Inicios e ideales

centroamericano.

del

mercado

comn

INDICADOR DE LOGRO: Argumento de validez y

actualidad de los ideales del mercado comn
C.A, refiriendo sus inicios contexto histrico e
ideales que lo sustentaron.
En la postguerra despus segunda guerra mundial 1930-1945 (1945-1970)
la economa Centroamrica experimento dos novedades. La primera
ocurri en el contexto agroexportador tradicional, cuyo valor pas de
257 millones de dlares en 1950 a ms de mil millones de dlares en
1970. Ahora bien, el incremento se debe al aumento del volumen de las
exportaciones y no a los precios.
El volumen de las exportaciones creci por la recuperacin del caf y del
banano y porque se aadieron tres productos a la lista: el algodn, el
azcar y la carne. Pese a estos cambios el caf sigui siendo el cultivo
principal.
La segunda novedad vino dada por la conformacin del mercado comn
centroamericano MCCA organizacin econmica que agrupan varios estados
de CA para eliminar los aranceles (tarifa que fija los derechos que han de
pagar la aduana, ferrocarriles etc.)Y otras restricciones a los intercambios , el

cual pudo haber transformado de forma impredecible la regin sino

hubiese sido interrumpido por la guerra entre el salvador y honduras, en
1969 guerra del futbol en la dcada siguiente, el proceso experimento
una desaceleracin y finalmente se paralizo en la de 1980.

El mercado comn centroamericano. En la dcada de 1960 fundada, el

desarrollo industrial sigui el
modelo de la sustitucin de las
importaciones, esto era producir los bienes necesarios en el pas o en la
regin en lugar de importarlos introducir productos No obstante sus
limitaciones, esta actividad productiva imprimi un dinamismo fuerte a
la economa, multiplico el nmero de las empresas manufactureras y
creo fuentes de trabajo y de mayor productividad agrcola. Sin embargo,
la inversin se canalizo hacia las llamadas industrias tradicionales,
porque en ellas el capital y la tecnologa eran ms accesibles. El impacto
de esta novedad industrial se sinti en la dcada de los 70, cuando las
importaciones disminuyeron y las exportaciones venta de mercanca a un
pas extranjero en Centroamrica aumentaron significativamente.

El desarrollo Industrial XIX XVIII regional tuvo que superar dificultades

serias: el tamao reducido del mercado, la poca disponibilidad de
materia prima, l falta de una infraestructura adecuada y el bajo nivel
educativo de la poblacin. Las comunicaciones no eran buenas y
exceptuando Costa Rica, la disponibilidad de energa elctrica era
deficiente No obstante estas dificultades, el desarrollo industrial se
convirti en la meta central de la poltica econmica.
La decisin clave fue integrar las economas. El mercado comn parti
de acuerdos bilaterales (dos partes de una misma va o tema) El proceso lo
inicio El Salvador al suscribir tratados comerciales con Guatemala y
Nicaragua, en 1951; con Costa Rica firmo un tercero dos aos ms tarde
y con Hondura en 1957. Guatemala suscribi dos protocolos del tratado
bilateral con El Salvador en 1955, y dos convenios similares, uno con
Costa Rica y otro con Honduras en 1956. Estos instrumentos firmados
entre El Salvador y Nicaragua se llamaron tratados de Libre Comercio e
Integracin Econmica. Sin embargo, el tratado entre el Salvador y
Nicaragua fue el que sirvi como modelo para negociar los convenios de
integracin centroamericana.
Los tratados bilaterales otorgaban libre comercio a ciertos productos
originarios, incluidos en una lista especial, comprometan a equipar los
respectivos aranceles y a incorporar nuevos productos en las listas,
establecan disposiciones sobre trato discriminatorio en una materia
tributaria y en la coordinacin de polticas comerciales, con terceros
pases. Adems de lo anterior cabe destacar las normas para garantizar
la libre convertibilidad de las monedas prohibiendo las restricciones
cambiarias y el trato discriminatorio en la transferencia de fondos
finalmente, estos acuerdos eran de corta duracin, de uno a cuatro aos
y cada parte se reservaba el derecho de retirar de la lista de libre
comercio aquellos que consideraban convenientes a sus intereses. Estas
disposiciones ayudaron a crear un clima de confianza.
Otro elemento importante de este proceso de integracin e
industrializacin fue el establecimiento del arancel regional por medio
del cual las industrias de bienes no duraderos (alimentos, bebida,
calzado y prendas de vestir) fueron las ms protegidas las materias
primas recibieron una proteccin moderada y la maquinaria y el equipo,
casi ninguna.
El tercer factor clave fueron los incentivos fiscales que exoneraron de
impuestos la importacin de bienes de capital y de materias primas as
como la renta. El propsito de estas medidas eran reducir el costo para
adquirir maquinaria y equipo, destinados a la produccin y facilitar la
recuperacin de inversin. El convenio de incentivos fiscales para el

