V Jornadas de Investigacin Cientfica

Facultad de Ciencias Sociales

Universidad de la Repblica
Montevideo, 28, 29 y 30 de Agosto de 2006

M Noel Miguez, Luca Alzati, Priscilla Bedat,

Franxina Beln, Natalia Furtado, Cecilia Silva,
Karina Fortete, Ana Laura Garca, Laureana
Gonzlez

Los hijos de Rita Lina: Grupo de Estudio

sobre Discapacidad (GEDIS)

Ponencia presentada en la Mesa Temtica

Salud y sociedad

UNIVERSIDAD DE LA REPBLICA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

LOS HIJOS DE RITA LINA"

Grupo de Estudio sobre Discapacidad (GEDIS)

Integrantes GEDIS:
Estudiantes: Luca Alzati, Priscilla Bedat, Franxina Beln, Natalia Furtado, Cecilia Silva
Egresadas: Lic Karina Fortete, Lic. Ana Laura Garca, Lic. Laureana Gonzlez
Docente: Mag. Mara Noel Mguez.
gedis@fcs.edu.uy

MONTEVIDEO, AGOSTO DE 2006

INDICE
PRLOGO
ABSTRACT
INTRODUCCIN
CAPTULO 1: Ser normal en el mundo moderno.
Modernidad y Posmodernidad: Bases para una discusin.
El par dialctico normalidad-anormalidad en tiempos modernos.
CAPTULO 2: Hacia la racionalidad instrumental de los individuos:
Disciplinamiento y control social.
Las nuevas manifestaciones de la cuestin social en tiempos
modernos.
Controlar y disciplinar a quien no se ajuste a la norma.
CAPTULO 3: Disciplinamiento en el Uruguay de los Siglos XIX y XX.
Devenir del disciplinamiento y control social en el Uruguay.
El Hospital y la Escuela como espacios normalizadores.
CAPTULO 4: El Uruguay disciplinado del Siglo XXI. La especificidad de
las poblaciones de contexto crtico.
Nuevas formas de disciplinamiento y control social en el Uruguay de
hoy:

Uso

abuso

del

metilfenidato

como

elemento

normalizador.
Quin soy?: Procesos identitarios de los nios/as y adolescentes
medicalizados con reguladores del carcter.
Como un problema social se singulariza en una deficiencia y posterior
discapacidad.
CONCLUSIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFA

Lista de siglas, abreviaturas, etc.

ADD - Attention Dficit Disorder

ANEP Administracin Nacional de Educacin Pblica
CIF - Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
CODICEN Consejo Directivo Central
DTS Departamento de Trabajo Social
ETC Escuelas de Tiempo Completo
FCS Facultad de Ciencias Sociales
GEDIS Grupo de Estudio sobre Discapacidad
INAU Instituto de la Niez y Adolescencia del Uruguay
MECAEP - Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Primaria
MSP Ministerio de Salud Pblica
MTD Metilfenidato
OMS Organizacin Mundial de la Salud
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
UDELAR Universidad de la Repblica

ABSTRACT

Desde el Trabajo Social muchas veces nos hemos encontrado con

instituciones (escuelas, centros diurnos, etc.) que exigen un comportamiento de los
nios y nias preestablecido, normalizado, implicando esto la exclusin de
aquellos/as que no se adaptan de la manera socialmente consensuada a las normas
pre-establecidas. Cul sera nuestro rol ante estas situaciones? Somos tambin
normalizadores de estos nios y nias o podemos trascender estas disposiciones?

Como integrantes del Grupo de Estudio sobre Discapacidad (GEDIS) del

Departamento de Trabajo Social (DTS) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS UdelaR) consideramos que resulta imperativo desde nuestra disciplina trascender esta
regulacin del mundo adulto impuesta hacia el mundo infantil, a travs de la bsqueda
de alternativas viables a esta normalizacin en pro de una inclusin de estos
nios/as que pueden ser considerados diferentes por sus manifestaciones
conductuales. Ver el problema desde el mundo adulto normalizador no hace ms que
limitar el encuentro de soluciones ms all de la medicalizacin.

No cuestionamos la verdadera existencia del trastorno en s mismo, sino que

partimos de la base de que se trata de una construccin social ya instaurada en
diferentes mbitos y que consecuentemente hace vlida la medicalizacin del
fenmeno. Quienes resultan directa y negativamente implicados son estos nios/as
que, sin un diagnstico especfico de Attention Dficit Disorder (trastorno de la
atencin, en adelante ADD) en la mayora de las situaciones, reciben la Ritalina u
otros frmacos de dicha ndole como forma de aquietar sus inquietudes, actitudes,
aptitudes, intereses.

A esto hay que sumarle la exclusin y estigmatizacin desde el afuera hacia

estos nios/as medicalizados, y, tambin, la autoexclusin de ellos/as mismos/as. Se
crea de esta manera una identidad ritalinizada, una falsa identidad de estos
nios/as?

Ser que los nios y nias de hoy da llegan a este mundo cada vez con
mayores problemticas o, quizs, seamos los adultos de estas sociedades
occidentales modernas que en el torbellino diario y el stress permanente no sabemos
cmo y qu hacer con ellos/as? Se les exige que aprendan lo ms rpido posible la
mayor cantidad de cosas, pero en ese proceso, tambin se les ordena que no hablen,

que no sientan, que no piensen ms all de lo socialmente estipulado, en fin, que no

trasciendan las normas impuestas. Seguiremos arriesgando nuestro mayor capital
humano hacia un futuro incierto entre medicamentos normalizadores?

INTRODUCCIN

El presente trabajo remite a la presentacin de los tres primeros captulos

culminados de la investigacin que se est llevando adelante desde el GEDIS,
incluyendo algunas aproximaciones al trabajo emprico, incluido en el captulo 4, el
cual se considera que ilumina la pesquisa que se est realizando y brinda aspectos
innovadores a ser analizados desde el Trabajo Social. En esta investigacin se
retoman y superan fragmentos de estudios que particularmente han llevado adelante
algunas de las integrantes del Grupo, ya sea en tanto Monografas de Grado como
Tesis de Maestra.

El GEDIS est conformado por estudiantes avanzadas de la Licenciatura de

Trabajo Social, colegas recin recibidas y una docente del DTS interesadas en la
profundizacin e investigacin de la temtica de la discapacidad, partiendo de la
premisa de considerar al otro (persona con discapacidad) en su diferencia con real
posibilidad de inclusin a travs del reconocimiento de la diversidad en tanto sujeto de
derecho. En este contexto, el objetivo general del Grupo se remite a abordar la
temtica de la discapacidad desde el mbito acadmico, buscando promover la
investigacin en el rea, consolidando un espacio de estudio estable de manera de ir
profundizando en ciertos aspectos de la misma y contribuir desde este lugar a una
mayor concientizacin y sensibilizacin hacia las personas con discapacidad.

Partiendo de esta premisa es que se lleva adelante la presente investigacin,

con el fin de difundir, sensibilizar, informar y compartir una temtica que ha venido
transformndose en una problemtica en los ltimos aos en nuestro pas: la
medicalizacin de nios/as y adolescentes de contexto crtico con reguladores del
carcter sin un diagnstico previo de ADD.

Para ello, se parte de las definiciones que de Deficiencia y Discapacidad

plantea la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), las que han sido reformuladas en
el ao 2001. A partir de ese momento el trmino se delimit concretamente, vale decir,
adquiri una especificidad que antes no tena1. A partir de la Clasificacin Internacional
del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) se define:

Definiciones de la OMS sobre deficiencia y discapacidad en los veinte aos anteriores (1980-

2001): Deficiencia: Cualquier prdida o anormalidad de la estructura o funcin psicolgica,

fisiolgica o anatmica. (...) Discapacidad: Cualquier restriccin o carencia (resultado de una

Deficiencia es la anormalidad o prdida de una estructura corporal o de una

funcin fisiolgica. Las funciones fisiolgicas incluyen las mentales. Con
anormalidad se hace referencia, estrictamente, a una desviacin
significativa respecto a la norma estadstica establecida y slo debe usarse
en este sentido. (CIF OMS/OPS, 2001: 207)

Discapacidad es un trmino genrico que incluye dficits, limitaciones en la

actividad y restricciones en la participacin. Indica los aspectos negativos de
la interaccin entre un individuo (con una condicin de salud) y sus
factores contextuales (factores ambientales y personales). (CIF
OMS/OPS, 2001: 206)

La definicin plantea adems del carcter dinmico de la discapacidad, la

separacin de dos esferas en el individuo:

la esfera individual y la social (o

contextual). En este sentido, se visualiza la discapacidad como resultado de la relacin

entre la condicin de salud de una persona (donde median los estados de salud
como ser las enfermedades, trastornos, lesiones, traumas, entre otros), sus factores
personales (edad, sexo), y los factores externos que representan las circunstancias
en las que vive esa persona.

Es necesario tener presente que esta nueva

conceptualizacin parte del entendido de la discapacidad en tanto desviacin de lo que

se entiende por normal, as:

las deficiencias representan una desviacin de la norma generalmente

aceptada en relacin al estado biomdico del cuerpo y sus funciones. La
definicin de sus componentes la llevan a cabo personas capacitadas para
juzgar el funcionamiento fsico y mental de acuerdo con las normas
generalmente aceptadas (CIF OMS/OPS, 2001: 18)

Es necesario tener en cuenta que si bien la CIF plantea que la discapacidad no

siempre est vinculada a una enfermedad, si relaciona directamente la discapacidad
con un estado de salud. Esto implica una asociacin de discapacidad y salud, que
hace necesario tambin interpelar el concepto de salud que subyace detrs de esta
definicin de discapacidad. Sera vlido en este sentido cuestionar si de cierta forma
no se est patologizando a la persona con discapacidad, resultando tambin evidente

deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la misma forma o grado que la que se
considera normal. (SERPAJ, 1993: 22)

la tendencia hegemnica de clasificacin de los individuos, en tanto estn o no

dentro de lo considerado normal.

La CIF plantea la existencia de dos modelos contrapuestos de comprender la

realidad: el modelo mdico (que visualiza a la discapacidad en tanto problema
individual, donde las acciones estn emprendidas para lograr la cura con un
tratamiento mdico) y el social (que visualiza a la discapacidad en tanto problema
social, enmarcando en el plano -ideolgico poltico- de los derechos humanos). La CIF
busca posicionarse desde un lugar que sintetizara ambos, entendiendo a la
discapacidad desde una perspectiva biolgica, individual y social.2

Se comprende a la discapacidad desde la perspectiva de diversidad, entendida

prioritaria para la inclusin de los sujetos de derecho considerados diferentes,
reconociendo el concepto de otredad en tanto implica partir de sus potencialidades en
una perspectiva que valora la pluralidad y cuestiona posiciones hegemnicas
tendientes a la normalizacin de los sujetos.

Se reconocen tres tipos de deficiencias, a saber: fsica, mental y sensorial. La

existencia de una no implica la ausencia de la(s) otra(s)3, o dentro de una misma
"tipologa" que ocurran dos o ms4. A su vez, la discapacidad puede ser congnita 2

En este sentido, para entender el posicionamiento de la CIF sera pertinente

presentar otros conceptos que maneja la CIF y que permitiran entender el posicionamiento de
ella. Entiende por Bienestar todo el universo de dominios de la vida humana, incluyendo los
aspectos fsicos, mentales y sociales que componen lo que se considera como una buena
vida. Los dominios de salud son un subgrupo dentro de los dominios que componen el
universo de la vida humana. (CIF 2001:204).
Condicin de salud es un trmino genrico que incluye funciones corporales,
estructuras corporales, actividades y participacin. (CIF 2001:206)
Actividad: es la realizacin de una tarea o accin por una persona. Representa la
perspectiva del individuo respecto al funcionamiento (CIF 2001:206).

Limitaciones en la actividad: son las dificultades que un individuo puede tener

para realizar actividades. Una limitacin en la actividad abarca desde una desviacin
leve hasta una grave en trminos de cantidad o calidad, en la realizacin de la
actividad, comparndola con la manera, extensin o intensidad en que se espera que
la realizara una persona sin esa condicin de salud (CIF 2001:207).
Participacin: es la implicacin de la persona en una situacin vital. Representa la
perspectiva de la sociedad respecto al funcionamiento (CIF 2001:207).
3

Por ejemplo: Sndrome de Down -deficiencia mental- y sordera -deficiencia sensorial.

Por ejemplo: ceguera y sordera -deficiencias sensoriales-, retardo mental y esquizofrenia -

deficiencias mentales-, parapleja y manquedad -deficiencias fsicas-.

innata-, o adquirida -accidentes, enfermedades postnatales-; as como definitiva,

recuperable -susceptible de modificarse en ciertos aspectos-, o compensable cambiando la situacin a travs del uso de prtesis u otros recursos-. Por tal motivo,
resulta bsico determinar el grado de la discapacidad -leve, moderada o severa en
relacin cuantitativa con la alteracin funcional-, y su evolutividad -progresiva,
estacionaria o regresiva-. Todos estos son aspectos que determinan de una u otra
forma la realidad de cada persona con discapacidad, a lo cual hay que adicionarle la
influencia de las caractersticas de personalidad y su vida cotidiana, por un lado, y las
determinaciones propias que atraviesan todos los sujetos por el hecho de vivir en
sociedad:

relaciones

intra-familiares,

condiciones

socio-econmicas,

aspectos

culturales, insercin en el mercado laboral, entre otras.

Retomando lo antedicho, importa reconocer que los planteos aparecen, por lo

general, unidireccionalmente, es decir, desde la sociedad5 hacia el discapacitado, lo
que sera desde una posicin pensada como de saber hacia una de no saber.
Desde esta perspectiva, son los individuos normales los que concluyen que deben
hacerse cargo de aquellas personas que se hallan en otro tipo de condiciones, sin
hacer discriminaciones del tipo de discapacidad que tengan. El punto est en que
cuando se cataloga a alguien de diferente se lo est marginando, se le estn
quitando las posibilidades reales de desarrollo de sus capacidades innatas y las que
vaya adquiriendo. Se lo ubica bajo la tutora y responsabilidad de un ser completo,
normal, sin deficiencias, quitndose su status de ser con capacidad de opinar sobre
su vida y por tanto con capacidad de defender sus derechos. Se expropia al sujeto
discapacitado de su derecho de autodeterminacin, en funcin de que los que
delimitan y se reconocen dentro de la normalidad son quienes se consideran con
derecho a tal expropiacin. Se considera que esto trae aparejado, por lo general, la
realidad que un sujeto que nace o adquiere una deficiencia que se singulariza en una
discapacidad se introduzca y sea introducido por los dems con esta expropiacin
implcita.

Sociedad se introduce especialmente en esta frase en tanto la mayora de los planteos

refieren a la sociedad como las personas dentro de lo que es considerado normalidad,

marcando la diferencia con los otros, los discapacitados, lo que yo no soy. Y con estos
prejuicios y conceptos es que se plantean estrategias y formas de ser y reconocer de las
personas con discapacidad.

