ARTIGO TEÓRICO

Estratégias dos cartórios extrajudiciais para o enfrentamento

da pandemia do coronavírus

Strategies of the extrajudicial registries to face the coronavirus pandemic

Alessandro Augusto dos Santos Arinos1, Patrícia Alves Martins dos Santos2
1 Universidade Católica Dom Bosco, Campo Grande – MS, Brasil
2Faculdade Metropolitana, FAMEESP, Ribeirão Preto – SP, Brasil

RESUMO
Com o advento da pandemia do novo coronavírus, que provoca a Covid-19 e a limitação de serviços
por parte do setor público, ocasionada pelo risco de infecção e propagação do vírus, os serviços
cartórios revelaram-se essenciais, na medida em que funcionaram como agentes que consolidaram
segurança jurídica nas relações sociais, promovendo efetiva pacificação social. O objetivo deste
artigo é demonstrar que a modernização da prestação de serviços, o emprego de novas tecnologias
de informação e a implantação de uma gestão empresarial aplicada aos serviços notariais e de
registro, ofertaram uma resposta ágil e proficiente às necessidades da sociedade. Os provimentos
do CNJ também foram ao encontro das ações adotadas pelos cartórios extrajudiciais, a exemplo do
desenvolvimento de centrais, sistemas de comunicações e disponibilização de serviços, que
resultaram na continuidade dos serviços cartorários durante a pandemia e consequente
atendimento ao interesse público.
Palavras-chave: novo coronavírus, serventias extrajudiciais, desafios, inovações, continuidade dos
serviços

ABSTRACT
With the advent of the new coronavirus pandemic (Covd-19) and the limitation of services on the
part of the public sector, caused by the risk of infection and spread of the virus, the registry services
proved to be essential, as they functioned as agents that consolidated legal security in social
relations, promoting effective social pacification. The purpose of this article is to demonstrate that
the modernization of service provision, the use of new information technologies and the
implementation of business management applied to notarial and registration services offered an
agile and proficient response to society's needs. The provisions of the CNJ were also in line with the
actions taken by the extrajudicial registries, such as the development of centrals, communication
systems and provision of services, which resulted in the continuity of notary services during the
pandemic and consequent service to the public interest.
Key words: new coronavirus, extrajudicial services, challenges, innovations, continuity of services

Autor correspondente. PAMS. Av. Presidente Castelo Branco, 2490 - Nova Ribeirânia - 14096-560 – Ribeirão Preto, SP, Brasil.
E-mail: patricia.alves@faculdademetropolitana.edu.br
Recebido: Julho de 2022
Aceito: Agosto de 2022
GESTÃO, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO ISSN 2595-5861
© Faculdade Metropolitana.
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Arinos; Santos / Cartórios extrajudiciais e pandemia GESTÃO, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO

INTRODUÇÃO dispositivo constitucional, dispõe em seu art. 1º

As serventias extrajudiciais são revestidas dispõe que:
de escopo constitucional, na forma como dispõe “Os serviços notariais e de registro são os
o art. 236 da Constituição Federal que de organização técnica e administrativa
estabelece que os serviços notariais e de destinados a garantir a publicidade,
registro são executados em caráter privado, por autenticidade, segurança e eficácia dos
delegação do Poder Público, mediante concurso atos jurídicos”.
público, de modo que as serventias não são O art. 3º define da Lei 8.935/94 estabelece
mais transferidas de pais para filhos, como foi no o seguinte:
passado. “Notário, ou tabelião, e oficial de registro,
Os parâmetros gerais que ordenam as ou registrador, são profissionais do direito,
atividades notarial e de registro, segundo a dotados de fé pública, a quem é delegado
Carta Magna são os seguintes: o exercício da atividade notarial e de
Art. 236. Os serviços notariais e de registro”.
registro são exercidos em caráter privado, Denota-se que tanto o fundamento
por delegação do poder público. constitucional quanto a regulamentação legal
§ 1º Lei regulará as atividades, disciplinará atribuem aos delegatários independência
a responsabilidade civil e criminal dos administrativa, no que concerne ao
notários, dos oficiais de registro e de seus gerenciamento da atividade, que é exercida em
prepostos, e definirá a fiscalização de caráter privado.
seus atos pelo Poder Judiciário. Note-se que os notários e registradores
§ 2º Lei federal estabelecerá normas não são ocupantes de cargo público, embora os
gerais para fixação de emolumentos serviços notariais e registrais sejam fiscalizados,
relativos aos atos praticados pelos regulamentados e controlados pelo Estado, por
serviços notariais e de registro. meio dos órgãos correcionais dos Tribunais de
§ 3º O ingresso na atividade notarial e de Justiça Estaduais2.
registro depende de concurso público de O contato pessoal é o que caracteriza a
provas e títulos, não se permitindo que atividade cartorária, desenvolvendo, portanto,
qualquer serventia fique vaga, sem confiança em relação ao direcionamento jurídico
abertura de concurso de provimento ou de ofertado pelos delegatários3.
remoção, por mais de seis meses. Com a pandemia do coronavírus, que
A Lei 8.935, de 18 de novembro de 1994 ganhou projeção global a partir do primeiro
(Lei Orgânica dos Cartórios), que regulamenta o semestre do ano de 2020, esse contato pessoal

