Conceito e Fundamentos Do SGA

Autora
Neide Silva Castro

Gestora ambiental pela faculdade CESP/PROMOVE – Brasília, possui graduação em Educação Ambiental e
Desenvolvimento Sustentável pela Faculdade WPOS Pós-Graduação a Distância. É idealizadora e organiza-
dora do Projeto Arte com Descarte (tem como missão aplicar a proposta dos 5 Rs, no consumo e na produção
sustentável). Realiza também trabalhos voluntários como educadora ambiental em escolas públicas do Distrito
Federal e atualmente é Diretora Administrativa e financeira da Cooperativa Trilha Mundos, atuando também
em projetos socioambientais. É colaboradora na elaboração de apostilas em cursos técnicos a distância.
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Castro, Neide Silva.

Sistema de Gestão Ambiental - SGA / Neide Silva Castro – 1.
ed. – Brasília: NT Editora, 2015.
128 p. il. ; 21,0 X 29,7 cm.
ISBN 978-85-8416-088-4
1. Ambiente. 2. Gestão.
I. Título
Copyright © 2015 por NT Editora.

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LEGENDA
ÍCONES
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Ao longo dos seus estudos, você encontrará alguns ícones na coluna lateral do mate-
rial didático. A presença desses ícones o(a) ajudará a compreender melhor o conteúdo
abordado e a fazer os exercícios propostos. Conheça os ícones logo abaixo:
Saiba mais
Esse ícone apontará para informações complementares sobre o assunto que
você está estudando. Serão curiosidades, temas afins ou exemplos do cotidi-
ano que o ajudarão a fixar o conteúdo estudado.
Importante
O conteúdo indicado com esse ícone tem bastante importância para seus es-
tudos. Leia com atenção e, tendo dúvida, pergunte ao seu tutor.
Dicas
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Exercícios
Toda vez que você vir o ícone de exercícios, responda às questões propostas.
Exercícios
Ao final das lições, você deverá responder aos exercícios no seu livro.
Bons estudos!
Sumário
1 GESTÃO AMBIENTAL �� 7

1.1 Introdução ��7
1.2 Histórico��9
1.3 Conceitos básicos e aspectos gerais da Gestão Ambiental�� 10
1.4 Fundamentos básicos da gestão ambiental�� 13
1.5 Estrutura organizacional de gestão ambiental�� 14
1.6 Instrumentos de gestão ambiental�� 16
1.7 A importância da qualidade da produção na gestão ambiental�� 19
2 CERTIFICAÇÃO AMBIENTAL�� 25
2.1 Introdução�� 25
2.2 Certificação ambiental: conceitos e objetivos �� 25
3 MERCADO DE PRODUTOS AMBIENTALMENTE CORRETOS�� 41

3.2 Mercado verde�� 42
3.3 A percepção dos consumidores de produtos ambientalmente corretos�� 43
3.4 Principais características do consumidor verde�� 46
3.5 Identificação dos ecoprodutos�� 47
3.6 Inovação verde�� 48
3.7 Tecnologia verde�� 50
3.8 A questão ambiental sob o enfoque econômico�� 53
4 FERRAMENTAS DE GESTÃO�� 58
4.2 Ferramentas de gestão ambiental�� 58
5 SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL (ISO 14001 E 14004)�� 83

5.2 Avaliação Ambiental (ISO 14004)�� 90
5.3 Potenciais benefícios obtidos com a ISO-14001�� 91
5.4 Sistema de Gestão Ambiental e Estratégia de
Produção Limpa – PL�� 94
5.5 Planejamento do processo de um SGA�� 98
5.6 Modelos de sistema de gestão ambiental nas Micro e Pequenas Empresas –
MPEs��101
4 NT Editora
6 POLÍTICA AMBIENTAL�� 109
6.1 Introdução��109
6.2 Histórico da política ambiental no Brasil ��110
6.3 Declaração Universal dos Direitos Humanos – DUDH��112
6.4 Evolução da política ambiental no Brasil��113
6.5 Instrumento da política ambiental��116
GLOSSÁRIO�� 124
BIBLIOGRAFIA�� 127
Sistema de Gestão Ambiental - SGA 5

APRESENTAÇÃO
Seja bem-vindo ao curso Sistema de Gestão Ambiental - SGA!
A proposta deste caderno de estudo é levá-lo à reflexão e à compreensão dos conhecimentos

oferecidos, de forma a possibilitar a ampliação dos conceitos específicos da área e atuar de forma
consciente e competente. O material elaborado é caracterizado pela atualidade, clareza, didática e
pertinência de seu conteúdo, pois o objetivo é contribuir para a realização e o desenvolvimento de
seus estudos, além de ampliar seus conhecimentos e ser um subsídio na sua trajetória profissional e
também pessoal.
Bons estudos,
Neide Castro
Reprodução proibida. Copyright © NT Editora. Todos os direitos reservados.
6 NT Editora
1 GESTÃO AMBIENTAL
Objetivos
Ao final desta lição, você deverá ser capaz de:
• Conceituar gestão ambiental.
• Conhecer o histórico da gestão ambiental e seus fundamentos.
• Entender a estrutura organizacional de gestão ambiental.
• Conhecer os principais instrumentos da gestão ambiental.
• Compreender a importância da qualidade da produção.
1.1 Introdução
Então, vamos dar início ao curso!
Nesta lição, trataremos principalmente da parte histórica e conceitual da gestão ambiental e

trataremos também dos aspectos gerais, como a estrutura organizacional e os instrumentos de ges-
tão. É muito importante para um técnico de meio ambiente conhecer a origem da gestão ambiental,
isso facilitará o seu aprendizado e também aguçará sua curiosidade, portanto, seja curioso e interessa-
do, dessa forma, você será capaz de compreender o funcionamento da gestão ambiental.
A linguagem utilizada é simples e clara, basta ler com atenção e se não entender, leia novamen-
te, com certeza, ao final do curso, terá conhecimento suficiente para ser um técnico de meio ambiente
eficiente e capaz.
Vamos começar?
Aproveite bem o
curso e boa sorte!

