GENTE DE MAR: LOS PESCADORES ARTESANALES. HECTOR LUIS MORALES SOCIOLOGO SANTIAGO DE CHILE 2020. 2 PROLOGO Se reúnen en este documento un conjunto de trabajos escritos por el autor, algunos de ellos en colaboración con otros autores. Muchos de estos artículos han sido publicados en diversas obras. Su presentación obedece al interés en guardar no solo las experiencias adquiridas en estos años, sino también en entregar a las futuras generaciones el registro de los pasos que hemos realizado en diversos y a veces difícles escenarios. La gente de mar, en especial los pescadores artesanales, son actores en medio de un océano de desafíos. Que este documento sea en homenaje a su trabajo, que es fundamento de su identidad. 2 3 TEMARIO 1. TRABAJO Y ORGANIZACIÓN:FUENTES DE IDENTIDAD EN LA PESCA ARTESANAL 2. UN MOVIMIENTO DE PESCADORES EN CHILE. 3. LA CULTURA MARITIMA DE LA GENTE DE MAR 4. LOS IMPACTOS DEL MANEJO COSTERO EN LA VIDA Y EL TRABAJO DE LOS PESCADORES DEL MUNDO. 5. PESCA EN AGUAS ANTARTICAS. TRIPULANTES Y PESCADORES CHILENOS LEJOS DE SU PAIS Y DE SUS FAMILIAS. 6. FUENTES DE IDENTIDAD EN COMUNIDADES PESQUERAS : TONGOY Y GUANAQUEROS Región de Coquimbo, CHILE. 7. LA MUJER EN LAS ORGANIZACIONES DE PESCADORES 8. DESAFIOS Y RESPONSABILIDADES PARA LOS PESCADOREARTESANALES. 9. HISTORIA DE UNA PARTICIPACION EN EL COLECTIVO INTERNACIONAL DE APOYO A LOS PESCADORES (ICSFCIAPA) 10. UN COMPROMISO CON LOS PESCADORES ARTESANALES DE CHILE 11. HACIA NUEVOS HORIZONTES, LA ACUICULTURA. 3 4 1. TRABAJO Y ORGANIZACIÓN FUENTES DE IDENTIDAD EN LA PESCA ARTESANAL (1) . 1. INTRODUCCION. El análisis de las organizaciones de los pescadores artesanales en América Latina no está desarrollado adecuadamente, aunque se encuentran estudios interesantes acerca de aspectos culturales, tecnológicos y antropológicos. Es el caso de los trabajos realizados en Brasil por el Centro de Culturas Marítimas, de la Universidad de Sao Paulo, los Informes de las reuniones organizadas por una red latinoamericana coordinada por la Universidad Católica de Chile, sede Talcahuano, las publicaciones del Museo de las Culturas Populares de México y los trabajos en Perú acerca de las organizaciones pesqueras. El rol de las organizaciones de pescadores artesanales ha sido destacado por HANNESSON y KURIEN acerca de casos en Asia y publicados por FAO en Roma. El "International Collectif in Support" of Fishworkers, organización de apoyo a los pescadores, ha realizado por su parte numerosas conferencias internacionales y regionales en las que se ha destacado el rol de estas asociaciones en el desarrollo de los sistemas pesqueros y en la solución de los problemas internos de la profesión: acceso a los recursos, acceso al crédito, tecnología, bienestar social y desarrollo Organizacional. En este documento se menciona algunos elementos que permitan definir las bases de un estudio sociológico de las organizaciones de pescadores artesanales y de su rol en el desarrollo del sector, en el caso de algunos países de América Latina. _________________________________________________ (1) Este texto fue presentado en una reunión internacional en Ancona, Italia, 1994, bajo el título :EL ROL DE LAS ORGANIZACIONES DE LOS PESCADORES ARTESANALES EN AMERICA LATINA. Está publicado en ACADEMIA.EDU. 4 5 2. TIPOLOGIA DE ORGANIZACIONES. 2.1. Condiciones generales de nacimiento organizacional. En América Latina las organizaciones de pescadores han nacido de condiciones propias de cada región o de cada país. Estas condiciones, en general, han sentado las bases de grupos informales, y son las siguientes: a) Se debe mencionar, en primer lugar, el carácter comunitario y familiar que es propio de casi todas las bases sociales y los asentamientos en que viven los pescadores en los litorales de mares, ríos y lagos de los países de América Latina. En la práctica, estas comunidades habitan regiones aisladas y marginadas de los centros urbanos, no cuentan con servicios propios de la modernización, suelen pertenecer a grupos étnicos minoritarios, con dialectos y tradiciones culturales muy específicas. En algunos casos, son descendientes de grupos traídos desde otros continentes para trabajar como esclavos, como ha sido la situación en las costas del Brasil, en Ecuador, en México y en países del Istmo Centroamericano. Este carácter crea una tendencia casi natural a crear gremios y asociaciones "de facto" que permiten la cooperación grupal en la solución de sus numerosos problemas de adaptación al medio, regulación de acceso al recurso, defensa de agresores o actúan como interlocutores con los poderes públicos. b) Se constata, en segundo lugar, la necesidad de cooperación y ayuda mutua en la actividad pesquera, como una forma de apoyo a ciertas tareas o usos de bienes comunes, o la ayuda en problemas de supervivencia, accidentes o desastres, en cuya ocurrencia la comunidad debe enfrentar tareas de búsqueda, rescate, subsidios, atención de sobrevivientes, etc., todo lo cual refuerza los lazos de grupo primario, sin que existan necesariamente organizaciones formales propiamente tales. c) Esta actitud de cooperación es reforzada por los vínculos familiares que unen a estos grupos, pues en la práctica se trata de familias extensas, ampliadas y cuyos cruces son en grupos reducidos de familias. 2.2. Condiciones particulares de creación de organizaciones formales de los pescadores artesanales en América Latina. a) En Chile y Perú existen desde principios del siglo sindicatos de pescadores artesanales o industriales, vinculados en su mayoría con las organizaciones laborales del movimiento obrero. En el caso de Chile, los sindicatos de pescadores artesanales se inician en los años 20 y suelen tener una orientación de carácter proletario Sus asociaciones no se definen solo como gremios de pequeños empresarios o armadores pesqueros, sino que se identifican como "trabajadores independientes" y acogen como miembros a quienes trabajan en el oficio, no solo a quienes "poseen" medios de producción. Los planteamientos de sus congresos 5 6 suelen tener un tono reivindicativo, especialmente contra el Estado, del cual demandan protección y beneficios. Los sindicatos de pescadores artesanales fueron asimilados a los sindicatos "profesionales" hasta 1982, asignándoles desde entonces la clasificación de sindicatos de "Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales", o trabajadores por cuenta propia, no dependientes de un patrón, y por lo mismo no obligados a cumplir contratos u horarios. La relación laboral se define por tarea prácticamente diaria y el pago en base a "la parte" según las capturas y ventas de cada día. b) Los pescadores de Brasil fueron organizados en forma de "colonias", asentamientos humanos cerrados, dependientes de una organización regional y nacional de la Marina de Guerra. Estas colonias han sido impuestas por el estado como una forma de control, probablemente ligada a la condición de antiguos esclavos, pues en su mayoría, principalmente en el nordeste, los grupos son descendientes de esclavos negros traídos de Africa. Las normas de afiliación y operación de estas organizaciones han sido muy estrictas, hasta el grado de estar incluidas en la constitución federal del Brasil, y fueron solo cambiadas en 1988, permitiendo la libre afiliación y la libertad organizacional. Desde entonces existe en el Norte del Brasil un grupo de sindicatos de trabajadores independientes, como los hay en Chile y Perú. c) El cooperativismo es una forma muy difundida de organización de los pescadores latinoamericanos. Ha sido copiada de las experiencias de origen europeo, especialmente en la región de Bretaña, Francia, o de las experiencias del Canadá, conocidas como el movimiento de Antigonish, en el noreste de este país. Las primeras cooperativas fueron creadas en México, durante el gobierno del Presidente Lázaro Cárdenas, en los años 30, otorgándoles privilegios exclusivos sobre las especies más valiosas, especialmente camarones, recursos ostrícolas y algunos peces de gran consumo. Las cooperativas fueron organizadas por agentes del estado y apoyadas a través de organismos oficiales, bajo la tutoría política del partido gobernante, limitando la autonomía de decisión interna propia de otras organizaciones. El impulso más importante fue dado al cooperativismo con ocasión de la "Alianza Para el Progreso", lanzada en los años 60 por el Presidente Kennedy, de los EE.UU. como una respuesta a la revolución cubana de Fidel Castro. Se crearon cooperativas pesqueras en casi todos los países latinoamericanos y fueron vinculadas a los organismos gubernamentales del sector, sea a través de instituciones encargadas del sector rural o campesino (como fue el caso de Chile, en que la tarea se confió al Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP). Las cooperativas recibieron créditos para equipamiento de flotas, motores, artes de pesca y servicios de procesamiento, venta y transformación de sus productos. 6 7 En otros casos las cooperativas fueron apoyadas por organizaciones privadas, especialmente de carácter religioso, a través de las cuales se canalizaron fondos especiales destinados a la capacitación y al equipamiento. Un caso muy especial ha sido la creación, desarrollo y desaparición de la cooperativa de Pescadores de Valdivia Corral, nacida en los 60, con posterioridad a los grandes terremotos de la época, con apoyo de instituciones de Bélgica, llegando a contar con cientos de asociados, una gran flota e instalaciones de procesamiento y venta, desapareciendo posteriormente durante el Gobierno Militar. En Uruguay existe una serie de organizaciones cooperativas pesqueras promovidas por el CPU, Centro Cooperativista Uruguayo, el que ha sido orientado a crear no solo unidades de extracción, sino también de transformación y congelamiento. Estas organizaciones también han tenido serias dificultades en su subsistencia. En Nicaragua el gobierno sandinista, recibió apoyo directo de organizaciones gubernamentales y privadas de Noruega, Italia y Canadá, para apoyar proyectos cooperativos entre las comunidades pesqueras artesanales y los resultados no han sido muy promisorios, a pesar de tener grandes recursos financieros y de asistencia técnica. Las cooperativas de pescadores artesanales pasan por una crisis muy peculiar, pues en general sus asociados han sentido que la organización es, en gran medida, externa a su control. No las han sentido como propias de su profesión y con exigencias o requisitos de operación que dependen de intensos y prolongados procesos de educación y entrenamiento. Su existencia se ha visto también limitada por controles del Estado, derivados de la aplicación de las políticas de libre mercado, o por problemas internos en la gestión 3. ESTRATEGIAS DE ACCION. El análisis de las estrategias de acción seguidas por los movimientos de los pescadores nos permite llegar a percibir los diferentes roles cumplidos por las organizaciones de los pescadores en América Latina. a) Los pescadores de Brasil, Colombia y Chile han realizado acciones en la defensa de los recursos naturales y contra fuentes de contaminación del ambiente acuático. Ha sido una de las acciones llevadas a cabo por pescadores del Norte de Colombia y de algunas ciénagas del interior, denunciando actividades mineras, industriales o agrícolas que producían desechos, especialmente metales pesados, pesticidas o desechos de origen industrial y que tenían efectos negativos en el ambiente marino y en la sobre vivencia de los recursos. Estas acciones han tenido efectos positivos en la medida en que se ha podido obtener acciones de los tribunales obligando a los causantes de los daños a repararlos. Se observa que han sido integradas en estrategias que pasan progresivamente de la denuncia elemental tradicional a acciones más amplias (en colaboración con otros actores sociales) con los que se solicitan recursos de amparo 7 8 o se presentan querellas en los tribunales. Según sean los resultados de estas acciones, los movimientos pueden ir hacia formas más radicales de lucha, tales como paros, huelgas, acciones masivas, o bien se han orientado hacia formas de compromiso en las cuales se plantean proyectos de desarrollo y de cooperación. b ) Los pescadores de Chile, Perú, Brasil y Ecuador han centrado una parte importante de su actividad en la aprobación de cuerpos legales que regulen y ordenen el sector pesquero, especialmente buscando la solución a problemas permanentes tales como la previsión social del pescador y su familia, el establecimiento de zonas exclusivas de pesca artesanal, apertura de fuentes de crédito, derechos preferenciales para importación de equipos o para la comercialización de sus productos. El caso más importante ha sido la lucha de los pescadores chilenos, organizados en una confederación nacional de sindicatos, en combatir la propuesta de ley de pesca y acuicultura del gobierno militar, en 1989, y sus acciones en el parlamento democrático para obtener un texto que finalmente les otorgó beneficios tales como una zona de pesca de 5 millas, participación de representantes de sus organizaciones en los consejos de pesca, acceso a concesiones de manejo de recursos bentónicos y la creación de un fondo de desarrollo pesquero artesanal. Un sector de pescadores de Brasil se ha organizado en un movimiento nacional y han luchado por obtener la libertad de afiliación a las colonias, establecida en la antigua constitución, pasando en seguida a acciones de carácter nacional en favor de una nueva ley federal de pesca. c) Se observa también el desarrollo local de acciones que en su conjunto muestran una estrategia de satisfacción de necesidades básicas de la comunidad y de sus asociados. Estas acciones se repiten en todas las comunidades y varía se ejecución de acuerdo con patrones locales o nacionales de carácter cultural, de creatividad, de disponibilidad de recursos o de acceso a fuentes de apoyo financiero o técnico. He aquí una lista no excluyente de actividades:  administración de concesiones de playa o de terrenos litorales como base de la actividad profesional;  creación y operación de tiendas de ventas de productos básicos para la pesca o de artículos de primera necesidad para sus familias;  gestión de unidades de ventas de combustibles;  organización de eventos religiosos y culturales, especialmente las fiestas de Navidad, fiestas patronales de San Pedro u otros santos, organización de actividades deportivas o celebración de efemérides nacionales;  operación de servicios de bienestar o de asistencia social, especialmente servicios de primeros auxilios, consultas médicas, hospitalización, atención de accidentados o funerales. d) Se puede observar una serie de actividades que muestran la búsqueda de participación de los pescadores en la transformación y comercialización de sus 8 9 productos a través de empresas comunitarias o colectivas. En Chile existió en los años 70 una importante red de comercialización organizada por el estado en base a las cooperativas pesqueras. Sin embargo esta red fue desmontada durante el régimen militar. Se puede mencionar, sin embargo, una serie de experiencias de búsqueda tales como las empresas de cultivo y venta de algas marinas en el sur de Chile, iniciadas a través de un sistema cooperativo y establecido posteriormente en comunidades de autogestión, principalmente en Tubul, Octava Región, y en Chiloé, en la Décima Región, o las empresas iniciadas en algunas comunidades de la zona central y norte de Chile para administrar las áreas de precultivo de recursos bentónicos (Quintay, Los Vilos, Tongoy, Caldera, Isla Santa María de Antofagasta y otras).Los pescadores de Ecuador, en las Provincias de Esmeraldas y de Manabí, han iniciado acciones de gestión comercial colectiva de sus productos con la colaboración de la organización italiana CISP y de la Fundación Interamericana de los EE.UU. 4. ENUNCIADO PRELIMINAR DEL ROL DE LAS ORGANIZACIONES. El rol de las organizaciones de pescadores artesanales latinoamericanos se puede caracterizar en los siguientes enunciados preliminares a estudios más profundos sobre el tema:       responsable de la estructuración interna de la actividad profesional; actor principal en la defensa de los intereses comunitarios del grupo profesional y de sus familias; representante de la comunidad de pescadores con los organismos del estado relativos a la profesión; ordenador de las actividades comerciales de los asociados; promotor de iniciativas de carácter legal atingentes al acceso a los recursos y de desarrollo global del sector; instrumento de representación legal para la promoción y ejecución de proyectos de inversión y de desarrollo local, regional o nacional del sector. Estas acciones demostrativas del rol cumplido por las organizaciones se relaciona, en su variedad, con las siguientes tendencias: a) Una tendencia asociativa centrada en la profesión en si misma y que depende del ejercicio real de la pesca, lo que da base a una cultura profesional con expresiones muy peculiares en el lenguaje, en el estilo de vida muy libre, en una fuerte vinculación sentimental y vital con el ambiente. Los "gremios" de pescadores pueden tener nombres diversos (prudomías en Francia, cofradías en España y Portugal, colonias en Brasil, sindicatos o cooperativas en otros países) pero en su fondo su base de identidad se encuentra en el ejercicio de la pesca como actividad profesional. En la medida en que los asociados sean realmente pescadores las organizaciones tendrán una mayor fuerza real o potencial de acción. 9 10 b) Una tendencia a centrar la actividad en función de la comercialización o transformación de sus productos, como ha sido el caso de muchas cooperativas, como formas de pequeñas empresas. Es el caso de la Oficina Internacional del Trabajo que considera a los pescadores artesanales como "pequeños empresarios". En este caso se abre el espectro organizacional a los comerciantes o intermediarios, cuyos intereses no son siempre compatibles con los pescadores, creando fuentes de conflictos internos. c) Una tendencia a inspirar a las organizaciones valores de carácter ideológico o religioso y que las orienta a convertirse en instrumentos de grupos propios de esas tendencias. En algunos países europeos existen centrales sindicales y cooperativas de orientación política o confesional y que estructuran grupos de organizaciones de pescadores. En América Latina no se observa una pertenencia organizacional centrada en esta tendencia, a pesar que numerosos organismos de apoyo, gubernamentales o privados, se reclaman de este tipo de inspiración, pero que no exigen en la práctica adhesiones o pertenencias más allá de lo profesional. 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Esta presentación introductoria al rol de las organizaciones de los pescadores artesanales en los países latinoamericanos lleva a la conclusión de reconocer el carácter de actores activos que demuestran en su actividad. Es preciso reconocer la gran presencia de organismos de estados, partidos políticos, grupos religiosos o de carácter ideológico en la promoción de las organizaciones. Pero es preciso reconocer igualmente el avance progresivo hacia una autonomía de las organizaciones, a pesar del peso de la presencia o del apoyo externo. La autonomía de las organizaciones se basa en gran medida en la fuerza de los vínculos culturales derivados del ejercicio de su profesión y en el éxito relativo de sus actividades internas o de carácter más global, principalmente en las relaciones con el estado. Pero es necesario señalar también los conflictos que la profesión mantiene con la pesca y la acuicultura industrial y con los intermediarios de sus productos, como también los conflictos por la ocupación de los espacios litorales (competencia con industrias, desarrollo urbano, turismo, instalaciones portuarias o militares), en los cuales los pescadores artesanales suelen estar solos, afectando a su autonomía y a las acciones en la defensa de sus intereses. La autonomía de la profesión depende también de la subsistencia de la actividad en sí misma y de su desarrollo cualitativo en lo técnico y lo comercial. En este sentido se puede afirmar que las organizaciones pueden jugar nuevos roles en la defensa de sus asociados, a través nuevas empresas e iniciativas, para lo cual requieren de líderes capacitados que sean capaces de dirigir a sus grupos en la dirección correcta. 10 11 La recomendación final es la de reconocer este movimiento de autonomización, respetando la cultura de los pescadores y sus valores internos, y ordenando las acciones de apoyo en favor de la educación y crecimiento de las organizaciones y no solo promoviendo proyectos de inversiones, las que no sirven sino hay un desarrollo humano y organizacional propio. 2. UN MOVIMIENTO DE PESCADORES EN CHILE (1) 1. INTRODUCCION. Los pescadores artesanales de Chile han probado tener una gran movilidad organizacional, en un contexto nacional de desarrollo de la pesca, de expansion comercial de las exportaciones y de desarrollo de la acuicultura, especialmente de las algas y de los salmones. Mas de 180 organizaciones de base participan en una confederación nacional para defender el acceso a los recursos y a una gestión mas racional y de largo plazo del potencial del océano. El esfuerzo realizado de en la capacitación de dirigentes ha sido central en estas acciones. Esta inversión ha dado buenos resultados en términos de la apertura de las organizaciones hacia los programas técnicos, comerciales y sociales. La nueva Ley de Pesca reconoce una zona exclusiva de pesca de 5 millas para la pesca artesanal, crea un Fondo de Fomento y da la prioridad a los pescadores artesanales en el repoblamiento de fondos marinos y en las concesiones de acuicultura. Su experiencia es compartida en estas notas para que esté a la disposición de los pescadores de otros países del mundo. Estas actividades están también en conexión con las acciones del Colectivo Internacional de Apoyo a los Pescadores y han contado con el apoyo de la Fundación para el Progreso Humano. 2. LA PESCA ARTESANAL EN CHILE. En 1934, Chile tenía 5 millones de habitantes y la pesca desembarcaba un total de 36.400 toneladas, de las cuales se exportaban 100. La flota artesanal se componía de 2000 embarcaciones, de las cuales 300 motorizadas. Existían 50 fabricas de conservas, 13 plantas de refrigeración y 3 fábricas de tratamiento de ballenas. En 1990 Chile tenía 13 millones de habitantes. El desembarque total de la pesca era superior a los 6 millones de toneladas, la flota industrial de pesca pelágica con cerco tenía 296 embarcaciones con una capacidad total de bodega de 80.454 m3, 256 fábricas en operación, de las cuales 165 de congelado, 87 de conservería, y 44 de harina de pescado. El sector industrial da empleo a 10.000 trabajadores. El valor comercial de las exportaciones era de 534 millones de dólares, incluído el valor de 1 millón de toneladas de harina de pescado. 11 12 ___________________ (1) Documento elaborado por Héctor Luis Morales para CEDIPAC, Valparaíso,1989. La pesca artesanal, que es la que se realiza con embarcaciones de menos de 15 metros de largo, dió empleo en 1990 a más de 60.000 pescadores, con una flota artesanal superior a 12.000 embarcaciones, que capturan 600.000 toneladas en total, incluídas las algas. En 1974 se trabajaba sobre 48 especies, en 1990 sobre 104. Durante este período de 30 años, es posible definir una secuencia de fases, en función del grado de intervención del estado o en función de las formas de organización interna. 2.1. Evolución de las fases entre 1960 et 1990: - Proceso de organización sindical autónoma hasta 1960 : durante este período la mayor parte de los pescadores vivían aislados y sin acceso a la modernización. En 1954 había un total identificado de 8.000 pescadores, 4.235 embarcaciones y un desembarque de 143 mil toneladas. Es necesario mencionar que en este período se organizan sindicatos profesionales, a partir de 1928 en San Antonio, y distribuidos entre Arica por el norte y Talcahuano en el centro-sur del país. Estos sindicatos se asocian en una federación nacional, la FENAPACH. La intervención del Estado fué prácticamente inexistente, en ausencia de inversiones o de programas de apoyo técnico o educativo directos. En 1960 había 30 organizaciones de base sindical y 6 cooperativas. - Proceso de apoyo y asistencia del Estado : en 1961 comienza una serie de intervenciones con el objetivo de canalizar los recursos financieros destinados a la ayuda de los damnificados de los grandes sismos de 1961, y también en el contexto de la asistencia exterior de la Alianza para el Progreso, del Presidente Kennedy. Un organismo de estado, el INDAP ( Instituto de Desarrollo Agropecuario ), fué encargado de estas acciones en beneficio de 13,142 pescadores en 1967, de los cuales el 23.2 % estaban asociados en 42 cooperativas y el 17 % en 34 sindicatos. Las capturas desembarcadas por la pesca artesanal fueron 59 mil toneladas en 1970, de las cuales 28.144 toneladas de pescado. - Proceso de desarrollo centralizado : entre 1970 y 1973 el estado intervino para crear un sistema de producción y comercialización basado en la pesca artesanal, bajo la forma de cooperativas ligadas por una empresa estatal, con la construcci'on de infraestructura en los principales puertos de pesca. Los pescadores entregaban sus productos a la empresa estatal, recibiendo a cambio una gran cantidad de créditos y subsidios. La producción de la pesca artesanal se dobló, llegando a 100 mil toneladas en 1973, y el consumo per cápita fué el más elevado, entre 8 y 10 kgrs. por persona al año. - Proceso de economia social de mercado : luego de la intervención militar el sistema de cooperativas fué intervenido y desarticulado ; los pescadores no lucharon para defender lo adquirido en material o infraestructura. Solo los sindicatos mantuvieron su organización. Curiosamente, el estado lanzó una serie de acciones de asistencia para algunas comunidades aisladas. En 1982, un crédito destinado a los pescadores artesanales y financiado a través del Banco Interamericano de Desarrollo ( BID ), permitió el acceso al 12 13 sector a una serie de personas extrañas a la actividad. Durante este período, de 1973 a 1986, la cantidad total de pescadores aumentó hasta más de 50.000 personas, con un desembarque total de 410 mil toneladas, de las cuales 150 mil toneladas de pescado, 136 mil toneladas de mariscos y 124 mil toneladas de algas. El sector absorbió durante este período una gran parte de la cesantía urbana y rural, creado por la reestructuración económica operada por la dictadura. Esto fué posible gracias a la política de apertura hacia los mercados exteriores, el aumento de la demanda y la sobre-explotación de algunos recursos. En 1987, el valor estimado de las exportaciones de productos de la pesca artesanal sobrepasaban los 120 millones de dólares. Al mismo tiempo, el consumo interno bajó a 4.7 kgrs por persona al año en 1987. - Proceso de organización nacional y de participación : desde 1986 los pescadores se organizaron a nivel nacional, bajo la forma de un Consejo de Pescadores, que luego se transformó en una Confederación sindical. Las discusiones para la ley de pesca permitieron avanzar en el proceso de toma de conciencia y los pescadores pudieron acceder a los consejos de pesca, a los fondos de desarrollo y tener una zona exclusiva de 5 millas a partir de la costa. En síntesis, entre 1960 y 1990, la pesca artesanal chilena ha crecido en número de trabajadores hasta más de 60 mil pescadores, con una captura total de 600 mil toneladas usando 15 mil embarcaciones, de las cuales un tercio motorizadas. La pesca artesanal aporta casi un 95 % del mercado interior de los productos de la pesca y contribuye en las exportaciones con más de 250 millones de dólares en 1990. 3. ORGANIZACIÓN DE LOS PESCADORES ARTESANALES DE CHILE. Los pescadores artesanales chilenos están organizados en sindicatos de trabajadores independientes desde inicios de siglo, como una forma de corporación profesional, en relación con las experiencias reivindicativas del movimiento obrero, nacido en las minas de salitre del norte del país, en territorios ocupados luego de la guerra del Pacífico ( 1879 ). Los primeros sindicatos se formaron en San Antonio ( 1928 ), Valparaíso ( 1932 ) y en los puertos del norte : Huasco, Antofagasta, Coquimbo. Una federación sindical nacional agrupó estas organizaciones hasta 1973. Esta federación organizó 9 congresos nacionales de la profesión. La organización nacional de los pescadores chilenos dejó de funcionar entre 1973 y 1986 luego de los sucesos del golpe de estado del general Pinochet en 1973. En 1985, la Universidad Católica de Talcahuano convocó a un seminario sobre la pesca artesanal, este seminario fué la ocasión para el reencuentro de los antiguos dirigentes de los sindicatos. Un congreso nacional se realizó luego en 1986 y se creó un Consejo nacional, bajo el nombre de CONAPACH, y como una instancia de coordinación y de mobilización de sindicatos, cooperativas y asociaciones diversas. Este congreso fué reconocido como el DECIMO CONGRESO NACIONAL. Un secretariado nacional fué establecido en Valparaíso. 13 14 El 9 de septiembre de 1990 CONAPACH se constituye como una Confederación nacional de sindicatos, sobre la base de 72 unidades de base y 13 federaciones regionales. En 1992 existen ya 180 unidades de base confederadas. Se han realizado tres congresos nacionales, en 1986, 1988 y 1990, teniendo como conclusión general la consolidación de la organización y la capacidad de intervenir en el debate interno de la profesión y en las decisiones de carácter global, en especial en la ley de pesca y acuicultura, propuesta y promulgada durante el último año de la dictadura pero reformada y decretada, definitivamente, en septiembre de 1991 por el Presidente Aylwin. CONAPACH ha realizado acciones en las siguientes líneas : a) Promover congresos regionales para revivir las organizaciones y para crear consejos y federaciones ; estas federaciones son organizaciones de segundo grado que reagrupan especialmente sindicatos, constituídos en los términos legales de la ley del trabajo ; la organización basó progresivamente su desarrollo en los sindicatos de trabajadores independientes, reconocidos por la ley general del trabajo. b) Estimular las organizaciones regionales y las reivindicaciones de la profesión a través de contactos con otras organizaciones de trabajadores pesqueros, en Chile y en el exterior ; una serie de contactos y visitas se realizaron en Sudamérica ( Perú, Colombia, Ecuador, Brasil ), en Europa ( Francia, Portugal, Alemania, Bélgica, España y Noruega ) y en Asia ( Japón y Tailandia ), en especial con organizaciones tradicionales tales como la Confederación de Cooperativas Marítimas de Francia, Zengyoren de Japón y las centrales sindicales de Portugal y España. Las relaciones internacionales fueron apoyadas por el Colectivo Internacional de Apoyo a los Pescadores, organización no gubernamental internacional, y por el Grupo Mar del CCFD de Francia. c) Crear un servicio de apoyo técnico y de investigación sobre la pesca artesanal, CEDIPAC, constituído como una sociedad de responsabilidad limitada, centrado en la formación de dirigentes a través de sesiones de capacitación. Más de 200 dirigentes pasaron por sesiones y cursos de gestión de la organización. Cada sesión se constituía de tres partes : 1) Una evaluación y autodiagnóstico de su realidad profesional y organizacional, en pequeños comités y en sesiones plenarias. 2) Un intercambio con especialistas ( sociólogos, economistas, biólogos o ingenieros pesqueros ), o con responsables de los organismos públicos o representantes políticos ( diputados o funcionarios civiles ). 3) Un debate sobre alternativas de solución a los problemas, en especial de planes de acción. En 1988, con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá, comenzó un proyecto de investigación aplicada con el objetivo de crear pequeñas empresas de transformación de los productos de la pesca. Esta iniciativa sirvió para el desarrollo de varios proyectos regionales y para interesarse en la búsqueda de un sistema de comercialización de la pesca. 14 15 c) Publicar una revista de la organización, LA CALETA, como una forma de dar difusión a las actividades realizadas; 9 números aparecieron entre 1988 y 1991. Cada número contenía artículos de información, de reflexión, de informes de viajes y de resultados de investigaciones realizadas en Chile o en otros países. Una agenda se publicó en 1989 conteniendo las informaciones esenciales de la actividad de la pesca artesanal. e) Luchar, en todos los niveles, para obtener una ley de pesca en conformidad con las reivindicaciones expresadas en los congresos regionales y nacionales. Además de reuniones y conferencias de prensa, los pescadores realizaron dos huelgas nacionales con el llamado de la CONAPACH. En la ley aprobada, los pescadores consiguieron los siguientes beneficios : - el derecho de participar en los Consejos de Pesca al nivel regional, zonal y nacional; estos consejos tienen un poder de decisión sobre la reglamentación de la actividad; - una zona exclusiva de 5 millas a partir de la costa para la pesca artesanal y la conservación de los recursos; - una zona de protección y administración de los recursos bentónicos, en especial de bancos naturales de moluscos de alto valor comercial. Estas zonas, después de 2 años de prueba, pueden pasar a ser concesiones de acuicultura de la organización; - la creación de un fondo de fomento de la pesca artesanal, gestionado por un consejo donde los pescadores tendrán 3 representantes. f) CONAPACH participa también como miembro asociado en la Central Unica de Trabajadores de Chile. Además, es miembro del Comité de Pesquerías de la Alianza Cooperativa Internacional. 4. Formación de cuadros de CONAPACH. La experiencia de Cedipac. CONAPACH promovió, desde 1988, la puesta en marcha de un programa de formación de cuadros dirigentes de las organizaciones de base y de las federaciones regionales de sindicatos, bajo la responsabilidad de CEDIPAC. La acción inicial consistió en una escuela de verano destinada a 60 personas que pertenecían a 40 organizaciones de todo el país. En esta escuela, activa y participativa, los pescadores trabajaron primero en un diagnóstico de su situación profesional por regiones. Luego de tres días de trabajo se identificaron los puntos comunes en una plenaria. Después, una serie de conferencistas hicieron exposiciones sobre la vida marina, la tecnología, la economía y la organización. El curso integró también visitas de terreno, actividades deportivas, musicales, culturales, etc. Esta iniciativa permitió identificar los problemas metodológicos para la continuación del programa. 1. Para este tipo de formación es necesario tener en cuenta, desde el principio, tres elementos esenciales : 15 16 a) La recuperación de la historia presente en la experiencia vivida por los dirigentes. En este caso, lo que interesa es la historia de las formas de organización, en especial el paso de los sindicatos de base a cooperativas o hacia asociaciones gremiales, cada una en contextos políticos distintos. Pero la forma de organización será siempre el sindicato, nacido de las luchas de los obreros y de los trabajadores pesqueros. b) El principio metodológico acción-análisis, es decir, la discusión participativa de los actores, de acuerdo a la aplicación del método, ha permitido la revisión y redefinición del programa. De esta forma, los agentes de transmisión de conocimientos externos son relativizados de acuerdo a las experiencias de los pescadores. c) El reconocimiento de la cultura propia de los pescadores, por ellos mismos, es la base de la discusión y del análisis provocado, lo que en los hechos se traduce en " un pescador enseña mejor a otro pescador." 2. Las categorias de trabajo seran las siguientes : a) La formación de un grupo, debe permitir la constitución de un actor rico en pluralidad de formas de percepción y de experiencias, condicionadas por una especialidad profesional, por la edad, origen geográfico, diversidad de conocimientos tecnológicos, grado de organización, etc. b) La evaluation tiene como función el diagnóstico de la propia experiencia personal y del grupo, en lo profesional y en lo organizacional. c) El análisis comparativo con otras realidades permite ubicar mejor y proyectar la propia experiencia. d) La identificación y la formulación de proyectos es la forma de poner en marcha una respuesta a los problemas diagnosticados. 3. Una recomendación nació de esta escuela, de crear una escuela de cuadros bajo la forma de sesiones de una semana de duración, centrada en la formación humana de los dirigentes, sin perder de vista los diferentes problemas de la vida de la organización. Para esta escuela se establecieron tres niveles. Durante 2 años se realizaron 4 sesiones con 30 participantes cada una. 4. Los dirigentes tenían una tarea dada, que consistía en consolidar las organizaciones de base a través de diversas acciones, que fueron evaluadas en función de sus resultados : organización de seminarios, congresos, creación de nuevas federaciones, publicaciones, etc. En 1990 la confederación nacional de sindicatos se compone de 13 federaciones y alrededor de 100 organizaciones de base locales. Durante este tiempo, y bajo la dirección de CONAPACH, tuvieron lugar 2 congresos nacionales, más de 10 congresos regionales, 5 seminarios y la puesta en marcha de un programa nacional de desarrollo organizacional. 16 17 5. Lecciones sacadas de la experiencia en la formación de cuadros. 