FACULDADE DE SÃO VICENTE - UNIBR

CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DOCÊNCIA DO ENSINO SUPERIOR

DESAFIOS DA GESTÃO ESCOLAR NAS ESCOLAS PÚBLICAS.

ALESSANDRA NEGRELLI DE SOUSA BRUM

ITABIRA - MG

2021
 FACULDADE DE SÃO VICENTE - UNIBR

CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DOCÊNCIA DO ENSINO SUPERIOR

ALESSANDRA NEGRELLI DE SOUSA BRUM

Trabalho de Conclusão de Curso

apresentado à Faculdade de São Vicente –
Unibr, como requisito básico para obtenção
do título de pós-graduado em Docência do
Ensino Superior.

Área de Concentração: DOCÊNCIA

Orientador: Prof. Sandro Takeshi

Munakata da Silva.

Itabira - MG

2021
 ALESSANDRA NEGRELLI DE SOUSA BRUM

DESAFIOS DA GESTÃO ESCOLAR NAS ESCOLAS PÚBLICAS

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado à

Faculdade de São Vicente – Unibr, como
requisito básico para obtenção do título de pós-
graduado em Docência do Ensino Superior.

Orientador: Prof. Sandro Takeshi Munakata

da Silva.

Área de concentração: DOCÊNCIA

Data de defesa: de de

Resultado: .

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr.

Julgamento: Assinatura:

Prof. Dr.

Julgamento: Assinatura:

Prof. Dr.

Julgamento: Assinatura:
DESAFIOS DA GESTÃO ESCOLAR NAS ESCOLAS PÚBLICAS
 RESUMO

O presente trabalho tem como objetivo, analisar os desafios enfrentados pelos

gestores no processo de Gestão Democrática do Ensino. Estes desafios foram
compreendidos através da função social da escola, das atribuições dos gestores e
dos órgãos colegiados. Para que aconteça, é necessário realizar uma pesquisa
qualitativa, do tipo bibliográfica. Tais informações foram analisadas através de
categorização simples, aproximada da análise de conteúdo. Conforme a pesquisa, a
Gestão Democrática é vista como um processo que tem como característica a
participação, onde todos são agentes do processo, onde as decisões são coletivas.
Nessa perspectiva, a escola assume um papel muito importante, pois precisa estar
voltada as novas realidades, através da ligação com o mundo político e cultural,
lutando contra a exclusão social. A Gestão da Escola, depende do esforço coletivo
de todos. Todos os agentes são autores/coautores e principalmente Gestores da
Educação. Este é um dos desafios dos gestores, aprender a redefinir a estrutura
organizacional da escola, adotando novas posturas, onde a Gestão Democrática
seja a centralidade de todo trabalho pedagógico.
Palavras-chave: Gestão Escolar Democrática. Gestores. Órgãos
Colegiados.
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO................................................................................................08

1. A GESTÃO ESCOLAR: UMA ORGANIZAÇÃO PARTICIPATIVA...............10

1.1 Considerações iniciais sobre a gestão escolar democrática..................10

1.2 Objetivos.......................................................................................................12

1.3 Objetivo geral................................................................................................12

1.4 Objetivos específicos...................................................................................12

1.5 Encaminhamentos metodológicos.............................................................12

1.6 Caracterização teórico-metodológica: abordagem qualitativa................12

1.7 Procedimento metodológico: pesquisa bibliográfica..............................13

2. ASPECTOS HISTÓRICOS, LEGAIS E ORGANIZACIONAIS SOBRE A

GESTÃO DEMOCRÁTICA............................................................................15

2.1 Aspectos históricos: da administração à gestão escolar.......................15

2.2 Legislação que ampara a Gestão Democrática.......................................18

2.3 Aspectos organizacionais de uma gestão democrática.........................20

3. A GESTÃO DEMOCRÁTICA FRENTE AOS DESAFIOS DOS GESTORES

.........................................................................................................................24

3.1 A escola em transição e sua função social...............................................24

3.2 A gestão escolar e os órgãos colegiados.................................................26

3.3 As atribuições dos gestores na organização de uma escola
democrática..................................................................................................29

CONSIDERAÇÕES FINAIS.................................................................................31

REFERÊNCIAS....................................................................................................33
 8

INTRODUÇÃO

O referido trabalho tem como proposta, a reflexão das práticas de gestão

escolar e suas relações com as práticas pedagógicas numa perspectiva que reúne
os procedimentos comuns da administração de uma instituição escolar, tais como
olhar para a comunidade, para o aluno e para a situação educacional do qual estão
inseridos.
Nesta perspectiva, constitui-se questões que nortearam este trabalho:
Quais limitações e dificuldades que um bom gestor escolar precisa superar?
A qualidade do ensino é reflexo da excelência de uma gestão escolar
construída e planejada sobre um papel social humanizado?

No entanto é importante ressaltar que um gestor necessita analisar a sua

aplicação de práticas administrativas de maneira rigorosa e crítica, a fim de avaliar a
instituição e propor mudanças para que melhore a qualidade. A Educação é um
compromisso filosófico e um ideal humanitário, e vai muito além da finalidade de só
cumprir as exigências burocráticas e honrar os compromissos financeiros, é
necessário organização e administração do espaço escolar; gestão dos recursos
físicos, materiais e humanos; cumprimento das leis, diretrizes, estatutos e,
organização e planejamento do sistema educacional, trabalhando na elaboração e
na execução de projetos pedagógicos para garantir melhoria na qualidade
educacional.

Neste contexto, o objetivo primordial deste estudo é, pois, investigar quais são
os desafios da gestão educacional frente às interações que ocorrem na escola,
essencialmente entre gestão e corpo escolar, identificando quais são as ações que
fazem o diferencial frente as atribuições dos gestores, segundo os princípios da
gestão democrática para uma educação de qualidade.

O gestor tem um desafio próprio, tudo o que acontece na instituição, de certa

forma, é sua responsabilidade, e seu papel é orientar desde a atuação do corpo
docente, garantindo que todos sejam capacitados e trabalhem motivados, até o
corpo administrativo, ele é o principal porta-voz da organização e deve zelar pelo
interesse de todos os envolvidos.
 9

A pesquisa visou compreender o modelo educacional, as formas próprias de

organização, assim como os paradigmas da gestão educacional e suas
contribuições para o sucesso do Aprendizado.
Para o desenvolvimento desse estudo foi utilizado à pesquisa bibliográfica de
materiais publicados em livros, artigos, dissertações e teses que nortearam o objeto
da pesquisa e o direcionamento do estudo, fundamentado nas idéias e concepções
de autores como: Pereira e Vieira (2013), Neves (2018), Lopes (2010).
 1. GESTÃO ESCOLAR: UMA ORGANIZAÇÃO
PARTICIPATIVA.

