ÁNGEL J. SÁNCHEZ NAVARRO SUMARIO I. INTRODUCCIÓN.-II. EL CONCEPTO DE CONTROL: A) El control como elemento del concepto de Constitución; B) El control parlamentario: a) Características; b) Contenido esencial; c) Objeto y destinatarios de la actividad de control; d) Recapitulación: los instrumentos de control parlamentario.-III. CONCLUSIÓN: CONSTITUCIONES, MiNORfAS Y CONTROL PARLAMENTARIO.

Notas: las reformas de la iNstitucióN parlameNtaria 257 C DP La constitucionalización de los grupos parlamentarios y la oposición en Francia Ángel J. Sánchez Navarro U. Complutense Sumario: I. IntroduccIón: eL reconocImIento constItucIonaL de Los Grupos parLamentarIos, Las mInorías y La oposIcIón por La reForma de 2008.-II. Los nuevos preceptos y su sIgnIfIcado.-III. eL desa-rroLLo normatIvo de esos preceptos.-Iv. a modo de concLusIón.

Estudio/Working Paper 1990/11 Julio 1990 Ángel J. Sánchez Navarro es Master en Ciencias Sociales y estudiante de doctorado del Centro de Estudios Avanzados en Ciencias Sociales del Instituto Juan March (Madrid). 1.-INTRODUCCIÓN* El 20 de Noviembre de 1975 moría en Madrid el General Franco, Jefe del Estado español desde 1939. En la convicción de que "todo está atado y bien atado", dejó un testamento político en el que mostraba su "agradecimiento a cuantos han colaborado... en la gran empresa de hacer una España unida, grande y libre", y pedía, "por el amor que siento por nuestra Patria... que perseveréis en la unidad y en la paz y que rodeéis al futuro Rey de España... del mismo afecto y lealtad que a mí me habéis brindado... No olvidéis que los enemigos de España y la civilización cristiana están alerta". 363 días más tarde, el 18 de Noviembre de 1976, el régimen Franquista había muerto. En esa fecha las Cortes Españolas aprobaban un Proyecto de Ley para la Reforma Política que establecía los cimientos de un cambio radical en el sistema político. El artículo 1 reconocía la soberanía del pueblo español: "La democracia... se basa en la supremacía de la Ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo. Los derechos fundamentales de la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado", y en su art. 2 preveía un Parlamento similar a los existentes en otras democracias occidentales. La intención de este trabajo es mostrar los diferentes pasos que precedieron, y parcialmente predijeron, ese resultado. Al aprobar la Ley para la Reforma Política, las Cortes introdujeron un sistema de representación política radicalmente diferente que, de hecho, hacía totalmente inviable su continuidad. La cuestión a la que trato de dar respuesta podría, por tanto, plantearse del siguiente modo: ¿Por qué las Cortes Españolas aprobaron su propia abolición de una forma tan aplastante? Para tratar de encontrar una explicación a esta actitud, me propongo comenzar examinando los debates en las Cortes, tratando de averiguar qué razones adujeron los procuradores, esto es, como percibían lo que estaban haciendo. A continuación, me fijaré en las votaciones para distinguir qué grupos apoyaron la reforma y cuáles no. Por ______________________ * Quiero expresar mi agradecimiento a aquellas personas vinculadas al Centro de Estudios Avanzados en Ciencias Sociales del Instituto Juan March que, con sus comentarios y sugerencias, han hecho posible la realización de este trabajo, y en especial a

DE LA OPOSICION POL~TICA por don ÁNGEL J. SÁNCHEZ NAVARRO Profesor asociado Universidad Complutense S U M A R I O 1 .-~NTRODUCCI~N 2.-CONCEITO DE OPOSICI~N 3.-LOS ORÍGENES DE LA OPOSICI~N PARLAMENTARIA 4.-NATURALEZA Y FUNCIONES DE LA OPOSICIÓN EN LOS ESTADOS DEMOCRATKOS 5.-LAS DIVERSAS FORMAS DE OPOSTCIÓN EN LOS MODERNOS SISTEMAS POL~TICOS 6 .-CONCLUSI~N: LA PROTECCI~N J U R~ DICA DE LA OPOSICI~N P O L~C A

OCTUBRE / DICIEMBRE 2006 93 INTRODUCCIÓN E s bien sabido que el carácter democrático de los regímenes políticos contemporáneos descansa, básicamente, en el principio representativo, el cual es la clave que permite imputar al demos, al pueblo titular de la soberanía, los actos de los poderes públicos. Así lo reconocen expresamente no sólo la teoría del Estado, sino también las Constituciones democráticas, como la española, al afirmar que «la soberanía nacional reside en el pueblo español», que la ejerce «directamente o por medio de representantes», los cuales serán «libremente elegidos en elecciones periódicas» y se integrarán en «las Cortes Generales, [que] representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado» (artículo 1.2, 23 y 66.1).

El Consejo de Estado, «supremo órgano consultivo del Gobierno» de acuerdo con el artículo 107 de la Constitución de 1978, es un órgano normalmente discreto, de composición reducida, pero capaz de afrontar materias técnicamente muy complejas para elaborar dictámenes concisos y de gran calidad técnica. Y de hacerlo, además, con una rapidez que sin duda envidiarán otros muchos órganos e instituciones del Estado.

Le 20 décembre prochain, les Espagnols seront appelés aux urnes. Quatre ans avant, presque Perspectives à l'approche des élections parlementaires espagnoles de ne pas augmenter les impôts, ces mesures ont été justifiées par la nécessité de réduire le déficit budgétaire, dès le 9,4% définitif de 2011 à l'objectif fixé pour 2012 (qui était initialement établi à 4,4%, bien que l'UE ait accepté postérieurement de l'assouplir [7]). La stabilité politique, favorisée par l'existence d'une majorité absolue au Parlement, a rendu possible une adoption rapide (en à peine six mois) de ces mesures, ainsi que d'autres, tout aussi importantes [8]. Certaines mesures ont engendré des polémiques, bien que -contrairement à la hausse des impôts -elles aient été prévues par le programme du PP. Tel a été le cas au sujet de la profonde réforme de la législation du travail dans le sens d'une plus grande flexibilité (la législation espagnole dans ce domaine étant traditionnellement considérée comme l'une des plus rigides d'Europe) [9]. De même, les réformes du secteur financier en vue de son assainissement [10] n'ont pas été sans difficultés.

On 20th December next, the Spanish will be called to ballot. Four years before, almost to the day, these very same pages offered some "thoughts about the electoral victory of the Partido Popular (PP)," after the general elections on 20th November 2011 1 . It does seem appropriate

The Catalonian regional elections on 21st December 2017 are the focus of particular interest, not only in Spain but also abroad, because of the exceptional circumstances that surround them. As a result, it seems pertinent to clarify certain issues that this election raises.

Les élections régionales catalanes du 21 décembre 2017 suscitent une attention particulière, non seulement en Espagne, mais aussi à l'étranger, en raison des circonstances exceptionnelles qui les entourent. Par conséquent, il semble approprié de clarifier certaines des questions que ce scrutin soulève.