1. Las lecciones pedagógicas a) El trabajo de pescador es la base y la condición de la capacidad de aprendizaje colectivo y organizacional. En efecto, cada pescador tiene una experiencia para comunicar, un potencial de diálogo, una serie de problemas que solucionar ; debido a que el trabajo está siempre en relación con la naturaleza (ecosistemas, especies, clima ), la experiencia es función de la profundidad, la duración y la diversidad de estas relaciones. Un pescador, un buzo recoletor y un cultivador de algas tienen una relación diferente con el mar. Cada uno tendrá una lógica de trabajo, de pensamiento y de acción distinta. b) La organización es el medio natural de la comunicación ; esta organización puede transitar por formas diferentes, de lo informal hacia lo formal, de lo más bien social hacia lo más bien económico o técnico, o viceversa. Cada tipo de organización tiene formas propias en función del tipo de comunicación que se busca. El sindicato es un instrumento para apoyar las reivindicaciones propias de la profesión, para encontrar una base de identificación grupal. La cooperativa es más bien un instrumento de apoyo para acciones económicas de producción y de comercio. Las agrupaciones culturales, por tipo de edad o sexo, conciernen a proyectos en relación a especificidades diversas. c) La formación, la capacitación y la pedagogía para un trabajo organizacional deben tener en cuenta estas dimensiones, partiendo de la experiencia de cada uno y en relación con esta necesidad de comunicación. Es entonces importante aplicar, en este caso, una metodología que parte del análisis de la propia realidad por sus propios actores. d) La adquisición de conocimientos se hace en la práctica, por lo tanto la formación en términos de teoría aplicada a la práctica es un método difícil de seguir por los pescadores. Hay un problema de epistemología diferenciada que debe ser bien percibida por los interlocutores. e) La confrontación entre los conocimientos adquiridos a través de la práctica y aquellos que provienen de la teoría, en los diálogos entre los pescadores y los científicos, está en general marcada por una desconfianza muy profunda, que puede ser superada en la medida en que los temas discutidos sean pasados por el colador de la práctica ; es necesario demostrar que algo es verdadero en la práctica. Es necesario compartir las experiencias de forma directa en el terreno de la pesca, aportando en ello la calidad de la propia disciplina científica. f) El camino de una prueba está conformado por el lenguaje utilizado, que debe no solamente ser claro sino que además tener una lógica al alcance de los pescadores, especialmente a través de analogías con hechos conocidos y aceptados que pueden servir como mediaciones pedagógicas, o a la forma de juegos que ponen a los participantes al interior de los problemas, como actores. g) La evaluación y el análisis deben ser hechos con los actores en juego de forma participativa, buscando que las conclusiones sean sacadas por el grupo en sesiones de 17 18 discusión. De esta forma, el acceso al conocimiento es el resultado de un proceso y no de una aceptación intelectual a una verdad impuesta desde el exterior. h) El método pedagógico aplicado es, en una primera fase, un proceso de recuperación de la experiencia personal o colectiva, a través de la puesta en juego de un mecanismo de comunicación dialéctico entre los actores, capaz de dar a cada uno una seguridad de base para ir más lejos en la adquisición de otros conocimientos. 2. En términos de impacto sobre la organización del sector, las lecciones sacadas de la experiencia de CONAPACH muestran los siguientes aspectos : a) Primero, sobre el medio social de cada caleta o puerto, donde los dirigentes comenzaron una redefinición de la función habitualmente atribuída a los sindicatos, con una gran pasividad de los asociados que esperaban todo de los dirigentes. La nueva forma de organización busca más bien la distribución de tareas en el conjunto de los asociados, por medio del trabajo de pequeños comités por tipo de actividad, que se encuentran en una coordinación global al nivel de la asamblea nacida de la organización local. b) En este proceso, ellos ven un camino en forma de espiral que debe pasar por etapas sucesivas, de las cuales la primera es "social", es decir donde los asociados encuentran su identidad de grupo humano y profesional ; luego, se debe pasar por una etapa llamada "cultural", en la cual ellos se abren hacia nuevos conocimientos generales, no técnicos ; después, debe haber una etapa de capacitación "técnica", en la cual las personas son capaces de manipular las tecnologías a su alcance, por ejemplo motores, artes de pesca, técnicas de transformación de productos, etc. Para llegar, en último término, a lo "económico", es decir al momento en que ellos tendrán la capacidad de administrar financiamientos tales como créditos, donaciones, ventas, y por último la capacidad de construir verdaderas empresas cooperativas. c) La consolidación de una organización será una función directa de la consolidación de cada etapa. Si se salta una etapa, la próxima no será bien lograda. Por ejemplo, si se dirigen aportes financieros hacia cualquier asociación sin haber asegurado primero una identidad social, un buen nivel cultural y de conocimientos, es casi seguro que los fondos aportados no serán bien utilizados. En cualquier caso, se trata de un proceso global, en el cual las condiciones señaladas pueden asegurar un buen camino que se basa sobre la experiencia. d) Una organización de base sólida puede extender sus acciones hacia formas de organización regional e incluso nacional. Es necesario decir que el paso hacia organizaciones de segundo grado no es automático, sino que depende de la fuerza de las organizaciones de base. En esta dimensión, se puede observar que la capacidad de negociación con los poderes del estado es mayor cuando la organización es clara en sus objetivos. Ejemplos de esto se constatan en Chile en las negociaciones para obtener infraestructura portuaria o equipamiento de servicios comunitarios, o concesiones de playa para la construcción de edificios o para la acuicultura. En este mismo sentido, se puede constatar que las organizaciones sólidas pueden obtener aportes propios importantes, como contraparte a los aportes hechos por el estado. 18 19 5. Testimonios de la vida de los pescadores. Caleta Portales, en Valparaíso La organización de pescadores, una vía de solución. El ejemplo de Caleta Portales, en Valparaíso, puede servirnos como una prueba concreta de la importancia de la organización sindical de base en la búsqueda de soluciones para los problemas de nuestras comunidades. Lo central en nuestra vida organizacional es el reglamento y las actividades que se programan dentro de este reglamento. Todos los meses nosotros hay una asamblea, en la cual se da un informe de los trabajos de todas las comisiones del sindicato y se hace la planificación de las próximas actividades. Las comisiones están encargadas de la tesorería, de la revisión de cuentas, del deporte, del servicio de bienestar y salud, del centro de madres. La asamblea estableció, por acuerdo general, sanciones para todos los que no cumplan sus obligaciones. Cada dueño de embarcación debe pagar un derecho de zarpe por salida. Estos ingresos, más los que provienen de la concesión de dos restoranes, constituyen el fondo de financiamiento de las actividades sociales y de salud para los miembros del sindicato. Los socios que se enferman o que están sin trabajo son ayudados por la organización. La caleta tiene 250 pescadores, de los cuales 80 son propietarios de embarcación, el resto son tripulantes. Sumando los auxiliares, la caleta proporciona empleo a 700 personas. Cada patrón es libre de escoger su tripulación y el sistema de pago es la parte. En promedio se sale 180 veces al mar por año y se estima una captura anual de 2000 toneladas, en especial de merluza y jurel. Los aparejos de pesca son el espinel de profundidad, de unos 1000 metros de longitud, y algunos bolinches para la pesca de la sardina, que es la carnada que usamos en el espinel. Las ventas totales por año suman alrededor de 350 millones de pesos. Lecciones de esta experiencia. a) La organización es respetada por los miembros en la medida en que se ve orden, disciplina y que los asociados reciben beneficios, especialmente en las necesidades no cubiertas por una seguridad social. La solidaridad es entonces concreta y no teórica, se la puede constatar. b) El consenso en torno a nuestro reglamento nos permite superar todas las diferencias, ideológicas o políticas, y esto nos hace mantener nuestra unidad mas allá de los intereses personales. c) El trabajo en comisiones abre la organización a la participación de un mayor número de miembros y se constituye en una escuela de formación de nuevos dirigentes, permitiendo al mismo tiempo el establecimiento de una distribución del control social sobre la gestión financiera. 19 20 d) Sólo pescadores pueden participar en nuestro sindicato y no hacemos distinción entre propietarios y tripulantes. Es nuestro oficio de pescador el lazo de unidad. e) Las mujeres no están aún bien integradas en las actividades del sindicato y este es un punto en el cual debemos mejorar, abriendo la organización para su participación en los diversos trabajos. f) Hemos demostrado, en la organización, que somos capaces de buscar solución a nuestros problemas por nosotros mismos. Esto nos ha permmitido de ser más dignos frente al gobierno o frente a las instituciones de ayuda, porque no somos mendigos, buscamos nosotros mismos la solución de nuestros problemas. g) Por último, es importante señalar que un verdadero desarrollo de los pescadores no se obtiene solamente con el crecimiento económico. En efecto, hemos constatado que a numerosas comunidades se ha llegado con proyectos de asistencia, de donaciones o de ayudas no solicitadas por los pescadores. Debe haber primero un desarrollo social, organizacional. Luego debe existir un progreso educativo y cultural de los asociados, que permita la comprensión del proceso en el que participan. En tercer lugar, debe haber un entrenamiento técnico para manejar mejor las técnicas nuevas que se tendrán en mano. Solamente después que estas etapas están realizadas, se puede administrar aportes económicos o financieros, propios o externos, que permitan un desarrollo integrado de nuestras comunidades. Testimonio de Organización. Los Algueros de Tubul, en Chile. La cosecha de algas se hizo importante en Chile durante el gobierno militar, a causa de una demanda externa por materia prima para la producción de alginatos o agar-agar. Miles de personas se desplazaron a las zonas donde habían praderas de alga Gracilaria y acabaron prácticamente con este recurso natural. Una asociación de seis cooperativas había comenzado en 1970 la exportación de este producto hacia el Japón. Sin embargo, el aumento de la demanda en 1984 atrajo una gran cantidad de comerciantes e industriales hacia esta actividad. Se creó una competencia salvaje por la extracción, compra y venta del producto. Una de las cooperativas se había retirado de la asociación y había iniciado experiencias de cultivo en una zona de 200 hectáreas de un estuario, en la región de Arauco, cerca del pueblo de Tubul donde habitan 500 pescadores. Los resultados del cultivo de algas fueron importantes desde el punto de vista financiero, permitiendo ingresos superiores a lo normal para los pescadores. Se planteó un problema de organización, creando conflictos entre los miembros de la comunidad. La forma de organización cooperativa había sufrido los ataques de los funcionarios del gobierno militar. Por otra parte, este gobierno había hecho la promoción de un nuevo tipo de organización corporativa, la "asociación gremial". Un grupo de familias de la comunidad había creado este tipo de organización, con la ayuda de dirigentes afines a los 20 21 militares. Un grupo critico respondió formando un sindicato de pescadores y así se provocó un conflicto entre los miembros de las organizaciones al interior de la comunidad. Una patrulla militar tuvo que intervenir, para calmar los ánimos. La solución surgió de los miembros de las organizxaciones luego de discusiones entre los representantes de los grupos. Crearon una "comisión de empadronamiento", para establecer la lista de las personas que realmente trabajaban en el cultivo del alga. Desde los jóvenes de 18 años y hasta los adultos de 60 años, todos tenían el derecho a trabajar y la obligación de participar en las brigadas especializadas en las tareas de cosecha, secado y venta del producto. Un reglamento, aceptado por la asamblea, establecía el funcionamiento de una empresa comunitaria muy estricta. Los jóvenes estudiantes de más de 18 años tuvieron derecho a una beca de estudio, los mayores de 60 años el derecho a una pensión. Se establecieron sanciones para los miembros poco responsables. Los ingresos monetarios llegaron a ser importantes en volumen y se transformó la vida económica y social del pueblo, en una especie de pueblo de buscadores de oro, mientras el precio de las algas se mantuvo alto por parte de los compradores. Las familias adquirieron motores, embarcaciones y electrodomésticos. Lo que es relevante como lección es la capacidad de los pescadores para encontrar soluciones no consideradas por la ley, lo que hizo pasar a la gente por encima de los conflictos en una situación productiva. Todavía es necesario efectuar la evaluación de esta experiencia, teniendo en cuenta los conflictos socio-culturales que emergen del aumento de los ingresos, las tensiones entre los grupos religiosos y políticos, y las formas de aprendizaje de esta invención del cultivo marino al nivel de una comunidad relativamente marginalizada en Chile. Texto de apoyo: Algoculture á la Colonie de Tubul. Une entreprise d'autogestion des pêcheurs artisans. Traduction et publication du CCFD, 4, rue Jean Lantier, Paris 75001, France. Original en espagnol de Lincoln Gezan, travail commandé par les Cultivateurs d'algues de Tubul, 1989. Macro Decisiones. Leyes y Reglamentos de la Pesca en Chile. Las leyes y reglamentos de la pesca son establecidas por los estados en función de las necesidades de comercio y de navegación. En 1819 se había ya determinado la libertad de pesca en Chile, reservando a los ciudadanos y a los residentes el derecho de pescar. En 1931, se decretó una ley para regular las actividades propias de la pesca, basándose siempre sobre la libertad en el mar territorial. En 1952 los gobiernos de Chile, Ecuador y Perú, firmaron la Declaración de Santiago de Chile, proponiendo la soberanía de los estados sobre las 200 millas de las costas litorales. El principio de las 200 millas lanzó progresivamente a los estados hacia el control y la protección de los recursos existentes en esta zona, hasta el momento de los acuerdos de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que estableció la Zona Económica Exclusiva. Este control se hacía normalmente a través de programas de 21 22 desarrollo de la pesca y de utilización de los recursos marinos en general. En Chile, la ley 18.565 de 1986 determina un mar territorial de 12 millas, una zona de control de 24 millas y una ZEE de 200 millas. La aplicación de una política de libre mercado provocó una serie de presiones por la eliminación de las barreras legales, de las cuotas y de las restricciones a la actividad pesquera. En 1980 un decreto eliminó todos los obstáculos y abrió una competencia por la explotación de los recursos marinos chilenos, teniendo como consecuencia una sobreinversión en la flota industrial. En 1992 ésta era capaz de pescar 15 millones de toneladas, casi tres veces más que la captura real entre 1988 y 1991. Chile, en asociación con otros países del pacífico latino-americano, había sido promotor en 1952 del derecho de soberanía sobre una zona marítima exclusiva. En 1986 retrocedía y dejaba la puerta abierta para la entrada de todas las flotas para explotar los recursos que empezaban a escasear en los países más desarrollados y en los grandes mercados de consumidores. Compañías de España, de Japón, de Corea, de Africa del Sur y de otros países pasaban bajo la forma de sociedades chilenas y las embarcaciones bajo bandera chilena. Un proyecto de ley creado por el gobierno militar fué lanzado en diciembre de 1988 y promulgado a fines de 1989, para devenir activo el 1º de abril de 1990. Sin embargo, en marzo de 1990 el gobierno democrático llegó al poder y una de sus primeras acciones fué postergar la aplicación de esta ley, e iniciar una larga discusión para modificar el texto de la ley, en función de los intereses de los diferentes actores en juego en esta actividad. El proceso de discusión mostró las siguientes tendencias : a) las líneas divisorias no pasaban necesariamente por las fronteras políticas sino sobre todo por intereses más materiales. Un gran inversor de origen italiano, propietario de una de las mayores fortunas del país basada en la industria de la harina de pescado, ejerció una fuerte influencia sobre los miembros del parlamento. Diputados y Senadores de los diferentes partidos luchaban por una mayor libertad de movimiento de las flotas en las regiones costeras de nuestro largo país. La ley estableció una zonación de las flotas en función de los tipos de pesquería. Los pescadores artesanales deben inscribirse en una sola región. Cada recurso puede ser declarado en sobre-explotación y por lo tanto tener una forma de control. La libertad es regulada por el estado de los recursos y no por criterios de extracción "minera", es decir por un criterio de que si un recurso se agota se va a buscar otro. b) Los pescadores artesanales ganaron un espacio importante en las instancias preparatorias y en los consejos de pesca. Las proposiciones del sector fueron integradas en la ley final. Estos espacios se ganaron a través de acciones de movilización nacional al nivel de las organizaciones de base y de las regiones. Cada organización había participado en su sector geográfico y en las elecciones se proponía a los candidatos una plataforma de reivindicaciones que concernían a la ley de pesca. De esta forma se promovió el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal. Otras iniciativas vinieron también de la práctica entre científicos y 22 23 comunidades de base, como por ejemplo las zonas de manejo de fondos marinos para el la protección y el cultivo de moluscos y algas. c) c) Las empresas y los capitales extranjeros cambiaron hacia una actitud más prudente en relación a las inversiones en Chile, por efecto de las nuevas disposiciones que regulaban su participación en el dominio pesquero. Un ejemplo curioso es el de Japón, en que las grandes empresas prácticamente abandonaron el país, en tanto que la Zengyoren, Federación de Cooperativas Pesqueras, se transformaba en un nuevo actor en interacción con la CONAPACH, Confederación de Pescadores Artesanales de Chile. Un país pescador por tradición, como es Chile, no puede abandonar esta actividad exclusivamente a las flotas extranjeras. La participación de representantes de los pescadores artesanales en las discusiones del proyecto de modificación de la ley demostró la capacidad de una organización de base para colocarse al nivel de las macro-decisiones, como resultado de los siguientes aspectos : 1. Primero, un buen nivel de organización nacional, a través de acciones de promoción y de formación de cuadros. 2. Hacer proposiciones que concernían al conjunto de los problemas de la profesión ( recursos, medio ambiente, encuadramiento, gestión, financiamiento, comercio ) y no solamente a reivindicaciones puntuales ( precios, seguridad social, infraestructura ). 3. Ser capaces de pasar por encima de las singularidades regionales y los particularismos políticos por medio de una dirección nacional que tuviese, al mismo tiempo, representatividad profesional y capacidad de acceso a los poderes del estado. Los 3 congresos nacionales ( 1986, 1988 et 1990 ) y los congresos regionales, los seminarios y las consultas, habían colocado las bases de esta representatividad y los contenidos de las proposiciones. Lograr los beneficios de una ley no es solamente una acción de "pasillos" o de "lobbying", sino que es también el resultado de un movimiento social y de un proceso de desarrollo profesional y organizacional. LAS RELACIONES ENTRE LOS CIENTIFICOS Y LOS PESCADORES. Los centros de investigación científica están obligados a emprender, en todas partes del mundo, relaciones con comunidades de pescadores. Estas comunidades guardan tradiciones y conocimientos muy propios sobre los recursos y el medio ambiente. En Asia en particular, los habitantes de zonas litorales tienen derechos especiales para el acceso a los recursos y al espacio marino. Es el caso de los pescadores japoneses de Okinawa, que 23 24 han tenido desde el tiempo feudal derechos de pesca. Los investigadores deben tener en cuenta estos conocimientos y estos derechos en la realización de investigaciones. Las reflexiones siguientes emanan de estas experiencias. a)La lógica de trabajo de los investigadores está organizada en torno a intereses muy específicos : obtener datos que te permitan llegar a descubrimientos válidos para seripublicados y que hagan avanzar el conocimientos científico, para ganar mayor prestigio académico. b) La logica de los pescadores está dominadapor el interés de la subsistencia, o tratar de tener ingresos mas estables, quizas tener alguna ocasión con suerte para ganar más dinero.. c)La vieda de los investigadores está asegurada con ingresos permanentes, la vida de los pescadores depende de las capturas pesqueras o del cultivo acuícola. d) La comprensión mutua no es automáticas, puesto que sus esquemas de rferencia son diferentes, teórica para los científicos y práctica y concreta para los pescadores. pêcheurs. e) La fuente del conocimiento está también en relación con esta referencia teórica o práctica; para los pescadores la prueba de una afirmación está condicionada para la observación práctica o la capacidad de hacer lo que se afirma. La comunicación entre los investigadores y los pescadores está, conditionada por estos factores de intereses concretos diferentes, por por distintos universos de referencia y por una fuente de verdad y una aproximación epistemlógica opuesta. Si se satisfacen los intereses de corto plazo, los pescadores pueden participar en proyectos de más largo plazo y que sean importantes tanto para los investigadores como para la ciencia. En esta interacción, los pescadores pueden también ayudar con partes importantes de una veradad que sea más amplia que un simple enunciado teórico. 24 25 3. LA CULTURA MARITIMA DE LA GENTE DE MAR (1) 1. LA VIDA DE LA GENTE DE MAR. a) ¿Quién es la gente de mar? Ser gente de mar, en este caso, es trabajar como marino en barcos mercantes, o en barcos pesqueros, en sus diferentes medidas, o trabajar como pescador artesanal en la pesca costera de mares, lagos o ríos. Se dice también de quienes laboran en tareas complementarias, en puertos e instalaciones marítimas y costeras, las familias de pescadores que ayudan en faenas. b) ¿Cuántos y de donde? El número de personas que trabaja directamente en las actividades marítimas o gente de mar ha sido evaluado por algunas agencias especializadas y por publicaciones de carácter profesional, estimándose que en el mundo, existen aproximadamente 1.2 millones de personas trabajando directamente en la marina mercante, de los cuales 825 mil son marineros y 409 mil oficiales. Los filipinos aportan cerca de 250 mil, 20% del total, y en seguida vienen Indonesia, Turquía y China, cada uno con 80 mil marineros. Un 39% viene del oriente y 32% de países de la OCDE. En cuanto al número total de pescadores, se estima que hay 500 mil pescadores industriales, que trabajan en embarcaciones de mediana y gran escala. Los pescadores artesanales, censados por los gobiernos y según informaciones de FAO, se estiman en 13 millones de personas, aunque se considera que una cantidad igual labora sin licencias, en pequeñas embarcaciones y que trabajan directamente en las costas y litorales marinos y de ríos y lagos en todo el mundo, Su presencia numérica es muy importante en Asia, Africa y América, siendo la base de muchas economías de subsistencia familiar o local. (ITF,1997; FAO, 1997) . c) Algunas tendencias generales. Las principales tendencias de cambio en las condiciones de trabajo de la marina mercante mundial se orientan hacia el diseño, construcción y operaciones de embarcaciones cada vez más automatizadas, que operan en sistemas modulares de containers, con una gran reducción del personal de bordo, cesantía que podría acrecentarse en la medida en que entren en vigencia nuevas normas más estrictas de formación y de entrega de libretas de embarque de una convención de la Organización Marítima Internacional, OMI. Se estima que había, en 1996, 219 mil tripulantes o marineros que no tendrán trabajo en los próximos años y por el contrario, hay un déficit mundial de aproximadamente 18 mil oficiales. _______________________________________________________________________________________ (1)Este documento fue elaborado a petición del Apostolado del Mar, de la Santa Sede, presentado en Davao, Filipinas, en octubre 1997, publicado en Roma en PEOPLE ON THE MOVE, septiembre 1997, pgs 47-64 25 26 d) El caso de la apertura de registros de naves mercantes. El régimen de registros abiertos para la matrícula de naves mercantes, que se ha dado en llamar de banderas de conveniencia, ha creado especiales condiciones de explotación y de inseguridad entre los trabajadores de la marina mercante internacional, pues no se reconocen los derechos de los trabajadores o de sus organizaciones laborales, aumentando también las dificultades de comunicación, pues a bordo de una misma embarcación conviven personas de muy diferentes nacionalidades, lenguas y culturas . Se estima que casi un tercio de los marineros navegan bajo barcos con sistemas abiertos. En primer lugar son los barcos de Panamá, con 104 mil marinos, casi todos no panameños, luego viene China, que emplea 87.800 marinos de nacionalidad china, y en fin, Japón que emplea 75.800 personas. Es un total de 281 personas, un 27 del total de marinos. (ITF, 1996). e) Impactos del cambio tecnológico. La evolución de la tecnología ha sido determinante en los impactos y cambios culturales entre la gente de mar, especialmente en los sistemas de navegación, en la tecnología de transporte, especialmente los sistemas modulares o "containers ", que ha redundado en estadías más cortas en los puertos, reducción del personal a bordo y períodos de viaje también más extensos. Por otra parte, en la pesca industrial se ha acrecentado la capacidad extractiva y de almacenamiento de las embarcaciones, la factibilidad de largas distancias se ha aumentado y las jornadas de trabajo aparecen cada más más largas y más duras, no gozando siempre de buenas condiciones de alojamiento y de estadía a bordo. En la pesca artesanal se ha notado cambios importantes en la motorización de las embarcaciones, en la fabricación de materiales de pesca más sólidos, especialmente el aporte del nylon para construir redes y palangres, la frigorización y el hielo a bordo, las comunicaciones y los equipos de sondeo etc. f) La gente de mar y la economía liberal. Ha sido enorme impacto que ha tenido el cambio de la economía mundial y la organización internacional del comercio en la actividad marítima y pesquera. El libre comercio ha llevado consigo la apertura de los mercados del transporte, de las comunicaciones y de los productos derivados de los recursos naturales, del medio acuático en general y del mar en especial. El régimen de registros abiertos, por ejemplo, ha afectado enormemente a la organización y condiciones del trabajo marítimo. La búsqueda y extracción de recursos marinos en altamar ha impulsado a países y empresas a una verdadera guerra en las campañas de pesca y en el contrato de tripulantes en pésimas condiciones de vida y de trabajo. Las comunidades pesqueras del mundo entero, especialmente en los países en desarrollo, han visto llegar los compradores de productos pesqueros con fines del comercio internacional. La cultura tradicional de todas estas comunidades se ha visto afectada por los nuevos sistemas de producción y de comercialización y por los comportamientos diversos de los recién llegados. (ICSF, 1992) 26 27 2. ACERCA DEL CONCEPTO DE CULTURA. La definición de la cultura es un tema complejo, pues se trata de una realidad que está presente en toda la vida social como una nube de vapor, que todos ven, pero que, al querer atraparla, se escapa de las manos. Desde una visión externa, se trata de un conjunto de objetos, símbolos y comportamientos visibles que le dan identidad a una comunidad humana y que permite a sus miembros, reconocerse, comunicarse y entenderse. Pero comprende también un conjunto muy amplio y oculto de valores, creencias, normas, compromisos, no directamente observables pero que se pueden destilar de la manera cómo las personas explican y justifican lo que hacen. Más profundamente, existe un conjunto de presupuestos, consensos, ideologías y cosmovisiones que son el fundamento que permite que exista una rápida comprensión entre los miembros de una comunidad. (FICHTER, 1964; LEVY STRAUSS, 1958)) Los estudios sobre la cultura de un pueblo o de una comunidad pueden tener numerosas formas de aproximación, según sean los intereses de los investigadores y sus propias perspectivas de análisis. En el caso de la cultura de la gente de mar se ha optado por usar diferentes metodos que permitan recoger los elementos que constituyen las formas de vida, las expresiones de esa cultura vivida y someterlas a un análisis progresivo que oriente la investigación a un reconocimiento de los elementos comunes de esa cultura y una comprensión de su significado. Cultura es un término estrictamente técnico de las ciencias sociales y que se usa en sentido no técnico: se dice de una persona culta, por aquella que es refinada y de buenos modales, que distingue y disfruta de de las cosas estéticas y mejores de la vida. Sociológicamente es un hecho que todo miembro normal de una sociedad es culto, puesto que pasa por un proceso de socialización: desde la infancia se adapta a las pautas de comportamiento aceptadas socialmente, vive en medio de relaciones sociales, en grupos, en la sociedad total.La cultura está hecha por el ser humano, y puede decirse que todo lo éste hace es parte de la cultura. El ser humano es por naturaleza un animal social, productivo y creador. Las personas en la vida de grupo tienen sistemas de comportamiento, se sirven de instituciones, poseen una cultura. La cultura también incluye también sus artefactos, todo lo que haya fabricado con cualquier propósito. Los elementos de la cultura material son símbolos significativos de la conducta humana, la cultura puede interpretarse a partir de los géneros de objetos que la sociedad usa y valora. Pueden también llamarse vehículos de la conducta humana, acarrean gran parte de la carga física de las funciones sociales.Son instrumentos que la gente utiliza para actuar sus formas de comportamiento.Son productos de los individuos de la sociedad que los ha inventado y confeccionado para responder a sus necesidades sociales.La cultura es en sí misma una base para la solidaridad social. La gente de una sociedad funciona junta para alcanzar objetivos sociales valiosos. Desde un punto de vista comparativo, la cultura sirve de "marca de fábrica" para distinguir una sociedad de otra. Es el factor predominante en la constitución y configuración de la personalidad social, la que es producto de la cultura. 27 28 3. LA CULTURA DE LA GENTE DE MAR. La cultura de la gente de mar se presenta como distinta de la cultura que suelen tener las comunidades que habitan en tierra firme, en relación a la vida "flotante" de quienes navegan. Es preciso decir también que esta cultura tiene expresiones distintas si se trata de marinos mercantes, de marinos de barcos pesqueros o de pescadores artesanales. Puede incluso considerarse que los marinos militares parecen tener algunos rasgos culturales comunes con la gente de mar que provienen del hecho de trabajar en el mar, aunque su cultura suele estar configurada principalmente por la cultura propia de una organización de carácter militar. Este trabajo en el medio marino (o acuático, en general, pues también se considera incluida a la gente que trabaja en lagos y ríos), conlleva características especiales las que actúan en la configuración de los rasgos culturales de la vida de las personas que allí laboran:(MORALES, 1994) a) tienen una relación estrecha y permanente con el océano o con el medio acuático, con sus variaciones y movimientos de carácter físico - químico, sean estas corrientes, temperaturas, oleajes, profundidades o distintos climas, o las relaciones con las diversas especies y las poblaciones vivas que ellos manejan o captura, los que exigen un nivel especial de adaptación y preparación, que no son comunes con los se dan en tierra firme; b) viven en un estado permanente de alerta y de riesgo, que les hace desarrollar especiales mecanismos psicológicos y culturales de sobrevivencia en ese medio y que les condiciona hacia actitudes de gran dinamismo, vivacidad y capacidad de innovación y adaptación a los cambios; c) durante su actividad laboral, por largo tiempo suelen estar alejados de sus familias y de la vida social en general, sin mantener contactos o permanentes con ellos , con relaciones intermitentes, que les orienta a mantener estrechos vínculos de solidaridad y comunicación con sus compañeros de trabajo de embarcación, con los que se crea una comunidad intensa y temporal; d) desarrollan y practican un particular sistema de aprendizaje y transmisión de conocimientos y saberes, que se funda principalmente en la experiencia vivida, la que actúa como fuente casi exclusiva de la apropiación de ese saber y de formas culturales de intercambio y de confianza muy peculiares, pues les hace a la vez cerrados, desconfiados e individualistas frente al medio externo de los no iniciados; (FREY y VIAL, 1996). e) su estilo de vida, especialmente en el caso de los pescadores artesanales, está marcado por un sentido particular de la libertad, que surge de la naturaleza del trabajo, pues cada persona debe asumir momento a momento responsabilidades y decisiones en las que se juega su propia vida, de tal manera que su "estilo de vida" suele no ser compatible con estilos de vida estructurados en otros contextos laborales o en otras comunidades; 28 29 f) la vida flotante e itinerante, de permanentes desplazamientos a través del mundo o de grandes regiones, les otorga la experiencia de otras culturas, con costumbres, símbolos, creencias y formas de vivir diversas, lo que suele configurar en ellos un gran relativismo cultural y religioso, pero manteniendo las referencias culturales o religiosas de sus comunidades o países de origen; g) la percepción global del conjunto de sus experiencias de vida la suelen expresar en una visión particular del mundo, o cosmovisión, en la que integran los conocimientos derivados de sus experiencias individuales y colectivas, de sus tradiciones, mitos, leyendas o tabúes, y de las informaciones externas; esta cosmovisión es muy profunda y en ella se podrá encontrar la fuente de la identidad y de las significaciones de su comportamiento y de sus expresiones culturales. (LABOURIE, 1994) 4. MARCO GENERAL DE HIPOTESIS. El marco general de las hipótesis que han orientado el estudio está conformado por las siguientes afirmaciones, que resumen. por otra parte, muchos de los enunciados y conclusiones de los estudios consultados y de los datos obtenidos en este estudio han orientado la encuesta: 1. La vocación de gente de mar se expresa en un alto grado de satisfacción en el trabajo, formando parte esta satisfacción, de una cultura que tiene prioritarios no necesariamente materiales, orientados especialmente por el deseo de sostener a la familia y por un gusto en la aventura, conocimiento del mundo y atracción por la vida de movimiento y cambio. 2. Las duras condiciones materiales de trabajo no inciden necesariamente en actitudes contrarias a la continuidad en la vida de marino o pescador, condiciones que son superadas por el interés en valores de carácter familiar, o en gusto por la aventura, teniendo como referencia importante de compensación, la alternancia con la vida de descanso y recreación en familia. 3. El cambio de las condiciones técnicas de la navegación y de la actividad pesquera ha incidido en el cambio de actitudes en la estructura vocacional de la gente de mar, especialmente los marinos mercantes, en función inversamente proporcional a la edad, pasando desde una cultura centrada en valores más inmateriales de apego al oficio y a la tradición, hacia una cultura centrada en valores de carácter más instrumental y material. 4. El cambio tecnológico en los sistemas de transporte mercante ha llevado a una mayor permanencia a bordo, sin bajadas a puertos, provocando cambios en los sistemas de vida a bordo, con menor número de tripulantes y un mayor aislamiento y esfuerzo de trabajo, el que es compensado por mejores sueldos y una mayor disponibilidad de medios de comunicación y distracción a bordo. 29 30 5. Los cambios en los sistemas de registro de nacionalidad de los barcos y la generalización del régimen de registros abiertos ha llevado a una mayor diversidad de nacionalidades, lenguas, referentes culturales y religiosos de los miembros de la tripulación, provocando situaciones de carácter negativo en la comunicación y en las relaciones humanas, pues la tendencia normal de los tripulantes es de acogida abierta a otros tripulantes, pero con mayor preferencia por los de la misma nacionalidad. 6. El trabajo es valorado principalmente en función de principios de autoridad y organización, dado el carácter propio de las condiciones de bordo, en el que el orden es jerárquico, aun cuando existan discrepancias ideológicas o religiosas.. 