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Elecciones primarias
Introduccin
Usted ha sido designado para desempear una de las principales funciones en el proceso de eleccin democrtica de los representantes del pueblo, segn las reglas y principios que consagra la Constitucin nacional. Su participacin como autoridad de mesa es vital para garantizar que los comicios se desarrollen de modo transparente y confiable, contribuyendo a mantener la legitimidad que caracteriza a los procesos electorales nacionales. Para ello, ponemos a su disposicin esta gua destinada a ofrecerle informacin bsica y resumida sobre sus funciones en las elecciones primarias que se celebrarn el prximo 14 de agosto. En el Manual de capacitacin de autoridades de mesa encontrar informacin ms detallada sobre sus responsabilidades. En nombre de la Justicia Nacional Electoral le agradecemos su compromiso ciudadano.
Estructura de la gua
Incluye las siguientes secciones: 1. Conceptos generales 2. Preparacin del acto electoral 3. Apertura y Desarrollo del acto electoral 4. Accesibilidad electoral y cuarto oscuro accesible (COA) 5. Clausura del acto electoral 6. Escrutinio: clasificacin de los votos 7. Diligencias finales: entrega de documentos y devolucin de materiales 8. Preguntas frecuentes
2 Gua de instrucciones para autoridades de mesas electorales
Seccin
Conceptos generales
Las elecciones primarias son el mtodo por el cual el electorado define, entre todas las listas de precandidatos propuestas por las agrupaciones polticas, quines conformarn las candidaturas a cargos electivos nacionales con las que las agrupaciones podrn competir en las elecciones nacionales. Son obligatorias, abiertas y simultneas. Las agrupaciones polticas son los partidos polticos, confederaciones y alianzas participantes en el proceso electoral.
PARTIDO 1 PARTIDO 2 PARTIDO 3 PARTIDO 4
Las listas de precandidatos representan a las corrientes que compiten para obtener la candidatura de una agrupacin poltica. Una agrupacin poltica puede presentar una o ms listas de precandidatos.
PARTIDO 1 (Lista A) PARTIDO 1 (Lista B) PARTIDO 1 (Lista C) PARTIDO 1 (Lista D)
Las categoras de cargos nacionales a elegir son tres: presidente y vicepresidente de la Nacin, senadores nacionales (slo en ocho provincias), y diputados nacionales.
Presidente Senadores Diputados Vicepresidente Nacionales Nacionales
La presencia del presidente de mesa y del suplente es obligatoria durante todo el desarrollo de los comicios. Se podrn ausentar de a uno solo temporariamente. Los fiscales
Existen dos tipos: los fiscales de mesa y los fiscales generales. Estos ltimos actan en uno o ms locales de votacin. En ningn caso se permite la actuacin simultnea en una mesa de ms de un fiscal de mesa por lista de cada agrupacin poltica. Son representantes de las listas. No son autoridades de mesa; controlan su desempeo y fiscalizan las operaciones del acto electoral, son responsables de reponer las boletas y formalizan los reclamos que correspondan; no deciden ni confeccionan documentacin.
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Seccin
Entrega de materiales y documentos Se los entregar el empleado del correo y usted firmar el recibo. Acreditacin de los fiscales Los fiscales deben presentarse ante usted con el poder que los acredita como tales. Verificar usted su identidad y retendr los poderes de los fiscales de mesa, exclusivamente. Instalacin de la mesa de votacin Ubquela en un lugar de fcil acceso, e identifquela con su nmero. Disponga en el acceso a la mesa los carteles recibidos. Coloque a la entrada del establecimiento un ejemplar del padrn electoral (color). Disponga sobre la mesa los otros ejemplares del padrn (color). Si es autoridad de una mesa con cuarto oscuro accesible (COA), coloque en lugar visible el cartel que lo identifica. Armado de la urna de votacin Verifique que se encuentre totalmente vaca. Coloque la faja de seguridad y proceda a firmarla junto con su suplente y los fiscales acreditados. Habilitacin del cuarto oscuro Habilite el cuarto oscuro en un recinto inmediato a la mesa y de fcil acceso. Mantenga una sola puerta utilizable. Clausure las dems puertas y ventanas con las fajas oficiales, ante la presencia de los fiscales o de dos electores. Confronte las boletas de sufragio con los modelos oficializados. Deposite los mazos de boletas de sufragio, ordenndolos por numero de agrupacin (y color) y orden alfabtico de las letras que siguen al nmero, si las hubiere, de menor a mayor y de izquierda a derecha. Su colocacin y reposicin debe hacerse de forma gradual.
