m onte de gente tenha
empregos tem porrios, ento os estrategistas polticos deveriam tratar
do que os torna precrios.
34

Atualm ente, ter um trabalho tem porrio um forte indicador de

um tipo de precariedade. Para alguns, ele pode ser um tram polim para
a construo de um a carreira. Mas, para m uitos, pode ser um degrau
que desce para u m status de renda m ais baixa. A ceitar um em prego
tem porrio aps um perodo de desemprego, com o encorajado por
muitos estrategistas polticos, pode resultar em ganhos menores para os
prximos anos ( A u t o r ; H o u s e m a n , 2010). Q uando um a pessoa aceita
um emprego em um patam ar mais baixo, a probabilidade de ascenso
social ou de ganhar um a renda decente perm anentem ente reduzida.
Aceitar um em prego casual pode ser um a necessidade para m uitos, mas
improvvel que prom ova a m obilidade social.
O utra via de entrada para o precariado o emprego de meio pero
do, um complicado eufemismo que se tornou um a caracterstica da nossa
econom ia terciria, ao contrrio das sociedades industriais. N a m aioria
dos pases, o sujeito que trabalha em regim e de m eio perodo definido
como empregado ou rem unerado por menos de 30 horas semanais. Seria
mais preciso cham-los de supostos trabalhadores de m eio perodo, um a
vez que m uitos que escolhem ou so obrigados a ter um em prego de
tem po parcial acham que tm de trabalhar mais do que o previsto e mais
do que so pagos para fazer. O s trabalhadores de meio perodo, muitas
vezes m ulheres, que decaem na carreira, podem acabar mais explorados,
tendo que fazer m uito trabalho por tarefa no rem unerado fora de suas
horas pagas, e mais autoexplorados, tendo de realizar trabalhos extras
para m anter um lugar de algum tipo.
O crescim ento dos empregos de m eio perodo ajudou a ocultar a
expanso do desem prego e do subemprego. Desse m odo, na A lem anha,
deslocar mais pessoas para os miniempregos tem m antido a iluso de alto
nvel de emprego e levado alguns economistas a fazerem reivindicaes
tolas sobre um m ilagre empregatcio no pas aps o colapso financeiro.
O utras categorias sobrepostas ao precariado so os empreiteiros
independentes e os empreiteiros dependentes. Aqui no h equiva
lncia com o precariado, um a vez que m uitos em preiteiros esto seguros
em alguns aspectos e tm um a forte identidade ocupacional. Pensa-se
no dentista autnom o ou no contador. Mas diferenciar o em preiteiro
dependente do independente tem causado dores de cabea para os advo
gados trabalhistas em todos os lugares. Tem havido debates interminveis
sobre como distinguir aqueles que prestam servios daqueles que prestam
tarefa de servio, e entre aqueles que dependem de algum interm edirio
35

e aqueles que so empregados ocultos. E m ltim a anlise, as distines

so arbitrrias, dependendo de noes de controle, subordinao e de
pendncia de outras partes. Todavia, aqueles que dependem de outros
para serem alocados em tarefas sobre as quais tm pouco controle correm
um risco m aior de entrar para o precariado.
O utro grupo ligado ao precariado o crescente exrcito nas centrais
de atendim ento. Essas centrais esto em toda parte, um smbolo sinistro
da globalizao, da vida eletrnica e do trabalho alienado. E m 2008, o
C hannel 4 do R ein o U nido apresentou um docum entrio de televiso
cham ado Phone R a g e [Fria do Telefone], destacando os desentendi
m entos m tuos entre os jovens funcionrios das centrais de atendim ento
e os clientes irritados. D e acordo com o program a, em m dia, as pessoas
no R eino U nido passavam um dia inteiro a cada ano falando com centrais
de atendim ento, e a quantidade de tem po estava aum entando.
Depois h os estagirios, um fenmeno m oderno peculiar por meio
do qual os recm-formados, os atuais alunos e at mesmo os pr-universi
trios trabalham durante um tempo, por pouca ou nenhum a remunerao,
cum prindo tarefas insignificantes de escritrio. Alguns analistas franceses
equipararam o precariado aos estagirios, o que incorreto, porm indi
cativo da inquietao com que o fenmeno encarado.
Os estgios so potencialm ente um veculo para canalizar os jovens
rum o ao precariado. Alguns governos ainda tm lanado program as de
estgio com o um a form a de poltica ativa do mercado de trabalho,
projetada para esconder o desemprego. N a realidade, os esforos para
prom over os estgios so muitas vezes pouco mais do que esquemas dis
pendiosos e ineficientes de subveno. Eles tm custos adm inistrativos
altos e usam pessoas para fazerem pouca coisa de valor duradouro, seja
para as organizaes, seja para os prprios estagirios, apesar da retrica
sobre aclim atar as pessoas para a vida organizacional e a aprendizagem
no emprego. Considerarem os os estagirios mais adiante.
E m resum o, um a m aneira de olhar para o precariado perceber
com o as pessoas passam a realizar form as inseguras de trabalho que
provavelmente no as ajudaro a construir um a identidade desejvel ou
um a carreira cobiada.

Precarizao
O utra m aneira de ver o precariado em term os de processos, a
m aneira pela qual as pessoas so precarizadas. Esta palavra canhestra
36

inloga a proletarizado, descrevendo as foras que levaram proletarizao dos trabalhadores no sculo X IX . Ser precarizado ser sujeito a
presses e experincias que levam a um a existncia precariada, de viver
no presente, sem um a identidade segura ou um senso de desenvolvimento
alcanado por m eio do trabalho e do estilo de vida.
Nesse sentido, parte dos assalariados est sendo levada ao precariado.
O caso do lendrio salaryman [hom em assalariado] no Japo ilustrativo.
Esse trabalhador do sculo X X I, com emprego vitalcio em um a empresa,
surgiu atravs de um m odelo altam ente paternalista do trabalhism o que
prevaleceu at o incio dos anos 1980. N o Japo (e em outros lugares), a
gaiola dourada pode facilm ente se tornar um a gaiola de chum bo, com
tantas garantias de vnculo empregatcio que o exterior se torna um a
zona de m edo. Isso o que aconteceu no Japo e em outros pases do
leste asitico que adotaram um m odelo similar. Sair da com panhia ou
organizao tornou-se um sinal visvel de fracasso, um a desmoralizao.
Em tais circunstncias, a busca do desenvolvim ento pessoal facilm ente
d i lugar a um a politicagem de deferncia em relao aos que esto em
posio mais alta na hierarquia interna e de conspiraes oportunistas.
Isso foi levado ao lim ite no Japo. A com panhia tornou-se um a
tm lia fictcia, de m odo que a relao de em prego se to rn o u um a
kintractshipj na qual o em pregador adotava o empregado e, em troca,
esperava algo prxim o de um a relao dadivosa de subservincia, dever
nhal e dcadas de trabalho intenso. O resultado foi um a cultura de horas
extras de servio e o sacrifcio m xim o do karoshi, a m orte por excesso
de trabalho (M o u e r ; K a w a n is h i , 2 0 0 5 ). Mas desde o incio dos anos
1980, a participao da fora de trabalho japonesa na massa assalariada
encolheu drasticamente. Aqueles que ainda esto agarrados a ela esto soh
presso, m uitos esto sendo substitudos por trabalhadores mais jovens e
por mulheres sem nenhum a garantia de vnculo empregatcio equivalente
deles. O precariado est deslocando o salaryman, cuja dor revelada
por um aum ento alarm ante do nm ero de suicdios e de doenas sociais.
A transform ao japonesa do salaryman pode ser um caso extrem o.
Mas possvel ver com o algum psicologicam ente aprisionado a um
emprego de longo prazo perde o controle e levado a se aproxim ar de
um a form a de dependncia precria. Caso o pai se torne descontente.

O term o kintractship derivado de u m a com binao da palavra contract (contrato) com a

palavra kinship (parentesco). (N.T.)

37

ou seja, incapaz ou relutante de continuar no papel parental fictcio, a

pessoa ser lanada no precariado, sem as habilidades de autonom ia e de
proezas de desenvolvimento. O emprego de longo prazo pode desqualificar.
C om o foi explicado em outro texto (St a n d in g , 2 0 0 9 ), esse foi um dos
piores aspectos da era do trabalhismo.
Em bora se deva tom ar cuidado para no estender demais a defini
o, outra caracterstica da precarizao o que poderia ser chamado
de m obilidade ocupacional fictcia, sim bolizada pelo fenm eno psm oderno de uptitling elegantem ente satirizado pelo T h e Econom ist
(2010a). U m a pessoa que ocupa um emprego esttico, que no leva a lugar
nenhum , recebe um ttulo pom poso para sua ocupao a fim de esconder
as tendncias do precariado. Pessoas so transformadas em chefe ou
executivo ou oficial sem ter um exrcito para liderar ou um a equipe
para modelar. O corpo profissional dos Estados U nidos, que caracteristicam ente d a si m esm o o ttulo presunoso de Associao Internacional
de Profissionais Adm inistrativos (tendo sido antes a Associao Nacional
de Secretrias, bem mais modesta), inform ou que teve mais de 500 ttulos
de em prego em sua rede, incluindo coordenador de escritrio princi
pal, especialista em docum ento eletrnico, oficial de distribuio
de m dia (jornaleiro/jornaleira), oficial de reciclagem (esvaziador de
cestos) e consultor de instalaes sanitrias (lim pador de banheiros).
Mas os Estados U nidos no tm o m onoplio sobre a criatividade das
titulaes: ela est acontecendo em todos os lugares. Os franceses agora
tendem a cham ar as m ulheres da lim peza com o nom e mais prestigioso
de techniciennes de surface.
O T h e Economist atribuiu a proliferao de ttulos de ocupao
recesso ps-2008, que induziu a substituio de novos ttulos pom po
sos por aum entos de salrios, e crescente com plexidade interna das
corporaes m ultinacionais. Mas isso no apenas um surto recente de
hiprbole. Reflete o crescimento do precariado, em que smbolos fictcios
de m obilidade ocupacional e desenvolvimento pessoal tm de encobrir a
falta de trabalho. As estruturas profissionais achatadas so ocultadas pela
inflao de ttulos. O T he Economist colocou isso m uito bem:
O culto da flexibilidade tam bm inflacionrio. A m oda de nivelar
hierarquias te m tid o o efeito paradoxal de m u ltiplicar ttulos de
em prego sem sentido. O s trabalhadores alm ejam ttulos que soem
im portantes, da mesma form a que os polticos so nomeados C hance
ler do D ucado de Lancaster ou Lorde Presidente do C onselho. Todo

38

m undo, do conjunto executivo para baixo, quer ajeitar seu currculo

com o umal cerca-viva contra a demisso.

Isso aponta/para um m al-estar mais profundo. O T h e Economist

conclui sua anlise panorm ica afirm ando que os benefcios de dar s
pessoas um novo ttulo pom poso geralm ente tm vida curta. O prejuzo
e je longa durao. O T he Economist percebeu que a prtica induzia ao
cmismo e que os ttulos extravagantes podem tornar seus possuidores
lais descartveis. C ertam ente, o mesmo vale para o contrrio. O s titu los que so dados s pessoas tam bm dem onstram esse fato porque elas
ocupam cargos descartveis.

A mente precarizada
N o preciso ser um determ inista tecnolgico para perceber que
o cenrio tecnolgico configura a m aneira com o pensamos e nos com
portam os. O precariado no se m ostra ainda com o um a classe organi
zada que busca ativamente seus interesses, em parte porque aqueles que
meie se encontram so incapazes de controlar as foras tecnolgicas que
enfrentam . H um indcio crescente de que a parafernlia eletrnica
qne perm eia cada aspecto de nossas vidas vem exercendo um im pacto
profundo no crebro hum ano, na m aneira com o pensamos e, de form a
amda mais assustadora, na nossa capacidade de pensar. O que com pa
tvel com a ideia de precariado.
O precariado definido pelo curto prazismo, que pode evoluir
para um a incapacidade da massa de pensar a longo prazo, induzida
pela baixa probabilidade de progresso pessoal ou de construo de um a
carreira. Os grupos de iguais podem acentuar essa questo ameaando
m arginalizar aqueles que no esto em conform idade com as normas
de com portam ento. Regras tcitas sobre o que ou no feito im pem
custos pesados sobre os dissidentes.
A internet, o hbito de navegar, o envio de mensagens curtas, o
Facebook, o Tw itter e outras mdias sociais - tudo isso est agindo para
reprogram ar o crebro (C a r r , 2010). Essa vida digital est danificando
o processo de consolidao da m em ria de longo prazo que a base do
que geraes de seres hum anos vieram a considerar com o inteligncia, a
capacidade de raciocinar m ediante processos complexos e de criar novas
ideias e m odos de imaginao.
39

o m undo digi/alizado nao tem respeito pela contem plao ou

reflexo; ele proporciona a estim ulao e a gratificao instantneas,
forando o crebro a dar mais ateno s decises e reaes de curto
prazo. Em bora isso oferea algumas vantagens, um a conseqente perda
a m ente alfabetizada e a ideia de individualidade. H um afastamento
de um a sociedade form ada por indivduos com distintas combinaes
de conhecim ento, experincia e aprendizagem para um a sociedade na
qual a m aioria das pessoas tem pontos de vista socialmente construdos,
rapidamente adquiridos, que so superficiais e desviados para a aprovao
do grupo e no para a originalidade e a criatividade. A bundam os termos
extravagantes, tais como ateno parcial contnua e dficits cognitivos.
Isso p o d e parecer exagerado. M as est ficando cada vez m ais
difcil negar que esto acontecendo m udanas m entais, em ocionais
e com portam entais e que esse fato consistente com a expanso da
precarizao. A m ente alfabetizada - com seu respeito pelo potencial
deliberativo do tdio, do tem po parado, para a contem plao refle
xiva e um a sistemtica ligao do passado, do presente e de um futuro
im aginado est sob a ameaa do bom bardeio constante de investidas
de adrenalina induzidas eletronicam ente.
A capacidade de se concentrar deve ser aprendida e pode, igual
m ente, ser perdida ou distorcida. A lguns bilogos evolucionistas afir
m am que os dispositivos eletrnicos esto devolvendo o crebro h u
m ano ao seu estado prim itivo, quando era condicionado a responder
instintiva e rapidam ente a sinais de perigo e s circunstncias, e o
pensam ento intelectual era a aberrao histrica. Essa interpretao
de um a regresso biolgica sem dvida deprim ente e tem enorm es
im plicaes evolucionistas.
O ambiente eletrnico perm ite e encoraja a multitarefa, um a carac
terstica da sociedade terciria que ser considerada mais tarde. A pesquisa
tem m ostrado que aqueles que, por hbito, inclinao ou necessidade,
cedem multitarefa sistemtica dissipam energias e so menos produtivos
em relao a qualquer tarefa especfica do que aqueles que fazem isso com
menos frequncia. Os multitarefeiros so excelentes candidatos ao precaria
do, um a vez que tm mais problemas em se concentrar e mais dificuldades
em excluir a informao irrelevante ou perturbadora ( R i c h t e l , 2 0 1 0 ).
Incapazes de controlar seu uso do tem po, eles sofrem de estresse, o que
corri a capacidade de m anter um a m ente desenvolvente que percebe a
aprendizagem reflexiva com um a perspectiva de longo prazo.
40

R esum indo, o precariado sofre de sobrecarga de inform ao sem

um estilo de vida que pudesse dar aos seus m em bros o controle e a ca
pacidade de peneirar a inform ao que til da que suprflua. Mais
adiante, veremos com o o Estado neoliberal est lidando com isso.

Raiva, anomia, ansiedade e alienao

O precariado sofre do que, em ingls, chamamos de quatro A
- raiva {anger, em ingls), anom ia, ansiedade e alienao. A raiva decor
re tanto da frustrao diante das vias aparentem ente bloqueadas para
promover um a vida significativa quanto de um sentim ento de relativa
privao. A lguns a cham ariam de inveja, mas estar rodeado e cons
tantem ente bom bardeado pelas arm adilhas do sucesso m aterial e pela
cultura da celebridade certam ente induzir indignao fervilhante.
O precariado se sente frustrado no s por causa de toda um a vida de
acenos de empregos tem porrios, com todas as inseguranas que vm
com eles, mas tam bm porque esses empregos no envolvem nenhum a
construo de relaes de confiana desenvolvidas em estruturas ou redes
significativas. O precariado tam bm no tem nenhum m eio de m obili
dade para ascender, o que deixa a pessoa em suspenso entre a profunda
autoexplorao e o desengajamento.
U m exemplo citado no T he Observer ( R e e v e s , 2010) o de um a
assistente social de 24 anos, que recebe 28 m il libras por ano trabalhando,
em teoria, 37,5 horas por semana. Ela fazia algumas visitas noturnas
porque algumas famlias no podiam ser visitadas durante o dia, e assim
gastava mais tem po trabalhando sozinha e em casa. Ela disse ao jornal;
M in h a grande frustrao que, durante um bom tem po, disseram m e que eu era boa o suficiente para p ro g red ir para o prxim o nvel,
e eu tenho assum ido tarefas alm do m eu papel de trabalho, mas no
h reconhecim ento disso. Preciso apenas esperar a disponibilidade
de u m cargo. Acho que isso acontece para poucas pessoas. D a equi
pe com quem com ecei, eu sou a nica assistente social que sobrou.
E m uitos deles saram p o r causa de questes de plano e progresso

de carreira. N s fazemos u m trabalho rduo, responsvel, e, se isso

fosse reconhecido, poderia nos m an ter no em prego por mais tem po.

Essa m ulher est ligada ao precariado por falta de progresso e por

sua avaliao desse fato. Ela concordava com a autoexplorao na esperana
41

de ter mobilidade, fazendo mais trabalho por tarefa. Seus colegas fugitivos
constataram que a m iragem da promoo no passava disso.
Pelo menos desde o trabalho de Em ile D urkheim , entendemos que
a anomia um sentimento de passividade nascido do desespero. Ele cer
tam ente intensificado pela perspectiva de empregos simples e desprovidos
de carreira. A anom ia surge de um a indiferena associada com a derrota
constante, agravada pela condenao arremessada por polticos e analistas
da classe mdia sobre muitos que esto no precariado, castigando-os como
preguiosos, sem rum o, desm erecedores, socialm ente irresponsveis,
ou pior. N o caso dos que clam am pelos benefcios sociais, dizer que as
psicoterapias so o cam inho a seguir paternalista e facilm ente visto
com o tal por aqueles estimulados a optar por elas.
O precariado vive com ansiedade - insegurana crnica associada
no s oscilao beira do lim ite, sabendo que um erro ou um epi
sdio de m sorte poderia pender a balana entre a dignidade modesta
e ser um sem -teto, mas tam bm com um m edo de perder o que possui,
mesmo quando se sente enganado por no ter mais. As pessoas tm a
m ente insegura e so estressadas, e ao mesmo tem po subempregadas
e sobrempregadas. So alienadas de seu emprego e de seu trabalho, e
seu com portam ento anm ico, incerto e desesperado. As pessoas que
tem em perder o que tm esto constantem ente frustradas. Ficaro com
raiva, mas em geral, de form a passiva. A m ente precarizada alimentada
pelo m edo e m otivada pelo medo.
A alienao decorre do conhecim ento de que aquilo que fazemos
no para o nosso propsito ou para o que poderamos respeitar ou apre
ciar; simplesmente algo feito para outros, ordem deles. Isso tem sido
considerado como um a caracterstica m arcante do proletariado. Mas os
membros do precariado experim entam vrias injees especiais, inclusi
ve um sentim ento de ser enganado dito a eles que devem ser gratos
e felizes porque esto trabalhando e devem ser positivos. E dito a
eles que devem ser felizes, mas eles no conseguem perceber o motivo.
E xperim entam o que Bryceson (2010) chama de ocupacionalidade fra
cassada, que s pode ter um efeito psicolgico adverso. Pessoas em tais
circunstncias so susceptveis de experimentar a desaprovao social e uma
profunda falta de propsito. E a falta de ocupao cria um vcuo tico.
O precariado no se deixa enganar. Seus mem bros enfrentam um
bom bardeio de apelos. Porm , ser que a m ente inteligente sucum be to
facilmente? Em Sm ile or D ie, Barbara Ehrenreich (2009) ataca o culto
42

m oderno do pensam ento positivo. Ela relem bra com o, nos Estados
Unidos nos anos 1860, dois charlates (Phineas Q uim by e M ary Eddy)
criaram o M ovim ento do N ovo Pensamento, baseado no Calvinism o
e na viso de que a crena em Deus e o pensam ento positivo levariam
a resultados positivos na vida. Ehrenreich seguiu os rastros desse pen
samento at chegar aos negcios e finanas m odernos. Ela descreveu
com o as conferncias m otivacionais tinham oradores dizendo aos tra
balhadores com contrato de curto prazo, aps serem dem itidos, que eles
eram jogadores de boa equipe, definidos com o um a pessoa positiva
<|ae sorri com frequncia, no se queixa e se submete com gratido a
cndo o que o chefe exige. Podem os ir mais longe e perguntar se alguns
no adotaram o velho ditado chins: Faa reverncia com o corpo to
m chnado que o Im perador no veja voc sorrir. Porm mais provvel
que a resposta para o disparate alienante que o precariado tem de aturar
ieja um rangido de dentes.
H outras reaes alm de raiva reprim ida. Por exemplo, o pre
cariado pode cair em um a zona corrosiva de engano e iluso, ilustrada
por um sul-coreano entrevistado pelo jo rnal International Herald Tribune
T a c k l e r , 2009). O reprter observou:
C o m seu lim po m oletom branco da universidade e celular b rilh a n
te, Lee C hangshik parece adequado situao de gerente de um a
adm inistradora de condom nio, o em prego que ocupou at o p
nico financeiro no ano passado - em prego que ele diz aos am igos e
fam iliares que ainda m antm .

C o m o cuidado de no contar a ningum , ele tin h a passado a

trabalhar em um barco de pesca de caranguejo. Eu definitivam ente
no coloco pescador de caranguejo no m eu currculo, disse o Sr. Lee.
Esse trabalho fere m eu orgulho. Acrescentou que, em conversas por
telefone, ele evita falar sobre o trabalho e evita se encontrar com amigos
ou parentes, caso eles apaream. O utro hom em que trabalha nos barcos
de pesca de caranguejo disse que no conta isso sua esposa; outro disse
esposa que estava fora, no Japo, em vez de adm itir o que estava fa
zendo. Tais narrativas de declnio de status so bastante familiares. E o
sentim ento de que elas so endmicas, um a caracterstica estrutural do
m oderno mercado de trabalho, que deveria causar alarme.
Aqueles que esto no precariado carecem de autoestim a e digni
dade social em seu trabalho; devem procurar por esse apreo em outro
43

lugar, com sucesso ou no. Se forem bem -sucedidos, a inutilidade das

tarefas que eles so obrigados a fazer em seus empregos efmeros e inde
sejveis pode ser reduzida, na m edida em que a frustrao de status ser
dim inuda. Mas a capacidade de encontrar a autoestim a sustentvel no
precariado quase sempre v. Existe o perigo de se ter um a sensao de
engajamento constante, mas tam bm de estar isolado no m eio de um a
m ultido solitria.
Parte do problem a que o precariado vivncia poucas relaes de
confiana, especialm ente por m eio do trabalho. Ao longo da histria,
a confiana evoluiu em com unidades de longo prazo que co nstru
ram redes institucionais de irm andades. Se um a pessoa experim enta
confuso por no saber a posio de algum na vida, sua confiana se
torna duvidosa e frgil ( K o h n , 2008). Se os seres hum anos tm um a
predisposio para confiar e cooperar, com o supem os psiclogos,
ento, um am biente de infinita flexibilidade e insegurana deve pr
em risco qualquer sentido de cooperao ou consenso m oral ( H a i d t ,
2006; H a u s e r , 2006). Fazemos o que podem os para escapar im punes,
agindo de form a oportunista, sempre beira da amoralidade. Isso mais
fcil de racionalizar quando todos os dias ouvim os falar da elite e das
celebridades quebrando cdigos morais im punem ente e quando no h
sombra de futuro em nossas interaes.
N u m m ercado de trabalho flexvel, os indivduos tem em assumir
ou ficar presos em compromissos de conduta de longo prazo, um a vez
que eles podem envolver custos e aes que no seriam objeto de reciprocidades desejveis. Os jovens no vo querer ficar presos aos pais
por compromissos econmicos se tem em a possibilidade de ter de lhes
dar assistncia por m uito tem po na velhice, com um encolhim ento do
Estado e um a crescente longevidade elevando os custos potenciais de
tal tarefa. A atrofia de um acordo entre geraes acom panhada por
relaes sexuais e de amizade mais contingentes.
Se tudo m ercadorizado - avaliado em term os de custos e re
compensa financeira - , as reciprocidades morais se tornam frgeis. Se o
Estado elim ina formas trabalhistas de seguro social que criam um siste
ma slido de solidariedade social, ainda que injusto, sem colocar nada
comparvel em seu lugar, ento no h nenhum m ecanism o para criar
formas alternativas de solidariedade. Para construir um mecanismo, deve
haver um senso de estabilidade e previsibilidade. O precariado carece de
ambos. Est sujeito incerteza crnica. O seguro social prospera quando
44

k i um a probabilidade mais ou menos igual de m obilidade ascendente e

descendente, de ganhar e de perder. N um a sociedade em que o precanado est crescendo, e em que a m obilidade social lim itada e est em
declnio, o seguro social no pode ter sucesso.
Isso ressalta um a caracterstica atual do precariado. Ele ainda tem
de se solidificar com o um a classe-para-si. Pode-se descrever um proces
so de queda para dentro do precariado ou de ser arrastado para um a
existncia precarizada. As pessoas no nascem nessa classe e improvvel
que se identifiquem com o m em bros dela com um brilho de orgulho.
M edo, sim; raiva, provavelm ente; h u m o r sarcstico, talvez; mas no
orgulho. Trata-se de um contraste com a classe trabalhadora industrial
rradicional. Levou tem po para que esta se tornasse um a classe organizada
*pie busca ativam ente seus interesses, mas, quando isso aconteceu, gerou
um orgulho robusto e um a dignidade que ajudou a torn-la um a fora
poltica com um a agenda de classe. O precariado ainda no est nesse
estgio, mesmo que alguns de seus m em bros dem onstrem um orgulho
provocador em suas passeatas, seus blogs e suas interaes.
U m a boa sociedade precisa que as pessoas tenham empatia, um a
capacidade de se projetar na situao do outro. Sentim entos de empatia e
competio esto em constante tenso. Pessoas em competio incipien
te se escondem do saber, das inform aes, dos contatos e dos recursos
alheios, que, no caso de serem revelados, subtrairiam um a vantagem
competitiva. O m edo do fracasso, ou de ser capaz de alcanar apenas um
itatus lim itado, conduz facilm ente negao da empatia.
O que induz empatia? Ela pode surgir de u m sentim ento de
alienao ou insegurana com partilhado, ou mesmo de um a pobreza
com partilhada. Os bilogos evolucionistas em geral concordam que
mais provvel haver empatia dentro de pequenas com unidades estveis,
nas quais as pessoas conhecem umas s outras e se com prom etem umas
com as outras frequentem ente (ver, por exemplo. D e W a a l , 2005). D u
rante muitos sculos, as comunidades profissionais encorajaram a empatia,
sendo que a aprendizagem representava um m ecanism o prim rio para a
construo de um a avaliao de reciprocidade, reforada pelas regras de
autorregulao. E m todos os lugares, esse m odelo tem sido desgastado
pela globalizao, mesmo na frica ( B r y c e s o n , 2010). O precariado tem
um sentimento de estar num a com unidade internacional difusa, instvel,
de pessoas que lutam , norm alm ente em vo, para dar um a identidade
ocupacional s suas vidas de trabalho.
45

U m a vez que os em pregos se tornam flexveis e instrum entais,

com salrios insuficientes para um a subsistncia socialm ente respeitvel
e um estilo de vida dignificador, no h profissionalismo que combine
com o pertencim ento a um a com unidade com padres, cdigos ticos e
respeito m tuo entre seus m em bros baseados em com petncia e respeito
a norm as de com portam ento consagradas. As pessoas que fazem parte
do precariado no podem ser profissionalizadas porque no podem se
especializar e no podem construir em profundidade um a constante
m elhoria de com petncia ou experincia. Elas encaram a incerteza de
retornar a um a form a especfica de trabalho e tm pouca possibilidade
de m obilidade social ascendente.
O precariado tem um fraco senso de m em ria social. Faz parte
da hum anidade nos definirmos pelo que fazemos ou pelo que somos. A
memria social surge do pertencim ento a um a comunidade reproduzida ao
logo de geraes. N a m elhor das hipteses, ela fornece um cdigo de tica
e um senso de significado e estabilidade emocional e social. FF classes e
dimenses ocupacionais profundamente enraizadas nesses elementos. Isso se
estende ao que queremos ser. Fd barreiras aspirao que so socialmente
construdas. Por exemplo, em muitas sociedades, um a criana da classe
trabalhadora que aspirasse ser um banqueiro ou advogado seria motivo de
riso; um a criana de classe m dia seria repreendida caso aspirasse ser um
encanador ou um cabeleireiro. Voc no faz o que voc no . Todos ns
nos definimos tanto pelo que no somos quanto pelo que somos, tanto pelo
que no poderamos ser quanto pelo que poderamos ser. O precariado
no existe por si s; ele tam bm definido pelo que no .
As polticas que prom ovem a flexibilidade de em prego desgastam
os processos de interao relacionai e de pares que so vitais para a re
produo de habilidades e atitudes construtivas no trabalho. Se voc
espera m udar o que est fazendo durante quase todo o tem po, m udar de
em pregador a curto prazo, m udar os colegas e, acima de tudo, m udar
a m aneira pela qual voc chama a si m esmo, a tica de trabalho se torna
constantem ente contestvel e oportunista.
Crticos com o H aidt (2006) argum entam que a tica de trabalho
s pode ser imposta e im pingida de dentro da sociedade. Isso esperar
demais. A tica origina-se das com unidades m enores e mais identifi
cveis, tais com o um grupo profissional, um grupo de parentesco, ou
classe social. O regim e de flexibilidade, im plicitam ente, rejeita a tica
do trabalho fundam entada por fortes com unidades profissionais.
46

Por que as pessoas que no acreditam fazer parte do precariado

deveriam se preocupar com o seu crescimento? H a razo altrusta, que
a de que ns mesmos no gostaram os de estar l e, portanto, deseja
ram os algo m elhor para aqueles que enfrentam tal existncia. Mas h
outras razes tam bm . M uitos de ns tem em os entrar no precariado ou
temos m edo de que isso acontea com nossa fam lia e amigos. A elite
e os m em bros mais presunosos dos assalariados e dos profidans podem
pensar que, num m undo de m obilidade social dim inuda, eles prprios
perm anecero confortveis e imunes. Porm, devem estar alarmados pela
ideia de que o precariado um a classe em ergente perigosa. U m grupo
que no v em seu futuro segurana ou identidade sentir m edo e frus
trao, o que pode lev-lo a atacar severamente as causas, identificveis
ou im aginadas, de seu destino. E o desinteresse proveniente da corrente
dom inante da abundncia econm ica e do progresso econm ico est
propcio intolerncia.
O precariado no um a classe organizada que busca ativamente
seus interesses, em parte porque est em guerra consigo mesmo. U m
grupo dentro dele pode responsabilizar outro por sua vulnerabilidade
e indignidade. U m trabalhador tem porrio com baixo salrio pode ser
induzido a ver o parasita de benefcios sociais como algum que obtm
mais, de form a injusta e s suas custas. U m a pessoa que m ora h m uito
tem po num a rea urbana de baixa renda ser facilm ente levada a ver
os m igrantes com o algum que obtm os m elhores empregos e que se
lana para encabear a fila para os benefcios. As tenses dentro do pre
cariado esto colocando as pessoas um as contra as outras, im pedindo-as
de reconhecer que a estrutura social e econm ica est produzindo seu
conjunto com um de vulnerabilidades. M uitos sero atrados por polti
cos populistas e mensagens neofascistas, um desenvolvim ento que j
claram ente visvel atravs da Europa, dos Estados U nidos e em outros
lugares. E por isso que o precariado a classe perigosa, e po r isso que
um a poltica de paraso necessria para responder aos seus medos,
inseguranas e aspiraes.

48

Ci|)ftulo 2

Por que o precariado est crescendo?

A ara com preender por que o precariado est crescendo, deve-se avaliar

* natureza da Transformao Global. A era da globalizao (1975-2008)

fix um perodo em que a econom ia se desintegrou da sociedade na
Kdida em que financistas e econom istas neoliberais buscaram criar
ma econom ia de m ercado global baseada na com petitividade e no
idhfidualismo.
O precariado cresceu por causa das polticas e das mudanas ins
titucionais naquele perodo. Inicialm ente, o com prom isso com um a
econom ia de m ercado aberta prenunciava presses competitivas sobre os
foses industrializados por parte dos pases recm-industrializados (NICs,
io term o ingls newly industrialized countries) e pela C hndia (China
e ndia) com um ilim itado suprim ento de empregos a baixo custo. O
comprom isso com os princpios do m ercado levou, inexoravelm ente,
j um sistema de produo global das empresas de rede e a prticas de
empregos flexveis.
O objetivo do crescim ento econm ico to rn ar todos mais ricos,
dizia-se - foi usado para justificar a reverso da poltica fiscal com o ins
trum ento de redistribuio progressiva. Altos im postos diretos, usados
h m uito tem po para reduzir a desigualdade e proporcionar segurana
econm ica aos trabalhadores de baixa renda, foram apresentados com o
desincentivos a trabalhar, poupar e investir, e com o propulsores do
m vestim ento e dos em pregos no exterior. E um a reorientao da p ro
teo social a p artir da solidariedade social para lidar com a pobreza
e com pessoas consideradas fracassos sociais m arcou o incio de um a
49

tendncia de assistncia social calcada na verificao de recursos'* e

desta para o workfareJ
U m aspecto central da globalizao pode ser resum ido em um a
palavra intim idadora: m ercadorizao. Isso envolve tratar tudo como
um a m ercadoria, a ser comprada e vendida, sujeita s foras do mercado,
com preos fixados pela dem anda e estoque, sem um a ao efetiva
(uma capacidade para resistir). A mercadorizao foi estendida a todos
os aspectos da vida - famlia, sistema de educao, empresa, trabalho,
instituies, poltica de proteo social, desemprego, incapacidade, co
m unidades profissionais e polticas.
N o im pulso para a eficincia de m ercado, foram desmanteladas as
barreiras para a mercadorizao. U m princpio neoliberal estabelecia que
eram necessrias regras para evitar que os interesses coletivos agissem
com o barreiras para a competio. A era da globalizao no consistia
num a era de desregulamentao e sim de re-regulamentao, na qual foram
introduzidos mais regulam entos do que em qualquer outro perodo
comparvel da histria. Nos mercados de trabalho m undiais, a m aioria
dos novos regulam entos era diretiva, dizendo s pessoas o que podiam
e no podiam fazer, e o que tinham de fazer para serem beneficirios
da poltica estatal.
O ataque sobre as instituies coletivas abrangia as empresas como
instituies sociais, os sindicatos como representantes dos empregados,
as comunidades profissionais como corporaes de ofcios e profisses, a
educao como fora para a libertao do interesse pessoal e do comercia
lismo, a famlia como instituio de reciprocidade e reproduo social, e o
servio civil como um a estrutura guiada por um a tica de servio pblico.
Essa m istura estilhaou os esquemas de em prego e criou um a
fragm entao de classe, destacada pela terceirizao do trabalho e do
em prego associada ao declnio na m anufatura e a um a tendncia para
os servios. Este captulo explica esse quadro, no exaustivamente, mas
em detalhes suficientes para entenderm os por que o precariado est se
tornando um a classe global.

M ea n s test o n o m e dado n o R e in o U n id o ao m to d o para avaliar se u m in d iv d u o ou

fam lia t m recursos suficientes para sobreviver sem ajuda fin an ceira d o g overno. (N .E .)
O term o workfare, derivado das palavras work (trabalho) e welfare (bem -estar), u m m odelo
altern ativ o ao sistem a de b e m -e sta r social em que o in d iv d u o te m de c u m p rir certos
requisitos, co m o form ao ou at m esm o trab a lh o no re m u n e rad o , para p o d e r receb er
a assistncia social. (N.T.)

50

A transformao global
Desde os anos 1970, a econom ia m undial passou a ser integrada,
ma m edida em que o que acontece em um a parte do m undo afeta quase
instantaneam ente outros lugares. N a dcada de 1970, os m ovim entos de
mna bolsa de valores eram equilibrados por m ovim entos semelhantes
em outras bolsas apenas num a m inoria dos casos; hoje, eles se m ovem
em conjunto. N a dcada de 1970, o comrcio era um a pequena parte da
lenda nacional em m uitos pases e ocorria principalm ente no caso dos
bens complementares; hoje, ele envolve bens e servios que fluem em
todas as direes com um a crescente participao consistindo em fraes
e bens e servios, a m aior parte dentro das prprias redes multinacionais.
O s custos relativos do trabalho tornaram -se um a parte m uito m aior do
processo de negociao.
O capital e o emprego associado esto fluindo da Organizao para
i. Cooperao e Desenvolvimento Econm ico (OCDE) para as economias
e mercado emergentes. E isso vai continuar. O capital por pessoa na
C hina, ndia. Indonsia e Tailndia de 3% daquele nos Estados U n iik. A produtividade nessas economias se elevar durante m uitos anos,
simplesmente pela construo de mais m quinas e infraestrutura. Nesse
meio tem po, os pases industrializados se tornaro economias rentistas,
zus quais a m dia dos salrios reais no vai subir ou ser um m eio de
reduo da desigualdade.
As economias de mercado emergentes continuaro a ser um fator
primrio no crescimento do precariado. No haver reverso desse aspecto
da globalizao. E tolice de quem se preocupa com a desigualdade e a
insegurana econmica nos pases ricos atuais im aginar que um a resposta
etetiva ao choque financeiro de 2008 e subsequente crise econm ica
seria se refugiar no protecionism o. Lam entavelm ente, no entanto, como
veremos, os governos reagiram de um a m aneira que apenas intensificou
as inseguranas e as desigualdades que sustentaram a crise.

O surgimento da Chndia
A globalizao m arcou o aparecimento do que podemos cham ar de
C hndia, que tem mudado profundam ente a vida social e econmica em
codos os lugares. A combinao de C hina e ndia no totalm ente correta;
so pases com culturas e estruturas diferentes. Entretanto, para os nossos
propsitos, a Chndia se constitui num a metfora abreviada conveniente.
51

Antes da globalizao, os m ercados de trabalho das econom ias

abertas ao comrcio e ao investim ento tinham cerca de um bilho de
trabalhadores e pessoas em busca de emprego (F r e e m a n , 2005). Em 2000,
a fora de trabalho desses pases havia subido para 1,5 bilhes. Enquanto
isso, a C hina, a ndia e o ex-bloco sovitico entraram na econom ia glo
bal, acrescentando a ela mais 1,5 bilhes. Assim, a oferta de trabalho nas
economias globalizadas triplicou. Os recm-chegados vieram com pouco
capital e com salrios m uito baixos, alterando a relao capital-trabalho
m undial e enfraquecendo a posio de barganha dos trabalhadores fora
da C hndia. Desde 2000, outros pases de mercados em ergentes tm
aum entado a oferta de trabalhadores, incluindo o Vietn, a Indonsia, o
Cam boja e a Tailndia, com Bangladesh e outros entrando no quadro.
U m novo term o tornou-se popular, C hina M ais U m , o que implica
que as m ultinacionais vo restringir sua estratgia por terem fbricas em
pelo menos mais outro pas, bem como na C hina. O Vietn, com 86
milhes de pessoas, um dos principais candidatos, com salrios reais que
perm aneceram constantes por duas dcadas. E m 2010, um trabalhador
txtil naquele pas ganhava 100 dlares po r ms, um a frao m inscula
dos salrios nos Estados Unidos ou na A lem anha, por exemplo.
Simbolizando a velocidade da m udana, por 40 anos o Japo foi a
segunda m aior econom ia do m undo depois dos Estados U nidos, e, em
2005, em term os de dlares, o produto interno bruto (PIB) da C hina
ainda tinha a m etade do tam anho do PIB do Japo. E m 2010, a C hina
ultrapassou o Japo e estava se aproxim ando dos Estados Unidos. A ndia
vem logo depois, crescendo prodigiosam ente ano a ano.
O crescimento da C hina tem sido comandado pelo investimento
estatal, especialmente em infraestrutura, e por investimento estrangeiro
direto. As multinacionais se anteciparam, usando substitutos de todas as
partes da China. Arrebanharam centenas de m ilhares de trabalhadores
dentro de parques industriais construdos apressadamente, abrigando-os
em complexos de dormitrios, forando-os a trabalhar de forma to intensa
que a maioria desistiu num prazo de trs anos. Esses trabalhadores podem
se enquadrar na imagem de um proletariado industrial, mas so tratados
como fora de trabalho itinerante descartvel. A presso para aum entar os
salrios cresceu. Mas estes so to baixos que vo perm anecer por m uito
tem po como um a pequena frao dos salrios nos pases ricos industriali
zados, do mesmo m odo que os custos de tarefas unitrias, especialmente
na medida em que a produtividade est aumentando drasticamente.
52

A C hina tem contribudo para a desigualdade de renda global de

vrias maneiras. Seus baixos salrios tm pressionado para baixo os salrios
DO resto do m undo e ampliado as diferenas salariais. O pas m anteve
seus prprios salrios consideravelmente baixos. N a m edida em que o
crescimento acelerou, a participao dos salrios na renda nacional caiu
durante 22 anos consecutivos, passando de um baixo ndice de 57% do
PIB em 1983 para apenas 37% em 2005. Isso torna a C hina a grande
economia mais capitalista na histria.
A Foxconn, a m aior fabricante por contrato do m undo, o exem
plo perfeito da conivncia das m ultinacionais nos abusos registrados nos
parques industriais que surgiram na China. Subsidiria da com panhia
Hon Hai Precision Industry, de Taiwan, a Foxconn emprega 900 m il
pessoas na China. M etade est na Cidade Foxconn, em Shenzhen, com
seus edifcios de produo de quinze andares, cada um deles dedicado a
um cliente, com o a Apple, a Dell, a HP, a Sony e a N intendo. A Cidade
Foxconn expandiu-se atravs de uma estratgia de contratao de m igran
tes, vindos de reas rurais para as cidades, por salrios lam entavelm ente
baixos, esperando rotatividade de 30-40% por ano, na m edida em que
sucessivos grupos se exaurem.
Seus esquemas de trabalho ajudaram a aum entar o precariado glo
bal. Os baixos salrios e a intensidade do trabalho (incluindo 36 horas
extras por ms) que, tardiam ente, cham aram a ateno m undial por um
dilvio de suicdios e tentativas de suicdio em 2009 e 2010, foraram
as empresas em todos os lugares a tentar com petir cortando salrios e
optando pelo em prego flexivel.
Esses suicidios tiveram um efeito. E m seguida publicidade adversa
e s greves no oficiais, a Foxconn elevou os salrios. Porm, um resultado
sero os cortes nos alojamentos gratuitos e nos alimentos, bem com o nas
espaosas instalaes de lazer. A reao imediata da Foxconn aos suicdios
foi paternalista. Ela cercou seus prdios com redes para segurar as pessoas
caso elas pulassem, contrataram conselheiros para os trabalhadores em
dificuldades, trouxeram m onges budistas para acalm-los e pensaram em
pedir aos funcionrios que assinassem notas de garantia de no suicdio.
As celebridades do Vale do Silcio na Califrnia expressaram preocupao.
Mas no havia m otivo para se surpreenderem: elas lucraram m ilhes de
dlares com produtos de custo ridiculam ente baixo.
A Flexconn um a metfora para a globalizao. M udar seu m o
delo, elevando salrios em suas zonas primordiais, cortando benefcios da
53

empresa, m ovendo mais produo para reas de custo mais baixo e substi
tuindo sua mo de obra por empregados mais precrios. O grande m otor da
terceirizao vai se terceirizar. Entretanto, o modelo de desenvolvimento
chins e da Foxconn acelerou as mudanas no resto do m undo para um a
estrutura em que o precariado vai se tornar o centro das atenes.

Mercadorizao da empresa
U m aspecto da globalizao que tem atrado menos ateno, mas
que tem contribudo para o crescim ento do precariado, a m aneira
com o as prprias companhias tm se tornado mercadorias para serem
compradas e vendidas m ediante fuses e aquisies. Em bora isso seja
parte do capitalismo h m uito tem po, costumava ser bastante raro. O
frenesi com que as empresas so agora negociadas, divididas e reacondicionadas um a caracterstica do capitalismo global. E as corporaes
so cada vez mais propriedades de acionistas estrangeiros, pilotadas por
fundos de penso e de capital privado.
A m ercadorizao de companhias significa que os compromissos
feitos pelos atuais proprietrios no valem tanto quanto valiam antes.
Os proprietrios poderiam estar fora da empresa no dia seguinte, ju n
tam ente com suas equipes de gerenciam ento e com os acenos e apertos
de m o que com pem os negcios inform ais sobre com o o trabalho
feito, com o os pagamentos devem ser honrados e com o as pessoas so
tratadas em m om entos de necessidade.
E m 1937, R o n a ld Coase especificou um a teoria que lhe daria
um Prm io N obel de Econom ia. A rgum entou que as empresas, com
suas hierarquias, eram superiores aos mercados pulverizados com pos
tos somente por indivduos; elas reduziam os custos de transaes dos
negcios, e um a das razes disso era o fato de prom overem relaes de
longo prazo baseadas em confiana. Esse raciocnio entrou em colapso.
Agora que os compradores oportunistas podem acum ular vastos fundos
e assumir o controle at mesmo de com panhias bem administradas, h
menos incentivo para form ar relaes de confiana dentro das empresas.
Tudo se torna contingente e aberto renegociao.
D urante anos os jornais acadmicos foram repletos de artigos sobre
as variedades de capitalismo nacional. Elas esto se fundindo num
hbrido global, algo mais prxim o do m odelo acionista anglo-saxo do
que do m odelo de participao alemo, como ilustra o exemplo do Japo.
54

o m ilagre japons nos anos 1960 e 1970 tinha por base a empresa
com o instituio social, com rgidas hierarquias, em prego vitalcio,
salrios baseados em tem po de servio e company unions f Isso era apro
priado para um pas que entrava na econom ia m undial partindo de um a
hase de baixa renda. Mas as inflexibilidades do m odelo im pediram sua
adaptabilidade na era da globalizao.
Finalm ente, o governo japons reescreveu a legislao corporativa
a fim de m udar para o m odelo dos Estados U nidos, p erm itindo que as
empresas introduzissem salrios relacionados ao desem penho, opes
de aes, diretores de fora, prom oes com base na com petncia e no
ma idade, busca de valor para o acionista e contratao de funcionrios
assalariados com alguns anos de experincia. A empresa estava sendo
aiercadorizada, orquestrada pelo capital financeiro e pelos proprietrios
acionistas, no administradores. Ela no era totalm ente americanizada,
mas a tendncia era clara.
A proporo de aes em posse de estrangeiros aum entou quase
seis vezes entre 1990 e 2007. A emisso de aes tornou-se com um , dei
xando as empresas abertas aquisio. At o final dos anos 1990, havia
menos de 500 fuses e aquisies por ano; em 2006, houve cerca de 3
mil. A m udana se deveu a um a reforma que perm itiu que as companhias
msassem aes para com prar outras empresas, ao mesmo tem po em que
reformas contbeis obrigavam as empresas a serem mais transparentes.
Em 2007, um a lei possibilitou as fuses triangulares habilitando com
panhias estrangeiras a usarem aes para com prar empresas japonesas via
companhias subsidirias.
A ameaa da aquisio de controle levou as empresas a reduzir o
emprego vitalcio, principalmente com a perda de pessoal sem substituio
por empregados regulares. A proporo de empresas que se descreviam
como concentradas no acionista subiu para 40% em 2007, enquanto a
parcela que se dizia concentrada no trabalhador caiu para apenas 13%.
Outros pases mercadorizaram a empresa de maneiras similares, com
Hso tornando a vida mais insegura para os empregados. Mesmo aqueles emp^gados na categoria dos assalariados agora podem descobrir que, durante
C om pany unions so sindicatos form ados e c ontrolados p o r u m a em presa com o objetivo
de to lh e r os esforos de associao de seus fun cio n rio s, u m a vez que no afiliado a
n e n h u m sindicato in d ep e n d en te . T am b m c o stu m a m ser cham ados de yellow unions
(sindicatos am arelos). (N .E .)

55

a noite, perderam seu emprego e outras formas de segurana porque sua

empresa foi arrebatada ou declarada falida antes da reestruturao. D e sua
parte, como um a defesa parcial, as empresas querem mais foras de traba
lho flexveis para que possam responder rapidamente s ameaas externas.
A mercadorizao tam bm tornou mais fluida a diviso do trabalho
dentro das empresas. Se as atividades podem ser feitas de form a mais
barata em determ inado local, elas so realocadas (dentro das empresas)
ou terceirizadas (para empresas parceiras ou outras). Isso fragm enta o
processo de trabalho; as estruturas de trabalho internas e as carreiras
burocrticas so interrom pidas, devido incerteza sobre se os empregos
que as pessoas esperariam realizar sero realocados ou terceirizados.
O rom pim ento contribui para a form a com o as habilidades so
desenvolvidas. O incentivo para investir em habilidades determ inado
pelo custo de sua aquisio, pelo custo de oportunidade para tal e pela
renda potencial adicional. Se aum entar o risco de no ter oportunidade
de praticar as habilidades, o investim ento nessas habilidades ir dim i
nuir, assim com o o com prom etim ento psicolgico para com a empresa.
Em suma, se as empresas se tornam mais fluidas, os trabalhadores sero
desencorajados de tentar construir carreiras dentro delas. Isso os coloca
perto de estar no precariado.
A empresa est se tornando mais porttil do que os empregados,
em term os de sua capacidade de trocar de atividades. M uitos emprega
dos no podem se realocar facilmente. Eles podem ter um parceiro que
recebe um a renda, filhos presos a um a trajetria escolar, parentes idosos
para cuidar. Esses riscos de interrom per carreiras profissionais tendem a
em purr-los mais para um m odo de vida precariado.
Para um crescente nm ero de trabalhadores no sculo X X I, seria
estupidez considerar a empresa como um lugar para se construir um a
carreira e obter segurana de renda. N o haveria nada de errado com isso
se a poltica social fosse adaptada, de m odo que todos que trabalham para
companhias fossem capazes de ter segurana bsica. Porm, no momento,
isso est longe de ser um a realidade.

A s sirenes da flexibilidade do trabalho:

remercadorizao do trabalho
A busca de relaes de emprego flexveis tem sido a principal causa
direta do crescim ento do precariado global. Em outro livro (S t a n d i n g ,
56

1999b), considerei com o a flexibilidade cresceu em term os globais.

Aqui, apenas salientaremos os aspectos que aceleram o crescim ento do
precariado pensando nas formas principais - num ricas, funcionais e
iilariais de flexibilidade.
O im pulso da flexibilidade um negcio inacabado, como mosnado cada vez que h um m ergulho econm ico, quando os analistas
Jemonstram a mesma exigncia por mais. E um processo de rem ercadorizao do emprego, tornando a relao de emprego mais suscetvel
procura e oferta, conform e m edida por seu preo, o salrio. Isso
agnificou desgastar todas as sete formas de segurana e garantia de tra
halho identificadas no captulo 1. M uitos analistas se concentram em
nm aspecto: a reduo da garantia de vnculo empregatcio por facilitar
1 demisso dos empregados, reduzir os custos da demisso e facilitar o
uso de empregados eventuais e tem porrios. Em bora isso seja parte do
processo, a dim inuio da garantia de vnculo usada para aum entar
outras formas de flexibilidade.
Os empregados estveis so mais propensos a se organizar coletiva
mente, um a vez que esto mais seguros e confiantes em confrontar seus
empregadores. A garantia de vnculo empregatcio acompanha a garantia
de representao. Da mesma forma, ser um cidado trabalhador significa
sentir-se no controle de seu desenvolvimento profissional. Sem outras
ibrmas de segurana, os empregados no tm segurana de habilidades,
l que tem em ser deslocados por toda parte e instrudos para realizar
tarefas fora de seus planos pessoais ou aspiraes.
O ponto-chave que relaes de trabalho flexveis so um im pe
rativo no processo de trabalho global. Devemos com preender o que
imposto, no com um desejo atvico de reverter as mudanas, mas para
identificar o que seria necessrio para torn-las tolerveis.

Rexibilidade numrica
D urante trs dcadas, a ideia de facilitar a demisso dos emprega
dos foi defendida com o uma~maneira de estim ular os empregos. A rgu
mentava-se que isso tornaria potenciais empregadores mais inclinados a
empregar trabalhadores, um a vez que seria menos custoso livrar-se deles.
A fraca garantia de vnculo tem sido descrita pelo Fundo M onetrio In
ternacional (FMI), pelo Banco M undial e por outras corporaes como
necessria para atrair e reter o capital estrangeiro. Consequentem ente, os
57

governos tm com petido uns com os outros para enfraquecer a proteo

das relaes de emprego e tornarem mais fcil em pregar trabalhadores
sem essa proteo.
A im agem dom inante do precariado resulta da flexibilidade num
rica, atravs do que por m uito tem po foi chamado de formas de emprego
atpicas ou fora do padro. As empresas dom inantes esto terceirizando grande parte de suas tarefas, enquanto preservam um a pequena
massa assalariada (cidados corporativos), cuja lealdade valorizada por
elas e com quem partilham um elem ento essencial - o conhecimento, a
capacidade de rentism o das empresas tercirias. Se o conhecim ento for
com partilhado de m aneira m uito ampla, as companhias perdem o con
trole da vantagem. Os assalariados so cidados com direitos de voto em
suas empresas, consultados ou levados em considerao num a gama de
decises. Esses direitos so, im plicitam ente, aceitos pelos proprietrios
ou pelos acionistas, que tm direitos de voto em decises estratgicas do
em preendim ento ou organizao.
U m a caracterstica da flexibilidade o uso crescente do em pre
go tem porrio, o que perm ite s empresas m udarem rapidam ente as
contrataes, de m odo que elas possam adaptar e alterar sua diviso de
emprego. O emprego tem porrio tem vantagens de custo: os salrios so
mais baixos, evita-se o pagam ento com base na experincia, o direito
aos benefcios da empresa m enor e assim por diante. E h menos risco;
contratar algum temporariamente no significa assumir um compromisso
que possa ser lam entado, por qualquer razo.
N os lugares onde predom inam os servios, o emprego tende a ser
orientado por projetos em vez de ser contnuo. Isso traz mais flutuao
na dem anda de emprego, tornando quase necessrio o uso de em pre
gos tem porrios. H tam bm fatores menos tangveis que prom ovem
seu crescim ento. As pessoas contratadas tem porariam ente podem ser
induzidas a trabalhar de form a mais dura, especialmente se os trabalhos
so mais intensos do que aquele feito pelos trabalhadores regulares. Os
trabalhadores regulares podem se indignar com a mudana. As pessoas
contratadas tem porariam ente tam bm podem ser colocadas com mais
facilidade em formas de subemprego que pagam menores salrios por
menos horas, em perodos de paralizao do trabalho, por exemplo. Elas
podem ser facilm ente controladas pelo m edo. Se no se acom odarem s
demandas que lhes so impostas, podem ser mandadas embora, com o
m nim o de barulho e custo.
58

Os trabalhadores tem porrios so usados para extrair concesses de

outros trabalhadores, que so avisados de que sero substitudos se no
se adaptarem s exigncias. Por exemplo, as camareiras que trabalhavam
para os Hotis Hyatt, nos Estados Unidos, com contratos que estipulavam
CHto horas dirias de jornada e rotinas regulares, de repente descobriram
que estavam trabalhando ao lado de funcionrios tem porrios agenciados
que eram pressionados a trabalhar 12 horas por dia e lim par um nm ero
m aior de quartos (30 por turno). O u seja, os trabalhadores regulares
estavam sendo substitudos pelos tem porrios.
O exemplo mais surpreendente o enfraquecim ento do modelo do
ijlarym an do Japo. As com panhias congelaram a contratao de jovens
para cargos vitalcios e se voltaram para contratos tem porrios. A lm de
receberem m uito menos, os tem porrios no tm direito a oportunidades
de capacitao e benefcios. Algum as fbricas at obrigam os trabalha
dores a usar macaces de cores diferentes de acordo com sua posio no
emprego, um exemplo da vida im itando a fico, trazendo m em ria
os alfas e os psilons da obra de Aldous Huxley, Adm irvel mundo novo.
U m a razo simples para usar mais trabalhadores tem porrios que
outras empresas esto fazendo o mesmo, o que lhes confere um a vantagem
de custo. A com petitividade m ediante o uso do trabalho tem porrio
progressivamente im portante no sistema global na m edida em que as
companhias buscam im itar o que est sendo feito em outros pases e pe
los lderes de mercado em seus setores - u m padro conhecido com o o
eteito de dom innci. As m ultinacionais tentam estabelecer seu m odelo
de emprego em lugares onde fundam subsidirias, norm alm ente derro
cando aos poucos as prticas locais. Assim, o m odelo de m elhor prtica
do M cD onalds envolve desqualificao, rem oo de funcionrios com
kmgo tem po de servio, rom pim ento com o sindicato e salrios e bene
fcios empresariais mais baixos. O utros seguem o exemplo. Os analistas
cm destacado os repertrios de prticas de trabalho em que os gerentes
podem fazer exigncias aos empregados ( A m o o r e , 2000; S k l a i r , 2002;
E l g e r ; S m i t h , 2006; R o y l e ; O r t i z , 2009). Alguns usam os sindicatos
amarelos - criados e comandados pelos empregadores - para derrotar
os sindicatos independentes. Est surgindo um m odelo global em que
rtores corporativos, tecnolgicos e polticos influenciam a escolha de
cticas. Im aginar um a resistncia efetiva uniform e fantasioso.
O utro exemplo o W alm art, o m aior varejista com normas fixadas
dos Estados U nidos e fonte das fortunas de quatro das dez pessoas mais
59

ricas no pas. Prospera com base num sofisticado processo ju st-n -tim e j
no qual o controle dos custos do trabalho por meio de extrem a flexibi
lidade fez dele um dos modelos mais detestados do m undo. O emprego
tem porrio a essncia do sistema. O ponha-se ao que acontece ali e
voc est fora.
A mudana para o emprego tem porrio parte do capitalismo glo
bal. Tem sido acompanhada por um crescimento das agncias de emprego
e do nm ero de corretores de trabalho, que tm ajudado as empresas a
m udar mais rapidam ente para tem porrios e a terceirizar grande parte
de seus empregados. As agncias de trabalho tem porrio so gigantes
que m oldam o processo de trabalho global. A Adecco, sediada na Su
a, com 700 m il pessoas em seus registros, tornou-se um dos maiores
empregadores privados do m undo. A Pasona, um a agncia japonesa de
recursos hum anos, criada na dcada de 1970, encam inha todos os dias
250 m il trabalhadores para contratos de curto prazo. O fundador da
Pasona afirma que a flexibilidade benfica para as empresas e para os
trabalhadores, e descarta como sentim ental a velha norm a de empregos
de longo prazo. Seja um trabalhador regular e seja explorado pelo
resto da vida, disse ele ao T he Economist (2007). D o mesmo m odo que
as agncias europeias e norte-am ericanas, a Pasona construiu dzias de
subsidirias que lidam com a terceirizao de projetos e com a produo
nos pases asiticos e nos Estados Unidos.
Tradicionalm ente, as agncias tem porrias se concentravam em
pessoal adm inistrativo e trabalhos servis, com o encarregados de lim
peza e auxiliares de hospital. Depois, tiveram algum sucesso na esfera
lucrativa dos requerentes de benefcios sociais. Agora, elas esto indo
cada vez mais para a arena profissional, considerada com o um negcio
com m aior m argem de lucro. Por exemplo, a Adecco est m udando seu
perfil de 20% profissional e 80% trabalhador adm inistrativo e operrio
para um tero profissional.
O crescim ento do trabalho tem porrio, das agncias de emprego
m ultinacionais e dos m esquinhos corretores de trabalho que figuram
em pases com o a Africa do Sul tem sido facilitado por mudanas legis
lativas e legitim ado por corporaes com o a Organizao Internacional

Ju st-in -tim e u m sistem a para a d m in istra r a p ro d u o em q u alq u er organizao e que

estabelece que tu d o deve ser p ro d u z id o , tran sp o rta d o o u com prado na h ora exata, a fim
de d im in u ir custos e estoques. (N.T.)

60

do Trabalho, que reverteu sua oposio s agncias de em prego privadas

nos anos 1990. N o Japo, um a lei de 1999 derrubou um a proibio so
bre contratos tem porrios e perm itiu a criao de agncias de emprego
privadas em mais reas; depois de 2004, elas foram perm itidas tam bm
na m anufatura. Essas reformas, sem dvida, contriburam para o cresci
m ento do precariado japons. N a Itlia, o precariado foi aum entado pela
lei Treu de 1997, que introduziu contratos tem porrios, e pela lei Biagi,
de 2003, que perm itiu a criao de agncias privadas de recrutam ento.
U m aps o outro, os pases tm reconhecido a presso da globalizao
na extenso do trabalho tem porrio.
O trabalho tem porrio tem acom panhado o que se passa sob o
desajeitado term o triangulao. O D ireito do Trabalho e a negociao
coletiva foram construidos com hase em relaes diretas entre em pre
gadores e empregados. Mas quem o responsvel quando um a terceira
pessoa se torna um interm edirio? Q uem est no controle, o empregador
final ou o interm edirio? A falta de clareza dos lim ites de tom ada de
deciso e responsabilidade aum enta a precariedade. H um a ju risp ru
dncia extensa para deleitar as mentes dos advogados. Mas os prprios
tem porrios sabem apenas que se reportam a dois senhores.
A situao muitas vezes obscura. E m O ntrio, no Canad, por
exemplo, devido a um a lei que regula as agncias de ajuda tem porria,
quando os trabalhadores tem porrios assinam a renncia ao seu direito
de escolha de locais e de tipo de trabalho, entregam o controle sohre sua
tora de trabalho e se m ercantilizam , a ponto de pagarem agncia
um a taxa para se registrarem nela. Esse um cam inho para um a cida
dania de segunda classe com direitos truncados. U m a vida em trahalho
tem porrio um a reduo do controle ao longo do tem po, na m edida
em que os trabalhadores tem porrios devem estar de prontido; o tem po
que se deve dedicar ao emprego ultrapassa o tem po no emprego.
Assim, a tendncia para o emprego tem porrio forte. E m alguns
pases, especialmente no R ein o U nido e nos Estados U nidos, pouqussi
mos empregos so classificados como tem porrios porque os empregados
de curto prazo no so levados em conta, mesmo que no tenham ne
nhum a segurana de emprego e sejam tem porrios em tudo, menos no
nome. Os sucessivos governos britnicos am pliaram o perodo durante o
qual os empregados no tm segurana e reduziram os custos dos em pre
gadores em relao aos contratos que chegam ao fim. Isso significou um a
precarizao por m eio de ao furtiva. E m outros lugares, num esforo
61

para defender a relao de trabalho padro, os sindicatos, os governos

e os rgos de empregadores perm itiram empregados tem porrios ao
lado de regulares, criando foras de trabalho dualistas.
A quota tem porria no m ostra sinal de declnio. Ao contrrio, o
choque financeiro de 2008 e a recesso resultante deram s empresas um a
desculpa para se livrarem dos empregados perm anentes e acolherem
mais trabalhadores tem porrios. E m 2010, os tem porrios no Japo res
pondiam por mais de um tero da fora de trabalho e mais de um quarto
dos trabalhadores na faixa etria de 25 a 54 anos. Em janeiro de 2009, 500
trabalhadores recm -dem itidos e desabrigados m ontaram um a cidade de
tendas no centro de Tquio. Q uando os polticos e as equipes de T V se
reuniram ali, o governo da cidade reagiu encontrando acomodaes para
os trabalhadores em edifcios pblicos no usados. M esm o que o gesto
tenha durado apenas um a semana, despertou a conscincia em relao
ao precariado, ressaltando a falta generalizada de proteo social. N o
entanto, perm aneceu a imagem de que as famlias e as empresas tomavam
conta das pessoas, dando a entender que o Estado no precisa fazer isso.
O estigma persistiu, de m odo que um a pessoa desempregada no podia
solicitar apoio facilmente. O incidente m arcou um a m udana social das
percepes. D e repente, o precariado era real.
N os Estados U nidos, depois do choque, as empresas lanaram
m o de um a ttica que havia se destacado depois do colapso do sistema
sovitico em 1991, colocando em pregados regulares na categoria de
contratados para evitar os custos fixos. N o caso sovitico, m ilhes de
trabalhadores foram colocados em licena no rem unerada, enquanto
as empresas guardavam seus livros de histrico do trabalho. Isso deu a
impresso de que o em prego estava sendo m antido, mas em pobreceu
os trabalhadores, m uitos dos quais m orreram . N os Estados U nidos,
a transferncia de em pregados para contratos tem porrios tornou-os
inelegveis para o seguro sade, as frias pagas, etc. Seria u m exagero
dizer que os Estados U nidos estavam afundando na rota sovitica, mas
as tticas foraram os trabalhadores para o precariado, resultando em
m uito sofrim ento pessoal.
A Europa tam bm est estim ulando o em prego tem porrio. N a
A lem anha, m ilhes de trabalhadores foram acrescentados categoria
tem porria (Zeiterbeit). N o R ein o U nido, o governo trabalhista se ops e
depois atrasou a implem entao da Diretiva da U nio Europia que dava
aos trabalhadores contratados por agncias temporrias direitos iguais aos
62

das equipes permanentes, com o mesmo salrio, frias e condies bsicas.

O governo queria m anter o R ein o U nido com o um lugar atraente para
o investim ento estrangeiro. N o entanto, confirm ou a posio precria
de todas as pessoas contratadas tem porariam ente.
A Espanha, nesse m eio tem po, torn o u -se o exem plo tpico de
om m ercado de trabalho de vrios nveis, com m etade de sua fora de
trabalho em contratos tem porrios. E m 2010, a O C D E calculou que
85% dos empregos perdidos na Espanha depois da crise financeira eram
tem porrios. A legou-se que os empregados perm anentes estavam sendo
mantidos nos empregos porque era custoso demiti-los. Mas os altos custos
da equipe assalariada j haviam induzido m udana para tem porrios,
bem como terceirizao e ao em prego de m igrantes. O governo e os
smdicatos haviam reagido antiga presso por flexibilidade preservando
a segurana para os trabalhadores regulares e criando u m depsito de
Bcmporrios. Isso no s levou a um a fora de trabalho de vrios nveis
orano indignao do precariado em relao aos sindicatos que cuidavam
de seus prprios m em bros s suas custas.
O utra faceta da flexibilidade num rica o crescim ento dos em |!fegos de tem po parcial. As razes disso incluem a m udana de posio
das mulheres e as trocas para servios. Isso tam bm parcialm ente inwiduntrio. N os Estados U nidos, em meados de 2009, o D epartam ento
de Estatsticas do Trabalho calculou que mais de 30 m ilhes de pessoas
estavam, inevitavelm ente, em empregos de tem po parcial, mais do que
o dobro do nm ero daqueles com putados com o desempregados, o que
contribuiu para um a taxa de desem prego ajustada de 18,7%. U m a vasta
proporo daqueles empregos continuar sendo de m eio perodo e mal
paga, mesmo se a econom ia se reerguer.
O term o tem po parcial pode ser um equvoco, um a vez que
grande parte do que considerado com o tem po parcial tudo, menos
ISSO. C om o discutiremos no captulo 5, h m uitos cam inhos pelos quais
as empresas pagam pessoas com o trabalhadores de tem po parcial, mas
esperam que elas trabalhem mais horas do que so pagas para trabalhar.
C om o disse um a m ulher ao W all Street Journal ( M a h e r , 2008), Tenho
scams de tem po parcial com horrio de tem po integral. M uitos precisam
assumir dois empregos de m eio perodo s para pagar as contas ou como
lima garantia na perda de um deles.
A flexibilidade num rica tam bm tem sido associada terceiriza
o e realocao de negcios para outros pases [ojjshoring], O choque
63

financeiro acelerou o impulso global para terceirizar o trabalho, mesmo

que a produo e o em prego estivessem encolhendo. As gerncias se
desesperaram para encontrar maneiras de reduzir os custos. U m cam inho
era passar as entregas menos urgentes para o transporte m artim o, o que
perm itiu mais offshoring, antes lim itado pela necessidade de transporte
areo dispendioso. As companhias tam bm passaram a fazer mais nearsourcing e near-shoring^ E m tudo isso, a garantia de vnculo empregatcio
um a m iragem .
Por fim, h esquemas com o os contratos de zero-hora, em que
a pessoa recebe um contrato, mas no tem certeza sobre quantas horas
talvez nenhum a ter de trabalhar ou sobre quanto vai receber se
que receber. O u tro esquema o de licenas no pagas, um eufem is
m o para dispensas, s vezes por meses seguidos, s vezes com o um dia
norm al de descanso semanal no pago. E um a alavanca de flexibilidade.
O u tro esquema o uso de estagirios. O nm ero de pessoas nesse novo
status vem crescendo desde o choque. Os governos tm dado subsdios
e incentivos. D o mesmo m odo que as licenas, eles trazem coisas boas
para as contas do em prego e do desemprego; quem arca com a m aioria
dos custos so os estagirios e seus familiares.
Q uando todas as complicaes da flexibilidade num rica so con
sideradas, o resultado evidente so vidas de trabalho inseguro para um
crescente nm ero de pessoas prxim as do precariado. Todo ano, cerca
de um tero dos empregados em paises da O C D E deixa seu em pregador
por um a razo ou outra. Nos Estados Unidos, cerca de 45% das pessoas
deixam seus empregos a cada ano. A im agem do em prego de longo
prazo enganosa, m esm o que um a m inoria ainda tenha um . U m tero
da rotatividade de em prego contabilizado pela abertura e fecham ento
de empresas.
N os anos 1960, u m trabalhador tpico que entrasse no m ercado de
trabalho de um pais industrializado podia esperar que passaria, at se
aposentar, por quatro empregadores. Nessas circunstncias, fazia sentido
se identificar com a empresa contratante. A tualm ente, um trabalhador
8 Near-sourcing u m te rm o usado para descrever u m n egcio que estrateg icam en te coloca

algum as de suas operaes p e rto de o n d e seus p ro d u to s finais so vendidos. Near-shoring

a transferncia de negcios o u de processos para as em presas em u m pas v izin h o ,
m uitas vezes fro n teiri o , em que am bas as partes esperam se b eneficiar de um a ou m ais
das seguintes dim enses de p roxim idade: geogrficas, tem porais (fuso horrio), culturais,
lingsticas, econm icas, polticas o u histricas. (N.T.)

64

seria tolo se fizesse isso. Agora, um trabalhador tpico - mais provvel

que seja m ulher - pode esperar a passagem por nove empregos antes de
atingir os 30 anos de idade. Essa a extenso da m udana representada
feia flexibilidade num rica.