Nas últimas décadas, as preocupações referentes às questões ambientais se intensificaram de
tal maneira que iniciativas dos variados setores da sociedade, no intuito de minimizar as consequên-
cias ocasionadas pelo uso desgovernado dos recursos naturais vêm sido desenvolvidas.
O olhar contemporâneo das organizações com relação ao meio ambiente insere-se no processo
de mudanças que vem ocorrendo na sociedade nas últimas décadas e, dessa forma, faz as empresas
assumirem responsabilidades sociais as quais ultrapassam a produção de bens e serviços. Nesse sen-
Contemporâ- tido, a proteção ambiental passa a ser uma obrigação.
neo: desig-
nação do que
A sociedade vem demonstrando uma preocupação com a qualidade do ambiente e com a uti-
ou de quem lização sustentável dos recursos naturais, tanto que as leis ambientais estão cada vez mais exigentes
é da mesma quanto à poluição e a exploração de recursos naturais.
era ou época;
que partilha Com uma sociedade em processo crescente de conscientização ecológica, as empresas pre-
o mesmo cisam se adequar à nova realidade e é importante construir uma imagem ambientalmente positiva
tempo. junto à sociedade. O crescimento econômico deixou de ser o fator principal como era no passado.
A implantação da gestão ambiental tem sido uma das respostas das empresas a esse conjunto
de pressões.
A atuação das empresas de maneira ambientalmente correta e responsável é considerada um

diferencial entre as empresas e, em breve, pode tornar-se um pré-requisito. Além disso, aquelas que
aderem a essa nova realidade têm muito mais chances no mercado competitivo e globalizado, já que
os consumidores naturalmente se tornam cada vez mais exigentes.
Portanto, é importante que as

empresas mantenham-se constan-
temente em planejamento, pois
disso depende o funcionamento de
sua organização e da utilização dos
recursos naturais para realização de
seu processo produtivo.
Importante!
A gestão ambiental enfrenta muitos desafios, pois as organizações têm dificuldade em priorizar
as questões relacionadas aos movimentos ambientalistas. As ações, muitas vezes, tornam-se dis-
persas quando se trata da preservação do meio ambiente.
8 NT Editora
Portanto, a gestão ambiental é um fator decisivo para uma empresa, seja qual for a sua finalida-
de, porte e localização, pois melhora de forma significativa a sua eficiência e o seu comprometimento
com o meio ambiente.
Para refletir!
Sob o seu ponto de vista, a

organização é um sistema
que influencia o ambiente
e é influenciada pelo am-
biente no qual se insere?
Comentário: é importante saber que a organização tanto influencia como é influenciada,

pois é um sistema aberto que recebe informações constantemente do ambiente o qual vive,
processando em seus órgãos internos e devolvendo-as ao ambiente em que atua.
1.2 Histórico
Você sabia que o

homem sempre teve
preocupação com o
meio ambiente?
Isso mesmo, tanto que na Bíblia en-
contramos referências a questões
ambientais, veja-se: “A inteligência
e a vontade voltadas para o desen-
volvimento é um dom de Deus,
mas tudo deve estar orientado para
o cultivo e o cuidado com o Jardim,
que é de Deus (Gênesis 2,15)”.

Daremos início ao nosso breve histórico já na década de 70, pois nessa época as empresas so-
Greenpeace: mente atendiam as exigências legais do governo. Nesse período, movimentos pró-verde como a WWF
uma orga- e o Greenpeace foram criados e começaram a ganhar força.
nização não
governamental A Conferência de Estocolmo, realizada em 1972, foi um dos momentos mais importantes para
com sede em
Amsterdã e com o começo das preocupações ambientais. Pode-se dizer que as cobranças pela responsabilidade am-
escritórios es- biental por parte das empresas teve início após a conferência.
palhados em 40
países. Atua in- Já nos anos 80, a preocupação era mais focada nas questões ligadas aos problemas gerados
ternacionalmen- pelos produtos químicos, resíduos, materiais radioativos e outras substâncias perigosas. Foi nessa
te em questões
relacionadas à ocasião que começou a integração entre os problemas ambientais e as empresas e foram criados
preservação do departamentos para tratar dos problemas ambientais. É claro que essa mudança de pensamento foi
meio ambiente e provocada por muitas campanhas de conscientização e também era uma forma de marketing.
desenvolvimen-
to sustentável.
Analisando os períodos, podemos ver que nas décadas de 70, 80 e 90 houve um despertar das
WWF: é a sigla nações quanto às questões ambientais. Os países desenvolvidos tiveram a maior participação nesse
para World Wide
período e somente no século XXI é que os países subdesenvolvidos passaram a participar mais.
Fund for Nature,
que significa
Fundo Mundial No Brasil, o movimento teve início com as ações do governo federal, começou com a edição de
para a Vida normas e políticas de meio ambiente e a criação, em 1975, da Secretaria Especial de Meio Ambiente –
Selvagem e SEMA. Posteriormente, em 1981, houve a formulação da Política Nacional de Meio Ambiente e a partir
Natureza, é uma
organização não
de 1986 passou a se exigir a realização de estudos e relatórios de impacto ambiental, o que ajudou a
governamental fomentar o debate em torno das questões ambientais e da necessidade de se estabelecer padrões que
(ONG) interna- tornem possível o desenvolvimento sustentável.
cional com o
objetivo de con- Nos anos 90 ocorreram as maiores mudanças, houve um grande aumento na regulamentação
servar, investigar
e recuperar o
ambiental e as atividades que beneficiavam o meio ambiente passaram a ter retorno financeiro. Com
meio ambiente. isso, pode-se afirmar que foi o início de uma nova visão de negócios.
Exercitando o conhecimento
Foi considerado como um marco na questão ambiental:
a) Os movimentos pró-verde como o Greenpeace e a WWF.
b) A Conferência Rio 92.

