PROGRAMA BPC NA ESCOLA

Elyria Bonetti Yoshida1

O Programa BPC na Escola foi institudo com o objetivo de promover a elevao da

qualidade de vida e dignidade das pessoas com deficincia, beneficirias do BPC, na faixa
etria de 0 a 18 anos prioritariamente, garantindo-lhes o acesso e permanncia na escola,
por meio de articulao intersetorial, envolvendo as polticas de educao, assistncia
social, sade e direitos humanos, favorecendo o pleno desenvolvimento dos beneficirios.
Trata-se de um programa inovador que modifica a lgica das tradicionais intervenes
pontuais e isoladas voltadas s pessoas com deficincia. Considera o princpio da
transversalidade com a convergncia de aes articuladas das diversas polticas pblicas, no
mbito da Unio, dos estados e municpios, visando superao das barreiras que impedem
os beneficirios com deficincia do BPC de acessarem o direito educao.
O presente artigo apresenta o Programa BPC na Escola como uma importante estratgia
que est sendo implementada no pas com a participao das esferas federal, estadual e
municipal e com a articulao das polticas pblicas, com vistas em promover a ampliao
da proteo social s crianas e adolescentes com deficincia, beneficirias do BPC.

Introduo

O Brasil, com a ratificao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e
seu Protocolo Facultativo, ONU 2006 incorporada Legislao Brasileira como Emenda
Constitucional pelo Decreto Legislativo n 186, de 9 de julho de 2010, e promulgada no
pas pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009 , reconhece que deficincia resulta da
interao entre as pessoas que tm, no nvel do corpo, impedimentos de natureza fsica,
mental, intelectual ou sensorial com as diversas barreiras do ambiente, o que pode obstruir

A autora agradece a colaborao de Ana Paula Matias e de Walace Dias Freitas, tcnicos do Departamento de
Benefcios Assistenciais do MDS.

a participao plena e efetiva destes indivduos na sociedade, em igualdade de

oportunidades com as demais pessoas.
Deficincia um conceito em evoluo, fenmeno relacional social e historicamente
construdo, depende do contexto, da situao e da cultura em questo2. O conceito
atualmente adotado no pas, dentro do modelo social da deficincia3, ressalta a existncia
de barreiras fsicas, sociais, ticas, econmicas, advindas de um ambiente no organizado
para atender diversidade e que podem ser responsveis pela restrio da participao
social da pessoa com deficincia. De acordo com o modelo social, no depende apenas do
indivduo, mas tambm do meio social, um dos responsveis pela desigualdade, vivenciada
pelas pessoas deficientes.
Na medida em que se reconhece a situao de desvantagem e incapacidade em que se
encontram as pessoas com deficincia devido s barreiras do ambiente, considera-se a
necessidade de interveno das polticas pblicas para identificar e promover a superao
dessas barreiras, de modo que estas pessoas possam acessar bens e servios, na perspectiva
de garantir seus direitos.
Todavia, apesar dos avanos nos ltimos anos a respeito da concepo da deficincia e da
legislao referente a esta rea, as polticas pblicas voltadas s pessoas com deficincia, na
realidade brasileira, constituem-se ainda em um grande desafio. So comuns as aes
pontuais e especficas, bem como a desinformao sobre as necessidades, os potenciais e os
direitos desse segmento da populao, o que resulta em dificuldade de acesso a bens e
servios disponveis na sociedade e em excluso social.
2

Fenmeno relacional definido como contexto social, com diferentes nveis de poder, dominao e valorao, onde
grupos e indivduos so tidos como desqualificados devido a padres historicamente estabelecidos e so assim
colocados nas relaes de trocas sociais. A existncia dessa situao fortalece e legitima as diferenas sociais, produzindo
excluso e pobreza (PINHEIRO, 2003).
3
O Modelo Social v a deficincia como um resultado do modo como a sociedade est organizada. Como a sociedade
no est bem organizada, as pessoas com deficincia enfrentam os seguintes tipos de discriminao e barreiras
participao: a) de atitude expressa-se em medo, ignorncia e baixas expectativas; b) institucional so as
discriminaes de carter legal; c) pessoas com deficincia so excludas de certos direitos (por exemplo, no poder casar
e ter filhos), excluso das escolas etc. Esses trs tipos de barreiras tornam as pessoas com deficincia incapazes de assumir
o controle das suas prprias vidas (Handicap International Making PRSP Inclusive www.making-prsp-inclusive.org).

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A excluso limita a participao da pessoa com deficincia nas relaes sociais,

especialmente as que esto nas camadas mais pobres da populao e perpetua o ciclo da
invisibilidade que obedece a seguinte lgica:
pessoas com deficincia permanecem no mbito de convivncia de suas famlias ou
instituies e no so reconhecidas como parte da sociedade; por este motivo no tem
acesso a direitos, bens e servio e no reconhecido como problema para a sociedade
resolver e enfrentar; desta forma no h como serem includas na sociedade; como no so
includas na sociedade continuam invisveis, alvo de constante discriminao (BIELER;
WERNECK, 2004, p. 9).

Para quebrar o ciclo da invisibilidade e da excluso das pessoas com deficincia,

necessrio investimento em polticas pblicas intersetoriais e articuladas que respondam
de forma efetiva a todas as demandas dessa populao. H necessidade de implementao
de aes de ateno integral s pessoas com deficincia, resguardando as competncias
setoriais especficas de cada poltica.
A Poltica de Assistncia Social e a Pessoa com Deficincia
A assistncia social, poltica social que compe o Sistema de Seguridade Social, ao lado
da sade e da previdncia social, teve o reconhecimento como um direito por meio do
texto Constitucional em 1988.
A Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS),
assegurou assistncia social o carter de poltica pblica e aos seus usurios a garantia de
se tornarem de fato detentores de direitos, por meio da prestao de servios e benefcios
sistemticos e continuados, e de programas e projetos de enfrentamento da pobreza, que
devem contar com financiamento regulares e obrigatrios.
O novo paradigma da assistncia social como direito de cidadania possui quatro funes: 1a insero entendida como forma de incluso dos destinatrios da assistncia social nas
polticas sociais bsicas; 2-preveno, no sentido de evitar situaes de vulnerabilidade
extrema; 3-promoo compreendida como a eliminao de relaes clientelistas com vistas
em cidadania; e 4-proteo operacionalizada por meio de aes de redistribuio de renda
direta e indireta.
3

A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) de 2004 e o Sistema nico da

Assistncia Social (SUAS) propem e organizam um conjunto de servios, programas,
projetos e benefcios com o objetivo de afianar as seguranas sociais para a preveno,
proteo e enfrentamento das situaes de vulnerabilidade e risco e a promoo e
defesa de direitos dos indivduos e suas famlias.
Com relao s pessoas com deficincia, a Poltica de Assistncia Social tem assegurado
proteo social4 quelas que se encontram em situao de vulnerabilidade social em
decorrncia da prpria deficincia e da condio de extrema pobreza, por meio do
Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC). Este benefcio, institudo
pela Constituio Federal de 1988 e implementado a partir de 1996, constitui-se em direito
no contributivo afianado pela Poltica de Assistncia Social, garantindo renda bsica no
valor de um salrio mnimo mensal aos idosos acima de 65 anos e s pessoas com
deficincia, que no possuem condies de manter a prpria subsistncia nem de t-la
provida pela sua famlia.
A segurana de renda tem contribudo para a melhoria da qualidade de vida dos
beneficirios e tem influenciado na reduo da pobreza das suas famlias. Mas, alm da
renda, so necessrias oportunidades de acesso aos bens e servios ofertados a todos os
cidados para efetivar os aspectos fundamentais da vida familiar do beneficirio do BPC,
como educao, sade, emprego, proteo econmica e social, as quais culminam na
participao social e poltica.
A Poltica de Assistncia Social, atenta a esta questo, enfatiza, por meio de diferentes
regulamentaes do BPC, a necessidade ampliar a proteo social aos beneficirios do BPC
para alm da renda. A LOAS, em seu artigo 24, 2, focou a integralidade da proteo

4
Proteo social refere-se a um conjunto de iniciativas pblicas ou estatalmente reguladas para a proviso de servios e
benefcios sociais, visando enfrentar situaes de risco social ou privaes sociais (...) seus objetivos so amplos e
complexos, podendo organizar-se no apenas para a cobertura de riscos sociais, mas tambm para equalizao de
oportunidades, o enfrentamento das situaes de destituio e pobreza, o combate s desigualdades sociais e a melhoria
das condies sociais da populao (JACCOUD, 2009, p. 58 e 60).

social aos beneficirios ao preconizar a articulao entre os programas voltados pessoa

com deficincia e idosos com o BPC.
As diretrizes da PNAS de 2004 ratificam a perspectiva da articulao entre os servios
socioassistenciais do SUAS e os programas e benefcios de transferncia de renda,
estabelecendo parmetros para a conexo necessria entre a segurana de renda e as
seguranas de convvio familiar, comunitrio e de desenvolvimento da autonomia dos
indivduos, de modo a materializar os direitos assistenciais.
Nesse sentido, o Decreto n 6.214, de 26 de setembro de 2007, estabelece que os gestores
da assistncia social devam manter ao integrada com as demais polticas setoriais
nacionais, estaduais, municipais e distrital, principalmente nas reas de sade, educao,
habilitao e reabilitao e segurana alimentar, objetivando a plena ateno aos
beneficirios do BPC.
Outra regulao importante refere-se ao Protocolo de Gesto Integrada de Servios,
Benefcios e Transferncias de Renda, institudo pela Resoluo da Comisso
Intergestores Tripartite (CIT) n 7, de 10 de setembro de 2009, que estabelece os
procedimentos para integrao/articulao da gesto dos servios, benefcios e
transferncias de rendas, visando ao acompanhamento prioritrio das famlias dos
beneficirios do BPC e de outros programas de transferncia de renda, no mbito do SUAS.
Os beneficirios do BPC, principalmente os que tm deficincia, demandam ateno
integral e proteo social para o enfrentamento das diversas situaes de vulnerabilidade e
risco social, sendo necessrio o desenvolvimento de aes articuladas, intersetoriais,
abarcando todas as dimenses de suas vidas, de modo a promover a garantia de direitos, a
autonomia e melhoria na qualidade de vida, ampliando a possibilidade de participao e
incluso social.

