A CRIAÇÃO E A MANUTENÇÃO DE AMBIENTES ADEQUADOS E DE UMA MENTALIDADE DE SEGURANÇA José

NO TRABALHO
Adelino Krüger,
NOSLeila
CANTEIROS
Amaral Gontijo
DE OBRAS COM A APLICAÇÃO DAS NR 17 E 18
Produtividade e segurança no trabalho

IX Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construído

Foz do Iguaçu – Paraná – Brasil
7 a 10 de maio de 2002

A CRIAÇÃO E A MANUTENÇÃO DE AMBIENTES ADEQUADOS

E DE UMA MENTALIDADE DE SEGURANÇA NO TRABALHO
NOS CANTEIROS DE OBRAS COM A APLICAÇÃO DAS NR 17 E 18

José Adelino Krüger (1); Leila Amaral Gontijo (2)

(1) Universidade Estadual de Ponta Grossa (PR) - E-mail: jakruger@convoy.com.br
(2) Universidade Federal de Santa Catarina (SC)- E-mail: leila@eps.ufsc.br

RESUMO
O presente artigo analisa as exigências das Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho NR-
17, denominada “Ergonomia” e NR-18, denominada “Condições e meio ambiente de trabalho na
indústria da construção”, e a sua aplicação ao trabalho nos canteiros de obras de construção civil. São
analisadas a influência e a importância da aplicação dessas normas para a criação e a manutenção de
ambientes adequados a um trabalho seguro, confortável e eficiente e para a criação e a manutenção de
uma mentalidade que incorpore ao dia-a-dia dos trabalhadores práticas habituais de segurança no
trabalho. É igualmente avaliada a interseção entre os conteúdos e os objetivos das duas normas em
relação à melhoria das condições de trabalho nos canteiros de obras e à diminuição da agressividade
ao organismo dos operários causada por posturas inadequadas e por levantamento e transporte de
cargas. Como contribuição do presente trabalho pode ser citada a possibilidade da sua aplicação como
material de conscientização e treinamento dos trabalhadores, com o objetivo de infundir os conceitos
de melhoria das condições de trabalho inicialmente preconizados.

1. INTRODUÇÃO
A construção civil apresenta grande incidência de atividades manuais, que originam trabalhos com
esforços físicos intensos e alto grau de sofrimento para os operários. As características dos trabalhos
necessários para a construção das edificações, com tarefas executadas desde o nível do chão (para a
confecção ou instalação dos pisos e para o início das paredes) até o teto (para a conclusão das paredes
e para a confecção ou instalação dos revestimentos e pintura dos forros) fazem com que as posições
necessárias para se conseguir realizar os serviços signifiquem esticar as mãos e braços para uma
localização distante de sua posição natural. Isto implica na necessidade de curvatura do tronco e
agachamento, já que os pisos e as cargas a levantar estão abaixo do nível dos joelhos, ou em outros
casos em trabalho com os braços em níveis acima dos ombros, já que os tetos estão acima do nível da
cabeça.
Os materiais utilizados na construção civil são apresentados em diversas embalagens e formatos,
submetendo os operários que os manuseiam a cargas elevadas. As características e o peso dos
materiais necessários à construção da edificação, a necessidade de abastecimento dos postos de
trabalho para o perfeito andamento dos serviços e a falta de mecanização do transporte nos canteiros
de obras fazem com que ainda seja necessária a intervenção humana, causando sofrimento físico aos
operários. Estes esforços originam reações fisiológicas no sistema músculo-esquelético, que utiliza as
reservas de energia do organismo para possibilitar ao trabalhador a execução dessas tarefas. Hsiao &
Fosbroke (1997) salientam que estas tarefas de manipulação estão associadas a uma grande
porcentagem de lesões danosas ao organismo, como conseqüência de esforços físicos originados pelas
ações de levantar, empurrar, puxar, manusear ou atirar os materiais.
Para completar o quadro de ocorrências que afetam a execução das tarefas da construção civil, muitas
atividades são realizadas sob a influência das intempéries, intensificando a insalubridade e as más

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condições de trabalho. Também são notórias e amplamente disseminadas as estatísticas que refletem a
precariedade do setor em termos de segurança do trabalho, com elevados índices de acidentes.