7. Las relaciones humanas a bordo son consideradas prioritariamente como una necesidad de armonía en función del trabajo o de una exigencia que supera las opciones personales, en virtud de lo cual se busca no herir a miembros puesto que el período de embarque es relativamente de corto tiempo y sobrevienen cambios al volver a la familia. 8. La familia y la vida familiar forman parte de una imagen de referencia positiva durante el tiempo de embarque, por cuya causa se trabaja y a la que se busca alimentar, pero es también fuente de conflictos durante el regreso y la estadía de reposo, por lo cual esta imagen actúa como un valor de carácter utópico en el que se cree, se espera, pero que no tiene necesariamente siempre una concreción positiva. 9. La percepción de la vida política, por parte de los tripulantes y de los pescadores, tiende a ser muy negativa, en función de la despreocupación de los gobernantes por atender a sus necesidades elementales. 10. El origen de la vida y del mundo es referido prioritariamente como una creación por parte de Dios y minoritariamente como una obra de la evolución, valor cultural que supera las pertenencias religiosas y los grados de participación religiosa. 11. La fuente de la identidad cultural de la gente de mar se encuentra, por una parte, en la experiencia del trabajo de mar, fuertemente condicionada por el ambiente marítimo y por otra, en la ruptura temporal y en la recirculación con los sistemas de vida y de trabajo en tierra. 12. En la marina mercante las experiencias de embarque y trabajo tienen duraciones y rupturas de tiempo más largo y están sometidas a cambios bruscos de climas, ambientes culturales y distancias importantes, lo que no ocurre en la pesca artesanal y a veces en la pesca industrial, marcadas por jornadas de ritmo diario o semanal. 13. El pescador artesanal tiene, por su parte, una fuente de identidad muy propia y que está en función del tipo que realiza si se trata de extracción, recolección o caza, o bien de algunos tipos de cultivos, en los que el conocimiento lo adquiere por una 30 31 práctica personal irreemplazable y por interacción dialéctica constante con su comunidad y su ambiente. 14. La cultura de la gente de mar está marcada por valores aparentemente contradictorios, que configuran una actitud y un comportamiento peculiar que se suele expresar en las siguientes crisis o tensiones de carácter cultural: a) desde un gran sentido de comunidad hasta un individualismo extremo; b) desde un gran sentido de libertad hasta una aceptación de una disciplina rigurosa, puesto que la tradición de la vida marítima es muy jerárquica y concentra el poder de decisión en los capitanes; c) desde un gran apego a los valores familiares hasta un abandono relativamente fácil en las bajadas a puertos; d) desde una fe muy profunda hasta un agnosticismo generalizado, y en especial las ocasiones de extremo peligro de vida conllevan descubrimientos profundos, más allá de tabúes y supersticiones, las que actúan como zonas de amortiguación, contiguas a los valores de la fe y de las creencias oficiales. 5. RESULTADOS GENERALES Y TENDENCIAS CULTURALES. El análisis de las encuestas y el estudio de los testimonios permite descubrir algunas tendencias culturales dominantes que complementarias con las afirmaciones del marco de hipótesis arriba enunciadas: 5.1. EL TRABAJO MARITIMO COMO FUENTE DE IDENTIDAD CULTURAL. El trabajo es la base y la fuente principal de la identidad de la cultura marítima y hay 2 temas que abren la puerta al conocimiento más detallado de las actitudes y opiniones de la gente de mar sobre el tema: la vocación de gente de mar y los grados de satisfacción en su trabajo que ellos declaran. El estudio permite observar una tendencia de distribución similar entre quienes desearían volver al trabajo en el mar y quienes no lo desearía, como expresión de una vocación por este trabajo, de tal manera que la razón profunda de la vocación no parece estar mayoritariamente en una elección personal, sino más bien en una herencia familiar, en no tener otras alternativas de trabajo o en una especie de fatalidad asumida. Hay razones de caracter personal positivas tales como la vocación, la aventura y conocer el mundo, legado de antepasados y herencia, o de caracter personal negativas, alejamiento y distancia de la familia o de los hijos, enfermedades y accidentes, por problemas de adaptación física, aislamiento y soledad, esclavitud y falta de libertad, poco respeto a la intimidad personal. Hay también razones de carácter familiar positivas, tales como el reencuentro con la familia como algo siempre bueno. Otras razones se refieren a la vida a bordo, en aspectos positivos tales como el confort a bordo de algunos barcos, buena alimentación, tener contrato en barco nuevo, un trabajo pacífico e incomparable, y negativos tales como afrontar el mar y sus tempestades, vivir en condiciones injustas, trabajo duro y largas 31 32 estadías a bordo, malas condiciones de alojamiento, riesgo de pannes y desperfectos, falta de seguridad laboral. Las razones debido a relaciones humanas son mantener buenas relaciones con otros miembros, posibilidad de hacer amigos, falta de solidaridad en la vida a bordo, etc. Hay finalmente razones de orden económico tales como obtener mayor ingreso, mayores salarios, alimentar a la familia, escasez de recursos, no tener alternativas de trabajo en la zona. Las razones negativas más invocadas para explicar la elección de la condición de trabajo es la dureza debido a las largas estadías en mar, el alejamiento y la distancia de la familia, las malas condiciones de descanso y alojamiento, y las positivas son dar educación a los hijos y alimentar a la familia y porque es la vocación. del marino. 5. 2. NIVELES DE SATISFACCION LABORAL. Los niveles de satisfacción son importantes entre los marinos mercantes, entre los pescadores industriales y entre los pescadores artesanales. Los católicos se declaran en mayor parte muy satisfechos. Las personas mayores de 50 años se manifiestan menos satisfechos que los menores de 30. Del mismo modo la tendencia se revela en las variables de estado civil, en que los casados se declaran mayoritariamente más satisfechos sobre los solteros. Estos niveles de satisfacción son importantes entre los marinos mercantes, entre los pescadores industriales y entre los pescadores artesanales. Los católicos se declaran en mayor parte muy satisfechos. Las personas mayores de 50 años se manifiestan menos satisfechos que los menores de 30. Del mismo modo la tendencia se revela en las variables de estado civil, en que los casados se declaran mayoritariamente muy satisfechos sobre los solteros. 5.3. VALORES EN LA VIDA DE TRABAJO. Los valores considerados importantes en la vida de trabajo se mencionan en primer lugar los referidos al derecho y a la moral, luego a las condiciones de trabajo y posteriormente a valores individuales. Sin embargo, en una segunda prioridad, se estiman los valores de caracter individual y monetario y secundariamente el derecho y la moral. Otros aspectos se refieren a los principios y normas que los entrevistados declaran como importantes en la vida de trabajo. Entre los valores referidos al derecho y a la moral en general se citan, por ejemplo, derechos humanos, código del trabajo, código marítimo, ética del trabajo, rectitud, justicia, armonía, sinceridad, dar lo mejor de sí, obediencia, honestidad, amor al trabajo, tolerancia. Entre los valores referidos a la vida a bordo, como organización, se citan: responsabilidad, disciplina, vigilancia, camadería, puntualidad, eficiencia, lealtad al superior, comunicación, saber dirigir, control, conocer el trabajo, mantener standards. Entre los valores de vida grupo a bordo y en el trabajo, se citan, por ejemplo, saber hacer, conciencia profesional, seguridad, respeto y entendimiento mutuo, estabilidad, unidad entre los marinos, cooperación, saber operar en la pesca artesanal, sangre fría, disponibilidad y diligencia, limpieza e higiene, conocimiento del mar, confianza, derecho a entretención. 32 33 Los valores de caracter individual son, en general, lucro, ganar el pan, tener buena alimentación, buenos salarios. Los valores de vida familiar son, por ejemplo, sostener la familia, ver a la familia y al hogar. En su expresión directa, se atribuye mucha importancia a la seguridad a bordo, a la responsabilidad , y en menor escala, al amor al trabajo y a tener conocimiento para saber operar. Desde el punto de vista valorativo, acerca de la razón de ser del trabajo, la primera prioridad eligida como razón de ser del trabajo es alimentar a la familia, ser feliz como segunda prioridad, crecer como personas, ganar dinero, y en menor prioridad desarrollar al mundo y enriquecer a los propietarios. La familia adquiere, en esta actitud, una preferencia valórica amplia. 5. 4. CAMBIOS TECNOLOGICOS Y SOCIALES. Los cambios tecnológicos más percibidos son automatización de las embarcaciones y de los puertos, uso de instrumentos de situación y de orientación, de comunicaciones, de nuevos materiales para la pesca. Los cambios tecnológicos han incidido en mejores condiciones de vida y de trabajo, lo cual se manifiesta en contar con mayor comodidad, más descansos, horarios adecuados, mejor alimentación, pero que también va acompañado en otros casos y sectores, como la pesca industrial, con mayor hacinamiento y horarios muy exigentes durante las campañas. Hay cambios de caracter político y de economía internacional tales como acuerdos de pesca, normas europeas, tratados internacionales, liberalización de los mercados, regímenes de banderas de conveniencia, que han afectado seriamente a los cambios en las condiciones de trabajo y de vida a bordo. La evolución de la tecnología ha sido uno de los puntos más determinantes en algunos de los cambios culturales entre la gente de mar, especialmente en los sistemas de navegación, en la tecnología de transporte, especialmente la containerización o módulos, las comunicaciones, lo que ha redundado en estadías más cortas en los puertos, reducción del personal a bordo y períodos de viaje también más extensos. Por otra parte, en la pesca industrial se ha acrecentado la capacidad extractiva y de almacenamiento de las embarcaciones, la factibilidad de largas distancias se ha aumentado y las jornadas de trabajo aparecen cada más más largas y más duras, no gozando siempre de buenas condiciones de alojamiento y de estadía a bordo. En la pesca artesanal se ha notado cambios importantes en la motorización de las embarcaciones, en la fabricación de materiales de pesca más sólidos, especialmente el aporte del nylon para construir redes y palangres, la frigorización y el hielo a bordo, las comunicaciones y los equipos de sondeo etc. Estos cambios no son percibidos por todos de la misma manera, pues hay un grupo importante que no responde, y quienes lo hacen valorizan en primera prioridad los cambios tecnológicos, en segundo lugar los cambios en las condiciones de vida y de trabajo y en tercer lugar la gestión organizacional. Los cambios tecnológicos más percibidos son automatización de las embarcaciones y de los puertos, uso de 33 34 instrumentos de situación y de orientación, de comunicaciones, de nuevos materiales para la pesca. Los cambios en las condiciones de vida y de trabajo se manifiestan en mayor comodidad, descansos, horarios, mejor alimentación, pero que también va acompañado en otros casos y sectores, como la pesca industrial, con mayor hacinamiento y horarios muy exigentes durante las campañas. 5. 5. CAMBIOS EN LA VIDA Y ORGANIZACION A BORDO. La gestión organizacional a bordo también manifiesta cambios, especialmente en la disminución de personal, exigencias de eficiencia, controles en las dietas y cantidades de alimentación. Las condiciones de navegación imponen el respeto a la autoridad aunque no sean las personas, por otras razones culturales, apegadas a la disciplina. Por otra parte, hay una tendencia a no entrar en conflictos con los compañeros, pues la camadería y la amistad es una de las salidas a la soledad y a la vida segregada que llevan los marineros. Un pescador de Senegal afirmaba que en altamar siempre el capitán o patrón tiene la razón, aunque cometa errores. En tierra se podrá discutir y corregir, pero jamás en mar, pues de su conducción depende la vida. 5. 6. RELACIONES LABORALES Y PATRONALES. Las relaciones laborales entre la gente de mar son diferentes entre la marina mercante y la pesca artesanal, pero en ambos aparece como importante el respeto a la disciplina, a la autoridad, al mando, que es determinante en las condiciones de navegación. Consultados del caso de un conflicto entre un oficial y marinero, las respuestas fueron mayoritariamente divididas: a ninguno un 45 % y al oficial en un 28%. Y las razones invocadas fueron por conveniencia y oportunidad de relaciones humanas a nivel de compañeros, por método y procedimiento, no compromiso. La razón al oficial se la dan prioritariamente los marinos mercantes, luego los pescadores industriales y en menor escalas los pescadores artesanales. Hay en estas actitudes una sabiduría cultural implícita, en cuanto que las condiciones de navegación imponen el respeto a la autoridad aunque no sean las personalmente, por otras razones culturales, apegadas a la disciplina. Por otra parte, hay una tendencia a no entrar en conflictos con los compañeros, pues la camadería y la amistad es una de las salida a la soledad y a la vida segregada que llevan los marineros.. 5. 7. PROBLEMAS DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS. Acerca del medio ambiente y la contaminación, la mayoría de los entrevistados considera que es grave pero reparable, aunque una segunda e importante referencia es hecha a una situación de gravedad irreparable en la situación del medio ambiente marino. Las fuentes de contaminación principales detectadas provienen de los barcos mismos que limpian sus estanques, bodegas y sentinas en el mar, o por los derrames de petróleo debidos a las colisiones de petroleros, a los desechos químicos e 34 35 industriales provenientes de las industrias y a la presencia de barcos arrastreros en las costas cercanas, destruyendo los bancos de pesca usados por los pescadores artesanales. Los pescadores y trabajadores de la pesca viven en las zonas costeras de todo el mundo, trabajan con los recursos vivos acuáticos y perciben muy de cerca los impactos negativos de actividades que se originan tanto en la tierra como en el mar. Por esta razón, la relación entre el desarrollo y el medio ambiente es una de sus principales preocupaciones. Se puede afirmar que es uno de los sectores sociales y productivos más desaventajados y la preocupación que muestran por su fuente principal de vida, surge de un temor genuino por los recursos pesqueros. Los peligros que amenazan a esos recursos podrían perjudicar la existencia misma de estos trabajadores, en particular para los que viven en los litorales de ríos, lagos y mares de los países pobres. Descubrimientos alarmantes sobre el estado de sanidad del mar están llamando la atención justo en el momento en que se comienza a desechar la idea de que el mar tiene una capacidad "infinita" para recibir y reciclar basuras y desechos. Están luchando contra prácticas pesqueras destructivas tales como el arrastre indiscriminado y la pesca con redes de enmalle o de cerco, métodos practicados por el capital industrial en la búsqueda de ganancias enormes, a costa de la sustentabilidad del recurso básico y realizan acciones para evitar el agotamiento de sus bases naturales de poblaciones de recursos tradicionales atacadas por flotas dotadas de tecnologías modernas muy depredadoras. Hay, además, una serie de otros hechos que tienen su base en las actividades en tierra que contribuyen, directa o indirectamente, a dañar las costas, a contaminar las aguas de ríos, lagos y océanos. Existe, en el fondo, una "civilización" que no se preocupa de la sustentabilidad de los ecosistemas y de sus recursos y que los agota o destruye en beneficio de intereses de inversionistas, comerciantes o grupos de presión social o política. Las estrategias de respuesta han sido orientadas por las organizaciones de los trabajadores pesqueros, en alianzas con otros grupos u organizaciones. La identidad de los grupos de trabajadores pesqueros, sus motivos de lucha y la definición de sus enemigos, se ha consolidado progresivamente en cada uno de los casos, en base a las luchas por la defensa del ambiente acuático y de sus recursos, llegando a conformar no sólo grupos temporales de presión, sino que verdaderos movimientos sociales de cambio cultural o económico. 5. 8. DESCONFIANZA HACIA LOS GOBIERNOS . Se expresa una actitud mayoritaria de desconfianza y duda ente la gestión de los gobiernos y de las administraciones pública frente al cuidado y la atención de los marinos, especialmente en la marina mercante. La despreocupación se siente principalmente en la reducida existencia y funcionamiento de sistemas de protección de salud, seguridad laboral y pensiones de vejez. A pesar que en algunas naciones occidentales existen sistemas de protección muy desarrollados, se ha comprobado, a nivel mundial, una serie de irregularidades en la protección a los marinos y pescadores, las que han sido registradas y documentadas por parte de 35 36 organizaciones sindicales, agencias privadas y organismos no gubernamentales en numerosos países y ocasiones. Muchas de estas irregularidades, maltratos y atentados contra los derechos de los marinos y pescadores tienen su origen en los cambios de regímenes de propiedad y la adopción de banderas de conveniencia, lo que deriva las responsabilidades gubernamentales hacia una zona indefinida o “tierra de nadie”, la que es resentida en la opinión de los encuestados Los marineros de las flotas pesqueras de algunos países asiáticos han sufrido enormemente por la despreocupación de sus gobiernos ante el maltrato o el abandono en que han quedado por parte de sus armadores, lo que ha contribuido a esta desconfianza.(ICSF, Samudra.1990). 5. 9. CULTURA MARITIMA Y VIDA FAMILIAR La vida en familia y el recuerdo de los hijos son una de las referencias importantes que se guardan como valores a bordo. Se considera mayoritariamente que la familia es un llamado de Dios y una elección personal y en menor grado que ella es una obligación social. La vida familiar es apreciada como la mejor recreación en tierra . Los principales conflictos, al regreso al hogar, no son necesariamente con la familia. Este valor cultural opera como una referencia que debe ser profundizada, pues es motivo de fuerza moral para quienes tienen que resistir este tipo de trabajo, aunque puede crear también ilusiones que se derrumban en la realidad La vida afectiva, es uno de los temas que es difícil profundizar, especialmente en lo que se refiere a las relaciones de pareja o las relaciones sentimentales en diferentes puertos y lugares de trabajo. El 40% responde que "un amor en cada en puerto" es algo que se suele dar, pero un 30% piensa que es falso. 5. 10. RECREACION. La recreación pasa a ser uno de los temas en que se muestra con mucha fuerza un conjunto de situaciones de mayor dureza en la vida a bordo, especialmente en el caso de los marinos mercantes. En su caso, la lectura aparece como una de las distracciones preferidas a bordo, la que podría ser una especie de mecanismo de compensación que permite reencontrarse con el mundo distante; por otra parte, distracciones tales como la TV, la radio y el conversar con los amigos son distracciones recreativas reconocidas por los tripulantes. Es distinta la situación cuando se regresa a tierra. En este caso la vida familiar y el reencuentro con los amigos es una de las distracciones más importantes, aunque también figuran los deportes y la vida nocturna o en el bar. Cabe señalar la importancia que se otorga, como parte de la cultura marítima de la gente de mar, a la conversación y al intercambio con los otros marineros o pescadores durante los tiempos de descanso y de relajación. En muchos casos este contacto cumple una función de medio informativo acerca de las situaciones vividas y la evaluación informal que de ellas se hace, especialmente después de eventos críticos en la vida marina (temporales, accidentes, etc.). 36 37 5. 11. CREENCIAS Y OASIS EN LOS PUERTOS. Las creencias constituyen la trama de fondo de la cultura y en ellas se sustenta una parte importante de la visión del mundo o cosmovisión de la gente de mar. Si bien existe un gran porcentaje de cristianos o católicos que han sido encuestados en este estudio, no basta con quedarse en sus declaraciones de participación o de adhesión a un culto Es preciso entender la red interior de pensamientos que se derivan de la relación especial con el medio ambiente marino y con sus cambios y turbulencias (situación que no es vivida por el mundo de tierra firme), con los riesgos que esta relación permanente conlleva. Se cree mayoritariamente en que Dios está en el origen de la creación y de la naturaleza La experiencia de riesgo de muerte en mar es una experiencia ampliamente generalizada y sus reflexiones se orientan hacia una aceptación general de que hay algo transcendente, más allá de lo que aparece como inmediato. Las respuestas muestran una reflexión del significado de la vida del marino, que se aprecia como preciosa, y la necesidad de poner en acción los medios que permitan salvarla. Pero también se reconoce la importancia de la fe en el Creador, en su Palabra, en la Oración, en la Salvación, en la familia y en los seres queridos, en el amor a la vida. El testimonio de quienes han navegado como sacerdotes marineros muestra ejemplos de la vida religiosa y de las creencias de la gente de mar, asociadas a sus orígenes culturales y a las expresiones cultuales de cada uno de ellos, especialmente en las grandes travesías, durante las cuales se busca una realización litúrgica como motivo de unión y encuentro. En estos casos se ha mostrado la importancia decisiva de un testimonio personal, el que ha permitido, al parecer, una educación en la fé y un acercamiento religioso.(DORIOL, Roland; LETTRE INTER GROUPES, 266, 1996) Numerosos estudios constatan que los marinos y la gente de mar tiene un comportamiento muy especial respecto a las creencias y a la religión, habiendo zonas de gran consenso en órden a la fe y otras que son francamente anticlericales o que no aceptan directamente a la persona de Jesús como Salvador, a pesar que reconozcan la existencia de un ser Absoluto que gobierna el devenir del mundo. (HUG, Louis:1993; CHAUSSADE, Jean: 1989) Es importante también reconocer que las creencias y la fe religiosa se encuentran envueltas en una nube de supersticiones, mitos y leyendas que se asocian en cada cultura con interpretaciones de los fenómenos y anuncios de suerte o de maldiciones. Desde un punto de vista sociológico, sólo cabe constatar estas nebulosas y buscarle sus fuentes de inspiración, las que suelen muy ricas, desde el punto de vista cultural y en especial, como elementos inconscientes e históricos, de una cosmovisión propia de la gente de mar, condicionada por los climas, ancestros étnicos y tradiciones de cada comunidad y pueblo de navegantes o pescadores. Todos los cuales son nuevos desafíos para quienes puedan seguir investigando los temas aquí señalados.( CETMA, Paris) 37 38 Cabe indicar, finalmente, la importancia que se da a la acogida en los centros de atención a marinos y pescadores, especialmente las Casas Stella Maris, las que son ampliamente valorizadas por quienes las han visitado, otorgando un gran valor a la disponibilidad de teléfono y a la posibilidad de comunicarse con sus familias, pero también al hecho de poder encontrar un sacerdote y tener acceso a los sacramentos y al encuentro con personas con quienes hablar sobre el país. De allí que se les pueda llamar verdaderos “oasis” en el desierto de la vida de la navegación. 6. ELEMENTOS PARA UNA CULTURA MARITIMA DE LA GENTE DE MAR. 6.1. En sus relaciones con la naturaleza y el ambiente acuático. La cultura marítima tiene una expresión importante en las formas de relaciones de la gente de mar con la naturaleza y con el ambiente acuático, en las que juega un papel muy determinante el aprendizaje adquirido por la experiencia personal y por los aportes de las tradiciones orales. En este mismo punto cabe reconocer la importancia que tiene para los marinos y pescadores el desarrollo de una cultura del riesgo, el respeto a las condiciones de la naturaleza, las que pueden incluso provocar miedo, terrores y expresarse simbólicamente en mitos, tabúes, supersticiones, u orientarse hacia una fe y convicciones religiosas muy profundas. Cabe señalar, también, que existe una lógica del pescador, próxima a la lógica del cazador, y que es muy diversa de la lógica del cultivador, lo que define sistemas distintos de trabajo y entre los cuales hay diferencias culturales importantes. Los conflictos culturales debido al no reconocimientos de esta diversidad de lógica pueden hacer fracasar importantes proyectos (MORALES, 1978). 6.2. Valores propios para dar estabilidad en una vida de cambios. El trabajo marítimo se desarrolla en un ambiente de movimiento permanente y de cambios continuos, lo que determina la necesidad de una serie de valores y normas muy estrictos que aseguren la estabilidad del viaje y la obtención de los objetivos, que son llegar a puerto, superar las permanentes crisis de máquinas o las tempestades y peligros del mar. Este tipo de vida profesional es más rico en estas exigencias que los trabajos normales, en tierra, con sus propias rutinas. 6.3. Relaciones humanas para sobrevivir a la soledad . El trabajo marítimo crea las condiciones para establecer tipos de relaciones humanas muy intensas, en las que se juega por una parte un gran desarrollo de la propia personalidad cultural y a la vez, en la que se manifiestan rasgos culturales identificatorios de cada grupo de trabajo, conformado por las propias identidades de los individuos. Un equipo de tripulantes puede realizar el mismo trabajo que otro equipo, pero la identidad del grupo, gestada en las relaciones del período de embarque o de la campaña, puede variar. 38 39 6.4. Las creencias que fundamentan una identidad. Las relaciones con la familia, las expresiones de la fe, los mitos y las leyendas constituyen un capítulo muy importante para una sociología de la cultura marítima, pues en este conjunto de referencias se sitúa el mundo del intangible cultural, en el cual la gente de mar proyecta su propia visión de lo marítimo, lo terreno y la supramarítimo. Puede ser fuente de fuerza moral para superar sus crisis; puede ser una explicación a las causas y orígenes de las fuerzas de la naturaleza que le toca vivir de cerca; puede ser aproximación a una fe profunda recibida de la familia o de sus comunidades; es justificación de un orden existente a bordo y exigido por necesidades de organización. 7. CONCLUSIONES FINALES Y RECOMENDACIONES. Las conclusiones que se enuncian a continuación han de orientar una posterior definición de las formas culturales de la gente de mar: 7. 1. La cultura vivida por la gente de mar, en general, tiene su fuente de identidad y de referencia consciente o inconsciente en el trabajo marítimo, el que tiene como elemento principal una relación muy particular con la naturaleza en general y con el medio marino y acuático en particular. Esta relación es fuente de valores propios y específicos que no se dan en las comunidades de la gente que trabaja en tierra. Estos valores son los siguientes: a) Respeto y reconocimiento de las fuerzas de la naturaleza y de sus fenómenos, que suele generar un gran sentido de transcendencia. b) Disponibilidad y aptitud a los riesgos de la vida en el mar, lo que genera una cultura particular de enfrentamiento de los peligros. c) Amor a la aventura y al conocimiento de otras culturas y formas de vida, lo que genera una manera de pensar abierta y no localista. d) Gran capacidad de adaptación a los cambios y a la movilidad, la que se expresa en una distancia de las rutinas y condicionamientos de la vida cotidiana en tierra. 7.2. El trabajo marítimo, por sus condiciones de subsistencia en un medio flotante, riesgoso y aislado, debe organizarse en una gran dependencia de equipos que requieren de un mando con gran autoridad y capacidad de decisión, y de una gran interacción entre los miembros, quienes deben cumplir sus tareas con gran esfuerzo, acuciosidad y vigilancia. Esta vida de trabajo establece particulares relaciones entre los miembros de la tripulación, en torno a las cuales aparecen valores muy propios, especialmente: a) Apertura a la vida de comunidad y al trabajo en equipo, lo que provoca una cultura de solidaridad más específica y más fuerte que en la vida normal en tierra. b) Aceptación de la autoridad de mando en el ejercicio de la vida de trabajo y de navegación, que crea actitudes de disciplina y orden propios de esta cultura. 39 40 c) individualismo muy personalizado en la vida de soledad y de encuentro consigo mismo durante las jornadas de navegación y de trabajo, que configura personalidades culturales reservadas en sus juicios; el aprendizaje es fruto de la experiencia práctica y la transmisión de conocimientos es solo un bagaje de referencias que no están determinadas por certezas transmitidas. 7.3. La vida de la gente de mar es atravesada permanentemente por conflictos de valores que ponen en juego sus lealtades y sus referencias culturales, y que tienden a resolverse o justificarse en su propia visión del mundo, condicionada por el tipo de trabajo marítimo que desarrolle. Las áreas de estos conflictos valóricos son : a) lealtades familiares contra espectativas de la vida marinera en los puertos; b) lógicas dominantes en las relaciones con los sistemas de producción natural, especialmente en el caso de las transiciones desde la pesca y recolección hacia las formas de cultivos; c) valores religiosos y tradiciones de expresión de cultos de origen familiar, en confrontación con referencias valóricas religiosas desconocidas; d) saberes adquiridos en la experiencia personal en confrontación con el saber originado por la ciencia y transmitido en los sistemas escolares; e) lealtades personales hacia jefes o mandos de a bordo contra lealtades con los equipos de trabajo o con los compañeros de trabajo. 7.4. La gente de mar desarrolla y transmite una visión particular del mundo y del universo en función de su experiencia de trabajo, de su saber adquirido y de sus relaciones personales con la naturaleza y con otras personas, que se estructura en base a las siguientes referencias valóricas: a) Un sentido particular de las fronteras y de los límites, que no son necesariamente las de la gente de tierra y pueden situarse en aspectos cualitativos y no materiales, lo que le da un amplio sentido de libertad y de la aventura. b) Una fuerte necesidad de contar con otros en el mismo quehacer marítimo, lo que engendra una cultura especial de solidaridad de la subsistencia. c) Los valores de la vida familiar y afectiva se nutren y realimentan con una visión utópica y no compenetrada de las dificultades la vida cotidiana, lo que genera una fuente de eventuales choques y conflictos d) Un sentido de transcendencia y reconocimiento de algo absoluto más allá de expresiones particulares de las formas de la vida religiosa, aunque se recurra a ellas en algunas ocasiones. 40 41 e) Un gran sentido de la transitoriedad de la vida y de sus etapas, acompañándose de un comportamiento de territorialidad temporal de los pequeños espacios y refugios en los navíos y en las comunidades de pesca. BIBLIOGRAFIA. BOUNDS, Greg et al. (1994): Beyond Total Quality Management. Mc Graw Hill, New York. CCFD et JURISTES ET SOLIDARITE: (1993).Compte Rendu Colloque Accueil des Marins et defense de leurs droits. Paris, 23-24 Juin. CETMA: Centre d’ Ethnologie en Milieux Aquatiques. Publica la Revista ANTHROPOLOGIE MARITIME. Paris, Francia. CHAUSSADE, Jean: (1989): Anticlericalisme et religiosité dans le mielieu maritime vandéen Communication au Colloque du Collège de France sur le thème Foi chrétienne et milieux maritimes, PUBLISUD, Paris . DORIOL, Roland: ( 1982): Journal de Bord. Texte Manuscrit. FICHTER Joseph, (1964).Sociologie, Herder. FONDATION POUR LA RECHERCHE SOCIALE (1970): L' univers des marins. Etude sociologique. Paris. FREY, Antonio, y VIAL, Luis (1996): Los pescadores artesanales: entre hermeneutas del mar y cazadores depredadores. Tésis de Grado en sociología. Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Santiago de Chile. HUG, Louis (1993): Culture et Foi Chrétienne des Gens de Mer. Texte inédit, Marseille, France (Mimeo). ICSF: International Collective in Support of Fishworkers. Publica la revista SAMUDRA, con estudios e informaciones sobre la vida de pescadores y marinos. ITF NEWS (1996): Publicación de la Federación Internacional del Transporte, Abril JEUNESSE DE LA MER: Enquete, les jeunes pêcheurs face à leur avenir. Novembre 1991. LABOUERIE, Guy (1994): L'Homme de mer. Artículo publicado en Etudes, Paris, Abril, pags. 469-481. LETTRE INTER GROUPES (1996, Avril), n° 266: Témoignage de voyage. LEVI STRAUSS, Claude (1958): Anthropologie structurale. Editions Plon, Paris MORALES, Héctor Luis (1978): De la Pêche vers l'Aquiculture. Changement dans les systèmes de gestion de ressources naturelles. Tésis de doctorado. Universidad Católica de Louvain, Bélgica, MORALES, Héctor Luis (1994): Coastal Environment and Fishworkers . in: ICSF: Proceedings. The Cebu Conference. The Struggles of Fishworkers: New Concerns for Support. Madras, India. ________________________________ 41 42 4. Los impactos del manejo costero en la vida y el trabajo de los pescadores del mundo (1) INTRODUCCIÓN Los pescadores y trabajadores de la pesca viven en las zonas costeras de todo el mundo, trabajan con los recursos vivos acuáticos y perciben muy de cerca los impactos negativos de actividades que se originan tanto en la tierra como en el mar. Por esta razón, la relación entre el desarrollo y el medio ambiente es una de sus principales preocupaciones. Se puede afirmar que son uno de los sectores sociales y productivos más desventajados y la preocupación que muestran por su fuente principal de vida, surge de un temor genuino por los recursos pesqueros. Los peligros que amenazan a esos recursos podrían perjudicar la existencia misma de estos trabajadores, en particular para los que viven en los litorales de ríos, lagos y mares de los países pobres. Descubrimientos alarmantes sobre el estado de sanidad del mar están llamando la atención justo en el momento en que se comienza a desechar la idea de que el mar tiene una capacidad "infinita" para recibir y reciclar basuras y desechos. Los pescadores y trabajadores de la pesca están luchando contra prácticas pesqueras destructivas tales como el arrastre indiscriminado y la pesca con redes de enmalle o de cerco, métodos practicados por el capital industrial en la búsqueda de ganancias enormes, a costa de la sustentabilidad del recurso básico y realizan acciones para evitar el agotamiento de sus bases naturales de poblaciones de recursos tradicionales atacadas por flotas dotadas de tecnologías modernas muy depredadoras. Hay, además, una serie de otros hechos que tienen su base en las actividades en tierra que contribuyen, directa o indirectamente, a dañar las costas, a contaminar las aguas de ríos, lagos y océanos. Existe, en el fondo, una "civilización" que no se preocupa de la sustentabilidad de los ecosistemas y de sus recursos y que los agota o destruye en beneficio de intereses de inversionistas, comerciantes o grupos de presión social o política. (1) Este artículo fue presentado en 1994, en el Encuentro Internacional de ICSF, 10 años después de la Conferencia de Roma, 1984. Ha sido publicado en ACADEMIA.EDU. 42 43 1. Las fuentes de los problemas ambientales acuáticos provocados por actividades con base terrestre o marítima. La descripción de los impactos negativos en las costas de mares, lagos y ríos se puede hacer en base a diversos conjuntos de actividades: a) b) c) algunos tienen su fuente en actividades directamente causantes de contaminación; otros en tendencias y sistemas de operación de la civilización moderna que perturban a las formas tradicionales de manejo de los recursos; finalmente, aquellos que se presentan como una serie de fenómenos naturales y que afectan a los ecosistemas acuáticos y a la vida de las comunidades litorales, especialmente a los pescadores y trabajadores pesqueros. 1.1. Fuentes terrestres de contaminación directa en el medio acuático.. Las actividades siguientes son responsables directas del deterioro de los ecosistemas acuáticos y de las condiciones de los trabajadores que viven de sus recursos:      uso indiscriminado del medio acuático como depósito de desechos; drenaje inadvertido de químicos tóxicos desde la tierra; exploración y extracción minera en montañas, rios y mares; construcciones y recuperación de terrenos en las costas; y actividades militares. Entre las actividades perjudiciales que tienen un impacto negativo sobre los recursos pesqueros, se encuentran:       el vertimiento de químicos tóxicos; descarga de grandes cantidades de desechos orgánicos con altos niveles de oxígeno biológico demandado por industrias agrícolas; la transferencia de calor excesivo de estructuras industriales; introducción de desechos radioactivos de plantas nucleares en el medio ambiente; inyección de químicos orgánicos en el medio ambiente que pueden tener efectos mutagénicos en los recursos pesqueros, y la descarga de petroquímicos que son posibles carcinógenos. Treinta años atrás se pensaba que la contaminación era una molestia que había que tolerar, consecuencia inevitable de la vida urbana, e incluso, era un símbolo de prosperidad. Con el desarrollo de la técnica y de la investigación, se ha demostrado que sus efectos no sólo traen molestias estéticas, sino además, graves consecuencias en la salud humana y en la calidad de los ecosistemas. 