Aquisicao de Passagens Aereas Novo Modelo

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
Central de Compras e Contratações

TÓPICOS
●
O QUE É A CENTRAL DE COMPRAS E CONTRATAÇÕES
●
AQUISIÇÃO DE PASSAGENS - PROCEDIMENTOS
●
CREDENCIAMENTO
●
CARTÃO DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL – PASSAGEM
AÉREA
●
AGENCIAMENTO DE VIAGENS
●
ADESÃO AO MODELO
●
INOVAÇÕES
●
NORMATIVOS
O QUE É A CENTRAL DE COMPRAS
E CONTRATAÇÕES
O QUE É A
CENTRAL DE INSTITUIÇÃO
COMPRAS
A Central de Compras e Contratações, instituída pelo Decreto 8.189/2014, é uma unidade

vinculada à Assessoria Especial para Modernização da Gestão – ASEGE, do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão.
O QUE É A
CENTRAL
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
DECRETO Nº 8.189, DE 21 DE JANEIRO DE 2014
ANEXO I
ESTRUTURA REGIMENTAL DO MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO
CAPÍTULO II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Art. 2o O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão tem a seguinte estrutura organizacional:

I - órgãos de assistência direta e imediata ao Ministro de Estado:
a) Gabinete;
b) Secretaria-Executiva:
1. Diretoria de Planejamento e Gestão;
2. Diretoria de Administração;
3. Diretoria de Tecnologia da Informação;
4. Departamento de Coordenação e Governança das Empresas Estatais; e
5. Departamento de Órgãos Extintos;
c) Consultoria Jurídica;
d) Assessoria Econômica; e
e) Assessoria Especial para Modernização da Gestão: Central de Compras e Contratações.
O QUE É A
CENTRAL DE OBJETIVOS
COMPRAS
São objetivos da Central de Compras, no âmbito do Poder Executivo
Federal:
• Desenvolver, propor e implementar modelos, mecanismos, processos e
procedimentos para aquisição e contratação centralizadas de bens e
serviços de uso em comum pelos órgãos e entidades;
• Planejar, coordenar, controlar e operacionalizar as atividades
relacionadas à inteligência e à estratégia de licitação, aquisição e
contratação de bens e serviços de uso em comum a partir da demanda
estimada pelos órgãos e entidades;

O QUE É A
CENTRAL DE OBJETIVOS
COMPRAS
• Acompanhar a formalização dos contratos referentes aos bens e serviços
sob sua responsabilidade junto aos órgãos e entidades, orientando-os
quanto à gestão contratual;
• Expedir normas complementares para efetivação de suas atribuições,
observadas as normas gerais definidas pela Secretaria de Logística e
Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão.
O QUE É A
CENTRAL DE NÃO SÃO OBJETIVOS DA CENTRAL
COMPRAS
●
A transferência de aquisições e contratações específicas realizadas pelos
órgãos destinadas a atender às atividades próprias de cada um;
●
O aprimoramento de processos referentes às aquisições e contratações
que não serão transferidas para a Central de Aquisições e Contratações
Públicas;
●
A exclusão das áreas-meio das estruturas organizacionais que realizam
aquisições e contratações de objetos específicos dos órgãos da APF.

MODELO
FUNCIONAL
Portaria de
exclusividade
Bens e serviços Inteligência Compra Gestão
PROJETO A MÉTODO LICITAÇÃO

GESTÃO DE ATAS
PROJETO B INTELIGÊNCIA
CENTRAL CONTRATAÇÃO
DIRETA MONITORAMENTO
DE CONTRATOS
DIÁLOGO
PROJETO C CORPORATIVO
PÚBLICO
MODELO
PROPOSTO
AQUISIÇÃO DE PASSAGENS
AÉREAS
PROCEDIMENTOS
ESTRATÉGIA
Credenciamento
CPGF –
Passagem Aérea Agenciamento de viagens
CREDENCIAMENTO
CREDENCIAMENTO
Credenciadas as empresas de transporte aéreo regular AVIANCA,
AZUL, GOL e TAM, com vistas ao fornecimento de passagens em linhas
aéreas regulares domésticas, sem o intermédio de Agência de Viagens e
Turismo, compreendendo a reserva, inclusive de assento, emissão,
cancelamento e reembolso.
Vigência de 60 (sessenta) meses.

