IMPACTO DE LA REGLAMENTACIN EN LAS SOLUCIONES ENERGTICAS EN LA EDIFICACIN

Octubre 2012

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NDICE INTRODUCCIN 4-8 A) POLTICA ENERGTICA 4-8

Pilares bsicos de una poltica energtica Eficiencia energtica Soluciones energticas orientadas por el propio mercado El gas, vector energtico de transicin

B) DIRECTIvAS y REGLAMENTACIN EUROPEA 4-8 C) REGLAMENTACIN y ENFOqUES GENERALES EN ESPAA 4-8 D) IMPACTO EN AGENTES DE LA EDIFICACIN y USUARIOS 4-8 ANExO. ESTUDIO CUANTITATIvO DE IMPACTO 4-8

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN
Dada la creciente necesidad de aumentar la eficiencia y reducir el consumo energtico en la demanda global de energa de los pases, y particularmente en los edificios, donde existe un gran potencial de ahorro, es necesario en este momento reivindicar una reglamentacin eficaz y eficiente, que permita usar todas las herramientas de ahorro disponibles en el mercado para encontrar la solucin que mejor se adapte a cada edificio, teniendo en cuenta y valorando aspectos complementarios a la reduccin de emisiones de CO2, como son el consumo de energa primaria y, sobre todo, la eficiencia econmica. Obviamente resulta de vital importancia cumplir los compromisos De este modo resulta capital destacar que dada la actual tendencia en la poltica energtica europea hacia la liberalizacin de los mercados energticos, su traslado a la legislaciones nacionales debera obedecer a ese mismo esquema. Por ello pensamos que en cualquier planteamiento de poltica energtica nacional se debe tener presente ciertos principios por su importancia a la hora de elegir entre unos esquemas regulatorios u otros: adquiridos con el triple objetivo 20-20-20, pero al igual que sucede a la hora de implantar las polticas energticas comunitarias, es necesario que exista cierta libertad en la forma de alcanzar esos objetivos, ya que al igual que hay que tener en cuenta las particularidades de cada pas (no existe un modelo energtico nico para alcanzar los objetivos en todos los pases), tampoco existe una combinacin tecnolgica nica que se adapte a todas las posibles aplicaciones, climatologas y particularidades de los edificios de un pas. Lo que se Una poltica energtica de mercado, en la que la Administracin limite su actuacin a la creacin de marcos estables para todos los agentes implicados y la supervisin de su funcionamiento. propone es un marco igualitario para todas las tecnologas, de manera que en cada caso se empleen las soluciones tecnolgicas ms eficientes, tanto desde el punto de vista energtico, como econmico. Cualquier poltica energtica que imponga determinadas tecnologas estara en contra de estos principios y sus consecuencias, en ltima instancia, recaeran sobre los consumidores. Es necesario que el usuario final de energa pueda tomar sus decisiones de forma libre. Promocin de la libre competencia, como va para estimular un funcionamiento ms gil de los agentes econmicos y la creacin de valor para la sociedad, por la va de la asignacin eficiente de los recursos.

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A) POLTICA ENERGTICA

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A) POLTICA ENERGTICA

Pilares bsicos de una poltica energtica

Los cuatro pilares en los que debe basarse una adecuada poltica energtica son: Seguridad de suministro, sostenibilidad ambiental, competitividad o sostenibilidad econmica y evaluacin de su impacto indirecto en la actividad econmica. La seguridad de suministro implica, por un lado, disponer de suficiente energa primaria con qu alimentar el sistema, mediante la reduccin del consumo, aumentando y estabilizando la proporcin de recursos propios (locales) y asegurando el suministro de los que necesariamente importamos. Ha sido frecuente en los ltimos aos encontrar polticas enerPor otro lado, supone asegurar que el sistema energtico funcione, logrando que sea gestionable y ajustable a la demanda. La sostenibilidad ambiental significa reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, gases contaminantes y otro tipo de residuos e impactos en el medio ambiente y la salud de las personas. La mejora de la eficiencia energtica, que contribuye clara e indisLa competitividad o sostenibilidad econmica supone tratar de minimizar la factura del suministro energtico haciendo ms eficientes y fuertes a nuestras empresas y a nuestra economa en un mundo globalizado, cada vez ms competitivo. No olvidemos que la factura energtica termina siendo pagada por los ciudadanos. Adems del impacto directo que supone el coste de la factura energtica para el pas y las empresas, es preciso considerar impactos indirectos en la actividad econmica: cutiblemente al sostenimiento de los cuatro principios citados debe ser reivindicada y tener la prioridad que corresponde a su inmenso potencial. gticas centradas nicamente en la sostenibilidad ambiental, y en particular en el fomento exclusivo de las energas renovables, que olvidaban o comprometan los otros pilares. Este es un un error que, dado el elevado impacto de la energa en diferentes mbitos de nuestra economa, puede tener consecuencias fatales a medio plazo. El reparto de las inversiones y costes de sistema entre los ciudadanos y las consecuencias que de ello derivan. El impacto en la actividad y el empleo en los distintos mbitos del sector energtico. El impacto en la actividad y el empleo en otros sectores, en particular en los ms afectados: edificacin, industria y transporte. Los efectos secundarios negativos derivados de una mala regulacin pueden ser mayores que los beneficios que se pretendan obtener.

Eficiencia energtica
La actual estrategia energtica europea se ha comprometido con tres objetivos paralelos: 20% de reduccin de emisiones de efecto invernadero, 20% de energa procedente de fuentes renovables y 20% de ahorro de consumo energtico. La UE est actualmente en camino de conseguir los dos primeros, pero el objetivo de ahorro energtico est lejos de poder ser alcanzado (ver figura 1), y la prioridad sigue siendo conseguir todos los objetivos ya fijados para 2020. Proyecciones del objetivo de ahorro del 20%. Fuente: Comisin Europea
1900 1850 1800 1750 1700 1650 1600 1550 1500 1450 1400 2005 2010 2015 2020 1474 Mtoe 20% by 2020 objective -368 Mtoe 1676 Mtoe Most recent projection -166 Mtoe 1842 Mtoe Business as usual 2007 projection

Opciones tecnolgicas para contribuir a la reduccin de emisiones en edificios. Fuente: AIE; Informe Energy Technology Perspectives 2010
16 14 12 10 8 6 4 2 0 2010 2020 2030 2040 2050 BLUE Map emissions 2.6 Gt Baseline emissions 15.2 Gt

Fuel switching to biofuels Building shell Other efficiency CHP Electricity decarbonisation

Cooking, lighting & appliances Cooling Solar thermal Heat pumps

Asimismo, en diciembre de 2011, la Comisin Europea ha publicado el Energy Roadmap 2050, y su plan de trabajo seala varios elementos que tienen consecuencias positivas en todos los escenarios de descarbonizacin, destacando los siguientes: a. Independientemente del escenario de descarbonizacin elegido, una mayor eficiencia energtica es necesaria para alcanzar los objetivos en 2050. b. Cuatro de los cinco escenarios que contempla el anlisis se basan en que el mercado decida las tecnologas a emplear sin promover ninguna tecnologa en particular. No obstante, se considera que el Roadmap 2050 no da la suficiente importancia a la situacin en el sector calefaccin y refrigeracin. Las lneas planteadas resultan poco relevantes en comparacin al resto de los sectores que contempla el plan. Conviene recordar que si la UE confa la descarbonizacin del sector energtico predominantemente al subsector elctrico conseguir unos resultados distorsionados. Es esencial trabaja paralelamente sobre el subsector trmico, y ello requiere el concurso de todas las tecnologas disponibles comercialmente.