Rexibilidade funcional e insegurana no emprego

A essncia da flexibilidade funcional possibilitar que as empresas
mdem a diviso do trabalho rapidam ente, sem custo, e troquem trabaliadores entre tarefas, posies e locais de trabalho. C om a competio
^ o b a l e um a contnua revoluo tecnolgica, compreensvel que as
ojm panhias queiram isso e que os governos queiram ajudar. N o entanto . essa flexibilidade trouxe mudanas dolorosas que tm expandido o
pcariado. Enquanto a flexibilidade num rica gera um a falta de garantia
quanto aos vnculos empregatcios, a flexibilidade funcional intensifica
a insegurana no emprego.
U m a m udana facilitadora surgiu com o fortalecim ento da prerroganva gerencial sobre a organizao do trabalho, o tem a da luta nos anos
KTtJ e 1980, quando os empregadores tom aram o controle de sindicatos e
e organizaes profissionais. Ao sujeitarem os empregados a um a m aior
ibordinao, m arcaram u m avano da proletarizao (St a n d in g ,
3X>9), mas, paradoxalm ente, isso foi necessrio para a precarizao. O
estabelecimento de controle adm inistrativo sobre a deciso do trabalho
iscrmitiu gerenciamentos para a criao de arranjos flexveis que incluam
Snhas mais frgeis de progresso profissional.
Na medida em que mais empreendimentos se tornavam m ultinacio
nais, as gerncias podiam m anobrar empregos e funes entre as fbricas
dentro de sua rede e de suas cadeias de abastecimento. Novos termos entram n no lxico da anlise gerencial e trabalhista. A terceirizao tornou-se
nm term o genrico para a sobreposio de processos. Ter o controle da
disTso do trabalho facilitou o processo de offshore [transferir empregados
ou tarefas para um a fbrica em outro pas] e de inshore [transferncia entre
bricas dentro de um pas], e a alternncia entre a outsourcirig [terceirizao]
e a insourcing [utihzao de recursos internos] sempre que fosse vantajoso.
U m gerente de m axim izao de lucros ou um engenheiro podem
ver essa capacidade de reorientao com o desejvel. Mas considere as
implicaes para os trabalhadores sujeitos a ela. A m aioria nunca teve
controle sobre a construo de um a carreira, por isso no deveria haver
65

nenhum a rom antizao do surgim ento de algum a idade de ouro (Se n NETT, 1998; U c h it e l l e , 2006). Mas agora um a quantidade m uito m aior
no tem controle algum . O fortalecim ento da prerrogativa de gesto
significa que a insegurana no trabalho a nova norm a. C om o as pessoas
podem construir um a carreira e desenvolver um perfil profissional quando
podem ser movidas em curto prazo ou quando os prxim os degraus da
escada profissional de repente so terceirizados?
U m a tendncia relacionada a essa flexibilizao a expanso dos
contratos individuais, com o parte da contratualizao da vida. N a
sociedade industrial, a norm a era um contrato coletivo, definido por
negociao coletiva, talvez estendida a outras empresas em um mesmo
setor. Mas na m edida em que os sindicatos e a negociao coletiva se
retraram , os contratos individualizados cresceram. Por um curto tempo,
menos trabalhadores foram cobertos por alguns contratos, mas a tendn
cia dos contratos individuais est se fortalecendo. Eles perm item que as
empresas forneam diferentes tratam entos, graus de segurana e status,
de m odo a canalizar alguns trabalhadores dentro dos assalariados, alguns
em empregos estveis, alguns em um status de precariado, aum entando
as divises e as hierarquias. Os contratos individualizados perm item que
os empregadores enduream as condies para m inim izar a incerteza da
empresa, condies essas impostas m ediante a ameaa de sanes para a
quebra de contratos.
Os contratos individuais tornaram -se mais que um a tendncia
global desde que a C hina prom ulgou a Lei do Trabalho de 1994 e a Lei
do C ontrato de Trabalho de 2008, que consolidaram contratos de prazo
fixo e de prazo indeterm inado. Estes vo aum entar a terceirizao e a
triangulao na m edida em que as empresas aprenderem a m inim izar os
custos que acom panham os contratos. A C hina o mercado de trabalho
m aior e mais dinm ico do m undo; esses desenvolvimentos m arcam um a
m udana para um a fora de trabalho global em muitas camadas, na qual
assalariados privilegiados trabalharo ao lado de um crescente precariado.
Os contratos individuais, a infbrmalizaco dos trabalhadores e outras
formas de flexibilidade externa se renem em outro term o desajeitado:
terciarizao. Isso representa mais do que transm itido pelo setor
tercirio, o qual envolve um a m udana para servios. Por dcadas, a
produo m undial e o emprego foram m udando para servios. O term o
popular desindustrializao enganoso, um a vez que implica um a
eroso e perda de capacidade, enquanto grande parte da m udana tem
66

ado consistente com os avanos tecnolgicos e com a natureza varivel da

produo. Mesmo na Alemanha, uma potncia de exportao, a participa
o da produo no produto e no emprego dim inuiu para menos de 20%.
Na Frana, no R eino U nido e nos Estados Unidos, ela m uito menor.
A terceirizao sintetiza um a com binao de formas de flexibili
dade, em que as divises do trabalho so fluidas, os locais de trabalho se
m ismram entre casa e espaos pblicos, as horas de trabalho so flutuantes
e as pessoas podem com binar vrias condies de trabalho e ter vrios
contratos sim ultaneam ente. Ela est profetizando um novo sistema de
controle, concentrando-se no uso que as pessoas fazem do tem po. U m a
m aneira influente de olhar para a terceirizao tem sido a da escola
ahana, inspirada no m arxism o e em Foucault (1977), que descreve o
processo com o criar um a fbrica social, tendo a sociedade com o um a
cttenso do local de trabalho ( F F a r d t; N e g r i , 2000).
Essa im agem no totalm ente correta. A fbrica o smbolo da
sociedade industrial, na qual o trabalho era definido em blocos de tem po,
com produo em massa e mecanismos de controle direto em locais de
trabalho fixos. Isso o contrrio do sistema tercirio de hoje. A flexibibdade envolve mais trabalho por tarefa; um a indefinio dos locais de
trabalho, locais residenciais e locais pblicos, e um a m udana do controle
direto para diversas formas de controle indireto, em que cada vez mais
mecanismos tecnolgicos sofisticados so implantados.
Parte da flexibilidade funcional e da terceirizao tem sido um
crescimento do trabalho distncia, que separa grupos de empregados
e tende a isol-los. E claro que^muitos trabalhadores do boas-vindas
cbance de trabalhar em casa. N a IBM , um a pioneira no trabalho dis
tncia, 45% dos empregados no vo ao escritrio regularm ente, econo
mizando 100 bilhes de dlares ao ano para a com panhia (N a ir n , 2009).
O s empregados tm , cada vez mais, perfis mveis, perm itindo-lhes
transferir configuraes e arquivos para qualquer estao de trabalho de
com putador que estejam usando, incluindo com putadores portteis. Os
kx:ais de trabalho virtuais se proliferaram, com empregados trabalhando
em casa ou onde quiserem. Tais arranjos econom izam dinheiro para
os escritrios, do com panhia o acesso a um a equipe com mais talentos
fe m antm m ulheres aps a gravidez), perm item que operem em dias
estendidos, reduzem a poltica do escritrio e as interrupes dos colegas,
e so mais amigveis am bientalm ente. As desvantagens incluem a falta
de com partilham ento de inform aes inform ais e menos esprit de corps.
67

Os trabalhadores distncia tam bm so vulnerveis a serem reti

rados da folha de pagam ento dos empregados, para fms de contribuio
fiscal e social. O u parte de seu trabalho pode no aparecer nos registros,
talvez para disfarar a extenso do trabalho ou da renda ou para aum entar
a explorao da pessoa que fornece o servio. Este trabalho paralelo
inevitvel em um a econom ia de mercado terciria.

Desmantelamento profissional
Alm da flexibilidade funcional e do trabalho distncia, as m u
danas nas estruturas profissionais tm p erturbado a capacidade das
pessoas de controlar e desenvolver seu potencial profissional. N a era da
globalizao, os governos desm antelaram calm am ente as instituies de
autorregulao de profisses e ofcios e, em seu lugar, construram
elaborados sistemas de regulao estatal. Estes sistemas rem overam a
capacidade das corporaes profissionais de estabelecer seus prprios
padres, controlar a entrada para sua profisso, estabelecer e reproduzir
sua tica e maneiras de fazer as coisas, definir as taxas de rem unerao
e direitos, estabelecer formas de disciplinar e p unir m em bros, definir os
procedim entos para a prom oo e para outras formas de progresso na
carreira, e m uito mais.
O ataque autorregulao profissional fazia parte da agenda neoliberal. M ilton Friedm an - arquiteto do monetarismo e, depois de Friedrich
Hayek, o mais influente economista que orientou Thatcher, R eagan e
Pinochet no Chile - teve sua prim eira experincia intelectual em 1945
com um livro que atacava a profisso mdica (F r ie d m a n ; K u z n e t s , 1945).
Os neoliberais queriam regulamentaes que bloqueassem qualquer voz
coletiva. As corporaes profissionais estavam no topo da lista de alvos.
A regulam entao estatal tem se intensificado m ediante o licencia
m ento profissional e um a mudana no licenciamento para entidades esta
tais, insistindo na adeso concorrncia e prticas baseadas no mercado.
As corporaes profissionais tornaram -se sujeitas a regras antitruste. As
profisses que definiam suas prprias regras foram vistas com o algo que
distorcia o m ercado, agindo m onopolisticam ente. Assim, mais pessoas
foram submetidas ao licenciam ento profissional e obrigadas a estar de
acordo com as prticas de mercado.
As mudanas tm sido dramticas. Nos Estados Unidos, atualmente,
mais de m il profisses esto sujeitas ao licenciam ento, o que cobre mais
68

de 20% da fora de trabalho. A expanso do licenciam ento em outros

higares tem sido igualmente extensa. E considerando que se pode presumir
que os M inistrios do Trabalho ou seus equivalentes seriam responsveis
pela regulao das prticas de trabalho, a tendncia tem sido transferir a
responsabilidade para os M inistrios da Fazenda. A Suprema C orte dos
Estados Unidos e a Comisso Federal do Com rcio definiram a tendncia
nos anos 1970, suprim indo a iseno das profisses das regras antitrus
te. Aos poucos, a concorrncia e as instituies financeiras passaram a
controlar o que as profisses podem e no podem fazer. N a Austrlia,
todas as profisses esto subordinadas Comisso de C oncorrncia e do
Consum idor; na Blgica e nos Pases Baixos, as profisses so sujeitas
regulao pelas autoridades responsveis pela concorrncia. N o R ein o
Unido, os conselhos dom inados pelo governo fizeram da concorrncia
e dos interesses dos consum idores os princpios dom inantes.
A regulao do mercado tem acompanhado a liberalizao das pro
fisses, orquestradas, em certa m edida, por dispositivos regulam entares
internacionais, com o o Acordo Geral sobre o Com rcio de Servios da
Organizao M undial do C om rcio e a D iretiva de Servios da U nio
Europia. Os mercados nacionais esto sendo abertos para a competio
externa nos servios profissionais em pases que antes tinham jurisdio
nacional sobre quem podia praticar como advogado, contador, arquiteto,
encanador, ou o que quer que fosse.
Mesmo profisses que eram baluartes da classe assalariada e profician
escondem tendncias do precariado m ediante carreiras truncadas. N o
setor financeiro, a maioria das pessoas ocupa empregos de curta durao.
Uma sala de operaes financeiras com mil pessoas pode conter 50 pessoas
com mais de 40 anos e apenas dez com mais de 50 anos. U m a carreira
pode chegar ao seu ponto m xim o depois de apenas cinco anos. Alguns se
tom am vencedores, chafurdando em dinheiro. Alguns vo para o grupo
assalariado, ocupando cargos administrativos. Alguns fracassam, levados
pela correnteza para o precariado. No nenhum a surpresa que o cenrio
ps-2008 nos Estados Unidos produzisse minifmancistas em tempo parcial
zendo negcios a partir de seus quartos ou cozinhas para alguns clientes,
tanto imaginados como reais. A estratificao se aprofunda em todos os
dpos de profisses.
C om a insegurana no trabalho sendo a contrapartida da flexibili
dade funcional e ligada re-regulam entao das profisses, as empresas
podem estratificar os trabalhadores quase em term os de classe, desviando
69

os funcionrios menos eficazes para empregos sem perspectiva de p ro

gresso ou desqualificados, enquanto reservam para os favoritos os postos
assalariados que preservam credenciais profissionais. Em bora as decises
de estratificao possam ser fundamentadas em avaliaes de capacidades,
o controle de estruturas ocupacionais por gestores e regras adm inistra
tivas aum enta a possibilidade de desviar as pessoas de um nicho profis
sional para um canal de precariado. Isso pode retroalim entar decises
de aprendizagem . Por que investir num a habilidade profissional se no
tenho controle sobre com o posso us-la ou desenvolv-la?
Os regulamentos esto fragm entando as profisses, produzindo paraprofisses destinadas ao precariado. De acordo com a primeira Auditoria
N acional de Habilidades Estratgicas, lanada em 2010, os empregos de
crescim ento mais rpido da Inglaterra na ltim a dcada incluam algu
mas profisses e ofcios m odernos - agentes de conservao, urbanistas,
psiclogos e cabeleireiros - mas consistiam principalm ente em trabalhos
semiprofissionais, como paramdicos, assistentes jurdicos e assistentes de
professores. Isso reflete o enfraquecim ento de com unidades profissionais
e sua diviso entre elites e precariados, estes ltim os incapazes de ascen
der aos postos mais altos. O processo foi sintetizado pela Lei de Servios
Jurdicos do R ein o U nido, de 2007, apelidada de lei Tesco, a qual
perm ite que sejam oferecidos servios jurdicos padronizados, inclusive
dentro de supermercados, por assistentes jurdicos com u m m nim o de
treinam ento e sem chance de se tornarem verdadeiros advogados.
Por fim, h um a esfera emergente de reestruturao profissional que
reflete a m ercadorizao das empresas e que vai acelerar as tendncias do
precariado. Essa esfera a m ercadorizao da gesto, simbolizada pelo
crescimento de gestores interinos contratados por meio de agncias ou por
eles prprios para atribuies de curto prazo. Se os diretores de gesto es
colar continuarem pensando que a gesto no deve ser um a profisso, eles
no se surpreendero se muitos gestores interinos deixarem de ser profidans
de alto status e passarem a ser m em bros descartveis do precariado.

Flexibilidade do sistema de salrio:

reestruturando a renda social
U m im perativo da globalizao a flexibilidade salarial. O term o
esconde um a srie de mudanas que im pulsionaram o crescim ento da
precariedade. E m essncia, no apenas o nvel de renda recebida pela
70

maioria dos trabalhadores tem dim inudo, mas sua insegurana de renda
l a n aumentado. Isso pode ser visto por meio do prisma da renda social,
com o foi m ostrado no captulo 1.
A renda social est sendo reestruturada. Inicialm ente, os salrios
os pases industrializados se estagnaram , em m uitos pases durante
irias dcadas. As diferenas salariais aum entaram enorm em ente, indo in d o diferenciais entre empregados regulares e empregados prxim os
J o precariado. Por exemplo, no setor industrial alemo, os salrios dos
trabalhadores perm anentes tm aum entado, enquanto os salrios dos
trabalhadores com contratos atpicos tm cado. N o Japo, os em pre
gados tem porrios recebem salrios que correspondem a 40% dos valores
pagos aos assalariados que fazem servios semelhantes, e no recebem
4H bnus semestrais no valor de cerca de 20% da rem unerao total. Os
m porrios tm at mesmo de pagar mais pelas refeies na cantina da
empresa. Q uando os salrios reviveram aps a recesso de 2008-2010, os
silirios dos retrados assalariados subiram, enquanto os dos tem porrios
caram ainda mais.
Diferentem ente dos outros, o precariado conta am plam ente com
irfrios nominais. N o sculo X X , o assalariado e o proletariado passaram
a contar, em grande parte, com outras formas de rem unerao. H ouve
na substituio de salrios por benefcios empresariais e estatais, prinapahnente para empregados em tem po integral. A m udana foi m aior na
Unio Sovitica e na C hina, onde o sistema de danwei (tigela de arroz
e ferro) dava aos empregados de empresas estatais benefcios e servios
*do bero ao t m ulo, desde que eles fossem condescendentes. A m u
dana dos salrios nom inais tam bm ocorreu nos Estados de bem -estar
social, com mais benefcios estatais na Europa O cidental e mais benecios empresariais nos Estados Unidos e no Japo. Tam bm aconteceu
aos pases em desenvolvimento onde o setor m oderno copiou o que
acontecia em outros lugares.
A lgum as pessoas, com o E sping-A ndersen (1990), cham aram a
m udana dos salrios de desm ercadorizao do trabalho, sugerindo
que os trabalhadores eram m enos dependentes do m ercado no que diz
respeito renda. Isso enganoso, visto que o direito m aioria dos
benefcios dependia da participao regular no m ercado de trabalho
ou de ter um chefe de fam lia num em prego estvel. U m a descrio
mais precisa a desm ercadorizao fictcia. Os trabalhadores tinham
de concordar com as injunes do m ercado para obter aquelas formas
71

de renda social, o que no o m esm o que afirm ar que a renda foi

libertada do m ercado.
Em todo caso, a globalizao reverteu a tendncia de salrios para
benefcios. Enquanto os assalariados m antinham e continuavam ganhando
um a srie de benefcios corporativos e privilgios, com bnus, licena
mdica paga, seguro mdico, frias pagas, creches, transporte subsidiado,
habitao subsidiada e m uito mais, o ncleo retrado perdia tudo isso
pouco a pouco. O precariado foi com pletam ente privado de tudo isso.
Essa a forma como a flexibilidade salarial m oldou o precariado. As
contribuies do empregador e o provim ento de servios e benefcios che
garam a ahranger um a grande parte dos custos do trabalho, particularmente
nos pases industrializados. Confrontadas pela concorrncia da Chndia,
as empresas foram se desfazendo daqueles custos, por meio da terceiriza
o e da realocao de negcios para outros pases e convertendo maior
quantidade da fora de trabalho ao precariado, particularm ente mediante
a utilizao de temporrios aos quais era negado o direito a benefcios.
Isso a remercadorizao do trabalho, um a vez que a rem unerao
concentrada em salrios nom inais. Ela acom panha a natureza mais
eventual do emprego e a busca da com petitividade. Apesar de ser poss
vel dar inm eros exemplos, o que vem acontecendo nos Estados Unidos
reflete bem a histria. E nquanto os assalariados m antinham benefcios
da empresa, os ncleos trabalhadores eram cotados para o precariado.
A porcentagem de empresas baseadas nos Estados Unidos que oferecem
benefcios de servios de sade caiu de 69% em 2000 para 60% em 2009.
Em 2001, os empregadores pagavam 74% dos custos de sade de seus
funcionrios; em 2010, estavam pagando 64%. Em 1980, os empregadores
norte-am ericanos pagavam 89% das contribuies para os benefcios de
aposentadoria; por volta de 2006 o pagam ento caiu para 56% (D v o r a k ;
T h u r m , 2009). Em 2009, somente um quinto dos empregados tinha
penses pagas pelas companhias.
A principal razo foi que as firmas norte-am ericanas estavam ten
tando cortar custos para se ajustar crise da globalizao. Em 2009, os
empregadores dos Estados U nidos que ainda ofereciam seguro sade
estavam pagando, em m dia, 6.700 dlares por empregado por ano, duas
vezes mais do que em 2001. U m a resposta tem sido oferecer aos em pre
gados fundam entais da empresa planos de assistncia m dica altamente
dedutvel, em que eles devem pagar a primeira parcela dos custos mdicos
at um a determ inada quantia especificada. A Ford desistiu de seu plano
72

no dedutvel em 2008, exigindo que os funcionrios e seus familiares

pagassem os prim eiros 400 dlares antes que a indenizao do seguro
comeasse a pagar 20% da m aioria das contas mdicas. Isso significou o
desmantelamento de parte da renda dos empregados.
E nquanto isso, a promessa de um a penso da empresa est sendo
tirada daqueles que so em purrados para o precariado. As corporaes
esto correndo para reduzir as obrigaes de penso e outros custos
herdados, compromissos financeiros para ex-funcionrios que vivem
seus anos de aposentadoria. O s planos de aposentadoria 401 (k),'' am
plam ente utilizados, em geral tm perm itido aos empregadores fazerem
contribuies variveis. Em 2009, mais de um tero das empresas nor
te-americanas reduziram ou elim inaram os pagamentos correspondentes
a esses planos. M esm o a Associao Am ericana de Pessoas Aposentadas
(AARP), o grupo de defesa sem fins lucrativos para pessoas com mais de
50 anos, fez isso com seus prprios empregados. Algumas empresas, como
a com panhia de com putadores Unisys, aum entaram suas contribuies
quando fecharam ou congelaram os regimes de penso de modelo antigo,
de m odo a acalmar a indignao, s para suspend-las mais tarde. As
penses das empresas esto em queda livre.
Isso prejudicou o compromisso m tuo entre em pregador e em pre
gado. A Ford, que por geraes foi considerada a eptome do capitalismo
nos Estados Unidos, tem frequentem ente suspendido as contribuies;
entre 2001 e 2009, ela contribuiu durante apenas dois anos e meio. Os
empregados assalariados contratados aps 2003 no tm qualquer tipo de
penso da empresa. A Ford alegou que m udou para contas autogeridas
de aposentadoria a fim de dar portabilidade aos trabalhadores, alegando
que os trabalhadores mais jovens no pensam mais num a carreira cor
porativa. N a realidade, a empresa estava cortando custos de trabalho e
transferindo os riscos e os custos para os trabalhadores. Suas vidas estavam
sendo mais precarizadas.
Nas grandes reas de produo de automveis em M ichigan, o
abandono dos benefcios da empresa foi retardado por subsdios do go
verno e pela intensificao do trabalho, o corao da produo enxuta.
Mas, na m edida em que os benefcios foram reduzidos, as fileiras do

401 (k) u m tip o de plan o de a posentadoria adotado nos E stados U n id o s e em outros

pases. O plano p a tro c in a d o pelo em p reg ad o r e consiste no im p o sto qualificado de
co n trib u i o d efinida para a co n ta do plano de penso. Seu no m e deriva da seo do
C d ig o Fiscal n o rte -a m e ric a n o , em que est previsto. (N.T.)

73

precariado foram aumentadas por aquilo que outrora teria sido consi
derado a mais improvvel das fontes. C om o o emprego nas fbricas de
automveis despencou, dim inuindo em trs quartos entre 2000 e 2009,
surgiu um grupo cham ado ciganos da G M , trabalhadores da indstria
autom obilstica que se deslocavam por todo o pas, na m edida em que
era fechada um a fbrica aps a outra.
Se as penses de empresas privadas, sobre as quais o contrato social
do capitalismo do sculo X X foi construdo, esto sendo gradualmente
reduzidas, o mesmo acontece com as penses do Estado, lideradas pelo
R eino Unido. A penso estatal do R eino U nido hoje eqivale a 15% do
salrio m dio e est decaindo, e a idade de acesso a ela deve subir de 65
para 68 anos. Pode-se prever que a idade de concesso do direito de pen
so vai retroceder para 70 anos ou mais. O relatrio Turner da Comisso
de Penses, aceito pelos partidos Trabalhista e Conservador, props um
acordo tripartite: perm anecer no emprego por mais tempo, poupar mais
e, finalmente, receber do Estado um a penso bem modesta. Isso tinha
como intuito interrom per o aumento das avaliaes de recursos. Mas, a
menos que as penses bsicas aum entem e as avaliaes de recursos sejam
reduzidas, o incentivo a poupar ser enfraquecido. Q uem tem baixa renda
no incentivado a poupar, pois, se o fizer, perder o direito penso.
O u tro aspecto da reestruturao da renda social a m udana de
pagam ento fixo para flexvel. Aqui, novam ente, a flexibilidade significa
um a vantagem para os empregadores e aum enta o risco e a insegurana
para quem recebe salrio. U m a das demandas dos movimentos trabalhistas
do sculo X X era por um salrio estvel previsvel. Mas o capitalismo
global quer ajustar os salrios rapidamente. Se no puder fazer isso, ele ir
para onde acha que pode faz-lo. Em 2009, as empresas norte-americanas,
em mdia, estavam deixando de lado quase o dobro da parcela de sua
folha de pagam ento para ter um a rem unerao varivel, tais com o pr
mios de desem penho, como fizeram em 1994 (D v o r a k ; T h u r m , 2009).
N a recesso do incio dos anos 1980, a concesso de acordos se m ul
tiplicou na m edida em que os sindicatos e os empregados desistiram do
direito a benefcios em troca de aumentos salariais. Agora, as concesses
de acordos so mais unilaterais. Os benefcios so tirados das camadas
mais baixas de trabalhadores, fazendo com que os salrios subam como
um a parte da renda, mas os salrios estagnaram. Em 2009, os trabalha
dores da Ford abriram m o dos subsdios de custo de vida e perderam o
pagam ento de frias e de bolsas de estudos universitrios para os filhos,
74

bem como a assistncia educativa. O mesmo salrio sustentava um a vida

m uito mais precria. A lm disso, verificou-se um a presso adicional
para aum entar todas as formas de flexibilidade, incluindo o desm ante
lam ento profissional. Assim, a Ford chegou a um acordo coletivo com a
U nited Auto W orkers, que congelava os salrios de nvel inicial, tinha
um a clusula antigreve e pagava aos trabalhadores atuais um bnus para
concordarem com as concesses. Isso sucedeu aos acordos similares na
GM e na Chrysler, que tam bm reduziram o nm ero de classificaes
de emprego; no caso da GM , a apenas trs classificaes especializadas.
Tais desenvolvimentos fazem parte de um processo de ajuste em todo
o mundo. O crculo est se fechando. Q uando os trabalhadores na C hina
se agitaram por salrios mais altos e melhores condies, as multinacionais
nobremente concederam vastos aumentos de salrios nominais, mas tiraram
os benefcios da empresa. Os trabalhadores encurralados da Foxconn em
Shenzhen tinham recebido alimentao, vesturio e dorm itrio subsi
diados. Em ju n h o de 2010, no dia em que anunciou um segundo grande
aumento nos salrios, o chefe da Foxconn disse: Hoje vamos devolver essas
tunes sociais para o governo. A empresa estava m udando para salrios
nominais, dando a impresso de que os trabalhadores ganhavam m uito
(um aumento salarial de 96%), mas alterando a forma de remunerao e o
carter da relao de trabalho. O modelo global estava chegando China.
O precariado experim enta a totalidade da fora da flexibilidade sa
larial. Seus salrios so mais baixos, mais variveis e mais imprevisveis. A
variabilidade no tem probabilidade de se correlacionar positivamente com
as necessidades pessoais. Q uando as pessoas que fazem parte do precariado
lm necessidades financeiras alm do previsto, como quando surge um a
doena ou revs na famlia, tam bm provvel que estejam recebendo
uma renda abaixo da mdia. E sua incerteza econmica intensificada
pela forma como os mercados de crdito trabalham. N o somente o custo
da obteno de emprstimos superior, refletindo a falta de crdito, mas
tambm a necessidade de obt-los maior, induzindo muitos ao desespero
de tomar dinheiro emprestado de agiotas a taxas de juros insustentavelmente
devadas e com cronogramas de pagamento impraticveis.
H muitos estudos e um bom nm ero de romances que m ostram
como nas com unidades pobres um a form a de renda insegura acentua
outras. Pessoas com rendas precrias, principalm ente se entram e saem de
empregos de curto prazo mal pagos e lidam com as complexidades hostis do
sistema de assistncia social, so facilmente arrastadas para a dvida crnica.
75

D urante anos, o im pacto da reestruturao da renda social e da

estagnao salarial foi am ortecido por subsdios estatais. Consideraremos
esse aspecto posteriorm ente. Mas os ganhos estagnados e a insegurana
econm ica de quem pende ao precariado tam bm foram ocultos pelo
crdito barato, subsidiado pelos governos da maioria dos pases da O C D E.
As famlias da classe m dia foram capacitadas a consum ir mais do que
ganhavam , dissimulando o fato de que as rendas recebidas estavam di
m inuindo. Elas tinham um a falsa renda de benefcio privado. O colapso
destruiu a iluso de que todos estavam ganhando em conseqncia da
segunda Idade do O uro do crescimento desenfreado. De repente, milhes
de norte-am ericanos e europeus se sentiram mais perto do precariado.
E m resum o, a renda social, nos term os do capitalismo global,
progressivamente insegura. Enquanto as companhias esto viajando com
pouca bagagem, isto se traduz em mltiplas camadas de insegurana de
renda para o precariado. E a reestruturao de renda significa que os custos
de vida esto subindo para quem vive na insegurana econmica. U m a
sociedade de mercado caracterizada pela incerteza e volatilidade torna
aconselhvel fazer um seguro, mas ela recompensa aqueles que o fazem e
penaliza os que no podem faz-lo. Alm de ter um a m aior probabilidade
de passar por dificuldades financeiras, as pessoas contratadas tem poraria
m ente tam bm acham mais difcil e mais caro fazer um seguro.
U m dos aspectos finais da reestruturao da renda social psglobalizao, considerando que antes do Estado de bem -estar social os
indivduos e as famlias se fiavam fortem ente em mecanismos informais
de ajuda da comunidade, que agora estes mecanismos no existem mais
eles foram enfraquecidos pelo crescim ento de benefcios do Estado
e da empresa. Por vrias geraes, as pessoas pensaram que no havia
necessidade deles, ento eles desapareceram. Mas enquanto as empresas
se desfizeram dos benefcios corporativos e o Estado escolheu benefcios
sujeitos verificao de recursos, no havia apoio da com unidade ao
qual recorrer. Q uando voc precisa deles, eles no o ajudam, disse ao
Financial Times um espanhol de 59 anos, desempregado, incapaz de obter
ajuda dos parentes (M a llet , 2 0 0 9 ). O sistema de reciprocidade fam iliar
havia entrado em colapso.
E m suma, o precariado confrontado por um a combinao nica
de circunstncias. Ao contrrio do antigo proletariado e dos assalariados,
o precariado no tem benefcios da empresa para lhe dar segurana de
renda e nem proteo social baseada em contribuies. E em bora deva
76

confiar em salrios nom inais, estes so mais baixos e mais variveis e

imprevisveis do que os salrios dos outros grupos. As desigualdades
de renda e de benefcios aum entam cada vez mais, com o precariado
sendo deixado mais para trs e dependente de um enfraquecido sistema
com unitrio de apoio social.

Desemprego precrio
O desemprego faz parte da vida no precariado. Mas lidar com ele tem
sido mais difcil porque tem acontecido um a reviso de atitudes. N a era da
pr-globalizao, o desemprego era considerado algo decorrente de fatores
econmicos e estruturais. O desempregado era um infeliz, no lugar errado
e na poca errada. Os sistemas de benefcios de desemprego foram cons
trudos com base no principio da insegurana social; todos contribuam,
de m odo que quem tivesse pouca probabilidade de ficar desempregado
subsidiava quem tinha um a probabilidade mais alta ao desemprego.
Esse m odelo entrou em colapso, mesmo que a fico continue em
alguns pases. Menos trabalhadores esto num a posio que perm ite fazer
contribuies ou conseguir obt-las em seu favor, e menos se qualificam
sob as regras de contribuio. Mas, em qualquer caso, as posies ofi
ciais em relao ao desemprego tm m udado radicalm ente. N o m odelo
neoliberal, o desem prego tornou-se um a questo de responsabilidade
m dividual, torn an d o -o quase voluntrio. As pessoas passaram a ser
consideradas como mais ou menos empregveis e a resposta foi torn-las
mais aptas para o trabalho, atualizando suas habilidades ou reform an
do seus hbitos e atitudes. Isso facilitou a passagem para o estgio
se-guinte de culpar e dem onizar os desempregados como preguiosos e
parasitas. N o captulo 6, consideraremos o rum o que isso tom ou. Aqui
s queremos entender com o o desemprego tem afetado o precariado.
A prim eira recesso da era da globalizao no incio dos anos 1980
levou a um a m udana nas atitudes oficiais em relao aos nveis mais
baixos do mercado de trabalho onde o precariado estava emergindo, bem
como a um a m udana de atitude entre as pessoas que estavam perdendo
empregos. N o R eino U nido, os salrios flexveis e os empregos precrios
combinados com o alto desemprego levaram os jovens de classe operria,
em particular, a abraarem o auxlio-desem prego como autenticao
de seu desdm aos torpes trabalhos que estavam em oferta, um a rejei
o com preendida por bandas pop, com o a U B 40 tanto o nom e da
77

banda quanto os m em bros derivam das filas de desempregados.' Isso

pode ter afetado apenas um a m inoria de jovens que crescia nas reas de
classe trabalhadora em declnio, mas ajudou a m udar as atitudes oficiais,
fornecendo um a desculpa para ressuscitar um a im agem do pobre deso
cupado e irresponsvel.
O problema real era o mercado de trabalho flexvel. Se os salrios so
empurrados para baixo e mais empregos se tornam precrios, os segurosdesemprego se tornam relativamente mais atraentes. R econhecendo esse
fato, os governos nos pases industrializados dim inuram os benefcios e
tornaram mais difcil obt-los e mant-los. Isso aboliu o carter de seguro
e o propsito declarado de prover um a renda adequada para compensar a
interrupo tem porria de ganho de poder, com o W illiam Beveridge
(1942, p. 7) colocou. Mas as arm adilhas do desem prego se tornaram
mais amplas, um a vez que a perda de benefcios inerentes aceitao de
um emprego de baixa remunerao em purrou a taxa efetiva de imposto
para perto ou mesmo acima de 100%.
U m crculo vicioso guiou os governos em direes crticas. N a
m edida em que os salrios caam e os empregos tem porrios com baixa
rem unerao se tornavam a norm a para o nvel mais inferior do mercado
de trabalho, a taxa de reposio de renda dos benefcios subiu. Analistas
da classe m dia lam entaram a generosidade excessiva de benefcios e
afirm aram que, com o o trabalho no pagava, os benefcios deveriam
ser cortados. Para ajudar a fazer o trabalho pagar, os governos introdu
ziram benefcios associados ao trabalho e crditos de renda auferidos de
impostos, um a receita para as distores e ineficincias. Mas a arm adilha
do desemprego se m anteve, levando os estrategistas polticos a tom arem
medidas no sentido de coagir os desempregados a aceitarem empregos,
por mais desagradveis e m al rem unerados que eles fossem.
A reform a global dos benefcios de desem prego funcionou como
u m terreno frtil para o precariado. Apesar de no ter sido idntica em
todos os pases, a tendncia foi similar. A m aior m udana tem sido na
im agem do desemprego. Agora ele retratado com o um reflexo da falta
de empregabilidade, fracassos pessoais e excessivas expectativas de salrios
ou de trabalho. O regim e de benefcios tem como fundam ento averiguar
se um a pessoa m erece receber algo, e isso se tornou um a agenda para

U B 4 0 , o u U n e m p lo y m e n t B enefit, F o rm 4 0 , refere-se ao d o c u m e n to de solicitao

de se g u ro -d esem p re g o e m itid o pelo D e p a rta m e n to de Sade e S eg u rid ad e Social do
R e in o U n id o . (N .E.)

78

eadgir que as pessoas se com portem de determ inadas maneiras a fim de

merecer assistncia.
Em bora o seguro-desem prego ainda reine em alguns pases, houve
um estreitam ento nas condies de acesso a ele em todo o m undo; os
perodos de direito ao seguro foram reduzidos e os benefcios foram
cortados. N a m aioria dos pases, apenas um a m inoria dos desem prega
dos recebe benefcios e essa m inoria est encolhendo. E os benefcios
sujeitos a verificao de recursos tm se expandido, com todos os tipos
de condies com portam entais ligadas a eles.
Nos Estados Unidos, para ter direito ao seguro-desem prego, no r
m alm ente a pessoa deve ter sido empregada em tem po integral por pelo
menos um ano no seu ltim o emprego. Mais da m etade dos desem pre
gados (57% em 2010) no se qualifica. A situao pior, pois muitos
dos que no se qualificam abandonam totalm ente a fora de trabalho.
Dois teros dos beneficirios dizem tem er que o seguro term ine antes de
conseguirem um emprego. E m 2010, a pobreza entre os desempregados
e subempregados era pior do que em qualquer poca desde os anos 1930,
com um em cada nove norte-am ericanos vivendo de vale-alimentao.
Havia seis candidatos inscritos para cada vaga de em prego, contra 1,7
antes da crise, e o desem prego de longa durao representava 40% do
Botal, m uito mais do que em recesses anteriores. Essa foi a nica re
cesso, desde a Grande Depresso da dcada de 1930, a dizim ar todo o
crescim ento de em prego da virada cclica anterior.
A m quina geradora de em prego do m undo rico est se desgastan
do. o que com eou a acontecer antes do choque de 2008. Nos Estados
Unidos, o crescim ento do PIB desacelerou entre 1940 e 2000, mas o
crescim ento do em prego desacelerou m uito mais. N a dcada de 1940,
o emprego no agrcola aum entou em quase 40%; o aum ento foi m e
nor nos anos 1950, acelerou ligeiram ente na dcada de 1960, caiu para
28% nos anos 1970 e 20% nas dcadas de 1980 e 1990. Mas na dcada
de 2000, o em prego realm ente caiu 0,8%. O trabalho no estava de
saparecendo, mas o mercado global estava deixando os trabalhadores
norte-am ericanos para trs.
N o m ercado de trabalho globalizante, as recesses aceleram o
crescim ento do precariado. A tualm ente, quando h mais tem porrios e
outros trabalhadores desprotegidos, h mais espao para a rpida perda de
postos de trabalho na prim eira fase de um a recesso. Foram-se os dias em
que um grande nm ero de trabalhadores era dispensado, m antendo-se
79

seus empregos at que a dem anda se erguesse. As pessoas situadas nas

margens so as prim eiras a perderem seus empregos. N o entanto, elas
podem no ter aparecido nas estatsticas de emprego antes da recesso ou
posteriorm ente nas estatsticas de desemprego. Isso ajuda a explicar por
que alguns pases europeus com altos ndices de empregos clandestinos
e de m igrantes experim entaram somente pequenos aum entos nos regis
tros de desem prego e m odestos declnios dos empregos depois de 2008.
As empresas tm usado a recesso para transferir mais trabalho para
a zona do precariado e para se reestruturar de outras maneiras, incluindo
um a m aior utilizao do offshoring e outsourcing. As sucessivas recesses nos
Estados Unidos tm sido seguidas por um a recuperao mais anmica do
mercado de trabalho, ao lado de um gigantesco aum ento do desemprego
de longo prazo. Q uando o crescim ento econm ico reviveu depois da
recesso dos anos 1970 e comeo dos anos 1980, o emprego se expandiu
imediatamente e era substancial. Q uando o crescimento econmico reco
meou depois da recesso de 2008-2009, demorou mais de um ano para que
houvesse expanso dos empregos. N a verdade, os estados do cinturo do
sol (Sul e Sudeste) dos Estados Unidos continuaram despejando empregos,
despertando temores de um restabelecimento da perda de emprego.
N a A lem anha, alguns dos desempregados simplesmente desapare
ceram do pas; m uitos europeus orientais partiram porque podiam obter
apoio da com unidade em seus pases de origem e porque, procedendo
dos pases m em bros da U nio Europia, podiam voltar quando os em
pregos se recuperassem. Em contrapartida, os m igrantes que perdiam
seus empregos precrios nos Estados U nidos no ousavam voltar para
seus pases, por m edo de serem im pedidos de retornar. Perversamente,
esse fato podia ter ajudado a taxa de desem prego nos Estados Unidos se
os m igrantes conseguissem, com mais facilidade, deixar o pas.
Em geral, as recesses jogam mais pessoas dentro do precariado,
em parte porque quem perde o em prego escorrega para um a corrente
mais baixa de renda-salrio no reemprego. Estudos realizados nos Estados
Unidos (como A u t o r ; H o u s e m a n , 2010) m ostraram que a utilizao de
empregos tem porrios aps o desemprego tende a dim inuir a renda anual
e os ganhos de longo prazo. Essa um a razo para os desempregados
resistirem presso para pegar o prim eiro em prego que lhes oferecido.
N o por preguia ou explorao, mas apenas por bom senso.
Enquanto isso, os desempregados foram convertidos num a categoria
de tratam ento. A tendncia de subordinar tudo ao contrato chegou at
80

des. Em alguns pases, os desempregados so renom eados como clien

tes" e tm de assinar contratos, aceitando certas obrigaes e penalidades
pelo no cum prim ento do que assinaram. Quase que por definio, os
contratos so assinados sob coao. De m odo geral, os contratos assinados
cm circunstncias assim seriam discutveis no direito consuetudinrio.
Mas o rum o que isso tom ou ser considerado mais tarde.
Os desempregados tam bm experim entam um a form a de tercei
rizao. Eles tm mltiplos locais de trabalho - trocas de emprego,
escritrios de benefcios, escritrios de treinam ento de procura de em
prego - e tm de ceder a um m onte de trabalho por tarefa - preenchendo
formulrios, entrando em filas, deslocando-se para trocar de trabalho,
iieslocando-se em busca de empregos, deslocando-se para o treinam ento
e trabalho e assim por diante. Estar desem pregado pode ser um traba
lho em tem po integral, e envolve flexibilidade, j que as pessoas devem
estar em prontido quase o tem po todo. O que os polticos cham am de
ociosidade pode no ser mais do que estar diante do telefone, mastigando
nervosam ente as unhas, esperando por um a chamada.

A armadilha da precariedade
U m mercado de trabalho baseado em trabalho precrio produz altos
custos de operao para quem est nas suas margens. Esses custos incluem
o tem po que se leva para requerer benefcios em caso de desemprego, a
foka de renda naquele perodo, o tem po e os custos associados procura
e empregos, o tem po e o custo para aprender novas rotinas de trabalho
e o tem po e o custo envolvidos no ajuste de atividades fora dos empregos
para acom odar as demandas de novos empregos tem porrios. O custo
HXal pode ser substancial em comparao com os ganhos esperados. Isso
cria o que pode ser cham ado de arm adilha do precariado.
U m estudo feito no R eino U nido em 2010 pela R eed in Partnership,
uma empresa que ajuda os desempregados a encontrar emprego, descobriu
que o custo m dio para a obteno de um emprego, com roupas, viagem,
puericultura, treinam ento e assim por diante, atinge 146 libras, um a
quantia considervel para pessoas que podem ter ficado desempregadas
por um longo tem po ou passado por um a srie de empregos tem porrios
mal remunerados. N o prim eiro ms de um emprego, o custo apresentou
um adicional de 128 libras. Se houver a possibilidade de obter apenas
um emprego tem porrio m al rem unerado, o desestm ulo im plcito na
81

arm adilha da precariedade m uito m aior do que na arm adilha da pobreza

convencional para a qual tanta ateno tem sido dada. O principal execu
tivo da R eed in Partnership com entou que um a grande proporo das
pessoas com quem trabalham os no pode, inclusive, arcar com a despesa
de pagar os custos de transporte para ir a um a entrevista.
U m a pessoa que vive num fluxo de trabalhos temporrios tem um a
existncia repleta de riscos. Considere um a m ulher que tem um emprego
tem porrio e ajusta suas despesas para igual-las ao salrio que recebe.
Ento, o trabalho acaba. Ela tem um a poupana m nim a. Tem de esperar
vrias semanas - talvez m uito mais - antes de conseguir obter qualquer
benefcio estatal. Nesse m om ento, ela ajusta para baixo seus padres de
vida, mas pode ter de pedir dinheiro emprestado ou se endividar por
atrasar o pagamento do aluguel e assim por diante. Talvez haja um fator
adicional. As pessoas que fazem trabalhos tem porrios norm alm ente
no se apressam para requerer os benefcios. M uitas vezes, isso feito
com relutncia, depois de as dificuldades terem se manifestado. Assim, as
dvidas e obrigaes para com os parentes, amigos e vizinhos aumentam ,
e os agiotas espreitam. A arm adilha do precariado se torna mais terrvel.
Se a nossa m ulher tiver sorte, ela pode obter os benefcios do Esta
do com os quais conseguir pagar algumas das dvidas e ganhar algum
alvio financeiro. Mas suponha que lhe seja oferecido outro emprego
tem porrio de baixa rem unerao. Ela hesita. Alguns benefcios podem
continuar por um tem po, sujeitos s regras para ajudar a tornar o traba
lho com pensador e reduzir a arm adilha da pobreza padro. Mas ela
sabe que, quando o trabalho term inar, ter mais um a vez de enfrentar os
assustadores custos da operao. A verdade que ela no pode se dar ao
luxo de aceitar o trabalho, pois, alm do custo da perda dos benefcios
enquanto durar o trabalho, h o custo de voltar aos benefcios. Essa a
arm adilha da precariedade.
A arm adilha da precariedade intensificada pela eroso do apoio
com unitrio. Apesar de o fato de entrar e sair de empregos tem porrios
com baixos salrios no fortalecer o direito aos benefcios do Estado
ou da empresa, a pessoa esgota sua capacidade de apelar para benefcios
proporcionados pela famlia e pelos amigos em m omentos de necessidade.
Essa situao agravada pelas dvidas e interldios de doena social que
pode incluir consum o de drogas e pequenos crimes, com o furtos. Ela
agravada pelo estresse da insegurana e pela indignidade de ter, constan
tem ente, de tentar se vender a agncias e potenciais empregadores. Sem
82

Hin suporte de segurana econmica, o mercado de trabalho flexvel est

d a d o a criar esses resultados.

O choque financeiro
N o topo das mudanas de longo prazo dirigidas aos desempregados,
a crise financeira de 2008-2009 acelerou o crescim ento do precariado
^ b a l exercendo mais presso sobre as empresas para que elas cortassem
os custos do trabalho por meio de medidas de flexibilidade e sugerindo
fndticas governam entais que as incentivassem.
C om o era esperado, o precariado inicialm ente suportou o peso
o choque. O s empregados tem porrios foram os que mais facilm ente
SC tornaram suprfluos, pelo simples fato de no terem seus contratos
renovados. R andstad, a segunda m aior empresa do m undo em m atria
c pessoal, relatou declnios acentuados em toda a Europa no ano de
3X8, observando que desta vez as empresas estavam mais inclinadas
a cortar postos de trabalho do que em recesses anteriores. Porm , na
medida em que a recesso continuou, tornou-se claro que ela era um a
alavanca para a expanso do precariado. A Adecco, a m aior agncia do
m undo de em prego tem porrio, relatou que o crescim ento renovado do
emprego estava concentrado no trabalho tem porrio ( S i m o n i a n , 2010).
N o R ein o U nido, o im pacto da crise foi notvel pela queda no
mero de empregados, enquanto que o nm ero de autnom os quase
o caiu. N o prim eiro ano da recesso, os empregos de tem po integral
caram em mais de 650 m il, enquanto os empregos de m eio perodo
biram em 80 m il, sendo que 280 m il trabalhadores em tem po parcial
afirmavam que no conseguiam em prego de tem po integral. O desem fcego aumentou mais do que a queda do emprego, principalmente devido
ao ingresso de jovens no m ercado de trabalho e a um aum ento da taxa
e participao na fora de trabalho dos trabalhadores mais idosos que
nfrentam penses e poupanas reduzidas.
Nos Estados U nidos, as empresas responderam crise cortando
empregados de tem po integral e substituindo outros por mudanas tec
nolgicas ou por terceirizao, em parte para evitar um a repetio dos
m stos de tornar as pessoas desnecessrias. U m a pesquisa feita em 2010
concluiu que pelo m enos um quarto dos 8,4 m ilhes de empregos eli
minados nos Estados U nidos desde que a recesso com eou no voltaria
a existir (Izzo, 2010).
83

Aps os cortes de empregos, a produtividade m edida do trabalho

se elevou, o que foi interpretado como um reflexo da presso dos em pre
gadores para que os empregados trabalhassem mais, coibindo a criao
de emprego. Talvez isso seja apenas parte da histria, um a vez que o
choque pode ter acelerado a terceirizao e recorrido ao trabalho paralelo.
Por exemplo, houve um boom na terceirizao de processos legais. A
Pangea3, sediada na ndia, um a empresa lder nesse mercado emergente,
dobrou sua receita em um ano. E nquanto os escritrios de advocacia do
R ein o U nido e dos Estados U nidos lutavam, cortando recrutam ento e
tornando os advogados desnecessrios ou concedendo-lhes licena, a
recesso foi um a beno para os advogados na ndia.
T radicionalm ente, m aiores recesses conduzem a redues na
desigualdade, mas dessa vez os diferenciais de renda passaram a se am
pliar, em geral e nos setores especficos. Assim, a crise levou crescente
desigualdade entre as fortunas das m elhores firmas de advocacia e as
fortunas de outras firmas. A elite preservou a renda e o status dem itin
do alguns dos assalariados e lim itando as oportunidades de carreira de
outros, enquanto ampliava o nm ero de auxiliares legais com todas as
inseguranas do precariado. As principais empresas de servios finan
ceiros e econm icos tam bm se beneficiaram da desigualdade social,
um a vez que optar por renom e e grandeza a estratgia mais prudente
em m om entos de insegurana. Em bora a advocacia esteja passando pela
mais profunda reestruturao, todas as profisses esto sendo empurradas
na mesma direo, de ter menos pessoas protegidas com informaes
privilegiadas ao lado de um crescente nm ero de posies inseguras de
carreira com menos postos de trabalho.
A estratgia de colocar funcionrios em licena no rem unerada,
ou folgas, tem crescido nos Estados U nidos, juntam ente com a estratgia
de horas extras no pagas. E m 2010, vinte estados norte-am ericanos
exigiram que os empregados tirassem folgas no pagas e mais de 200 m il
trabalhadores do setor pblico eram licenciados toda semana, estim u
lados a tirar a sexta-feira de folga, sem rem unerao. Para muitos, isso foi
libertador, apesar da perda de renda, pois perm itiu que passassem mais
tem po com suas famlias; a sexta-feira de folga tornou-se um elemento
essencial da vida em todo o pas. Mas foi um passo para em purrar os
trabalhadores para fora da zona de conforto da classe assalariada.
As folgas tam bm se espalharam pela Europa. U m a grande empresa
britnica pediu aos funcionrios para tirarem duas semanas de licena
84

no rem unerada e obteve um ndice de 95% de aceitao. O utras ofere

ceram dois meses de folga com 50% do salrio. A British Airways deu
1 todos os funcionrios a oportunidade de trabalhar em tem po parcial;
muitos disseram que desejavam fazer isso e trabalhar para a caridade no
lem po disponvel. As folgas tam hm foram um a m ina de ouro para a
aova ocupao do life coach [conselheiro pessoal], ansioso para aconselhar
pessoas sobre como reorganizar suas vidas.
Em 2009, um banco espanhol, o BBVA, ofereceu a seus funcionrios
qjoe tirassem at cinco anos de folga recebendo 30% do salrio. Isso deu ao
trabalhador mdio pelo menos 12 m il libras, incluindo seguro sade. O
fcanco fez isso em vez de pagar seis semanas de indenizao para cada ano
trabalhado. R econheceu que muitos funcionrios podero ter dificuldades
de readaptao quando voltarem, mas esse prohlema parecia muito distante.
O utro banco em outro pas deu destaque ao tratam ento dualista
do assalariado e do precariado ps-2008. Em resposta crise bancria,
jae o deixou fortem ente subsidiado pelo governo do R ein o U nido, o
Lioyds B anking Group cortou mais de 20 m il empregos. E m outubro de
3)10, anunciou que tinha dim inudo o im pacto na equipe perm anente
com um a liberao significativa de pessoal tem porrio e contratado. Da
prxim a vez, sem dvida, o banco ter mais funcionrios tem porrios e
otuxos que podem ser facilm ente dispensados.

O desmantelamento do setor pblico

A fronteira final para o precariado o setor pblico, h m uito
Km po o pioneiro para os padres de trabalho e o emprego estvel. Ele
jbm ece um a alta renda social, com benefcios que respondem por grane parcela de compensao, juntam ente com regras burocrticas e um a
nca de servio.
D urante geraes, a proposta do servio pblico era que - apesar de
m lucro nunca ter alcanado as alturas vertiginosas dos setores comerciais
privados - os funcionrios tivessem garantia de vnculo empregatcio,
qoi segurana no trabalho, bem com o penses normativas, benefcios
Je assistncia m dica e assim por diante. Mas, com o os funcionrios
pblicos pem em prtica as instrues de seus chefes polticos para flexi
bilizar os mercados de trabalho privados, a diferena entre sua segurana
privilegiada e a do restante da sociedade se tornou evidente. Foi s um a
questo de tem po at que o prprio setor pblico se tornasse o principal
85

alvo para a flexibilizao. Esse m om ento chegou com o choque de 2008,

apesar de as eroses terem comeado m uito antes.
O ataque comeou com m ovim entos para comercializar, privatizar
e contratar servios. O s contratos tem porrios e o trabalho de tem po
parcial com benefcios e salrios inferiores foram se infiltrando fu rti
vam ente. Ento os governos agiram contra o setor com o um todo. As
penses pblicas foram declaradas inviveis e injustas; os governos
usaram comparaes com a econom ia privada para justificar o corte nos
salrios pblicos. Isso no evitou que os pacotes de estm ulo fiscal, flexi
bilizao quantitativa e subsdios criados inchassem os dficits pblicos.
N o foi culpa do setor pblico, mas ele se tornou um alvo fcil para os
cortes oram entrios. O s setores privados inseguros observavam sem
solidariedade. Os mercados financeiros tam bm insistiam em cortes nos
gastos pblicos com o prova de que os governos estavam no cam inho
certo. Isso significa incitar a eroso do assalariado pblico.
Em termos globais, o setor pblico est sendo transformado em um a
zona do precariado. E m nenhum lugar esse fato mais m arcante do que
nos Estados U nidos, onde o fanatismo econm ico neoliberal criou um a
tem pestade fiscal perfeita. As cidades foram empurradas para a dvida
crnica por um a camisa de fora de regras fiscais que exigiam um regime
de oram ento equilibrado de taxas fiscais reduzidas. D urante anos, os
funcionrios pblicos defenderam seus salrios por m eio de sindicatos e
acordos coletivos, enquanto o setor privado sofria o declnio dos salrios
e o encolhim ento dos benefcios. Seus sindicatos perm aneceram fortes.
Em 2008, 37% dos trabalhadores do governo eram sindicalizados, quase
o mesmo ndice de 1980, enquanto a sindicalizao privada caa de 20%
para 7%. E m 2009, pela prim eira vez, os trabalhadores do setor pblico
constituam mais de m etade de todos os m em bros dos sindicatos no
pas. Eles haviam defendido bem os seus m em bros, mas a desigualdade
cada vez m aior entre os setores pblico e privado contribuiu para um a
indignao crescente.
A crise foi usada para cortar a segurana de em prego do setor
pblico, por meio da intensificao da flexibilidade funcional. O s adm i
nistradores com earam a insistir que os funcionrios pblicos deveriam
desem penhar outras tarefas alm daquelas para as quais haviam sido con
tratados. U m gestor m unicipal no Arkansas disse, com orgulho evidente:
eu pago mais dinheiro para menos pessoas e m axim izo a sua utilizao
com mais tarefas (B u l l o c k , 2 0 0 9 ). O oficial de justia agora trabalhava
86

com m arketing e controlava o site, os bom beiros se desdobravam como

motoristas de am bulncia e os trabalhadores da usina de tratam ento de
gua recebiam pagam ento extra para substituir motoristas de caminho.
U m a pesquisa realizada nas cidades e m unicpios descobriu que muitos
planejavam tirar vantagem da crise para reorganizar o trabalho de m aoeira semelhante.
Em todos os lugares, o direito poltico usou a recesso para intenficar a cam panha de corte de salrios, benefcios e garantia de vnculo
empregatcio no setor pblico. D e form a caracterstica, ao com entar
sobre os Estados U nidos, o T h e Economist (2009) afirm ou que os traba
lhadores do setor pblico so vagabundos m im ados, com base no fato
de que, em mdia, eles receberam 21% a mais do que aqueles que esto
DO setor privado e eram 24% mais propensos a ter acesso assistncia
mdica. Cerca de 84% dos trabalhadores do governo estadual e local
ainda tinham um plano de benefcio de penso definido, garantindo
renda de aposentadoria com base em anos de servio e salrio final,
cm comparao com apenas 21% dos trabalhadores do setor privado. Os
nm eros poderiam ser interpretados com o um indicativo do quanto as
empresas privadas se tornaram miserveis. O u a comparao poderia ter
sido feita com o que a elite e os assalariados privados estavam recebendo.
Os funcionrios pblicos enfrentam agora um ataque violento so
bre as suas penses, o que piorar as perspectivas de renda de sua prole
precariada. Mais um a vez a situao dos Estados Unidos extrem am ente
alarmante. A Associao N acional de Funcionrios do O ram ento do
Estado advertiu que os estados norte-am ericanos enfrentariam enormes
dficits oramentrios devido a responsabilidades com penses. Os crticos
contrrios ao setor pblico foram ajudados por histrias publicadas na
mdia sobre alguns ex-altos funcionrios pblicos que vivem na opulncia
com suas penses.
Os Estados U nidos so apenas o precursor. O ataque contra o setor
pblico parte do ajuste ps-2008 em todos os pases industrializados.
Na Grcia, sob um governo de centro-direita, 75 m il funcionrios foram
adicionados ao j enorm e setor pblico entre 2004 e 2009. Logo que
veio a crise em 2010, os assalariados do setor pblico foram reduzidos,
alim entando o precariado grego. O governo tam bm anunciou que
removeria as barreiras para o ingresso em certas profisses, dim inuindo
eus salrios para reduzir os gastos pblicos. N a Itlia, a presso sobre o
CTvio pblico tam bm aum entou. Em outubro de 2009, 4 m il oficiais
87

de polcia m archaram por toda R o m a para exigir melhores salrios e

novos carros de polcia. Por causa de um congelamento das contrataes,
a idade m dia dos policiais italianos havia subido para 45 anos. Eles no
estavam sozinhos; m ilhes de servidores pblicos estavam perdendo a
garantia de estabilidade. Em Portugal, 50 m il servidores civis protestaram
em fevereiro de 2010 contra um congelamento de salrio, mas o governo
seguiu em frente com um enfraquecim ento dos servios pblicos. Na
Irlanda, forada a aceitar um resgate da zona do euro no final de 2010,
os ganhos duram ente conquistados do setor pblico (e suas vantagens
por vezes anacrnicas) foram sendo removidos em questo de meses.
N o R ein o U nido, como nos Estados U nidos, dois teros de todos
os novos empregos na dcada anterior a 2008 eram no setor pblico.
C ort-los aum entaria o precariado simplesmente po r alterar a parcela
pblico-privada do emprego. Mas a inteno desviar um a parte m aior
do setor pblico para a zona do precariado atravs da privatizao, ter
ceirizao e recontratao e informalizao.
U m aspecto do ataque o esforo para transferir mais servios para
a sociedade civil ou para organizaes no governam entais (ONGs).
N o R ein o U nido, isso apresentado com o um a m aneira de reduzir o
Grande Estado e gerar a Grande Sociedade. Mas, na verdade, um a
form a de obter servios por um a ninharia, transferindo atividades feitas
por empregados profissionais para empregados com contratos precrios
e voluntrios. As entidades registradas como instituies beneficentes
tm sido grandes empregadoras, com um a equipe de 464 m il pessoas
em perodo integral, em 2009. Mais da m etade de sua renda provm dos
contratos do governo para suprir servios pblicos. Porm , os em pre
gados das instituies beneficentes no so bem pagos e tm contratos
precrios. Subsidiadas por doadores privados, elas tornam os servios
sociais mais baratos, solapando os equivalentes pblicos e legitim ando
relaes contratuais desfavorveis para voluntrios. Isso torna o setor
particularm ente vulnervel num a recesso. Q uando as doaes secam,
esses funcionrios quase pblicos podem se sentir bem prxim os do
precariado. N o surpreendeu que muitos deles tenham sado das O N G s
para trahalhar em supermercados quando a recesso se aprofundou. C om
efeito, a contratao de servios est expandindo o precariado ao m inar
pequenas instituies de caridade.
Os governos tam bm esto agindo mais como empresas comerciais
no seu tratam ento aos servidores pblicos, que possuem flexibilidade
88

funcional e de emprego. Por exemplo, esto econom izando em espa

o no escritrio, descentralizando e flexibilizando o trabalho de seus
empregados. N os Estados Unidos, um a lei aprovada em 2000 obriga o
gov^erno federal e suas agncias a estabelecerem polticas de rede. Em
3 i0 6 , dos 140 m il funcionrios federais, 19%, estavam trabalhando a
partir de locais alternativos. Isso a precarizao, que isola funcionrios
e hm ita seu espao e oportunidade para a ao coletiva.
Em 2009, 24 m il servidores pblicos espanhis - 10% do total
estavam trabalhando parcialm ente em casa, com a condio de que
onham de estar no escritrio durante 50% do seu tem po de trabalho. O
trabalho rem oto tam bm foi introduzido na Itlia, onde o setor pblico
ttm oso pelo absentesmo. U m inovador no R ein o U nido foi o Conselho
M unicipal de W inchester, que concentrou a localizao de seus quatro
escritrios em dois e instalou um sistema de reservas on-line para que
os empregados reservem espao nas mesas ou salas de reunies quando
julgarem necessrio. Esse sistema de rotatividade no espao de trabalho,
chamado hot desking, est despersonalizando o escritrio, um a vez que
eie no mais m eu escritrio. O efeito psicolgico im portante, um a
vez que o aum ento da instrum entalidade do local de trabalho vai reduzir
inn sentim ento de apego tanto em relao empresa ou organizao
quanto em relao fora de trabalho com o entidade a ser defendida.
Em resumo, o setor pblico, h m uito o baluarte do assalariado e
regulador padro para o trabalho decente, est sendo rapidamente trans
formado num a zona de flexibilidade em que o precariado pode crescer.

O estado de subsdio: maldio do precariado

U m aspecto da globalizao raramente notado foi a expanso dos
subsdios. Essa expanso pode ser um dos grandes trambiques da hisBria econmica, um a vez que a m aior parte dos subsdios tem ido para
o capital e para as pessoas de alta renda, na form a de benefcios fiscais,
isenes fiscais e crditos fiscais. Se um a pessoa rica no R eino U ni
do, por exemplo, deseja evitar o imposto sobre parte de sua renda, ela s
precisa coloc-la em um plano de previdncia pessoal, adiando a renda
enquanto poupa 40% dela. Dificilm ente um a pessoa do precariado tem a
mesma oportunidade.
Considere o que aconteceu depois da crise de 2008. As intervenes
para dar suporte global aos bancos em 2008-2009 chegaram, nos Estados
89

Unidos, a 14 trilhes de dlares, segundo o Banco da Inglaterra. Isso pro

vavelmente um eufemismo. Nesse nterim , no meio da presso febril das
corporaes, os governos ocidentais lanaram um a vasta gama de regimes
de subveno no que deveria ser chamado de protecionismo de subsdio.
No se deixando abater por seu desempenho desastroso, que levou que
bra quando favoreceu a especulao financeira, a companhia de motores
americana GM disse que iria subsidiar as compras e transferir a produo
e os empregos para onde os governos oferecessem os maiores subsdios.
O s subsdios so parte im portante da poltica industrial, geral
m ente apresentados com o reforo aos vencedores. N a realidade, esses
subsdios tm sido usados para apoiar as grandes empresas ou os setores
que se encontram sob presso, preservando as estruturas que contm
im portantes eleitorados polticos. Mas os subsdios no vo interrom per
a rediviso internacional do trabalho na m edida em que os empregos
so transferidos de pases de alto custo para reas de alta produtividade
de baixo custo. E nquanto puderem prolongar alguns empregos m oda
antiga, eles o faro custa de negar apoio a outros. R aram ente eles be
neficiam os grupos mais inseguros na sociedade.
Os subsdios introduzidos durante a crise de 2008-2009 para es
tim ular a venda de automveis beneficiaram os compradores de auto
mveis em comparao a outros, bem com o os trabalhadores do setor
automotivo em relao a outros trabalhadores. Certam ente eles no eram
os mais pobres ou mais precrios. Em term os ecolgicos, esses subsdios
favoreceram o uso de recursos custa da conservao dos recursos. E
tam bm existem os subsdios para benefcios da empresa; estes dim i
nuem a dem anda por trabalhadores responsveis por servios de baixa
produtividade. E, como ser m ostrado, os benefcios da empresa so um
fardo para os jovens, visto que os mais velhos e os m igrantes esto mais
preparados para trabalhar sem eles.
Os subsdios de trabalho, incluindo crditos de impostos de rendas
recebidos e subsdios de emprego m arginal, tam bm so, na realidade,
subsdios ao capital, perm itindo que as empresas tenham mais lucros
e paguem salrios mais baixos. Eles no so justificados em term os de
igualdade social ou econmica. O argum ento para o principal subsdio
de trabalho - os crditos fiscais - que com o as pessoas pobres e menos
educadas em pases ricos enfrentam a competio mais acirrada do traba
lho de baixo custo nos pases em desenvolvimento, os governos precisam
subsidiar salrios baixos para assegurar rendas adequadas. Mas enquanto
90

destinados a compensar a desigualdade salarial, esses subsdios incentivam

o crescim ento ou a m anuteno de empregos precrios e mal pagos. Ao
aum entar os salrios para algo mais prxim o da subsistncia, os crdi
tos fiscais tiram a presso dos empregadores, dando-lhes um incentivo
para continuarem a pagar baixos salrios. M o de obra barata significa
tam bm que as firmas sofrem menos presso para serem eficientes. Os
crditos fiscais e outros subsdios de trabalho so o equivalente, no sculo
X X I, do sistema Speenham land, um subsdio inspirado no proprietrio
de terras introduzido em Berkshire, em 1795, que se tornou famoso por
causar o em pobrecim ento rural em toda a Inglaterra.
A insensatez ainda tem de ser percebida. D im inuindo o curso do
crdito fiscal, os governos tero de correr sem sair do lugar, j que a pres
so para baixo sobre os salrios est crescendo na m edida em que outros
mercados emergentes se ju n ta m C hndia. C om o opinou um lder do
Financial Tim es (2010a), sem chegar a essa concluso lgica;
Se a G r-B retanha co n tin u ar a oferecer um a generosa rede de bem estar social enquanto os salrios, na realidade, esto estagnados, os
trabalhadores de baixa renda po d em logo descobrir que viver de b e
nefcios apenas u m pouco m enos rentvel do que trabalhar. Para se
certificar de que o trabalho ainda paga, o governo ter de aum entar
o subsidio sobre seus salrios via sistema de crditos fiscais.

Acrescentou que, para lim itar o aum ento de custos, o governo

teria de estreitar as regras sobre quem m erecedor de apoio. Isso foi
fito prontam ente.
D entro de um ano depois da crise, 16 pases da O C D E introduziram
subsdios salariais, contratando bnus ou empregos em obras pblicas para
conter o aum ento do desemprego. Enquanto a Espanha teve um enorm e
programa de obras pblicas, o R eino U nido partiu para o golden hellosfi
que oferece at 2.500 libras para empresas que recrutavam algum que
estava desempregado h mais de seis meses, dando m il libras por trabalha
dor no ato da contratao e mais 1.500 libras para o treinam ento. Isso de
fto aum entou o precariado, am pliando o nm ero de pessoas colocadas
em postos de trabalho tem porrios e incitando os empregadores a de
m itirem os trabalhadores existentes e contratarem substitutos. A Coreia
do Sul tam bm introduziu um subsdio de contratao sob um a poltica

Golen hello um a q u a n tia em d in h e iro paga para c o b rir a o ferta de u m em pregado

feita pela c o n co rr n cia, b e m co m o a recru tas m u ito pro cu rad o s. (N .E .)

91

que requeria que os empregados aceitassem um congelam ento de salrio,

rem ovia os direitos de negociao e pagava aos recrutas subsidiados dois
teros do salrio dos empregados existentes - difundindo um a fora de
trabalho m ultinivelada. Nos Estados U nidos, a adm inistrao O bam a
conseguiu aprovar um esquema de 13 bilhes de dlares em 2010, que
concedia crdito fiscal s empresas se elas contratassem desempregados
procura de emprego. Os empregadores oportunistas rapidam ente des
cobriram com o fazer substituies benficas.
O utros paises favoreceram esquemas de compensao de curta du
rao, em sua m aioria dirigidos fabricao, pelos quais os empregadores
podiam solicitar a assistncia tem porria para com plem entar os salrios
dos empregados regulares. At 2010, 21 pases da Unio Europia tinham
esquemas de trabalho de curta durao que abrangiam mais de 2,4 milhes
de trabalhadores; o esquema Kurzarbeit da A lem anha respondia sozinho
por 1,5 m ilhes de trabalhadores, envolvendo um subsdio salarial que se
estendia por dois anos. O subsdio compensava 60% da perda de receitas
por estar num em prego de curta durao, um a frm ula copiada por
outros pases, com o os Pases Baixos. Nos Estados Unidos, 17 estados,
incluindo a Califrnia, introduziram um corte tem porrio do im posto
sobre a folha de pagam ento e proviso de benefcios de desemprego para
quem era forado a trabalhar em tem po parcial.
A curta durao subsidiada funciona exatam ente com o qualquer
subsdio de trabalho. Envolve perigos morais e imorais, gratificando a
ineficincia e o desempenho insatisfatrio. Tambm distorce os mercados,
dificultando a transferncia de empregos para reas de produtividade
mais alta. Em bora os subsdios sejam defendidos com o m antenedores
das pessoas em postos de trabalho, preservando, assim, as habilidades,
e redutores dos custos sociais da recesso (A t k in s , 20 0 9 ), eles im pedem
as pessoas de progredirem e adquirirem novas habilidades ou de fazerem
um a m elhor utilizao daquelas que possuem.
A unio do emprego de curta durao com os subsdios do governo
foi um dos cam inhos da converso dos empregados em tem po integral
em mem bros subsidiados de tem po parcial do precariado. E um a vez que
quase todos os subsdios de curta durao tm um a vida finita, m uita
gente ter apenas um a trgua tem porria antes de perder o emprego
por completo.
U m a derradeira ironia dos subsdios que eles no enganam as pes
soas por m uito tempo. Enquanto reforam antigos empregos e promovem
92

o trabalho tem porrio, inchando o precariado de um a m aneira insusten

tvel, eles deixam um gosto desagradvel. C om o disse um sul-coreano
desiludido que parecia um recruta para o precariado, m esm o se eu
conseguir um em prego desse m odo, s vou trabalhar por alguns meses,
e, durante esse tem po, sempre me sentirei com o um figurante pattico
que existe pela generosidade de outros trabalhadores (C h o e , 2009).

A economia das sombras

O u tro fator, conhecido de diversas maneiras com o econom ia das
sombras, subterrnea, cinza, negra ou paralela, desem penhou um pa
pel na expanso do precariado. H m uitas razes para acreditar que
essa econom ia cresceu e subestimada pelas estatsticas disponveis. A
desindustrializao tem sua im portncia nessa questo, assim com o o
crescimento da flexibilidade num rica, pois a substituio de fbricas
de grande escala e de prdios de escritrios, que concentravam em pre
gos, facilita o trabalho de aperto de m o e dificulta sua deteco. O
carter m utante dos Estados de bem -estar tam bm tem sido relevante,
m inando a solidariedade social e os princpios subjacentes do im posto
direto progressivo e do seguro social.
Sejam quais forem as razes, a econom ia das sombras est onde
a m aioria do precariado sobrevive, enfrentando explorao e opresso.
U m estudo feito por Friedrich Schneider da Universidade de Linz {The
Eonomist, 2010b) estim ou que a econom ia inform al representa mais de
um quarto do PIB grego, mais de 20% do PIB da Itlia, Espanha e Porm gal e mais de 10% do PIB da Alem anha, Frana e R ein o U nido. Ele
atribuiu grande parte da evaso fiscal rebelio fiscal, argum entando
que as pessoas so mais relutantes em pagar impostos se no acharem
que esto obtendo valia dos servios oferecidos pelo Estado. Se assim
tbr, os cortes nos servios pblicos para reduzir os dficits oram entrios
podem incentivar mais rebelio de impostos, anulando o im pacto dos
cortes de gastos sobre o dficit.
D ada a dimenso da econom ia das sombras e a existncia de um
reforo do trabalho paralelo, em tempos de crescim ento relativo, como
antes da queda de 2008, um a quantidade considervel de trabalho con
tinua no registrada. As baixas taxas de crescim ento de emprego podem
ser enganosas. Pela mesm a lgica, um a recesso pode com ear com um
declnio no trabalho paralelo, dando a impresso de que o emprego no
93

est caindo m uito e que o desem prego no est crescendo m uito, espe
cialm ente na m edida em que as pessoas que esto nas sombras seriam
inelegveis para benefcios do Estado.
Isso consistente com os dados disponveis. Nos primeiros dois anos
de recesso, a queda do emprego em toda a Europa foi somente um tero
m aior do que a porcentagem de contrao da economia. N a Espanha, em
2010, o desem prego registrado havia subido para mais de 4,5 m ilhes,
ultrapassado o nvel que os sindicalistas e outros tinham previsto que
levaria a tumultos. No houve tum ultos. Alguns observadores atriburam
o fato tradicional tolerncia das redes de desem prego e familiares que
poderiam fornecer benefcios para a com unidade. O utros achavam que
tinha mais a ver com a prspera econom ia subterrnea. O sindicato dos
inspetores fiscais, Gestha, estim ou que a econom ia subterrnea repre
sentava mais de 23% do PIB e que ela tinha se expandido enquanto o
PIB registrado estava dim inuindo consideravelmente.
U m a econom ia globalizada de mercado aberto, caracterizada por
contratos informais, empregos de tem po parcial e tem porrios, servios
baseados em projetos e um a m irade de servios pessoais certam ente
favorvel ao trabalho paralelo. N o um a aberrao; ela faz parte do
sistema de m ercado global.