CARTÃO DE PAGAMENTO DO
GOVERNO FEDERAL – CPGF –
PASSAGEM AÉREA
CPGF
Passagem Aérea
Contrato firmado com o Banco do Brasil, para prestação de serviços
relativos à emissão e administração de Cartão de Pagamento do Governo
Federal - CPGF - Passagem Aérea, exclusivo para aquisição de passagens
aéreas.
Estabelece as normas, critérios, limites e demais condições para
utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal - CPGF - Passagem
Aérea
Vigência de 60 (sessenta) meses.

AGENCIAMENTO DE VIAGENS
Agenciamento
De viagens
Registro de Preços com tramitação em curso na Central de Compras e
Contratações, tendo por objeto a “contratação de empresa para prestação dos
serviços de agenciamento de viagens para voos não atendidos pelas
companhias aéreas credenciadas, domésticos e internacionais, atendimento
fora do horário de expediente e em finais de semana e feriados, destinados
aos órgãos e entidades da APF, por meio de sistema eletrônico e atendimento
remoto (e-mail e telefone)”.

ADESÃO AO MODELO
modelo
ETAPAS
Adesão ao ADESÃO AO CPGF – PASSAGEM AÉREA
modelo
O Órgão Beneficiário deve procurar sua agência de relacionamento do
Banco do Brasil para aderir, por meio da assinatura da Proposta de Adesão,
ao contrato de prestação de serviços celebrado entre o Governo Federal e o
Banco do Brasil.
No momento da adesão serão definidos pela autoridade competente
a quantidade de cartões, os limites de utilização e os portadores.
Ao confirmar a adesão ao CPGF – Passagem Aérea, automaticamente

o órgão beneficiário torna-se participante do Credenciamento 01/2014 –
Central/MP.
Adesão ao
HABILITAÇÃO DA AQUISIÇÃO DIRETA NO
modelo SCDP
Em posse dos dados do CPGF – Passagem Aérea, o Órgão deve
informar, através de envio de Ofício à SLTI – Secretaria de Logística e
Tecnologia da Informação do MPOG, que está apto a implantar a aquisição
direta.
A SLTI providenciará agendamento para cadastro dos dados do CPGF
– Passagem Aérea no SCDP e habilitação da ferramenta.

Adesão ao Participação na IRP – Agenciamento de
modelo
viagens
Considerando que o objeto em questão possui histórico de emissões
registrado no Sistema de Concessão de Diárias e Passagens – SCDP, utilizado
pela quase totalidade da Administração Pública Federal direta e indireta, foi
possível à CENTRAL antecipar a necessidade de cada um dos órgãos
governamentais.
Para tanto, os volumes de emissões dos órgãos que utilizam o SCDP
já foram mensurados, com base no histórico de julho/2013 a junho/2014, e
integraram IRP com os itens de emissão regional e internacional, cujas
retificações puderam ser feitas durante certo período do mês de novembro
2014.
Adesão ao Participação na IRP – Agenciamento de
modelo
viagens
Após conclusão do procedimento licitatório, a Ata será registrada pela
Central de Compras e Contratações para que os órgãos participantes
procedam à formalização de seus contratos.

Adesão ao Documentação complementar
modelo
O passo a passo para adesão ao modelo e documentos
complementares, estão disponíveis no site do governo eletrônico, link: http

://www.governoeletronico.gov.br/central-de-compras-e-contratacoes/credenciamento
INOVAÇÕES
INOVAÇÕES
 Os serviços de cotação, emissão e cancelamento de bilhetes
passarão a ser executadas diretamente no SCDP;
 Acordo Corporativo de Desconto com as companhias aéreas,
garantirá aos Órgãos Beneficiários o valor da tarifa com desconto e
a disponibilidade de assento, por até 72 (setenta e duas) horas,
contadas do momento da efetivação da reserva;

INOVAÇÕES
 O pagamento das passagens aéreas é efetuado por meio
eletrônico com utilização de Cartão de Pagamento do Governo
Federal, exclusivo para esse fim;
A conciliação da fatura será automatizada (Banco / Companhia Aérea /
SCDP)
 Histórico de todas consultas e compras armazenados no
sistema em forma de relatório .pdf

NORMATIVOS
NORMATIVO
S
 Lei 13.043, de 13 de novembro de 2014 – Dispensa de retenção de

Tributos Federais na Aquisição de Passagens Aéreas pelos Órgãos
da Administração Pública Federal (Artigo 59).
 Portaria Interministerial nº 441, de 20 de novembro de 2014 –