2 “No caso do notariado latino na versão brasileira, a apresentação de documentos de identidade originais
natureza de ofício de acesso e distribuição de justiça, e em bom estado de conservação. A formalização da
com emolumentos fixados com base na Lei, vontade abrange a oitiva das partes, a exposição
regulação da atividade e fiscalização pelo Judiciário, daquilo que desejam, a adequação da vontade ao
a qualidade de prerrogativa profissional fundada na instituto de direito que formalize com eficácia e
imparcialidade, na transparência, na publicidade, na segurança jurídica, a redação do texto e a impressão
legalidade e na fé pública dos seus atos é o que da escritura com a colheita das assinaturas. Também
incute “confiança na confiança”, ou seja, confiança decorrem da formalização da vontade o
num sistema confiável em razão do direito, sua aconselhamento e o assessoramento jurídico,
especialização e suas garantias.” CAMPILONGO, envolvendo o melhor negócio jurídico a ser praticado
Celso Fernandes. Função social do notariado: — para atender a vontade, como o mais econômico
eficiência, confiança e imparcialidade. São Paulo: e eficaz. A segurança jurídica é a consequência da
Saraiva, 2010, p. 112. correta e adequada formalização da vontade.”
3 “O Tabelião de Notas tem a função de identificar as GIGLIOTTI, Andrea; MODANEZE, Jussara. Tabelião
partes e formalizar juridicamente sua vontade. A de Notas. In: GENTIL, Alberto et al. Registros
identificação das partes abrange sua identidade e Públicos. Rio de Janeiro: Forense; São Paulo:
também sua capacidade civil e discernimento para o Método, 2020, p. 739.
ato notarial que pratica. É feita mediante a
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característico da atividade dos cartórios um serviço público e dotados de fé pública em

extrajudiciais ficou limitado, fazendo com que os relação aos documentos que produzem5.
brasileiros passassem a alimentar dúvidas e Várias foram a providências adotadas
inseguranças, relativas à satisfação de suas pelas serventias extrajudiciais e pelos órgãos
necessidades, sobretudo porque as atividades reguladores da atividade, incluindo-se
do serviço público já estavam paralisadas, em atualização e modernização dos métodos de
virtude do risco de infecção provocada pelo atendimento com o fim de garantir à população,
novel agente infeccioso. a satisfação das suas necessidades.
Nesse contexto, a prestação dos serviços Fundamentalmente, o serviços notariais e
dos cartórios extrajudiciais ganhou relevância, registrais formalizam a vontade da parte, em
posto que seguiu sem interrupções, atendendo relação ao ato que se pretenda praticar, fazendo
aos usuários e cumprindo sua missão com que se tenha segurança jurídica e atuação
constitucional, estampada no artigo 5º, inciso efetiva na prevenção de conflitos6.
XXXV Constituição da República Federativa do
Brasil, situação que demonstrou a DA ESSENCIALIDADE DOS SERVIÇOS
indispensabilidade das serventias extrajudiciais, NOTARIAIS: SEGURANÇA JURÍDICA E
sobremodo pelo teor de circulares e PACIFICAÇÃO SOCIAL
provimentos produzidos por todas as esferas de A segurança jurídica é fundamental na
governo, no sentido de garantir a continuidade sociedade, em todos os tipos de relação jurídica,
dos serviços4. e nesse contexto, insere-se atividade notarial e
As figuras do notário e do registrador registral no sentido de garantir eficácia à lei por
ganharam relevo a contar do momento em que meio da formalização da vontade. Os
a população precisou de alguém que orientasse documentos produzidos e arquivados pelas
na elaboração de documentos sociais e serventias extrajudiciais funcionam como
negociais, declarações, documentos pessoais, elementos de pacificação social na medida em
acordos, contratos e, nesse contexto, o notário que registram de forma pública a situação
e o registrador surgem socialmente como jurídica em que se encontram determinados
agentes que contam com respaldo profissional e bens e o estado das pessoas.
confiança da população, condições que lhe são O contato pessoal permite que a parte
conferidas pelo fato de serem delegatários de exponha suas dúvidas e necessidades,