O declnio da mobilidade social

Por fim, e de m aneira mais reveladora, o carter de estratificao
do processo de trabalho globalizado produziu um a dim inuio na m o
bilidade social ascendente, o que um a caracterstica do precariado.
C om o disse D aniel C ohen (2009, p. 19) sobre os trabalhadores france
ses (e europeus), hoje pouqussimas pessoas sobem para o nvel m dio
de gesto, e agora h um a m aior probabilidade de perm anecerem na
parte inferior da escala salarial para o resto da vida. N o R e in o U nido,
a m obilidade social dim inuiu, o que tem sido associado ao aum ento da
desigualdade. E m 2010, com o foi m ostrado pelo Painel de Igualdade
N acional do governo trabalhista (ver tam bm W i l k i n s o n ; P i c k e t t ,
2009), era mais difcil para um a criana nascida na pobreza subir na
escada social do que havia sido em qualquer outro m om ento desde 1950.
O s nascidos em 1970 tin h am m enos probabilidade de subir no status
social do que os nascidos em 1958. E apenas u m sinal de que a classe
ainda im portante.
94

o que ainda mais impressionante, dada a im agem que o pas tem

de si m esm o com o um a oportunidade inigualvel para a m obilidade
ascendente, os Estados U nidos h m uito tem po tem dim inudo a m obihdade social. A m obilidade intergeracional baixa de acordo com os
padres internacionais ( S a w h i l l ; H a s k i n s , 2009). As crianas nascidas
DOS quintis inferiores e superiores so ainda mais propensas a perm ane
cerem neles do que as do R ein o U nido, e m uito mais propensas do que
as da Sucia ou da D inam arca. C om a desigualdade crescendo a nveis
recordes e a m obilidade social declinando, o m odelo econm ico e social
oeoliberal certam ente fracassou em sua pretenso de gerar m obilidade
iocial baseada no m rito.
U m a das razes para a desacelerao da m obilidade social que a
lenda m dia dos empregos foi gradualm ente reduzida. Por exemplo, no
R eino U nido, o nm ero de empregos no decil salarial superior cresceu
(piase 80% entre 1979 e 1999. O segundo decil cresceu 25%, e os dois
decis inferiores tam bm se expandiram (Goos; M a n n i n g , 2007). Mas o
trabalho nos seis decis do m eio se retraiu. O que essa tendncia significa
- e ela se repete em m uitos pases - que a classe m dia est sofrendo
de insegurana de renda e de estresse, sendo empurrada para o precariado.

Concluses
H ouve um bruto pacto social na era da globalizao - os trabalha
dores eram obrigados a aceitar o trabalho flexvel em troca de medidas
pira preservar empregos, de m odo que a m aioria vivenciou a elevao
dos padres de vida. Foi um a negociao faustiana. Os padres de vida
ix a m m antidos ao se perm itir que o consum o excedesse as rendas e que
os ganhos excedessem o que de fato os trabalhos valiam. E nquanto este
excesso prom oveu ineficincia e distores de m ercado, aquele excesso
icz com que faixas da populao se endividassem de m aneira estonteanue. Mais cedo ou mais tarde, o diabo teria o que lhe era devido, um
m om ento que para muitas pessoas veio com a crise de 2008, quando a
renda dim inuda caiu abaixo do que era necessrio para pagar as dvidas
<pie tinham sido encorajadas a assumir. U m a nova camada estava prestes
a se ju n ta r ao precariado.
N o final da era da globalizao, o pacto havia sido rom pido. D o
bdo dos empregadores, desejava-se mais viajar com pouca bagagem. D o
iado dos trabalhadores, havia mais estresse, insegurana e distanciamento
95

psicolgico. Os suicdios relacionados ao trabalho aum entaram em m ui

tos pases, incluindo a Frana, o Japo e toda a Escandinvia, a M eca da
social-democracia. N os Estados Unidos, eles aum entaram 28% em um
ano. E ntretanto, de acordo com o C enter for W ork-Life Policy, um a
empresa de consultoria dos Estados U nidos, a proporo de empregados
que professam lealdade a seus empregadores caiu de 95% para 39%, e a
proporo que expressava confiana neles caiu de 79% para 22%. N a era
do precariado, lealdade e confiana so frgeis e eventuais.
Podem os perceber por que o precariado est crescendo. Porm ,
quanto m aior seu tam anho, mais sinistros sero seus aspectos disfuncionais. As inseguranas geram doena social, vcios e angstia anmica. As
prises transbordam . As gangues de R o b in Flood perdem seu senso de
humor. E as foras escuras se espalham na arena poltica. Trataremos disso
depois de considerarmos quem est entrando no precariado e o que est
acontecendo com os principais ativos da sociedade de mercado global.

96

Captulo 3

Quem ingressa no precariado?

ma resposta todo m undo, na verdade. E ntrar para o precariado

poderia acontecer para a m aioria de ns, se ocorressem acidentes ou um
choque eliminasse os adereos de segurana nos quais m uitos vieram a
confiar. D ito isso, preciso lem brar que o precariado no com preende
somente vtimas; alguns entram no precariado porque no querem as
alternativas disponveis, alguns porque ele se adapta s suas circunstncias
particulares do m om ento. E m suma, existem variedades de precariado.
Algum as pessoas entram o precariado devido a infortnios ou fra
cassos, algumas so conduzidas para ele, algumas entram na esperana de
que ele ser o tram polim para outra coisa, m esm o que no oferea um a
rota direta, algumas optam por estar nele de m aneira instrum ental in
cluindo idosos e estudantes que simplesmente desejam obter um pouco de
dinheiro ou experincia - e algumas com binam um a atividade precariada
com outra coisa, com o cada vez mais com um no Japo. O utros acham
que o que tm feito durante anos, ou o que estavam treinando para fazer,
torna-se parte de um a insegura existncia precariada.
Este captulo, sobre demografia, e o captulo 4, sobre os m igrantes,
analisam os grupos que tm um a probabilidade relativamente alta de estar
no precariado. A dem ografia pode ser resum ida em term os de m ulheres
em comparao com hom ens e jovens em comparao com idosos. Em
cada grupo, h ig rim ie rs (sorridentes), que do boas-vindas aos empregos
do precariado, egroaners (gemedores), obrigados a assumi-los por falta de
alternativas. Entre os jovens, osgrinners so estudantes e m ochileiros via
jantes, felizes por ocupar empregos inform ais, sem futuro a longo prazo;
os groaners so aqueles que no puderam entrar no m ercado de trabalho
97

pelo aprendizado de um oficio ou equivalente, ou por com petirem com

idosos mais baratos sem a necessidade de benefcios corporativos.
Entre os mais velhos, os grinners so aqueles que recebem penso
adequada e cobertura de assistncia mdica, que podem fazer trabalhos
casuais pelo prazer da atividade ou para ganhar dinheiro extra; os groaners
so aqueles que no tm um a penso razovel e encaram a competio com
jovens mais enrgicos e idosos menos necessitados. Entre as mulheres, as
grinners so aquelas cujos cnjuges so assalariados, que podem tratar um
trabalho como um a atividade secundria; as groaners incluem solteiras que
sustentam a famlia e aquelas que enfrentam a carga tripla de ter de cuidar
de fdhos, parentes idosos e ainda ter um trabalho pago. Entre os homens, os
grinners incluem aqueles cujos cnjuges ganham um salrio razovel; os groa
ners incluem solteiros capazes de obter apenas um emprego do precariado.

Mulheres: feminizao da vida?

Logo no incio da era da globalizao, tornou-se evidente que as
m ulheres estavam ocupando um a proporo cada vez m aior de todos
os empregos, em um a tendncia global para a feminizao do trabalho
(S t a n d i n g , 1989, 1999a). Trata-se de um a feminizao em sentido duplo,
de mais m ulheres estarem em empregos e de mais empregos serem do
tipo flexvel, tipicam ente ocupados por m ulheres. A tendncia refletia
a inform alizao do em prego, o crescim ento dos servios e a utilizao
de jovens m ulheres em zonas de processamento de exportao. Isso no
significa que as m ulheres em todos os lugares estivessem m elhorando sua
renda ou condies de trabalho. D e fato, o salrio com base no gnero
e os diferenciais da renda social perm aneceram desiguais, mesmo que
m elhorando m odestam ente em algumas partes do m undo.
O s em pregos que estavam se espalhando levaram a um a cres
cente dem anda por m ulheres, bem com o a um a m udana de hom ens
para em pregos inseguros de baixa rem unerao, durante m uito tem po
considerados com o a norm a para as m ulheres. Se o trabalho flexvel
significa mais empregos de curta durao, isso quer dizer que h poucas
vantagens nos em pregos tidos com o m asculinos e vistos - correta ou
incorretam ente - com o em pregos que oferecem com prom isso de lon
go prazo. O tem or de que as m ulheres possam envolver em pregadores
em altos custos no salariais, porque podem engravidar ou se ausentar
para cuidar dos filhos, m enos relevante quando os em pregos tm
98

durao definida de poucos meses, se o acordo no vinculativo ou

dependente de dem anda flutuante, ou se no houver n e n h u m custo
para o trabalho interm itente.
N a era da globalizao, a industrializao liderada pela exportao
nos pases em desenvolvimento baseou-se, de um a maneira bem descarada,
na organizao das mulheres jovens com o precariado, mobilizadas para o
trabalho por um a ninharia e cuja perm anncia no emprego no era to
e^erada. M uitos outros fatores tam bm contriburam para a femnizao
do trabalho nos dois sentidos. U m deles foi a m orte do salrio-famlia,
mna caracterstica da era industrial e do pacto entre capital e classe tra
balhadora. O proletariado industrial desenvolveu a expectativa de que o
trabalhador do sexo masculino receberia um salrio suficiente para m anter
rana famlia nuclear, e no apenas o prprio trabalhador. Essa regra prtica
fe foi. O salrio individualizado favoreceu o emprego de mulheres; en
quanto o salrio mais baixo induziu a um esforo de negociao - menor
da parte dos homens, as mulheres nunca esperaram um salrio-famlia.
Alm disso, os empregos estavam mais concentrados nos servios,
para os quais a fora m anual no era necessria e a aprendizagem a longo
prazo no era um a norm a. Fatores polticos tam bm contriburam . Era
ma caracterstica da perda do im pulso da agenda social-dem ocrata na
dcada de 1980 que a nfase se deslocasse para a equidade social, em vez de
Igualdade. A reduo da discriminao e dos diferenciais salariais baseados
em gnero tornaram -se objetivos prioritrios, enquanto a reduo das
Jcsigualdades estruturais foi marginalizada. Algumas medidas destinadas
a m elhorar a equidade social at acentuaram a desigualdade. A falta de
m a agenda igualitria significava que os beneficirios das leis contra
a discrim inao eram principalm ente as m ulheres com vantagens posi
cionais, no as m ulheres em segmentos menos favorecidos da sociedade.
Seja causa ou efeito, o papel das mulheres no crescente m ercado de
nabalho coincidiu com o crescim ento do precariado. As m ulheres ocu
param um a parcela desproporcional de empregos precrios, sendo m uito
>jis propensas a terem contratos de curto prazo ou ficarem sem contrato
algum. Isso no acontece apenas na Europa e na Am rica do N orte. N o
Japo, a m udana para o emprego no regular coincidiu com um a parcela
crescente de mulheres na fora de trabalho. E m 2008, mais da metade
das mulheres japonesas ocupava empregos precrios, em comparao com
menos de u m a cada cinco homens. N a Coreia do Sul, 57% das mulheres
ocupavam tais empregos, em comparao com 35% dos homens.
99

o Japo um caso extrem o. A desigualdade de gnero um le

gado cultural que tem alim entado um precariado de gnero, em que
as m ulheres esto concentradas em postos de trabalho tem porrios, de
baixa produtividade, resultando em um dos maiores diferenciais salariais
entre hom em -m ulher no m undo industrializado. E m 2010, 44% das
trabalhadoras no Japo estavam recebendo menos que o salrio m nim o.
O crescim ento do trabalho tem porrio tam bm contribuiu. O salrio
das m ulheres em empregos regulares (permanentes) corresponde a 68%
do salrio dos hom ens, mas nos empregos tem porrios eles representam
menos da m etade do salrio pago aos homens. Assim, a tendncia haver
um duplo efeito adverso. Para contribuir ainda mais com a desigualdade,
muitas m ulheres japonesas so dirigidas para empregos relacionados ao
cuidado de idosos, nos quais os salrios so lam entavelm ente baixos.
Isso salienta u m desafio do sculo X X I. C o m o a fem inizao
global tem continuado, mais m ulheres tm experim entado um a carga
tripla. Espera-se que elas faam a m aior parte do trabalho relacionado
ao cuidado das crianas e da casa, que trabalhem no m ercado a fim de
m anter a casa e que cuidem do crescente nm ero de parentes idosos.
C om o as m ulheres sempre se ocuparam da m aior parte do trabalho
de assistncia'", ele tem sido negligenciado em estatsticas econmicas
e de poltica social. Isso chegou ao seu pior absurdo no sculo X X ,
quando o trabalho de assistncia no contava com o trabalho de m odo
algum . U m tipo de retrica liberal no ajudou. O trabalho de assistn
cia, na m aioria das vezes lim itado famlia, foi descrito como sendo da
esfera privada, enquanto o trabalho era da esfera pblica. U m a vez que
a esfera pblica era vista como libertadora, colocar mais m ulheres em
postos de trabalho, em qualquer emprego, seria libertador. Assim, a taxa
de participao da fora de trabalho fem inina se tornou um a m edida de
libertao (S e n , 1999).
Isso faz sentido para as m ulheres de classe m dia, altam ente qua
lificadas, que podem se preparar para um em prego assalariado voltado
para a carreira. Mas para a m aioria das m ulheres, que trabalham repe
tidam ente num a linha de m ontagem , ou que costuram sem parar num a
fbrica de roupas m al-ilum inada num a ruela, ou que ficam sentadas

C a re w o rk, tip o d e tra b a lh o re a liz a d o e m p ro l d e o u tra s pessoas, p o r e x e m p lo o

c u id a d o d e c ria n a s, a assistncia a d e fic ie n te s , d o e n te s e id o so s, b e m c o m o o

tra b a lh o d o m s tic o , e q u e n o c o s tu m a se r r e m u n e r a d o . (N .T )

100

diante de um balco de check-out durante longos turnos, os empregos

dificilm ente so libertadores. Eles podem fazer parte da carga tripla,
em que as m ulheres tam bm tm de cuidar dos filhos e dos parentes
idosos em seu tem po livre.
Os ganhos no acesso aos empregos so reais. Porm , eles foram
obtidos a um preo, pago em grande parte por m ulheres, mas tam bm ,
em certa m edida, pelos hom ens. A m aioria dos empregos de tem po
parcial, tem porrio ou estanque, sem perspectiva de desenvolvimento
profissional. N o entanto, os governos esto pressionando as mulheres
para ocup-los.
N o R ein o U nido, mais de 40% das mulheres empregadas esto em
empregos de tem po parcial, que pagam m uito m enos por hora do que os
empregos de tem po integral. Em 2009, o governo se props a ajudar as
mulheres em empregos de tem po integral a passarem para empregos de
lem po parcial, por m eio de subsdios, com nfase no trabalho flexvel.
O governo tam bm lanou um banco de dados nacional sobre empregos
de tem po parcial, direcionado para as mes chamadas donas-de-casa
que procuram um retorno ao trahalho, e anunciou planos para fazer
as famlias m onoparentais com crianas pequenas procurar trabalho.
N a A lem anha, com o na Frana, as m ulheres constituem 80% de
todos os empregados em tem po parcial, e elas recebem um quarto a
menos do que os homens. Os horrios escolar e comercial e a escassez
de creches dificultam o trabalho em tem po integral para as m ulheres
que tm filhos. O governo M erkel introduziu o subsdio aos pais, um
beneficio relacionado renda que perm ite que qualquer um dos pais tire
jt 12 meses de licena de seu trabalho. Mas os conservadores no gover
no insistiram que um a deciso de expandir a creche fosse acompanhada
de um novo benefcio, Betreuungsgeld, dado s mes apenas se ficassem
em casa com os filhos. Isso injusto, pois aplica um a condicionalidade
comportam ental que penaliza as mulheres que desejam ou tm de ocupar
empregos, bem como cuidar dos filhos.
Com o as m ulheres expandem o precariado ao ocuparem o papel
tradicional de cuidadoras de criana e o mais novo papel de cuidar de
parentes idosos, mais m ulheres esto se tornando as principais provedo
ras do sustento da famlia. Isso no acontece apenas porque um m aior
nm ero delas so mes solteiras ou vivem sozinhas. Os papis de gnero
tam bm esto se invertendo. N os Estados U nidos, a educao das m u
lheres aum entou em relao dos hom ens, e na faixa etria de 30-44
101

anos, h mais m ulheres do que hom ens diplomados. Considerando que,

em 1970, apenas 4% das m ulheres casadas ganhavam mais do que seus
maridos, hoje isso acontece com um a em cada cinco mulheres. C om o h
mais pessoas se casando dentro da mesma faixa de educao, os hom ens
que recebem altos salrios so mais propensos a se casarem com mulheres
que ganham salrios altos, aum entando a desigualdade interfam iliar. N o
entanto, apesar da publicidade dada s m ulheres ambiciosas, as mulheres
que ganham mais do que seus parceiros tm maior probabilidade de serem
encontradas em famlias de baixa renda, no precariado.
N o R ein o U nido, o aum ento de chefes de fam lia do sexo fem i
nino tem sido associado com um aum ento no nm ero de hom ens saindo
de um plano de carreira, ou abrindo m o da perseguio infrutfera por
u m plano de carreira, para se tornar cuidadores domsticos. N a dcada
de 1960, apenas 4% das m ulheres com idade entre 16-60 anos ganhavam
mais do que seus parceiros. Em 2009, como nos Estados Unidos, um a em
cada cinco - ou 2,7 m ilhes - era esposa chefe de fam lia ( N a t i o n a l
E q u a l i t y P a n e l , 2010). Cerca de 214 m il hom ens disseram no fazer
parte do m ercado de trabalho porque estavam cuidando da fam lia ou
da casa, um salto de 80% em 15 anos. E nquanto isso, o nm ero de m u
lheres dizendo o mesmo caiu de 2,7 para dois m ilhes, um a queda de
um quarto. R o h W illiam s, executivo-chefe do Fatherhood Institute, um
grupo de presso, com entou: A ideia de que os hom ens se veem como
chefes de famlia est desmoronando. Desde os anos 1970, os homens tm
se tornado m uito mais igualitrios, e o nm ero que quer sair da carreira
e passar mais tem po com seus filhos tem aum entado ( B a r r o w , 2010).
A inverso involuntria de papis mais freqente, no entanto.
E m cada recesso sucessiva, o desem prego m asculino aum entou mais do
que o desemprego fem inino e a participao das m ulheres em postos de
trabalho cresceu. N a verdade, a queda ps-2008 levou a um m om ento
historicam ente nico. Em 2010, pela prim eira vez, as m ulheres nos Es
tados U nidos ocupavam a m etade de todos os empregos.
A Grande Recesso foi apelidada de mancessiorf^. Os hom ens su
portaram a grande m aioria das perdas de emprego, um a vez que a parte
Mancession u m p e ro d o e co n m ico em que a tax a de desem prego substancialm ente
m aio r e n tre os h o m en s do que e n tre as m ulheres. O te rm o mancession foi c u n h a d o na
crise fin an ceira de 2 0 0 8 -2 0 0 9 , d u ra n te a qual os h om ens su p o rta ram o peso das perdas
de em p reg o nos E stados U n id o s, a taxas a p ro x im ad a m en te 50% m ais altas do que a das
m ulheres. (N.T.)

102

essencial (classe operria industrial) dos em pregos desapareceu. N os

Estados U nidos, a proporo de hom ens empregados caiu para menos
de 70% em 2009, o m enor nvel desde que os registros com earam ,
em 1948. At 2010, um em cada cinco hom ens americanos com idade
entre 25 e 55 anos estava desempregado. N a dcada de 1960, 95% dessa
ix a etria estavam empregados. N a U nio Europia, trs quartos dos
empregos gerados desde 2000 foram ocupados por mulheres.
Ironicam ente, o aum ento da participao pblica das mulheres
na econom ia tem sido acom panhado por um m edo crescente de fracasso
devido a mltiplas formas de precariedade. Isso passou a ser chamado por
m n nom e deprim ente - sndrom e da m endiga'"* - um m edo de estar
nas ruas devido ao fracasso do trabalho. Em 2006, um levantam ento de
seguro de vida descobriu que 90% das m ulheres norte-am ericanas se
sentiam financeiram ente inseguras e quase a m etade disse que tinha um
m edo enorm e de se tornar m endiga. Isso foi ainda mais predom inante
entre as m ulheres que ganham mais de 100 m il dlares por ano. Mais
mulheres relataram sentirem -se estressadas quanto ao dinheiro. C om o
afirmou um a delas, a mendiga interior, com face enrugada e despenteada,
no brincadeira. Ela o pior tipo de futuro possvel. Isso estava acon
tecendo na principal econom ia do m undo. E tem piorado desde a crise.
A m aior parte das anlises convencionais predom inantes tam bm
om ite parte do precariado que tem sido, em grande m edida, a prerrogan\-a das m ulheres - os servios sexuais. M ilhes de m ulheres em todo o
m undo esto envolvidas nesse ramo, muitas foradas a ele, muitas levadas
a ele pelas dificuldades financeiras, algumas que o escolheram por um a
razo ou outra. As distines de classe so m uito evidentes no ram o dos
servfios sexuais, e as m ulheres que fazem parte da camada inferior so
a sntese da existncia precariada, alugando seus corpos sem qualquer
controle. C rim inaliz-las e negar-lhes direitos s acentua o problema.
O que dizer, ento, dos homens que se deslocam para o precariado?
Os desafios no so os mesmos. O m aior deles pode ser o de se ajustar a
nrveis inferiores. A insegurana est ligada ao m edo de perder o que se
Bg lady syndrome, sn d ro m e da m u lh e r de sacola. O term o bag lad y co stu m a ser usado
para se referir a m ulheres que vivem na ru a p e d in d o esm olas, carreg an d o seus poucos
pertences em sacolas plsticas. O a u to r usa o te rm o para se referir ao m ed o que sentem
as m ulheres de se to rn a re m d estitudas e acabarem nas ruas com o m endigas, m as am plia
o sentido, abarcando o fen m en o das m u lh e res que saem c o rre n d o de casa, angustiadas,
carregando seus p erten ces em sacolas. (N .E.)

103

tem . H mais hom ens nessa posio quando comparados ao seu prprio
passado, s geraes masculinas anteriores e s expectativas e aspiraes
incutidas neles por suas famlias e culturas. N a m edida em que o preca
riado cresce e os empregos de carreira evaporam, a perda de reputao
agrava a perda de renda e as arm adilhas de status que as acom panham .
C om o m undo gerando trabalho precrio, os hom ens sintonizados com
um a autoim agem de estabilidade e progresso na carreira correm o risco
de se traum atizarem . Alm disso, o desmantelam ento das comunidades
profissionais e a perturbao de velhas noes de carreiras profissionais
produzem efeitos de frustrao na m edida em que os hom ens se defron
tam com a realidade de que suas carreiras esto truncadas.

Um desafio da masculinidade?
Enquanto m ulheres e hom ens enfrentam diferentes desafios em
torno do precariado, o m ovim ento em brionrio da precariedade atrai o
apoio de grupos de sexualidade diversa. H boas razes para isso. Cays e
lsbicas se sentem inseguros em um a sociedade voltada para os costumes
heterossexuais e as famlias nucleares padro. Mas tam bm h outras
tenses, ligadas s evolues do emprego. A feminizao do emprego
afeta as ideias tradicionais de masculinidade e feminilidade. U m tem a que
h m uito tem preocupado os socilogos a alegao de que os homens
jovens esto cada vez mais alienados e anmicos.
H istoricam ente, os jovens dispunham de modelos de papis para
ajud-los na vida adulta. Eles eram apresentados a um a ideia virilizante.
C uidariam de seus pais, ganhariam o suficiente para ser capazes de sus
tentar esposa e filhos, e term inariam seus anos como ancies respeitados.
O m odelo era machista e patriarcal, no um a estrutura para ser aplau
dida, mas enraizada ao longo de geraes. Agora, h poucos modelos
realistas para que os jovens hom ens da classe trabalhadora im item e que
lhes possibilitem a conquista do autorrespeito, e suas perspectivas de ser
um futuro chefe de fam lia so parcas.
A escassez de modelos aspiracionais poderia ser um a conseqncia
da segunda gerao da flexibilizao dos anos 1980 e 1990. Seu resultado
um prolongam ento da adolescncia, com hom ens jovens incapazes de
se m otivarem . C om o disse Lucie Russell, diretora da instituio benefi
cente Young M inds, do R eino Unido: C om o que m eninos se tornam
hom ens quando no h um papel a se desem penhar ou um trabalho?
104

Essa insuficincia comea na escola, onde, cada vez mais, as meninas

esto superando os m eninos. N a Inglaterra e no Pas de Gales, 64% das
meninas conseguem cinco aprovaes (exames com a idade de 15 ou 16
anos) do Certificado Geral do Ensino Secundrio (General Certificate o f
Secondary Education - GCSE) em comparao com 54% dos meninos. Os
meninos no s carecem de modelos masculinos em casa, mas tam bm
so ensinados, predom inantem ente, por mulheres. Cerca de 5 m il escolas
no tm nenhum professor do sexo masculino. A desvantagem de gnero
avana na escala educacional; m etade das m ulheres jovens participa do
ensino superior, contra 37% dos hom ens jovens. Padres semelhantes so
encontrados em outros pases. Em geral, nas universidades n o rte-am e
ricanas e europeias, o nm ero de m ulheres supera o de hom ens em um
tero. E depois da universidade, entre os licenciados do R ein o U nido, a
probabilidade de os hom ens ficarem desempregados 50% maior.
C om o conseqncia de sua precariedade, mais hom ens jovens con
tinuam a viver com os pais ou perto deles em caso de necessidade. N a
Itlia, esse um fenm eno com um ; os hom ens jovens (e no to jovens)
que vivem com suas famlias, s vezes perto dos 40 anos, so chamados
de matnmoni (menino da mame). N o R ein o U nido, mais de um quarto
dos hom ens com idades entre 25 e 29 anos esto vivendo com os pais,
o dobro da proporo das m ulheres com a mesma idade. U m em cada
dez hom ens ainda est na casa de seus pais aos 35 anos de idade. A im a
gem a do filho bum erangue, voltando para casa depois de concluir
a formao educacional e que fica deriva em letargia, trabalhando em
empregos de tem po parcial, assumindo dvidas, usando drogas e com
vagas ambies de viajar.
A precariedade desencoraja o casamento e leva gravidez tardia.
Em 2008, apenas 232.990 pares se casaram na Inglaterra e no Pas de Ga
les, o nm ero mais baixo desde 1895. A taxa de nupcialidade, calculada
como o nm ero de casamentos por habitante, caiu para o m enor nvel
desde que os registros comearam em 1862. Da mesma forma, as taxas de
casamento caram nos estgios posteriores fase desintegrada da Grande
Transformao no final do sculo X IX , em um m om ento de contagiosa
insegurana. A tendncia de queda tem sido semelhante em toda a Europa,
com um aum ento da coabitao. Estima-se que em 2015 a m aioria dos
bebs na Inglaterra e no Pas de Gales nascer de pais solteiros.
Os hom ens e as m ulheres tam bm esto se casando mais tarde. E n
tre 1998 e 2008, a m dia de idade do prim eiro casamento na Inglaterra
105

e no Pas de Gales subiu em trs anos, tanto para hom ens quanto para
m ulheres. A m dia provisria de idade ao casar para os hom ens que se
casam pela prim eira vez era de 32,1 anos e, para as m ulheres, era de 29,9
anos. A idade crescente podia refletir o aum ento de custos - tanto os
custos reais quanto o custo de risco de fracasso. Mas certam ente atesta
um a sensao de precariedade que afeta, sim ultaneam ente, hom ens e
m ulheres, em bora de maneiras diferentes.
A tendncia tem contribudo para um crescente nm ero de fam
lias unipessoais nos pases industrializados. Mas, com o vimos, os jovens
tam bm foram voltando aos poucos para a casa dos pais, com a sua
prpria precariedade que, muitas vezes, somava-se dos pais. E ntre os
neologismos inventados para esse grupo, temos Kippers (crianas no bolso
dos pais corroendo as poupanas da aposentadoria) e iPods (inseguros,
pressionados, sobretaxados, cheios de dvidas e econmicos).
Em um polmico livro que supostamente descreve o que os homens
jovens, como os prprios autores, enfrentam agora (embora seus Curricula
Vitae tenham entregado o jogo), Ed H ow ker e Shiv M alik (2010) resu
m iram sua existncia da seguinte forma:
Trabalhamos em empregos e vivemos em casas garantidas por con
tratos de curto prazo; os passos de nossa vida so constantemente
sinuosos; para muitos de ns a nossa casa de infncia representa nosso
nico ponto de apoio... A gerao que vai salvar a Gr-Bretanha no
pode dar a partida; enquanto isso as dvidas esto ficando maiores, os
trabalhos esto ficando mais escassos, a vida est ficando mais difcil.

Juventude: nmades urbanos

A juventude m undial, composta por mais de um bilho de pessoas
com idade entre 15 e 25 anos, com preende a m aior grupo de juventude
na histria, com a m aioria dos jovens nos pases em desenvolvimento.
O m undo pode estar envelhecendo, mas h um a quantidade gigantesca
de jovens por a, com diversos m otivos para se frustrar. Em bora muitos
outros grupos acom panhem o precariado, a im agem mais com um a
de jovens saindo da escola e da faculdade para entrar num a existncia
precria durante anos, o que muitas vezes os torna mais frustrados porque
a gerao de seus pais, aparentem ente, havia ocupado empregos estveis.
A juventude sempre entrou na fora de trabalho em posies pre
crias, esperando provar seu valor e aprender. Mas, atualm ente, no
106

oferecida juventude um a negociao razovel. M uitos com eam em

empregos tem porrios que se estendem bem alm do que poderia ser
necessrio para o estabelecim ento da em pregabilidade. U m arrem edo
de flexibilidade tem sido a ampliao dos perodos experim entais, du
rante os quais as firmas podem , legalm ente, pagar salrios mais baixos e
fornecer m enos benefcios.
A probabilidade decrescente de passar para um contrato de longo
prazo aum enta a indignao. N a Frana, po r exemplo, 75% de todos os
jovens trabalhadores com eam com contratos tem porrios, e a m aioria
perm anece neles; apenas aqueles jovens com ttulos acadmicos podem
esperar passar para um a posio perm anente. Tradicionalm ente, os
jovens podiam tolerar um perodo inicial em que eram alheios aos qua
dros da empresa desde que houvesse a esperana de um dia se tornar um
membro privilegiado dessa empresa. Enquanto isso, eles viviam perto dos
pais. A solidariedade fam iliar aliviou a precariedade inicial. Mas hoje,
a precariedade foi estendida, enquanto a solidariedade fam iliar mais
fraca; a fam lia mais frgil e a gerao mais velha no pode antever
um a reciprocidade intergeracional equilibrada.
U m a caracterstica da reestruturao da renda social e da flexibili
dade do salrio tem sido a queda nos salrios e rendas das pessoas jovens
em relao aos mais velhos. N o s h mais jovens em empregos pre
crios nos quais os salrios so mais baixos de qualquer m aneira, como
sua posio negociai est debilitada no acesso a todo tipo de emprego,
ao mesmo tem po em que a falta de benefcios corporativos ou estatais
intensifica sua vulnerabilidade pobreza.
U m exemplo o Japo, onde a m dia anual de ganhos dos traba
lhadores com idade em torno de 20 anos caiu 14% entre 1997 e 2008.
U m relatrio do M inistrio da Sade, Trabalho e Bem -Estar, em 2010,
descobriu que 56% dos trabalhadores empregados com idade de 16 a 34
anos precisavam de um a segunda fonte de renda para ajud-los a pagar
as despesas bsicas de subsistncia.
O s jovens ficam indignados com a insegurana e querem , princi
palmente, seguir algum tipo de carreira. N o entanto, muitos que desejam
um a vida gratificante no se impressionam com as histrias de trabalho
penoso e estresse das geraes mais velhas. R ejeitam o trabalhism o dos
empregos estveis de tem po integral que se estendem a perder de vista.
Nas pesquisas internacionais de opinio pblica, cerca de dois teros
dos jovens dizem que prefeririam ser autnom os, trabalhar por conta
107

prpria em vez de ocupar um emprego. Mas os mercados de trabalho

flexveis forjados pela velha gerao de polticos e por interesses comerciais
condenam a m aioria dos jovens a passar anos no precariado.
A juventude constitui o ncleo do precariado e ter de assumir a
liderana na formao de um futuro vivel para si. A juventude tem sido
sempre o repositrio de raiva em relao ao presente e o prenuncio de
um am anh melhor. Alguns analistas, como Daniel C ohen (2009, p. 28),
consideram o ms de m aio de 1968 com o o ponto em que a juventude
surgiu como fora social autnom a. C ertam ente os baby boomers^' que
braram os planos criados pela gerao de seus pais. Mas a juventude tem
sido o agente de m udana ao longo da histria. D e certa forma, 1968
m arcou o incio do precariado, com a rejeio da sociedade industrial
e o trabalhism o m ontono. Posteriorm ente, tendo protestado contra o
capitalismo, os baby boomers aceitaram as penses e outros benefcios,
incluindo os produtos baratos das economias de m ercado emergentes
e, ento, prenunciaram a flexibilidade e a insegurana para seus suces
sores. U m diplom ado desem pregado e angustiado ( H a n k i n s o n , 2010)
escreveu: Os baby boomers tiveram educao gratuita, casas a preos
acessveis, penses gordas, aposentadoria precoce e segundas residncias.
Ns ficamos com as prestaes do financiam ento (dvida do aluno) e a
propriedade de um a escada com degraus podres. E o sistema financeiro
que tornou nossos pais ricos nos deixou escolher entre um a porcaria de
trabalho ou nenhum trabalho.
N aturalm ente, o discurso contra a gerao anterior apresenta um a
imagem falsa; ele negligencia a classe. Apenas um a pequena m inoria dos
baby boomers do R eino U nido foi para a universidade, ao passo que hoje a
metade de todos os que saem da escola vo para algum a forma de ensino
superior. M uitos membros da gerao mais velha sofreram a devastao da
desindustrializao, e, como os mineiros, os metalrgicos, os estivadores, os
impressores e tantos outros, foram postos de lado na histria. E a maioria
das mulheres carregava o fardo adicional da marginalidade econmica.
A interpretao intergeracional quase podia ser um a ttica diversiva, pois
est de acordo com um a viso conservadora que, cuidadosamente, omite
o papel da globalizao ( W i l l e t t s , 2010). A juventude de hoje no pior

o term o baby boom co rresp o n d e a um a definio genrica para aqueles que nasceram
d u ra n te u m a exploso p opulacional; aqui o term o se refere exploso p o p u lac io n al que
aco n teceu depois da S egunda G u erra M u n d ia l. (N.T.)

108

do que as geraes anteriores. O dilema apenas diferente e varia com

a classe. Aquelas antigas comunidades da classe trabalhadora tinham um
etos de solidariedade social reproduzido de gerao a gerao. Agora, elas
so zonas do precariado, como tam bm o so os campi e as comunidades
daqueles que os italianos cham am de alternativi.
Seu enfraquecimento criou trs desafios para os jovens de hoje. Eles
viram seus pais perderem o status, a renda, o orgulho e a estabilidade; no
tm modelos para imitar; e deslocam-se deriva para dentro das armadilhas
da precariedade, com empregos de baixos salrios intercalados a perodos
de desemprego e ociosidade forada. D entro dos bairros de baixa renda,
a tica do trabalho transm itida de gerao a gerao (S h i l d r i c k ;
M a c D o n a l d ; W e b s t e r ; G a r t h w a i t e , 2010). Mas a experincia de um a
existncia precarizada de um a gerao tam bm transm itir atitudes e
normas de com portam ento para a prxim a. A prim eira gerao sujeita
flexibilidade sistmica atingiu a maioridade nos anos 1980. So seus filhos
que esto entrando no mercado de trabalho no incio do sculo X X I. Ela
no pode evitar que muitos esperem ganhar menos e tenham carreiras
menos bem-sucedidas que seus pais. O interessante que, no Reino Unido,
o nm ero de jovens que afirm am pertencer classe trabalhadora maior
do que aqueles que julgam que seus pais pertencem a ela. H um sentido
de decadncia, combinado com o que eles veem sua frente.

Mercadorizao da educao
A m ercadorizao da educao tam bm contribui para o desapon
tam ento e a raiva. O em penho do sistema educacional para aprim orar o
capital hum ano no produziu melhores perspectivas de emprego. U m a
educao vendida com o um bem de investim ento que no tem retorno
econm ico para a m aioria dos compradores , de m aneira m uito simples,
um a fraude. Para dar um exemplo, 40% dos estudantes universitrios
espanhis depois de um ano de formados acham -se em empregos pouco
qualificados que no exigem suas qualificaes. Esse fato s pode produzir
um a pandem ia de frustrao de status.
A tualm ente, a m dia de ganho m onetrio vitalcio por cursar um a
faculdade ou universidade substancial: 200 m il libras para os hom ens
no R ein o U nido ( B r o w n e , 2010). A imposio de taxas elevadas pode,
assim, parecer justa. Porm , h o risco de se m arginalizar disciplinas
universitrias que no oferecem retorno financeiro e ignoram o fato de
109

que o retorno um a mdia. E m um a sociedade de m ercado, o vencedor

arrebata todos os mercados que proliferam ; por essa razo que os di
ferenciais de renda tm crescido m uito alm do que seria justificvel em
term os de produtividade. U m nm ero cada vez m enor de alunos obtm
os lucros de alta renda que a mdia produz. U m a quantidade m aior obter
os empregos que pagam bem abaixo da mdia.
Agora levemos em conta o que est acontecendo no m ercado de
trabalho. As economias geram novos tipos de trabalho o tem po todo,
mas ns sabemos a direo que eles esto tom ando. Por exemplo, durante
a prxim a dcada, menos da m etade de todos os novos empregos nos
Estados U nidos ser para pessoas graduadas ou equivalentes ( F l o r i d a ,
2010). Destes, com base na experincia passada, 40% podem ser ocupados
por quem no tiver qualificaes adquiridas em faculdades. Afinal, Bill
Gates era um egresso. Assim, apenas um tero de todos os novos empregos
estar disponvel para pessoas jovens que com pletam o ensino superior.
A maioria vai ser rebaixada para empregos que no exigem alto nvel
de quahficaes. E a situao ainda fica pior. As pessoas vo ouvir que
precisam se com prom eter e serem felizes e fiis em empregos que esto
abaixo de suas qualificaes, alm de pagar as dvidas contradas com a
promessa de que seus diplomas seriam a garantia de empregos de alta renda.
O Estado neoliberal vem transform ando os sistemas escolares para
torn-los um a parte consistente da sociedade de mercado, pressionando a
educao na direo da formao de capital hum ano e da preparao para
o trabalho. Isso tem sido um dos mais indecorosos aspectos da globalizao.
Atravs dos tempos, a educao tem sido considerada um processo
subversivo, libertador, de questionam ento, pelo qual a m ente ajudada a
desenvolver as capacidades incipientes. A essncia do Ilum inism o era que
o ser hum ano poderia m oldar o m undo e refinar a si mesmo m ediante o
aprendizado e a deliberao. Em um a sociedade de m ercado, esse papel
em purrado para as margens.
O sistema de educao est sendo globalizado. E ousadam ente
descrito com o um a indstria, com o um a fonte de lucros e receitas de
exportao, um a zona de com petitividade, com pases, universidades e
escolas classificados por indicadores de desem penho. E difcil parodiar
o que est acontecendo. O s adm inistradores assum iram as escolas e as
universidades, im pondo um m odelo de negcios voltado para o m er
cado. Apesar de seus padres terem cado de form a abismai, o lder da
indstria m undial os Estados Unidos. A ideia processar mercadorias,
110

chamadas de certificados e diplom as. As universidades tendem a

com petir, no por um ensino m elhor, mas po r oferecerem um m odelo
de luxo dorm itrios agradveis, esportes extravagantes e instalaes
de dana, alm da atrao de acadmicos de renom e, famosos por reali
zaes no ligadas ao ensino.
Simbolizando a perda dos valores do Ilum inismo, no R eino U nido,
em 2009, a responsabilidade pelas universidades foi transferida do M i
nistrio da Educao para o M inistrio do Com rcio. O ento m inistro
do C om rcio, lorde M andelson, justificou a transferncia da seguinte
maneira: Q uero que as universidades se concentrem mais na com er
cializao dos frutos do seu esforo... o negcio tem que ser central.
A comercializao da educao em todos os nveis global. U m a
empresa comercial sueca bem -sucedida est exportando um sistema de
ensino padronizado que m inim iza o contato direto entre professores e
alunos e m onitora a ambos eletronicam ente. N o ensino superior, o ensi
no sem professor e as salas de aula sem professor esto se proliferando
(G ir id h a r a d a s , 20 0 9 ). O Instituto de Tecnologia de Massachusetts lan
ou o O pen Coursew are C onsortium , que arrola universidades ao redor
do m undo para que postem os cursos on-line gratuitam ente, incluindo
anotaes de professores, vdeos e exames. O portal do iTunes oferece pa
lestras de Berkeley, Oxford e muitas outras. A Universidade do Povo, fun
dada por um em preendedor israelense, oferece ensino gratuito (sem taxa)
para o grau de bacharel, por m eio do que chama de ensino peer-to-peer
os alunos no aprendem de professores, mas de outros colegas estudantes,
trocando perguntas e respostas on-line.
Os negociantes afirm am que isso consiste em colocar os consum i
dores no com ando. Scott M cNealy, presidente da Sun Microsystems e
investidor na W estern Governors University, que oferece ttulos acadmi
cos on-line, argum entou que os professores devem voltar a se posicionar
como treinadores e no criadores de contedo, custom izando o m ate
rial de seus alunos apenas observando o ensino superior de outros. Essa
mercadorizao e padronizao significa baratear a educao, desnudar a
profisso de sua integridade e desgastar a transmisso de conhecim ento
informal. Ela est fortalecendo o vencedor que arrebata todos os mercados
e acelerando o desmantelamento de um a com unidade profissional. U m
mercado que invista em capital hum ano aum entar a nfase nos profes
sores e nas universidades de renom e, e favorecer as normas e a sabedoria
convencional. Os filisteus no esto nos portes; esto dentro deles.
111

As instituies financeiras internacionais com o o Banco M undial

insistem que os currculos inadequados sem relao com a econom ia
deveriam ser excludos. U m relatrio encom endado pelo presidente fran
cs, Nicolas Sarkozy, argum entou que a escolarizao precoce deveria se
concentrar na empregabilidade, e que a econom ia deveria ser ensinada
em todas as escolas prim rias. O governo trabalhista do R ein o U nido
instou a Autoridade de Servios Financeiros a inform ar sobre o m odo
com o incorporar um a cultura em presarial nas escolas. N a Itlia, o
prim eiro-m inistro Silvio Berlusconi afirm ou que tudo o que os alunos
precisavam aprender eram os trs is inglese, internet, impresa (ingls,
internet, empresa). E m vez de aprenderem sobre a cultura e a histria,
as crianas devem aprender a ser consum idores eficientes e pessoas que
m antm o emprego.
N u m esquema experim ental em quatro cidades norte-am ericanas,
os estudantes so pagos para estudar. E m Dallas, os alunos da segunda
srie recebem dois dlares por cada livro que leem; em Chicago, os alunos
do ensino m dio so pagos se tiram boas notas; em W ashington, D.C.,
os alunos do ensino fundam ental so pagos por bom com portam ento e
frequncia. Alguns pais reclam aram que essa tendncia est desgastando
a m otivao intrnseca para aprender ( T u r q u e , 2010). Mas o mercado
continua seguindo em frente.
E ntretanto, h notcias sobre a perda da capacidade de ler, acom
panhando um a sndrom e coletiva de dficit de ateno. O docum en
trio W a itingfor Superm an, de Davis G uggenheim , relatou que esta a
prim eira gerao de norte-am ericanos que menos letrada do que sua
antecessora (F a r r i s , 2010). C om o professor de ingls, M ark Bauerlein
disse ao N e w York Tim es ( B e r n s t e i n , 2009) que temos taxas abismais
de conhecim ento cvico e de conhecim ento histrico. D uvida-se que
os negociantes estejam preocupados. O conhecim ento cvico no nos
com pra um em prego, tam pouco nos torna felizes.
A tcnica de m em orizao pela repetio e os cursos padronizados
continuam aum entando no sistema. O economista francs Daniel Cohen
declarou em tom de aprovao que a universidade para o novo sculo
o que a empresa fordista era para o sculo anterior ( C o h e n , 2009, p. 81).
Mas o ensino est produzindo algum a coisa sem precedentes na histria.
Esto sendo vendidas s pessoas mais e mais credenciais que valem cada
vez menos. Os vendedores so incentivados a produzir mais, os com pra
dores so convidados a com prar mais, e se eles esto em dvida por causa
112

da com pra da ltim a rodada de qualificaes, precisam aum entar a

dvida para com prar a prxim a rodada, que talvez s seja suficiente para
garantir um em prego que tornaria o investim ento total compensador.
O que essa loucura significa para o precariado?
Leve em considerao o im pacto sobre as capacidades. E m seu livro
mais vendido, Shop Class as Soulcraft (2009), M attheiv C raw ford ataca
a Am rica por desvalorizar o trabalho qualificado. Ele argum enta que,
considerando que j foram ensinadas aos alunos das escolas as habilida
des vocacionais que lhes interessam (em oficinas), agora eles devem
fazer cursos que os tornem candidatos universitrios competitivos. As
habilidades reais esto sendo sacrificadas em funo do em penho para
adquirir mais certificados.
Parte do processo de gerao do precariado vem da supersimplificao do sistema educacional. O jogo m axim izar os lucros por m eio
da m axim izao do rendim ento (produtividade). N o R ein o U nido,
centenas de cursos universitrios com financiam ento pblico fornecem
qualificaes acadmicas, em bora as matrias sejam no acadmicas. Em
2007, a Taxpayers Alliance identificou 401 desses no cursos, incluin
do um tipo de especializao em aventura ao ar livre com filosofia,
oferecido na U niversity College Plym outh St. M ark and St. John, e um
em gesto de estilo de vida na Leeds M etropolitan University.
A m edicina alternativa tam bm vai bem . R ichard Tom kins (2009)
citou 42 universidades oferecendo 84 cursos em matrias com o reflexologia, aromaterapia, acupuntura e m edicina fitoterpica, incluindo 51
cursos de Bacharelado em Cincias. Eles refletem um O bscurantism o,
um deslocamento do pensam ento do Ilum inism o racionalista para um a
m aneira em ocional de pensam ento associada religio e superstio.
Na falta de evidncia, os defensores da m edicina alternativa citam os
testemunhos dos pacientes. E h um efeito placebo do tratam ento quando
se acredita nele.
A m ercadorizao da educao superior legitim a a irracionalidade.
Q ualquer curso aceitvel se houver um a dem anda por ele, se ele puder
ser vendido aos consum idores dispostos a pagarem o preo. Q ualquer
pessoa pode fazer u m pseudocurso que fornece um grau credencialista
"porque voc o m erece, ou seja, porque voc ou seus pais podem pagar
e porque estamos aqui para lhe dar o que voc quer, no o que acredita
mos ser cientfico ou vlido com base em geraes de conhecim ento. Os
cursos e os exames so facilitados para m axim izar o ndice de aprovao
113

e para evitar dissuadir os alunos de se inscreverem e pagarem taxas cada

vez mais gordas.
O custo de ir para a universidade tem aumentado de m aneira mais
rpida do que a renda pessoal, especialmente nos Estados Unidos. Entre
1970 e 2010, enquanto a renda familiar mdia aumentou 6,5 vezes, o custo
de freqentar um a faculdade particular aum entou 13 vezes, e o custo de
um a faculdade estadual aum entou 15 vezes para os alunos do Estado e 24
vezes para os alunos de fora do estado. O valor do dinheiro tem despen
cado. Em 1961, os alunos de tem po integral em faculdades de quatro anos
de durao estudavam, em mdia, 24 horas por semana; em 2010, eram
apenas 14 horas. As taxas de evaso e de adiam ento so elevadas; apenas
40% dos alunos se graduam em quatro anos. Tanto os acadmicos quanto
os alunos obtm ganhos de curto prazo. As baixas cargas de ensino ha
bilitam os acadmicos a se venderem como pesquisadores por um tempo
mais longo, enquanto as notas escolares inflacionadas tornam mais fcil
para os alunos obter o produto de um diploma universitrio. O absentismo
recompensa. Os professores titulares nas universidades de Ivy League, que
dificilmente assumem a sala de aula, agora tiram licenas sabticas a cada
trs anos; isso costumava acontecer a cada sete anos. Eles se parecem com
professores ausentes, que s cum prem com as exigncias burocrticas.
N o os culpe. Eles esto agindo de acordo com um a sociedade de
mercado. O sistema est erodindo a tica profissional da educao. U m
m ercado baseado no oportunism o. O que A dam Sm ith enaltecia e o
que os economistas neoliberais pregam o interesse prprio. Mas vrios
acadmicos e professores que vivem nesse espao de mercadorizao no
so cnicos e desonestos. M uitos ficam deprim idos e estressados quando
tentam se ajustar. O Estado neoliberal que encoraja o com portam ento
comercial reage relutncia dos professores para praticarem um ensino
padro introduzindo o desem penho artificial e a auditoria de testes e
indicadores, ambos apoiados por sanes e penalidades. O s jovens e os
professores com partilham a perda.
Nesse nterim , a reao internacional ao desastre financeiro de 2008
havia includo cortes para a educao estadual e um a alterao adicional
de custos sobre os alunos e suas famlias. O ex-governador da Califrnia,
A rnold Schwarzenegger, cortou um bilho de dlares do oram ento da
U niversity o f Califrnia. As mensalidades subiram 20%; as equipes de
apoio foram demitidas; os professores tiveram de tirar licena no rem u
nerada. Suas aes repercutiram atravs dos Estados Unidos. E no R eino
114

U nido, o governo disse em 2009 que planejava cortar os gastos com o

ensino superior. O sindicato dos professores universitrios afirm ou que
30 universidades poderiam fechar, com um a perda de 14 m il empregos.
N o entanto, o novo governo aum entou os cortes planejados e deixou
claro que o ensino superior deveria se tornar ainda mais funcional em
term os econmicos. As artes e cincias sociais eram dispensveis.
N o m undo inteiro, o aperto sobre os gastos estatais est facilitando
o crescim ento da educao comercial. A U niversity o f Phoenix, o m aior
prestador de servios educacionais dos Estados Unidos, teve um au
m ento do nm ero total de matrculas em 2009, passando de 384 m il para
455 mil. N a Inglaterra, empresrios e corporaes esto patrocinando
academias escolares, o que lhes confere influncia sobre o currculo e
as especializaes. O plano, iniciado pelo governo trabalhista, est sendo
expandido pela coalizo dos partidos C onservador/Liberal Dem ocrata.
O grupo de m dia de R u p ert M urdoch planeja patrocinar um a escola em
Londres, como j est fazendo em N ova York, sem dvida colocando em
prtica suas arm adilhas ideolgicas de direita. O u tra escola de Londres
foi patrocinada pelos malfadados L ehm an Brothers, antes da falncia
espetacular do banco em 2008.
Essa m ercadorizao da educao um a doena social. H um
preo a pagar. Se a educao vendida com o um bem de investim ento,
se h um suprim ento ilim itado de certificados e se isso no produz o
retorno prom etido, em term os de acesso a bons empregos e de renda alta
para pagar as dvidas contradas porque os indivduos foram em purrados
para com prar m aior quantidade do produto, a entrada de mais pessoas
no precariado ser exasperada e amarga. Faz-nos lem brar do mercado
de limes.'^ E tam bm da velha piada sovitica, na qual os trabalhadores
dizem Eles fingem nos pagar, ns fingim os trabalhar. A variante da
educao seria a seguinte; Eles fingem nos educar, ns fingimos apren
der. Infantilizar a m ente parte do processo, no para a elite, mas para
a m aioria das pessoas. Os cursos ficam mais fceis para que os ndices
de aprovao sejam m axim izados. O s acadmicos devem se conform ar
com a situao.

A teo ria do m ercado de lim es de G eorge A k e rlo f diz, basicam ente, que as pessoas
re d u ze m o risco de serem enganadas se pe n sa re m que todas as pessoas q u e rem , de fato,
engan-las. A teo ria refere-se ao m ercado n o qual im possvel avaliar de an te m o a
q u alidade de u m p ro d u to /se rv i o e em que o v e n d ed o r tem m ais in fo rm a es sobre o
p ro d u to /se rv i o do que o com prador. (N.T.)

115

Separao educacional [streaming schooling'\

para o precariado
H sinais de que sistemas educacionais mercadorizados esto sendo
reestruturados para conflurem jovens para o sistema de trabalho flex
vel, baseado em um a elite privilegiada, um a pequena classe trabalha
dora tcnica e um precariado crescente. Se a indstria da educao est
vendendo produtos, e no se espera que m uitos alunos entrem em um a
carreira profissional, h mais espao para o fornecim ento de produtos
plebeus. U m adolescente am ante do surfe disse que estava indo para a
Plym outh University para estudar cincia e tecnologia do surte; o curso
exigia que ele surfasse duas vezes por semana, o que obrigatrio.
Esses so exemplos de diplomas supersimplificados para trabalhadores
supersimplificados.
N a Alemanha, o famoso sistema de aprendizagem est encolhendo,
enquanto mais jovens esto sendo em purrados para u m sistema transicional, isto , escolas de apoio que raram ente produzem habilidades
sustentveis. O treinam ento da aprendizagem altam ente especializado
e s pode ser fornecido por escolas aprovadas. Assar po e fazer massas
so disciplinas separadas; se algum quer gerenciar um M cD onalds,
deve aprender Systemgastronomie. Essas especializaes estritas dificultam
a obteno de em prego. E m 2005, mais de u m tero dos graduados
ainda estavam desempregados um ano depois de se formar. O sistema,
adequado para um a era industrial, disfuncional, a sua rigidez obriga a
produzir desajustados num a econom ia flexvel.
H presso por um a form ao geral que facilite os negcios de
troca e d direitos de form ao para um a gama m aior de escolas. N o
entanto, o sistema alemo est evoluindo para em purrar mais jovens
para o precariado. As crianas so separadas j aos 10 anos de idade em
trs tipos de escola secundria. O nvel mais baixo, o Hauptschulen, que
tradicionalm ente oferecia o aprendizado de ofcio a novatos, tornou-se
u m repositrio para crianas fracas; muitas crianas que passaram por
ele agora entram no sistema transicional. O sistema de aprendizagem de
ofcios atual atrai novatos das escolas de ensino fundam ental, Reaschulen,
as quais costum avam form ar trabalhadores de colarinho branco. M es
m o as principais escolas de gram tica, G ym nasien, atendem os novatos,
em bora devessem encam inhar os alunos para a universidade. O sistema
educacional est se adaptando para m oldar sua juventude.
116

Essa separao continua dentro do mercado de trabalho. Assim, a

burocracia estatal tem quatro planos de carreira; as pessoas selecionadas
para um plano tm pouca chance de passar para outro. U m desses planos
reservado para pessoas com um Meisterbrief, a credencial profissional
mais alta. C om um sistema to rgido, quem no consegue entrar num
plano privilegiado no incio da vida deve se sentir desesperado.
O sistema alemo est levando sua juventude ao fracasso; os nmeros
comparativos compilados pela O C D E em 2001 m ostraram que os jovens
de 15 anos estavam se saindo pior do que os jovens de quase todos os
pases industrializados. Mais de um quinto deles no conseguia ler nem
fazer clculos corretamente, e muitos adolescentes deixaram de freqentar
a escola. Tem havido reformas em algumas partes do pas, desgastando
o sistema de castas entre a formao profissional e a universitria. Mas
o progresso lento. Em vez disso, a A lem anha est cam inhando rum o
separao de trs vias, em que um a parte crescente do sistema est
preparando a juventude para a vida no precariado.
A separao tam bm est crescendo nos Estados U nidos. L, o
treinam ento vocacional tem sido desprezado, um a vez que em bota a
oportunidade num a idade precoce. As universidades tm sido vistas
como um cam inho para os altos salrios e faanhas internacionais. Em
2005, apenas um quinto dos alunos do ensino m dio estava freqen
tando disciplinas de form ao profissional, em com parao com um
tero em 1982. N o entanto, a dem anda de trabalho tem m udado diante
dos compradores de diplomas. Aparentem ente reconhecendo esse fato,
o Conselho de Consultores Econm icos do presidente O bam a props
mais diplomas universitrios tcnicos de dois anos; alguns estados esto
retom ando a aprendizagem de ofcios e as academias de carreira esto
se espalhando, com binando currculo tcnico e acadmico com expe
rincia de trabalho. O presidente O bam a encorajou todos os norte-am e
ricanos a se com prom eterem com pelo menos um ano de treinam ento.
As faculdades com unitrias so a nova grande esperana. U m processo
interm edirio de separao est tom ando form a, preparando jovens para
um a vida de trabalho de nvel mais baixo.
N o outro lado do m undo, m ilhes de pessoas esto surgindo de
universidades de segundo escalo para entrar no precariado chins. A
admisso na universidade passou de um m ilho de alunos em 2000 para
sete m ilhes em 2010. O sistema produziu um cam inho fam iliar de
imobilidade social ( C h a n , 2010). Q uem freqenta boas escolas primrias
117

passa para boas escolas secundrias; as melhores universidades adm item

os alunos oriundos de l. Mas a m aioria nasce em famlias pobres, vive
em regies pobres, freqenta escolas prim rias pobres e acaba em escolas
secundrias ruins, das quais as melhores universidades no aceitam alunos.
Desde 2006, mais de um m ilho dos alunos graduados a cada ano
se tornaram desempregados ao deixarem a universidade. Eles tm sido
chamados A n t Tribe [Tribo de formigas] (Si, 2009), ou Wandering Tribe
[Tribo errante], porque se m ovim entam em torno de suas redes de con
tatos ou vagueiam ao redor de seus campi num esforo desesperado para
m anter um a rede de apoio e incentivo. Grupos de graduados m oram
juntos nas periferias da cidade em habitaes minsculas. Trs quartos
deles so oriundos de reas rurais e carecem de docum entos de registro
de residncia. Quase todos so solteiros e vivem de empregos casuais que
pagam baixos salrios, que eles com partilham . C om base nos salrios que
recebem , eles teriam de trabalhar durante um ano para com prar um a
parte m inscula de suas moradias apertadas.

Armadilhas da precariedade da juventude

H duas arm adilhas da precariedade para os jovens que saem
do ensino superior. A prim eira a arm adilha da dvida. C onsidere
que eles querem c o n stru ir identidades e carreiras profissionais, as
quais exigem um a estratgia de longo prazo. Saem da faculdade com
certificados e dvidas e j en co n tram oficiais esperando com postura
am eaadora para receber o pagam ento assim que recm -form ados
com earem a gan h ar d in h eiro (ou m esm o que no ganhem ). M uitas
pessoas acreditam que os em pregos que conseguem so tem porrios
e que os salrios so m u ito baixos para pagar as dvidas. O s trabalhos
no so consistentes com suas qualificaes e aspiraes. Eles veem
e ouvem d izer que m ilh es de colegas esto presos em trabalhos
nos quais suas com petncias so m al ajustadas. T iveram de aceitar o
em prego que puderam , no o que lhes p e rm itiria c o n stru ir aquela
preciosa identidade profissional. A arm adilha da precariedade agra
vada porque os potenciais em pregadores podem saber das dvidas que
eles tm e se preo cu p ar com sua confiabilidade.
Em Tquio, os estudantes entram na lista negra se no pagarem
os crditos educativos; seu acesso lim itado a empregos ainda mais en
fraquecido por terem registros de crdito duvidosos. Essas informaes
118

so apreendidas por empresas de recrutam ento que fazem as checagens.

U m a coisa leva a outra. Em geral, os jovens esto divididos entre suas
aspiraes, apoiados por certificados e anos de estudo, e sua necessidade
de renda. Essa a segunda arm adilha da precariedade. Eles podem as
sum ir um emprego tem porrio porque precisam da renda para viver e
para pagar a dvida. Eles no podem assumir um emprego tem porrio
porque isso pode enfraquecer suas perspectivas de um a alternativa de
construo de carreira. Caso recusem o em prego tem porrio sem pers
pectiva de progresso, podem ser marcados com o preguiosos e parasitas.
Caso aceitem o emprego, podem acabar perdendo o rum o.
M uito se tem discutido se os jovens de hoje tm um a atitude
diferente em relao ao trabalho quando comparada vontade de seus
antecessores. Eles ouvem dizer que precisam almejar mais daquilo que os
polticos cham am de equilbrio entre vida e trabalho, um chavo que
beira a tautologia, no sentido de que ningum pode se im aginar desejan
do um desequilbrio entre vida e trabalho. Acredita-se que os mem bros
do que variavelm ente chamado de Cerao Y, gerao do m ilnio ou
gerao iP od (grosso m odo, nascidos a partir de meados da dcada de
1980) so menos ambiciosos m aterialm ente e menos comprometidos com
empregos do que os baby boomers (nascidos entre 1946-1960) ou a C era
o X (nascidos entre os dois). Isto pode simplesmente refletir a natureza
dos empregos disponveis para a gerao mais jovem e a prevalncia da
arm adilha da precariedade. Por razes psicolgicas e econmicas, muitos
no podem se dar ao luxo de serem to com prom etidos com empregos
que poderiam se evaporar a curto prazo.
Alguns estudos norte-am ericanos descobriram que a m aioria dos
jovens empregados diz que leal a seus empregadores ( H e w l e t t et a l,
2009). Mas um a pesquisa feita em duas empresas com empregados for
mados na faculdade constatou que 89% da Cerao Y e 87% dos baby
boomers tam bm consideram o trabalho flexvel igualm ente im portante,
e mais de dois teros queriam trabalhar rem otam ente durante algum
tem po. Apenas um a pequena m inoria de um a ou outra gerao se des
creveu com o centrada no trabalho e a m aioria no v o trabalho como
cam inho para a felicidade. As atitudes das duas geraes foram seme
lhantes; a diferena est na realidade que as confronta. Esses estudos se
concentraram nas pessoas que conseguiram obter empregos assalariados,
as quais supostamente deveriam demonstrar um compromisso m aior com
o emprego do que as pessoas que no conseguiram emprego nenhum .
119

U m estudo no R ein o U nido (C e n t r e for W o m e n in B u s in e s s ,

2009) tam bm descobriu jovens profissionais professando lealdade a suas
firmas, mas essa era um a lealdade contingente, visto que a m aioria estava
pronta para m udar de emprego se no fosse promovida. Sentiam que a
confiana de seus pais em um a organizao havia sido trada e no
queriam estar abertos a tal decepo. Apesar de alguns afirm arem que a
Grande Recesso atuou como um necessrio freio da realidade sobre o
ar de superioridade da Gerao Y (T u l g a n , 2009), na verdade ela ter
reforado o sentim ento dos jovens de que o sistema est contra eles.
N o final, as armadilhas do precariado refletem uma discordncia en
tre as aspiraes dos jovens e o sistema de formao do capital hum ano,
que vende qualificaes credencialistas num prospecto falso. A m aioria
dos empregos oferecidos no exige todos aqueles anos de escolaridade,
e apresentar a escolaridade com o algo que form a pessoas para empregos
criar tenses e frustraes que abriro cam inho para a desiluso.

A moda do estagirio
E nquanto isso, est se espalhando um a nova form a de trabalho
precariado especialmente designada para a juventude. O emprego proba
trio m oda antiga, pelo menos em principio, levou a empregos estveis,
com o aconteceu com a aprendizagem de ofcios. Os estgios no. Eles
so apresentados com o um a form a de ganhar experincia til destinada
a fornecer, direta ou indiretam ente, um a entrada potencial para um
emprego regular. N a prtica, eles so usados por muitos empregadores
com o um m eio de obter trabalho dispensvel barato. N o entanto, os
jovens esto com petindo ferozmente por esses estgios no rem unerados
ou com rem unerao m uito baixa, na esperana de se ocuparem , ad
quirirem habilidades e experincia, expandirem redes e, apenas talvez,
obterem esse emprego enganoso.
Os estgios esto se tornando um rite de passage para a juventude
da classe m dia em alguns pases. Os Estados Unidos tm at estagi
rios virtuais, que trabalham rem otam ente para um a ou mais empresas,
fazendo pesquisa, vendas por telefone, m arketing, desenvolvimento de
design grfico ou de m dia social. Enquanto os alunos so expostos a
esferas potenciais de trabalho futuro e podem trabalhar quando con
veniente, as potenciais desvantagens incluem o isolamento e a ausncia
de rede de comunicao.
120

N os Estados Unidos, os estagirios podem arrecadar auxlios de

desemprego de cerca de 400 dlares por ms, contanto que possam alegar
que esto procurando emprego. Ser um estagirio disfara o desemprego,
proporciona um emprego artificial e melhora currculos. A lei federal prohe
o uso de estagirios como substitutos de empregados regulares. Mas isso
difcil de verificar. Para evitar complicaes legais, algumas empresas
lim itam os estgios que valem crditos para os estudantes. Assim, alguns
jovens trabalhadores se inscrevem nas escolas s para terem a permisso de
fazer estgios. Os jovens que ficaram desempregados tam hm esto se ju n
tando ao mercado de estgios. Esses candidatos a estgios so aconselhados
a dizer que esto procurando uma mudana de carreira ou aprender alguma
coisa nova, e nunca dizer que perderam o emprego e no tm nada para
fazer (N e e d l e m a n , 2009). Tudo particularm ente triste e sem esperana.
Os estgios m overam -se furtivam ente para dentro da poltica do
m ercado de trabalho. O Plano de Estgio Adm inistrativo na C oreia do
Sul, criado em 2008, oferece trabalho tem porrio para os graduados,
que so colocados com o estagirios nos departam entos governam entais
ou rgos pblicos por at 11 meses. Os estagirios no so reconheci
dos como funcionrios pblicos, no so cobertos pela Lei de N orm as
Trabalhistas (Labour Standard Act) ou pela Lei O ficial do G overno
(G overnm ent Official Act), esto proibidos de serem empregados como
funcionrios pblicos depois de estarem no program a, no podem ser
convertidos em empregados de tem po integral e recebem pagam ento
abaixo do salrio m nim o. Podem receber treinam ento de empregado,
especialm ente treinam ento rem oto, mas com o a m aioria faz estgios
com durao de cinco meses, e no os onze meses estipulados como
lim ite m xim o, esse treinam ento lim itado. Em um a pesquisa, apenas
8% disseram que o estgio lhes deu algum a chance de desenvolverem
habilidades profissionais.
N o R eino U nido, os estagirios vm principalm ente de famlias da
classe mdia, que podem se dar ao luxo de apoiar suas proles na busca de
um pouco de acrscimo aos seus currculos e de um cam inho para um
trabalho real. H ouve at mesmo leiles para estgios na m dia e outros
setores privilegiados, um a vez que a experincia de trabalho no paga
ou paga cada vez mais necessria para o acesso a empregos decentes.
Em bora seja contra a lei em pregar algum sem lhe pagar nada, isso o
que acontece com os estagirios. U m caso judicial de 2009 (Nicola Vetta
contra London Dreams) estabeleceu que um a estagiria tinha o direito ao
121

salrio m nim o nacional, mesmo que ela houvesse concordado em tra

balhar para a empresa de cinem a na base de apenas despesas. A questo
legal era que ningum poderia concordar com um acordo ilegal. Mas
isso est acontecendo o tem po todo.
Os estgios so um a ameaa para os jovens que esto no precariado
e em torno dele. M esm o que haja um pagam ento, os estagirios esto
fazendo um trabalho barato sem perspectiva de progresso, que pressiona
para baixo os salrios e as oportunidades de outros que norm alm ente
poderiam ser empregados. U m estgio pode at proporcionar vantagem
para uns poucos jovens na hora de concorrer a um cargo, porm ele
mais com o com prar um bilhete de loteria, nesse caso envolvendo um
subsdio privado, em geral pago pela fam lia do estagirio.
Por fim , seria um erro pensar que os estagirios so apenas um a
caracterstica dos pases ricos e dos jovens da classe mdia. D eixando de
lado a Coreia do Sul, eles tam bm esto m uito difundidos na China. Uma
greve na m aior fbrica de transmisso da H onda em Foshan revelou que
os estagirios representam um tero de todos os empregados, refletindo
u m uso generalizado de estudantes e trabalhadores tem porrios na m a
nufatura chinesa (M it c h e l l , 2010). C om o em todos os outros lugares,
os estagirios so um substituto precariado para o emprego regular.