Se supone que esta normalidad resultara fcil concebirla como pre-existente

a la vida de cada individuo, basada en costumbres y valores que apelan a una
naturaleza humana, determinada, construida por cada grupo de manera particular y
con diversos cnones o pautas culturales que la definen. Que una de las
caractersticas dominante de una persona marque una desigualdad implica que sta
tienda por lo general a ser percibida negativamente con respecto a las otras
caractersticas que posea por quienes se consideran normales. En este sentido, se
retoma lo que Foucault (1990) plantea como distincin entre lo normal y lo patolgico,
lo que lleva a delimitar negativamente lo diferente. Segn este autor, la cultura
occidental ha dividido las desviaciones de las conformidades, brindndole el
estatuto de la exclusin a lo que se trata de juzgar aspecto negativo- y el de la
inclusin a lo que se pretende explicar aspecto positivo-. Los trminos de esta
divergencia continan en vigencia, se aceptan o rechazan los mismos elementos; lo
que se ha modificado es la relacin entre lo excluido y lo incluido -lo que se rechaza y
lo que se acepta-.
En este contexto, cuando se medica a un nio/a o adolescente con metilfenidato6
sin diagnstico de ADD7 de manera de regular su conducta hacia una normalidad
esperada, se est marcando una diferencia con el resto de sus pares, con la
consecuente predeterminacin en aspectos que hacen a su vida cotidiana. De esta
manera, medicar a una persona sin discapacidad tiende a llevar a que la misma sea
reubicada como carente de algo, por lo tanto deficiente en tanto prdida de ciertas
funciones (ya sean psicolgicas, fisiolgicas o anatmicas), que si restringen su

El metilfenidato (MFD) es un psicoestimulante, ms conocido por la marca comercial Ritalin

(en pases hispanos: Ritalina). El MFD existe desde hace ya ms de 60 aos. Sin embargo,
cobr especial notoriedad a partir de los aos 90. Esto se debi a la difusin del diagnstico de
ADD en nios/as, fenmeno unido a la prescripcin del MFD, frmaco de eleccin para este
tratamiento. (por ms informacin, vase: http://es.wikipedia.org/wiki/Metilfenidato) El ttulo de
la presente investigacin hace al nombre comercial de la droga.
7

Tal como se mencionara en el Abstract, no se est cuestionando la medicalizacin de las

personas diagnosticadas con ADD, entre otras cuestiones, por que no hace al mbito
disciplinario de quienes llevan adelante la presente investigacin. S se cuestiona cmo una
droga especfica para una patologa concreta se est masificando en su distribucin a nios/as
y adolescentes que, sin un diagnstico de tal desorden, se implementa para lograr una
conducta socialmente esperada.

10

capacidad de realizar actividades propias de su vida cotidiana se constituye en una

discapacidad.

Estos sujetos re-ubicados como personas con discapacidad resultan la

poblacin objetivo de la presente investigacin, ya que la misma remite, concretamente, a
nios/as y adolescentes en situacin socio-econmica desfavorable que son atendidos
en Hospitales pblicos y que concurren a Escuelas de Contexto Crtico en el Uruguay.
Sin desconocer que este fenmeno trasciende los diferentes estratos socio-econmicos,
se considera que la poblacin especficamente mencionada ha venido siendo la ms
afectada. De esta manera, se apunta a analizar los procesos de medicalizacin con
reguladores del carcter, y su devenir en los ltimos diez aos en el Uruguay, como
forma de control social y disciplinamiento de la poblacin mencionada.

Tal como menciona Kosik:

Puesto que las cosas no se presentan al hombre directamente como son y

el hombre no posee la facultad de penetrar de un modo directo e inmediato
en la esencia de ellas, la humanidad tiene que dar un rodeo para poder
conocer las cosas y la estructura de ellas. (KOSIK, 1967:30)

En este sentido, para la delimitacin del objeto de anlisis se llevar adelante

un proceso de conocimiento de la realidad que implica acercarse y tomar contacto,
tambin alejarse y abstraerse; implica una constante actividad del pensamiento que
supone comprensin, reflexin, interpretacin y explicacin. Poder trascender el
mundo de la pseudoconcrecin es el proceso de creacin de la realidad concreta y la
visin de la realidad en su concrecin. Es decir, el pasaje de lo aprehendido inmediato,
de lo fenomnico, a la cosa entendida y explicada en su devenir, la esencia de la cosa
misma. Estudiar los procesos de medicalizacin de la poblacin objetivo implica dar un
rodeo sobre el fenmeno en cuestin, de manera de poder ir develando su esencia a
travs de la delimitacin del mismo en tanto reconocimiento de sus determinaciones y
mediaciones.

A travs de este proceso terico-metodolgico se presenta la siguiente

delimitacin del objeto de investigacin, a saber:

11

Captulo 1: Se plantea la discusin sobre los procesos de Modernidad y

Posmodernidad que sientan las bases de las nociones y prenociones de lo
normal y anormal.

Captulo 2: Se reconocen los procesos de disciplinamiento y control social que en

el devenir de las sociedades occidentales modernas han orientado las conductas
anormales hacia las normales (es decir, lo socialmente esperado).

Captulo 3: Se particulariza el anlisis del disciplinamiento y control social en el

Uruguay, singularizndolo a travs de la salud y la educacin formal.

Captulo 4: Se reflexiona sobre el incremento en la utilizacin del metilfenidato

como forma de disciplinamiento y control social de los nios/as y adolescentes
de contexto crtico en el Uruguay, concretizando este anlisis en los cambios en
los procesos identitarios de quienes son medicados con esta droga sin
diagnstico de ADD en tanto un problema social se singulariza en una deficiencia
y posterior discapacidad.

12

CAPTULO I

SER NORMAL EN EL MUNDO MODERNO

En este Captulo se apunta a introducir al lector en las nociones de Modernidad

y Posmodernidad con el propsito de contextualizar la temtica y de este modo ir
reconociendo antecedentes que tienen hoy vigencia en relacin a la problemtica
seleccionada.

Modernidad y Posmodernidad: bases para una discusin.

La Modernidad representa un fenmeno universal que describe una

determinada concepcin de hombre y de mundo en la que participan principios
culturales muchas veces muy distintos. Sin embargo, desde el punto de vista histrico,
stos se orientan hacia la constitucin de una forma particular de existencia designada
globalmente a travs del concepto de lo moderno. La misma tiene su origen en
Europa, en los Siglos XV y XVI, aunque recoge algunos importantes desarrollos
anteriores y se nutrir del conjunto de las transformaciones polticas, tecnolgicas,
sociales y culturales que se producirn en los siglos posteriores.

La gran crisis de autoridad que sufre la Iglesia tanto en el plano intelectual

como en el poltico en la Edad Media, dan lugar a una nueva forma de pensamiento, y
con ella una concepcin sobre el conocimiento radicalmente diferente. Los principios
fundamentales aceptados como verdaderos ceden paso a la premisa de que todo
principio debe ser capaz de fundar por s mismo la validez de lo que afirma. De ese
modo el pensamiento moderno ser esencialmente escptico y crtico haciendo de la
duda su fundamento.

El proyecto de la Modernidad formulado en el Siglo XVIII por los filsofos de la

Ilustracin consista en sus esfuerzos por desarrollar la ciencia objetiva, la moralidad,
la ley universal y el arte autnomo de acuerdo a su lgica interna.

Unidad y uniformidad son los temas elocuentes de un pensador iluminista:

la unidad, en el respeto de la humanidad por la sola autoridad de la razn y
la evidencia (...); uniformidad, en las conclusiones sustantivas acerca de

13

cmo vivir y en que creer, dictadas por la razn y la evidencia (la uniformidad
normativa de la humanidad). (SHWEDER, 1992: 79)

En esta perspectiva, desde la Ilustracin8 se plantea que el mundo ha estado

oculto por la mitologa y sujeto a la irracionalidad, por lo que pretende disolver los
mitos y derrocar la imaginacin mediante la ciencia, es decir, desmitificar al mundo. En
ese sentido trata de romper con la oscuridad para que prime el valor del conocimiento
y sea ste el encargado de conducir a la libertad, una libertad que slo se alcanza si
es posible el logro de la autonoma de los hombres. Dicho conocimiento debe estar
exento de coacciones de la iglesia, de todas las formas de creencias y supersticiones,
libre de la influencia de la tradicin y de ese modo, alcanzar y sujetar la naturaleza al
mismo tiempo que nace la pretensin de volver mejores las relaciones entre los
hombres.

Este proceso se puede realizar a travs de la razn, la cual se convierte en un

instrumento eficaz al servicio del orden existente para garantizar el progreso y, por
ende, el bienestar social. Surge as la idea de progreso de la humanidad, que tiene
como principal protagonista al hombre y como fundamental encargo la relacin (de
dominacin racional) de ste con la naturaleza.

Es por esto que la Modernidad se caracteriza por la confianza en el progreso,

por la bsqueda de una razn globalizante que d cuenta del momento histrico y su
devenir, la postulacin de metas ideales, un fuerte sentido de la vida signada por
responsabilidades acerca del mundo. Esta Modernidad corresponde a la industria
capitalista o al capitalismo industrial con sus fbricas, sus organizaciones obreras,
sindicales.

Iluminismo entendido como proyecto histrico civilizacional de largo plazo concretado en el

siglo XVIII con la Ilustracin. Contiene una imagen de hombre dirigido a la bsqueda de un
sentido para la vida; el fin del hombre es la libertad realizada en la condicin de autonoma. El
Proyecto Iluminista es un medio para la realizacin del hombre, siendo las autonomas
vinculadas al conocimiento: el hombre se autonomiza en la medida que conoce. La Ilustracin,
por su parte, es tambin construccin de una imagen de proyecto de hombre que ve en la
emancipacin la realizacin humana y en el conocimiento racional el medio; sin embargo, la
Ilustracin es un captulo histrico de este largo Proyecto Iluminista, que lo trasciende y que
puede tener otras determinaciones, otras concreciones histricas.

14

De acuerdo con Horkheimer y Adorno (1997), la Ilustracin se autodestruye

porque su origen se configura como dominio sobre la naturaleza, lgica que termina
volvindose contra el sujeto dominante en tanto que al reducir su propia naturaleza
interior se reduce su mismo yo a un mero sustrato de dominio. El proceso de
emancipacin frente a la naturaleza externa se revela al mismo tiempo como proceso
de sometimiento de la propia naturaleza interna. En ese sentido, los autores entienden
que el dominio del hombre sobre la naturaleza llevar, paradjicamente, al dominio de
la naturaleza sobre los hombres.

Es a partir de dichas consideraciones que se realiza el anlisis. Esto es, se

hace acuerdo en que el hombre controla la naturaleza conforme con sus deseos y
necesidades, del mismo modo que sta se ha vuelto contra l. Y en ese camino
tambin ha sido necesario regular la sociedad: controlar las instituciones y hacerlas
funcionales a este proyecto.

Es en este contexto que aparecen con fuerza en el Siglo XX los debates

(inacabados) sobre las nociones de Modernidad y Posmodernidad, especficamente en
cuanto a la existencia y validez de esta ltima. Aunque no es la intencin de este
documento subsanar tal diferencia, s tiene como cometido establecer que existen
aspectos constitutivos de la Modernidad que se mantienen vigentes en la sociedad
contempornea, aunque llamados de diferente forma.

De acuerdo con Netto (1996), el trmino Posmodernidad surge con Lyotard a

partir de su Relatorio de 1979, cuando ste establece que a partir de 1930 y
especficamente desde 1945 se realizan cambios estructurales, los que no resultan
enteramente perceptibles o inmediatamente visibles en las sociedades occidentales.

Habermas (1993), por su parte, entiende que la Modernidad no se ha agotado,

sino que hay contenidos, promesas, proyectos que permanecen, rechazando la
concepcin de que se estuviera frente al paso de una poca a otra. En ese entendido
plantea que la Modernidad permanece con sentidos varios y que lo necesario es
realizar una critica interna de la Modernidad, pero a partir de sus mismos presupuestos
y sus mismos valores.

En torno al mismo debate aparece la participacin de Giddens (1993) que, sin

estar de acuerdo ni con Lyotard ni con Habermas, sostiene que se ha llegado a un
piso, y que se est frente a la alta Modernidad. Para este autor:

15

Hemos descubierto que nada puede saberse con certeza, dado que los
preexistentes fundamentos de la epistemologa han demostrado no ser
indefectibles,

que

la

historia

est

desprovista

de

teleologa,

consecuentemente ninguna versin de progreso puede ser defendida

convincentemente; y que se presenta una nueva agenda social y poltica con
una creciente importancia de las preocupaciones ecolgicas y quizs, en
general de nuevos movimientos sociales. (GIDDENS, 1993:52)

La Posmodernidad se caracteriza fundamentalmente por ser el escenario en el

que conviven una pluralidad de subculturas que corresponden a diversos grupos
sociales y que adquieren su propia legitimacin a existir y a coexistir con otras
subculturas con igual o similar reconocimiento social.

Geertz (1992) plantea dos ideas que iluminan la reflexin:

La primera es que la cultura se comprende mejor no como complejos de

esquemas concretos de conducta costumbres, usanzas, tradiciones,
conjuntos de hbitos como ha ocurrido en general hasta ahora, sino como
una serie de mecanismos de control planes, recetas, formulas, reglas,
instrucciones - (...) que gobiernan la conducta. La segunda idea es la de que
el hombre es precisamente el animal que ms depende de esos mecanismos
de control extragenticos, que estn fuera de su piel, de esos programas
culturales para ordenar su conducta. (GEERTZ, 1992: 51)

Se entiende que es elemental pensar a la Posmodernidad en su doble

dimensin: como liberadora y como opresora. Lo primero, en tanto se ve a la
Posmodernidad como un perodo en el que todo se puede, todo cuanto se desee, se
accede, se ve, se hace y se piensa. Un perodo en el que nada debera obstaculizar la
libertad del hacer y deshacer cotidiano.

En ese sentido, se incorporan a la vida social conceptos como el relativismo y

la arbitrariedad, ya utilizados en la poca del romanticismo, ambos habilitantes de
espacios de aceptacin y tolerancia frente a la diversidad. Al decir de Shweder:

Ser un romntico es ser antinormativo. (...) La afirmacin romntica

antinormativa establece que no hay estndares dignos de respeto universal
que dicten lo que hay que pensar o como se debe actuar. (...). El concepto

16

de racionalidad, la idea de lo arbitrario, libera cierta porcin de la mente del

hombre de los dictados universales de la lgica y de la ciencia, permitiendo
la diversidad y dejando al hombre libre de elegir entre supuestos
irreconciliables. (SHWEDER, 1992:100)

Entonces, por qu habra de sostenerse que la Posmodernidad ejerce una

funcin opresora? Porque se vive en una sociedad de consumo, se asiste a una
sociedad de la informtica, de los medios masivos de comunicacin, de una tecnologa
sofisticada, y ello nos convierte en nuevos y potenciales consumidores; pero slo de lo
que se puede consumir, slo de lo que se puede escuchar y slo de lo que se puede
saber.

Lipovetsky

(1988)

es

un

estudioso

de

las

caractersticas

culturales

posmodernas y sostiene que se asiste a una nueva fase en la historia del

individualismo occidental y que constituye una verdadera revolucin a nivel de las
identidades sociales, a nivel ideolgico y a nivel cotidiano. Esta revolucin se
caracteriza por: un consumo masificado tanto de objetos como de imgenes, una
cultura hedonista que apunta a un confort generalizado, personalizado, la presencia de
valores permisivos y light en relacin a las elecciones y modos de vida personales.
Cuestiones todas que condicionan, limitan, individualizan y oprimen. La cotidianeidad
tiende a desplegarse con un mximo de elecciones privadas posible, con el mnimo de
austeridad y el mayor goce, con la menor represin y la mayor comprensin posible.
No obstante, implica formas de disciplinamiento y control ms escondidas, ms
aceptadas, menos evidentes, pero no menos crueles que a las que se asista en los
siglos anteriores.

Es as como detrs de cada discurso liberador, resurge uno opresor y tal

paradoja encuentra su justificacin, en tanto se est ante un mbito en el que, por una
parte, se dice aceptar la diversidad y particularidades de cada uno, y por otra, se
tiende a pensar y ejecutar acciones que confluyen hacia la normalizacin y
homogenizacin de las conductas humanas.