43 44 Para dar una idea de la magnitud de los problemas ambientales en relación a la posibilidad real de resolverlos, basta recordar que conforme a los datos de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) y la Organización Mundial de la Salud (OMS), las sustancias químicas de uso cotidiano en el mundo son aproximadamente 80.000 (para 1991), y las bien estudiadas no superan las 3.000, aumentando su número al transformarse después de ser vertidas al medio acuático. La naturaleza posee mecanismos propios de autopurificación, pero su capacidad autorreguladora es finita y puede ser sobrepasada. Se producen, entonces, modificaciones irreversibles en el medio ambiente que son causa de enfermedades, muerte de especies, y desestabilización de los ecosistemas. "Cuando se arrojan diariamente a los ríos y mares decenas de miles de toneladas de desechos de la producción; cuando sobre las ciudades se levantan nubes espesas de contaminantes; cuando comienzan a desaparecer los bosques como consecuencia de la tala irracional; cuando los insectos cambian sus hábitos y crean resistencia; cuando aparecen nuevas plagas por el uso inadecuado de agroquímicos; cuando las tierras se agotan, se esterilizan o comienzan a convertirse en desiertos áridos; cuando el consumir productos marinos crea prevenciones y se necesitan fuertes controles sanitarios, entonces ha llegado la hora de revisar urgentemente los principios de la relación hombre-naturaleza. " Los países industrializados poseen enormes cantidades de desechos contaminantes convirtiendo los océanos en potencial fuente de vertimiento. Aún más, estos buscan la posibilidad de usar los fondos marinos de países del tercer mundo para su depósito, a cambio de divisas para el pago de la deuda externa y eventualmente el traslado de sus industrias contaminantes, argumentando mano de obra menos costosa y generación de la misma en éstos. Los océanos han sido tratados como un "recurso gratuito" para el vertimiento de toda clase de desechos. La composición de los desechos que se vierten en todo el mundo varían de una zona a otra, pero todos terminan desplazándose, mezclándose y esparciendo sus efectos. Cada tipo de residuo descargado posee variados elementos y compuestos, algunos venenosos, otros inofensivos y algunos, además de peligrosos, acumulativos. Estos compuestos son potencialmente aún más peligrosos al combinarse con otros elementos o compuestos sobre los cuales poco se sabe. Un caso: las costas del Pacífico sudeste en América Latina. La región del Pacífico Sudeste se extiende aproximadamente 10.550 Km, desde Panamá, hasta el extremo austral de Chile, incluyendo cinco estados costeros: Colombia, Chile, Ecuador, Panamá y Perú. La superficie 44 45 continental alcanza los 3 520 842 Km2 y la marítima 5.145.000 Km2 (Gallardo, 1984). Hay un gran número de centros poblados costeros a lo largo de la región y los cinco países suman aproximadamente 74 millones de habitantes. Se estima que para el año 2000 la población será de 104 millones de habitantes y habrá una tasa de crecimiento anual del 2.4%. Desde 1984, El Programa de Mares Regionales, de Naciones Unidas, ha recogido información básica sobre la distribución regional, dispersión/dilución de hidrocarburos de petróleo, ocurrencia de alquitranes sobre líneas costeras, contenido de metales pesados en aguas, sedimentos y organismos marinos, e inventario sobre las fuentes contaminantes. Con la información existente a 1989, se realizaron tres diagnósticos: contaminación por metales pesados, bacteriológica, pesticidas y eutroficación (Gutiérrez, 1989), por hidrocarburos de petróleo (Ramorino, 1989), por fuentes terrestres (Cabrera, 1989), que muestran en que estado se encuentra el medio ambiente para sus múltiples usuarios y/o organismos residentes. Paralelamente se han realizado estudios sobre los cambios climáticos y sus efectos sobre los ecosistemas costeros terrestres (bosques, praderas, cuencas hidrográficas), ecosistemas marinos (corales, manglares, pelágicos costeros, benthos, estuarios) y sobre las pesquerías de la región (CPPS, 1990), utilizando como referencia los cambios registrados durante la ocurrencia del fenómeno "El Niño." Con estos elementos es posible determinar el futuro que pueden tener los trabajadores pesqueros en el Pacífico Sudeste, de seguir existiendo esta cierta complacencia con respecto a los fenómenos contaminantes que nos aquejan. Tras 1.813 determinaciones de pesticidas en aguas se muestra presencia de ocho compuestos químicos (Aldrin,b-BHC, DDE, DDT, Heptacloro, Lindano, Mirex y Toxaphene). Los 1.474 análisis de sedimentos reportaron los mismos pesticidas en aguas a excepción de Toxaphene, encontrándose además Endrin. Los estudios en organismos a través de 469 análisis en 28 especies de peces, 9 de crustáceos y 3 de moluscos, han revelado la presencia de 14 pesticidas. La contaminación por eutroficación para la zona costera de los cinco países es grave, producto de las descargas domésticas, industriales y de ríos. Bacteriologicamente, la calidad sanitaria de las aguas es mala y ya se habían previsto las posibilidades de enfermedades entéricas como el V. Cholerae, que ha azotado las costas del Perú y algunos casos en Chile. 45 46 Los registros de pesticidas en aguas demuestran contaminación grave de Aldrin, Lindano, DDT y DDE en algunas áreas; en sedimentos existentes en organismos la contaminación es moderada en Chile y Perú y grave en Panamá. Regionalmente la presencia de metales pesados en aguas es alta para el Cadmio, moderada en Cromo y Zinc, y grave para Cobre, Hierro y Mercurio. En sedimentos sólo se ha encontrado altos índices de Mercurio. Finalmente, podemos ver que con algunas excepciones las determinaciones en organismos indican contaminación moderada. 1.2. Sistemas de operación o tendencias de la civilización moderna que perturban a las formas tradicionales de manejo de los recursos; Se constata en la sociedad moderna una cultura económica y social dominante que tiende a usar los recursos naturales en función de objetivos económicos y comerciales, más allá de la propia capacidad natural de renovación. Estas tendencias han ido creando sistemas de operación que se extienden en el mundo y que, en el caso de los recursos acuáticos y de las costas, provocan indirectamente impactos en la vida de las comunidades litorales y en sus recursos. Algunas de estas tendencias son: a) La internacionalización de la economía y la apertura de mercados de países de alto ingreso y consumo de productos del mar. El crecimiento económico de los países industrializados, especialmente en Europa, Asia y los EE.UU. ha generado importantes ingresos en la población, creando un mercado de más de 1.000 millones de personas. En estos países no existen los recursos naturales para satisfacer las necesidades internas y se ha recurrido a aquellos países que disponen aún de reservas naturales. Es el caso de los países de América del Sur, Africa y algunos países del Asia, a los cuales se ha dirigido un gran flujo comercial a través de empresas muy poderosas las que han implantado redes de compra, transformación y exportación de productos marinos. Esta apertura del comercio ha tenido un gran impacto en los siguientes aspectos:  ha subido el valor de compra de numerosos recursos marinos, creando una gran demanda y una presión extractiva, llegando en algunos casos, al agotamiento de las reservas y a su extinción;  ha promovido la creación de centros de producción y transformación en comunidades litorales, provocando en ellas numerosos cambios sociales y económicos, especialmente en 46 47 los patrones de comportamiento, algunos de los cuales han sido positivos y otros muy negativos. b) La industrialización de la actividad marítima pesquera y la competencia por recursos con la pesca tradicional. El avance tecnológico aplicado a la navegación y a las artes de captura en las pesquerías, como asimismo el crecimiento de las flotas de altura con barcos factorías, ha tenido como consecuencia una progresiva competencia con las pesquerías artesanales costeras y de mediana altura. En Asia. especialmente en Filipinas, los convenios con Japón llevaron a una explotación masiva de sus recursos pesqueros por parte de las flotas industriales, dejando a los pescadores tradicionales en una gran pobreza. Se ha dado al mismo tiempo, un fenómeno de desarrollo de empresas de acuicultura intensiva, las que han ocupado zonas litorales que eran antes espacios manejados por comunidades de pescadores o campesinos. Algunas de estas instalaciones han provocado serios impactos sociales y ambientales, especialmente los camarones en los países tropicales y los cultivos de salmones en los países templados. c) El desarrollo de sistemas industriales, turísticos o militares en el litoral o en las cuencas interiores, en función de objetivos que alteran las condiciones de sustentabilidad de la vida acuática. Las necesidades del desarrollo industrial, urbano o militar ha traído consigo la creación de grandes instalaciones en zonas costeras de numerosos países del mundo, que han transformado las condiciones naturales del litoral y de sus recursos y han modificado las estructuras sociales y laborales de sus comunidades. Es el caso de:    instalaciones para centrales de energía con fuentes térmicas, nucleares o hidroeléctrica; instalaciones de refinerías para petróleo, minerales o productos de origen agrícola; instalaciones industriales de siderurgia, celulosa, harina de pescado y otras, cuyos desechos se vierten directamente en las aguas de ríos, lagos o mares; 47 48    centros de turismo con grandes construcciones inmobiliarias y marinas de recreo; instalaciones de la marina de guerra o destinadas a la defensa. áreas de producción agroindustrial en zonas de cuencas interiores y cuyos efluentes orgánicos o químicos, especialmente pesticidas, son transportados a los litorales. Los impactos de estas instalaciones afectan el medio acuático y tanto las empresas como los gobiernos no consideran adecuadamente los costos de las pérdidas producidas por los efectos de la contaminación o por los cambios producidos en la vida social de las comunidades que habitan en esas zonas. 1.3. Los cambios climáticos provocados por fenómenos naturales o por alteraciones debidos a emisiones de gases o efectos de sobrecalentamiento global del planeta. Los riesgos de la contaminación y los cambios climáticos previstos para el año 2025 (aumento de temperatura superficial oceánica de 1.5 _C y aumento de los niveles oceánicos de 20 cm) ponen en peligro el planeta, pero la delicada trama de los océanos es muy sensible y será uno de los primeros ecosistemas en sufrir daños permanentes e irreversibles. Los cambios climáticos y la contaminación provocarán devastadores daños en la industria pesquera y sus comunidades. Los primeros indicios de las alteraciones ya han aparecido. Los cálculos sobre los rendimientos máximos sostenibles (MSY), han estado bajando con rapidez, y las reducciones en las cuotas pesqueras han afectado a los trabajadores de la pesca en los últimos cinco años. Se registra reducción de las reservas pesqueras y desplazamiento temporales o espaciales anormales de muchas especies en numerosas áreas. Las reducciones producidas indican que hay otras variables que intervienen en la disminución de los stocks e interfieren en los ciclos reproductivos. "El Niño" 1982-83: un fenómeno en las costas sudamericanas. En el Pacífico Sudeste, el fenómeno mundial de "El Niño" nos proporciona una pauta a escala limitada de los cambios climáticos globales y de sus potenciales efectos sobre todos los ecosistemas. Sobre este fenómeno se tienen registros desde 1541. Al respecto se tienen referencias arqueológicas del fenómeno de los años 500 y 1100 D.C. y estudios geológicos recientes en el Departamento de Ica (Perú) indican que hace por lo menos 18 millones de años ocurrió un evento similar, que se comprobó por la existencia de un banco de cantos rodados en una secuencia de diatomeas de esa edad. 48 49 La presencia de "El Niño" se manifiesta por la invasión de aguas cálidas y de menor salinidad, cambio de las características de las aguas costeras y a través de fenómenos meteorológicos como lluvias, tempestades, variación de neblinas, etc. A nivel del continente, se producen derrumbes, aumento de arrastres sólidos, erosión de cauces, inundaciones, sequías, desarrollo de vegetación en zonas desérticas de la costa. Se observa mortandad de peces, aves marinas, desastres ecológicos, sustitución de especies y gran desarrollo de otras (Teves, 1990). Este es un fenómeno oceánico de interacción océano- atmósfera, que consiste en una respuesta oceánica ecuatorial a las fluctuaciones de la presión atmosférica, al sistema y al régimen de vientos. Se intensifica la circulación en dirección este y se profundiza la termoclina, con gradientes máximos verticales de temperatura. Ambos efectos, muestran tendencia a calentar la superficie oceánica y produciendo las surgencias costeras. En 1983, el calentamiento anormal de las costas de sudamérica, estuvo relacionado con dos fuentes de agua diferentes: Norte (15_ N) calientes superficialmente y de baja salinidad, asociadas a aguas tropicales de Panamá y Sur (15_ S) calientes superficialmente, salinidad alta y asociadas a la advección de las aguas subtropicales a través de las costas (ERFEN, 1984). Como resultado de esta invasión anormal de aguas cálidas, la temperatura superficial alcanzó valores anómalos a través de la región. Las aguas cálidas de la costa peruana aumentaron su temperatura en más de 10 _C, y las aguas chilenas y ecuatorianas en más de 5 _C (Lagos, 1984; Cucalon, 1987). Todo el litoral sudamericano fue seriamente afectado por torrenciales lluvias asociadas con un anormal desplazamiento de la zona de convergencia intertropical de vientos hacia el sur. Característica común en todos los eventos de "El Niño". En la costa Pacífica Colombiana, las lluvias durante 1983, duplicaron sus valores; en Ecuador fueron 40 veces más abundantes que los niveles normales; y en Perú 340 veces superiores a los promedios (Jordán, 1984; Cucalon, 1987). Los ríos aumentaron sus niveles, originando inundaciones que produjeron junto con los deslizamientos de tierras, ampliación del lecho marino en las partes más bajas, y modificaciones del terreno. Estas lluvias afectaron la agricultura, las viviendas, la salud pública, la infraestructura educativa, el transporte, la industria y pérdidas de vidas humanas. Los incrementos de la temperatura superficial oceánica y el aumento del calor contenido en las aguas superficiales, en el centro y este del Pacífico, contribuyeron a la formación de huracanes en lugares como Tahití y Hawai. De igual manera, grandes tornados se produjeron en el noreste. 49 50 Las causas descritas tuvieron como consecuencia drásticos cambios en la morfología de Sudamérica. La acción conjunta del aumento del nivel del mar y de la destrucción causada por las grandes olas, produjo un retroceso de la línea costera, inundaciones de grandes secciones de tierra, erosión de la zona costera, arrasamiento de los cultivos de camarón, destrucción de las comunidades de moluscos, de la infraestructura costera y desaparición de algunas comunidades de pescadores. Los desembarques de la flota pesquera, particularmente de Ecuador y Perú, fueron drásticamente reducidos hasta el punto de forzar la parálisis total de las operaciones, superando los US$ 200 millones en pérdidas (Jordan, 1985 op. cit.). 2. Sus impactos en las pesquerías, el ambiente costero y los pescadores y trabajadores pesqueros. Los impactos de las formas de gestión de la costa, los fenómenos de contaminación del medio acuático y de cambios climáticos globales han afectado a las pesquerías, al ambiente costero y a las comunidades de trabajadores pesqueros en los siguientes aspectos: a) Se han alterado las condiciones de la vida y de la cultura tradicional de las comunidades litorales, especialmente en el caso de introducción de demandas externas que han modificado el valor de algunos recursos, cambiado los esquemas de relaciones sociales y los patrones de comportamiento en las personas y en los grupos familiares. En la mayoría de los casos los actores del cambio comercial son personas o grupos foráneos, nacionales o extranjeros, quienes actúan en relación con personas de las comunidades y apoyados por agencias de gobierno. b) Se ha ocupado zonas de pesca tradicionales de las comunidades pesqueras por parte de flotas industriales, usando artes y técnicas de gran eficiencia de captura, eliminando el acceso de los pescadores a los recursos que eran fuente de su trabajo. c) Se ha presionado en forma exagerada sobre la disponibilidad de los recursos naturales, agotando la base de sustentación de la producción natural, perdiendo las comunidades su fuente de alimentación y de trabajo. Esta presión ha sido realizada por los mismos pescadores o por flotas actuando sin control de parte de las autoridades respectivas. d) Por efectos de la contaminación, se han perdido zonas de pesca litoral o se han perjudicado los recursos al concentrarse en ellos metales pesados o bacterias nocivas, perdiendo su valor comercial. Los desechos 50 51 industriales, mineros, urbanos o de pesticidas agrícolas han sido los causantes de estos desastres. e) El desarrollo de zonas turísticas ha obligado a emigrar a los pescadores, o ha traído cambios en sus costumbres, ha subido los precios de los productos y ha creado condiciones de trabajo estacional, dejando a los habitantes en cesantía durante largos períodos. 3. Estrategias de respuesta de las organizaciones de pescadores y trabajadores pesqueros frente a estos problemas. Las estrategias de los pescadores ha sido muy variables según los países y las situaciones. Se puede sin embargo señalar una serie de estrategias de respuesta a los problemas planteados. 3.1. Los pescadores del puerto de Chañaral, Chile, se han unido con otros sectores de la población local para protestar por los daños provocados en la Bahía con los desechos de los minerales de Cobre acumulados en el litoral, los que han destruido todos los recursos marinos. Se obtiene una resolución de la Corte Suprema de Justicia, que obliga a la companía minera, de propiedad estatal, a reparar los daños y suspender los efluentes. 3.2. Los pescadores del sur de India junto a organizaciones y grupos ambientalistas, han protestado contra el proyecto de construcción de centrales nucleo-eléctricas en la costa sur oriental del país. Obtienen una gran movilización social que detiene el desarrollo de los proyectos. Estos movimientos han sido apoyados por el Indian National Fishermen Forum y por la South Indian Fishermen Societies SIFFS, organizaciones que se han consolidado en torno a la defensa de la economía pesquera artesanal a través de numerosas luchas contra la burocracia, la corrupción administrativa y los intermediarios. Sus sociedades han creado alternativas viables de talleres de construcción de embarcaciones, fondos de créditos y sistemas de comercialización administrados por ellos mismos. 3.3. Los pescadores del litoral de Ecuador ven con asombro el desarrollo de las instalaciones de cultivo de camarón, las que destruyen los manglares y ocupan los terrenos con sistemas de producción semi-intensivos, para exportación, dejando marginados a sus habitantes de los recursos tradicionales y de los modernos. Los pescadores pasan a ser obreros de las nuevas empresas. Algunas comunidades se organizan como cooperativas o empresas de producción, similares a las empresas comerciales, pero con menores recursos de capital, tecnología o mercados. La federación nacional de cooperativas pesqueras, 51 52 FENACOPEC, no ha logrado coordinar a los grupos de pescadores en una acción efectiva de organización y defensa. 3.4. La demanda internacional de agar-agar crea una gran presión extractiva sobre las praderas de alga Gracilaria en el sur de Chile, casi a su punto de agotamiento. Pescadores, campesinos y grupos de población urbana se convierten en extractores de algas y cuando llega el momento del agotamiento de las praderas naturales, aparecen grupos de cultivadores, con tecnologías apropiadas para su manejo y en torno a organizaciones profesionales que los agrupan. Los recolectores y cultivadores de alga gracilaria dependen de las condiciones impuestas por el poder comprador de las industrias de agar-agar. Luego de un boom de menos de 10 años de bonanza, el mercado se ha estabilizado en precios muy bajos, que no hacen rentables los cultivos y se ha abandonado una gran parte de la actividad de cultivo y recolección. Las praderas han recuperado su estado primitivo. 3.5. Los pescadores de Bretaña, en Francia, despliegan en 1993 y 1994 movimientos de protesta "sauvage", muy violentos, contra las importaciones de productos pesqueros, las que han bajado los precios del mercado interno y han llevado a la quiebra a sus empresas familiares. El movimiento nace de grupos informales y se dirige no solo contra los comerciantes e importadores, sino que también contra algunas de sus organizaciones profesionales (cooperativas o sindicatos) y contra los pescadores de los países de origen de los productos importados. Las importaciones, las llevan a cabo grupos empresariales multinacionales, los que no toman en cuenta los impactos sociales de sus acciones. Se ha de precisar que las más importantes organizaciones cooperativas de pesca surgieron en torno a movimientos de lucha contra los intermediarios, llegando a ocupar espacios muy importantes en la economía pesquera nacional y a dar excelentes condiciones de infraestructura, equipos y seguridad social a sus socios. 3.6. Grupos de pescadores del norte de Noruega se han organizado en defensa de sus intereses pues los sistemas de cuotas de capturas y la veda de pesca de bacalao les ha traído un gran empobrecimiento. Solicitan tener acceso a cuotas de captura de la caza de ballenas, en planes de manejo regulado por criterios científicos y técnicos. Su protesta está dirigida contra la organización profesional nacional de los pescadores, la que no aparenta defender los intereses de los pequeños pescadores, y contra algunos movimientos ambientalistas que defienden a ultranza algunas especies, sin tomar en cuenta las condiciones de la vida de las comunidades de la zona. La organización nacional de los pescadores de Noruega surgió a principios de siglo, en el marco de las luchas contra los comerciantes intermediarios y una de sus principales conquistas fue la "ley de oro", por la cual la primera venta del producto debía hacerse a cooperativas en las cuales los pescadores eran socios. 52 53 3.7. Los pescadores del nordeste del Brasil han pasado, en menos de un siglo, desde una condición de esclavitud a formas organizativas dependientes de la Marina Nacional (las colonias). Un movimiento nacional, el MONAPE, ha nacido a torno a grupos de pastoral de pescadores, en las comunidades de base de la Iglesia Católica. Sus reivindicaciones se orientan hacia formas más independientes de organización, como por ejemplo sindicatos, los que han emprendido una lucha por cambios en la constitución federal, reconocimiento de los derechos de los pescadores a tener un ambiente libre de contaminación y respeto a las comunidades por parte de los complejos turísticos que han invadido la costa. Una de sus acciones principales ha sido la lucha contra la contaminación derivada de los proyectos mineros en ríos de la Amazonía. 3.8. Los pescadores artesanales de Chile canalizaron sus acciones contra un proyecto de ley de tendencia liberal, que entregaba casi total libertad de pesca a los extranjeros, a través de diversas movilizaciones dirigidas por la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales, CONAPACH. Esta organización tiene sus bases en sindicatos de trabajadores independientes a través de todo el país. Los sindicatos se iniciaron en 1925 como parte del movimiento obrero. Como resultado de estas acciones se otorgó a los pescadores una zona de 5 millas de protección, se crearon áreas litorales para manejo de recursos bentónicos, se dió participación a sus representantes en los consejos de pesca, junto a otros sectores públicos y privados y se creó un fondo de desarrollo pesquero artesanal. 3.9. En Filipinas las luchas de los pescadores se han orientado a la defensa de sus recursos, los que han sido destruidos por las flotas extranjeras, especialmente japonesas, que actuaron libremente en convenios con el gobierno dictatorial del Presidente Marcos. Luchas locales o regionales han sido dirigidas al respeto de los derechos de las pesquerías municipales contra instalaciones empresariales en manejo de aguas interiores. En otros casos se ha luchado por obtener una ley de pesca que proteja a los pescadores artesanales de las flotas industriales y les asegure su participación en las decisiones. Las estrategias han sido fruto de movimientos organizados por las organizaciones regionales o nacionales. 3.10. Los pescadores de España, especialmente los trabajadores de las flotas industriales de Galicia, en Vigo y otros puertos, han sufrido las consecuencias de las quiebras de las flotas debido al abandono de las pescas de ultramar. En efecto, el auge pesquero español se ha basado en la explotación de los recursos de países del sur (Chile, Namibia, Malvinas) y cuando han sido eliminados de estas zonas de captura, sus trabajadores han caído en cesantía y pobreza. Los movimientos de protesta no 53 54 encuentran caminos fáciles de recuperación. Las mujeres participan muy activamente en estos movimientos. 3.11. En México, el partido que rige el gobierno desde hace 60 años, ha impuesto los dirigentes de la mayor parte de las organizaciones sociales, entre las cuales las cooperativas pesqueras. Estas han enmarcado el quehacer profesional a través de todo el país y han sido las unidades locales que han recibido numerosos beneficios legales, financieros y sociales. Desde 1937 se les daba exclusividad para la captura de los principales recursos, sin que pudieran intervenir otros grupos en su captura. Programas de instituciones públicas del gobierno federal o de los estados otorgaban créditos para embarcaciones, equipos e infraestructura portuaria. Los planes llevaron a un gran crecimiento de las capturas y del valor de los productos, debido a las exportaciones. especialmente de camarones. Un movimiento de pescadores ha iniciado en 1993 una acción de protesta contra este sistema dominante de lo político sobre lo profesional y se ha creado una Red Nacional de Pescadores Ribereños cuya principal reivindicación es la autonomía de las organizaciones y el mayor acceso de los socios de las organizaciones a créditos, tecnología y participación en las decisiones que los afectan. En síntesis, las estrategias de respuesta han sido orientadas por las organizaciones de los trabajadores pesqueros, en alianzas con otros grupos u organizaciones. La identidad de los grupos de trabajadores pesqueros, sus motivos de lucha y la definición de sus enemigos, se ha consolidado progresivamente en cada uno de los casos, en base a las luchas por la defensa del ambiente acuático y de sus recursos, llegando a conformar no sólo grupos temporales de presión, sino que verdaderos movimientos sociales de cambio cultural o económico. 4. Significado de la UNCED y de la Conferencia de Naciones Unidas sobre las especies altamente migratorias de alta mar. Con motivo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Río de Janeiro en 1992, se puso a disposición de la comunidad internacional una serie de antecedentes sobre el estado del medio ambiente marino y se propuso a los países miembros del sistema de las Naciones Unidas, un conjunto de recomendaciones y acuerdos para llevar a cabo formas de manejo que sean más conformes con las condiciones naturales de ese ambiente. El capítulo 17 de la AGENDA 21, uno de los acuerdos de la Conferencia, registró el conjunto de estos antecedentes y recomendaciones, especialmente el acápite D, que se refiere a los derechos de los pescadores artesanales y de las comunidades costeras del mundo. Estos antecedentes se resumen en los siguientes puntos: 54 55 a) El medio ambiente acuático, especialmente los mares de la tierra, conforman las 2/3 partes de la superficie del planeta, y son un componente esencial de la vida global del planeta. b) Más de la mitad de la población del planeta vive dentro de la franja de 60 km. desde las costas y puede llegar a ser tres tercios hacia el 2020. c) Las actividades basadas en la tierra contribuyen en un 70% a la contaminación y un 10% proviene de los derrames y vertimientos; por allí llegan desechos, nutrientes, componentes orgánicos y sintéticos, sedimentos, basuras y plásticos, metales, radionucleidos, hidrocarburos y petróleos. Se estima que 600 mil toneladas van cada año al océano por operaciones normales, accidentales y descargas ilegales. d) Las pesquerías de altamar aportan el 5% de los desembarques mundiales, pero es una pesca no regulada, las flotas están sobredimensionadas, escapan a controles, tienen artes de pesca poco selectivas y existe escaso intercambio de informaciones. Acerca de la pesca se ha postulado a los gobiernos y países del mundo lo siguiente: a) b) c) d) e) Se ha de desarrollar y aumentar el potencial de los recursos vivos del mar para satisfacer las necesidades nutricionales de la población humana. Se ha de tomar en cuenta el conocimiento tradicional y los intereses de las comunidades locales, los pescadores artesanales y los pueblos indígenas en los programas de manejo y desarrollo. Se ha de mantener y restaurar las poblaciones de las especies marinas a niveles tales que puedan producir en forma máxima sostenible, en relación con factores ambientales y económicos, manteniendo las relaciones entre las especies. Promover el desarrollo y uso de artes de pesca selectivas y de prácticas extractivas que minimicen los desperdicios en las capturas de especies no objetivos. Proteger y restaurar especies marinas en peligro y preservar los ecosistemas y otros hábitats ecologicamente sensibles. Finalmente la AGENDA 21 recomienda que los estados costeros apoyen el desarrollo de las pesquerías artesanales y de pequeña escala: a) b) integrando a los pescadores artesanales y de pequeña escala en la planeación de las actividades marinas y costeras, tomando en cuenta sus intereses y promoviendo su representación en las instancias de decisión; reconociendo los derechos de los pescadores de pequeña escala y en especial los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades 55 56 c) locales, al uso y a la protección de sus hábitats sobre una base sustentable; implementando sistemas de adquisición y registro del conocimiento tradicional acerca de los recursos vivos del mar y del ambiente y promoviendo la incorporación de dicho conocimiento en los sistemas de manejo. 5. Conclusiones EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES DE LA PESCA A LA VIDA Los pescadores y los trabajadores de la costa conforman uno de los sectores más desventajados de la fuerza laboral internacional. Lo que está en juego es su subsistencia misma, que depende vitalmente de la calidad del medio ambiente marino. Daños al ecosistema marino como resultado del agotamiento de la capa de ozono, por ejemplo, tendrán enormes consecuencias para la productividad primaria del mar, lo cual a su vez afectará la pesca a nivel global. Para muchos otros sectores de la sociedad, la degradación del medio ambiente puede derivar en el futuro inmediato sólo en una disminución del número de productos ofrecidos en el mercado, pero en el caso de los trabajadores de la pesca, la pérdida de la capacidad de recuperación del mar amenazará su derecho mismo a la subsistencia. Esto tiene consecuencias de largo aliento e intergeneracionales. Esto podría llevarnos eventualmente a la desastrosa situación prevenida por Hutchinson: "la duración de vida de la biósfera como una región habitable para organismos ya está medida por décadas en vez de cientos de millones de años". ¿TENEMOS OPCIONES? Para prevenir que la relación recíproca entre el medio ambiente y el desarrollo empeore, es imperativo que surja un consenso global. Los trabajadores de la pesca tienen conciencia del hecho de que todas las actividades del desarrollo entrañan una tendencia inherente a agotar y contaminar. Al mismo tiempo, la capacidad de la naturaleza de restaurarse y rejuvenecerse es limitada y sólo cuando el agotamiento y la contaminación las sobrepasen, puede el desarrollo convertirse en un tema problemático. Si se logra establecer un equilibrio simbiótico entre el medio ambiente y el desarrollo, la armonía puede recuperarse. Esto es lo que significa desarrollo sostenible. Los pescadores y trabajadores de la pesca costera, "faros del mar ", como un pescador chileno los caracterizó con orgullo- ya han estado emitiendo señales. Es importante reconocer éstas señales de peligro y asegurar que los trabajadores de la pesca participen efectivamente en la elaboración 56 57 de las resoluciones sobre los procesos de desarrollo que podrían afectar el medio ambiente marino. Se debe institucionalizar y formalizar el derecho de los trabajadores de la pesca a participar en los procesos de toma de decisión y su derecho a aconsejar en materias de preocupación relevantes para ellos. Ya en las actividades de exploración y explotación del petróleo y gas en el Atlántico Norte, los pescadores participan en la toma de decisiones y se les reconoce su derecho legalmente formalizado a aconsejar sobre la ubicación de los oleoductos. La ley sobre petróleo y el fondo marino del Reino Unido de 1975 es un buen ejemplo. Asimismo, en Noruega las organizaciones de los pescadores han sido activas en la planificación de actividades petroleras, como por ejemplo las decisiones sobre la selección de zonas para la perforación, su extensión, la designación de rutas para las lanchas abastecedoras, etc. Además, el Ministerio de Petróleo y Energía de Noruega consulta regularmente con las organizaciones de pescadores sobre todas las materias de interés mutuo. Estos son ejemplos aislados y limitados a las actividades petroleras. Debe surgir un diálogo más amplio en su temario y más participativo en estos temas. Es evidente que tenemos opciones y debemos explorarlas, porque, en el análisis final, tanto la sobrevivencia de los trabajadores de la pesca como sus derecho a la subsistencia y a un medio ambiente limpio es imperativo para la sobrevivencia de la humanidad. El daño irreparable de los océanos destruirá la vida en la tierra. Como escribió Rachel Carson en el prefacio para la edición revisada de su trabajo pionero, "The Sea Around Us", "Es curioso que el mar, desde el cual la vida primero surgió, sea ahora amenazado por actividades de una forma de esa vida. Pero el mar, aunque cambiado de una manera siniestra, seguirá existiendo; la amenaza es más bien para la vida misma". _____________ Nota: Este documento ha sido preparado para el CIAPA-ICSF por Héctor-Luis MORALES, de Chile, en base a documentos presentados en las reuniones y seminarios de ICSF, en la Revista SAMUDRA. Se ha contado con la especial colaboración de Francisco GUTIERREZ, de Colombia, y de Sebastian MATHEW, de India, en documentos publicados en SAMUDRA n. 5/6, 1992. 57 58 5. PESCA ILEGAL EN AGUAS ANTARTICAS IMPACTOS HUMANOS Y SOCIALES DE TRIPULANTES Y PESCADORES CHILENOS LEJOS DE SU PAIS Y SUS FAMILIAS. (1) 1. ANTECEDENTES GENERALES. El estudio y desarrollo de las pesquerías del pez denominado Dissostichus eleaginosis, conocido en Chile como “bacalao de profundidad”, “patagonian toothfish” en inglés y “légine” en francés es motivo de una intensa preocupación internacional, tanto de carácter comercial, político, social como científico. Hay una gran preocupación geopolítica de muchos países que tienen intereses en los recursos naturales de sus zonas económicas exclusivas (ZEE), la que se expresa en fuertes medidas de protección diplomática, comercial y aún policial. Los esfuerzos conservacionistas y proteccionistas de los países han pasado incluso al nivel de un acuerdo internacional para organizar tanto los estudios como los sistemas de control y protección. Estos debido a las incursiones de embarcaciones de gran calado y que actúan fuera de los acuerdos, aprovechando por una parte el liberalismo del régimen de banderas de conveniencia y por otra la amplitud de los mares australes. Se registra también la presencia de grupos ecologistas y conservacionistas que entran a su manera y con sus acciones en la defensa de la conservación de los recursos y en la denuncia de las acciones de pesca ilegal de este pez en las aguas australes. Se trata de una pesquería de alto valor comercial, de grandes riesgos y de un trabajo que necesita tripulantes y trabajadores capaces de participar en campañas de rigurosas y de larga duración. Se recurre en este caso a trabajadores pesqueros que tengan experiencia en estas tareas y es el caso que constituye el centro de esta presentación, la participación de tripulantes pesqueros chilenos en barcos de diversas nacionalidades, tanto legales como ilegales. La experiencia ha sido adquirida en la pesca de especies australes en barcos de diversas nacionalidades que operaron en aguas chilenas desde los años 80 y que posteriormente fueron abandonando estas zonas debido a regulaciones del estado chileno a partir de los años 90 _____________________________________________________________________ (1) Este trabajo fue preparado para un Seminario Internacional en la ciudad de Nantes, Francia, organizado por un Centro de Derecho de Marinos y Navegantes., en abril 2005. 