4 “A atividade notarial não é, assim, uma criação outra, a potestade atribuída ou derivada, exercida por
acadêmica, fenômeno comum no nascimento dos uma pessoa física, o notário, na qual pessoa se
institutos jurídicos do Direito romano-germânico, delega (com ou sem retenção de poderes) o atributo
tampouco uma criação legislativa. É sim uma criação de conferir plena fides a um documento a cuja
social, nascida no seio da sociedade, a fim de formalização concorra esse notário. Desta maneira,
atender às necessidades desta diante do andar do a fé pública notarial é um atributo da soberania
desenvolvimento voluntário das normas jurídicas. O política delegado na pessoa de um notário, que a
embrião da atividade notarial, ou seja, o embrião do exercita, o muito mais frequentemente, em caráter
tabelião, nasceu do clamor social, para que, num substituinte, é dizer, sem concomitância com o poder
mundo massivamente iletrado, houvesse um agente atributivo ou delegante.” DIP, Ricardo. Breves
confiável que pudesse instrumentalizar, redigir o que apontamentos sobre a fé pública notarial.
fosse manifestado pelas partes contratantes, a fim de Anoreg/BR, Brasília, DF, c2020. Disponível
perpetuar o negócio jurídico, tornando menos penosa em:<https://bit.ly/2Yk2aiR>. Acesso em: 16 jul. 2020.
a sua prova, uma vez que as palavras voam ao 6 No Sistema do Notariado Latino, adotado por 89

vento.” BRANDELLI, Leonardo. Teoria geral do países do mundo, incluindo grandes potências e que
direito notarial. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2007, p. 4. abarca cerca de 2/3 da população do planeta, esses
5 Posto este quadro de divisão, consideremos que a profissionais do Direito atuam em seu cotidiano na
fé notarial deriva de duas potestades que ordenam a profilaxia jurídica — e o Direito, como ciência social,
formalização documentária: uma, a potestade não está imune aos efeitos de uma grave crise
original ou atributiva − própria do exercício direto da sanitária. Disponível em:
soberania política (correspondendo às funções ditas, <https://www.conjur.com.br/2020-abr-12/opiniao-
hoje, estatais: executiva, legislativa e judiciária); cartorios-tempos-pandemia>
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proporcionado ao tabelião, cotejar a pretensão realizadas à distância. As necessidades

ao ordenamento, formular um juízo e valor e impostas pela pandemia do novo coronavírus
direcionar o interessado sobre a melhor solução impuseram o distanciamento social e exigiram
jurídica ao caso concreto7. uma resposta rápida e eficiente, de caráter
As funções notariais e registrais são emergencial, de modo que os cartórios
regulamentadas objetivamente e preveem a utilizaram amplamente os recursos tecnológicos
oitiva das partes, orientação jurídica quanto às disponíveis para garantir a prestação dos
manifestações de vontade, documentação de serviços, ficando patente a essencialidade e
fatos e atos jurídicos e atos de autenticação. adaptabilidade das serventias extrajudiciais às
Elaborada a minuta do ato que se novas realidades sociais que se apresentam.
pretenda produzir, seu conteúdo deve ser
aprovado pelo interessado e devidamente DA MODERNIZAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE
lavrado nos assentos cartorários, sendo SERVIÇOS E GESTÃO EMPRESARIAL
“conditio sine qua non” a identificação formal do APLICADA AOS SERVIÇOS NOTARIAIS
interessado, assim como a confirmação de sua A modernização da prestação dos
livre vontade, com a consequente assinatura no serviços notariais e a demanda crescente fez
documento, pessoalmente ou a seu rogo, com que os tabeliães e registradores
conforme dispuser as normas de serviço contratassem um número cada vez maior de
expedidas pelos Tribunais de Justiça de cada prepostos para auxiliarem na prestação dos
Estado, sob pena de o ato ser declarado serviços, sendo que esse fator ocasiona
incompleto e não poder ter publicidade. A naturalmente um distanciamento em relação do
observância desses requisitos garante a higidez efetivo delegatário. Ressalta-se que não há
ao negócio e possibilitam a atribuição de fé qualquer prejuízo nesse sentido, posto que a
pública aos atos praticados sendo que os adoção de novas tecnologias, treinamento e
códigos de normas como o do Tribunal de capacitação dos serventuários resulta em um
Justiça de São Paulo e do Mato Grosso do Sul atendimento idêntico ao que seria prestado pelo
preveem, inclusive, a possibilidade de fotografar delegatário pessoalmente. O que se tem é que
o interessado, com medida destinada a prevenir o delegatário de serviço público é um gestor
fraudes. empresarial, na mais efetiva compreensão da
Com a necessidade de imposição de expressão, devendo ofertar respostas
distanciamento social, o contato pessoal ficou adequadas às demandas da sociedade atual.
prejudicado, de modo que os serviços A Corregedoria Nacional de Justiça (CNJ)
cartorários tiveram que se aperfeiçoar, visando aumentar a qualidade dos serviços,
buscando formas alternativas para a editou o Provimento 79, de 8 de novembro de
continuidade dos serviços. 2018, que criou a política institucional de metas
Houve a necessidade de adaptar as nacionais de qualidade para o serviço
etapas de análise inicial, qualificação e extrajudicial “para torná-lo mais eficiente e
orientação jurídica que passaram a ser moderno”, impondo a melhoria da infraestrutura