1.1 Considerações iniciais sobre a gestão escolar democrática.

Este estudo apresenta os desafios que a gestão representada por sua equipe e
comunidade escolar enfrenta para implantar mudanças na estrutura organizacional
da escola, para conseguir se adequar às novas exigências da sociedade, por meio
de inovações e prática participativa. Diz respeito a uma escola que se organiza para
atender as exigências da vida social.

As constantes mudanças sociais, econômicas e políticas ocorridas no mundo,

requerem que a escola atenda a estas novas exigências.

Segundo Penin:

A escola representa a instituição que a humanidade criou para socializar o

saber sistematizado. Assim, a sua função social varia, relacionando-se aos
mais diferentes momentos da história, as culturas, conforme a região e
povos que constituem a comunidade escolar. As constantes mudanças
sociais, econômicas e políticas ocorridas no mundo requerem que a escola
atenda a estas novas exigências (2001. p. 17).

Cada sociedade cria sua própria forma de educação, de acordo com suas
características culturais. Neste aspecto, vemos que a educação está intimamente
ligada ao passado e ao futuro das mais diversas gerações que compõem sua
comunidade escolar.
Para Paro (2010), a educação se revela como um instrumento de
transformação social, também através da apropriação do saber historicamente
acumulados e de todas as conquistas culturais realizadas pela humanidade.
Segundo o autor estes saberes, ciências, tecnologia, filosofia, arte, entre outros se
concentram nas mãos da minoria dominante. Quando a classe dominada passa a ter
acesso a estes conhecimentos, passa a servir como elemento de sua afirmação e
emancipação cultural.
Refletir sobre a função social da escola é idealizar as mudanças que se fazem
necessárias para acompanhar a evolução da sociedade. Este é o caminho que a
escola precisa trilhar na busca de espaços e de mecanismos de participação, sendo
estas ações fundamentais para a construção de um processo de gestão
democrática. Este tipo de gestão, pressupõe a organização pedagógica,
 administrativa e de pessoas. Essas dimensões correspondem à realidade escolar, e
não podem ser tratadas de forma individualizada, mas devem atuar de maneira
integrada de forma a garantir o processo educativo.

Segundo Libâneo (2008), a atuação dos profissionais da educação e dos

usuários (pais e alunos) na gestão da escola é uma forma de participação. Para o
autor, a participação pode dar-se como forma de conquista da autonomia da escola,
constituindo-se como prática formativa, como elemento pedagógico, metodológico e
curricular.
Nesta perspectiva, abrem-se precedentes para uma nova forma de gestão
escolar, não mais submissa e hierarquizada. Luck (2006), ao referir-se a antiga
concepção de administração escolar, comenta que em virtude da necessidade de
reordenação do sistema educacional, não se concebe mais dentro da escola uma
ação partidária, unilateral e autocrática por parte do gestor. Buscam-se a
descentralização do trabalho e uma redefinição de papéis, a fim de proporcionar
resultados satisfatórios as pessoas que o praticam para consolidar uma ação
progressiva no desenvolvimento de todas as atividades dentro da escola.
Paro (2010) define a gestão como a coordenação do esforço humano coletivo.
É nessa perspectiva que surgiu o interesse em refletir sobre a temática: Desafios da
Gestão Escolar.

1.2 Objetivos.
1.3 Objetivo geral.

Examinar os desafios que os gestores enfrentam perante as mudanças

organizacionais no contexto das escolas.

1.4 Objetivos específicos.

Analisar a função social da Educação e da escola.

Compreender os principais órgãos colegiados que compõem a organização da
gestão escolar.
Identificar quem são e quais as atribuições dos gestores, segundo os princípios
da Gestão Democrática.

1.5 Encaminhamentos metodológicos.

1.6 Caracterização teórico-metodológica: abordagem qualitativa.

Devido a sua relevância, a pesquisa qualitativa em educação não está, nem

pode estar isolada da realidade; ao contrário, é necessário aproxímá-la do
cotidiano do educador, tornando-a um instrumento a mais para enriquecer o
seu trabalho.
Como atividade humana e social, a pesquisa qualitativa em educação
considera a visão de mundo que orienta o educador, influenciando os
pressupostos que norteiam seu pensamento e abordagem de pesquisa. Nesses
termos, este estudo busca compreender o contexto social, inserido em uma
realidade histórica e dinâmica. O grande desafio da pesquisa educacional é,
portanto, tentar captar a realidade dinâmica e complexa do seu objeto de
estudo (Ludke; André, 1986).
O presente estudo optou por usar a pesquisa qualitativa, por esta ser um
caminho que possibilita fazer descobertas, encontrar novos significados a
respeito do tema estudado, discutir e avaliar alternativas ou confirmar o que já é
conhecido, reconhecendo o conhecimento como algo não acabado, ou seja,
como uma construção que se faz continuamente ( Ludke; André, 1986).
Tendo com base os pressupostos metodológicos da pesquisa qualitativa
propostos por Ludke e André (1986), Neves (1996), Chizotti (2003) e Vilela
 (2003), esta pesquisa buscou identificar os desafios dos gestores na
construção de uma gestão democrática e participativa, como elemento
essencial na luta pela melhoria da qualidade do ensino.