Rebellato expresaba:

Quizs debamos hablar de un postmodernismo progresista, entendiendo

por tal aquel que, adhiriendo a los valores de la justicia y de la liberacin, nos
vuelve conscientes de las diferencias, de la necesidad de construir la unidad

17

en la diversidad y de la bsqueda constante, renunciando a seguridades

absolutas; as como debamos referirnos a un postmodernismo reaccionario,
identificndolo con las propuestas que concluyen en la disolucin de los
sujetos y en la reduccin de la diversidad a fragmentacin. Puede ser que en
esta oscilacin radique el carcter profundamente ambivalente de la
postModernidad. (REBELLATO, 1997:61)

Una forma de comprender la realidad se ha presentado, pero la intencin es

avanzar, y el proyecto es trascender. Apostar a la crtica, a la evaluacin y a la
denuncia, para que por medio de ellas lo naturalizado deje de serlo, y la historia
recobre su sentido.

El par dialctico normalidad-anormalidad en el mundo moderno.

En este marco del surgimiento de la razn moderna se va determinando el

imaginario que de normalidad se va delimitando en las diversas sociedades a partir
de la ideologa dominante que en su tiempo y espacio tiende a la hegemonizacin. De
esta manera, formar parte de un nosotros y ser ubicado en un otros marca un punto
de partida y diferencia- importante. Qu implica normal y para quin?

Tal como menciona Todorov, desde los moralistas del Siglo XVII se reconoce
la diversidad humana, sobre la cual tiene especial influencia la desigualdad existente
entre las costumbres9. Pararse desde un punto de vista exclusivamente relativista se
considera que tambin trae aparejados problemas tales como plantear una especie de
falso etnocentrismo en el reconocimiento como vlido slo de lo diferente. Todorov
plantea un ejemplo claro al respecto:

Los brbaros son quienes creen que los otros, los que los rodean, son
brbaros. Todos los hombres son iguales, pero no todos lo saben; algunos
se creen superiores a los otros, y es precisamente por ello que son
inferiores; en consecuencia, no todos los hombres son iguales. Como se ve,
esta definicin no deja de plantear algunos problemas lgicos, puesto que el
hecho de observar que ciertos pueblos se creen superiores y en realidad son
inferiores, me obliga a enunciar un juicio del gnero de los que yo condeno:

Declaramos brbaros a todos los que no se nos parecen, lo cual es un gran error; nada sera

ms deseable que ver que la gente se deshiciera del prejuicio... (TODOROV, 1991: 25)

18

que los dems son inferiores; hara falta que la comprobacin de este tipo de
inferioridades apartara explcitamente de los comportamientos a los que se
refiere. A partir de ah, nada se le podra censurar a ese planteamiento, si no
contuviera esta frmula final: razonar como nosotros. (TODOROV, 1991:
25-26)

Es decir, se termina teniendo, tambin, una posicin etnocentrista en el intento

por relativizar todo y a todos. Lejos se est de ello (o al menos eso se intenta).

Para comprender ese ser normal en un mundo moderno, se retoma lo

planteado por Foucault en relacin a la incidencia del Programa de la Modernidad,
concretamente a travs de la civilizacin occidental, para la racionalizacin de normas
que guan el accionar de los individuos que integran las sociedades que en este
Programa se encuentran insertas. Esta delimitacin la halla factible con el desarrollo
de las ciencias, lo que permite la circunscripcin de lo normal en todos los espacios
de la vida cotidiana. Resulta por oposicin a esta normalidad que aparece la
anormalidad10 para aquellos sujetos que no se subordinen y disciplinen, existiendo, a
su vez, reglas de sancin claras, preestablecidas e institucionalizadas que permiten el
control social de todos los individuos.

Y aqu resulta necesario remitirse al concepto de exclusin social, en tanto se

piensa que en el devenir de las sociedades modernas cada vez resultan ms las
personas o los grupos que quedan por fuera de esta llamada normalidad. Se
considera que la misma es definida a partir de la ideologa dominante, la cual
permanecera invisible a los ojos y percepciones de los sujetos.

Rebellato (2000) plantea que los modelos neoliberales han logrado "penetrar y
moldear" el imaginario social, los valores, la vida cotidiana. "Ms an: la cultura de la
globalizacin con hegemona neoliberal est produciendo nuevas subjetividades".
Retomando a Habermas, reconoce los planteamientos de tal autor en relacin a la
"colonizacin del mundo de la vida", considerando que "el sistema necesita anclarse
en el mundo de la vida -vida cotidiana- para poder integrarla y neutralizarla".
(REBELLATO, 2000: 38) Esto implicara la construccin de nuevas subjetividades,
reconociendo asimismo su contracara: la emergencia de nuevas patologas que

10

Los conceptos de normalidad y anormalidad son entendidos como un par dialctico en tanto

opuestos y complementarios.

19

afectan directa y severamente el concepto de calidad de vida. Entre stas, Rebellato

menciona:

"...el terror a la exclusin, que se expresa en la disociacin de vivir bajo la

sensacin de lo peor -miedo de quien teniendo empleo puede perderlo, de
quien habindolo perdido teme no encontrar jams otro, miedo de quien
empieza a buscar empleo sin encontrarlo, miedo a la estigmatizacin social-;
el fortalecimiento de nuevas patologas ligadas a la violencia como forma de
rechazo de una sociedad excluyente, pero tambin como conformacin de
una

identidad

autodestructiva;

la

violencia

como

expresin

de

la

competitividad, pues se pierde el valor del otro como alteridad dialogante y

se lo reemplaza por el valor del otro como alteridad amenazante.
(REBELLATO, 2000: 39)

Para este autor, se estara ante la presencia de un sentido comn legitimado,

en tanto los individuos se mantengan aceptando los parmetros de las sociedades
capitalistas como algo natural e inmodificable, a los cuales slo habra que adaptarse.
Se entremezcla lo que sera un "conformismo generalizado" con un "naturalismo
impuesto", llevando a que la "ideologa dominante" aparezca como pensamiento nico
y con una lgica irresistible, a saber: "la lgica del capital sobre la vida, la lgica del
nico sistema viable sobre la posibilidad de pensar la alternativa". (REBELLATO,
2000: 40)

Resaltar una diferencia como anormalidad implica que sta tienda por lo
general a ser percibida negativamente con respecto a las otras caractersticas que
posea por quienes se consideran normales.

Desde tiempos inmemoriales la sociedad se ha encargado de mantener

alejados de ella a todos los individuos que salieran de los limites de la
normalidad. Los mtodos podran ser inhumanos, respondan o no a una
posicin cientfica, pero tambin a miedos y ansiedades que generaban
estos seres diferentes. En nuestros tiempos los mtodos, tal vez, son
diferentes -ms sutiles, quizs-, pero los miedos siguen existiendo.
(GONZLEZ, 1992: 15).

Como se ha venido planteando, la posibilidad de concebir a un otro no implica

de por s ms que la existencia de un par dialctico a travs del cual nosotros y los

20

otros resultan opuestos complementarios. El punto en cuestin radica cmo se

reconoce y conceptualiza a ese otro. A decir de Leach:

Yo me identifico a m mismo con un colectivo nosotros que entonces se

contrasta con algn otro. Lo que nosotros somos, o lo que el otro es,
depender del contexto... En cualquier caso nosotros atribuimos cualidades
a los otros, de acuerdo con su relacin para con nosotros mismos. (...).
Todo aquello que est en mi entorno inmediato y fuera de mi control se
convierte inmediatamente en un germen de temor. (LEACH apud BOIVIN et
alli, 1999: 17)

De esta manera, ser normal en el mundo moderno implica una serie de

aspectos a tomar en cuenta desde el nosotros en relacin a delimitar un otro,
modelos normativos que determinan lo que est bien, lo que es lindo, lo que es
conveniente, como otros aspectos que resaltan positivamente esa normalidad del
nosotros. Parecera que el devenir de estas sociedades modernas se ha ido
determinando por lo que se defina como pertenecer y seguir la norma.

21

CAPTULO II

HACIA LA RACIONALIDAD INSTRUMENTAL DE LOS INDIVIDUOS:

DISCIPLINAMIENTO Y CONTROL SOCIAL.

En este Captulo se apunta a reconocer los procesos de disciplinamiento y

control social que en el devenir de las sociedades occidentales modernas han
orientado las conductas anormales hacia las normales (es decir, lo socialmente
esperado) en el marco de las nuevas manifestaciones de la cuestin social en el
contexto de la Modernidad.

Las nuevas manifestaciones de la cuestin social en tiempos modernos.

En este proceso de delimitacin del objeto resulta necesario referirse al

surgimiento de la cuestin social en tiempos modernos, en razn de que referirse a la
emergencia de la cuestin social y a su posterior desarrollo permite explicar cmo se
han de habilitar espacios que sirven para continuar con un proyecto cohesionador a
travs del tiempo.

De acuerdo a lo ya descrito, es posible identificar un proyecto clave dentro de

la Modernidad: la Ilustracin y su manifestacin consecuente. Ella posibilita la
emergencia de una nueva clase social: la burguesa. Hay una autoconciencia de su
poder y la posibilidad de participar en la sociedad poltica, particularmente en la
administracin del Estado. Despus de la Revolucin Francesa en 1789 se plasma
como el modelo de las Revoluciones Burguesas en el Siglo XIX, se construye un
marco jurdico que organiza la economa y el poder poltico, y dentro de ellos la
afirmacin del progreso y del bienestar social como parte del reconocimiento del
derecho de los ciudadanos.

De este modo, el liberalismo econmico se encuentra en condiciones de

reducir todos los elementos de la produccin al estado de mercanca. En ese sentido
Polanyi seala:

Los pioneros del absolutismo econmico soaron con una sociedad sin
trabas para el comercio, de modo que viviese al ritmo marcado por el

22

desarrollo de un mercado autorregulador. Pero este pilar central del credo

liberal dej a las sociedades a merced de los vaivenes imprevisibles
provocados por la especulacin, el afn del lucro y la doble competencia en
los negocios. Por primera vez en la historia de la humanidad, la sociedad se
converta en una simple funcin del sistema econmico y flotaba sin rumbo
en un mar agitado por las pasiones y los intereses, como un corcho en
medio del ocano. La tierra, los hombres y el dinero se vieron fagocitados
por el mercado convertidos en simples mercancas para ser compradas y
vendidas. La naturaleza y el hombre como cualquier otro objeto de compra venta sometidos a la ley de la oferta y la demanda. (POLANYI apud ROZAS
PAGAZA, 2004:229)

En este contexto, el Estado liberal se constituye en el soporte ms importante

del capitalismo que legitima un orden y una clase social. El liberalismo de entonces
sustenta sus principios afirmando la razn como superacin de las sociedades
precapitalistas. En este sentido, el bienestar social se particulariza en funcin de los
intereses de la clase burguesa, considerndose que el nico sistema que lo garantiza,
al igual que la libertad y que el progreso, es el sistema capitalista.

De este modo, se registran importantes cambios en la estructura social y el

mercado pasa progresivamente a ser la instancia en la cual se realiza la regulacin
econmica y el dinero el medio generalizado del intercambio mercantil. Como
consecuencia, la desigualdad acrecentada y la pobreza creciente se convierten en
claras expresiones de la cuestin social.

La pobreza como cuestin social nace con el advenimiento del capitalismo y

con el cambio de una sociedad tradicional a una ms moderna, instalndose
como categora socio econmica vinculada a la distribucin desigual de los
bienes y servicios que toda sociedad debe brindar a los ciudadanos.
(ROZAS PAGAZA, 2004:208)

El capitalismo, y con l el establecimiento de nuevas relaciones econmicas,

tienen lugar en esta instancia permitiendo el espacio para el surgimiento de la cuestin
social.

Por cuestin social, en el sentido universal del trmino, queremos significar

el conjunto de problemas polticos, sociales y econmicos que el surgimiento
de la clase obrera impuso en la constitucin de la sociedad capitalista. As la

23

cuestin social est fundamentalmente vinculada al conflicto entre el capital

y el trabajo. (NETTO, 1997:5)

Castel (1997), por su parte, designa a la cuestin social como a la

incertidumbre, inquietud o enigma de una sociedad acerca de sus aptitudes para
mantener la cohesin entre sus miembros. Es el desafo que interroga la capacidad de
una sociedad para existir como un conjunto vinculado por relaciones de
interdependencia.

As, la cuestin social consistira en:

...la existencia de intiles para el mundo, supernumerarios, y alrededor de

ellos situaciones signadas por la precariedad y la incertidumbre del maana,
que atestiguan el nuevo crecimiento de la vulnerabilidad de masas.
(CASTEL, 1997: 465)

Para este autor la cuestin social se bautiz por primera vez explcitamente
como tal en el Siglo XIX, a partir de la toma de conciencia de las condiciones de vida
de las poblaciones que eran a la vez agentes y vctimas de la revolucin industrial. La
preocupacin poltica de la burguesa implicaba mantener la armona, la cohesin
social; las instituciones deban reproducirse normalmente. Para mantener la ideologa
del progreso, de la expansin econmica, de la modernizacin, se necesitaba un actor
central que condujera estrategias, obligara a los participantes a aceptar objetivos
razonables y velara por el respeto de los compromisos. El Estado Social oper
entonces como ese actor distribuyendo los recursos parcialmente entre los diferentes
grupos sociales, a travs de la implementacin de polticas de proteccin social.

El trabajo manifiesta durante este perodo su mxima centralidad en tanto

soporte privilegiado de inscripcin en la estructura social, y es por ello que la cuestin
social se expresa con mayor claridad en el marco de constitucin del sistema
capitalista, razn por la que se la entiende como la expresin de la relacin
contradictoria entre capital y trabajo. De acuerdo con Iamamoto:

La cuestin social no es otra cosa que expresiones del proceso de

formacin y desarrollo de la clase obrera y de su ingreso en el escenario
poltico de la sociedad, exigiendo su reconocimiento como clase por parte
del empresariado y del Estado. Es la manifestacin, en el cotidiano de la vida

24

social, de la contradiccin entre el proletariado y la burguesa. (IAMAMOTO,

1997a: 91-92)

Ya a fines del Siglo XX, a partir de la dcada del 70, cambian las reglas de
juego a nivel mundial y, ms all de sus particularidades, comienza a expresarse
ntidamente la crisis del sistema en todos los pases teniendo como principal
protagonista al Estado de Providencia. Ello invita a pensar que se est en una nueva
era de lo social y de lo poltico, lo que llevar a cuestionar la existencia de una nueva
cuestin social.

Se est en un momento de modernizacin en donde la sociedad se

caracteriza por un proceso creciente de dualizacin y polarizacin entre sectores
sociales: por un lado, un elevado y vertiginoso desarrollo tecnolgico; y, por otro, una
significativa precarizacin de las condiciones de vida que atraviesa a la gran mayora
de la poblacin.

Desde mediados del siglo pasado el Estado asumi la atencin de las secuelas
de la cuestin social a travs de las polticas sociales, pero a partir de entonces y con
la crisis del Estado Benefactor comienza un proceso de reorganizacin poltica y
econmica que responde a estrategias especficamente neoliberales. El modelo del
Estado Benefactor ubica a ste como institucin reguladora de la sociedad, atendiendo
los problemas sociales. En pocas del Estado Neoliberal, por el contrario, se defiende
la idea de la reduccin de la accin reguladora del Estado y se encuentra necesario
limitar su intervencin. Hay una orientacin al desmonte del Estado interventor, lo que
se acompaa con la reduccin del gasto pblico, la privatizacin, la descentralizacin,
la focalizacin de las polticas y la desactivacin de programas sociales.