c) A criação da Secretaria Especial de Meio Ambiente – SEMA.
d) A Conferência de Estocolmo, em 1972.
Conferência ...
de Estocolmo:
conferência
Resposta D. Como vimos, todos os acontecimentos citados foram importantes, mas foi a
realizada em Conferência de Estocolmo que deu início às cobranças ambientais.
1972, na capital
da Suécia, foi a
primeira atitude
mundial em
tentar organizar
as relações de
1.3 Conceitos básicos e aspectos gerais
Homem e Meio
Ambiente.
da Gestão Ambiental
O termo gestão ambiental costuma causar certa confusão entre os especialistas em meio am-
biente, pois muito se discute sobre esse conceito. Mas será que gestão ambiental tem o mesmo signi-
ficado que gerenciamento ambiental? Existem os defensores de que “gestão” é específico a assuntos
públicos (gestão de bacias, parques, cidades) e outros que defendem que “gerenciamento” refere-se
10 NT Editora
ao meio privado (empresas, indústrias, fazendas, entre outros). O que importa para você, neste mo-
mento, é entender que a gestão ambiental deve ser promovida em todos os seus aspectos.
Para uma melhor compreensão do significado do termo gestão ambiental, é importante en-
tendermos o conceito de gestão. Podemos dizer que é o efeito ou o ato de gerir, administrar com
planejamento, organização, liderança e controle. Também tem ligação com o observar, fiscalizar e agir,
sempre com o pensamento de atingir os objetivos propostos e desejados.
Atenção!
É importante entender também que o ambiente não é somente a natureza. É a construção do

conjunto de interações e relações entre natureza, seres vivos, objetos e coisas.
Multidisciplinar:
engloba experiên-
cias em várias dis-
ciplinas, em busca
Sendo assim, a gestão ambiental pode ser entendida como um conjunto de políticas, progra- de metas a atingir,
dentro de um pro-
mas e práticas administrativas e operacionais que consideram a saúde, a segurança das pessoas e a grama específico.
São diversas áreas
proteção do meio ambiente como fatores essenciais para uma boa qualidade de vida. É o ato adminis- do conhecimento,
trativo do uso dos recursos naturais de maneira ecologicamente correta, sem reduzir a produtividade dentro de um
assunto específico,
e a qualidade ambiental. É, ainda, um processo participativo, integrado e contínuo. É importante sa- onde tudo está
lientar que a Gestão Ambiental, acima de tudo, tem caráter multidisciplinar, ou seja, profissionais dos interligado.
mais variados setores podem atuar na área, desde que devidamente habilitados. Política ambien-
tal: conjunto de
ações ordenadas e
Diante disso, pergunta-se: qual o seu maior objetivo? É a busca permanente da melhoria contí- práticas tomadas
por empresas e
nua das questões ambientais, ou seja, a gestão ambiental orienta na criação de uma política ambien- governos com
tal. Outro objetivo é promover a compatibilização das atividades com a qualidade e a preservação do o propósito de
preservar o meio
patrimônio ambiental. ambiente e garantir
o desenvolvimento
sustentável do pla-
Cabe ressaltar que a aplicação da gestão ambiental pode ocorrer no dia a dia das pessoas, nas neta. Esta política
corporações, nas organizações governamentais e não governamentais. ambiental deve ser
norteada por prin-
cípios e valores am-
Como você pode perceber, o termo gestão ambiental é bastante abrangente, pois serve para bientais que levem
em consideração a
designar ações ambientais em determinados espaços geográficos. Podem ser citados como exemplos:
sustentabilidade.
a gestão ambiental de parques e reservas florestais, gestão de reservas de biosfera, das bacias hidro- Biosfera: é quem
gráficas, entre outros. fornece as condi-
ções necessárias
para o desenvolvi-
Na gestão ambiental há também objetivos específicos que são claramente definidos pela nor- mento da vida. Con-
ma NBR-ISO 14.001: tém solo, ar, água,
a luz, calor e os ali-
mentos necessários
• Implementar, manter e aprimorar um sistema de gestão ambiental. à sobrevivência.
Bacias hidrográ-
• Assegurar-se de sua conformidade com sua política ambiental definida. ficas: usualmente
definida como a
• Demonstrar tal conformidade a terceiros. área na qual ocorre
a captação de água
• Buscar certificação/registro do seu sistema de gestão ambiental por uma organização externa. (drenagem) para
um rio principal e
seus afluentes devi-
• Realizar uma autoavaliação e emitir autodeclaração de conformidade com essa Norma. do às suas caracte-
rísticas geográficas
e topográficas.
Autodeclaração:
Além dos objetivos específicos, há outros objetivos a serem alcançados e que são de grande declaração em
que o declarante
importância para um desenvolvimento sustentável: declara algo sobre si
mesmo.