A tenso geracional
N os pases industrializados, os jovens entram n u m m ercado de
trabalho em que tero de fazer crescentes contribuies de seus baixos
salrios para financiar a renda de aposentadoria do nm ero ascendente
de pensionistas. O s dados demogrficos so desanimadores. N o Japo,
onde a tendncia de envelhecim ento mais avanada, o nm ero de
trabalhadores necessrio para sustentar cada aposentado caiu de dez,
em 1950, para quatro, em 2000, e dever cair para dois em 2025. Nada
m enos do que 70% do oram ento de previdncia social do pas vai para
os idosos e apenas 4% para a assistncia infncia (K in g s t o n , 2010).
Vamos considerar o que est acontecendo com os idosos posteriorm ente.
Preocupa-nos aqui a form a com o isso afeta a juventude.
A juventude do sculo X X I precisa buscar cada vez mais qualifica
es, a um alto custo, a fim de ter um a baixa probabilidade de conquistar
um ponto de entrada na carreira - um a m iragem distante para muitos.
A lm disso, m esm o que tenha xito, ela pagar contribuies, com o os
122

trabalhadores atuais, para as penses dos trabalhadores de ontem . C om o

os custos dessa operao esto se elevando, principalm ente por causa dos
idosos, o Estado est aum entando as contribuies que os trabalhadores
devem pagar atualm ente e est aum entando a idade m nim a para que os
atuais empregados com ecem a obter um a penso. Para tornar o acordo
ainda m enos atraente para os empregados dos dias de hoje, o Estado
est cortando o valor real da futura penso estatal. E os trabalhadores
do m om ento so inform ados de que devem suportar mais o risco, por
terem mais de suas contribuies colocadas em regimes de contribuio
definidos (ou seja, em vez de ter um nvel garantido de penso, as contri
buies so colocadas em fundos de investim ento que podem aum entar
ou dim inuir em valor). M uitas vezes os trabalhadores so obrigados a
contribuir em fundos de penses que fazem investim entos em seu nom e,
sejam esses fundos com petentes ou no para fazer isso.

ausncia de voz e a recesso p s-2 0 0 8

Os jovens esto entrando nos mercados de trabalho bastante con
fusos, muitos experim entando um estado de frustrao, sentindo-se eco
nom icamente inseguros e incapazes de ver como construir um a carreira.
Sua situao desagradvel em muitos pases agravada pelo desemprego.
O desastre financeiro atinge duram ente a juventude. M ilhes de jovens
perderam o emprego, outros m ilhes no podiam entrar no mercado de
trabalho, e aqueles que conseguiram acabaram descobrindo que tinham
salrios mais baixos do que os de seus antecessores. Em 2010, o desemprego
dos jovens (com idades entre 16 e 24 anos) na Espanha foi de mais de 40%,
na Irlanda, 28%, na Itlia, 27%, na Grcia, 25%. A taxa de desemprego
entre os adolescentes norte-am ericanos era de desconcertantes 52%. Em
todo o m undo, o nm ero de jovens que saram da fora de trabalho era trs
vezes m aior do que o nm ero de adultos. M uitos voltaram ou tentaram
voltar para o ensino superior, intensificando a espiral das qualificaes
que passavam, assim, a exceder as exigncias para os empregos disponveis.
N o Japo, a crise acelerou a m udana dos jovens para o precariado
na m edida em que as companhias congelaram o ingresso inicial para as
posies assalariadas de executivo qualificado. Tradicionalm ente, os li
cenciados das universidades surgiam em m aro de cada ano para comear
um trabalho assalariado que os preparasse para um emprego vitalcio.
H ouve u m congelam ento parcial durante a recesso no incio dos anos
123

1990, mas depois de 2008 o congelam ento se am pliou. E m 2010, mais

de um em cada cinco alunos graduados no tinha qualquer oferta de
em prego. O m odelo assalariado havia desm oronado. Q uase m etade de
todas as grandes e mdias empresas disse que no tin h a a inteno de
contratar nenhum em pregado regular. O s graduados devem se ajustar a
novas perspectivas de vida, na m edida em que os empregadores crescem
mais confortveis com o abandono das norm as vitalcias do salaryman.
A confuso dos jovens no m ercado de trabalho tem sido agravada
po r sua alienao do principal m ecanism o para o desabafo da frustrao
e o exerccio da Voz na negociao de um futuro menos precarizado. O
fortalecim ento de direitos para os empregados regulares conquista dos
sindicatos e dos m ovim entos sociais dem ocrticos do sculo X X - tem
levado o precariado jovem a hostilizar os sindicatos por considerarem
que estes so protetores dos privilgios dos funcionrios mais antigos,
privilgios que no podem antecipar para si mesmos. E m antigos ba
luartes do sindicalism o, com o a Espanha e a Itlia, os jovens rejeitam
fortem ente os sindicatos. Para ser justo, os sindicatos tm lutado para que
os benefcios se estendam aos empregados tem porrios. Mas no podem
conseguir isso. Veem os salrios declinando e os em pregos indo para
outros lugares, corroendo ainda mais a sua legitim idade tanto assim
que os polticos social-dem ocratas encontraram expedientes para se
distanciar deles. At mesmo os lderes sindicais esto perdidos. R ichard
T rum ka, ao ser eleito presidente da A F L -C IO (Federao A m ericana
do Trabalho e Congresso de O rganizaes Industriais - T he A m erican
Federation o f Labor and Congress o f Industrial Organizations) em 2010,
adm itiu que quando os jovens olham para os sindicatos, m uitas vezes
o que eles veem um resduo da econom ia dos pais.
O s jovens de hoje acham difcil form ar associaes coletivas no
processo de produo, de certa form a porque eles fazem parte da fora
de trabalho flexvel, ocupando em pregos tem porrios, trabalhando
rem otam ente e assim por diante. A ju v en tu d e abrange a m aior parte
dos nm ades urbanos do m undo, correndo de um lugar pblico para
o utro, de cibercafs para qualquer o u tro lugar que funcione tanto
com o local de trabalho quanto com o local de diverso. Por essa razo,
D elfanti Alessandro, da San Precrio C onnection, disse: Nossa gera
o perdeu o direito de exercer o conflito dentro da esfera produtiva
(JO H A L , 2010). Isso verdade, mas a ju v en tu d e precisa de algum tipo
de voz coletiva.
124

Perspectivas sombrias
A ju v en tu d e tem um a com binao de desafios. Para m uitos, a
precariedade um a arm adilha que lhes acena. Para outros tantos, a
exposio a um sistema de educao m ercadorizado leva a um perodo
de frustrao de status. E nquanto para alguns um curto perodo de ao
no precariado pode ser um interldio entre a educao e a entrada no
m undo do assalariado rico ou mesmo na elite, para a m aioria, o futuro
promete um fluxo de empregos temporrios, sem qualquer perspectiva de
desenvolvimento de um a carreira profissional. Para um nm ero crescente
de jovens, o desafio significa ser treinado em em pregabilidade para se
tornarem apresentveis e flexveis em qualquer pluralidade de cam inhos,
sendo que nenhum deles corresponde ao que eles realm ente querem .
Para alguns, o desafio demasiado. U m a reao ao choque entre a
educao e a perspectiva de empregos precrios a opo pela busca de
empregos no geral, tornando-se o que os observadores italianos apelida
ram de alternativi ou cognitariat, que levam um a vida de bom ia que troca
a segurana por um a vida de criatividade e autonom ia (F l o r id a , 2003,
p. 35). Isso s possvel para poucos e significa um a barganha faustiana,
em que o preo da liberdade e da emoo cobrado mais tarde, na falta
de um a penso ou de outros confortos materiais. Isso, no entanto, chama
a ateno de muitas pessoas.
W arren Buffett tinha um a teoria da bola de neve. Q uanto mais
cedo puderm os definir nossas aptides e ambies, mais tem po teremos
para deix-las rolar, acum ulando tam anho e poder. Se os prim eiros anos
preciosos so gastos tateando por ai em empregos precrios, a capacidade
de se desenvolver ser perm anentem ente prejudicada. E isso que pode
tornar o jovem mais irritado. A perspectiva da insegurana persistente
se acomoda desconfortavelm ente com um sentim ento de que ela in
ventada, no necessria.
Eis o resum o disso. A parte jovem do precariado est protestando
contra o escurecim ento da luz da educao e contra a mercadorizao da
vida, em que h um choque entre um processo educacional comercial e
os empregos alienantes, que parecem estar abaixo das qualificaes que
os jovens devem ter. Eles com partilham um a viso da vida equivalente
revelao de u m dram a de frustrao de status, ainda que rejeitem a
m onotonia do trabalhism o que foi a sina da gerao de seus pais. H
algumas reconsideraes a serem feitas.
125

Idosos: groaners e grinners

O m undo est envelhecendo - um a ideia inquietante que se
tornou parte de nosso vocabulrio. Pode-se descrever o mesmo processo
com o rejuvenescim ento, pois em bora as pessoas estejam vivendo mais
e a quota da populao nas faixas etrias mais idosas esteja aum entando,
mais pessoas idosas so ativas e vigorosas por mais tem po. E com um
ouvir que as pessoas de 70 anos de hoje so as de 50 anos de ontem .
Isso pode ser u m pensam ento ilusrio para alguns, mas, em linhas
gerais, est correto.
E nquanto os jovens esto tendo problemas para com ear um a vida
vivel, os idosos esto confusos, alguns de um a form a agradvel, alguns
de um a m aneira ignbil. Depois de dcadas sendo inform ados de que
no eram desejados, apaziguados em aposentadoria precoce nas recesses,
agora esto sendo inform ados de que devem trabalhar p o r mais tempo.
N a prim eira recesso da era neoliberal, no com eo dos anos 1980,
o governo dos pases ricos im peliram os idosos para dentro da escurido
econm ica, consolando-os com benefcios por incapacidade, m esm o
que m uitos no fossem incapacitados, ou com benefcios especiais de
desemprego, ou ainda com a aposentadoria precoce. O objetivo era liberar
empregos para os jovens. Porm , em bora isso parecesse inteligente para
os polticos da poca, a poltica foi um fracasso dispendioso. O principal
resultado foi que a idade efetiva para a aposentadoria se precipitou abaixo
da idade oficial. E m 2004, nos pases da O C D E , apenas 60% das pessoas
com idade entre 50 e 64 anos estavam trabalhando, em comparao com
os 76% daqueles com idades entre 24 e 49 anos.
Nesse m eio tem po, nos pases ricos, as m ulheres jovens pararam
de ter bebs; a taxa de fertilidade caiu abaixo da taxa de reproduo. D e
repente, os governos ficaram alarmados com a bom ba-relgio da pen
so, visto que o nm ero que se aproximava da idade da aposentadoria
excedia o nm ero de trabalhadores jovens que entrava no mercado de
trabalho e que poderia contribuir para os regimes de penses. U m a crise
estava se construindo.

lenta morte das penses

A era das penses era a m aravilha do m undo m oderno, mesmo
que tenha sobrevivido por apenas um a m inscula frao de tem po na
histria. Ela fez parte da desiluso da globalizao. Por alguns anos, nos
126

pases industrializados, as penses compulsrias, lquidas de impostos e

contribuies para a previdncia social, atingiram a m dia de 70% dos
lucros lquidos anteriores e mais de 80% para os salrios mais baixos.
N os Pases Baixos, em 2005, a penso m dia lquida ultrapassou os sa
lrios m dios lquidos; na Espanha, a m dia foi mais de 80%; na Itlia,
na Sucia, no C anad e na Frana, mais de 60%; na A lem anha e nos
Estados Unidos, aproxim adam ente 60%. Somente no R ein o U nido e no
Japo, entre os principais pases da O C D E , a m dia perm aneceu abaixo
de 50%, A penso estatal do R ein o U nido caiu para um nvel to baixo
que a conexo com os ganhos cortados pelo governo T hatcher est sendo
restaurada desde 2012.
O que assusta os polticos e os analistas de fundos de penso um
aspecto m eram ente aritm tico. A parcela da populao m undial com
65 anos ou mais vai dobrar entre 2010 e 2040 para 14%. N a Europa
O cidental, a menos que as com portas de m igrao sejam abertas, essa
parcela aum entar de 18% para mais de 28%. Em 2050, um quinto dos
nove bilhes de habitantes do m undo ter mais de 60 anos de idade, e
nos pases ricos atuais essa frao ser de um tero. A proxim adam ente
um a em cada 10 pessoas vai ter mais de 80 anos. Os pases em desenvol
vim ento j tm 490 m ilhes de pessoas com idade superior a 60 anos;
esse nm ero subir para 1,5 bilhes em 2050. As Naes Unidas estimam
que, globalm ente, a expectativa de vida ao nascer passar de 68 anos em
2010 para 76 anos em 2050, e nos pases ricos ela passar de 77 para 83
anos. E haver m uito mais m ulheres idosas, um a vez que, em m dia, elas
vivem acim a de cinco anos a mais do que os homens.
O utros polticos so ainda mais otimistas em relao longevidade.
Calculam que a tendncia de aum ento de longo prazo de cerca de trs
meses por ano, de m odo que, em 2050, a expectativa de vida nos pases
de alta longevidade ser bem mais de 90 anos. Isso est acontecendo
com a crescente capacidade de ser um indivduo ativo. A incapacidade
entre aqueles indivduos com idade acima de 65 anos dim inuiu, e tem
havido um a compresso da m orbidade no ltim o ano de vida. Portanto,
vai haver m uito mais idosos ativos por toda parte.
O problem a que as penses no foram projetadas para o que est
se desenrolando no sculo X X L Q uando os Estados Unidos introduziram
em 1935 seu plano de Seguro Social (penso do Estado) para evitar a
pobreza da velhice, a idade de aposentadoria era de 65 anos, enquanto a
expectativa de vida m dia era de 62 anos. Desde ento, a expectativa de
127

vida aum entou para 78 anos. E m 1983, os Estados U nidos legislaram no

sentido de a u m e n ta r aos poucos a idade da aposentadoria para 67 anos
at 2027. Mas isso significa que a promessa de penses vai continuar a
cobrir muitos anos mais de aposentadoria do que na dcada de 1930, a
m enos que haja mais alteraes. Haver. Processos semelhantes devero
acontecer em todos os pases ricos.
O principal fator de nossa anlise que, em mdia, as pessoas p o
dem passar um tem po m uito longo em aposentadoria nom inal. A O C D E
calculou que, em 2007, nos seus pases-membros, os hom ens poderiam
antecipar a aposentadoria em 14 a 24 anos, e as m ulheres, em 21 a 28
anos. Esse valor era 50% m aior do que em 1970 e foi subestimado ao usar
o clculo da expectativa de vida em 2007 em vez de us-la no futuro.
A situao financeiram ente insustentvel.
D e acordo com o FM I, o custo do choque financeiro ser tolhido
pelo custo da crise do envelhecim ento. Seu clculo baseado nas pres
ses dos atuais fundos de penso, num a continuao do atual padro de
participao da fora de trabalho e na taxa crescente de dependncia na
velhice o nm ero de pessoas com idade entre 15-64 anos dividido pelo
nm ero de pessoas com idade de 65 anos ou mais. N a U nio Europia,
essa taxa cair de quatro para dois em 2040. De m odo que, enquanto
hoje so necessrias as contribuies de quatro trabalhadores para suportar
um pensionista, esse nm ero cair para apenas dois. O desafio ainda
m aior, um a vez que nem todas as pessoas com idades entre 15 e 64 anos
esto na fora de trabalho. Levando isso em conta, a taxa de dependncia
da velhice est definida para cair de pouco menos de trs para pouco
menos de 1,5. Grosso m odo, espera-se que cada trs pessoas na fora de
trabalho suportem duas pessoas com mais de 65 anos de idade, se todas
elas estiverem aposentadas com direito penso.
Isso no vai acontecer. E a ideia de aposentadoria que vai desapa
recer, juntam ente com a penso, que antes era adequada para um a era
industrial. A reao crise fiscal tem sido reverter os antigos regimes de
aposentadoria e os benefcios relacionados com a incapacidade por idade
para reduzir as penses estatais e para recuar a idade em que as pessoas
podem reivindicar um a penso do Estado e a idade em que podem rei
vindicar um a penso integral do Estado. As taxas de contribuio esto
sendo elevadas e a idade em que as pessoas podem receber um a penso
aum entou, mais para as m ulheres do que para os hom ens, a fim de se
chegar igualdade entre ambos. O nm ero de anos de contribuies
128

para obter o direito a um a penso do Estado subiu, e o nm ero de anos

necessrios para receber um a penso integral aum entou ainda mais. Em
alguns pases, especialm ente na Escandinvia, a idade legal de aposen
tadoria para a elegibilidade a um a penso do Estado agora vinculada
expectativa de vida, para que o acesso a esse benefcio dim inua, um a vez
que as pessoas, em m dia, vivem mais e a longevidade tende a aum entar
com cada avano revolucionrio da m edicina.
Isso eqivale a cortar pela raiz o velho pacto social. Mas o quadro
ainda mais complexo, pois enquanto os governos esto convencidos de
que esto em dificuldade fiscal com as penses, esto preocupados com o
efeito do envelhecim ento na oferta de m o de obra. Por mais bizarro que
possa parecer no m eio de um a recesso, os governos esto procurando
maneiras de m anter os trabalhadores mais velhos na fora de trabalho
em vez de deix-los depender de um a penso, porque acham que haver
um a escassez de trabalhadores. Q ue m elhor m aneira de superar isso do
que tornar mais fcil a entrada dos idosos no precariado?

Da aposentadoria antecipada para a aposentadoria laborai

Aqui, os estrategistas polticos tm um a porta aberta para atuar.
Pelo fato de mais empregos serem de carter precrio, os idosos esto
em melhores posies para ocup-los, e com o h mais idosos em toda
parte, mais empregos so colocados no precariado. Isso est revertendo
um a tendncia de longo alcance.
O R e in o U nido u m bom exemplo. Les M ayhew (2009) obser
vou que a proporo de pessoas na fora de trabalho caiu nitidam ente
depois da idade de 50 anos - aproxim adam ente quando tem incio a
elegibilidade para a penso privada. N a idade de 54 anos, m enos da
m etade dos hom ens e menos de um tero das m ulheres realiza atividade
laborai. A m aioria deles saudvel e a sade das pessoas de 50 a 70 anos
est m elhorando o tem po todo. Q uanto mais saudvel e mais educada
a pessoa nessa faixa etria, m aior a probabilidade de um idoso ser eco
nom icam ente ativo. M ayhew estim ou que, em mdia, as pessoas j so
saudveis o suficiente para continuarem a trabalhar por 11 anos alm da
idade prevista atualm ente para a aposentadoria estatal, que de 65 anos.
O conjunto de idosos capazes de trabalhar enorm e.
M uitos j esto fazendo isso, geralmente sem registro algum. Muitos
esto firm em ente situados dentro do precariado. N a verdade, os idosos
129

se tom aram um a fora propulsora do seu crescimento. Tom aram -se uma
fonte de trabalho barato, pago com salrios baixos, recebem poucos be
nefcios e so facilmente demitidos. Em alguns aspectos, desem penham
papis semelhantes aos dos migrantes, dos quais falaremos adiante. Em
outros aspectos isso no acontece, um a vez que mais pessoas certam ente
recebem com agrado um a existncia precariada, no sentido estrito do
term o. Muitas vezes so gratos apenas por serem queridos. U m grande
nm ero deles j trabalha com o voluntrios. A organizao ativista para
os idosos. Age C oncem , estimou que, sob esse pretexto, eles contribuem
com trs bilhes de libras anuais para a economia do R ein o U nido, a qual
no leva em conta o trabalho de seus avs (e, em um nm ero crescente
de casos, o trabalho parental).
Os idosos so atrados para as atividades de tem po parcial, tem por
ria e de trabalho autnom o. As pesquisas de opinio pbhca nos Estados
Unidos e na Europa descobriram que, exceto na Frana e na Alemanha,
enquanto a maioria dos baby boomers a favor de trabalhar por mais tem po
para obter um a penso maior, a m aior parte das pessoas quer empregos
de tem po parcial. E uma pesquisa da Eurobarom eter, de 2007, descobriu
que 61% dos norte-am ericanos prefeririam ser autnom os a ocupar um
emprego. Em bora os europeus com idade inferior a 24 anos estivessem
quase to entusiasmados com essa relativa liberdade e admisso de risco do
trabalho autnom o, os europeus mais velhos estavam hgeiramente mais
inclinados a preferir o emprego. N o entanto, as diferenas de idade enco
briam as diferenas nacionais. Cerca de 57% dos portugueses prefeririam
o trabalho autnom o, em comparao com 30% dos belgas.
H um apoio crescente s poKticas que tom am mais fcil para os
idosos estarem no mercado de trabalho aps a idade da aposentadoria.
Ambos, o jo v em e o velho, encaram isso positivam ente, apesar de as
atitudes variarem entre diferentes pases. Quase nove em cada dez pes
soas no R ein o U nido, Dinamarca, Finlndia e Pases Baixos disseram
ao Eurobarom eter que as pessoas mais velhas deveriam ser ajudadas para
encontrar trabalho se assim o quisessem. Por outro lado, 55% dos gregos
se opunham ao trabalho do idoso, e na Grcia, Chipre, Hungria, Itlia e
Portugal, a maioria das pessoas ouvidas achava que os idosos tirariam os
empregos dos jovens.
N a recesso ps-2008, os governos fizeram o contrrio do que
haviam feito nos anos 1980, encorajando os idosos a continuar no m er
cado de trabalho por m eio da restrio dos benefcios por incapacidade
130

e tom ando mais difcil conseguir a aposentadoria antecipada. M uitos

idosos postergaram a ideia da aposentadoria porque suas poupanas foram
atingidas pela crise financeira.
D e forma significativa, na recesso ps-2008, o emprego dos idosos
no dim inuiu tanto quanto o emprego dos jovens. N os Estados Unidos,
a oferta de trabalho para idosos aum entou, em parte devido ao desgaste
das penses. U m a pesquisa m ostrou que 44% dos entrevistados com mais
de 50 anos planejavam adiar sua aposentadoria, metade deles pretendia
perm anecer na fora de trabalho por trs anos a mais do que era esperado
anteriormente. Mais de um quarto da fora de trabalho dos Estados Unidos
tem mais de 55 anos, de m odo que isso impUca um aum ento substancial
na fora de trabalho de idosos. D e acordo com pesquisas anuais do Em ploym ent Benefit Research Institute, a m udana tem sido dramtica. Em
2007, 17% planejavam se aposentar antes da idade de 60 anos; em 2009,
apenas 9% o fizeram. O ndice daqueles que planejavam se aposentar
entre 60 e 65 anos tam bm caiu; o daqueles que planejavam se aposentar
aps 65 subiu de 24% para 31%; e o dos que no esperavam se aposentar
de m odo algum saltou de 11% para 20%. Q ue m udana de perspectiva
mental isso representa! No o clssico efeito trabalhador secundrio ,
como foi a norm a em cada recesso do sculo X X . E algo novo.
O envelhecim ento est produzindo desafios inoportunos para as
relaes entre as geraes. N a sociedade industrial, os jovens adultos eram
os responsveis pelas necessidades de seus filhos e no estavam preocupados
com os pais porque eles estavam mortos, ou porque no se esperava que
vivessem m uito tem po, ou porque os pais no faziam muitas exigncias
se continuassem vivos. H oje em dia, mais jovens, experim entando uma
vida no precariado, no podem considerar a possibiUdade de sustentar os
pais, especialmente se levarem em conta que isso pode continuar sendo
necessrio po r m uitos anos. Alm disso, po r causa da gravidez tardia,
essa perspectiva ainda mais assustadora diante da ideia de que os jovens
estariam sustentando os filhos e os pais idosos ao mesmo tem po.
Assim, os idosos esto perdendo a possibidade de serem sustentados
por seus filhos. Isso os em purra cada vez mais para a fora de trabalho,
para se tom arem , voluntariamente, parte do precariado. Mas o Estado no
permanece neutro diante desse quadro. U m a gerao mais velha privada
do apoio familiar pode se tornar um fardo fiscal. Assim, alguns governos
esto se recusando a tolerar essa perspectiva. A Chndia est assumindo a
liderana. N a China, como na ndia, uma lei aprovada em 1996 determina
131

que cuidar dos pais obrigao legal dos adultos. Ao formalizar uma antiga
tradio confucionista, o Estado revelou que a tradio estava sujeita ao
estresse. O tem or que um a regra 4 -2 -1 se dissemine, com uma prole
tendo a responsabilidade de apoiar dois pais e quatro avs. Alm disso,
as pessoas esto achando mais difcil viver em um a unidade trigeracional
po r causa da m obidade geogrfica.
E m outros pases, o Estado deposita mais esperana nos idosos
viveis que cuidam de idosos frgeis e em um m aior nm ero de m u
lheres que aceitam a carga tripla de cuidar do filho, do ancio e do traba
lho rem unerado, usando assistentes sociais e instituies cuidadoras para
preencher a lacuna.

gerao subsidiada
O precariado est sendo impulsionado por idosos que no tm inte
resse em construir um a carreira ou em garantia de vnculo empregatcio
de longo prazo. Isso os tom a um a ameaa para os jovens e outras pessoas
que se encontram no precariado, um a vez que os idosos podem assumir
facilmente empregos de baixo salrio e sem perspectiva de progresso.
Eles no se fhistram pelo nm ero reduzido de carreiras com o os jovens
se frustrariam. Mas os idosos tam bm podem ser grinners ou groaners.
Os grinners querem apenas alguma coisa para fazer. Eles tm uma
penso com a qual podem contar, os financiamentos habitacionais esto
quitados, o seguro-sade est coberto e os filhos j saram de casa, talvez
at estejam disponveis para ajud-los ou lhes dar apoio financeiro, ou
isso o que eles esperam. M uitos deles procuram e acham aquele usrio
equilbrio entre vida e trabalho .
O equilbrio norm alm ente visto pelos casais jovens com filhos
com o algo com que devem se preocupar. Mas outros fatores so igual
m ente poderosos entre os idosos. Lucy KeUaw^ay ficou intrigada quando
um ex-diretor de m arketing de 56 anos de idade disse a ela que havia se
tom ado carteiro:
Mas, em seguida, ele disse algo que fazia mais sentido. Seu novo
trabalho Uie perm itiu recuperar a m ente. Q uando ele vai para casa a
um a hora da tarde todos os dias, no tem que pensar no trabalho at
s sete e m eia da m anh do dia seguinte. E m seu antigo em prego, as
preocupaes do escritrio ocupavam perm anentem ente sua cabea,
to m a n d o suas sinapses irregulares demais para que conseguisse se

132

concentrar de maneira adequada em qualquer outra coisa. Ento co

m ecei a perceber p o r que ele ama tanto esse trabalho. N o tem nada
a ver com o quanto b o m ser carteiro, em term os absolutos, mas sim
com o quanto b o m em relao a ser um gerente snior. Ele gosta
de carregar aquela bolsa grande, porque sabe qual a alternativa. Ele
sabe com o terrvel passar a vida profissional tentando levar as pessoas
a fazer coisas que no querem fazer e se responsabilizar por coisas que
no se pode m udar.

Muitos idosos se identificariam com isso, at mesmo para se sentirem

satisfeitos em fazer algo que no tem carreira. Eles assumem empregos
tem porrios nos quais, deliberadam ente, subutizam suas capacidades
tcnicas e experincia. Desse m odo, podem ser concorrentes sem pre
cedentes para os trabalhadores mais jovens que tentam ascender num a
escala profissional.
Entretanto, os groaners no tm um a penso com a qual possam se
empolgar, pagam financiam ento de im vel ou simplesmente no tm
casa. Precisam de dinheiro; tem em andar pela rua com o m endiga ou
m endigo . Seu desespero os tom a um a ameaa para outros indivduos
que esto no precariado, uma vez que vo aceitar qualquer coisa que
aparea. E, quer sejam
o u grinners, os idosos esto sendo ajudados
a com petir com os jovens no precariado, na medida em que os governos
reagem combinao da crise de penso com a percepo de que, no
longo prazo, haver um a escassez de trabalho.
Primeiro, os governos esto oferecendo subsdios para investimentos
de penso privados (e alguns pbUcos). T em endo espiralar os custos da
penso, os governos introduziram incentivos fiscais para poupanas priva
das de penso. Os incentivos so desiguais, com o a maioria dos subsdios.
So um subom o para quem pode se dar ao luxo de fazer o que de seu
interesse a longo prazo. D o ponto de vista da equidade, so difceis de
justificar. O subsdio perm ite que os idosos concorram de maneira mais
eficaz com os trabalhadores mais jovens. As pessoas que esto na faixa dos
50 e 60 anos se beneficiam da renda de penso oriunda de seus programas
subsidiados, e p or isso podem assumir empregos com salrios mais baixos,
sem contribuies previdencirias dos empregadores. Alm disso, estaro
mais inchnados a trabalhar sem registro .
Em segundo lugar, os governos esto encorajando as empresas a
m anterem em seus quadros os empregados mais velhos e at mesmo a
recrut-los. Alguns governos tam bm oferecem subsdios para isso. N o
133

Japo, trabalhar por renda quando se est bem alm da idade da aposen
tadoria est se tom ando uma norma. Porm , empresas com o a Hitachi,
auxihadas por um subsdio do governo, esto recontratando muitos dos
funcionrios que atingem a idade de 60 anos pagando-lhes salrios mais
baixos (no caso da Hitachi, 80% do salrio normal), com baixo status e
sem a antiguidade de tem po de servio.
Em terceiro lugar, os idosos so uma das ltimas fronteiras para a
regulamentao de proteo. Por causa de imagens formadas na sociedade
industrial, a discriminao de idade ainda m uito comum. Os estrategistas
poHticos esto combatendo isso. Tudo comeou com a lei norte-americana
de discriminao etria no emprego [Age Discrimination in Employm ent A ct),
de 1967, que foi projetada para proporcionar igualdade de oportunidades
para pessoas maiores de 40 anos. Mais tarde, a lei foi emendada de m odo
que as empresas podiam definir a idade de aposentadoria obrigatria para
a maioria dos empregos. N a Frana, o governo imps um imposto a
contribuio Delalande, no valor de at um ano de salrio sobre qual
quer empresa que demita trabalhadores mais velhos. O imposto tem agido
com o im pedim ento para a contratao de idosos e, em 2010, estava em
vias de ser extinto. Mas em muitos pases, Hderados por uma diretiva da
U nio Europia, h uma cobrana para proibir a discriminao por idade.
Se aceitarmos que a produtividade dim inui com a idade, ento as
leis antidiscriminao de idade podem levar os empregadores a usar ou
tras tticas para se Hvrar dos trabalhadores de m enor produtividade. Se os
governos tentam compensar a ideia de m enor produtividade fornecendo
subsdios para os idosos, eles podem igualar as oportunidades. Mas, em um
sistema tercirio, as diferenas de produtividade podem no ser grandes;
as polticas destinadas a igualar as oportunidades podem , assim, reforar
na prtica as vantagens dos idosos. Vegard Skirbekk, do International
Institute for Apphed Systems Analysis, m ostrou que em muitos empregos
a produtividade, de fato, diminui na meia idade. Enquanto os trabalhos
3D {dirty, dangerous e demanding - sujo, perigoso e exigente) podem ter
dim inudo, mais empregos exigem habidades cognitivas, que declinam
entre aqueles com 50 anos ou mais. A intehgncia fluida diminui, in
cluindo as habihdades numricas e a capacidade de adaptao novidade.
Mas, fehzmente, para idosos, a inteligncia cristaHzada - conhecim ento
geral, experincia e habidade verbal no decHna at que as pessoas
atinjam um a idade bem mais avanada. Tam bm pode ser que as pessoas
com mais experincia voltada para a carreira adquiram capacidades que as
134

pessoas com longa exposio a um a existncia precariada no adquirem,

dando-lhes um a vantagem em muitos empregos no setor de servios.
Decididam ente, os idosos so subsidiados por no precisarem de
vrios benefcios corporativos que os jovens desejam. Eles no precisam
da promessa de licena maternidade, creches, seguro sade, subsdios de
moradia, ttulos de clubes esportivos, etc. Assim, pelo fato de custarem
menos, os idosos esto desgastando as condies de negociao dos jovens.
Nos Estados Unidos, as corporaes esto conseguindo pr-aposentar
os baby boomers, oferecendo incentivos para induzi-los a trabalhar mais
ou para tirarem vantagem dos incentivos fiscais. Por exemplo, a Cisco
Systems, fabricante de equipamentos de comunicao, tem conectado a
sua elegantemente chamada rede de lderes mais antigos (empregados
pr-aposentados) com a sua rede de nova contratao (um eufemismo
menos impressionante) para incentivar a transferncia de conhecim ento
entre elas. Isso significa induzir mais trabalho por tarefa por parte dos
idosos e intensificar a contribuio do trabalho. O nom e fantasioso dado
a isso mentoring (tutoria); o nom e legtimo treinam ento de baixo custo.
N a m edida em que os pensionistas se tom am mais numerosos, a in
dignao dos trabalhadores atuais por terem de pagar pelos trabalhadores de
ontem se intensifica, especialmente porque no lhes oferecido o mesmo
tipo de acordo. Os sistemas de penso multipilares so um a conseqn
cia disso, com os planos privados sendo um acrscimo subsidiado para o
encolhim ento dos programas pblicos. T om am acessveis as mudanas
para planos de poupana vitahcia que, em teoria, poderiam satisfazer o
precariado e os proficians, acrescentando um a fonte de segurana de renda
por meio de subvenes acessveis em tempos de necessidade. N a prtica,
as mudanas podem deixar mais pessoas inseguras, porque elas no podem
contribuir de maneira regular ou suficiente. As pessoas so incapazes de
poupar o bastante para cobrir os riscos da penso, e h um a subveno
cmzada limitada do tipo encontrado em planos de seguro social.
Os riscos de penso so compostos pela possibilidade de os fundos
de penso abrir falncia ou fazerem maus investimentos, com o ocorreu
depois da crise financeira. Q uem sofie esses riscos so os idosos, e por
esse m otivo eles expandem, a cada recesso, a reserva de mo de obra,
aumentando o desemprego e baixando os salrios.
Encorajar os idosos ao emprego pode ter outros custos para o Estado.
Mais emprego pode significar menos trabalho no rem unerado realizado
pelos idosos. M uitos aposentados em preendem trabalhos voluntrios e
135

de assistncia, tom ando conta de netos, de pais idosos frgeis e assim por
diante. Empurr-los ainda mais para o precariado tam bm teria custos.
Porm , o m aior problem a est no fato de que os idosos so subsidiados
em relao aos trabalhadores mais jovens e so relativamente passveis de
aceitar um status precariado. Resolver as tenses vai exigir novas reformas,
nos moldes propostos no captulo 7.

Minorias tnicas
No est claro se as minorias tnicas sempre tero uma alta propenso
de entrar no precariado. Vamos mencion-las aqui porque elas enfrentam
grandes barreiras no m ercado de trabalho, embora haja indcios de que as
minorias tnicas tentam reproduzir suas colocaes profissionais ao longo
de geraes, fazendo isso geralmente por m eio dos negcios de famlia e
dos contatos tnicos e de redes.
Isso no verdade de m odo algum para todas as minorias. Assim,
embora a recesso norte-am ericana ps-2008 tenha sido um a mancession,
os mais atingidos foram os hom ens negros. M etade de todos os homens
negros jovens estava desempregada no final de 2009, e essa alarmante
estatstica era baseada num clculo da fora de trabalho que exclua todos
os que estavam na priso, num a poca em que havia cerca de cinco vezes
mais negros do que brancos atrs das grades.
Os negros norte-am ericanos sofreram devido a um a cm el com bi
nao de circunstncias - registros de priso, concentrao em regies de
alto desemprego e falta de contatos em negcios de pequena escala, bem
com o escolaridade abaixo da mdia. Em 2010, somente cerca da metade
de todos os negros adultos estava empregada, e a proporo chegava perto
de 40% entre os homens negros jovens. Para os adultos brancos, a porcen
tagem era de 59%. Os negros que ficavam desempregados perm aneciam
nessa situao, em mdia, cinco semanas a mais do que as outras pessoas,
acentuando a perda de habilidades, atitudes positivas, contatos, e assim
por diante. Suas chances de construir um a carreira e evitar um a vida no
precariado eram pequenas.

O s incapacitados: um conceito em reconstruo?

A noo de incapacitado infeliz. Todos ns temos deficincias
ou incapacidades de algum tipo. A m aioria de ns passa pela vida sem
que muitas pessoas saibam ou se preocupem com as nossas dificuldades 136

fsicas, mentais, psicolgicas, ou sejam quais forem elas. Porm , muitos

sofrem porque sua dificuldade particular notada e levada em conta na
m aneira com o so tratados.
N o m undo atual, com diagnstico e comunicao instantneos, possi
bilitados pela tecnologia, mais fcil identificar e categorizar as dificuldades
de um indivduo e marcar essa pessoa para a eternidade. Isso significa que
muito mais pessoas satisfazem as condies para serem classificadas, tratadas
ou negligenciadas. E no meio disso h um m uro aviltante de discriminao.
E assim que a deficincia e a precariedade se juntam . As pessoas
identificadas como diferentes, alm de serem mais propensas a encontrar
oportunidades de vida restritas a opes precrias, tam hm so mais
propensas a ser pressionadas nesse sentido. A lm disso, um dos aspectos
do envelhecim ento das sociedades o fato de mais pessoas cam inharem
para a velhice marcadas pelas deficincias, e suas vidas mais longas esto
dando a um m aior nm ero de pessoas mais tem po para observ-las.
O Estado tem reagido ao crescente reconhecim ento da incapacidade
construindo um arsenal de polticas. Em term os de mercado de traba
lho, essas polticas tm sistemas de quotas institucionalizadas, locais de
trabalho especializados, leis antidiscrim inao, melhorias na igualdade
de oportunidades no local de trabalho e assim por diante. Elas tm ten
tado, cada vez mais, optar pelo pobre m erecedor. N a dcada de 1980,
diversos pases recorreram aos benefcios de incapacidade, muitas vezes
num a base indefinida, a fim de retirar as pessoas do desemprego e colo
c-las totalm ente fora da fora de trabalho. N o comeo do sculo X X I,
os governos olharam com olhos fiscais cticos para as dvidas cada vez
maiores dos benefcios e se prepararam para reduzi-las pela confirm ao
da m edicalizao da deficincia, pela busca para tornar empregveis
mais pessoas com deficincia e por empurr-las para os empregos. Muitos
se juntaram ao precariado pela porta lateral.
Reflita-se sobre um aspecto pouco discutido nos debates pblicos;
a incapacidade episdica. Isso est causando um a crescente conexo
entre a deficincia e o precariado. M ilhes de pessoas sofrem de limitaes
que as atacam de tem pos em tempos, desde enxaqueca e depresso at
diabetes e epilepsia. Elas tendem a ser vtimas dos mercados de trabalho
flexveis m undiais, com empregadores relutantes em recrutar e ansiosos
por dispensar o desem penho prejudicado. M uitas pessoas sero leva
das para empregos precrios e para um ciclo precrio de desvantagem e
insegurana. Isso pode intensificar suas dificuldades mdicas e provocar
137

outras. Aquelas pessoas com incapacidades episdicas tam bm podem

enfrentar barreiras no sistema de benefcios sociais. Podem ser informadas
de que so capazes de trabalhar, o que de fato so, e terem os benefcios
negados. Provavelmente, a maioria delas desejaria um emprego pago. Mas
quem vai empreg-las quando outros so considerados mais confiveis?

O criminalizado: precariado por trs das grades

O precariado est sendo alimentado por um extraordinrio nm ero
de pessoas que foram crim inalizadas de um a m aneira ou de outra. H
mais pessoas nessas condies do que jam ais houve. U m a caracterstica
da globalizao o crescim ento do encarceram ento. Cada vez mais
pessoas so detidas, acusadas e presas, tornando-se habitantes, sem
direitos vitais, a m aioria delas lim itada a um a existncia precariada. Isso
tem tido m uito a ver com o renascim ento do utilitarism o e com um
zelo pelos crim inosos penalizados, juntam ente com a capacidade tcnica
da vigilncia do Estado e a privatizao dos servios de segurana, das
prises e das atividades relacionadas.
Ao contrrio das previses nos anos 1970, feitas por Michel Foucault,
R o th m an David e M ichael Ignatieff, que achavam que a priso estava
em declnio term inal, a priso tornou-se um a instituio abrangente e
u m instrum ento de poltica. Desde a dcada de 1970, a quantidade de
prises dobrou na Blgica, na Frana e no R ein o Unido; triplicou na
Grcia, nos Pases Baixos e na Espanha, e quintuplicou nos Estados U n i
dos (W a c q u a n t , 2008). Todos os dias, mais 700 pessoas so adicionadas
populao italiana na priso. A priso um a incubadora do precariado,
u m laboratrio para a vida precariada.
Os Estados Unidos, a C hina e a Rssia se tornaram os maiores
crim inalizadores, cada um deles encarcerando m ilhes de seus prprios
cidados, alm de muitos estrangeiros. Mais de u m em cada cinco norteamericanos tm ficha crim inal, o que dim inui seus direitos na socie
dade. Pases como o R ein o U nido e a Frana, tendo aum entado seus
ndices de crim inalizao, esto m antendo pessoas com o habitantes
crim inalizados. Cerca de 40% de todos os internos em prises do R ein o
U nido j estiveram presos anteriorm ente. Eles reincidem porque no tm
em prego e no podem conseguir um , porque j estiveram na priso.
A criminalizao condena as pessoas a um a existncia precariada de
empregos inseguros e sem possibilidade de carreiras e a um a capacidade
138

cada vez m enor de m anter um curso de vida estvel de longo prazo. H

um duplo risco em quase todos os pontos, j que alm de serem p uni
das por qualquer crim e que com eteram , vo descobrir que a punio
acentuada por barreiras sua regular participao na sociedade.
N o entanto, tam bm h u m crescim ento do precariado dentro
das prises. Consideram os a form a com o a C h in a tem recorrido ao
trabalho prisional no captulo 4. Porm , pases to heterogneos com o
os Estados U nidos, o R e in o U nido e a ndia esto cam inhando em
direes similares. O m aior complexo de priso da ndia, fora de D elhi,
privatizado, claro, est usando prisioneiros para produzir um a ampla
variedade de produtos, m uitos vendidos on-line, com a m o de obra
mais barata que pode ser encontrada e que trabalha em turnos de oito
horas, seis dias por semana. Os prisioneiros graduados recebem cerca
de um dlar por dia, os outros, u m pouco m enos. E m 2010 o novo
m inistro da Justia do R e in o U nido anunciou que o trabalho prisional
seria am pliado, dizendo que queria que os prisioneiros trabalhassem
40 horas por semana. O trabalho prisional por um a ninharia tem sido
com um nos Estados U nidos. O precariado do lado de fora, sem dvida,
dar boas-vindas com petio.

Pontos concludentes
O precariado no consiste em pessoas com histricos idnticos e
no composto apenas por aqueles grupos que destacamos at agora. Faz
sentido pensar que h variedades de precariado, com diferentes graus de
insegurana e atitudes para ter um a vida precariada.
O crescimento do precariado glohal coincidiu com quatro mudanas
extraordinrias. As mulheres tm substitudo os homens, a ponto de haver
conversas sobre tnancessions e fem inizao dos mercados de trabalho. Os
homens tm sido arrastados para o precariado, enquanto as mulheres tm
sido confrontadas com a perspectiva da jornada tripla. De m aneira mais
notvel, os idosos tm m archado de volta para os mercados de trabalho,
subsidiados para assumir empregos precrios e em purrando para baixo
os salrios e as oportunidades para a juventude. Por sua vez, os jovens
so confrontados com a frustrao de status, as poucas possibilidades de
carreira e a com petio subsidiada interna e externam ente. Se esperam
pacientem ente pelo m elhor, arriscam-se a ser dem onizados com o pre
guiosos, com o veremos. Trata-se de um impasse.
139

Tam bm notvel que, proporcionalm ente, mais adultos parecem

sofrer de a lg u m tip o d e d e fic i n c ia so c ia lm e n te reconhecida, o que os
torna mais propensos a serem relegados ao trabalho inseguro com menos
possibilidade de carreira, talvez subsidiado pelo Estado. E, finalm ente,
por todos os tipos de razes, mais de nossos com panheiros seres hum a
nos esto sendo crim inalizados e deixados com pouca opo alm dos
degraus mais baixos do precariado. R esta considerar aqueles que talvez
sejam mais bem descritos com o a infantaria ligeira de todo o processo,
os m igrantes.

140

Captulo 4

Migrantes: vtimas, viles ou heris?

O.

m igrantes constituem um a grande parte do precariado m undial.

Eles so um a das razes de seu crescim ento e perigam se tornar suas
principais vtim as, dem onizados e transform ados em bode expiatrio
dos problemas no criados por eles. N o entanto, com poucas excees,
tudo o que esto fazendo tentar m elhorar suas vidas.
O term o m igrante carrega um a bagagem histrica e cobre um a
m ultiplicidade de tipos de experincia e de com portam ento. Alguns se
assemelham a nmades, m udando-se para vrios lugares sem residn
cia fixa, compelidos ou habituados a peram bular, sempre esperando se
estabelecer algum dia. O nm ade autntico de fato sabe onde estava
indo e por qu. O nm ade m oderno mais oportunista. Depois, h os
circulantes, que deixam suas casas em busca de rendas ou experincia,
mas planejam voltar mais cedo do que tarde. E h os m igrantes colonos,
aqueles que se m udam com a inteno de perm anecer no local se pude
rem , bem com o os refugiados e os que buscam asilo.
Depois de declinar em meados do sculo X X , quando as economias
eram mais fechadas, a mobilidade das pessoas em todo o m undo aumentou
com a globalizao. U m bilho de pessoas cruzam as fronteiras nacionais
a cada ano, e o nm ero est aum entando. Segundo a O rganizao In
ternacional de M igrao, havia 214 m ilhes de m igrantes internacionais
em todo o m undo em 2010, totalizando 3% da populao m undial. Isso
, provavelmente, um valor subestimado, um a vez que os m igrantes em
situao irregular so, obviam ente, difceis de serem computados. Alm
disso, talvez 740 m ilhes sejam m igrantes internos, incluindo os 200
m ilhes de m igrantes rurais para as cidades industriais da C hina que
141

com partilham muitas das caracteristicas dos m igrantes internacionais

( H o u s e , 2009).
Em bora a migrao docum entada dentro dos paises industrializados
tenha dim inuido depois da crise financeira de 2008, at ento ela estava
crescendo 11% ao ano (O C D E, 2010a). U m em cada quatro trabalha
dores australianos m igrante, do mesmo m odo que um em cada cinco
trabalhadores irlandeses. N a Europa, 12 m ilhes de cidados europeus
m oram em algum pais diferente do seu dentro da U nio Europia.
Os Estados Unidos continuam sendo o maior receptor de migrantes.
N a prim eira dcada do sculo X X , mais de um m ilho de m igrantes
legais e talvez outros m eio m ilho de m igrantes ilegais entraram no
pais anualm ente. Hoje, um a em cada oito pessoas m igrante, e aproxi
m adam ente um em cada seis trabalhadores nascido no exterior, a m aior
proporo desde os anos 1920. As barreiras cuidadosam ente erguidas
viram a quota de m igrantes na fora de trabalho dos Estados Unidos cair
de um a alta taxa de 21% em 1910 para 5% em 1970. Mas, em 2010, a
taxa estava de volta aos 16%. N a Califrnia, os im igrantes representam
mais de um a cada trs trabalhadores, e em N ova York, N ova Jersey
e Nevada, mais de um em cada quatro. Em bora os m igrantes estejam
principalm ente na agricultura, na construo, no abastecim ento, no
transporte e no sistema de sade, um quarto dos trabalhadores altamente
educados com doutorado so estrangeiros.
O utros paises tam bm se tornaram grandes receptores de migrantes.
E m 2000, os m igrantes representavam 10% da populao em 70 paises,
em comparao a apenas 48 paises em 1970. N a Alem anha, 16 m ilhes
de sua populao, composta pelo total de 82 milhes de habitantes, so de
origem m igrante. E m algumas cidades, mais de um tero dos residentes
so im igrantes e mais da m etade deles so crianas. Em outros paises
europeus, os m igrantes tam bm representam um a parcela crescente da
populao, em parte por causa das baixas taxas de fertilidade dos habi
tantes nacionais. N o R eino U nido, um a em cada dez pessoas m igrante
e a prim eira dcada do sculo X X I viu a m aior im igrao j experim en
tada no pas. C om base nas tendncias atuais, pode ser que o branco
britnico seja m inoria na segunda metade deste sculo (C o l e m a n , 2010).
A m igrao m oderna no consiste apenas em se m udar de pases
pobres para pases ricos. A proxim adam ente um tero dos m igrantes do
m undo se m udou de um pas pobre para um pas rico, um tero se m u
dou de um pas rico para outro e um tero se m udou de um pas pobre
142

para outro. M uitos pases, tal com o a frica do Sul, experim entam ,
sim ultaneam ente, grandes fluxos de emigrao e imigrao. Alm disso,
enquanto a im agem da m igrao ainda um a im agem de assentamento,
a m igrao atual tem sete caractersticas que definem a Transformao
Global e abastecem o crescim ento do precariado.
Primeira, um a parte da m igrao historicam ente elevada no
docum entada. M uitos governos so coniventes com isso, alegando que
esto lim itando a m igrao enquanto facilitam o crescim ento de um a
oferta de trabalho descartvel com baixos salrios. Os Estados Unidos
tm a m aior parte dos m igrantes em situao irregular, com um a esti
m ativa de 12 m ilhes em 2008 e um aum ento de 42% desde 2000; mais
da m etade deles vem do M xico. A resposta poltica tem sido incoerente.
E m 2006, a Cm ara dos D eputados aprovou um projeto de lei tornando
a m igrao ilegal um crim e, mas no conseguiu aprov-lo no Senado,
que havia tentado, sem sucesso, aprovar um a lei semelhante em 2007. Em
2009, dois sindicatos produziram um plano para regularizar a situao
dos m igrantes e lanaram um a cam panha para a legalizao. Isso tam
bm caiu por terra. Os defensores da reform a argum entam que tornar
pblica a econom ia paralela dos im igrantes aum entaria a receita fiscal,
acabaria com o abuso de im igrantes ilegais, elevaria os salrios em todos
os lugares e im pulsionaria o crescim ento. Mas a vontade poltica para
legalizar continuou fraca. Demasiados interesses se beneficiam de um
exrcito de im igrantes ilegais, e m uitos populistas retratam as tentativas
de legalizao com o algo que vai corroer a segurana dos cidados.
A m igrao no docum entada tam bm tem crescido em todos os
lugares, com condies e conflitos de interesse similares. Os trabalha
dores no registrados ocupam empregos mal rem unerados e podem ser
dem itidos e deportados se necessrio, ou dem onstram ser obstinados.
Eles no aparecem nas folhas de pagam ento das empresas e das famlias,
e desaparecem nos cantos e recantos da sociedade quando a recesso a
atinge. A produtividade parece se elevar m aravilhosam ente em um a alta
repentina, na m edida em que mais pessoas so recrutadas sem aparecer
nas estatsticas, e o emprego, m isteriosam ente, cai menos do que a queda
na produo e da dem anda nas recesses. Os m igrantes so, verdadeira
m ente, um exrcito de reserva fantasma.
Segunda, um a parcela crescente da migrao consiste em circulao,
em contraste com o ltim o pico da m igrao no incio do sculo X X ,
quando a m aioria dos m igrantes eram colonos. Os circulantes m odernos
143

se veem como itinerantes, que se deslocam para assumir empregos tem po

rrios, muitas vezes com a esperana de rem eter dinheiro para os parentes.
A terceira caracterstica distinta a feminizao da migrao (OCDE,
2010b). As m ulheres, frequentem ente m udando-se por conta prpria,
constituem um a im p o rtan te parte dos m igrantes internacionais em
comparao a qualquer outro m om ento na histria. H m uito tem po
elas incluem um a elevada proporo de m igrantes internos, um a m aioria
em alguns pases. H tendncias sinistras bem docum entadas, com o
trfico e a prostituio sendo as mais visveis, e h a tristeza das cadeias
de cuidados dom sticos, quando as m ulheres partem das aldeias para
as cidades e para fora do pas, deixando que seus filhos sejam cuidados
por outras pessoas. M uitas vezes vinculadas a contratos afianados e
endividadas, elas so vulnerveis, abusadas, no tm nenhum a proteo
e muitas vezes vivem um a existncia sombria. Tam bm tem havido um
fluxo problem tico de duvidosas cesses de casamento, com m ulheres
jovens a quem no dada nenhum a escolha por suas famlias ou culturas.
N o entanto, grande parte da m igrao tem sido exatam ente com o a dos
hom ens, realizadas na busca de um a vida melhor.
A quarta caracterstica da m igrao induzida pela globalizao
a m obilidade estudantil. Em bora no seja nova, a populao estudantil
mvel tem crescido dramaticamente e agora - em parte devido s medidas
antiterrorism o - um a m aior proporo de estudantes est indo para pases
diferentes dos Estados Unidos. Entre 2001 e 2008, a porcentagem de es
tudantes estrangeiros nos Estados Unidos caiu de 28% para 21%, enquanto
o nm ero de estudantes mveis no m bito m undial aum entou 50%.
A quinta caracterstica o m ovim ento dentro das corporaes
m ultinacionais. Isso tam bm tem sido praticado em todas as pocas; era
um a caracterstica dos grandes bancos comerciais da Idade M dia, por
exemplo, mas hoje sistmica. Envolve quase todos os nveis, desde os
executivos at a equipe jnior. Cria carreiras fragmentadas e um a m istura
inebriante de experincias.
A sexta caracterstica mais nefasta. N unca houve nada parecido com
o grande nm ero de refugiados e de pedidos de asilo como acontece hoje.
O tratam ento jurdico m oderno derivado da resposta ao deslocamento
em massa ocorrido antes e durante a Segunda Guerra M undial, o que le
vou ao estabelecimento da Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados das
Naes Unidas, de 1951. O problema foi considerado como um dos ajustes
de curto prazo, na m edida em que as pessoas eram ajudadas a regressar aos
144

seus pases ou autorizadas a se reassentarem em outro lugar. Agora, um

nmero crescente de pessoas que procura escapar da degradao, da opresso
e do conflito est se deparando com o aumento das barreiras de entrada.
M uitos incorrem na insegurana crnica, tanto social quanto econmica.
D e acordo com um a agncia de refugiados das Naes Unidas, em
2009 havia mais de 15 m ilhes de refugiados, a m aioria na Asia e na
frica, com mais um m ilho de pedidos de asilo aguardando deciso.
E cerca de 27 m ilhes de pessoas foram deslocadas de seus pases como
resultado de conflitos (C e n t r o de M o n it o r a m e n t o d e D esl o c a d o s
I n t e r n o s , 2010). Globalmente, um a tragdia tem sido revelada. M ilhes
de pessoas esto passando anos em hotis esqulidos, centros de deteno,
acampamentos ou terrenos baldios, perdendo com isso sua dignidade,
suas habilidades e sua hum anidade.
O sublime princpio de non-refoulement - nenhum pas pode enviar
um a pessoa de volta sua terra natal se for para enfrentar o perigo - cada
vez mais violado. Em alguns pases, o tem po mdio para o processamento
dos pedidos de asilo aum entou para mais de 15 anos. A situao dos presos
em pases de trnsito, na esperana de chegar a outro lugar onde as portas
esto fechadas, piorou. Em muitos pases, onde a maioria dos cidados
favorvel a restries mais rigorosas em matria de imigrao, a hostilida
de aos refugiados e requerentes de asilo m aior do que a hostilidade aos
migrantes que ocupam um a posio economicam ente favorvel.
Finalm ente, h u m novo grupo m igrante os refugiados am
bientais. A degradao ambiental, incluindo o aum ento do nvel dos
oceanos e outras manifestaes de m udana climtica, podem conduzir
200 m ilhes de pessoas para longe de suas casas por volta do ano 2050
(F u n d a o d e J u s t i a A m b ie n t a l , 2009). O Furaco K atrina, em
2005, provocou o m aior m ovim ento de pessoas na histria dos Estados
Unidos. E m duas semanas, 1,5 m ilhes de pessoas fugiram para a costa
do Golfo, trs vezes mais do que o nm ero de indivduos que se m udou
na migrao do D ust Bowl dos anos 1930. M etade da populao de Nova
Orleans ainda no havia retornado para a cidade cinco anos depois do
Katrina. Ele pode ser um prenncio de m uitos eventos desse tipo.
Em resumo, a migrao est crescendo e m udando de carter de uma
form a que est intensificando as inseguranas e colocando m uito mais
pessoas em circunstncias precrias. C om o se isso no bastasse, h tambm
um a desterritorializao da migrao. Esse um term o canhestro para
um a tendncia canhestra. Mais e mais pessoas que parecem m igrantes
145

esto sujeitas ao exame intrusivo dentro das fronteiras nacionais, sendo

paradas pela polcia e po r grupos vigilantes exigindo que elas provem
sua identidade e legalidade.
A lei SB1070 de 2010, do estado norte-am ericano do A rizona,
determ inou a desterritorializao; as pessoas barradas por suspeita de
fazerem algo ilegal so foradas a provar a legalidade de sua condio de
m igrante. Os defensores da SB1070 reivindicam que isso no traar
um perfil racial, mas certam ente a lei d polcia licena para visar
pessoas que parecem m igrantes. O que est acontecendo no A rizona
est acontecendo em boa parte do m undo.

O s novos habitantes
C onsiderar as variedades de m igrantes nmades, circulatrios,
ilegais, refugiados, colonos e assim por diante - leva a um conceito n e
gligenciado que tem profundas razes histricas. Trata-se do conceito
de habitante [denizen], um a form a diferente de cidado [citizen], N a Idade
M dia, na Inglaterra e em outros pases europeus, um habitante era um
estrangeiro a quem foi, discricionariam ente, concedido pelo m onarca ou
governante alguns - mas no todos - direitos que eram autom aticam ente
concedidos aos nativos ou cidados. Assim, em troca de pagam ento, se
riam concedidas a um estrangeiro cartas patentes que lhes perm itiam
com prar terras ou praticar algum tipo de comrcio.
N o direito consuetudinrio, um habitante no era um cidado
pleno, mas tinha um status sim ilar ao do atual residente estrangeiro; a
lei seguia a antiga ideia rom ana de conceder a algum o direito de viver
em um lugar, mas no de participar em sua vida poltica. Mais tarde, a
palavra habitante assumiria outra conotao, passando a indicar algum
que freqentava um tipo de lugar, com o o caso de habitantes de um a
casa n o tu rn a; tam bm era usada para se referir a negros no escravos
nos Estados U nidos antes da abolio da escravido.
Todos os m igrantes internacionais so habitantes, sendo que
diferentes grupos que tm alguns direitos - civis, sociais, polticos,
econm icos e culturais - , mas no outros. A construo progressiva de
um a estrutura internacional de direitos significa que existem variedades
de habitantes. E m prim eiro lugar, esto os menos seguros, os requeren
tes de asilo e os m igrantes em situao irregular que tm direitos civis
(como proteo contra a agresso) - geralm ente com base no princpio
145

da territorialidade, que protege a todos quando eles esto no territrio

do pas - , mas no direitos econmicos ou polticos. U m pouco mais
seguros so os residentes tem porrios legalizados, mas eles tam bm no
tm plenos direitos econmicos ou polticos. Os mais seguros so aqueles
que adquiriram plenos direitos de cidadania pelo devido processo legal.
Esse sistema em camadas surgiu em um a form a ad hoc e varia at mesmo
dentro de um bloco regional, com o a U nio Europia.
A condio de ser habitante complicada pela dupla cidadania
e mltiplos status. Os m igrantes podem ficar relutantes em optar pela
cidadania do pas onde residem ou trabalham po r m edo de perder a ci
dadania de seu pas de origem . U m a pessoa pode ter o direito de viver
em um pas, mas no de ter um em prego ali, em bora tenha direito de
trabalhar por salrios em outro pas sem o direito de ter um a residncia
no local se no estiver empregada. Alguns juristas se referem a isso como
condio de habitante cosmopolita (Z o lb er g , 1995).
N o entanto, o conceito de habitante til para delinear o que
as pessoas podem ou no fazer na sociedade. O espectro comea com os
solicitantes de asilo, que praticam ente no tm direito algum . A m edida
que seu nm ero cresce, os governos dificultam mais suas vidas. M uitas
vezes eles so hum ilhados e tratados como se fossem criminosos. Aqueles
que so capazes podem tentar sobreviver levando um a existncia pre
cariada. M uitos simplesmente padecem , vendo suas vidas definharem .
E m seguida, esto os m igrantes em situao irregular, que tm
direitos civis como seres hum anos, mas no tm direitos econmicos,
sociais ou polticos. N orm alm ente, no tm nenhum a alternativa para
ganhar a vida no precariado, com muitos deles fazendo isso na econom ia
subterrnea. Nos Estados Unidos, os m ilhes de m igrantes em situao
irregular no tm direito de trabalhar por salrio, mas so contratados
de qualquer forma. Vivem com a ameaa da deportao e sem direito
proteo social, tais com o os benefcios de desemprego. N a Espanha,
cogita-se que milhes de migrantes no regularizados explicam a enorm e
econom ia subterrnea no pas. E provvel que a histria seja semelhante
na m aioria dos pases.
Depois h aqueles com o direito de residncia tem porria, mas que
tm restries do que podem fazer legalm ente de acordo com a situao
de seu visto. Eles podem ter alguns direitos sociais, com o o direito aos
benefcios da empresa e do Estado, e talvez o direito de pertencer a or
ganizaes econmicas, tais como sindicatos ou associaes empresariais.
147

Mas tm direitos lim itados ou nenhum direito m obilidade socioeco

nm ica e nenhum direito poltico, o que lhes d pouca oportunidade
de se integrarem sociedade local. Eles so os habitantes clssicos.
M ais adiante no espectro esto os habitantes que tm direito
residncia de longo prazo e so form alm ente autorizados a procurar
empregos de sua preferncia. Eles podem ser relativamente seguros, p o
rm enfrentam lim itaes estruturais nos direitos econmicos e sociais,
por exemplo, se possuem qualificaes que no so reconhecidas no
pas. Dessa form a, um engenheiro, um arquiteto ou um dentista que se
capacita em um pas pode no ser autorizado a praticar em outro, sim
plesmente porque no h reconhecim ento m tuo de padres. D evido a
esses expedientes, m ilhes de m igrantes qualificados esto proibidos de
exercer sua profisso e so obrigados a disputar empregos com desper
dcio cerebral de nveis mais baixos no precariado.
Isso se deve, principalm ente, m aneira como se desenvolveu o li
cenciamento profissional (St a n d in g , 2009). Somente na A lem anha mais
de meio m ilho de imigrantes so incapazes de trabalhar em atividades
para as quais so qualificados porque o Estado no reconhece suas qua
lificaes. Mas o fenm eno global. O licenciamento profissional tem
sido um a form a de lim itar e m odelar a migrao. Q ualquer pessoa que v
a N ova York encontrar migrantes advogados e doutores dirigindo txis.
E m pases federativos, como os Estados Unidos, a Austrlia e o Canad,
at mesmo as pessoas que se m udam de um estado ou provncia para
outro podem se descobrir como habitantes, tendo negado o direito de
exercer sua profisso ou negcio. O licenciamento tem sido um a parte do
processo de trabalho global e at agora um a m aneira poderosa de negar
direitos econmicos a um nm ero crescente de pessoas em todo o mundo.
Em geral, esses mesmos habitantes tam bm so legalmente ex
cludos do servio pblico e da funo poltica, e so mais propensos a ter
acesso legal ao trabalho autnom o do que aos empregos. So suscetveis
a expulso por razes de segurana pblica, se no se com portam como
bons cidados. Isso lim ita a integrao, reforando a sua posio como
habitantes forasteiros. N a Frana e na Alem anha, h um sistema de trs
camadas, com plenos direitos polticos para os cidados, direitos polticos
parciais para cidados de outros pases da U nio Europia e nenhum di
reito poltico para os nativos de pases terceiros (fora da U nio Europia).
N o R ein o U nido, alguns nativos de pases terceiros - da C om unidade de
Naes e da Irlanda esto includos no prim eiro ou no segundo grupos.
148

Os governos tm aum entado o nm ero de condies necessrias

para ser um m igrante legal, colocando, nesse processo, mais pessoas em
status de habitantes mais precrios. Alm disso, os habitantes podem
ter direitos de jure, mas serem excludos de facto desses direitos. Alguns
dos exemplos mais flagrantes surgem nos pases em desenvolvimento.
N a ndia, embora todos os indianos, supostamente, tenham direitos
iguais, isso no verdade na lei, na poltica e na prtica. Por exemplo,
os moradores das favelas urbanas podem , depois de m uitos anos, obter
um a identificao de eleitor e um carto de racionamento,'^ mas no
podem obter o direito de serem ligados ao sistema de gua e de esgotos
da cidade. Tam bm no h regras sobre quanto tem po leva para algum
obter direitos referentes residncia local. Os m igrantes de dentro do
pas tm , de fato, o direito de trabalhar e viver em outro lugar na n
dia, mas podem no ser capazes de enviar seus filhos escola ou obter
cartes de racionam ento, um a vez que os estados tm diferentes regras
de elegibilidade. A condio de habitante tam bm se associa com os
trabalhadores informais. Por exemplo, um trabalhador que trabalha em
casa num a favela urbana no ter direito eletricidade. U m vendedor de
rua tratado como crim inoso. E os no cidados, com o os trabalha
dores domsticos de Bangladesh ou do Nepal, no tm nenhum direito.
A condio de habitante tem crescido mais na C hina, onde 200
m ilhes de m igrantes rurais perderam seus direitos ao se m udarem para
as cidades e oficinas industriais que servem ao m undo. Aos habitantes
negado o hukou, a caderneta de residncia que lhes daria direitos re
sidenciais e o direito de receber benefcios e ser empregado legalmente
no seu prprio pas.
Ao contrrio do que acontecia no incio do sculo X X , grande
parte da m igrao de hoje no a assimilao de um a nova cidadania,
mas sim algo mais prxim o de um processo de descidadania. E m vez de
serem colonos, m uitos m igrantes tm negadas vrias formas de cidada
nia direitos detidos por nativos locais, direitos de cidadania de onde
eles vm e direitos que acom panham o status legal. M uitos tam bm no
tm cidadania profissional, tendo negado o direito de praticarem sua
profisso. Eles tam bm no esto em um a trajetria que lhes perm ita

C a r t o e m itid o p e lo g o v e r n o q u e p r o p o r c i o n a s u b s d io a li m e n t a r aos c id a d o s ,
g a r a n t in d o d e s c o n to s n a c o m p r a d e p r o d u t o s b sic o s c o m o c e re a is , a c a r, q u e
r o s e n e , e tc . (N .E .)

149

obter os direitos que inicialm ente lhes foram negados, tornando-os superexplorados. E eles no esto se tornando parte de um proletariado,
um a classe operria dos trabalhadores estabilizados. So descartveis, sem
acesso aos benefcios do Estado ou da empresa, e podem ser descartados
com im punidade, pois, se protestarem , a polcia ser m obilizada para
penaliz-los, crim inaliz-los e deport-los.
Isso reala o processo fragm entado de trabalho em que varieda
des do precariado tm diferentes direitos e um a estrutura diferente de
renda social. Traduz-se na questo da identidade. O s nativos podem
exibir mltiplas identidades, os m igrantes legais podem se concentrar na
identidade que lhes d mais segurana e os m igrantes ilegais no devem
exibir qualquer identidade, por m edo de serem expostos.
Tendo em m ente a ideia de habitantes, consideramos a m aneira
com o os grupos distintos de m igrantes esto sendo tratados e com o eles
figuram no crescim ento do precariado global.

Refugiados e requerentes de asilo

Vamos comear com os refugiados e os requerentes de asilo. U m
exemplo pode esclarecer o torm ento deles. D e acordo com um relatrio
do O m budsm an do Servio Parlam entar e de Sade (2010), a Agncia de
Fronteiras do R ein o U nido (UKBA), responsvel pelos refugiados, teve
um acm ulo de 250 m il pedidos de asilo. Alguns casos perm anecem sem
soluo por anos a fio; um somali a quem foi concedida um a autorizao
de permanncia indefinida em 2000 s recebeu seus documentos em 2008.
Tais pessoas vivem em economias subterrneas, com suas vidas em sus
penso. Enquanto definham nessa posio de habitante, recebem mseras
42 libras por semana e no tm permisso para assumir empregos, depois
das aes do governo trabalhista para restringir a ajuda aos requerentes de
asilo. Trata-se de uma receita para o precariado da economia subterrnea.

Migrantes clandestinos e ilegais

O ato de dem onizar os m igrantes ilegais passou a fazer parte da
reao populista s inseguranas infligidas ao precariado em geral. Em
vez de responsabilizarem as polticas de flexibilidade do trabalho e a
retrao da assistncia social, culpam os m igrantes pelas dificuldades dos
trabalhadores locais. A prim eira declarao de Silvio Berlusconi em sua
reeleio como prim eiro-m inistro da Itlia foi um a promessa de derrotar
150

o exrcito do m al, term o que usou para se referir aos m igrantes em

situao irregular. Im ediatam ente em itiu u m decreto autorizando a
criao de grupos de vigilantes particulares, que no dem onstravam de
m odo nenhum quais eram os alvos planejados. Alm disso, expulsou os
ciganos de seus acam pamentos em toda a Itlia.
Depois que os migrantes africanos na Calbria, na ponta da bota da
Itlia, fizeram um rebulio em janeiro de 2010 em protesto contra salrios
no pagos, seus acampamentos improvisados foram demolidos e muitos
foram sum ariam ente deportados. Eles haviam sido recrutados como mo
de obra barata para as fazendas agrcolas controladas pela mfia local, que
tinha simplesmente parado de pagar os salrios aps o choque da crise
financeira. Quando os africanos protestaram, possivelmente instigados pela
prpria mfia que esperava o que aconteceria a seguir, foram alvejados e
espancados por vigilantes, aplaudidos pelos moradores locais. Os m otins
foram seguidos por anos de assdio e ataques por parte da juventude local.
N o entanto, R oberto M aroni, m inistro do interior da Itlia, disse em
um a entrevista que os m otins eram fruto de tolerncia demais. Ataques
semelhantes contra os imigrantes tm acontecido em toda a Itlia.
N a Frana, o presidente Nicolas Sarkozy, ironicam ente, ele mesmo
de origem m igrante, assumiu o m antra populista, em itindo ordens para
destruir os acampamentos ciganos ilegais e expulsar seus moradores.
Os ciganos foram devidam ente enviados para a Bulgria e a R om nia,
m uitos jurando voltar, um a vez que tinham o direito legal de se des
locarem na U nio Europia. U m m em orando que vazou do m inistro
do Interior deixou claro que os ciganos eram um alvo prioritrio, em
provvel violao da constituio francesa (W il l s h e r , 2010). O m inis
tro da Imigrao, Eric Bosson, disse em um a entrevista coletiva que a
livre circulao no espao europeu no significa livre estabelecim ento.
Aparentem ente, os m igrantes deveriam ser m antidos em constante m o
vimentao. Q ue tipo de sociedade essa?
Enquanto isso, do outro lado do Atlntico, grupos entusiastas com
tatuagens e camisetas religiosas arm avam -se e seguiam para a fronteira
entre o M xico e o A rizona. L eles ficavam espreita e usavam b in
culos para identificar bandidos mal vestidos que corriam para atravessar
a fronteira, a m aioria simplesmente em busca de um a vida melhor. Al
guns m igrantes de fato transportam drogas, muitas vezes forados pelos
traficantes de pessoas. O utros so crim inosos - eles esto em todos os
grupos populacionais. Mas a demonizao generalizada. O crescimento
151

do precariado m igrante nos Estados Unidos foi acom panhado por ata
ques repentinos no estilo de comandos oficiais s fbricas suspeitas de
em pregarem ilegais. Por mais que o presidente O bam a ordenasse o
fim desses ataques, eles poderiam facilm ente voltar a acontecer.
A lei do A rizona, de 2010, que to rnou a im igrao ilegal um a
contraveno estadual bem como um a violao civil federal, intensifi
cou a tenso entre os m igrantes e os cidados nativos temerosos de
se ju n tarem ao precariado. Ela exige que a polcia local, depois de fazer
contato legal, verifique o status de im igrao daqueles que provocam
suspeita razovel e os prendam se no tiverem docum entos, abrindo
a porta para a parada aleatria de m otoristas que parecem hispnicos
pelos menores pretextos. A lei levou a protestos nacionais por parte dos
hispnicos e simpatizantes. Mas ela se conectou a um nervo populista,
ligado ao que alguns cham aram de conflito de gerao cultural, um a
form a sutil de racismo. N o A rizona, 83% dos idosos so brancos, mas
apenas 43% das crianas o so. O s brancos mais velhos acreditam que
esto pagando impostos por filhos que no reconhecem com o seus. Isso
est alim entando o populism o anti-im postos do Tea Party, no qual os
baby boomers do sexo m asculino so figuras proem inentes. Algo similar
est acontecendo na Alem anha, onde em muitas cidades os m igrantes j
representam a m aioria das crianas.
A m aior parte dos americanos parece apoiar a lei do Arizona. U m
plebiscito nacional apresentou os seguintes resultados, m ostrando as
porcentagens favorveis a cada proposio:
aum entar as multas para os empregadores de imigrantes ilegais 80%
crim inalizar o emprego de im igrantes ilegais

75%

exigir que a polcia denuncie imigrantes ilegais ao governo federal 70%

patrulhas da Guarda N acional da fronteira com o M xico

68%

construir mais cercas nas fronteiras

60%

perm itir que a polcia exija prova da condio de m igrante

50%

excluir os filhos de im igrantes ilegais da escola

42%

exigir que as igrejas denunciem os im igrantes ilegais

37%

N a frica do Sul, um fenm eno ainda mais terrvel simboliza o

que est acontecendo em muitas partes do m undo. M ilhes de migrantes
deslizam atravs das fronteiras e abrem seu cam inho para os municpios,
152

particularmente em torno dejoanesburgo. Eles vm do Zimbbue, Malui,

M oam bique e de outros paises do continente africano, bem como do
Paquisto e de outras partes da Asia. Deve haver mais de quatro milhes
deles. A maioria no tem visto de trabalho, mas tem que trabalhar. O
governo dificulta para eles a obteno de vistos, e milhares viajam longas
distncias todos os dias para ficar na fila, na esperana de adquirir o seu.
M uitos jovens sul-africanos no podem conseguir empregos legais
que pagam salrios legais porque os migrantes desesperados so obrigados
a assumir empregos ilegais que pagam salrios ilegais sem benefcios.
Sua presena reduz o poder de barganha dos trabalhadores em geral,
aum enta o precariado e perm ite que polticos e economistas afirm em
que h desemprego macio e que os salrios reais e as protees traba
lhistas devem ser dim inudos. N a realidade, a m aior parte dos empregos,
simplesmente, no est sendo m edida. As alegaes de que a taxa de
desemprego na frica do Sul varia at 40% so absurdas. N o entanto,
em m aio de 2008, as tenses se tornaram explosivas e os m igrantes que
estavam nos m unicpios foram barbaram ente atacados. Dezenas foram
m ortos e m ilhares fugiram . Foram vtim as de um a sociedade que tem
crescido cada vez mais desigual desde o fim do apartheid.