2. A MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE TRABALHO

A melhoria das condições de trabalho passa, desta forma, pela minimização, sempre que possível, dos
esforços físicos necessários para a execução dos serviços. Buer apud Schwind (1996) diz que não se
pode utilizar plenamente a capacidade mental do trabalhador se ele está sendo constantemente exigido
em sua capacidade física. Montmollin (1994) complementa afirmando que um trabalhador muito
fatigado é um trabalhador ineficaz e perigoso, seja esta fadiga física ou mental.
A atitude usual é pensar que o operário deve se adaptar ao ambiente hostil, árido e inóspito dos
canteiros de obras, porque o trabalho é assim mesmo e que nada há para ser feito. A conscientização
dos empregadores pode levar a uma atitude oposta. É preciso oferecer ao trabalhador conhecimentos
que o auxiliem no combate às agruras do ofício, quando for inevitável a exigência da adaptação do
homem à tarefa. Há casos nos quais as exigências da tarefa e do ambiente não possibilitam
modificações radicais, devendo o trabalhador se sujeitar às dificuldades peculiares da situação. Nestes
casos são requeridas atitudes e medidas visando a minimização dessas influências prejudiciais. Ao
mesmo tempo, deve ser buscada a adaptação das condições de trabalho ao homem, sempre que isto for
possível. É justo e meritório que sejam privilegiados o conforto, a segurança e a saúde do homem,
adaptando-se o posto de trabalho às características e às necessidades pessoais ou do grupo. Longe de
significar a concessão de regalias, trata-se de permitir ao trabalhador o exercício de sua tarefa com
dignidade e respeitando a sua integridade física e mental.
Winkel & Westgaard (1996) comentam que os ergonomistas geralmente intervêm numa pequena parte
do problema, concentrando-se em fatores isolados, como por exemplo postos de trabalho e desenho de
ferramentas, mas deixando de lado o problema básico, o desenho do sistema de produção como um
todo. De fato, intervenções pontuais soam como meros paliativos. Mais do que preocupações com
carga aqui e postura acolá, é preciso intervir em todo o sistema de produção, com ações integradas a
um mesmo espírito, englobando a higiene, a segurança do trabalho e a Ergonomia.

3. A ERGONOMIA
A Ergonomia analisa e remaneja ambientes de trabalho, visando desenhar e adaptar postos de trabalho
e tarefas de acordo com as capacidades e limitações dos trabalhadores, em vez de esperar que essa
força de trabalho se adapte a desenhos inadequados. Montmollin (1994) aponta o caráter aplicado da
Ergonomia, que visa a melhoria das condições do trabalho, quer dizer simultaneamente e quase
indistintamente as condições que afetam o conforto, a segurança e a saúde do trabalhador. Montmollin
apresenta ainda como objetivo da Ergonomia a mudança dos comportamentos em termos de gestos,
posturas, verbalizações e comunicações. Devem ainda ser acrescentados os processos mentais que lhes
regulam, os conhecimentos que lhes tornam possíveis, os mecanismos fisiológicos que lhes
condicionam, as emoções que lhes influenciam. Em resumo, todos os fenômenos que aparecem nas
atividades de trabalho e afetam os comportamentos. Bimonte (1994), por sua vez, relata que a
Ergonomia tenciona equilibrar as necessidades dos indivíduos com as exigências do trabalho, para
prevenir danos à saúde e para manter a produtividade.

4. AS CONDIÇÕES E OS AMBIENTES DE TRABALHO

Montmollin (1994) argumenta que para que o trabalho seja bem organizado, é conveniente que as
condições de trabalho permitam aos trabalhadores trabalhar bem. Trabalhar bem significa ao mesmo
tempo trabalhar sem acidentes, sem doenças, sem fadiga excessiva e eficazmente. Desta forma,
reveste-se de importância a melhoria das condições de trabalho, seja melhorando os dispositivos
técnicos e a organização, seja melhorando a competência dos operadores.
Montmollin (1994) define as condições de trabalho (o que condiciona o trabalho) como os ambientes
de calor e de ruído, a forma e a disposição dos sinais, a disposição dos comandos, as posturas
agressivas. Mas, de acordo com Montmollin, as condições do trabalho também incluem a divisão do
trabalho, o parcelamento das tarefas, o número e a duração das pausas, a natureza dos registros (ou a
sua ausência) e o conhecimento dos resultados da ação (ou a sua ignorância).