• Uso de recursos naturais de forma racional.
• Adoção de sistemas de reciclagem de resíduos sólidos.
• Tratamento e reutilização da água e outros recursos naturais dentro do processo produtivo.
• Criação de produtos que provoquem o mínimo possível de impacto ambiental.
• Treinamento de funcionários para que conheçam o sistema de sustentabilidade da empresa,
sua importância e suas formas de colaboração.
• Criação de programas de pós-consumo para retirar do meio ambiente os produtos, ou partes
deles, que possam contaminar o ambiente.
Lembrete
Vale lembrar que os objetivos e as finalidades

são próprios de cada organização. Portanto,
podem variar de empresa para empresa e sendo
assim não devem ser vistos de forma isolada.
Não podemos esquecer também que as em-
presas têm as suas responsabilidades e as mais
importantes são: Responsabilidade Ambiental,
Responsabilidade Econômica e Responsabilida-
de Social.
Figura 1.1 – Gestão ambiental.
12 NT Editora
Em relação à qualidade da produção, qual das alternativas você acha que está correta?
a) Uma empresa que garante a qualidade da produção dos seus produtos não tem lucro.
b) Para os produtos de uma empresa terem qualidade, é necessário utilizar matéria-pri-
ma inferior.
c) A gestão ambiental tem um papel importante na qualidade dos produtos.
...
Resposta C. Você já sabe que a gestão ambiental desempenha um papel muito importante
quando o assunto é qualidade de produtos, não é mesmo? Lembrando que uma produção de
qualidade gera lucro e a matéria-prima deve ser de boa qualidade.
1.4 Fundamentos básicos da gestão ambiental

A certificação ambiental nos moldes da ISO 14000, ou mesmo certificados específicos, tem sido
uma exigência da parte dos compradores e importadores. A tendência é aumentar cada vez mais.
E quais seriam os fundamen-

tos, ou seja, as razões que
levam as empresas a adotar e
praticar a gestão ambiental?
Podemos dizer que são várias, considerando que elas podem transitar tanto pelos procedimen-
tos obrigatórios de atendimento da legislação ambiental como pelas políticas ambientais que tenha
como propósito a conscientização das pessoas envolvidas com a organização.
Quando se busca procedimentos gerenciais ecologicamente corretos, como é o caso da adoção

de um Sistema de Gestão Ambiental, os fundamentos que tem maior interferência podem variar de
uma organização para outra. Mas eles podem ser resumidos de uma forma básica:

• Os recursos naturais são limitados, e em decorrência de atividades públicas ou privadas, estão
sendo vigorosamente afetados pelos processos de utilização, exaustão e degradação, provocando a
sua escassez. Consequentemente, tornam se mais caro e precisam ser protegidos por lei.
• Os bens naturais, como a água e o ar possuem valor econômico, ou seja, a tendência é que se
pague cada vez mais por esses recursos naturais. Algumas indústrias com tecnologias avançadas só
trabalham em áreas em que o ar seja relativamente puro e é claro que isso tem um custo.
• O crescimento populacional afeta diretamente o meio ambiente, pois há uma demanda
maior por alimentos, recursos naturais e pela geração de energia.
• A legislação ambiental é fundamental para a proteção do meio ambiente e está cada vez mais
exigente com o intuito de reforçar e validar as penalidades para que as organizações se ajustem às
normas de preservação estabelecidas.
• As pressões públicas, tanto de caráter local, nacional e internacional, exigem cada vez mais
responsabilidades ambientais das organizações. As empresas mais poluidxoras pagam valores mais
elevados nas taxas financeiras cobradas por bancos, financiadores e seguradoras.
• A sociedade em geral também está mais exigente e crítica no que diz respeito a danos am-
bientais e à poluição provenientes de empresas e atividades.
• Compradores de produtos intermediários estão exigindo cada vez mais produtos que sejam
produzidos em condições ambientais favoráveis.
• A Imagem da empresa ambientalmente correta tem uma maior aceitação por parte dos con-
sumidores, fornecedores, acionistas e autoridades públicas.
Indiscutivelmente a demanda por produtos cultivados ou fabricados com preocupação ambien-

tal é uma realidade, principalmente nos países industrializados e considerados em desenvolvimento.
Contudo, é importante salientar que esse conjunto de fundamentos não é conclusivo, pois os
requisitos apontados continuam em discussão e a tendência é aumentar, considerando que apenas as
normas ambientais da família ISO 14.000 que tratam do Sistema de Gestão Ambiental e da Auditoria
Ambiental encontram-se em vigor.
1.5 Estrutura organizacional de gestão ambiental

Para facilitar o entendimento, vamos começar conceituando estrutura organizacional. Em pri-
meiro lugar, é importante saber que é um instrumento de fundamental relevância para as empresas e
que sua atuação deve estar em total sintonia com o seu planejamento estratégico.
Numa estrutura organizacional, o nível de autoridade é distribuído do mais alto até a mais baixa
administração. Após a definição da hierarquia da organização é delineado um sistema de comunica-
ção, o que permitirá às pessoas cumprirem suas atividades e exercerem a autoridade que lhes compe-
te. A finalidade é atingir os objetivos da organização.
Certamente, vários aspectos serão definidos de maneira que a estrutura desenhada seja objeti-
va e clara. Os fatores que devem ser observados para o sucesso dessa estrutura é a definição quanto ao
grau de formalização, definição do nível de descentralização da autoridade, assessorias, comunicação,
atividades, critérios, entre outros.
14 NT Editora
Atenção!
Para uma gestão ambiental efetiva, faz-se necessária sua incorporação na estrutura organizacio-
nal. As empresas que buscam a certificação ISO 14001, por exemplo, precisam estar de acordo
com essa exigência. De acordo com a ISO 14001, a adoção de um sistema de gestão ambiental
necessita que sejam definidas suas competências e responsabilidades referentes à gestão am-
biental empreendida na organização.
A estrutura organizacional compreende a disposição das diversas unidades que compõem a

empresa (departamentos, divisões, seções e outros). Sempre mantendo a relação entre superiores
e subordinados.
Pense e responda! Qual o

principal benefício de uma
estrutura organizacional?
É possibilitar que o processo administrativo seja mais

eficiente, o que pode levar a uma competitividade Pontual:
mais vantajosa. diz-se daquilo
que não se
As empresas que buscam melhorar alonga no
sua relação com o meio ambiente devem tempo, que
incorporar a gestão ambiental na sua es- acontece
poucas vezes
trutura organizacional. Isso pode ocorrer
e tem curta
de duas formas: duração, que é
esporádico.
Integração pontual da ges-
tão ambiental – tem pouca influên-
cia da área ambiental no resto da Matricial: tipo
estrutura organizacional. específico de
estrutura orga-
Integração matricial da dimen- nizacional que
são ambiental – possui uma ampla in- busca reunir
as vantagens
fluência na área de gestão ambiental nas
das estruturas
demais áreas funcionais clássicas, tais funcionais e
como marketing, produção, operação e das estruturas
gestão de recursos humanos. divisionaliza-
das.