1.7 Procedimento metodológico: pesquisa bibliográfica.

Na referida proposta, optou-se pela pesquisa bibliográfica como fonte para a

análise do tema abordado: Desafios da Gestão Escolar. A partir dos objetivos
específicos o estudo utilizou este tipo de pesquisa para tratar as temáticas e
seus principais desdobramentos. Lima e Mioto (2007) comentam que os
inúmeros questionamentos que podem ser realizados ao longo de todo
processo de efetivação das pesquisas, especialmente na área das ciências
humanas, que se preocupa prioritariamente com pesquisas de natureza
qualitativa, merecem destaques nos procedimentos metodológicos. Ao realizar
uma pesquisa, e necessário um rigor científico, que exigirá do pesquisador
clareza na definição do método a ser utilizado.
Para Traina e Jr (2009), é preciso ter bem claro os objetivos para que se possa
desenvolver a redação do projeto. A saber: Identificar conceitos, técnicas e
ferramentas que servem de base para o desenvolvimento de um trabalho
(identificar conceitos básicos); Identificar técnicas, softwares e autores com
trabalhos autores com trabalhos semelhantes ao trabalho a ser elaborado
(identificar parceiros básicos); Identificar necessidades, situações e resultados
do mundo real, possivelmente fora do mundo da informática que justifiquem o
trabalho (identificar motivação).
Os autores se remetem à época em que a pesquisa bibliográfica era feita em
uma biblioteca, folheando as folhas das revistas nas estantes. Hoje qualquer
pesquisa bibliográfica pode ser feita com muito mais facilidade. Conhecer
recursos e manter organizados os resultados gerenciadores de referência é
fundamental para o sucesso de qualquer atividade científica, porém é preciso
ter cuidado com o excesso de informações. É preciso encarar a pesquisa
bibliográfica com um objetivo bem definido e com uma metodologia adequada.
Qualquer estudo científico supõe e requer uma prévia pesquisa bibliográfica,
 seja para sua necessária fundamentação teórica, ou mesmo para justificar seus
limites e para os próprios resultados. Cervo e Bervian (1996) afirmam que “a
pesquisa bibliográfica é meio de formação por excelência”. Como trabalho
científico original, constitui a pesquisa propriamente dita na área das Ciências
Humanas.
É por meio da pesquisa bibliográfica que o pesquisador faz contato direto com
tudo o que foi publicado, dito, filmado ou de alguma outra forma registrado
sobre determinado tema. A pesquisa bibliográfica compreende as obras já
editadas abordando o tema em estudo.
Nesse sentido, pretende-se, através de todas as informações obtidas, descritas
no decorrer deste capítulo, analisar quais são os desafios que os gestores
precisam enfrentar para trabalhar com uma nova forma de administrar as
instituições.

Nessa perspectiva de análise de conteúdo, Minayo (2006), observa que:

Os pesquisadores que buscam a compreensão dos significados no contexto

da fala, em geral, negam e criticam a análise de frequências das falas e
palavras como critério de objetividade e cientificidade tentam ultrapassar o
alcance meramente descritivo da mensagem, para atingir, mediante
inferência, uma interpretação mais completa (p. 307).

Portanto, foram estes procedimentos metodológicos que nortearam a

pesquisa bibliográfica, na qual foram formandos vínculos com o referencial teórico e
o estudo das informações do mesmo, com o objetivo de problematizar quais são os
desafios que os gestores enfrentam nas escolas.
2 ASPECTOS HISTÓRICOS, LEGAIS E ORGANIZACIONAIS SOBRE
A GESTÃO DEMOCRÁTICA.

2.1 Aspectos históricos: da administração à gestão escolar.

Vista como um produto de longa evolução histórica, a Administração Escolar

como é vista nos dias atuais, traz as marcas das contradições e dos interesses
políticos vigente da sociedade especificamente capitalista e sua articulação com os
interesses dominantes. Para tanto, é preciso refletir sobre como a escola sendo uma
instituição pode contribuir com sua parcela para a transformação social, e também
as definições e rumos das políticas públicas da educação.

Segundo Paro (2010), a luta pela democratização da escola, situa-se assim, no

bojo da própria luta pela democratização da sociedade, que no limite coincide com a
transformação social. Em decorrência de um processo histórico que envolve fatores
econômicos, políticos, sociais e culturais, surgem à necessidade de conhecer a
trajetória da administração escolar até a atual conjuntura, gestão escolar, a fim de
conhecer as bases em que se assenta. Torna-se necessário compreender os
pressupostos que a orientam a fim de não recaírmos numa simples troca de
nomenclaturas, que não representem mudanças significativas, não passando
apenas de uma simples mudança de nomes.

Para um maior conhecimento, buscar-se-á destacar algumas idéias defendidas

por alguns autores em relação à Administração Escolar, identificando as referências
teóricas mais significativas que compõem os escritos.

Leão (1945 apud DRABACH; MOUSQUER; 2009) enfatizam que a tarefa de

dirigir a educação é uma das mais difíceis. Esta situação gera a necessidade de
conceber um tipo de administração modernizada. Diante desta visão, os diretores
assumem uma função muito importante. O diretor é a figura central, é ele quem
dirige o trabalho modelador de outras vidas. Para o desempenho dessa tarefa, o
diretor precisa ser um educador com conhecimento da política educacional e dos
saberes técnicos administrativos.

Na mesma perspectiva segue Ribeiro (1986) o qual compreende que “o diretor é

a autoridade por excelência na escola, ele manda em virtude de uma lei que o
ampara e, também porque mandar é uma das competências inerentes ao seu cargo”
(p.236).

Para Lourenço Filho (2007), a escola é composta por atividades complexas que
envolvem muitos agentes. Por isso, impõe a necessidade de distribuir tarefas,
envolvendo a divisão do trabalho, levando assim a noção metódica de Organização
e Administração.

“Administrar, por sua vez, é regular tudo isso demarcando esferas de

responsabilidades e níveis de autoridades nas pessoas congregadas a fim de que
não se perca a coesão do trabalho e sua eficiência geral” (2007, p. 47).

O diferencial é que na escola, por se tratar de serviço (serviços de ensino) e não

de produtos (como nas fábricas), as atividades administrativas devem levar em
conta as relações humanas, que são a matéria-prima da produção de ensino
( DRABACH; MOUSQUER, 1999). Nesse sentido, Lourenço Filho (2007) defende as
seguintes idéias como um processo administrativo:

A estrutura hierárquica é definida em quatro níveis: alunos, mestres,

diretores de escolas e chefes de órgãos administrativos. Dentre os
elementos do comportamento administrativo do diretor, vamos encontrar as
atividades planejar e programar, dirigir e coordenar, comunicar e
inspecionar, controlar e pesquisar, em função de ambos partirem da mesma
fonte, proposta por Henry Fayol (LOURENÇO FILHO, 2007, p.88).

Teixeira ( 1964 apud DRABACH; MOUSQUER, 2009) difere dos autores

anteriores quando afirma que a natureza da Administração Escolar é de
subordinação e não de comando da obra da educação, que efetivamente se realiza
entre professor e aluno. Em educação, o alvo supremo é o educando a que tudo
mais está subordinado.