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A organização do trabalho, caracterizada principalmente por suas normas, regras, prescrições e
exigências, explícitas ou implícitas, tem ainda a lhe condicionar todo um entorno de situações
composto pelo ambiente no qual o trabalho se efetiva. Essa interligação da estrutura organizacional
com as características condicionantes ambientais deve constituir um conjunto harmonicamente
sintonizado em termos de adaptação às características próprias dos trabalhadores, desde que se
pretenda a otimização da sua saúde, da sua segurança, do seu conforto e do seu desempenho.
Para que os trabalhos possam transcorrer proporcionando aos trabalhadores condições de conforto,
saúde e segurança, são importantes as condições ambientais dos postos de trabalho, sobretudo em
relação à iluminação e aos ruídos. Esses fatores representam importantes exigências ambientais, que
podem afetar as condições acima citadas e prejudicar o andamento dos trabalhos.
O ambiente luminoso deve permitir a percepção, por parte do trabalhador, dos sinais de trabalho. Por
este motivo a intensidade de luz que incide sobre a superfície de trabalho deve ser suficiente para
garantir uma boa visibilidade dos objetos. Deve sempre ser privilegiada a iluminação do posto de
trabalho. Grandjean (1998) considera que a iluminação adequada dos locais de trabalho é necessária
para a formação de contrastes entre o objeto e a sua periferia imediata, formando sombras, porque a
ausência de sombras e uma luz muito difusa deixam todos os objetos com aparência plana, ao passo
que um ambiente luminoso com fortes sombras intensifica a plasticidade dos objetos e realça a
profundidade, permitindo uma melhor visualização.
Os ruídos perturbam, atrapalham a audição, interferem nas comunicações e reduzem a concentração.
Grandjean (1998) argumenta que a sensibilidade do ouvido para um determinado som diminui com o
crescente nível de ruído. E que exposições ao ruído não têm uma significativa conseqüência no
trabalho físico, mas que o pensamento e a reflexão num ambiente ruidoso cansam mais do que em um
ambiente silencioso.Dul & Weerdmeester (1995) recomendam três tipos de medidas que podem ser
aplicadas para reduzir ou eliminar os efeitos nocivos dos ruídos:
- na fonte – eliminar ou reduzir a emissão dos ruídos; isto pode ser obtido pela manutenção regular das
máquinas;
- na propagação – isolar a fonte dos ruídos e/ou a pessoa a eles sujeita;
- individualmente – reduzir o tempo de exposição aos ruídos ou usar equipamentos de proteção
individual, como por exemplo, protetores auriculares.

5. A ANÁLISE DO TRABALHO
Para que se possa conhecer com mais profundidade as particularidades da situação de trabalho, é
conveniente que se realize a análise do trabalho. A análise do trabalho deve incluir uma avaliação
ergonômica das tarefas e dos postos de trabalho, de modo a verificar se a atividade pode ser executada
em condições adequadas, sem exceder as capacidades dos trabalhadores e lhes possibilitando
condições de exercer os seus ofícios com um mínimo de conforto e com segurança e saúde.
Schwind (1996) defende o estudo da situação de trabalho para prevenir os problemas antes que eles
apareçam. Isto exige que todos os aspectos do trabalho sejam examinados, com o objetivo de reduzir o
estresse e as tensões do trabalhador. A pesquisa deve incluir a observação de todas as ferramentas que
são manipuladas, todas as posições do corpo, todos os métodos de trabalho, todos os postos de
trabalho, todas as restrições e congestionamentos do posto de trabalho e a velocidade com a qual o
trabalho deve ser executado.
Roughton (1992) recomenda a análise de riscos do trabalho para desenvolver procedimentos seguros
no trabalho, julgando-a uma boa ferramenta para se treinar novos empregados e para providenciar
treinamento para empregados experientes. Para tanto, recomenda o seu desmembramento em quatro
etapas:
- seleção da tarefa com o maior potencial de riscos;
- decomposição da tarefa em suas atividades individuais, com a observação e o registro de cada passo
dessa tarefa;
- identificação dos riscos potenciais;
- desenvolvimento de um procedimento para a eliminação dos riscos.
Roughton (1992) recomenda ainda a determinação da solução apropriada para cada risco do trabalho
por meio da pergunta: “A tarefa pode ser executada de um modo diferente, com menos riscos?”. E
aponta como uma solução possível o desenvolvimento de uma nova maneira de executar a tarefa,

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modificando as condições físicas que originam os riscos ou modificando os procedimentos de
trabalho.