Pesquise o conceito de descentralização e aponte qual o benefício desta em
uma organização.

...
Comentário: com a descentralização, funcionários mais baixos na hierarquia da empre-
sa podem ter maior acesso à informação que os mais altos, já que normalmente quem tem
contato direto com os consumidores e as características específicas e técnicas da operação da
empresa se concentram em níveis hierárquicos mais baixos. Assim, podemos dizer que a des-
centralização pressiona os níveis hierárquicos mais baixos a tomarem decisões.
1.6 Instrumentos de gestão ambiental

Os Instrumentos de gestão ambiental são ferramentas que visam auxiliar no processo de pla-
nejamento, bem como na operacionalização da gestão ambiental, de modo que essa gestão possa
ser integrada de maneira estratégica por todas as suas atividades. Nesta lição, iremos falar de cinco
instrumentos, considerados os mais importantes para o nosso estudo.
Avaliação do desempenho ambiental (ADA) – Considerada como avaliação evolutiva do

desempenho ambiental de uma organização. Esse método permite medir e melhorar os resultados
da gestão ambiental praticada numa organização ou atividade econômica. Existindo ou não um
sistema de gestão ambiental formal implementado numa entidade, esse instrumento poderá ser
aplicado e pode ser mais vantajoso se pelo menos alguns aspectos do Sistema de Gestão Ambiental

estiverem implementados.
Análise do ciclo de vida (ACV) – É um método técnico que avalia os aspectos ambientais e os
impactos potenciais associados a um produto. O método compreende etapas que vão desde a reti-
Degradação rada dos recursos da natureza até a disposição do produto final. Essa técnica auxilia na identificação
ambiental: de prioridades e afasta-se do enfoque tradicional, que é o tratamento no final do processo, para a
processo pela proteção ambiental.
qual se tem
uma redução Licenciamento Ambiental – De acordo com o Ministério do Meio Ambiente, Licenciamento
dos poten- Ambiental é o procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental autoriza a localização, insta-
ciais recursos
lação, ampliação e operação de empreendimentos e atividades que façam uso de recursos naturais,
renováveis
provocada consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
por uma causar degradação ambiental.
combinação
de agentes O Licenciamento Ambiental é considerado um importante instrumento de gestão da Política
agindo sobre Nacional de Meio Ambiente. É por meio dele que a administração pública busca exercer o controle
o ambiente necessário sobre as atividades humanas que possam interferir nas condições ambientais.
em questão.
16 NT Editora
O Licenciamento Ambiental também é considerado eficiente mecanismo para incentivar o diá-
logo setorial, adotando uma postura preventiva, mas proativa, com os diferentes usuários dos recur-
sos naturais.
Avaliação de Impacto Ambiental – Este instrumento surgiu na Convenção da ONU sobre Mu-
danças Climáticas e Biodiversidade. No Brasil, essa avaliação é instituída como Política Nacional de Meio
Ambiente. A Avaliação de Impacto Ambiental é o processo que vai identificar, prever, avaliar e suavizar
os efeitos relevantes sobre o meio ambiente. Sendo assim, esse instrumento dever ser elaborado previa-
mente para auxiliar nas tomadas de decisões. Fazem parte desse instrumento: o Relatório de Avaliação
Ambiental (RAP), o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatório de Impacto Ambiental (RIMA).
Geoprocessamento – Tem como principal elemento a informação. É um sistema que permite

captar, analisar, consultar, modelar, recuperar e apresentar soluções com informações geograficamen-
te referenciadas, os dados são armazenados em um banco de dados.
O geoprocessamento, além de ser descrito pelas suas características específicas, pode ser
também representado pela sua localização geográfica. As atividades são executadas por meio de
sistemas computacionais e os trabalhos são realizados com mapas e informações, objetivando pro-
porcionar a seus usuários uma exploração fácil e podendo dessa forma, visualizar os mapas e criar
gráficos a partir dos dados geográficos gerados e armazenados no sistema em tempo real. Por sua
versatilidade, oferece uma grande quantidade de recursos, que, usados de forma racional, permite
visualizações muito particulares de espaço analisado, que são impossíveis de serem percebidos até
pelos mais experientes dos observadores.
Importante!
Estamos vivendo na era da informação e cada vez mais se exige que as organizações se ajustem
a essa nova realidade. Em um país como o Brasil, onde há uma grande escassez de informações
adequadas para estudos específicos e tomada de decisão, o geoprocessamento representa uma
alternativa potencialmente viável para remediar tal problema.
Educação Ambiental – Tem como objetivo sensibilizar e motivar os empregados com relação
ao uso dos recursos naturais, e geralmente são desenvolvidos por profissionais treinados da própria
empresa ou por consultores externos. Paradigmas:
representação
A educação ambiental é uma das ferramentas mais poderosas para transformar o comporta- de um padrão
mento humano e é também o maior instrumento para desacelerar e reverter o atual quadro de degra- a ser segui-
dação ambiental do planeta, causado principalmente pela cultura contemporânea do consumismo do. Quando
como gerador de desenvolvimento econômico. falamos em
mudanças de
Assim, adquire um sentido estratégico na condução do processo de transição para uma socie- paradigmas,
dade sustentável, por meio da informação, sensibilização e discussões em relação a problemas am- estamos
falando de
bientais. Para que isso seja possível, é essencial que mudanças de paradigmas ocorram. É necessário
mudanças de
que o homem mantenha uma relação de respeito com a natureza, levando em consideração que a sua comporta-
sobrevivência e das gerações futuras depende disso. Somente dessa forma será possível promover um mento.
modelo de desenvolvimento sustentável que preserva a melhoria da qualidade ambiental.