desarrollo industrial se firm en 1966, pero entro en vigencia tres aos

ms tarde pues los pases se tomaron ese lapso para traer la inversin
extranjera. Pero el oligopolio mercado por pequeo nmero de vendedores
apareci muy pronto y elimino la eficacia de los incentivos fiscales.
La inversin extranjera tuvo un impacto importante en el desarrollo
industrial regional, particularmente en el establecimiento de nuevas
industrias. Los estados estimularon esta inversin, dndole tratamiento
nacional. En muchos casos la inversin aporto tecnologa nueva aunque
no necesariamente avanzada en otros estableci mezcladoras con muy
poca inversin y transferencia tecnologa.
En una dcada, la industria de cada pas adquiri su propio perfil.
Guatemala se caracteriz por las industrias farmacuticas los
medicamentos, las llantas, el jabn, los detergentes, los productos de
vidrio, las frutas y legumbres en conservas, el papel, etc. El Salvador se
especializo en abonos suministros elctricos, productos textiles calzado
de cuero y caja de cartn. Nicaragua se volvi el exportador principal de
aceites vegetales soda caustica insecticidas y resinas sintticas. Costa
Rica Exportaba mucho de los productos anteriores pero en menor
volumen honduras tardo en incorporarse a la nueva dinmica productiva
en 1958, en Tegucigalpa, los estados Centroamericanos suscribieron El
Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin econmica,
estableciendo el libre comercio de aquellos productos incluidos en las
listas anexadas, tal como se haba hecho antes en los tratados
bilaterales. Al mismo tiempo los estados firmaron el Convenio sobre el
rgimen de industrias centroamericanas de integracin, que busca
estimular el establecimiento o la ampliacin de industrias regionales
orientadas a abastecer el mercado regional. La uniformidad de los
aranceles se formalizo con la suscripcin de protocolos sucesivos.
En 1960, el proceso de integracin se aceler. El Tratado tripartito o
Tratado de asociacin econmica firmado en Guatemala permita la
libre movilidad de productos, personas y capitales. Este acuerdo no fue
del agrado de costa rica y Nicaragua en la prctica, solo se permiti el
libre trnsito de productos. A finales de 1960, Guatemala el Salvador,
Honduras y Nicaragua Tratado General de Integracin Econmica
Centroamericana. Costa rica Se adhiri dos aos ms tarde. El Tratado
General creaba una zona de libre comercio en cinco aos y un arancel
externo comn. Adems de la Unin Aduanera, conseguida casi a la
perfeccin, los estados pensaron en algo ms interesantes, un plan para
integrar las industrias de tal manera que sus beneficiosos se
distribuyeran entre todos los pases de la regin. Por lo tanto, el plan
sera ejecutado por los estados y no por las fuerzas del mercado si

tenan xito, reduciran la dependencia regional, disminuiran el

desempleo e introduciran capital y tecnologa procedentes de los pases
industrializados.
La integracin dio origen a un sistema institucional centroamericano
confirmado por organicismos regionales especializados, numerosas
comisiones y comits con competencia sectorial. A medida que la
integracin avanzo, las funciones del sistemas aumentaron, exigencia
una creciente asignacin de recursos financieros. Pero como estos no
fueron suficientes para cubrir las necesidades de aquellas, el sistema
institucional experimento dificultades para cubrir sus funciones. De
todas maneras el sistema unin a Centroamrica de una forma
desconocida hasta entonces. Estados Unidos fue un factor clave en el
desarrollo del mercado comn Centroamricano. Los funcionarios
estadounidenses se mantuvieron al margen de la planificacin del
proyecto en la dcada de 1950, pero no por falta de inters, sino porque
teman que tuvieran xito. La constitucin de bloque regionales no era
del agrado Washington, pues los consideraban una amenaza
discriminatoria para los comerciantes estadounidenses sin embrago, al
constar el antimperialismo latinoamericano en 1958 y ante la recesin y
el triunfo de Castro en cuba, Washington cambio su poltica. No obstante
el apoyo del mercado comn centroamericano no fue total hasta que el
gobierno Kennedy comprendi que encajaban perfectamente en los
objetivos de la alianza para el progreso. En la dcada de 1960
Washington presento al banco centroamericano de integracin
econmica ms de 180 millones de dlares y le dio casi otros 20
millones de dlares para financiar los otros proyectos del mercado
comn. Pero a mediado de la dcada el gobierno de Johnson insisti ms
en la participacin privada que en la estatal. Para Washington, los
mercados comunes eran un campo ideal para las multinacionales y lo
bancos internacionales que buscaban nuevas frontera.
De esta forma, el Mercado Comn comenz con gran fuerza. El comercio
entre los cinco pases salto de 32 a 160 millones de dlares entre 1960 y
1965. En 1969 eran de 260 millones de dlares. La sustitucin de las
importaciones estimulo las economas centroamericanas. Sin embargo
en 1965, este comienzo brillante comenz a disminuir su ritmo de
crecimiento hasta apagarse completamente a finales de la dcada las
sustitucin de las importaciones perdi fuerza por que la inmensa
mayora de los centroamericanos carecan de dinero para comprar los
bienes producidos. Por otro lado el mercado interregional no se
comport equitativamente, sino que enriqueci notablemente
Guatemala y el Salvador, cuyas clases dominantes haban adquirido con
anterioridad la experiencia y el capital necesario para beneficiarse de las