6. OS ERROS HUMANOS E OS RISCOS DO TRABALHO

Kletz apud LaBar (1996) afirma que não se pode fazer muita coisa para mudar a natureza humana e
que as pessoas vão cometer erros. Como os erros muitas vezes não podem ser tolerados, devido aos
riscos envolvidos, devem ser então removidas as chances de erro. Montmollin (1994) define o erro
humano como um desvio da tarefa prescrita, aquela que é considerada como normal, isto é, constitui a
norma. Montmollin aponta ainda que nessa definição não se leva em conta que esses desvios são
também, e muitas vezes, a única maneira de se evitar um acidente. Essa consideração de certo modo
não recrimina as atividades reais do trabalhador que se afastam das prescrições da tarefa, mas que
levam ao mesmo resultado final e ainda incluem precauções em relação à segurança.
David Jr. (1996) considera que o fato de a altura de trabalho ser de apenas três metros ou de a
possibilidade de queda ser extremamente remota não importa. Para David Jr. não há circunstâncias
atenuantes: se houver um risco, há uma necessidade. Diz ainda que os sistemas não são à prova de
ingênuos e relapsos e os seus procedimentos de segurança não são sempre de aceitação unânime. E
conclui afirmando que mesmo que a sua intenção seja instintiva, a utilização desses procedimentos de
segurança nem sempre é adequada.
Igualmente tendo em mente que as reações e os erros humanos podem contribuir para os riscos, Smith
(1995) aconselha o trabalho atento e prevenido, preparando-se sempre para o pior, trabalhando de
modo defensivo e estando vigilante para qualquer situação de risco potencial. Argumenta Smith que é
melhor estar exageradamente preparado para o trabalho do que estar menos preparado do que o
necessário. Kaufman apud Gibson (1992) também recomenda aos trabalhadores que executem as suas
tarefas sempre imaginando o que fariam se subitamente se encontrassem numa situação vulnerável.

7. O COMPORTAMENTO SEGURO
Marsh et al. (1995) relacionam três elementos como necessários para se comportar de maneira segura
no trabalho: primeiramente, instruir os trabalhadores para que eles tenham o conhecimento de como
operar de modo seguro; em segundo lugar, se necessários, os equipamentos para que o trabalhador
possa se proteger da maneira como foi ensinado; em terceiro lugar, manter a motivação para que esse
comportamento permaneça. Ray & Bishop (1995) também entendem que os trabalhadores lançam mão
de práticas inseguras nos locais de trabalho porque não são adequadamente treinados em
procedimentos de segurança ou porque devido às características do ambiente de trabalho eles não são
motivados a seguir os procedimentos seguros. Serão infrutíferos os ensinamentos sobre
comportamento seguro se o trabalhador não encontrar no seu local de trabalho uma estrutura mínima
que lhe permita uma proteção pessoal efetiva. Nada pior do que discorrer sobre a importância do uso
de equipamentos e não fornecê-los nas quantidades e nas ocasiões necessárias. As condições descritas
durante uma exortação sobre segurança devem ser materializadas para que o treinamento seja levado a
sério.
A simples existência de postos de trabalho ergonomicamente adaptados, de artefatos auxiliares para o
levantamento de cargas e de inspeções de segurança é importante para eliminar grande parte das
condições inseguras que levam a lesões lombares, mas apenas isso não consegue modificar o
comportamento das pessoas. A aplicação de princípios ergonômicos, o uso de equipamentos de auxílio
e a implantação de programas de treinamento freqüentemente falham na redução de lesões porque não
são direcionados adequadamente à causa fundamental da maioria das lesões: comportamento inseguro.
O levantamento seguro de cargas pode se tornar um comportamento consciente e habitual. Este
comportamento promove a segurança e previne lesões. Para que isto seja obtido, é necessário motivar
as pessoas a fazer uma mudança comportamental e garantir que os trabalhadores mantenham este
comportamento permanentemente.

8. O TREINAMENTO EM ERGONOMIA E SEGURANÇA

Groover (1996) relaciona quatro importantes estágios em relação ao aprendizado, à segurança e à
familiarização com a tarefa:

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Estágio 1 - incompetência desinformada (ID): os trabalhadores são tanto desinformados como
incapacitados sobre quais comportamentos são essenciais para uma prontidão adaptável. Faltam a eles
conhecimentos, habilidades e prática. O treinamento move os trabalhadores adiante ao estágio 2.
Estágio 2 - incompetência informada (II): os trabalhadores permanecem em risco de danos à saúde,
mas o seu desempenho melhora. Adquirem conhecimentos dos riscos associados ao seu trabalho e dos
comportamentos relacionados à segurança que os preservam de danos à saúde. O treinamento e a
retroalimentação específica das habilidades movem os trabalhadores adiante ao estágio 3.
Estágio 3 - competência informada (CI): este estágio é o ponto ótimo da máxima prontidão adaptável.
Prontidão adaptável é a habilidade demonstrada em responder adequadamente a um desafio em
segurança. Os trabalhadores que têm esse desempenho são aqueles que apresentam risco mínimo de
danos à saúde. Têm tanto conhecimento (são informados) quanto habilidades (são competentes).
Estágio 4 - competência desinformada (CD): com o passar do tempo e com a tendência natural em
direção ao hábito, a confiança pode se transformar em complacência. Os trabalhadores veteranos se
colocam em situação de risco de danos à saúde. Muito embora sejam competentes, não correspondem
aos novos desafios do trabalho.
A Figura 1, transcrita a seguir, apresenta os quadrantes descritos por Groover (1996) a respeito da
familiarização dos trabalhadores com a tarefa:

Figura 1 – Estágios de familiarização com a tarefa

Fonte: Groover (1996)
No setor da construção civil o perfil da maioria dos trabalhadores se enquadra no estágio 2,
correspondente àqueles que tem algum conhecimento dos riscos e dos comportamentos necessários em
relação à segurança, mas de maneira superficial. Assim sendo, um programa de treinamento em
segurança deve abordar de maneira mais ampla os riscos e comportamentos necessários em relação à
segurança, de modo a dotar os operários de prontidão, para que possam responder rápida e
adequadamente às situações de risco e para que estejam cada vez mais próximos das características
representativas do estágio 3.
Barcelos (1997) opina que a Ergonomia, devido ao seu objetivo de adaptar o trabalho às capacidades e
necessidades dos indivíduos, pode contribuir na elaboração de treinamentos adequados à realidade e às
necessidades dos indivíduos e da empresa. De acordo com Thomas & Smith (1992), as boas práticas
ergonômicas em grande parte devem ser ensinadas e aprendidas e não são comumente adquiridas ou
herdadas, o que justifica a associação dos conceitos ergonômicos com um programa de treinamento.
Dawkins (1995) acha que a mais importante característica de qualquer programa ergonômico bem
sucedido é uma efetiva comunicação. Ao se infundir nos trabalhadores uma compreensão dos
principais princípios ergonômicos, eles se tornam parceiros responsáveis em administrar os fatores que
podem contribuir para os danos à saúde causados pelo trabalho.
Considerando que o treinamento tem como principal objetivo o desenvolvimento de habilidades, a
ampliação de sua abrangência para conceitos de ergonomia e segurança o conduz para mais perto do
significado da educação, por meio da qual se busca uma mudança de atitudes e de comportamentos.
Neste caso, o que se pretende é a conscientização dos trabalhadores a respeito dos riscos e das
responsabilidades, do estabelecimento e do cumprimento de regras e da implantação e da manutenção
de condições de segurança. Também se inclui nessas considerações a minimização do desgaste físico
que se origina do trabalho. Para que isso se efetive é crucial a comunicação incisiva e convincente, de

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modo que os trabalhadores conscientizados cumpram as determinações menos em clima de sujeição a
imposições e mais em clima de parceria e compreensão de seus benefícios.

9. AS NORMAS REGULAMENTADORAS

9.1 A NR 17
A principal determinação da NR 17 – “Ergonomia” é a adaptação das condições de trabalho às
características psicofisiológicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um máximo de conforto,
segurança e desempenho eficiente. Como condições de trabalho a Norma relaciona o levantamento,
transporte e descarga de materiais, o mobiliário, os equipamentos, as condições ambientais do posto de
trabalho e a organização do trabalho. A avaliação dessa adaptação cabe ao empregador, por meio da
análise ergonômica do trabalho.
Em relação ao transporte de cargas, a NR 17 determina que o peso a ser transportado por um
trabalhador não deve comprometer a sua saúde ou a sua segurança. Além disso, o trabalhador que
transporte cargas regularmente deve receber treinamento ou instruções satisfatórias, de modo a
salvaguardar sua saúde e prevenir acidentes.
As bancadas de trabalho devem proporcionar boa postura, visualização e operação. Boa postura
significa ter altura compatível com o biótipo do trabalhador, permitindo posicionamento e
movimentação adequados. Boa visualização significa manter distância adequada dos olhos. Boa
operação significa possibilitar o alcance satisfatório de materiais, equipamentos e ferramentas
necessários à execução das tarefas.
A iluminação dos postos de trabalho deve ser adequada, evitando ofuscamento, reflexos incômodos,
sombras e contrastes excessivos. Para atender a essas exigências a iluminação pode ser natural ou
artificial, geral no ambiente ou suplementar no posto de trabalho, devendo em qualquer caso ser
uniformemente distribuída e difusa.
Como componentes da organização do trabalho a Norma relaciona as normas de produção, o modo
operatório, a exigência de tempo, a determinação do conteúdo de tempo, o ritmo de trabalho e o
conteúdo das tarefas.