En el mismo sentido, el aumento de las desigualdades responde a contextos

socio-polticos y a estrategias tales como la de abandonar la implementacin de
polticas con enfoques sociales y de promocin del empleo en condiciones de
estabilidad. Esto da lugar a grandes cambios en las demandas de puestos de trabajo,
acentundose e instalndose la precariedad, la desestabilizacin laboral, la
desocupacin con larga duracin de millones de personas, siendo los ms afectados
los jvenes, las mujeres y los sectores sociales con menores calificaciones.

25

Sobre este escenario, se ha presentado la discusin acerca de si se asiste a la

emergencia de una nueva cuestin social, o si por el contrario, se est frente a nuevas
manifestaciones de una misma cuestin social.

Se hace acuerdo con la ltima opcin mencionada. Ello en tanto sta aparece
como tal con el surgimiento del capitalismo, y su causa fundamental - la contradiccin
capital-trabajo - es la misma que le dio origen en los siglos anteriores, permaneciendo
hoy constante y latente.

Puede encontrarse en Rosanvallon (1995) una lnea de pensamiento que lo

ubica entre los defensores de la idea de que ha emergido una nueva cuestin social.
El autor entiende que los fenmenos actuales de exclusin no remiten a las categoras
antiguas de la explotacin, y que no se trata de un simple retorno a los problemas del
pasado.

El advenimiento de una nueva cuestin social se traduce en una

inadaptacin de los viejos mtodos de gestin de lo social. Es testimonio de
ello el hecho de que la crisis del Estado providencia, diagnosticada desde
fines de los aos setenta, haya cambiado de naturaleza. Ingres en una
nueva fase desde la dcada de 1990. Ms all de los acuciantes problemas
de financiamiento y de las disfunciones siempre penosas de los aparatos, lo
que se puso en tela de juicio fueron los principios organizadores de la
solidaridad

la

concepcin

misma

de

los

derechos

sociales.

(ROSANVALLON, 1995: 8)

En ese sentido, el autor no considera que los problemas actuales se deban

atribuir a la relacin capital trabajo, sino que encuentra las contradicciones ms
globales centradas en dos problemas: uno respecto a la desestabilizacin general de
la condicin salarial donde la fragilizacin multiforme del trabajo asalariado modifica
tambin en profundidad nuestra sociedad. El otro, refiere a lo que el autor llama la
cuestin de las clases medias. sta resulta del corte creciente que hay entre la lgica
de las polticas sociales, que consiste en concentrarse cada vez ms en el mundo de
los excluidos, y la lgica poltica y fiscal que hace de las clases medias el pivote del
funcionamiento social. (ROSANVALLON, 1995:86)

En el camino de comprender a la cuestin social como nueva, Castel (1997)

adhiere a la asistencia de una metamorfosis de la cuestin social, donde el nudo
central de sta radica en el derrumbe de la condicin salarial. La centralidad del

26

trabajo se encuentra cuestionada: desempleo masivo, precarizacin de los sistemas

de trabajo, multiplicacin de los individuos que ocupan en la sociedad una posicin de
supernumerarios, inempleables, empleados itinerantes, conviviendo con la situacin
de los pobres estructurales o tradicionales, constituyen algunos de los relieves del
nuevo paisaje social.

La emergencia de formas inditas de desigualdad social y la aparicin de

nuevos tipos de padecimientos sociales, engendrados por el desarrollo de la sociedad
individualista, pondran en evidencia el surgimiento de nuevos modos de diferenciacin
y jerarquizacin social. Ello habilita el surgiendo del problema de la cohesin social y
la posterior generacin de la desafiliacin. As, para Castel, la cuestin social es un
asunto de tal ndole que interpela la posibilidad de integracin de cualquier orden
social.

Hablar de desafiliacin, no es confirmar una ruptura, sino retrazar un

recorrido. El concepto pertenece al mismo campo semntico que la
disociacin, la descalificacin o la invalidacin social. Desafiliado, disociado,
invalidado, descalificado, con relacin a qu?. Este es precisamente el
problema. Habr que reinscribir los dficit en trayectorias, remitir a dinmicas
ms amplias, prestar atencin a los puntos de inflexin generalizados por los
estados lmite. Buscar las situaciones en las que se est y de aquellas de las
que se viene, no automatizar las situaciones extremas, sino vincular lo que
sucede en las periferias y lo que llega al centro. (CASTEL, 1997: 17)

En esa rbita, lo que se pondra en discusin seran entonces las diferentes

manifestaciones que adquiere la cuestin social de hoy y la capacidad que adquiere la
sociedad para enfrentarse a las mismas.

Al respecto Netto seala:

Yo sostengo que no hay ninguna cuestin social nueva. Lo que hay es que
la vieja causalidad encuentra hoy una sociedad donde el trabajo es cada vez
menos necesario para la reproduccin del capital. Hace 30 aos, procesos
de industrializacin intensivos abran posibilidades de empleo; hoy puede
haber procesos de industrializacin intensivos sin que ello implique el
crecimiento de la oferta de empleo. En una sociedad caracterizada por esto
que no dej de ser capitalista ni industrial, las expresiones de la cuestin
social son mucho ms difusas, amplias e involucradoras que las expresiones

27

antiguas. El sistema de las conexiones causales es lo mismo, o sea es una

produccin cada vez mas socializada y una apropiacin cada vez mas
privatizada. (...) En este cuadro el viejo antagonismo capital trabajo implica
expresiones nuevas de lo que llambamos cuestin social. (NETTO, 2002:
24)

En ese sentido Pastorini (2001) entiende que tanto la pobreza como las
desigualdades sociales y el desempleo no son problemticas nuevas, sino que son
fenmenos eminentemente caractersticos de las sociedades capitalistas, donde lo
nuevo estar dado por las manifestaciones diversas de estos temas en su devenir
histrico. Por tal motivo, se est ante nuevas manifestaciones de la misma cuestin
social.

Es en este nuevo contexto, que niega y comprende al anterior, que se

reconoce a la cuestin social en tiempos modernos, donde la esencia del ser normal
sigue tan presente como en los comienzos del Programa Moderno, siendo el
disciplinamiento y el control social formas de lograr la mentada normalidad.

Controlar y disciplinar a quien no se ajuste a la norma.

Resulta en el plano de las instituciones donde se hace acuerdo con Foucault y

se entiende que mediante stas se fija a los individuos a un aparato de normalizacin,
siendo posible el control de todas sus reacciones y en consecuencia la adaptacin
total de ste por medio de una coaccin generalizada. En la Modernidad, con los
grandes descubrimientos del siglo XVI, se rompieron las formas de control que
mantenan a los hombres sujetos a la tierra y a la dominacin inmediata del seor y
muchas gentes abandonaron los feudos para ir a las ciudades y los puertos en
bsqueda de nuevos horizontes. El sistema de produccin feudal cedi ante la
emergencia del mercantilismo, razn por la cual se hizo necesario inventar una
nueva ideologa para cohesionar y controlar a los hombres dispersos.

Las nuevas formas de produccin mercantilista y fabril expandieron los lmites

del mundo, revitalizaron las concepciones econmicas de la propiedad privada, la libre
iniciativa, la nueva esclavitud y el intercambio. Se produjo un excedente importante de
mano de obra que provoc la generalizacin de estrategias coercitivas para quienes
no formaban parte del sistema de produccin. Esto porque el tiempo del hombre se

28

cotizaba en dinero y aprisionar su cuerpo adems de segregarlo le impeda vender su

fuerza, por tanto no ganaba un salario y en consecuencia no poda acceder a los
satisfactores. (FOUCAULT, 1990b)

Esta racionalidad ha estado directamente relacionada con la necesidad de

disciplinar y castigar. El delito y la pena se comienzan a interpretar como una
condicin natural y equivalente del intercambio en el cual la sancin por el
incumplimiento del contrato se impone como una retribucin para lograr el equilibrio de
la supuesta igualdad entre las partes. Es as que los regmenes de dominacin han ido
variando con el correr de los tiempos, y las instituciones han ido adaptando nuevos
mecanismos de accin; sin embargo, constantemente emergen dispositivos de
control que resultan menos evidentes. (FOUCAULT, 1976)

Desde sus orgenes el hombre se ha reconocido en sociedad, interaccionando

con otros pares y agrupndose dentro de ella en grupos permanentes, alternativa o
eventualmente coincidentes o antagnicos en sus intereses y expectativas. Los
conflictos que surgen a la interna se resuelven de modo dinmico, pero logrando una
cierta estabilidad que va configurando la estructura de poder de una sociedad que, tal
cual lo explicita Zaffaroni (1994), en parte es institucionalizada y en parte difusa. De
ese modo, toda sociedad presenta una estructura de poder con grupos que dominan y
otros que son dominados, coincidiendo respectivamente con los que estn ms cerca
o ms lejos de los centros de decisin y poder.

Conforme a esta estructura se controla socialmente la conducta de los

hombres, control que no solo se ejerce sobre los grupos ms alejados de los
centros de poder, sino tambin sobre los grupos ms cercanos al mismo, a
los que se les impone controlar su propia conducta para no debilitarse.
(ZAFFARONI, 1994: 4)

La autora establece una clara diferenciacin entre lo que implicara el control

social institucionalizado y otro tipo al que denomina de difuso. El primero incluye a la
escuela, el hospital psiquitrico, la polica, los tribunales, etc., mbitos que operan
punitivamente desde el control social ms all de los discursos que se oponen a esta
ubicacin; el segundo, abarca los medios de comunicacin, familias, rumores,
prejuicios, modas, entre otros. Segn las pocas, han prevalecido unos sobre otros:
unos han trascendido las fronteras del tiempo y se mantienen hasta nuestros das,
otros han perdido legitimidad dando lugar a nuevos, y algunos han emergido como

29

consecuencia de la coyuntura poltica, econmica, cultural y social en la que se est

inmerso.

...en lugar de los rituales mediante los que se restauraba la integridad del
cuerpo del monarca, se van a aplicar recetas teraputicas tales como la
eliminacin de los enfermos, el control de los contagiosos, la exclusin de los
delincuentes. La eliminacin por medio del suplicio es as reemplazada por
los mtodos de asepsia: la criminologa, el eugenismo, la exclusin de los
degenerados. (FOUCAULT, 1992: 103)

Por medio del concepto de normalizacin est implcita la idea de disciplinar a

los sujetos siguindose siempre los parmetros normalizadores de la clase dominante.
Se puede visualizar, entonces, el ejercicio del control social.

...la conciencia moderna tiende a otorgar a la distincin entre lo normal y lo

patolgico el poder de delimitar lo irregular, lo desviado, lo poco razonable, lo
ilcito y tambin lo criminal. Todo lo que se considera extrao recibe, en
virtud de esta conciencia, el estatuto de la exclusin cuando se trata de
juzgar y de la inclusin cuando se trata de explicar. El conjunto de las
dicotomas fundamentales que, en nuestra cultura, distribuyen a ambos
lados del lmite las conformidades y las desviaciones, encuentra as una
justificacin y la apariencia de un fundamento. (FOUCAULT, 1990:14)

Puede afirmarse, entonces, que el concepto de normalidad se estableci con

la finalidad de poder demarcar, es decir, establecer una diferenciacin al interior de la
sociedad y que se constituy como un dispositivo de control que no slo result
necesario sino que adems fue y es funcional a la ideologa dominante, ya que el
mencionado concepto surge durante el siglo XIX viabilizado por un diagrama de poder
que tuvo como estrategia bsica la normalizacin de toda la sociedad. De esta forma,
la sociedad de normalizacin tendi a la homogeneizacin de toda la poblacin a los
efectos de volverla previsible. (FOUCAULT, 1990)

Lo antedicho se encuentra vinculado con el concepto de poder, entendido

desde lo que plantea Foucault en la medida en que da lugar a pensarlo como una
relacin y no como algo que se transfiere o que es propiedad de alguien, sino como
una relacin de fuerzas que se ejerce y que como tal supone la existencia de alguna
forma de resistencia.

30

El poder est en todas partes; no es que lo englobe todo, sino que est en
todas partes. () El poder no es una institucin, y no es una estructura, no
es cierta potencia de la que algunos estaran dotados: es el hombre que se
presta a una situacin estratgica compleja en una sociedad dada.
(FOUCAULT, 1987:113)

Por lo tanto, puede afirmarse que el poder planteado desde la perspectiva

foucaultiana no se ejercera sobre unos sujetos que ya tendran unas facultades
predeterminadas y a los cuales el poder sujetara a travs de la represin; sino que el
poder, ms que sujetar a los individuos, los fabrica, los construye a travs de
dispositivos como la familia, la escuela, la sexualidad, etc. El poder tampoco puede ser
pensado como propiedad de algunos, sino que atraviesa todo el cuerpo social, aunque
con grados diferentes de concentracin. El poder no se posee, se ejerce; del mismo
modo, las relaciones de poder son inmanentes a las relaciones sociales y son, al
mismo tiempo, intencionales y no subjetivas. Esto se debe a que las relaciones de
poder siempre tienen un objetivo, el cual no tiene por qu ser el resultado de una
decisin personal y subjetiva sino que es producto del funcionamiento objetivo de toda
la institucin en un entramado de relaciones sociales. (FOUCAULT, 1987) Por lo tanto,
podra afirmarse que la idea de normalizacin se presenta como una construccin
histrico-social, donde no formar parte de la normalidad trae como consecuencia la
exclusin, siendo cada vez ms imperceptibles pero a la vez ms amplias las lneas de
demarcacin.

las lneas de demarcacin social estn cambiando, la forma en que lo

estn haciendo no ha sido an suficientemente analizada, pero algo es
seguro: la zona de exclusin se ha ampliado. Lo Otro, lo rechazado, lo
negado, por esta sociedad aumenta y cada vez son menos los que pueden
reconocerse en el espejo de lo Mismo cuando miran la televisin o pasean
por la calle. De ese Otro poco se sabe hoy da. Ha logrado en buena medida
gracias a la exclusin, dejar de ser objeto del saber y en este sentido es un
enigma para el poder. (MURILLO, 1990: 229).

La idea de normalidad est presente en todos los mbitos de nuestra

sociedad; en nuestra vida cotidiana, cuestin que no slo es perpetuada sino tambin
consciente

inconscientemente-

legitimada

mediante

prcticas,

prejuicios,

valoraciones. A partir de esta tendencia imperante de normalizacin, directamente

relacionada con la nocin de poder, puede visualizarse que se ha logrado, en el correr

31

de la historia, excluir a aquellos sujetos que se considera que no se adecuan a los

parmetros de normalidad establecidos por la ideologa dominante.

Como plantea Xiberras (1996), en la sociedad moderna existe toda una serie
de normas o de niveles a atender, entre los que se encuentran quienes no parecen
habilitados a participar del modelo normativo, de lo que es bien, bello, conveniente
o competitivo; puesto que prcticamente todas las esferas de la sociedad moderna
pareceran subordinadas a estos niveles o lmites de la normalidad que definen un
insuceso en relacin a la norma. El excluido sera, pues, aquel que es rechazado de
los espacios del nosotros, ya sean mercados materiales o simblicos. Por lo tanto,
ms all de las formas tradicionalmente reconocidas, entraran en juego aquellas que
no se ven pero que s se sienten, o aquellas que se ven pero de las que nadie habla. A
esto denomina exclusin simblica y lo liga principalmente a la destruccin de las
representaciones colectivas.