Acesso educao
Uma possibilidade para ampliar a proteo social aos beneficirios com deficincia do BPC
na perspectiva de adquirir autonomia e melhoria na qualidade de vida o acesso
educao.
No entanto, sabe-se que crianas e adolescentes com qualquer tipo de deficincia, entre 7 e
14 anos de idade, tm o dobro de chance de estar fora da escola, em comparao com as
crianas e os adolescentes sem deficincia no Brasil. E ainda h muitos obstculos fsicos e
sociais que impedem o livre acesso das crianas com deficincia escola e educao
inclusiva: do percentual de 2,4% de crianas e adolescentes fora da escola no Brasil, cerca
de 680 mil crianas, as mais atingidas so as negras, indgenas, quilombolas, pobres, sob
risco de violncia e explorao e com deficincia (UNICEF, 2009).
Com a adoo da poltica de educao inclusiva, esta realidade vem se modificando no
pas. Conforme registro do Censo Escolar, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), autarquia federal do Ministrio da
Educao (MEC), houve uma evoluo nas matrculas de crianas com deficincia nas
escolas, que passou de 337.326 em 1998 para 654.606 em 2007, expressando um
crescimento de 94%. No que se refere ao ingresso em classes comuns do ensino regular,
verifica-se um crescimento de 597%, de 43.923 alunos em 1998 para 304.882 em 2007
(UNICEF, 2009).
Apesar deste avano importante, identificou-se que muitas crianas e adolescentes com
deficincia beneficiria do BPC no frequentam a escola, permanecendo restritos
convivncia domstica ou institucional. De acordo com o cruzamento de dados realizado
entre o Cadastro Administrativo do BPC/DATAPREV-MPS (2007) e o Censo
Escolar/INEP-MEC (2007), verificou-se que apenas 30% dos beneficirios com
deficincia, na faixa etria de 0 a 18 anos de idade, frequentavam a escola5.

Destaca-se que os resultados deste cruzamento devem ser considerados com alguma reserva em funo da diferena de
padronizao dos registros das informaes nas duas bases de dados: por no haver um campo chave comum, h mais
susceptibilidade de perda de informao no processo do cruzamento de dados. Atualmente, est sendo realizado pelo

Assim, com o objetivo de modificar esta realidade e propor polticas pblicas com
planejamento e execuo de aes integradas nas reas de educao, assistncia social,
sade e direitos humanos, foi institudo o Programa de Acompanhamento e Monitoramento
do Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do BPC:
Programa BPC na Escola. Trata-se de um programa que visa consolidao do direito
educao e promoo da equiparao de oportunidades e incluso social aos beneficirios
com deficincia do BPC.

Apresentao do Programa
Objetivos
O

Programa

BPC

na

Escola

foi

institudo

pela

Portaria

Interministerial

MDS/MEC/MS/SEDH n 18, de 24 de abril de 2007, com o objetivo de promover a

elevao da qualidade de vida e dignidade das pessoas com deficincia beneficirias do
BPC, prioritariamente de 0 a 18 anos de idade, concretizando o direito educao por meio
de aes articuladas entre o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS), o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio da Sade (MS) e a Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR), envolvendo
compromissos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Eixos
O Programa BPC na Escola tem quatro eixos principais: (1) identificar anualmente dentre
os beneficirios do BPC at 18 anos aqueles que esto na escola e os que esto fora dela;
(2) identificar as principais barreiras para o acesso e a permanncia na escola das pessoas
com deficincia beneficirias do BPC; (3) realizar estudos e desenvolver estratgias
conjuntas para a superao destas barreiras e (4) realizar acompanhamento sistemtico das
aes e programas dos entes federados que aderirem ao Programa.
MEC novo pareamento de dados entre a base do Cadastro Administrativo do BPC e a do Censo Escolar, bem como est
sendo revista a metodologia para a obteno dos dados dos beneficirios.

Para a implementao e operacionalizao do Programa BPC na Escola foram definidos

diversos procedimentos, instrumentos e estratgias aprovados e institudos por meio dos
seguintes atos normativos:
Portaria Interministerial n 18, publicada no Dirio Oficial da Unio D.O.U, em 26 de
abril de 2007;
Portaria Interministerial n 1, publicada no D.O. U, em 19 de maro de 2008;
Portaria n 434, publicada no D.O. U, em 8 de dezembro de 2008;
Portaria Interministerial n 409, publicada no D.O. U, em 30 de abril de 2009;
Portaria Interministerial n 1.205, publicada no D.O.U, em 09 de setembro de 2011;
Portaria n 160, publicada no D.O.U, em 27 de julho de 2012;
Portaria Interministerial n 1.066, publicada no D.O.U, em 30 de agosto de 2012.
.
Estas normativas legais, alm de fornecerem as diretrizes para a operacionalizao do
Programa BPC na Escola, estabeleceram, tambm, a base estrutural do Programa, definindo
o nvel e a forma de participao das polticas envolvidas (assistncia social, educao,
sade e direitos humanos) no mbito dos trs entes federados, demonstrando assim o
carter participativo e inovador da gesto do Programa.
Estratgias
Dentre as principais estratgias definidas para a implementao do Programa, destacam-se:
- Realizao, em 2007, do primeiro cruzamento de dados entre o Cadastro Administrativo
do BPC (DATAPREV/MPS, 2007) e do Censo Escolar (INEP/MEC, 2007) com vistas na
identificao dos beneficirios do BPC com deficincia, na faixa etria de 0 a 18 anos,
que esto dentro ou fora da escola, indicando que dos 340.536 beneficirios com esse
perfil, 100.574 (29,53%) estavam matriculados na escola, enquanto 239.962 (70,47%) no
tinham registro no sistema regular de ensino6.
- Participao das diversas esferas de governo, a saber, a Unio, os estados, o Distrito
Federal e os municpios que realizam o processo de adeso ao Programa, efetivada
6

Ver nota de rodap n 1.

mediante processamento eletrnico no aplicativo especfico do Programa, disponibilizado

no Portal do MDS. Esta sistemtica inovadora para formalizao da adeso ao Programa
permite que os gestores dos entes federados assumam o compromisso de participar do
Programa de forma gil, eficaz e segura, sem a necessidade de adotar os tradicionais
processos de convnios em meio fsico mais morosos e trabalhosos para as partes
envolvidas. Mediante a manifestao de interesse de participao no Programa tambm
realizada por meio eletrnico e depois com a certificao do Termo de Adeso, os gestores
estaduais, municipais e do Distrito Federal assumem o compromisso de realizar aes
articuladas capazes de superar as barreiras para o acesso e permanncia na escola do
pblico do Programa7.
- Em 2008, aps amplo processo de divulgao em todo o pas, o Programa BPC na Escola
contou com a adeso dos 26 estados, do Distrito Federal e de 2.622 municpios,
incluindo todas as capitais, significando a possibilidade de trabalhar com mais de 232 mil
crianas e adolescentes com deficincia, beneficirias do BPC, alcanando 68% do
nmero de beneficirios na faixa etria de 0 a 18 anos, inseridos e no inseridos na escola.
- Com vistas em promover a intersetorialidade, o Programa prev a constituio de
Grupos Gestores Intersetoriais nos mbitos federal, estadual, distrital e municipal,
compostos por representantes das reas de educao, assistncia social, sade e direitos
humanos. Foi institudo primeiramente o Grupo Gestor Interministerial (GGI), responsvel
pela coordenao e gesto do Programa BPC na Escola8. Os Grupos Gestores Estaduais,
Municipais e do Distrito Federal foram institudos em 2008, em cumprimento aos
compromissos assumidos pelos entes federados na adeso ao Programa. Os dados
cadastrais dos componentes dos Grupos Gestores Estaduais, do Distrito Federal e dos
municpios que firmaram o Termo de Adeso foram registrados no aplicativo do Programa.
Foram definidos os coordenadores desses grupos, representantes da rea de assistncia
social ou de educao. Foi identificado tambm o coordenador da Equipe Tcnica,
designada pelos municpios e pelo Distrito Federal, para assumir a responsabilidade da

7
Os procedimentos e os instrumentais para a adeso ao Programa e os compromissos que se estabelecem mediante a
adeso no mbito de cada ente federado constam da Portaria Interministerial n 1, de 12 de maro de 2008.
8
Ver Portaria Interministerial n 409, publicada em 2009.

aplicao do Questionrio de Identificao de Barreiras para o Acesso e Permanncia na

Escola.
- Construo de Questionrio para Identificao das Barreiras para o Acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias BPC e do Manual para
sua aplicao. O Questionrio foi criteriosamente elaborado pelo GGI e os itens foram
produzidos visando possibilidade de cruzamento com dados de pesquisas oficiais, como
do Censo Brasil, PNAD e Censo Escolar/MEC INEP. O Questionrio composto por 119
itens, abrangendo nove partes para o levantamento de informaes que identifiquem as
barreiras para o acesso e permanncia na escola, quais sejam: a) informaes gerais; b)
tipos de deficincia; c) acesso escola; d) trabalho; e) produtos e tecnologia assistiva9; f)
apoio e relacionamento; g) acesso a polticas pblicas; h) moradia e ambiente; i)
justificativa para o no preenchimento do Questionrio.
- Pr-Teste do Questionrio: o Questionrio um instrumento fundamental do Programa,
pois identifica as barreiras ambientais e sociais que impedem o acesso e a permanncia na
escola e permite, com base nas informaes coletadas, a construo de aes que removam
as barreiras e promovam a acessibilidade10. Com o objetivo de testar o contedo, estrutura,
terminologia utilizada e a metodologia de aplicao do Questionrio, foi realizado um prteste em quatro municpios (Igarassu/PE, Marechal Deodoro/AL, Jos de Freitas/PI,
Fazenda Rio Grande/PR) e no Distrito Federal, escolhidos mediante critrios previamente
estabelecidos11. Foram realizadas dez aplicaes em cada municpio selecionado e no
Distrito Federal. Cada uma das aplicaes foi acompanhada pelos representantes do GGI
que atuaram como observadores.