Paro (2000), parte da natureza do trabalho enquanto elemento central da vida

humana e do caráter que este adquire a partir do modo de produção capitalista. A
divisão do trabalho tal como se vê na Administração Escolar, é fruto desta
necessidade surgida a partir deste modo de trabalho que o capitalismo gera a fim de
atender aos objetivos da produção capitalista. O autor defende mesmo a ideia de
que é possível, mesmo considerando os entraves econômicos, desenvolver uma
Administração Escolar voltada para a transformação social, através da participação
social, divergindo ao caráter conservador de uma Administração Escolar baseada na
racionalidade capitalista.

É a partir destas críticas ao conceito e prática da Administração Escolar, é

que se começa a aparecer na literatura o conceito de Gestão Escolar. É este caráter
de essência política e de preocupação com o pedagógico que dão base ao conceito
de Gestão Escolar, como forma de diferenciar-se da visão técnica e histórica que
permeou o conceito de Administração Escolar.

A gestão da escola é um dos temas mais importantes e pauta de muitas

reinvindicações, desde o início de sua criação. Gestão democrática significa
compartilhar com a comunidade escolar as decisões tomadas na escola; significa
envolver pais, alunos, professores, funcionários e comunidade no trabalho da escola.

A escola pertence a comunidade e, portanto, cabe a ela ajudar a traçar a

decisão sobre o seu destino. Ela tem oportunidade de exercer este seu poder de
várias formas, quando elege seu diretor, atua no Conselho Escolar, Associação de
Pais e Mestres, Grêmios Estudantis e outros espaços que a escola deve oferecer.

Com estas ações, a escola pode contribuir para a melhoria e qualificação das
relações de conjunto da comunidade escolar, fazendo com que cada vez mais seja
um espaço eficiente para a construção da democracia e cidadania.

Este processo de mudança pelo qual a escola vem passando, têm contribuído
para se avançar na democratização da gestão escolar, apesar de estar acontecendo
de forma bastante diferenciada nas diversas escolas.
 2.2 Legislação que ampara a Gestão Democrática.

As reformas educacionais trouxeram muitas mudanças no paradigma da

educação. As mudanças sócio-econômicas, políticas e culturais apresentam novas
exigências, como a democratização do acesso, garantia e permanência, qualidade
social da educação; instauração do regime de colaboração e democratização da
gestão ( LIBÂNEO, 2005).

Algumas mudanças estruturais da educação têm origem na Constituição

Federal de 1988 (BRASIL, 1988), e na Lei de Diretrizes e Bases de Educação nº
9394/96 ( BRASIL, 1996). Também, a criação do Plano Nacional de Educação
(PNE), cuja finalidade é a universalização do ensino e a criação de incentivo para a
conclusão do ensino básico, dessa forma diminuir a desigualdade cultural em todo o
país ( BRASIL, 2001).

Assim sendo, a Constituição Federal vigente, em seu Art. 206 garante aos
cidadãos brasileiros uma educação de qualidade, bem como uma gestão
democrática de ensino público, na forma desta lei. Essa lei é objetiva quando cita a
gestão democrática nas escolas públicas, além da garantia do padrão de qualidade
presente no Art. 206 (BRASIL, 1996).

Também a LDB 9394/96 no Art. 3, repete essa afirmação: a gestão

democrática do ensino público, na forma da lei e da legislação dos sistemas de
ensino (BRASIL, 1996). Segue afirmando em seu Art. 8 que os sistemas de ensino
terão liberdade de organização nos termos desta lei (BRASIL, 1996).

Verifica-se o amparo da lei no que se refere à autonomia das escolas nas

decisões cabíveis ao bom desenvolvimento do sistema. Cabe àqueles que fazem
parte da equipe gestora, tomar conhecimento e transportá-las a realidade das
escolas. De acordo com os Artigos 12 e 13 da LDB 9394/96 os estabelecimentos de
ensino têm a incumbência de elaborar e participar do projeto pedagógico da escola,
tanto na sua articulação e colaboração com as famílias e as escolas criando
processo de integração da sociedade com a escola (BRASIL, 1996).

A LDB 9394/96 deixa explícita a autonomia da escola pública, nas diversas

atividades que asseguram sua integridade, tanto na parte administrativa como
pedagógica, focando sempre a importância da participação da comunidade na
escola. Esta concordância é observada no Art. 13, colaborar com as atividades de
articulação da escola com as famílias e a comunidade (BRASIL, 1996).
 A LDB 9394/96 apresenta ainda as seguintes determinações no Art. 14:

Por sua vez, no Art. 15 constam que os sistemas de ensino assegurarão às

unidades escolares públicas de educação básica que os integram progressivos
graus de autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira observada
as normas de direito financeiro público (BRASIL, 1996).

De acordo com as normas da gestão democrática estabelecida nos artigos, os

princípios se relacionam à participação tanto no projeto político pedagógico da
escola como em qualquer atividade equivalente (Conselho, APM, Grêmio, Reunião
de Pais e Mestres), de forma coletiva, abrangendo toda a comunidade escolar e os
profissionais da educação, partindo deles o compromisso e a vontade de participar
das decisões da escola, que já é um passo importante na conquista de uma gestão
democrática.

“A educação ganha centralidade por estar diretamente associada ao processo

de reconversão e participação dos diferentes países em uma economia em
crescente processo de globalização”. ( KRAWCZYK, 1999, p.115).

Nesta perspectiva, à educação passa a ser vista pelos políticos, segundo a

autora, como um meio de alcançar a competitividade da produção nacional no
mercado mundial e o desenvolvimento de uma cidadania capaz de operar no mundo
globalizado. Isto significa articular o sistema educativo com os sistemas políticos e
produtivos.

A escola dentro deste contexto precisa criar um novo significado em relação a

sua forma de organização escolar, para que se torne eficiente e democrática no
processo de formação do cidadão, em frente a era da globalização.

2.3 Aspectos organizacionais de uma gestão democrática.

 A Gestão Escolar Democrática surge para fixar novas ideias e estabelecer na
instituição, uma orientação transformadora, a partir da dinamização da rede de
relações que existe no contexto interno e externo da escola.