Projections from 2007 Projections from 2009 20% energy saving objective

Siendo el sector terciario (edificios) uno de los grandes vectores de desarrollo de la eficiencia energtica, la limitacin a su desarrollo mediante la obligacin de implantacin de determinadas tecnologas renovables, sin considerar otras alternativas con mejor coste-beneficio, aadira ms dificultad a la consecucin del objetivo de ahorro energtico con un mayor coste. La Agencia Internacional de la Energa (AIE) en su BLUE MAP scenario contempla una reduccin de emisiones de CO2 de un 50% para 2050, teniendo en cuenta los niveles de emisiones de 2007. Este escenario de reduccin considera todas las tecnologas que pueden contribuir a la consecucin de tal objetivo, y en el campo de la calefaccin, refrigeracin y produccin de ACS en edificios tiene en cuenta las cuatro que pueden realizar una mayor contribucin: cogeneracin, bombas de calor, solar trmica y almacenamiento trmico. La AIE afirma que las mencionadas tecnologas de calefaccin y refrigeracin para edificios que se consideran de cero/bajas emisiones de carbono y energticamente eficientes tienen un potencial de reduccin de emisiones de CO2 de hasta 2 Gigatoneladas y de ahorrar 710 millones de tep. El papel de los gobiernos, segn este organismo, sera crear las condiciones econmicas para que con estas tecnologas se puedan alcanzar los compromisos medioambientales al menor coste posible.

Soluciones energticas orientadas por el propio mercado

En todo caso, existe un consenso creciente sobre que la poltica energtica debe fomentar, de forma abierta y libre de prejuicios, la diversificacin del uso de fuentes de energa primaria y de todas las tecnologas y soluciones de ahorro y eficiencia energtica disponibles. La participacin de cada una de ellas debe estar modulada por el equilibrio entre sus resultados y sus costes en una competicin sana y libre de distorsiones. Se deben sentar las bases para comparar 10 11

de forma objetiva y transparente, dejando que la libre competencia escoja la opcin ms eficiente en cada caso. La imposicin directa o indirecta de determinadas opciones o la intervencin en su favor y en detrimento de otras han demostrado a nivel global una peor asignacin de recursos y resultados manifiestamente mejorables. A pesar de ello, es una tentacin que reaparece cada vez que se abre un debate energtico.

El gas, vector energtico de transicin

Cabe destacar por otro lado, que la disponibilidad de combustibles gaseosos se presenta como un factor primordial en la transicin hacia un sistema energtico ms sostenible econmica y ambientalmente. Estamos evolucionando de un sistema energtico basado en el petrleo y el carbn, con alto impacto ambiental y difcilmente sostenible, tanto por disponibilidad de recursos como por su irregular distribucin geogrfica en los pases de origen y la dependencia que ello genera, a otro de bajo impacto y ms sostenible por disponibilidad de recursos y por independencia, en el que las energas renovables sern protagonistas. En la transicin entre ambos, que est en marcha y an requerir dcadas, el gas ser un complemento imprescindible desde los puntos de vista tcnico y econmico. Garantizar que el sistema mantiene en su evolucin el necesario equilibrio entre los cuatro pilares que deben guiar la poltica energtica, indicados anteriormente. Es preciso contar con el gas, y si pretendemos avanzar a buen ritmo, debemos asegurarnos de que es usado de la manera ms eficiente. Un uso poco eficiente del gas puede retrasar significativamente tales avances. En el subsector trmico las tecnologas de alta eficiencia energtica con gas, como son la cogeneracin y las bombas de calor a gas, constituyen una pieza imprescindible en el puzle, debiendo ser promovidas al mismo nivel que otras tecnologas y fuentes de energa. Las tecnologas de alta eficiencia pueden trabajar sobre la parte del suministro que precisamos cubrir con gas, cumpliendo exactamente los mismos objetivos que las energas alternativas: Reducir el consumo de energa primaria. Reducir las emisiones de CO2. Reducir los costes de suministro de energa. Los resultados, especialmente en ratio coste/beneficio, son en muchos casos superiores empleando tecnologas de alta eficiencia en el uso del gas. Es un error, por tanto, relegar dichas tecnologas a un segundo plano a priori, de manera sistemtica o dogmticamente. Muchas de estas tecnologas pueden adems trabajar con fuentes de energa renovables (biogs de diferentes orgenes, hidrgeno) y seguir aportando los beneficios de la eficiencia energtica. Limitar su desarrollo actual, con el gas como combustible, es retrasar su avance y consolidacin tambin con fuentes renovables.

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B) DIRECTIvAS y REGLAMENTACIN EUROPEA

B) DIRECTIvAS y REGLAMENTACIN EUROPEA

En relacin con el desarrollo del objetivo 20-20-20, se puede decir que en la UE se han realizado muy importantes esfuerzos regulatorios, pero en todos ellos es patente que se aboga por la implantacin de soluciones potenciadoras de las dos opciones simultneamente: energas renovables y eficiencia energtica. Podemos destacar como legislacin ms relevante en esta materia: Directiva de eficiencia energtica en los edificios, 2010/31/UE. Directiva de Fomento del Uso de Energas Renovables, 2009/28/CE. Directivas de Eco-diseo y etiquetado de los productos energticos, 2009/125/CE y 2010/30/UE, respectivamente. Borrador de Directiva de Eficiencia Energtica. De todas ellas podemos resaltar algunos de los aspectos ms relevantes. En la actual Directiva de Eficiencia Energtica de Edificios se contemplan los nuevos edificios y los existentes, de manera que se explicita la meta de los edificios cada vez ms eficientes y de bajo consumo energtico o consumo casi nulo, determinando una vez ms para ello, la va de las energas renovables y la de los sistemas eficientes, con especial mencin a la cogeneracin, las bombas de calor y los sistemas de generacin de calor distribuida. Asimismo, se establece un marco general para una metodologa de clculo de la eficiencia energtica de los edificios, que valora positivamente y sita al mismo nivel la utilizacin de tecnologas eficientes y otros sistemas de energas renovables, y se marcan requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios y sus instalaciones. Por otro lado, es muy importante la indicacin de que todo ello se debe realizar con un anlisis de la viabilidad tcnica, medioambiental y econmica de instalaciones alternativas posibles. Es decir, contempla que las soluciones tambin deben de ser viables desde un punto de vista econmico. Entre estas instalaciones alternativas indican expresamente la bomba de calor, junto a la cogeneracin y la generacin de calor distribuida. La Directiva 2009/28/CE, relativa al Fomento del Uso de Energas Renovables, obviamente es la dedicada expresamente a la promocin de su implantacin, pero en ella, adems de esta finalidad bsica, se ampla la condicin de renovable a una parte de la energa transferida a los edificios mediante bomba de calor por aerotermia e hidrotermia. Esto es muy importante, pues consolida la consideracin de esta tecnologa de bomba de calor, que es, como se ha indicado, uno de los pilares bsicos para conseguir la sostenibilidad en la edificacin, tal y como se menciona en los documentos de la AIE y de la propia Comisin Europea, a travs de su elevada eficiencia, pero ampla esta consolidacin por la va renovable, siendo un buen ejemplo de la confluencia y complementariedad de ambas formas de conseguir los objetivos. Es cierto que para ello deben de considerarse todas las opciones de bomba de calor, tanto las ms difundidas, como las elctricas, como Tambin se establecen metas especficas a los distintos agentes que intervienen en el sector energtico en cuanto a ahorros de consumo a travs de mejoras en la eficiencia energtica en la utilizacin en los edificios, haciendo especial nfasis en medidas para los del sector pblico, que deben de cubrirse anualmente, y en una mayor informacin para los usuarios de la energa consumida, promoviendo los sistemas inteligentes de medida y monitorizacin de los consumos, que permita actuar sobre los sistemas para conseguir una mejor eficiencia energtica. Como resumen cabe decir que en el conjunto de las regulaciones europeas se concilian los objetivos de ahorro de energa primaria y emisiones de CO2 con la viabilidad econmica y la rentabilidad de explotacin de las instalaciones. Para ello se utilizan tanto la va de la promocin de energas renovables como la de la mayor eficiencia energtica de sistemas de produccin trmica, donde se explicitan de manera especial algunas tecnologas y sistemas de alta eficiencia como las bombas de calor, la cogeneracin y los sistemas complementarios de distribucin, control y medicin. En cuanto al borrador de Directiva de Eficiencia Energtica, en l se refunden las Directivas 2004/8/CE, de Fomento de la Cogeneracin, y la 2006/32/CE, de Servicios Energticos, y las refuerza con el objetivo decidido de cumplir el compromiso de mejora de la eficiencia energtica en un 20% para el ao 2020, reconociendo que es el objetivo ms retrasado dentro del compromiso 20-20-20. En ella se aprecia nuevamente cmo se hace un tratamiento especial a la cogeneracin de alta eficiencia y al aprovechamiento de calor residual. Las Directivas de Eco-diseo y de Etiquetado energtico, 2009/125/ CE y 2010/30/UE, respectivamente, y los reglamentos para su desarrollo, actualmente en borrador y debate, tienen como objetivo igualmente la definicin de los lmites mnimos de eficiencia exigidos para cada una de las tecnologas. Para ello consideran el conjunto de la instalacin y de los equipos como un todo para el clculo de los rendimientos estacionales y consolidan tambin un tratamiento especfico y relevante para las tecnologas eficientes en la edificacin, cogeneracin y bombas de calor, determinando unas propuestas de etiquetas de rendimiento, emisiones de CO2 y de contaminantes especficos, como los NOx. las de gas en todas sus versiones de compresin, absorcin y adsorcin, actuales y en desarrollo, as como desarrollar la metodologa de clculo que debe de establecer la parte de la energa que se considera renovable y unificar con clculos basados en energa primaria que permitan una comparativa homognea entre tecnologas y fuentes de energa.