Por tecnologia assistiva compreende-se qualquer produto, instrumento, equipamento, ou tecnologia adaptada ou
especialmente projetada para melhorar a funcionalidade de uma pessoa com limitao (BRASIL, 2008c, p. 26).
10
Acessibilidade entendida como condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida dos espaos,
mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de
comunicao e informao, por pessoa portadora de deficincia ou como mobilidade reduzida (BRASIL, 2008c, p. 19).
11
Os critrios para seleo dos municpios e do Distrito Federal para o pr-teste foram: a) serem prximos capital do
estado; b) possuir os ndices educacionais acima ou abaixo da mdia do pas; c) ter indicado o grupo gestor e o
coordenador da equipe tcnica at a data do pr-teste; d) dispor de infraestrutura de apoio para a realizao do pr-teste; e)
ter disponibilidade para participar de forma ininterrupta de todas as etapas do processo que envolvia o pr-teste do
Questionrio (BRASIL, 2008c, p. 7).

10

- Os resultados do pr-teste mostraram a necessidade de alterao de termos e questes de

difcil compreenso por parte dos beneficirios entrevistados, bem como de ajustes em
relao metodologia e do tempo de aplicao, dentre outros aspectos.
- Aps intensa reviso, o Questionrio foi aprovado pelo GGI, conforme estabelecido pela
Portaria Interministerial n 1, de 12 de maro de 2008, e foi disponibilizado aos municpios
e ao Distrito Federal por meio do aplicativo do Programa. O Manual de Aplicao do
Questionrio foi publicado em 2008, distribudo e utilizado como material de apoio nas
capacitaes estaduais.
- Capacitao dos Gestores e Coordenador da Equipe Tcnica para Aplicao dos
Questionrios: antes da aplicao dos Questionrios, realizou-se, no perodo de outubro de
2008 a outubro de 2009, a Capacitao Estadual dos Grupos Gestores do Distrito Federal
e dos municpios que aderiram ao Programa, realizada com o apoio tcnico dos ministrios
e dos estados envolvidos, e com apoio financeiro do MEC e do MDS. A Capacitao foi
realizada em todos os estados e atingiu 87% dos municpios que aderiram ao Programa,
com o registro de 3.205 tcnicos capacitados.
- Em seguida, foi realizada a Capacitao Municipal, ou seja, multiplicao das
informaes promovida pelos profissionais que participaram da capacitao estadual, aos
demais gestores e equipe tcnica definida no mbito local para aplicar o Questionrio, por
meio de visita domiciliar. Registrou-se que 2.498 (95,23%) municpios participantes do
Programa realizaram a capacitao municipal e cadastraram no aplicativo do Programa as
informaes sobre a equipe tcnica capacitada para aplicar o Questionrio.
- Realizao de Teleconferncia o MDS realizou teleconferncia sobre o Programa BPC
na Escola no dia 27 de novembro de 2008, com a participao do GGI, e contou com a
presena da ento Secretria Nacional de Assistncia Social, Ana Ligia Gomes. Os
objetivos da teleconferncia foram: apresentar o Programa; prestar esclarecimentos sobre as
diversas etapas e procedimentos a serem adotados nos estados e municpios; informar sobre
as diversas competncias dos entes federados e principalmente informar sobre a aplicao
do Questionrio. A teleconferncia foi gravada em fitas de videocassete e em CD-ROM e
foi distribuda a todos os estados por ocasio das capacitaes.
11

- Disponibilizao aos municpios e ao Distrito Federal do Questionrio por meio de

sistema operacional informatizado para impresso e transmisso automatizada dos dados,
no portal do MDS. Os questionrios impressos continham dados cadastrais personalizados,
como nome, endereo, nmero do benefcio, e foram utilizados para a coleta de
informaes nas visitas domiciliares. Para a transmisso dos dados coletados, o sistema
disponibilizou o Questionrio com funcionalidades especficas para permitir a insero de
informaes da forma mais fidedigna possvel. Por exemplo, o sistema no permite
assinalar duas respostas em questes univaloradas12, no permite prosseguir sem que
questes obrigatrias sejam respondidas, dentre outras. Por ser o mdulo do Questionrio
para o registro de dados bastante complexo, com inmeras funcionalidades, o sistema teve
necessidade de ser reajustado diversas vezes para permitir agilidade e consistncia no
cadastro das informaes.
- Aplicao do Questionrio, por meio de visita domiciliar, realizada por equipe tcnica
devidamente capacitada do Distrito Federal e dos municpios, ocorrida no perodo de
dezembro de 2008 a 28 de maio de 2010, sendo que 2.523 municpios dos 26 estados e o
Distrito Federal cadastraram no aplicativo do Programa BPC na Escola informaes de
219.011 Questionrios aplicados junto aos beneficirios do BPC, com vistas na
identificao das barreiras de acesso e permanncia na rede de ensino regular. Houve,
portanto, a insero de mais de 94% dos questionrios em relao ao universo de
beneficirios abrangidos pelo Programa (232 mil).
- Repasse de recursos financeiros de acordo com a Portaria MDS n 434, de 4 de
dezembro de 2008: o MDS assumiu o compromisso de fornecer o apoio financeiro aos
municpios e ao Distrito Federal, mediante a formao e a capacitao das equipes
tcnicas responsveis pela aplicao dos questionrios de identificao de barreiras para o
acesso e permanncia na escola. O valor repassado para esta atividade foi transferido em
parcela nica e obedeceu ao seguinte critrio de correspondncia classificao de porte do
municpio, definida pelo IBGE, em 2002: Metrpole R$ 1.000,00; Grande R$ 800,00;
Mdio R$ 600,00; Pequeno Porte II R$ 400,00 e Pequeno Porte I R$ 300,00. Para esta
ao, o MDS repassou aos municpios e ao Distrito Federal cerca de R$ 954.000,00. Alm
12
As questes univaloradas apresentam opes predefinidas de respostas, que devero ser lidas para o (a) entrevistado (a),
devendo este (a) optar por apenas uma delas (BRASIL, 2008c, p. 10).

12

disso, ainda em conformidade com as regras estabelecidas pela a Portaria n 434/2008, o

MDS tambm apoiou financeiramente a aplicao do Questionrio, repassando R$ 25,00
aos municpios e ao Distrito Federal para cada Questionrio aplicado e inserido no
aplicativo do Programa, dentro do prazo estabelecido e validado pelo Ministrio. Desta
forma, o MDS investiu R$ 5.447.375,00 para a aplicao dos questionrios e insero dos
dados no sistema informatizado.
- Disponibilizao aos municpios, estados e ao Distrito Federal, por meio do aplicativo do
Programa BPC na Escola, de relatrios gerenciais que possibilitam o acompanhamento
das atividades realizadas pelos entes federados participantes do Programa.
- Para aperfeioar a produo de relatrios da base de dados do Questionrio do Programa
BPC na Escola, foi elaborado o projeto BI BPC na Escola, utilizando a ferramenta de
processamento de dados Business Intelligence (BI). Para tanto, foi realizada contratao
pelo MDS de suporte tcnico avanado no site das licenas de software OLAP Business
Objects. Este sistema est em processo de aprimoramento e os relatrios do BI BPC na
Escola permitiro a anlise dos dados dos questionrios, identificando as principais
barreiras que fornecero subsdios aos municpios e ao Distrito Federal para a promoo
das aes intersetoriais, com o intuito de superar as barreiras identificadas.

Anlise das Barreiras

O Sistema BPC na Escola permite, por meio da anlise das respostas dos questionrios, a
identificao das diversas barreiras que podem obstruir o acesso e a permanncia dos
beneficirios com deficincia na escola. Segue abaixo, a relao de possveis barreiras que
podem ser encontradas pelos beneficirios para acessar ou permanecer na escola:

ausncia de acompanhante para frequentar a escola;

ausncia de iniciativa da famlia para estimular a permanncia/acesso na escola;

falta de acessibilidade no trajeto de casa at a escola;

transporte escolar no apropriado/inacessvel;

13

ausncia de profissionais de comunicao e de apoio na escola;

estrutura escolar com barreiras fsicas e mobilirio no adequado;

ausncia de materiais didticos especializados na escola;

gesto escolar no inclusiva;

dificuldades de acesso qualificao profissional;

dificuldades de aquisio de produtos e tecnologias assistivas;

no utilizao de produtos e tecnologias assistivas de que necessita;

ausncia de iniciativa da famlia para estimular o convvio sociofamiliar;

ausncia de cuidador13.

Com vista em subsidiar a ao dos municpios e do Distrito Federal diante das barreiras
identificadas por meio das respostas do Questionrio, os dados de uma amostra
significativa dos questionrios inseridos no aplicativo do Programa foram analisados por
consultora contratada pelo MDS14, visando apresentao dos resultados e das principais
barreiras identificadas no Encontro de Gestores do Programa BPC na Escola, realizado em
junho de 2010. A amostra contemplou 190.644 questionrios aplicados e inseridos no
aplicativo do Programa at maro de 2010, ou seja, antes do prazo final estabelecido para o
cadastro das informaes no sistema informatizado que se deu em 28 de maio de 2010. O
quantitativo de questionrios da amostra significou 87% do total de 219.011 cadastros no
sistema informatizado e refere-se aos questionrios aplicados a crianas e adolescentes com
deficincia beneficirias do BPC, de 0 a 18 anos, de todos os estados brasileiros e com
tipos de deficincia distintos, o que permitiu a identificao de diversas barreiras,
contemplando contextos diferenciados e representando significativamente a diversidade dos
entrevistados.