7 “A realização notarial do direito consiste em um relativa à situação jurídica que considera; b) outra
sistema que cumpre determinadas etapas. […] A operação mediante a qual se propõe o tratamento
primeira etapa da realização notarial do direito técnico adequado (LARRAUD, 2013, p. 184). A
consiste na averiguação, que possibilita ao tabelião terceira e última etapa, por sua vez, consiste na
situar-se no problema posto. A averiguação se documentação, compreendendo as seguintes
desdobra numa tríplice investigação, como nos operações: a) configuração; b) redação; c)
mostra Larraud (2013, op. cit., p. 184): a) desígnio ou autorização; d) registro (LARRAUD, 2013, p. 185).
propósito econômico ou moral das partes; b) Tais etapas constituem um roteiro da execução
circunstâncias jurídicas delas; c) estudo de prática da função notarial que, via de regra, é seguido
antecedentes. A segunda etapa consiste na emissão à risca.” BRANDELLI, Leonardo. Teoria geral do
de um juízo ou opinião por parte do tabelião, e direito notarial. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2007, p.
compreende: a) uma operação de qualificação 223.
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para o atendimento da população. Nesse por intermédio do Provimento 114/2021,

sentido, merece destaque o Provimento 74, prorrogando o prazo de vigência dos
editado pela CNJ em 31 de julho de 2018, que provimentos que regulamentaram a atuação dos
dispôs sobre padrões mínimos de tecnologia da cartórios no período.
informação para a segurança, integridade e O Provimento 91/2020 tratou da
disponibilidade de dados para a continuidade da suspensão do atendimento presencial ao
atividade pelos serviços notariais e de registro público, do atendimento remoto por meio
do Brasil, determinando a todas as serventias telefônico e aplicativos de mensagens,
extrajudiciais do país adotem uma infraestrutura chamadas de voz ou outro meio eletrônico
básica de (TI) tecnologia da informação, disponível, observadas as disposições do
incluindo equipamentos, pessoal e processos8. código de normas de cada Estado.
Tais provimentos, engendrados em um O Provimento 93/2020 objetivou
período pré-pandemia, já estimulavam a resguardar a saúde dos serventuários, evitando
otimização na gestão das serventias exposições desnecessárias, de modo a
extrajudiciais, dando margem ao autorizar que hospitais e outras pessoas
desenvolvimento de medidas e à adoção de interessadas pudessem fazer a declaração de
tecnologias, que se mostraram fundamentais no óbito ou de nascimento por meio da remessa
enfrentamento da pandemia. virtual dos documentos necessários aos
Nesse sentido, o Provimento 100 pelo cartórios.
CNJ substituindo todos os provimentos locais e O Provimento 94/2020 tratou dos cartórios
regulamentando a prática de atos notariais de de registro de imóveis nas localidades onde
forma eletrônica, permanentemente e em foram decretados regime de quarentena pelo
âmbito nacional, representa um verdadeiro sistema de plantão presencial e à distância.
divisor de águas entre a atuação tradicional do Nessas localidades o registro deveria ser feito
serviço notarial e de registro e a moderna gestão nos dias úteis, por regime de plantão a distância,
empresarial das serventias extrajudiciais. competindo às corregedorias estaduais e do
Distrito Federal, a regulamentação concernente
DOS PROVIMENTOS DO CNJ COMO à efetiva realização do serviço.
INSTRUMENTOS DE ENFRENTAMENTO DA O Provimento 95/2020 tratou de
PANDEMIA localidades em que as autoridades sanitárias
Devido a tendência de alta no contágio e tenham restringido atividades ou limitação de
nos óbitos pela Covid-19 no Brasil, a circulação de pessoas. A normativa estabeleceu
Corregedora Nacional de Justiça, Maria Thereza a prestação dos serviços em todos os dias úteis,
de Assis Moura, manteve e reforçou a preferencialmente por regime de plantão a
manutenção das medidas de distanciamento, distância.