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C) REGLAMENTACIN y ENFOqUES GENERALES EN ESPAA

C) REGLAMENTACIN y ENFOqUES GENERALES EN ESPAA

Los edificios son responsables de buena parte del consumo de energa, fundamentalmente para climatizacin y preparacin de ACS. La normativa de edificacin debe ser sensible a este hecho y estar alineada con los objetivos de ahorro energtico y reduccin de impacto ambiental adquiridos por la sociedad, y con los esfuerzos que se realicen para alcanzarlos. Para que estos esfuerzos sean efectivos se debe trabajar ordenadamente en dos frentes: 1. 2. Reduccin de la demanda de energa (ahorro y eficiencia energtica). Descarbonizacin de las fuentes de energa primaria (evolucin hacia el uso del gas en sustitucin de combustibles con mayor impacto y una mayor penetracin de las energas renovables). Se necesita adems que el conjunto de la sociedad interiorice y asuma el esfuerzo, en lugar de aceptarlo como una imposicin. Convencer a consumidores y agentes del sector requiere, especialmente en tiempos de dificultades econmicas: Informar con claridad del potencial de ahorro en los edificios y de los objetivos a alcanzar. Demostrar que esos objetivos se pueden alcanzar con un esfuerzo fcilmente amortizable. Verificar resultados para aprender con rapidez cules son las mejores soluciones tcnicas y los mejores proveedores y profesionales. La normativa espaola actual sobre edificacin e instalaciones trmicas en los edificios -CTE, RITE, Calificacin Energtica- transposicin de la primera Directiva de Eficiencia Energtica de Edificios, 2002/91/ CE, supuso un primer avance en la direccin correcta, pero dej lagunas que deben ser revisadas y superadas. La actualizacin prevista de estas normas es una gran oportunidad para corregir las deficiencias y alinear definitivamente el esfuerzo con los objetivos a alcanzar. Una normativa moderna, eficaz y eficiente debe establecer objetivos de ahorro energtico y reduccin de impacto ambiental dejando libertad al proyectista para seleccionar la forma de alcanzarlos que ms convenga a cada proyecto, es decir, para elegir la solucin tcnica. A pesar de que los actuales CTE y RITE dicen adoptar una filosofa prestacional, cuando consideran el ahorro energtico en la preparacin de ACS y calentamiento de piscinas (HE-4) hacen una prescripcin directa, quedando confusa e insuficientemente regulada la aplicacin de otras soluciones perfectamente vlidas para alcanzar los objetivos de ahorro perseguidos, como el empleo de otras fuentes de calor renovable o de origen residual. Es evidente que ningn sistema activo de ahorro proporciona resultados ptimos universalmente, en cualquier edificio y circunstancia, por lo que es contraproducente prescribir uno con carcter general, aun contemplando su aplicacin a un subsistema como el ACS. Se condiciona inevitablemente el diseo del conjunto de instalaciones y Nuestros propios planes nacionales de Energas Renovables (PANER) y de Ahorro y Eficiencia Energtica (PAE) plantean ambiciosos objetivos de crecimiento, no solo para la energa solar trmica, sino tambin para otras tecnologas como la bomba de calor y la cogeneracin a pequea escala en la edificacin. La consecucin de estos objetivos requiere un marco normativo adecuado y de amplia perspectiva, diferente al actual. Es necesario establecer un marco donde se apoye a todas las tecnologas de una forma equitativa en funcin de sus resultados, que permita una competencia de mercado efectiva, pero sin imposiciones de instalacin de una sobre las dems. En un marco as se alcanzaran los mencionados objetivos de ahorro energtico y reduccin de emisiones en edificios con el mnimo coste y a la mejor conveniencia de los agentes implicados y de los propios usuarios, es decir, con su convencimiento y apoyo activo. El documento HE-4 del CTE puede ser mejorado en este sentido, adoptando un enfoque ms abierto y centrado en los resultados. Los inconvenientes derivados del actual HE-4 y de las secciones del RITE que lo desarrollan pueden organizarse en cuatro bloques: Las directivas europeas abogan, como se ha indicado anteriormente, por la neutralidad tcnica, es decir, por el empleo de todas las soluciones de ahorro y eficiencia disponibles, sin predeterminar o imponer artificiosamente ninguna en particular. La Agencia Internacional de la Energa (AIE) en el Technology Roadmap - Energy-Efficient Buildings: Heating and Cooling Equipment, identifica como se ha mencionado cuatro tecnologas clave para materializar los objetivos de ahorro energtico en los edificios: Energa solar trmica. Cogeneracin. Bombas de calor. Almacenamiento de energa trmica. en ocasiones el del propio edificio.

Visin parcial: Se regulan subsistemas (ACS y piscinas) de manera independiente al resto de instalaciones trmicas y del conjunto del edificio, y se hace atendiendo casi en exclusiva al ahorro de energa primaria y CO2. De esto derivan, entre otros, los siguientes inconvenientes: Coste de oportunidad: Se limita o desincentiva en muchos casos el uso de soluciones de mayor alcance y/o ms eficientes energtica y econmicamente. Condicionamiento tcnico: Se condiciona muy fuertemente el diseo de las instalaciones trmicas (centralizacin, integracin, distribucin, regulacin, etc) y en ocasiones del propio edificio (salas, patinillos y horizontales, cubiertas, etc).