ventajas del mercado comn y extrajo grandes cantidades de dinero de

Honduras y Costa rica. Los hondureos en particular resintieron
proporcionar un mercado e incluso subsidios para expandir la industria
Salvadorea.
Ahora bien, segn el plan del mercado comn a esta altura deba
introducirse las industrias integradas, las cuales, por su naturaleza,
eliminaran el desequilibrio industrial. Pero el plan no sigui adelante. En
el
momento
crtico
Washington
y
las
clases
dominantes
centroamericanas impidieron la intervencin estatal en la economa y,
en su lugar permitieron que esta se vinculara ms estrechamente al
capital estadounidense. Entre 1661 y 1965 se invirti en la regin 200
millones de dlares aproximadamente, adquiriendo las industrias y los
bancos existentes, pero sin crear infraestructura ni redistribuir la
riqueza- aunque, ciertamente la incremento.
En 1965 la presencia extranjera, y en especial estadunidense era tan
grande que los cinco ministros de econmica emitieron una declaracin,
advirtiendo que el capital extranjero deba integrarse al centroamericano
en empresas conjuntas. La declaracin estaba motivada por una mezcla
rara de nacionalismo e izquierdismo y de intereses empresariales
regionales, atemorizados por la competencia estadounidense. La
preocupacin principal de los ministros era que la banca
centroamericana estaba pasando a manos de los bancos de new york y
california. La declaracin contradeca los intereses de Washington, que
opto por dejar que el mercado, y no los estados, decidiera quienes
ganaran y quienes perderan.
Estados unidos uso su poder en el Banco Interamericano de Desarrollo y
su influencia en la concesin de fondos para ayuda externa para impedir
el financiamiento de las industrias integradas. De esta manera,
Washington se encontr frente al siguiente dilema: si promova el
principio de la libertad del mercado, ofendera a los funcionarios de
mercado comn, quienes estaban convencidos de la necesidad de la
intervencin estatal, pero si apoyaban el plan de las industrias
integradas, las multinacionales estadounidenses se opondran
vigorosamente e incluso podran perder inters en el mercado comn
centroamericano.
La perdida de inters de la sustitucin de las importaciones, el
comportamiento desigual del mercado interregional y la oposicin de la
industrias integradas, que nunca llegaron a operar, pusieron en peligro
al mercado comn mucho antes que la guerra entre el Salvador y
Honduras estallaran. El conflicto armado de 1969 fue resultado, no
causa de los problemas enconados, existentes entre ambas naciones

desde hace mucho tiempo las clases dominantes Hondureas haban

estado buscando una salida a su situacin desfavorable en el mercado
comn, usaron el conflicto para desahogar su frustracin en los
salvadoreos quienes, segn la propaganda hondurea, eran sus
explotadores insensibles, Honduras abandona el mercado comn en
1971.
En suma, el mercado comn tuvo xito mientras favoreci el incremento
del comercio regional sin causar problemas a las clases dominantes
centroamericanas y mientras Estados Unidos se mantuvo al margen. A
partir de 1965 los desequilibrio las contradicciones regionales y el poder
del capital extranjero cuestionaron el proyecto la pregunta clave eran a
quienes favorecan la integracin regional. Los campesinos no se
beneficiaron del proyecto los trabajadores urbanos obtuvieron pocos
beneficios, pues, de hecho, la integracin disminuy el empleo. Al final,
la integracin aumento la dependencia de la regin de estados Unidos y
consolido el poder de las clases dominantes centroamericanos.
Durante la dcada de 1970, la agroexportacin experiment breves
recuperaciones seguidas de recadas. Algunos de estos productos
perdieron relevancia a finales de la dcada. A principios de 1970, la
eliminacin de las cuotas de caf y azcar en el mercado internacional
estimulo su produccin. Entre 1970 y 1979, el incremento de la
produccin de ambos productos en Honduras y Nicaragua es notable y
en El Salvador muy significativo. Las exportaciones de azcar
aumentaron con rapidez desde 1970 hasta 1974, cuando alcanzaron su
pico ms alto. El algodn tambin experiment un incremento como
respuesta a la recuperacin del precio internacional hasta 1974, cuando
volvi a declinar. En 1977 experimento otra recuperacin y la produccin
alcanzo sus niveles ms altos. A partir de entonces se desplomo.