9.2 A NR 18
A Norma Regulamentadora NR 18 – “Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção” estabelece diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organização, que
objetivam a implementação de medidas de controle e sistemas preventivos de segurança nos
processos, nas condições e no meio ambiente de trabalho na Indústria da Construção.
A NR 18 determina a execução de áreas de vivência, destinadas a suprir as necessidades básicas
humanas de alimentação, higiene, descanso, lazer, convivência e atendimento emergencial à saúde.
Para possibilitar condições mais dignas aos trabalhadores, os canteiros de obras devem dispor de
instalações sanitárias, vestiário, alojamento, local de refeições, cozinha (quando houver preparo de
refeições), lavanderia, área de lazer e ambulatório (em frentes de trabalho com cinqüenta ou mais
trabalhadores).
Devem ser previstos o isolamento e a proteção de redes de energia, água e esgoto, bem como de
substâncias inflamáveis e tóxicas. Deve ser cuidadosamente observado o risco de comprometimento
de construções vizinhas, muros, taludes, estruturas e da integridade física de terceiros, sendo
executados os necessários escoramentos para a preservação da estabilidade. As escadas e rampas
devem estar sempre livres e desimpedidas para eventual utilização como saída de emergência. Sempre
que for necessário, devem ser instaladas sinalização de advertência e barreiras de isolamento.
A execução dos trabalhos deve sempre seguir as técnicas da boa prática construtiva, em observância às
normas técnicas vigentes e observando todas as normas de segurança aplicáveis. Os serviços de
manutenção devem ser sempre realizados por trabalhadores qualificados, com a supervisão de
profissionais legalmente habilitados.

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Os postos de trabalho devem ser convenientemente iluminados, devem ter coberturas resistentes e
pisos resistentes, nivelados e não escorregadios. As bancadas de trabalho devem ser apropriadas e
estáveis.
A estabilidade dos componentes da edificação e principalmente de elementos de apoio deve ser
inspecionada permanentemente durante a execução dos trabalhos, com a observação de todas as
técnicas de segurança necessárias em cada caso.
A armazenagem e a estocagem de materiais devem ser executadas prevendo a facilidade de manuseio
futuro. Não devem prejudicar o trânsito de pessoas, o acesso a equipamentos de combate a incêndio e
o acesso a saídas de emergência. Também não devem provocar empuxos ou sobrecargas. Deve ser
prevista e vistoriada a estabilidade das pilhas. Os pisos devem ser estáveis, secos e nivelados. Devem
ser destinados locais apropriados, isolados e sinalizados para materiais tóxicos, corrosivos, inflamáveis
ou explosivos.
Os equipamentos para movimentação e transporte de materiais devem ser montados, desmontados e
operados por trabalhador qualificado e devem ter a sua manutenção feita com supervisão de
profissional legalmente habilitado. Deve ser proibida a circulação e a permanência de pessoas em
áreas de movimentação de cargas, com isolamento e sinalização da área. Devem ser tomadas
precauções especiais quando da movimentação de materiais, máquinas e equipamentos nas
proximidades de redes elétricas. Nos trabalhos de movimentação e transporte de materiais os esforços
físicos devem ser compatíveis com a capacidade de força do trabalhador.
Deve ser proibido o transporte de pessoas por equipamento de guindar materiais, com a fixação de
sinalização indicativa dessa proibição. Deve haver uma barreira no acesso de entrada à torre do
elevador, com dispositivo de segurança que impeça a sua abertura quando o elevador não estiver no
nível do pavimento. Um interruptor de corrente deve possibilitar a sua movimentação apenas com
portas ou painéis fechados. Deve haver um dispositivo de tração na subida e na descida, para impedir a
descida da cabina em queda livre. Um botão em cada pavimento deve acionar lâmpada ou campainha
junto ao guincheiro, para garantir comunicação única e segura.
Para obras de grandes alturas ou para grande número de trabalhadores deve ser instalado um elevador
de passageiros, com sistema de frenagem automática a ser acionado em caso de ruptura do cabo de
tração.
Devem ser protegidas as partes móveis dos motores e as partes perigosas das máquinas. A inspeção e a
manutenção das máquinas, equipamentos e ferramentas devem ser executadas de acordo com normas
técnicas oficiais vigentes.
As escadas, rampas, passarelas e andaimes devem ser de construção sólida, executados com madeiras
de boa qualidade, devendo suportar com segurança as cargas a que estarão sujeitos e devendo ser
mantidos em perfeitas condições de uso e segurança. A distribuição de cargas sobre os andaimes deve
ser uniforme, para não haver risco de instabilidade. Deve haver espaço suficiente para a circulação dos
trabalhadores pelos andaimes. Os cabos de aço devem ser substituídos quando apresentarem condições
que comprometam a sua integridade.
Devem ser previstas medidas de proteção coletiva para risco de queda de trabalhadores de alturas ou
de projeção de materiais. Para atividades que devam ser realizadas a mais de 2,00 m de altura nas
quais haja risco de queda, os trabalhadores devem usar cinto de segurança tipo pára-quedista, com
dispositivo trava-quedas e ligação a cabo de segurança independente da estrutura do andaime. Devem
ser executadas plataformas de proteção e fechamento do perímetro da construção com tela, para
proteção contra a projeção de materiais e ferramentas. Aberturas no piso e nos acessos às caixas dos
elevadores devem ser provisoriamente fechadas. Aberturas para transporte de materiais devem ser
protegidas com guarda-corpo.
Devem ser colocados em lugar visível para os trabalhadores cartazes alusivos à prevenção de acidentes
e às doenças de trabalho. Deve ser ressaltada a obrigatoriedade do uso dos equipamentos de proteção
individual. Devem ser identificados os locais de apoio, as saídas, os acessos e as circulações. Devem
ser indicados com destaque os locais de perigo de contato ou acionamento acidental de máquinas.
Igualmente devem ser sinalizados os locais onde houver risco de queda e áreas onde seja obrigatório o
isolamento por motivo de segurança.