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Seccin
Votan las autoridades de mesa y los fiscales Usted y su suplente sern los primeros en votar. Si no estn en el padrn de la mesa, se agregarn, aclarando su condicin de autoridad de mesa y la mesa en la que les hubiera correspondido votar, y asentando la huella dactilar del pulgar derecho. Tambin pueden hacerlo los fiscales acreditados en su mesa, siempre que dicha mesa corresponda a la seccin (partido, municipio o departamento) en la que estn inscriptos. Comprobacin de la identidad del elector Quines pueden votar? Todos los ciudadanos que figuren en el padrn electoral incluso los agregados a mano o en hojas complementarias por la Justicia Nacional Electoral-, y que acrediten su identidad. Excepcin: que el nombre del ciudadano haya sido tachado con una lnea roja por la Justicia Nacional Electoral. Quines no pueden votar? Los ciudadanos que no figuren inscriptos en el padrn de la mesa, excepto las autoridades de mesa y los fiscales. Ninguna autoridad puede ordenarle a usted que admita el voto de quien no figura en el ejemplar del padrn de mesa.
Quienes figuren tachados con lnea roja en el padrn, aunque se alegue error.
Quienes se presenten Quienes no se a votar con un docupresenten con su documento habilitante. mento anterior al que figura en el padrn.
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Seccin
Cmo se comprueba la identidad de los electores? Los documentos habilitantes son: Libreta Cvica (LC), Libreta de Enrolamiento (LE) y Documento Nacional de Identidad (DNI). El formato tarjeta del DNI, las constancias de extravo o de documento en trmite no son vlidos para votar.
Libreta Cvica
Libreta de enrolamiento
Los datos del padrn deben coincidir con los del documento. Si algn dato no concuerda y los dems son correctos se admite el voto, dejando constancia de ello en la columna de observaciones. Podrn votar los ciudadanos que presenten documento sin fotografa, solo si contestan correctamente las preguntas que usted le formule. Los fiscales no pueden interrogar al elector. Cuando el elector exhiba un documento cvico igual o posterior al que consta en el padrn, podr votar. Cuando se presente un elector que est individualizado como ausente por desaparicin forzada seguir el procedimiento de voto de identidad impugnada. Impugnacin del voto Si subsistieran las dudas sobre la identidad del ciudadano, usted, su suplente o un fiscal podr impugnar el voto, pero en ningn caso podr impedirle votar. Cmo realizar la impugnacin? Complete los espacios en blanco del formulario y del sobre para voto de identidad impugnada. Anote impugnado en la columna de observaciones del padrn, en la fila del nombre del elector. Registre la impresin dgito pulgar del elector de identidad impugnada en el formulario y en el sobre, los que debern ser firmados por usted y por el fiscal impugnante. Coloque el formulario dentro del sobre de voto de identidad impugnada y entrgueselo abierto al elector. Asimismo, entrguele un sobre para la emisin del sufragio. Invtelo a pasar al cuarto oscuro para que introduzca el sobre con su voto dentro del sobre especial. El elector no podr retirar el formulario del sobre. Una vez que el elector sufrague, pondr el sobre de voto de identidad impugnada dentro de la urna.
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Seccin
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Entregue al votante un sobre Invite al elector a pasar al Pasado aproximadamente un vaco firmado en el acto por us- cuarto oscuro, procurando evitar minuto, golpee la puerta para ted. Contra la entrega del sobre, que ingrese con carteras, bolsos que salga lo antes posible, por retenga el documento cvico del o mochilas. respeto a los dems electores. elector.
Los fiscales pueden firmar el sobre en la misma cara en que usted lo hizo, pero si lo hacen debern firmar varios sobres.