De esta manera, quien no se controle y se discipline en estas sociedades

modernas ser pasible de sanciones, no slo explcitas sino tambin simblicas,
reconocindose estas ltimas las ms complejas para desenmaraar y las
fundamentales sobre las que trabajar para reconocer y superar. Aquella racionalidad
instrumental de dominio del sujeto sobre la naturaleza planteada en el primer captulo
se ha venido transmutando en un dominio de los sujetos sobre los sujetos, donde la
posibilidad de atenerse a las normas socialmente estipuladas por la ideologa
dominante habilita a uno a ubicarse en un nosotros, mientras que aquellos que no lo
logran (porque no quieren o porque no pueden) deben remitirse directamente a un
otro delimitado por el nosotros.

32

CAPTULO III

DISCIPLINAMIENTO EN EL URUGUAY DE LOS SIGLOS XIX Y XX.

En este Captulo se particulariza el anlisis del disciplinamiento y el control

social en el Uruguay, singularizndolo a travs de la salud y la educacin formal,
siempre tomando como base los procesos normalizadores en tiempos modernos.

Devenir del disciplinamiento y control social en el Uruguay.

En el transcurso de la historia, los antiguos modos de control fueron dando

paso a otros; as cuando el hombre civilizado se ruborizaba y exaltaba frente a las
penas fsicas, comienza a utilizar en su lugar, la represin del alma. En ese sentido
confi principalmente en el padre, el maestro, el cura y el mdico. Todos ellos
entendieron de modo eficaz que la mejor forma de dominar era aquella que se
produca cuando el dominado amaba al dominador y sus enseanzas, y mejor an si
el dominador amaba a su dominado. Este pareca ser, segn Barrn:

...el camino ideal para ejercer influencias por cuanto sus efectos eran ms
permanentes que los del castigo fsico y a la vez ese mtodo evitaba el
horror ante el espectculo del sufrimiento corporal, un tab moderno.
(BARRAN, 1994:82)

El Uruguay del Siglo XIX presentaba un contexto donde el juego, la risa, el

goce, la violencia, la sexualidad, y la muerte conformaban la cultura de la poca,
asumiendo a partir de ellas, una actitud ante la vida. A este perodo se le denomin de
barbarie y tuvo sus caractersticas muy delimitadas, entre las que resaltan la
holgazanera, la espontaneidad, el desorden de los instintos, entre otras.

En el mismo sentido, las condiciones econmicas y polticas de esa poca

habilitaban esta forma de ser, de sentir y de posicionarse frente a esa realidad. La
poblacin rural no senta grandes necesidades, el principal alimento, la carne, era muy
barato, y para acceder a l slo bastaba pedirlo o trabajar zafralmente. Fuera de ello,
no se hacan presentes otras dificultades importantes. Sin embargo, esta sociedad no
quedaba exenta de las represiones y la dominacin de los sectores mejor

33

posicionados. La sociedad, la cultura y el Estado, ejercan sus poderes por medio del
castigo del cuerpo, adems de incorporar la internalizacin por los individuos de
valores colectivos que permitieran la convivencia pacfica.

Los grandes controladores sociales del Siglo XIX en la cultura occidental

fueron el ejrcito y la polica, el maestro, el cura, el patrn y el padre de
familia. Todos ellos podan participar de ambas formas de poder, pero, un
tanto obviamente, el ejrcito y la polica tenan la funcin especfica de
castigar el cuerpo si no se obedeca, y maestros, curas, patrones y padres
de familia, usaban como mtodo fundamental la represin del alma, el
convencimiento de que las conductas indisciplinadas se deban a culpas o
errores a corregir por los mismos protagonistas del error: los nios, la
mujer, los delincuentes, las perezosas clases populares. (BARRAN, 1998:
44)

De acuerdo con Barrn (1990), en la poca del novecientos se puede hablar de

una nueva sensibilidad, la cual se caracteriz por disciplinar de forma no tan explcita
por medio del castigo sino que de forma ms implcita, logrando dominar a los
individuos por medio de la culpa, la vergenza:

Una nueva sensibilidad aparece definitivamente ya instalada en las primeras

dcadas del siglo XX aunque previven tal vez hasta hoy- rasgos de la
anterior barbarie. Esa sensibilidad del Novecientos que hemos llamado
civilizada, disciplin a la sociedad: impuls la gravedad y el empaque al
cuerpo, el puritanismo a la sexualidad, el trabajo al excesivo ocio antiguo,
ocult la muerte alejndola y embellecindola, se horroriz ante el castigo de
nios, delincuentes y clases trabajadoras y prefiri reprimir sus almas, a
menudo inconsciente del nuevo mtodo de dominacin elegido, y, por fin,
descubri la intimidad transformando a la vida privada, (). En realidad,
eligi, (), la poca de la vergenza, la culpa y la disciplina. (BARRN,
1990: 11)

Segn este autor, esta nueva sensibilidad fue suscitada intencionalmente por la
clase conservadora con la finalidad de promover e imponer la concepcin de
tranquilidad y de esta forma lograr el progreso poltico.

Y as, (), la unidad esencial entre la historia del espritu y la historia de la

materia, entre el tiempo de la sensibilidad y el de la economa, no es ms
que esa intencionalidad, esa conviccin decimonnica que hallamos

34

limpiamente y sin ninguna clase de interpretaciones forzadas en sermones,

catecismos libros de oraciones, textos y programas escolares... (BARRN,
1999: 24-25)

Todava en el Siglo XIX, pero ya hacia el novecientos las condiciones

econmicas y sociales de Uruguay fueron variando y dando paso a nuevos modelos.
La cultura europea envicia la sociedad uruguaya modernizndola, se asiste a una
evolucin de diversa y variada ndole, esto es, demogrfica, tecnolgica, econmica,
poltica, social y cultural. Dichos cambios alentaban la emergencia de una sociedad
burguesas que, pasados algunos aos, instaur su concepcin de disciplina social.

Maestros, curas, y mdicos, cuando buscaban convencer o imponer

conductas y sensibilidades acordes con el nuevo Uruguay burgus
despreciador del ocio y adorador del trabajo, partan de la base de que esos
valores eran indiscutibles, lugares comunes de toda y cualquier cultura y
orden social, por lo que alumnos, fieles y enfermos, solo deban descubrirlos
en su interior, es decir, internalizarlos para mejor respetarlos. As la
supervivencia del gesto, el juego o la sexualidad brbaros comenz a
vivirse con culpa, la derivada del convencimiento que haban logrado
introducir esos agentes del nuevo orden en la conciencia del nio, el joven,
el delincuente, el jugador, el holgazn, el calavera, y el impdico de cuerpo y
sentimientos. (BARRAN, 1998: 18-19)

Se da paso a una sociedad represora y a un individuo reprimido, aparece la

idea de vida privada y cuidado del cuerpo y del alma. Todos estos cambios debieron
verse acompaados por la instauracin de mecanismos disciplinarios que confluyeron
hacia el mismo fin: el disciplinamiento social y por tanto la normalizacin de las
conductas.

Barrn expresaba haciendo referencia a la situacin uruguaya:

...cincuenta aos despus, en 1916, las formas del orden han ido
cambiando, se han tornado menos obviamente disciplinantes, pero
persiguen el mismo efecto. (BARRN, 1995:48)

En el plano econmico y social se destaca la promocin de cambios de las

relaciones entre el Estado y la economa, en el proceso de industrializacin, en las
polticas agropecuarias y fiscales, en las polticas sociales y en la legislacin laboral,

35

entre otros. En este Uruguay que se adentraba en el Siglo XX, la estrategia de

estatizacin y de nacionalizacin supona integrar al dominio industrial, comercial y
financiero del Estado a algunas reas consideradas como servicios pblicos o de
carcter relevante y estratgico. (RILLA, CAETANO: 1996)
Esta sensibilidad brbara fue sustituida por otra a la que se denomin
civilizada. Los sectores dirigentes de la sociedad asumieron un rol protagonista en
esta cuestin y a travs de las coerciones del aparato estatal se pretendi imponer la
nueva sensibilidad sustituyendo el castigo del cuerpo por la represin del alma.

Convencer al hombre de su culpa, convencerlo antes que vencerlo, he ah

el camino a seguir si se deseaban muchedumbres rurales trabajadoras por
ser temerosas de Dios. (BARRAN, 1998: 225)

Es as como los nuevos modos de control encuentran el escenario perfecto

para desarrollarse en una sociedad en la que: "cada dominio de la actividad humana
comienza a generar sus propios principios de legitimidad. (ECHEVERRIA, 1997:34)

Es de este modo que se reconoce que en el transcurso de la historia moderna

se han ido construyendo formas de legitimacin de lo bueno y lo malo, lo normal y
lo anormal, lo que est bien y lo que no, de manera que las personas se adapten y
sean funcionales a la razn del sistema dominante, que no es la suya, sino la del
otro, que no ayuda a su estructuracin individual, sino a la alineacin colectiva. As, la
singularizacin de cada historia de vida, de cada forma de ser y estar en estas
sociedades particularizada en sujetos individuales debe remitirse a un modelo
colectivo estandarizado donde lo diferente no cuenta, donde quien no se disciplina no
se adapta y por ende resulta imperioso su control.

Para ello, dos instituciones resultan claramente reconocibles en este proceso

de disciplinamiento y control social de los individuos en el Uruguay: el hospital y la
escuela.

El Hospital y la Escuela como espacios normalizadores.

A travs de la historia tanto el hospital, ya sea para los enfermos o para los
locos, y la escuela, han sido los histricos disciplinadores que tendan a la

36

normalizacin tanto de las conductas como de las actividades. Se haca necesario

ordenar el desorden y normalizar lo anormal.

El poder mdico fue un educador de pobres en el mismo plano que lo fueron

la escuela vareliana, la fbrica o la iglesia catlica. La cultura diseminada por
todos esos poderes en algunos casos mas que en otros- fue funcional al
orden moderno que quera establecerse. (BARRAN, 1995: 101)

Durante las primeras dcadas del Siglo XIX, se pudo identificar ya el

surgimiento de la funcin hospitalaria, principalmente con el fin de dar asilo a los
pobres y enfermos contando con las limosnas y algunos aportes de familias patricias
para financiarse. En sus principios, tambin cumpla funciones de capilla y cementerio,
cuestin evidente si se recuerda que an prcticamente no exista la medicina.

Aos despus, el Hospital de Caridad cambia su denominacin y pasa a ser el

Hospital General, el cual asume mltiples funciones que se considera ilustrativo
mencionar:

Sirvi de alojamiento para dementes, prostitutas, nios, asilo para hurfanos

con el torno correspondientes, enfermas parturientas, oficina de lotera,
imprenta y hasta lleg a tener un camposanto en su sector central. Tiene su
hermosa capilla y el servicio correspondiente y como si todo esto no fuera
suficiente para sealar la formidable amplitud y extensin de sus servicios,
entre 1835 y 1857 tuvo una escuela. (LOCKART apud MORAS, 2000:152)

Ya hacia el 1900, la funcin asignada a estas instituciones comienza a

disiparse. El tratamiento de algunas enfermedades y el trabajo realizado en cuanto a
las epidemias dieron una tregua. Los hospitales y asilos pasan a cumplir funciones del
tipo higienistas, moralizantes con un rol activo en pro de la prevencin de la muerte. La
financiacin tambin vara, pas a financiarse por medio de los impuestos
impersonales y obligatorios.

En 1910 toma protagonismo la Salud Pblica Nacional y con ello la

consolidacin de una fe laica. Se retiran los crucifijos y el personal religioso es
sustituido por quienes accedan a un ttulo en la recientemente fundada Facultad de
Medicina.

37

...las obras se multiplican, diversifican y requieren nuevo personal tcnico.

La creacin de instituciones especficas para el tratamiento de las diversas
patologas sanitarias y sociales, se aprecia en la acelerada construccin de
hospitales para enfermos comunes, crnicos y dementes, la mera reclusin
de los medicantes, el recogimiento de los nios abandonados y hurfanos,
las asilos maternales, etc. (MORS, 2000: 155)

Si bien en el Hospital de la Caridad los locos tuvieron tambin su recinto, el

hospital psiquitrico encuentra lugar en medio de las incursiones que se comienzan a
realizar en torno al tratamiento moral de los individuos. Se haca preciso vigilar pero no
castigar el cuerpo; la escucha y la observacin derivaran en la cura. Por qu un
espacio fsico para los individuos con patologas psiquitricas? Entre mltiples
razones, el loco deba encontrar un espacio fsico que denotara orden y de ese modo
este repercutira en su naturaleza moral. Se haca necesario comenzar por acatar
mandatos e identificar autoridades.

El orden era importante por tres motivos: permita reintegrar el loco al

mundo y eliminar su desajuste, permita al psiquiatra observar y estudiar al
loco, y facilitaba, por ltimo, el gobierno y la administracin del asilo.
(BARRAN 1995: 46)

Recuperar la razn implicaba un esfuerzo por mantener el orden, en tal

sentido, uniformar los actos cotidianos de la vida confluan hacia ese fin. Aceptar
rutinas, aprender a convivir, predeterminar algunos actos e inhabilitar el surgimiento de
lo imprevisto, fueron algunas de las cuestiones que no pasaron inadvertidas.

El orden de la razn y la autoridad deba implantarse alrededor de los

supuestos de la moral dominante, porque la recuperacin de la razn fue
asimilada a la recuperacin de la moral. En 1914, el mdico Duprat defini la
psicoterapia como un mtodo que tena ntima relacin con la educacin
intelectual y moral. Si se aplicaba a los nios por ejemplo, a la malas
tendencias del carcter apenas esbozadas, poda contribuir a un carcter
sano, fundido y templado al calor de los sentimientos morales.
(BARRAN,1995: 48)

Cada una de las expresiones mencionadas ilustran con certeza como la

instauracin y posterior aceptacin de un modelo moralizante, que no deja espacio
para el libre albedro de pasiones y exaltaciones, tiene sus races en lo ms nfimo de

38

los procesos sociales. Sin embargo, las alternativas a ese modelo no dan cuenta de
garantas de libertad sustantivas, sino que resurgen nuevos modos de control, pero
sta vez se esfuerzan en pasar desapercibidos. Hay una racionalidad implcita,
necesaria para emancipar a los hombres, pero que, al no reconocer la necesidad de
contemplar la diferencia, se vuelve contra s misma mostrando sus debilidades.

En este contexto la infancia es tambin objeto de institucionalizacin. Su

naturaleza revoltosa y hasta escandalosa daba lugar a una incipiente toma de control
de dichos espacios. Era preciso inculcar en ellos control, en sus actitudes y en sus
cuerpos. Si ello se lograba se obtendra un adulto disciplinado y respetuoso. La
alternativa era predisponerlo al estudio; de ese modo se encontrara limitada su
esencia ldica, lo que favorecera la internalizacin de hbitos de conducta que
estaran de acuerdo con los incipientes rasgos de pas moderno que comenzaban a
manifestarse.

La fundacin de Montevideo en 1724 posibilit que fuera surgiendo una clase

media ciudadana y comerciante que impuls la creacin de un sistema educacional,
pero la inestable situacin poltica, sobre todo a partir de los comienzos del siglo XIX,
frustr los sucesivos intentos. Slo surgieron y se mantuvieron, de manera irregular,
algunas escuelas elementales en las que se enseaba lo imprescindible para la vida
social: lectura, escritura, operaciones aritmticas y preceptos religiosos. Estas
escuelas se basaban casi exclusivamente en la memoria y se encontraba instaurada la
permanente amenaza de posibles castigos si el aprendizaje no se concretaba.