Pense e responda! As empresas
têm consciência de que a edu-
cação ambiental é uma das fer-
ramentas que tendem a facilitar
a implantação e a manutenção
da Gestão Ambiental?
Sistemático:
segue o mes-
mo conjunto
de regras e De certa forma, sim! As empresas têm essa percepção atualmente. É importante ressaltar ainda
costumes e que o sucesso da implantação da Educação Ambiental dentro de uma empresa só é alcançado com o
aplica-se em comprometimento de todos.
todas as situ-
ações. É como Auditoria Ambiental – Teve surgimento nos Estados Unidos, ao final da década de 70, com o
se fosse um objetivo principal de verificar o cumprimento da legislação. A atividade era vista pelas empresas como
programa de uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas ge-
computador
rados por suas operações, e influenciou empresas de outros países, chegando aqui no Brasil no início
que tem toda
a sua rotina da década de 90.
detalhada,
descrita e, A auditoria ambiental é uma ferramenta de gestão que permite fazer uma ponderação sistemá-
portanto, tica, periódica, documentada e objetiva dos sistemas de gestão e do desempenho dos equipamentos
previsível. instalados em uma organização, para fiscalizar e limitar atividades sobre o meio ambiente.
É um procedimento sistemático e formal de verificação da conduta ou do desempenho am-

biental de uma organização, de acordo com requisitos previamente estabelecidos, com a observação
de determinados critérios, objetivos e finalidades a qual se propõem. Pode ser pública ou privada,

conforme determinação do Poder Público ou da própria empresa.
Dos instrumentos estudados, qual deles permite fazer uma ponderação sistemática, pe-
riódica, documentada e objetiva dos sistemas de gestão e serve para fiscalizar e limitar
atividades sobre o meio ambiente.
a) Geoprocessamento.
b) Auditoria Ambiental.
c) Avaliação de Impacto Ambiental.
d) Educação Ambiental.
18 NT Editora
...
Resposta B. Se você assinalou a opção “b”, parabéns! Vamos entender: no Geoprocessamen-
to, as atividades são executadas por meio de sistemas computacionais e os trabalhos são re-
alizados com mapas e informações. A Avaliação de Impacto Ambiental é o processo que vai
identificar, prever, avaliar e mitigar os efeitos relevantes sobre o meio ambiente e a Educação
Ambiental vai sensibilizar, conscientizar e mudar atitudes comportamentais.
Saiba mais!
Você sabia que a história do geoprocessamento se iniciou com os EUA e a Inglaterra na década
de 50? Pois é, o intuito era otimizar a produção e a manutenção de mapas. Entretanto, devido
ao fato de a informática estar ainda pouco desenvolvida, a atividade era muito cara e restrita.
1.7 A importância da qualidade da produção

na gestão ambiental
Você já sabe que, atualmente, as empresas buscam cada vez mais adequar sua produção à Ges-
tão Ambiental, não é verdade? E viu que cada vez mais há uma preocupação com o desperdício dos
recursos naturais e com a poluição do ambiente.
Diante disso, o que as organizações precisam formular para cumprir sua política ambiental?
Elas precisam formular um plano e a atividade produtiva deve ser feita com responsabilidade
de forma segura para os trabalhadores e a sociedade.
Mas existe outra questão a ser

discutida: como as empresas
podem fazer isso sem prejudi-
car sua produtividade?

É simples, elas buscam alternativas de uma produção mais limpa, pois com um mercado com-
petitivo e consumidores mais exigentes, a produção deve oferecer qualidade. Este é o papel da ges-
tão ambiental: propiciar meios para as metas serem atingidas e recursos para haver uma produção
de qualidade.
Produzir produtos e serviços de qualidade não é uma tarefa fácil, pois exige alguns esforços co-
letivos. Para tanto, é necessário, primeiramente, desenvolver e implantar Sistemas de Gestão da Quali-
dade nas organizações.
Sistema de
Gestão da
Qualidade:
estrutura
organizacio-
nal criada Pense e responda! Para quem se destinam os
para gerir benefícios de uma produção de qualidade? Se
e garantir a
Qualidade,
você pensou que eles são destinados tanto para os
os recursos clientes, quanto para os fornecedores, acertou!
necessários,
os proce-
dimentos
operacionais
e as respon-
sabilidades
estabelecidas.
Vamos, então, citar alguns dos principais benefícios de uma produção de qualidade: aumento
das oportunidades de mercado, redução dos custos, fortalecimento da reputação da organização,
redução do desperdício tanto financeiro, temporal e material. Todos esses fatores melhoram a compe-
titividade e aumentam a satisfação do consumidor.
Vamos conhecer um exemplo prático do

nosso dia a dia! Sabemos que uma empresa

com responsabilidade ambiental tem um
melhor aproveitamento dos recursos.
E se houver essa mesma responsabilidade