58 59 Los motivos aparentes de los actores de este amplio movimiento pesquero son de carácter conservacionista y de sustentabilidad en el manejo de un recurso fuertemente explotado. No cabe duda que el motivo de fondo es el valor comercial de esta especie y el alto riesgo de extinción que presenta debido a su lento crecimiento y al carácter particular de los ecosistemas australes. Por ello los países están preocupados de asegurar su existencia para mantener sus pesquerías y por su parte los empresarios ilegales aprovechan de los últimos resquicios y espacios que le quedan para lucrar en base al pez tan apreciado A pesar de las normas y mecanismos puestos en marcha por organismos tales como la Organización Internacional del Trabajo, la FAO, la Convención para la Conservación de Organismos Marinos Vivos de la Antártica, CCAMLR , se comprueba, por otra parte, la escasa importancia y preocupación que se da a las condiciones de trabajo y de vida de las personas humanas que intervienen en estas labores, especialmente en los marinos y tripulantes pesqueros. La situación es especialmente dramática en el caso de los trabajadores pesqueros que se enganchan en las faenas de barcos ilegales y que sufren los rigores de contratos artificiosos, de abandono y muchas veces prisión en puertos diversos y en numerosas ocasiones la muerte de algunos de ellos a bordo con graves impactos para sus familias en sus países de origen. Ya no se trata de aventureros que vagan solitarios por los mares del mundo sino de personas con competencias profesionales, que alimentan a sus hogares con este trabajo y además tienen la capacidad y el gusto por esta tarea tan dura y especial. La atención de sus necesidades y urgencias viene de organismos no gubernamentales, especialmente servicios de iglesias o grupos de solidaridad basados en la protección de los derechos humanos, como también de la atención de los servicios consulares de los países de origen, como ha sido el caso en los ciudadanos chilenos. El tema no se resolverá solo con normas y acuerdos internacionales, sino también con una campaña internacional que además de denunciar las acciones ilegales, se ocupe tanto del respeto mínimo a los derechos humanos de las personas que trabajan en estas condiciones como de la apertura a nuevas posibilidades laborales en las que se aprovechen las competencias adquiridas y se trabaje en amplias condiciones de sustentabilidad ambiental, comercial y humana. 2. BASES DE LA PESQUERIA DE DISSOSTICHUS SP. EL CASO DE CHILE. Las bases de las pesquerías de D.E. se pueden describir tanto del punto de vista ecológico como biológico de la especie en cuestión. Para este efecto se encuentra una gran serie de referencias en bancos de datos de FAO y de CCAMLR y en estudios de instituciones de investigación de diversos países. De la familia de los Nototheniidae, del órden de Perciformes, de la clase de Actinopterygii, alcanza un tamaño máximo de 215 cm, con un peso a 59 60 veces mayor a 100 kg., se han hallado ejemplares de 22 años, es pelágico y oceanodromo marino, se mueve entre 50 y 3850 metros de profundidad, vive en climas templados, entre los paralelos 35º Sur y 55º sur, de baja resilencia, la población se dobla en un mínimo entre 4.5 y 14 años. Está distribuido en el Pacífico sur oriental y en el Atlántico sur occidental, rodeando las costas patagónicas del sur de Chile y del sur de Argentina, las Islas Malvinas, las Islas Georgias, las Kerguelen y el sur del Océano Indico.(DEWITT, HH at alii:1990). Se ha detectado en las costas chilenas la formación de cardúmenes separados por sexos y migrando ejemplares adultos desde el océano Atlántico hacia el Pacífico para un posible desove entre julio y agosto al sur del paralelo 53º Sur. En su condición de depredador, se alimenta principalmente de cefalópodos. DISSOSTICHUS ELEAGINOIDES Las pesquerías chilenas de D.E. han sido de dos tipos: una pesquería artesanal espinelera que ha operado principalmente al norte de la latitud 47º Sur y una pesquería industrial con buques hieleros y fábricas que ha operado en la zona austral entre los paralelos 47º y 57º sur. Una gran parte de esta flota ha diversificado su operación con la pesca de la merluza austral, manteniendo una temporada en aguas internacionales en la pesca de D.E. La flota industrial se divide entre buques fábricas (8 a 16 embarcaciones) y buques espineleros hieleros (3 embarcaciones). Algunas lanchas artesanales han sido alquiladas para la pesca de D.E. por parte de empresas que operan con buques industriales. (IFOP) La pesca del D.E. se inicio con la flota artesanal en el centro sur e Chile a fines de la década del 70 hasta comienzos de la década del 90, desplazando su operación progresivamente hacia el paralelo 47ºsur. Posteriormente ingresa en masa la pesca industrial operando entre las latitudes 47º y 57º sur.(IFOP) Las estadísticas oficiales de Chile muestran capturas de bacalao de profundidad (D.E.) entre 1992 y 2003 con una evolución negativa desde 22008 toneladas en 1992 bajando progresivamente hasta 8274 toneladas en 60 61 2003. La merluza del sur, una especie que habita en zonas similares y también es objeto de una intensa explotación, muestra una mayor estabilidad en el mismo período : 20117 toneladas en 1992, subiendo a 29402 toneladas en 2000 y descendiendo a 22948 toneladas en 2003.(ANUARIO SERNAP 2004) 3. LA EXPANSION DE LA PESQUERIA DE D.E. EN LAS AGUAS AUSTRALES Y LOS ACUERDOS INTERNACIONALES PARA SU CONSERVACION. El proceso de expansión de las pesquerías de D.E. se inició desde las costas chilenas hacia el sur, en las Islas Diego Ramírez, entre el paralelo 105 sur y el meridiano 60 grados oeste a partir de 1990 y hasta 1994. Participaron en esta operación flotas de registro en Chile con capitales españoles. En 1995 se inicia una expansión hacia las Islas Georgias del Sur, bajo dominio británico. Posteriormente se sigue hacia las Islas sudafricanas del Rey Eduardo, con descargas en la Reunión. Para seguir hacia las Islas Kerguelen, de dominio francés y finalmente orientarse hacia Mac Donald y Heard, de jurisdicción australiana. (Sindicato) En respuesta a un mercado cada vez más demandante de este recurso, las operaciones llevan a presionar fuertemente la sustentabilidad de los stocks y los países despiertan protegiendo sus propiedades en base a los acuerdos de la Conferencia Internacional sobre el Derecho del Mar, especialmente aquellas que se refieren a la Zona Económica Exclusiva o las 200 millas marinas. Es preciso mencionar al respecto la participación de 2 organismos internacionales de protección, conservación y resguardo de de estas pesquerías: un acuerdo multinacional de países denominado Comisión para la Conservación de los Recursos Marinos Vivos de la Antártica, y una coalición de organizaciones y empresas involucradas en la pesca y operación de D.E. en aguas australes. La comisión llamada CCAMLR fue creada por una convención de países en Canberra en mayo de 1980, bajo la Carta de Naciones Unidas y en el marco del Tratado Antártico, cuenta con 23 países miembros y un grupo de países y organizaciones observadores permanentes, tiene su sede en Hobart, Tasmania. Sus objetivos se centran en la conservación de los recursos vivos antárticos, para los cual realizan estudios de los recursos, medidas sobre su estado, supervisiones de los procesos extractivos e inspecciones para el cumplimiento de las normas de control que hayan sido acordadas. Se ha definido un área geográfica dividida en sub-áreas precisas en las que se cumple el acuerdo y en donde las medidas se aplican y controlan. En el caso de D.E. existe una política de manejo y control que se realiza en acuerdo con los países asociados y con organismos internacionales de Naciones Unidas y organizaciones no gubernamentales. La comisión cuenta con un comité científico y con grupos de trabajo que realizan y coordinan los estudios y observaciones. 61 62 La Coalición de Operadores Legales de Bacalao de Profundidad COLTO (Coalition of Legal Toothfish Operators), es una organización formada por representantes de empresas o grupos de empresarios que se han unido para defender las operaciones de pesca legal, es decir en conformidad con las normas y regulaciones de la Comisión CCAMLR, en la que participan como observadores, denunciar públicamente a las naves ilegales y difundir los eventos relacionados con estos hechos. Cuentan con un sitio web a través del cual difunden estas informaciones y buscan crear una red de contactos a favor de sus objetivos. En los gráficos siguientes se muestra el área de la Convención, que es asumida por COLTO. 62 63 4. PROBLEMAS DE LA PESCA ILEGAL DE D.E. EN ZONAS ECONOMICAS EXCLUSIVAS. Los principales problemas que se constatan en el ejercicio de las pesquerías australes están en relación con el desarrollo de una mayor conciencia internacional acerca de la sustentabilidad de los recursos naturales en general y de los recursos marinos en este caso particular. Esta sustentabilidad se ha visto afectada por la pesca excesiva de flotas de países diversos, los que se han incorporado a un acuerdo de pesca responsable, posteriormente por la presencia de barcos que actuando en el régimen de banderas de conveniencia, se han dedicado a una pesca ilegal en aguas internacionales o en zonas que se postulan como jurisdiccionales por parte de algunos países. En este desarrollo ha influido por una parte la constitución de un marco legal internacional a través de los acuerdos de Naciones Unidas en sus conferencias sobre derecho del mar, desarrollo sustentable y pesca responsable y por otra parte las acciones de organizaciones civiles empresariales o ambientalistas. El problema esta claramente definido: existe la figura de pesca legal. Organismos de Naciones Unidas ayudan a defender esta legalidad (FAO). Quedan sin embargo algunos problemas que no se han definido claramente y que dan margen a interpretaciones particulares por parte de personas, grupos o países, como el caso de algunos tripulantes chilenos que justifican su trabajo en base a la necesidad de tener un empleo (Sindicato), o empresarios españoles que no aceptan que se llame pesca “pirata” aquella que se realiza en aguas internacionales o de algunos países, cuyos personeros oficiales de pesca han declarado que no se puede ejercer control 63 64 policial o procesar a quienes pescan en zonas de mas de 1000 millas de las costas, adonde solo 12 millas son aceptadas, mas allá de las 200 millas de la ZEE. (MERCOPRESS, 25-01-2005). 5. LA SITUACION DE LOS MARINOS PESCADORES DEL SUR DE CHILE Y SU ENGANCHE EN BARCOS DE PESCA ILEGAL. En relación con los antecedentes expuestos en los párrafos precedentes, las pesquerías chilenas en aguas australes de la ZEE de Chile fueron reguladas por disposiciones legales que influyeron en el abandono de numerosas empresas tanto de capitales extranjeros como de capitales chilenos, especialmente españolas, japonesas y coreanas Su salida habría producido la caída de la actividad pesquera en la zona, con la consiguiente elevación de la cesantía de los trabajadores de esas naves. Esta situación ya había sido anunciada por el Presidente de la Asociación de Industriales y Armadores de Buques Pesqueros Palangreros de la Región de Magallanes, quien en 1990 alertó públicamente acerca de los efectos que ocasionaría la Ley de Pesca especialmente del peligro de cesantía de 2.200 trabajadores pesqueros que laboraban en aproximadamente 10 empresas nacionales. La antigua flota pesquera no se recuperó y continúa en su tendencia debido, en gran parte a las regulaciones de la ley 19.713, que estableció un límite máximo a la captura por armador, concentrando la gestión de recursos en un grupo limitado de empresas. Según expresan dirigentes y asesores de organizaciones sindicales que agrupan a una parte importante de los tripulantes pesqueros que navegan en barcos de diversos países, las restricciones y regularizaciones legales de Chile han tenido impactos negativos para los trabajadores o marinos pescadores. En efecto cerca de 2500 tripulantes de naves pesqueras industriales se encuentran en el extranjero trabajando a bordo de buques que se dedican a la captura de bacalao de profundidad y otras especies. Estos tripulantes salen del país por una necesidad de sobrevivencia, y la manera de hacerlo es a través de enganchadores, por contactos propios con representantes de armadores en España, Montevideo, Islas Malvinas o Falkland de Inglaterra y otros países, también a través de agencias navieras las cuales cobran a los armadores comisiones por cada tripulante embarcado. (Sindicato) Las agencias navieras, por su parte, no asumen ninguna responsabilidad contractual con los tripulantes, y además no existe registro alguno por parte de las autoridades chilenas. Cuando llegan a ocurrir hechos que afectan a los trabajadores en el extranjero ya sea por no pago de sus salarios o por accidentes del trabajo, las autoridades son las últimas en saberlo. 64 65 Hay armadores legalmente constituidos que solicitan tripulantes chilenos por la alta especialización que estos tienen para el desarrollo de la pesca industrial, lo que permite el cumplimiento de los acuerdos que se hayan pactado. Pero también hay otros que se dedican a la captura ilegal de bacalao de profundidad en aguas jurisdiccionales de otros países y nada les importa de lo que pueda ocurrir en caso de detenciones por parte de los países afectados. Cuando son apresadas las naves dejan a los tripulantes abandonados a su suerte, que por existir convenios Internacionales aplicables a estos trabajadores, solo se puede dar una solución a través de los servicios diplomáticos, siempre que sean solicitados por la organización sindical. Uno de los problemas importantes que se deriva de la situación de trabajo de estos tripulantes, no siempre considerado en informes oficiales, es el impacto que tiene en las familias el régimen de trabajo, que por lo general es de un año, en campañas de pesca o mareas continuadas:     Perdida de contacto físico con la familia y destrucción de la misma por la falta de la presencia en el hogar. No tienen previsión social. Desgaste físico irreparable, por las largas jornadas de trabajo, hecho que se produce en todos los países que se desarrolla actividad pesquera. Alta tasa de accidentabilidad por sobre esfuerzo de trabajo y falta de descanso físico, ya que a bordo de los barcos en faenas de pesca la tripulación duerme entre 3 y 5 horas diarias. Es preciso informar acerca del registro de los principales eventos negativos, especialmente accidentes, muertes y desaparecimientos ocurridos a algunos de estos tripulantes y que muestran una parte de los riesgos a que están sometidos en sus trabajos: a. Marzo 2003.: En Port Luis, Islas Mauricio muere Arnoldo Rude Melián Álvarez, de asfixia por estrangulamiento, debido a una fumigación realizada en la embarcación 2 días antes. b. Febrero de 2002: a bordo del Buque “LYN” de propiedad de la empresa Galfishing LTDA. de bandera británica con Matricula en las Islas Falkland o Malvinas el tripulante José Heraldo Díaz Barón desaparece mientras realizaban Faenas de Pesca en malas condiciones climáticas . c. Agosto de 2001: a consecuencias de un accidente del trabajo a bordo del Buque Factoría Elqui de Propiedad de la Empresa Pesquera de Los Andes Ltda., fallece José Caipillán Hermosilla, su cuerpo fallecido fue rescatado de las aguas, siendo trasladado a Punta Arenas siendo en las cámara de frió en que se congela el pescado. 65 66 d. Octubre de 1997: en Sudáfrica a bordo del barco pesquero MAR DEL SUR II en accidente del trabajo fallece José Audilio Vallejos quien fue transportado en las mismas condiciones del trabajador anterior. e. Junio de 1991 a bordo de la nave pesquera Isla Isabel de la Empresa Pesca Suriberica S.A. desaparece en las Aguas del Atlántico Sur el tripulante Osvaldo Vargas Oyarzún cuyo cuerpo no fue encontrado al igual que el de Díaz Barón. En los casos de José Caipillán Hermosilla, José Audilio Vallejos y Arnoldo Melián Álvarez, dejaron esposa e hijos ocasionando daño moral y económico que jamás serán reparados. Los casos de José Díaz Barón y Osvaldo Vargas Oyarzún, si bien eran solteros ellos tenían una alta responsabilidad para con sus Padres y Hermanos por ello es tan grave las situación como la anterior. Un aspecto importante que se debe señalar es la presentación de demandas de indemnizaciones que se han hecho por parte de tripulantes o de sus familias contra responsables de muertes o apresamientos de tripulantes en países extranjeros. Se mencionan dos demandas, una ya resuelta en tribunales chilenos y otra que esta en curso, cuyo contenido muestra aspectos de relevancia social o jurídica. La viuda de José Audilio Vallejos, fallecido en accidente del trabajo en Octubre de 1997 en el barco MAR DEL SUR II, presenta demanda con apoyo de la organización sindical y gana un juicio, luego de 5 años, contra los armadores del barco Mar del Sur II , en este caso el empresario español Roberto Casado Elicegui y el empresario chileno Roberto Verdugo Gormaz. Pero los empresarios efectuaron maniobras legales y cambios de bandera, sin responder al pago de aproximadamente US$ 350 mil asignados por el tribunal. La viuda ha debido enfrentar situaciones de miseria y vejaciones pues las personas piensan que ya recibido su compensación, lo que no es cierto. Un grupo se tripulantes pesqueros navegantes del barco Maya V, apresado en aguas jurisdiccionales de Australia el 21 de enero de 2004, ha presentado una demanda de indemnización de perjuicios contra la empresa Pesca Cisne S.A. Los motivos de la demanda se fundan en el hecho de haber sido contactados para un trabajo en que no se declaraban los fines reales de la actividad, el cual era realizar actividades de pesca ilegal, sin conocimiento de los riesgos a los que estarían sometidos los tripulantes. En efecto, luego del apresamientos, los tripulantes fueron detenidos, sometidos a prisión de alta seguridad y finalmente devueltos a Chile escoltados como criminales por policías australianos. Se pide indemnización de daños morales y de gastos de previsión social. El proceso esta en curso y se espera que sus resultados sean más positivos que los de otras demandas. 66 67 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se trata de un tema exploratorio y que requiere un trabajo de mayor profundidad y seguimiento. Justo para la preocupación de un observatorio de los derechos de los marinos y pescadores. Hay que reconocer los avances realizados en el conjunto de las organizaciones internacionales para hacer efectivo un ordenamiento de las pesquerías y una búsqueda de una real sustentabilidad de los recursos marinos. Se ha avanzado igualmente en la definición de normas y acuerdos para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los marinos pescadores a bordo de las embarcaciones, tarea que ha estado realizando la OIT en los últimos años. (OIT 2004) Queda pendiente, sin embargo, la real aplicación en cada uno de los estados, de este conjunto de normas y su respeto por parte de los empresarios, centrados en la máxima rentabilidad de sus inversiones. Hay un progreso al respecto pues se busca una mayor responsabilidad social empresarial y se procura, el menos en encuentros amplios de científicos y empresarios, el combate contra la pesca pirata e ilegal. Los consumidores también están siendo alertados acerca de productos de dudosa procedencia. (COLTO, News) Subsiste, sin embargo, la necesidad de dar apoyo y protección a quienes son mas vulnerables, como es el caso de los tripulantes o marinos pescadores que laborar en faenas pesqueras sometidas a critica internacional. Aquellos que trabajan en empresas en conformidad con las reglas establecidas deben acudir a sus organizaciones sindicales que acepten apoyar sus reivindicaciones. Pero aquellos que transitan por redes de trafico de trabajadores se arriesgan a vivir momentos de angustia, prisión y abandono. Para estos debiera consolidarse una red que les asista en sus momentos de dificultad, red que ya tiene bases en centros de asistencia, en casas de Stella Maris o de Seamen’s Clubs a través del mundo. Falta orientar esfuerzos hacia programas en que se reconozca la competencia profesional de estos trabajadores a fin de que puedan optar a puestos de trabajo en empresas establecidas legalmente. Tarea que podría ser realizada con organizaciones sindicales o centros universitarios de los países en que se encuentran estas personas y se concentran las empresas demandantes. Se requiere, también, fundamentar jurídicamente las reivindicaciones de los pescadores por la defensa de sus derechos, especialmente en el caso en que han sido engañados por redes de contrataciones clandestinas. En este caso debiera exigirse el respeto a debido proceso en los tribunales, a trato digno en las detenciones y al derecho a ser informadas sus familias de su situación procesal y de sus lugares de confinamiento, sobretodo en el caso de irresponsabilidad de las empresas armadoras. 67 68 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.  COALITION OF LEGAL TOOTHFISH OPERATORS, COLTO: TUwww.colto.orgUT  COMISION PARA LA CONSERVACION DE LOS RECURSOS MARINOS VIVOS DE LA ANTARTICA, CCAMLR: TUwww.ccamlr.orgUT  DEWITT, HH at alii: (1990) Notothenidae in O. GON and P.C. HEMSTRA : Fishes of the Southern Ocean, J.L.B. Smith Institute of Ichthyology, Grahamstown, S. Africa.pgs.286-287.  FAO: www.fao.org  INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO, CHILE, IFOP: www.ifop.cl  MERCOPRESS 25 January, citado por www.colto.com  ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, OIT: www.ilo.org  SERVICIO NACIONAL DE PESCA, SERNAP: TUwww.sernapesca.cl  Sindicato Interempresas de Tripulantes y Oficiales de Naves Especiales Nacionales, Extranjeras y Ramos Similares, Punta Arenas, Chile AGRADECIMIENTOS. El autor agradece la invitación del Observatorio de los Derechos de los Marinos Pescadores, de Nantes. Se agradece la colaboración de James Smith, de Marsella, Francia, de Leopoldo Pineda y Eric Vargas, de Puerto Montt, Chile y muy especialmente a los señores José Hernández, asesor, y Jorge Cofré, presidente del Sindicato de Tripulantes de Punta Arenas. Finalmente se agradece la disposición de la Universidad de La Serena, Chile, por permitirme colaborar en esta noble actividad de la Universidad de Nantes, Francia 68 69 6. FUENTES DE IDENTIDAD EN COMUNIDADES PESQUERAS : TONGOY Y GUANAQUEROS Región de Coquimbo CHILE (1) PRESENTACION GENERAL. Se presenta en este documento el conjunto de resultados obtenidos de los trabajos de observación y análisis de dos comunidades pesqueras de la región de Coquimbo, en Chile, como parte de un proyecto realizado en diversas comunidades del país, apoyado por Fondecyt, con el fin de estudiar las expresiones de identidad, buscando sus fuentes, sus valores, sus conflictos de subsistencia ante las invasiones y la expansión de las culturas externas a ellas mismas. Se trata de comprender los fenómenos identitarios en Chile asociados a los procesos de modernización que vive la sociedad, junto con desarrollar un proceso de creación de conocimiento sobre la cuestión de las identidades en Chile y la diversidad de respuestas culturales existentes, contribuyendo así a provocar un proceso formativo y asociativo de investigación en estas materias. En el caso de estos estudios en Tongoy y Guanaqueros, se ha visto que en la costa de la región de Coquimbo se encontraban numerosas caletas pesqueras tradicionales, las que se han visto afectadas por proyectos turísticos, cultivos marítimos, y que son afectadas además por las cuotas propuestas por las leyes de pesca del país. Se produce un impacto de los fenómenos de modernización/globalización sobre localidades tradicionales que tratan de recomponer sus discursos identitarios y sus maneras de vivir frente a la situación nueva que enfrentan. El estudio analiza por una parte las características del desarrollo regional y las identidades regionales a él relacionadas como el marco adecuado para comprender el fenómeno de la modernización de la pesca y los pescadores artesanales y sus discursos comunitarios. Los trabajos de observación etnográfica, el conjunto de entrevistas y sesiones participativas con los actores personales y las organizaciones fueron realizados durante los años 2005 al 2007, por un equipo de cientistas sociales coordinados por el sociólogo Héctor Luis Morales Zavala, con ala participación en trabajos de campo de la psicóloga social Anamaría Vera Valenzuela y la egresada de administración turística Carmen Gloria Villanueva Meléndez, pertenecientes, en el momento de los trabajos, a la Universidad de La Serena. (1) Trabajo de investigación que forma parte parcial del proyecto Fondecit Nº 1050171, realizado INFORME FINAL, Héctor Luis Morales Zavala, Anamaría Vera Valenzuela, Carmen Gloria Villanueva Meléndez, de la Universidad de La Serena, Chile. 69 70 Se presenta, en primer lugar, una introducción que compendia las ideas fundamentales de lo que se podría llamar la identidad de la cultura de la gente de mar, como un marco conceptual que permita dar una lectura de los relatos y de las consideraciones analíticas que se entregan en los capítulos posteriores, referidos específicamente a la caracterización social y económica y a la descripción etnográfica de las comunidades de Tongoy y Guanaqueros. Los anexos con notas, fotografías y textos de las entrevistas realizadas en terreno no solo ayudan a fundamentar las exposiciones del texto central, sino que además pueden servir como valiosos documentos de una realidad que tiende a desaparecer, tanto por el impulso transformador de la modernidad como por la influencia de los cambios demográficos. Los pescadores tradicionales y quizás también sus comunidades, son una especie que parece estar en vías de desaparición. Se aporta, de esta manera, una base a la memoria histórica de los hombres de mar, de su gente. INTRODUCCION La vida y la cultura de las comunidades pesqueras ha sido motivo de numerosos estudios y medidas de políticas públicas, que reflejan el aumento del interés académico y político por este grupo social y productivo. Los trabajos monográficos realizados en dos comunidades de la Región de Coquimbo muestran uno de los ángulos de esta realidad, la vida próxima, la historia de las relaciones, la formación de las familias, todo esto en torno a un eje central que es el trabajo extractivo en el medio marino. Las monografías adquieren su justo valor en la medida en que se abren ventanas que permiten ver tanto la vida del pasado, en los recuerdos de la gente, como los signos presentes actualmente de la fuerza expansiva de la modernidad, de la globalización, de la apertura de los mercados, del crecimiento del turismo, de las innovaciones tecnológicas que vienen desde lejos, insertando en las comunidades otros esquemas culturales y otras demandas. Las proposiciones siguientes nos pueden guiar a un mejor entendimiento de esta vida de trabajo litoral y pesquero: 1. Las comunidades litorales de Chile, especialmente en las zonas rurales, han sido históricamente espacios de reserva y de confinamiento en las cuales la población local se ha concentrado en reproducirse y crecer en base a una autosubsistencia con trabajo familiar, liderado por los hombres, con escasas vías de comunicación, aprovisionamiento, servicios básicos y comercialización. Es la historia de las familias de Tongoy y Guanaqueros quienes hasta la década del 60 estaban aislados y solo se les consideraba en las épocas de verano como reservas de turismo zonal, especialmente de Ovalle. En Tongoy se muestra una apertura con la llegada del ferrocarril minero desde Tamaya. En Guanaqueros se relata que los viajes a Coquimbo se hacían en bote a remos, situación modificada por la construcción de la Ruta 5 norte durante la década del 50. La minería ha sido en el siglo XX la impulsora del crecimiento de puertos y ciudades, pero la mayoría de las comunidades pesqueras rurales no han tenido esa posibilidad y en algunos 70 71 casos el turismo ha venido a romper estacionalmente esa condición de aislamiento, que ha significado una marginalidad en relación al crecimiento de áreas urbanas o industriales como Santiago, Valparaíso, Concepción y Talcahuano y otras que se sitúan en el Valle Central o en el extremo Sur. Hay espacios para definir ciertos indicadores de lo que fuera la situación de estas comunidades en el punto de partida, antes de la modernización. 2. Desde un punto de vista más positivo, este aislamiento ha significado un enriquecimiento cultural muy especial, principalmente provocado por lo que llamaremos las relaciones del ser humano con el ambiente natural, que en este caso tiene sucesivas aproximaciones. En primer lugar el ambiente es una naturaleza que se muestra en la confluencia entre el mar y la tierra, pero gobernada por las variaciones y la fuerza de vientos, corrientes, olas, mareas, que se aprenden a percibir por la experiencia y el contacto directo y progresivo. El aprendizaje de la vida marinera y pescadora no se puede hacer sino por la práctica y por la enseñanza de padre a hijos. Eso se manifiesta a lo largo de las monografías de Tongoy y Guanaqueros. En segundo lugar el ambiente tiene recursos, especies, peces, mariscos, algas cuyo conocimiento es para la gente, basado en observaciones o en miradas desde el exterior del medio acuático, lo que diera fundamento a afirmaciones y creencias ciertas y en otros casos mitos o leyendas. Este progresivo conocimiento de las especies se refleja también en el descubrimiento de sus posibles aprovechamientos como alimentos, conocimientos que han surgido también en función de la variación en la disponibilidad o carencia de los recursos. Las observaciones que se pueden ver en estos trabajos puede dar pié a estudios más profundos acerca de una verdadera etnozoología o de una antropología humana acerca de la formación del conocimiento pesquero como ciencia de los concreto, al decir de Levi Strauss. 3. A partir de los conocimientos del medio acuático, se ha presentado en las comunidades pesqueras, un desarrollo y evolución de diversas formas de trabajo, las que han experimentado con el tiempo cambios importantes y algunos con connotaciones negativas. En esta evolución se ha constatado el uso de la dinamita con fines extractivos. Esta “técnica” confesada por los pescadores, tenía repercusiones tanto para las especies como para los propios usuarios, poniendo en riesgo sus vidas. Luego se registra el uso de técnicas mas amigables como las redes de hilo de algodón o fibras de cáñamo, el uso de fisgas o tridentes, anzuelos, siendo el principal aporte innovador el hilo de nylon, el que en todas partes del mundo ayudo al crecimiento de las capturas. Junto al hilo de nylon es el motor fuera de borde que registra un aporte importante en el trabajo pesquero. Finalmente, y de manera importante es la aparición del buceo, que usando embarcaciones con compresores, permitió que el trabajo de la pesca extractiva se hiciera desde dentro del mar. Todo lo que registra, especialmente en Tongoy, es la apropiación masiva de esta técnica, que luego de aplicarla intensivamente en sus bahías, fuera llevada a labores extractivas muy intensas en zonas pesqueras del sur de Chile, especialmente tras la captura del recurso”loko” 71 72 Concholepas, a fines de los años 80. En ese momento los pescadores estuvieron ajenos a lo que pasaba en la propia Bahía de Tongoy, con la aparición de la acuicultura, o cultivos en el agua, movida por empresas e instituciones ajenas a la zona y algunas al país, en base a intereses de empresas de gran capital, quienes les ocuparon la bahía manejando un recurso tradicional de la zoa, el “ostión del norte” o Pecten. Posteriormente se muestra un proceso de re-apropiación de los pescadores, llegando no solo a conocer las formas de cultivos del ostión, sino también pasar a nuevas formas de organización, lo que abre la discusión al estudio de su propia cultura organizacional, un capítulo abierto para los estudios sociales. Desde el pescador recolector de orilla al pescador cazador en botes con remos y con uso de dinamita; desde el extractor manual al buzo con aire de compresores; desde el buzo recolector-depredador al buzo acuicultor. Tecnologías diversas que conforman tipos de trabajos diversos en un medio ambiente común, el mar y sus litorales. 4. Las comunidades pesqueras canalizan la solución de sus problemas y la satisfacción de sus necesidades a través de formas especiales de organización, partiendo de la agrupación inicial casi gregaria hasta formas mas sofisticadas de asociatividad. Las observaciones recogidas en las monografías reflejan esta evolución, la que ha estado muy relacionada con etapas o cambios sociopolíticos del país e incluso de situaciones de carácter internacional. En América Latina, en general, y en Chile en particular, las organizaciones de pescadores han nacido de condiciones propias de cada región o de cada país. Estas condiciones han sentado las bases de grupos de carácter comunitario y familiar que es propio de casi todas las bases sociales y los asentamientos en que viven los pescadores en los litorales de los países de América Latina. En la práctica, estas comunidades habitan regiones aisladas y marginadas de los centros urbanos, no cuentan con servicios propios de la modernización, suelen pertenecer a grupos étnicos minoritarios, con dialectos y tradiciones culturales muy específicas. En algunos casos, son descendientes de grupos traídos desde otros continentes para trabajar como esclavos, como ha sido la situación en las costas del Brasil, en Ecuador, en México y en países del Istmo Centroamericano. Este carácter ha creado una tendencia casi natural a tener gremios y asociaciones "de facto" que permiten la cooperación grupal en la solución de sus numerosos problemas de adaptación al medio, regulación de acceso al recurso, defensa de agresores o actúan como interlocutores con los poderes públicos. Se constata, asimismo, la necesidad de cooperación y ayuda mutua en la actividad pesquera, como una forma de apoyo a ciertas tareas o usos de bienes comunes, o la ayuda en problemas de supervivencia, accidentes o desastres, en cuya ocurrencia la comunidad debe enfrentar tareas de búsqueda, rescate, subsidios, atención de sobrevivientes, etc., todo lo cual refuerza los lazos de grupo primario, sin que existan necesariamente organizaciones formales propiamente tales. Esta actitud de cooperación es reforzada por los vínculos familiares que unen a estos grupos, pues en la 72 73 práctica se trata de familias extensas, ampliadas y cuyos cruces son en grupos reducidos de familias. (MORALES, H.L., 1996) 5. Ha habido además una serie de formas organizacionales mas estructuradas y que forman parte de la evolución de las comunidades. En Chile y Perú existen desde principios del siglo veinte sindicatos de pescadores artesanales o industriales, vinculados en su mayoría con las organizaciones laborales del movimiento obrero. En el caso de Chile, los sindicatos de pescadores artesanales se inician en los años 20 y suelen tener una orientación de carácter proletario Sus asociaciones no se definen solo como gremios de pequeños empresarios o armadores pesqueros, sino que se identifican como "trabajadores independientes" y acogen como miembros a quienes trabajan en el oficio, no solo a quienes "poseen" medios de producción. Los planteamientos de sus congresos suelen tener un tono reivindicativo, especialmente contra el Estado, del cual demandan protección y beneficios. Los sindicatos de pescadores artesanales fueron asimilados a los sindicatos "profesionales" hasta 1982, asignándoles desde entonces la clasificación de sindicatos de "Trabajadores Independientes Pescadores Artesanales", o trabajadores por cuenta propia, no dependientes de un patrón, y por lo mismo no obligados a cumplir contratos u horarios. La relación laboral se define por tarea prácticamente diaria y el pago en base a "la parte" según las capturas y ventas de cada día. Los pescadores de Brasil fueron organizados en forma de "colonias", asentamientos humanos cerrados, dependientes de una organización regional y nacional de la Marina de Guerra. Estas colonias han sido impuestas por el estado como una forma de control, probablemente ligada a la condición de antiguos esclavos, pues en su mayoría, principalmente en el nordeste, los grupos son descendientes de esclavos negros traídos de Africa. Las normas de afiliación y operación de estas organizaciones han sido muy estrictas, hasta el grado de estar incluidas en la constitución federal del Brasil, y fueron solo cambiadas en 1988, permitiendo la libre afiliación y la libertad organizacional. Desde entonces existe en el Norte del Brasil un grupo de sindicatos de trabajadores independientes, como los hay en Chile y Perú. 6. El cooperativismo es una forma muy difundida de organización de los pescadores latinoamericanos. Ha sido copiada de las experiencias de origen europeo, especialmente en la región de Bretaña, Francia, o de las experiencias del Canadá, conocidas como el movimiento de Antigonish, en el noreste de este país. Las primeras cooperativas fueron creadas en México, durante el gobierno del Presidente Lázaro Cárdenas, en los años 30, otorgándoles privilegios exclusivos sobre las especies más valiosas, especialmente camarones, recursos ostrícolas y algunos peces de gran consumo. Las cooperativas fueron organizadas por agentes del estado y apoyadas a través de organismos oficiales, bajo la tutoría política del partido gobernante, limitando la autonomía de decisión interna propia de otras organizaciones. El impulso más importante fue dado al cooperativismo con ocasión de la "Alianza Para el Progreso", lanzada en los años 60 por el 73 74 Presidente Kennedy, de los EE.UU. como una respuesta a la revolución cubana de Fidel Castro. Se crearon cooperativas pesqueras en casi todos los países latinoamericanos y fueron vinculadas a los organismos gubernamentales del sector, sea a través de instituciones encargadas del sector rural o campesino (como fue el caso de Chile, en que la tarea se confió al Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP). Las cooperativas recibieron créditos para equipamiento de flotas, motores, artes de pesca y servicios de procesamiento, venta y transformación de sus productos. En otros casos las cooperativas fueron apoyadas por organizaciones privadas, especialmente de carácter religioso, a través de las cuales se canalizaron fondos especiales destinados a la capacitación y al equipamiento. Un caso muy especial ha sido la creación, desarrollo y desaparición de la cooperativa de Pescadores de Valdivia Corral, nacida en los 60, con posterioridad a los grandes terremotos de la época, con apoyo de instituciones de Bélgica, llegando a contar con cientos de asociados, una gran flota e instalaciones de procesamiento y venta, desapareciendo posteriormente durante el Gobierno Militar. En Uruguay existe una serie de organizaciones cooperativas pesqueras promovidas por el CPU, Centro Cooperativista Uruguayo, el que ha sido orientado a crear no solo unidades de extracción, sino también de transformación y congelamiento. Estas organizaciones también han tenido serias dificultades en su subsistencia. En Nicaragua el gobierno sandinista, recibió apoyo directo de organizaciones gubernamentales y privadas de Noruega, Italia y Canadá, para apoyar proyectos cooperativos entre las comunidades pesqueras artesanales y los resultados no han sido muy promisorios, a pesar de tener grandes recursos financieros y de asistencia técnica. Las cooperativas de pescadores artesanales pasan por una crisis muy peculiar, pues en general sus asociados han sentido que la organización es, en gran medida, externa a su control. No las han sentido como propias de su profesión y con exigencias o requisitos de operación que dependen de intensos y prolongados procesos de educación y entrenamiento. Su existencia se ha visto también limitada por controles del Estado, derivados de la aplicación de las políticas de libre mercado, o por problemas internos en la gestión. 