8 “Em 2018, o Colégio Notarial do Brasil — Conselho sua delegação (Art. 9°, Lei n° 8.935/94). Entre as
Federal (CNB/CF) teve a iniciativa de refletir sobre a diversas ferramentas adotadas a partir da norma,
possibilidade de praticar um ato com a variável destacam-se a assinatura eletrônica notarizada,
eletrônica. Nesse momento, no entanto, a premissa certificado digital notarizado, assinatura digital,
de assinatura à distância do usuário não era aceita biometria, videoconferência, ato notarial eletrônico,
com unanimidade pelas seccionais da entidade de digitalização, materialização, transmissão eletrônica,
classe. […] A partir do Provimento CNJ n° 100, torna- dentre outros. Além disso, a criação da Central
se obrigatória a utilização da plataforma e-Notariado Notarial de Autenticação Digital (Cenad) —
(www.e-notariado.org.br) para a lavratura do ato ferramenta para os notários autenticarem os
notarial eletrônico com a realização da documentos digitais, com base em seus originais (em
videoconferência notarial para captação da vontade construção).” TELLES, Flavia; PIGINI, Augusto;
das partes e coleta das assinaturas digitais, sendo SOUFIA, Gabriel. Notariado: novos contornos em
que a matéria da competência para a prática dos atos face da pandemia. Jornal do Notário, São Paulo, ano
regulados na norma é absoluta e observa a XXII, n. 197, p. 17-19, 22 jun. 2020.
circunscrição territorial em que o tabelião recebeu
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Já o Provimento 97/2020 tratou dos 2020 e 0,0026%, segundo o MINISTÉRIO DA

procedimentos nos cartórios de protestos, SAÚDE - BOLETIM EPIDEMIOLÓGICO
autorizando a utilização de meio eletrônico ou ESPECIAL, Semana Epidemiológica 31, de /8 a
aplicativo multiplataforma de mensagens 7/8/2021 , a velocidade na propagação da
instantâneas e chamadas de voz para o envio infecção provocou uma sobrecarga no sistema
de intimações, de modo que a intimação seria de saúde, que não foi capaz de absorver
considerada cumprida quando comprovada, por integralmente a alta demanda e a necessidade
meio eletrônico, a entrega ao devedor. Se de atendimentos simultâneos, fator que fez
decorrido o tríduo legal (03 dias úteis) sem surgir uma grande preocupação quanto à
resposta do devedor à intimação, essa seria capacidade do sistema de saúde absorver a
realizada na forma determinada pelo artigo 14, demanda extraordinária de atendimentos
parágrafos 1º e 2º, da Lei 9.492/1997. médicos, necessários em razão das inúmeras
Por fim, o Provimento 98/2020, considerou internações provocadas por complicações
que o recebimento de dinheiro em espécie respiratórias apresentadas pelos infectados.
oferece risco de contaminação para os usuários, Com o intuito de tentar evitar que o
delegatários e serventuários, foi regulamentado sistema de saúde colapsasse, como ocorreu em
o pagamento dos emolumentos (taxas cobradas países como a China, a Itália, a Espanha e os
para remunerar o serviço prestado pelos Estados Unidos, as ações e planejamentos do
cartórios), acréscimos legais, dívidas e demais poder público se deram no sentido de adequar o
despesas cartorárias por meios eletrônicos, funcionamento dos serviços, observar o
incluindo-se boleto bancário, cartões de débito e distanciamento social necessário e demais
de crédito, possibilitando, a critério do usuário, medidas de prevenção (uso de álcool gel,
inclusive, o parcelamento de valores. máscaras e luvas), além de aumentar a
O cumprimento do que foi estabelecido capacidade de atendimento médico com a
nos provimentos produziram resultados e ampliação do número de leitos clínicos e de UTI.
ajudaram a garantir que os serviços cartorários Diante das diretrizes estatuídas pela
continuassem a ser prestados aos usuários. Corregedoria Nacional de Justiça (artigo 8º, X,
Regimento Interno do Conselho Nacional de
DAS CENTRAIS E SISTEMAS UTILIZADOS Justiça), órgão integrante do Conselho Nacional
PARA DAR CONTINUIDADE AOS SERVIÇOS de Justiça (CNJ), que no exercício de sua
NOTARIAS DURANTE A PANDEMIA atribuição regulamentar e normativa (artigos
A progressão do contágio pelo novo 103-B, §4º, I, II e III, e 236, §1º, da Constituição
coronavírus resultou na Declaração de da República) os serviços notariais e dos
Emergência em Saúde Pública de Importância registros públicos adotaram medidas no sentido
Internacional e consequente avaliação da de assegurar a continuidade da prestação dos
infecção pelo novo coronavírus, por parte da serviços, bem como preservar a saúde dos
Organização Mundial de Saúde (OMS), ao delegatários, prepostos e dos usuários, tendo
patamar de pandemia. sempre como balizas o pleno exercício da
Como resposta e plano de enfrentamento cidadania e proporcionando o atendimento em
ao coronavírus, o Ministério da Saúde expediu a todos os atos de atribuição dos oficiais de
portaria nº 188, de 2 de fevereiro de 2020, registro e dos tabeliães.
adotando medidas coordenadas e articuladas A Recomendação nº 45/2020, o
no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), Provimento nº 91/2020, o Provimento nº
concomitantemente à declaração de 93/2020, o Provimento nº 94/2020 e o
Emergência em Saúde Pública de Importância Provimento nº 95/2020 foram direcionadas uma
Nacional (ESPIN). especial atenção, por parte da Corregedoria
Mesmo diante da baixa letalidade Nacional de Justiça, na medida em que
apurada, 0,6% segundo a OMS , em agosto de regulamentavam os serviços em relação às