13
Cuidador aquele que exerce a funo de cuidar de pessoas dependentes numa relao de proximidade fsica e afetiva
o cuidador pode ser desde um parente, que assume o papel a partir das relaes familiares, at um profissional
especialmente treinado para tal fim. As funes do cuidador domiciliar referem-se especialmente ajuda nos hbitos de
vida diria, nos exerccios fsicos, no uso da medicao, na higiene pessoal, nos passeios e outros (em BRASIL, 2008c,
p. 29).
14
Lvia Barbosa Pereira Consultoria Qualitativa do Programa BPC na Escola Documento tcnico final contendo
anlise qualitativa dos dados coletados e sugestes de aes para as Polticas de Assistncia Social, Sade, Educao e
Direitos Humanos na esfera nacional. Projeto 914BRA3026, Edital n 22/2009.

14

A anlise qualitativa dos dados do Questionrio considerou as caractersticas dos

entrevistados, tais como pobreza, idade e situao de opresso, segundo a consultora. As
principais barreiras identificadas e analisadas foram: (1) falta de cuidado; (2) falta de
acesso a bens e servios e (3) estruturas/atitudes discriminatrias dentro e fora da escola,
configuradas como as principais barreiras para acesso e permanncia na escola e
apresentadas aqui resumidamente.
O Cuidado mostrou-se uma varivel relevante, dado que, para ir escola, grande parte dos
beneficirios que frequentam (73,6%) e os que j frequentaram (80,3%) a escola aponta a
necessidade de ter um acompanhante, inclusive os que tm acima de 12 anos (74,2%)15.
Quanto aos beneficirios que nunca frequentaram a escola, em 7,9% dos casos, a famlia
no tem como lev-los escola e 4,2% dos beneficirios no tm quem os acompanhe na
escola.
Dentro da escola o cuidado tambm se mostrou varivel importante, pois 58,8% dos
beneficirios afirmaram precisar de profissional de apoio na escola e apenas 39,4%
afirmaram que a escola possui profissional de apoio. As famlias dos beneficirios que
nunca frequentaram a escola informaram, em 23,7% dos casos, que a ausncia de um
profissional de apoio prejudicou a concretizao da matrcula. Dos beneficirios que
frequentaram a escola e no frequentam mais, 11,4% responderam que a ausncia de um
profissional de apoio contribuiu para que o beneficirio deixasse a escola.
Barreiras atitudinais: as famlias dos beneficirios que nunca frequentaram a escola
(17,5% da amostra total) acreditam que estes no devem frequent-la (54,3%) por vrias
razes, sendo a principal o fato de considerarem que os beneficirios no tm condies de
aprender (52%). O medo da discriminao (9%) e da violncia (10%) que os beneficirios
possam sofrer na escola foram mencionados pelos entrevistados. Dessas famlias, 71,6%
15

Das pessoas entrevistadas, 68,3% frequentam a escola no perodo em que a entrevista foi realizada, 17,5% nunca havia
frequentado a escola e 14,1% j havia frequentado a escola, mas havia sado por alguma razo. O fato dos entrevistadores
terem encontrado com maior facilidade as pessoas que frequentam a escola pode indicar a centralidade das escolas para a
visibilidade dos indivduos na comunidade e para a proteo social. A entrevista no ocorreu em 36,9% dos casos, dentre
as principais razes esto a no localizao do endereo (31,2%); a mudana de endereo para outra localidade no mesmo
municpio (18,8%) e a mudana para outro municpio (13,3%). (Lvia Barbosa Pereira - Consultoria Qualitativa do
Programa BPC na Escola - Documento tcnico final contendo anlise qualitativa dos dados coletados e sugestes de aes
para as Polticas de Assistncia Social, Sade, Educao e Direitos Humanos na esfera nacional. Projeto 914BRA3026,
Edital n 22/200).

15

nunca procuraram a escola para matricular os beneficirios e 52,1% sequer pretendem

matricular os beneficirios algum dia.
As instituies de ensino tambm apresentam resistncia, pois os 18,1% das famlias dos
beneficirios que nunca frequentaram a escola informaram que quando procuraram as
escolas tiveram a matrcula recusada. Do grupo de familiares que retirou os beneficirios da
escola, 9% o fizeram por recomendao da escola.
Acesso a servios: o acesso a servios de sade de especialidades mdicas relativamente
satisfatrio. No entanto, o acesso a terapias e reabilitao, alm de produtos e utenslios,
ainda um desafio. Do total de entrevistados, 56,3% afirmaram necessitar fazer uso contnuo
de algum produto. Medicamentos so os produtos que os beneficirios afirmaram mais
precisar (28,4%), seguidos de alimentos especiais (9,6%), suplementos nutricionais (4,7%)
e outros produtos (13,6%). Tais produtos so adquiridos majoritariamente por compra
(32,9%), seguida de doao (27,2%) e pelo Sistema nico de Sade (SUS) (20%). Dois
teros dos beneficirios necessitam de prteses e rteses e apenas 40% fazem uso das
prteses e rteses de que precisam.
A anlise das barreiras aponta para a necessidade de promoo de acesso a bens e servios
da educao e da sade, alm de programas de conscientizao para a promoo dos
direitos humanos. Quanto aos bens e servios da rea da sade, as grandes barreiras
apontadas foram o acesso a produtos de tecnologias assistivas e terapias que so adquiridos
por compras ou no so obtidos pelos beneficirios. No mbito da assistncia social, os
beneficirios do BPC so frequentemente mais atendidos pelas polticas do que os
membros da famlia. Um desafio importante identificado na pesquisa, para alm da ateno
ao beneficirio, a incluso de suas famlias na proteo social disponvel, possibilitando
que o cuidado e a ateno ao beneficirio, to centrais para o acesso escola, possam ser
executados sem sacrifcios pessoais no contexto familiar. Muitas vezes os cuidadores das
pessoas com deficincia necessitam deixar seus empregos ou fazer ajustes na vida cotidiana
para poder conciliar as atividades de trabalho e a vida pessoal com a atribuio do cuidado.
Um grande desafio concretizar um dos princpios da prpria PNAS e de outras polticas
pblicas: a centralidade na famlia para concepo dos benefcios, servios, programas e

16

projetos no sentido de incentivar as famlias a participarem do processo de emancipao

dos beneficirios, alm de instigar uma mudana no meio em que vivem.
A anlise da base de dados total das respostas com os 219 mil questionrios inseridos no
aplicativo foi realizada em 2012 por consultora contratada pelo MDS16. Os resultados
confirmam os dados encontrados anteriormente e aprofundam a anlise que considerou
duas variveis: o das pessoas com deficincia e seus familiares e o dos municpios em
relao s barreiras encontradas para o acesso e permanncia escola.

Diante da

diversidade entre as regies geogrficas brasileiras optou-se por dividir os municpios em

grupos com realidades semelhantes, com vistas a analisar os resultados do questionrio,
dentro desses agrupamentos.
As principais barreiras identificadas foram ausncia de cuidador, barreiras atitudinais e
acesso a bens e servios, havendo grande diferena de acesso educao entre os
municpios menores e mais pobres e os mais privilegiados social e economicamente.

. Estes dados possibilitam ao grupo gestor local identificar as principais barreiras no mbito
de cada municpio e permitem estruturar um plano de aes conjuntas, relativas s reas
de sade, educao, assistncia social e direitos humanos para superar as barreiras de
acesso e permanncia na escola.
Encontro Nacional de Gestores do Programa BPC na Escola
Os dados das anlises realizadas pela consultora foram apresentados durante o Encontro de
Gestores do Programa BPC na Escola: Avaliao de Resultados e Propostas de Aes
Intersetoriais nos dias 29 e 30 de junho de 2010, em Braslia. O evento teve como objetivo
avaliar e discutir os resultados dos Questionrios para Identificao das Barreiras para o
Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia de 0 a 18 anos, beneficirias
16

Ana Rita de Paula- produto de consultoria Anlise quantitativa e qualitativa da totalidade das informaes dos questionrios
cadastrados no aplicativo do Programa BPC na Escola. Projeto PNUD BRA/04/046, 2012.

17

do BPC, bem como apresentar, discutir e debater aes em desenvolvimento e/ou a serem
implementadas pelos entes federados, para superar as barreiras para o acesso e permanncia
na escola.
Participaram deste evento aproximadamente 200 pessoas, representantes das reas de
assistncia social, educao, sade e direitos humanos dos Grupos de Gestores de todos os
estados, do Distrito Federal e de 40 municpios que foram selecionados em cada regio do
pas Norte (07); Nordeste (12); Centro-Oeste (05); Sul (06) e Sudeste (10) de acordo
com os seguintes critrios: representao dos Portes Pequeno I, Pequeno II, Mdio e
Grande, dentre aqueles que possuem o maior nmero de beneficirios, e com maior nmero
de questionrios inseridos no aplicativo do Programa BPC na Escola. O evento contou
tambm com a presena de representantes dos Ministrios integrantes do Programa MDS,
MEC, MS e SDH/PR , do Frum Nacional de Secretrios (as) de Estados da Assistncia
Social (Fonseas) e do Colegiado Nacional de Gestores Municipais da Assistncia Social
(Congemas).
Durante as oficinas temticas intersetoriais realizadas no Encontro, os gestores estaduais,
municipais e do Distrito Federal, com base na anlise qualitativa sobre os resultados da
amostra com 190.644 mil questionrios apresentada no evento pela consultora, elaboraram
propostas de aes intersetoriais a serem implementadas pelos entes federados em direo
superao das barreiras referentes aos seguintes eixos: cuidado, barreiras atitudinais e
acesso a bens e servios.
Foram elaboradas mais de 200 propostas pelos participantes do Encontro e as proposies
dos gestores giraram em torno das seguintes aes:

capacitao dos profissionais envolvidos no Programa bem como apoio e orientao

s famlias, especialmente aos cuidadores;

realizao de planejamento de aes: elaborao de Plano Integrado de Aes

Intersetoriais;

garantia de financiamento para a execuo das aes;

integrao, ampliao e efetivao da rede de servios de assistncia social, de

sade, educao e direitos humanos, entre outros;
18

fomento contratao de recursos humanos: profissionais de apoio e de comunicao

nas escolas, acompanhantes, institucionalizar cuidadores pblicos;

aes de sensibilizao, visando consolidao dos direitos s pessoas com deficincia

beneficirias do BPC: campanhas de esclarecimento, oficinas, palestras, sensibilizao
da famlia, divulgao das experincias de educao inclusiva;

desenvolvimento de aes de controle social, visando fiscalizao e efetivao dos

direitos das pessoas com deficincia para cumprimento da lei e a criao e o
fortalecimento dos conselhos de direitos das pessoas com deficincia.

