Jurnal AgroBiogen 3(2):73-79

Sebelas Tahun Perkembangan Jagung Bt dan

Statusnya secara Global
M. Herman
Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Bioteknologi dan Sumberdaya Genetik Pertanian, Jl. Tentara Pelajar 3A, Bogor 16111

ABSTRACT partellus (spotted stem borer = SSB) (James 2003).

Menurut James (2003), secara global pada tahun 2003,
Eleven Years Global Development of Bt Corn and Its
Status. M. Herman. Major insect pests of corn are the Asian
serangan hama jagung mencapai 53,6 juta ha atau 46%
corn borer, the European corn borer, and the corn root dari total area. Potensi kehilangan hasil tanpa pengen-
worm. The value of crop losses due to the insect pests in dalian dapat mencapai 14-18%, sedangkan kehilangan
America is $2.6 billion, Asia $1.6 billion, Africa $0.8 billion, hasil nyata dengan pengendalian mencapai 6-17%.
and Europe $0.6 billion. Prior to the use of Bt corn, farmers Produksi jagung dunia pada tahun 2003 mencapai 600
used a lot of insecticides to control the insect pests. juta ton dengan nilai 65 juta dolar AS. Kehilangan hasil
Following introduction of the Bt corn in 1996, this crop has nyata jagung akibat serangan hama mencapai nilai 2,6
been grown over 21 million hectares by millions of farmers miliar dolar AS di Amerika, 1,6 miliar dolar AS di Asia,
from 13 countries in North America, Latin America, Asia,
0,8 miliar dolar AS di Afrika, dan 0,6 miliar dolar AS di
Africa and Europe. Globally, the farmers had been benefited
by grownt the Bt corn. The benefits varies, dependent on
Eropa (Oerke 2002).
countries and level of the corn borer infestations. In 2001, Salah satu cara pengendalian hama jagung ada-
the US farmers gained $125 million benefit from growing the lah menggunakan varietas jagung tahan hama. Per-
crop. In 2002, farmers in Spain gained 11-15 million benefit baikan sifat tanaman jagung dapat dilakukan melalui
from the Bt corn alone. During the period of 2003-2005, corn modifikasi genetik, baik dengan pemuliaan tanaman
farmers in the Philippines gained $8 million from the Bt corn. secara konvensional maupun dengan bioteknologi,
Bt corn has not been grown commercially in Indonesia,
khususnya melalui rekayasa genetik. Kadangkala, da-
although Bt corn MON810 has been declared as save to
release in the environment by the Indonesian Biosafety lam perakitan varietas jagung tahan serangga hama,
Committee. In 2001-2002, farmers in South Sulawesi with pemulia konvensional menghadapi kendala yang sulit
had grown Bt cotton, this was the first time Bt crop in the dipecahkan, yaitu langkanya atau tidak adanya sum-
country since the placement and implementation of the ber gen ketahanan di dalam koleksi plasma nutfah ja-
biosafety regulation by the Indonesian Government in 1998. gung. Contoh sumber gen ketahanan yang langka
Key words: Corn borers, Bt corn, global status. adalah gen ketahanan terhadap serangga hama dari
kelompok Lepidoptera, khususnya ACB dan ECB
(Herman et al. 2004). Akhir-akhir ini kesulitan pemulia
PENDAHULUAN konvensional dapat diatasi dengan teknologi rekayasa
Pada tahun 2006, luas pertanaman jagung di du- genetik melalui tanaman transgenik.
nia sudah mencapai 147 juta ha (James 2007). Salah Rekayasa genetik sudah menghasilkan jagung
satu kendala utama produksi jagung adalah serangan transgenik tahan serangga hama dari kelompok Lepi-
serangga hama. Di samping menurunkan produksi, se- doptera. Gen yang ditransfer ke dalam genom tanam-
rangan serangga hama juga menurunkan kualitas ja- an jagung untuk membentuk jagung transgenik dapat
gung. Dari tahun ke tahun dan dari negara ke negara, berasal dari spesies lain seperti bakteri, virus, atau ta-
tingkat serangan serangga hama pada tanaman jagung naman (Herman et al. 2004). Salah satu contoh gen
sangat bervariasi. Serangan hama jagung dapat dimu- ketahanan terhadap serangga hama adalah gen Bt.
lai dari pembibitan, fase vegetatif, generatif sampai pa- Jagung Bt ditanam pertama kali secara global pada
da tingkat penyimpanan. Serangga utama pada tanam- tahun 1996. Mulai tahun 2000, jagung Bt stack gene
an jagung adalah Ostrinia furnacalis (Asian corn borer (gabungan sifat) dengan toleransi terhadap herbisida
= ACB), O. nubilalis (European corn borer = ECB), (TH) mulai ditanam (James 2003). Dalam makalah ini
Diabrotica spp. (corn root worm = CRW), Helicoverpa dijelaskan tentang jagung transgenik yang mengan-
armigera (corn ear worm = CEW), Spodoptera spp. dung gen Bt, penanaman jagung Bt secara global, ser-
(armyworm = AW), Agrotis spp. (cutworm = CW), ta prospek, peluang dan tantangan penanaman jagung
Busseola fusca (African stalk borer = ASB), dan Chilo Bt di Indonesia.