 Ineficiencia econmica: Condicionar las instalaciones trmicas y el edificio para tratar de reducir emisiones de CO2 en un subsistema impide optimizar tanto las inversiones como los futuros costes de operacin y mantenimiento. Falta de coherencia con la calificacin energtica: La calificacin energtica contempla los edificios en su conjunto y se ve afectada por el condicionamiento descrito.

como las piscinas son la parte sustancial de dicha demanda base. Imponer una solucin tcnica para atender la demanda base impide avanzar en el desarrollo de otras soluciones, constituyendo un fuerte freno a la innovacin en un sector muy necesitado de ella. Desprofesionalizacin: Predeterminar de manera cerrada la solucin de ahorro a incorporar a cada edificio cierra la puerta a las aportaciones de los proyectistas e instaladores habilitados, perfectamente capacitados no slo para definir la solucin ptima para cada edificio entre todas las que ofrece el mercado, sino tambin para innovar y participar en el desarrollo e implantacin de soluciones nuevas. Descrdito de la solucin prescrita: La imposicin universal y a priori de una solucin tcnica resulta perjudicial tambin para dicha solucin. Si no se verifican los resultados, como ha sido el caso, muchos agentes buscan minimizar a toda costa la inversin. Se ejecutan instalaciones de baja calidad -por componentes, por ejecucin y a menudo tambin por el propio diseo- que obviamente no proporcionan los resultados esperados.

Imposicin de una solucin tcnica para prcticamente todo tipo de edificio, ubicacin y circunstancia, con los siguientes inconvenientes: Soluciones inadecuadas o de alcance limitado: La energa solar trmica no es, por diferentes motivos, una solucin correcta en muchos proyectos. En otros, aun siendo correcta, tiene un alcance limitado en trminos de ahorro energtico que puede ser fcilmente superado por otras tecnologas renovables o por el uso de calor residual. Limitacin al desarrollo de alternativas tcnicas: La asignacin obligatoria de la cobertura de la demanda de ACS y/o piscinas a la energa solar trmica hace a menudo inviable introducir en el edificio otras soluciones de ahorro. Una solucin de ahorro energtico supone una inversin extra cuya amortizacin requiere normalmente trabajar sobre la demanda trmica base, no sobre las puntas, y tanto el ACS

Falta de claridad en la aplicacin de alternativas: La va prestacional para el uso de soluciones alternativas qued insuficientemente regulada y articulada. Esto ha generado los siguientes problemas: 20 21

 Barreras de entrada: La falta de claridad hace que el proyectista, el promotor y el instalador habilitado adopten frecuentemente la opcin prescriptiva como solucin fcil desde el punto de vista administrativo, aun estando convencidos de las ventajas de una solucin alternativa. En esto ha incidido fuertemente la multiplicidad de competencias entre las delegaciones de Industria de las 17 CCAA y las reas de urbanismo de los Ayuntamientos. El grado en que cala la informacin tcnica y normativa es muy diferente, y las decisiones quedan supeditadas a interpretaciones tcnicas. Son adems frecuentes los posicionamientos ideolgicos que favorecen sin sustento tcnico una u otra tecnologa o punto de vista. Retrasos y sobrecostes: Optar por soluciones alternativas viene requiriendo al proyectista, promotor e instalador habilitado informar a administraciones y clientes sobre esta posibilidad, presentar informes justificativos y defender minuciosamente no ya sus ventajas, sino su propia toma en consideracin y aceptacin como alternativa dentro de la normativa. Esto ha venido implicando retrasos y sobrecostes que desincentivan la optimizacin y la innovacin. Soluciones inadecuadas: La falta de un marco claro de referencia en el que comparar soluciones alternativas ha hecho en otros casos que administraciones y clientes acepten soluciones inadecuadas o que no cumplan las exigencias bsicas de ahorro energtico. Influencia en reglamentaciones locales: La fuerte prescrip-

cin solar y tmida consideracin de alternativas lleva a que en muchos municipios slo se considere la energa solar trmica dentro de las soluciones de ahorro y eficiencia energtica en los edificios, materializndose en ordenanzas an ms restrictivas que la normativa de mbito nacional.

Falta de comprobacin: La Administracin deber realizar las inspecciones de eficiencia energtica para comprobar que realmente se estn cumpliendo las exigencias impuestas por la reglamentacin vigente. Se debe garantizar al consumidor final la consecucin efectiva de ahorros efectivos, que es el objeto de estas disposiciones normativas. Es importante hacer notar que aun si se verificaran los resultados, se observara que en muchos proyectos son cuestionables, bien directamente, bien por coste de oportunidad, quedando en tela de juicio la prescripcin universal y la tecnologa obligatoria. Con este enfoque se pierde en todo caso el incentivo a la mejora y a la innovacin que proporcionara tener que competir con otras soluciones tcnicas. A medio plazo el impacto en el mercado global de la solucin prescrita es negativo, quedando muy afectada fuera del marco de la obligacin. En lugar de prescribir de manera universal una determinada solucin tcnica, la normativa debera establecer objetivos en trminos de ahorro de energa primaria y reduccin de emisiones de CO2 y proporcionar una metodologa clara para evaluar el desempeo de las diferentes soluciones tcnicas que el proyectista pueda plantear para alcanzar dichos objetivos. Entre las soluciones se deben con-

templar todas las tecnologas renovables y de eficiencia energtica comercialmente disponibles en cada momento. Estas tecnologas deben competir entre s y ser valoradas en trminos de mercado atendiendo a los intereses de los usuarios finales, es decir, considerando los costes de inversin, operacin y mantenimiento del conjunto de las instalaciones trmicas que incluir el edificio. Para que la seleccin y ejecucin de soluciones sea ptima y proporcione los mejores resultados es imprescindible completar el ciclo con la inspeccin y verificacin de las prestaciones, de forma que los usuarios dispongan de la informacin necesaria para valorar, implicarse y exigir en sus decisiones de compra. Esta orientacin va en lnea con la evolucin de la normativa europea sobre ahorro de energa y emisiones en la edificacin, que ha venido fomentando el carcter prestacional de los cdigos tcnicos y la valoracin por resultados, tanto en las fases de diseo como de explotacin, indicando siempre que entre las soluciones tcnicas deben considerarse todas las fuentes de energa renovable, incluida la bomba de calor, y herramientas de eficiencia energtica como la cogeneracin de alta eficiencia, y resaltando la necesidad de realizar anlisis de coste-beneficio para seleccionar las alternativas ms econmicas. Los profesionales de la ingeniera y los instaladores habilitados conocen las diferentes soluciones disponibles y con una sencilla metodologa que aclare y establezca las referencias para el clculo de ahorros de energa primaria y emisiones pueden seleccionar y valorar la ms adecuada para cada proyecto. La revisin de la normativa actual en relacin a la inclusin de sistemas activos de ahorro energtico en las instalaciones trmicas de los edificios debe en definitiva resolver las cuatro grandes deficiencias identificadas, es decir:

emisiones de CO2 resultantes con cualquier solucin tcnica. Estableciendo la forma de medir y contrastar objetivamente rendimientos y prestaciones de los equipos e instalaciones. Dejando al mercado optimizar costes de inversin, operacin y mantenimiento en el marco de la libre competencia (una vez garantizado el cumplimiento de los objetivos mnimos de eficiencia energtica).

Enlazar con la verificacin de resultados: Poniendo en funcionamiento mecanismos de inspeccin y verificacin de resultados de ahorro energtico con sancin de incumplimientos. Implicando y articulando, en la medida de lo posible, la participacin de los propios usuarios como consumidores y clientes que deben valorar y demandar eficiencia. La normativa nacional debe ser clara, concreta y un ejemplo de correccin tcnica y sentido comn para las administraciones autonmicas y locales que deben aplicarla y que pueden adems complementarla. Es importante hacer notar que, al contrario de lo que en ocasiones se pretende, insistir en una prescripcin cerrada en la normativa tendr consecuencias negativas en el cumplimiento de nuestros compromisos de mejora de la eficiencia energtica y uso de fuentes de energa renovables. El coste de oportunidad ser siempre mayor que el beneficio obtenido y los resultados inferiores a los de una normativa verdaderamente prestacional y correctamente desarrollada y aplicada. La prescripcin universal ha demostrado ser una simplificacin innecesaria que conlleva ms inconvenientes que ventajas y que debe superarse. Limita seriamente el desarrollo y penetracin de otras soluciones que pueden adaptarse mejor a muchos edificios, que pueden tener ms amplio alcance y mejores resultados y que es preciso fomentar, tal y como reconocen las directivas europeas y nuestros propios planes de energas renovables (PANER) y ahorro y eficiencia energtica (PAE). Obligar a cubrir la demanda trmica base con energa solar hace normalmente inviables desde el punto de vista econmico otras soluciones con gran potencial como la bomba de calor o la microcogeneracin, y supone un veto implcito a su desarrollo. La normativa debe fomentar la competencia efectiva entre las dis-

Considerar el conjunto de las instalaciones y el edificio: Estableciendo en la medida de lo posible objetivos globales de ahorro en lugar de objetivos parciales o por subsistemas. Evitando condicionar el diseo global salvo por la propia necesidad de alcanzar los objetivos fijados. Tratando de optimizar tambin la inversin y el resultado econmico en todo el ciclo de vida del edificio.