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orientações emanadas, na forma da lei, pelas CESDI: destinada à pesquisa de escrituras a

autoridades de saúde pública municipais, que alude a Lei nº 11.441/2007; (III) Central de
estaduais e federais, que impunham limitações Escrituras e Procurações — CEP: destinada à
no atendimento ao público, e até mesmo, pesquisa de procurações e a atos notariais
suspensões no atendimento presencial em diversos; (IV) Central Nacional de Sinal Público
momentos em que a infecção atingia níveis — CNSIP: destinada ao arquivamento digital de
alarmantes. sinal público de notários e registradores e
Quando era necessária a suspensão do respectiva pesquisa.
atendimento presencial, o atendimento aos O portal Escritura Simples viabilizou todas
usuários se dava por regime de plantão a as etapas de lavratura da escritura pública
distância, por transmissão de documentos por referente a negócios jurídicos imobiliários em
via eletrônica, correios, mensageiros ou outro ambiente virtual, reduzindo etapas, evitando
meio seguro para o recebimento e a devolução deslocamentos, economizando tempo e
de documentos. reduzindo custos, sem prejuízo da segurança
Insta destacar o papel das centrais jurídica que respaldam os atos praticados
eletrônicas dos serviços extrajudiciais, que se presencialmente. A plataforma é mantida e
notabilizou pela capacidade de viabilizar o gerenciada pelo Colégio Notarial do Brasil
intercâmbio de documentos eletrônicos e o (CNB) e opera em inúmeros serviços notariais
tráfego de informações em ambiente virtual cadastrados.
confiável. A Central Nacional de Serviços
A Central de Informações de Registro Civil Eletrônicos dos Tabeliães de Protesto
das Pessoas Naturais (CRC), interligou todos os (CENPROT), integrada por todos os tabeliães
oficiais de registro das pessoas naturais do país, de protesto do país, viabilizou em ambiente
disponibilizando os seguintes serviços: (I) CRC virtual, os seguintes serviços: (I) acesso a
— Buscas: ferramenta destinada a localizar os informação sobre quaisquer protestos válidos
atos de registro civil das pessoas naturais; (II) lavrados; (II) consulta gratuita às informações
CRC — Comunicações: ferramenta destinada a indicativas da existência ou inexistência de
cumprir as comunicações obrigatórias previstas protesto, respectivos tabelionatos e valor; (III)
nos artigos 106 e 107 da Lei nº 6.015/1973 fornecimento de informação complementar
(LRP); (III) CRC — Certidões: ferramenta acerca da existência de protesto e sobre dados
destinada à solicitação de certidões; (IV) CRC ou elementos do registro, quando o interessado
— E-Protocolo: ferramenta destinada ao envio dispensar a certidão; (IV) fornecimento de
de documentos eletrônicos representativos de instrumentos de protesto em meio eletrônico; (V)
atos que devem ser cumpridos por outras recepção de declaração eletrônica de anuência
serventias; (V) CRC — Interoperabilidade: para fins de cancelamento de protesto; (VI)
ferramenta destinada a interligar os serviços recepção de requerimento eletrônico de
prestados através de convênios com os cancelamento de protesto; (VII) recepção de
programas necessários para o seu títulos e documentos de dívida, em meio
desenvolvimento. eletrônico, para fins de protesto, encaminhados
Por sua vez, a Central Notarial de Serviços por órgãos do Poder Judiciário, procuradorias,
Eletrônicos Compartilhados (CENSEC), advogados e apresentantes cadastrados; (VIII)
interligou todos os tabelionatos de notas do país recepção de pedidos de certidão de protesto e
e é composta dos seguintes módulos: (I) de cancelamento e disponibilização da certidão
Registro Central de Testamentos On-line — eletrônica expedida pelas serventias do Estado
RCTO: destinado à pesquisa de testamentos ou do Distrito Federal em atendimento a tais
públicos e de instrumentos de aprovação de solicitações.
testamentos cerrados; (II) Central de Escrituras Os sistemas de registro eletrônico de
de Separações, Divórcios e Inventários — imóveis foram implementados em nível

