Washington State Broadband Stimulus 

Overview 

July 29, 2009 
Version 1 
   
 
Washington   State B r oadb and  O ve rv i e w   
 
 
 
 

Overview 
The American Recovery and Reinvestment Act of 2009 (ARRA) appropriated $7.2 billion to expand access to 
broadband services in the United States, particularly to rural areas (i.e., unserved and underserved areas in each 
state).   

In the coming months, these grants will be awarded to applicants who can demonstrate a high likelihood of 
success in several areas, including job creation, expansion of broadband infrastructure to rural areas, and creation 
of innovative programs that provide education, training, and broadband adoption opportunities.  

Given the massive size of this task, its importance to our 
state's economic well‐being, and the very short period 
of time available to qualify for federal funding, all 
interested parties must work together to create 
effective and efficient plans for the deployment, access, 
and affordability of broadband in rural areas. 

What is broadband? 
“The state of our economy calls for action, bold and swift . . . 
Broadband is a communications system that provides  and we will act, not only to create new jobs, but to lay a new 
high‐speed transmission of data, voice, and video over  foundation for growth. We will build the roads and bridges, 
the Internet or other networks in multiple ways (such as  the electric grids and digital lines that feed our commerce and 
fiber optic cable, coaxial cable, wireless technology, and  bind us together.” 
satellites). Broadband platforms allow providers to  President Obama's Inaugural Address
combine voice, video, and data onto a single network.   January 20, 2009

Why is broadband so important to the 
state of Washington? 
Technology‐based Industry Contributes To 40% of Our Total Employment 
According to Washington Employment Security Department (ESD) data, when applied with multiplier effects, an 
estimated 1.16M jobs were created due to technology‐based industries ‐ which amounts to approximately 40% of 
the total employment in the state.  

Between 1974 and 2007, the total technology‐based employment grew from 6.7% to 11.8%. Furthermore, based 
on the data from the Technology Alliance Report, technology jobs 
support an average of 3.39 jobs for each direct wage and salary job 
(compared to 2.75 jobs for all industries). Labor income in 
technology averaged $117,691, compared to the state average of 
$54,097. It appears evident that technology‐based employment is 
important to our state; moreover, broadband is important to other 
technology‐based industries.  

This is a dynamic report that will be updated frequently.    1 
 
Washington   State B r oadb and  O ve rv i e w   
 
 
 
 

Technology‐based Industry Creates Jobs, Yet Areas of Washington May Become Isolated from Such 
Opportunities Without Access to Broadband, Training and Education 

As broadband‐dependent jobs are created, communities with access, education, and training in the skills required 
could benefit substantially. However, providers perceive that the costs to deploy next‐generation technologies 
may be higher than potential profits and thus, those areas that lack broadband access will fall farther behind in 
economic development.  

Studies show that technology‐based businesses support job growth, and thus, the deployment of broadband to 
communities in rural areas is vital for the state’s overall economic health. Anecdotal evidence suggests that areas 
lacking broadband access, education, and skills are the same areas where unemployment is the highest. For this 
reason, persistent efforts should be made to ensure our citizens are provided the necessary access, education, and 
training to realize the economic 
benefits of broadband ‐ particularly 
in our rural areas, and other 
communities that are at the highest 
risk of being isolated from 
economic progress. 

What Washington is 
Doing 
New broadband website 
The Washington State Broadband 
website 
(http://broadband.dis.wa.gov/) 
provides key information on 
mapping, applicant resources, the various types of broadband funding available, and updates on the latest 
broadband news. The site will soon also include both a tracking and a mapping application, allowing applicants to 
share their intentions and provide an opportunity to determine if there ways to work together on projects of 
mutual interest.   

Legislation 

House Bill 1701 designates the Department of Information Services (DIS) as the designated entity to apply for 
federal funding to map broadband availability in the state of Washington for the next five (5) years. DIS will work 
with various public sector organizations to facilitate and 
coordinate statewide mapping activities, as well as the 
development of a broadband strategy. 