Estar abierta a todas las soluciones tcnicas: Considerando todas las tecnologas renovables trmicas, no solo la energa solar. Considerando tambin herramientas de eficiencia energtica sobradamente acreditadas como la cogeneracin. Dejando la puerta abierta a la innovacin y a la evolucin tcnica.

tintas soluciones tcnicas sin introducir distorsiones artificiales y las medidas de fomento deben centrarse en incentivar las mejoras tcnicas y la innovacin, con vistas a proveer una mejor y ms competitiva gama de alternativas a los consumidores. Es posible y sencillo revisar la actual normativa bajo estas premisas y aplicarla de manera completa y correcta para que se convierta en una potente herramienta de ahorro. Slo se requiere voluntad, dilogo con todos los agentes del sector para recabar diferentes puntos de vista, y aportaciones y determinacin para aplicarlos de manera ordenada, neutral y efectiva.

Establecer una metodologa y unas referencias claras: Definiendo procedimientos de clculo y referencias para valorar correctamente los consumos de energa primaria y las

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D) IMPACTO EN AGENTES DE LA EDIFICACIN y USUARIOS

D) IMPACTO EN AGENTES DE LA EDIFICACIN y USUARIOS

La legislacin y disposiciones normativas en materia energtica tienen incidencia en el mbito energtico y su sector, pero tambin en otros mbitos y agentes. En el caso que nos ocupa, el impacto es importante en el mbito de la edificacin, tanto nueva como existente, con todos los agentes que en l participan, incluidos los usuarios finales, consumidores privados y empresas y organismos. Es preciso, por tanto, valorar la incidencia de la regulacin en un sentido amplio, no pensando exclusivamente en objetivos parciales de planificacin energtica. Debemos reducir la dependencia energtica y el impacto ambiental asociado a nuestro consumo, pero con un planteamiento equilibrado e integral, sin buscar atajos y con visin a largo plazo. En la actual coyuntura es especialmente importante dar prioridad a la recuperacin econmica, en particular a la del sector de la edificacin, y racionalizar el esfuerzo econmico y financiero. Las medidas en materia energtica en el mbito de la edificacin deben perseguir el cumplimiento de los objetivos marcados de la manera ms econmica posible y con el mejor impacto en el conjunto del sector y en los usuarios. Para ello es esencial permitir una evolucin inteligente que pueda contemplar todas las herramientas y tecnologas disponibles y que estimule la competencia entre ellas, en prestaciones y costes. Si no se garantiza esto, el impacto neto de las medidas adoptadas ser negativo en los diferentes agentes del sector, y simultneamente en los consumidores, empresas y organizaciones que hacen uso de los edificios. En los edificios de nueva construccin el agente principal, que genera la idea de desarrollo, financia el proceso de construccin y comercializa el producto final, el edificio, es el promotor inmobiliario, que asume las decisiones que configuran las caractersticas del edificio y los costes de construccin asociados. Se debe tener en cuenta que habitualmente el promotor que desarrolla el edificio no coincide con el usuario final de los sistemas trmicos (propietario o arrendatario) por lo que puede no ver de un modo inmediato la relacin favorable entre un incremento en la eficiencia de los sistemas trmicos instalados y los reiterados ahorros obtenidos en los mltiples aos de explotacin del edificio. En la reforma integral de edificios el agente principal es la propiedad del edificio y en este caso s coincide en un porcentaje importante de casos, propiedad y usuario final, por lo que la valoracin de los posteriores costes de explotacin suele tener mayor influencia en la decisin sobre la dotacin energtica del edificio. En ambos casos, el agente ms importante a lo largo del ciclo de vida til del edificio es el usuario final que termina disfrutando o sufriendo, segn el caso, el resultado final en costes, facilidad de control de resultados y fiabilidad de todo el proceso de diseo, construccin y puesta en marcha de la dotacin energtica del edificio, por lo que la legislacin que cubra este sector debe proteger esas La libertad de eleccin de alternativas tcnicas es un beneficio universal para los agentes del sector: Proyectistas: Constituye la esencia de su trabajo y aportacin. Son los encargados de determinar la solucin tcnica que mejor se adapta a cada edificio y circunstancia, siendo imposible pensar de antemano por todos ellos. Limitar las posibilidades de eleccin es limitar su tarea y desaprovechar sus conocimientos y experiencia. En todos los casos la imposicin universal de una determinada solucin tcnica, en el mbito del ahorro energtico o en cualquier otro, constituye un fuerte freno y limitacin a la optimizacin, a la innovacin, a la diferenciacin y, en definitiva, a la competitividad tanto de la promocin nueva como de la reforma y rehabilitacin. En ambos casos el promotor del proyecto debe poder elegir entre el amplio abanico de posibilidades que hoy da brinda la tecnologa, debiendo hacerlo en condiciones de libertad de mercado. Solo de esa manera se pueden alcanzar los objetivos marcados a un mnimo coste y sin impactar negativamente en la actividad del sector. A continuacin se describe el impacto o incidencia de las disposiciones en materia de ahorro energtico en la edificacin en cada uno de los agentes involucrados: necesidades del usuario, dentro de los parmetros de sostenibilidad que se pretenden obtener.

Impacto en la promocin/construccin:
Nueva construccin Los promotores inmobiliarios guan sus decisiones por parmetros comerciales, como: Economa de costes de ejecucin. Sencillez y fiabilidad de la solucin adoptada (responsabilidad decenal). Imagen comercial de la solucin adoptada (seguridad de suministro, precio, confort, comodidad). Competitividad ante otros edificios. En la actualidad se aade como condicionante crtico la capacidad de obtener financiacin para acometer el proyecto. Reformas En los propietarios de edificios cabe diferenciar aquellos que arrendarn el edificio, que se guan por los mismos parmetros que un promotor, buscando la comercializacin de su producto, y los propietarios-usuarios, que centrarn sus esfuerzos en optimizar la relacin entre el coste de las reformas y los beneficios obtenidos, especialmente en momentos en los que la financiacin de las actuaciones puede ser un problema.

