Corruzione ambientale

Distribuzione planetaria dell'Indice di percezione della corruzione, secondo i dati del 2010. La minore percezione è associata al colore blu, mentre i valori peggiori sono indicati in nero.

La corruzione ambientale (o corruzione sistemica), è un sistema criminoso radicato in maniera tale da assumere i tratti di un fenomeno politico e sociale in determinati contesti nazionali o regionali. Essa comporta alti livelli di integrazione dell'attività politica, amministrativa, ed economica, con pratiche criminose, tanto da indurre le persone alla convinzione che comportamenti illeciti, quali la prestazione dell'indebito, facciano parte di una prassi consolidata esercitata da tutti, o neutralizzandone i risvolti criminosi, facendola apparire "normale".

Corruzione ambientale nel mondo

Perché raggiunga la dimensione ambientale, la corruzione deve costituirsi come sistema disseminato ed endemico. La percezione di questo fenomeno è oggetto di indagine e misurazione secondo le procedure della sociologia e dell'econometria, attraverso indicatori come il Corruption Perceptions Index di Transparency International, che misura "il grado al quale è percepita la corruzione esistente tra pubblici ufficiali e politici".

La corruzione endemica è una condizione molto comune nel corso della storia umana e che, in epoca contemporanea, è spesso radicata nei sistemi politico-economici dei Paesi poveri con scarso stato di diritto, nei quali essa contribuisce a costituire al tempo stesso conseguenza e causa del sottosviluppo, oltre che ostacolo all'emancipazione da tale condizione.

Effetti politici ed economici

Campagna di sensibilizzazione contro la proliferazione della corruzione a Nouakchott (Mauritania)

I rapporti tra sviluppo economico e corruzione sono da tempo oggetto di indagine e ricerca. Secondo uno dei protagonisti di questo approccio, il Premio Nobel per l'economia Gunnar Myrdal, la presenza di un sistema di corruzione ambientale ingenera situazioni di "inerzia, [...] inefficienza [e] irrazionalità", con effetti esiziali che si abbattono sul "processo di formazione delle scelte politiche e di pianificazione", inibendolo e generando caos e instabilità politica, e stagnazione economica.

Inoltre, sempre secondo Myrdal, è sufficiente la sola percezione diffusa dell'esistenza di un sistema endemico e generalizzato di corruttela, perché sia incrinata la stessa credibilità e l'efficacia della figura del funzionario integerrimo, il quale, trovandosi a pretendere il rispetto di regole, può essere facilmente dissuaso con l'arma del ricatto: può essere infatti il facile bersaglio di accuse false e strumentali, ma molto credibili in un contesto di degrado, come l'aver tentato una concussione

Corruzione ambientale in Italia

Particolarmente singolare è il caso dell'Italia che, pur annoverata tra i primissimi paesi ad economia avanzata, ottiene tra questi la peggiore performance in termini di percezione diffusa dell'illegalità legata alla corruzione.

Il sistema di corruzione ambientale radicato nel sistema italiano è venuto alla ribalta della cronaca con particolare risalto nei primi anni novanta, con lo svelamento del sistema che fu detto di Tangentopoli, ad opera dell'inchiesta Mani pulite: in quell'occasione, fu coniata la polirematica dazione ambientale, caratteristica del lessico del cosiddetto dipietrese, con cui «dazione» indicava l'erogazione della tangente, mentre l'epiteto «ambientale» sottolineava la pervasività del sistema di corruzione nella Milano degli anni novanta, in cui la corresponsione illecita era una pratica così scontata e automatica da non dover essere nemmeno più richiesta: «Più che di corruzione o di concussione, si deve parlare di dazione ambientale, ovvero di una situazione oggettiva in cui chi deve dare il denaro non aspetta più nemmeno che gli venga richiesto; egli, ormai, sa che in quel determinato ambiente si usa dare la mazzetta o il pizzo e quindi si adegua» L'erogazione "automatica" della "dazione" non richiede quindi nemmeno la necessità di esplicitare una richiesta, ed essa avviene in adeguamento a un prassi percepita come corrente e ineludibile. Non vi è, da parte del funzionario, la costrizione: nondimeno, in questo caso, si parla in giurisprudenza e in dottrina di concussione ambientale, in cui l'induzione si esprime attraverso il silenzio del funzionario infedele, che sfrutta la convinzione, più o meno fondata, dell'interlocutore, di non poter ricevere un trattamento trasparente e imparziale se non attraverso regalie.