Experincias Municipais de Implementao do Programa BPC na Escola

O MDS solicitou aos municpios, ao Distrito Federal e aos estados o relato de experincias
de implementao do Programa BPC na Escola, com destaque para a descrio de aes
inovadoras de articulao entre as diversas polticas sociais integrantes do Programa para
serem apresentadas durante o Encontro de Gestores17. Foram encaminhados 581 relatos de
experincias sobre a implementao do Programa BPC na Escola dos quais foram
selecionados, de acordo com os critrios preestabelecidos18, trs municpios (Nina
Rodrigues-MA; Goinia-GO e So Paulo-SP) e dois estados (Bahia e Rio Grande do Norte)
a fim de ilustrar as estratgias desenvolvidas para realizar a capacitao, apoio e
acompanhamento do Programa nos municpios de sua abrangncia.

Tendo em vista a riqueza das informaes e a diversidade de prticas apresentadas pelos

municpios, o MDS publicou em dezembro de 2010 o Catlogo das Experincias
Municipais do Programa BPC na Escola com o relato de vinte e um municpios que se
17
Para subsidiar o relato das experincias, os municpios receberam um roteiro com 7 perguntas abertas sobre: a) as
prticas/estratgias utilizadas pelos municpios para identificao das barreiras para o acesso e permanncia na escola e
incluso dos beneficirios do BPC nas polticas setoriais; b) os objetivos dessas prticas/estratgias; c) o pblico-alvo das
aes; d) a organizao dos gestores locais para consecuo dessas prticas/estratgias; e) o registro das prticas do
Questionrio; f) a divulgao feita sobre o Programa para os beneficirios e para a comunidade; h) os principais resultados
alcanados com a implementao dessas prticas/estratgias e as solues inovadoras para os problemas identificados.
18
Critrios estabelecidos para a seleo das experincias: articulao do grupo gestor local para implementao de aes
intersetoriais; utilizao de estratgias de divulgao; impacto e contribuies para solues inovadoras. Cada municpio
buscou estratgias para aplicao dos questionrios, obtendo diferentes resultados que dizem respeito abordagem dos
beneficirios e suas famlias, divulgao do Programa, construo de aes intersetoriais, e solues para a superao
das barreiras de acesso e permanncia na escola das crianas e adolescentes, com at 18 anos.

19

destacaram pela implementao de diferentes estratgias na aplicao do Questionrio, na

ao efetiva do grupo gestor local, e avanaram na implementao do Programa no que diz
respeito ao desenvolvimento de aes intersetoriais para superao das barreiras, bem como
pela mobilizao da comunidade quanto importncia de participao no Programa. Por
meio dessa publicao, ser possvel a divulgao, o compartilhamento de propostas
inovadoras, resultados alcanados com a implementao do Programa BPC na Escola,
assim como qualificar a gesto e acompanhamento do Programa nos municpios.

As proposies dos gestores estaduais e municipais feitas durante o Encontro de Gestores

do Programa BPC na Escola subsidiaram a construo do Mdulo de Acompanhamento
dos Beneficirios e das Aes Intersetoriais, no aplicativo do Programa de forma a dar
continuidade ao BPC na Escola, com o desenvolvimento das aes intersetoriais para a
superao das barreiras identificadas pelo Questionrio aplicado nas visitas domiciliares.
Mdulo de Acompanhamento do Beneficirio e sua Famlia
O Mdulo de Acompanhamento dos Beneficirios do BPC no aplicativo do Programa BPC
na Escola foi construdo no mbito da Poltica da Assistncia Social, tendo como referncia
o j mencionado Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia
de Renda. Por meio deste Mdulo, os tcnicos dos Centros de Referncia de Assistncia
Social (CRAS) e dos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS)
tm acesso ao diagnstico da situao do beneficirio e sua famlia, tendo como base as
respostas do Questionrio e as principais barreiras encontradas por este beneficirio para o
acesso e permanncia na escola. A partir do diagnstico e da identificao das barreiras
possvel realizar o cadastramento do Plano de Acompanhamento do Beneficirio do
Programa BPC na Escola, que consiste na oferta de servios socioassistenciais e no
encaminhamento rede de servios das demais polticas sociais aos beneficirios e suas
respectivas famlias, pelos tcnicos do CRAS e do CREAS.
O Plano de Acompanhamento do Beneficirio visa incentivar o desenvolvimento de
projetos estratgicos de gerao de renda, de segurana alimentar e nutricional, de
20

promoo do trabalho, da convivncia familiar e comunitria, destinados aos beneficirios

do BPC, participantes do Programa BPC na Escola, e suas respectivas famlias.
No Plano de Acompanhamento do Beneficirio, os tcnicos do CRAS e do CREAS
cadastram as seguintes aes:

visita domiciliar;
diagnstico da situao familiar;
Incluso da famlia no PAIF/CRAS (Servio de Proteo e Atendimento Integral
Famlia);
Incluso da famlia no PAEFI/CREAS (Servio de Proteo e Atendimento
Especializado a Famlias e Indivduos);
Encaminhamento de membros adultos da famlia para projetos de profissionalizao,
qualificao ou incluso produtiva;
orientao sobre concesso de benefcio eventual;
orientao e encaminhamento para avaliao e concesso do BPC;
orientao para incluso da famlia no Cadastro nico;
encaminhamento para rgos de defesa de direitos;
comunicao para a rea de educao;
comunicao para a rea de sade.

Por meio do sistema tambm possvel propor novas aes e realizar o acompanhamento
das aes ou atividades j executadas com o beneficirio do Programa BPC na Escola,
visualizar o histrico das aes desenvolvidas e registrar comentrios sobre a concluso
do acompanhamento.
A Equipe do CRAS ou CREAS deve associar as informaes sobre os beneficirios do
BPC com at 18 anos que so acompanhados por estes equipamentos sob a
responsabilidade do Grupo Gestor Local do Programa BPC na Escola. Por sua vez, o
Grupo Gestor Local tem condies de visualizar e acompanhar as aes cadastradas pelos
tcnicos dos CRAS e dos CREAS.
Considerando a necessria articulao intersetorial para o desenvolvimento BPC na
Escola, foi construdo e, tambm, ser disponibilizado no aplicativo do Programa o
Mdulo de Acompanhamento das Aes Intersetoriais, que permite aos gestores locais
desenvolver e registrar estratgias conjuntas, envolvendo as reas de assistncia social,
sade, educao e direitos humanos para a superao das barreiras de acesso e
permanncia na escola dos beneficirios com deficincia do BPC.
21

O Grupo Gestor Local, ao acessar o referido Mdulo, tem a possibilidade de visualizar

as situaes intersetoriais diagnosticadas por meio de relatrios que indicam os
percentuais de maior frequncia de barreiras no municpio, abrangendo as seguintes
situaes:
Acesso escola
baixa frequncia escolar;
ausncia de acompanhante para frequentar a escola;
falta de acessibilidade no trajeto de casa at a escola;
transporte escolar no apropriado/inacessvel.
Infraestrutura escolar
ausncia de profissionais de comunicao;
estrutura com barreiras fsicas e mobilirio no adequado;
ausncia de materiais didticos especializados.
Trabalho
Dificuldade de acesso qualificao profissional.
Produtos de tecnologia assistiva
dificuldade de aquisio de medicamentos e alimentos;
no utilizao de produtos e tecnologia assistiva de que necessita.
Apoio e relacionamentos
ausncia de iniciativa da famlia para estimular o convvio sociofamiliar;
falta de acesso a terapias de reabilitao.
Acesso rede de servios da assistncia social, educao e sade
dificuldade de o beneficirio acessar a rede de servios;
dificuldade de a famlia acessar a rede de servios.
Servio pblico de transporte coletivo
servio pblico de transporte coletivo no apropriado/inacessvel.
Moradia e ambiente
condies adversas de moradia e ambiente (rural e urbana).

22

A partir dos relatrios com as informaes sobre a situao diagnosticada, o Grupo Gestor
Local tem a possibilidade de cadastrar o Plano Intersetorial de Superao das Barreiras
de Acesso e Permanncia na Escola, que contm as seguintes aes:
AES ESTRATGICAS PARA O MUNICPIO
formar e manter o Grupo Gestor do Programa BPC na Escola;
criar e manter atualizado um cadastro de todas as pessoas com deficincia (que recebem
e as que no recebem o BPC);
garantir transversalmente o tema pessoa com deficincia nas polticas pblicas;
incluir as pessoas com deficincia nas polticas de habitao e trabalho;
Fomentar o dilogo permanente intersetorial;
garantir a alocao de recursos oramentrios;
promover campanhas de sensibilizao sobre pessoas com deficincia (cidadania,
incluso, emancipao);
garantir a igualdade de oportunidade s pessoas com deficincia de acesso ao meio
fsico, ao transporte, informao e comunicao, bem como outros servios e
instalaes abertos ao pblico ou de uso pblico, tanto na zona rural como urbana.
EDUCAO
Acesso escola
garantir a matrcula dos beneficirios na rede de ensino regular;
implementar o atendimento educacional aos beneficirios residentes em instituies de
longa permanncia e no domiclio;
garantir a oferta de acompanhante no trajeto de casa at a escola.