Hak Cipta 2007, BB-Biogen

74 JURNAL AGROBIOGEN VOL. 3 NO. 2

JAGUNG TRANSGENIK YANG MENGANDUNG GEN Bt ternyata mengekspresikan ketahanan yang rendah ter-
hadap serangga (Perlak et al. 1991). Hal tersebut di-
Gen Bt
hipotesakan bahwa penggunaan codon dari gen cry Bt
Gen Bt adalah gen yang diisolasi dari bakteri ta- (yang diisolasi dari bakteri) dikelabui oleh keharusan
nah Bacillus thuringiensis (Bt). B. thuringiensis telah di- untuk mengekspresi dalam sel bakteri, sehingga dieks-
gunakan oleh petani di negara maju sebagai pestisida presikan tidak optimum dalam sel tanaman. Kendala
hayati yang aman sejak puluhan tahun yang lalu. Isti- ini dipecahkan dengan mensintesis urutan (sequence)
lah populer cry adalah singkatan dari crystal merupa- gen secara kimiawi untuk menghilangkan banyaknya
kan representasi gen dari strain Bt yang memproduksi motif urutan adenine thymine (AT)-rich. Banyaknya
kristal protein yang bekerja seperti insektisida (insecti- urutan (AT) menyebabkan tidak stabilnya mRNA dari
cidal crystal protein) dan dapat mematikan serangga tanaman transgenik. Hasil percobaan tanaman trans-
hama. Sampai saat ini, sejumlah gen Bt telah diisolasi genik dengan gen Bt sintetis menunjukkan peningkat-
dan dimasukkan ke dalam delapan kelompok atau ke- an ekspresi keefektifan ketahanan terhadap serangga
las gen cry berdasarkan virulensinya yang spesifik ter- antara 10-100 kali (Perlak et al. 1991).
hadap kelompok serangga sasaran (Crickmore et al.
1998). Sebagai contoh, gen cryI, cryIX, dan cryX dapat Jagung Bt yang Disetujui untuk Dilepas dan
mematikan serangga dari golongan Lepidoptera, se- Dikomersialkan
dangkan cryV dapat mematikan serangga dari golong- Menurut James (2003) tiga gen cry telah ditrans-
an Lepidoptera dan Coleoptera. formasikan ke tanaman jagung, yaitu cry IA(b), cry
Semua gen yang menyandi 130-140 kDa protoxin 3B(b1), dan cry 1F(a2). Gen cry IA(b) diisolasi dari B.
dan aktif terhadap larva Lepidoptera digolongkan ke thuringiensis var. Kurstaki, gen cry 3B(b1) diisolasi dari
dalam kelas cryI yang selanjutnya dibagi menjadi sub- B. thuringiensis var. kumamotoensis, dan gen cry
kelas A sampai G. Berdasarkan identitas asam amino- 1F(a2) diisolasi dari B. thuringiensis var. aizawi. Ketiga
nya (>80%), subkelas gen cryIA dibagi menjadi IA(a), gen tersebut disetujui untuk digunakan di jagung Bt
IA(b), dan IA(c). Kelas cryII memproduksi 66 kDa pro- untuk tujuan komersial (James 2003).
toxin aktif dibagi menjadi subkelas A dan B. Gen cryIIA Jagung Bt pertama yang disetujui untuk dilepas
aktif terhadap larva Lepidoptera dan Diptera, sedang- dan dikomersialkan pada tahun 1995 adalah jagung Bt
kan cryIIB aktif hanya pada Lepidoptera. Gen cryIII event 176 dengan nama dagang ND (knock-out) yang
menghasilkan 73 kDa protein yang aktif terhadap larva mengandung gen cryIA(b) (James 2003). Tiga event ja-
Coleoptera. Gen cryIV telah diisolasi hanya dari Bt gung Bt yang mengandung gen cryIA(b), yaitu MON810
subsp. israelensis dan menghasilkan 135, 128, 74, dan dengan ND Yield Gard (R) corn borer 176, dan Bt 11
72 kDa protein aktif terhadap larva Diptera. Gen cry dengan ND Yield Gard (R) yang dikomersialkan secara
baru telah diisolasi dari B. thuringiensis subsp. thomp- global. Pada tahun 2002 dari ketiga event tersebut,
soni dan diberi nama cryV. Gen tersebut menghasilkan event MON810 mendominasi pertanaman jagung Bt,
toksin 80 kDa dan aktif terhadap Lepidoptera dan sampai 80% (James 2003). Jagung Bt lain yang disetu-
Coleoptera. Gen cry yang aktif terhadap nematoda di- jui untuk dikomersialkan adalah event MON863 de-
masukkan ke dalam kelas cryVI (Crickmore et al. ngan ND Yield Gard (R) rootworm yang mengandung
1998). gen cry 3B(b1) dan event TC1507 dengan ND Herculex
Pada umumnya gen yang ditransformasikan ke (R) 1 yang mengandung gen cry 1F(a2).
dalam tanaman transgenik tahan serangga hama dari Event jagung Bt yang dikenal dengan nama
kelompok Coleoptera atau Lepidoptera adalah gen Starlink telah menimbulkan kehebohan di Amerika
cryBt (Herman et al. 2004). Kristal δ-endotoksin Bt ada- Serikat (AS). Event jagung Bt ini adalah CBH 351 yang
lah protein yang dapat berfungsi sebagai insektisida. mengandung gen cry 9C untuk mengendalikan ECB.
Protein (protoksin) tersebut akan diaktifkan oleh pro- Jagung Bt tersebut hanya disetujui ditanam di AS un-
tease dalam usus tengah (midgut) larva serangga. Tok- tuk pakan. Pada September 2000, organisasi konsu-
sin yang sudah aktif berinteraksi dan menempel pada men AS melaporkan bahwa jagung Starlink dideteksi
receptor di sel-sel epithelial usus tengah serangga yang pada produk makanan, yaitu Kraft Taco Bell Tortila.
menyebabkan terganggunya integritas membran dan Jagung Starlink tidak disetujui untuk digunakan seba-
membuat lubang, sehingga terjadi kebocoran (Gill et gai bahan pangan, karena dikhawatirkan akan menim-
al. 1992). bulkan alergi pada manusia yang memakannya. Dam-
Hasil penelitian menunjukkan bahwa gen cryBt pak dari kasus tercampurnya jagung Starlink dengan
tipe liar (wild type) yang ditransformasi ke tanaman produk makanan, adalah ditariknya jagung tersebut
2007 HERMAN: Sebelas Tahun Perkembangan Jagung Bt 75