Por Gestão Democrática entende-se que é uma forma de melhoria na

convivência humana, que se constrói na cultura do povo e de sua história. Num
convívio pela busca do exercício coletivo e participativo da comunidade junto ao
poder público, fortalece a democracia, ou seja, os agentes de uma comunidade são
coautores das ações de uma sociedade da qual fazem parte. Bordenave (1994, p.8)
afirma que “Democracia é um estado de participação”.

Libâneo (2008) comenta que a cultura organizacional representa hoje um

elemento indissociável das práticas de organização e gestão, ao lado de outros
como a estrutura organizacional, a tecnologia, as relações de trabalho, as formas de
participação.

Sendo a instituição um sistema de relações, o mais adequado é usar-se o

termo organização.

As organizações são unidades sociais (e, portanto, constituída que

trabalham juntas) que existem para alcançar determinados objetivos podem
ser o lucro, as transações comerciais prestadas de serviços públicos, a
caridade, o lazer, etc. Nossas vidas estão intimamente ligadas `as
organizações, porque tudo o que fazemos é feito dentro das organizações
(CHIAVENATO, 1989, P.3).

Esta definições permitem atribuir uma maior abrangência ao termo

organização. Nesta visão, a escola se constitui numa unidade social de
agrupamentos humanos intencionalmente construídos ou reconstruídos. Para que
tudo funcione bem é necessária à tomada de decisões e controle dessas decisões
pela organização.

Em consonância com a argumentação do parágrafo anterior, Libâneo ( 2008)

descreve que a oeganização e a gestão visam

• Prover as condições, os meios e todos os recursos necessários ao ótimo

funcionamento da escola e do trabalho em sala de aula;

• Promover o envolvimento das pessoas no trabalho por meio da participação

e fazer acompanhamento da avaliação da participação.

•Garantir o aprendizado de todos os alunos.

No geral, a escola tem sua estrutura organizacional prevista em regimento, a

fim de garantir o seu funcionamento. Libâneo (2008) apresenta os seguintes
elementos que fazem parte da estrutura organizacional da escola, dentro de uma
visão participativa, as quais destacam:

• Conselho da escola - Com atribuições consultivas, deliberativas e fiscais,

definidas na legislação municipal e pautadas no regimento escolar. Envolve tanto
aspectos pedagógicos, quanto financeiros. São representados pela participação dos
docentes, especialistas em educação, funcionários, pais e alunos.

• Direção – O diretor coordena, organiza e gerenciam todas as atividades da

escola, auxiliado por sua equipe diretiva, atendendo as leis, regulamentos e
determinações dos órgãos superiores do sistema de ensino e as decisões da
comunidade escolar. A figura do assistente desempenha as mesmas funções no
cotidiano de substituto eventual do diretor.

• Setor pedagógico – Este setor compreende as atividades de coordenação

pedagógica e orientação pedagógica. As funções são previstas conforme a
legislação vigente.

• Instituições auxiliares – Associação de Pais e Mestres (APM) e Grêmio

Estudantil, sendo representada pelos segmentos de pais, professores, funcionários e
alunos que se constituem com finalidades de cunho educacional, cultural, social e
cívico.

• Corpo docente e discente – Formado pelo conjunto de professores em

exercício na escola tem como função básica em realizar o objetivo principal da
escola, o processo de ensino e aprendizagem. As junções de todos os professores e
suas determinadas disciplinas, juntamente com a direção e seus especialistas,
formam a equipe escolar. Os professores além de exercerem sua função de
docência, assumem a responsabilidade de participar da elaboração da proposta
pedagógica, na realização das atividades, decisões do conselho da escola, nas
reuniões com os pais, da (APM) e demais atividades desenvolvidas.

O corpo discente é constituído pelos alunos e suas representatividades. Paro

(1996) ao analisar o papel do educando no processo educativo, afirma que o
mesmo, não pode restringir-se apenas a condição de consumidor. Num processo
pedagógico autêntico, o educando deve participar ativamente das atividades
desenvolvidas pela escola. Essa participação se dá na medida em que o aluno entra
no processo ao mesmo tempo como objeto e como sujeito da educação.

Em resumo, à medida que consideramos a escola como uma organização

social, formada por grupos humanos, ganha importância às interações entre as
pessoas e o contexto social. Portanto fica evidente, que para que ocorra o processo
de gestão democrática é necessário que haja o envolvimento de todos os
segmentos escolares, na tomada de decisões e na transformação das estruturas
organizacionais do âmbito escolar.

Essa nova forma de administrar a educação constitui-se num fazer coletivo,

permanentemente em processo. Processo que é mudança contínua e
continuada. Mudança que está baseada nos paradigmas emergentes da
nova sociedade do conhecimento, que, por sua vez, fundamenta a
concepção de qualidade na educação e definem, também, a finalidade da
escola (BORDIGNON; GRACINDO, 2004, p.148).

Nesta perspectiva, surge o desafio aos diretores, coordenadores pedagógicos

e professores de gerirem a escola buscando conciliar interesse pessoal e coletivo,
respeitando peculiaridades culturais, preocupando-se em atingir objetivos
pedagógicos e sociais, de forma eficiente e participativa ( LIBÂNEO, 2009).

Em outras palavras, a escola através de sua prática, traduz a norma que

define uma modalidade político-institucional a ser adotada para o trabalho da escola.

Libâneo (2008), também vê a escola nessa perspectiva. A organização e a

administração adquirem um significado bem mais amplo, vão além de questões
administrativas e burocráticas. Elas são entendidas como práticas educativas, pois
passam valores, atitudes, modos de agir, influenciando as aprendizagens de
professores e alunos (LIBÂNEO, 2008).

De acordo com este entendimento, os objetivos e práticas escolares não se

limitam ao espaço escolar, as suas condições internas de funcionamento.
Eles dependem, também, das condições externas, isto é, dos fatores
econômicos, sociais e políticos, das expectativas e interesses sociais dos
grupos e classes sociais, das várias culturas que atravessam a escola, dos
condicionamentos impostos por valores morais e ideológicos, das políticas
educacionais e diretrizes oficiais para o sistema escolar; das condições
materiais da vida e de trabalho dos professores, alunos e pais (LIBÂNEO,
2008, p. 23).
 Em síntese, para os referidos autores, por trás das formas de organizações
das escolas, há uma dimensão cultural, que vai além das questões administrativas e
financeiras.
3 A GESTÃO DEMOCRÁTICA FRENTE AOS DESAFIOS DOS
GESTORES.

