Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas
UNEFA
Ncleo Caracas

Prof. Jaime Macdonald

Ing. Francisco Cabrera

C.I. 19.406.023
Ingeniera Costa Afuera

Caracas, Julio 2015

Introduccin
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin tiene por finalidad regular
la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y
defensa integral. En este sentido,

dicha ley establece que la

Seguridad de la Nacin es la condicin que garantiza el goce y

ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos poltico,
econmico, social, cultural, ambiental, militar y otros.
La misma, ratifica la orientacin constitucional de conceptualizar a
la seguridad como una categora que va ms all de la tradicional
concepcin de amenazas blicas. Se presenta una visin de
seguridad y defensa, asociada al desarrollo sustentable y calidad de
vida, promoviendo as el cambio social y la evolucin poltica.
El Ttulo I est referido a las disposiciones fundamentales, donde se
detalla la corresponsabilidad existente entre el Estado y la sociedad.
En tal sentido, La seguridad de la Nacin es competencia esencial y
responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral
de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto
de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en
el espacio geogrfico nacional.

Anlisis de la ley orgnica de seguridad de la Nacin del 2002.

Venezuela se encuentra rgida por la ley orgnica de seguridad la
cual establece en su estructura garantizar el goce y ejercicio pleno
de los derechos y garantas en el mbito econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, militar y ambiental, donde debe estar sometido
a un sistema democrtico participativo y protagnico, protegiendo
as la soberana e integridad del territorio a travs de acciones de
defensa con la participacin de las instituciones pblicas y privadas,
de las personas naturales, jurdicas o extranjeras para salvaguardar
la independencia, la libertad, la integridad territorial, la democracia y
el desarrollo integral de la nacin. Para la ejecucin de dichas leyes
se deben ejecutar planes, proyectos, programas y procesos
continuos

de

actividades

respondiendo

las

necesidades

individuales o colectivas de la poblacin, donde el estado y la

sociedad son corresponsables en materia de seguridad ya que uno
depende del otro siempre y cuando no violen o atenten con lo
establecido en la constitucin y en los tratados y convenios
internacionales en materia de seguridad, teniendo en cuenta el
cumplimiento de la misma a las personas naturales o jurdicas, bien
sea de derecho pblico o privado y para las personas naturales o
jurdicas extranjeras, residentes o transentes en el territorio
nacional.
Esta ley debe ser fortalecida por organismos gubernamentales que
ejecuten medidas que hagan cumplir la misma, con ayuda de la
participacin ciudadana en los asuntos pblicos, por medio de los
mecanismos establecidos en la constitucin y las leyes, afincndose
en los principios de honestidad, participacin, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio

de la fundacin pblica, dentro de la ley la familia debe ser

protegida para la formacin integral del individuo a travs de
polticas que garanticen el derecho a la vida y los servicios bsicos
como vivienda, salud, asistencia y previsin social, trabajo,
educacin, cultura, deporte, ciencia y tecnologa, seguridad
ciudadana y alimentaria para preservar la calidad de vida de los
venezolanos, en cuanto a cultura deber ser protegido mediante
sistemas educativos y de difusin. Las poblaciones indgenas en la
nacin gozan como ciudadanos de la seguridad a travs de la
participacin activa de los planes y programas de seguridad,
defensa y desarrollo integral de la nacin. Los recursos naturales, la
diversidad biolgica, parques y monumentos naturales deben ser
protegidos como patrimonio vital de la nacin.

Los

estudios

realizados

los

genomas

humanos

las

investigaciones debern realizarse en los lmites establecidos en la

constitucin

y las leyes nacionales, tratados y convenios, el

conocimiento de la ciencia y la tecnologa aplicados por ciudadanos

dentro del territorio debe ser monitoreado por el estado para que los
mismos no representen riesgos para la seguridad de la nacin. La
seguridad de la nacin se extiende a travs del territorio que ocupa
la nacin y los espacios geogrficos correspondientes, donde todo
ciudadano ya sea natural, jurdico o extranjero debe someterse a la
misma, donde los estados y municipios que comprenden el mismo
se debe garantizar la definicin y administracin poltica, donde la
calidad de vida de cada ciudadano debe estar estrechamente
relacionado con la iniciativa estadal y municipal de mantener el
desarrollo integral, sustentable, productivo y sostenible para