7. Una nueva expresión es la aparición de una sociedad de acuicultura, de carácter comunitario, sea en una base familiar ampliada, sea en una red de empresas, como es el caso que se presenta en Tongoy. El tema se centra en la capacidad que tienen los pescadores de compatibilizar sus intereses particulares con las exigencias de un trabajo comunitario de carácter productivo, o cooperativo. Allí se presenta el fenómeno de competitividad y el crecimiento o progreso desigual entre las personas. Por eso las formas de asociatividad siempre han tenido la tendencia a la solución cooperativa de problemas distintos de la producción, de su gestión o de su comercialización. El pescador tiene en el fondo su propia empresa, con base familiar, en que el control está definido en esos términos, y en que las formas de contrato y de pago tienen el sello de libertad y reparto distinto de un salario y de una relación patrón- trabajador. Eso no se comparte ni se cede. En las nuevas 74 75 empresas se estaría forjando un tipo de organización productiva y comercial en que se estarían combinando estructuras de producción y de comercialización modernas con formas tradicionales de cooperación. El tema está abierto al estudio y a la discusión. 8. Se llega así a conformar una visión particular de estas comunidades y que se inserta en lo que se llama la cultura de la gente de mar, o parte de la cultura marítima, lo que puede ayudar a entender las manifestaciones de la vida comunitaria en Tongoy y Guanaqueros, y los rasgos que conforman el conjunto de supuestos implícitos en sus comportamiento. Esta cultura se presenta como distinta de la cultura que suelen tener las comunidades que habitan en tierra firme, en relación a la vida "flotante" de las comunidades y trabajadores pesqueros. Es preciso decir también que esta cultura tiene expresiones distintas si se trata de marinos mercantes, de marinos de barcos pesqueros o de pescadores artesanales. Puede incluso considerarse que los marinos militares parecen tener algunos rasgos culturales comunes con la gente de mar que provienen del hecho de trabajar en el mar, aunque su cultura suele estar configurada principalmente por la cultura propia de una organización de carácter militar. Este trabajo en el medio marino conlleva características especiales las que actúan en la configuración de los rasgos culturales de la vida de las personas que allí laboran:(MORALES, 1994) a) tienen una relación estrecha y permanente con el océano o con el medio acuático, con sus variaciones y movimientos de carácter físico químico, sean estas corrientes, temperaturas, oleajes, profundidades o distintos climas, o las relaciones con las diversas especies y las poblaciones vivas que ellos manejan o captura, los que exigen un nivel especial de adaptación y preparación, que no son comunes con los se dan en tierra firme; b) viven en un estado permanente de alerta y de riesgo, que les hace desarrollar especiales mecanismos psicológicos y culturales de sobrevivencia en ese medio y que les condiciona hacia actitudes de gran dinamismo, vivacidad y capacidad de innovación y adaptación a los cambios; c) durante su actividad laboral, por largo tiempo suelen estar alejados de sus familias y de la vida social en general, sin mantener contactos o permanentes con ellos, con relaciones intermitentes, que les orienta a mantener estrechos vínculos de solidaridad y comunicación con sus compañeros de trabajo de embarcación, con los que se crea una comunidad intensa y temporal; d) desarrollan y practican un particular sistema de aprendizaje y transmisión de conocimientos y saberes, que se funda principalmente en la experiencia vivida, la que actúa como fuente casi exclusiva de la apropiación de ese saber y de formas culturales de intercambio y de confianza muy peculiares, pues les hace a la vez cerrados, desconfiados e individualistas frente al medio externo de los no iniciados;(FREY y VIAL, 1996). e) su estilo de vida, especialmente en el caso de los pescadores artesanales, está marcado por un sentido particular de la libertad, que surge de la naturaleza del trabajo, pues cada persona debe asumir momento a momento responsabilidades y decisiones en las que se juega su propia vida, de tal 75 76 manera que su "estilo de vida" suele no ser compatible con estilos de vida estructurados en otros contextos laborales o en otras comunidades; f) la vida flotante e itinerante, de permanentes desplazamientos a través del mundo o de grandes regiones, les otorga la experiencia de otras culturas, con costumbres, símbolos, creencias y formas de vivir diversas, lo que suele configurar en ellos un gran relativismo cultural y religioso, pero manteniendo las referencias culturales o religiosas de sus comunidades o países de origen; g) la percepción global del conjunto de sus experiencias de vida la suelen expresar en una visión particular del mundo, o cosmovisión, en la que integran los conocimientos derivados de sus experiencias individuales y colectivas, de sus tradiciones, mitos, leyendas o tabúes, y de las informaciones externas; esta cosmovisión es muy profunda y en ella se podrá encontrar la fuente de la identidad y de las significaciones de su comportamiento y de sus expresiones culturales. (LABOURIE, 1994) 9. El número de personas que trabaja directamente en las actividades marítimas o gente de mar ha sido evaluado por algunas agencias especializadas y por publicaciones de carácter profesional, estimándose que en el mundo, existen aproximadamente 1.2 millones de personas trabajando directamente en la marina mercante, de los cuales 825 mil son marineros y 409 mil oficiales. Los filipinos aportan cerca de 250 mil, 20% del total, y en seguida vienen Indonesia, Turquía y China, cada uno con 80 mil marineros. Un 39% viene del oriente y 32% de países de la OCDE. En cuanto al número total de pescadores, se estima que hay 500 mil pescadores industriales, que trabajan en embarcaciones de mediana y gran escala. Los pescadores artesanales, censados por los gobiernos y según informaciones de FAO, se estiman en 13 millones de personas, aunque se considera que una cantidad igual labora sin licencias, en pequeñas embarcaciones y que trabajan directamente en las costas y litorales marinos y de ríos y lagos en todo el mundo, Su presencia numérica es muy importante en Asia, Africa y América, siendo la base de muchas economías de subsistencia familiar o local. (ITF,1997; FAO, 1997) . 10. Chile, en 1934, tenía 5 millones de habitantes y la pesca desembarcaba un total de 36.400 toneladas, de las cuales se exportaban 100. La flota artesanal se componía de 2000 embarcaciones, de las cuales 300 motorizadas. Existían 50 fabricas de conservas, 13 plantas de refrigeración y 3 fábricas de tratamiento de ballenas. En 1990 Chile tenía 13 millones de habitantes. El desembarque total de la pesca era superior a los 6 millones de toneladas, la flota industrial de pesca pelágica con cerco tenía 296 embarcaciones con una capacidad total de bodega de 80.454 m3, 256 fábricas en operación, de las cuales 165 de congelado, 87 de conservería, y 44 de harina de pescado. El sector industrial daba empleo a 10.000 trabajadores. El valor comercial de las exportaciones era de 534 millones de dólares, incluido el valor de 1 millón de toneladas de harina de pescado. La pesca artesanal, que es la que se realiza con embarcaciones de menos de 15 metros de largo, dio empleo en 1990 a más de 76 77 60.000 pescadores, con una flota artesanal superior a 12.000 embarcaciones, que capturan 600.000 toneladas en total, incluidas las algas. En 1974 se trabajaba sobre 48 especies, en 1990 sobre 104. Durante este período de 30 años, es posible definir una secuencia de fases, en función del grado de intervención del estado o en función de las formas de organización interna. En síntesis, entre 1960 y 1990, la pesca artesanal chilena ha crecido en número de trabajadores hasta más de 60 mil pescadores, con una captura total de 600 mil toneladas usando 15 mil embarcaciones, de las cuales un tercio motorizadas. La pesca artesanal aporta casi un 95 % del mercado interior de los productos de la pesca y contribuye en las exportaciones con más de 250 millones de dólares en 1990. 11. En 2005, comienzos del siglo XXI, el balance de las estadísticas de capturas, cosechas y trabajadores ha cambiado, mostrando que en un país de mas de 15 millones de habitantes, el sector ha desarrollado una fuerte integración a la producción nacional, como consecuencia de globalización de mercados y el incremento de la demanda para las exportaciones de los recursos marinos de Chile. Según datos de la Subsecretaría de Pesca de Chile, a nivel mundial el sector pesquero y acuícola nacional tienen un sitial destacado. Según FAO 2005 los desembarques totales, considerados la pesca extractiva y acuicultura en conjunto, alcanzan al año 2004 los 6,02 millones de toneladas (5º a nivel mundial), el valor más alto registrado en los últimos 7 años, tras la brusca caída de los desembarques del año 1998. En términos porcentuales Chile participa del 3,9% del total mundial. La pesca extractiva se posiciona en el 3er lugar tras China y Perú con una participación de 5,5% de la pesca extractiva a nivel mundial (5,33 millones de t). Finalmente, en términos de cosechas del sector acuícola, Chile se ubica en el 10° lugar al año 2004, sector dominado fuertemente por países asiáticos; sin embargo, si solo se analiza la salmonicultura, Chile se ubica en el 2° lugar tras Noruega con 569 mil ton, representado el 28,8% de las cosechas de salmónidos a nivel mundial. En lo relativo al comercio y más particularmente las exportaciones, Chile también mantiene una posición privilegiada en el escenario mundial, valorando sus exportaciones pesqueras y acuícolas durante el año 2004 en US$2.547 millones, lo que representa el 3,4% del total mundial, mostrando una clara tendencia al alza en los últimos 10 años con una tasa de crecimiento promedio anual de 4,1% entre 1995 y 2004. Las exportaciones totales de productos pesqueros en 2005 alcanzó la cifra de 1590 millones de toneladas con un valor total de 3.080 millones de dólares. El 2006 estas cifras fueron de 1390 millones de toneladas por un valor de 3.682 millones de dólares (SUBPESCA 2005 Y 2006). 12. El sector artesanal registra un desembarque global inferior al industrial (20,5% del total nacional como promedio para el período 1996-2005), mostrando el año 2005 una baja en su participación relativa, la que alcanzó al 24,5%, rompiendo la tendencia al alza mostrada desde el año 1993. El desembarque artesanal adicionalmente aporta con la mayor variedad en el tipo de recursos en extracción, los que en términos promedios durante los 77 78 años 2001 al 2005 consideraron pescados (15% del total nacional desembarcado), crustáceos (59% del total nacional), moluscos (58% del total nacional), algas (85% del total nacional) y otros recursos, como erizos y piures, los cuales son extraídos por este sector en un 100%. Mención especial merece el caso de los moluscos, quienes a inicio de la década eran desembarcados en más de un 90% por artesanales, sin embargo en los últimos años, el incremento de las cosechas de cultivo ha ido desplazando su participación, quedando la fracción artesanal de desembarque de moluscos en un 33% al año 2005. (SUBPESCA 2005) 13. Una importante componente del esfuerzo pesquero aplicado sobre las pesquerías nacionales lo constituyen las embarcaciones artesanales. El Registro Pesquero Artesanal vigente al año 2005 señala 3.957 lanchas inscritas, 8.966 botes a motor y 1.219 botes a remo. Estimaciones del empleo directo total generado por el sector pesquero y acuicultor nacional, alcanza a las 125.836 personas, lo que representa 2,13% del empleo nacional. El registro artesanal señala que durante el año 2005 se identificaron 57.133 personas inscritas. La principal categoría corresponde a “pescador artesanal” con 41,5 mil personas, seguidas de “mariscador” (13,3 mil), “armador artesanal” (12,7 mil) y alguero (8,4 mil). El mayor número de inscritos corresponde a hombres (52.309), mientras que las mujeres totalizan 4.824. Por otro lado, la región que tiene el mayor número de inscritos es la X con un 32,3% del total, seguida por la VIII Región que tiene el 21,4% del total de inscritos, quedando la IX región con el menor número de inscripciones con el 1,1% del total. La Región de Coquimbo tiene un registro de Inscripción en el Registro Artesanal de 4561 pescadores, de los cuales 319 mujeres y 4242 hombres. (SUBPESCA, 2005) 14. En la monografía sobre Tongoy se hace especial alusión a los cambios legales y sus impactos en la gestión de los recursos hidrobiológicos marinos en general y sus alcances en el caso de los pescadores transformados en cultivadores del mar, específicamente a través de las granjas marinas de ostiones. Como en otras experiencias, le desarrollo de la producción, en este caso la presión sobre los recursos vivos del mar, ha ocurrido antes que se establezca una institucionalidad legal que regule y proteja la subsistencia de los mismos. Se muestra también el despertar entre los pescadores de una conciencia de defensa de grupo ante la ocupación de sus espacios y de sus recursos por empresas externas, llevándolos a luchas que tuvieron por resultados la cesión al menos de una fracción de esos espacios. Durante la abundancia del recurso, cualquiera podía extraerlo. La propiedad era “res nullíus”, sin dueño, salvo de quien lo capturaba, lo tenía en sus manos. Esta lógica primitiva fue cambiada por la presión extractiva para fines de comercio exportador. Las leyes están tratando de regular los derechos y los espacios, obteniendo los pescadores a veces beneficios y muchas veces perdiendo derechos consuetudinarios de su uso. Los pescadores de Tongoy parecen haber aprendido una lección para navegar en las nuevas 78 79 condiciones de institucionalidad artesanal. productiva y operativa en la pesca Regresando al tema de la identidad y sus fuentes en el caso de las comunidades de pescadores de Tongoy y Guanaqueros, se afirma que siendo el trabajo de pescador una de estas fuentes, la identidad se pone en juego en la medida en que los procesos de cambio afectan a las formas de trabajo directo en el mar. Pero si estos cambios se dan manteniendo el contexto ambiental de una actividad que se hace en el agua, con recursos acuáticos, hay una tendencia a mantener esa identidad en el contexto de lo que se ha llamado la cultura de la gente de mar o la cultura marítima. Distinto seria el caso en que se pasara a trabajos en un medio distinto del mar, como por ejemplo la minería, la agricultura o un trabajo industrial urbano. Se debe afirmar, ademas la intensidad de la vida comunitaria y familiar de estas comunidades, el trabajo de la gente de mar es el recurso identitario mas fuerte para ellos. Aunque sus familias se orienten a la realización de actividades como servicios turísticos o gastronomía. Otra de las fuentes que se afirma que tienen un fuerte poder de referencia es la organización propia de los pescadores. Se ha señalado una variedad de organizaciones que existen actualmente, tales como los sindicatos de trabajadores independientes, las asociaciones gremiales, las cooperativas, o las experiencias de otros países latinoamericanos en que existen colonias de pescadores, como en Brasil, o en Europa las prudomías en Francia, las cofradías en España y Portugal, existiendo en esos países también sindicatos y cooperativas. No importa el nombre o forma de organización, pero en la medida en que estas organizaciones son más autónomas, gobernadas y controladas por sus adherentes, ellos las sienten como fuente de identidad. Una prueba de ello es el caso de organizaciones propuestas o impuestas desde instancias externas a las comunidades, sea de la parte de gobiernos o de agencias privadas, estas no se mantienen en períodos de crisis políticas. 79 80 7. LA MUJER EN LAS ORGANIZACIONES DE PESCADORES (1) En esta nota se expondrán algunos puntos importantes que ayuden a la reflexión y a la discusión acerca de la participación de la mujer en las organizaciones de pescadores, tema que tiene diversas dimensiones que serán esbozadas en este documento. 1. Los nuevos escenarios para la participación de la mujer en las actividades de la pesca artesanal. Una primera consideración debe centrarse en lo que llamaremos los escenarios en los que la participación de la mujer puede darse a través de un trabajo activo en las actividades pesqueras: en la medida en que la mujer esté presente en ellas habrá mayor legitimidad y justificación de su presencia en las diversas organizaciones de su profesión.. Estas son :  el cambio de las condiciones de la pesca extractiva, en la que se ha introducido progresivamente tecnologías de navegación, de detección de peces, de almacenamiento, de transporte, escenario que abre espacios para incorporar a la mujer;  el desarrollo de las actividades de acuicultura bajo diversas formas, y en las que la mujer puede participar activamente;  el reconocimiento y valorización que se ha dado a la cultura de la vida costera, en este caso a las comunidades pesqueras en las cuales se crean actividades de transformación, comercialización y difusión de la vida y la cultura de la gente de mar, espacios en los que la mujer tiene en la práctica una gran participación. 2. Hitos históricos de las organizaciones de pescadores. Las raíces de las organizaciones de pescadores vienen de las comunidades en la cuales se ha desarrollado la vida y el trabajo pesquero, junto al litoral marino, fluvial o lacustre. Este es un fenómeno mundial, aunque tiene características propias según las regiones del mundo. Lo importante es que en casi todas partes la comunidad está integrada por grupos familiares y no solo por hombres solos. De allí que siempre ha habido una presencia de la mujer, aunque los papeles que ellas han realizado sean variables. La especialización de las actividades pesqueras, principalmente la navegación y la extracción, han ido segregando a los hombres y marginando a las mujeres en actividades complementarias de transformación o comercialización de los productos de la pesca y por lo demás, como encargadas de la reproducción y cuidado de los hijos y de la casa. __________________________________________ (1) Comunicación presentada por el autor en un Encuentroi Internacional sobre la Mujer en la Tesca Artesanal en América Latina, Viña del Mar 2015. 80 81 Los actores de la pesca artesanal pasaron a ser casi exclusivamente hombres, quienes asumieron el dominio exclusivo de las organizaciones de apoyo, basados en el control que ellos tenían de la producción y venta de sus recursos. Las mujeres se relegaron a funciones de apoyo en la preparación de los aparejos, algunas veces en la comercialización o transformación del producto, quedando siempre a cargo del cuidado de la familia, especialmente de los hijos. Se fue pasando de comunidades con organización informal pero basadas en una estructura amplia, integral, familiar, a organizaciones más formales y especializadas, legales, tales como los sindicatos de trabajadores independientes, las cooperativas, las asociaciones gremiales y posteriormente diversos tipos de empresas, con estructuras funcionales, reguladas pero que concentraron el poder en los hombres, con mínima participación de la mujer o de la familia, a la cual representaba el hombre, jefe de familia. También apareció progresivamente la división entre “patrón de pesca”, el dueño de embarcación y equipos, y el “pescador de oficio”, que no tenía equipo pero que salía a la pesca en el mar y nunca hubo participación de la mujer en esas tareas, salvos excepciones. Se confirma así la afirmación de que si no hay presencia activa de la mujer en el trabajo productivo, no hay tampoco acceso a la participación en las diversas organizaciones de pescadores, especialmente en los sindicatos, cooperativas y asociaciones gremiales. 3. Dinámicas que han influido en la poca participación de la mujer en las organizaciones de la pesca artesanal. Ya se ha hecho alusión al proceso de especialización y tecnologización de la pesca artesanal, que han llevado a la creación de organizaciones más formales en lo legal y en su función de gestión, tales como los sindicatos, las cooperativas y las asociaciones gremiales, en las que la mujer ha estado en general excluida. Solo en casos excepcionales han participado mujeres en AG de buzos mariscadores o en forma más amplia en organizaciones que agrupan a pescadores y pescadoras de orilla, de algueros o de sindicatos de mujeres que trabajan en las caletas tales como encarnadoras o reparadoras de redes. En esta dinámica de asociatividad se han restringido inicialmente las organizaciones a las actividades más productivas, sean extractivas o de cultivo. Todo esto en el contexto de un escenario de abundancia y disponibilidad de recursos, el que ha cambiado en los últimos años debido a la sobrepesca y agotamiento de recursos, creando diversos conflictos y nuevas formas de asociación, integrando y valorizando la comunidad próxima a los centros productivos, especialmente en los sectores semi-urbanos y rurales. La escasez del recurso hace aumentar el valor del mismo y cuando hay comunidades o centros que pueden ofrecerlos a través de negocios de comercialización directa, por ejemplo en alimentación, se recuperan redes a veces desconectadas. En vez de “exportar” se entrega a redes locales. De esta manera se puede afirmar que se crean nuevos espacios de participación integral de mujeres hombres, jóvenes y adultos mayores. 81 82 También se pueden reducir los posibles conflictos de las organizaciones más profesionales de la pesca con las organizaciones más comunitarias: juntas de vecinos, centros de madres, clubes deportivos, asociaciones de carácter gastronómico o turístico. 4. Formas emergentes de organizaciones y nuevos espacios. La mujer en estos nuevos espacios. Los cambios técnicos y sociales en la pesca artesanal han preparado el camino a nuevas formas de organización que complementan y a veces reemplazan las antiguas, algunas de las que hemos hecho alusión más arriba. El sindicato ha tenido siempre un cierto sentido de clase trabajadora, están para defender sus derechos en relación con las esferas del trabajo. Las cooperativas han sido de carácter económico y educativo, pero basadas en ideas de solidaridad y democracia. Las asociaciones gremiales fueron creadas en la época de la dictadura militar y tienen una mezcla de las anteriores, con énfasis en una asociación “apolitica”. Se ha visto aparecer nuevas formas de asociación que permiten buscar objetivos más integrales y estas se ordenan más en el campo de la cultura que en el campo económico o reivindicativo. En estas organizaciones se han creado nuevos espacios para la participación de la mujer, para su formación en el liderazgo social y también económico y cultural. En algunas comunidades de pescadores artesanales se han organizado asociaciones para el trabajo con niños, jóvenes y adultos mayores, pues un alto porcentaje de pescadores superan los 60 años de edad. Pero también se han creado grupos que se orientan a actividades económicas y comerciales, artesanías, turismo y otros, en que se abren espacios nuevos y creativos. La velocidad de los cambios es muy variable según las caletas y las comunidades. Hay algunas que ya cuentan con áreas de manejo de recursos bentónicos, acuicultura, pesca tradicional en el mar, pesca submarina por buceo y grupos de carácter cultural y de desarrollo económico. Hay otra que van avanzando lentamente y la necesidad les ha obligado a buscar caminos nuevos de desarrollo a través de actividades diversas y aprovechando las instalaciones que han podido conseguir en los años pasados. Lo importante es que el proceso de transformación de la vida y del trabajo de los pescadores artesanales está en marcha y hay que reconocer los espacios y las organizaciones en las que la mujer pueda integrarse. Esta integración debiera ser parte de las reivindicaciones que las mujeres tienen que plantear, las que las Directrices de FAO plantean muy claramente como una exigencia internacional: “Los Estados deberían adoptar medidas concretas para hacer frente a la discriminación contra la mujer, al tiempo que crear espacios para las organizaciones de la sociedad civil, en particular para las trabajadoras de la pesca y sus organizaciones, con el fin de que participen en la vigilancia de su aplicación. Debería alentarse a las mujeres a participar en las organizaciones de pesca y darse apoyo a la creación de las organizaciones pertinentes “. 82 83 Para terminar, se invita a que las participantes en el encuentro internacional discutan este documento y analicen cuáles son los principales desafíos que se presentan a una mayor participación de la mujer en las organizaciones pesqueras y segundo, cuáles son las nuevas formas organizacionales que están respondiendo a esos desafíos. Esta experiencia enriquecerá esta propuesta y suplirá seguramente sus deficiencias. Valparaíso, Chile, Mayo 2013. 83 84 8. DESAFIOS Y RESPONSABILIDADES PARA LOS PESCADORES ARTESANALES.(1) Los pescadores de América Latina se han reunido, una vez más junto a investigadores, técnicos y organismos de apoyo, con el fin de hacer un balance de su situación, fortalecer sus vínculos y preparar una propuesta para ser entregada a la Conferencia Mundial de la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación, FAO, en octubre de este año en Bangkok, Tailandia. Felicito a los organizadores de este seminario por proseguir, con muchos avances, en la tarea de crecimiento de las bases de esta profesión y vocación que es la pesca artesanal. Es la continuación de una lucha iniciada ya en los años 80 en nuestros países y en el mundo. En 1984 pescadores de todo el mundo se reunieron en sesión paralela, en Roma, afuera de la Conferencia Mundial sobre las Pesquerías, de FAO, pues no eran aceptados a ingresar a las sesiones oficiales. Hoy en día se les llama como invitados centrales. Allí hubo pescadores de México, de Chile, de Colombia, de Perú, de Uruguay. En 20 años se ha avanzado mucho, se puede decir que se ha adquirido un derecho de ciudadanía internacional, dejando de ser una especie de parias, rebeldes o renegados, y pueden entrar, sentarse junto a delegados oficiales, hacer sus planteamientos y participar en las decisiones. Y ustedes se preparan para llegar hasta la Conferencia de Bangkok con sus propuestas y ser miembros de la Conferencia que tratará justamente de vuestro trabajo, de sus condiciones, de sus desafíos, de los derechos y de las obligaciones que estos conllevan. El recuerdo de la conferencia paralela de Roma se une también a la reseña de numerosos encuentros organizados tanto por el Colectivo Internacional como por organizaciones latinoamericanas y de otros países en los cuales participaron pescadores de Chile, Perú, Colombia, Brasil, Venezuela, Centroamérica, aquí en Punta de Tralca en 1990, como también en Lima, en Olinda, en Puerto López, en México, en Olinda, en Lisboa, en Bangkok, etc. Semillas de organización y acciones de lucha que van entregando sus frutos, en el día de hoy. Y sobre las cuales es preciso avanzar hacia el mañana. En esta ocasión quiero, en forma muy fraternal, entregar algunos aportes y reflexiones para las discusiones que ustedes llevan a cabo en estos días y que serán la base de su propuesta documentada para la conferencia de Bangkok. ________________________________________________________________________________________ (1)Redactado en Agosto 2009 para el Taller ICSF-CONAPACH, en Punta de Tralca, Chile, como preparación a la reunión FAO sobre Pesca Artesanal en Bangkok 2010. 84 85 1. Los desafíos para la pesca artesanal en administrar de manera sustentable los recursos acuáticos y en buscar el paso a nuevas formas de cultivos. Los desafíos globales para la pesca artesanal están centrados, según mi opinión, en la subsistencia de la profesión misma. Si no hay recursos disponibles no hay trabajo para el pescador, para su familia y sus comunidades. Y si no hay trabajo el pescador pasa a ser una profesión en vías de desaparición junto a los recursos en que se basa su trabajo. Se puede hablar mucho sobre los derechos de los pescadores artesanales pero si los recursos tradicionales se acaban, tampoco habrá derechos. De allí nace el llamado al manejo sustentable de los recursos pesqueros que tiene 2 capítulos: a) la lucha contra los sistemas y las artes de pesca depredatorias, especialmente en el caso del manejo de flotas industriales, en la cual están embarcados las organizaciones y usando todo tipo de campañas, es vuestra estrategia; b) pero también debe haber una campaña decidida de las organizaciones en la defensa de los recursos en las faenas y actividades de los propios pescadores artesanales. Ustedes saben perfectamente cuál es la realidad al interior de la profesión: ustedes han visto cómo en un tiempo no muy lejano la pesca con dinamita se practicaba en muchos de las costas de nuestro continente, o cómo los buzos esquilmaron los fondos marinos de Chile en una primera embestida en los años ochenta, o cómo se realiza pesca “colateral” en la zona austral de Chile para satisfacer las demandas de los comerciantes de Madrid. El manejo sustentable de los recursos tradicionales es un desafío complejo, pues la demanda externa crecerá muy fuerte, especialmente desde los países emergentes del Asia, y será necesario tener sistemas regulatorios de la extracción, pues es seguro que las poblaciones naturales no resistirán el embate conjunto de las flotas industriales y de los propios pescadores artesanales. De allí surge el llamado a tomar conciencia que los tiempos de abundancia ya pasaron y es preciso entrar a una etapa en que los pescadores y sus organizaciones tomen conciencia que será necesario regular, asignar la distribución de los recursos disponibles y prepararse para nuevas formas de manejo, especialmente mediante los cultivos o la acuicultura. En esta etapa deberán asumir nuevas formas de trabajo, de organización, de cálculo. Es, la acuicultura es una nueva cultura de trabajo, en que la pasión antigua por la caza y la pesca ya no será lo mismo, habrá nuevas rutinas, mayor control de procesos, de fondos y recursos, de respuesta a nuevas inversiones a las cuales los pescadores tradicionales no están acostumbrados. El paso hacia las distintas formas de acuicultura no puede ser para todos igual, tomará tiempos y formas distintas, en las que será necesario aprender de nuevo. 85 86 Eso nos lleva a que ustedes sean capaces de reconocer su propia realidad. Hoy en día las caletas o comunidades pesqueras se están envejeciendo, los jóvenes se van a otros horizontes profesionales. Surge entonces la pregunta de quién asumirá los nuevos desafíos. ¿Están abiertas las organizaciones y las comunidades para aceptar los cambios? ¿Son capaces de ofrecer a los jóvenes espacios interesantes de trabajo que no sean solo las tareas tradicionales a las que los jóvenes no quieren ir? Estos temas deben ser considerados en la formulación de las estrategias con que las organizaciones se orientarán hacia el futuro y que veremos en los puntos siguientes. 2. La valorización de los espacios culturales como respaldo para el desarrollo de sus programas, mediante el desarrollo social y humano de sus comunidades. Los pescadores y sus organizaciones han avanzado notablemente en el descubrimiento y en la defensa de sus identidades culturales y de sus derechos como profesionales en el manejo de los recursos acuáticos. Eso está claro y es la razón por la cual estamos en este seminario y encuentro. Es preciso que ampliemos los fundamentos en los cuales se han de basar las estrategias futuras de los movimientos pesqueros artesanales. Esta profesión, este trabajo, esta vocación es parte de lo que se ha llamado la cultura marítima de la gente de mar. No es solo una profesión, es una manera de vivir, una historia y una tradición que se construye con una relación propia entre persona y naturaleza, en la que el mar es un ambiente, pero también es la amante, la madre que da alimento, la muerte que convoca. Es la cultura marítima. Este se vive además familia y en comunidad y en donde la identidad es colectiva, todos comparten las fuentes de esa referencia identitaria. Esto es lo que llamamos los espacios culturales, que tienen las comunidades pesqueras y que deben ser valorizados, porque en estos espacios pueden germinar nuevos proyectos de vida profesional y social. Allí se guardan valores, expresiones, recetas, conocimientos prácticos sobre las especies marinas, sobre los pronósticos del tiempo, mitos y leyendas, tradiciones. Los espacios culturales deben ser base de desarrollo y crecimientos, es adonde los pescadores se encuentran con su yo profundo y en donde han de recuperar el sello de su propia autenticidad. Traigo a la memoria la experiencia del pueblo otavaleño, de Ecuador, que se ha repartido por el mundo con sus artesanías, sus canciones, sus tejidos, pero siempre marcando en su andar los sellos de su pueblo Otavalo, espacio al cual regresan a nutrirse y recuperarse. Si los pescadores no valorizan y recuperan sus espacios, puede que otros los recuperen con miras comerciales, sin el sello de su autenticidad, perdiendo no solo recursos, derechos y espacios, sino su propia subsistencia. 86 87 3. Estrategias frente a la globalización basadas en la consolidación de derechos y responsabilidades en las escalas nacionales y regionales. En una última reflexión me permito hacerles llegar algunas consideraciones acerca de algunas estrategias que ustedes debieran incorporar en sus planteamientos y que tienen relación con los puntos tratados en los párrafos anteriormente expuestos. a) Buscar la defensa no sólo de los derechos sobre los recursos o los espacios de pesca, sino que también la defensa del derecho a vivir en sus propios territorios y espacios culturales, en los que se vive la cultura marítima de la gente de mar, que las comunidades y las familias pesqueras tengan el derecho de prioridad al acceso a nuevas fuentes de trabajo tales como los cultivos, el turismo costero, la gestión de recursos patrimoniales tanto naturales como culturales. b) Que las organizaciones y las comunidades tengan acceso especial a centros de educación superior para establecer acuerdos en la formación de dirigentes y cuadros técnicos, pero también de miembros de las familias a fin de prepararse en profesiones que sean aportes para el desarrollo de sus pueblos y comunidades (técnicos pesqueros, administradores, profesores, expertos en desarrollo cultural, gastronomía, intérpretes etc). c) Que los gobiernos entreguen aportes en estudios acerca del estado y la evolución de los pescadores y sus familias con el fin de que las organizaciones y sus representantes cuenten con diagnósticos precisos de las necesidades y de las eventuales crisis por edades o por otras causas. d) Que las organizaciones de los pescadores asuman como tarea importante la satisfacción de los mercados internos, regionales o nacionales, como parte de su responsabilidad social, pues en el fondo los recursos pesqueros son del país en que han nacido y vivido y a los cuales los pescadores tienen acceso; para este fin las organizaciones deben pedir mayor acceso a proyectos de apoyo en la comercialización de sus productos a fin de asegurar calidad de los mismos. e) Las organizaciones de la pesca artesanal deben abrirse espacio en el amplio mercado de la globalización a través de redes adecuadas, no pensando que van a establecer una competencia con las empresas comerciales, que por cierto están mejor dotadas de capital, tecnología y nexos. Sin embargo, no deben descuidar el conocimiento de las exigencias de esos mercados, especialmente las normativas de calidad del producto y de su origen, considerando que los mercados globales tienen estándares de exigencia como filtros especiales para los productos del exterior. 