El elector debe depositar el A la vista de los fiscales y sobre en la urna, mostrando que del elector, escriba vot en el es el mismo que le fue entregado. padrn.
Selle, feche y firme el documento del elector. Si todas las casillas estn llenas, use las pginas en blanco u otras.
El sello se pone despus de que el ciudadano sufrag. La omisin de esta constancia ocasionar inconvenientes al votante. Secreto del voto Aunque el elector concurra al comicio con una boleta de sufragio visible, exhibiendo banderas o distintivos partidarios, o expresando su voluntad de votar a una agrupacin poltica determinada, no puede impedrsele que vote. La violacin del secreto del voto no afecta su validez, ni es motivo para impugnarlo o recurrirlo, pero usted o su suplente dejar constancia en un acta. En caso de desorden, usted tiene la facultad de ordenar el arresto del causante para que quede a disposicin del Juez Federal con competencia electoral. Esta violacin del secreto del voto es sancionada con uno a dieciocho meses de prisin.
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Seccin
Inspeccin del cuarto oscuro Usted es el encargado de examinar el cuarto oscuro, a pedido de los fiscales o cuando lo estime necesario, para asegurarse de que se encuentre en condiciones adecuadas. Esto implica que: A excepcin de la puerta de acceso, las ventanas y puertas estn clausuradas.
En el cuarto oscuro existan suficientes ejemplares de las boletas de todas las listas de precandidatos de las agrupaciones polticas, manteniendo el orden establecido al inicio del acto electoral. Ante la falta o agotamiento de boletas de alguna lista en el cuarto oscuro, debe solicitrselas al fiscal de lista de su mesa, o al fiscal general o a otro fiscal de la misma lista acreditado ante otra mesa. Si tales fiscales no estuvieran presentes en ese momento, dejar constancia de ello, y les notificar en el momento en que se hagan presentes.
En el caso del cuarto oscuro accesible (COA), antes del ingreso de un elector con discapacidad visual, el presidente de mesa de dicho cuarto verificar la existencia de boletas y su correcta ubicacin e identificacin en el dispositivo de voto para personas ciegas.
Seccin
Accesibilidad electoral
Cada establecimiento de votacin contar con un cuarto oscuro accesible (COA) con las siguientes caractersticas: Ser habilitado en el espacio de ms fcil acceso y ms cercano al ingreso del establecimiento. Contar con sealizacin para que pueda ser identificado por autoridades electorales, fiscales y electores.
No ser exclusivo, funcionar como un cuarto oscuro comn. Tambin ser usado por las personas con diferentes condiciones de discapacidad o con limitacin en su movilidad (como adultos mayores, mujeres embarazadas, etc.), registradas en otras mesas. All estar disponible el dispositivo para el voto de personas ciegas o con disminucin en su capacidad visual. Dispositivo para el voto de personas ciegas Consiste en un portaboletas plstico con bolsillos que contienen las boletas de las listas de precandidatos. Cada bolsillo cuenta con una etiqueta en relieve, con el nmero de cada agrupacin y la letra de cada lista, lo que permitir a la persona ubicar, mediante el tacto, la boleta que desea seleccionar. Estar colocado en un lugar visible y a la altura recomendada para que sea accesible tambin para una persona en silla de ruedas, permitiendo un recorrido sin obstculos. Para el armado del dispositivo se contar con la colaboracin de personal de correo.
Seccin
Despus de que haya votado el ltimo elector, usted tachar en el padrn con bolgrafo de tinta negra los nombres de quienes NO hayan ido a votar.
Contar el nmero de votantes y lo asentar al pie del padrn y en el lugar previsto en el acta de escrutinio.