oleh produsennya dari peredaran (James 2003). Sehu- PENANAMAN JAGUNG Bt SECARA GLOBAL
bungan dengan kekhawatiran bahwa jagung Starlink
Pada tahun 1996, jagung Bt mulai ditanam secara
yang mengandung gen cry 9C dapat menimbulkan
global dengan luas areal tiga juta ha. Luasan tersebut
alergi apabila dikonsumsi manusia, maka pada bulan
meningkat terus sampai tahun 1999 menjadi 7,5 juta
Juli 2001 Scientific Advisory Panel dari Badan Proteksi
ha (James 2003). Pada tahun 2000 dan 2001, luas areal
Lingkungan AS telah melakukan pertemuan untuk
pertanaman mengalami penurunan, masing-masing
mengevaluasi informasi dan data yang tersedia me-
6,8 juta ha dan 5,9 ha. Penurunan luas areal ini terjadi
ngenai jagung Starlink (James 2003). Panel menyim-
di AS, disebabkan oleh terjadinya penurunan ekspor
pulkan dan merekomendasikan bahwa kemungkinan-
jagung ke Eropa akibat persepsi publik terhadap isu
nya kecil jagung Starlink menimbulkan alergi pada
keamanan hayati dan keamanan pangan dari GMO
manusia apabila dikonsumsi.
(genetically modified organisms) di Eropa (James
Jagung Bt Generasi Lanjut 2003). Mulai tahun 2002, luas areal jagung Bt mening-
kat kembali (Tabel 1). Penggabungan dua sifat (gen)
Jagung Bt generasi lanjut dikembangkan dengan ke dalam satu tanaman transgenik (stack gene) mulai
menggabungkan dua gen Bt (stacked genes) atau de- dilakukan oleh berbagai perusahaan bioteknologi. Pa-
ngan memodifikasi gen Bt. Pada tahun 2004-2006, lima da tahun 2000, jagung Bt yang diberi gen toleran herbi-
jagung Bt generasi lanjut telah siap dilepas. Salah satu sida (TH) mulai dipasarkan secara global dengan luas
di antaranya adalah dengan nama dagang Yield Gard 1,4 juta ha (James 2003). Ternyata penerimaan petani
(R) Plus. Jagung Bt yang dikembangkan oleh Monsan- jagung dunia terhadap jagung transgenik dengan stack
to ini mengandung gen cryIA(b) dan cry3B(b1) dan di- gene cukup bagus. Hal ini dibuktikan dengan terjadi-
harapkan dapat mengendalikan serangga hama peng- nya peningkatan luas areal pertanaman jagung Bt/TH
gerek batang jagung (corn borer) dan penggerek akar dari tahun 2000 sampai tahun 2006 yang mencapai 9,0
jagung (corn root borer). Jagung Bt lain adalah jagung juta ha (Tabel 1). Penerimaan jagung Bt oleh para pe-
event DAS-59122-7 yang mengandung gen cry34A(b1) tani jagung secara global telah didukung oleh kebijak-
dan cry35A(b1), Jagung Bt ini ditujukan untuk mengen- an peraturan keamanan hayati dan keamanan pangan
dalikan penggerek akar jagung (corn root borer) dan di masing-masing negara (Herman 1999). Dalam pena-
toleran herbisida glufosinate. Jagung Bt ini dikembang- naman jagung Bt, para petani telah memperhitungkan
kan oleh Dow AgroSciences dan bersama-sama de- antara risiko dampak terhadap lingkungan dan kese-
ngan Pioneer Hi-Bred International/Dupont melepas- hatan serta manfaat dari jagung Bt yang akan mereka
nya pada tahun 2005 dengan ND Herculex RW. Jagung peroleh (Herman et al. 2004). Manfaat jagung Bt bagi
tersebut digunakan sebagai alternatif pengendalian petani tidak hanya tanaman tahan terhadap serangga
penggerek akar jagung, selain jagung Bt MON863 yang hama target (Gambar 1) dan menurunkan pemakaian
sudah beredar. insektisida, tetapi juga dapat menurunkan tingkat kon-
Dua jagung Bt generasi lanjut yang lain dikem- taminasi mikotoksin akibat serangan cendawan Fusa-
bangkan oleh Syngenta (James 2003) dan dilepas pa- rium (Munkvold dan Desjardins 1997). Hasil dari Sobek
da tahun 2005-2006 (James 2006, 2007). Jagung Bt dan Munkvold (1999) menunjukkan bahwa kandung-
yang pertama mengandung gen cry1A(b) full length an mikotoksin dalam hal ini fumonisin lebih rendah
ditujukan untuk mengendalikan ECB yang dikenal de- pada jagung Bt dibandingkan pada jagung non trans-
ngan event Bt10. Jagung Bt kedua mengandung gen genik. Hal tersebut disebabkan tingkat serangan Fusa-
baru, yaitu cry3A(a) full length yang telah dimodifikasi. rium moniliformae pada jagung Bt jauh lebih rendah
Jagung Bt dengan event MIR604 ini ditujukan untuk dibandingkan pada jagung non Bt (Sobek dan
mengendalikan penggerek akar jagung. Munkvold 1999). Dari total luas lahan tanaman jagung
dunia sebesar 148 juta ha, 17% atau 25,2 juta ha dita-
nami jagung transgenik (jagung Bt, jagung Bt/TH, dan