87 88 f) Una última consideración se refiere a las estrategias que los pescadores y sus organizaciones deben tener con los sistemas de control del comercio y de las finanzas de los productos pesqueros, especialmente en fresco, y que provienen de países menos desarrollados; se refiere a la necesidad de crear instancias de coordinación y venta cooperativa que busque superar los poderes fácticos que se crean mediante el control de pequeños productores y el control del acceso a mercados altamente demandantes, especialmente en Europa, Norteamérica y el Asia. ____________________________________________________________________ HLM/SANTIAGO DE CHILE/ revisado AGOSTO 2020 88 89 9. RELATO DE ENTREVISTA DE UNA PARTICIPACION EN EL COLECTIVO INTERNACIONAL DE APOYO A LOS PESCADORES (ICSF-CIAPA)(1) 1. ANTECEDENTES La gran reunión de Roma, en 1984, fue el resultado de un gran trabajo de redes sociales a través del mundo. Gracias a la iniciativa de la gente de Trivandrum, India, especialmente John Kurien y Nalini Nayak, con la ayuda de Pierre Gillet, sacerdote belga que en ese tiempo vivía en el sur de India, se pudo articular un esfuerzo orientado a ubicar e invitar a un importante grupo de personas en el mundo, sea pescadores sea personas u organismos vinculados a la pesca. En ese tiempo yo era investigador del Instituto Nacional de Investigaciones en Recursos Bióticos, en Xalapa Veracruz, México y fui invitado pues me conocían profesores de la Universidad Notre Dame de la Paix, de Namur, Bélgica. Había hecho el doctorado en sociología en la Universidad Católica de Louvain, Bélgica, entre 1974 y 1978, acerca del origen de la acuicultura y las formas de paso entre la caza-pesca y el cultivo. En este caso, fue Jean Phillipe PLATTEAU quien dio mi nombre. JP Platteau había pasado un tiempo largo en Trivandrum, India, como parte de un convenio entre su universidad y organismos de Trivandrum. En Roma fue muy importante la ayuda de ONGs vinculadas a un senador socialista, pero quien hizo el trabajo local fue Gloria Belleza, una dama exuberante y autónoma. Las reuniones fueron en una gran casa, Regina Pacis, que en algún tiempo antes fue sede del Colegio Pio Latinoamericano, adonde fueron formados los futuros obispos de esta región del mundo. Yo invité 2 personas de Mexico, Melecio Pérez Chan, de San Pedro Tabasco y otro de Mazatlán, en la costa norte, cuyo nombre no recuerdo. De Chile vino Hugo Arancibia, pescador de Talcahuano y un dirigente de cooperativas de Puerto Montt, Iván Arismendi, ya fallecido. Arancibia ha sido importante dirigente en CONAPACH, y luego en CONFEPACH, organización nueva separada de CONAPACH. Melecio fue dirigente nacional de los pescadores de México, pero falleció en un accidente de carretera hace más de 15 años. La sesión fue una actividad paralela a una Conferencia Internacional de FAO, con representantes de gobiernos y de empresarios, pero no de trabajadores. Fue una gran experiencia de encuentro entre pescadores de Africa, Asia, América y Europa. _______________________________________________________________________________ (1) El texto corresponde a una entrevista realizada desde ICSF-CIAPA a Héctor Luis Morales en diciembre 2010. Se distribuye como aporte al conocimiento de las acciones de ICSF-CIAPA en el mundo de la pesca artesanal. 89 90 Recuerdo el gran grupo de gente de Senegal y especialmente a Dao Gay, quien además estaba preocupado de encontrar su cuarta esposa, le interesó mucho una chilenita joven que hacía de intérprete. Otra actividad importante fue la visita al Vaticano en una audiencia especial con el Papa Juan Pablo II, quien había asumido hacía poco. El artífice de esta especial entrevista fue Pierre Gillet, con buenos “contactos” en el Palacio. En la visita participó un grupo de pescadores de Papúa Guinea, a los cuales el papa saludó con especial atención, pues él mismo había estado hacía poco en ese país. Otra actividad que recuerdo mucho fue la soirée pública en la Plaza Navona y el gran discurso de un pescador peruano que arengó a los “pescadores del mundo”. Creo que el Encuentro de Roma hizo germinar, a mediano plazo la idean de un colectivo, que se inició en Trivandrum, India, en 1986. También ayudó a tomar conciencia de la importancia de tener presencia en el contexto de las organizaciones de Naciones Unidas. Los pescadores no eran considerados en ese medio. Posteriormente el Colectivo ayudó a marcar presencia en los foros internacionales. Actualmente son los mismos pescadores, a través de sus organizaciones, quienes participan en los foros y reuniones nacionales e internacionales. Creo igualmente que muchas agencias de cooperación se dieron cuenta de la importancia de este sector, estuvieron en Roma o al menos se informaron bien: Ayuda Popular Noruega, Pan para el Mundo, Misereor, de Alemania, agencias francesas como CCFD, otras de Reino Unido Bélgica e Italia, las que después habrían de ayudar a la constitución y desarrollo de ICSF hasta el día de hoy. Otra cosa importante: Roma fue un escenario para que distintos actores se posicionaran: pescadores y gente de apoyo a la pesca, por un lado, y por otro gentes y organismos de diferentes zonas del mundo. Entre estas zonas estaban Asia, fuertemente representada por gente de Filipinas e India, y Europa, especialmente Francia. De alguna manera estos sectores mostrarían tendencias diversas posteriormente. 2. ¿Cuándo y cómo te hiciste miembro del ICSF-CIAPA? Puedes relatar cualquier anécdota o episodio que te parezca memorable, que creas que merece la pena señalar, de tus años de pertenencia al Colectivo. Fui invitado a la reunión de fines de 1986 en Trivandrum, India. Desde 1984 se había afinado la puesta en marcha de un grupo de apoyo y la reunión de Trivandrum fue la oportunidad de iniciarlo. Yo estaba de regreso en Chile desde febrero 1986 y durante ese año había participado activamente en la preparación de un gran congreso de pescadores de Chile. Aún estaba Pinochet como dictador, sin embargo, había más espacios de encuentro. Se creó el Consejo Nacional de Pescadores de Chile, con sede directiva en Valparaíso, lugar adonde asistía regularmente como asesor, especialmente al presidente del Consejo, Humberto Chamorro. Durante la reunión de Trivandrum fui propuesto como miembro del Animation Team, junto a Nalini Nayak, de India, Ampor, de Tailandia, Pierre 90 91 Gillet de Bélgica, Michael Belliveau de Canada y Aliou Sall de Senegal. En la reunión de Trivandrum establecí nexos con James Smith, del Programme Mer, del CCFD de Francia. Esta organización había colaborado en la organización del evento y posteriormente entregarían ayuda a CONAPACH. La red de contactos iniciados en Roma se fortificó y especialmente se orientó a buscar formas de apoyo a las organizaciones de pescadores. El ICSF se definió como un organismo de apoyo, en el cual no participarían pescadores como tales. Por eso mismo no se aceptaron socios que estuvieran como representativos de organizaciones. El socio se define como una persona, en nombre propio y no representante de algo, aunque en la práctica estuviera vinculado a organizaciones. Esta decisión creo que ha servido para dar al ICSF un sello propio, en el cual no actúan juegos de poder, como sería después la mala experiencia con la creación del Foro Internacional de Pescadores y sus luchas de poder en base a representatividad y democracia. 3, ¿A qué actividades del Colectivo has dedicado una parte de tu tiempo? Describe brevemente tu participación y tus reflexiones al respecto. Desde diciembre 1986 hasta 1994 fui miembro del AT. Durante ese tiempo se inició la organización del Colectivo, especialmente en Bélgica, gracias a los esfuerzos de Pierre Gillet, quien actuaba como secretario y tesorero, movía las agencias y organizaba las reuniones. La primera sesión fue en Dakar, Senegal, en Octubre|987. Se inició con un seminario público con organizaciones de pescadores y organismos oficiales, en un hotel de Dakar. Como chileno no podía entrar a Senegal, estuve 24 horas preso en el aeropuerto esperando entrar o ser devuelto a mi país, finalmente gracias a los contactos de un funcionario internacional fui admitido. Posteriormente se realizó la reunión del AT en un pueblito de pescadores de Kafountines, en el sur de Senegal, en una aldea turística iniciada por gente que habían estado en Roma 1984 y nos atendieron muy bien, aunque las sesiones se hacían debajo de los árboles, las camas estaban en catres de adobe y los pescadores, que vivían en un pueblo cercano no pasaban en la noche por un bosque del camino pues eran animistas. A la aldea llegaban también europeos y europeas blancos, pálidos y casi desnudas, que contrastaban con los coloridos y abundantes vestidos de hombres y mujeres senegaleses y negros; eran los modestos comienzos del ICSF. Las reuniones siguientes fueron en 1988, cerca de Bruselas, sin sesión técnica, en la cual se programó una serie de encuentros que tuvieron lugar en 1989 y 1990, en Portugal y luego en Bangkok, Tailandia. El primero fue en Lisboa, Portugal, adonde llegaron pescadores y gente de apoyo de muchos países, visitando pueblos pesqueros y lotas, pero especialmente consolidando relaciones y vínculos tanto entre organizaciones de pescadores como entre agencia y organizaciones. Cito el ejemplo de CONAPACH, que en esa ocasión estableció una buena relación con Pan para el Mundo, de Alemania. Otro ejemplo es la vinculación de Conapach de Chile con el Movimiento de Pescadores de Brasil, relación que se tradujo después en apoyo a seminarios y 91 92 formulación de proyectos de dirigentes de Chile en Brasil. Después de la reunión de Lisboa, un grupo de 15 personas, entre ellas los miembros del AT, fuimos invitados a visitar Noruega durante 15 días, llegando a Oslo y viajando directamente al día siguiente a Trömso, para participar en una sesión de 2 días con pescadores y académicos noruegos acerca de la antropología pesquera. El viaje continuó con visita a pescadores de islas del norte de Noruega y de diversos pueblos. Al parecer había detrás de la invitación oficial el interés de demostrar que los noruegos no tenían prejuicios racistas y que aceptan a gentes de otros pueblos y razas. En el grupo estaba Dao Gay, quien se fotografió con 4 mujeres rubias sentadas en sus piernas, con caras de satisfacción no disimulada, foto que circuló en la prensa noruega. El grupo estuvo luego durante 2 días en la Isla Vega, en el centro de Noruega, participando igualmente en un seminario sobre pesca. En general los pescadores noruegos viven en casas muy bien equipadas, en aldeas con todo tipo de servicios y trabajan en embarcaciones modernas y dotadas. Finalmente hubo 2 reuniones más, una en Bergen y otra en Oslo, especialmente con expertos del área pesquera, quienes mostraron a los participantes, diversos temas tanto científicos como tecnológicos. Recuerdo también que había un grupo de vendedores de barcos y motores pesqueros que estaba detrás de 2 dirigentes peruanos de pesca industrial, en ese momento se hablaba que los tripulantes pesqueros de ese país podrían tener acceso a ser propietarios de naves, negoció que no llegó a realizarse pues el gobierno de la época (Alan García y el APRA) no quiso dar el aval del Estado peruano a las adquisiciones. La gira del grupo de personas siguió desde Oslo hacia Francia, para participar en un seminario de 3 días en Lorient, Francia, acerca del cooperativismo pesquero, organizado conjuntamente por Peche et Developpement y por una federación de cooperativas pesqueras, con participación de dirigentes de pescadores de Filipinas, Chile, Perú, Sri Lanka y de algunos países europeos. De esta reunión, así como de la visita a las organizaciones pesqueras de Noruega, se observó, en ese momento, la brecha social, tecnológica y de gestión comercial existente entre las cooperativas e importantes grupos de pescadores artesanales. Si bien es cierto que las cooperativas debieran estar al servicio de los cooperados, sin embargo, se habían ido creando muchos espacios de autonomía, mucho poder e imponiendo procedimientos que de alguna manera generaron serios conflictos con organizaciones profesionales pesqueras. Este tema debiera ser un sujeto de estudio, iniciado ya por Johan Galtung en los años 70 con un artículo en la revista CERES, de FAO, a propósito de las cooperativas creadas en los años 50 con fondos noruegos en el estado de Kerala, India. Las sesiones de AT se realizaron durante el viaje en barco desde Trömso hacia el centro, en 3 días de navegación. Especial atención tuvo la revisión de los programas en curso y la preparación del encuentro programado 92 93 para el mes de enero 1990 en Bangkok, Tailandia. Ese encuentro marcó una mayor apertura de ICSF hacia las organizaciones de los países de Asia: India, Indonesia, Bangladesh, Filipinas, También se levantó una discusión acerca del rol de los europeos en el colectivo, provocando la salida de 2 socios: Jean Phillipe Platteau y un alemán, funcionario de FAO, importantes colaboradores en los años anteriores. También se dio la señal de no realizar en adelante grandes reuniones del tipo de Lisboa o Bangkok, por ser muy costosas en viajes y estadía, realizarse en grandes hoteles y ser motivo de conflictos diversos. Como miembro del AT participé además en las sesiones de Namur, Bélgica, 1991, y en Manila y Vigan, Filipinas, en 1992, esta última asociada a un Encuentro sobre Trato a Tripulantes de Naves Pesqueras de Altamar. Finalmente, en 1994, en el Encuentro Internacional de los 10 años de ROMA 1984, realizado en Cebu, Filipinas, dejé de participar como miembro del AT. Con motivo de la Cumbre Mundial de la Tierra, realizada en Río de Janeiro, Brasil, 1992, participé junto a Sebastian Matthew y Aliou Sall, en la sesión preparatoria en New York, USA, durante enero 1992, haciendo propuestas acerca de los derechos de los pescadores artesanales propuestos a la Comisión redactora del capítulo 17 de la Agenda 21, marcando una primera acción de presencia de ICSF en foros internacionales. Había algunos directivos de ICSF que no querían que se entrara en este camino, pero finalmente Sebastian abrió los contactos, adquirió experiencia y actualmente ICSF tiene reconocimiento oficial y participa en numerosas organizaciones de la ONU. Al interior de ICSF se me dio la oportunidad de crear un programa para el estudio de los impactos de la acuicultura en el mundo. En efecto, habiendo redactada mi tesis de sociología sobre el origen y desarrollo de los cultivos marinos en el mundo (UC Lovaina 1978), tenía los elementos para hacer algo importante en el tema. Sin embargo, debo reconocer que el programa no funcionó adecuadamente debido al exceso de trabajo en CEDIPAC, Chile. Se realizó un seminario en Guayaquil, Ecuador, dando cuenta de los avances de la acuicultura en América Latina, pero los trabajos no pudieron ser publicados y esto no gustó a los miembros del AT. La participación en el Animation Team es ocasión para adquirir experiencia internacional en el tema de la pesca artesanal y de los problemas sociales, técnicos y culturales que la caracterizan. Pero tiene también costos personales y familiares debido a la intensidad de los viajes y los cambios que ellos significan. Especialmente en el momento en que una organización está naciendo y en búsqueda de su identidad propia. Hay siempre una tensión entre la dinámica de una red, que es una forma de movimiento social, con las crecientes urgencias de una organización, que debe autosostenerse, dependiendo tanto de exigencias internas administrativas y culturales, como de las demandas de las agencias que la financian. ICSF es de carácter internacional, con un fuerte control informal y discreto de los socios de India, quienes han sabido consolidarlo y mantenerlo en el tiempo. La cultura 93 94 organizacional de ICSF, en lo administrativo y en lo valórico, ha sido configurado por ellos y se aprecia, pues de otra manera se habría perdido en el tiempo, o habría sido imposible financiarla por los altos costos que, en lo general, implican los funcionarios occidentales. Cabe mencionar que entre 1987 y 1994 pude realizar otras actividades en relación con la pesca artesanal. Fue importante el trabajo como coordinador de un Centro llamado CEDIPAC, creado por CONAPACH, en Chile, el que ayudó a la consolidación de las organizaciones de base de los pescadores, creando sindicatos y federaciones a través de Chile. A través de este centro se realizaron congresos, cursos y sesiones de capacitación a través de todo Chile, se formularon diversos proyectos que significaron la gestión de miles de dólares obtenidos en agencias privados para realizar las actividades educativas y la adquisición de sedes y equipos de transporte. Actualmente CEDIPAC obtiene sus recursos de fondos nacionales a través de concursos y licitaciones. A través de CEDIPAC-CONAPACH se realizaron 2 encuentros latinoamericanos de dirigentes de organizaciones de pescadores. El primero en octubre 1990, en Valparaíso, Chile, con la participación de 35 dirigentes de Canadá, Costa Rica, Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia, Venezuela, Uruguay, Brasil, México y Guatemala. Estos dirigentes, junto a delegados de Chile, participaron en un congreso nacional de CONAPACH y recorrieron el país. El encuentro fue financiado con fondos de ICSF. El segundo se realizó en 1994, con apoyo de la Federación de Pescadores del Japón, ZEN GYOREN, y de la Alianza Cooperativa Internacional, con sede en Suiza. En este participaron igualmente alrededor de 35 dirigentes de diversos países latinoamericanos y de técnicos de Zen Gyoren y de la Alianza Cooperativa. CEDIPAC y CONAPACH colaboraron en sesiones de formación en Brasil, con el MONAPE, durante 10 días en Recife, Pernambuco, con la presencia de Miguel Leiva y Héctor Luis Morales. También se apoyó a FENACOPEC de Ecuador, con dos visitas a cursos y un congreso, en que participaron Humberto Mella, Carlos Toro y Héctor Luis Morales, de Chile. La realización de estos seminarios fue la ocasión de trasmisión de experiencias desde los dirigentes chilenos hacia los dirigentes de otros países. Actualmente se han creado redes latinoamericanas que dan un fuerte impulso al internacionalismo pesquero. Pero las acciones realizadas entre 1990 y 1994 fueron un primer impulso y no pueden ser desconocidas. 4. ¿Qué te parece la influencia que ejerce el ICSF-CIAPA sobre el discurso mundial en torno a la pesca, en particular en lo relativo al papel de las comunidades pesqueras de pequeña escala en el sector a escala mundial? En tu opinión, ¿qué programas o actividades del Colectivo tienen mayor influencia en ese discurso? El impacto de ICSF ha sido muy importante en los siguientes aspectos: a) En la creación de un espacio de análisis y observación no tecnocráticos, que 94 95 considera a los actores del quehacer pesquero como personas y comunidades y no solo como actores económicos o en roles productivos. Esta visión había marcado las maneras de ver de las organizaciones de Naciones Unidas (FAO especialmente) y de las agencias privadas de desarrollo, o del interior de los países mismos. Durante 25 años ICSF ha estado transmitiendo permanentemente la visión social, humanista y comunitaria con que deben ser respetados los derechos de las personas y de las comunidades a los recursos litorales, a sus costumbres y a sus formas de vivir. b) Se ha logrado transmitir la inquietud por superar los paternalismos con que tanto las organizaciones internacionales, como los gobiernos y las agencias imponían en la ejecución de los proyectos. Es una manera distinta de visualizar el desarrollo desde dentro de las comunidades, con todos los riesgos que esto implica, especialmente los errores de liderazgo y de malas prácticas. Esta visión ha obligado a entregar recursos a las organizaciones y a capacitarlos para la autogestión. Por eso mismo se ha visto que las organizaciones de pescadores son, en todas partes del mundo, focos de rebeldía y de quejas, por el despertar de sus conciencias como personas y comunidades que exigen respeto y derechos ciudadanos, especialmente en cuestiones ambientales. c) Se ha instaurado la perspectiva de género, a través de un programa muy poderoso en sus convicciones y en la diversidad de sus actividades y publicaciones, en este caso reivindicando la participación y los derechos de las mujeres en la pesca artesanal. Por lo mismo ha sido un programa muy exitoso. Queda, sin embargo, la duda de cuanto logra penetrar esta visión en la masa de los pescadores y en sus organizaciones, sea por las actitudes machistas ancladas en los viejos, sea por el difícil acceso de la mujer a los trabajos más pesados de la pesca. d) Se ha abierto importantes caminos de integración y cooperación entre organizaciones, agencias y centros de estudio con las comunidades pesqueras. La capacitación por proyectos, por viajes, por cursos y encuentros en los que han participado científicos e intelectuales, ha abierto un diálogo social entre gentes de por sí marginados de este diálogo, sean los pescadores, sean los científicos. Sin ser una organización científica pura, ICSF convoca a científicos y estudiosos interesados y se configura como una especie de nodo o nexo entre estos sectores. ICSF pudiera desarrollar este rol, es decir traducir de un lado a otro: a los pescadores el significado de los movimientos y conceptos científicos, a los científicos traducir el valor propio de los conocimientos tradicionales. El desafío---y problema---es adquirir credibilidad en ambos sectores. No transformarse en pseudo científicos, tampoco ser vendedores de conocimientos fáciles. 5.¿En qué aspectos te parece que el ICSF-CIAPA no ha podido desempeñar un papel? ¿Qué carencias muestra el Colectivo? Me es difícil opinar al respecto, pues la construcción de ICSF se ha conducido 95 96 con diversas medidas de prudencia y oportunidad. Prudencia como para ser internacional con sede en Suiza, sin tener nada que ver con la vida suiza, todo para escapar de la rigidez institucional y política india. Oportunidad como para recibir fondos de agencias privadas y gubernamentales, de distintas ideologías y pensamiento religioso, sin comprometerse con ninguna en ese terreno. O reunir en un Comité Directivo a católicos, episcopalianos, budistas, musulmanes e incrédulos, creando en el fondo una ideología común de humanismo, comunitarismo, respetuoso del ambiente. También prudencia para pasar de críticos de la FAO en Roma 1984 a ser miembros consultores de la misma organización en la actualidad, si no me equivoco. ¿Cambió la FAO? ¿O cambió la gente de ICSF? ICSF ha sabido alejar la tentación de ser una NGO poderosa, influyente, referente como por ejemplo Green Peace, y mantenerse como una red, “network”, influyente, discreta, controlada pero valiente, que no necesita de grandes efectos mediáticos, que está centrada en las personas y no solo en las “especies en peligro”, que ofrece espacios a los que no tienen voz, pero no toma su representación, los deja hablar y los traduce. 6. ¿Crees que el Colectivo sigue teniendo un papel que desempeñar en el sector pesquero, a escala mundial, regional o local, al cabo de estos veinticinco años? ¿Podrías citar una o dos áreas, actividades o ámbitos de actuación que el Colectivo debería incorporar en el futuro? Pienso que ICSF debe mantener los grandes rasgos que lo caracterizan, de alguna manera mencionados en los párrafos anteriores: una red de personas, que no representan al sector pesquero, pero que tienen un compromiso de apoyo directo o indirecto, internacional, modulado por el “saber hacer” indio, con programas diversos que articulan actividades en el tema. Pero pienso que hay un desafío generacional a quienes asuman en el tiempo futuro la vida de ICSF, pues en efecto el sector pesquero va cambiando rápidamente y no se pueden adivinar los cambios, que de toda manera vendrán por efecto de la escasez de recursos, por la necesidad de transformaciones culturales al interior de las comunidades, por la urbanización de los litorales, por la mayor presencia de la mujer, por la necesidad de ocupar y reemplazar s los viejos pescadores, en vías de desaparición. De tal manera que los nuevos programas no serán solo integrar a comunidades marginadas, o defenderse de la construcción de centrales nucleares, o de la instalación de resorts turísticos, sino otros que asuman el impacto de la globalización o de la modernidad, con jóvenes hijos de pescadores con estudios universitarios, más tecnologizados, impactados por las nuevas ideologías consumistas, a lo mejor por la presencia de poderes nuevos (China?, India? Rusia? Brasil…BRICS?). Chino mandarín en vez de inglés USA? 7. Hay quien opina que las organizaciones de pescadores del mundo entero tienen poca pujanza y necesitan reforzarse. ¿Estás de acuerdo? En caso afirmativo, ¿cuál sería el papel del ICSF-CIAPA a la hora de dar “apoyo al pescador artesanal”? 96 97 Hay que distinguir entre las organizaciones de pescadores de países ya desarrollados y en desarrollo. Pienso que las dinámicas de crecimiento del sector pesquero en países desarrollados, en los cuales ya no hay recursos (Japón, Europa, USA) llevan a que las organizaciones pierdan influencia y fuerza, sea porque deben buscar los recursos afuera, adonde los combaten, sea porque se crean empresas de acuicultura que tienen otras lógicas de desarrollo. Pero en países no tan desarrollados, como en América Latina, ha habido un fortalecimiento de las organizaciones. Estas pasan de representar a marginados sociales a ser actores activos en el progreso, pero cuando logran metas y a veces progresan, sus organizaciones se quiebran, algunos pescadores pasan al sector comercial y sigan otros eslabones de la cadena productiva. Pienso que las formas tradicionales de trabajo pesquero artesanal serán “especies en vía de desaparición”: por disminución de recursos, altos costos de energía y tecnología, poco ingreso de jóvenes a la profesión, dominancia de la acuicultura, etc. Por eso deberán aparecer nuevas formas de conciencia “pesquera”, nuevas formas de organización y por eso ICSF debiera crear talleres prospectivos, que a través de estudios y discusiones se adelanten a los acontecimientos y propongan nuevas acciones. Esto puede ser apropiado a países o regiones del mundo. 8. Si ya no perteneces al Colectivo, ¿te importaría explicarnos las razones que te llevaron a desvincularte de él? Soy socio honorario, por decisión de AT. Pero desde 1994 he estado un poco alejado debido a que desde ese año 1994 hasta febrero 2007, estuve como académico y director de extensión en la Universidad de La Serena, en el norte de Chile. Desde 2007 estoy pensionado y vivo en Santiago de Chile, siempre interesado en participar en estudios sobre la cultura de la gente de mar, tema que me parece importante para que ICSF descubra nuevos espacios para el futuro. 97 98 10. COMPROMISO CON LOS PESCADORES ARTESANALES DE CHILE (1) Creación de CONAPACH - Valparaíso; 1986 Desde 1962 año en que llegué a Valparaíso, tuve una especial atención hacia los hombres de mar, en especial los pescadores que veíamos en las caletas del Puerto, especialmente Portales y el Membrillo como, asimismo, a pescadores que había conocido en algún verano en las playas de Pichilemu. Posteriormente, en 1972, pudimos conocer mejor su situación a través de las actividades del Centro de Estudios del Pacífico, creado en conjunto por las universidades de Valparaíso y la Armada de Chile. Durante mis trabajos de preparación de la tesis de doctorado, en Bélgica, afiancé mejor mi acercamiento a la realidad de los pescadores, de preferencia durante los meses que estuve en la costa de Narbona, Francia o en los viajes y trabajos que hicimos con Jacques Rougerie y Philippe Serene por Bretaña, en Francia, y por Cerdeña, Comacchio, Orbetello y La Spezia en Italia. Finalmente, el recorrido por países de Latinoamérica, especialmente Perú, Ecuador, Colombia y México me permitió profundizar acerca de su realidad y sus sistemas de trabajo. Durante nuestra vida de seis años en Veracruz, México, nos permitió conocer de cerca a los pescadores costeros de La Mancha, Veracruz, y a los pescadores ribereños o de rio, en San Pedro, Tabasco. Fue el contacto con Humberto Chamorro, dirigente sindical de Caleta Portales, que me dio la pista para incorporarme en este mundo laboral. Humberto me invitó a visitarlo en su caleta. En la primera visita, me tenía una carta firmada por la directiva del sindicato, en la cual me pedían que les consiguiera el financiamiento para una flota de embarcaciones pesqueras. Nunca llegaron esas embarcaciones, pero si una serie de aportes para la organización nacional y en especial un muelle que fue inaugurado en 1993, por el Presidente Patricio Aylwin. El muelle fue promovido a través de Juan Enrique Miquel, subsecretario de Obras Públicas de entonces, y nació como un gran proyecto costero propuesto en base a un diseño del ingeniero Pedro Serrano y que fue “un sueño de una noche de viaje a Puerto Montt “ (1) Este documento forma parte del libro RELATOS DE VIDA, del autor, actualmente en edición, Santiago 2020. 98 99 El acto más importante de ese proceso fue el Congreso Nacional de Pescadores de Chile que se realizó en Padre Hurtado, en octubre 1986, en la casa de ejercicios de los Padres Jesuitas. Fue un evento notable, pues eran aún tiempos de dictadura y sin embargo llegaron delegados de numerosas caletas de Chile. Incluso participaron funcionarios del gobierno militar, en especial el director del Servicio Nacional de Pesca, los delegados de la Pastoral Obrera del Arzobispado de Santiago y diversas personalidades. Allí se destacaron dirigentes que, luego actuarían en la dirigencia de la recién creada CONAPACH. Estuvieron presentes, en esta reunión, algunos antiguos dirigentes de la organización nacional previa a la dictadura, Fernando Moraga de Valparaíso y un señor de apellido Pírula, de San Antonio, quienes atestiguaron que efectivamente había representatividad de las bases y que esta CONAPACH podía ser la continuación de la FENAPACH, ya fenecida en 1973. Cabe destacar que, en este proceso organizacional, operaron numerosos promotores o agentes externos a la dirigencia misma de pescadores, entre ellos ECONIN y aportes de la Fundación Interamericana, IAF, del congreso de los EEUU. Durante los días del congreso recibí una llamada desde Francia, de James Smith, en la cual me invitaba a participar de la reunión de Trivandrum, India, en la cual se trataría la puesta en marcha de una ONG de apoyo a la pesca. Yo mismo, sin tener mayor papel directivo en CONAPACH, manifesté a los principales dirigentes pesqueros, mi voluntad de buscar contactos para el desarrollo de la nueva instancia creada en esos días. Lo que sucedió efectivamente durante el viaje a India pues, además de mostrar en la reunión el avance organizacional de los pescadores chilenos, me permitió abrir puertas para que tanto el nuevo Colectivo ICSF, como también contactos en Europa, consideraran apoyos importantes para CONAPACH. De regreso a Chile, en enero de 1987, se realizó en el Instituto de Educación Cooperativa, un encuentro de los nominados dirigentes nacionales de CONAPACH, con el fin de estudiar las vías de desarrollo de su organización. En esa ocasión se constató que estas vías eran muy débiles, dadas las condiciones políticas del país y por eso se ideó el proyecto de crear una sociedad anónima cerrada, que pudiera obtener los fondos y dar servicios a CONAPACH. Se llamaría CEDIPAC (Centro de Educación y Desarrollo de la Pesca Artesanal de Chile) y podría tener un status legal admisible para operar. Sería de propiedad de CONAPACH. CEDIPAC se comenzó a tramitar directamente por parte de la directiva y se constituyó legalmente, en una notaría de Valparaíso. Los colaboradores, no pertenecientes al gremio pesquero artesanal, serían solo empleados y asesores, nunca directivos ni representativos de la pesca artesanal. La sede de la organización estuvo en las oficinas del presidente del sindicato de Caleta Portales. Este paso institucional, provocó una reacción muy fuerte, especialmente en los directivos de ECONIN y de otras personas de la Organización Nacional Cooperativa, que deseaban orientar el desarrollo de CONAPACH. Los pasos se habían dado sin consultarlos a ellos. Fue convocada una reunión, en la cual le hicieron ver a los dirigentes los errores que se cometían al operar por su cuenta y los riesgos a los que se podían enfrentar. Pero los dirigentes se mantuvieron en esa opción elegida y autonomista, 99 100 lo que provocó un distanciamiento de esas personas con la organización de los pescadores. Un evento importante ocurrió en enero 1988. Con la colaboración del Instituto de Educación Rural y el apoyo de Misereor, agencia de cooperación alemana, se realizó en Lechagua, Ancud, un CURSO NACIONAL DE DIRIGENTES, al cual asistieron 70 dirigentes de organizaciones desde Arica hasta Chiloé. El curso duró dos semanas y fue estructurado en tres dimensiones: a) sesiones de conocimiento mutuo por oficios (pescador, buzo, alguero), por regiones, (norte, centro, sur), con plenarios por tema; b) charlas de especialistas biólogos o asesores sobre ecosistemas, especies, tecnologías, economía pesquera; c) estrategias de organización sindical, especialmente se contó con la participación de Dionicio Vente, dirigente sindical de la Pesca Peruana. En la parte biológica y ecosistemas asistieron los profesores Eleuterio Yañez y María Ángela Barbieri, de Valparaíso, y el profesor Alberto Arrizaga, de la UC, Sede Talcahuano, quienes se trasladaron desde sus ciudades hasta Ancud. Construida así una red de contactos a nivel nacional, la directiva inició una serie de congresos locales y regionales, mediante los cuales se afianzaba la relación con las bases sindicales y cooperativas y se promovía la constitución de las federaciones regionales. Hubo congresos: en la Caleta Portales, en 1987, para la región de Valparaíso; en Concepción para la región del Bío-Bío, en La Serena para la región de Coquimbo y en Arica para la región de Tarapacá. Asimismo, se inició la creación de sindicatos en Pichicuy, Los Molles, Pichilemu, y los contactos con organizaciones de Iquique, Punta Arenas, Puerto Natales y otras localidades y regiones. Los contactos internacionales a través del colectivo ICSF, fueron importantes para conseguir los medios para el funcionamiento de CONAPACH y CEDIPAC. Cabe destacar entre otros, el apoyo de la “Fundación para el Progreso Humano” de Francia, conseguido por CCFD, y el Relatos de Vida HLM (1937-2020) 157 aporte que se diera desde “BROT FUR DIE WELT”, “PAN PARA EL MUNDO” de Stuttgart, Alemania, organizaciones que fueron básicas. También la organización noruega “AYUDA POPULAR NORUEGA”, apoyó tanto a CONAPACH nacional como a la Federación de Pescadores de Bío-Bío. La sede actual de CONAPACH en Calle Montealegre, Cerro Alegre, fue adquirida gracias a una donación de esta ONG. Desde Canadá se contó con un importante aporte de IDRC o “Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo”, del Parlamento de Canadá. Muy importante fue la colaboración de dos ONG italianas, “TERRANOVA” y el “Comité Italiano para el Desarrollo - CIPS”, agencias que aportaron ayudas en programas de organización sindical pesquera. Estos aportes dieron una base importante para el desarrollo de actividades organizativas, tanto en CONAPACH como en CEDIPAC. Cabe señalar que el hecho de contar con recursos externos no ha creado en las bases locales un hábito de aportar fondos propios para sus organizaciones regionales o nacionales, como es el caso de CONAPACH. En los cursos, congresos o reuniones sectoriales, siempre se contaba con fondos subsidiarios. Es la causa de 100 101 los problemas financieros que hoy se presenta en CONAPACH, en que no se cuenta con apoyo externo, pues se considera que en el país hubo un fuerte desarrollo y Chile ya no tiene las mismas condiciones económicas ni políticas de dictadura, para ser considerado en ese tipo de aportes para el desarrollo. La vida va pasando y muchos dirigentes que lucharon por esta organización ya no están: Humberto Chamorro, Félix González, Aurelio Aguayo, Pablo Veraguas, Saturnino Ulloa y otros, cuyos nombres ya no mencionamos, pero que no olvidaremos. VIAJES NACIONALES E INTERNACIONALES DE CONAPACH Los viajes fueron muy importantes para vincular a los dirigentes con otras realidades, nacionales o internacionales. Esta actividad, les daría una apertura de mente y una mayor visión de lo que pasaba más allá de las fronteras de sus caletas. Si hay algo que caracteriza la estructura social de muchas caletas es su aislamiento, no solo físico, sino también social y cultural. Numerosas caletas están situadas en lugares remotos, a veces con difícil acceso por caminos rurales. En 1964, era una aventura llegar a Quintas. Peor aún era mayor, llegar a Tongoy y a Guanaqueros, antes de la construcción de la carretera Panamericana a Coquimbo y La Serena en 1948. Desde Tongoy, navegaban en botes a remo, durante seis horas, para llegar a vender sus productos en Coquimbo. En todo el país ha sido muy parecido este aislamiento. Solo en caletas llamadas “urbanas”, como Portales y Membrillo en Valparaíso, otras en San Antonio, Talcahuano, Antofagasta, Arica, Punta Arenas, tenían un mercado asequible en las urbes vecinas. Pero muchas veces eran también muy cerradas, como comunidades familiares, subsistiendo en modestas viviendas en el sitio mismo de su trabajo. Las mujeres, esposas, hijas, compañeras, eran también integradas a las labores conexas con la actividad pesquera. De allí nacía una comunidad de trabajo, de intereses y rasgos culturales propios. Se habla así de una cultura característica de la pesca artesanal. Esta forma de vivir, se fundía con una