Migrantes temporrios e sazonais

M uitos outros m igrantes, apesar de serem legais, ficam vulnerveis
a tal ponto que qualquer observador imparcial seria levado a se perguntar
se isso no proposital, para satisfazer alguns interesses locais, para aplacar
os trabalhadores locais ou porque eles no tm direitos polticos e no
podem votar. Alguns exemplos recentes so sugestivos.
Aps inm eros incidentes, especialmente as m ortes de 23 chineses
catadores de moluscos capturados pela m ar na Baa M orecam be em
fevereiro de 2004, o governo do R ein o U nido criou a Autoridade para
Licenciam ento de Agentes Em pregadores para regulam entar o trabalho
agenciado. Mas um inqurito da Comisso de Igualdade e Direitos H u
manos (E H R C , 2010) sobre fbricas de processamento de carne e aves,
que em pregam 90 m il pessoas, m ostrou que a A utoridade no tinha
recursos financeiros suficientes para realizar seu trabalho.
Naquele que, em certa m edida, o m aior setor m anufatureiro re
manescente no R ein o U nido, o inqurito encontrou pssimas condies
de trabalho, com trabalhadores obrigados a ficar durante horas nas linhas
153

de produo de operao rpida, sem intervalos para ir ao banheiro e

sujeitos a abusos. As gestantes eram afetadas de m aneira impressionante;
algumas sofreriam abortos e muitas encaravam discrim inao aberta. Os
trabalhadores tinham de cum prir turnos de 16 a 17 horas por dia, com
apenas algumas horas de sono entre eles. E m alguns casos, as agncias
entravam nas casas dos trabalhadores para acord-los de m anh cedo,
pois os supermercados que operavam com pedidos ju st-in-tim e estavam
deixando os pedidos para o ltim o m inuto, colocando presso sobre as
fbricas para que tivessem funcionrios em prontido.
U m tero da fora de trabalho englobava empregados agenciados;
70% eram migrantes da Europa Oriental, com uns poucos de Portugal. A
maioria disse que os empregadores tratam pior os empregados agenciados,
enquanto os trabalhadores britnicos estavam relutantes em trabalhar no
setor, dissuadidos pelos baixos salrios e pelas condies de trabalho mise
rveis. Alguns trabalhadores britnicos disseram Comisso de Igualdade
e Direitos H um anos que as agncias s contratam migrantes, um a prtica
ilcita de acordo com a Lei das Relaes Raciais. O abuso dos trabalha
dores agenciados foi associado inspeo deliberadamente negligente.
Lamentavelmente, a Comisso de Igualdade e Direitos Hum anos re
comendou que a indstria melhorasse suas prticas de forma voluntria, ou
seja, um a esperana v; ela no tinha a inteno de litigar. E m outras pa
lavras, o precariado seria deixado exposto ao abuso. E a Lei Gangmasters
(de Licenciamento) de 2004 no abrangia os setores de cuidado e de
hospitalidade, onde os m igrantes esto concentrados em m aior nm ero.
Tam bm no R eino U nido, no duro inverno de 2009-2010, quando
m uitos m igrantes europeus orientais estavam desempregados e se torna
ram desabrigados por causa das dvidas, as autoridades locais comearam
a m and-los de volta para casa. Em Boston, Lincolnshire, os m igrantes
trabalhadores agrcolas constituam um quarto da populao em 2008.
Q uando os em pregos nas fazendas encolheram , m uitos voltaram aos
seus pases, mas outros ficaram, na esperana de encontrar novos em
pregos. Os m igrantes no se qualificavam para os benefcios do Estado,
especialmente o Jobseekers Alloveance (auxlio-desemprego), que exige
que um a pessoa tenha perm anecido em pregada continuam ente por pelo
menos u m ano. Em meados do inverno, alguns, sem teto e sem dinheiro,
passaram a viver em tendas improvisadas. C onsiderando-os com o um a
ferida social, com crescente m orbidade e aum ento de crimes menores, o
governo optou por livrar a comunidade local da fora de trabalho nmade.
154

As autoridades de Boston contrataram um Flautista de H am elin,na

form a da organizao Iniciativas de R eduo da C rim inalidade (CRI),
fundada pelo governo e pelos conselhos locais para lidar com as causas
de desordem nas comunidades.
A descrio do trabalho para o contrato da C R I era bastante be
nigna - a fim de verificar se os sem -teto eram elegveis para os benefcios
e, se no o fossem, para oferecer-lhes um a passagem s de ida para casa.
Podemos nos perguntar por que o governo usaria um a firm a com ttulo
de combate ao crim e para fazer tal trabalho. Parecia um passo rum o
privatizao do policiamento. John Rossington, do C R I, disse imprensa:
Boston tem um problema com os desabrigados, a m aioria deles pro
veniente da Europa O riental. Quase todas essas pessoas so incapazes de
receber benefcios, ou porque no tm direito, ou porque perderam os
documentos e no podem comprovar o direito. Estamos incentivando-os a
se apresentar, para que possamos determ inar sua situao ( B a r b e r , 2010).
O C R I tornou claro o objetivo comercial, dizendo que o repatriam ento
econom izaria dinheiro. Essas pessoas no tm dinheiro e so m uito
vulnerveis, especialmente se vivem na rua, expostas ao frio. Se acabarem
infringindo a lei ou adoecendo, provvel que custem aos contribuintes
mais do que um voo barato s de ida para a Europa O riental.

Migrantes de longo prazo

Em muitos pases, os m igrantes legalm ente estabelecidos tm sido
dem onizados por razes culturais. Isso pode facilm ente levar a um a
poltica discrim inatria e violncia xenofbica. Vamos nos contentar
com dois exemplos pungentes, embora indiquem tendncias mais amplas.
Nos anos de 1950 e 1960, a A lem anha acolheu centenas de m i
lhares de trabalhadores convidados da Turquia e de outras partes do sul
da Europa, necessrios para o fornecim ento de m o de obra barata na
construo do m ilagre alemo, como foi apelidada a regenerao do pas.
Supunha-se que eles iriam para casa quando os contratos expirassem.
Ento, o Estado garantiu que eles no se integrassem em term os sociais,
polticos ou econmicos. O s m igrantes receberam um a posio espe
cial fora da sociedade. Mas em vez de irem em bora, eles ficaram. Isso

Personagem exterm inador de ratos do clssico conto dos Irmos G rim m , capaz
de hipnotizar com sua flauta. (N.E.)

155

criou um a base para a animosidade; com o a populao alem comeava

a dim inuir devido sua baixa fertilidade, os populistas foram capazes
de retratar um futuro de dom innci de populao estrangeira, com
imagens de um a subclasse islmica que recusava se integrar na sociedade
alem. Prim eiro, o Estado im pediu que os m igrantes se integrassem; em
seguida, culpou-os por no terem se integrado.
Em 2002 foi dada a seus filhos a opo de adotarem a cidadania
alem, contanto que isso fosse feito antes de com pletarem 23 anos. Isso
refletia a situao da condio de cidadania do habitante, pois tradi
cionalm ente a lei de nacionalidade alem era baseada no sangue de um a
pessoa, e no no local de nascim ento. Mas o sistema de trabalhador-convidado havia plantado as sementes para a tenso.
O utros pases europeus enfrentariam essa dificuldade. A popula
o alem nativa est encolhendo, a total est dim inuindo, a escassez de
trabalho tem ida. Mas apenas um a m inoria dos eleitores alemes deseja
ver a im igrao controlada como um a soluo parcial para o problema
( P e e l , 2010). Os Dem ocratas Livres favorveis aos negcios tentaram
introduzir um sistema de pontos para trazer im igrantes capacitados, mas
foram im pedidos pelos Dem ocratas Cristos, alegando que essa era um a
tentativa de trazer m o de obra barata em vez de treinar os trabalhado
res locais. N o entanto, em 2011, as fronteiras alems seriam livrem ente
abertas para os trabalhadores da Europa O riental, pela prim eira vez. A
A lem anha j tem 2,5 m ilhes de m igrantes da U nio Europia, mais do
que qualquer outro pas da U E .
U m plano de integrao nacional ampliou a formao lingsti
ca, e o ensino do islamismo agora possvel em escolas pblicas. Mas o
racismo galopante. Em 2010, T hilo Sarrazin, um proem inente poltico
social-democrata, disse que os turcos e os rabes de Berlim no estavam
dispostos a se integrar nem eram capazes disso. As pesquisas de opinio
constataram que a m aioria dos alemes concordava com ele. D em itido
como m em bro do conselho do Bundesbank, Sarrazin publicou um bestseller instantneo, alegando que no queria que seus netos vivessem num a
sociedade dom inada por um a cultura estrangeira. Falar das sombras do
passado quase um exagero.
Agora considere o que est acontecendo na Frana. Por dcadas de
pois da Segunda Guerra M undial, a migrao de mo de obra foi deixada
a cargo de empresas privadas, que recrutavam trabalhadores de fora para
suprir a escassez em casa. O perodo coincidiu com a descolonizao das
156

posses norte-africanas da Frana, e os m agrebinos do M arrocos, Tunsia

e Arglia foram responsveis por um a parcela crescente de m igrantes,
chegando a 30% em 2005 (T av a n , 2005). D urante dcadas, as tenses
entre os cidados franceses e os migrantes norte-africanos foram silencia
das. C om o a m aioria dos m igrantes era jovem e estava empregada, eles
eram contribuintes lquidos para o sistema de segurana social, enquanto
os cidados franceses eram beneficirios lquidos. Mas o Estado estava
construindo um precariado. Os salrios dos m igrantes so inferiores aos
dos trabalhadores franceses e eles so mais vulnerveis ao desemprego,
em parte porque esto em empregos de baixa qualificao, tais com o a
construo, e so mais afetados pelas flutuaes econmicas, em parte
por causa da descriminao. Os magrebinos desempregados muitas vezes
no tm o registro de contribuio necessrio para reivindicar o auxlio-desem prego e so obrigados a contar com o R M l [Revenu m inim um
d insertior) condicinado verificao de recursos. N o entanto, a fim de
serem elegveis para o R M l, benefcios de habitao e proteo da sade,
os cidados no franceses devem possuir um a autorizao de residncia e
devem ter vivido na Frana por mais de cinco anos. M uitos m agrebinos
foram simplesmente deixados de fora.
O Estado havia perm itido o aum ento da m igrao ilegal, mas
depois de 1996 colocou muitos im igrantes do M agrebe e da Africa subsaariana na embaraosa posio que fez com que passassem a cham ar a
si mesmos de sans-papiers (sem documentos). Apesar de terem trabalhado
durante anos na Frana, de repente sua posio se tornou incerta, se no
ilegal. Os sans-papiers se organizaram para contestar seu status de foras
teiro, exigindo ter seus contratos de trabalho tem porrios convertidos
em contratos regulares. Mas, dessa vez, o Estado foi hostil. Enquanto
alguns m igrantes tiveram suas situaes regularizadas, m ilhares foram
enviados de volta - 29 m il em 2009. E m abril de 2010, o m inistro da
imigrao anunciou que os sans-papiers que pediram a regularizao ainda
deveriam ser expulsos.
M esm o quando se trata de cidados franceses, os m agrebinos so
habitantes, tendo direitos iguais na lei, mas no na prtica. Por exem
plo, o C digo do Trabalho defende o princpio de tratam ento igual
durante o em prego, mas no abrange a discrim inao no recrutam ento.
U m estudo realizado para a Comisso de O portunidades Iguais e A ntidiscrim inao revelou que, em Paris, as pessoas com nomes magrebinos
tinham um a probabilidade cinco vezes m enor de serem chamadas para
157

um a entrevista de emprego, e os m agrebinos universitrios graduados

tinham um a probabilidade trs vezes m enor de serem entrevistados do
que seus colegas franceses (F a u r o u x , 2 0 0 5 ). N o surpreende que os
m otins nos banlieues (subrbios de Paris) no final de 2 0 0 5 tenham sido
liderados por magrebinos de segunda gerao desiludidos por um sistema
que proclam ou sua igualdade, mas gerou sua precariedade.
Esses exemplos - ambos envolvendo m uulm anos, no corao da
Europa m ostram como os migrantes outrora acolhidos podem se tornar
forasteiros demonizados mesmo depois de terem criado razes profundas.
Eles esto sendo rem arginalizados.

O precariado como reserva flutuante

Poder-se-ia esperar que a Grande Recesso que seguiu o choque
de 2008 alterasse o fluxo de m igrantes, mas em um a econom ia global
no fcil predizer o que acontece. Por exemplo, a m igrao de retorno
do R ein o U nido foi considervel em 2009; o nm ero de trabalhadores
registrados dos novos pases-m em bros da U nio Europia na E uropa
O riental caiu mais de 50%. Foi previsto que 200 m il trabalhadores ca
pacitados retornariam dos pases industrializados para a ndia e a C hina
nos prxim os cinco anos. Mas, ao mesmo tem po, um a m udana notvel
estava ocorrendo.
A medida que a recesso se aprofundou, a porcentagem do emprego
total ocupado pelos m igrantes aumentou bastante. As empresas continua
ram contratando estrangeiros, mesmo quando o desemprego aum entou.
O nm ero de pessoas empregadas nascidas no R ein o U nido caiu em
654 m il entre o final de 2008 e o final de 2010, enquanto o nm ero de
m igrantes empregados aum entou em 139 m il. E m parte, isso pode ter
sido um reflexo da natureza setorial dos cortes de empregos, um a vez
que as antigas indstrias onde se concentravam a classe operria local e
os assalariados de m enor nvel foram duram ente atingidas. Isso tam bm
refletiu um a tendncia das empresas de usarem recesses para se livrar
dos trabalhadores mais velhos e mais caros a longo prazo. E refletiu um
aum ento da rotatividade do trabalho e a m aior facilidade de m udar para
tem porrios de custos mais baixos e para aqueles pagos por fora. C om
um processo global de trabalho flexvel, os velhos mecanismos de enfileiram ento e o sistema LIFO ( last-in, first-out, o ltim o que entra e o
prim eiro que sai) se rom peram . As recesses agora aceleram a tendncia
158

em direo ao trabalho precariado, favorecendo o em prego dos mais

conform ados em aceitar salrios mais baixos e menos benefcios.
A substituio de m igrantes aconteceu mesmo que m uitos deles
tenham sido enviados ou transportados para casa, muitas vezes a um custo
pago pelos governos. A Espanha e o Japo ofereceram incentivos em
dinheiro para os im igrantes partirem ; o R ein o U nido pagou passagens
s de ida para casa. Mas os governos que tentam reduzir a m igrao se
deparam com a resistncia dos interesses comerciais.
Em bora os polticos possam se posicionar em favor dos limites sobre
a migrao e enviando os migrantes de volta, as empresas insistem na sua
presena para us-los com o trabalho barato. N a Austrlia, um a pesquisa
constatou que as empresas estavam se recusando a reduzir o nm ero dos
m igrantes qualificados que possuam vistos, mas no tinham a mesma
atitude em relao aos trabalhadores locais. Elas estavam pagando aos
m igrantes menos da m etade do valor que pagavam, ou deveriam pagar,
aos trabalhadores locais. N o final das contas, o governo trabalhista se
posicionou ao lado das empresas aceitando que elas no tinham mais que
dar preferncia aos trabalhadores australianos ( K n o x , 2010).
Em pases europeus, com o a Frana e a Itlia, com seus baixos
ndices de natalidade e um a populao em processo de envelhecim ento,
as organizaes empresariais tam bm tm se oposto lim itao da m i
grao, especialm ente a de m o de obra qualificada. N o R ein o U nido,
as com panhias m ultinacionais pressionaram o governo de coalizo para
que retirasse seus planos de fixar um lim ite m xim o para o nm ero
de m igrantes qualificados que entram no pas vindos de fora da U nio
Europia. Foram debatidas algumas ideias pouco edificantes, com o a de
leiloar um nm ero lim itado de autorizaes de trabalho.
N o Japo, enquanto alguns polticos se tornam mais insistente
m ente antim igrantes e nacionalistas, as empresas tm dado boas vindas
aos sul-coreanos, brasileiros de descendncia japonesa e trabalhadores
chineses afianados. Nos Estados Unidos, onde se estimava em 2005 que
os m igrantes irregulares constituam m etade de todos os trabalhadores
rurais, um quarto dos trabalhadores da indstria de carnes e aves e um
quarto dos trabalhadores das fbricas de m quinas de lavar loua, os ne
gcios tm favorecido a legalizao dos m igrantes em vez das expulses
( B l o o m b e r g B u s i n e s s w e e k , 2005).
O capital d boas-vindas m igrao porque ela traz m o de obra
malevel de baixo custo. Os grupos que mais veem entem ente se opem
159

 m igrao so a velha classe trabalhadora (branca) e a baixa classe mdia,

ambas espremidas pela globalizao e que esto caindo no precariado.

Da fila aos obstculos?

Tradicionalmente, os migrantes eram vistos como pessoas que entram
em um a fila para vagas de empregos. Essa era um a im agem razoavelmente
precisa na era pr-globalizao. Mas as filas j no funcionam, devido,
principalmente, ao mercado de trabalho e s reformas de proteo social.
N os mercados de trabalho flexiveis com fronteiras permeveis, os
salrios so forados a baixar para nveis que s sero aceitos de bom grado
pelos migrantes, ficando abaixo do que os residentes habituados a um padro
de vida mais alto poderiam tolerar. N o R eino Unido, a queda dos salrios
e a deteriorao das condies nos setores de prestao de cuidados, hospi
talidade e agricola, onde os migrantes se concentram, tm intensificado a
presso sobre outros setores. A retrica ultranacionalista do primeiro-ministro
Gordon Brown, em 2007 empregos britnicos para trabalhadores brit
nicos nada mudou; na verdade, a imigrao aumentou. U m a sociedade
mais desigual, combinada com um regime de mo de obra migrante barata,
possibilitou que os ricos se beneficiassem de babs de baixo custo, faxineiras
e encanadores. Alm disso, o acesso aos migrantes qualificados dim inuiu a
presso sobre as firmas para que treinassem os desempregados em habilidades
manuais, deixando os moradores locais em outra desvantagem.
O utra razo para o colapso das filas foi o desmantelamento do siste
ma trabalhista de segurana social. C om o os governos se apressaram em
substituir o seguro social por assistncia social, os cidados mais antigos
se viram em desvantagem no acesso aos benefcios e servios sociais. E
provvel que isso tenha colaborado, mais do que qualquer outra coisa,
para atiar a indignao dos m igrantes e das m inorias tnicas, particu
larm ente nas reas urbanas decadentes que haviam sido redutos da classe
trabalhadora. E nquanto alguns de seus prprios m em bros culpavam a
derrota do Partido Trabalhista nas eleies gerais do R ein o U nido em
2010 por sua incapacidade de atingir a classe trabalhadora branca nas
questes sobre a imigrao, eles no conseguiam ver, ou no queriam
reconhecer que o sistema de verificao de recursos que eles prprios
haviam construdo era o principal problema.
A verificao de recursos destruiu um pilar do Estado do bem estar social. U m tipo de sistema de seguro social com base em direitos
160

adquiridos por m eio de contribuies baseadas no trabalho recom pensa

quem participa do sistema por um longo tem po. Se os benefcios e o
acesso aos servios sociais so determ inados pela prova de necessidade
financeira, ento as pessoas que contriburam vo perder para aquelas
que, como os m igrantes, so comprovadam ente piores. Para a defm hante
classe trabalhadora, isso visto com o injusto. Ento irnico que no
R ein o U nido e em outros lugares o governo social-dem ocrata tenha
sido responsvel por deslocar a politica nessa direo.
N o R eino Unido, a mudana para o sistema de verificao de recursos
ajudou a acelerar a dissoluo de famfias inteiras da classe trabalhadora,
como demonstrou um estudo pioneiro realizado no extremo leste de Lon
dres por Dench, Gavron e Young (2006). Os migrantes de Bangladesh,
sendo os mais pobres, passaram na frente da fila para a habitao social,
enquanto famlias antigas da classe trabalhadora foram jogadas para o fim
da lista e tiveram de se m udar para encontrar habitao mais barata.
Os m igrantes, inadvertidam ente, tam bm contribuem para outros
problemas sociais. Eles so sub-registrados nos censos, o que leva subestimao de um a populao significativa nas reas onde os m igrantes
esto concentrados, resultando em subfm anciamento do governo central
para escolas, habitao e assim por diante. E m 2010, segundo algumas
estimativas, provvel que havia mais de um m ilho de pessoas vivendo
ilegalm ente no R ein o U nido.
C om o os mecanism os de filas deixaram de funcionar, os pases
esto buscando outras formas de gerir a m igrao. Alguns produzem
esquemas complexos para selecionar profisses consideradas escassas. At
2010, a Austrlia tinha 106 profisses em dem anda. Isso foi m udado
para um a lista mais direcionada, projetada para se concentrar em cui
dados de sade, engenharia e m inerao. Tais medidas no funcionam
bem. N o R ein o U nido, os vistos Tier 1 so concedidos aos im igrantes
considerados possuidores de altas habilidades que esto em falta. N o
entanto, em 2010, identificou-se que pelo menos 29% dos portadores de
visto Tier 1 estavam fazendo trabalhos no qualificados (UKBA, 2010),
o que parte de um processo de desperdcio de crebros.
Tam bm se tornou mais difcil obter a cidadania do R ein o U nido.
Em 2009, inspirado em um program a australiano, o R ein o U nido deli
neou planos para perm itir que os im igrantes ganhassem um passaporte
ao acum ular pontos de acordo com alguns critrios, com o prestao de
trabalho voluntrio, saber falar ingls, pagar impostos, ter habilidades
161

teis e estar preparado para viver em regies do pas onde h u m dficit

de competncias. A m udana para um sistema baseado em pontos, em
vez de dar u m direito autom tico cidadania para os m igrantes que
tinham vivido no pas por cinco anos sem antecedentes crim inais, sig
nificava que o governo podia alterar as barreiras quando quisesse. U m a
fonte do M inistrio do Interior disse: seremos mais duros ao conceder
cidadania s pessoas. N o haver mais o direito autom tico e a ligao
entre trabalho e cidadania est efetivamente quebrada ( H i n s l i f f , 2009).
Isso significa converter os m igrantes em habitantes perm anentes,
mais aparelhados para o precariado. O governo trabalhista do R ein o
U nido tam bm estava planejando um sistema baseado em pontos para
os m igrantes tem porrios, restringindo as autorizaes de trabalho para
aqueles oriundos de fora da U nio Europia e colocando algumas pro
fisses fora da lista daquelas consideradas escassas. E m 2010, o novo
governo de coalizo apertou ainda mais o processo.
E m resum o, com o o velho sistema de filas se dissolveu e com o os
governos no podem ou no querem reverter as reformas do mercado
de trabalho que instituram , eles tm buscado aum entar cada vez mais as
barreiras de entrada, tornar o status de habitante dos m igrantes mais
precrio, alm de encoraj-los e obrig-los a ir embora quando no forem
mais necessrios. Isso abre algumas possibilidades indecorosas.

Migrantes como mo de obra barata

nos pases em desenvolvimento
Seu trabalho glorioso e merece o respeito
de toda a sociedade.
W e n J iabao , p rim e iro -m in istro chins,
ju n h o de 2010
Morrer a nica maneira de atestar que j vivemos.
Talvez para os funcionrios da Foxconn e para funcionrios
como ns - que somos chamados de n o n g m in g o n g ,
trabalhadores rurais migrantes, na China a utilidade da
morte seja apenas atestar que estvamos sempre vivos em
tudo, e que, enquanto vivemos, tnhamos apenas desespero.
Blog de u m trabalhador chins, depois do dcim o
segundo suicdio p o r salto na F oxconn

162

o capitalismo nacional foi construdo sobre a m igrao das zonas

rurais para as cidades, conduzida pelo xodo da zona rural inglesa para
os m oinhos e fbricas, mas repetida em todo o m undo em formas le
vem ente diferentes. Nas economias industrializadas atuais, os governos
tm facilitado a transio estabelecendo zonas de processamento de ex
portao em que os regulam entos trabalhistas so brandos, a negociao
sindical restrita, os contratos tem porrios so a norm a e os subsdios so
dirigidos para as empresas. Essa histria bem conhecida. O que pouco
se com preende a form a com o a m aior m igrao da histria est sendo
organizada para acelerar e reestruturar o capitalismo global.
O capitalism o global tem sido construdo a p a rtir do trabalho
m igrante, inicialm ente no que costumava ser cham ado de N IC s (newly
industrialising countries, ou pases recm-industrializados). R ecordo-m e
de muitas visitas feitas na dcada de 1980 s zonas de processamento de
exportao da Malsia para fbricas dirigidas por alguns dos grandes
nomes do capital global, tais com o M otorola, H onda e H ew lett Packard.
Ali no havia um proletariado em formao, mas um a precria fora de
trabalho tem porria. M ilhares de jovens m ulheres das kampongs (aldeias)
foram alojadas em albergues miserveis, e esperava-se que cumprissem
jornadas de trabalho semanais extrem am ente longas e que fossem embora
depois de m uitos anos, quando sua sade e suas capacidades tivessem se
deteriorado. M uitas saram de l com baixa viso e problemas crnicos
de coluna. O capitalismo global foi construdo sobre suas costas.
Esse sistema ainda funciona no ltim o grupo das economias de
m ercado emergentes, tais com o Bangladesh, Cam boja e Tailndia. O
sistema tam bm abarca m igrantes internacionais. Assim, na Tailndia, em
2010, havia trs m ilhes de m igrantes, a m aioria em situao irregular,
muitos deles de M ianm ar (Burma). Depois de surgirem tenses, o governo
lanou um regim e de registro, ordenando que os m igrantes solicitassem
aos seus pases de origem passaportes especiais, de m odo que pudessem
trabalhar legalm ente e, em princpio, ter acesso aos benefcios e servios
do Estado. O s m igrantes provenientes de M ianm ar no queriam voltar
para l, tem endo no serem capazes de sair de novo. Ento, a m aioria dos
que se registraram era de Laos e do Cam boja. N o se registrar dentro do
prazo significava priso e deportao. N a prtica, isso no foi sistemtico,
um a vez que as empresas tailandesas dependiam do trabalho m igrante
para empregos de baixa rem unerao e no queriam que m ilhes deles
fossem expulsos. Porm , de acordo com a H um an R ights W atch (2010),
163

mesmo os m igrantes legais sofriam terrveis abusos, ficavam m erc dos

empregadores, no tinham permisso para se reunir ou se filiar a sindi
catos, no podiam viajar livrem ente, muitas vezes seus salrios no eram
pagos, eram sujeitos demisso sumria e m altratados por funcionrios
que, supostam ente, os protegiam .
Essas so as realidades do mercado de trabalho nas economias de
m ercado emergentes. Em bora as companhias e as agncias internacionais
pudessem tom ar mais providncias para corrigi-las, elas continuaro. N o
entanto, mais relevante para a compreenso da formao do precariado
global so os desenvolvimentos na econom ia chinesa, que est se to r
nando, rapidam ente, a m aior do m undo.
O Estado chins tem formado um a fora de trabalho de habitantes
diferente de qualquer outra jamais criada. O pas tem um a populao ativa
de 977 milhes de pessoas, que atingir 993 milhes em 2015. Cerca de
200 milhes so migrantes rurais atrados para as novas oficinas industriais,
onde os contratantes chineses e estrangeiros atuam como intermedirios de
reconhecidas corporaes multinacionais de todo o mundo. Esses migrantes
so o m otor do precariado global, tornam -se habitantes em seu prprio
pas. Pelo fato de serem incapazes de obter a permisso de residncia hukou,
so forados a viver e a trabalhar precariamente e no tm os direitos dos
nativos urbanos. O governo est cavalgando um tigre. Por duas dcadas,
ele m oldou essa fora de trabalho flexvel de jovens migrantes subsidiados
por suas famlias rurais, tratando-os como descartveis e esperando que
voltem furtivamente para casa depois que seus anos mais produtivos tiverem
passado. Houve paralelos histricos, mas eles so modestos se comparados
vastido do que tem sido feito na China.
Depois do choque de 2008, que atingiu as exportaes chinesas,
25 m ilhes de m igrantes foram cortados, em bora eles no aparecessem
nas estatsticas de desemprego porque, sendo ilegais em seu prprio
pas, no tinham acesso aos benefcios de desemprego. M uitos voltaram
para suas aldeias, outros sofreram cortes nos salrios e perderam os be
nefcios da fbrica. A indignao cresceu; m ilhares de protestos e greves
locais - mais de 120 m il em um ano - foram ocultados do conhecim ento
pblico; o estresse se aprofundou.
A m edida que a econom ia se recuperou, o Estado tentou dim inuir
um pouco a presso. A guentou firm e enquanto algumas greves pblicas
ocorreram em fbricas de propriedade estrangeira, um a m udana de
postura interpretada por m uitos analistas estrangeiros com o um ponto
164

de virada, o que pode ser um a iluso. As reas rurais ainda contm 40%
da fora de trabalho da C hina - 400 m ilhes de pessoas definham em
pssimas condies, muitas espera de serem arrastadas para o precaria
do. M esm o se no houvesse um rpido aum ento da produtividade nessas
oficinas industriais, o que bastante improvvel, haver l um suprimento
de m o de obra durante muitos anos. N o m om ento em que o excedente
encolher e os salrios subirem na C hina e em outras economias em er
gentes da Asia, os efeitos descendentes sobre os salrios e as condies de
trabalho nas atuais sociedades tercirias ricas, principalm ente na Europa
e na Am rica do N orte, tero sido concludos.
Alguns analistas acreditam que o que podem os cham ar de fase
do precariado do desenvolvimento chins est chegando ao fim porque
o nm ero de trabalhadores jovens, o principal grupo de habitantes
tem porrios, est dim inuindo. Colocando tais afirmaes em perspec
tiva, ainda haver mais de 200 m ilhes de chineses com idade de 15 a
29 anos em 2020, e cinco em cada seis trabalhadores rurais com idade
inferior a 40 anos ainda dizem que estariam dispostos a m igrar para
aqueles empregos tem porrios.
As condies do trabalho m igrante na C hina no so acidentais. As
marcas registradas internacionais adotaram prticas de aquisio antiticas,
resultando em condies ahaixo do padro em suas cadeias de fornecimen
to. A W alm art, m aior varejista do m undo, adquire anualmente 30 bilhes
de dlares em bens baratos a partir dessas cadeias de fornecimento, o que
ajudou os americanos a viverem alm de seus recursos. Outras empresas
foram capazes de inundar o mercado m undial com seus gadgets enganosa
m ente baratos. Os contratantes locais tm usado mtodos ilegais abusivos
para aum entar a eficincia de curto prazo, gerando queixas e resistncia
quanto ao local de trabalho. Os funcionrios chineses locais, em conluio
com a gesto empresarial, tm negligenciado sistematicamente os direitos
dos trabalhadores, resultando em misria e desigualdades mais profundas.
Apesar das crescentes tenses, o sistema de registro hukou tem sido
m antido. M ilhes de residentes urbanos continuam com o habitantes,
sem direito educao, servio de sade, habitao e benefcios esta
tais. Em bora os prim eiros nove anos de ensino devessem ser gratuitos
para todos, os m igrantes so forados a enviar seus filhos para escolas
particulares ou m and-los para casa. C om o os pagam entos anuais da
escola podem eqivaler a vrias semanas de salrio, m ilhes de filhos de
m igrantes ficam na zona rural, raram ente vendo seus pais.
165

A reform a das regras do hukou acontece lentam ente. E m 2009, a

cidade de X angai declarou que, doravante, sete anos de trabalho na ci
dade dariam o direito de um hukou a algum , desde que a pessoa tivesse
pagado as contribuies fiscais e previdencirias. N o entanto, a m aioria
dos m igrantes que no tm um hukou tem contratos inadequados e no
pagam impostos ou contribuem para fundos de previdncia. Esperava-se
que apenas 3 m il dos m ilhes de m igrantes de X angai se qualificassem
para um hukou sob a nova regra.
Por enquanto, os m igrantes m antm um a ligao com a zona rural
porque ela fornece certa segurana, incluindo direitos a um pedao de
terra e de cultivar um pequeno campo. E por isso que m ilhes se agru
pam fora das cidades por volta do A no N ovo Chins, retornando s suas
aldeias para ficar com os parentes, para renovar os vnculos e cuidar da
terra. A tenso de ser um trabalhador flutuante foi resum ida por um a
pesquisa realizada pela Universidade R en m in , em 2009, que m ostrou
que um tero dos jovens m igrantes aspirava construir um a casa na sua
aldeia em vez de compr-la na cidade. Apenas 7% se identificavam como
pessoas da cidade.
O status de habitante dos m igrantes fortalecido pelo fato de
no poderem vender suas terras ou casas. Sua ncora rural os im pede de
adquirir razes em reas urbanas e evita que a produtividade e os ren
dim entos rurais aum entem por m eio da consolidao de terra. As reas
rurais fornecem um subsdio para o trabalho industrial, perm itindo que
sejam m antidos os salrios em dinheiro abaixo do nvel de subsistncia,
barateiam ainda mais para os consum idores do m undo todo aquelas
mercadorias extravagantes. A reform a tem sido considerada, mas o Par
tido C om unista tem e suas conseqncias. Afinal, quando a crise global
golpeou o pas, o sistema rural agiu com o um a vlvula de segurana,
com m ilhes de pessoas voltando para o campo.
O precariado chins , sem dvida, o m aior grupo desse tipo do
m undo. As antigas geraes de cientistas sociais o cham ariam de sem iproletrio. Mas no h nenhum a razo para pensar que eles esto se
tornando proletrios. Prim eiro, os empregos estveis teriam de surgir e
perm anecer. Isso improvvel e certam ente no acontecer antes que
as tenses sociais piorem ainda mais.
Agora mesmo, enquanto as autoridades esto organizando a m i
grao em massa, a fora de trabalho flutuante tem representado um a
ameaa para os habitantes locais, criando tenses tnicas. U m exemplo
166

foi o transporte por quase 5 m il quilm etros, organizado pelo governo,

de m uulm anos uigures de lngua turca para trabalharem para a fbrica
de brinquedos X u ri, em G uangdong. O s uigures, alojados p erto da
m aioria han, recebiam m uito menos do que os hans que eles substitu
ram. Em ju n h o de 2009, em m otins provocados pelo suposto estupro
de um a m ulher local, um a m ultido han m atou dois uigures. Q uando
a notcia foi retransm itida provncia noroeste de X injiang, lar dos u i
gures, irrom peram protestos de rua em U rum qi, sua capital, resultando
em muitas mortes.
O incidente da fbrica de brinquedos foi um a fasca. D urante anos,
o governo deslocou pessoas de reas de baixa renda para as prsperas
provncias orientais impulsionadas pelo crescim ento nas exportaes.
Mais de 200 m il pessoas de X injiang se m udaram em apenas um ano,
assinando contratos de um a trs anos antes de viajarem para viver nos
dorm itrios m idos e apertados da fbrica. Elas estavam participando de
um processo extraordinariam ente rpido. Os parques industriais brota
vam quase da noite para o dia. Aquela fbrica de brinquedos havia sido
um pom ar apenas trs anos antes. Os im igrantes eram um a com unidade
tem porria. Simbolicamente, situada na base de u m poste de eletricidade
fora do porto da fbrica, havia um a tela de T V gigante, patrocinada pela
Pepsi, onde centenas se reuniam todas as noites para assistir aos filmes
de k u n g fu depois dos turnos.
Apaziguar um a fora de trabalho itinerante bastante difcil. E, pela
extenso do movimento, era inevitvel que as tenses aumentassem. Com o
um trabalhador han disse a um jornalista: Q uanto mais eles chegavam,
mais as relaes pioravam. Nesses distrbios, os uigures afirmavam que sua
taxa de mortalidade foi subestimada e que a pohcia no os protegia. Seja
qual for a verdade, a violncia era um resultado quase inevitvel da migrao
em massa de trabalhadores temporrios atravs de culturas desconhecidas.
A m igrao interna na C hina o m aior processo m igratrio que
o m undo j conheceu. Ela faz parte do desenvolvimento do sistema de
mercado de trabalho global. Esses m igrantes esto alterando o m odo de
organizao e compensao do trabalho em todas as partes do m undo.

O s regimes emergentes de exportaio de m io de obra

U m a antiga caracterstica da globalizao que um as poucas eco
nomias de mercado emergentes, especialmente no O riente M dio, se
167

tornaram ms para a m igrao de outras partes do m undo. Em 2010,

90% da fora de trabalho dos Em irados rabes U nidos era estrangeira;
no Q atar e no Kuwait, mais de 80%; e na Arbia Saudita, 50%. E m um a
poca de retrao econmica, as autoridades instruram as empresas a
dem itir prim eiro os estrangeiros. N o Bahrain, onde os estrangeiros retm
80% dos empregos do setor privado, o governo cobra 200 dinares bareinitas (530 dlares) por um visto de trabalho e 10 dinares por ms para
cada estrangeiro empregado. Desde 2009, perm itiu que os estrangeiros
largassem seu empregador-patrocinador, dando-lhes quatro semanas para
encontrar um novo emprego antes de deixar Bahrain.
Essa form a da m igrao se espalhou, de m odo que grupos dos
pases mais pobres podem ser encontrados trabalhando em desconforto
e opresso em pases localizados mais acima no espectro de renda. N o
processo, m ilhes de m igrantes trabalhando em qualquer coisa, desde
babs e lavadores de loua at encanadores e estivadores, esto envian
do mais dinheiro para os pases de baixa renda do que enviado via
ajuda oficial. O Banco M undial estima que, em 2008, os trabalhadores
estrangeiros enviaram 328 bilhes de dlares de pases mais ricos para
pases mais pobres, trs vezes mais do que todos os pases da O C D E
enviaram com o ajuda. A ndia, sozinha, recebeu 52 bilhes de dlares
de sua dispora.
N o entanto, um novo fenm eno est surgindo na form a de trans
ferncia em massa organizada de trabalhadores da C hina, ndia e outras
econom ias de mercado asiticas. H istoricam ente, esse tipo de prtica
era semelhante a um gotejam ento, com governos e empresas enviando
umas poucas pessoas para trabalhar no exterior por um curto perodo de
tem po. N o incio da era da globalizao, foi realizada m uita exportao
organizada de empregadas domsticas filipinas e trabalhadores similares,
que geralm ente tinham laos pessoais para garantir seu retorno. Hoje,
nove m ilhes de filipinos trabalham no exterior, cerca de um dcim o da
populao filipina; suas remessas constituem 10% do produto nacional
bruto (PIB) do pas. O utros pases ficaram atentos.
Liderados pela C hina, os governos e suas principais empresas esto
organizando a exportao sistemtica de trabalhadores tem porrios s
centenas de m ilhares. Esse regim e de exportao de m o de obra est
ajudando a transform ar o mercado de trabalho global. Ele feito pela
ndia de diferentes maneiras. O resultado que exrcitos de trabalhadores
esto sendo mobilizados e m ovim entados em todo o m undo.
168

A C hina se aproveitou de sua combinao de grandes corporaes

estatais com acesso ao capital financeiro e de um a enorm e oferta de tra
balhadores resignados a trabalhar por um a ninharia. A C hina est ope
rando na frica um a variante do Plano M arshall, adotado pelos Estados
Unidos para ajudar a Europa O cidental a se recuperar da devastao da
Segunda C uerra M undial. Pequim oferece emprstimos de baixo custo
para os governos africanos construrem a infraestrutura necessria para
as fbricas chinesas. E m seguida, im portam trabalhadores chineses para
fazer a m aior parte do trabalho.
A C hina tam bm tem conseguido contratos em outros lugares,
utilizando seus prprios trabalhadores para fazer os trabalhos de constru
o, edificando usinas de energia, fbricas, ferrovias, estradas, linhas de
m etr, centros de convenes e estdios. At o final de 2008, segundo
o M inistrio do C om rcio da C hina, 740 m il chineses foram em pre
gados oficialmente no exterior, em pases to diversos com o Angola,
Indonsia, Ir e Uzbequisto. O nm ero est crescendo. D e acordo com
Diao C hunhe, diretor da C hina International C ontractors Association,
os gerentes de projetos chineses relatam que preferem os trabalhadores
chineses porque eles so mais fceis de gerenciar. Talvez assustar seja um a
palavra m elhor do que gerenciar.
Os corretores de trabalho chineses tam bm esto prosperando.
Aps um acordo de 2007 entre os governos chins e japons, um grande
nm ero de jovens trabalhadores chineses foi induzido a pagar aos corre
tores grandes taxas e, um a vez transportados para o Japo, so obrigados
a garantir pagamentos adicionais quando com earem a receber seus sa
lrios. Atrados pela promessa de aprender habilidades em um regim e
aprovado por seu governo, os m igrantes afianados esto trabalhando
em verdadeira escravido no processamento de alimentos, na construo
e nas firmas m anufatureiras de vesturio e eltricas nas quais eles esto
concentrados ( T a b u c h i , 2010). So forados a trabalhar durante longas
horas semanais por um salrio abaixo do m nim o num pas onde a sua
presena ressentida e onde no podem esperar nenhum apoio institu
cional diante de um desrespeito legislao.
M uitos so isolados, acabando em regies distantes, vivendo em
dorm itrios da com panhia, proibidos de se afastarem demais de seus
locais de trabalho, incapazes de falar japons. A arm adilha do trabalho
forado significa que eles tem em ser enviados de volta antes de ganharem
o suficiente para pagar as dvidas com os corretores, o que eqivale a mais
169

de um ano de salrio. A menos que eles possam pagar, correm o risco

de perder sua nica posse, sua casa na C hina, muitas vezes apresentada
com o garantia quando m orderam a isca. Em bora alguns possam adquirir
habilidades, a m aioria est no precariado global, um a fonte de trabalho
inseguro, que funciona com o alavanca para padres mais baixos.
O Japo no um caso isolado. D e todos os lugares, devido ao
seu status de m odelo para os social-democratas, a Sucia viu-se como
o centro de ateno da crtica em meados de 2010, quando foi revelado
que m ilhares de m igrantes chineses, vietnam itas e bengals haviam sido
levados para l, m uitos com vistos de turista, para trabalhar nas florestas
do norte do pas, colhendo amoras brancas silvestres, m irtilos e amoras
alpinas para o uso em cosmticos, xaropes medicinais e suplementos nu
tricionais. Os salrios e as condies de trabalho para os colhedores so
notoriam ente ruins, e as firmas estavam usando contratantes para trazer
asiticos en masse. Verificou-se que eles estavam sendo amontoados em
habitaes precrias sem saneam ento bsico, sem agasalhos ou coberto
res para enfrentar as noites geladas. Q uando chegou ao ponto de alguns
m igrantes nem ao menos terem sido pagos, eles com earam a prender
os chefes a fim de cham ar ateno para a sua situao.
O Conselho de M igrao Sueco reconheceu que havia em itido
autorizaes de trabalho para 4 m il asiticos, mas afirm ou que no podia
acompanhar os abusos porque no tinha autoridade para isso. O Sindicato
M unicipal dos Trabalhadores, K om m unal, ganhou o direito de organizar
os catadores, mas adm itiu que no poderia chegar a um acordo com as
empresas porque as agncias de recrutam ento estavam localizadas na
sia. O governo assumiu um a posio semelhante (S a l t m a r s h , 2010).
U m porta-voz do M inistrio da M igrao afirmou: difcil para o
governo agir sobre contratos assinados no exterior. O u ser que eram
apenas suecos de classe m dia querendo suas frutas silvestres?
Esses so conflitos em um quadro mais amplo. O regim e de ex
portao de trabalho podia ser um prenncio do sistema global de tra
balho que estava por vir. Ele est levando a protestos e violncia contra
os trabalhadores chineses e a esforos de pases com o o Vietn e a ndia
para reform ar as leis trabalhistas a fim de restringir o nm ero daqueles
trabalhadores. E difcil negar que os chineses esto tom ando os em pre
gos dos habitantes locais, no indo em bora aps o perodo contratual e
isolando-se em enclaves similares s com unidades m ilitares dos Estados
Unidos em todo o m undo.
170

Em bora o V ietn proba a im portao de trabalhadores sem qua

lificaes e exija que os contratantes estrangeiros contratem vietnam itas
para os projetos de trabalhos civis, 35 m il trabalhadores chineses esto
no pas. M uitos esto enclausurados em dorm itrios lgubres nos locais
onde as empresas chinesas ganharam contratos do governo ( W o n g ,
2009), ignorando os regulam entos m ediante o pagam ento de subornos.
H povoaes inteiras ocupadas por m igrantes chineses. E m um local
de construes no porto de H aiphong, brotou um a C hinatow n, com
complexos de dorm itrios, restaurantes, sales de massagem e assim
por diante. U m gerente de instalaes resumiu: Eu fui trazido para c
e estou cum prindo o m eu dever patritico. O s trabalhadores chineses
so segregados por grupos profissionais, com o soldadores, eletricistas e
operadores de guindaste. U m poem a na porta de um dos dorm itrios
diz: Somos seres que flutuam ao redor do m undo. Encontram os uns
aos outros, mas nunca chegamos realm ente a conhecer uns aos outros.
D ificilm ente im aginaram os um a mensagem mais com ovente por parte
do precariado global.
A raiva eclodiu em 2009, quando o governo vietnam ita deu um
contrato para a C hina A lum inium C orp explorar bauxita usando tra
balhadores chineses. O general Vo N guyen Giap, cone da G uerra do
Vietn, com 98 anos de idade, enviou trs cartas pblicas aos lderes
de partidos em protesto ao aum ento da presena chinesa. E m resposta
agitao, o governo deteve os dissidentes, fechou os blogs que faziam
crticas e ordenou aos jornais que parassem de com entar o uso da mo
de obra chinesa. Tam bm enrijeceu a emisso de vistos e as requisies
de autorizao de trabalho e, em um gesto populista, deportou 182 tra
balhadores chineses de um a fbrica de cim ento. Sua atitude, no entanto,
no podia ser to exaltada, pois ele tam bm est construindo um regim e
de exportao de trabalho. C ontando com 86 m ilhes de pessoas, o seu
potencial para isso grande. M eio m ilho de vietnam itas j est traba
lhando no exterior em catorze pases, de acordo com a Confederao
Geral do Trabalho vietnam ita.
Q uando Laos venceu sua candidatura para sediar os Jogos do Su
deste Asitico, a C hina se ofereceu para construir um a piscina fora da
capital Vientiane, em troca de um contrato de arrendam ento por 50 anos
de 1.600 hectares de terra privilegiada, onde a Suzhou Industrial Park
Overseas Investm ent C om pany da C hina desejava construir fbricas. Os
protestos eclodiram quando se soube que a empresa estava levando 3 m il
171

trabalhadores chineses para fazer o trabalho de construo. O tam anho

do terreno arrendado foi, posteriorm ente, reduzido para 200 hectares.
Mas a grana j tinha sido injetada.
H um elem ento mais sinistro nesse regim e de exportao de tra
balho. A C hina possui a m aior populao carcerria do m undo, estimada
em cerca de 1,6 m ilhes em 20 0 9 . O governo perm ite que as firmas usem
prisioneiros com o trabalhadores em projetos de infraestrutura na frica
e na sia, com o exemplificado pelo uso de m ilhares de condenados
no Sri Lanka (C h e l l a n e y , 2010). A C hina tem se estabelecido como
a principal construtora de barragens do m undo, e sua especial fora de
trabalho precria tem sido parte desse em penho. Os presos so liberta
dos em condicional para esses projetos e usados com o trabalhadores de
curto prazo, sem qualquer perspectiva de carreira. Em bora reduzam as
chances de empregos que chegam aos m oradores locais, eles sem dvida
so mais fceis de gerenciar.
A C h in a est m udando seu regim e de exportao de trabalho
para a Europa. N a seqncia da crise financeira, tirou vantagem de suas
reservas cambiais para com prar ativos desvalorizados na periferia da
Europa, concentrando-se em portos da Grcia, Itlia e de outros pases,
e oferecendo bilhes de dlares para financiar infraestruturas pblicas
usando firmas e trabalhadores chineses. Em 2009, a C hina cobriu um
lance das firmas europeias para construir um a rodovia na Polnia usando
trabalhadores chineses e subsdios europeus.
A ndia tambm est se mudando para o grupo. Mais de cinco milhes
de indianos esto trabalhando no exterior, 90% deles no Golfo Prsico. Em
2010, o governo indiano anunciou planos para um fundo de retorno e
reassentamento baseado em contribuies para os trabalhadores estran
geiros que forneceria benefcios na sua volta. Tam bm foi estabelecido um
Fundo da Com unidade Indiana para fornecer auxlio de emergncia aos
trabalhadores necessitados em dezessete pases. Trata-se de um sistema de
proteo social paralelo, um precedente perigoso. O fundo apoia medidas de
bem-estar, incluindo alimento, abrigo, assistncia de repatriao e socorro.
Esses trabalhadores no esto entre os indianos mais pobres, mesmo que
sejam explorados e oprimidos. O esquema um subsdio para os trabalha
dores de risco e para os pases que os empregam. Ele reduz a presso sobre
os governos para fornecer proteo social aos migrantes, enquanto torna
mais barato para as empresas usarem a mo de obra indiana. Quais seriam
as conseqncias se muitos pases seguissem o exemplo indiano?
172

A ndia negociou acordos de seguro social com a Sua, Luxem bur

go e os Pases Baixos, e est em negociao com outras naes com um a
grande fora de trabalho im igrante indiana. Acordos cobrindo prticas
de recrutam ento, term os de emprego e bem -estar tm sido conseguidos
com a Malsia, B ahrain e Qatar. Isso faz parte do processo de trabalho
global. Parece repleto de perigos morais e imorais.
Os m ilhes de m igrantes atrados para os regimes de exportao
de trabalho fazem parte da poltica externa e comercial. Eles reduzem
os custos de produo e facilitam o fluxo de capital para seus pases de
origem , na form a de remessas. So um a fonte de m o de obra extre
m am ente barata, que opera como um precariado colossal e conduz os
mercados de trabalho do pas anfitrio em direes semelhantes. Se isso
encontrado no Vietn, U ganda, Laos, Sucia e outros pases, devemos
reconhecer que estamos vendo um fenm eno global que, de fato, est
crescendo m uito rapidam ente. Os regim es de exportao de m o de
obra esto aproveitando as condies de trabalho nos pases receptores.
Os m igrantes esto sendo usados para acentuar o crescim ento do pre
cariado global.

Reflexes concludentes
Os m igrantes so a infantaria ligeira do capitalismo global. U m
vasto nm ero deles com pete entre si por empregos. A m aioria tem de
se acom odar em contratos de curto prazo, com baixos salrios e poucos
benefcios. O processo sistmico, no acidental. O m undo est ficando
cheio de habitantes.
A propagao do estado-nao fez com que pertencer com unida
de em que se nasce no seja mais um a questo de trajetria e no pertencer
no seja mais um a questo de escolha (A r e n d t , [1951] 1986, p. 286).
Os m igrantes de hoje raram ente so aptridas num sentido de jure; no
so expulsos da hum anidade. Mas falta-lhes segurana e oportunidade
para a filiao aos pases para onde se m udam . M uitos no tm cidadania,
so habitantes defacto, mesmo em seu prprio pas, com o na China.
M uitos migrantes so convidados mal tolerados (G ib n e y , 2009, p.
3). Alguns analistas (como S o y sa l , 1994) acreditam que as diferenas nos
direitos dos cidados e no cidados tm dim inudo, devido a norm as de
direitos hum anos ps-nacionais. Porm, outros veem u m fosso crescente
entre os direitos legais formais e as prticas sociais (por exemplo, Z olberg ,
173

1995). O que podem os dizer que, em um sistema flexvel aberto, so

necessrias duas metas de seguridade para a realizao dos direitos - a
segurana de renda bsica e segurana de expresso. Os habitantes no
tm voz. Exceto quando esto desesperados, eles m antm a cabea baixa,
na esperana de no serem notados enquanto cuidam da sua ocupao
de sobrevivncia diria. O s cidados tm a segurana inestimvel de no
estarem sujeitos deportao ou ao exlio, em bora mesmo assim tenha
havido alguns deslizes preocupantes. Eles podem entrar e sair de seu pas;
os habitantes nunca tm certeza disso.
A combinao de um precariado formado por migrantes, um sistema
de assistncia social baseado em im posto e um sistema de tributao que
coloca mais nfase no im posto de renda incidente principalm ente sobre
as pessoas situadas em torno da renda m dia acentua a hostilidade contra
os m igrantes e os estrangeiros. A estrutura que deixa os contribuintes
com a sensao de que esto pagando as contas para os m igrantes pobres
significa que as tenses no podem ser descartadas com o preconceito ra
cial. Elas refletem o abandono do universalismo e da solidariedade social.
As tenses esto aum entando. D e acordo com um a pesquisa de
opinio pblica feita em seis pases europeus e nos Estados U nidos, em
2009, o R ein o U nido era o mais hostil aos m igrantes, pois cerca de 60%
das pessoas acreditavam que eles tom avam os empregos dos nativos. Isso
com parado a 42% dos norte-am ericanos, 38% dos espanhis, 23% dos
italianos e 18% dos franceses. Nos Pases Baixos, um a m aioria acreditava
que os m igrantes aum entam a crim inalidade. O R ein o U nido teve o
m aior nm ero de pessoas (44%) dizendo que os im igrantes legais no
deviam ter direito igual aos benefcios, sendo seguido pela Alem anha, os
Estados U nidos, o Canad, os Pases Baixos e a Frana. As pesquisas de
2010 m ostraram um conjunto de atitudes ainda pior em todos os lugares.
Em pases ricos da O C D E , a m igrao envolve um a arm adilha de
precariedade especial. Os salrios reais e os empregos com potencial de
carreira esto declinando, criando u m efeito de frustrao de status. Os
que se tornam desempregados enfrentam a perspectiva de empregos que
oferecem salrios mais baixos e menos contedo profissional. E injusto
critic-los po r se sentirem indignados ou se tornarem relutantes para
desistir de habilidades e expectativas adquiridas h m uito tem po. E n
tretanto, os m igrantes vm de lugares onde tinham renda e expectativas
mais baixas, o que os torna mais preparados para aceitar empregos de
tem po parcial, de curto prazo e profissionalmente restritivos. Os polticos
174

fazem o jogo populista, colocando a culpa do resultado na preguia dos

m oradores locais, justificando, assim, tanto controles mais rgidos sobre
a m igrao quanto maiores cortes de benefcios para os desempregados.
Isso dem oniza dois grupos que agradaro a classe mdia, expondo os
utilitaristas em sua form a mais oportunista. N o a preguia ou a
m igrao que culpada; a natureza do m ercado de trabalho flexvel.
Mas, pelo contrrio, no discurso pblico, os m igrantes so cada
vez mais apresentados como sujos, perigosos e m alditos. Eles trazem
doenas e hbitos estranhos, so um a ameaa para os nossos empregos
e m odo de vida, so vtim as arruinadas traficadas, prostitutas, ou
tristes espetculos da hum anidade. O resultado dessas atitudes grosseiras
o estabelecim ento de um m aior nm ero de guardas de fronteira e de
condies mais duras para a entrada dos m igrantes. Vemos esse endu
recim ento nos sistemas de pontos e nos frvolos testes de cidadania que
esto sendo adotados em alguns pases. Os traos de carter duvidoso de
uns poucos indivduos so apresentados com o tendncias normais contra
as quais o Estado deve tom ar as precaues m ximas. Cada vez mais, os
m igrantes so culpados at que possam provar a inocncia.
N o fundo, o que vem acontecendo um aprofundam ento da hos
tilidade atiada por polticos populistas e dos tem ores de que a Grande
Recesso esteja se transform ando em declnio a longo prazo. Voltaremos
a isso aps considerarmos outro aspecto do precariado, a sua perda de
controle do tem po.

175

Captulo 5

Tarefa, trabalho e o arrocho do tempo

o podem os com preender a crise da Transform ao Global e a

presso que se desenvolve sobre o precariado sem entender o que a so
ciedade de mercado global est fazendo com a nossa percepo de tempo.
H istoricam ente, cada sistema de produo tinha com o estrutura
norteadora um conceito especfico de tem po. N a sociedade agrria, a
tarefa e o trabalho eram adaptados ao ritm o das estaes e das condies
climticas. Q ualquer ideia de um dia de trabalho norm al de 10 ou 8
horas teria sido absurda. N o havia sentido em tentar arar a terra ou fazer
a colheita sob um a chuva torrencial. O tem po podia no esperar pelo
hom em , mas o hom em respeitava seus ritm os e variaes espasmdicas.
Isso ainda o que acontece em grande parte do m undo.
N o entanto, com a industrializao veio a regulam entao do
tem po. O proletariado nascente foi disciplinado pelo relgio, com o o
historiador E. P. Thom pson (1967) registrou de m aneira to elegante.
Surgiu um a sociedade de m ercado industrial nacional baseada na im po
sio do respeito ao tem po, ao calendrio e ao relgio. N a literatura, essa
m aravilha foi capturada por Jlio Verne em A volta ao mundo em oitenta
dias. A tem porizao presente nesse livro e a emoo que ele despertou
entre os vitorianos nos anos 1870 no foram um a coincidncia. Cinqenta
anos antes, ele teria parecido um absurdo; cinqenta anos depois, no
teria estim ulado a im aginao por ser insuficientem ente extravagante.
C om a transio das sociedades rurais para os mercados nacionais
de base industrial, e desta para o sistema de m ercado global voltado
para os servios, ocorreram duas mudanas no tem po. A prim eira foi
o crescente desrespeito pelo relgio biolgico de 24 horas. N o sculo
177

XIV, po r exemplo, diferentes partes da Inglaterra funcionavam com

variantes locais de tem po, adaptadas s ideias tradicionais da agricultura
local. Passaram-se vrias geraes antes que o Estado pudesse im por um
padro nacional. A falta de padronizao ainda existe entre ns, visto
que tem os um a sociedade e um a econom ia globais, mas mltiplos fusos
horrios. M ao forou toda a C hina a adotar o fuso de Pequim , como
um a form a de construir o Estado. O utros pases esto cam inhando na
mesma direo em nome da eficincia dos negcios. Na Rssia, o governo
est planejando reduzir o nm ero de fusos horrios de onze para cinco.
Os fusos horrios funcionam porque estamos naturalm ente habitua
dos luz do dia e socialmente habituados ao conceito de dia de trabalho.
O ritm o biolgico est em harm onia com a luz do dia e a escurido,
quando o ser hum ano dorm e e relaxa, recuperando-se das atividades do
dia. Porm , a econom ia global no tem nenhum respeito pela psicologia
hum ana. O m ercado global um a m quina que funciona no esquema
24/7; nunca dorm e ou relaxa; no tem nenhum respeito pela luz do dia
ou escurido, pela noite e pelo dia. H orrios predeterm inados so um
estorvo, um rigor desnecessrio, um a barreira ao comrcio e ao totem da
poca a com petitividade e so contrrias ao ditam e da flexibilidade.
Se um pas, empresa ou indivduo no se adapta cultura do tem po 24/7,
haver um preo a pagar. N o se trata mais de um caso de Deus ajuda
quem cedo m adruga; o ajudado, nesse caso, o insone.
A segunda m udana diz respeito form a com o tratam os o tem po
em si. A sociedade industrial deu incio a um perodo nico na histria
da hum anidade, que no durou mais de um a centena de anos, de vida
ordenada em blocos de tem po. As norm as foram aceitas com o legtimas
pela m aioria dos que viviam nas sociedades em industrializao e foram
exportadas para todo o m undo. Elas eram um a m arca da civilizao.
O funcionam ento da sociedade e da produo era baseado em blo
cos de tem po, ju n to com ideias de locais de trabalho e de m oradia fixos.
D urante a vida, as pessoas freqentavam a escola por u m curto perodo,
depois passavam a m aior parte da vida trabalhando e depois, se tivessem
sorte, tinham um curto perdo de aposentadoria. D urante seus anos de
trabalho, acordavam de m anh, trabalhavam por 10 ou 12 horas, ou pelo
tem po que estivesse estabelecido em seus contratos vagamente definidos,
e depois iam para casa. Havia feriados, mas eles encolheram durante
a industrializao e foram substitudos gradualm ente por curtos blocos
de frias. Em bora os padres variassem por classe e gnero, o im portante
178

 que o tem po era dividido em blocos. Para a m aioria das pessoas, fazia
sentido pensar que elas estariam em casa durante, digamos, 10 horas por
dia, no trabalho por outras 10 horas, e o restante do tem po seria para
a socializao. A separao de local de trabalho e local de m oradia
fazia sentido.
Tarefa, trabalho e diverso eram atividades distintas, levando-se
em conta o m om ento em que eram desenvolvidas e onde as fronteiras de
cada um a delas comeavam e term inavam . Q uando um hom em - e era
tipicam ente um hom em saa de seu local de trabalho, onde norm al
m ente era sujeito ao controle direto, sentia-se com o se fosse seu prprio
chefe, mesmo se estivesse exausto demais para tirar vantagem disso, salvo
quando obrigado a suportar as exigncias arbitrrias da famlia.
A economia, as estatsticas e a poltica social se configuraram como
pano de fundo da sociedade industrial e da m aneira de pensar induzida
por ela. Percorremos um longo cam inho a partir dela, mas ainda temos de
ajustar as polticas e as instituies. N a era da globalizao, surgiu um con
junto de normas informais que esto em conflito com as normas industriais
relativas ao tem po, as quais ainda perm eiam a anlise social, a legislao e
a elaborao de polticas. Por exemplo, as estatsticas gerais sobre trabalho
produzem nmeros harm oniosam ente impressionantes que indicam que o
adulto mdio trabalha 8,2 horas por dia (ou qualquer que seja o nmero)
durante cinco dias por semana, ou que a taxa de participao da fora de
trabalho de 75%, dando a entender que trs quartos da populao adulta
esto trabalhando oito horas por dia, em mdia.
Ao considerar com o o precariado - e outros - aloca o tem po, tais
nm eros so inteis e enganosos. Subjacente ao que vem a seguir est
u m apelo: precisamos desenvolver u m conceito de tem po tercirio,
um a m aneira de olhar para a form a com o alocamos o tem po que seja
adequada para um a sociedade terciria, no para um a sociedade indus
trial ou agrria.

O que trabalho?
Toda poca tem suas peculiaridades sobre o que e o que no
trabalho. O sculo X X foi to tolo com o qualquer outro antes dele.
Para os antigos gregos, a tarefa era feita pelos escravos e pelos banausoi,
os estrangeiros, no pelos cidados. Q u em realizava tarefas tinha ga
rantia de vnculo, mas, no entender de H annah A rendt (1958), isso era
179

deplorvel na viso grega, um a vez que apenas o hom em inseguro era

livre, um sentim ento que o precariado m oderno compreende.
Para recordar pontos levantados no captulo 1, na Grcia antiga, o
trabalho, como praxis, era realizado pelo seu valor de uso, com parentes
e amigos ao redor da casa, cuidando dos outros - reproduzindo-os como
capazes de serem eles prprios cidados. O trabalho consistia na construo
de amizade cvica {philid). A diverso era necessria para o relaxamento,
mas distintamente dela, os gregos tinham um conceito de schole, que tem
um duplo sentido - isto , cio e aprendizagem - construdo em torno da
participao na vida da cidade {polis). O conhecim ento vinha da delibera
o, da quietude, bem como do envolvimento. Aristteles acreditava que
certa indolncia (aergia) era necessria para o cio adequado.
A cidadania era negada aos habitantes, aos banausoi e aos metecos,
porque se acreditava que eles no tinham tem po para participar na vida
da. polis. No pretendem os defender um modelo social equivocado con
siderando-se o tratam ento dado pelos gregos aos escravos e s m ulheres
e sua distino de tipos de trabalho adequados para os cidados , mas a
sua diviso do tem po em tarefa, trabalho, diverso e cio til.
Depois dos gregos, os mercantilistas e os economistas polticos cls
sicos, como A dam Sm ith, fizeram um a confuso para decidir o que era
tarefa produtiva, conform e discutido em outro livro (St a n d in g , 2009).
Mas a tolice de decidir o que era trabalho e o que no era veio tona
no incio do sculo X X , quando o trabalho de assitncia foi relegado
irrelevncia econmica. A rthur Pigou, o economista de C am bridge
([1952] 2002, p. 33), adm itiu o absurdo quando brincou: Assim, se um
hom em se casa com sua empregada ou cozinheira, o dividendo nacional
dim inudo. E m outras palavras, o que era tarefa no dependia do que
era feito, mas para quem era feito. Para a sociedade de mercado isso foi
um triunfo sobre o senso com um .
D urante todo o sculo X X , a tarefa trabalho com valor de troca
- foi colocada num pedestal, enquanto todo trabalho que no era tarefa
foi negligenciado. Desse m odo, o trabalho realizado por sua utilidade
intrnseca no aparecia nas estatsticas de emprego ou na retrica poltica.
Para alm do seu sexismo, trata-se de algo indefensvel tam bm por outras
razes. Isso degrada e desvaloriza algumas das mais valiosas e necessrias
atividades - a reproduo de nossas prprias capacidades, bem com o das
capacidades das geraes futuras e as atividades que preservam nossa
existncia social. Precisamos escapar da arm adilha trabalhista. N en h u m
grupo precisa que isso acontea mais do que o precariado.
180

o local de trabalho tercirio

Antes de continuar tratando do trabalho, precisamos destacar um a
m udana histrica relacionada ao assunto. A clssica distino entre casa
e local de trabalho foi forjada na era industrial. N a sociedade industrial,
quando os atuais regulamentos do mercado de trabalho, as leis trabalhistas
e o sistema de seguridade social foram construdos, o local de trabalho
fixo era a norma. Era para onde ia o proletariado no incio da m anh
ou em turnos fbricas, minas, fazendas e estaleiros e para onde ia a
massa assalariada, um pouco mais tarde, no correr do dia. Esse modelo
se desintegrou.
C om o foi m encionado no captulo 2, alguns analistas se referiram
ao sistema produtivo atual com o um a fbrica social, para indicar que
a tarefa feita em todo lugar e que a disciplina ou controle sobre a tare
fa so exercidos em qualquer lugar. Mas as polticas ainda so baseadas
num a presuno de que faz sentido esboar ntidas distines entre casa
e local de trabalho, e entre local de trabalho e espaos pblicos. E m um a
sociedade de m ercado tercirio, isso no faz sentido.
As discusses sobre o equilbrio entre vida e trabalho tam bm
so artificiais. O lar j deixou de ser o lugar onde m ora o corao, um a
vez que um a quantidade cada vez m aior de pessoas, principalm ente do
precariado, vive sozinha, com os pais ou com um a srie de colegas ou
parceiros de curto prazo. U m a parcela cada vez m aior da populao
m undial considera seu lar com o parte de seu local de trabalho. Apesar
de ser menos notada, o que antes era a preservao da casa, hoje feita
nos locais de trabalho ou em volta deles.
E m m uitos escritrios m odernos, os funcionrios aparecem no
incio da m anh usando roupas casuais ou esportivas, tom am hanho e se
arrum am durante a prim eira hora de trabalho. E o privilgio secreto
dos assalariados. Eles m antm roupas no escritrio, tm lembranas da
vida domstica espalhadas ao seu redor e, em alguns casos, perm item que
as crianas pequenas brinquem ali, desde que no perturbem o papai
ou a m am e, o que, claro, elas fazem. N a parte da tarde, depois do
almoo, o assalariado pode tirar um a soneca, considerada por m uito
tem po um a atividade domstica. O u v ir msica no iPod no incom um
para se distrair nas horas de trabalho.
E nquanto isso, mais trabalho ou tarefa so feitos fora do local de
trabalho conceituai, em cafeterias, em carros e em casa. As tcnicas de
181

gesto evoluram em paralelo, dim inuindo a esfera da privacidade, alte

rando os sistemas de rem unerao e assim por diante. O antigo m odelo
de sade ocupacional e de norm as de segurana se situa estranham ente
nesse turvo cenrio de trabalho tercirio. Os assalariados privilegiados
e os proficians, com seus equipam entos eletrnicos e conhecim entos es
pecializados com os quais podem disfarar o quanto de trabalho eles
fazem, conseguem tirar proveito dessa situao confusa.
As pessoas mais prximas do precariado so induzidas a intensificar
o seu esforo e as horas que passam no em prego, por m edo de ficarem
aqum das expectativas. C om efeito, o local de trabalho tercirio in
tensifica um a form a de desigualdade, resultando em mais explorao do
precariado e num abrandam ento suave dos horrios dos privilegiados,
um a vez que eles aproveitam seus longos intervalos para alm oo ou caf,
ou interagem em encontros inform ais realizados em hotis construdos
para essa finalidade. Os locais de trabalho e os locais de diverso se em
baraam num a nvoa de lcool e caf requentado.

Tempo tercirio
N um a sociedade terciria aberta, o m odelo industrial de tem po,
juntam ente com a administrao do tem po burocrtico em grandes f
bricas e prdios de escritrios, fracassou. N o deveramos lam entar seu
desaparecimento, mas sim entender que o fracasso nos deixou sem um a
estrutura de tempo estvel. C om os servios pessoais sendo mercadorizados,
incluindo a maioria das formas de cuidado, estamos perdendo um senso
de distino entre as vrias atividades realizadas pela maioria das pessoas.
Nisso, o precariado corre o risco de estar num a rotao perm a
nente, forado a fazer malabarismos de demandas em tem po lim itado.
Ele no est sozinho. Mas sua dificuldade particularm ente estressante,
e pode ser resum ida como um a perda de controle sobre o conhecim ento,
a tica e o tem po.
At agora, no conseguim os cristalizar um a ideia de tem po ter
cirio. Mas ela est chegando. U m de seus aspectos a indivisibilidade
dos usos do tem po. A ideia de fazer certa atividade em certo espao de
tem po delimitvel cada vez menos aplicvel. Isso se com bina com a
eroso do local fixo de trabalho e a diviso de atividades com base no
lugar onde elas so feitas. Grande parte do que considerado atividade
domstica feita por algumas pessoas nos escritrios e vice-versa.
182

Considerem os o tem po a partir das demandas colocadas sobre ele.

Sua apresentao padro em compndios de econom ia, relatrios go
vernam entais, meios de com unicao de massa e legislao dualista,
dividindo o tem po entre trabalho e cio. Q uando se referem ao tra
balho, querem dizer emprego, aquela parte do trabalho que contratada
ou diretam ente rem unerada. Mas um equvoco usar isso como meio de
m edir o tem po dedicado ao trabalho, mesmo o trabalho necessrio para
se ganhar dinheiro, sem falar nas formas que no tm ligao direta com
a emprego. O outro lado do dualismo, o cio, igualm ente equivocado.
Nossos ancestrais gregos teriam feito um escrnio disso.

Intensificaio da tarefa
U m a caracterstica da sociedade terciria e da existncia precariada a presso para estar atarefado o tem po inteiro. O precariado pode
assumir vrios empregos ao mesmo tem po, em parte porque os salrios
esto caindo, em parte por manuteno de seguro ou preveno de riscos.
As mulheres, defrontadas com um fardo triplo, esto sendo atradas
para um qudruplo, o de ter que cuidar dos filhos, cuidar de parentes
idosos e trabalhar talvez no em um , mas em dois em pregos. Basta
recordar que m ais m ulheres nos Estados U nidos esto trabalhando
em mais de um em prego de tem po parcial. N o Japo tam bm , tanto
m ulheres com o hom ens esto cada vez m ais im ersos em m ltiplos
empregos, com binando o que parece ser empregos de tem po integral
com empregos inform ais colaterais que podem ser freqentados fora
do horrio do escritrio ou em casa. Estes podem chegar a oito ou dez
horas dirias somadas a um a jorn ad a regular de oito horas dirias. U m a
m ulher nessa posio disse ao N e w York Tim es que se tratava de um a
aplice de seguro com o qualquer outra coisa ( R e id y , 2010); N o
que eu odeie o m eu em prego principal. Mas eu quero ter um a renda
estvel sem ser totalm ente dependente da com panhia.
U m a pesquisa japonesa realizada em 2 0 1 0 descobriu que 17% dos
hom ens e m ulheres empregados com idade entre 2 0 e 50 anos tinham
algum a form a de emprego paralelo, e outra pesquisa revelou que quase
m etade dos empregados se disse interessada em ter um emprego parale
lo. As principais razes apresentadas eram o desejo de ajustar a renda e
m oderar os riscos isto , m anuteno de empregos com o intuito de
gerenciar o risco em vez de construir carreira, na ausncia de benefcios
183

do Estado. As pessoas esto trabalhando mais porque as compensaes

de qualquer em prego so baixas e arriscadas.
A tarefa excessiva faz mal sade. U m estudo de longa durao
reahzado com 10 m il funcionrios pbhcos do R eino U nido estimou que
quem trabalha trs ou mais horas extras por dia tinha 60% mais chance de
desenvolver problemas cardacos do que quem trabalhava um a carga diria
de sete horas ( V i r t a n e n et a l, 2010). As longas horas trabalhadas tam bm
aumentam os riscos de estresse, depresso e diabetes; o estresse leva ao isola
mento social, a problemas matrimoniais e sexuais e a um ciclo de desespero.
O utro estudo se referiu ao fato de algumas pessoas se em pantur
rarem de trabalho ( W o r k i n g F a m i l i e s , 2005). A D iretiva Europia de
Tem po de Trabalho especifica um m xim o de trabalho semanal de 48
horas. Mas no R ein o U nido, alm daqueles que fazem isso ocasional
m ente, mais de um m ilho de pessoas frequentem ente trabalham em
seus empregos por mais de 48 horas semanais, e 600 m il trabalham por
mais de 60 horas semanais, de acordo com o D epartam ento de Estatstica
Nacional. O utros 15% trabalham em horas consideradas antissociais.
A intensificao da tarefa atravs da insegurana pode no ser exi
gida pelos empregadores, mas m eram ente encorajada por eles. O mais
provvel que essa intensificao se deva s inseguranas e presses
inerentes a um a sociedade terciria flexvel. O s estrategistas polticos
deveriam se perg u n tar se essa intensificao da tarefa socialm ente
saudvel, necessria ou inevitvel. Isso no u m apelo por regulam en
taes; um a convocao para avaliar incentivos que levem conquista
de m aior controle do tem po.