3.1 A escola em transição e sua função social: sociedade da informação e saber

sistematizado.

A função social da escola, no centro da gestão escolar é um dos assuntos

mais debatidos atualmente. Vivemos num período de grandes transformações na
história da humanidade, cabendo à escola a função de contribuir para o
desenvolvimento das potencialidades do sujeito.

As instituições escolares na atual conjuntura precisam repensar seu papel

diante das transformações que caracterizam o processo capitalista mundial. Para
Libâneo (2008), este novo paradigma econômico, os avanços científicos e
tecnológicos e as mudanças do conhecimento afetam a forma de organização do
trabalho e o perfil dos trabalhadores, repercutindo na qualificação profissional e
consequentemente nos sistemas de ensino e nas escolas.

Nas considerações de Libâneo (2008) aparece a categoria de análise de

mudanças no mundo do conhecimento. Essas transformações em nível mundial,
segundo o autor, advêm de um conjunto de conhecimentos que caracterizam novas
realidades sociais políticas, culturais e até mesmo geográficas. Dentre estes
aspectos, os mais visíveis são: avanços tecnológicos, globalização, qualificação
profissional, mudanças nas concepções, funções e papel do Estado, buscando
fortalecimento nas leis do mercado, avanços no sistema educacional, estando mais
voltada a pesquisa, na produção do conhecimento; aumento da exclusão social, etc.

Essas mudanças afetam o sistema educacional, exigindo-se a adequação aos

interesses do mercado e investimento na formação de profissionais mais preparados
para as modificações do processo de produção. As pessoas precisam adquirir as
habilidades necessárias a sua qualificação profissional.

É fato que as novas realidades do mundo do trabalho requerem

trabalhadores com mais conhecimento, cultura, preparo técnico. Sendo
assim, o usufruto ou a falta da educação básica (incluindo novas habilidades
cognitivas e competências sociais) passa a ser determinante da condição da
inclusão ou exclusão social, porque o mercado de trabalho não aceita mais
mão-de-obra não qualificada. ( LIBÂNEO, 2008, p.48).

Nesta perspectiva, o autor retrata a importância da escola no sentido de

voltar-se para novas realidades, através da ligação com o mundo, político e cultural,
 lutando contra a exclusão social.
Esta luta pela exclusão social, que inclui a todos, exige da escola um currículo
centrado na formação geral e permanente de todos envolvidos no processo
educacional. A escola tem obrigação de auxiliar na educação das pessoas que por
ela passam. A missão do educador, seja diretor ou professor de sala de aula, deve
estar direcionada na inserção e principalmente na garantia dos direitos humanos.
Para Paro (2010):

A educação entendida como apropriação do saber historicamente

acumulado, ou seja, como processo pelo qual as novas gerações assimilam
as experiências, os conhecimentos e os valores legados pelas gerações
precedentes, é fenômeno inerente ao próprio homem e que acompanha
toda sua história. O desenvolvimento filosófico, científico, artístico e
tecnológico, bem como as mudanças que são introduzidas nos valores e
nas maneiras de conduzir-se socialmente, são sempre cumulativo e se
fazem com base nas conquistas alcançadas anteriormente e transmitidas as
novas gerações através de algum processo educativo. A escola assume a
especificidade de garantir a transmissão do saber sistematizado e
organizado (156-157).

Neste aspecto, percebe-se que a educação está ligada ao passado e ao

futuro das mais diversas gerações que compõem sua comunidade escolar. A
construção da cultura e da história de uma instituição precisa ser partilhada e
depende de todos que dela fazem parte.
Sob esse ponto de vista organizacional, a gestão é uma modalidade que
favorece a convivência e possibilita encarar as mudanças necessárias para produzir
melhores resultados na aprendizagem dos alunos.

3.2 A gestão escolar e os órgãos colegiados.

 O processo democrático vive da ação coletiva, e, como tal, implica a
participação da comunidade escolar no processo de discussão e definição de suas
políticas e projetos educacionais.

A construção de uma cultura democrática só é possível a partir de práticas

democráticas. Os princípios e regras que norteiam uma prática, embora
ligados à natureza universal dos valores, tem uma especificidade intrínseca
a natureza e ao projeto social de cada escola ou sistema escolar. A escola
não é democrática só por sua prática administrativa. Torna-se democrática
por ações pedagógicas e essencialmente educativas (FONSECA, 1997,
p.49).

Discutir gestão democrática implica refletir os problemas enfrentados

diariamente na escola, entendendo que esse movimento de organização do trabalho
pedagógico colabora ou impede o desenvolvimento de uma prática participativa. A
gestão da escola se traduz cotidianamente como ato político, pois sempre requer uma
tomada de posição dos pais, professores, funcionários e estudantes.
Logo, a sua construção não pode ser individual, pelo contrário, deve ser coletiva,
envolvendo os diversos segmentos da escola na discussão e tomada de decisões.
Quando estas são tomadas pelos principais interessados na qualidade da escola, a
chance de que dêem certo é bem maior. Todos os atos pedagógicos ou
administrativos deverão ser determinados em conjunto por todos os envolvidos com a
escola. Caminhar na direção da democracia na escola, na construção de sua
identidade implica no compromisso da participação de toda a comunidade escolar.
A escola não é um organismo isolado. Ela depende das políticas de gestão
públicas para realizar muitas de suas ações. Portanto, sua autonomia está de um lado
limitada pelas necessidades, aspirações e condições reais da comunidade escolar e,
do outro, pelas políticas públicas em curso.
Nestes termos, segundo Carvalho et al (2008, p.21).

As políticas públicas, acompanhando as mudanças ocorridas na gestão

empresarial, passam a programar as reformas administrativas do setor com
base nos novos paradigmas e conferem ao educacional administrador
escolar uma importância estratégica. A descentralização operacional
aumentou as responsabilidades da escola, levando seu gestor a se
defrontar com novos desafios e assumir o novo papel de coordenar a ação
dos diferentes componentes do sistema educacional na tomada de decisões
conjuntas, a estimular o trabalho em equipe e as dinâmicas de trabalho
identificadas por cada escola e resolver seus problemas de forma
autônoma, para melhorar as condições da escola, especialmente materiais.
Ele torna-se o elemento central e fundamental para o encaminhamento do
processo participativo no interior da escola e para sua integração com a
comunidade.