actitud de marginalidad y pobreza. Recuerdo a las familias de Caleta Portales, cuando convivían en ranchos con los corrales de ganado traídos desde Argentina al matadero de Valparaíso, situado en esa área. Los hijos estaban condenados a seguir en el mar y raramente tenían acceso a la educación superior. En Uruguay, se les consideraba muy mal a los pescadores. En Brasil los esclavos negros, cuando fueron liberados, se les encerró en “colonias” litorales y convertidos en reserva de la Relatos de Vida HLM (1937-2020) 158 marina. Lo mismo que en Francia, en tiempo de Luis XIV, se les aisló en comunidades cerradas, como reservas de la Marina Real y autogobernadas con “prud’homias”. En Japón, los señores feudales les quitaron sus tierras a los campesinos-pescadores y les dieron playas y “territorios de aguas costeras”, lo que dio origen a derechos de pesca, como pago por sus tierras. La llegada del presidente Eduardo Frei Montalva, en 1964, fue la ocasión en que se abrieron muchas vetas para salir de este aislamiento. Se cuenta, entre estas, la introducción de motores marinos, aparecieron las redes de nylon y se 101 102 dio acceso a mercados más amplios, para lo cual se crearon cooperativas y formas asociativas entre estas comunidades marginadas o aisladas. Un rol importante, fue la acción de INDAP, pues en ese tiempo el sector pesquero estaba en el Ministerio de Agricultura, antes que pasara al de Economía. Este proceso de integración social continuó durante el gobierno de la Unidad Popular, construyendo numerosas instalaciones y organizando nuevas formas de desarrollo profesional. Las que fueron desmanteladas y saqueadas por organismos de la dictadura en los primeros años de su gobierno. Cabe señalar que, desde el interior de estas comunidades, culturalmente aisladas, surgieron formas de organización sindical propias, de trabajadores independientes que, de seguro, fueron inspiradas por trabajadores venidos desde las salitreras del norte. En efecto, los primeros sindicatos nacen en Arica, Iquique, Antofagasta, Huasco, Portales y hasta Concepción. No fueron más al sur. Eran en su mayoría de pensamiento socialista o comunista. Traían consigo su visión de solidaridad y lucha de clases como motor de cambios en esas comunidades pesqueras. Las caletas fueron un lugar de escape y fuente de recursos en las épocas de grandes crisis, como en los años 30 o durante la dictadura militar, entre 1973 y 1990. Volviendo a CONAPACH, primeramente, se organizaron viajes dentro del país, participando en cursos o congresos locales o regionales. Recuerdo uno de los primeros viajes a Puerto Montt, Calbuco y Chiloé. Luego se recorrió la región de BíoBío, especialmente en Penco y Lirquén. En seguida hubo congresos en Valparaíso, Los Vilos, Arica, Antofagasta y Huasco. Se puede decir que estos viajes crearon una red de dirigentes más conscientes de su realidad y que les permitió descubrir su propia dignidad como trabajadores del mar. En los encuentros regionales surgían nuevos líderes que luego pasaban a niveles directivos superiores. En noviembre del año 1990 se realizó el XX Congreso Nacional de CONAPACH. Fue inaugurado por el Presidente Patricio Aylwin Azócar, en el Auditorio de la Universidad Federico Santa María y contó con la participación de delegados nacionales de todo el país. Las sesiones continuaron en Punta de Tralca. Este evento marcó un hito en el crecimiento de la organización, hecho reconocido por algunas de las personas que habían objetado en 1987 la creación de CEDIPAC y la autonomía de CONAPACH. Los países andinos: Perú, Colombia y Ecuador El primer viaje internacional fue a los países andinos: Perú, Colombia y Ecuador. Visitamos la sede de la organización nacional de pescadores industriales, en Lima, devolviendo la visita que, en 1988, hiciera Dionicio Vente al curso de Lechagua, Chiloé. Asimismo, fuimos atendidos por Hernán Peralta, sociólogo especialista en el área y que operaba en un centro de estudios de apoyo a las pesquerías. Hernán y Dionicio participarían posteriormente en visitas a Chile y en viajes de ICSF en Portugal, Noruega, Francia, Tailandia. Una visita a caletas al norte de Lima, permitió conocer la riqueza de la pesca en Perú y las diferencias con la actividad en Chile. En 102 103 Colombia hubo encuentro con Jorge Eliecer Rivera Franco, director de una organización creada por profesionales en Bogotá, vinculada con pescadores de Santa Marta y del litoral colombiano y que asistieron al encuentro de Roma en 1984. Con ellos se asistió a un encuentro realizado en una Ciénaga cercana al Río Magdalena, en la que se pudo observar las notas Relatos de Vida HLM (1937-2020) 159 dominantes de pescadores de esas áreas, o sea campesinos pescadores y de condiciones culturales y sociales muy elementales. Situación que yo mismo pude observar en la Ciénaga Grande de Santa Marta, en el Noreste de Colombia, en una visita en 1976. Desde Bogotá volamos a Guayaquil, en Ecuador, en donde contactamos con dirigentes de una organización de pescadores de Guayas. En realidad, estas organizaciones mostraban, en ese momento, una estructura tal en que eran los propietarios de embarcaciones, o armadores quienes tenían la representación de la profesión. Es preciso señalar que en Chile armadores o tripulantes son igualmente “pescadores trabajadores independientes”. Desde Guayaquil viajamos hasta el puerto de Manta, en el que se conocieron las formas y comercialización de los productos de la pesca, especialmente diversos ejemplares de atunes y tiburones, propios de la fauna marina tropical. En Manta, existe también un Centro de Formación Pesquera, aporte del Gobierno Japonés, similar a las obras que Japón apoyó en Chile, en Coronel y Chinquihue. Dirigentes pescadores en Uruguay - 1988 James Smith, de CCFD de Francia, organizó en 1988, un viaje de dirigentes de CONAPACH a Europa, en este viaje fueron Humberto Chamorro y José Valenzuela. El viaje se inició en Santiago partiendo con una visita a dirigentes sindicales de Uruguay, en Montevideo. Hubo una buena relación con esos dirigentes, desde una visita que ellos hicieran a Valparaíso para un congreso de tripulantes de naves pesqueras. Ellos organizaron numerosas visitas a caletas artesanales, en las cercanías de Montevideo y a Cabo Polonio, en la costa norte uruguaya, cerca de la frontera brasileña. Notable fue la visita a una planta procesadora de lobos marinos, los que son concentrados en una pequeña isla cercana, separados machos de hembras, beneficio de machos en carne, aceite, pieles y otros productos con fines comerciales. Cabe destacar el sentimiento crítico de los pescadores chilenos sobre los “depredadores” lobos marinos y las formas de aprovechamiento. Dirigentes pescadores en Europa: Paris - Bretaña; 1988 El viaje continuó hacia Europa, haciendo escala de descanso en Madrid y continuando en tren hasta Paris, recibidos por James Smith, quien explicó que la visita principal sería a Bretaña, especialmente a puertos pesqueros artesanales, pero que teníamos dos días para conocer la ciudad luz. Siempre recordaré la decepción de José Valenzuela al subir a la torre de la Catedral de Nuestra Señora “Notre Dame” y observar la ciudad, expresó: “Si esto es París, es poca cosa”. Yo le comenté, ¿qué hay en américa latina mejor? y me contestó: “Machu Picchu poh huevón”. El mismo no conocía en terreno esa maravilla. 103 104 Cuando fuimos con Alda a Machu Picchu, le encontré toda la razón Desde Paris viajamos a Lorient y Quimper en Bretaña y desde allí a la zona de puertos pesqueros en la costa, Loctudi y Le Guilvinec y en uno de sus pueblos fuimos instalados para nuestra estadía. Las familias aportaron los alimentos y debíamos organizar nuestra vida en una antigua casa parroquial. James Smith nos acompañó en el viaje que hicimos visitando las instalaciones portuarias y conociendo las embarcaciones, las formas de organización del trabajo, la venta de sus productos en las salas de remate o “criées”, las cooperativas y los comités locales de pesca. Con Humberto, participamos en una labor de pesca, desde las 4am, navegamos en una embarcación mediana hasta recoger las líneas de espineles colocados el día anterior. La operación no fue muy exitosa, poca pesca y el ayudante y yo mismo, sufriendo cerca de 10 ataques de mareo. Una curiosidad vivida en la navegación fue que, además del patrón de la Relatos de Vida HLM (1937-2020) 160 lancha, había un ayudante que siempre estuvo cubierto por un impermeable. El patrón se dio cuenta, poco a poco, que Chamorro sabía mucho de la pesca al espinel y por eso mismo puso mucha atención a sus comentarios, mientras recogían las líneas de pesca. En la tarde, hacia las 15h, regresamos al puerto y los invitamos a compartir una cerveza en un bar cercano. Allí descubrimos que el ayudante incógnito era la esposa del patrón, además muy bella, ambos novatos en el oficio y querían aprender del visitante, a lo que este accedió gustoso. Decían que ella era de familia “noble”, parece que “marquesa” . La estadía siguió con visita a un centro de investigaciones llamado CNEXO, en el cual nos complementaron con algunas exposiciones sobre el cultivo de salmones, datos que ya habían sido expuestos en una jornada que hubo en la zona. Manifestamos nuestras diferencias con la actividad salmonera, tal como operaba en ese momento en Chile, muy contaminante y propiedad de empresas capitalistas, diferentes al trabajo artesanal, más respetuoso del medio ambiente. Por este motivo se nos trató de “comunistoides” por parte de algunos de estos expertos. En una comunidad, conocimos a extractores de algas. Usaban un artefacto llamado “scoubidou”, una especie de tornillo sin fin, con el cual subían las algas, pues nunca trabajador alguno se sumergía en el mar. Les llamó la atención el trabajo de buzo submarino, que en Chile bajan hasta 40 metros de profundidad, oficio en el cual operaba José Valenzuela. El viaje por Bretaña fue la ocasión para conocer las historias y realidades de los sistemas de pesca de un país del primer mundo. Entre esas historias estaba el relato de los pioneros, a principios del siglo XX, cuando las comunidades eran pobres y la actividad extractiva y pesquera era poco valorada. Especial mención hicieron algunos ancianos acerca de las difíciles condiciones climáticas en que se laboraba y se vivía en esa época. Uno de ellos comentaba, con tristeza, haber perdido en naufragios diversos, a numerosos hijos, hermanos o nietos. El despegue, hacia mejores condiciones, vino de la acción de algunos sacerdotes que iniciaron las cooperativas, entre ellos Louis Joseph Lebret, de la orden de los padres dominicos quien, en base a estas experiencias, fundó el centro de Economía y Humanismo. Se 104 105 había recorrido poco más de un siglo para llegar al actual nivel de crecimiento. Sin embargo, constataron igualmente que el crecimiento cooperativo había creado una capa de pequeños empresarios, más afortunados que otros grupos que no tenían ese nivel y que por lo mismo, se percibían diferencias y descontentos. Otra nota, fue la observación del alto nivel de coordinación y trabajo en conjunto de las diversas instancias portuarias, en las cuales la marina militar era solo un actor más y en que la sociedad civil participaba en su conjunto. En Bretaña, especialmente en Lorient, es activa la participación de un Centro animado por Alain le Sann, profesor de historia, miembro de ICSF, quienes están permanentemente organizando actividades, invitaciones y proyectos en torno a los problemas pesqueros. Nuevamente dirigentes en Europa: Lisboa; 1989 Desde la Bretaña regresamos a París, en donde sostuvimos entrevista con el secretario de la Fundación para el Progreso Humano, Pierre Calame, a quien le presentamos a los dirigentes de CONAPACH y le entregamos mayores antecedentes de las acciones que se realizaban en Chile. Desde Paris viajamos a Bruselas, en donde fuimos acogidos por Pierre Gillet en la oficina europea de ICSF. El domingo fuimos a conocer el monumento de Waterloo, en que se rememora la batalla en que Napoleón Bonaparte fue derrotado. Grande fue la emoción de José Valenzuela situado en el alto del sitio, recreando el movimiento de tropas y los albures de esa contienda. Los organizadores del viaje habían recibido una invitación para Lisboa, Portugal, con el fin de aportarles informaciones a una ONG que se iniciaba en el trabajo con comunidades Relatos de Vida HLM (1937-2020) 161 pesqueras de este país. El viaje por Europa ya completaba tres semanas y esta última visita nos sorprendía casi un mes fuera de nuestro país. Fuimos recibidos en la estación por los responsables de la organización y por un artista musical chileno quien nos hizo muy grata la visita. Era hijo de la Sra. Sola Serra, presidenta de la Asociación de Parientes de Desaparecidos y víctimas del golpe de estado. La organización de los pescadores artesanales en Portugal, como también en España, se había basado en Cofradías ligadas a Parroquias y confiadas a la protección de diversos santos o vírgenes. Su sede nacional, en Lisboa, guardaba como reliquias las banderas o insignias de cada cofradía. La coordinación estaba a cargo de sacerdotes, asesores en los diversos niveles, locales, provinciales o nacionales. Estas organizaciones mantenían fuertes contradicciones y distancias con los sindicatos, organizados al alero de partidos políticos, en su mayoría de orientación socialista o comunista. Nunca mantuvimos alguna relación con las cofradías. Nuestros huéspedes nos aseguraron alojamiento y estadía, en contraparte debimos participar en varias sesiones en que se respondía a sus preguntas, las que se continuaron en visitas a dirigentes de varios puertos pesqueros, conociendo sus condiciones y sus medios de trabajo. En 1989, se realizó un encuentro de pescadores en Lisboa, Portugal, organizado por ICSF. De CONAPACH asistió Miguel Leiva, secretario nacional, Nadia Fontecilla, en esa época estudiante de posgrado en Namur. Portugal ha sido, junto a España, un 105 106 gran país pesquero, recorriendo los mares propios en el Mediterráneo y en el Atlántico, hasta llegar a ser agresivos en sus capturas. Ellos fueron los principales extractores de bacalao en el mar del norte y en el Mar Báltico. Después de la Conferencia del Mar de Naciones Unidas, en que se regularon los territorios marítimos del planeta, entregando a los países su explotación, las flotas ibéricas han ido sorteando estas condiciones con acuerdos legales o incursiones ilegales hasta la actualidad. Es el caso de pescadores ilegales en los mares antárticos. Por eso la pesca es muy escasa en Portugal, los puertos y muelles estaban repletos de barcos en desuso. Las salas de remates mostraban la escasez de productos. Por eso la necesidad de buscar nuevas zonas de pesca o importar los recursos de países lejanos. Recuerdo haber observado a un viejito pescador de Estoril, en un bote de cuatro metros, a remos, quien nos dijo que salía seguido a pescar con anzuelo unos peces escasos y valiosos, que solo él sabía dónde estaban, los vendía en un restaurant de lujo y eso le permitía un buen vivir, sin grandes inversiones. Otros viajes internacionales: Oslo - Noruega; 1998 Muchos otros viajes internacionales siguieron en los años siguientes. Después del congreso en Portugal, salió una delegación de 15 personas vinculadas a ICSF, invitadas para realizar un viaje de estudios de las pesquerías de Noruega. Llegados a Oslo, el grupo sostuvo una reunión de dos días con dirigentes y académicos en la ciudad septentrional de Trömso, en que se expuso la situación de las pesquerías nórdicas, su historia, sus organizaciones. Desde allí, la delegación navegó hacia islas más al norte para participar en sesiones con comunidades de pescadores locales y participar en jornadas de pesca de bacalao. Desde esos puertos, navegamos dos días hacia el sur para atracar en el puerto de Trondheim y desde allí seguir a la isla de Vega, en donde hubo una sesión de dos días, además de mostrarnos sus embarcaciones y sitios de captura. En las visitas Dionicio Vente, de Perú, estaba indignado pues al ver las condiciones de vida y de trabajo en Noruega, decía que era indigna la situación en que vivían y trabajaban los pescadores de su país. Desde Trondheim volamos a Bergen, en el sur de Noruega, en que seguimos en sesiones en el Instituto de Pesquerías de esa ciudad costera. Relatos de Vida HLM (1937-2020) 162 Finalmente, hicimos un notable viaje por un fiordo hasta llegar a una estación con cataratas y luego subir a un tren de larga distancia hasta Oslo. En realidad, pienso que todo Noruega es impactante, pleno de fiordos, montañas, aldeas soñadas, pero con un clima frío y largas distancias. Dicen que todo ciudadano puede vivir en el lugar que le plazca. El estado debe asegurarle electricidad (esta es hidroeléctrica y gratuita) y acceso al transporte, terrestre, aéreo o naviero. La dispersión de sus habitantes es muy grande: casi 6.000.000 de habitantes viven en menos de 400.000 km2, por decir la mitad del territorio de Chile. Viajes a Asia: Tokio - Japón; Bangkok - Tailandia, Cebú - Filipinas; 1990 El relato de giras a países de Asia fue otro capítulo importante, en que participaron dirigentes de CONAPACH. Uno de estos, fue la participación de Humberto Chamorro 106 107 en un Encuentro Internacional organizado por ICSF en Bangkok, Tailandia, en el mes de enero 1990. En esta oportunidad, participaron numerosos delegados de Canadá y de países asiáticos y africanos. Hubo una presentación de Humberto Chamorro sobre los pescadores: “Somos como faros en el mar”, texto que fue publicado en la Revista Samudra, en Bruselas. Durante el encuentro, se hizo una visita al mercado del pescado en Bangkok y un recorrido de un proyecto social de un monasterio budista en que criaban peces y los distribuían a comunidades, rurales. Conocimos de cerca una familia tailandesa gracias a la invitación de Amporn, antropóloga, socia de ICSF, quien fue una de las organizadoras del evento internacional. Desde Bangkok regresamos a Tokio adonde fuimos recibidos por personal de TZEN GYOREN, que es la Federación de Cooperativas Pesqueras de Japón. Esta visita fue promovida y apoyada por el señor Susuki Nishimura, representante de Yamaha, en Chile, permanente colaborador de CONAPACH. El Consejo Directivo de la federación nos recibió en solemne ceremonia, entregando las informaciones de su organización y deseando éxito al desarrollo de CONAPACH. Se hizo una gira por una cooperativa de base, en la zona de Kobe y de un grupo de producción intensiva de anguilas en otro lugar. En esta fase del viaje fuimos acompañados por el sociólogo brasileño Antonio Diéguez, socio de ICSF, profesor de la universidad de Sao Paulo, y asesor de organizaciones de pesca brasileña. La federación mantuvo y profundizó sus contactos con CONAPACH, organizando en 1985 un Curso Latinoamericano de Cooperativismo, que se realizó en la USM con la participación de 40 dirigentes de varios países de Latinoamérica. En el recorrido se incluyó una visita a la fábrica YAMAHA de motores marinos y a una sección de construcción de embarcaciones de la misma empresa. En ese momento fabricaban 1.500 motores diarios. El paso por Japón mostró una cara nueva para el estudio del desarrollo organizacional y productivo en el sector pesquero. La federación agrupa a 2.300 cooperativas pesqueras y atiende básicamente las relaciones con el estado para obtener los apoyos financieros y legales, y por otra parte se preocupa de conseguir el combustible para el funcionamiento de las naves de los asociados. Compran en el Golfo Pérsico el petróleo, lo procesan en dos refinerías en Japón y lo distribuyen en 2.300 puestos locales. De hecho, en su salón principal tienen los modelos a escala de dos barcos tanques petroleros de transporte. El trabajo y las gestiones pesqueras se hacen en las asociaciones regionales y en las locales, en sus diversas variedades. La comercializan es tarea de cada productor. En el año 2004, se llevó a cabo el recuerdo del 20° aniversario de la Conferencia de Roma en un encuentro organizado por ICSF en la ciudad de Cebú, en la isla homónima, en Filipinas. A ella asistieron Humberto Chamorro, José Valenzuela, Juan Pablo Morales y yo mismo. Esta reunión marcó un hito en la madurez del colectivo y permitió cotejar avances mediante el encuentro de diversas organizaciones de pescadores de los cinco continentes. Esta fue la última vez en que participé como miembro del Grupo de Animación de ICSF. Las pesquerías de Filipinas fueron muy afectadas por las flotas japonesas durante el gobierno dictatorial de Fernando 107 108 Marcos, quien les otorgó muchas concesiones, lo que no ocurrió en la vecina Indonesia, país dirigido por militares y que cuidaron de sus recursos marinos. Quedó en evidencia la diversidad de formas llamadas “pesca artesanal”, pues abarca desde los recolectores de orilla, los pescadores de ríos y lagos, los pescadores costeros marinos y los de naves medianas y que son muchas veces de altamar. El desafío de ICSF era atender a todo ese diverso conjunto de actores, de intereses y de culturas. Nennita Cura, Asistente Social filipina y socia de ICSF, nos dio la despedida junto al Cardenal Vidal, arzobispo de esa zona, dejando abierto un llamado a seguir adelante. Con el tiempo ICSF ha marcado una continuidad en los estudios, promociones y eventos y en especial con la publicación del informe o revista SAMUDRA que entrega informaciones y estudios provenientes de todos los sectores y países. Cabe destacar la colaboración que desde CONAPACH-CEDIPAC se dio a organizaciones de Brasil y Ecuador, mediante la asistencia a sesiones que se organizaron en sus países. En este caso Miguel Leiva y yo mismo asistimos durante 10 días a un centro llamado EL RECANTO DO PESCADOR, en Olinda, Pernambuco. Allí se hizo un seminario nacional convocado por MONAPE, Movimiento Nacional de Pescadores del Brasil, para buscar la consolidación de una organización paralela a la existente colonia dos pescadores, herencia del tiempo en que los esclavos liberados fueron confinados a áreas litorales con una forma organizativa muy controlada. En este movimiento se contaba con el apoyo de la Pastoral de los Pescadores, inspirada en la teología de la liberación y buscaban formas de entregar su mensaje a través de servicios a las organizaciones. Carlos Toro asistió a un encuentro de pescadores en Guayaquil con el fin de ayudarlos en sus organizaciones. Esta visita estuvo precedida. con la participación de Humberto Mella y yo mismo, a un encuentro en Puerto López, además de la organización por ICSF y CEDIPAC de un Taller en Guayaquil sobre los Problemas y Desafíos de los cultivos de camarones en la costa de Ecuador. En estos eventos fue surgiendo la necesidad de construir nuevas organizaciones, con participación representativa de todos los actores de la pesca artesanal y no solo de los armadores. 108 109 11.HACIA NUEVOS HORIZONTES, LA ACUICULTURA. (1) Al terminar los estudios de licenciatura en sociología en 1969, quedaron abiertas las puertas para continuar con el doctorado en la Universidad Católica de Lovaina, eso por haber obtenido la calificación “con distinción”. Durante mi permanencia como profesor de la Universidad Técnica Federico Santa María de Valparaíso, entre 1969 y 1973, se fueron presentando diversas alternativas de trabajo académico, siendo la más llamativa el estudio de la vida y el trabajo con los recursos marinos. Ello por un acercamiento especial con investigadores de los centros universitarios de Valparaíso en estos temas: centro de Biología Marina de la Universidad de Chile, Escuela de Ciencias del Mar de la UC de Valparaíso, Armada de Chile y también contactos con organizaciones de pescadores artesanales, especialmente de Caleta Portales. Quedaron de lados, los intereses en estudiar la formación en ciencias sociales de los estudiantes de ingeniería, o el trabajo con las empresas del cobre en el contexto de la nacionalización de la gran minería. Hubo dos hechos que incidieron en la selección del área de investigación. El primero fue el contacto con el profesor Ignacy Sachs, de origen polaco, nacido en Brasil, graduado en economía en Brasil e India, investigador en Polonia en el tiempo del presidente Gomulka y finalmente director de un centro de investigaciones en Paris. Estaba como consultor en la CEPAL y quien nos expuso en una conferencia en el mes de julio 1973, los principios del ecodesarrollo y sus aplicaciones en la gestión de los recursos naturales. El segundo hecho y muy decisivo fue el golpe de estado, la expulsión de la USM y la estadía en prisión durante 4 meses en cuarteles de Infantes de Marina. En este tiempo pude pensar el marco general de mi posible trabajo para la tesis de doctorado, con ayuda de algunos libros y revistas que me llegaron y que giraban en el tema de la biología, ecología y recursos naturales. Era la época de la primera conferencia de Naciones Unidades sobre Medio Ambiente y Desarrollo, del libro del club de Roma sobre Crecimiento Cero y del libro “Una Sola Tierra” de Bárbara Ward y Rene Dubos. Pero fue Ignacy Sachs, quien me orientó con mayor claridad en el tema del manejo y gestión de los recursos acuáticos en general y de la acuacultura en particular. Una vez llegado a Europa, en el mes de marzo 1974, me invitó a trabajar, con una beca de seis meses, en la redacción de un documento que mostrara los caminos de la “revolución azul”, según decía, como parte de una serie de trabajos que se hacía por cuenta del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. (1)Este documento fue elaborado por el autor como parte de un conjunto de recuerdos durante la redacción de una tesis de doctorado en sociología en la Universidad católica de Lovaina la Nueva, Bélgica, 1977. 109 110 Este trabajo fue paralelo con la formulación de un proyecto para postular a la beca de la UC de Lovaina. Pero fue la ocasión de conocer más profundamente el tema en visitas a centros de investigación. Estuve en la FAO en Roma, en donde recibí el apoyo de expertos, especialmente de Elda Faggetti, Jean Paul Troadec y del Dr. Mistakidis. En estos centros acumulé mucha información sobre el tema, pero fue el encuentro con el arquitecto Jacques Rougerie y el ingeniero Philippe Serene, ambos franceses, el que permitió el acceso a las informaciones más modernas, en la época, acerca del origen y desarrollo de la acuicultura o cultivo de especies acuáticas. Durante cuatro años realicé diversas actividades, especialmente viajes, que me fueron complementando las informaciones de las lecturas. Un informe muy valioso, fue el trabajo de un equipo de investigadores estadounidenses que recorrió el mundo, para informar al congreso de EEUU acerca del estado de la acuicultura en el mundo. Phillippe Serene me aportó una fotocopia. Fue el informe de J. Bardach y Richter, posteriormente publicado como texto base en el tema. Se siguieron viajes a congresos y seminarios, especialmente una visita a Suecia en donde fui recibido por el biólogo Anelio Aguayo y por Fernando Buckle, en Estocolmo y en una estación marina respectivamente, quienes me mostraron como se estaba trabajando el manejo y domesticación del Salmon salar, cuyo cultivo posteriormente se expandió por muchos países, especialmente en Chile. En ese viaje estuve también en Bergen, Suecia, en el Instituto de Biología Marina, adonde fui recibido por el biólogo chileno Francisco Rey. En este centro me entrevisté con el ingeniero Satersdal, quien fuera uno de los expertos que montaron IFOP, en 1968, y quien me dijo que mi trabajo era inútil, que nunca habría acuicultura en Chile, pues la riqueza marina era casi infinita. Jacques Rougerie y Philippe Serene estaban muy interesados en mi trabajo. Además de visitar centros de desarrollo acuícola o trabajos cooperativos en Italia (Cerdeña, Comacchio y Orbetello) o en Francia, especialmente en Bretaña (Isla d´Houat), me invitaron a colaborar con ellos en un proyecto de apoyo a los estudios de factibilidad de construcción de una planta de energía nuclear en Port la Nouvelle, sur de Francia, adonde estuve asistiendo durante un año para observar y seguir el desarrollo de cultivo de ostras y manejo de artes de pesca de las anguilas, especialmente en las lagunas costeras de Leucate, Bages y Gruissan, cerca de Narbonne. Esta experiencia me dio la ocasión de redactar un texto sobre las pesquerías del Languedoc Rousillon, y que con informes de Comacchio y Orbetello, en Italia, formarían parte de mi tesis. En esta fase estuve acompañado de Silvio Olivieri y Alejandra Alvarado. No bastaban los textos o informes escritos. Se veía como importante conocer el estado de las experiencias, pues esta llamada “revolución azul” era muy 110 111 incipiente en ese momento. Se tomaba como referencia la llamada “revolución verde”, que era impulsada por el Banco Mundial, con el fin de crear variedades de trigo, arroz y papas, que fueran difundidas como solución a los problemas de alimentación mundial. Las experiencias en acuicultura eran muy limitadas, aunque muy antiguas, especialmente la piscicultura de carpas en China, o el manejo de ostras en Japón y en Francia. Con ayuda de la UCL realicé un viaje de tres meses por América Latina, especialmente a Perú, Ecuador, Colombia y México, países en los cuales visité instituciones de desarrollo y centros de difusión de la acuicultura. Ellas fueron la Universidad Agraria La Molina y el IMARPE o Instituto del Mar del Perú. En Guayaquil, Ecuador, me fue posible conocer las incipientes experiencias en cultivo de camarones peneidos, en la zona de Loja. Había solo 12 hectáreas en 1976, actualmente superan el medio millón de hectáreas. Asimismo, visité experiencias de piscicultura en proyectos de desarrollo en el sur de Ecuador. En Colombia me recibieron en la Estación Marina de Punta Betin, en Santa Marta y en la estación de truchas de Tota. En México finalmente recorrí instalaciones y proyectos de piscicultura que, en ese momento, estaban coordinadas por un organismo llamado Fideicomiso para el Desarrollo de la Fauna Acuática, FIDEFA, posteriormente integrado al Departamento de Pesca. Estos proyectos estaban en el Estado de México, en Michoacán y Tabasco. El Centro de Ecodesarrollo, en la ciudad de México coordinó gran parte de estas visitas. Por otra parte, Armando Canales y su esposa María Elena me acogieron fraternalmente en su casa. José Trueba y Patricia Trueba, me rescataron finalmente para compartir con ellos los años venideros, pues de esa visita nacieron parte de los contactos para llegar en 1978 al INIREB, en Xalapa, adonde viviríamos hasta 1984. Como fruto de estas visitas escribí un documento para el Instituto de Países en Desarrollo, Universidad Católica de Louvain, que fue integrado al texto publicado en francés por el CIRED, o centro dirigido por el Dr. Sachs en Paris, y luego de traducido fue editado por Naciones Unidas en México, con el título de La Revolución Azul. Acuacultura y Ecodesarrollo. Si mi tesis redactada en francés, nunca ha sido consultada en la UCL, el libro publicado en México, en español, en 1978, fue ampliamente difundido. Durante cuatro años fui asistente del Instituto de Países en Desarrollo, colaborando especialmente con los profesores Fréderic Debuyst y Jacques Gouverneur en el seminario sobre américa latina. Fue el motivo por el cual siempre tuve una oficina en ese centro que, además, en 1977-78 la entrada estaba frente a la puerta de nuestro departamento, en Avenue des Wallons. Allí escribí en 4 meses gran parte del texto final de la tesis, entre las 21 horas y las 3 a 4 de la madrugada. Interesa saber ahora ¿cuál es el contenido de tanto movimiento? El contexto general es la gestión y manejo adecuado de los recursos acuáticos, en una perspectiva de lo que se ha llamado ecodesarrrollo. La primera parte del trabajo consistió en precisar la evolución y estado de las pesquerías 111 112 mundiales hasta 1970 y las predicciones acerca de esta evolución. En resumen, desde los años de postguerra, su crecimiento había sido muy explosivo llegando, en los años 70, casi a los 73 millones de toneladas. Los expertos de FAO predecían que la pesca extractiva mundial no excedería los 120 millones de toneladas y que la alternativa era cultivar algunas de las especies acuáticas, plantas, peces, moluscos y crustáceos. Hasta esos años la acuicultura era muy escasa y por eso pasamos al segundo tema: conocer las principales experiencias de acuicultura en el mundo. Para la redacción de este punto, se revisó una gran cantidad de documentos e informes que se resumieron en dos capítulos, uno sobre las experiencias en la economía campesina y otro acerca de las experiencias en la economía industrial. En la primerase relataron principalmente los sistemas de manejo de carpas en China, que estaban asociados al uso de efluentes de digestores en sistemas integrados con crianza de aves y de cerdos. También los cultivos de ostras y mitílidos en Japón y en Francia. Una antigua experiencia ha sido la captura de anguilas en las lagunas mediterráneas de Italia y Francia, principalmente en Orbetello y en Comacchio. Ustedes quizás se pregunten a estas alturas cual es la definición más amplia de “acuicultura” o “acuacultura”, además de ser una forma de cultivo de organismos acuáticos. En efecto hay diversas formas de hacer esos cultivos, desde la simple recolección de juveniles y su siembra en espacios abiertos, hasta el manejo reproductivo controlado y el posterior proceso de engorda, que puede hacerse en grandes espacios o en circuitos cerrados con aireación y alimentación artificial. En el análisis de las experiencias se fue detectando que el proceso de cambio hacia el cultivo partía de una forma de “caza” o extracción de un recurso natural acuático sin intervenir en su reproducción y crecimiento. La lógica de la “caza” aparece solo como “captura”. Muy distinta a lo que es la lógica de la “cultura” o cultivo, proceso en el cual el control puede llegar progresivamente a ser total. Se dice que la cultura nació del cultivo de la tierra, en la revolución neolítica, cuando se comenzó a recoger semillas y desarrollar plantas para la alimentación, o bien domesticar y criar animales. Fue la aparición del trigo, en occidente, el arroz en Asia, el maíz en Centroamérica y la papa en Sudamérica. O la domesticación de canes, cerdos, caballos, vacas y camélidos en diversas partes del mundo. Aparece entonces una nueva relación del ser humano con la naturaleza, mucho más activa, aunque más intervencionista, incluso modificando los sistemas propios con que la evolución de la naturaleza la había conformado. En este sentido el ECODESARROLLO se plantea como una noción que busca implementar procesos de cambio en armonía con la naturaleza y respetuosa de condiciones sociales de cada comunidad. Armonizar los objetivos de la economía con las capacidades ambientales. Por ejemplo, seleccionar especies y recursos locales para su cultivo y alimentación, prioridad de los mercados locales y regionales, usar tecnologías apropiadas e integración de comunidades locales en los procesos. 112 113 Un aspecto importante es buscar la solidaridad intergeneracional, es decir saber que medio ambiente se entregará a las generaciones venideras. Esta noción se propuso en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, en Estocolmo 1972. Pero fue progresivamente superada por la perspectiva de DESARROLLO SUSTENTABLE, especialmente en la Conferencia de la ONU en Río de Janeiro 1992. El título final de la tesis fue “DE LA PESCA HACIA LA ACUICULTURA. FORMAS DE TRANSICIÓN EN LA GESTION DE LOS RECURSOS NATURALES”. Con un total de 446 páginas, escritas en francés, incluidas 40 páginas de bibliografía. Fue el profesor Robert Williame, quien me orientó en los cuatro años y quien me corrigió el texto de las fallas idiomáticas. Se entregó a revisión en junio 1978 y se defendió en septiembre del mismo año, en una sesión en que estaba presente la comisión de los jurados, presidiendo el profesor Michel Molitor y los profesores Frederic Debuyst y Jacques Gouverneur. Asistieron además el profesor Ignacy Sachs, y de la familia mi esposa Alda, mi hijo Juan Pablo Morales y la abuelita María, quien rezaba el rosario, todo el tiempo, para que me fuera bien, ya que no dominaba el idioma francés y no entendía lo que se estaba discutiendo. También nos acompañaron los profesores José Meyer, Jean Claude Micha y Philippe Lebrun, quienes ya conocían mis actividades en el INIREB, en México. En la evolución habida desde esos años 70 hasta el nuevo siglo, es decir 2010, las pesquerías de captura no han llegado a superar los 100 millones de toneladas métricas, y se mantienen sin progresos. Sin embargo, la acuicultura mundial ha progresado en forma exponencial hasta llegar, en 2012 a casi 67 millones de toneladas. Los principales países productores son China, Vietnam, India, Indonesia, con peces de agua dulce y en aguas marinas Noruega y Chile en salmonideos, además de los cultivos intensivos de crustáceos y moluscos en diferentes países del mundo. Sin embargo, las recomendaciones para producir con una perspectiva de ecodesarrollo o de desarrollo sustentable no han sido acogidas y la producción es protagonizada por grandes empresas comerciales, con algunas especies en un mercado global y muchas veces con graves impactos ambientales en zonas costeras, como ha sido el caso en Ecuador, Brasil y en países asiáticos o la producción salmonera en Chile. El gran desafío de una tesis es ser aprobada por un jurado académico. Pero el verdadero, debiera ser el estudio de las grandes necesidades de la humanidad o la respuesta a las profundas reivindicaciones que surgen desde cada rincón de la humanidad. En mi caso pienso que pude abordar con muy buenas condiciones un tema importante y el tiempo dirá si el esfuerzo invertido llegará a producir efectos positivos. _____________________________________________________________________ HLM / SANTIAGO 2020. 113