Impacto en las empresas y profesionales de las instalaciones:

 Instaladores: Cuentan con la formacin necesaria para poder proponer la solucin que mejor se adapte a cada tipo de instalacin, sin imponerles ninguna por parte de la reglamentacin vigente, desaprovechando sus conocimientos y limitando sus competencias. Mantenedores: Tienen la formacin para poder asesorar al cliente en caso de reforma para que puedan optar por la solucin ms eficiente, sin que les impongan ninguna en particular, limitndoles de esta manera sus competencias. ESE: Asignar la demanda trmica base de un edificio a una tecnologa de ahorro dificulta enormemente la entrada de otras soluciones. Resultara anti-econmico introducir una segunda solucin para trabajar solo sobre la puntas de demanda, y adems complicara la gestin y el mantenimiento. La tecnologas de ahorro y eficiencia energtica en las instalaciones trmicas necesitan trabajar sobre el conjunto de la demanda del edificio, no solo sobre la de ACS o piscinas, y mucho menos exclusivamente sobre la de calefaccin, que se concentra en unos meses al ao. Las empresas de servicios energticos deben poder optimizar su inversin en las instalaciones buscando los mejores resultados globales. Industria/proveedores: Las consecuencias negativas de la imposicin universal de una solucin tcnica para el conjunto de la industria y proveedores, que ofrecen un amplio abanico de soluciones alternativas, son evidentes. Es fundamental incidir en el hecho mencionado anteriormente: NO es sensato ni viable salvo en contadas ocasiones compaginar dos soluciones de ahorro en una misma instalacin, por lo que imponer una de ellas implica cerrar la puerta al resto. La prescripcin universal es tambin perjudicial a largo plazo para la industria y proveedores de la solucin impuesta: Desaparece el incentivo a la innovacin que aporta la competencia con otras soluciones, la competicin se centra en ofrecer productos de bajo coste, los resultados son contraproducentes en muchos casos y la solucin se quema en la percepcin del mercado, etc. Es un supuesto atajo que puede tener consecuencias fatales para la propia industria, supuestamente beneficiada o protegida por la prescripcin universal.

las empresas y organismos que emplean los edificios. Deben poder optimizar sus instalaciones energticas en la manera que mejor sirva a sus necesidades, que por lo general es contemplando los costes totales de inversin y explotacin del conjunto de las instalaciones, ya integradas en SU edificio y teniendo en cuenta SU actividad. La imposicin de una determinada solucin tcnica puede tener un apreciable impacto negativo en la consecucin de estas prioridades. Cabe resaltar la tendencia de las empresas y organizaciones a confiar sus instalaciones energticas a empresas de servicios energticos (ESEs), es decir, a externalizar unos servicios que necesitan y que, por lo general, no son objeto directo de su actividad. Para que la externalizacin sea efectiva y d los frutos buscados es necesario que las ESEs puedan optimizar las instalaciones, siendo difcil hacerlo, tal y como se ha indicado, cuando se imponen barreras.

Impacto en los consumidores particulares:

Los consumidores se encuentran en una posicin similar a las empresas y organizaciones en cuanto que son usuarios de los edificios y de sus instalaciones energticas. Su prioridad es disponer de unos servicios trmicos (climatizacin y ACS) que garanticen su confort con seguridad, a un coste ptimo, requiriendo la mnima atencin y con las mnimas interferencias en sus viviendas y en su actividad diaria. Para ello deben tener la oportunidad de elegir entre los diferentes sistemas de ahorro que ofrece el mercado para las instalaciones trmicas en los edificios. Proteger al consumidor implica proporcionar informacin clara y abierta sobre los objetivos de ahorro, los diferentes medios para alcanzarlos, los resultados que se estn obteniendo y el coste al que se hace, de forma que puedan tomar decisiones informadas y se conviertan en clientes que demandan eficiencia a los promotores y al resto de agentes que les sirven. La informacin unida a la libertad de eleccin en un mercado libre y competitivo es la forma de garantizar que se alcanzan los mejores resultados individuales y globales. Ello debe adems completarse con una verificacin eficaz, que acte como realimentacin de informacin, ayudando a corregir errores y eventuales abusos. La prescripcin universal de una solucin tcnica, sea cual sea, dar necesariamente resultados mucho ms pobres y tendr un negativo impacto en los consumidores. Se anteponen otros objetivos (ideolgicos, sectoriales, comerciales, etc) al verdadero objetivo, que es un ahorro energtico eficaz, asequible y rentable para los consumidores y para el pas.

Impacto en las empresas y organizaciones:

Las empresas y organizaciones ocupan edificios en los que emplean energa trmica y sta constituye, por tanto, un factor de coste que requiere una parte sustancial de atencin y preocupacin. El coste energtico es, en muchos casos, un coste relevante en la produccin e incide en la competitividad de las empresas. Esto es as en mbitos como la hostelera, los servicios asistenciales (residencias), los centros deportivos y de ocio, centros termales, la sanidad, etc. Para esas empresas es fundamental poder trabajar sin cortapisas en la reduccin de costes energticos, tomando el camino (la solucin tcnica) que mejor se adapte a sus necesidades sin compromisos impuestos desde fuera. Si encuentran soluciones de mayor alcance que los mnimos establecidos por la normativa es probable que decidan implementarlos, y deben tener libertad para hacerlo. Aunque esto es especialmente importante en los sectores citados, debe ser extensivo a todas

26 27

ANExO ESTUDIO CUANTITATIvO DE IMPACTO

ANExO ESTUDIO CUANTITATIvO DE IMPACTO

INDICE
1 2 2.1 2.2 3 4 4.1 4.2 4.3 5 6 7 GLOSARIO SOLUCIONES ENERGTICAS CONTEMPLADAS Criterios de dimensionamiento Condiciones particulares de los equipos PARMETROS RESULTADOS PARA EL SECTOR RESIDENCIAL Burgos Toledo Mlaga RESULTADOS PARA EL SECTOR TERCIARIO CONCLUSIONES ANEXOS - PARMETROS 28 28 28 29 29 29 29 30 31 32 33 33

3. 4. 5. 6. Toledo 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mlaga 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

GHP colectiva + paneles solares reducidos o eliminados en su totalidad CHP + caldera individual CHP + caldera colectiva Caldera biomasa

Caldera individual + EHP individual + paneles solares Caldera colectiva + EHP individual + paneles solares GHP colectiva + paneles solares reducidos o eliminados en su totalidad CHP + caldera individual + EHP individual CHP + caldera colectiva + EHP individual Caldera biomasa + EHP individual

1 GLOSARIO
Chiller: Enfriadora de agua, accionada por motor elctrico. CHP, mCHP: Del ingls, Combined Heat and Power. Cogeneracin. EHP: Del ingls, Electric Heat Pump. Bomba de calor elctrica GHP: Del ingls, Gas Heat Pump (ms concretamente en este estudio gas engine driven heat pump). Bomba de calor a gas de tecnologa de motor de combustin interna.

EHP individual + calentador ACS + paneles solares EHP individual + termo elctrico + paneles solares EHP colectiva + ACS colectivo + paneles solares GHP colectiva + ACS colectivo + paneles solares reducidos EHP individual + CHP EHP colectiva + CHP GHP colectiva + CHP Caldera biomasa + chiller colectivos

Geritrico

2 SOLUCIONES ENERGTICAS CONTEMPLADAS

Se estudian edificios residenciales de 110 viviendas, as como un geritrico de 110 plazas. Se definen 3 zonas climticas, representadas por Burgos, Toledo y Mlaga. Las soluciones energticas que se pueden contemplar en cada caso son las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Solar trmica + Caldera de gas + chiller Solar trmica + Caldera de gas + EHP Solar trmica + Caldera de gas + GHP CHP + Caldera de gas de apoyo + EHP CHP + Caldera de gas de apoyo + GHP Caldera biomasa + chiller

2.1 Criterios de dimensionamiento

Todas las soluciones se definen en base a su optimizacin tcni-

Burgos 1. 2. Caldera individual + paneles solares Caldera colectiva + paneles solares

co-econmica. Cogeneracin: A partir de un tamao mnimo de 5,5 kWe, se aumen-

ta el tamao de la mquina para cubrir toda la demanda base de ACS ms, en climas continentales, abordar la base de la calefaccin, respetando en este ltimo caso que el equipo funcione al menos 4500 horas anuales. Se prev una acumulacin suficiente en cada caso. Equipos de calefaccin y refrigeracin: Hasta cubrir la potencia a instalar preconizada.