En el comienzo de la vida constitucional funcionaban en Montevideo tres

escuelas de Educacin Primaria, pero es recin veinte aos despus, en la
Constitucin de la Repblica del ao 1850 donde se establece la obligatoriedad de la
Enseanza Primaria. Las escasas escuelas pblicas fueron acompaadas de la
instauracin de escuelas privadas que cubran las necesidades de la naciente
burguesa nacional, la que estuvo limitada fundamentalmente a Montevideo.
Es hacia fines del Siglo XIX (entre 1876 y 1879) que Jos Pedro Varela11 lleva
adelante su reforma de la enseanza pblica (va Decreto-Ley de Educacin Comn

11

Jos Pedro Varela naci en Montevideo el 19 de marzo de 1845, en 1876 fue designado

Director de Instruccin Primaria por el gobierno dictatorial de Latorre, abocndose

inmediatamente al estudio y realizacin de la reforma escolar, llevada a cabo entre los aos

39

de 1877) en la que priman los principios de universalidad, gratuidad, obligatoriedad y

posteriormente, el de laicidad. Con ello se sientan las bases fundamentales del
sistema educativo uruguayo, establecindose como puntos principales la extensin de
la educacin pblica a todo el territorio nacional, la participacin popular local en la
elaboracin de los programas de educacin, la obligatoriedad de la educacin, la
laicidad, Comisin Departamental e Inspectores, apuntando a la universalidad de la
educacin para extender valores moralmente aceptados y lograr la pacificacin social;
teniendo como objetivos principales la erradicacin del analfabetismo, la integracin
cultural y poltica de los inmigrantes y crear mecanismos de movilidad social. Es as
que con el surgimiento de la escuela vareliana comienza a evitarse el castigo
corporal, e incluso llega a prohibirse, enjuicindose a los padres como brbaros, an
cuando se les reconocan ciertas potestades como educadores.

La escuela debe ser ms educadora que instructora, dado que all es donde
los nios se harn artesanos de su propia fortuna, ornatos de la patria, de la
familia y de los amigos (BARRAN, 1990: 17)

Asimismo, se debe recordar como plantea Barrn (1990) que a partir 1870, se
comienza a percibir el poder claramente instituido de la clase burguesa, la cual impuso
la concepcin de disciplina:

() si los cambios econmicos y sociales alentaban el nacimiento de una

sociedad burguesa (), esa temprana burguesa tuvo su alcance desde los
aos setenta, medios de presin suficientemente eficaces para imponer por
primera vez en todo el pas y a cada uno de sus habitantes, su concepcin
de la disciplina social. (BARRN, 1990: 19)

En relacin a lo expuesto en el prrafo anterior se considera que es relevante

destacar que no todo el pensamiento de Varela fue incorporado en el Decreto de Ley
de Educacin Comn en 1877, ya que sus propuestas laicistas en el sentido de
prescindir de lo dogmtico no fueron aceptadas hasta tiempo despus.

1876-1879. En 1877 se aprueba la Ley de Educacin Comn, en la cual quedaron consagradas

gran parte de las ideas de Varela, quien fue designado primer Inspector Nacional de Educacin
Primaria. En dicho cargo desarroll toda su labor hasta su muerte, la cual ocurri en 1879.
(GIORGI, 1942)

40

La escuela estatal valeriana, por fin, gratuita y obligatoria desde 1877,

imprimi a la vez la obediencia y el estudio tanto al nio indmito de la
campaa, como al jugador y pendenciero de la ciudad (). Maestros,
curas, mdicos, cuando buscan convencer o imponer conductas y
sensibilidades acordes son el nuevo Uruguay burgus despreciador del ocio
y adorador del trabajo, partan de la base de que esos valores eran
indiscutibles, (), por lo que los alumnos, fieles y enfermos, solo deban
descubrirlos en su interior, es decir, internalizarlos para mejor respetarlos.
(BARRN, 1990: 18-19)

Segn Barrn (1990) en el Siglo XIX se consideraba que en los nios

predominaba el instinto salvaje, destacando que ello fue til a la ideologa dominante,
o como el mencionado autor lo denomina sirvi a la sensibilidad brbara para de esta
forma poder justificar los mtodos de enseanza ms castigadores del cuerpo que
represores del alma, por lo que el camino fue: el de la persuasin del alma para lograr
el control del cuerpo () el mtodo elegido para dominar la inteligencia del educando
era apresarla (). (BARRN, 1990: 93-95) Debido a esto, y continuando con la lnea
de pensamiento del citado autor, la escuela era vivida por los nios como una prisin y
el maestro considerado un verdugo.

Se puede decir, que la Reforma Educativa vareliana tuvo como base

propuestas sociales que se planteaban civilizar o institucionalizar a la poblacin; se
buscaba el orden y la pacificacin, especialmente en el medio rural. Esto tena como
finalidad que la educacin y la escuela fueran mecanismos de disciplinamiento, as
como de control social a travs de los cuales el nio, que era considerado como un
brbaro etario, y el gaucho que era un brbaro cultural, seran transformados en
ciudadanos pacficos y trabajadores, y por lo tanto, (...) la civilizacin de esas dos
barbaries era esencial si se deseaba la regeneracin del pas. (BARRN, 1990:
20) De esta manera, se considera queda de manifiesto la idea foucaultiana planteada
en captulos anteriores en relacin a la construccin de los sujetos a travs de
dispositivos de control y prcticas sociales concretas; es decir, a travs de
representaciones en torno al deber ser marcado y determinado por la sociedad y el
momento histrico en el cual estn insertos.

As, el sistema escolar implantado intentaba civilizar a la sociedad de la

poca y homogeneizar las diferencias culturales existentes, tanto entre grupos de
inmigrantes como diferencias entre lo rural y lo urbano, apostando al progreso a
travs de la educacin de la poblacin. Lo antedicho tena como fondo social la

41

existencia de una clase social alta que reclamaba, por un lado, una educacin que
posibilitase una modernizacin del pas (tecnologa industrial y agraria, obreros
disciplinados, etc.), y por otro, la existencia de una poblacin de inmigrantes europeos
que apoyara el proyecto reformista. En este contexto, la escuela se funda como un
factor de igualacin social y su papel consistira en transmitir los conocimientos
acumulados por la humanidad. Segn este modelo, la ignorancia va a ser motivo de
marginacin en la sociedad, por lo tanto va a buscarse su solucin en el accionar de la
escuela. (BARRN, 1990)

Podra afirmarse, entonces, que la reforma vareliana de la educacin jug un

rol fundamental en lo que es la construccin del imaginario social.

Si son ciertas las ideas que hemos expuesto en las consideraciones

anteriores, si la educacin destruye los males de la ignorancia, si aumenta la
fortuna y alarga la vida, claro es que la educacin dilata y vigoriza la felicidad
del individuo, por una parte destruyendo, radicalmente, muchas de las
causas de infelicidad del hombre, abriendo, por otra, nuevos y ms vastos
horizontes al espritu, haciendo correr copiosas fuentes, que permanecen
ocultas para la ignorancia. Como prueba de esta verdad, observemos cuales
son la vida y los placeres del hombre ignorante, y cuales los del que ha
florecido y enriquecido su inteligencia con los caudales de la educacin.
(VARELA, 1968: 310-311)

Se produce de esta manera la democratizacin y extensin del sistema

educativo, al mismo tiempo que se afianza el principio de laicidad, que consagra la
Constitucin de 1918 al separar la Iglesia y el Estado. En 1909 queda suprimida la
enseanza religiosa en los centros escolares pblicos, y es en este contexto de
modernizacin y democratizacin del pas que el sistema educativo se renueva
expandindose la educacin primaria y mejorndose la organizacin administrativa.
(NAHUM, 1999)

Con este afn normalizador se busc, por medio de la educacin, inculcarle a

los ciudadanos mensajes morales y pautas socio-culturales; es decir, formas de ser y
estar tanto en sus vidas individuales como colectivas.

La escuela primaria es la llamada a comenzar la obra redentora de la

formacin del carcter, y tiene en la educacin moral, en el desarrollo de la
individualidad y en la propagacin de la cultura, ().Moralizar, (), es

42

formar la personalidad del yo, lo intimo del espritu, conjunto de

sentimientos, de indicaciones de fuerzas interiores, que nos llevan una veces
al bien (), otras al mal. (COIROLO apud CAETANO, 1997: 49)

En relacin a la institucin escolar en s misma, es a partir de 1942, finalizada

la dictadura de Terra y restablecidas las instituciones democrticas, que el sistema
educativo retom el impulso de las primeras dcadas, aumentando las partidas
presupuestales, invirtiendo en edificacin escolar y mejorando la consideracin que se
tena del docente. Al finalizar la dcada del 50 se experimenta la necesidad de nuevos
cambios que hagan del sistema educativo un medio que contribuya a la creacin de un
pas ms dinmico, continuando en vigencia la idea de que la institucin escolar puede
formar e instruir la personalidad de los nios por medio de la vigilancia externa y la
interna:

Dos mtodos admiti y defini la sensibilidad civilizada a fin de convertir al

nio brbaro en nio dcil, aplicado al estudio y pudoroso: la vigilancia
externa y la culpabilizacin interna, el mirar de la autoridad y el mirarse como
trasgresor. (BARRN, 1990: 133)

Desde 1954 se comienza a percibir un quiebre en el modelo socio-econmico y

poltico del pas, dando lugar a crisis econmicas que fueron agravndose
progresivamente. La educacin no escap a estos procesos, donde comenzaba a
reflejarse el estancamiento econmico y la devaluacin del rol del Estado. Hacia fines
de los 60, el panorama general de la sociedad mostraba una tendencia hacia los
grupos de presin (gremial, profesional o patronal) y no hacia los partidos polticos, los
que fueron perdiendo representatividad y confianza popular. (NAHUM, 1999)

En 1973, Uruguay (al igual que la mayora de los pases latinoamericanos) se

hunde en un rgimen dictatorial que se extiende por doce aos, donde el sistema
educativo no escap a la impunidad de esta doctrina tendiendo irremediablemente
hacia el formalismo, la censura, las restricciones y el dogmatismo autoritario. La
reapertura democrtica hacia mediados de los ochenta trajo consigo la imposicin
dada en la dictadura de un nuevo orden econmico mundial (Estados neoliberales),
que singularizada en el sistema educativo instaura la necesidad de una educacin que
se adecue a los nuevos patrones generando capacidades y destrezas que permitan el
desarrollo del pas. Como plantea Gajardo (1999), es as como se adoptaron amplios
planes nacionales de reforma educativa los que deban incluir un eje de prioridades

43

dirigidas a la calidad en cuanto a mejora de resultados de aprendizajes escolares,

trabajo productivo y actitudes sociales; la eficiencia, es decir, mejor uso de recursos y
bsqueda de nuevos financiadores; y la equidad, que incluye participacin y atencin
prioritaria a grupos excluidos del sistema educativo. En este contexto cobran
protagonismo el auge de polticas sociales sectoriales, focalizadas hacia sectores
especficos de la poblacin entre las que se encuentra el sistema educativo. Las
mismas cuentan con el respaldo e intervencin de las agencias internacionales de
cooperacin, las que influyen sustancialmente en el diseo e identificacin de
prioridades de los nuevos planes y programas educativos.

En el escenario nacional los aos noventa presentan el desafo de construir un

modelo educativo diferente al que se asista, reconociendo que la matriz vareliana
encontraba sus mayores problemas en la incapacidad para enfrentarse a los procesos
desafiantes de la actualidad. As, la Administracin Nacional de Educacin Pblica
(ANEP) se propone un proceso de Reforma Educativa encabezado por la figura de
Germn Rama, quin en ese entonces era el presidente del Consejo Directivo Central
(CODICEN). Debe ser una reforma que contenga los cambios sociales y econmicos
que sufre el pas12, que impactan sustantivamente en los sectores ms carenciados de
la sociedad. En 1995 el Parlamento aprueba el Programa de Reforma Educativa a
travs del proyecto de Ley Presupuestal 1996-2000 que ANEP le remitiera. La misma
inclua la ampliacin de la cobertura en Educacin Inicial para las edades de cuatro y
cinco aos, la creacin de Escuelas de Tiempo Completo que atendieran
principalmente a los sectores ms pobres, la introduccin de la enseanza por reas
en el ciclo bsico de secundaria, la creacin de Bachilleratos Tecnolgicos, el diseo e
instalacin de nuevos Centros de Formacin de Profesores en el interior del pas, la
creacin de Programas de mejora de la calidad de los aprendizajes ante los altos
ndices de fracaso escolar (por ejemplo, Todos los nios pueden aprender en zonas
de contexto crtico). Todo esto bajo el discurso de consolidacin de la equidad social.

Segn la ANEP (2000), el conjunto de tendencias econmicas, laborales,

sociales y educativas por el que transitaba el pas, comprometan de modo sustantivo

12

La sociedad uruguaya presenta en ese momento, un escenario en el que sobresalen al

aumento de la taza de desempleo, la precarizacin de las condiciones laborales y la acentuada

diferencia que se instala entre las remuneraciones de quienes poseen calificaciones y quienes
no la poseen.

44

a la educacin bajo tres ordenes de desafos: ciudadana efectiva, acciones sociales

integrales y calificacin competente.

El ejercicio efectivo de los derechos de ciudadana requiere, por un lado,

una slida formacin en los valores y las creencias sobre la dignificacin
tica de la democracia, la solidaridad y la convivencia, y, por otro lado, las
habilidades necesarias para procesar, comprender y analizar informacin en
un contexto de globalizacin de las relaciones sociales y productivas.
(ANEP, 2000: 24)

De este modo la educacin uruguaya pretenda asumir dos conjuntos de

problemas que se presentaban en la sociedad:

Por un lado, la generacin de instrumentos que permitan preservar e incluso

fortalecer el lazo social frente a las amenazas que representaban para la
integracin social los nuevos rostros y expresiones de la marginalidad, la
pobreza y la desintegracin familiar (...); por el otro, la mejora de la calidad
de la enseanza, apostando a una insercin competitiva de nuestro pas en
un contexto econmico globalizado y regionalizado. (ANEP, 2000: 20)

Al decir de Marrero:

La reforma se propona mejorar los resultados del sistema educativo,

incrementando la calidad y la equidad, fortaleciendo la formacin docente y
racionalizando la gestin (...) En sus intenciones, la reforma educativa fue
muy ambiciosa: constituy el buque insignia de toda la poltica de gobierno, y
pretendi sentar las bases de un nuevo pacto fundacional entre la sociedad y
el Estado, donde la educacin se constitua en el medio privilegiado para el
combate a la pobreza, el logro de la equidad y la integracin, y el desarrollo.
En esa ambicin radic parte de su debilidad. Sin otras polticas en las
cuales apoyarse, la educacin mostr pronto su insuficiencia para encarar
problemas cuyo origen, vale la pena recordarlo nuevamente, no es
educativo. (MARRERO, 2004: 124)

Ante tanto embarullamiento discursivo de la equidad social, se considera que

tanto la ANEP como el CODICEN no hicieron ms que responder a modelos de
polticas focalizadas y sectoriales producto de un sistema de polticas sociales con las
mismas caractersticas, llevadas adelante por los gobiernos neoliberales de turno. Y
aqu se hace especial hincapi en uno de los espacios educativos definidos para la

45

presente investigacin y que resultan un reflejo de lo antedicho: la creacin de las

llamadas Escuelas de Tiempo Completo (ETC) que se ponen en marcha en el ao
1999 en el marco del proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin
Primaria (MECAEP).

Segn los objetivos especficos a las ETC de la Reforma de Rama, las mismas
surgen para fortalecer los vnculos entre las escuelas, las familias y la comunidad, lo
que incidira en una mejora de la integracin escolar y el rendimiento educativo de los
alumnos. Refera a un modelo de prestacin de servicios tcnicos bienvenidos por
quienes fueran beneficiarios, que parta de la toma de conciencia de la complejidad y
multicausalidad de las situaciones vividas por las familias de los sectores ms
carenciados, particularizadas en lo educativo a partir de las dificultades estos nios y
nias para ser incluidos en el sistema. Segn la ANEP (2000), el vnculo ms estrecho
entre tcnicos, docentes, nios, nias, familias y comunidad busca generar un impacto
mayor en los resultados y tiene como propsito una atencin integral de los nios y
nias.