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Seccin
Escrutinio de la mesa
Consiste en la apertura de la urna, recuento de sobres, clasificacin y recuento de los votos, y elaboracin de las actas, telegramas y certificados. Luego de cerrar el acto electoral, usted deber trasladarse al cuarto oscuro con su suplente y los fiscales para efectuar el escrutinio de la mesa. Usted es la nica autoridad para realizar esta tarea fundamental del proceso. Contar para ello con la colaboracin de su suplente. Los fiscales solo presencian el acto, formulan observaciones o recurren la calificacin de los votos, pero no deben realizar ninguna tarea del escrutinio. Apertura de la urna Primero, guarde en el sobre marrn las boletas y sobres que no fueron utilizados. Luego, abra la urna de votacin, extrayendo y contando todos los sobres. Compare el resultado del conteo de sobres con el nmero de votantes (ya registrado en el padrn y en el acta de escrutinio). Registre en el acta de escrutinio el nmero de sobres que se sacaron de la urna y, si correspondiere, la diferencia con la cantidad de votantes. Apertura de los sobres Separe los sobres con votos de identidad impugnada del resto; sern enviados sin abrir a la Justicia Nacional Electoral. Abra los dems sobres y extraiga las boletas para su clasificacin en las siguientes categoras: votos vlidos afirmativos y en blanco, votos nulos y votos recurridos. Deposite los sobres utilizados dentro de la urna para su devolucin.
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Seccin
Escrutinio de la mesa
LISTA 1500 B
PRECANDIDATO A PRESIDENTE DE LA REPBLICA ARGENTINA
LISTA 1500 B
LISTA 1500 B
LISTA 1900
PRECANDIDATO A PRESIDENTE DE LA REPBLICA ARGENTINA
LISTA 1900
LISTA 1900
1o Augusto 2
PRECANDIDATO A VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA ARGENTINA
o Ana
MONTERO
1o Soledad 2
o
M. RIVAS
Daniela ALCARAZ
3o Mnica PAZOS
4 Carlos SnChEZ 5o norma SOSA 6o Martn FLORES 7o Damin MORALES 8o Victoria GATTI 1o Amalia DAZ 2o Guillermo HERRERA 3o Hilda CARRERA 4o Eduardo SERRANO
o
o Claudio
SEGRETTI
ORTIZ
9 Jorge R. GIAnnI 10o Luis MARTnEZ 11o Aldo DAZ 12o nicols CCERES
Pedro Prez
1o Mara Victoria 2
o Marcos JUREZ
PRECANDIDATOS A SENADORES NACIONALES SUPLENTES
PEREZ
1o Adriana
2o Rosa MARTNEZ
3o Carlos A. SIMOnE
4 Esteban GUTMAn 5o Leandro DOnOZO 6o Mariana VIDAL 7o Daro MORETTInI 8o Mara Luz DEMARTInI
o
COHEN
1o Marcos PREZ
2o Julia TOLEDO
Diana CORTEZ
1o Anbal ROSSI
2o Carla SOCOL
9o Federico PUEnTE 10o Jorgelina LEMOS 11o Ana Luca SAnZ 12o Rogelio BELLOSO
Cuando es emitido mediante boleta oficializada de una misma lista para todas las categoras de cargos o cuando, para cada categora de cargos, se eligen boletas oficializadas de diferentes listas de una misma agrupacin poltica o de agrupaciones diferentes.
ELECCIONES DEL 14 DE AGOSTO DE 2011
DISTRITO CIUDAD AUTONMA DE BUENOS AIRES DEL 14 DE AGOSTO DE 2011
Cuando habiendo en la boleta tachaduras de precandidatos, agregados o sustituciones, el encabezado de la boleta (donde aparece el nombre y el nmero de la agrupacin poltica, la letra de la lista y la categora a elegir) se encuentre intacto.
DISTRITO CIUDAD AUTONMA DE BUENOS AIRES DEL 14 DE AGOSTO DE 2011
LISTA 2000
PRECANDIDATO A PRESIDENTE DE LA REPBLICA ARGENTINA
LISTA 2000
LISTA 2000
PRECANDIDATOS A SENADORES NACIONALES TITULARES
LISTA 2000
Valeria M. CARRERA
PRECANDIDATO A VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA ARGENTINA
1o Nora G. 2
o Guillermo ALBORNOZ
PRECANDIDATOS A SENADORES NACIONALES SUPLENTES
SANCHEZ
o
1o Nora G.
SANCHEZ
1o Carlos A.