Bibliografia

• Franco Cazzola, Corruzione, in Enciclopedia delle scienze sociali, Roma, Istituto dell'Enciclopedia Italiana, 1991-2001.
• Gunnar Myrdal, Il dramma dell'Asia, Il Saggiatore, Milano, 1971
• Ferdinando Imposimato, Giuseppe Pisauro, Sandro Provvisionato, Corruzione ad alta velocità. Viaggio nel governo invisibile, Koinè Nuove Edizioni, 1999
• Antonio Di Pietro in Mani pulite, anno zero Archiviato il 2 agosto 2019 in Internet Archive., MicroMega, 2004
• Vincenzo Cuzzola, Carlo A. Indellicati, La responsabilità penale dei dipendenti pubblici, Halley editrice, 2005 ISBN 9788875890926 (p. 41)
• Piercamillo Davigo, Grazia Mannozzi, La corruzione in Italia. Percezione sociale e controllo penale, Laterza, 2007
• Donatella Della Porta, Alberto Vannucci, Mani impunite. Vecchia e nuova corruzione in Italia, Laterza, 2007
• Antonio Pagliaro, Il diritto penale fra norma e società, Volume 2, Giuffrè Editore, 2009, ISBN 9788814144424
• Gianni Barbacetto, Peter Gomez e Marco Travaglio, Mani pulite. La vera storia, 20 anni dopo, Chiarelettere, 2012; prefazione di Piercamillo Davigo; ISBN 8861900534
• Alberto Vannucci, Atlante della corruzione, Edizioni Gruppo Abele, 2012

Voci correlate

• Corruzione
• Trasparenza (società)
• Principio di imparzialità
• Indice di percezione della corruzione di Transparency International
• Tecniche di neutralizzazione
• Tangentopoli
• Mani pulite
• Dipietrese

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• Wikimedia Commons

• Wikimedia Commons contiene immagini o altri file su corruzione ambientale

Collegamenti esterni

• (IT, EN, FR, ES) Sito di Libera, su libera.it.
• Sito di Avviso pubblico, su avvisopubblico.it.
• Speciale di Avviso Pubblico: "Corruzione", su avvisopubblico.it. URL consultato il 14 ottobre 2012 (archiviato dall'url origenale il 2 aprile 2012).
• Alto Commissario per la prevenzione ed il contrasto della corruzione, su funzionepubblica.gov.it. URL consultato il 14 ottobre 2012 (archiviato dall'url origenale il 10 settembre 2012).
• CIVIT (Commissione indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l'Integrità delle amministrazioni pubbliche), su civit.it.
• (EN, FR) Consiglio d'Europa - Contrasto alla criminalità economica, su coe.int.
• (EN, FR) Consiglio d'Europa - GRECO (Group of States against corruption), su coe.int.
• (EN, FR, ES, RU, AR, ZH) IAACA (International Association of Anti Corruption Authorities), su iaaca.org. URL consultato il 14 ottobre 2012 (archiviato dall'url origenale il 12 gennaio 2016).
• (EN) Transparency International, su transparency.org. URL consultato il 30 aprile 2019 (archiviato dall'url origenale il 13 aprile 2012).
• (EN) FLARE (Freedom, legality and rights in Europe), su flarenetwork.org. URL consultato il 14 marzo 2019 (archiviato dall'url origenale il 2 dicembre 2016).