La realidad de las ETC, desde su creacin, result sin embargo, la

superpoblacin, masificacin y ampliacin de los radio de intervencin, donde las

ideas iniciales de responder a los principios inclusivos que la orientaron quedaron muy
lejos de efectivizarse.

Aunque an se mantiene en el imaginario colectivo el legado de una educacin

pblica uruguaya integradora por naturaleza, sta no ha sabido mantener la utopa.

Es

un

lugar

comn

decir

que

la

educacin

uruguaya

funcion

tradicionalmente como un gran mecanismo de integracin social y de

igualacin de oportunidades. Es un lugar comn pero, ms all de algunas
exageraciones y fantasas, es una afirmacin esencialmente cierta. Solo que
su valor es puramente histrico, ya que el sistema educativo perdi esa
capacidad. (DA SILVEIRA, 1995: 52)

No todos los nios y nias son iguales, ni tienen los mismos intereses, ni
desean lo mismo, ni aprenden de igual forma; por lo que un sistema inclusivo requiere,
sin lugar a dudas, un conjunto de alternativas y estrategias situadas en un marco de
flexibilidad. Si bien ello no se encuentra en los orgenes de la educacin pblica, han
pasado muchos aos de esos primeros indicios de la escuela vareliana por lo que es
tiempo ya de revisin.

46

Barrn (1998) retoma palabras de Varela cuando en 1868 explicitaba:

El valor de la escuela no se agotaba en el hecho material de aprender a leer

y escribir, pues estaban tambin los beneficios indirectos que de ella se
reportan. El simple hecho de asistir a la escuela, de dejar la entera libertad
que tenia en su casa, opera una entera transformacin en el nio. En las
horas de clase no se juega, no se grita, no se re cuando se quiere, hay un
orden fijo, una regla establecida que el nio aprende a respetar. Cuando
llega a hombre esos hbitos adquiridos en los bancos del colegio hacen que
sin esfuerzo alguno respete la ley y reconozca una autoridad superior a la
pasin individual (). No se va a la escuela con la cara sucia, ni con los pies
descalzos, no se asiste a clase con el cabello desgreado, ni en mangas de
camisa. El nio se acostumbra as a estar decentemente en sociedad.
(VARELA apud BARRAN, 1998: 213)

Se puede percibir como desde sus comienzos la escuela pblica en sus

principios motores, fundamentalmente el de universalidad, refleja el carcter uniforme
de la educacin. Es en dicho camino que se puede observar como desde antao el
sistema poltico y econmico ha generado sus propias estrategias para que la
sociedad toda quede inmersa en un sistema de dominacin que es funcional a los
intereses reales y burgueses de los sectores dominantes. Aunque en otro contexto,
pero igualmente vlido para iluminar la reflexin, Foucault expresa:

Muchos procedimientos disciplinarios existan desde largo tiempo atrs, en

los conventos, en los ejrcitos, tambin en los talleres. Pero las disciplinas
han llegado a ser en el transcurso de los siglos XVII y XVIII unas frmulas
generales de dominacin. (FOUCAULT, 1976: 140-141)

Amplio es el espectro de esos dispositivos de control que tienen como

cometido primero disciplinar, y adquieren diferentes dimensiones de acuerdo a la
poca histrica en la que estn inmersos. Todos disponen de una raz comn: las
relaciones de poder que se generan en las diferentes sociedades13. Desde la ltima

13

Un espacio vlido de anlisis pero que no se incluye en la presente investigacin es el de las

Escuelas Especiales. La preocupacin por la infancia anormal surge en medio de la

inquietud por una educacin que homogenice a todos, es decir que normalice, emergiendo la
preocupacin por la educacin diferencial para aquellos nios/as con dificultades, con el
discurso que la enseanza debe ser para todos y que la escuela ordinaria no ha sido hecha

47

dcada del siglo pasado, en el Uruguay, el disciplinamiento y control social

normalizadores de estos nios/as y adolescentes de contextos crticos se ha venido
manifestando bajo una nueva forma: la medicalizacin de los problemas sociales. Los
mismos, que se concretizan en la vida cotidiana de las personas, se interpretan como
medicalizables para su control, aislando de esta manera los problemas sociales del
contexto e individualizndolos, especializndolos, culpabilizando a las familias de su
situacin. Con la medicalizacin como control social sutil, se individualizan las
dificultades humanas, ignorando o minimizando la naturaleza e influencia social del
comportamiento humano.

Los proyectos globalizadores del capitalismo contemporneo (expansin,

desterritorializacin de industrias, concentracin y privatizacin de los medios de
comunicacin, expansin y homogenizacin de las redes de informacin), apuntan
hacia la conformacin de una estructura econmica y cultural en el mbito planetario
altamente jerarquizada y excluyente, donde predominan los intereses y valores de las
grandes empresas multinacionales. Para la continuacin de estos valores, de la
acumulacin del capital, son vitales sus estrategias, con mecanismos sutiles de control
social que apuntan al encuadre en el deber ser, los que favorecen en este caso
(medicalizacin de los problemas sociales) a la despolitizacin de la cuestin social y,
a su vez, a la expansin de la industria farmacutica.

Las funciones de control social, relacionadas con la medicina, pasan

directamente por el control de la conducta de modo informal, como la familia y la
comunidad. Pero tambin de modo formal, a travs de los gobiernos y el Estado. El
mundo de la medicina no est orientado slo para brindar salud, sino para establecer
normas que tienen que entrar en la competencia de los mercados alimentos y
para los escolares de su especie. (MURILLO, 1996: 204) De esta forma comienzan a
principios del Siglo XX a aparecer las denominadas Escuelas Especiales. Con ello se logr
que paulatinamente el nio ciego, sordo, mudo, o con cualquier dificultad de aprendizaje o de
conducta, fuera constituyendo y creando una clase especial, ya no slo en la escuela sino en
la vida cotidiana. (MURILLO, 1996) As se puede ir visualizando como las denominadas
escuelas especiales forman parte del discurso de la ideologa dominante, tratando no slo de
justificar su accionar sino de imponer ello como verdad nica, argumentando tener en cuenta
que la escuela es un derecho de todos y para todos pero destacando que la escuela comn
no puede atender a nios/as que presentan algn tipo de dificultad, reconocindose a ste/a
como el otro. Una manera ms de disciplinar y controlar al diferente, al que se ha desviado de
ese ser normal en la modernidad.

48

tecnologas-, los cuales a su vez aportan significados para los comportamientos que
se rigen por el contexto de las sociedades en cuestin: estilo de vida, costumbres, as
como su representacin poltica, jurdica y tica. En las sociedades contemporneas
los servicios de salud estn regulados y previstos para ordenar, clasificar y disponer
ciertos controles que antes no se hallaban dentro de la competencia mdica, sobre
todo por razones polticas y administrativas. Estas acciones comenzaron por hacer de
la certificacin profesional un vehculo estable para la aceptacin social, junto a otros
criterios de deberes y derechos dentro de los cuales no se toman en cuenta las
diferencias.

Se tiene la certeza que los mecanismos de control social que favorecen un tipo
de sociedad, tienen efecto directo en la vida cotidiana de las personas, en su sentir, su
vivir, su relacionarse, su enfrentarse al otro, su subjetividad; es decir, tiene efectos en
la construccin de una identidad de lo anormal, del otro. Cabe preguntarse: hacia
dnde se va como pas, cuando los procesos identitarios de una amplia mayora de
nios/as y adolescentes de contextos crticos estn mediados por reguladores del
carcter que tienden a su normalizacin en una sociedad donde cada vez resulta
ms complejo aquello de todos/as iguales? Se est analizando cabalmente el
hecho de que estos nios/as y adolescentes medicalizados conforman el mundo
adulto del maana?

49

CAPTULO IV

EL URUGUAY DISCIPLINADO DEL SIGLO XXI. LA ESPECIFICIDAD DE

LAS POBLACIONES DE CONTEXTO CRTICO.

En este Captulo se reflexiona sobre el incremento de la utilizacin del

metilfenidato como forma de disciplinamiento y control social de los nios/as y
adolescentes en contexto crtico en el Uruguay, concretizando este anlisis en los
cambios en los procesos identitarios de quienes son medicados con esta droga sin
diagnstico de ADD en tanto un problema social se singulariza en una deficiencia y
posterior discapacidad.

Como se ha planteado en la Introduccin, este captulo se encuentra en

proceso de elaboracin en tanto el Grupo se halla abocado a la realizacin del trabajo
de campo, que implica entrevistas en profundidad a Directores/as, Maestras/os e
integrantes de Equipos Tcnicos de Escuelas de Contexto Crtico en el Uruguay, as
como a nios/as y adolescentes medicados con esta droga y sus referentes adultos.

Nuevas formas de disciplinamiento y control social en el Uruguay de hoy:

Uso y abuso del metilfenidato como elemento normalizador.

Tal cual se ha llevado adelante a lo largo de los tres captulos precedentes,

para entender los procesos de medicalizacin de los nios/as y adolescentes de
contextos crticos del Uruguay del Siglo XXI, resulta necesario reconocer el devenir de
los procesos de disciplinamiento y control a lo largo de la historia moderna. La
medicacin compulsiva y sin previo diagnstico de ADD que se analiza en la
presente investigacin se reconoce como forma de normalizacin de esta poblacin
hacia conductas preestablecidas como normales, naturales en personas de la edad
e impuestas desde el mundo adulto.

En los ltimos aos se ha tornado visible el aumento de la cantidad de nios/as

y adolescentes medicados con la droga metilfenidato, ms conocida con el nombre
comercial de Ritalina, aunque existen otros que contienen similar frmula. Se entiende
que es un fenmeno que hunde sus races en la creciente intencin de normalizar y

50

unificar cada una de las cuestiones que se encuentran fuera de los parmetros
socialmente esperados.

Segn la bibliografa utilizada y las entrevistas hasta el momento realizadas a

informantes calificados, el metilfenidato es una droga poderosamente estimulante del
sistema nervioso central, especialmente suministrada a nios varones en edad escolar
y utilizada desde la dcada del sesenta para el tratamiento del Sndrome de
Hiperactividad y Dficit de Atencin, en base a una presumible accin sobre el
metabolismo de la serotonina y la dopamina, neurotransmisores del sistema nervioso.

El ADD, tambin llamado trastorno de dficit de atencin, es un trastorno del

comportamiento diagnosticado en la infancia, por Mdicos Psiquiatras en situaciones
donde nios/as o adolescentes se caracterizan por la falta de atencin, impulsividad y
en algunos casos, hiperactividad. Son aqullos/as que no pueden focalizar y mantener
la atencin en algo por mucho tiempo, en lo acadmico, interpersonal o en los vnculos
con su familia. Generalmente llegan a la consulta por derivacin del personal de
centros educativos ya sea formales o informales, aunque tambin puede ser
demandado por los padres o referentes adultos y en ocasiones por mdicos pediatras.

Los sntomas normalmente se producen de forma conjunta; sin embargo, uno

puede ocurrir sin los otros. Los sntomas de hiperactividad, cuando estn presentes,
son casi siempre aparentes a la edad de siete aos y pueden ser aparentes en
preescolares muy jvenes. Puede que la falta de atencin o el dficit de atencin no
sea evidente hasta que el nio enfrente las expectativas de la escuela primaria.

De acuerdo con el Psiquiatra infantil Gabriel Rossi:

El TDAH14 es un cuadro clnico que afecta entre el 2 y el 10% de los nios
en edad escolar el cual se asocia con dificultades del funcionamiento
acadmico y social, habiendo evidencia creciente que tambin persiste en
una alto porcentaje en la edad adulta, asocindose con comorbilidad con
otros trastornos psiquitricos y por lo tanto con un mal funcionamiento.
(ROSSI, 2005:2)

Existen diferentes opiniones y expectativas respecto a los efectos, las causas y

consecuencias de estos frmacos en el mbito de la medicina y especficamente de la
14

TDAH utilizado como sinnimo de ADD.

51

psiquiatra. Se han presentado controversias al respecto, que van desde la defensa del
uso del medicamento, hasta el rechazo total impulsado por los efectos secundarios
que estos produciran15. Sin embargo, la cuestin presentada no pretende detenerse
en tales aspectos, ni cuestionar los avances, competencias y ejercicio de la
Psiquiatra16.

En el transcurso de la investigacin se distinguen dos cuestiones que

efectivamente interesa trabajar: por un lado, el uso de los frmacos en forma generosa
sin los previos y necesarios estudios; y, por el otro, la necesidad de normalizacin de
las conductas humanas como nica alternativa a la convivencia pacifica.

Es claramente visible como las familias, los centros educativos (destacando a

los centros de enseanza primaria, pero no slo) y dems instituciones, realizan una
reiterada referencia al consumo del metilfenidato, como solucin mgica ante
trastornos conductuales que presentan algunos nios/as y adolescentes.

Sin pretender realizar polarizaciones extremas que encuentre a algunos como

vctimas y a otros como nicos responsables, es importante preguntarse algunas
cuestiones: qu sucede con esta poblacin que no encuentra en el sistema escolar
un espacio de inters que la haga partcipe cuando el sistema educativo no habilita
espacios para lo diferente? Dnde surge el problema? En los nios/as y
adolescentes que preguntan, que quieren ms o en aquellos que no estn ni
capacitados ni preparados para responder? En los nios/as y adolescentes que
violentan porque se despiertan a los golpes, o en los responsables de que eso
suceda? En los nios/as y adolescentes que se mueven y que se desconcentran o
la responsabilidad est en la incapacidad de crear nuevos espacios que cubran las
necesidades de todos?

15

Es grfico mencionar una cita retomada de la revista Red de padres solidarios, que retoma

el siguiente testimonio: Quien soy yo mam, el que soy cuando tomo la pastilla o el otro? Si
soy el que tomo la pastilla soy un tipo brbaro. Sino soy un torpe y nadie me quiere. Pablo le
hizo esta pregunta a su madre. Tiene 15 aos y desde los 11 toma Ritalina. (2005: 6)
16

Se excluye la discusin acerca de que si los nios y nias que presentan un cuadro de
hiperactividad o dficit atencional deben ser medicados a modo de corregir las
disfuncionalidades que ello provoca, puesto que excede el campo de nuestra disciplina y por
lo tanto, los objetivos del presente trabajo.

52

El problema es o est en el nio/a o adolescente, o el problema nace de

nuestra concepcin acerca de cmo debe ser, y cmo debe pensar, percibir, sentir,
aprender y comportarse en un momento dado?

Los parmetros estn dados de acuerdo a un criterio de normalidad estadstica

que hemos incorporado en nuestro sistema social y cultural, que permite identificar
quienes se encuentran dentro y quienes se encuentran fuera. Ello implica la deliberada
intencin de incluir a los que quedaron fuera de dicho parmetro. Para eso, se
utilizan las ms diversas tcnicas y estrategias, las que comparten el mismo objetivo:
la tendencia a la homogeneidad. Porque esto hace ms fcil la alienacin, hace ms
previsible los comportamientos y hace ms dirigida la conducta. Esta poblacin no
queda excluida de este sistema de dominacin, sino que por el contrario, son un claro
blanco al que apuntar. La relacin que existe entre normalizacin, disciplina y poder
encuentra tambin aqu sus fundamentos.