Tabel 1. Luas areal pertanaman jagung Bt (Bt dan Bt/TH) secara global dari 1996-2006.

Luas (juta ha)

Sifat
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Bt 0,3 3,0 6,7 7,5 6,8 5,9 7,7 9,1 11,2 11,3 11,1
Bt/TH 0 0 0 0 1,4 1,8 2,2 3,2 3,8 6,5 9,0
Total 0,3 3,0 6,7 7,5 8,2 7,7 9,9 12,3 15,0 15,0 20,1
Sumber: James = 2003, 2004, 2005, 2006, 2007; Bt = Bacillus thuringiensis; TH = toleran herbisida.
76 JURNAL AGROBIOGEN VOL. 3 NO. 2

A B C D

Jagung Bt Jagung Bt Jagung Non Bt Jagung Bt

E F G H

Jagung non Bt Jagung non Bt Jagung Bt Jagung Bt Jagung non Bt

Gambar 1. Bioasai Helicoverpa armigera (A dan B) dan Ostrinia furnacalis (C, D, dan E) pada daun jagung 5 hari setelah infestasi di Fasilitas Uji
Terbatas BB-Biogen.
Sumber: Herman et al. (2004), Adiwilaga (1998).

jagung TH) (James 2006). Secara global, distribusi pe- tahun terjadi peningkatan luas tanam jagung Bt hingga
nanaman jagung Bt tersebar di beberapa negara dari mencapai 1000 ha pada tahun 2006 (James 2006). Per-
Afrika, Amerika, Asia, Australia, dan Eropa. Peredaran tama kali jagung Bt MON810 disetujui oleh pemerintah
jagung Bt di berbagai negara pada tahap yang berbe- Uruguay untuk ditanam di pada tahun 2003. Sejak dita-
da, yaitu tahap komersialisasi, seperti AS, Kanada, nam tahun 2003. luas pertanaman jagung Bt mening-
Argentina, Honduras, Uruguay, Filipina, Jerman, Peran- kat terus mencapai 30.000 ha pada tahun 2005 (James
cis, Spanyol, Portugal, dan Afrika Selatan, dan tahap 2005) dan 35.000 ha pada tahun ha (James 2006). Ja-
pengujian di lapangan terbatas untuk prakomersiali- gung Bt yang beredar berasal dari event MON810, Bt11,
sasi, seperti di Indonesia dan Australia. dan TC1507 (James 2006).