This is a dynamic report that will be updated frequently.    2 
 
Washington   State B r oadb and  O ve rv i e w   
 
 
 
 

About DIS 
The Department of Information Services (DIS), led by the agency director and state CIO, 
provides technology leadership for government organizations across Washington. DIS 
was formed through the consolidation of the state's four independent data processing 
and communications systems in 1987. A cabinet‐level agency, DIS organized to provide 
leadership, policy and service choices for the use of information technology within state 
and local agencies, the education sector, tribal governments, and qualifying non‐profit 
groups.  

About Washington's Next Generation Network (NGN)  

Washington’s Next Generation Network (NGN) is a statewide broadband transport network designed to address 
the diverse needs of Washington State government organizations, including state agencies, city and county 
governments, education institutions, tribal governments, and qualified non‐profits. Deployed in 2007, the state‐of‐
the‐art NGN leverages high‐speed fiber optic technology to provide reliable, cost‐effective, high‐speed, high‐
capacity network connections to a variety of organizations. The NGN provides the high‐speed transport and fiber 
optic backbone supporting networks serving various sectors within the state:  

• Public Government Network (PGN) makes online government services available to the public. 

• Intergovernmental Network (IGN) is used by customers to securely connect to managed gateways, 
applications, and other online endpoints owned by state agencies, cities, and counties. 

• State Government Network (SGN) 
is the common computer 
network used by state agencies. 

• The K‐20 Education Network 
dissolves the geographic 
boundaries of learning by 
providing equal access to world‐
class educational resources for 
hundreds of educational 
communities small and large, 
rural and urban, throughout 
Washington State. 

This is a dynamic report that will be updated frequently.    3 
 
Washington   State B r oadb and  O ve rv i e w   
 
 
 
 

About the Governor's Broadband Advisory Committee (GBAC) 
In May 2009, the GBAC was established to evaluate and make recommendations regarding the creation of a 
broadband plan for the state of Washington in the context of federal funding arising from the American Recovery 
and Reinvestment Act of 2009. Specifically, the GBAC was asked to advise the Governor on the state’s use of 
federal stimulus funding to promote and sustain broadband service 
availability and its use as an engine for economic development, job 
growth, education and research, and other recognized public 
purposes. Their July 2009 report reflects the consensus 
recommendations of a diverse group of experts in the broadband 
community ‐ representing business, education and libraries, public 
health, and governmental entities. The report is available online at: 
http://broadband.dis.wa.gov/GBAC_Report.pdf.  

GBAC Members and Affiliations  
 
Sharon L. Nelson, Chair 
Marc Berejka ‐ Senior Director, Technology Policy  Betty Buckley ‐ Executive Director, Stone Soup and 
and Strategy, Microsoft Corporation   Communities Connect Network  

Bill Covington ‐ Director, Technology Law and Public  Federico Genoese‐Zerbi ‐ Vice President of IT Business 
Policy Clinic, Assistant Professor of Law, University  Partners, Boeing Corporation  
of Washington School of Law  
 

Tren Griffin ‐ Partner, Microsoft Corporation  Ron Johnson ‐ Chief Technology Officer, University of 
Washington  

Jeff Mero ‐ Executive Director, Association of  Viji Murali ‐ Vice President for Information Services 
Washington Public Hospital Districts   and Chief Information Officer, Washington State 
University  
 

Mike Scroggins ‐ Deputy Executive Director of  John Stanton ‐ Co‐Founder, Trilogy Partnership  
Information and Technology, State Board of 
 
Community and Technical Colleges  

Tony Tortorice ‐ Director, Washington State  Jan Walsh ‐ State Librarian, Washington State Library  
Department of Information Services  

Rogers Weed ‐ Director, Washington Department of   
Commerce 

This is a dynamic report that will be updated frequently.    4 
 
 Washington   State B r oadb and  O ve rv i e w   
 
 
 
 

American 
Reinvestment  Application 
What's the money for?  Who can apply? 
and Recovery Act  deadline 
broadband funds 

  • Funds Infrastructure projects (up to $1.2 billion) that deliver 
broadband service through Last Mile or Middle Mile facilities to 
unserved and underserved areas.   
• Funds Public Computer Center (up to $50 million) will fund  Entities eligible for BTOP 
Aug. 14,  projects that expand computer center capacities that permit the 
grants are listed in the 
2009  public to use these computer centers, such as community 
First wave NTIA  colleges and public libraries.  NOFA. 
(Up to $1.6    • Funds Sustainable Broadband Adoption category (up to $150   (See Sec. 6001(e)(1) of 
billion)  million) will fund innovative projects that promote broadband  the Recovery Act.) 
demand, such as projects focused on broadband education, 
Broadband 
awareness, training, access, equipment or support ‐ particularly 
Infrastructure 
among vulnerable populations.  