nas nossas casas? Você há de concordar
que teremos uma produção mais limpa e
com mais qualidade, não é verdade?
20 NT Editora
Normalmente, as pessoas têm o hábito de desperdiçar, isso é um comportamento natural.
Quando vamos cozinhar um legume, por exemplo, jogamos fora boa parte dele: o talo, as folhas. Mas
você sabia que todas essas “sobras” poderiam ser aproveitadas em um suco, uma sopa etc.? Quando se
aproveita bem alguma coisa, há uma redução de lixo. E havendo essa redução, diminuem também os
problemas ambientais. Além disso, quando não há desperdício, há economia e isso representa lucro.
Esse exemplo pode ser bem aplicado ao uso da água, da energia, da produção de resíduos,
entre outros.
Voltemos: a qualidade da produção numa organização é fundamental para manter os empre-

gados e os consumidores satisfeitos. Nesse sentido, a empresa deve estabelecer procedimentos que
propiciem aos seus empregados a conscientização da importância e responsabilidade em atingir a
conformidade com a política ambiental, em avaliar os impactos ambientais significativos, reais ou po-
tenciais de suas atividades.
Falaremos mais desse assunto na próxima lição.
Dentre os benefícios citados de uma produção de qualidade, assinale a opção que po-
demos praticar em nossas casas que nos trará economia e lucro.
a) Fortalecimento da reputação da organização. c) Redução do desperdício.
b) Aumento da oportunidades de mercado. d) Consumo irresponsável.
...
Se você assinalou a opção “c”, parabéns, você acertou! Quando reduzimos o desperdício,
estamos economizando e, consequentemente, gerando lucro.
Saiba mais!
A maioria das práticas adotadas pelas empresas está relacionada ao uso eficiente da energia
e à diminuição no gasto de água. Cerca de 95% das grandes empresas adotam algum tipo de
procedimento ambiental.
Resumindo
Nesta lição, vimos como a gestão ambiental se desenvolve, como os instrumentos auxiliam no
processo de planejamento e na operacionalização e também conhecemos um pouco sobre a questão
da qualidade da produção.
Os conhecimentos adquiridos até aqui nos levam à percepção de que a gestão ambiental pode
significar uma mudança de comportamento frente ao meio ambiente, em termos de responsabilidade
e consciência, que vai além do ambiente da empresa.

Veja se você se sente apto a:
• Conceituar gestão ambiental.
• Apresentar o histórico e o funcionamento da gestão ambiental.
• Identificar os principais instrumentos da gestão ambiental.
• Abordar a estrutura organizacional da gestão ambiental.
• Mencionar a importância da qualidade da produção na gestão ambiental.
Exercícios
Parabéns,
Questão 1 – No Brasil, o movimento da questão ambiental teve início com as ações
você finalizou
esta lição! do governo federal, começando com a edição de normas e políticas de meio ambiente
e a criação:
Agora
responda a) Dos movimentos pró-verde como o Greenpeace e a WWF.
às questões
ao lado. b) Da Conferência Rio 92.
c) Da Conferência de Estocolmo, em 1972.
d) Da Secretaria Especial de Meio Ambiente – SEMA, em 1975.
Questão 2 – Analisando os marcos históricos, podemos ver que em décadas específicas

houve um despertar das nações quanto às questões ambientais. Tais períodos são referen-
tes às décadas de:
a) 20, 30 e 40. c) 70, 80 e 90.
b) 40, 50 e 60. d) 80 e 90.
Questão 3 – Gestão Ambiental e Gerenciamento Ambiental são termos que possuem

significados distintos. O termo Gestão Ambiental costuma causar certa confusão entre os

especialistas em meio ambiente, pois muito se discute sobre esse conceito. Sobre os as-
pectos básico que diferenciam os conceitos Gestão Ambiental e Gerenciamento Ambien-
tal, assinale a opção correta:
a) Gerenciamento ambiental diz respeito ao meio público.
b) Gestão ambiental diz respeito ao meio privado, isto é, empresas, indústrias, fazendas
entre outros.
c) O termo “Gestão” é específico a assuntos públicos, como no caso da gestão de bacias,
parques e cidades.
d) A Gestão Ambiental compreende um conjunto de políticas, programas e práticas
administrativas e operacionais que consideram a saúde, a segurança das pessoas e a pro-
teção do meio ambiente como fatores essenciais para uma boa qualidade de vida. Já o
Gerenciamento é o efeito ou o ato de gerir, administrar com planejamento, organização,
liderança e controle.
22 NT Editora
Questão 4 – A norma NBR-ISO 14001 traz objetivos claramente definidos para a Gestão
Ambiental. Dentre esses objetivos, assinale a opção correta:
a) Não se faz necessário demonstrar tal conformidade a terceiros.
b) É obrigatória a emissão de autoavaliação e a realização da autodeclaração de confor-
midade com essa Norma.
c) Buscar certificação/registro do seu sistema de gestão ambiental pela organização interna.
d) Implementar, manter e aprimorar um sistema de gestão ambiental.
Questão 5 – No contexto da importância da qualidade da produção na Gestão Ambien-

tal nas organizações, analise as afirmativas abaixo e assinale a alternativa INCORRETA.
I. Para atingir a qualidade da produção na Gestão Ambiental, poucas mudanças são
necessárias, considerando que não existe uma fiscalização efetiva.
II. As empresas buscam cada vez mais adequar sua produção à Gestão Ambiental e há
uma preocupação com o desperdício dos recursos naturais e com a poluição do ambiente.
III. É fundamental que as empresas formulem um plano e a atividade produtiva deve ser
feita com responsabilidade de forma segura para os trabalhadores e a sociedade.
IV. A empresa deve estabelecer procedimentos que propiciem aos seus empregados a
conscientização da importância e responsabilidade em atingir a conformidade com a po-
lítica ambiental, em avaliar os impactos ambientais significativos, reais ou potenciais de
suas atividades.
Estão corretas:
a) As afirmativas I, II e III.
b) As afirmativas II, III e IV.
c) As afirmativas III e IV.
d) Somente a afirmativa I.
Questão 6 – Sobre a Estrutura Organizacional de Gestão Ambiental, marque a alterna-