Vivemos num período de transformação na história da humanidade, cabendo

à escola a função de contribuir para a criação de projetos de sociabilidade. Para
tanto, a escola deve encontrar sentido para agir de forma compartilhada com a
comunidade escolar.
Apesar dos desafios, a participação da comunidade possibilita a população o
 conhecimento e a avaliação dos serviços oferecidos e a intervenção organizada da
escola. Dentre as modalidades mais conhecidas de participação estão os conselhos
de classe, o conselho escolar, colegiados ou comissões, associação de pais e
mestres (APM) e grêmio estudantil.
A escola está basicamente organizada com o auxílio destes colegiados. Tanto
que Libâneo (2008) comenta:

Todos os segmentos da comunidade podem compreender melhor o

funcionamento da escola, conhecer com mais profundidade os que nela
estudam e trabalham, intensificar seu envolvimento com ela e, assim,
acompanhar a educação ali oferecida (p.139).

Para que o Conselho Escolar se estabeleça como processo de construção,

precisa manifestar formas de vivências coletivas, nas quais não se discuta somente o
sentido e o significado de um órgão colegiado para a organização político pedagógica
da escola, mas que essa discussão defina o tipo de homem, de educação e de
sociedade que se deseja construir.
Outro órgão colegiado que merece destaque é o Conselho de Classe que está
intimamente ligado à avaliação e consequentemente ao fazer pedagógico de todo
corpo docente e especialista em educação na escola.
Para Libâneo (2008), são um órgão de natureza deliberativa quanto à
avaliação escolar dos alunos, decidindo ações preventivas e corretivas em relação ao
rendimento dos alunos, ao comportamento discente, as promoções, reprovações e a
outras medidas que julgar necessárias ao pleno desenvolvimento do trabalho escolar.
Para André (2001):

O Projeto-político-pedagógico não é somente uma carta de intenções, nem

apenas uma exigência de ordem administrativa, pois deve expressar a
reflexão e o trabalho realizado em conjunto por todos os profissionais da
escola, no sentido de atender as diretrizes do Sistema Nacional da
Educação, bem como as necessidades locais e específicas da clientela da
escola. Ele é a concretização da identidade da escola e oferecimento de
garantias para um ensino de qualidade (p.188).

O projeto-político-pedagógico deve ser compreendido como instrumento e

uma maneira da escola organizar-se. É um instrumento que visa a ajudar a enfrentar
os desafios do dia a dia de nossas escolas, de uma forma refletida, consciente,
organizada e, o que é mais importante, participativa. É uma metodologia de trabalho
que possibilita resignificar a ação de todos.
Ele não pode ser visto apenas como um conjunto de planos e projetos, nem
apenas como um mero documento a ser guardado em uma mesa na sala do gestor
escolar, mas um produto que reflete a realidade da escola, que indica rumo, direção, e
deve ser construídos com a participação de todos os segmentos, bem como
professores, pais, alunos, comunidade escolar.
A associação de pais e mestres (APM) é um órgão colegiado que reúne os
pais dos alunos, o pessoal docente e técnico-administrativo e alunos maiores de
dezoito anos. Numa visão de gestão democrática deve atuar juntamente com o
conselho escolar, participando das tomadas de decisões. Também lhe é atribuído o
acompanhamento e controle da utilização dos recursos financeiros recebidos pela
escola (LIBÂNEO, 2008).
A organização e os processos de organização assumem diferentes formas,
de acordo com os objetivos da educação e a formação do aluno. Numa escola com
caráter tecnicista, as decisões vêm de cima para baixo. Já na visão democrática, as
decisões são tomadas no coletivo.
O grêmio estudantil é um órgão colegiado representado pelos alunos da
escola, tendo como função representar a vontade coletiva do corpo discente,
estimulando a participação política dos alunos de forma crítica, consciente e
democrática. Para Carvalho (2008), para que os estudantes defendam seus interesses
e direitos é preciso promover atividades educacionais, culturais, cívicas, desportivas e
sociais.
O objetivo da educação é formar indivíduos (cidadãos) capazes de elaborar
uma visão crítica sobre a realidade social, cultural e econômica. Em relação à
formação de indivíduos, Libâneo (2008) ressalta a importância de ajudar o aluno a
transformar-se num sujeito pensante, de modo que aprenda a utilizar seu potencial de
pensamento na construção e reconstrução de conceitos, habilidades, atitudes e
valores. Em resumo, uma escola de qualidade promove o domínio do conhecimento,
da cultura, da ciência, da arte junto o desenvolvimento das capacidades e habilidades
do pensamento.

3.3 As atribuições dos gestores na organização de uma escola democrática.

Uma escola preocupada com a transformação social exigirá da direção,

da orientação pedagógica e do corpo docente, mentes abertas para o mundo
e o saber.
 Uma grande escola exigirá tempo. Tempo de encontro, de encanto, de
arte, de cultura, de lazer, de ética e de bem-estar. Porque escola grande se
faz com grandes cabeças (é certo!), mas também com grandes corações,
com muitos abraços, que se estendam em abraços que animam caminhadas
para grandes horizontes (REDIN, 1997).
Por esse caminho, cabe salientar a categoria compromisso coletivo.
Neste sentido, a gestão está ligada ao fortalecimento da democratização da
escola, em seu aspecto pedagógico, obtendo a participação de todos nas
decisões a serem realizadas, onde o diretor assume um papel muito
importante; o de motivar para a participação, através da busca do exercício
coletivo e participativo da comunidade escolar. O caráter democrático de uma
gestão não pode ser descompromissado, todos precisam comprometer-se
com objetivos na construção de projetos, propostas pedagógicas, projeto-
político-pedagógico, entre outros. Este processo estimula a participação das
diversas pessoas que representam os segmentos da escola.
A categoria liderança está significativamente relacionada à função do
diretor.
O diretor enquanto gestor deve ser a referência da escola, dando apoio,
incentivando os professores, valorizando o seu desempenho e extraindo o
máximo de sua equipe. Adquirir a competência de liderança significa envolver
sua equipe na realização de projetos que resolvam problemas, de forma que
ocorra a transformação da realidade em que atuam. Ao se resolver os
problemas no coletivo, a comunidade escolar adquire consciência de seu
poder de mudar a realidade.
Em relação ao trabalho em equipe, é importante assinalar que a liderança
não é atributo exclusivo de diretores e coordenadores. É uma qualidade que
pode ser desenvolvida por todas as pessoas por meio de práticas
participativas e de ações de desenvolvimento pessoal e profissional. Numa
escola podem existir vários tipos de liderança, entretanto, não se pode negar
que para o bom desenvolvimento e eficácia de uma escola, boa parte
depende de quem está exercendo a direção e a coordenação pedagógica
(LIBÂNEO, 2008).