4.1 Burgos Emisiones (Ton Co2/ao)

1,6 1,4 1,2 1 0,8

2.2 Condiciones particulares de los equipos

Bombas de calor a gas: Se dimensiona para abastecer el 80% de la potencia requerida, asumiendo que el 20% restante puede ser aportado por la acumulacin trmica (prevista explcitamente en este caso). Adems, en el caso del modo calefaccin, estos equipos permiten mantener la capacidad de calefaccin independientemente de la temperatura externa, lo que se traduce en una ventaja a la hora del dimensionamiento respecto a la tecnologa elctrica. Se ha considerado en el presente ejercicio una produccin de ACS reducida, pero existente, por debajo de los 7C de temperatura ambiente.

0,6 0,4 0,2 0

Opciones convencionales Solar trmica + caldera individual Solar trmica + caldera colectiva

Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva

Energa primaria (tep/ao)

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

3 PARMETROS
En el ltimo captulo de este anexo se encuentran definidos todos los parmetros del estudio, por categoras: Ratios de energa anual consumida y potencia de los equipos a instalar en viviendas. Equipos energticos: Precios, rendimientos, coste de mantenimiento. Tarifas de energa gas y electricidad. Cogeneracin: La energa elctrica generada se considerar autoconsumida. Como remuneracin de la energa elctrica se toma como valor 15 c/kWh si se conecta en baja tensin y de 12 c/ kWh si se conecta en media tensin, valores que corresponden a una estimacin del precio de la energa, ms impuestos, ms la parte de ahorro generado por una menor potencia elctrica contratada.

Opciones convencionales Solar trmica + caldera individual Solar trmica + caldera colectiva

Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva

A nivel de emisiones de CO2 y consumo de energa primaria se observa cmo las soluciones alternativas permiten alcanzar un nivel inferior al de las soluciones convencionales. Concretamente, la bomba de calor a gas aporta una economa de aproximadamente el 30% en emisiones y energa primaria. Las emisiones de CO2 de la cogeneracin resultan entorno a un 20% inferiores a las de las soluciones convencionales. El ahorro de energa primaria resulta del orden del 40%.

4 RESULTADOS PARA EL SECTOR RESIDENCIAL

El valor de emisiones de CO2 asociado a la electricidad considerado es de 420 g/kWh. Valor de energa primaria para la electricidad: 2.31 kWh / kWh-electricidad. Se han considerado estos valores como representativos de la tecnologa marginal de generacin centralizada que desplaza tpicamente la cogeneracin, sea el ciclo combinado a gas.

Inversin (/vivienda)
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Opciones convencionales Solar trmica + caldera individual Solar trmica + caldera colectiva

Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva

30 31

Coste ciclo de vida 10 aos (/vivienda)

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Las soluciones alternativas permiten ahorros de energa primaria de entorno al 20% - 25%. En cuanto a las emisiones de CO2, la bomba de calor a gas permite una reduccin de entorno al 20%, mientras que la cogeneracin conduce a una reduccin de entorno al 15%.

Inversin (/vivienda)
12000

10000

8000

Opciones convencionales Solar trmica + caldera individual Solar trmica + caldera colectiva

Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva

6000

4000

Las soluciones convencionales conducen a un coste de inversin ligeramente inferior al de las soluciones alternativas, no obstante estas ltimas permiten un mejor balance sobre el ciclo de vida a 10 aos, gracias a los ahorros generados en la operacin. Dado que el usuario final deber asumir el coste de inversin y el coste de operacin, las soluciones alternativas le ofrecen un mejor balance econmico global. 4.2 Toledo Emisiones (Ton Co2/ao)
1,2

2000

Opciones convencionales Solar trmica + caldera individual + EHP individual Solar trmica + caldera colectiva + EPH individual

Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva + EPH individual

Coste ciclo de vida 10 aos (/vivienda)

16000 14000 12000

0,8

10000 8000 6000

0,6

0,4

4000 2000 0

0,2

Opciones convencionales Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva + EPH individual Solar trmica + caldera individual + EHP individual Solar trmica + caldera colectiva + EPH individual

Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva + EPH individual

Opciones convencionales Solar trmica + caldera individual + EHP individual Solar trmica + caldera colectiva + EPH individual

La bomba de calor a gas ofrece la ventaja de una reduccin significativa de la inversin, comparada con las opciones convencionales indicadas. Adems, gracias a los ahorros generados en explotacin, el ahorro final para el usuario tras 10 aos de uso puede representar ms de un 40% respecto a la solucin con caldera individual y aire acondicionado individual. La cogeneracin presenta un nivel de inversin comparable al de las soluciones convencionales, pero una ventaja econmica en explotacin, que hace que el balance a 10 aos resulte ms favorable.

Energa primaria (tep/ao)

0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

Opciones convencionales Solar trmica + caldera individual + EHP individual Solar trmica + caldera colectiva + EPH individual

Opciones alternativas GHP colectiva CHP + caldera colectiva + EPH individual

4.3 Mlaga Emisiones (Ton Co2/ao)

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

Inversin (/vivienda)
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Opciones convencionales Solar trmica + EHP individual + calentador ACS Solar trmica + EHP individual + termo elctrico Solar trmica + EHP colectiva + ACS colectivo

Opciones alternativas GHP colectiva + solar trmica reducida EHP colectiva + CHP GHP colectiva + CHP

Opciones convencionales Solar trmica + EHP individual + calentador ACS Solar trmica + EHP individual + termo elctrico Solar trmica + EHP colectiva + ACS colectivo

Opciones alternativas GHP colectiva + solar trmica reducida EHP colectiva + CHP GHP colectiva + CHP

Energa primaria (tep/ao)

0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05

Coste ciclo de vida 10 aos

12000

10000

8000

6000 4000

2000 0 0

Opciones convencionales Solar trmica + EHP individual + calentador ACS Solar trmica + EHP individual + termo elctrico Solar trmica + EHP colectiva + ACS colectivo

Opciones alternativas GHP colectiva + solar trmica reducida EHP colectiva + CHP GHP colectiva + CHP Opciones convencionales Solar trmica + EHP individual + calentador ACS Solar trmica + EHP individual + termo elctrico Solar trmica + EHP colectiva + ACS colectivo Opciones alternativas GHP colectiva + solar trmica reducida EHP colectiva + CHP GHP colectiva + CHP

En el caso de Mlaga, donde los requerimientos tanto de calefaccin como de refrigeracin son limitados, prepondera la energa empleada para la produccin de ACS. Dada la elevada contribucin solar en las opciones convencionales en esta zona geogrfica, las opciones alternativas presentan una ventaja ms limitada, pero existente en trminos de energa primaria. A nivel de emisiones de CO2 no se mejora significativamente el balance.

Econmicamente las soluciones alternativas presentan un balance econmico a 10 aos ligeramente mejor al de las soluciones convencionales. En trminos de inversin resultan ambas opciones comparables.

32 33

5 RESULTADOS PARA EL SECTOR TERCIARIO

Emisiones CO2 (Ton Co2/ao)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Inversin
600000

Burgos
500000

Mlaga

Toledo

Burgos

Mlaga

Toledo

400000

300000

200000

100000

Opciones convencionales Solar trmica + Caldera de gas + chiller Solar trmica + Caldera de gas + EHP

Opciones alternativas Solar trmica + Caldera de gas + GHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + EHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + GHP

Opciones convencionales Solar trmica + Caldera de gas + chiller Solar trmica + Caldera de gas + EHP

Opciones alternativas Solar trmica + Caldera de gas + GHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + EHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + GHP

El nivel de emisiones de las soluciones alternativas definidas se sita a un nivel comparable al de las soluciones convencionales. Energa primaria (tep/ao)
45 40 35 30

Coste de ciclo de vida a 10 aos (k/10 aos)

900

Burgos
800 700 600 500 400 25 20 15 10 5 0 300 200 100 0

Mlaga

Toledo

Burgos

Mlaga

Toledo

Opciones convencionales Opciones alternativas Solar trmica + Caldera de gas + GHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + EHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + GHP Solar trmica + Caldera de gas + chiller Solar trmica + Caldera de gas + EHP

Opciones alternativas Solar trmica + Caldera de gas + GHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + EHP mCHP + Caldera de gas de apoyo + GHP

Opciones convencionales Solar trmica + Caldera de gas + chiller Solar trmica + Caldera de gas + EHP

A nivel de inversin las opciones alternativas resultan ligeramente ms caras que las convencionales. No obstante, gracias a su eficiencia en uso, el balance a 10 aos resulta claramente ms favorable en climas como Toledo, seguido de Mlaga. En Burgos la ventaja econmica resulta menos marcada.