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Devem ser realizados treinamento prévio para admissão e treinamento periódico dos trabalhadores,
visando garantir a execução das atividades com segurança. Nestes eventos de treinamento devem ser
apresentadas informações sobre as condições, o meio ambiente de trabalho, os riscos, e a
obrigatoriedade do uso dos equipamentos de proteção individual, bem como sobre as medidas de
proteção coletiva implantadas no canteiro. Os trabalhadores devem receber cópias dos procedimentos
e operações.
As vias de circulação, passagens e escadarias devem ser mantidas em ordem e limpeza. Devem ser
realizadas a coleta e a remoção periódica do entulho. As madeiras usadas devem ser empilhadas,
depois de retirados ou rebatidos os pregos.

10. A ERGONOMIA, A SEGURANÇA E A ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO

Os conceitos de Ergonomia e de Segurança e a Organização do Trabalho se inter-relacionam de forma
significativa nos serviços existentes nos canteiros de obras de construção civil. Algumas considerações
são acrescentadas a seguir com respeito a essas inter-relações.

10.1 Organização X Segurança

A organização do trabalho pode, entre outros aspectos, ser caracterizada pelo conteúdo e pelo modo
operatório das tarefas que o constituem e pelas normas de produção que as regulam. Considerando os
ofícios existentes nos canteiros de obras de construção civil, observa-se que a maioria das tarefas
apresenta riscos significativos de acidentes. Muitas tarefas são realizadas em alturas, outras
envolvendo carregamento de pesos, outras ainda requerem o uso de máquinas perigosas. Há riscos
constantes de quedas, golpes e cortes. Há necessidade de constante treinamento dos trabalhadores para
a criação e para a manutenção de uma mentalidade de prevenção e de atenção aos iminentes riscos.
Também deve ser levada a efeito uma contínua admoestação com a finalidade de exigir dos
trabalhadores renitentes o cumprimento das normas de segurança e o uso dos equipamentos de
proteção. Todas essas funções podem e devem ser exercidas pela gerência, no seu papel de
organizadora do trabalho.

10.2 Organização X Ergonomia

Esta análise é feita de forma similar às considerações em relação à segurança. Igualmente se leva em
conta que a organização do trabalho pode, entre outros aspectos, ser caracterizada pelo conteúdo e pelo
modo operatório das tarefas que o constituem e pelas normas de produção que as regulam. Da mesma
forma considerando os ofícios existentes nos canteiros de obras de construção civil, observa-se que a
maioria das tarefas apresenta exigências significativas em termos ergonômicos. Muitas tarefas exigem
dos trabalhadores a adoção de posturas agressivas, outras exigem a movimentação e o transporte de
pesadas cargas, outras ainda são realizadas em ambientes agressivos em termos de ruídos, de umidade,
de má iluminação ou de constante sujeição às intempéries por se trabalhar ao ar livre durante grande
parte do tempo. Há necessidade de constante treinamento dos trabalhadores para a criação e para a
manutenção de uma mentalidade de cuidados com a própria saúde, evitando posturas agressivas
sempre que for possível, minimizando os efeitos nocivos das posturas agressivas quando forem
inevitáveis e adotando práticas seguras no levantamento de pesos. Também é fundamental a
eliminação dos fatores adversos nos ambientes de trabalho, minimizando os efeitos dos ruídos,
melhorando a iluminação e adaptando as bancadas de trabalho ao biótipo dos trabalhadores. O
fornecimento dos equipamentos de proteção adequados em muitos casos também é uma medida de
proteção à saúde. Todas essas medidas podem e devem ser exercidas pela gerência, no seu papel de
organizadora do trabalho, e vêm ao encontro do objetivo da Ergonomia, que é permitir ao trabalhador
o exercício de suas funções com segurança, saúde e conforto.