garantizar la participacin de la sociedad para establecer un mayor

bienestar a la poblacin, siempre y cuando no se violente el orden
interno previniendo acciones que atenten contra la seguridad del
territorio, la poltica exterior del estado venezolano va a depender
de la autodeterminacin y la solidaridad y cooperacin de los
pueblos para favorecer la integracin en comunin con el desarrollo
integral de la nacin, para tales fines las fuerzas armadas son
elementos esenciales para mantener y asegurar el territorio
nacional, donde sus componentes ejercen acciones que permiten
planificar, ejecutar y controlar la seguridad de la nacin, permitiendo
as el orden interno y el cumplimiento de las leyes establecidas en
la nacin. El estado venezolano promueve la iniciativa para el
desarrollo de tecnologas e industrias militares para preservar la
seguridad de la misma y fortalecer el poder nacional, donde las
armas de guerra sern controladas por las fuerzas armadas de
acuerdo con lo establecido en la ley.
El estado debe estar organizado con diversos cuerpos uniformados
de polica nacional, de investigaciones cientficas, penales y
criminalsticas, de bomberos y una organizacin de proteccin civil,
los cuales debern de atender todas las emergencias y desastres
que se puedan presentar en el territorio para preservar el orden
interno. Es por ello que el sistema de proteccin civil para la gestin
social de riesgo acta en los distintos rganos de poder pblico a
nivel nacional, estatal y municipal con la participacin de la
sociedad ante los eventos de orden natural, tcnico y social.
La gestin social est orientada a garantizar la calidad de vida de
los ciudadanos, dentro del territorio existen organismos de
inteligencia y contrainteligencia que son los encargados de

determinar la vulnerabilidad o fortalezas que puedan afectar la

seguridad de la nacin, los cuales sern agrupados segn su
clasificacin y contenido sern regidos por la ley respectiva. La
movilizacin de la ley es el conjunto de previsiones y acciones
preparadas y ejecutivas destinadas a organizar el poder nacional, el
presidente o presidenta de la nacin es el que podr ordenar la
movilizacin total o parcial en cualquier de los mbitos que
establece la constitucin, donde la movilizacin de las fuerzas
armadas se regir por las disposiciones que caen sobre ella, el
presidente de la repblica es la mxima autoridad poltico
administrativa que dirige la movilizacin y ser asistido pos esta
actividad por el consejo de defensa de la nacin y los dems
rganos que son involucrados. Los organismos especializados y
ministerios son los encargados de realizar y ejecutar los planes de
movilizacin de acuerdo con lo establecido por el presidente o
presidenta, este mismo podr disponer el empleo de la Fuerza
Armada Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento de
los servicios pblicos o de las empresas bsicas del Estado para la
vida econmico-social de la Repblica, tambin tienen el poder de
requisar los bienes necesario para la defensa nacional.
El rgano mximo de consulta para planificacin y asesoramiento
del Poder Pblico nacional debe ser El Consejo de Defensa de la
Nacin, para los asuntos relacionados con la seguridad y defensa
integral de la Nacin, su soberana y la integridad del territorio y
dems espacios geogrficos de la Repblica, este mismo contara
con miembros permanentes y no permanentes los cuales constan
de ser los permanentes el presidente o presidenta de la republica
dems miembros y los no permanentes son libres de nombramiento

y remocin por parte del presidente, el ya mencionado consejo

cuenta con un secretaria general que se renen de manera
ordinaria por lo menos dos veces al ao y de manera extraordinaria,
cuando las circunstancias lo justifiquen, algunas de las atribuciones
que tendr este consejo sern: Asesorar al Poder Pblico en la
elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo y defensa
integral, en los diversos mbitos de la vida nacional, Formular la
poltica de seguridad, en armona con los intereses y objetivos de la
Nacin para garantizar los fines supremos del Estado, Asegurar que
los sistemas de inteligencia, proteccin civil y dems organismos de
seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los
datos, informaciones y estadsticas relacionadas con la seguridad
de la Nacin, Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica
intervenir aquellos rganos de seguridad del Estado, en cualquiera
de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten, y
Aprobar

directivas

para

colaborar

con

la

movilizacin

desmovilizacin total o parcial, en los diversos mbitos.