Autoriza a utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal
(CPGF) como forma de pagamento, pela administração pública
federal, das despesas realizadas com a aquisição de passagens
aéreas nas hipóteses de licitação ou procedimento de contratação
direta, realizados pela Central de Compras e Contratações do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
NORMATIVO
S
 Portaria nº 227, de 25 de junho de 2014/MPOG – Altera o Art. 1º, item

V da Portaria 505/MPOG e permite a emissão dos bilhetes de
passagens aéreas para viagens a serviço da administração pública
diretamente pela companhia aérea credenciada pela Central de
Compras e Contratações.
 Portaria nº 555, de 30 de dezembro de 2014/MPOG – Atribui

exclusividade à Central de Compras e Contratações, para realizar
procedimentos licitatórios para aquisição e contratação dos serviços
de aquisição direta e agenciamento de viagens.
central.gestao@planejamento.gov.br

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Central de Compras e Contratações

A Central de Compras e Contratações, instituída pelo Decreto 8.189/2014, é uma unidade

DECRETO Nº 8.189, DE 21 DE JANEIRO DE 2014

Art. 2o O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão tem a seguinte estrutura organizacional:

São objetivos da Central de Compras, no âmbito do Poder Executivo

• Desenvolver, propor e implementar modelos, mecanismos, processos e

procedimentos para aquisição e contratação centralizadas de bens e

serviços de uso em comum pelos órgãos e entidades;

• Planejar, coordenar, controlar e operacionalizar as atividades

relacionadas à inteligência e à estratégia de licitação, aquisição e

contratação de bens e serviços de uso em comum a partir da demanda

estimada pelos órgãos e entidades;

• Acompanhar a formalização dos contratos referentes aos bens e serviços

sob sua responsabilidade junto aos órgãos e entidades, orientando-os

quanto à gestão contratual;

• Expedir normas complementares para efetivação de suas atribuições,

observadas as normas gerais definidas pela Secretaria de Logística e

Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e

órgãos destinadas a atender às atividades próprias de cada um;

que não serão transferidas para a Central de Aquisições e Contratações

aquisições e contratações de objetos específicos dos órgãos da APF.

Bens e serviços Inteligência Compra Gestão

PROJETO A MÉTODO LICITAÇÃO

Credenciadas as empresas de transporte aéreo regular AVIANCA,

AZUL, GOL e TAM, com vistas ao fornecimento de passagens em linhas

aéreas regulares domésticas, sem o intermédio de Agência de Viagens e

Turismo, compreendendo a reserva, inclusive de assento, emissão,

Vigência de 60 (sessenta) meses.

Contrato firmado com o Banco do Brasil, para prestação de serviços

relativos à emissão e administração de Cartão de Pagamento do Governo

Federal - CPGF - Passagem Aérea, exclusivo para aquisição de passagens

Estabelece as normas, critérios, limites e demais condições para

utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal - CPGF - Passagem

Vigência de 60 (sessenta) meses.

Registro de Preços com tramitação em curso na Central de Compras e

Contratações, tendo por objeto a “contratação de empresa para prestação dos

serviços de agenciamento de viagens para voos não atendidos pelas

companhias aéreas credenciadas, domésticos e internacionais, atendimento

fora do horário de expediente e em finais de semana e feriados, destinados

aos órgãos e entidades da APF, por meio de sistema eletrônico e atendimento

remoto (e-mail e telefone)”.

O Órgão Beneficiário deve procurar sua agência de relacionamento do

Banco do Brasil para aderir, por meio da assinatura da Proposta de Adesão,

ao contrato de prestação de serviços celebrado entre o Governo Federal e o

No momento da adesão serão definidos pela autoridade competente

a quantidade de cartões, os limites de utilização e os portadores.

Ao confirmar a adesão ao CPGF – Passagem Aérea, automaticamente

Em posse dos dados do CPGF – Passagem Aérea, o Órgão deve

informar, através de envio de Ofício à SLTI – Secretaria de Logística e

Tecnologia da Informação do MPOG, que está apto a implantar a aquisição

A SLTI providenciará agendamento para cadastro dos dados do CPGF

– Passagem Aérea no SCDP e habilitação da ferramenta.

Considerando que o objeto em questão possui histórico de emissões

registrado no Sistema de Concessão de Diárias e Passagens – SCDP, utilizado

pela quase totalidade da Administração Pública Federal direta e indireta, foi

possível à CENTRAL antecipar a necessidade de cada um dos órgãos

Para tanto, os volumes de emissões dos órgãos que utilizam o SCDP

já foram mensurados, com base no histórico de julho/2013 a junho/2014, e