Funds the collection of broadband data that will be accessible and 
clearly presented to NTIA, the public, and state and local governments  Only the Washington 
without unduly compromising data or the protection of confidential 
State Department of 
Aug. 14,  information. 
First wave NTIA  Information Services 
2009   
(Up to $350  Also funds a plan for collaboration with state‐level agencies, local  (DIS) as specified in 
million)  authorities, and other constituencies, as well as a proposal for  House Bill 1701. 
Mapping funds  planning projects designed to identify and address broadband 
challenges in the state. 
 
Funds projects where a rural area "lacks sufficient access to high 
speed broadband service to facilitate rural economic development."   Entities eligible for BIP 
Aug. 14,    grants are listed in the 
2009  The Recovery Act mandates that priority be given to projects which:  NOFA. 
give end users a choice of providers; serve the highest proportion of 
  rural residents that lack access to broadband service; are projects of   (See Sec. 6001(e)(1) of 
First wave RUS 
current or former RUS borrowers (Title II borrowers); and are fully  the Recovery Act.) 
(Up to $2.4 
funded and ready to start once Recovery Act funding is received.  
billion) 

State Role 
State Governors will be provided an opportunity to make recommendations concerning the allocation of funds for 
qualifying projects during step two of the BTOP application process.  
A list of First Wave applicants that have met federal requirements will be sent to the Governor of each state on 
October 15, 2009.  Each Governor will have 20 “calendar days” to rank and prioritize the list of applicants, and may 
provide a letter describing how those applicants best meet the interests of Washington State’s broadband needs. 

Future Grants 
Additional funds will be available in subsequent funding rounds, and all awards must be made no later than 
September 30, 2010.   The amount of funding available and deadlines for applicant submissions for the second and 
third wave have not yet been announced. 
 

This is a dynamic report that will be updated frequently.    5 
 
Washington   State B r oadb and  O ve rv i e w   
 
 
 
 

Glossary 
ARRA: American Reinvestment and Recovery Act 

BDIA: Broadband Data Improvement Act 

BIP: Broadband Initiative Program 

Broadband: A communications system that provides high‐speed transmission of data, voice, and video over the 
Internet or other networks in multiple ways (such as fiber optic cable, coaxial cable, wireless technology, and 
satellites). Broadband platforms allow providers to combine voice, video, and data onto a single network. 

BTOP: Broadband Technology Opportunities Program 

Community Anchor Institutions: K‐12 schools, libraries, medical and healthcare organizations, public safety 
organizations, universities, colleges, trade schools, and community support organizations 

DIS: Department of Information Services 

GBAC: Governor's Broadband Advisory Council 

Last‐mile: As defined by NTIA, last‐mile infrastructure consists of facilities used to provide broadband service 
between end‐user (including residences, businesses, community anchor institutions, etc.) equipment and the 
appropriate access point, router or first significant aggregation point in the broadband network. 

Middle mile: As defined by the Federal Communications Commission, middle mile facilities provide relatively fast, 
large‐capacity connections between backbone and last mile. Middle mile facilities can range from a few miles to a 
few hundred miles.  

NOFA: Notice of Funding Availability 

NTIA: National Telecommunications and Information Administration 

RUS: Rural Utilities Services 

Underserved: An underserved area is defined as one where: at least half of all households lack broadband or; 
fewer than 40 percent of households subscribe to broadband or; no service provider advertises broadband 
transmission speeds of at least 3 Mb/s.) 

Unserved: An unserved area is defined as: one or more contiguous census blocks where at least 90 percent of 
households in the service area lack access to facilities‐based terrestrial broadband service (either fixed or mobile) 
at the minimum broadband transmission speed (as defined by NTIA). A household has access to broadband service 
if a household can readily subscribe to that service upon request. 

This is a dynamic report that will be updated frequently.    6