MENDEZ
lvaro RIERA
1 Anabella CORTEZ
2o Gabriel GMEZ
lvaro RIERA
9o Federico PREZ 10o Jorgelina LPEZ 11o Ana Luca SAEnZ 12o Rogelio MOnTERO
1o Anabella CORTEZ
2o Gabriel GMEZ
4o Esteban DOnOZO 5o Leandro CASAS 6o Mariana PUEnTE 7o Daro VALLADARES 8o Mara Luz CSPEDES 1o Ral I. Romo 2o Soledad Rovira 3o Jos M. MARCHESSI 4o Erica LOBO
9o Federico PREZ 10o Jorgelina LPEZ 11o Ana Luca SAEnZ 12o Rogelio MOnTERO
Cuando en un sobre aparezcan dos o ms boletas oficializadas de la misma lista y categora. Solo se computar una de ellas, destruyndose las restantes.
El cmputo de los votos en blanco ESTA se realiza cuando CATEGORA ES CONSIDERADA se abre cada EN BLANCO sobre. Tambin podr determinarse restando al total de los votos Cuando el sobre est vaco o contenga Cuando en el sobre falte un cuerpo emitidos los un trozo de papel de cualquier color sin de boleta correspondiente a una cate- votos afirmativos, inscripcin: se considerar voto en blan- gora. En este caso, se considerar voto nulos, recurridos y de identidad co para todas las categoras de cargos. en blanco solo para esa categora. impugnada.
b) Voto en blanco
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2. Voto nulo
PRESIDENTE:
Escrutinio de la mesa
Cuando se emite mediante una boleta no oficializada. Si duda, consulte las boletas oficializadas.
DISTRITO CIUDAD AUTONMA DE BUENOS AIRES DEL 14 DE AGOSTO DE 2011 DISTRITO CIUDAD AUTONMA DE BUENOS AIRES DEL 14 DE AGOSTO DE 2011
YO
VICE PRESIDENTE:
ELLA
LISTA 2100
Cuando se emite en papel de color con inscripciones o imgenes de cualquier tipo o junto con la boleta electoral, se hayan incluido en el sobre objetos extraos (estampitas, monedas, etc.).
Daniela ALCARAZ
Cuando se emite mediante boleta oficializada que contiene inscripciones y/o leyendas de cualquier tipo, excepto tachaduras, agregados o sustituciones de precandidatos, en que se considera vlido.
VIVA YO
LISTA 1500 B LISTA 1500 B
LISTA 1500 B
1 Augusto
o
2o Ana M. RIVAS
1o Marcos PREZ
2 Julia TOLEDO
o
MONTERO
1 Soledad
o
2o Claudio ORTIZ
3o Mnica PAZOS
4 Carlos SnChEZ 5 norma SOSA 6 Martn FLORES 7 Damin MORALES 8 Victoria GATTI
SEGRETTI
NULO
NULO
NULO
NULO
Cuando se emite mediante boleta oficializada que, por destruccin parcial, defecto o tachaduras, no contenga intactos por lo menos el nombre y nmero de la agrupacin poltica, la letra de la lista y la categora a elegir.
Cuando se hayan incluido boletas de distintas listas para una misma categora de cargos, con independencia de que pertenezcan a una misma agrupacin poltica o a agrupaciones diferentes.
3. Voto recurrido: aqul cuya clasificacin sobre la validez o nulidad sea cuestionada durante el escrutinio de mesa por uno o ms fiscales.
Rojo
Se cuestiona la validez del voto por encontrarse rota la parte superior izquierda de la boleta. X X Los datos que presenta la boleta son suficiente prueba para considerarlo como Roberto Funes 4.555.899 Rojo
"vlido".
Se procede as: El o los fiscales debern fundamentar su pedido con una expresin concreta de la causa. Asentarn los motivos en el formulario para voto recurrido, que ser firmado por el o los fiscales recurrentes, consignando sus datos. Dicho formulario se adjuntar a la boleta y al sobre respectivo.
4. Voto de identidad impugnada: es un voto sobre el cual usted, su suplente y/o los fiscales consideran que el votante no es el titular del documento cvico que presenta.