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estadual e são integrados por todos os oficiais Merece destaque o tratamento jurídico
de registro de imóveis de cada unidade dado pela Corregedoria Nacional de Justiça aos
federativa, bem como do Distrito Federal e atos de registro de nascimento e óbito
ofereceram os seguintes serviços: (I) o realizados perante os serviços de registro de
intercâmbio de documentos eletrônicos e de pessoas naturais, procurando atender, de um
informações entre os ofícios de registro de lado, às limitações impostas pela pandemia do
imóveis, o Poder Judiciário, a administração novo coronavírus e por outro viés, às
pública e o público em geral; (II) a recepção e o necessidades da prática de atos relativos ao
envio de títulos em formato eletrônico; (III) a pleno exercício da cidadania, que tem caráter
expedição de certidões e a prestação de essencial (artigo 5º, LVII, da Constituição da
informações em formato eletrônico; (IV) a República c/c artigo 1º, VI, da Lei nº
formatação, nos cartórios competentes, de 9.265/1996). O prazo para se proceder à
repositórios registrais eletrônicos para o declaração de nascimento, disposto no artigo 50
acolhimento de dados e o armazenamento de da Lei nº 6.015/1973, por exemplo, foi
documentos eletrônicos. prorrogado por até 15 dias após a decretação do
Há, ainda, o sistema de registro eletrônico fim da Emergência em Saúde Pública de
dos serviços extrajudiciais com atribuição de Importância Nacional (ESPIN) pelo Ministério da
registro de títulos e documentos e pessoas Saúde.
jurídicas, por meio do qual foi possível a Houve a prorrogação de prazos, na forma
realização dos seguintes serviços: (I) o dos artigos 1º e 2º, Provimento nº 13/2010, da
intercâmbio de documentos eletrônicos e de Corregedoria Nacional de Justiça, para que
informações entre os ofícios de registro de hospitais, maternidades e casas de saúde
títulos e documentos e civil de pessoas jurídicas, autorizados pudessem encaminhar os
o Poder Judiciário, a Administração Pública e o documentos necessários à elaboração do
público em geral; (II) a recepção e o envio de registro de nascimento por via eletrônica, sendo
títulos em formato eletrônico; (III) a expedição que as informações foram encaminhadas por
de certidões e a prestação de informações em intermédio do endereço eletrônico da serventia
formato eletrônico; (IV) a formatação, nos competente.
cartórios competentes, de repositórios registrais Da mesma forma, as declarações de óbito
eletrônicos para o acolhimento de dados e o puderam ser assinadas presencialmente pelos
armazenamento de documentos eletrônicos. declarantes legitimados nos próprios
Nas localidades em que as autoridades de nosocômios, e sua remessa ao serviço de
saúde não determinaram a suspensão registro, realizada diretamente ao respectivo e-
temporária das atividades, houve a observância mail para lavratura do assento, sendo que o
de um rigoroso protocolo de biosegurança, e interessado compareceria ulteriormente à
como forma de precaução, visando a reduzir o serventia para eventual complementação da
risco de contágio pelo novo coronavírus, foram documentação e retirada da certidão.
reduzidos os horários de atendimento, limitando A implementação dessas centrais e
o número de pessoas na área de recepção, sistemas desempenharam um relevantíssimo
implementando o espaçamento mínimo entre as papel, na viabilização e manutenção dos
cadeiras alocadas na área de espera, serviços cartorários.
disponibilização de álcool 70%, luvas e
máscaras para os serventuários que tivessem CONCLUSÃO
contato com documentos em papel e com o A atividade notarial e registral, pela
público, além da constante higienização das essencialidade, que lhes são inerentes, não
mãos daqueles que tivessem contato com poderiam ficar presas a métodos obsoletos de
objetos, canetas e outros materiais de uso prestação dos serviços. A sociedade evolui
compartilhado. constantemente e os desafios em matéria de