Afrika Amerika Utara

Pada tahun 1997, jagung Bt MON810 mulai dita- Di AS, jagung Bt event 176 dengan gen cryIA(b)
nam di Afrika, yaitu di Afrika Selatan. Menurut Kristen mulai memperoleh izin untuk ditanam (James 2003)
dan Gouse (2003) jagung Bt dapat menekan serangan pada tahun 1995. Pada tahun 1996, jagung Bt ditanam
C. partellus sampai 75% dan 68% pada B. fusca. Pada seluas 0,3 juta ha dengan keuntungan yang diperoleh
tahun 2001, petani di Afrika Selatan menanam jagung petani mencapai 12 juta dolar AS (James 2003). Pada
Bt dan jagung Bt/TH seluas 166 ha. Luas areal tanaman tahun 1997, luas areal jagung Bt menjadi 3 juta ha
tersebut terus meningkat dari 2002, 2003, 2004, 2005, dengan keuntungan petani sebesar 89 juta dolar AS
sampai 2006, dari 236, 341, 410, 456, dan menjadi 1.232 (Carpenter dan Gianessi 2001). Pada tahun 2006, dari
ha (James 2006). luas areal tanaman transgenik 54,6 juta ha, 17,9 juta ha
ditanami jagung Bt dan TH. Jagung Bt yang ditanam
Amerika Latin dan pernah beredar di AS adalah event 176, Bt10, Bt11,
Di Amerika Latin, negara yang menanam jagung CBH351, DAS-59122-7, DAS-06275-8, DBT418, MIR604,
Bt adalah Argentina, Honduras, dan Uruguay. Jagung MON802, MON809, MON810, MON863, MON80100,
Bt MON810 pertama kali ditanam di Argentina pada ta- MON88017, dan TC1507 (James 2006).
hun 1998 (James 2003). Pada tahun 2005, luas areal ja- Di Kanada, pada tahun 1996 jagung Bt event 176
gung hibrida di Argentina adalah 2,8 juta. Dari luas ter- memperoleh izin untuk ditanam pertama kali (James
sebut, 1,7 juta ha ditanami dengan jagung Bt (James 2003). Jagung transgenik yang ditanam petani adalah
2006). Selain jagung Bt, mereka juga menanam jagung jagung Bt, BT/TH, dan TH (James 2006). Petani di
Bt/TH. Jagung Bt MON810 ditanam pertama kali di negara bagian Ontario dan Quebec, menanam jagung
Honduras pada tahun 2002 dengan luas 500 ha. Setiap transgenik sekitar 70.000-850.000 ha. Pada tahun 2006,
2007 HERMAN: Sebelas Tahun Perkembangan Jagung Bt 77

penanaman jagung Bt/TH mencapai 200.000 ha. Pada tahun 1999, petani di Perancis hanya me-
Jagung Bt yang beredar adalah event 176, Bt11, DAS- nanam jagung Bt seluas 150 ha, kemudian menurun
59122-7, MON810, MON863, dan TC1507 (James 2006). menjadi 100 ha pada tahun 2000 (James 2005). Dari ta-
hun 2001-2004 mereka tidak menanam jagung Bt. Ter-
Asia dan Australia jadinya penurunan luas areal pertanaman sampai ti-
Di Filipina, petani pertama kali menanam jagung dak adanya penanaman jagung Bt, kemungkinan dise-
Bt MON810 secara komersial pada tahun 2003 dengan babkan adanya isu keamanan hayati dan keamanan
luas 10.769 ha (Acosta 2007, James 2003). Pada musim pangan yang sangat kuat di Eropa. Pada tahun 2005,
penghujan dan musim kemarau tahun 2004, petani jagung Bt kembali ditanam di Perancis seluas 500 ha.
Filipina menanam jagung Bt seluas 59.850 ha (Acosta Penanaman jagung Bt tersebut ditujukan untuk moni-
2007). Pada tahun 2005, penanaman jagung Bt me- toring lingkungan seluas 200 ha, penelitian 100 ha, dan
ningkat hingga 70.000 ha, dan pada tahun 2006 diha- komersialisasi 200 ha (James 2005). Pada tahun 2006,
rapkan akan ditingkatkan menjadi 200.000 ha (James luas areal tanam jagung Bt meningkat menjadi 5000
2006). Jagung Bt dapat menghasilkan 6 t/ha, produkti- ha. Hasil panen jagung Bt akan diekspor ke Spanyol