Trabalho por tarefa

N o como se toda tarefa que as pessoas fazem signifique trabalho.
Para que o tem po funcione bem num a sociedade terciria de emprego
flexvel, ele precisa ser mais usado no trabalho por tarefa, isto , tra
balho que no tem valor de troca, mas que necessrio ou aconselhvel.
U m a das formas de trabalho por tarefa realizado pelo precariado
em grande medida est no mercado de trabalho. Algum que subsiste por
meio de empregos tem porrios precisa passar m uito tem po procurando
empregos e lidando com a burocracia estatal ou, cada vez mais, com
seus substitutos comerciais privados. C om o os sistemas de benefcios
sociais so reestruturados de form a a forar os reclamantes a passarem
184

por procedim entos cada vez mais complexos para ganhar e m anter o
direito a benefcios modestos, as exigncias sobre o tem po do precariado
so grandes e repletas de tenso. E ntrar em fila, trocar de fila, preencher
form ulrios, responder a perguntas, responder a mais perguntas, obter
certificados para provar um a coisa ou outra, tudo isso tem po doloro
samente consum ido, ainda que geralm ente ignorado. U m mercado de
trabalho flexvel que torna a m obilidade do trabalho a principal caracte
rstica do m odo de vida, e que cria um a teia de perigos morais e imorais
no turbilho de regras para determ inar o direito ao benefcio, obriga o
precariado a usar o tem po de maneiras que esto fadadas a enfraquecer
as pessoas e a torn-las menos capazes de realizar outras atividades.
O utros tipos de trabalho por tarefa so complementares tarefa
que um a pessoa faz em um em prego, tais com o estabelecer redes de
contatos fora do horrio de expediente, as viagens a trabalho ou a leitura
de relatrios empresariais ou organizacionais em casa, noite ou no
fim de semana. Tudo isso m uito familiar; ainda que no tenham os
ideia de sua extenso por meio de estatsticas nacionais ou indicadores de
trabalho ou tarefa repetidos na m dia. Porm , h m uito mais fato
res conectados tentativa de funcionar em um a sociedade de mercado.
Por exemplo, certos trabalhos por tarefa so trabalho por seguro, que
aum entaro com a dissem inao da insegurana social, econm ica e
profissional. Algum as so justificadas pela ideia de m anter opes em
aberto. O utras so estratgicas, cultivando a boa vontade e tentando se
antecipar m vontade.
Alguns so o que pode ser cham ado de treinam ento por tarefa.
U m consultor de gesto disse ao Financial Tim es ( R ig b y , 2010) que,
com o as habilidades tm um a expectativa de vida cada vez mais curta,
as pessoas deveriam dedicar 15% do seu tem po a cada ano para o treina
m ento. Presum ivelm ente, a quantidade de tem po vai depender da idade
da pessoa, da experincia e da sua posio no mercado de trabalho. U m a
pessoa que faa parte do precariado, principalm ente se for jovem , seria
aconselhada a passar mais tem po em tal treinam ento, mesmo que fosse
apenas para ampliar ou m anter opes.

Habilidade terciria
Em sociedades em que a maioria das atividades econmicas consiste
na m anipulao de ideias, smbolos e servios feitos para as pessoas, as
185

tarefas e os processos mecnicos tm sua im portncia dim inuda. Isso

coloca as noes tcnicas de habilidade em desordem. N um a socie
dade terciria, a habilidade consiste mais em linguagem corporal e
trabalho em ocional, bem com o em habilidades formais aprendidas
atravs de anos de estudo ou program as formais de qualificaes ou de
aprendizagem de um ofcio.
O precariado norm alm ente tem um retorno esperado m enor do que
o investim ento em qualquer esfera especfica de treinam ento, enquanto
que o custo para adquiri-lo consum iu um a parcela m aior da renda real
ou potencial ou das economias. U m assalariado ou profician ter um a
trajetria mais clara de um a carreira - e, portanto, pode esperar um
retorno econm ico para esse treinam ento - e um m aior entendim ento
das coisas com que no precisa se preocupar. O fato de o trabalho ser
mais flexvel e inseguro tem com o resultado perverso a dim inuio do
retorno mdio do treinam ento que a pessoa determ inou para si.
U m a form a crescente de treinam ento por tarefa o treinam ento
tico. M dicos, arquitetos, contadores e algumas outras profisses tm
de dedicar tem po para aprender o que considerado um com portam ento
tico correto em seus crculos profissionais. Esse tipo de treinam ento
se ampliar para outras profisses e pode at mesmo se tornar obrigat
rio, ou parte de um sistema de credenciam ento global, o que seria um
avano desejvel.
Mais relevante para o precariado a crescente necessidade de formas
de treinam ento por tarefa (em vez de treinam ento em tarefa), tais como
desenvolvimento da personalidade, empregabilidade, redes de contatos
e a habilidade de ju n ta r informaes para m anter a fam iliaridade com
o pensam ento atual sobre um a srie de assuntos. Aquele consultor de
gerenciamento que recom endou Passe mais de 15% do seu tem po apren
dendo sobre campos adjacentes aos seus tam bm acrescentou Reescreva
seu currculo todos os anos. Trabalhar nesses currculos fabricados, no
esforo desanm ador de impressionar, para vender a sua im agem e para
cobrir o m xim o de bases possveis, tom a um a grande quantidade de
tem po. E desum anizador tentar dem onstrar individualidade enquanto
preciso agir de acordo com um a rotina padronizada e um a form a de
com portam ento. Q uando o precariado vai protestar?
O desgaste do local de trabalho da era industrial como lugar da
relao de trabalho padro revela questes sensveis de disciplina,
controle, privacidade, garantia de sade e segurana, e a convenincia
186

das instituies de negociao. Porm , um ponto fundam ental sobre

a dissoluo do m odelo industrial a crescente impreciso da ideia de
habilidade. Diversos analistas usam o term o com despreocupao,
muitas vezes para dizer que h um a falta de competncias. E m um a
sociedade terciria, tais declaraes so inteis. H sempre um a escassez
de habilidades, na m edida em que no se pode ver um lim ite para as
potenciais competncias hum anas. N o entanto, nenhum pas do m undo
tem um a m edida do estoque das competncias de sua populao, e os
indicadores gerais, como anos de escolaridade, deveriam ser considerados
como calamitosamente inadequados. Ser que um jardineiro ou encanador
no qualificado porque no tem o ensino secundrio ou superior? As
habilidades necessrias para sobreviver em um m undo precariado no
so apreendidas durante anos de escolaridade formal.
De certa forma, pode-se afirmar o contrrio - que a sociedade de m er
cado moderna tem um excesso de competncias, no sentido de que milhes
de pessoas tm um conjunto de habilidades que elas no tm oportunidade
de exercer ou refinar. U m a pesquisa britnica descobriu que quase dois
milhes de trabalhadores eram incompatveis, ou seja, tinham habilidades
que no correspondiam aos seus postos de trabalho. Mas isso apenas um a
pequena parte do problema; um vasto nm ero de pessoas tem qualificaes
e diplomas que no usam e que enferrujam em seus armrios mentais.
D urante anos houve um debate em publicaes de econom ia e de
desenvolvim ento sobre o desem prego voluntrio. G rande parte do
desemprego foi considerada voluntria porque muitos dos desempregados
tinham mais escolaridade do que quem estava empregado. Acreditava-se
que a escolaridade produz capital hum ano, o que supostam ente tornaria
as pessoas mais empregveis. Se os detentores de capital hum ano esta
vam desempregados, s podia ser porque escolheram ser preguiosos,
esperando por um em prego de alto nvel. Em bora uns poucos tenham
correspondido a esse esteretipo, a simplificao era um equvoco. N a
verdade, a escolaridade pode bloquear o desenvolvim ento de habilida
des necessrias para sobreviver em um sistema econm ico precrio. Ser
vivido um a habilidade, assim como o a capacidade de estabelecer
um a rede de contatos, a habilidade de ganhar confiana e de desenvolver
favores, e assim por diante. Trata-se de habilidades do precariado.
As habilidades exigidas num a sociedade terciria tam bm incluem
a habilidade de lim itar a auto explorao a um nvel tim o e sustentvel.
Por exemplo, a reunio e a anlise de informaes on-line (para qualquer
187

fim), que envolve pesquisa, download de arquivos, comparao e envio

de e-mails, pode ser infinitam ente demorada. O processo viciante, mas
induz ao desgaste e exausto. A habilidade surge na autodisciplina, na
capacidade de lim itar a atividade para o envolvimento sustentvel. Concentrar-se na tela durante horas a fio um a receita para o dficit de ateno - a
incapacidade de se concentrar e lidar com tarefas e problemas complexos.
O u tro leque de habilidades num a sociedade terciria composto
pelas habilidades de conduta pessoal, protegidas pelo que alguns socilogos
cham am de trabalho em ocional. A habilidade de ter boa aparncia, de
produzir um sorriso vencedor, um gracejo oportuno, uma saudao alegre
de bom dia, todas essas coisas se tornam habilidades em um sistema de
servios pessoais. Pode haver um a correlao entre elas, a escolaridade e
a renda, na medida em que as pessoas oriundas de famlias ricas tendem a
desenvolver habilidades atraentes mais refinadas e tam bm a obter m aior
escolaridade. Mas no a escolaridade que fornece as habilidades. Em
muitos paises, os ganhos relativos das m ulheres tm aum entado, o que
geralm ente atribudo a sua m aior escolaridade, a medidas antidiscrim inao e a mudanas no tipo de trabalho que elas fazem. Mas o sexismo
reverso, certam ente, tem desem penhado um papel. Os clientes gostam
de rostos bonitos; os patres os adoram. Podem os lam entar esse fato,
mas neg-lo difcil. A lm disso, os jovens de boa aparncia tero um a
vantagem sobre as pessoas de meia idade menos atraentes.
N o surpreende que o tratam ento de em belezam ento esteja cres
cendo. As pessoas que vivem no precariado, ou com m edo de estarem
nele, sabem que um a em pinadinha no nariz, o aum ento dos seios, o
botox ou a lipoaspirao so, potencialmente, um investimento de gerao
de renda, bem com o de m elhoria do estilo de vida. A fronteira entre o
consum o pessoal e o investim ento indistinta. Juventude e beleza
so, at certo ponto, adquiridas ou readquiridas. N o se deve descartar
isso com o puro narcisismo ou vaidade. Se os lucros m ercadorizados
favorecem um clima de com petio, a adaptao com portam ental e
esttica racional. N o entanto, tal habilidade insegura. A boa apa
rncia desaparece e mais difcil de recriar. Os m aneirismos atraentes
podem se tornar cansativos e sem graa.
Se um jovem aprendesse um a profisso na era industrial, ele poderia
ter a razovel confiana de que as habilidades lhe dariam um retorno ao
longo de dcadas, talvez para toda um a vida de gerao de renda. N a
ausncia de tal estabilidade, tom ar decises sobre o uso do tem po fora
188

de u m emprego envolve um conjunto m uito mais arriscado de decises.

Para o precariado, isso mais parecido com um a loteria que produz
tanto perdedores quanto uns poucos vencedores. Q uem faz um curso de
treinam ento ou um curso universitrio no sabe se ter algum retorno,
ao contrrio de algum que j est no m eio assalariado e que faz um
curso como parte de um a carreira bem mapeada. O problema agravado
pelo provvel aum ento no efeito de frustrao de status, devido falta
de oportunidade para usarmos as habilidades que possumos.
Ser que devo passar um tem po aprendendo isso? Ser til? C om o
gastei m uito tem po e dinheiro fazendo isso no ano passado e no deu em
nada, ser que devo me preocupar de novo? C om o aquilo que aprendi
no ano passado est obsoleto agora, vale a pena repetir o mesmo custo e
experincia estressante de fazer outro curso? Perguntas desse tipo fazem
parte da sociedade terciria caracterizada pela m anuteno do emprego.
A insegurana m aior com certas habilidades profissionais. Podem se passar anos adquirindo qualificaes e, em seguida, descobrir que elas
se tornaram obsoletas ou insuficientes. U m a acelerao da obsolescncia
profissional afeta m uitos que esto no precariado. H um paradoxo:
quanto mais qualificado o trabalho, m aior a probabilidade de haver
aperfeioamentos que exigem reciclagem . E m outras palavras: quanto
mais treinado voc for, m aior a probabilidade de que voc se torne inbil
na sua esfera de competncia. Talvez o term o desqualificado fosse um a
m aneira de descrever o que acontece. Isso d um a estranha dimenso de
tem po ideia de habilidade. N o apenas um caso de voc ser to bom
hoje quanto era ontem , mas de voc ser to bom agora quanto deve ser
am anh. A reao com portam ental insegurana de habilidade pode
ser um frenesi de investim ento no uso do tem po para o aperfeioamento
ou pode ser um a paralisia da vontade, um a inatividade decorrente de
um a crena de que qualquer curso teria um retorno bastante incerto.
Os analistas que exigem sem parar mais treinam ento e lam entam a falta
de habilidades contribuem apenas para um a crise existencial. Isso no
um clima social favorvel ao desenvolvimento de capacidades; um
clima de constante insatisfao e estresse.

Trabalho para reproduo

H m uitas outras formas de trabalho po r tarefa, algum as com plem entares tarefa contratada, algum as obrigatrias com o parte da
189

relao de em prego. T am bm h u m crescim ento do trabalho para

reproduo. A ideia tem um a dupla conotao. A principal delas um a
srie vagam ente definida de atividades que as pessoas devem realizar,
ou sentir que deveriam realizar, a fim de m anter suas capacidades de
funcionar e de viver da m elhor form a possvel, dadas as circunstncias.
Essas atividades deveriam ser separadas do trabalho por tarefa. Entre as
mais desafiadoras est o trabalho de gesto financeira. Os assalariados e
os proficians podem pagar contadores e contar com servios bancrios de
aconselhamento e assistncia. Se h um custo, ele ser modesto em relao
aos seus rendim entos e aos benefcios obtidos com ajuda profissional.
Os rendim entos flutuantes do precariado podem criar dificuldades
mais srias, j que a disponibilidade de aconselham ento financeiro mais
lim itada e custa mais do que os rendim entos. M uitos seguiro por conta
prpria, incapazes ou relutantes em com prar os servios de que precisam.
Alguns sero obrigados a passar mais tem po se preocupando com isso
e lidando com a adm inistrao de sua renda e de assuntos financeiros.
O utros respondero evitando com pletam ente o trabalho. U m a pesquisa
do R ein o U nido sugeriu que nove m ilhes de adultos eram financeirofbicos, assustados com a aparente complexidade de tom ar decises
racionais sobre a gesto do dinheiro. E m um a sociedade terciria, a fobia
financeira pode fazer a diferena entre o conforto m odesto e a misria,
particularm ente em m om entos de estresse financeiro. O custo no
suportado aleatoriam ente por todos os segmentos da populao. E um a
forma oculta de desigualdade sentida pelo precariado de m aneira adversa.
O precariado tam bm est em desvantagem na esfera do conheci
m ento legal que se torna cada vez mais significativo. U m a sociedade de
estranhos se baseia em contratos; h regulamentos obrigatrios infiltrados
em todas as fissuras da vida. Para desempenhar a funo de cidado num a
sociedade regida por leis e regulamentos complexos, precisamos conhecer as
leis e ser capazes de acessar fontes confiveis de conhecimento e de aconse
lhamento. Por mais que pouqussimas pessoas hoje em dia conheam todos
os aspectos da lei que pode lhes ser aplicada, o precariado especialmente
desfavorecido nesse respeito. Os assalariados e os proficians tm vantagens de
posicionamento que se traduzem em vantagens econmicas. O precariado
susceptvel a ser mais ignorante, mas tam bm provvel que seja mais
limitado pela ignorncia, por exemplo, na criao de um pequeno negcio.
O utra forma de trabalho para reproduo est ligada ao consumo. O
autosservio cresce rapidamente. Os empregos esto sendo terceirizados
190

para os clientes, e as pessoas so instadas a usar sites na internet em vez

de canais diretos de comunicao, e term inais de pagam ento autom tico
em vez de caixas registradoras operadas por seres hum anos. O varejo,
os servios de hotelaria, turism o e restaurantes e as firmas de assistncia
m dica tm gasto bilhes de dlares em tecnologia de autosservio e
o investim ento est crescendo 15% ao ano. A justificativa das empresas
o prazer da autonom ia dos clientes; na realidade, trata-se de um a
transform ao da tarefa em trabalho. Pigou teria visto a ironia: a renda
nacional e os empregos caem, o trahalho sohe!
O tem po dedicado ao trabalho para reproduo, ou ao cuidado,
difcil de ser m edido porque abarca inm eras atividades e tende a
se expandir para preencher o tem po disponvel. um a esfera de u ti
lizao do tem po sujeita a presses conflitantes. E m m uitas socieda
des, cuidar das crianas passou a exigir mais tem po e se to rn o u um a
atividade mais com ercializada atravs de cuidados pagos. D e acordo
com um a pesquisa de 2009 feita pelo N ational C h ild re n s B ureau do
R e in o U n id o , m ais de m etade de todos os pais achava o ritm o de
vida m uito agitado para dedicar tem po suficiente para brincar com os
filhos ( A s t h a n a ; S l a t e r , 2010). Longas horas de trabalho, percursos
prolongados e com prom issos inevitveis, alm do excesso de tarefas
caseiras, deixaram m ilhes de pessoas frustradas. U m a pesquisa nos
Estados U nidos revelou que trs quartos dos pais am ericanos sentiam
que no tin h am tem po suficiente para passar com seus filhos. Talvez
isso reflita a presso social sobre as pessoas para que sempre sintam que
devem fazer mais. Porm , se os filhos so privados de cuidados devido
s exigncias de tarefas ou outros trabalhos, dentro de pouco tem po os
custos podem incluir filhos crescendo sem os valores de socializao
que decorrem da transferncia intergeracional do conhecim ento, da
experincia e da simples intim idade.
N o outro extrem o do espectro da idade, com mais pessoas viven
do nos seus 70, 80 e 90 anos, o cuidado com os idosos passou a ocupar
m aior parte do tem po. At certo ponto ele est sendo m ercadorizado
atravs de servios comercializados, casas de sade e assim por diante,
juntam ente com um enfraquecim ento das reciprocidades e responsabi
lidades entre geraes. N o entanto, muitas pessoas tm de dedicar um
tem po considervel aos cuidados de outras pessoas em suas vidas. M uitas
pessoas gostariam de fazer mais do que podem , mas so impossibilitadas
por outras coisas que exigem tem po.
191

E nquanto as m ulheres co ntinuam a suportar a m aior parte do

peso, m uitas vezes sendo pressionadas para estarem disponiveis em
cim a da hora, os hom ens tam b m esto sendo atrados para fazer
mais trabalhos de assistncia. A inda que alguns analistas neguem esse
tipo de trabalho, para a m aioria das pessoas ele um a obrigao com
valor econm ico em term os de custo de o p o rtu n id ad e, em term os
de reproduo das capacidades do receptor e em term os de reduo
do custo para a econom ia que surgiria se a responsabilidade casse
inteiram ente sobre o Estado ou se a negligncia levasse a custos com
assistncia m dica a longo prazo.
Os m em bros do precariado podem ser pressionados para realizar
mais trabalhos de assistncia do que gostariam, por causa de um a ideia de
que eles tm mais tem po disponivel e porque podem precisar m anter
a benevolncia daqueles que esto ao seu redor caso precisem de auxilio
financeiro ou de outro tipo de assistncia. Mais um a vez, eles no tm
controle do prprio tem po. D evem se adaptar a um a atmosfera de inse
gurana personalizada.
H outra esfera do trabalho para reproduo que se expandiu no
final do sculo X IX em um a poca de crise transformativa e, novamente,
na era da globalizao. As pessoas esto sendo incentivadas a procurar
aconselham ento para com bater suas ansiedades e indisposies, e a re
correr terapia, particularm ente terapia cognitivo-com portam ental,
para lidar com o estresse e as tenses de suas vidas inseguras.
Os m em bros do precariado enfrentam um dilema. Se esto incer
tos sobre o que deveriam fazer, logo sero pressionados para receber
aconselham ento, inclusive tre in am e n to de em pregabilidade. Essas
pessoas p o d em ser descritas com o anorm ais p o r no saber o que fazer
ou no serem capazes de se estabelecer em u m em prego estvel, ou
podem ser rotuladas com o praticam ente inem pregveis. O s eptetos
so por dem ais fam iliares, reproduzidos em abundncia pela m dia,
p o r novelas na televiso e pelos polticos. Eles so consistentes com
u m m odelo em que a nfase colocada na m udana de personalidade
e do co m p o rtam en to das pessoas, e no na facilitao da diversidade
de estilo de vida.
Todas essas coisas que dem andam tem po - tarefa, trabalho por
tarefa, trabalho para reproduo so estressantes em si mesmas. Elas
exigem diligncia e esforo sem um fim especfico em vista. Grande
parte dessas tarefas e trabalho feita em circunstncias inseguras, com
192

u m retorno econm ico incerto e um alto custo de oportunidade, sim

plesmente porque a necessidade de dinheiro grande.
Entre as reaes, pode haver u m frenesi de atividades que ocupam
todas as horas disponveis quase todos os dias, podendo levar ao esgota
m ento e ansiedade, bem como superficialidade. As incertezas tam bm
podem se provar esmagadoras, induzindo paralisia m ental e torpor autodestrutivo. Provavelm ente, a conseqncia mais com um a sensao
de estar sob presso e de dedicar mais tem po do que seria desejvel ao
trabalho, nas suas vrias formas.
U m dos resultados seria a elim inao de atividades que tm valor
social ou pessoal, tal com o o tem po passado com a famlia. N o h nada
de novo nesse m ltiplo uso do tem po. O que novo que ele se tornou
a regra. um reflexo dos desenvolvimentos tecnolgicos, da abundncia,
da comercializao da vida e da desintegrao de um a existncia em
espaos fixados para funes especficas.
H m uita conversa sobre a m ultitarefa, a capacidade de fazer v
rias atividades no mesmo perodo. D e acordo com a sabedoria popular,
as m ulheres so melhores em multitarefas do que os hom ens, em bora
isso seja dito mais por ironia, posto que as m ulheres so obrigadas a
realizar vrias atividades de emprego e trabalho ao m esm o tem po e, por
isso, podem ter aprendido m elhor a com o se virar ou tom ar decises
satisfatrias (boas o suficiente) com mais facilidade. O neologismo
mais recente a m ultim ultitarefa. A expresso que est por traz disso
a seguinte: C om o fazer mais com menos! A pesquisa m ostra que as
pessoas que realizam m ultitarefas em excesso tm mais dificuldade para
se concentrar e afastar as inform aes perturbadoras. A lm do mais,
quando as pessoas so foradas a pensar seriam ente acerca de algum a
coisa, lem bram -se m elhor dela. Mas com a m ultitarefa impossvel
pensar m uito sobre qualquer coisa. O s m em bros do precariado tm um
problem a adicional: eles no controlam o prprio tem po e sabem disso.

Juventude e conectividade
Para alguns ativistas, a conectividade da internet e da mdia social
um a caracterstica definidora do precariado. A juventude de hoje
conectada de maneiras que as geraes anteriores jam ais im aginariam ,
e tem um estilo de vida correspondente. Os jovens em particular esto
conectados o tem po inteiro, sempre ligados, mas todos ns tam bm
193

estamos, e usamos cada vez mais tem po para fazer e m anter um a quan
tidade cada vez m aior de conexes. A quietude e o silncio esto em
perigo. A conectividade preenche cada espao no tem po.
E m 2010 j havia mais de m eio bilho de usurios do Facebook.
Mais da m etade acessava a pgina todos os dias; 700 bilhes de m inutos
por ms estavam sendo gastos, globalm ente, no Facebook. O Tw itter
tinha 175 m ilhes de usurios registrados, com 95 m ilhes de tweets
por dia. Havia mais de cinco bilhes de assinaturas de telefonia mvel
no m undo, e em alguns pases essas assinaturas excediam 100% da p o
pulao. Nos Estados U nidos, cerca de um tero dos adolescentes envia
mais de 100 mensagens de texto por dia.
O debate sobre o equilbrio das boas e ms conseqncias vai se
alastrar por anos, provavelmente sem concluso. N o entanto, im por
tante destacar vrias preocupaes. A mais discutida um a sndrom e
de dficit de ateno coletiva. A conectividade constante fortalece os
laos fracos e enfraquece os laos fortes. O sinal de um a cham ada ou
de um a m ensagem interrom pe conversas pessoais ou outras atividades.
V erificar e responder e-m ails interrom pe perodos de concentrao.
O Facebook e outras mdias sociais que ligam as pessoas a am igos
que nunca conheceram so um a incurso na vida real. A inquietao
prom ovida enquanto traos de pacincia e determ inao so corrodos.
Passar um a grande quantidade de tem po o n -lin e se to rn o u parte
da existncia do precariado. E a pesquisa m ostra que isso pode ter um
efeito depressivo, j que a rede social est substituindo a real interao
com as pessoas. N o R e in o U n id o , o n m ero de pessoas viciadas em
in te rn e t o dobro do nm ero de pessoas viciadas em form as con
vencionais de jo g o . A ju v en tu d e m ais vulnervel, a idade m dia de
vcio de 21 anos, de acordo com um a pesquisa feita por C atriona
M o rriso n (2010). C o m o concluiu a autora, a in te rn e t com o um a
droga para algum as pessoas: ela as conforta, as m an tm calm as. As
pessoas viciadas podem ter sua capacidade de desem penho no trabalho
prejudicada, ou elas p o d em estar deixando de cu m p rir tarefas para
p o d erem perm an ecer conectadas.
A conectividade constante pode produzir um a m ente precarizada; alm disso, com o o precariado no tem controle do prprio tem po
ou um cronogram a regular, a m ente das pessoas mais vulnervel s
distraes e vcios do m undo conectado. N o h nada de errado com a
conectividade; o contexto que im porta.
194

o arrocho do cio
O crescim ento da tarefa, do trabalho por tarefa e do trabalho para
reproduo tam bm consom e o cio. A falta de respeito pelo cio e
pela indolncia reprodutiva e produtiva um dos piores resultados da
sociedade de mercado mercadorizada. Q uem experim enta tarefa e traba
lho intensos descobre que m ente e corpo esto exaustos e tm pouca
energia ou inclinao para fazer qualquer coisa que no seja entregar-se
diverso passiva. As pessoas que esto exaustas querem relaxar na
diverso, muitas vezes assistindo a um a tela ou conduzindo um dilogo
com um a srie de telas. claro que todos ns precisamos nos divertir
de algum a m aneira. Mas se a tarefa e o trabalho so to intensos, pode
ser que no tenham os nenhum a energia ou disposio para participar
em atividades de cio mais ativas.
M ark Aguiar e E rik H urst (2009) avaliaram que, apesar do aumento
do envolvim ento fem inino na fora de trabalho, as norte-am ericanas
tm quatro horas a mais de cio por semana do que tinham em 1965;
os hom ens tm seis horas a mais. Mas o cio no a mesma coisa que
o tem po em que no se participa do trabalho rem unerado. Apesar de
outros grupos sociais enfrentarem presses, o precariado precisa realizar
um a grande quantidade de trabalho po r tarefa e outros trabalhos para
sobreviver ou atuar nos degraus mais baixos do mercado.
O verdadeiro cio enfrenta um arrocho triplo. U m a das formas
de cio a participao na atividade artstica e cultural, um a atividade
que exige tem po. Para apreciar a boa msica, o teatro, a arte e a grande
literatura, e para aprender sobre a nossa histria e a da com unidade em
que vivemos, precisamos do que na linguagem popular chamado de
tem po de qualidade, ou seja, o tem po em que no estamos distrados,
nervosos pela insegurana ou cansados das tarefas e do trabalho, ou pela
falta de sono induzida por eles. U m resultado disso um dficit de cio.
O tem po percebido com o indisponvel. Os m em bros do precariado se
sentem culpados por dedicarem tem po a tais atividades, pensando que
deveriam estar usando seu tem po na rede de contatos ou para atualizar
constantem ente seu capital hu m an o , com o todos os analistas esto
estimulando.
O nde esto os incentivos para se dedicar tem po ao cio? A m ensa
gem tem um a im portncia ainda mais profunda nas universidades. Q uan
do os governos tornam as universidades e faculdades mais comerciais e
195

as obrigam a gerar lucros, eles norm alm ente olham para as zonas culturais
onde no h nenhum a perspectiva de lucro. E m 2010, a U niversity o f
Middlesex, no R eino U nido, anunciou que fecharia seu departam ento de
filosofia. U m a universidade sem um departam ento de filosofia atingiria
todos os grandes educadores com o um contrassenso.
A inda mais desanim adora a excluso do que os antigos gregos
consideravam com o o verdadeiro cio, a schole, a participao na vida
pblica, a esfera do cidado. Os mem bros do precariado - e eles no
esto sozinhos - so isolados da vida poltica. Eles podem se revelar de
vez em quando para participar de um espetculo ou votar em um can
didato carismtico, mas isso diferente de participar de um a m aneira
uniform e. Essa form a vital de cio restrita pela colonizao do tem po
em relao tarefa, ao trabalho e diverso. M uitas pessoas sentem que
no tm tem po suficiente de qualidade para enfrentar o que lhes foi dito
serem assuntos complexos, m elhor se deixados para os especialistas.
Isso facilm ente convertido em um a racionalizao para o desapego e
pode levar da educao dependncia em emoes e preconceitos. Seja
com o for, o precariado induzido a dedicar menos tem po para a mais
hum ana das atividades, o cio poltico. O nde esto os incentivos para
fazer diferente?
O u tro aspecto do arrocho do tem po um a profunda desigualdade
no controle sobre ele. Isso faz parte da total desigualdade em um a socie
dade de m ercado terciria, de certa form a porque o tem po um recurso
produtivo. O precariado deve estar disposio dos potenciais usurios
de seu trabalho. Q uem circula pelos cibercafs ou peram bula perto de
casa, nos bares ou nas esquinas, pode parecer ter tem po disponvel.
N o entanto, essas pessoas muitas vezes so incapazes de desenvolver ou
sustentar um a estratgia sobre com o alocar o tem po de form a diferente.
Elas no tm um a histria clara para contar e, como resultado, seu tem po
dissipado quando no esto no emprego. O uso do tem po em aparente
ociosidade um reflexo do mercado de empregos flexvel. Ele quer que
o precariado esteja de prontido. A estruturao do tem po tirada deles.
A desvalorizao do cio, especialm ente do cio da classe tra
balhadora, est entre os piores legados do trabalhismo. O desgaste da
educao reprodutora de valores resulta no divrcio entre o jovem e sua
cultura e num a perda da m em ria social de suas com unidades. A noo
de sociedade de esquina se tornou um a das grandes imagens urbanas.
M atar o tem po se tornou um a form a dom inante de usar o tempo;
196

preencher o tem po passou a ser um desafio. Alguns cham am isso de

pobreza do cio. A pobreza m aterial lim ita a vida de cio do jovem
precariado por ele no ter nem o dinheiro, nem a com unidade profis
sional, nem o sentim ento de estabilidade para gerar o controle sobre o
tem po que necessrio. Isso alim enta um a atitude anm ica para com
todas as atividades, incluindo o trabalho e a tarefa. E um a arm adilha da
precariedade. Simplesmente sobreviver requer um conjunto adequado
de espaos pblicos, e mesmo estes esto sendo reduzidos por medidas
de austeridade. Afinal, a m entalidade neoliberal os v como um luxo,
na m edida em que no contribuem diretam ente para a produo ou o
crescimento econmico. Essa aritmtica s ser reavaliada se o precariado
se tornar um a ameaa estabilidade.
C om o os espaos pblicos de qualidade dim inuem para o preca
riado, o com portam ento agressivo ser fomentado. A globalizao e a
tecnologia eletrnica podem deslocar a identidade das formas que so
puram ente locais (F o r r e s t ; K e a r n s , 2001). Mas isso no pode substi
tu ir a necessidade de espao fsico no qual possamos nos m ovim entar e
interagir. O senso de territorialidade um a caracterstica hum ana que
faz parte de nossos genes. L im ite-o e o esvazie do sentido de desenvol
vim ento, e o resultado ser perigoso.
As carreiras de cio da classe trabalhadora foram perdidas
(M a c D o n a l d ; S h il d r ic k , 2 0 0 7 ) no s por causa da simples falta de
dinheiro, mas por causa de um desgaste das instituies sociais. N o R eino
U nido, essas carreiras incluam clubes de trabalhadores e espaos pblicos
que se tornaram vtimas do radicalismo neoliberal do Thatcherism o. N a
Frana, os bistrs, que Flonor de Balzac descreveu como o parlamento
do povo, esto desaparecendo.
O em pobrecim ento das carreiras de educao e de cio da classe
trabalhadora criou um am biente de crim inalidade e uso de drogas, para
preencher o tem po e ganhar status de algum a form a. O crim e trivial
pode gerar um a emoo m uito m elhor do que a emoo gerada quando
se anda por a. O m antra neoliberal de que o sucesso m edido pelo con
sumo conduz a furtos e roubos, um pequeno surto de xito pessoal em
um longo perodo de privao e de fracasso. Isso faz parte da arm adilha
da precariedade, que m aior para os hom ens jovens. C onfrontados com
as inseguranas de serem do sexo m asculino, eles podem ganhar, dessa
maneira, um respeito m om entneo de baixo nvel (C o l l is o n , 1996).
Mas, claro, h conseqncias de prazo longussimo.
197

Faz parte da classe o habitus do indivduo, a zona e o m odo de

vida que definem coisas para fazer ou no fazer ( B o u r d i e u , 1990, p.
53), o que se aspira fazer e o que no se faz. O estilo de vida do precariado
corresponde ao seu estilo de trabalho por ser fugaz e flexvel, oportunista
e no progressivamente construdo. As pessoas podem se retrair em um
espao que lhes seja mais prxim o por m edo e ansiedade criados pela
insegurana, mas ser um retraim ento anm ico e ameaador. E m um a
sociedade baseada na flexibilidade e na insegurana, as pessoas dissipam
mais tem po do que usam para construir um m odelo de desenvolvimento
de com portam ento.
Isso nos leva de volta desintegrao do conceito de local de tra
balho, que perturba as chances de vida do precariado. A norm a para o
precariado envolve um am biente de trabalho em qualquer lugar, a qual
quer m om ento, quase todo o tem po. Trabalhar e executar tarefas fora
de um local de trabalho no so indicativos de autonomia ou de estar no
controle de si mesmo. E as estatsticas m entem . Horas no trabalho no
so a m esm a coisa que horas de trabalho. E enganoso pensar que, por
causa da impreciso de tem po e lugar, h tarefa livre. Da mesma form a
que os empregadores podem induzir os trabalhadores a realizar trabalho
por tarefa no rem unerado, eles podem induzir mais pessoas a realizar
tarefa e trabalho fora do local de trabalho formal.
A relao de poder existe. A tarefa livre na m edida em que no
rem unerada; e no livre na m edida em que no feita de m aneira
autnom a. U m a influente anlise feita por H ardt e N egri (2000) afir
m ou que a prestao de servios livre, im aterial e im ensurvel.
N o entanto, a quantidade de tarefas pode ser m edida, e os lim ites das
tarefas mensurveis podem ser afetados pelas capacidades de barganha
dos envolvidos na negociao das relaes trabalhistas. A tualm ente, o
precariado est fraco, devido sua insegurana e cultura do emprego
flexvel. A m aioria dos benefcios do trabalho por tarefa vai para aqueles
que contratam a m o de obra. Estamos em territrio inexplorado. Mas
h um a diferena entre dizer que a prestao de servios imensurvel
e dizer que o trabalho por tarefa difcil de m edir.

Pontos concludentes
O precariado est sob o estresse do tem po. D eve dedicar um a
quantidade cada vez m aior de tem po para o trabalho por tarefa, sem
198

que este oferea um cam inho confivel para a segurana econm ica ou
um a carreira profissional digna desse nom e. A intensificao da tarefa
e o crescim ento das demandas dentro do prazo colocam o precariado
em constante risco de ser exaurido ou, com o disse um a m ulher, em um
estado m ental nebuloso e confuso.
O estilo de vida tercirio envolve a m ultitarefa, sem controle sobre
um a narrativa do uso do tem po, de ver o futuro e construir com base
no passado. Fazer parte do precariado estar ligado a estilos de vida de
realizao de trabalho sem um senso de desenvolvimento profissional.
N s respondemos a sinais, que redirecionam a ateno para um lado ou
para outro. A m ultitarefa dim inui a produtividade em toda e qualquer
atividade. O pensam ento fraturado torna-se habitual. Isso dificulta ain
da mais a realizao de um trabalho criativo ou a entrega ao cio que
exija concentrao, reflexo e esforo uniform e. Isso desencoraja o cio,
deixando as pessoas liberadas apenas para se divertir, de form a passiva,
no sentido m ental. A interatividade ininterrupta o pio do precariado,
assim com o o foi beber cerveja e gin para a prim eira gerao do prole
tariado industrial.
O local de trabalho est em todo lugar, difuso, desconhecido, um a
zona de insegurana. E se o precariado de fato tem competncias pro
fissionais, esses locais podem desaparecer ou deixar de ser um ingresso
confivel para um a identidade segura ou um a vida de dignidade susten
tvel a longo prazo. Trata-se de um a combinao nociva que propicia
o oportunism o e o cinismo. Ela cria um a sociedade que est sempre
contando com a sorte, com riscos de perda com os quais o precariado
arca de form a desproporcional.
E nquanto isso, a restrio do tem po transform a o cio num a parte
com prom etida da vida e leva democracia frgil, em que as pessoas
esto desligadas da atividade poltica, exceto quando motivadas por um
curto tem po, extasiadas com um a nova face carismtica ou energizadas
por um acontecim ento chocante. E sobre isso que falaremos agora.

199

Captulo 6

Uma poltica de inferno

estado neoliberal neodarw inista, no sentido de que reverencia

a com petitividade e celebra a responsabilidade individual irrestrita, com
um a antipatia a qualquer coisa coletiva que possa im pedir as foras de m er
cado. O papel do Estado visto principalm ente como o estabelecimento
e fortalecim ento do Estado de direito. Mas o Estado de direito nunca
foi m inim alista, com o alguns neoliberais o descrevem. Ele intrusivo
e tem a inteno de refrear o inconform ism o e a ao coletiva. Isso se
amplia para o que W acquant (2008, p. 14) cham ou de anatematizao
pblica de categorias desviantes, com destaque para os bandidos de
rua, os desempregados, os parasitas, os fracassados, os perdedores
com falhas de carter e deficincias de com portam ento.
O m ercado a personificao da m etfora darw inista: a sobrevi
vncia do mais forte. Mas ele tem um a alarm ante tendncia de trans
form ar lutadores em desajustados e viles, penalizando-os, prendendo-os
ou bloqueando-os. As polticas e instituies so construdas para tratar a
todos como potenciais desajustados e viles. Por exemplo, para ter direito
aos benefcios estatais, os pobres tm de provar que no so pregui
osos ou que esto enviando seus filhos para a escola regularm ente.
O precariado paira sobre a fronteira, exposto a circunstncias que
poderiam transform ar seus membros de lutadores em desviantes e pessoas
fora de controle propensas a ouvir polticos populistas e demagogos. Essa
a principal questo subjacente a este captulo.

sociedade panptica
Em bora a fbrica social no esteja correta enquanto im agem
de com o a vida para o precariado est sendo construda, um a im agem
201

m elhor a da sociedade panptica, em que todas as esferas sociais es

to tom ando a form a im aginada por Jerem y B entham em seus trabalhos
panpticos de 1787 ( B e n t h a m [1787], 1995). N o se trata apenas do que
feito pelos governos, mas o que permitido pelo Estado num a sociedade
que, ostensivamente, de livre m ercado.
Vamos relem brar a viso de Bentham . Ele conhecido com o pai
do utilitarism o, a viso de que o governo deveria prom over a m aior
felicidade para o m aior nm ero de pessoas. C onvencionalm ente, isso
perm ite que a transform ao da m inoria em um a m inoria miservel seja
justificada em benefcio da preservao da felicidade da maioria. Bentham
levou essa ideia num a direo assustadora, em um projeto para um a priso
ideal. U m guarda que tudo v estaria em um a torre central, com vista
para os prisioneiros em suas celas em um prdio circular. O guarda podia
v-los, mas eles no podiam v-lo. O poder do guarda reside no fato de
que os prisioneiros no podiam saber se ele estava ou no os observando,
e assim agiam com o se estivessem sendo sempre observados, por causa
do m edo. B entham usou o term o arquitetura da escolha para indicar
que as autoridades poderiam induzir os prisioneiros a se com portar de
maneiras desejadas.
Para Bentham , o fato de ao prisioneiro ter sido dada um a aparente
escolha era fundam ental. Mas se ele no fizesse a escolha certa, que era
trabalhar com afinco, definharia com endo po duro e bebendo gua,
sem um a alma com quem falar. E os prisioneiros deviam ser isolados,
para impedi-los de form ar um concerto de mentes. Ele percebeu, assim
com o os neoliberais perceberiam , que a ao coletiva colocaria em risco
o projeto panptico.
Essa foi um a ideia que M ichel Foucault assumiu nos anos 1970
com o m etfora para a produo de corpos dceis. B entham acreditava
que seu projeto panptico poderia ser usado para hospitais, m anicmios,
escolas, fbricas, asilos e todas as instituies sociais. E m todo o m undo,
seu projeto tem sido adotado e tem sido estendido, inadvertidam ente,
pelas cidades-empresa do sculo X X L O pior caso conhecido at agora
o de Shenzhen, onde seis m ilhes de trabalhadores so vigiados por
cmeras de circuito fechado de televiso (CFTV) onde quer que estejam,
e onde um banco de dados abrangente m onitora seu com portam ento
e seu carter, inspirado na tecnologia desenvolvida pelos militares dos
Estados U nidos. Poderam os falar de um shenzenism o da m aneira
com o os cientistas sociais falam de fordism o e toyotism o com o
202

sistemas de produo e controle de emprego. O shenzenismo combina

o m onitoram ento visual com a vigilncia de dados das atividades da
pessoa e os incentivos com portam entais e penalidades para peneirar os
trabalhadores indesejveis, identificar os trabalhadores adequadam ente
conformistas e induzir os trabalhadores a pensar e se com portar da m a
neira que as autoridades desejam.

A invaso da privacidade
As tcnicas panpticas esto sendo usadas. Vamos comear com um
aspecto vital da existncia, a privacidade ou o espao para intim idade,
onde vivemos com nossos segredos e emoes e espaos mais preciosos
- um aspecto praticam ente extinto.
O que legitim ado como privacidade est sujeito interpretao
legal, e as regras legais tendem a reduzi-la. Mas a tendncia panptica
no sente remorsos. O C F T V onipresente, usado no apenas pela p o
lcia, mas tam bm por companhias de segurana privadas, empresas e
indivduos. As gravaes tam bm no so feitas apenas para uso privado.
Considere um pequeno exemplo. U m residente em um bairro violento
de San Francisco, preocupado com a segurana da rua, criou um w ebsite chamado A dam s Block, de acesso livre, que transm itia um sinal de
vdeo ao vivo de um cruzam ento de ruas. Esse site foi obrigado a sair do
ar aps ameaas e reclamaes feitas ao proprietrio da webcam de que
a privacidade estava sendo invadida. M as outras pessoas, secretamente,
instalaram cmeras na mesma rea, transm itindo ao vivo sob um novo
nom e, alegando capacitar os cidados para com bater o crim e e salvar
vidas. Acredita-se que existem muitas webcams em bairros similares
nos Estados Unidos.
O Google Street View, lanado em 2007, j atraiu a ateno das
agncias reguladoras de proteo de dados na Am rica do N orte e na
E uropa por obter de m aneira ilegal (aparentem ente sem querer) in
formaes pessoais de redes sem fio desprotegidas ao longo das rotas
percorridas por cmeras do Google. O Street View coloca as casas das
pessoas, os carros e as atividades m ostra para todo m undo ver, e no h
m aneira de se opor a isso alm de pedir, educadam ente, que as imagens
fiquem embaadas. Pouqussimas pessoas sabero desse m odo de proce
der, partindo do pressuposto de que tero de checar prim eiro o que foi
capturado pelo Street View.
203

As mdias sociais, com o o Facebook, tam bm esto restringindo

a zona de privacidade, na m edida em que os usurios, predom inante
m ente jovens, revelam, consciente ou inconscientem ente, os detalhes
mais ntim os aos amigos e a m uitos outros alm destes. Os servios
baseados em localizao levam isso um passo adiante, deixando que os
usurios alertem aos am igos sobre o local onde esto (e perm itindo
que as empresas, a polcia, os crim inosos e outros tam bm saibam disso).
M ark Zuckerberg, fundador e diretor executivo do Facebook, disse aos
empresrios do Vale do Silcio: As pessoas tm se sentido realm ente
confortveis no somente em partilhar mais inform aes - e de dife
rentes tipos - , mas por fazerem isso abertam ente e com mais pessoas...
Essa norm a social apenas algo que evoluiu.
A vigilncia incita imagens de um estado policial, e com certeza
esse estado comea com a polcia, fortalecendo um a diviso entre ela e os
observados. A vigilncia tam bm induz sousveillance (contravigilncia),
o ato de observar os observadores. D urante as manifestaes contra a
reunio do G20 em Londres, em 2009, um vdeo am ador gravado num
telefone celular m ostrou um policial batendo num hom em que andava
inocentem ente pela rua; o hom em m orreu. O fato foi um lem brete de
que os guardas no so necessariamente protetores. E m edida que a
sousveillance cresce, a vigilncia policial vai se tornando mais preventiva.
Os que vigiam a polcia sero transformados em categorias que devem
ser enfrentadas afinal, eles so um a ameaa para a polcia.
A invaso da privacidade e a capacidade tecnolgica para perscrutar fundo na nossa vida so um a base para estender o panptico e seus
objetivos em cada um de seus aspectos. Fl at mesmo o m onitoram ento
a partir do interior do corpo. Novos com prim idos produzidos por em
presas farmacuticas dos Estados Unidos vo oferecer aos mdicos dados
do interior do corpo. Talvez isso seja considerado benfico para algumas
pessoas, bem como uma questo de livre escolha. Mas o prohlema surgiria
quando no concordssemos com o m onitoram ento interno e, por conta
disso, o prm io de seguro-sade (ou outros) poderia ser aum entado ou
a cobertura poderia nos ser negada. Essa tecnologia poderia se tornar
obrigatria ou ser imposta por empresas de seguros.
N a internet, a vigilncia um negcio. As inform aes sobre as
pesquisas que as pessoas fazem na web, as redes sociais que visitam e outras
atividades so constantem ente repassadas para sociedades comerciais. As
redes sociais podem ter comeado com o um a proposta de encontros
204

amigveis supostam ente voyeursticos. Mas esto se tornando cm

plices de vigilncia, cooptadas por m otivos comerciais ou outros ainda
mais sinistros. U m a sociedade vigiada pela rede est sendo construda.
C o m o a p o n ta o N ational Broadband Plan (F e d e r a l C o m m u n ic a
t io n s

CoM M issiON, 2010) n o r te - a m e r ic a n o , a g o ra u m a sim ples firm a j

co n se g u e c o n s tru ir p erfis in d iv id u a is de id e n tid a d e d ig ita l, in c lu in d o

p esquisas n a w e b , sites v isitad o s, flu x o d e cliq u es, c o n ta to s e c o n te d o
d e e -m a il, p esq u isas d e m ap as, m o v im e n to s e lo c a liz a o g eo g rfica,
co m p ro m isso s d a a g e n d a , lista te le f n ic a d o celu lar, re g istro s d e sade,
reg istro s e d u c a c io n ais, u so d e e n e rg ia , fo to s e v d e o s, red es sociais, locais
visitados, a lim e n ta o , le itu ra , p refern cias de e n tre te n im e n to e h ist ric o
d e a q u isi e s. A m a io ria das pessoas n o sabe q u ais in fo rm a e s esto
se n d o co letad as so b re elas, n e m q u e m te m acesso a esses dados.

Q uando o Facebook lanou o Facebook Beacon em 2007, enviando

autom aticam ente aos am igos detalhes de compras on-line dos seus
membros, um a campanha de contravigilncia da M oveO n.org obrigou-o
a m udar o aplicativo para um program a o p t-in P E m 2 0 0 9 o Beacon foi
fechado depois de um a ao judicial popular em prol da privacidade.
Mas o Facebook ainda est coletando inform aes sobre seus m em bros a
partir de outras fontes, tais com o jornais, servios de mensagens e blogs,
para lhes fornecer inform aes mais teis e um a experincia mais per
sonalizada. A m aioria dos usurios, por inrcia ou ignorncia, aceita as
configuraes de privacidade padro do Facebook, que com partilham
am plam ente as informaes. D e acordo com um a pesquisa nos Estados
U nidos, 45% dos empregadores verificavam os perfis de rede social dos
candidatos antes de contrat-los. Os usurios de fora dos Estados Unidos
tam bm consentem , sem perceber, em ter dados pessoais transferidos
e processados nos Estados Unidos. Os usurios no so notificados de
quando ou com o seus dados so usados.
O s controles de privacidade dos websites no tm funcionado
bem. Os sistemas eletrnicos corroeram a privacidade e deram ao Esta
do ferramentas extrem am ente poderosas com as quais se pode construir
um sistema panptico. Os m em bros do precariado so mais vulnerveis
porque se envolvem em atividades abertas ao m onitoram ento e a juzos
de valor, e tam bm porque so mais expostos s conseqncias.
O p t-in u m c o n ju n to de regras que d e te rm in a que as m ensagens com erciais s p o d e m
ser enviadas para aqueles que expressam seu c o n se n tim en to . (N.T.)

205

As escutas telefnicas ilegais tam bm esto se espalhando, m oni

torando a todos ns. A guerra ao terror trouxe a sociedade panptica
para mais perto. A Agncia de Segurana Nacional dos Estados Unidos
tem avanado na identificao digital e nas tcnicas de m onitoram ento
com o um sistema global ( B a m f o r d , 2009). Agora, essas tcnicas podem
favorecer o acesso no legahzado a tudo o que fazemos eletronicam ente
ou atravs de hnhas telefnicas. O complexo de vigncia industrial
global. Os chineses esto se ahnhando com os Estados Unidos. Q uando
o Congresso Nacional do Povo foi reafizado em Pequim em 2010, 700
m agentes de segurana foram nomeados em toda a cidade. D entro do
Grande Salo do Povo, as propostas supostamente apresentadas pelos de
legados incluam pedidos para que todos os cibercafs fossem dominados
pelo governo e para que todos os celulares fossem equipados com cmeras
de vigilncia. A curto prazo ser impossvel saber.

Educao panptca
Ela comea cedo. As escolas e universidades esto usando mtodos
eletrnicos para o ensino, o m onitoram ento, a discipfina e a avahao.
U m em presrio sueco criou um m odelo am plam ente autom tico de
educao, usado para milhares de alunos de escolas suecas, que est sendo
exportado com sucesso comercial. As crianas so monitoradas de perto,
porm veem seus professores durante apenas 15 m inutos por semana. O
antigo prim eiro-m inistro do R ein o U nido, T ony Blair, se interessou por
esse sistema e quis us-lo em algumas escolas de Londres.
Algumas escolas nos Estados Unidos forneceram laptops aos estudan
tes, equipados com software de segurana que possibihta a ativao remota
da webcam do com putador - assim alunos podem ser vistos a qualquer
hora, sem saberem que esto sendo vistos. Em fevereiro de 2010 os alu
nos abriram um a ao judicial coletiva contra um distrito escolar em um
subrbio da Filadlfia, aps um a escola acusar um aluno de apresentar um
comportam ento inadequado em casa . Certam ente, isso foi um a violao
dos seus direitos civis. E alm de abrir a possibihdades de chantagem, tal
tecnologia tam bm possibihta a capacidade panptica de criar m entes e
corpos submissos. U m a escola de ensino fundam ental em South Bronx,
N ova York, instalou um software em laptops para que os funcionrios
pudessem ver tudo o que era exibido na tela dos usurios. Todos os dias,
o assistente do diretor da escola passava algumas horas verificando o que
206

os alunos estavam fazendo, muitas vezes observando-os usarem o Photo

B ooth, um program a que usa a w ebcam para transformar a tela em um
espelho virtual. Eu gosto m uito de m exer com eles e tirar retratos , disse
ele em um program a de docum entrio.
A maioria de ns no sabe se estamos sujeitos a tais prticas. Aquelas
crianas da Filadlfia certamente no sabiam. O fato que as tcnicas exis
tem para m onitorar o com portam ento, e os dados podem ser acessados e
usados na medida em que as pessoas cam inham para a idade adulta. Isso
o que est acontecendo.

Contratao, demisso e disciplina no local de trabalho

A invaso de aparelhos panpticos nas estratgias de contratao,
disciplina, prom oo e demisso em empresas e organizaes j est am
plam ente fora de controle. Essa invaso pe em risco, particularm ente,
as perspectivas de vida do precariado, de maneiras sutis e diversificadas.
O Estado neoHberal afirma favorecer prticas de trabalho no discri
minatrias, proclamando oportunidades iguais com o a essncia da m eritocracia . Mas, em grande parte, fez vistas grossas s tcnicas e prticas
discriminatrias baseadas na vigilncia eletrnica, nos mercados de seguros
e na pesquisa subsidiada em psicologia comportam ental. A discriminao
resultante mais refinada, mas funciona da mesma maneira que as formas
brutas baseadas no gnero, raa, idade ou escolaridade. A ltima distoro
a caracterizao gentica. E conveniente que a autoritria Cingapura
esteja realizando pesquisas cruciais. Ali, um estudo m ostrou com o as
pessoas com um a variante especfica de um gene (chamado H T R 2A ) so
menos mal-humoradas e mais propensas a se transformarem em traba
lhadores obedientes. Q ual a mensagem desse estudo pioneiro? D ar aos
trabalhadores temporrios alguma variante do gene FTR2A ou eliminar
aqueles que no o tm?
Os horm nios tam bm desem penham seu papel. Pesquisas no Ja
po sugerem que as pessoas com baixos nveis de cortisol, o horm nio
do estresse, so m enos preparadas do que aquelas com altos nveis do
m esm o horm nio para aceitar um a renda atual baixa na esperana de
receber mais depois. Se voc est contratando algum para um em prego
tem porrio, que pessoa voc recrutaria se conhecesse seus nveis h o r
monais? D epois h a testosterona. Altos nveis de testosterona levam
a um desejo de dom inar e correr riscos. Para a m aioria dos empregos,
207

especialm ente os em pregos precrios, os em pregadores no querem

trabalhadores frustrados pelo haixo status e alto controle. A pesquisa
de Singapura indicou que u m alto nivel de testosterona dim in u i a ca
pacidade de um a pessoa para se adequar a um a equipe de trabalho. N o
difcil identificar o nvel de testosterona de algum - basta testar a
saliva. O u as firmas podem planejar testes de aptido que os candidatos
devem realizar.
O precariado precisa ser cuidadoso, um a vez que o m odo com o as
pessoas vivem afeta o nvel de testosterona. Se voc tem um a vida cheia
de emoes, o nvel sobe; se voc tem um a vida calma, ele desce. O
acesso ao em prego poderia depender da m anuteno de um nvel baixo!
Algum as pessoas rejeitaro esses cenrios com o alarmistas. Mas qual
o objetivo dessa pesquisa gentica? A menos que haja controles relativos
sua utilizao, a filtragem com portam ental s vai se fortalecer. O T he
Economist (2010c) entusiasm ou-se pelo fato de que o uso dessas pesquisas
transform aria a cincia da adm inistrao em um a cincia real. Pelo
contrrio, mais provvel que leve engenharia social.
A lm desses desenvolvimentos, um crescente nm ero de empresas
norte-am ericanas elim ina candidatos a em prego com histrico de cr
dito ruim , acreditando que eles se transform ariam em funcionrios de
risco. Assim, seu com portam ento precedente fora do trabalho usado
contra voc. As empresas esto fazendo isso de form a sistemtica, apro
veitando-se tam bm das redes sociais para avaliar traos de carter, assim
com o delitos precedentes, relacionamentos e assim por diante. Mas isso
discrim inao injusta. H muitas razes para um perodo de crdito
ru im na vida de um indivduo, incluindo um a doena ou um a tragdia
familiar. E injusta a triagem secreta feita por procuradores ignorantes
para determ inar com portam entos possveis.
M encionam os anteriorm ente como as empresas esto exigindo que
os candidatos a empregos produzam currculos que consom em m uito
tem po para serem elaborados e que, a certa altura, sofrero resistncia.
Ser isso um protesto anm ico, por m eio de sombrias recusas em obe
decer? O u seria a ao rebelde e prim itiva, tal com o saturar as agncias
com candidaturas falsas? O u quem sabe um protesto politico, atravs
da resistncia organizada, realizado por um a cam panha para lim itar as
fronteiras da inspeo da personalidade, em conform idade com a defi
nio de cdigos para o que as empresas devem e no devem fazer? Esta
ltim a poderia se tornar um a questo de honra, respeitada por quem tem
208

empatia pela condio do precariado com o a afirmao de um direito

de privacidade, um a rejeio da intruso.
Para alm do recrutam ento, o panptico tam bm se encaixa per
feitam ente nos locais de trabalho tercirios. O capitalismo industrial
nacional gerou cidades empresariais. Havia mais de 2.500 nos Estados
U nidos ( G r e e n , 2010). Esse conceito paternalista tem persistido em
formas modificadas, algumas delas evoluindo em vastas criaes corpo
rativas. Assim, a IBM e a PepsiCo tm terrenos do tam anho de cidades,
no meio do nada. Os chineses tm ido mais longe com a Shenzhen; a
Foxconn a lder global. Mas todos eles so exemplos de um a sociedade
de mercado panptica.
N o com eo de 2010, foi revelado que as empresas de W all Street
estavam contratando agentes ativos da Agncia C entral de Inteligncia
(CIA) para fazerem bicos a fim de form ar gestores em tcnicas de
avaliao do com portam ento ttico. Essas so formas de verificao
da honestidade de um empregado pela leitura de pistas verbais e com
portam entais, tais com o inquietao ou uso de declaraes restritivas
semelhantes a honestam ente e francam ente.
A privacidade nos empregos est evaporando. A m aioria das em pre
sas norte-am ericanas agora exige que os recrutados assinem docum entos
relativos a polticas de com unicao eletrnica afirm ando que eles no
tm nenhum direito privacidade ou propriedade sobre qualquer con
tedo nos com putadores da com panhia. O que quer que seja colocado
em um com putador pertence com panhia. Todas as notas, fotografias
e rascunhos so alienados. Alm disso, as empresas agora preferem dis
pensar um empregado im ediatam ente em vez de deix-lo cum prir um
perodo de aviso prvio, durante o qual ele poderia baixar informao,
listas de contatos e assim por diante.
Dois teros dos empregadores norte-am ericanos m onitoram ele
tronicam ente o uso da internet pelos empregados, de acordo com um a
pesquisa de 2010 feita pela American M anagem ent Association e o ePolicy
Institute. Trata-se de um controle distncia, um a vez que os empregados
no sabem que esto sendo observados. Eles so m onitorados por assdio
sexual, depreciao dos chefes, divulgao de segredos comerciais, etc.
Os administradores agora podem ver a tela do com putador dos fun
cionrios, capturar o toque das teclas, identificar websites freqentados e
rastrear o paradeiro dos trabalhadores atravs de telefones celulares com
GPS, webcams e cmeras de vdeo minsculas. Lewis M altby (2009),
209

autor de C an they do that?, atribuiu o crescim ento do m onitoram ento

presso financeira, que fez as empresas quererem aum entar o controle e
reduzir os custos, e ao aum ento da facilidade para faz-lo. As empresas
podem com prar software de m onitoram ento de computadores e cmeras
de rastreamento de funcionrios em um a loja local ou atravs de varejistas
na internet. Simples assim.
A Smarsh, um a das m uitas empresas que fornecem sistemas de
m onitoram ento, atende mais de 10 m il com panhias norte-am ericanas.
Seu diretor executivo alardeou que os empregados deveriam assumir
que sero observados. U m a pesquisa nacional descobriu que um em
cada dois empregados sabia de algum que foi dem itido por m au uso do
e-m ail ou da internet; m uitos tam bm disseram que conheciam algum
que foi dem itido por uso inapropriado do telefone celular, por fazer mau
uso do envio e recebim ento de mensagens instantneas ou por mensagens
de texto imprprias. O m onitoram ento visando a demisso tem crescido
tanto quanto o m onitoram ento para a contratao e disciplina com um .
A vigilncia direta, pessoal e intrusiva - e essas caractersticas vo se
tornando cada vez mais fortes.
U m a form a de m onitoram ento do empregado possibilitada pelo
governo trabalhista do R ein o U nido foi a classificao on-line de pres
tadores de servios por clientes. Isso com o nom ear e envergonhar,
um a maneira prosaica de tentar controlar pela estigmatizao. O m inistro
da Sade introduziu u m sistema pelo qual os pacientes poderiam avaliar
os mdicos. U m a sociedade que exige um a realim entao constante no
confia que seus profissionais sejam profissionais. O site de avaliaes dos
mdicos seguiu o m onitoram ento sim ilar de professores. Ser que eles
deveriam ser perseguidos por crianas que sentem um prazer inflexvel
em denegri-los, sem qualquer senso de responsabilidade? E arriscado
desacreditar os profissionais e derrub-los em direo ao precariado. Por
que correr o risco de ser hum ilhado on-line pelo fato de ser rigoroso?
D -lhes o que eles querem! Isso um a iluso de poder que degrada a
responsabilidade e o profissionalismo. E m breve, todos estaro classifi
cando todo m undo.
O Estado como paternalista libertrio
U m a nova prtica na poltica social e econm ica a econom ia
com portam ental, que produziu o paternalism o libertrio. Nudge, um in
fluente livro de Cass Sunstein e R ichard Thaler (2008), dois conselheiros
210

e amigos de Barack O bam a sediados em Chicago, baseou-se na ideia

de que as pessoas tm inform ao demais e assim fazem escolhas irra
cionais. As pessoas devem ser dirigidas, ou empurradas, para tom arem
as decises que correspondem ao seu m elhor interesse. Os autores no
atribuem a ideia a B entham , mas afirm am que o Estado deveria criar
um a arquitetura da escolha.
Ao se tornar presidente dos Estados Unidos, O bam a nom eou Sunstein para dirigir o Office o f Inform ation and R egulatory Affairs, sediado
na Casa Branca. E nquanto isso, no R ein o U nido, o lder do Partido
Conservador, David C am eron, disse aos m em bros do Parlam ento para
lerem o livro de Sunstein e Thaler; ao se to rn ar prim eiro-m inistro em
2010, ele m ontou a Behavioral Insight Team, rapidam ente apelidada
de the N udge U n it, em D ow n in g Street, aconselhado por Thaler. A
instruo era induzir as pessoas a tom ar melhores decises, no interesse
da sociedade.
D irig ir as pessoas sempre questionvel. C om o sabemos que esses
incentivadores sabem o que m elhor para as pessoas? O senso com um
de hoje mais tarde ser visto como erro. R epetidas vezes, as polticas ou
prticas que parecem im prudentes acabam se tornando norm as e viceversa. Q u em responsvel se a deciso guiada se m ostrar errada ou levar
a algum contratem po?
Para exemplificar com o esses incentivos esto ocorrendo, em 2010
o Servio Nacional de Sade do R ein o U nido enviou um a carta ofere
cendo s pessoas um resum o de registro de assistncia, contendo seu
histrico m dico, que seria disponibilizado para qualquer profissional da
rea de sade. As pessoas que receberam a carta se defrontaram com um
am biente de escolha intencional, que exigia a deciso de ser excludo
do program a ou participar dele autom aticam ente. M as no havia um
form ulrio para as pessoas que optassem por no participar quem qui
sesse ficar de fora precisava entrar num website, baixar um form ulrio,
im prim i-lo, assin-lo, envi-lo como carta ao clnico geral e esperar que
fosse dado seguim ento ao processo. O s obstculos burocrticos foram
criados de propsito, aumentando o custo pela opo de no participao,
criando um vis de consentim ento presum ido.
Os menos propensos a optar por sair so os ignorantes, os pobres e
os digitalmente excludos, na sua maioria idosos, sem acesso aos servios
on-line. A partir de 2010, 63% de todas as pessoas com mais de 65 anos
no R ein o U nido viviam em casas sem acesso internet. H presso do
211

governo, liderada por seu defensor de incluso digital, para que mais
pessoas tenham acesso. E o custo de no t-lo est aum entando. C om
efeito, as pessoas esto sendo penalizadas por no terem acesso internet.
O antigo Estado paternalista popular entre os governos. Pode
infantilizar os cidados e dem onizar partes do precariado. E m 2009, o
D epartm ent o f Business, Innovation and Skills do R ein o U nido lanou
um guia cham ado Parent Motivators dirigido aos pais de graduados de
pendentes que estavam desempregados. O guia era condescendente, e
presum ia claram ente que os graduados no podiam trahalhar por serem
desprovidos de decises bsicas para si mesmos. U m analista concluiu
que era a prim eira vez que adultos instrudos na faixa dos 20 anos de
idade eram oficialmente infantilizados, um a ao que provavelmente
no dissiparia a suspeita crescente sobre o valor de muitos diplomas m o
dernos ( B e n n e t t , 2010). Entre outros guias do mesmo gnero, temos
o Preparingfor Emergencies, o Break O u t (sobre como evitar pedfilos), o
H eat Wave, o D ad Card (sobre com o ser um bom pai) e o conjunto de
ferramentas Breakfast4Life.
O Parent Motivators, escrito por psiclogos consultores e financiado
pelo dinheiro pblico, sugeria que os pais eram parcialm ente culpados
pelo desem prego de sua prole e pedia-lhes para ser mais rgidos. U m dos
autores disse: Se voc est tornando a vida m uito confortvel em casa,
por que eles iriam procurar um em prego?. Pelo m enos h o reconheci
m ento de que os empregos no eram atraentes por si s. Mas aqui estava
o Estado cedendo direo paternalista, contribuindo, simultaneamente,
para a dem onizao de parte do precariado. Eles no podem chegar a
um acordo sobre como se comportar!
M uitos exemplos poderiam ser dados sobre o uso da econom ia
comportam ental e do paternalismo libertrio ligados vida do precariado,
especialmente por meio do uso engenhoso das regras da opo por no
participar, tornando difcil escolher no fazer algo e quase obrigatrio
optar por fazer. A nova palavra da m oda condicionalidade. Tem
havido um crescim ento notvel de program as de transferncia condicio
nal de renda ou T C R s. Os exemplos principais esto na Am rica Latina,
liderados pelo program a Progresa (agora Oportunidades), no M xico, e pelo
Bolsa Famlia, do Brasil, que em 2010 atingiu mais de 50 milhes de pessoas.
Dezessete pases latino-am ericanos tm T C R s. A essncia desses progra
mas que so dados s pessoas pequenos benefcios estatais, na form a de
dinheiro, somente se eles se com portarem de maneiras pr-determ inadas.
212

A condicionalidade tem sido importada para os pases ricos, inclusive

os Estados Unidos, e as T C R s esto sendo amplamente usadas na Europa
C entral e O riental. U m dos planos mais detalhados foi o O pportunity
N e w York Fam ily Rewards, um program a experim ental com incentivos
fiscais incrivelm ente intrincados e penalidades por fazer ou no fazer
certas coisas. A premissa de todas as T C R s que as pessoas precisam
ser persuadidas a se com portar de maneiras que so melhores para elas e
para a sociedade. Dessa form a, o Banco M undial ( F i s z b e i n ; S c h a d y ,
2009) acredita que pode superar o descam inho persistente; ele atribui
a pobreza a um a reproduo intergeracional de privao, de tal forma
que T C R s vo quebrar o ciclo persuadindo as pessoas a se com portarem
de form a responsvel.
A m oralidade dessa abordagem dbia. Ela sintetiza o projeto de
B entham de criar um a arquitetura da escolha, desgastando no s a
liberdade, mas tam bm a responsabilidade pessoal. A relevncia para o
precariado que h conversaes sobre as T C R s de segunda gerao
cujos alvos sero os jovens adultos. J existem condicionalidades em
m uitos program as de benefcios e elas esto se tornando mais rgidas.
Assim, no R eino U nido, os mdicos agora so obrigados a inform ar sobre
o grau de empregabilidade de seus pacientes se eles estiverem recebendo
benefcios por incapacidade, transform ando um a relao confidencial
m dico-paciente em policiam ento social.
Aonde essas tendncias podem levar? As pessoas devem se preocupar
com essa questo. N a ndia, seguindo os paternalistas libertrios, um pro
gram a de transferncia de renda destinado a m ulheres econom icam ente
inseguras promete-lhes dinheiro quando seu prim eiro filho atingir a idade
adulta, com a condio de que elas sejam esterilizadas aps o nascim ento
do segundo filho. Isso tam bm cria um a arquitetura da escolha.

Tornando o precariado feliz

Nesse m eio tem po, os paternalistas que d o m in aram a poltica
social desde os anos 1990 tm aperfeioado um a m entalidade utilitria
construda em torno do desejo de tornar as pessoas felizes, na m edida em
que aquela proviso de felicidade se tornou quase religiosa e dignificada
por ser cham ada de a cincia da felicidade. Alguns pases, inclusive a
Frana e o R ein o U nido, esto reunindo estatsticas oficiais para m edir
a felicidade das pessoas.
213

Vamos supor que temos um a sociedade na qual os polticos e seus

conselheiros querem tornar as pessoas felizes. A racionalizao utilitria
para induzir ao trabalho cresceu em sofisticao. Calvino santificou o
capitalismo ao dizer que a salvao viria para aqueles que realizassem bons
trabalhos. Mas a nossa sociedade a prim eira em que os estrategistas pol
ticos e analistas pretendem acreditar que os empregos nos deixam felizes.
Ao dizer que o emprego deveria nos deixar felizes e que ele nos
define e nos d satisfao, estamos estabelecendo um a fonte de tenso
porque os empregos que a m aioria de ns tem de desem penhar ficaro
aqum dessas expectativas. O precariado vai sofrer de estresse. Deveramos
estar felizes; por que no estamos felizes? A resposta sensata deveria ser
que os empregos no existem para nos fazer felizes, e ento deveramos
trat-los com o m eram ente instrum entais, para obter um a renda. Nossa
felicidade vem principalm ente do trabalho, do cio e da diverso que
experim entam os fora das tarefas, e da segurana de renda que obtem os
com o emprego, no do em prego em si.
Se isso fosse aceito com o prem issa para a poltica social, podera
mos buscar um equilbrio entre as formas com o usamos o nosso tem po.
M uitos m em bros do precariado podem entender isso intuitivam ente.
Eles no podem passar para um m odo de vida estvel e satisfatrio
p orque as polticas sociais e econm icas no fornecem a segurana
bsica e o senso de estar no controle do tem po - duas coisas que so
indispensveis.
A felicidade hedonista baseada no emprego e na diverso perigosa.
A diverso interm invel seria um tdio. O prazer transitrio e im pe
limites. N s paramos quando pensamos que j obtivemos o suficiente.
C om o o prazer da diverso efmero, as pessoas que dependem dele
esto fadadas ao fracasso. O hedonism o autodestrutivo - a rotina
hedonista. Os hedonistas tem em o tdio. O grande filsofo B ertrand
Russell com preendeu a necessidade do tdio, mais bem expressa em seu
m aravilhoso ensaio Elogio ao cio. A felicidade hedonista por m eio da
diverso e do prazer acaba induzindo dependncia e intolerncia
a qualquer coisa que no seja o prazer, um a questo levantada pelo bi
logo com portam ental Paul M artin em seu livro Sexo, drogas e chocolate:
a cincia do prazer (2009).
A satisfao o contentam ento do indivduo com a vida em geral e
com suas relaes. N o entanto, criar um fetiche de felicidade no um a
receita para a sociedade civilizada. O precariado deve tom ar cuidado
214

com o equivalente m oderno de um a existncia de po-e-circo que est

sendo oferecida pelo Estado por meio da pseudocincia e do impulso.