Quines recetan el medicamento? Los Mdicos y/o Psiquiatras. Quines lo

demandan? Los Maestros, Educadores, Mdicos y en menor medida los padres. Por
qu lo solicitan? Porque el nio/a o adolescente no logra estar tranquilo, no logra
realizar los ejercicios, porque es violento con sus pares y autoridades, porque no
permite que sus compaeros atiendan en clase, porque no se puede mantener el
orden en el aula. Se puede percibir la relacin de autoridad puesta en funcionamiento.
Cuando existen quienes desaprueban lo estipulado, cuando aparece alguien que no se
adapta a los cnones de conducta estipulados, necesita estar sujeto a tratamiento.

En el desarrollo del presente trabajo se ha visto cmo histricamente se ha

tendido a la homogeneidad a travs de la incorporacin de continuos mecanismos,
concientes e inconscientes de regulacin en todos los tiempos y hacia todos los
pblicos. Es frecuente en los ltimos aos escuchar en la jerga popular si no le doy
ritalina, no me lo dejan entrar en la escuela. Si bien esto no es un criterio vlido para
aceptar o no a nios/as y adolescentes en el sistema escolar uruguayo, se utiliza como
medio de amenaza a las familias, y generalmente stas responden llevndolos al
Mdico.

Las familias en ocasiones se rehsan a que sus hijos/as sean medicados/as,

pero este medio de coaccin dispuesto desde la escuela, sirve como fundamento para
acceder al tratamiento. En otras ocasiones son los propios adultos referentes los que
lo demandan. En cualquiera de los casos la efectividad del tratamiento depende

53

absolutamente de la disposicin de estos padres y madres a suministrar

adecuadamente las dosis recomendadas.

Resulta sugerente la opinin del periodista Andrs Zepeda (se encuentra

disponible en Internet) en una nota realizada en El Peridico de la Repblica
Argentina:

En los 50 la llamaban rebelda, y los especialistas la trataban con choques

elctricos. Hoy, a los nios se les diagnostica hiperactividad y les recetan
Ritalina. Pero el ejercicio de neutralizacin es el mismo. Criaturas con chispa
en los ojos y cachifln en el trasero reducido, gracias a dosis auspiciadas por
pap y mam (esos que gritan no a las drogas!), a borregos sumisos, a
avispas fumigadas.

Pueden suceder reacciones en los nios /as claramente diferentes: el sujeto en

cuestin pasa de hacer bochinche a concentrarse en una tarea, y de ser el
revoltoso a ser un nio/a o adolescente recatado y sin entusiasmo, del mismo modo
como puede generarle un nuevo problema cuando se transforma en una persona que
se duerme encima de los bancos.

Novedad, estimulo, relacin cara a cara; la responsabilidad no debe limitarse a

los nios/as y adolescentes, sino que es preciso realizar un camino hacia atrs y
reconsiderar los planes de accin, teniendo en cuenta sus intereses de hoy, que son
diferentes a los de ayer. Si logra una conducta diferente cuando se enfrenta a cosas
nuevas y a estmulos nuevos, entonces, es menester apostar a los cambios, a los
avances, de modo que el sistema educativo d respuestas a las inquietudes de los
nios/as y adolescentes que viven hoy da.

El sistema de enseanza est basado en una suposicin acerca de cmo debe

ser el desarrollo infantil del ser humano, en la suposicin de que se sabe lo que es un
nio/a o adolescente, y en qu momento de su vida es capaz de hacer esto o aquello,
y cmo esa habilidad influir y determinar su aprendizaje y su desarrollo. Pero es
preciso detenerse a pensar que clase de adaptacin requiere el sistema escolar, y si
se trata de adaptacin y no de domesticacin.

Si se piensa en las caractersticas de la sociedad actual, podra pensarse que

hemos avanzado, y que las tcnicas para doblegar la extravagancia de los rebeldes

54

son ahora ms humanas. Pues no es as, sutilezas ms, sutilezas menos, la estrecha
mirada con la que miran quienes pretenden corregir a todos los que no pasan (o no
pasamos?) por su aro de normalidad contina peligrosamente al acecho.

Sucede que no solo la conducta y comportamiento de los nios/as y

adolescentes son tomados como cuestiones a controlar y modificar. Tambin sucede
ello con sus cuerpos. Normalizar comportamientos por medio de frmacos, implica
adems una modificacin en sus modos de vida, implicando ello un cambio en su
cuerpo. Radica en ello la importancia de realizar un diagnstico apropiado, que incluya
la intervencin de diferentes disciplinas, a modo de buscar estrategias para la mejora
de la calidad de vida del nio/a y adolescente, sin que ello implique una solucin
rpida ante nuevos emergentes.

Quin soy?: Procesos identitarios de los nios/as y adolescentes

medicalizados con reguladores del carcter.

En este punto se pretende estudiar de qu forma la exclusin social que

atraviesa la cotidianeidad de las personas reubicadas como discapacitadas
determina, entre otros aspectos, la construccin social de la identidad. En efecto,
partiendo de un anlisis respecto a la situacin que viven actualmente las personas
deficientes en tanto prdida de ciertas funciones (a causa de ser medicada la
persona sin discapacidad), se apunta a reflexionar cmo sta influye y determina
aspectos subjetivos de la vida de los individuos como es la construccin de la
identidad. En efecto, la identidad, se constituye en un derecho bsico y fundamental
de todo individuo, por tanto pensar cmo sta se construye y reconstruye en un plano
de vulneracin de los derechos de sta poblacin, reviste especial inters.

Se pretende analizar en esta instancia las implicancias del fenmeno en las

subjetividades de estos nios y adolescentes. Esta medicalizacin no solo impacta en
el comportamiento de estas personas, en lo visible, en la cotidianeidad de estos
individuos, sino tambin en las subjetividades, es decir, en las formas de sentir, de
pensarse a si mismo y pensarse en relacin con los otros, los normales, los no
medicados. As, referirse a un anlisis situacional de las personas medicadas con
metilfenidato sin diagnstico, implica necesariamente pensar en el fenmeno de la
exclusin social en todas sus dimensiones. De esta manera, la exclusin en el plano
de lo simblico implicara un rechazo y no aceptacin de formas de hacer, pensar y

55

sentir diferentes, una exclusin que atraviesa el plano de las ideas, valores y modos
de vida. En este sentido, la identidad como parte del mundo subjetivo se ve
atravesada por estos fenmenos de exclusin social.

Pensar en la identidad como construccin social implica consecuentemente

entender que la misma toma forma en la dialctica de lo individual y lo social, lo que
somos, la autopercepcin que tenemos de nosotros mismos y lo que los dems ven de
nosotros, la percepcin del resto de la sociedad. Esta percepcin desde la
normalidad, articulado a cmo se ven as mismas las personas sin discapacidad
reubicadas como si lo fueran, atraviesa la formacin del mundo subjetivo de este
colectivo. En la presente investigacin se ha podido detectar como se medica a esta
poblacin con metilfenidato de manera de regular su conducta hacia una normalidad
esperada por el resto de la sociedad, marcando una diferencia con el resto de sus
pares, los no medicados porque se consideran normales.

As, los nios/as y adolescentes catalogados de incontrolables tanto por

maestros, psiquiatras, la propia familia, ya que se alejan del modelo normativo
dominante del resto de la sociedad, pasaran a ser los otros, los diferentes, sobre
los que se establecen mecanismos de adaptacin y control social. En efecto, estos
nios y adolescentes medicados con metilfenidato pasan a ser los locos, los
incontrolables, los diferentes en relacin a sus pares. Se trata entonces de
identificar cmo la normalidad en este juego dialctico coloca en el otro, deposita en
el diferente algo que este no es, pero que se construye en el imaginario social, y se
produce y reproduce en cada uno de estos nios y adolescentes. Para ser ms
ilustrativos, cabe retomar la frase citada en lneas anteriores.

La normalidad, patrn desde el que se mide y evala a los individuos de una

sociedad parecera ser elaborado desde esta visin del hombre uniforme, donde lo
distinto, lo diferente, lo que se aleja de las leyes de la naturaleza humana, es excluido,
no es humano. De hecho, el sistema capitalista necesita para su produccin y
reproduccin de la existencia de sectores dominantes y dominados, ubicndose bajo
este ltimo rtulo a la poblacin objeto de estudio, dado que se aleja de ese hombre
uniforme que postula el Iluminismo.

Asimismo, y en este mecanismo perverso del sistema, es de destacar que si

bien el mismo necesita de esta diferenciacin, por otra parte, tiende a la
homogenizacin de los procesos sociales, de las formas de hacer y sentir, de los

56

modos de vida, conductas, valores, etc. Esta homogenizacin a la que apunta el

sistema, no permite que se manifieste el derecho a la identidad. Entendiendo a ste no
solo como el derecho a un nombre, a conocer nuestra historia y familia, a una
nacionalidad, entre otros, sino tambin como conjunto de rasgos fsicos, cualidades,
valores, costumbres, comportamientos, y dems que caracterizan a un individuo o
colectivo de individuos, que es reconstruido dentro de nuevos contextos y situaciones.

De acuerdo a lo que se mencionaba en lneas anteriores respecto a la

vulneracin de los derechos de estos individuos, en medio de situaciones de exclusin
social, se destaca que el alcance de este fenmeno asume manifestaciones en
diversos rdenes, alcanzando el plano de lo subjetivo, en el que se encuentra la
identidad. En efecto, el derecho a la identidad y al reconocimiento de cada sujeto
desde su particularidad, puede decirse que se ve claramente socavado en tanto se
excluye y discrimina a un sujeto por el hecho de poseer caractersticas diferentes,(o
mejor comportamientos diferentes) que se alejan del modelo normativo dominante.

Por tanto, la categora exclusin social no implica necesariamente el no acceso

a bienes y servicios bsicos, sino que puede existir exclusin sin que haya
desigualdad social, sin que se identifiquen situaciones de pobreza. La exclusin
significa tambin quedar afuera de las ideas y representaciones dominantes de una
sociedad en un momento histrico dado.

La poblacin objeto de anlisis percibe a travs de los individuos normales lo

que ellos no son y cmo los dems los ven, los juzgan, cmo los consideran, cmo los
valoran, entre otros. Estos aspectos que se desprenden de esa identificacin aportan a
la construccin de la identidad, incorporando as a la misma, el sentimiento de
inferioridad, de inutilidad, de rechazo, de diferencia, entre otros.

En esta construccin identitaria intervienen varios factores, entre otros: la

escuela, la familia, el grupo de pares y las instituciones mdicas. Cada uno de stos
ejerce mayor o menor influencia sobre los individuos dependiendo del contexto. Por
tanto, pensar en la institucin escolar como mecanismo de control social determinante
de ciertos parmetros de normalidad , significa entre otras cosas, reconocer en ella el
poder que de hecho tiene para catalogar y ubicar a algunos como los locos que
tienen que ser medicados. Es decir que a diferencia de lo que se pretende realizar en
la presente investigacin, se queda en la apariencia del fenmeno, sin identificar
cules pueden ser las causas, la esencia de ese comportamiento. As la identidad de

57

una persona medicada con metilfenidato no es una categora preexistente sino que
debe ser concebida desde la singularidad de cada sujeto y no desde estereotipos
colectivos.

Si no se trasciende esta lectura simplista de la realidad que deposita en el otro

elementos negativos construidos socialmente, no se logra identificar cmo un
problema social se singulariza en una deficiencia y posterior discapacidad, lo que
trunca as mismo la eventualidad de intervenir en esta realidad y construir junto con los
sujetos involucrados las posibilidades de transformacin. Existe la posibilidad de
transformacin y por ende de fomentar una identidad que se construya sobre otros
elementos de carcter positivo, ya que de hecho la identidad no es solo lo que somos
sino tambin lo que queremos ser, la identidad como proyecto. Cuando hablamos de
la identidad no solo nos preguntamos quines somos sino tambin quin queremos
ser, en este proyecto esta la posibilidad de transformar.

Preguntarse a si mismo Quin soy yo? supone un proceso de reflexin y de

problematizacin que permite identificar a partir de las vivencias de los propios sujetos,
de sus cotidianeidades las determinaciones que intervienen en esa falta de
concentracin o en ese comportamiento hiperactivo, a la vez que coloca las lneas
para pensar y construir esta identidad desde la percepcin de los propios individuos,
dejando de lado lo que se mencionaba anteriormente de la falsa identidad y
elaborando as una verdadera que articule no solo la percepcin de la normalidad
sino tambin lo que estos sujetos piensan y sienten.

Se visualiza aqu una dialctica entre lo individual y lo social en la construccin

de la identidad de esta poblacin. La imagen, la valoracin, la percepcin de los
dems acerca de lo que somos y cmo somos, se reproduce en los propios individuos.
Por otra parte, es importante aqu hacer mencin al tema del poder, ya que en tanto la
sociedad moldea y ejerce control sobre la conducta de los individuos, tambin influye
en la construccin de la identidad de las personas. En efecto, la inclusin en una u otra
identidad, en una categora estigmatizante o no, reproduce la ideologa dominante, los
intereses de quienes estn en condiciones de asignar tal o cual identidad.

De esta manera, la construccin de la identidad tiene un carcter selectivo, y

evaluativo, donde slo algunos rasgos, valores, experiencias y dems son
considerados para la construccin de la misma. En esta selectividad se puede apreciar
claramente lo que se mencionaba anteriormente respecto a las relaciones de poder y

58

su relacin con la identidad, ya que es generalmente la clase dominante la que define

que elementos considerar as como son tambin quienes asignan una u otra identidad.

59

CONCLUSIONES

En esta investigacin que se halla en proceso, se est pretendiendo posicionar

desde una actitud crtica, reflexiva y propositiva, de manera de poder desnaturalizar la
concepcin normalizadora de las instituciones que son centrales en el desarrollo del
nio (familia, escuela, etc.). Por qu socialmente se promueve el trabajo con los
nios/as y adolescentes ya ritalinizados y no se prefiere un abordaje desde el
problema en s mismo? Por qu no se realizan diagnsticos apropiados para
diferenciar claramente aqullos nios/as y adolescentes con ADD de los que
presentan otros comportamientos que no resultan estrictamente de dicho trastorno?
Se considera que se medicaliza a todos por igual, dndoles soluciones rpidas a
situaciones que denotan una complejidad que va ms all de lo estrictamente mdico.

Entonces, quin decide o determina que un nio/a o adolescente necesita

ritalina? Por qu, tal cual lo demuestran algunos estudios realizados en EE.UU., el
uso de esta medicacin se ha duplicado en los ltimos 5 aos y la produccin de esta
droga ha subido a ms del 700% desde 1990? Las dudas aumentan cuando se
cuestiona sobre la carencia an de datos suficientes sobre la eficacia de su utilizacin
a largo plazo, y ms an, sobre su seguridad en relacin a efectos secundarios.

Entonces, ser que los nios y nias de hoy da llegan a este mundo cada
vez con mayores problemticas o, quizs, seamos los adultos de estas sociedades
occidentales modernas que en el torbellino diario y el stress permanente no sabemos
cmo y qu hacer con ellos/as? Se les exige que aprendan lo ms rpido posible la
mayor cantidad de cosas, pero en ese proceso, tambin se les ordena que no hablen,
que no sientan, que no piensen ms all de lo socialmente estipulado, en fin, que no
trasciendan las normas impuestas.

Se cree que un fenmeno de tal envergadura, como lo es el de la socializada

ritalinizacin de los nios/as (y el cual va en aumento), debe ser explicitado,
denunciado y frenado a la brevedad. Vivimos el hoy de este fenmeno, pero, con lo
poco que se sabe del mismo, se seguir arriesgando el mayor capital humano hacia
un futuro incierto entre medicamentos normalizadores?

60

BIBLIOGRAFA

A.N.E.P. Una visin integral del proceso de Reforma Educativa en Uruguay 19951999. Uruguay: Publicaciones A.N.E.P., 2000.
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