De igual manera algunas atribuciones del los miembros permanente
del consejo, serian Acudir a la convocatoria del Presidente o
Presidenta del Consejo, Solicitar ante el Presidente o Presidenta
del Consejo la convocatoria del mismo, Derecho a voz y voto en las
deliberaciones del Consejo de Defensa de la Nacin, Aportar toda la
informacin y las recomendaciones necesarias para apoyar el
proceso de decisiones, Formar parte de los Comits de Trabajo
Interinstitucionales y de Emergencia, o designar sus representantes,
cuando sean requeridos. Y para las atribuciones del presidente o
presidenta las ms importantes son: Presidir el Consejo de Defensa
de la Nacin, Convocar al Consejo de Defensa de la Nacin por

propia iniciativa o respondiendo a la solicitud de uno o ms

miembros permanentes del Consejo, Nombramiento y remocin del
Secretario o Secretaria General del Consejo, Dirigir y coordinar las
sesiones de trabajo del Consejo. En cuanto a la secretaria general
que pertenece a los miembros no permanente, por estar a cargo de
un miembro libre de nombramiento y remocin por parte del
presidente se toman en cuentas las siguientes atribuciones: Asistir a
las reuniones ordinarias o extraordinarias del Consejo de Defensa
de la Nacin, Levantar las actas de las reuniones del Consejo de
Defensa de la Nacin, Mantener informado al Presidente y dems
miembros del Consejo de las actividades tcnicas, administrativas y
de investigacin que se realicen en la Secretara,

Asistir al

Presidente o Presidenta del Consejo de Defensa de la Nacin en la

direccin y coordinacin de las reuniones o sesiones de trabajo de
dicho Consejo. Los Comits Coordinadores son los encargados de
analizar la informacin para elaborar los planes, estudios e
investigaciones que requieran los Comits de Trabajo, de esta
manera es encargado de realizar el seguimiento y evaluacin
continua de la situacin para producir oportunamente las alertas
necesarias, el centro de evaluacin de estrategia.
Las zonas de seguridad son

los espacios del territorio donde

primero que todo esta la seguridad de las personas, bienes y

actividades que se encuentren desarrollando en esta zona, con la
finalidad de garantizar proteccin antes el peligro o amenazas
internas o externas, estas zonas se pueden clasificar de esta
manera: Una Zona de Seguridad Fronteriza, Una zona adyacente a
la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros navegables, Los
corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos,

acueductos y tendidos elctricos principales, Las zonas que

circundan las instalaciones militares y pblicas, las industrias
bsicas, estratgicas y los servicios esenciales. Tambin Los
corredores viales terrestres, areos o acuticos que dan acceso a
las instalaciones que estn declaradas Zonas de Seguridad, no
podrn ser obstruidos, los reglamentos especiales de las zonas de
seguridad determinarn el procedimiento para su declaratoria, el
rgimen sobre personas, bienes y actividades en las mismas, las
personas residentes o transentes en el territorio nacional quedan
obligadas a atender los requerimientos que le hicieren los
organismos del Estado en aquellos asuntos relacionados con la
seguridad y defensa de la Nacin, tambin estn obligados de
suministrar los datos e informaciones a que se refiere la presente
Ley, Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
as como los funcionarios pblicos de negarse a esto, o que las
dieren falsas, sern penados con prisin de dos (2) a cuatro (4)
aos, en el caso de los particulares; y de cuatro (4) a seis (6) aos,
en el caso de los funcionarios pblicos.
Aquellas autoridades que tengan el registro y control de las
personas, bienes y actividades que se encuentran dentro de las
zonas de seguridad establecidas en esta Ley, tendrn la obligacin
de actualizar y suministrar dichos datos e informaciones en un lapso
no mayor de seis (6) meses, contados a partir de la publicacin de
la presente Ley, finalmente El Ejecutivo Nacional deber dictar los
reglamentos que determina la presente Ley, dentro de los seis (6)
meses siguientes a su promulgacin.

Conclusin

La ley orgnica de seguridad de la nacin entra en vigencia el 18 de

Diciembre de 2002, derogando la ley orgnica de seguridad y
defensa, publicada en gaceta oficial de la Repblica de Venezuela
No. 1.899, de fecha 06 de agosto de 1976, e igual manera quedan
derogadas las leyes referentes de seguridad de la nacin. La
seguridad de la nacin segn lo establecido en la misma se
fundamenta el desarrollo integral y es la condicin estado o
situacin que garantice el goce y ejercicio de los derechos y
garantas en el mbito econmico, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores
constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las
personas que conforman el estado y la sociedad.

Bibliografa

Ley Orgnica de seguridad de la nacin del 2002.