10.3 Segurança X Ergonomia

Considerando que o objetivo da Ergonomia é a melhoria das condições de trabalho que afetam o
conforto, a segurança e a saúde do trabalhador, percebe-se claramente uma inter-relação entre a
Segurança e a Ergonomia. Quaisquer medidas que venham a ser tomadas visando a melhoria das
condições e dos ambientes de trabalho nos canteiros de obras também terão reflexos na segurança,
como conseqüência de ambientes limpos e organizados, com fluxos ordenados e perfeita visibilidade.
Bancadas de trabalho perfeitamente adaptadas ao biótipo dos trabalhadores tornarão esses

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trabalhadores menos fatigados e como conseqüência mais atentos a situações de risco. Práticas
corretas e adequadas de levantamento de pesos, além de diminuírem as ocorrências de danos ao
organismo, também diminuirão a possibilidade de golpes, quedas e choques, individualmente ou nos
trajetos de circulação. Medidas tomadas em relação à segurança do trabalho têm por objetivo afastar o
trabalhador de situações de risco ou protegê-lo adequadamente quando tiver que se sujeitar a elas.
Como por meio dessas medidas o que se pretende é manter o trabalhador no perfeito gozo de suas
capacidades físicas e mentais, verifica-se a perfeita inter-relação com a Ergonomia, que persegue o
mesmo objetivo.

11. CONCLUSÃO
O quadro de ocorrências da construção civil, caracterizado por sofrimentos, más posturas, cargas
elevadas, intempéries e acidentes, pode ser amenizado por atitudes de intervenção que apliquem
conhecimentos ergonômicos para a análise e para a melhoria das condições de trabalho, para a
disseminação de práticas de prevenção de acidentes e da incorporação de uma filosofia de segurança,
bem como a transmissão desse conjunto de informações aos trabalhadores. Para essa finalidade as
Normas se revelam mais do que adequadas e suficientes.
O treinamento que vise a disseminação dos princípios e das boas práticas ergonômicas pode ser
embasado nas recomendações da NR 17. Quando se pretenda disseminar conceitos de prevenção de
riscos e de estabelecimento de condições de segurança, pode-se utilizar o rico e extenso conteúdo da
NR 18. Tanto a NR 17 como a NR 18 trazem, se não diretamente ao menos de forma implícita,
recomendações que visam a melhoria das condições e dos ambientes de trabalho, a diminuição da
agressividade de posturas inadequada e de cargas pesadas. Ambas as Normas determinam que os
esforços físicos que o trabalhador realiza para transportar cargas devem ser compatíveis com a sua
capacidade de força e não devem comprometer a sua saúde e a sua segurança.
A NR 17 frisa seguidamente que todos os componentes da situação de trabalho devem ser adequados
às características psicofisiológicas dos trabalhadores. Desta forma estará sendo possibilitada a
execução das tarefas com segurança, desempenho eficiente e conforto. Também estará sendo evitado o
desgaste físico e mental do trabalhador. É importante salientar que a NR 17 estabelece a
obrigatoriedade de treinamento ou instruções para o trabalhador que realize transporte de cargas.
Importantes são também as determinações da NR 17 em termos do mobiliário e da iluminação dos
postos de trabalho.
A NR 18 estabelece com ênfase a construção de áreas de vivência, que possibilitam melhores
condições aos trabalhadores como suporte no entorno do canteiro. A prioridade da NR 18 é com a
segurança, com a prevenção de riscos e com a manutenção da integridade física de todas as pessoas
envolvidas com o canteiro de obras. A preocupação com o treinamento fica evidente na NR 18 quando
estabelece a fixação de cartazes que focalizem a prevenção de acidentes e as doenças de trabalho e
quando determina a obrigatoriedade de treinamento prévio e de treinamento periódico aos
trabalhadores. A NR 18 também faz referências ao mobiliário e à iluminação dos postos de trabalho.
Tendo em vista todas as considerações apresentadas por este artigo, pode ser constatado que as
Normas Regulamentadoras NR 17 e NR 18 têm grande importância para a criação e a manutenção de
ambientes adequados ao trabalho confortável, seguro e eficiente. Igualmente têm importância para a
criação e a manutenção de uma mentalidade que incorpore ao dia-a-dia dos trabalhadores práticas
habituais de segurança no trabalho.

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