Sendo a liderança na escola uma característica inerente à gestão escolar

pela qual o gestor mobiliza, orienta e coordena o trabalho de pessoas para
aplicarem o melhor de si na realização de ações de caráter sociocultural
voltadas para a contínua melhoria da qualidade de ensino e da
aprendizagem, ela se assenta sobre uma atividade proativa e pelo
entusiasmo e elevadas expectativas do gestor em sua capacidade de
influenciar essa atuação e seus resultados (LUCK, 2008, p.20).

A gestão da educação vem justamente para alertar que uma escola não é
composta por somente um gestor. Todos os agentes diretos e/ou indiretos são
autores/coautores e principalmente gestores da educação (LUCK, 2006). A gestão
depende do trabalho individual, porém do esforço coletivo.
Por sua vez, o coordenador pedagógico ou assessor pedagógico, apoia, avalia
as atividades pedagógicas curriculares. Sua principal tarefa é prestar assistência
pedagógico-didática aos professores em suas respectivas disciplinas, no que diz
respeito ao trabalho do aluno.
Já o orientador pedagógico preocupa-se em prestar atendimento e
acompanhamento escolar aos alunos e também na relação entre a escola e a
comunidade. O conselho de classe, sendo um órgão deliberativo, atua acerca da
avaliação discente, resolvendo ações preventivas e corretivas sobre o rendimento e
comportamento dos alunos, sobre promoções e reprovações, sobre melhoria da
qualidade do ensino e do desempenho dos alunos.
Enfim, é preciso considerar que a democratização do processo de gestão,
implica na participação e numa sólida estrutura organizacional, responsabilidades e
objetivos bem definidos, tomada de decisões, formas de acompanhamento e avaliação.
Tendo sempre em vista o foco principal: o aluno, através da melhoria da qualidade do
ensino, proporcionando melhores resultados na aprendizagem dos mesmos.
 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Baseado na pesquisa bibliográfica, podemos considerar que, em uma época

de mudanças, faz-se necessário transformar a realidade a qual fazemos parte, ou
seja, as práticas educativas. Portanto, para que este fato se concretize, a escola
precisa ter uma vivência de gestão escolar democrática, baseada na participação,
num crescente processo de renovação. Não se admite mais as velhas práticas
rotineiras e ultrapassadas, encontradas em muitas de nossas escolas. O reflexo está
no mau desempenho e consequentemente no fracasso das instituições.

Essa mudança deve estar centrada na adoção de práticas participativas,

constituindo-se num espaço que respeite e aceite as diversas opiniões de todos os
segmentos da comunidade escolar, tendo sempre em mente o exercício da
cidadania. É o que a sociedade espera da educação.

São necessárias mudanças urgentes em nossas escolas, a fim de que se

garanta uma formação competente de seus alunos, de modo que possam ser
capazes de enfrentar criativamente, com espírito crítico, os problemas mais
complexos da sociedade.

Toda esta ação, da escola/sociedade, tem envolvido um esforço especial da

gestão escolar, isto é da organização da escola, assim como na ressignificação de
seus valores, hábitos, costumes, atitudes e conhecimentos.

A gestão escolar, ao adotar formas de participação coletiva de todos os

segmentos da comunidade, supera o enfoque limitado da administração.

Compete á gestão escolar, trabalhar em ações conjuntas, a fim de dinamizar

a cultura das escolas. Fortalecendo os mecanismos de participação dos segmentos
escolares, nos processos de tomada de decisão, por meio dos órgãos colegiados.

Esse processo de gestão mencionado durante o trabalho estimula a

participação de diversas pessoas que articulam comumente dos aspectos
financeiros, pedagógicos e administrativos.

Em caráter abrangente na gestão escolar todos os sujeitos envolvidos no

processo educativo, diretores, professores, coordenadores pedagógicos,
orientadores educacionais, pais, órgãos colegiados, são gestores, de modo a
contribuírem para a efetivação da gestão democrática, garantindo a qualidade para
todos.

Com a pesquisa, constatou-se que embora a gestão escolar democrática

ainda enfrente muitos desafios para se tornar uma prática efetiva, muitas são as
possibilidades que podem vir a servir de subsídios para a efetivação deste processo
tão importante para a evolução do bem comum de nossas escolas.

Ao reconhecermos na escola seu papel fundamental na transformação social,

se coloca um desafio para o desenvolvimento de uma nova administração, através
de uma prática comprometida com os objetivos de cooperação entre todos
envolvidos no processo. Fica bem claro, portanto, que a administração atual, gestão
escolar, deve estar pautada na participação. Portanto, para que a escola possa ser
verdadeiramente democrática é preciso que todos envolvidos no processo escolar
possam participar das decisões que dizem respeito a organização e funcionamento
da escola. Em termos práticos, significa abandonar sua forma tradicional de
autoridade nas mãos de uma só pessoa, o diretor, descentralizando o seu poder, e
partindo para formas coletivas que proporcionem de forma adequada a vontade
coletiva, em direção aos objetivos educativos de interesse comuns da grande
maioria.

Sabemos que não existe uma receita pronta, ou seja, a forma mais adequada
para cada escola. É no exercício diário da gestão escolar, na realidade e interesse
de cada escola, que se encontrarão as formas de gestão mais adequadas a cada
situação e cada momento histórico. Para que isto aconteça, é preciso que o esforço
coletivo de todos; professores, funcionários, coordenadores pedagógicos,
orientadores, alunos, pais, diretores, esteja fundamentado na participação coletiva. É
de extrema importância para que se realize e pratique a verdadeira gestão
democrática na escola. É através dela que são proporcionados os mecanismos para
que todos possam participar das tomadas de decisões, já que estas não se
encontram mais nas mãos de uma só pessoa.

Sabe-se que há um longo caminho a trilhar, porém, é preciso mudar, mudar

para melhor. Somente enfrentando estes desafios será possível superar as velhas
práticas autoritárias que norteiam nossas práticas educativas, na busca da
transformação desta realidade, de forma coletiva, visando a tão sonhada gestão
democrática em nossas escolas.
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