Transporte escolar
instituir o transporte escolar;
garantir a presena do monitor no transporte escolar;
ampliar a frota escolar com veculos acessveis;
capacitar os profissionais do transporte escolar (motorista e monitor).
Infraestrutura escolar (Lei n 5.269, art. 6, pargrafos 3 e 4)
propor aes de acessibilidade nos ambientes fsicos da escola (sala de aula, banheiro,
sala
de
recreao/ptio,
refeitrio/cantina,
laboratrio
de
informtica,
ginsio/quadra/sala de educao fsica e biblioteca/sala de leitura e entorno);
viabilizar a contratao de profissionais de comunicao e de apoio;
garantir o acesso aos materiais didticos especializados e ao mobilirio adequado.
Permanncia na escola
propiciar a formao de professores da sala de aula comum e Atendimento Educacional
Especializado (AEE) na forma presencial e a distncia;
implantar e implementar salas de recursos multifuncionais;

23

ampliar a oferta do Atendimento Educacional Especializado (AEE) nos Centros de

Referncia;
promover curso de formao de gesto baseado na Poltica Nacional de Educao
Escolar Inclusiva;
divulgar experincias exitosas de incluso educacional.

ASSISTNCIA SOCIAL
ampliar o acesso do beneficirio e sua famlia aos servios socioassistenciais;
capacitar os profissionais da assistncia social sobre a incluso de beneficirios com
deficincia nos servios da rede;
promover a capacitao de cuidadores;
implantar o servio de Proteo Social Bsica no domiclio para pessoas com
deficincia;
implantar o servio de Proteo Social Especial para pessoas com deficincia.

SADE
garantir acesso aos beneficirios s aes e servios desenvolvidos na ateno bsica;
ampliar o acesso dos beneficirios a medicamentos e alimentos especiais;
capacitar os profissionais da ateno bsica (agentes comunitrios de sade, equipes de
sade da famlia e outros) para acolhimento e atendimento s pessoas com deficincia;
implantar Ncleo de Apoio Sade da Famlia (NASF) com profissionais de
reabilitao em suas equipes;
constituir fluxo de referncia e contrarreferncia com as Redes Estaduais de Servios de
Reabilitao Fsica, de Sade Auditiva, de Reabilitao Visual e de Reabilitao em
Deficincia Intelectual e Redes de Sade Mental;
garantir a reabilitao e o acesso a rteses, prteses e meios auxiliares de locomoo
nas Redes Estaduais de Servios de Reabilitao Fsica, de Sade Auditiva e de
Reabilitao Visual;
ampliar o acesso a terapias de reabilitao em Servios Especializados do municpio.
DEFESA DE DIREITOS
incentivar a criao do Conselho Municipal da Pessoa com Deficincia;
promover campanhas de divulgao dos direitos das pessoas com deficincia;
fortalecer o relacionamento com as instituies de defesa dos direitos da pessoa com
deficincia.
TRABALHO
identificar o potencial e as necessidades de trabalho dos adolescentes com deficincia;
viabilizar meios e condies para o acesso situao de trabalho;
promover capacitao e acesso a programas de preparao para o trabalho, compatveis
com as capacidades dos beneficirios.
SERVIO PBLICO DE TRANSPORTE COLETIVO
24

instituir polticas de gratuidade do servio pblico de transporte coletivo para as pessoas

com deficincia e para o acompanhante;
ampliar a frota do servio pblico de transporte coletivo com veculos acessveis;
capacitar os profissionais do transporte coletivo (motorista e cobrador) quanto ao
tratamento s pessoas com deficincia.

Assim, por meio do Mdulo de Acompanhamento do Beneficirio e das Aes

Intersetoriais, concretiza-se, conforme preconiza o SUAS, a possibilidade de realizar o
atendimento pelos CRAS e CREAS aos beneficirios do BPC e suas famlias, integrandoos rede socioassistencial e de outras polticas, com vistas em seu desenvolvimento,
autonomia. Alm disso, permite ao Grupo Gestor Local, por meio do Mdulo de
Acompanhamento das Aes Intersetoriais, realizar e registrar as aes intersetoriais
implementadas no mbito do municpio para a superao das barreiras de acesso e
permanncia na escola, favorecendo a incluso educacional e social dos beneficirios com
deficincia do BPC.

Novas etapas do Programa

Ao longo do primeiro semestre de 2011, o MDS reformulou o aplicativo do

Programa BPC na Escola, com o intuito de possibilitar aos grupos gestores locais, das trs
esferas de governo, o acesso individualizado s aes e os procedimentos do Programa.
O Grupo Gestor Interministerial (GGI) elaborou o Documento Orientador do
Programa BPC na Escola binio 2011/2012 e encaminhou, em agosto de 2011, s equipes
dos diversos rgos participantes do Programa,

com o intuito de orient-los quanto

desenvolvimento de estratgias intersetoriais para a superao ou eliminao dos entraves,

para superar as barreiras de acesso e permanncia na escola dos beneficirios do BPC.
Ainda no ms de agosto de 2011, foi elaborado pelo GGI e encaminhados aos
ministros, o Protocolo de Aes Intersetoriais do Programa BPC na Escola que rene as
medidas previstas para o perodo de 2011/2014, pelos Ministrios participantes do
25

Programa com objectivo de contribuir para que o atendimento aos beneficirios do BPC na
Escola se d por intermdio de uma abordagem integrada das polticas setoriais visando
superao dos diversos obstculos de acesso e permanncia na escola do pblico do
Programa.

A fim de dar continuidade e e fortalecer as aes intersetoriais do Programa BPC na

Escola. iniciou-se no dia 15 de setembro de 2011 o novo processo de adeso com o
objetivo de possibilitar a participao de novos municpios no Programa que os estados, o
Distrito Federal e os municpios j participantes pudessem reafirmar os compromissos
assumidos quando de sua adeso em 2008,
No perodo de 15 a 29 de setembro de 2011, foram realizadas 09 videoconferncias
com o propsito de orientar os entes federados sobre o novo processo de adeso ao
Programa BPC na Escola. Participaram das videoconferncias aproximadamente 240
representantes dos grupos gestores do Programa de todos estados e das capitais que
dialogaram com o GGI, a partir das salas do DATASUS localizadas em cada capital do
pas.
O Governo Federal lanou, no dia 17 de novembro de 2011, o Plano Nacional dos
Direitos da Pessoa com Deficincia: Viver sem Limite19, que envolve e integra aes
organizadas em quatro eixos: Acesso Educao; Incluso Social; Acessibilidade e Acesso
Sade.
Entre as aes do eixo Acesso Educao est o Programa BPC na Escola cuja
meta a a adeso de 100% dos municpios do pas ao Programa; acompanhar 540 mil
beneficirios do BPC com deficincia de at 18 anos, por da identificao das barreiras de
acesso e permanncia na escola junto a 82% do pblico do Programa (224 mil

19

O Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Plano Viver sem Limite, tem como finalidade promover,
por meio da integrao e articulao de polticas, programas e aes, o exerccio pleno e equitativo dos direitos das
pessoas com deficincia, nos termos da Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu
Protocolo Facultativo, aprovados por meio do Decreto Legislativo n 186, de 9 de julho de 2008, com status de emenda
constitucional, e promulgados pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009.
26

beneficirios) e matricular 378 mil beneficirios na rede regular de ensino, at 2014,

conforme elucidado no quadro abaixo.
Quadro 01 Metas do BPC na Escola, no mbito do Plano Viver sem Limite, para 20122014.
TIPO

INDICADOR

Meta
at 2014

Ano
2011

Ano
2012

Ano
2013

Ano
2014

2.351

3.000

219

PROCESSO

Quantidade de municpios
que aderiram ao BPC na
Escola

224.000

24.409 149.591 50.000

PROCESSO

Quantidade de visitas
domiciliares, para aplicao
do Questionrio, realizadas
pelos municpios que
aderiram aps 2011

22.000

6.000

PROCESSO

Quantidade de Gestores do
BPC na Escola com
participao nos cursos de
formao de gestores, por
meio do PAR

Beneficirios do BPC com

deficincia matriculados na
RESULTADO Escola

5.570

7.000

9.000

378.000 306.371 330.000 354.000 378.000

Fonte: Relatrio Gerencial das Aes do BPC na Escola Plano Viver sem Limite 20122014.
Com objetivo de alcanar as metas estabelecidas para o BPC na Escola, no mbito
do Plano Viver sem Limite, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS), o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio da Sade (MS) e a Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) vem realizando diversos
esforos, merecendo destaque as estratgias de mobilizao dos estados, do Distrito Federal
e dos municpios para adeso ao Programa; e de fomento e acompanhamento da realizao
das visitas domiciliares para identificao de barreiras por meio da aplicao do
Questionrio.

27

Nesse sentido, em 01/03/12, foi pactuada e aprovada, na reunio da Comisso

Intergestores Tripartite (CIT) da Assistncia Social, a Resoluo CIT N. 04/2012 sobre as
metas, prazos e procedimentos relativos ao BPC na Escola, no mbito do Plano Viver sem
Limite.
No perodo de maro a junho de 2012 foi intensificada a divulgao do Programa
BPC na Escola por meio da participao em eventos da rea de Assistncia Social, em
articulao e interlocuo com CONGEMAS, COEGEMAS, FONSEAS e CNAS, bem
como no mbito dos eventos de lanamento do Plano Viver sem Limite, em parceria com a
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR).