vitas meningkat sampai 90% daripada jagung non Bt. untuk pakan ternak. Jagung Bt yang beredar adalah
Pendapatan petani dapat mencapai 300-600 dolar MON810 (James 2007).
AS/ha (Acosta 2007). Keuntungan petani Filipina dari Portugal menanam jagung Bt MON810 pertama
hasil penanaman jagung transgenik, khususnya jagung kali pada tahun 1999, seluas 1000 ha (James 2005).
Bt, dari tahun 2003-2005 adalah 8 juta dolar AS (James Setelah absen hampir enam tahun, petani Portugal
2006). Jagung Bt yang telah disetujui untuk dikomer- menanam kembali jagung Bt pada tahun 2005 dengan
sialkan di Filipina, adalah MON810, Bt11, dan luas pertanaman 750 ha (James 2005). Pada tahun
MON810xNK 603 (James 2006). 2006 terjadi peningkatan luas areal jagung Bt menjadi
Pada tahun 1998, Indonesia mulai melakukan 1.246 ha (James 2006).
pengkajian keamanan hayati terhadap jagung Bt Petani di Republik Czechnia menanam jagung Bt
MON810. Jagung Bt tersebut dinyatakan aman hayati MON810 mulai tahun 2005 dengan areal 150 ha (James
oleh Komisi Keamanan Hayati atau KKH (Herman 2006). Pada tahun 2006, penanaman jagung Bt me-
1999). Jagung Bt belum dilepas untuk dikomersialkan, ningkat menjadi 1.290 ha (James 2007). Pada tahun
meskipun telah memperoleh ketetapan aman hayati 2006, Slovakia baru pertama kali menanam jagung Bt
oleh KKH. Hal tersebut disebabkan belum memper- MON810 secara komersial seluas 30 ha (James 2007).
oleh ketetapan aman pangan. Karena setiap tanaman Di Spanyol, petani menanam jagung Bt MON810
pangan transgenik yang akan dilepas secara komersial sejak tahun 1998. Pada tahun 2006 luas pertanaman ja-
harus memperoleh ketetapan aman hayati dan aman gung Bt mencapai 22.000 ha (Gianessi et al. 2003). Pa-
pangan. da tahun 2002, petani jagung memperoleh keuntungan
Di Australia, sampai dengan tahun 2006 jagung Bt 11-15 juta Euro dari penanaman jagung Bt, dan me-
belum ditanam secara komersial. Meskipun demikian, ngurangi tingkat penyemprotan insektisida (Brookes
pengujian lapang terbatas jagung Bt dengan event 176, 2002). Secara konsisten, luas areal jagung Bt mening-
MON810, MON863, MON88017, MIR604, Bt11, dan kat dan mencapai puncaknya pada tahun 2004, yaitu
DBT418 untuk prakomersialsasi telah dilakukan seluas 58.000 ha (James 2005). Pada tahun 2005 terjadi
(James 2006). kekeringan sangat hebat, sehingga dari 70.000-80.000
ha pertanaman jagung Bt, hanya 48.000 ha yang dapat
Eropa dipanen (James 2006). Pada tahun 2006, dari luas
Negara yang menanam jagung Bt di Eropa adalah 370.000 ha pertanaman jagung diperkirakan 60.000 ha
Jerman, Perancis, Portugal, Republik Czechnia, adalah jagung Bt (James 2007).
Slovakia dan Spanyol. Perancis adalah negara Eropa
yang menanam pertama kali jagung Bt MON810 pada PROSPEK, PELUANG, DAN TANTANGAN JAGUNG Bt
tahun 1998 seluas 1.500 ha (Gianessi et al. 2003). Pada DI INDONESIA
tahun 2000, petani Jerman mulai menanam jagung Bt
Di Indonesia, serangan hama jagung khususnya
MON810 seluas 300 ha. Luas pertanaman jagung Bt se-
penggerek tongkol (H. armigera) atau CEW dan peng-
cara komersial pada tahun 2006 adalah 950 ha, terjadi
gerek batang (O. furnacalis) atau ACB masih merupa-
peningkatan dibandingkan dengan tahun 2005 yang
kan salah satu kendala dalam produksi tanaman ja-
hanya 345 ha (James 2006).
gung (Suprapto dan Marzuki 2002). Menurut hasil eva-
luasi Direktorat Perlindungan Tanaman Pangan pada
78 JURNAL AGROBIOGEN VOL. 3 NO. 2