La impugnacin se realiza antes de emitirse el sufragio. Los sobres de voto de identidad impugnada se ponen en la urna junto con el resto de los votos, pero no son abiertos durante el escrutinio. Se remiten a la Justicia Nacional Electoral.
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Seccin
Diligencias finales
Actas de escrutinio.
Certificados de escrutinio para la Justicia Electoral Nacional y certificados de escrutinio para fiscales.
Telegramas. Toda esta documentacin deber ser firmada por usted, su suplente y los fiscales acreditados en la mesa. Cuando complete los telegramas, preste especial atencin al registro de sus datos y los del suplente; esa informacin permitir hacer efectiva la compensacin econmica correspondiente.
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Seccin
Diligencias finales
Y a los fiscales una copia del certificado de escrutinio:
1
Dentro de la URNA debe colocar:
2
Dentro del sobre de DEVOLUCIN DE ACTAS:
3
Dentro del sobre BOLSA MARRN:
PARA FISCALES
1. Padrn utilizado.
Luego debe cerrar la urna con la faja de seguridad, que ser firmada por el presidente, el suplente y los fiscales que as lo deseen.
Cmo cerrar la urna? Pegue una o varias fajas especiales para tapar la ranura. Cubra tambin la tapa, el frente y la parte posterior. Usted, su suplente y los fiscales que lo deseen firmarn la faja.
El empleado del correo extender un recibo por duplicado. Uno de ellos ser remitido por l a la Justicia Nacional Electoral y usted conservar el otro para su respaldo. 15
Seccin
Preguntas frecuentes
Puede declararse abierto el acto electoral si una de las autoridades de mesa no se hizo presente? S, dejando constancia escrita de dicha circunstancia. Qu sucede si los fiscales de mesa no estn presentes cuando se abre la mesa de votacin? La ausencia de fiscales de las listas y agrupaciones polticas participantes no es motivo para demorar la apertura del acto electoral; su incorporacin no habilita a retrotraer ninguna de las operaciones ya realizadas. Usted y su suplente, pueden votar en la mesa donde ejercen funciones si no estn empadronados en ella? Y los fiscales de mesa? Usted y su suplente pueden hacerlo, dejando constancia de la mesa en la que estn inscriptos, agregando en el padrn sus datos personales y la huella dactilar del pulgar derecho. Los fiscales tambin pueden votar en la mesa en la que ejercen sus funciones siempre que dicha mesa corresponda a la misma seccin (partido, municipio o departamento) en la que estn inscriptos. El elector, puede votar con un documento diferente al que figura en el padrn? Puede hacerlo si es un documento posterior al que figura en el padrn. No puede hacerlo si presenta un documento anterior. Recuerde que el modelo tarjeta del nuevo DNI no habilita para votar. Tampoco tiene validez la constancia de extravo, de documento en trmite u otro documento. La falta de boletas de alguna lista o agrupacin poltica, es razn para no comenzar el acto electoral o interrumpirlo? No. Usted debe solicitar al fiscal de la lista o agrupacin poltica de que se trate que proporcione las boletas faltantes. Cmo debe actuar si un elector revela su voto en el momento de emitirlo? Esta declaracin no le impide sufragar ni invalida su voto. Tenga presente, no obstante, que es ilegal revelar esta informacin y el ciudadano puede ser sancionado con pena de prisin. Cmo debe actuar si se presenta un ciudadano con alguna discapacidad motriz o visual? Debe ofrecerle la opcin de votar en el cuarto oscuro accesible disponible en el establecimiento; si elige esta opcin debe acompaarlo a la mesa correspondiente al COA trasladando la urna, el sobre, el sello y el padrn. Recuerde que debe evitar que la urna traspase los lmites del establecimiento de votacin. Qu debe hacer en su carcter de autoridad de mesa si entre el material electoral faltase alguno de los tiles necesarios o si se agotara durante la jornada? En tal caso, deber pedir el elemento faltante a las mesas vecinas y, si fuera necesario, solicitarlo a la Justicia Nacional Electoral, por la va ms rpida disponible (por intermedio del personal del Comando General Electoral presente en el establecimieto o contactndose telefnicamente).
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