Durante o ms de abril/2012 foram realizadas 08 videoconferncias com o intuito de

fornecer orientaes tcnicas sobre o processo de adeso ao BPC na Escola, assim como
orientar sobre as etapas subsequentes adeso para o desenvolvimento do Programa no
mbito dos estados, Distrito Federal e municpios. Participaram dessas videoconferncias
aproximadamente 255 representantes dos grupos gestores do Programa de todos os estados
e das capitais, que dialogaram com o Grupo Gestor Interministerial (GGI), a partir das salas
do DATASUS, localizadas nas capitais.

Em junho de 2012, o MDS realizou a teleconferncia sobre o BPC na Escola

atualizao e orientaes para operacionalizao do Programa, a transmisso ocorreu ao
vivo para todo o Brasil pela TV NBR, e tambm, foi transmitida pela internet. Durante a
teleconferncia foram respondidas as perguntas formuladas e encaminhadas pelos
telespectadores por meio de telefone e correio eletrnico (e-mail).

A partir desse conjunto de estratgias foi possvel, em 06/08/12, alcanar a meta

prevista para o ano de 2012, no Plano Viver sem Limite, com a adeso de 2.000 municpios
ao Programa BPC na Escola.

28

Para o fomento e acompanhamento da realizao das visitas domiciliares de

aplicao do Questionrio de identificao de barreiras, o MDS apoiou, no perodo de
maro a setembro de 2012, por meio do envio de tcnicos do Departamento de Benefcios
Assistenciais (DBA/SNAS), as capacitaes presenciais, que foram custeadas pelos
prprios estados (AC, AL, AM, BA, CE, ES, GO, PE, PI, PR e RN) e municpios
(Vitria/ES e Bauru/SP).

Alm disso, o MDS publicou ato normativo estabelecendo os critrios e

procedimentos relativos transferncia de recursos financeiros aos municpios e ao DF,
para aplicao do Questionrio (Portaria MDS N. 160, de 27/07/12) e Instruo
Operacional contendo orientaes aos municpios e ao DF sobre a utilizao dos recursos
financeiros destinados aplicao do Questionrio (Instruo Operacional N
01/SNAS/MDS, de 28/11/12).

No ms de novembro de 2012, o MDS encaminhou 37 mil Manuais de Aplicao do

Questionrio as Secretarias Estaduais de Assistncia Social, para serem utilizados pelos
Grupos Gestores Locais e Tcnicos do BPC na Escola, durante os Seminrios de Formao
Intersetorial do Programa, que so custeadas pelo Ministrio da Educao (MEC), por meio
do Plano de Aes Articuladas (PAR/MEC).

Ainda no ms de novembro destaca-se a participao do MDS no Selo UNICEF

Municpio Aprovado, reconhecimento internacional destinado aos municpios que mais
contriburam para melhoria da qualidade de vida de crianas e adolescentes da Regio do
Semirido e da Amaznia Legal. O aumento percentual de crianas e adolescentes com
deficincia beneficirias do BPC (Programa BPC na Escola) foi o indicador de melhor
desempenho e que mais contribuiu para que 279 municpios do Semirido e 102 da
Amaznia Legal Brasileira recebessem do UNICEF o Selo Municpio Aprovado 200929

2012. O percentual de crianas alcanadas pela BPC na Escola aumentou de 23,2% para
61,3% entre 2008 a 2011 nas cidades do Semirido e de 21,9% em 2008 para 59,7% em
2011 nos municpios da Amaznia que receberam o selo.

Por fim, no perodo de setembro a novembro de 2012, o MDS, realizou quatro (04)
transferncias de recursos financeiros aos municpios no montante total de R$ 442.360
(quatrocentos e quarenta e dois mil e trezentos e sessenta reais), referentes a 11.059 (onze
mil e cinquenta e nove) questionrios registrados no aplicativo do Programa.

A partir desse conjunto de estratgias foi possvel, superar a meta prevista para o
ano de 2012 2.000 municpios, no mbito do Plano Viver sem Limite, contando com a
participao de todos os estados, o Distrito Federal (DF) e 2.351 municpios que aderiram
ao Programa. Sendo 1.536 municpios renovao (incluindo as capitais) e 815 municpios
que esto aderindo ao Programa pela primeira vez.

No que se refere a meta de 70 mil visitas domiciliares para identificao das

barreiras por meio da aplicao do Questionrio foi alcanado o percentual de execuo de
34,87%, correspondendo a 24.409 questionrios registrados no aplicativo do Programa.

Com intuito de potencializar a execuo dessa meta para 2013, o Grupo Gestor
Interministerial (GGI) do BPC na Escola est organizando, em parceria com as Secretarias
Estaduais de Educao, Assistncia Social Sade e Direitos Humanos, Seminrios
Estaduais de Formao Intersetorial, que contaro com a presena de representantes dos
Grupos Gestores Locais e Tcnicos dos municpios que realizaram a adeso ao Programa
BPC na Escola, a partir de 2011.
Para subsidiar a realizao dos Seminrios de formao dos gestores do Programa,
foi produzido, pelo Grupo Gestor Interministerial (GGI), em parceria com a TV Escola,
30

material udio visual, contendo informaes sobre o Programa BPC na Escola, destacando
os procedimentos mais relevantes para a aplicao da pesquisa domiciliar.
O material composto por dois (02) blocos, assim distribudos:
I - Painel sobre o Programa BPC na Escola
1 Bloco: Apresentao do Programa BPC na Escola
o O que o Programa; Objetivos; principais indicadores relativos ao perodo de
2007 a 2011; identificao de crianas dentro/fora da escola; o direito
educao.
2 Bloco: Apresentao dos eixos do Programa BPC na Escola
o Compromissos dos entes federados (Unio, estados, Distrito Federal e
municpios), ressaltando importncia da intersetorialidade do Programa BPC na
Escola.
II - Identificao das Barreiras ao acesso escola
1 Bloco:
o Apresentao do Manual de Aplicao do Questionrio para Identificao das
Barreiras para o Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia
Beneficirias do BPC 2011/2012.
o Destaque de alguns termos e expresses sublinhados no Questionrio Comentrios do Manual de Aplicao do Questionrio - como, por exemplo,
AEE, acessibilidade, cuidador, transporte escolar acessvel/adaptado, rtese e
prteses, dentre outros.
2 Bloco:
o Objetivos da Aplicao do Questionrio.
o Metodologia (Abordagem dos Beneficirios, Responsabilidade de responder o
Questionrio, Coleta de Dados e Papel do Aplicador).
o Caractersticas do Questionrio (Sees do Questionrio; Preenchimento do
Questionrio, Tipos de Questes, Pulos e Notas de Rodap).
o Questo 119 Justificativa de No Preenchimento do Questionrio.
III - Oficina de Aplicao do Questionrio
1 Bloco:

31

o Apresentao das questes de 01 a 74 do Questionrio.

2 Bloco:
o Apresentao das questes de 75 a 81 do Questionrio.

IV - Oficina de Aplicao do Questionrio

1 Bloco:
o Apresentao das questes de 82 a 93 do Questionrio.
2 Bloco:
o Apresentao das questes de 94 a 119 do Questionrio.

V - Perguntas Frequentes
1 Bloco:
o Perguntas mais frequentes nos Cursos de Formao Informaes
Educacionais.
2 Bloco:
o Perguntas mais frequentes nos Cursos de Formao Informaes tcnicas e
financeiras.

VI - Usabilidade dos aplicativos do Programa BPC na Escola (MDS e MEC)

1 Bloco: Operando o Sistema BPC na Escola (MDS)
o Pesquisa do Quantitativo e da Relao de Beneficirios;
o Impresso do Questionrio Personalizado;
o Registro das Informaes Coletadas.
2 Bloco: Acesso aos relatrios gerenciais do Hotsite (MEC)
o Conhecendo os relatrios parametrizados disponveis no Hotsite;
o Principais barreiras identificadas pela pesquisa domiciliar;
o Impresso dos relatrios parametrizados disponveis.

32

O
material
udio
visual
est
disponvel
nos
endereos:
http://bpcnaescola.mec.gov.br/http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassist
enciais/bpc/bpc-naescolahttp://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=17
432&Itemid=817e postados no Youtube (www.youtube.com).

Alm disso, com o propsito de divulgar o processo de adeso ao Programa BPC

na Escola que possibilita a participao de novos municpios e a renovao dos
compromissos anteriormente assumidos pelos estados, Distrito Federal e municpios que j
integram o Programa desde 2008, bem como, pactuar o processo de formao e orientar o
desenvolvimento das aes intersetoriais previstas para o binio 2013/2014, esto sendo
realizadas videoconferncias no perodo de 11 de maro a 20 de maio de 2013.
A fim de monitorar o acesso dos beneficirios do BPC escola, o MEC realiza,
anualmente, o Pareamento entre os dados do EducaCenso e do Cadastro Administrativo do
BPC (DATAPREV/MPS).
Para efetivar o Pareamento 2011 e 2012, foram mantidos os critrios adotados no
pareamento de 2010, a saber:
1 - Condio de deficincia - filtragem dos registros de beneficirios com
deficincia;
2 - Faixa etria filtragem dos beneficirios com deficincia e data de nascimento
entre 01/01/1992 31/12/2010.
A partir desses critrios, foram aplicadas as seguintes tcnicas:
A - comparao literal entre o nome do beneficirio, sua data de nascimento e o
nome de sua me, identificando o beneficirio cujo nome, data de nascimento e o
nome da me estejam grafados igualmente em ambas as bases de dados;
B - comparao fontica entre o nome do beneficirio, o nome da me e a data de
nascimento, identificando o beneficirio cujo nome ou o nome da me estejam
grafados de formas diferentes em uma das bases, mas mantenha a mesma data de
nascimento.
Com a aplicao dos critrios e tcnicas supracitados, foram identificados,
respectivamente, em 2011 e 2012:
33

445.889/470.075 beneficirios do BPC com deficincia, entre 0 a 18 anos, sendo

que destes, 306.371/329.801 (68,71%/70,16%) esto na escola e 139.518/140.274
(31,29%/29,84%), esto fora da escola.
Destaca-se que, desde a implementao dessa ao intersetorial, verifica-se o
crescimento do nmero de matrculas de estudantes com deficincia, beneficirios do BPC,
em termos absolutos e em percentual. Em 2007, foram identificadas 78.848 matrculas de
beneficirios do BPC com deficincia, representando 21% do total de beneficirios, entre
zero a dezoito anos. Em 2012, foram identificadas 329.801 matrculas, correspondendo a
70.16%. Em termos absolutos, constata-se crescimento de 318,27%, e em termos
percentuais, verifica-se o crescimento de 49,16 pontos, conforme demonstra o grfico a
seguir.