tahun 2002-2006 di 29 provinsi, kerusakan tanaman telah mendapat izin pelepasan, perusahaan pemilik
jagung akibat serangan organisme pengganggu tum- kapas Bt memutuskan hanya menanam seluas 70 ha
buhan hanya terjadi di tiga provinsi yang tidak terse- (Bermawie et al. 2003) bahkan selanjutnya menghenti-
rang CEW dan ACB. Antara tahun 2002-2006, serangan kan penanaman kapas Bt di Indonesia.
CEW tertinggi di Indonesia terjadi pada tahun 2003, Bercermin pada pengalaman petani kapas Bt di
yaitu seluas 5224 ha. Dari 29 provinsi, serangan CEW Sulawesi Selatan dan pengalaman petani jagung Bt di
tertinggi terjadi di Provinsi Lampung, yaitu 3462 ha. luar negeri, seandainya suatu ketika Indonesia akan
Pada tahun 2005, serangan CEW hanya 3149 ha, de- menanam jagung transgenik, maka harus dilakukan
ngan serangan tertinggi masih di Provinsi Lampung, studi pengkajian risiko keamanan hayati dan sosial
yaitu 704 ha. Pada tahun 2006, serangan CEW menu- ekonomi lebih dahulu, sebelum dikomersialkan. Pe-
run menjadi 2141 ha, dengan serangan tertinggi tetap manfaatan tanaman transgenik mengundang kekha-
di Provinsi Lampung, yaitu 450 ha. Serangan ACB ter- watiran bahwa tanaman ini mungkin dapat menimbul-
tinggi juga dijumpai pada tahun 2003, yaitu 3714 ha, kan risiko terhadap lingkungan dan kesehatan manu-
dengan luas serangan tertinggi pada pertanaman ja- sia, di mana hal ini belum terbukti setelah jagung Bt di-
gung di Provinsi Gorontalo, yaitu 1085 ha dan puso 10 tanam selama sebelas tahun di berbagai negara di
ha. Pada tahun 2005, luas serangan ACB adalah 2953 dunia.
ha dengan puso 10 ha. Serangan ACB tertinggi dijum-
Hal ini merupakan tantangan bagi Indonesia da-
pai di Provinsi Gorontalo, yaitu seluas 551 ha. Pada
lam pemanfaatan tanaman transgenik khususnya ja-
tahun 2006, luas serangan ACB menurun menjadi 2506
gung Bt. Kemungkinan timbulnya risiko tersebut perlu
ha, dengan serangan tertinggi di Provinsi Sulawesi
diminimalkan melalui pendekatan kehati-hatian (pre-
Utara seluas 568 ha (Direktorat Perlindungan Tanaman
cautionary approach). Sehubungan dengan itu diperlu-
Pangan 2007).
kan suatu sistem yang terstruktur untuk melakukan
Tanaman transgenik, khususnya jagung Bt mem- pengkajian risiko keamanan hayati di Indonesia.
punyai prospek dan peluang untuk dimanfaatkan di
Saat ini, jagung Bt belum ditanam di Indonesia.
Indonesia. Hal ini mengingat pengalaman di berbagai
Pengalaman pertama penanaman komoditas pertani-
negara lain yang telah menanam jagung Bt dapat men-
an yang mengandung gen Bt transgenik di Indonesia
datangkan manfaat dan keuntungan bagi petani. Man-
adalah penanaman kapas Bt oleh petani di Sulawesi
faat jagung Bt bagi petani tidak hanya berupa ketahan-
Selatan pada musim tanam 2001-2002.
an terhadap serangga hama target dan menurunkan
pemakaian insektisida, tetapi juga dapat menurunkan Dalam mengimplementasikan kebutuhan peng-
tingkat kontaminasi mikotoksin akibat serangan cen- kajian risiko tanaman transgenik tersebut, telah dike-
dawan Fusarium (Munkvold dan Desjardins 1997). luarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Pertanian,
Menteri Kehutanan dan Perkebunan, Menteri Kesehat-
Indonesia pernah memanfaatkan produk tekno-
an, dan Menteri Negara Pangan dan Hortikultura No.
logi rekayasa genetik, yaitu kapas Bt. Pada tahun 2001-
998.1/Kpts/OT.210/9/99; 790.a/Kpts-IX/1999; 1145A/
2002, Indonesia menanam kapas Bt secara komersial
MENKES/SKB/IX/199; 015A/Nmeneg PHOR/09/1999 ten-
dalam skala terbatas di Sulawesi Selatan. Izin komer-
tang Keamanan Hayati dan Keamanan Pangan Produk
sial terbatas tersebut diperoleh setelah dilakukan
Pertanian Hasil Rekayasa Genetik. Surat Keputusan
pengkajian risiko keamanan hayati oleh Tim Teknis
Bersama tersebut telah diangkat menjadi Peraturan
Keamanan Hayati, dan ditetapkan aman oleh Komisi
Pemerintah (PP) Nomor 21 Tahun 2005 tentang Ke-
Keamanan Hayati (Herman 2003). Hasil penelitian
amanan Hayati Produk Rekayasa Genetik. Dalam pe-
Lokollo et al. (2001) menyimpulkan bahwa keuntung-
laksanaannya, PP tersebut dilandasi dengan pendekat-
an bersih petani kapas Bt berkisar antara Rp 3,1-5,6
an kehati-hatian dalam mewujudkan keamanan hayati
juta/ha dibandingkan hanya Rp 600.000/ha pada kapas
dengan mempertimbangkan kaidah agama, etika, so-
non Bt. Selain itu, petani kapas yang tergabung dalam
sial budaya, dan estetika serta pelestarian. Pendekatan
Asosiasi Petani Kapas Indonesia minta agar penanam-
kehati-hatian ini sesuai dengan Protokol Cartagena
an kapas Bt tetap dilanjutkan pada musim tanam 2002.
mengenai Keamanan Hayati yang telah diratifikasi
Hasil studi sosial ekonomi tahun 2002 (Siregar dan
Indonesia dengan Undang-Undang Nomor 21 Tahun
Kolopaking 2002) menunjukkan bahwa 95,79% petani
2004 tentang Pengesahan Cartagena Protocol on
di lokasi kajian kapas Bt berkeinginan menanam kem-
Biosafety.
bali kapas Bt pada musim tanam berikutnya (2003) ka-
rena rata-rata keuntungan petani kapas Bt
Rp 1.386.706/ha dibandingkan hanya Rp 756.299/ha
pada kapas non Bt. Tetapi pada tahun 2003, walaupun
2007 HERMAN: Sebelas Tahun Perkembangan Jagung Bt 79