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Arinos; Santos / Cartórios extrajudiciais e pandemia GESTÃO, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO

gestão e métodos de trabalho devem consequente pacificação social, pudessem, pela

acompanhar essa evolução. A pandemia do eficácia da lei, ser garantidas.
novo coronavírus fez com que as serventias
extrajudiciais fossem obrigadas a encontrar CONTRIBUIÇÃO DOS AUTORES
respostas rápidas, adequadas e eficazes, e para AASA participou da concepção,
isso, a utilização de modernos métodos de delineamento, análise e interpretação dos
gestão e a utilização de recursos tecnológicos dados, e redação do artigo. PAMS orientou o
se mostraram absolutamente fundamentais. trabalho, participou da redação, revisão crítica e
Temos, atualmente, a instalação de um aprovação final da versão final do artigo.
“novo normal”, sendo que as serventias
extrajudiciais foram testadas em aprovadas para CONFLITO DE INTERESSES
atuar em situações de crise, garantindo o Os autores declaram não haver conflito de
atendimento à população a prestação dos interesses.
serviços notariais e de registro, modernizando
sua organização técnica e administrativa, de REFERÊNCIAS
modo a garantir a publicidade, autenticidade, BRANDELLI, Leonardo. Teoria geral do direito
segurança e eficácia dos atos jurídicos (art. 1º notarial. 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2007.
da Lei 8935/94). BRASIL. Lei nº 8.935, de 18 de novembro de
1994. Regulamenta o art. 236 da Constituição
Os órgãos governamentais e
Federal, dispondo sobre serviços notariais e de
fiscalizadores atuaram no sentido de referendar, registro. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 21
mediante produção legislativa, a essencialidade nov. 1994.
dos serviços cartorários, que embora públicos, CAMPILONGO, Celso Fernandes. Função
foram confiados a delegatários que os executam social do notariado: eficiência, confiança e
sob o regime de gestão privada, mas, com vistas imparcialidade. São Paulo: Saraiva, 2010.
ao atendimento do interesse público. GIGLIOTTI, Andrea; MODANEZE, Jussara.
Tabelião de Notas. In: GENTIL, Alberto et al.
O incentivo à adoção de técnicas
Registros Públicos. Rio de Janeiro: Forense;
modernas de prestação dos serviços e o São Paulo: Método, 2020.
deferimento de liberdade aos delegatários para LARRAUD, Rufino. Curso de derecho notarial.
introduzir melhorias sob o aspecto tecnológicos Buenos Aires: Depalma, 1966.
foram medidas que resultaram no encontro de TELLES, Flavia; PIGINI, Augusto; SOUFIA,
soluções rápidas e profícuas na busca pela Gabriel. Notariado: novos contornos em face
prestação de um serviço consistente e que da pandemia. Jornal do Notário, São Paulo, ano
22, n. 197, p. 17-19, 22 jun. 2020.
atendesse aos legítimos interesses da
população.
Como lição de todo o contexto de COMO CITAR ESSE ARTIGO (ABNT)
enfrentado por conta do novo coronavírus, ARINOS, Alessandro Augusto dos; SANTOS,
deflui-se a importância de aproveitar as Patrícia Alves Martins. Estratégias dos cartórios
inovações implementadas pelos cartórios extrajudiciais para o enfrentamento da
extrajudiciais, aperfeiçoando os procedimentos pandemia do coronavírus. Revista Gestão,
Inovação e Empreendedorismo. Ribeirão
e agregando, dessa forma, valor aos serviços
Preto, v. 5, n. 1, p. 21-29, 2022.
prestados à população. A inserção de novas
tecnologias permitiu aos delegatários que
desenvolvessem suas funções precípuas, que
são a assessoria jurídica prévia, qualificação da
vontade das partes e formalização dos atos que
se pretendam praticar, de modo que, a
segurança jurídica, a prevenção de conflitos e

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