A excepcin de la solucin prestacional con bomba de calor elctrica (EHP) , las dems soluciones alternativas presentan una reduccin apreciable del consumo de energa primaria.

6 CONCLUSIONES
Se ha comprobado cmo tanto en el sector residencial como en el sector terciario hoy da se dispone de tecnologas ambientalmente eficientes y econmicamente ms rentables que las soluciones convencionales (siempre analizando desde la perspectiva del coste sobre el ciclo de vida). La eficiencia, tanto ambiental como econmica, se puede alcanzar a travs de distintos caminos y combinaciones tecnolgicas. Se ha mostrado que la va prestacional permite ms grados de libertad para que el promotor/usuario puedan decidir sobre aquellas soluciones que, respetando una eficiencia ambiental mnima, respondan mejor a los imperativos econmicos del proyecto en cada caso concreto.

7 ANEXOS - PARMETROS
Tipos de vivienda 110 viviendas 8800 m2

Ratios demanda energtica y potencia de instalaciones Localidad Burgos Toledo Mlga

** Ratios estimados

Energa calefaccin* kWh/m 77,1 39 13,4

2

Energa refrigeracin* kWh/m 0 18,9 16,1

2

Potencia calefaccin** kW/m

2

Potencia refrigeracin kW/m2 0,010 0,103 0,077

0,080 0,070 0,060

* (Datos obtenidos de la tabla 2.30 del manual de Auditoras energticas en edificios de Atecyr)

EQUIPOS DE ENERGA (incluida la instalacin) Caldera individual combi - condensacin - 24 kW Rendimiento estacional calefaccin Rendimiento estacional ACS Coste caldera Coste kit intercambio calor Coste total Coste mantenimiento Calentador ACS - 22 kW Rendimiento estacional ACS Coste inversin Coste mantenimiento Termo elctrico ACS Rendimiento estacional ACS Coste inversin Coste mantenimiento /ao 98% 199,128 25,22 /ao 90% 359,886 56,98 /ao 104% 101% 1238 129 1367 60

34 35

Caldera colectiva a gas 400 kW Rendimiento estacional calefaccin Rendimiento estacional ACS Coste inversin Coste mantenimiento Caldera colectiva biomasa 400 kW Rendimiento estacional calefaccin Rendimiento estacional ACS Silo Sistema de alimentacin Caldera Inversin incluyendo auxiliares Coste mantenimiento (incl. auxiliares) Sala de calderas - 110 vecinos - Solo calor Estacin regulacin y medida Acometida gas Redes de distribucin Interacumulador Deteccin de gases y vlvula de corte Colectores y depsito tampn Vlvula 3 vas mezcladora Regulacin digital Bombas Tubera, vlvulas y accesorios Conexin a chimenea Instalacin elctrica Cuadro elctrico Alumbrado y luminaria de emergencia Calorifugado Ventilacin forzada Vaso expansin y llenado automtico Mano de obra / Instalacin Proyecto y direccin de obra Cogeneracin Rango Potencia elctrica Rto. Elctrico Potencia trmica Rto. Trmico Consumo gas Rto. Global Coste inversin Resto de la instalacin (excluida acumulacin) Coste mantenimiento c /kW kW kW kW 5,5 5,5 26,8% 12,5 61,0% 20,5 87,8% 19000 11400 2,8 12 12 27,9% 27 62,8% 43 90,7% 35000 17500 2,5 20 20 29,4% 41 60,3% 68 89,7% 48000 16800 2,5 50 50 34,5% 77 53,1% 145 87,6% 86000 25800 2,5 /kW /kW /kW /ao E 96% 96% 2121,6 2880 44109,6 49111,2 3504 36135 1193 6227 558 1276 519 717 495 231 13335 0 264 1831 3043 262 680 1545 710 0 3250 /ao 106% 101% 20000 600

Instalacin solar Panel solar Circuito primario Bombeo Sistema de control Intercambiadores de calor Sistema de disipacin de calor Acumulacin Coste de mantenimiento Acumulacin ACS Acumulador GHP - Instalacin colectiva Potencia fro EER Potencia calor COP Potencia ACS Cons. elec. Fro Cons. elec. Calor Inversin unitaria Mdulo hidrnico - unidad Coste mantenimiento / unidad Potencia elctrica evitada EHP - Individual (Unidad exterior) DAIKIN ZBQ125B Potencia fro EER Potencia calor COP Inversin unitaria Coste mantenimiento / unidad EHP - Instalacin Colectiva - Aire/Agua TRANE CXAN 210 EER COP Inversin especfica Coste mantenimiento Chiller - Instalacin Colectiva - Aire/Agua CARRIER 38RA 160 EER Inversin especfica Coste mantenimiento Distribucin de calor Fancoil + Conducto Radiadores Splits Suelo radiante /vivienda /vivienda /vivienda /vivienda /kW /kW/ao /kW /kW/ao /ao kW kW kW kW kW /ao kW kW kW /m3 /m2 /m2 /m2 /m2 /m2 /m2 /m2 /m2/ao

755 355 150 16 7 1 47 197 50

1400

71 1,34 80 1,40 25 1,34 1,44 30000 8000 500 20

10 3,0 11,2 3,5 2832 70

2,6 2,8 200 10,0

2,0 152 10,0

2163 2589 749 3048

36 37

Contador de energa y controles asociados Contador de energa Controles asociados (centralita) Distribucin de gas a viviendas - Instalacin individual Tubera de gas hasta vivienda Distribucin de ACS a viviendas Tubera de ACS hasta vivienda Distribucin de calefaccin a viviendas Tubera de calefaccin hasta vivienda TARIFAS DE ENERGA Tarifas GAS NATURAL Trmino a acceso a red E/mes TUR (calentador de agua) TUR 2 (caldera infividual) Instalacin colectiva de 50 a 100 MWh/ao Instalacin colectiva > 100 MWh/ao Tarifas GLP canalizado 4,09 8,62 55,78 167,61 Trmino a acceso a red E/mes Caldera Individual Tarifas ELECTRICIDAD 1,55 Trmino a acceso a red E/kW/mes Instalacin individual y pequea colectiva TUR Instalacin colectiva gran consumo elctrico COGENERACIN Gas Natural GLP Pellets - biomasa 1,72 3,50 Valorizacin BT E/kW 0,15 0,15 PCI kWh/kg Todo tipo de instalacin 4,90 Trmino energa PCS E/kWh PCS 0,067 0,049 0,043 0,40 Trmino energa PCS E/kWh PCS 0,064 Trmino energa PCS E/kWh PCS 0,142 0,105 Valorizacin MT E/kWh 0,12 0,12 Precio E/kg 0,22 Coste energa PCI E/kWh 0,045 Trmino energa PCI E/kWh PCI 0,074 0,054 0,048 0,045 Trmino energa PCI E/kWh PCI 0,071 /vivienda /vivienda /vivienda /contador /contador

688 233 455 881 881 47 47 417 417

Trmino energa PCI E/kg 0,91

38 39

Asociacin Espaola del Gas

Plaza Lesseps 33, Entlo. 3-A 08023 Barcelona Tel.: 93 417 28 04 Fax: 93 418 62 19 sedbcn@sedigas.es

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