DAFTAR PUSTAKA James, C. 2007. Global commercialization of biotech crops:

1996 to 2006. Simposium Komersialisasi Produk Agro-
Acosta, I.B. 2007. Farmer’s experience in growing biotech bioteknologi: Status, Peluang dan Tantangan. Jakarta,
crops: Philippines perspective. Simposium Komersiali- 7 Februari 2007.
sasi Produk Agrobioteknologi: Status, Peluang dan
Tantangan. Jakarta, 7 Februari 2007. James, C. 2006. Global review of commercialized Biotech/
GM crops: 2006. ISAAA Brief No.35. ISAAA, Ithaca, NY.
Adiwilaga, K. 1998. Permohonan pengkajian keamanan ha-
yati tanaman transgenik produk PT. Monagro Indonesia James, C. 2005. Global review of commercialized Biotech/
(jagung Bt, jagung RR, kapas Bt, kapas RR, dan ke- GM crops: 2005. ISAAA Brief No.34. ISAAA, Ithaca, NY.
delai). Presentasi dalam sidang Tim Teknis Keamanan
James, C. 2004. Global review of commercialized transgenic
Hayati.
crops: 2004. ISAAA Brief No.32. ISAAA, Ithaca, NY.
Bermawie, N., Bahagiawati, K. Mulya, D. Santoso,
James, C. 2003. Global review of commercialized transgenic
Budihardjo, E. Julianti, Syahyuti, Erizal, Hasnam, M.
crops: 2002. Feature: Bt Corn. ISAAA Brief No.29.
Herman, dan Y.A. Trisyono. 2003. Survei perkem- ISAAA, Ithaca, NY.
bangan dan dampak pelepasan produk rekayasa gene-
tik (PRG) dan produk komersialnya. Balai Penelitian Kristen, J. and M. Gouse. 2003. The adoption of and
Bioteknologi dan Sumberdaya Genetik Pertanian. impact of agricultural biotechnology in South Africa. In
Proyek Nasional Biosafety Framework GEF-UNEP. Kalaitzandonkes, N. (Ed.). The Economic and
Kementerian Lingkungan Hidup. Environment Impact of Agbiotech: A Global
Perspective. Kluwer Acad. Press, Plenum Publisher.
Brookes, G. 2002. The farm level impacts of using Bt maize
New York, USA.
in Spain. http://www.europabio.org.
Lokollo, E.M., A. Syam, and A.K. Zakaria. 2001. Kajian
Carpenter, J.E. and L.P. Gianessi. 2001. Agricultural Bio-
sosial ekonomi pengembangan kapas transgenik di
technology: Updated Benefit Estimates. National Center Sulawesi Selatan. Laporan Kajian Kapas Bt subbidang
for Food and Agricultural Policy, Washington DC, USA. Sosial Ekonomi. Makalah dipresentasikan dalam Dis-
Crickmore, N., D.R. Zeigler, J. Feitelson, E. Schnepf, J. kusi Ilmiah tentang Evaluasi Pelepasan Terbatas Kapas
van Rie, D. Lereclus, J. Baum, and D. Dean. 1998. Bt di Sulawesi Selatan. Bogor, 21 November 2001.
Revision of the nomenclature for the Bacillus thuringi- Munkvold, G.P. and A.E. Desjardins. 1997. Comparison of
ensis pesticidal crystal proteins. Microbiol. Mol. Biol. fumonisin concentration in kernel of transgenic Bt maize
Rev. 62:807-813. hybrids and non transgenic hybrids. Plant Dis. 83:130-
Direktorat Perlindungan Tanaman Pangan. 2007. Evaluasi 138.
kerusakan tanaman jagung akibat serangan organisme Oerke, E.C. 2002. Crop losses due to pests in major crops.
pengganggu tumbuhan tahun 2002-2006. Direktorat CAB International. Crop Protection Compendium 2002.
Perlindungan Tanaman Pangan. Direktorat Jenderal Economic Impact. CAB International, Wallingford. UK.
Bina Produksi Tanaman Pangan. Jakarta.
Perlak, F.J., R.L. Fuschs, D.A. Deans, S.L. McPherson,
Gianessi, L.P., C.S. Silvers, S. Sankula, and N. Reigner. and D.A. Fischoff. 1991. Modification of the coding
2003. Plant biotechnology: Potential impact for sequence enhances plant expression of insect control
improving pest management in European agriculture- protein genes. Proc. Natl. Acad. Sci. 88:3324-3328.
maize case study. National Center for Food and
Agriculture Policy (NCFAP), Washington DC, USA. Siregar, H. dan L.M. Kolopaking. 2002. Telaah sosial eko-
nomi usaha tani kapas Bt: temuan awal dari Sulawesi
Gill, S.S., E.A. Cowles, and P.V. Pietrantonio. 1992. The Selatan. Laporan Kajian Kapas Bt subbidang Sosial
mode of action of Bacillus thuringiensis endotoxins. Ekonomi. Makalah dipresentasikan dalam Diskusi
Annu. Rev. Entomol. 37:615-636. Ilmiah tentang Evaluasi Pelepasan Terbatas Kapas Bt
Herman, M., K. Kusumanegara, dan D. Damayanti. 2004. di Sulawesi Selatan. Bogor, 14 November 2002.
Perakitan dan bioasai tanaman transgenik tahan se- Sobek, E.A. and G.P. Munkvold. 1999. European corn
rangga hama. Balai Besar Penelitian dan Pengembang- borer (Lepidoptera: Pynelidae) larvae as vectors of
an Bioteknologi dan Sumberdaya Genetik Pertanian. Fusarium moniliformae, causing kernel rot and
Badan Litbang Pertanian. 40 hlm. symptom less infection of maize kernels. J. Econ.
Herman, M. 2003. Status perkembangan kapas Bt. Buletin Entomol. 92:503-509.
Agrobio 6(1):8-25. Suprapto, H.S. dan H.A.R. Marzuki. 2002. Bertanam Ja-
Herman, M. 1999. Tanaman hasil rekayasa genetik dan gung. Cetakan ke-22 (edisi revisi). Penebar Swadaya.
pengaturan keamanannya di Indonesia. Buletin Agrobio Jakarta viii + 48 hlm.
3(1):8-26.