O Estado teraputico
E nquanto se propunha a fazer as pessoas felizes, o paternalism o
libertrio e o utilitarism o que lhe subjacente desencadearam um cul
to da terapia, espelhando o que aconteceu no perodo de insegurana
em massa do final do sculo X IX (S t a n d i n g , 2009, p. 235-238). O
instrum ento hegem nico equivalente heje em dia a terapia cognitivocom portam ental (TCC ), que se originou nos Estados U nidos, mas que
est se globalizando com velocidade comercial indecorosa.
N o R ein o U nido, depois do choque de 2008, o governo, em vez
de lidar com as causas estruturais do estresse e da depresso, m obilizou
a T C C para tratar as conseqncias. Afirm ava que m ilhes de pessoas
estavam sofrendo de ansiedade ou depresso, com o se fossem a mesma
coisa. Esperava-se que os terapeutas cognitivo-com portam entais ensi
nassem as pessoas como viver, com o reagir e com o m udar seu com por
tam ento. O governo lanou o program a Im proving Access to Psychological Therapies, pelo qual qualquer pessoa poderia ser encam inhada
por seu m dico para o Servio N acional de Sade a fim de fazer T C C .
Esta foi sustentada por um program a de tratam ento de conversa, em
que os coordenadores de sade m ental ocupavam postos em C entros
de Em prego. A alegao era de que a T C C aum entaria o emprego, em
decorrncia de os C entros de Em prego enviarem desempregados para
os centros de terapia em todo o pas. A necessidade de encam inham ento
por um m dico foi dispensada. Por que se preocupar com o diagnstico
quando a cura tinha sido identificada?
O governo destinou fundos para pagar por oito sesses de trata
mentos iniciais, projetando que, num perodo de cinco anos qualquer um
podia se autoencam inhar para o tratam ento. N o estava claro com o as
oito sesses de T C C m anteriam os britnicos trabalhando, conform e
foi afirmado. Em vez de reconhecer as causas das dificuldades, a inten
o era tratar as vtimas da m adm inistrao econm ica e encoraj-las
a pensar que precisavam de terapia.
E norm al ficar ansioso se voc est vivendo um a existncia precariada, entrando e saindo do desemprego, preocupado em ganhar dinheiro
suficiente para com prar alimentos ou preocupado em saber onde voc
215

estar dorm indo no prxim o ms. Por que essa ansiedade norm al deveria
ser a razo para enviar algum para um tratam ento teraputico caro? Ele
pode transform ar a ansiedade em depresso, um a doena m uito pior.
O teste perspicaz seria aplicar o principio de escolha dos paternalistas
libertrios. D eixe que os desempregados escolham entre as oito sesses
de T C C ou o dinheiro equivalente. Q uem quer apostar em qual seria
a escolha da maioria? O problem a que a arquitetura da escolha no
foi concebida dessa maneira.
O governo trabalhista estava considerando se alguns pretendentes
incapazes deveriam passar pela T C C antes de passarem para o subsidio
de apoio ao em prego, que um funcionrio descreveu como um pero
do de oito semanas que im pede que as pessoas entrem na incapacidade
a longo prazo. Q uem determ inar quem precisa de TC C ? Logo, os
poderes diro que, a menos que as pessoas passem por um processo de
T C C , elas perdero o direito aos benefcios. E vo garantir um processo
de T C C que seja tratado confidencialmente? O u ser que, como resultado
de sua fraqueza, o fato de as pessoas terem passado por tal processo
ser repassado para seus potenciais empregadores?
N o h nada errado com a terapia em si. O que duvidoso seu
uso pelo Estado com o parte integrante da poltica social. Ela faz parte
de um Estado panptico, usado para criar mentes dceis e para deter
pensam entos subversivos, com o a ideia de que os empregos servis e pre
crios de baixo status empurrados para as pessoas desempregadas deveriam
ser rejeitados. Os criadores de trabalhos desse tipo s sero pressionados
a melhor-los, ou a prescindir deles por no serem dignos do esforo
hum ano, se as pessoas tiverem a permisso de rejeit-los.

Workfare e condicionalidade
Parte da agenda paternalista libertria tornar a poltica social mais
condicional, fornecendo benefcios estatais desde que os receptores se
com portem de maneiras estabelecidas pelo Estado, supostamente para o
bem deles. Isso inclui program as que requerem que as pessoas aceitem
empregos ou treinam ento depois de um curto perodo de direito ao bene
fcio ou percam os benefcios e se arrisquem a um a m ancha perm anente
em seu registro, m antido em algum lugar num banco de dados on-line.
O precariado est recebendo vrias ofertas de variantes de lab ourfare, equivocadam ente chamadas de workfare (para um a crtica
216

proftica, ver S t a n d i n g , 1990). U m a das formas tornar os benefcios

to pouco atraentes que as pessoas no vo querer receb-los e pegaro
qualquer emprego em vez disso. Essa a viso de Lawrence M ead, um
libertrio norte-am ericano convidado por D ow ning Street para acon
selhar o governo britnico logo depois das eleies de 2010. Seu ponto
de vista a respeito dos requerentes de benefcios que o governo deve
persuadi-los a se responsabilizarem ( M e a d , 1986, p. 10, grifo no original).
E m outra forma, a ideia que ser oferecido um emprego a quem fica
desempregado, ou a quem est desempregado h alguns meses, o que
essas pessoas tero de aceitar ou perdero seus benefcios. Essas ideias tm
circulado h bastante tem po, rem ontando ao sistema de Speenham land,
s Poor Laws inglesas e s workhouses.
A linguagem usada para m odelar as percepes. O governo de
coalizo do R ein o U nido tem argum entado que seus planos de workfare
so destinados a superar o hbito do desem prego. Mas ningum de
m onstra que o desempregado, ou outros necessitados, tm tal hbito.
H considervel evidncia de que as razes pelas quais muitas pessoas esto
desempregadas ou s margens do mercado de trabalho no tm nada a
ver com qualquer hbito. M uitas tm trabalho demais para fazer, mas
que os trabalhistas no reconhecem com o trabalho, tais com o cuidar de
parentes debilitados ou de crianas. E muitas tm incapacidades episdicas.
Para quebrar o suposto hbito, houve um anncio de que as pessoas
que procuram emprego teriam de aceitar empregos de 30 horas semanais
durante quatro semanas, como atividade de trabalho obrigatria. Se eles
se recusassem a assumir o emprego ou no preenchessem a colocao,
os benefcios seriam suspensos por trs meses. A inteno transform ar
o desemprego num arranjo contratual - trabalhar por benefcios com
u m contrato com o Estado. O m otivo subjacente foi exposto quando os
empregos que os desempregados teriam de assumir foram revelados lim par o lixo e rem over grafites das paredes.
O Welfare W h ite Paper de novem bro de 2010 declarou que havia
um a crise nacional de dependncia de benefcios, supostamente reve
lada pelo fato de 4,5 m ilhes de pessoas estarem recebendo benefcios
de desem pregado, lain D uncan Sm ith, o m inistro do Trabalho e da
Previdncia, afirm ou que aproxim adam ente trs m ilhes de empregos
haviam sido ocupados por imigrantes na dcada passada, em parte porque
muitos britnicos eram viciados em benefcios de seguro social. Isso
condensava duas afirmaes em um a deduo. O s m igrantes poderiam
217

ter assumido empregos porque tinham habilidades especficas, porque

foram preparados para trabalhar por salrios mais baixos ou porque, em
um mercado de trabalho aberto flexvel, estavam no lugar certo na hora
certa. Alguns podem at ter conseguido empregos precisam ente porque
no eram cidados e poderiam ser demitidos ou ofendidos im punem ente.
Alguns poderiam aparecer com a experincia que os jovens trabalhadores
britnicos no tinham tido a oportunidade de adquirir por serem jovens.
Alguns poderiam ter deslocado trabalhadores mais velhos que, para os
empregadores, supostam ente seriam menos eficientes. Todas essas hip
teses so possveis. Fazer um a ligao direta da existncia de benefcios
sociais com os m igrantes que tom am os empregos britnicos m ero
e simples preconceito.
A outra alegao, de que m ilhes de britnicos esto viciados
em benefcios do Estado, foi mais um a declarao nociva. M ilhes de
pessoas esto recebendo benefcios devido alta taxa de desemprego,
aos baixos rendim entos para m uitas pessoas que ocupam em pregos
tem porrios e de m eio expediente - o precariado - ou invalidez,
doena, fragilidade e assim por diante. O governo deveria ter abordado
as arm adilhas da pobreza, do desem prego e da precariedade que muitas
pessoas enfrentam , nenhum a das quais culpa daqueles descritos como
viciados em benefcios.
A bem conhecida arm adilha da pobreza continuar existindo
enquanto existirem as verificaes de recursos, m esm o se a reduo
gradual da perda de benefcio com o ganho de renda se tornar menos
ngrem e. A arm adilha do desem prego tam bm continuar existindo.
Q uanto mais os salrios carem na extrem idade inferior do m ercado de
trabalho, m aior ser a taxa de substituio de rendim entos se os benefcios
de desemprego tiverem de perm anecer adequados para a sobrevivn
cia. E nquanto isso, a arm adilha da precariedade est piorando. Se os
empregos so gerados em um lugar enquanto os desempregados vivem
num a rea destituida em outro lugar, e se esses empregos pagam pouco
e so tem porrios ou de m eio expediente, os beneficirios assumem um
risco quando aceitam esses empregos. Eles tm de viajar, o que caro;
correm o risco de com prom eter um a rede de familiares, amigos e lugares
que do sentido vida e sua identidade, alm de terem de desistir dos
benefcios que podem ter levado meses para serem obtidos, em prim eiro
lugar. E espera-se que faam tudo isso quando os empregos podem no
durar mais do que algumas semanas.
218

Parte da arm adilha do precariado que os empregos que alguns

podem ser forados a assumir geraro hostilidades em relao aos em
pregos em geral. E preconceito da classe m dia pensar que os empregos
que os desempregados so levados a assum ir conduzem a bons hbitos
de trabalho e comprom isso de trabalho.
O workfare no R e in o U nido expandir o precariado. Ele colocar
centenas de m ilhares de pessoas em em pregos tem porrios, delibera
dam ente tornados desinteressantes, para garantir que as pessoas no
queiram perm anecer neles. Se a colocao fosse para em pregos reais, o
fato de pagar um a nin h aria tam bm tornaria mais difcil, para outros
que assumissem empregos semelhantes, negociar salrios decentes. Mas,
com o aconte ce com todos os esquemas de workfare, no deveria haver
presuno de que as colocaes sero em em pregos reais. Tam bm
no est claro com o um trabalho forado de quatro semanas vai que
b rar o hbito da falta de trabalho. Poderia fazer o inverso, tornando
m uitas pessoas m al-h u m o rad as e indignadas. E fazer u m trabalho
im posto em tem po integral vai im pedir as pessoas de procurarem um
em prego de verdade.
Os program as de workfare tam bm no cortam os gastos pblicos.
Eles so caros, envolvem altos custos adm inistrativos e empregos de
baixa produtividade. Sua principal inteno , certam ente, m anipular
o nvel de desemprego para baixo, no pela criao de empregos, mas
desencorajando os desempregados de reivindicarem benefcios. Pesquisas
nos Estados Unidos descobriram que a queda no nm ero de beneficirios
aps a introduo de esquemas similares na dcada de 1990 deveu-se
principalm ente ao fato de as pessoas se retirarem da fora de trabalho,
sem ter emprego. A poltica foi em pobrecendo.
Os defensores do workfare ignoram a econom ia bsica. U m a eco
nom ia de mercado precisa de certo nvel de desemprego, por razes de
eficincia e anti-inflacionrias. N o so apenas os prprios desem pre
gados que ajustam expectativas e aspiraes enquanto buscam emprego,
mas tam bm outros que ajustam seu com portam ento para a existncia
de pessoas desempregadas com petindo ou levando em conta cam inhos
para m elhorar suas vidas.
Enquanto os social-democratas e trabalhistas preparavam o terreno
para o workfare, eles vieram com um a varivel que, se tom ada literalmente,
seria catastrfica. A rgum entam que deveria ser garantido um trabalho
a todos os desempregados e que isso de um a s vez dar substncia ao
219

 direito ao trabalho. N a verdade, eles querem m axim izar o trabalho

e os empregos, que veem com o algo que confere direitos e meios de
alcanar a felicidade e a integrao social. Essa interpretao contraria a
evidncia de que muitas pessoas obtm pouco prazer de seus empregos.
Elas so obrigadas a fazer tarefas repetitivas, fteis, ou sujas e rduas, que
realizam p o r um a razo; obter um a renda para sobreviver e ajudar seus
dependentes a fazer o mesmo.
R espondendo s propostas de workfare do R ein o U nido, Douglas
Alexander, secretrio do Trabalho e da Previdncia do Partido Traba
lhista, se m anifestou a favor de testes mais rigorosos de beneficio por
incapacidade e do m odelo dinam arqus de garantir empregos e obrigar
as pessoas a assumi-los ou perder o benefcio. Essa um a form a de
benefcio condicional, disse ele; so garantias reais de trabalho, mas
tam bm h sanes reais se a oferta no for aceita. Alexander alegou que
a diferena entre essa postura e a do governo era que o governo havia
adotado o m odelo norte-am ericano de corte de benefcios sem garantir
que um emprego estivesse disponvel. Ele estava respondendo a crticas
de um ex-secretrio-geral do Partido Trabalhista de que o partido parecia
favorecer os irresponsveis pobres em detrim ento dos trabalhadores
da classe m dia oprim ida. N o entanto, pensar a poltica em term os do
que ela significa para o precariado talvez seja um a poltica mais calcada
em princpios.
O s defensores do workfare colocam a tarefa acim a do trabalho.
Em purrar todo m undo para empregos leva arm adilha sovitica; com o
passar do tem po, os desempregados so apelidados de parasitas enquanto
os trabalhadores indignados dim inuem o seu esforo, o que levou piada
irnica; Eles fingem que nos pagam, ns fingimos que trabalham os.
M uito antes disso, Alexis de Tocqueville, em 1835, colocou a questo de
forma sucinta ao dizer que garantir um emprego a todos conduziria ou ao
governo assumir o com ando de quase toda a econom ia ou coero. Ele
no teria nenhum a dificuldade em ver qual cam inho isso est tom ando.

Demonizando o precariado
Desde que com eou a Grande Recesso, os governos tm aper
feioado sua dem onizao das vtimas da econom ia de mercado global.
Q uatro grupos so alvos; os m igrantes, os requerentes de benefcios
sociais, os crim inosos e os incapacitados.
220

A tendncia a dem onizar os m igrantes global, com o se eles fos

sem um a form a de espcie aliengena. O pior cenrio seria u m surto de
deportaes em massa, com os polticos populistas atiando os temores
do precariado domstico. Espera-se que haja bom senso suficiente para
evitar qualquer coisa parecida com isso. Felizmente, tam bm h custos
substanciais para protelar os fanticos. U m estudo ( H i n o j o s a - O j e d a ,
2010) estim ou que a deportao em massa dos im igrantes ilegais nos
Estados U nidos custaria mais do que as guerras do Iraque e do Afega
nisto juntas. Mas o m edo da deportao faz com que im igrantes no
registrados aceitem salrios mais baixos e condies de trabalho piores.
N o R ein o U nido, como em muitos pases, os jornais nacionais tm
atiado sentimentos antim igrantes. C om o eles so m uito mais lidos do
que os jornais locais, as pessoas leem sobre o problem a dos m igrantes,
mesmo que em sua rea no tenha nenhum . E nquanto somente 10% das
pessoas no R ein o U nido so m igrantes, o britnico m dio acredita que
a quantidade seja de 27%. A m dia nacional identifica o excepcional. O
mesmo verdadeiro para os parasitas de benefcio. U m nico caso
escolhido e o pas inteiro l sobre ele, im aginando que esse caso poderia
acontecer logo ali virando a esquina. Se lssemos apenas os jornais locais,
a m aioria das pessoas no ouviria falar sobre esse caso ou generalizaria
a partir dele. A globalizao e a m ercadorizao das comunicaes do
poder para quem quer dem onizar. Assim, um governo pode citar dois
exemplos que sugerem que a m aioria dos desempregados sofre de um
hbito de falta de trabalho, e os leitores podem ser levados a acreditar
que esses dois casos representam m ilhes.
O utro grupo demonizado o dos criminosos. Vimos anteriormen
te como o Estado est criminalizando mais e mais pessoas. Muitas delas no
passam de pessoas que no conseguem atuar m uito bem num a sociedade
de mercado. Outras so criminalizadas por acaso. Os servios de emprego
pblico tm se tornado agentes da conform idade e da disciplina social, e
podem levar alguns desempregados a quebrar as regras. Os mdicos esto
sendo transformados em agentes disciplinares do trabalho, necessrios para
relatar se seus pacientes esto empregados ou so empregveis. Isso pode
levar a condenaes por indolncia ou fraude. O precariado exposto
ao desagradvel trabalho assalariado inseguro, e seria compreensvel querer
fugir dele ou se rebelar contra ele. O sistema penal m odera essa tendncia
e aum enta seus custos. Junte-se a isso o m onitoram ento sofisticado e mais
pessoas podero ser presas e marcadas socialmente.
221

E m alguns pases, os presos so proibidos de votar nas eleies. O

governo trabalhista do R ein o U nido adiou repetidas vezes a revogao
da proibio, violando a lei da U nio Europia, e um a proposta de re
vogao apresentada pelo novo governo de coalizo foi fortem ente der
rotada num a votao parlam entar livre. O utros pases tam bm probem
os prisioneiros de votar, e m uitos Estados norte-am ericanos tam bm
probem ex-presos de votar, um a form a de pena de priso perptua que
prom ove ativamente o desengajam ento cvico.
Em geral, a dem onizao mais fcil em sociedades caracterizadas
pela ansiedade e pela insegurana econm ica sistmica. A insegurana
faz com que seja mais fcil brincar com os medos, desconhecidos que
desconhecem os e imagens criadas e m anipuladas por artistas visuais e
da linguagem contratados para fazer exatam ente isso. Esse aspecto leva
ao que deveria ser o m aior m edo de todos.

Desgaste da democracia e neofascismo

O que deveria preocupar a todos que acreditam nos valores dem o
crticos e na liberdade que, com a mercadorizao das polticas, h um
desgaste da democracia, com menos pessoas pertencendo corrente
predom inante dos partidos polticos e poucos participantes na m aioria
das eleies. Esse desgaste est atingindo os partidos progressistas de
m odo particularm ente severo.
N o R ein o U nido, um a auditoria de engajamento poltico m ostrou
que no incio de 2010, apenas um em cada dez potenciais eleitores era
politicam ente com prom etido, enquanto um em cada dez era alienado
e hostil ( H a n s a r d S o c i e t y , 2010). O m aior grupo, um em quatro,
consistia no desmotivado, desconfiado. Som ente 13% podiam citar
o nom e de seu representante no Parlam ento. O s desmotivados eram
principalm ente os jovens (com menos de 35 anos) da classe trabalhadora
- o precariado. O relatrio disse que o grupo alienado/hostil era ex
trem am ente difcil de ser conquistado e seria infundado esperar que eles
possam ser convertidos em eleitores. Tam bm seria difcil estim ular o
voto do grupo entediado/aptico. Grande parte dos desengajados estava
mais inclinada a votar no Partido Trabalhista do que no Conservador,
mas foram desestimulados pelo que estava disponvel.
A dem ocracia frgil, o voto espordico da juventude e a tendncia
para a direita andam juntos. Nas eleies de 2009 na U nio Europia,
222

a m dia de com parecim ento s urnas foi de 43%, a m enor desde 1979.
O s partidos de centro-esquerda se deram m al em quase toda parte. O
Partido Trabalhista levou 16% dos votos no R ein o U nido. Os partidos
de direita se saram bem em todos os lugares. Os socialistas foram es
m agados na H ungria, enquanto o Jobbik, de extrem a-direita, ganhou
quase o mesmo nm ero de assentos. N a Polnia, a dom inante Plataforma
Cvica de centro-direita venceu. N a Itlia, o centro-esquerda ganhou
26% dos votos, sete pontos percentuais a m enos do que nas eleies
gerais de 2008, antes da crise, contra 35% para o Partido do Povo da
Liberdade, de Berlusconi. Nas eleies alems de 2009 houve um a baixa
participao recorde de 71%; a direita se saiu bem. E m toda parte, os
social-democratas estavam em retirada.
U m problem a que os polticos agora so vendidos com o marcas,
enquanto a poltica baseada em classe tem sido rebaixada, em parte po r
que o projeto social-dem ocrata no poderia sobreviver globalizao.
O resultado um a poltica de discurso breve, baseada na im agem e na
aceitao com partilhada do quadro econm ico neoliberal. C om isso, o
apoio dem ocracia social est fadado eroso.
Parecia haver um a exceo: os Estados U nidos em 2008, quando
Barack O bam a conseguiu m obilizar os jovens norte-am ericanos que
esperavam por um a agenda progressista. Infelizm ente, ele foi em pacotado e sobrevalorizado. Seu consultor de redes sociais veio do Facebook;
outro consultor criou um a m arca O bam a po r m eio de ferram entas de
m arketing inteligentes, com um logotipo (nascer do sol sobre estrelas e
listras), um excelente m arketing viral (toques de celular do Obama), um
merchandising de produtos (anncios de O bam a em videogames de espor
tes), um a propaganda de T V de 30 m inutos de durao e um a escolha
de alianas estratgicas de m arca (O prah para o alcance m xim o, a fa
m lia K ennedy para a seriedade, estrelas de hip-hop para a credibilidade
nas ruas). D epois O bam a recebeu o prm io M arketer o f the Year pela
A ssociation o f N ational Advertisers. E anncios de empresa o copia
ram , com o o C hoose C h an g e, da Pepsi, o Em brace C hange, da
IK EA , etc.
Isto poltica m ercadorizada, que com pra e vende im agens e
chaves efmeros, preferindo smbolos substncia. H um a profunda
alienao no fato de relaes pblicas e publicidades caras venderem
um a cam panha transcendental que envolve u m hom em com o marca,
cercado por imagens de liberdade e de m udana sem substncia.
223

O bam a foi vitorioso contra a fraca oposio republicana, no m eio

de um a guerra desastrosa e de um a econom ia beira do colapso. Ele
poderia ter arriscado atacar o projeto neoliberal. Em vez disso, apoiou o
Fundo M onetrio Internacional, que, com sua arrogncia, tinha sido um
dos principais culpados, socorreu os bancos e nom eou Larry Summers
como seu principal assessor econmico, o hom em que inventou a poltica
responsvel pela crise do crdito imobilirio de alto risco [sub-prime housing
cn'515]. O bam a nunca tentou se aproxim ar do precariado, em bora m uitos
de seus m em bros tivessem a esperana de que ele o faria. A im aginao
social-dem ocrata no podia se identificar com dificuldades reais.
N os Estados Unidos e em outros lugares, a raiva cresceu em relao
a alguns dos aspectos corruptos da era da globalizao. Lem bre-se do
uso sistmico de subsdios. N aom i Klein, entre outros, tem cham ado a
era da globalizao de capitalismo de com padrio, que se revela no
com o um enorm e m ercado livre, mas com o um sistema em que os
polticos liberam a riqueza pblica para agentes privados em troca de
apoio poltico. Ironicam ente, os grupos de extrem a direita se apossaram
da reao anticorporativista. Se o Estado foi capturado pelo favoritismo,
por que algum deveria apoiar um Estado forte? Os social-democratas
de estilo antigo so incapazes de responder com convico, porque acei
taram a construo neoliberal e nada fizeram para apoiar o precariado,
que cresceu sua sombra. O fato que os subsdios ao capital foram
utilizados para fins polticos e econmicos. O raciocnio bruto era que,
se um poltico ou um partido no dessem subsdios para os interesses
dos poderosos, tais com o os bares da m dia, outros o fariam. Se os
subsdios no fossem dados a investidores financeiros e aos no dom i
ciliados (indivduos ricos que alegam estar domiciliados em outro lugar
para efeitos fiscais), outros pases os afastariam para longe. U m a gerao
de social-democratas acom panhou o oportunism o incipiente, perdendo
toda a credibilidade no processo.
H tendncias mais preocupantes do que um projeto social-dem ocrtico beira da runa. Pessoas inseguras produzem pessoas com raiva, e
pessoas com raiva so volteis, propensas a apoiar um a poltica de dio e
am argura. N a Europa, os partidos de centro-esquerda tm sido punidos
pelo eleitorado por perm itir que a desigualdade e a insegurana cresam,
enquanto seguem em direo a u m Estado de workfare. Os partidos de
extrem a direita tm crescido, apelando abertam ente para os temores
daqueles que se tornaram mais inseguros.
224

A Itlia m ostrou o cam inho. A aliana forjada p o r Berlusconi

visava ao precariado - a parte italiana dele. O etos poltico m erece ser
cham ado de neofascismo. Subjacente a ele est um a aliana entre um a
elite fora da corrente dom inante da sociedade - simbolizada pelo prprio
Berlusconi, o hom em mais rico da Itlia, que possui as principais emis
soras comerciais de T V do pas e da classe m dia haixa e aqueles com
m edo de cair na precariado. N o dia seguinte sua reeleio em 2008,
Berlusconi anunciou sua inteno de derrotar o exrcito do m al, o que
significava livrar o pas dos im igrantes ilegais. Jogando com o m edo
das pessoas em torno da lei e da ordem , instigou um a srie de medidas
autoritrias. Os acampamentos ciganos foram demolidos e suas impresses
digitais foram tiradas; o Parlam ento legalizou as patrulhas de vigilantes;
o perodo durante o qual os que pediam asilo poderiam ser m antidos
em centros de identificao e expulso foi estendido para seis meses;
um a poltica foi introduzida para enviar de volta m igrantes que estavam
no m ar no M editerrneo antes que pudessem desembarcar, m andandoos para centros de internao de encarceram ento na Lbia. Berlusconi
e seus colegas chamavam o Judicirio de um cncer e dem itiram o
Parlam ento com o um a entidade in til. N o adm ira que a Itlia seja
cham ada de pseudodem ocracia.
O s ataques racistas em R o m a se espalharam , legitim ados pela
reeleio com o prefeito, em 2010, de G ianni Alem anno, um ex-ativista
neofascista. Vrios cientistas sociais observaram que os jovens bandidos
que com etiam os ataques racistas eram menos ideolgicos do que seus
antecessores da dcada de 1930 e mais interessados na identidade pessoal,
opondo-se a qualquer pessoa percebida com o diferente. O utra m udana
foi um a grande atrao por bebidas alcolicas, associada a um a m udana
da fixao por um a bella figura para u m peculiar orgulho em perder o
controle. Cludio Cerasa, autor de T h e Taking o f R om e, livro sobre a
ascenso da direita poltica, descreveu A lem anno com o um produto do
neofascismo, no um a causa. E m 2007, um ano antes de ter sido eleito
pela prim eira vez, u m quarto dos alunos das escolas de R om a votou em
Blocco Studentesco, um a afiliada da Casa Pound de extrem a-direita. Esse
era o clima da poca.
O que est acontecendo na Itlia tambm est comeando a acontecer
em todos os lugares. N a Frana, o presidente Nicolas Sarkozy, da ala direita,
que j tinha adotado um a linha dura sobre a imigrao como m inistro
do Interior, especialmente aps os m otins de 2005 nos hanlieues de Paris
225

e em outras cidades francesas, no perdeu tem po em copiar Berlusconi.

E m 2009, m ilhares de migrantes foram sum ariam ente deportados e, em
2010, um grande nm ero de ciganos foi expulso para a R om nia e para
a Bulgria. O presidente Sarkozy estava atuando para impressionar seus
eleitores. Parte do precariado estava passando para a extrem a-direita. A
classe trabalhadora branca e os mem bros mais velhos do precariado vo
taram a favor da Frente Nacional nas eleies regionais de m aro 2010,
com a Frente ganhando 17,5% em doze regies onde havia tido candidatos
no segundo turno. Depois de o partido U M P (Union pour un M ouvem ent
Populaire) de Sarkozy ter sido fortem ente derrotado por um a desorientada
coalizo de centro-esquerda, o partido passou ainda mais para a direita.
E m um a pesquisa de 2010, um tero dos eleitores do U M P disse que
apoiaria pactos eleitorais conjuntos com a Frente Nacional.
A extrem a direita tem feito incurses em m uitos pases europeus.
O m aior choque para a corrente poltica dom inante foi a eleio sueca no
final de 2010, quando os democratas suecos de extrem a-direita obtiveram
grandes vitrias, enquanto os icnicos social-democratas tiveram seu pior
resultado em dcadas. Ele simbolizava o fim do famoso m odelo sueco.
Tambm em outros lugares, os grupos de extrem a-direita com mensagens
xenfobas estavam progredindo. O desprezvel partido Jobbik, com seus
uniform es pretos e botas de cano alto, fez investidas na H ungria. N a
H olanda, o Partido da Liberdade avanou na eleio de ju n h o de 2010,
exigindo lim ites imigrao, um a reduo da burocracia para as peque
nas empresas, impostos mais baixos e cuidados para os mais idosos. L e
na D inam arca, onde o populista Partido do Povo D inam arqus obteve
um novo reforo da mais draconiana das leis de im igrao na Europa,
um governo liderado pelos liberais depende de partidos anti-im igrao
para sobreviver. N a ustria, o Partido da Liberdade de extrem a-direita
levou mais de um quarto dos votos nas eleies provinciais em Viena em
outubro de 2010, quase duplicando seu apoio a partir de 2005.
N o R ein o U nido, o Partido N acional B ritnico rapidam ente pro
vocou um susto, arrebatando vitrias nas eleies da U nio Europia em
2009, apenas para im plodir devido grosseria de seu lder. Seria m uito
otim ism o pensar que as propenses ocultas que levaram sua onda de
popularidade sero esquecidas. O utros grupos igualm ente desagradveis,
com o a English Defence League [Liga de Defesa Inglesa], perceberam
o espao, enquanto algumas figuras centristas no se opuseram a incitar
os sentim entos anti-im igrao.
226

As polticas buscadas pela m aioria dos governos europeus criaram

u m am biente propcio ao populism o. O R ein o U nido no exceo.
Ao favorecer mercados de trabalho flexveis, perm itiu que o precariado
crescesse, sem responder s suas inseguranas e medos. M udou, deci
sivam ente, a proteo social para benefcios sujeitos verificao de
recursos, que do prioridade aos mais necessitados enquanto em purram
os cidados antigos, que podiam ser quase pobres, para o fim da fila
de benefcios, incluindo o da habitao.
A baixa renda desfavoreceu as com unidades deterioradas pela re
produo do com portam ento antissocial da desindustrializao; seus ha
bitantes esto cercados pela misria e sofrem de privao relativa. C om o
essas reas atraem um nm ero desproporcional de m igrantes e m inorias
tnicas de baixa renda, os habitantes brancos ou cidados sentem
vrios medos, principalm ente de perder o pouco que tm. Conden-los
po r suas reaes e com portam entos, quando os mercados de trabalho
flexveis e os benefcios sujeitos verificao criam essas condies, um
falso moralismo. A responsabilidade recai sobre os estrategistas polticos,
cujas polticas tm fom entado as tenses e gerado o extrem ism o.
O governo trabalhista respondeu com medidas populistas, lanando
projetos-piloto a fim de pagar aos m igrantes desempregados para que
fossem para casa com passagens de avio s de ida, usando um a empresa
privada de com bate aos crim es comerciais e anunciando um plano para
ajudar com unidades tradicionais, um eufemismo para auxiliar os bair
ros brancos de baixa renda. E m outros lugares, os governos tam bm se
voltaram para abordagens populistas.
N os Estados U nidos, o m ovim ento Tea Party com eou em 2009,
aps o com entarista de T V R ic k Santelli convocar o povo a m anifestar
sua revolta contra os planos financeiros do presidente Obam a. As pessoas
que se ju n taram ao Tea Party eram contra o governo, exigindo im pos
tos baixos e mercados livres. O alvo inicial eram os Dem ocratas, mas
os R epublicanos considerados insuficientem ente com prom etidos com
os cortes de impostos e o m enor governo tam bm foram ameaados.
O C om it N acional Republicano, em 2010, foi forado a adotar um a
regra instando os lderes do partido a apoiarem candidatos que pudessem
provar suas credenciais de extrem a-direita passando por um conjunto de
dez critrios estabelecidos pelo Tea Party.
O s interesses da elite flertaram com o Tea Party. Ele tem atrado
o apoio de grupos ligados a com panhias de petrleo e a W all Street
227

( F i f i e l d , 2010). C om ponentes da elite esto se unindo com os com

ponentes da m inguante classe trabalhadora e do precariado, aqueles
financiando e garantindo a cobertura da m idia, e estes fornecendo os
soldados rasos e os eleitores. A m enos que os partidos da corrente do
m inante ofeream ao precariado um a agenda de segurana econm ica e
de m obilidade social, parte substancial do precariado continuar sendo
levada ao lim ite do perigoso.
N a prim eira conveno nacional do Tea Party houve muita conversa
sobre a imigrao ilegal e a oposio ao culto do m ulticulturalism o e
islamizao. As camisetas tinham slogans como Vou m anter m inha
liberdade, minhas armas e meu dinheiro. Os Birthers estavam l, alegando
que Obam a era um im postor aliengena. Assim como o Partido Nacional
Britnico, na Inglaterra, o Tea Party acusava os imigrantes de inundarem
os Estados Unidos com valores judaico-cristos. Esse pas nosso, disse
um delegado em meio a aplausos frenticos, Peguem -no de volta! No
havia ningum por perto para dizer que o pas no havia sido tomado.
O Tea Party neofascista quer um pequeno Estado social e um
governo autoritrio. E constitudo predom inantem ente por hom ens
e m ulheres brancos irritados afetados pela perda de empregos e dim i
nuio do nvel de vida. Dois teros dos postos de trabalho existentes
durante os dois anos posteriores a 2008 eram empregos de colarinho
azul ocupados por hom ens. Os brancos irritados so crticos quanto a
dar dinheiro para as pessoas, e as pesquisas m ostram que os brancos se
tornaram mais conservadores. O apoio aos direitos s armas aum entou
de 51% em 2008 para 64% em 2010.
Glen Beck, apresentador da Fox New s aclamado pela direita am e
ricana, um confesso ex-viciado em cocana e lcool que chama a si
mesmo de esquizofrnico lim trofe. Ele investe naquelas pessoas com
pouca instruo ou conhecim ento poltico. N o seu best-seller Glen Becks
Com m on Sense, ele se dirige ao leitor da seguinte forma:

A cho que sei quem voc. Voc um a pessoa de fortes crenas,

com um corao q uente. Trabalha m uito, no descuidado com o
dinheiro, est preocupado com o que a econom ia significa para a sua
fam lia. N o sectrio, mas parou de expressar suas opinies sobre
questes delicadas h m uito tem po porque no quer ser cham ado de
racista ou de hom ofbico e defender seus valores e princpios. N o
com preende com o o governo pode lhe pedir que se sacrifique apenas
para que os banqueiros e os polticos possam colher os benefcios.

228

Q u erid o leitor, G len B eck pode ajudar voc. Ele se levantar com
voc e dir: N o pise em m im .

Beck se tornou um a celebridade m ultim ilionria. O que era m ar

ginal se tornou a corrente principal. A velha corrente poltica dom inante
no possua um a narrativa alternativa para oferecer, alm da esperana de
crescimento econmico e de empregos. No apresentou resposta para o au
m ento da insegurana e da desigualdade; indiferente, a parte progressista
do precariado ficou longe das mesas de voto nas eleies parciais de 2010.
N o Japo, o precariado tam bm est dividido; um grande nm ero
de pessoas com raiva, a m aioria hom ens jovens, est se ju n tan d o em
grupos apelidados pela m dia de N e t Far R ig h t (R ede de E xtrem a-direi
ta), porque os mem bros se organizam pela internet e se renem apenas
para manifestaes. A m aioria recebe baixos salrios e tem contratos de
emprego de tem po parcial ou de curto prazo. D e acordo com o profes
sor de sociologia Kensuke Suzuki, esses so os hom ens que se sentem
marginalizados em sua prpria sociedade. Eles esto procurando algum
para culpar, e os estrangeiros so o alvo mais bvio (F a c k l e r , 2010).
O m aior grupo, com mais de 9 m il m em bros em 2010, chamado de
Zaitokukai, abreviao de seu nom e um tanto complicado Cidados
que no Perdoaro Privilgios Especiais para os Coreanos no Japo. Tais
grupos tm intensificado as manifestaes hostis contra os m igrantes e
dizem que seu m odelo inspirado no Tea Party dos Estados Unidos.
A menos que a mercadorizao da poltica seja restringida, veremos
mais um enfraquecim ento do envolvimento democrtico, especialmente
da parte progressista do precariado. A poltica agora dom inada por
profissionais do mercado. U m exemplo assustador foi a eleio presiden
cial de 2010 da U crnia, vencida por V ictor Yanukovich, um hom em
ligado aos oligarcas do pas e com condenaes crim inais por roubo e
assalto. Os oligarcas levantaram recursos e contrataram um a empresa para
vender sua im agem aos eleitores. Isso foi conduzido por um estrategista
do Partido R epublicano norte-am ericano, Paul M anafort, cuja empresa
tinha sido contratada com o consultora de vrios presidentes dos Estados
Unidos. Antes de com earem a trabalhar, Yanukovich estava caindo nas
pesquisas, tendo sido rejeitado em 2004. A empresa contratada retratou
sua im agem sob um a nova embalagem . Enquanto isso, a empresa de
consultoria fundada por David Axelrod, conselheiro poltico de Obam a,
estava ajudando o outro candidato principal, com o estava fazendo John
Anzalone, que tam bm trabalhou para a cam panha de Obam a.
229

Trs coisas so dignas de nota sobre essa eleio bizarra em um pas

europeu de 50 m ilhes de habitantes. Ela exemplificou a mercadorizao
da poltica; foi um a mercadorizao externa coerente com um a forma
m utante da globalizao; e envolveu um a elite criminosa, financiando seus
interesses na forma de um candidato. Enquanto isso, um grande nm ero
de ucranianos anunciava seus votos para venda na internet. A empresa re
publicana norte-am ericana superou a empresa democrata norte-americana.
A m ercadorizao global da poltica deveria preocupar principal
m ente o precariado. Talvez o desenvolvim ento mais regressivo nos Es
tados U nidos, e por conseqncia em outros lugares, dada a form a como
seus regulam entos legais tornaram -se precedentes globais, foi a deciso
de 2010 da Suprema C orte sobre a C itizens United contra Federal Election
Commission. A C orte decidiu que qualquer corporao, sindicato ou as
sociao comercial podia fazer contribuies ilimitadas para campanhas
polticas, pelas razes peculiares de que tinham os mesmos direitos que
os indivduos de participar nas eleies. N o foi nenhum a surpresa que as
eleies legislativas parciais subsequentes fossem dominadas por anncios
de ataque ferozes, financiados por organismos criados para esconder de
onde veio o dinheiro. Os fundos para os candidatos de direita subiram
seis vezes, a m aioria indo para os candidatos que fizeram cam panha em
favor de cortes de impostos, mais subsdios para as corporaes, enfra
quecim ento da proteo ambiental, reverso da reform a de sade e um a
posio mais rgida sobre a m igrao e os im igrantes.
D e im ediato, a deciso desgastou um princpio dem ocrtico de que
cada cidado tem igual direito de votar e igual peso no processo. O maior
perdedor o precariado. Considerando que as corporaes vo colocar
dinheiro em campanhas para a elite e para os assalariados, enquanto os
sindicatos enfraquecidos vo apoiar os funcionrios do seu ncleo, no
h grande interesse em representar o precariado. A inda no.
E m suma, o precariado deve estar preocupado com a onda de
neofascismo e a presso para u m Estado social m enor. N o m om ento, ele
no pode resistir. Algum as pessoas, cujas situaes sociais e econmicas
as colocam no precariado, foram politicam ente infantilizadas: esto to
ansiosas e inseguras que so facilm ente levadas a apoiar aes populis
tas e autoritrias voltadas para quem retratado com o ameaa. M uitos
m em bros do precariado perderam (ou tm m edo de perder) o pouco
que tinham e esto partindo para o ataque porque no tm polticas de
paraso que os conduzam a melhores direes.
230

Concluses
O precariado descrito com o um grupo de pessoas que necessita
de acom panham ento, terapia e coero para assumir empregos. Mas a
soluo paternalista libertria do workfare um m eio de interrom per
qualquer tentativa de construir carreiras profissionais, com o o a terapia
quando usada como poltica social. O diagnstico de incapacidade mental
e o prognstico da terapia com binam -se para acentuar os sentimentos
de precariedade. Essas no so polticas para apelar para a inquietao e
a revolta no precariado. E mais provvel que acontea o inverso.
A vigilncia est perm eando todas as instituies da sociedade. Em
cada ponto ela vai gerar a sousveillance ou um a contracultura, e isso, por
sua vez, ter um efeito de resposta que induz um a vigilncia mais firme.
A vigilncia no descansa, um a vez que foi legitim ada. Ela s pode ser
interrom pida pela resistncia ativa, pela ao baseada em classe.
A vigilncia prom ove a agresso e a suspeita de motivos. Se um
hom em capturado em um circuito fechado de televiso acariciando o
rosto de um a jovem garota, isso um sinal de bondade ou de inteno
sexual predatria? Se houver dvida, a verificao ser justificada como
m edida de precauo. Jamais podem os nos sentir totalm ente seguros.
U m protetor nunca est longe de ser um controlador. U m a das conse
qncias ser o retraim ento de gestos norm ais de amizade. A mesma
ambivalncia e tendncia de distanciam ento so alimentadas dentro das
empresas. A aplicao da pontualidade, assiduidade no trabalho e audi
torias de eficincia so instrum entos para penalizar os no conformistas,
que podem ser as mentes mais inovadoras e criativas. Afinal de contas, a
vigilncia corri a confiana e a amizade entre as pessoas, tornando-as
mais temerosas e mais ansiosas. O grupo com mais razo para sentir esse
m edo e ansiedade o precariado.
O utilitarismo que sustenta o Estado neoliberal se reduz crena de
tornar a maioria feliz ao mesmo tem po em que torna a m inoria obediente
s norm as da m aioria, por m eio de sanes, estmulos e vigilncia. E a
tirania da m aioria levada a um novo nvel de intensidade. Os utilitaristas
poderiam sair im punes desde que estivessem lidando com um a pequena
subclasse e desde que as rendas estivessem, na pior das hipteses, estag
nadas no extrem o mais baixo da sociedade. U m a vez que o precariado
cresceu e as rendas comearam a cair acentuadam ente, a indignao para
com a agenda utilitria e o acolhim ento das desigualdades acabaram se
tornando obrigatoriam ente explosivos.
231

Captulo 7

Uma poltica de paraso

hora de revisitar a grande trindade - liberdade, fraternidade e

igualdade no desenvolvimento de um a agenda progressista a partir da
perspectiva do precariado. U m bom com eo seria um renascim ento da
liberdade republicana, a capacidade de agir em conjunto. A liberdade
algo que est revelado na ao coletiva.
O precariado quer liberdade e segurana bsica. C om o o telogo
Kierkegaard colocou, a ansiedade faz parte da liberdade. Ela o preo
que pagamos pela liberdade e pode ser um sinal de que a temos. N o en
tanto, a menos que a ansiedade seja m oderada, ancorada em segurana,
estabilidade e controle, corremos o risco de que ela se transform e em
medos irracionais e nos torne incapazes de funcionar racionalm ente ou
de desenvolver um a trajetria coerente para viver e trabalhar. E nesse
estado que o precariado se encontra hoje, desejando controle sobre a vida,
u m renascim ento da solidariedade social e um a autonom ia sustentvel,
enquanto rejeita velhas formas trabalhistas de segurana e de paternalismo
estatal. Ele tam bm quer ver o futuro assegurado de um a forma ecolgica,
com o ar lim po, a poluio em retrocesso e o reavivam ento de espcies;
o precariado tem mais a perder com a degradao ambiental. E ele est
se m ovim entando no sentido de querer reviver a liberdade republicana,
ao invs da liberdade individualista alienante da mercadorizao.
Em bora o precariado ainda no seja um a classe-para-si, ela um a
classe-em -construo, cada vez mais capaz de identificar o que deseja
com bater e o que quer construir. Ele precisa reviver um etos de solida
riedade social e universalismo, valores rejeitados pelos utilitaristas. Sua
presuno foi com preendida por um lder no influente Financial Times
(2010b), que declarou sem rodeios: A universalidade um princpio
233

perdulrio. Pelo contrrio, mais im portante do que nunca. o nico

princpio que pode reverter as crescentes desigualdades e a insegurana
econmica. E o nico princpio que pode deter a propagao dos bene
fcios sujeitos a verificao de recursos, a condicionalidade e o estmulo
paternalista. o nico princpio que pode ser usado para m anter a esta
bilidade poltica na m edida em que o m undo se ajusta crise da globa
lizao que est levando a m aioria das pessoas no m undo industrializado
a um declnio nos padres de vida.
Para o precariado, o trabalhism o do sculo X X no atraente. Por
sua vez, o projeto social-dem ocrata foi progressista, mas chegou a um
beco sem sada com a austera Terceira Via. Os polticos social-democratas
que tem iam falar na desigualdade, quanto mais abord-la, abraaram o
trabalho flexvel inseguro e desistiram da liberdade, prom ovendo o Esta
do panptico. Eles perderam credibilidade com o precariado quando se
descreveram como classe mdia e tornaram a vida dos no conformistas
mais difcil e mais insegura. E hora de seguir em frente.
H um a necessidade de um a nova poltica de paraso que seja leve
e orgulhosam ente utpica. O m om ento adequado, j que um a nova
viso progressista parece surgir nos prim eiros anos de cada sculo. Havia
os rom nticos radicais do incio do sculo X IX exigindo novas liber
dades, e houve um a corrida de pensam ento progressista no incio do
sculo X X exigindo liberdade para o proletariado industrial. J tarde,
mas o descrdito do trabalhism o ju n to com a falncia m oral do m odelo
neoliberal da globalizao representa um m om ento de esperana para
u m igualitarism o em ancipatrio voltado para o precariado.
Ao se pensar que forma isso tomaria, bom refletir que o que parece
impossvel hoje costum a tornar no apenas possvel, mas em inentem ente
praticvel. E m seu prefcio edio de 1982 de Capitalismo e liberdade,
escrito originalm ente em 1962, quando o m onetarism o e o neoliberalismo ainda estavam sendo ridicularizados, o astuto m onetarista M ilton
Friedm an com entou: Nossa funo bsica desenvolver alternativas s
polticas existentes, para m ant-las vivas e disponveis at que o politi
camente impossvel se torne politicamente inevitvel (F r ie d m a n , 1982,
p. ix). E nisso que o pensam ento progressista se apoia hoje.
U m a prim eira tarefa afirm ar o que tem sido negado pelos traba
lhistas e neoliberais. E preciso confiar que as pessoas pensaro e agiro
para o prprio bem , bem como respeitaro os outros. Elas no devem ser
tratadas com o preguiosas, criminosas em potencial, transgressoras da
234

lei ou inerentem ente egostas. preciso dizer aos incentivadores pater

nalistas libertrios para no se m eterem nos negcios e nas arquiteturas
de escolha dos outros; preciso elim inar o panptico. A educao ade
quada e o tem po de qualidade so o cam inho para ajudar as pessoas
a tom arem suas prprias decises. Ao contrrio do que os paternalistas
libertrios dizem , a m aioria das pessoas no tom a decises abaixo do
tim o porque elas so oprim idas pela inform ao, mas sim porque no
tm tem po ou energia para fdtrar as inform aes relevantes, no tm
acesso a um possvel aconselham ento especializado e no tm Voz para
exercer suas escolhas.
O mesmo pode ser dito sobre os empregos. O fato de haver um a
averso aos em pregos em oferta no significa que um a m ultido de
pessoas no queira trabalhar. H evidncias incontestveis de que quase
todas as pessoas querem trabalhar. Faz parte da condio hum ana. Mas
no podem os concluir que todos deveriam ocupar empregos ou ser tra
tados com o se sofressem de um hbito de falta de trabalho quando na
verdade isso no acontece.
O precariado se defronta com a insegurana sistemtica. E simplifi
car demais dividi-lo em um precariado bom e um m au. N o entanto,
h um a parte dele que quer enfrentar as inseguranas com polticas e
instituies para redistribuir segurana e oferecer oportunidades para
que todos possam desenvolver seus talentos. Essa parte, praticam ente
toda jovem , no v com bons olhos a garantia de vnculo empregatcio
trabalhista da era pr-globalizao.
O precariado m au, em contraste, abastecido pela nostalgia por
um a idade de ouro imaginada. E revoltado e amargo, vendo os governos
salvarem bancos e banqueiros, dando subsdios para as elites favorecidas
e os assalariados, perm itindo que a desigualdade cresa sua custa. E
atrado para o neofascismo populista, atacando governos e dem onizando
aqueles que parecem favorecidos por eles. A menos que as aspiraes do
bom precariado sejam enfrentadas, mais pessoas vo ser arrastadas para
os crculos do m au precariado. Se isso acontecer, a sociedade estar
ameaada. E isso est acontecendo.
A principal necessidade do precariado a segurana econmica, para
que seus membros tenham algum controle sobre suas perspectivas de vida
e a sensao de que os choques e os riscos podem ser gerenciados. Isso
s pode ser alcanado se a segurana de renda for garantida. N o entanto,
os grupos mais vulnerveis tam bm precisam de agncia, a capacidade
235

individual e coletiva para representar seus interesses. O precariado deve

forjar um a estratgia que leve em conta esse duplo imperativo.

Tornar Justa a denizenship^^

O precariado composto de m uitos tipos de habitantes, com
diferentes pacotes de direitos, porm lim itados. Ele lucraria se as dispa
ridades fossem reduzidas e se os direitos fossem devidam ente defendidos.
Cada parte do precariado tem um interesse no reforo dos direitos dos
outros habitantes, mesmo que alguns grupos polticos tentem virar
um grupo contra o outro. H abitantes, uni-vos! no seria um m au
slogan. E im portante lem brar que no so apenas os m igrantes que
tm o status de habitante. Cada vez mais, o Estado est convertendo
mais cidados em habitantes.
D e m aneira mais flagrante, ele est tirando os direitos do indivduo
crim inalizado. Esta um a form a de dupla incrim inao. A menos
que um crim e seja abertam ente poltico, ou se um processo legal tiver
determ inado que um a pessoa no deveria ter o direito de votar, no
h justificativa para se tirarem os direitos polticos e os direitos sociais.
Dada a tendncia do Estado de prender e crim inalizar mais pessoas, essa
questo m erece m aior discusso pblica.
Os m igrantes so os principais habitantes. H vrias propostas
para a criao de um processo pelo qual eles poderiam obter a cidadania
com um a ampla gama de direitos, incluindo a cidadanizao, separando
status e nacionalidade. U m conceito de residenceship integraria m elhor
os m igrantes, um a vez que eles se tornariam autom aticam ente cidados
aps certo perodo, em vez de serem naturalizados. Isso contrasta
com a noo de permisses perm anentes; em bora protegesse contra a
deportao arbitrria, m eram ente confirm aria esses habitantes como
estrangeiros. A universalidade consiste em superar tais distines em um
m undo globalizado. Da form a com o est, os governos tm aum entado
as condies necessrias para desfrutar at m esm o do status de habitan
te. Em paises que adotaram os testes de cidadania para aqueles que
desejam se estabelecer, o precariado deveria exigir que qualquer pessoa
que pretenda exercer servio poltico tam bm devesse ser submetida a

N o con ceito de cidadania cvica, denizenship co rresp o n d e ao status in te rm e d i rio entre

o h a b ita n te estran g eiro e o cidado. (N.T.)

236

eles. M elhor ainda seria aboli-los como fraudulentos, j que seu principal
objetivo levantar barreiras entrada.
E ntre as reform as mais necessrias que afetam os habitantes,
esto aquelas relacionadas ao direito prtica, o direito de trabalhar na
esfera de sua com petncia e vocao. M ilhes tm esse direito negado,
atravs de licenciam ento e outros meios. As profisses liberadas para a
prtica abririam essa possibilidade aos m igrantes, que, de outro m odo,
seriam relegados ao precariado. A A lem anha, por acaso, pode assumir a
liderana aqui. E m outubro de 2010, o m inistro do Trabalho disse que,
para atrair mais m igrantes qualificados, a A lem anha introduziria um a
lei reconhecendo qualificaes estrangeiras. Essa um a resposta ad hoc a
u m desafio global. O que necessrio um sistema de credenciam ento
internacional, por meio do qual os governos e as corporaes profis
sionais estabeleam padres de qualificao e reconhecim ento m tuo,
de m odo que aquelas pessoas com habilidades qualificadas em um pas
possam pratic-las em outros pases com mais facilidade. N a m aioria das
profisses, no h necessidade de licena. U m sistema de credenciam ento
poderia exigir que os profissionais mostrassem um a prova de qualifica
o por m eio dos potenciais clientes de seus servios, o que perm itiria
aplicar o princpio de caveat emptor (cuidado, comprador) de form a justa.
Os m igrantes, sobretudo os que solicitam asilo, carecem de m e
canism os para representar seus interesses. U m a estratgia igualitria
exigiria que fossem dados espaos aos rgos representativos em que
eles atuassem e que fossem ajudados financeiram ente. Em 2010, um a
cam panha britnica chamada Strangers into C itizens fez lobby a favor de
um a anistia adquirida para os m igrantes no registrados aps cinco
anos. Se dois anos aps se registrarem eles estivessem em um emprego e
falassem ingls, receberiam autom aticam ente a cidadania. Essa m edida
poderia ser criticada, mas as corporaes legitimadas pelo Estado so
necessrias para representar todos os grupos de habitantes que lutam
para obter direitos de jure e de Jacto.
M uitos outros perdem os direitos econmicos e sociais em virtude
de um com portam ento passado ou de algum a ao que resulta num
registro oculto que m acula seu carter, sem que eles saibam ou sem que
possam refut-lo. Tony Blair disse um a vez que quem no tivesse feito
nada de errado deveria se preocupar com o avano da vigilncia. Essa
um a perspectiva ignbil. U m a razo que no sabemos o que est sendo
coletado sobre qualquer u m de ns ou se isso correto ou incorreto. O
237

precariado que tem mais necessidade de proteo e deve exigir que

sua condio de habitante seja de fato revertida.

Recuperao de Identidades
O precariado est no centro da confuso em torno do m ulticul
turalism o e das identidades pessoais. U m a caracterstica definidora de
todos os habitantes a ausncia de direitos. A cidadania consiste no
direito de term os um a identidade, na sensao de sabermos quem somos
e com quem temos valores e aspiraes comuns. O precariado no tem
identidade segura. Mas, em um m undo globalizado, no podem os fugir
do m ulticulturalism o e das mltiplas identidades.
Os Estados devem perm itir mltiplas identidades; todo m undo , de
certo modo, um habitante que tem direitos dentro de algumas identidades
autorreguladas e no em outras. Cada identidade carrega pacotes distintos
de direitos. Assim, se um a pessoa tem um a identidade como adepto de
um a religio ou como ateu, isso lhe d direitos que os outros no possuem
dentro de um a comunidade (direitos de certos feriados, direito de rezar
ou de no rezar, etc.). Os desafios cruciais surgem com os mecanismos de
hierarquia, opresso e excomunho, e com a garantia de que o exerccio de
qualquer direito comunitrio no afeta os direitos de identidade dos outros.
Os direitos decorrentes do fato de se pertencer a um a identidade
profissional especfica so ainda mais cruciais para o precariado. Se o
sujeito encanador ou enferm eiro, ele deve ter os direitos concedidos
a todos os m em bros de sua profisso, inclusive o direito de afirm ar que
qualificado e aprovado por seus pares. N o entanto, um a questo di
ferente dizer que quem aceito por seus pares no deve ter o direito de
praticar - e dessa m aneira que m uita gente est entrando no precariado.
por isso que a identidade profissional deve se basear num sistema de
credenciam ento, no no licenciam ento voltado para a competitividade,
e por isso que ela deve se assentar em estruturas de governana dem o
crtica dentro de corporaes profissionais das quais todos os interesses
possam participar (sobre com o isso acontece, ver St a n d in g , 20 0 9 ). A
democracia profissional fundam ental para a liberdade do sculo X X L
Voltando para o lado poltico da identidade, o neofascismo m oderno
veem entem ente contra a aceitao da identidade e da cultura dos outros.
Os neoliberais tam bm se opem ideia de identidade, alegando que os
indivduos em um a sociedade de mercado no tm nenhum a identidade
238

comum . Eles presum em que existe um a personalidade com um , um a m is

tura de pessoas, como est implcito nas Constituies norte-am ericana e
francesa. Ambas as posturas so inteis, para dizer o m nim o. Seria m elhor
afirm ar que podemos e de fato temos identidades mltiplas, e precisamos
construir instituies e polticas para defend-las e melhor-las.
O precariado mais exposto a um a crise de identidade. Ele no
deve desistir do m ulticulturalism o ou da legitim ao de mltiplas iden
tidades. N o entanto, deve fazer mais, visto que precisa ter seus interesses
representados em todas as instituies e estruturas identitrias. Isso no
um a justificativa para um a nova form a de corporativism o. E um apelo
para o precariado se tornar um a classe-para-si.

Resgate da educao
A m ercadorizao da educao deve ser combatida por aqueles que
esto sendo m anipulados para se ju n ta r ao precariado. O espectro de
universidades sem professores apoiadas por tcnicas panpticas deve ser
banido po r um a regulao dem ocrtica e transparente, envolvendo as
associaes profissionais e as leis que especificam que o ensino superior,
bem com o de outros nveis, no deveria ser sem professores.
A determ inao de contedo deve ser devolvida s mos dos pro
fissionais - professores e acadmicos , enquanto os clientes, ou alu
nos, deveriam ter um a Voz na definio da estrutura e dos objetivos da
educao. E o precariado deveria estar habilitado para conquistar um a
educao libertadora em um a base contnua, e no apenas ser sujeito
preparao do capital hum ano. Isso no ser idealista ou ingnuo.
claro que os alunos no sabem o que m elhor para eles. N en h u m de
ns sabe. O que necessrio haver um sistema de governo que equi
libre as foras modeladoras do processo. A tualm ente, os que prom ovem
a m ercadorizao da educao esto no controle total. Isso aterrador.
E preciso haver um a reverso do em burrecim ento envolvido na
educao do capital hum ano. Nos Estados U nidos, os peritos se refe
rem a um a perda da capacidade de ler e a um a sndrom e de dficit de
ateno massificada. E no assim s nos Estados U nidos. A educao
libertadora deve recuperar a prim azia por si s, e os que prom ovem a
mercadorizao devem ser combatidos. Ns no podem os rem ov-los
completamente, mas preciso alcanar institucionalm ente um equilbrio
em favor da educao libertadora.
239

Aqueles que querem que as universidades sirvam ao em preendedorismo e aos negcios e prom ovam um a perspectiva de mercado deveriam
prestar ateno aos grandes intelectuais do passado. C om o disse Alfred
N o rth W hitehead, o filsofo: A universidade justificada pelo fato de
preservar a conexo entre o conhecim ento e o entusiasm o pela vida,
unindo o jovem e o velho na considerao imaginativa da aprendizagem.
A nteriorm ente, Jo h n Stuart M ill, ao falar sobre sua instalao no
cargo de R eitor da St A ndrew University, em 1867, declarou: As univer
sidades no tm a inteno de ensinar o conhecim ento necessrio a fim
de preparar hom ens para algum m odo especial de conquistar o prprio
sustento. Seu objetivo no form ar advogados hbeis, ou mdicos ou
engenheiros, mas seres hum anos cultos e capazes. A rejeio comercial
desse princpio algo que o precariado deve evitar ao m xim o. E preciso
deter os filisteus.
H outra questo mais pragm tica. U m a resposta parcial frus
trao de status oriu n d a dos jovens que so form alm ente educados
para os em pregos disponveis n u m nvel acadm ico mais alto do que o
necessrio seria transform ar os ttulos acadm icos em bens de cio
(em vez de bens de investim ento). As pessoas poderiam ser encorajadas
a obter seus diplom as em u m prazo mais longo, facilitando-se licenas
sabticas para mais pessoas durante o curso de sua vida adulta e no
colocando tanta nfase na im portncia de ir direto da escola secundria
para a universidade.
O precariado pode sonhar com um a espcie de universitizao
da vida, um m undo no qual aprenda de form a seletiva e ampla em todos
os m om entos. Para isso, ele deve ter um sentim ento de m aior controle
sobre o tem po e o acesso a um a esfera pblica que m elhore a educao
com o processo deliberativo lento.

Trabalho, no s tarefa
Para a moral moderna, tornou-se artigo de f
que toda tarefa boa em si mesma uma crena
conveniente para quem vive da tarefa dos outros.
W iL L iA M

M orris (1885), Useful Work Versus Useless Toil

O trabalho precisa ser resgatado dos empregos e da tarefa. Todas

as formas de trabalho deveriam ser tratadas com igual respeito, e no
240

podemos presum ir que um a pessoa no esteja trabalhando por no ocupar

um emprego, ou que quem no realiza trabalhos hoje seja um parasita
ocioso. N o a ociosidade que prejudica a sociedade. As pessoas real
m ente ociosas prejudicaro a si prprias se desperdiarem a prpria vida.
Porm , a sociedade tem um custo m uito m aior para policiar e p unir a
pequena m inoria do que ganharia forando-a a aceitar um emprego de
baixa produtividade. Alm disso, um pouco de cio no faz mal nenhum .
C om o sabemos que a aparente ociosidade de um a pessoa no o seu
m om ento de repouso ou contemplao? Por que sentimos a necessidade
de presum ir e condenar? Algumas das maiores mentes da histria tiveram
perodos de ociosidade, e qualquer pessoa que leu o ensaio de B ertrand
Russell, Elogio ao cio, deveria se envergonhar de exigir que os outros
trabalhem freneticam ente.
N o se deve perder o senso de proporo. O trabalho necessrio;
os empregos so necessrios. Acontece que eles no so a essncia e a
finalidade da vida. O utras formas de trabalho e de usos do tem po so
igualm ente im portantes.
John M aynard Keynes, o m aior economista do sculo X X , previu
que, a essa altura, as pessoas nas sociedades ricas estariam cum prindo no
mais do que 15 horas semanais nos seus empregos. Antes dele, Karl M arx
predisse que, um a vez que o nvel de produtividade permitisse sociedade
satisfazer suas necessidades materiais, ns gastaramos o nosso tempo desen
volvendo nossas capacidades humanas. N o final do sculo X IX , W illiam
M orris, em seu visionrio Notcias de lugar nenhum, viu um futuro em que
as pessoas no teriam estresse, trabalhariam com o que lhes interessasse e
seriam inspiradas para reproduzir a natureza, prosperando ju n to com seus
vizinhos. N enhum deles previu o insacivel impulso de consumo e o cres
cimento interminvel definido por um sistema de mercado mercadorizado.
C hegou a hora de dizer que forar as pessoas a aceitar empregos a
resposta para a pergunta errada. Devemos encontrar maneiras de perm itir
que todos ns tenham os mais tem po para o trabalho que no tarefa e
para o cio que no diverso. Se no insistirmos em um conceito mais
rico de trabalho, continuarem os a ser levados pela insensatez de m edir
o valor de um a pessoa pelo em prego que ela tem e pela tolice de que a
gerao de empregos a m arca de um a econom ia bem sucedida.
O precariado tem mais a ganhar. Ele realiza um a quantidade des
proporcional de trabalho que no emprego e forado a realizar m uito
trabalho que no produtivo, nem agradvel. Q ue tenham os melhores
241

estatsticas que revelem a quantidade de trabalho realizado. Poderamos

ento zom bar de quem afirma ou conclui que as pessoas que no ocupam
um em prego identificvel so preguiosas ou parasitas de benefcios
sociais. Com ecem os com as estatsticas sobre a quantidade de tem po que
o precariado gasta para lidar com os burocratas estatais e com outros in
termedirios.

Mercadorizao do trabalho pleno

Ao contrrio da declarao trabalhista de que Trabalho no
m ercadoria, deveria haver a m ercadorizao do trabalho pleno. Em
vez de em purrar as pessoas para os empregos, reduzindo seus salrios e
dos outros afetados pela presso negativa que resulta dessa reduo, as
pessoas deveriam ser atradas por incentivos apropriados. Se h empregos,
com o se diz, e se ningum se apresenta para ocup-los, ento deixemos
o preo subir at que a pessoa que oferece os empregos ache que eles
no valem o preo (salrio) que ela est disposta a pagar, ou at que as
pessoas se sintam atradas o bastante para ocup-los. Vamos deixar que os
governos apliquem no m ercado de trabalho as mesmas regras que dizem
aplicar em outros mercados. Para a adequada m ercadorizao, o preo
deve ser transparente e totalm ente m onetizado. Isso significa elim inar
aqueles benefcios empresariais extravagantes e convert-los em benef
cios que podem ser comprados por escolha de mercado. O respeito aos
princpios da solidariedade social pode ser tratado separadamente. Os
benefcios no m onetrios so um a im portante fonte de desigualdade
e so contrrios aos mercados de trabalho eficientes. O precariado no
tem perspectiva de obt-los. Eles vo para os assalariados e para um a
m inoria privilegiada de trabalhadores essenciais - um a m inoria que s
dim inui. Para incentivar a mercantilizao, os benefcios devem ser tri
butados a um a taxa m aior do que os ganhos m onetrios; no m om ento,
eles costum am ser u m m eio de evaso fiscal. A lm disso, os sistemas de
pagam ento deveriam ser transparentes, por serem associados aplicao
de habilidade, esforo e tem po. E relevante que a pesquisa m ostre que
os trabalhadores ficam mais satisfeitos se so pagos por hora, que o
m todo mais transparente de todos.
A m ercadorizao propriam ente dita um m ovim ento progressivo.
C onsidere a prtica clssica da licena-m aternidade, do ponto de vis
ta da equidade social e da posio do precariado. Se a m ulher um a
242

em pregada assalariada, ela pode receber o pagam ento e a licena do

em pregador, com a m aior parte do salrio paga pelo governo. N o R e i
no U nido, as m ulheres recebem salrio m aternidade estatutrio por at
39 semanas, e licena de at um ano. H tam bm licena-paternidade
de duas semanas, e um dos pais pode se afastar durante um tem po no
rem unerado at que a criana com plete cinco anos de idade. Tendo em
conta que os empregadores so compensados pelo governo para a m aior
parte do custo do pagam ento da m aternidade e da paternidade, trata-se
de um benefcio regressivo que favorece o assalariado em detrim ento
do precariado. M esm o que seja atraente para os trabalhistas, quantos
assalariados de baixa renda esto em posio para receber o benefcio?
Foi som ente em 2009 que a Com isso de Igualdade e D ireitos H u
m anos do R e in o U nido props derrubar o perodo de qualificao de
trabalho para a obteno dos benefcios sociais. Mas muitas m ulheres
precariadas estaro fora de um em prego em algum m om ento durante a
gravidez. Ento, seria improvvel que elas obtivessem u m novo emprego
e, portanto, no teriam acesso aos benefcios da licena-m aternidade.
O precariado deveria ter os mesmos direitos que todos os outros. A
universalidade im porta.
Isso leva prxim a demanda; os empregos deveriam ser tratados
com o instrumentais, um a transao comercial propriam ente dita. Aqueles
que alegam que os empregos so a principal fonte de felicidade e que
relutam em aproveitar dos encantos dos empregos deveriam ser coagidos
a tratar os empregos com o instrum entais para sua prpria felicidade,
considerada em longo prazo; alm disso, deveriam saber que seria m e
lhor se cuidassem de suas prprias vidas. Para a m aioria do precariado,
os empregos no so o cam inho para o nirvana. D izer a eles que os
empregos so a fonte da felicidade transform -los em algo que nunca
pretenderam ser. Os empregos so criados porque algum quer que algo
seja feito. O u pelo menos para isso que eles deveriam ser criados. Q ue
sejam devidam ente m ercadorizados. Se essa a regra de um a econom ia
de livre m ercado, ento que se aplique a todas as mercadorias.

Liberdade profissional
O precariado quer desenvolver um senso de profisso, com binando
formas de trabalho e tarefa de m aneira a facilitar o desenvolvim ento
e a satisfao pessoais. As dem andas de tarefas e em pregos esto se
243

intensificando, e assim com o muitas formas valiosas de trabalho esto

sendo realizadas em circunstncias estressantes abaixo do tim o, do mes
m o m odo a diverso est ajudando a restringir o cio. U m dos grandes
patrim nios da sociedade terciria o tempo.
E m vez de tratar empregos com o instrum entais, somos instrudos
a trat-los com o o aspecto mais im portante da vida. Existem muitas
formas de trabalho fora dos empregos que podem ser mais satisfatrias e
socialmente valiosas. Se partim os do princpio de que ter um emprego
necessrio e que isso define a nossa identidade, as pessoas que tm
em prego fixo vo se sentir estressadas se tem erem perder no apenas um
em prego, mas o seu valor social, seu status e seu padro de vida visiveis.
N o final de 2009, o W all Street Journal publicou um com entrio de
Alan Blinder, ex-vice-diretor do Federal Reserve dos Estados Unidos,
dizendo que os norte-am ericanos tinham somente trs coisas em m ente
nesse m om ento: empregos, empregos e empregos. N o apresentou ne
nhum a evidncia para apoiar essa observao. Porm , se um a m aioria s
consegue atingir algo que se aproxime da segurana m antendo empregos,
ento obviam ente os empregos sero fundam entais e estressantes. N o
utpico afirm ar que isso insalubre e desnecessrio. Precisamos parar
de fazer dos empregos u m fetiche.
A inda no est claro que o crescim ento econm ico nos paises ricos
exige mais empregos, como foi m ostrado pelas evidncias de aumento de
desempregados e at m esm o aum ento da perda de em prego. E tentar
elevar o crescim ento atravs da criao artificial de empregos pode ser
ecologicam ente destrutivo. Afinal, empregos e trabalho tendem a com
binar com a utilizao e a exausto de recursos, enquanto outras formas
de trabalho tendem a ser reprodutivas e preservar recursos.
N a m udana de empregos, o direito ao trabalho deve ser reforado;
para isso, preciso facilitar a realizao de trabalho que no tarefa e
igualar as oportunidades dessa realizao. Em bora a necessidade desse
tipo de trabalho esteja crescendo, as pessoas em m elhor posio para
realiz-lo so abastadas, porque tm tem po ou podem com pr-lo. Essa
um a form a velada de desigualdade, porque os que detm as vantagens
esto em m elhor posio para acum ular vantagens adicionais.
N os Estados Unidos, a ps-recesso de 2008 m otivou um cresci
m ento no trabalho que no tarefa. A ironia passou despercebida. Por
exemplo, m ilhares se conectaram ao Volunteernyc.org, um rgo centra
lizador de trabalho voluntrio. Em parte, isso aconteceu em resposta ao
244

apelo do presidente O bam a por mais servio pblico; reavivar o esprito

de com unidade voltou a ser algo popular. Adoraram os que isso fosse
verdade. N o entanto, nenhum partido poltico tem um a estratgia para
oferecer incentivos ou oportunidades para esse tipo de trabalho. A pressa
em oferecer estratgias atesta o desejo de realizar trabalhos em atividades
socialmente vlidas. Perder o emprego pode ser libertador. Nesse sentido,
estar no precariado um a experincia bilateral. Estar preso a um em
prego o inferno da sociedade do em prego fixo, como era tem ido por
H annah Arendt (1958). O pertencim ento orgnico torna-se esclerosado,
em brutecedor. Mas ser econom icam ente inseguro no nada melhor,
deixando o precariado incapaz de assum ir o voluntariado ou outro tipo
de trabalho social. Suas dvidas e precariedade o im pedem .
A corrida para o voluntariado atesta o desejo de realizar atividades
que consideraramos trabalho se no tivssemos passado por dcadas de
doutrinao sugerindo que trabalho e emprego so a mesma coisa. Tanto
Polanyi ([1944] 2001) quanto A rendt entenderam isso, mas nenhum dos
dois levou esse entendim ento para a esfera poltica. Polanyi lamentava a
m ercadorizao, A rendt lamentava o ato de m anter empregos fixos, mas
nenhum dos dois soube dizer como alcanar um a sociedade de trabalho
e cio. N a esteira da crise da globalizao, h um a oportunidade para
seguir em frente.
Alguns nomes de O N G s emergentes so encorajadores - N ew York
Cares, Big Brothers, Big Sisters, Taproot Foundation, etc. Os profis
sionais fora de empregos que usavam apenas um leque restrito de seus
talentos e aspiraes encontraram sadas para pr em ao seus talentos
e interesses latentes. Pense tam bm na O N G que existe em Nova York
chamada Financial C linic, que providencia especialistas para aconselhar
trabalhadores de baixos salrios na gesto financeira. Esses so proficians
que, de outra m aneira, poderiam cair no precariado.
O governo tem feito sua parte. E ntre o crescente nm ero de or
ganizaes estavam a A m eriC orps, que recebe jovens voluntrios por
u m ano, a Teach for A m erica, que envia universitrios form ados para
lecionar em escolas de reas de baixa renda, e a V olunteernyc.org, site
de servio pblico de N ova York. Em meados de 2009, as organizaes
norte-am ericanas sem fins lucrativos tinham 9,4 m ilhes de empregados
e 4,7 m ilhes de voluntrios de tem po integral. E as empresas estavam
concedendo aos empregados regulares um tem po de folga para ser dedi
cado aos servios pblicos. Isso pode pressagiar um novo padro social,
245

mas deve ter efeitos de deslocam ento. Por exemplo, 10 m il advogados

foram dispensados nos Estados U nidos durante o prim eiro trim estre de
2009 e m uitos foram induzidos a fazer trabalho pro bono para grupos de
interesse pblico, a taxas nom inais. E m m aro de 2009, o Congresso
dos Estados U nidos aprovou a Lei E dw ard K ennedy Serve Am erica,
um a abrangente reform a do program a de servio nacional lanado
em 1993. Isso efetivam ente triplicou o tam anho da A m eriC orps, que
passou a ter sete m ilhes de pessoas com o voluntrios com unitrios no
ano seguinte. A lei visivelm ente m obilizou os norte-am ericanos mais
velhos por m eio de bolsas de repetio [encorefellowships], dando-lhes
um a segunda ocupao em educao, cuidados de sade e gesto
sem fins lucrativos. U m a pesquisa realizada em jan eiro de 2009 pela
A A R P (A m erican A ssociation o f R e tire d Persons), que representa
norte-am ericanos com idade acim a de 50 anos, descobriu que quase
trs quartos dos idosos queriam dedicar tem po ao trabalho social, em
vez de dinheiro.
A lm do voluntariado, h muitas outras iniciativas para trabalhos
na regio em que se m ora ou de assistncia. A m aioria das pessoas na
sociedade m oderna sente que pode dedicar m uito pouco tem po para o
cuidado dos parentes, amigos e com unidade, e recebem m uito pouco
de outras pessoas quando precisam. Precisamos cham ar essas atividades
de trabalho e incorpor-la no senso de profisso.
E m suma, a liberdade profissional requer um a oportunidade igual
para que o precariado e os outros realizem um a ampla variedade de tra
balho e tarefa na construo de seu prprio senso de carreira profissional,
sem que o Estado torne determ inada form a de tarefa superior a outras
em term os morais e econmicos.