tiva incorreta:
a) Numa estrutura organizacional, o nível de autoridade é distribuído do mais alto até a
mais baixa administração.
b) O principal benefício de uma estrutura organizacional é possibilitar que o processo
administrativo seja mais eficiente.
c) Para uma gestão ambiental efetiva, faz-se necessária sua incorporação apenas nas
unidades mais importantes diversas que compõem a empresa.
d) As empresas que buscam melhorar sua relação com o meio ambiente devem incor-
porar a gestão ambiental na sua estrutura organizacional de duas formas: Através da inte-
gração pontual da gestão ambiental e da integração matricial da dimensão ambiental.

Questão 7 – Dos instrumentos estudados, qual deles diz respeito ao processo que iden-
tifica, prevê, avalia e suaviza os efeitos relevantes sobre o meio ambiente:
a) Auditoria Ambiental.
b) Geoprocessamento.
c) Avaliação de Impacto Ambiental.
d) Educação Ambiental.
Questão 8 – Dentre os Instrumentos de Gestão Ambiental, está a Educação Ambiental.

Sobre este termo, é correto afirmar:
a) Não é uma das ferramentas que tendem a facilitar a implantação e a manutenção da
Gestão Ambiental.
b) O sucesso da implantação da Educação Ambiental dentro de uma empresa só é al-
cançado com o comprometimento de alguns.
c) Para que a Educação Ambiental tenha resultados, é essencial que mudanças de para-
digmas ocorram. Ou seja, é necessário que o homem mantenha uma relação de respeito
com a natureza, levando em consideração que a sua sobrevivência e das gerações futuras
depende disso.
d) Se tratando de Educação Ambiental, não é necessário que o homem mantenha uma
relação de respeito com a natureza.
Questão 9 – Dentre as opções abaixo, marque a opção correta a respeito da principal

função do Geoprocessamento:
a) A informática.
b) A informação.
c) A previsão meteorológica.
d) O mapa.

Questão 10 – Entre os benefícios citados no texto para uma produção de qualidade, assi-
nale a opção que NÃO devemos praticar em nossas casas, pois não nos trará economia e lucro.
a) Reutilizar.
b) Não economizar energia.
e) Redução do desperdício.
c) Consumo responsável.
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Autora

Neide Silva Castro

Design Instrucional Projeto Gráfico

Editoração Eletrônica Ilustração

NT Editora, uma empresa do Grupo NT

Castro, Neide Silva.

Copyright © 2015 por NT Editora.

1 GESTÃO AMBIENTAL ��������������������������������������������������������������������������������������� 7

3 MERCADO DE PRODUTOS AMBIENTALMENTE CORRETOS����������������������� 41

5 SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL (ISO 14001 E 14004)���������������������������� 83

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 5

Seja bem-vindo ao curso Sistema de Gestão Ambiental - SGA!

A proposta deste caderno de estudo é levá-lo à reflexão e à compreensão dos conhecimentos

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Nesta lição, trataremos principalmente da parte histórica e conceitual da gestão ambiental e

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 7

A atuação das empresas de maneira ambientalmente correta e responsável é considerada um

Portanto, é importante que as

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Sob o seu ponto de vista, a

Comentário: é importante saber que a organização tanto influencia como é influenciada,

Você sabia que o

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 9

Reprodução proibida. Copyright © NT Editora. Todos os direitos reservados.

É importante entender também que o ambiente não é somente a natureza. É a construção do

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 11

Vale lembrar que os objetivos e as finalidades

Figura 1.1 – Gestão ambiental.

Reprodução proibida. Copyright © NT Editora. Todos os direitos reservados.

1.4 Fundamentos básicos da gestão ambiental

E quais seriam os fundamen-

Quando se busca procedimentos gerenciais ecologicamente corretos, como é o caso da adoção

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 13

Indiscutivelmente a demanda por produtos cultivados ou fabricados com preocupação ambien-

1.5 Estrutura organizacional de gestão ambiental

Reprodução proibida. Copyright © NT Editora. Todos os direitos reservados.

A estrutura organizacional compreende a disposição das diversas unidades que compõem a

Pense e responda! Qual o

É possibilitar que o processo administrativo seja mais

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 15

1.6 Instrumentos de gestão ambiental

Avaliação do desempenho ambiental (ADA) – Considerada como avaliação evolutiva do

Reprodução proibida. Copyright © NT Editora. Todos os direitos reservados.

Geoprocessamento – Tem como principal elemento a informação. É um sistema que permite

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 17

É um procedimento sistemático e formal de verificação da conduta ou do desempenho am-

Reprodução proibida. Copyright © NT Editora. Todos os direitos reservados.

1.7 A importância da qualidade da produção

Mas existe outra questão a ser

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 19

Vamos conhecer um exemplo prático do

Reprodução proibida. Copyright © NT Editora. Todos os direitos reservados.

E se houver essa mesma responsabilidade

Voltemos: a qualidade da produção numa organização é fundamental para manter os empre-

Falaremos mais desse assunto na próxima lição.

Sistema de Gestão Ambiental - SGA 21

Questão 2 – Analisando os marcos históricos, podemos ver que em décadas específicas

Questão 3 – Gestão Ambiental e Gerenciamento Ambiental são termos que possuem

1 GESTÃO AMBIENTAL �� 7

3 MERCADO DE PRODUTOS AMBIENTALMENTE CORRETOS�� 41

5 SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL (ISO 14001 E 14004)�� 83