Fonte: INEP/2007/2012

Consideraes Finais
O Programa BPC na Escola, ainda em fase de ampliao, tem tido o reconhecimento
positivo dos entes envolvidos e da sociedade em geral. Est entre as principais aes
desenvolvidas em consonncia com as demais aes do Plano Nacional dos Direitos da
34

Pessoa com Deficincia Viver sem Limite e das Diretrizes do Plano de Desenvolvimento
da Educao PDE. .
O BPC na Escola apresenta um modelo de administrao pblica que foge da lgica setorial
e de organizao vertical ao concretizar uma ao transversal, baseada na articulao de
diversas polticas pblicas, por meio da oferta dos diversos servios no mbito do territrio
para enfrentar as barreiras sociais, responsveis pelas dificuldades de acesso aos direitos
pelas pessoas com deficincia.
O exerccio da intersetorialidade novo e desafiador para as polticas e para os entes
federados, exigindo de cada um mudanas de concepo, de posturas profissionais, de
organizao de servios, coordenao de atividades e flexibilidade para a negociao das
aes conjuntas. Isso significa a superao de eventuais conflitos de interesses profissionais
e polticos que possam ocorrer, na busca de solues que efetivem os objetivos do
Programa.
O BPC na Escola tem se destacado pelo envolvimento dos diversos entes federados
traduzido principalmente pela articulao intersetorial de polticas pblicas de assistncia
social, sade, educao e direitos humanos, dentro de um modelo de gesto pblica
participativa, onde cada ente federado, no mbito de atuao de cada poltica, assume a
responsabilidade de realizar aes conjuntas para a identificao das barreiras sociais
existentes no cotidiano das pessoas com deficincia e de construir alternativas para a
superao dos entraves identificados.
Os relatos das experincias municipais de implementao do Programa BPC na Escola
demonstram que com a instituio do Grupo Gestor Intersetorial houve mudana de cultura
das aes isoladas, pontuais, promovendo abordagem integrada mais eficaz para superar os
obstculos e atendimento s necessidades dos beneficirios com deficincia.
A intersetorialidade promovida pelas aes conjuntas das polticas setoriais mostra-se
indispensvel para garantir s crianas e adolescentes com deficincia o direito de estarem
na escola, de participarem e conviverem com todos os outros meninos e meninas da
35

comunidade, de aprenderem, de desenvolverem suas capacidades e de construrem a sua

identidade no respeito diferena.
O Programa BPC na Escola alm de promover o acesso escola aos beneficirios do BPC
tem possibilitado a ateno integral s pessoas com deficincia por meio da sua incluso
bem como de sua famlia nos servios das diversas polticas sociais.
Esse Programa fortalece o vnculo do BPC com a poltica da assistncia social ao promover
o

atendimento

socioassistencial

ao

beneficirio

sua

famlia,

priorizando

acompanhamento dessa populao que se encontra em situao de vulnerabilidade, sem

acesso a direitos fundamentais para exercer sua cidadania. As aes socioassistenciais
realizadas por meio do Programa BPC na Escola esto articuladas com as aes
intersetoriais implementadas pelo Grupo Gestor Municipal/ Distrital para a superao das
diversas barreiras de acesso e permanncia na escola. Esta articulao fortalece a poltica de
assistncia social enquanto poltica de Estado e amplia o monitoramento e avaliao das
polticas no campo social, garantindo a integrao e articulao do sistema de proteo
social brasileiro, com foco na incluso social das pessoas com deficincia beneficirias do
BPC.
Desafios e perspectivas para o Programa
Alguns desafios so colocados aqui com vistas na continuidade e no aperfeioamento do
Programa BPC na Escola:
- Atingir as metas propostas no Plano Viver sem Limite: a adeso de 100% dos municpios
do pas ao Programa; visitar e aplicar o Questionrio de Identificao de Barreiras para o
Acesso e Permanncia na Escola a 224 mil beneficirios e matricular 378 mil na escola at
2014.
- Manter rotina anual para realizar o cruzamento de dados entre a base do BPC e o Censo
Escolar na perspectiva de identificar os novos beneficirios com deficincia que se
encontram dentro e fora da escola, sendo necessrio o aprimoramento na padronizao dos
registros nas duas bases de dados para ampliar a possibilidade de identificao dos
36

beneficirios que se encontram na escola. Os municpios que j aderiram ou que vo aderir

ao Programa BPC na Escola devem receber anualmente a relao dos beneficirios com
deficincia na faixa etria de 0 a 18 anos, que esto dentro e fora da escola para realizar o
levantamento das barreiras que impedem o acesso e permanncia na escola e,
posteriormente, desenvolver aes intersetoriais com vistas na superao destas barreiras.
Construir o Sistema Integrado de Monitoramento das Aes do Programa a despeito dos
investimentos das reas de tecnologia de informao do MDS e do MEC, ainda se tem um
grande desgio para o aprimoramento de sistemas informatizados de gesto do Programa,
bem como para garantir a interface ou integrao das informaes das reas sociais.
- Ampliar a participao no Programa com o apoio tcnico da Unio aos estados para a
realizao de capacitao continuada e intersetorial aos profissionais envolvidos no
programa no mbito dos municpios demanda proposta por todos os grupos do Encontro
de Gestores do Programa BPC na Escola.
-

Referncias Bibliogrficas

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37

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de que trata a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e a Lei n 10741, de 1 de outubro
de 2003, acresce pargrafo ao art. 162 do Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, e d
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de Prestao Continuada aprovado pelo Decreto n 6.214, de 26 de setembro de 2007, e d
outras providncias. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome,
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Direitos da Pessoa com Deficincia Plano Viver sem Limite. Braslia, 2011.

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e Monitoramento de Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia,
Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada PROGRAMA BPC NA ESCOLA.
Braslia: Ministrio da Educao, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, Ministrio da Sade, Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, 2007.
_______. Portaria n 1, de 12 de maro de 2008. Estabelece os procedimentos e aprova os
instrumentos para adeso ao Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de
Prestao Continuada - PROGRAMA BPC NA ESCOLA. Braslia: Ministrio da Educao,
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio da Sade, Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica 2008.

38

_______. Manual de Aplicao do Questionrio para Identificao das Barreiras para o

Acesso e Permanncia na escola das Pessoas com deficincia Beneficirias do BPC.
Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2008a.
_______. Portaria n 434, de 04 de dezembro de 2008. Estabelece os critrios e
procedimentos relativos transferncia de recursos financeiros aos municpios e ao
Distrito Federal para aplicao de questionrio no mbito do PROGRMA BPC NA
ESCOLA. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2008b.
_______. Portaria Interministerial n 409, de 29 de abril de 2009. Institui o Grupo Gestor
Interministerial do Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de
Prestao Continuada - Programa BPC na Escola. Braslia: Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio da Educao, Ministrio da Sade,
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Republica, 2009a.
_______. Resoluo CIT n 07, de 10 de setembro de 2009 Institui o Protocolo de Gesto
Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda. Braslia: Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2009 b.
_______. Portaria Interministerial n 1.205, de 08 de setembro de 2011. Altera a Portaria
Interministerial n 1, de 12 de maro de 2008, para estabelecer novos procedimentos de
adeso ao Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanncia na
Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada PROGRMA BPC NA ESCOLA e d outras providncias. Braslia: Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2011.
_______. Resoluo n 4, de 1 de maro de 2012. Dispe sobre as metas, os prazos e os
procedimento relativos ao Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de
Prestao Continuada da Assistncia Social - PROGRMA BPC NA ESCOLA, no mbito do
Plano Viver sem Limite, a serem observadas pelos estados, Distrito Federal e municpios.
Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2012.
_______. Portaria n 160, de 25 de julho de 2012. Estabelece critrios e procedimentos
relativos transferncia de recursos financeiros aos municpios e ao Distrito Federal,
para aplicao de questionrio no mbito do Programa de Acompanhamento e
Monitoramento do Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia
Beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social - PROGRMA
BPC NA ESCOLA. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome,
2012a.

39

_______. Portaria Interministerial n 1.066, de 29 de agosto de 2012. Redefine o Grupo

Gestor Interministerial do Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de
Prestao Continuada - Programa BPC na Escola. Braslia: Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio da Educao, Ministrio da Sade,
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Republica, 2012b.
_______. Instruo Operacional n 1, de 28 de novembro de 2012. Estabelece instrues
aos municpios e ao Distrito Federal para a utilizao dos recursos financeiros destinados
aplicao do Questionrio de Identificao de Barreiras para o Acesso e Permanncia
na Escola, no mbito do Programa de Acompanhamento e Monitoramento do acesso e
Permanncia na Escola das Pessoas com Deficincia Beneficirias do Benefcio de
Prestao Continuada da Assistncia Social Programa BPC na Escola. Braslia:
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