Direitos relacionados ao trabalho

O precariado deve exigir que os in stru m en to s dos cham ados
direitos em pregatcios [labour rights] sejam convertidos em meios de
prom over e defender os direitos relacionados ao trabalho [work rights]
Cada vez mais, as pessoas que realizam trabalhos no so empregadas,
e artificial definir em pregados de m aneiras complexas apenas para
p erm itir que eles tenham direitos baseados no em prego. Os direitos
relacionados ao trabalho deveriam incluir regras sobre prticas acei
tveis entre trabalhadores e dentro das com unidades profissionais, bem
246

com o entre em prego e capital. O precariado est em desvantagem

nesses aspectos; um regim e de negociao colaborativa que d Voz
ao precariado necessrio a fim de com plem entar os regim es de ne
gociao coletiva entre representantes de em pregadores e empregados,
um a questo a que voltarem os mais tarde.
O precariado tam bm deveria exigir a construo de um regime
internacional de direitos relacionados ao trabalho, comeando com um a
reviso da Organizao Internacional do Trabalho, um baluarte do traba
lhismo. A forma como essa construo poderia ser realizada tratada por
m im em outro texto (St a n d in g , 2010). Sem um rgo global adequado,
a Voz do precariado ser silenciada ou ignorada.
Todo trabalho que no emprego precisa fazer parte dos direitos
relacionados ao trabalho. Por exemplo, se esperado que as pessoas li
dem com a gesto financeira e tom em decises sobre com o gastam seu
dinheiro, em vez de estarem sujeitas ao em purro paternalista do Estado,
elas deveriam ter acesso inform ao disponvel e ao aconselham ento
profissional, alm de bastante tem po de qualidade para lidar com isso.
O trabalho referente ao cuidado ainda no est na esfera de direitos
garantidos pela legislao e por instrum entos de proteo social. Isso
de vital im portncia para as m ulheres no precariado, sobretudo porque
a tripla jornada fem inina aumenta. Mas tam bm im portante para os
hom ens, na m edida em que mais hom ens percebem o potencial de se
envolverem em cuidados e em outras formas de trabalho que no seja
emprego. Aqui, a agenda de direitos relacionados ao trabalho envolveria
refletir sobre o prestador de cuidados, o receptor de cuidados e os inter
m edirios, todos os quais podem facilm ente sofrer explorao, opresso
e autoexplorao.
O trabalho como atividade social tam bm deveria se tornar um a
zona de direitos. V im os com o o trabalho voluntrio e com unitrio
tem se ampliado, especialm ente a partir de 2008. O risco que ele se
torne um a atividade privilegiada para um a m inoria e um instrum ento
de workfare para outros. A lm disso, os aposentados e os subempregados
so efetivamente subsidiados se entram num m ercado para servios que
tam bm so prestados por pessoas que dependem da renda por realizarem
esse trabalho como tarefa. Nestas circunstncias, a presena de voluntrios
reduz as oportunidades econmicas do precariado.
Por fim, os direitos relacionados ao trabalho abrangem os cdigos
de tica. Cada com unidade ocupacional deveria ter esses cdigos, e a
247

m aioria gostaria de im p-los aos seus m embros. Infelizmente, algumas

profisses poderosas, com o os contadores, carecem deles h m uito tem
po, o que perm ite que suas elites gananciosas obtenham rendas altas por
deixarem de lado as consideraes ticas e hum ilharem as classes mais
baixas em suas com unidades de trabalho mais amplas. As profisses que
no tinham um a tradio de tica coletiva, com o os banqueiros, contri
buram visivelmente para a crise financeira. O precariado deve insistir
que os cdigos de tica se tornem parte de toda com unidade profissional
e atividade econmica.

Combater o workfare e a condicionalidade

A m enos que o precariado se torne u m incm odo em si, suas
preocupaes sero ignoradas nas dem ocracias utilitrias. U m a tirania
da m aioria pode acontecer sim plesm ente porque o precariado est
desorganizado ou esquecido po r causa de sua desarticulao e falta
de Voz no processo poltico. Essa a situao atual. C om o resultado,
o que prevalece so as polticas que agradam o eleitor m ediano e as
pessoas que financiam a poltica. Para com bater isso, o precariado deve
ser institucionalm ente representado e exigir que as polticas atendam
a princpios ticos. A tualm ente existe um vazio institucional que al
gum as O N G s corajosas tentam preencher esporadicam ente, na m elhor
das hipteses.
C onsidere o workfare, com o foi introduzido em pases com o A le
m anha, Austrlia, Estados U nidos, R e in o U nido, Sucia, entre outros.
Essencialm ente, o desem pregado deve aceitar em pregos designados
ou perder os benefcios, possivelm ente sendo m arcado pelo resto da
vida com o um parasita em algum sistema de vigilncia de dados. As
pessoas empregadas um a m aioria podem achar o m odelo justo, mas
no o aceitariam caso fosse aplicado a elas prprias (ou a seus filhos).
Infelizm ente, num a situao utilitria, a iniqidade ser ignorada ou
descartada. U m a m aioria ser feliz.
O Estado est delegando as atividades de colocao de em prego
para provedores comerciais, pagando-lhes pelo nm ero de desem pre
gados colocados em em pregos ou pela reduo m edida do nm ero
de reclam antes. Essa com ercializao do que era outrora um servio
pblico configura vrios perigos m orais. Ela se despersonaliza, a ponto
de no se to rn ar nem um servio, nem um a atividade pblica, mas
248

m eram en te um a transao m ercadorizada. O in te rm e d i rio um a

empresa e, num a econom ia de m ercado, um a empresa existe com um
m andato prim ordial: produzir lucros.
Im agine o cenrio. U m agente quer que um hom em seja rapida
m ente colocado num emprego para aum entar a renda do prprio agente.
H um emprego pagando salrio m nim o no outro extrem o da cidade;
desagradvel, mas um emprego. O hom em diz que no pode aceit-lo
por causa da distncia e de outros custos, porque as longas horas gastas
tornariam difcil para ele passar um tem po com a famlia ou porque o
em prego no est de acordo com as habilidades que ele passou a vida
adulta desenvolvendo. E nto o hom em registrado na m esm a hora
com o tendo recusado o emprego. Sob as novas regras do R ein o U nido
que copiam os projetos norte-am ericanos, se ele recusar trs empregos
desse tipo, perder o direito aos benefcios durante trs anos. Essa perda
no ser baseada num processo adequado ou num julgam ento justo, mas
apenas na deciso do agente comercial, que o acusador, o ju iz e o jri.
O Estado fica feliz porque as listas de benefcios dim inuem de tam anho.
O hom em no tem direito nenhum de apelar contra a pena que lhe foi
imposta, o que pode ameaar a sua vida com o um cidado funcional e
m anchar seus registros, colocando-o num a arm adilha de precariedade.
N ingum que entenda dos princpios bsicos da justia aceitaria tal
procedim ento para si ou para seus familiares. Mas, visto que isso no
problem a deles, ou contanto que essas regras no exijam a sua ateno
de m odo que os obrigue a pensar nesse tipo de injustia, o m ovim ento
vai continuar.
D e m anheira semelhante, o governo do R ein o U nido contratou
um a empresa chamada Atos O rigin para realizar os exames mdicos para
a concesso de benefcios por incapacidade; prontam ente, a empresa de
clarou que trs quartos dos requerentes eram aptos para o trabalho e que
por isso teriam seus benefcios reduzidos em um tero. Em bora a maioria
dos requerentes provavelmente tenha sido intim idada demais a ponto
de no poder contestar por conta prpria, algumas reas tinham grupos
para representar os requerentes; dentro de alguns meses, havia num ero
sos apelos, 40% dos quais foram bem -sucedidos. O s mdicos disseram
BBC (British Broadcasting Corporation) que foram pressionados a fazer
consultas rpidas e baratas e a declarar os pacientes aptos ao trabalho.
Islington, um m unicpio londrino de baixa renda, tem um a orga
nizao voluntria, o Islington Law C entre, que registrou um a taxa de
249

sucesso de 80% nas apelaes ( C o h e n , 2010). Tais entidades deveriam

fazer parte da poltica pblica, inclusive sendo financiadas pelo gover
no. E os reclam antes deveriam ser representados dentro das agncias,
de m odo que as chances de abuso dos vulnerveis fossem reduzidas.
Afinal, apelar arriscado, custoso e consom e tem po. N em todos os
lugares so com o Islington, com sua com unidade local de advogados
e jornalistas ativistas.
O precariado deve exigir que princpios democrticos transparentes
sejam aplicados a cada estgio de desenvolvimento e implem entao de
polticas. A condicionalidade e o policiam ento social comercializado
devem ser revertidos por serem alheios liberdade, ao universalismo e
ao respeito no conform idade. Se os empregos so to maravilhosos,
as pessoas deveriam ser atradas por eles, e no foradas a assumi-los. E
se os servios so to vitais, ento que se deixe a educao e o acesso
disponvel serem o m eio pelo qual todos possam obt-los.

Liberdade associativa: a agncia do precariado

Isso nos leva de volta natureza da liberdade. Ela no a capaci
dade de fazer o que queremos, mesmo partindo da ressalva de que no
faremos mal aos outros. A liberdade surge do fato de pertencerm os a um a
com unidade na qual possamos perceber a liberdade no exerccio dela
mesma. Ela revelada por m eio de aes, no algo concedido das alturas
ou adivinhado em tbulas de pedra. O precariado livre no sentido neo
liberal, livre para com petir entre si, para consum ir e trabalhar. Mas no
livre na m edida em que no existe um a estrutura associativa em que
os paternalistas possam ser rejeitados ou em que a iniciativa com petitiva
opressiva seja colocada em cheque.
O precariado precisa de Voz coletiva. O movimento do EuroMayDay
somente um precursor, ou seja, so atividades dos prim eiros rebeldes
que precederam o surgim ento da ao coletiva. Agora a hora de surgi
rem corporaes que representem o precariado de m aneira regular para
negociar com os empregadores, com intermedirios, tais como corretores,
e acima de tudo com as agncias governamentais.
C om o um a prim eira tarefa, imperativo recuperar o controle sobre
a privacidade. O precariado vive em espaos pblicos, mas vulnervel
vigilncia e aos estmulos no democrticos. Deveria exigir regulamentos
para dar aos indivduos o direito de verem e corrigirem as informaes
250

que qualquer organizao m antenha sobre eles, para exigir que as em

presas inform em os empregados, incluindo trabalhadores externos, se
ocorrer qualquer quebra de segurana que os afete, para exigir que as
organizaes passem por auditorias anuais de segurana de inform ao
feitas por um a terceira pessoa credenciada, para colocar datas de expirao
sobre as inform aes e lim itar o uso de dados que definem perfis com
base em certa probabilidade de com portam ento. A proteo de dados e
as leis de liberdade de inform ao tm sido um passo na direo certa,
mas no vo longe o suficiente. E preciso Voz ativa. O precariado deve
se m obilizar em torno de um a agenda para recuperar e fortalecer a pri
vacidade e o direito de corrigir inform aes incorretas.
O precariado vai se irritar ainda mais com a destruio ecolgica
que ocorre ao seu redor. As pessoas que negam as mudanas climticas
provocadas pelo hom em tm m obilizado a extrem a-direita e o populismo a fim de descrever os esforos do governo para lim itar a poluio
com o um plano para estender o poder do Estado. O precariado deve ser
sbio em relao a isso. Porm , est assustado pela perspectiva de menos
empregos que so apresentados como fonte de garantia de renda e
por um crescim ento mais lento, descrito com o algo que, de certo m odo,
afeta indiretam ente os empregos. N os pases ricos, dito ao precariado
que o aum ento dos custos de produo aceleraria a transferncia de em
pregos para os pases mais pobres. Nos pases em desenvolvimento, dito
que as medidas para reduzir o uso de energia dim inuiriam a gerao de
empregos. Em todos os lugares, dito ao precariado que ele deve aceitar
o status quo. Ele precisa perceber que o problem a a prim azia dada aos
empregos e no ao meio ambiente. Para reverter isso, precisamos depender
menos da gerao de empregos.
A Voz do precariado na esfera do trabalho e da tarefa fraca. Em
princpio, os sindicatos poderiam ser reformados para representar os inte
resses do precariado. Mas h vrias razes para pensar que isso im pro
vvel. Os sindicatos fazem lobhy e lutam por mais empregos e um a m aior
distribuio da produo; eles querem que a torta da economia seja maior.
Eles so, necessariamente, antagnicos e economsticos. Eles gesticulam
para os desempregados, para quem realiza trabalhos de assistncia e para
as questes ecolgicas. Porm, sempre que houver um conflito entre os
interesses financeiros de seus m embros e as questes sociais ou ecolgicas,
eles vo optar pelos primeiros. Os progressistas devem parar de esperar que
os sindicatos se tornem algo que v contra os seus propsitos.
251

U m novo tipo de corporao colegiada ter de assum ir o desafio

da negociao colaborativa (S t a n d i n g , 2009). Essas corporaes
tero de considerar toda a gama de atividades de trabalho e de tarefas
que o precariado tem de em preender e suas aspiraes sociais. Devem
desenvolver um a capacidade de negociar com empregadores, corretores
trabalhistas, agncias de tem porrios e um a srie de rgos estatais, prin
cipalm ente aqueles que lidam com os servios sociais e as atividades de
m onitoram ento. Tam bm devem ser capazes de representar o precariado
nas relaes com outros grupos de trabalhadores, porque seus interesses
no so os mesmos dos assalariados ou da parte mais im portante dos
funcionrios, que podem ter sindicatos para falar p o r eles. E devem ser
associaes que facilitem a m obilidade social, proporcionando com u
nidades estruturadas em que a m obilidade pode ser mais ordenada e
vivel do que no presente.
U m problem a escapar da arm adilha neoliberal, baseada na afir
mao de que qualquer corporao coletiva de prestao de servios
corrom pe o mercado e deveria ser bloqueada em razo do antitruste.
Felizm ente, h m odelos prom issores surgindo em vrios pases. U m
deles so as cooperativas de trabalhadores, m odernizadas para perm itir
um envolvim ento mais flexvel.
U m a m ensagem de Polanyi que as associaes que surgem para
ajudar a reincorporar a econom ia na sociedade aps a crise da glo
balizao deveriam perm itir o inconform ism o, para acom odar o pre
cariado e reforar ao mesmo tem po o igualitarismo. Os princpios do
cooperativism o tm algo a oferecer a esse respeito. C uriosam ente, an
tes de sua eleio com o prim eiro-m inistro britnico, David C am eron
anunciou a inteno de perm itir que os trabalhadores do setor pblico,
com exceo da polcia, tribunais e servios prisionais, dirigissem suas
organizaes como cooperativas de trabalhadores, negociando contratos
com o departam ento apropriado do governo. Isso avanaria para um a
form a m oderna de socialismo dos sindicatos e para um a transformao
da gesto de profisses em associaes profissionais. Os desafios a serem
superados incluiriam a transparncia, os pagamentos excessivos, a pres
tao de contas um a vez que os contratos tivessem sido negociados e o
dom nio das regras sobre distribuio de renda, oportunidades de trabalho
e prom oes internas. Tam bm surgiriam problemas na jurisdio e nas
relaes com outros servios. C om o um servio lidaria com mudanas
tcnicas na econom ia de m o de obra?
252

Ao lanar a ideia em fevereiro de 2010, C am eron citou exemplos,

tais com o centrais de atendim ento, trabalho social, equipes de sade
com unitria e de enferm agem , departam entos de patologia de hospitais
e servios de reabilitao e educao nas prises. A lista incita vrias
questes. Q ual deve ser o tam anho do grupo designado com o coope
rativa de trabalho ? Se todos os hospitais do Servio N acional de Sade
em um a rea de autoridade local fossem selecionados com o um grupo,
surgiriam prohlemas para determ inar que parcela da renda iria para grupos
com rendim entos e habilidades tcnicas m uito diferentes. Ser que a cota
seria paga em um a base pro rata, de acordo com os ganhos relativos no
incio? O u ser que a regra seriam cotas iguais, independentem ente da
habilidade ou da quantidade de tem po gasto para fazer o trabalho? Se a
unidade cooperativa fosse menor, restrita apenas aos mdicos, enfermeiros
ou departam entos de patologia, ento as norm as internas poderiam ser
mais simples, mas qualquer m udana interna poderia ter implicaes
para os indivduos do grupo. Por essa razo, as mudanas que oferecem
um servio m elhor ou mais barato podem perfeitam ente ser impedidas
ou simplesmente no consideradas.
A dificuldade com servios sociais integrados determ inar o valor
m onetrio de suas partes especficas. Ser que os mdicos m erecem 70%
do valor dos servios mdicos e as enfermeiras ficam com os 30% res
tantes? O u essa diviso deveria ser de 60 e 40, ou 80 e 20? Pode-se dizer
que as cotas deveriam ser dem ocraticam ente determ inadas, visto que os
departam entos governam entais negociariam com as cooperativas. Mas,
s de afirm ar isso, seriamos levados a pensar nas possveis esferas de nego
ciao, incluindo os custos de transao. Haveria tenses legtimas entre
os vrios grupos profissionais relacionados. Pense em com o os auxiliares
de enferm agem reagiriam se a alocao de servios de enferm agem fosse
dividida em duas partes, sendo 70% para os enfermeiros. N o entanto,
a proposta um m ovim ento em direo negociao colaborativa. Ela
reconhece que, em um a sociedade terciria, ns existimos no apenas
com o indivduos, mas com o m em bros voluntrios de grupos com um
senso de identidade. Essa ideia rem onta s sociedades amigveis e m
tuas do sculo X IX e s guildas profissionais.
Para funcionar bem , teria de baver um a forte base de direitos,
de m odo a facilitar a flexibilidade e dar segurana de renda suficiente
para induzir as pessoas a serem favorveis a mudanas na organizao
e no prprio perfil pessoal. U m a desvantagem subvalorizada do antigo
253

m odelo de segurana foi esta: com o os benefcios e a renda aum entaram

com o tem po no servio, na empresa ou na organizao, as pessoas se
agarraram ao trabalho quando na verdade um a m udana teria sido mais
vantajosa, em term os tanto pessoais quanto organizacionais. A gaiola
dourada muitas vezes se tornava um a gaiola de chum bo. O princpio de
cooperao louvvel, mas no deve se tornar outro m eio de reprim ir
a m obilidade profissional.
A lm das cooperativas, outra form a de agncia que atenderia o
precariado um a associao de trabalhadores tem porrios. H muitas
variantes. A Freelancers U nion, fundada para permalancers (Jreelancers per
m anentes ou temporrios) em Nova York, fornece um a ampla variedade
de servios para mem bros individuais. O utra variante, baseada na ajuda
legislativa, a associao de editores freelancers no Canad (St a n d in g ,
2009, p. 271-273). U m terceiro m odelo pode ser algo com o a SEWA
(Associao de Trabalhadoras Autnom as da ndia). O utras associaes
esto surgindo e deveriam ser apoiadas pelos polticos progressistas. Elas
daro novo significado para a liberdade associativa.
Acim a de tudo, os mercados de trabalho flexveis e o Estado au
toritrio significam que o precariado precisa de voz dentro das agncias
polticas. A classe assalariada sabe com o se defender contra os burocra
tas e os procedim entos adm inistrativos complexos. Ela pode levantar a
voz. Mas o precariado est em desvantagem. E nquanto m uitos de seus
m em bros so apenas inseguros, outros tm desvantagens adicionais. Por
exemplo, no R ein o U nido, duas em cada cinco pessoas com benefcio
por incapacidade so consideradas doentes mentais. Adicione a isso o
indivduo que teve um a educao pobre e os m igrantes com dom nio
lim itado da lngua e conseguiremos avaliar sua necessidade de defensores
e de grupos de presso dentro das estruturas de form ulao de polticas.
Eles precisam ser capazes de contestar as demisses injustas, os benef
cios no pagos ou m al pagos, lidar com as dvidas e resolver problemas
enquanto cuidam sozinhos de procedim entos cada vez mais complexos,
aparentem ente projetados para dificultar ainda mais a o processo de
classificao e obteno de benefcios.

Restabelecer a igualdade
N o sculo X X , a desigualdade era vista em term os de lucros e sa
lrios. Para os social-democratas e outros, a redistribuio se daria pelo
254

controle dos meios de produo, pelo nacionalism o e pela obteno de

m aior diviso de lucros por m eio da taxao, que depois poderiam ser
redistribudos em benefcios estatais e servios pblicos.
O m odelo caiu em descrdito e os socialistas esto sem esperanas.
N um a coletnea de ensaios chamada Reimagining Socialism [Repensando o
socialismo], escritas por socialistas norte-am ericanos que viram os meios
de produo indo para a China, Barhara Ehrenreich e Bill Fletcher (2009)
escreveram: Temos ou no temos um plano? Conseguimos ver um a sada
dessa situao e um a entrada para um futuro justo, dem ocrtico e sus
tentvel (acrescente seus adjetivos favoritos)? Coloquem os s claras: no.
Eles deviam ter esperana. O etos igualitrio m udou. O basto
est sendo levantado pelo precariado, a classe em ascenso num a socie
dade terciria, onde os meios de produo so nebulosos e dispersos, e
muitas vezes pertencentes aos trabalhadores, de qualquer m odo. Toda
transform ao m arcada por um a luta em relao aos principais recur
sos da poca. Nas sociedades feudais, os camponeses e os servos lutaram
para ganhar o controle da terra e da gua. N o capitalismo industrial, a
luta era sobre os meios de produo, as fbricas, as fazendas e as minas.
Os trabalhadores queriam trabalho decente e um a parte dos lucros em
troca de conceder o controle do trabalho aos gerentes. Mas na sociedade
terciria de hoje, a luta progressista acontecer por causa do acesso e do
controle desiguais em relao a cinco recursos principais.
Esses recursos podem ser resum idos em segurana econm ica,
tem po, espao de qualidade, conhecim ento e capital financeiro. A luta
progressista ser sobre esses cinco recursos. Sabemos que a elite e os
assalariados tm a m aior parte do capital financeiro e que eles so mais
astutos ou trabalham mais arduam ente que seus predecessores. Sua ri
queza ridiculariza as reivindicaes de um a m eritocracia. O controle da
renda proveniente do capital financeiro significa que eles podem comprar
mais do espao privatizado de qualidade, com prim indo as reas pblicas
com que o precariado e os outros contam , e podem ter controle sobre
o prprio tem po algo com que os outros s sonham.
N o h frm ula mgica para a redistribuio desses cinco recursos.
Em cada caso sero necessrias mudanas institucionais, regulamentaes
e negociaes. N o entanto, um a poltica que tem sido discutida por m ui
tos anos poderia ajudar em todos os aspectos. Antes de analisar a form a
com o o precariado poderia obter um a m aior fatia dos cinco principais
recursos, vamos definir a ideia principal, justific-la em term os ticos.
255

Renda bsica
A proposta j foi tem a de manifestaes do precariado e tem um a
longa histria com m uitos adeptos ilustres. Passou por m uitos nomes: o
mais popular deles renda bsica, mas outros incluem um a bolsa-cidado, dividendo social, bolsa-solidariedade e ajuda demogrfica.
Apesar de usarmos o nom e mais popular, propom os aqui um a variante
que leva em conta dois objetivos desejveis que at agora no fizeram
parte da argum entao.
O ncleo da proposta que cada residente legal de um pas ou co
m unidade, tanto crianas, quanto adultos, deveria receber um pagamento
mensal modesto. Cada indivduo teria um carto que lhe daria o direito
de sacar um a quantia mensal para as necessidades bsicas, para gastar
como bem entender - sendo que haveria um acrscimo para necessidades
especiais, com o deficincia. N a m aioria dos pases ricos, isso seria menos
radical do que pode parecer, um a vez que significaria consolidar m uitos
esquemas de transferncia j existentes e substituir outros que so cheios
de complexidades e de um a condicionalidade arbitrria e discricionria.
Essa renda bsica seria paga a cada indivduo, e no a um grupo
contestvel m aior, tal como a fam lia ou residncia. Seria universal,
pois seria paga a todos os residentes legais, com um perodo de espera
para os m igrantes por razes pragmticas. Seria em form a de dinheiro,
perm itindo ao receptor decidir com o us-lo, no de um a form a paterna
lista, tal com o um vale-refeio ou outros itens predeterm inados. Deve
prom over a livre escolha e no ser u m m eio de persuadir as pessoas.
Deveria ser inviolvel, no sentido de o Estado ser incapaz de tom -la
de volta, a m enos que um a pessoa deixe de ser um residente legal ou
com eta u m crim e para o qual a negao seja um a penalidade especifi
cada. E deveria ser paga com o um a soma m odesta regular, no com o um
pagam ento em bloco dentro dos moldes das aplices de baixo valor ou
de auxlios financeiros de investidores, com o pretendido pelo C hild
Trust Fund do R ein o U nido, o que causa fraqueza de vontade e outros
problemas ( W r i g h t , 2006).
O auxlio seria incondicional em termos comportamentais. Existem
leis, tribunais e processo adequado para lidar com o com portam ento
questionvel, e isso no deve se m isturar poltica de fornecim ento da
segurana bsica. Q uando essas coisas se m isturam , no h nem seguran
a, nem justia. E m princpio, as transferncias de renda libertam ; do
segurana econm ica com a qual possvel fazer escolhas sobre como
256

viver e desenvolver as capacidades de cada um . A pobreza consiste na

falta de liberdade, bem com o em no ter o suficiente para comer, nem
o suficiente para vestir e um lugar inadequado para viver. A imposio
de condies, sejam com portam entais ou em term os do que o receptor
est autorizado a comprar um ato de falta de liberdade. U m a vez aceito,
o que poder evitar que os estrategistas polticos sigam para a prxim a
etapa? Eles podem facilmente pensar que sabem o que m elhor para quem
recebe baixa renda e menos escolarizado. Os condicionalistas tendero
a estender as condies e estreitar a form a com o elas operam at que se
tornem coercitivas e punitivas. U m a renda bsica iria noutra direo.
U m a renda bsica no seria exatam ente com o u m im posto de
renda negativo, com o qual muitas vezes comparada. No criaria um a
arm adilha de pobreza, em que o benefcio perdido na m edida em que a
renda sobe, agindo como um desincentivo ao trabalho. A pessoa m anteria
a renda bsica, independentem ente de quanto recebesse de seu trabalho,
da mesma forma que a renda seria paga independentem ente do seu estado
civil ou familiar. Todos os rendim entos auferidos seriam tributados com
os ndices padro. Se o Estado quisesse lim itar a quantidade que vai para
os ricos, poderia reav-la por m eio de impostos mais elevados sobre os
rendim entos mais elevados.
As objees a um a renda bsica tm sido exaustivam ente revistas,
nom eadam ente em um a rede internacional form ada em 1986 para pro
mover o debate. O riginalm ente chamado B IE N (Basic Income European
NetWork), m udou de nom e em seu Congresso de Barcelona, de 2004,
para B IE N (Basic Incom e E arth NetWork), para refletir o fato de que
um nm ero crescente de seus mem bros era de pases em desenvolvimen
to e de outros pases fora da Europa. Em 2010, tinha redes nacionais
florescendo em m uitos pases, incluindo Brasil, Canad, C oreia do Sul,
Estados U nidos, Japo e M xico, assim com o Europa.
As principais reclamaes feitas contra um a renda bsica incon
dicional so as de que ela reduziria a oferta de trabalho, poderia ser
inflacionria, seria invivel, seria usada por polticos populistas e seria
um a esmola, um a recom pensa para a preguia e um im posto sobre as
pessoas que trabalham . Todas essas afirmaes foram respondidas por
publicaes da B IE N e outros trabalhos acadmicos. N o entanto, pen
sando nas vantagens da renda bsica para o precariado no que se refere
aos principais recursos (e com o pagar por isso), responderem os aqui a
algumas dessas crticas.
257

Filosoficam ente, um a renda bsica pode ser pensada com o um

dividendo social, um retorno a um investim ento passado. D e m odo
geral, quem ataca a renda bsica com o se fosse o mesmo que dar algum a
coisa em troca de nada so as pessoas que receberam algum a coisa em
troca de nada, muitas vezes tendo herdado riquezas, pequenas ou grandes.
Isso leva a um argum ento colocado elegantem ente por Tom Paine (2005)
em seu Agrarian Justice, de 1795. Toda pessoa rica em toda sociedade
deve grande parte de sua boa sorte aos esforos de seus antepassados e
aos esforos dos antepassados de pessoas menos ricas. Se todas as pessoas
recebessem um a renda bsica com a qual desenvolvessem suas capacidades,
ela eqivaleria a um dividendo dos esforos e da boa sorte daqueles que
vieram antes. O precariado tem tanto direito a esse dividendo quanto
qualquer outra pessoa.
U m passo desejvel para um a renda bsica a integrao dos sistemas
fiscais e dos sistemas de benefcios. E m 2010, um avano que m ovia o
R ein o U nido para um a renda bsica veio do que m uitos poderiam ter
pensado ser um a direo improvvel. Os planos do governo de coalizo
para a reform a radical do sistema de benefcios fiscais reconheceram que
o sistema de cinqenta e um benefcios que o governo anterior havia
construdo, m uitos deles com diferentes critrios de elegibilidade, era
atordoante e repleto de perigos morais associados pobreza e s arm a
dilhas do desemprego. Ao com binar os benefcios estatais em dois - um
C rdito Universal de Trabalho e um C rdito Universal de Vida - teria
sido possvel prom over a integrao de benefcios fiscais e facilitar um
afundam ento mais ordenado da retirada de benefcios na m edida em que
a renda recebida aumentasse. A integrao poderia criar as circunstn
cias para o surgim ento de um a renda bsica. Infelizmente, o m inistro
do Trabalho e da Previdncia, um catlico, foi persuadido a forar os
beneficiados a trabalhar, inaugurando o workfare e perm itindo que os
agentes comerciais tivessem o controle. Porm , a integrao seria um
passo para a reconstruo de um sistema de proteo social, com um a
hase universalista.

Redistribuir a segurana
O recurso da segurana tem vrios elementos social, econm ico,
cultural, poltico, etc. Estamos preocupados aqui com a dimenso econ
mica. A insegurana crnica ru im em si mesma e instrum entalm ente
258

ruim , afetando o desenvolvimento das capacidades e da personalidade do

indivduo. Se isto for verdade, ento deveria haver um a estratgia para
proporcionar segurana bsica. O precariado est agitado justam ente
porque sofre de insegurana sistmica.
Podem os ter segurana de mais ou de menos. Se tivermos pouca
segurana, a irracionalidade prevalece; se tivermos m uita, prevalece um a
falta de cuidado e de responsabilidade. U m a nfase na segurana pode se
tornar reacionria, resistir m udana e justificar controles regressivos.
N o entanto, a segurana econm ica bsica ainda produziria a insegu
rana existencial (nos preocupam os com aqueles que amamos, a nossa
segurana e sade, etc.) e a insegurana do desenvolvim ento (queremos
desenvolver nossas capacidades e viver um a vida mais confortvel, mas
preciso correr riscos para fazer isso). Alm disso, para sermos racio
nais, tolerantes e compassivos, precisamos de um senso de estabilidade.
A segurana bsica deve ser assegurada, e no um a coisa que pode ser
tirada de acordo com critrios pessoais, sem causa justa e comprovada.
Os utilitaristas e os neoliberais ignoram a necessidade de segurana
econm ica universal com o u m m eio de p erm itir que internalizem os
u m com portam ento baseado em princpios. Eles tendem a considerar
com o outro coletivo as pessoas que so um fracasso na sociedade de
m ercado. Ter com o alvo um grupo de pessoas cham ado de pobres
ter pena delas e conden-las praticam ente na mesma m edida. Elas so
m erecedoras, indignas ou transgressoras, devem ser benevolentem ente
ajudadas, remodeladas ou punidas, de acordo com a form a com o ns, a
boa gente, as julgam os. Falar dos pobres falar de piedade, a qual se
assemelha ao desprezo, com o David Ffume nos ensinou. Elas no so
com o ns. A resposta do precariado que elas somos ns ou poderiam
ser em qualquer m om ento.
Pensar na segurana bsica universal deslocar o pensam ento da
pena para a solidariedade social e a compaixo. O seguro social consistia
em produzir segurana em um a sociedade industrial. N o poderia fun
cionar agora e no funcionou m uito bem na poca. Mas o princpio da
segurana solidria era louvvel. Ele se perdeu na infinidade de programas
dirigidos que buscavam elim inar o indigno. Q ue im porta se 0,5% das
pessoas so preguiosas? D everiam as polticas ser concebidas com esses
0,5% em m ente ou dar segurana e liberdade para os 99,5% restantes, de
m odo que a sociedade tivesse um a vida m enos ansiosa, mais relaxada?
M uitas polticas de controle concebidas pelos polticos, seus assessores
259

e burocratas podem apelar para mentes preconceituosas e ganhar votos,

mas elas so caras e, em grande m edida, contraproducentes. E m uito
mais caro para o contribuinte forar algumas pessoas im produtivas a
ocuparem empregos im produtivos do que apenas deix-las deriva, se
isso realm ente o que elas querem . Seria m elhor oferecer conselhos
imparciais, como um servio, e no com o um a sano sutil.
A grande m aioria das pessoas se contentaria em viver apenas com
um a renda bsica. Elas querem trabalhar e esto anim adas com a possi
bilidade de m elhorar sua vida m aterial e social. Perseguir um a pequena
m inoria por sua preguia sinal da nossa fraqueza, no de nosso mrito.
A esse respeito, um pequeno experim ento realizado nas ruelas de Londres,
em 2010, teve lies comoventes. Perguntou-se a cada um dos sem -teto
o que eles mais queriam ; seus sonhos eram modestos, com o convinha
a sua situao. O dinheiro para realizar esses sonhos foi fornecido sem
condies; alguns meses mais tarde, quase todos eles tinham deixado de
ser sem -teto e um fardo para as autoridades locais. A econom ia que os
contribuintes fizeram dando o dinheiro eqivale a 50 vezes o valor dado.
A segurana bsica consiste, em prim eiro lugar, em ter um a incer
teza m oderada, no extrem a; em segundo lugar, saber que se algum a
coisa desse errado haveria maneiras acessveis e com portam entalm ente
aceitveis de superar; e em terceiro lugar, ter formas acessveis e com
portam entalm ente tolerveis para se recuperar de um choque ou perigo.
N um a sociedade de mercado com programas de benefcios condicionais,
opes privadas caras e pouca m obilidade social, essas condies no
existem e devem ser construdas. O ponto de partida para o precariado
lidar com a incerteza, um a vez que ele confrontado por coisas no
segurveis, coisas que ele desconhece que desconhece .
A necessidade de segurana ex ante extratificada (em contraste com
a segurana ex post oferecida pelo seguro social, que lida com riscos de
contingncia especficos), , portanto, um a razo para desejar que a boa
sociedade do futuro inclua um a renda bsica incondicional. Aqueles
polticos ricos que tiveram bastante sorte de ter vivido custa da previ
dncia privada durante toda a vida deveriam saber que ter previdncia
social por toda a vida o que todo m undo m erece, no s eles. Somos
todos dependentes dos outros ou, para ser mais preciso, somos in
terdependentes. Faz parte da condio hum ana norm al, no algum
vcio ou doena. E fornecer a outros seres hum anos a segurana bsica
no deve ser algo condicionado a algum com portam ento m oralm ente
260

determ inado. Se determ inado com portam ento inaceitvel, ele deve ser
tratado com o um a questo jurdica, sujeita ao devido processo legal. A
vinculao da proteo social com a condicionalidade visa ignorar a lei
que, supostamente, a mesma para todos.
A segurana bsica um a necessidade hum ana quase universal e
um objetivo digno para a poltica estatal. Tentar fazer as pessoas felizes
um a artim anha m anipuladora, enquanto proporcionar um esteio de
segurana criaria um a condio necessria para que as pessoas fossem
capazes de perseguir sua prpria concepo de felicidade. A segurana
econm ica bsica tam bm instrum entalm ente benfica. A insegurana
produz estresse, o que dim inui a capacidade de concentrao e aprendiza
gem, afetando especialm ente as partes do crebro mais associadas com a
m em ria de trabalho (E va n s ; S c h a m b e r g , 2009). Assim, para prom over
a igualdade de oportunidades, devemos procurar reduzir as diferenas de
insegurana. Mais fundam entalm ente, os psiclogos tm mostrado que as
pessoas basicamente seguras so m uito mais propensas a serem tolerantes
e altrustas. E a insegurana socioeconmica crnica que est atiando o
neofascismo nos pases ricos na m edida em que eles enfrentam a atrasada
reduo dos padres de vida trazida pela globalizao.
Isso leva a um a prim eira m odificao possvel da proposta para
um a renda bsica (ver tam bm St a n d in g , 2011). Sabemos que a eco
nom ia globalizada produz mais insegurana econm ica e propensa
volatilidade, e que o precariado experim enta flutuaes no segurveis
na insegurana econm ica. Isso cria um a necessidade de estabilidade
de renda e de estabilizadores econmicos automticos. O ltim o papel
costumava ser desempenhado pelo seguro-desemprego e por outros bene
fcios da segurana social, mas estes tm encolhido. Se um a renda bsica
fosse vista com o um a concesso de estabilizao econm ica, ela seria
um a form a igualitria de reduzir a volatilidade econmica. Seria mais
eficiente e equitativa do que a poltica m onetria e fiscal convencional,
e do que todos os subsdios deplorveis que prom ovem a ineficincia e
um a srie de efeitos de inrcia e de substituio.
O valor do carto de renda bsica podia ser alterado contraciclicam ente. Q uando as oportunidades de ganho fossem altas, o valor poderia
ser menor, e quando as condies de recesso estivessem se espalhando, ele
poderia ser aum entado. Para evitar o m au uso poltico, o nvel da renda
bsica poderia ser definido por um organismo independente, incluindo
representantes do precariado, bem com o de outros interesses. Isso seria
261

equivalente s corporaes m onetrias quase independentes criadas nos

ltim os anos. A sua misso seria ajustar o valor principal da concesso de
renda bsica de acordo com o crescimento econmico, como tam bm do
seu valor suplem entar de acordo com a condio cclica da economia. O
objetivo redistribuir a segurana bsica de quem tem m uita segurana
para quem tem pouca ou nenhum a.

Redistribuir o capital financeiro

H muitas maneiras de pagar a renda bsica ou bolsas de estabiliza
o. A questo contextual que hoje as desigualdades so maiores do que
j foram durante um bom tem po, e em m uitos pases elas so maiores do
que foram em qualquer m om ento. N o h nenhum a evidncia de que
tais desigualdades sejam necessrias. Porm , grande parte dela se deve
aos altos retornos para o capital financeiro. O precariado deveria obter
um a parte desse capital.
O s governos dos pases ricos perderam a oportunidade de reduzir
a desigualdade aps o choque do sistema bancrio. Q uando salvaram os
bancos usando o dinheiro pblico, poderiam ter dado aos cidados um a
participao perm anente em seus patrim nios, requerendo um represen
tante do interesse pblico na diretoria de todos os bancos, ou que todos
recebessem assistncia pblica. Q uando os bancos comearam a ter lucros
novamente, um pouco teria retornado ao pblico que tinha efetivamente
investido nos bancos. N o tarde demais para fazer algo assim.
Duas reformas ajudariam. E m prim eiro lugar, os subsdios para o
capital e o emprego deveriam ser progressivamente eliminados. Eles no
beneficiam o precariado e no so igualitrios. Se a m etade do dinheiro
gasto para socorrer os bancos fosse alocada para concesses de estabili
zao econmica, um a concesso mensal decente poderia ter sido dada a
todos os cidados durante anos (St a n d in g , 2011). O utros subsdios tm
efeitos de distoro e contribuem para a ineficincia.
E m segundo lugar, preciso encontrar maneiras de redistribuir
parte dos altos retornos para o capital financeiro, retornos que no tm
qualquer relao com o trabalho de quem agora lucra com sua posio
estratgica na econom ia global. P or que as pessoas com habilidades
especficas - que sempre as aceitam com o habilidades - deveriam viver
um a vida econm ica m uito m elhor do que outros que tm diferentes
habilidades?
262

Os pases ricos devem chegar a um acordo sobre serem economias

rentistas. N o h nada de errado com o investim ento de capital em eco

nom ias de mercados emergentes e com o recebim ento de dividendos

justos decorrentes do investim ento. Esse lado da globalizao deveria
dar origem a um a situao de benefcio m tuo, mas somente se alguns
dos dividendos fossem distribudos para os cidados e habitantes do
pas investidor.
Os fundos de riqueza (ou capital) soberanos, que j existem em
quarenta pases, so um a form a promissora de fazer isso. Se o rendim ento
auferido por tais fundos pudesse ser compartilhado, o precariado ganharia
u m meio de controle sobre suas vidas. E m uito fcil para os economistas
afirm ar que os empregos surgiro em setores no negociveis. O que
estamos aprendendo que a m aioria das atividades negocivel. Espe
rar que os empregos sejam o meio para a reduo da desigualdade o
mesrpo que gritar aos surdos. Os empregos no vo desaparecer. Pensar
o contrrio aceitar o inchao da falcia do trabalho. Mas m uitos, se
no a m aioria, vo ser mal pagos e inseguros.
Os fundos de capital podem ser usados para acum ular retornos
financeiros a fim de ajudar a pagar um a renda bsica. H precedentes.
O Fundo Perm anente do Alasca, fundado em 1976, foi criado para
distribuir parte dos lucros da produo de petrleo para cada residente
legal do Alasca. Isso continua acontecendo. N o um m odelo perfeito,
um a vez que seu controle pode resultar na negligncia relativa do pre
cariado ou dos futuros habitantes do Alasca em relao aos habitantes
de hoje. Mas, com o o Fundo N oruegus, ele fornece o ncleo de um
m ecanism o de fundo de capital que poderia ser usado para financiar
um a renda bsica m odesta, no im porta com o fosse chamada.
O precariado tam bm seria beneficiado com as chamadas taxas
T obin, que incidem sobre as operaes de capital especulativo. H
argum entos para se acreditar que a reduo dos fluxos de capital de
curto prazo seria benfica em qualquer caso. E depois h os impostos
ecolgicos, destinados a com pensar as externalidades causadas pela p o
luio e para retardar ou reverter o rpido esgotam ento dos recursos.
E m suma, no h nenhum a razo para pensar que um a renda bsica
universal seja invivel.
Internacionalm ente, a recente legitim ao das transferncias de
renda com o instrum ento de ajuda ao desenvolvim ento promissora.
Inicialm ente, elas foram aceitas com o esquemas de curto prazo para
263

situaes de ps-choque, com o depois de terrem otos e inundaes.

Mais tarde, como observado anteriorm ente, os program as condicionais
de transferncia de renda varreram a Am rica Latina. Os doadores e as
organizaes beneficentes se voltaram para eles. As transferncias de
renda, despojadas de sua falsa condicionalidade, deveriam se tornar a
principal form a de ajuda, para garantir que o auxlio eleve os padres
de vida e no seja usado para fms regressivos ou corruptos.
D everam os pensar novam ente sobre a redistribuio global da
renda. U m livro da jurista Ayelet Shachar (2009), T h e Birthright Lottery,
defendeu um imposto de cidadania nos pases ricos para ser redistribudo
s pessoas dos pases pobres, tratando os benefcios materiais da cidadania
como propriedade, um a herana. Isso semelhante ao argum ento de Pai
ne. Talvez seja algo utpico demais para aplicao imediata; no entanto,
essa ideia se baseia na percepo de que a cidadania no um direito
natural, um a vez que as fronteiras so arbitrrias. Ela evoca um a ligao
entre impostos vinculados e redistribuio via transferncias bsicas para
as pessoas desafortunadas o suficiente para nascer nas regies de baixa
renda do m undo. A nica razo para pensar que isso utpico hoje
que, num a sociedade de mercado globalizada, espera-se que todos ns
sejamos egostas, no cidados globais.
Assim, no deveria haver nenhum receio em dizer que h formas
de m ovim entos de financiam ento para um a renda bsica tanto em pa
ses ricos quanto nos pases em desenvolvimento. O desafio poltico;
apenas se o precariado puder exercer presso suficiente sobre o processo
de vontade poltica, o que possvel se tornar realidade. Felizmente,
um a vez que ele exerce essa presso, esto se acum ulando evidncias dos
efeitos benficos das transferncias bsicas de dinheiro em pases que, h
apenas alguns anos, teriam sido considerados com o lugares onde a renda
bsica seria impossvel.

Controlar o tempo
U m a renda bsica tam bm daria s pessoas mais controle sobre seu
tempo. E seria um a resposta aos paternalistas libertrios. Eles acreditam

que as pessoas no podem tom ar decises racionais porque se deparam

com inform ao demais. Nesse caso, deveriam favorecer polticas que
propiciassem s pessoas mais tem po para tom arem decises racionais. As
pessoas tam bm precisam de tem po para realizar trabalho por tarefa e
264

outras formas de trabalho que no sejam emprego. Vamos devagar. Pre

cisamos de um m ovim ento Slow Tim e, na mesma linha do m ovim ento
Slow Food; ambos fundam entais ao localismo.
H poucos expedientes para perm itir que as pessoas desacelerem.
E m vez disso, a poltica fiscal e a social recom pensam a tarefa e pe
nalizam quem opta por menos tarefas. As pessoas que desejam menos
tarefa so duplam ente penalizadas, no s por receberem salrios mais
baixos, mas tam bm por perderem o direito aos chamados direitos
sociais, como as penses.
U m a renda bsica, desvinculada do emprego, seria desm ercadorizada na m edida em que daria s pessoas um a m aior capacidade de viver
fora do mercado e estar sob menos presso das tarefas. Porm, ela poderia
aum entar a quantidade de tarefa, perm itindo que as pessoas entrassem
e sassem do m ercado de trabalho com mais facilidade. Em outras pala
vras, poderia induzir a mais tarefa, mas o faria em condies de m aior
segurana e independncia das presses de mercado. U m a renda bsica
tam bm perm itiria aos cidados aceitar baixos salrios e negociar com
mais veemncia. Se eles julgassem que determ inada quantia tudo o
que um potencial empregador pode pagar, poderiam assumir o emprego,
desde que tivessem o suficiente com que viver.
A necessidade de recuperar o controle sobre o tem po extrem a
m ente im p o rtan te. Precisam os dele para tom ar decises sobre gesto
de riscos. A lguns paternalistas libertrios afirm am que a educao
no m elhora a capacidade das pessoas para tom ar boas decises, ju s
tificando seus estm ulos e uso de prticas am eaadoras que parecem
incentivos. N o entanto, um a pesquisa no R e in o U n id o concluiu que
os investidores identificaram a falta de tem po com o a principal barreira
para a gesto de riscos (G r e n e , 2009). Os riscos podem ser explicados
de m odo que as pessoas possam fazer escolhas racionais. Os m dicos
p o d em com unicar o risco aos pacientes, com o se isso fizesse parte
de um a escolha consciente. Podem os cham ar a ateno das pessoas
para os resultados estatsticos. O s profissionais de servios financeiros
p odiam ser obrigados a aceitar um a definio mais am pla de risco e a
se envolverem com os consum idores para que estes tom em decises
m ais racionais, atravs de um a ferram enta de com unicao e reco
nh ecim en to de risco. O im p o rtan te que as pessoas precisam de
tem po para p onderar os riscos, desde que as polticas garantam que a
inform ao adequada seja disponibilizada.
265

Isso lem bra um a das piores arm adilhas da precariedade. O preca

riado se depara com um arrocho do tem po a partir dos retornos cada vez
menores ao emprego e da presso para realizar mais trabalho por tarefa
e trabalho para reproduo, em parte porque seus mem bros no podem
se dar ao luxo de pagar por substitutos. Ansiosos e inseguros a ponto de
estarem esgotados, eles precisam realizar um a quantidade excessiva de
trabalho por tarefa e so incapazes de digerir e usar a inform ao que
recebem. A renda bsica lhes daria um controle m aior do tem po e, assim,
os ajudaria a tom ar decises mais racionais.

Recuperar a rea pblica

Finalmente, h um a m distribuio do espao pblico de qualidade.
Isso tem duas dimenses relevantes. A m aioria das pessoas informadas
reconhece a ameaa ecolgica assustadora representada pelo aquecimento
global, pela poluio e pelo desaparecimento de espcies. N o entanto,
grande parte da elite e das camadas superiores da classe assalariada real
m ente no se im porta. Sua riqueza e suas conexes podem garantir que
no sero atingidos. Eles podem fugir para suas ilhas no claro m ar azul e
seus retiros na m ontanha. Q uerem altas taxas de crescimento econm ico
para aumentar sua renda e riqueza, no im portando a destruio ecolgica
causada pelo esgotamento de recursos. N aturalm ente, o precariado que
a classe verde no debate por um a sociedade mais igualitria, em que
as atividades de partilha e de reproduo e conservao de recursos so
priorizadas. O rpido crescim ento s necessrio a fim de m anter as
desigualdades grotescas que a globalizao produziu. Precisamos dim i
nuir a velocidade tanto para reduzir o estresse do trabalho e do consumo
frenticos quanto para reproduzir a natureza.
O precariado tam bm deve lutar por um a terra com um vivel,
mas precisa de um espao pblico rico. Talvez os atos mais reveladores
da ex-prim eira-m inistra britnica M argaret T hatcher que arquitetou
o neoliberalism o to reverenciado pelos sucessores Tony Blair e David
C am eron - fossem as vendas em massa de habitao social e os campos
esportivos e outras instalaes ligadas s escolas pblicas. Isso divide o
espao pblico para os cidados de baixa renda e os habitantes.
Trs dcadas mais tarde, a poltica culm inou nas medidas de auste
ridade de 2010. E determ inado o fecham ento de centenas de bibliotecas
pblicas, assim como tm acontecido nos Estados Unidos. Estes so lugares
266

pblicos preciosos para o precariado. O financiam ento do esporte para

as escolas pblicas alvo de grandes cortes, com os clubes freqentados
aps o horrio escolar enfrentando a devastao. O utras instalaes
pblicas esto sendo cortadas ou tero preos fora de cobertura. E o
zoneam ento urbano de residncia se tornar mais sistmico. A venda de
habitaes sociais criou um a escassez de m oradia com aluguel a preos
acessveis para pessoas de baixa renda nas vilas e cidades. O aluguel de
acomodaes privadas subiu, aum entando os m ontantes pagos a ttulo de
subsdio de habitao para as pessoas de baixa renda. Q uando o governo
buscou a poupana fiscal, o benefcio de habitao era um alvo fcil.
Ele pretende restringir os nveis de benefcios para 30% das casas mais
baratas em um a rea e fixar um teto para o m ontante que um a famlia
pode receber. As reformas esto fadadas a levar as pessoas de baixa renda
para fora das reas de alto custo e alto padro de vida, o que o prefeito
de Londres, um conservador, cham ou de lim peza social e o Arcebispo
de C anterbury cham ou de zoneam ento social.
Perversamente, a m udana tornar o mercado de trabalho mais ca
tico. C om o as pessoas de baixa renda e aquelas relativamente ignorantes
se concentram em reas de baixa renda, as oportunidades de emprego
vo se concentrar nas reas de renda mais alta. O s bolses de pobreza e o
desemprego vo se tornar zonas ou mesmo guetos, da mesma maneira que
alguns banlieues de Paris so centros de privao, insegurana, desemprego
e crim e de sobrevivncia, e da mesma m aneira que cidades da frica
do Sul, zoneadas sob o apartheid, perm anecem fragmentadas em reas
fechadas m uito bem vigiadas e sob a efervescente raiva dos moradores.
H tam bm a necessidade de espaos pblicos mais seguros em
que o precariado possa se reu n ir e desenvolver a amizade pblica cvica.
A esfera pblica precisa ser restabelecida. O socilogo e filsofo Jrgen
Haberm as, lam entando a fragm entao da esfera pblica, referiu-se s
cafeterias de Londres do sculo X V III, aos sales de Paris e s conversas
mesa da Alem anha. Sua viso, infundida de nostalgia, que a esfera
pblica foi m orta pelo Estado do bem -estar social, pelos meios de co
m unicao de massa, pelas relaes pblicas e pelo enfraquecim ento da
poltica parlam entar por parte dos partidos polticos. Est im plcita um a
crena de que, se tivssemos esclarecidos habitantes freqentadores de
cafeterias, a democracia reviveria.
Isso tem sua im portncia na medida em que, enquanto o precariado
a classe em ergente que povoa as m odernas cafeterias, bares, cibercafs
267

e redes sociais, h um dficit deliberativo. Haberm as descreveu a internet

com o geradora de um a onda anrquica de circuitos fragm entados de
com unicao que no poderiam produzir um a esfera pblica. Bastante
justo. Mas ele m uito pessimista. O precariado pode at ter a oferta de
um espao pblico fragm entado, mas ele deve lutar por um espao onde
a democracia deliberativa possa ser revivida. E um a renda bsica pode
ajudar at m esm o aqui.

Subsdios de cio
U m aspecto preocupante da sociedade de trabalhadores regulares
a perda do respeito pelo cio no sentido grego de schole. Essa perda do
respeito acom panha o privativismo cvico e um individualism o baseado
no m aterialismo bruto. Para a sade da sociedade e para ns mesmos,
precisamos de mecanismos para inverter a tendncia.
A dem ocracia frgil, a m ercadorizao da poltica e o poder das
relaes pblicas e do dinheiro da elite pem em risco o fortalecimento de
um a tirania da maioria e um a difamao perniciosa da no conformidade.
C om o um contram ovim ento, o precariado precisa de mecanismos para
gerar a democracia deliberativa. Isso prom ove valores de universalismo e
altrusm o, um a vez que incentiva as pessoas a pensar em term os de vu
de ignorncia e se afastar do ponto de vista influenciado por sua posio
ao longo do espectro social e econm ico. N o entanto, a democracia de
liberativa requer a participao ativa, o que no pode ser feito por pessoas
distradas alimentadas com um a dieta de lugares-com uns e chaves. Ela
exige debate, contato visual, linguagem corporal, escuta e reflexo.
N a antiga Atenas, u m dispositivo de pedra cham ado kleroterion
era usado para selecionar aleatoriam ente 500 pessoas para fazer poltica,
entre 50 m il cidados. Isso era antidem ocrtico, visto que as m ulheres e
os escravos eram excludos. Mas se assemelha democracia deliberativa.
U m a pesquisa feita por James Eishkin, Bruce A ckerm an e outros indica
que as discusses pblicas muitas vezes levavam a vises populistas. U m
experim ento realizado em M ichigan, atingida pela recesso, levou a um
crescim ento do apoio ao aum ento dos impostos, nesse caso do imposto
de renda, de 27% para 45%. Nesses experim entos, as maiores mudanas
de opinio vm das pessoas que adquirem mais conhecim ento. Isso no
significa que as m udanas so sempre desejveis. M as de fato indica
que a deliberao faz a diferena. Experim entos psicolgicos anteriores
268

descobriram que quem tem segurana econm ica bsica mais altrusta,
tolerante e igualitrio do que quem econom icam ente inseguro, e as
deliberaes desse grupo em relao a propostas relacionadas levaram a
um apoio ainda m aior para fornecer s pessoas um piso de garantia de
segurana (F r o h l ic h ; O p p e n h e im e r , 1992).
Alguns defendem o uso da internet para adm inistrar a democracia
deliberativa, por m eio de pesquisas. Ela tem sido usada na Grcia e na
C hina por alguns projetos, com o para determ inar de que m aneira um
fundo de infraestrutura local deveria ser alocado em Z eguo, na China.
Est sendo considerada um a vlvula de segurana para a presso social.
N o entanto, em bora o uso da internet possa ser fascinante, ela no pode
substituir a concentrao envolvida na participao fsica do pblico.
Portanto, vale a pena considerar um a variante de subsdios de renda
bsica que poderiam ajudar a desviar o precariado para longe do populismo. Isso exigir que todos que tm direito a um subsdio de renda
bsica, quando registram a elegibilidade, assumam um compromisso moral
de votar nas eleies nacionais e locais e participar de pelo menos um a
reunio local por ano, convocada para discutir questes polticas atuais.
Tal compromisso no deveria ser juridicam ente obrigatrio, com sanes;
deveria ser apenas um reconhecim ento de responsabilidade cvica, como
convm a um etos de igualitarism o em ancipatrio.
M esmo sem o comprom isso m oral, um a renda bsica seria um ins
trum ento para incentivar a democracia deliberativa. A democracia frgil
susceptvel de ser capturada pelas elites ou por agendas populistas. Se
as democracias so m enos corruptas do que as no democracias, como
estima a Transparncia Internacional, ento as medidas pr-participao
fortaleceriam a democracia. E, supondo um a relao linear entre o grau
de democracia e a corrupo, isso reduziria a corrupo. C om o baixo
com parecim ento s urnas, mais provvel que os candidatos entrinchei
rados venam. O precariado e os profidans, refletindo sua form a de vida
mais nm ade, so mais propensos a m udar para os polticos considerados
de confiana. M uitas eleies so decididas por quem no vota. Isso no
pode trazer um bom resultado.
Os subsdios de trabalho e cio podem ser relacionados ao novo
entusiasmo pelo localism o. O desejo de descentralizao sob a rubrica
de um a era ps-burocrtica sedutor, favorecido tanto pelos socialdemocratas quanto pelos conservadores. N o R ein o U nido, os conserva
dores inventaram habilm ente o term o Big Sodety, um vago eufemismo
269

que parece abraar o localismo e um m aior papel para a sociedade civil

e o trabalho voluntrio. A usina de ideias Dem os tam bm enfatizou o
localismo em seu folheto T h e Liberal Republic ( R e e v e s ; C o l l in s , 20 0 9 ),
que o associou a um a vida autoescrita, em que a autonom ia individual
fundam ental na formao da verso de Boa Vida do indivduo.
Existem problemas pela frente. O localismo pode acom panhar o
zoneam ento social, com as reas ricas ganhando em detrim ento de outras.
Ele negligencia a necessidade de liberdade de associao, e no apenas
a autonom ia individual, o que deixaria o precariado em desvantagem.
A sociedade civil pode ser dom inada pelos ricos e bem conectados. E
o localismo poderia conduzir a mais paternalism o. Ele j associado a
medidas para prom over o com portam ento pr-social. U m a ideia
perm itir que os cidados votem a respeito de com o o dinheiro deve ser
gasto em seu bairro, em troca de fazerem um trabalho voluntrio ou
de participarem de reunies pblicas. Essa form a de condicionalidade
ameaa os princpios da democracia. Votar um direito universal, e o
objetivo deveria ser aum entar a democracia deliberativa, e no criar in
divduos integrados e no integrados. Alm disso, o localismo s poderia
ter sucesso se as pessoas estivessem civicam ente empenhadas; e associar o
direito de subsdio a um comprom isso m oral para participar da atividade
dem ocrtica seria a m elhor m aneira de seguir em frente.
U m plano que agradaria aos progressistas seria elevar o nvel de
votao, tendo em m ente que, onde isso acontece, a propenso para
apoiar valores liberais ou progressistas aum enta. O Brasil tem o voto
obrigatrio, e pode ser por isso que nesse pas tem havido pouco apoio
para o neoliberalism o. U m grande nm ero de pobres, que pagam pouco
im posto, mas ganham benefcios do Estado, em purram os polticos para
a esquerda na poltica social. Desse m odo, os progressistas deveriam au
m entar o nm ero de eleitores, um a razo para que eles apoiem subsdios
condicionados ao cio. O voto obrigatrio pode ser o m otivo que levar
o Brasil a introduzir um a renda bsica antes de outros pases, e talvez
tam bm por causa dele o comprom isso com a renda bsica tenha sido
aprovado em lei em 2004.
H um precedente para a ligao da participao poltica aos sub
sdios de renda bsica. Em 403 a.C., em Atenas, os cidados foram agra
ciados com um pequeno subsdio com o smbolo para a sua participao
na vida da polis. R eceb-lo era um a questo de honra e um incentivo
para assumir a responsabilidade na conduo dos assuntos pblicos.
270

Concluses
O precariado em breve poder descobrir que tem m uito mais
amigos. Vale a pena lem brar a famosa advertncia atribuda ao pastor
M artin N iem ller na ascenso do nazismo na A lem anha nos anos 1930.
P rim eiro eles vieram buscar os com unistas,
e eu no protestei porque no era com unista.
D epois vieram buscar os sindicalistas,
e eu no protestei porque no era sindicalista.
D epois vieram buscar os judeus,
e eu no protestei p orque no era jud eu .
D epois vieram m e buscar
e a essa altura, no havia n in g u m para protestar.

A advertncia relevante porque a classe perigosa est sendo desencam inhada por demagogos com o Berlusconi, dissidentes como Sarah
Palin e neofascistas em outros lugares. E nquanto a centro-direita est
sendo arrastada mais para a direita a fim de m anter seus constituintes,
a centro-esquerda poltica est cedendo terreno e perdendo votos. Est
em perigo de perder um a gerao de credibilidade. Por m uito tem po,
tem representado os interesses do em prego e defendido um a forma
m ortal de vida e um a m aneira m ortal de trabalhar. A nova classe o
precariado; a menos que os progressistas do m undo ofeream um a pol
tica de paraso, essa classe toda vai ser m uito propensa a ouvir as sereias
atraindo a sociedade para os rochedos. Os centristas vo se u n ir no apoio
a u m novo consenso progressista, porque eles no tm mais para onde ir.
Q uanto mais cedo eles se unirem , m elhor. O precariado no vtim a,
vilo ou heri - apenas um m onte de gente com o ns.

271

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Posfcio

O precariado, o direito Voz

e Renda Bsica de Cidadania

Senador Eduardo M atarazzo Suplicy

- j m 1984, u m grupo de economistas, filsofos e cientistas sociais.

coordenado pelo Professor Philippe Van Parijs, que estava interessado em

com o resolver os problemas de desemprego, pobreza, injustias causadas
pelo sistema econm ico, se organizou no cham ado Coletivo Charles
Fourier para apresentar u m trabalho para o Colgio da Europa, em
Bruges, na Blgica. Tratava-se de um concurso organizado pela p rin
cipal fundao belga, a Fundao R ei Balduno. O trabalho propunha
a instituio gradual de um a renda universal incondicional e expunha
os fundam entos e as origens dessa proposta ao longo da histria. Entre
outras contribuies im portantes estavam as que foram formuladas por
Thom as M ore, em Utopia (1516), Juan Luis Vivs, em De Suhventione
Pauperum Sive de H um anis Necessitatihus (1526) e Thom as Paine, em Justia
Agrria (1795).
C o m o prm io recebido pelo trabalho, Philippe Van Parijs con
vidou cerca de cinqenta pessoas, com as quais ele havia interagido na
Europa a respeito daquela proposta ao longo dos dois anos precedentes,
para realizarem u m colquio. Ali com pareceram Guy Standing (OIT,
Genebra), Clauss Offe (Universidade de Berna), R o b ert Van D er Veen
(Universidade de Am sterdam), Yoland Bresson (Universidade de ParisSaint-M aur, M arie-Louise D uboin (La Grande Relve), Bill Jourdan
(Universit d Exeter), entre outros.
Foi ento que surgiu a ideia de se formar um a associao para estudar
todas as formas de transferncias de renda existentes em cada pas e de
propor que em cada um se institusse um a renda bsica incondicional.
Guy Standing ento props que se desse o nom e organizao de Basic
Incom e E uropean NetW ork (BIEN, R ed e Europia de R enda Bsica).
283

Por ocasio do X Congresso Internacional da B IEN , realizado em Bar

celona, em 2004, por ali estarem pessoas de todos os continentes, por
m inha sugesto, ela se transform ou em Basic Incom e E arth N etw ork,
R ede M undial de R enda Bsica. Presentem ente, Guy Standing, Clauss
Offe e eu somos copresidentes de honra da BIEN . O Professor Guy Stan
ding j esteve inm eras vezes no Brasil, onde participou de conferncias
relacionadas R enda Bsica.
N este livro, G uy Standing nos relata a respeito do fenm eno so
cial que crescentem ente tem caracterizado tantos pases do m undo em
funo das conseqncias da globalizao e de com o evoluem as econo
mias capitalistas, tanto do m undo desenvolvido quanto no m undo em
desenvolvimento, e mesmo as economias do m undo socialista, como a
chinesa e a vietnam ita. Este livro retrata as caractersticas do preca
riado, um grupo econm ico distinto, um a classe em formao, com
um a estrutura global fragm entada. Fazem parte do precariado as pessoas
desprovidas de garantias relacionadas ao trabalho, com o as garantias de
mercado de trabalho, de emprego, de trabalho, de segurana no trabalho,
de reproduo de habilidade, de segurana de renda e de representao.
O s mem bros do precariado, assim, so caracterizados pela falta de apoio
da com unidade em m om entos de necessidade, pela falta de benefcios
assegurados da empresa ou do Estado e a falta de benefcios privados para
com plem entar ganhos em dinheiro. Essas pessoas no se sentem parte de
um a com unidade trabalhista solidria.
A evoluo da crescente precarizao das relaes de trabalho em
quase todos os pases do m undo, analisadas por Guy Standing, constituem
u m alerta para os leitores brasileiros. A inda mais porque em quase todas
as regies do Brasil sejam naquelas onde a proporo de trabalhadores
inform ais ainda alta, mas at nos centros mais desenvolvidos, como
So Paulo presenciamos situaes de grave precariedade, com o as que
caracterizam as condies de trabalho das famlias bolivianas que em
nm ero crescente tm realizado contratos com empresas txteis que lhes
pagam por produo, em regimes que superam em m uito a jornada legal
de trabalho, e com rem unerao irrisria.
Felizmente, entretanto, se levarmos em conta a crise internacional
na ltim a dcada, a econom ia brasileira tem apresentado taxas razoveis
de crescimento, com queda na taxa de desemprego e aum ento do nm e
ro e proporo de empregos formais. A taxa de desemprego no Brasil,
m edida pelo IBGE, que havia sido de 12,3%, em 2003, foi baixando ao
284

longo dos ltim os dez anos. Em dezem bro de 2012 havia atingido 4,6%,
a m enor taxa da histria. E m ju n h o de 2013 foi de 6%. O tem po m dio
que um a pessoa perm anecia desempregada passou de 17,8 semanas, em
2003, para 12,4 semanas, em 2012. A proporo de trabalhadores con
tribuintes para a seguridade social, com o proporo da populao total
ocupada, que constitui um indicador de formalizao, passou de 61,2%,
em 2003, para 72,9%, em 2013. A parcela de pessoas com 16 anos ou mais
de idade ocupadas no mercado de trabalho brasileiro passou de 45,3%
para 56% entre 2001 e 2011. N o obstante, o contingente de m o de
obra inform al, em 2011, somava 44,2 m ilhes de pessoas, em torno de
22% do total da populao brasileira, ento estimada em 193 m ilhes.
Hoje, 2013, ela est estimada em 201 m ilhes.
Para a soluo dos problemas enfrentados pela precarizao da p o
pulao, Guy Standing considera fundam ental, prim eiro, que se assegure
o direito Voz a todas as pessoas, sobretudo aquelas que at hoje esto
to distantes de terem os direitos cidadania. Isso atravs de meios que
possam aperfeioar as formas de participao nas decises de todas as
com unidades e dos pases, com efetivo avano no processo de dem o
cratizao. Segundo, entre as proposies econmicas e sociais, como
um dos mais im portantes estudiosos do tem a, ele sugere a instituio da
R enda Bsica Incondicional e Universal. Em especial no captulo 7, con
clusivo, ele destaca as im portantes vantagens dessa proposio, objeto da
Lei 10.835/2004, aprovada por todos os partidos no Congresso Nacional
brasileiro e sancionada pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em 8 de
janeiro de 2004. A lei explicita que a R enda Bsica de Cidadania (R B C )
ser instituda por etapas, a critrio do Poder Executivo, iniciando-se
pelos mais necessitados, com o o faz o Program a Bolsa Famlia, o qual
hoje beneficia aproxim adam ente um quarto da populao brasileira.
Por tudo, avalio que a leitura deste novo livro de Guy Standing
de im portncia para estudiosos do tem a e para todos aqueles que se
interessam pelas questes sociais brasileiras.

285

G U Y ST A N D IN G professor de Desen
volvimento na Escola de Estudos Orientais e
Africanos da Universidade de Londres (desde
outubro de 20 1 2 ). Foi pro fesso r d e Seguran
a Econmica na Universidade de Bath (de
julho de 2005 a janeiro de 2013) e de Eco
nomia do Trabalho na Universidade Monash,
em Melbourne (de setembro de 2005 a ju
nho de 2009). D e 1999 a 2005, foi diretor do
Programa de Segurana Socioeconmica da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
e diretor da Filial de Polticas de Mercado de
Trabalho da mesma organizao.
Economista com PhD pela Universidade de
Cambridge, fundador e copresidente da Basic
Income Earth Network (BIEN), oiganizao
no governamental, com membros em mais de
50 pases, que promove renda bsica como um
direito incondicional e universal. Alm de ter
vasta carreira como pesquisador, conselheiro
de vrios governos e agncias internacionais.
Entre 1995 e 1996, foi diretor de pesquisas da
Comisso de Polticas de Mercado de Traba
lho do presidente Nelson Mandela, ocasio
em que foi coautor do Hvro Restructuring the
Labour Market: the South Ajrican ChaUenge [Re
estruturao do mercado de trabalho: o desafio
sul-afficano].
Seus hvros recentes so: Social Income and
Insecurity: A Study in Gujarat, com J. Unni,
R . Jhabvala e U. Rani (Routledge, 2010), e
Work afier Glohalization: BuiUing Occupational
Citizenship (Elgar, 2009).

N os anos 1970, economistas neoliberais

passaram a defender a ideia de que o cresci
mento e o desenvolvimento dependiam da
competitividade do mercado. A partir da, a
maximizao da concorrncia e a licena para
que os princpios de mercado de trabalho
permeassem todos os aspectos da vida m ol
daram uma nova classe social mundial, emer
gente e ainda em formao: o precariado.
O precariado: A nova classe perigosa uma
obra necessria e urgente, que apresenta as
caractersticas desse novo grupo e oferece
aos leitores uma slida reflexo poltica e
socioeconm ica que compreende a nova
ordem social global e responde aos anseios
dos indivduos dessa nova classe, que no se
sentem ancorados em uma vida de garantias
trabalhistas, no possuem empregos perma
nentes e muitas vezes nem sequer sabem que
integram a classe dos precariados.
Aqueles que esto no precariado carecem
de autoestima e dignidade social em seu
trabalho; devem procurar por esse apreo
em outro lugar, com sucesso ou no. Se fo
rem bem-sucedidos, a inutflidade das tarefas
que so obrigados a fazer em seus empregos
efmeros e indesejveis pode ser reduzida,
na medida em que a frustrao de status ser
diminuda. Mas a capacidade de encontrar a
autoestima sustentvel no precariado quase
sempre v. Existe o perigo de se ter uma
sensao de engajamento constante, mas
tambm de estar isolado no m eio de uma
multido sohtria.
O resultado uma crescente massa de
pessoas - em potencial, todos ns que esta
mos fora da ehte, ancorada em sua riqueza
e seu desapego da sociedade - em situaes
que s podem ser descritas com o alienadas,
anmicas, ansiosas e propensas raiva. O
sinal de advertncia o descompromisso
poltico. A esperana consiste em investir
na liberdade associativa.