Gestión del conocimiento y servicios de

inteligencia: la dimensión estratégica de Artí

la información culo
Por Miguel Ángel Esteban Navarro y Diego Navarro Bonilla

Miguel Ángel Es-

Resumen: Se muestra en qué medida la gestión del conocimiento puede ayu-
teban Navarro. dar a la mejora de los servicios de inteligencia. Una vez definido lo que se
Doctor en histo- entiende por gestión del conocimiento, se describen cuáles son los rasgos de
ria, profesor titu- los recursos de información de una organización y de los sistemas integra-
lar de biblioteco- dos de gestión de la información que permiten su implantación. Posterior-
nomía y docu- mente se analiza el fin y el proceso de creación de conocimiento por los ser-
mentación en la vicios de inteligencia para la seguridad y la defensa, mediante la descrip-
Universidad de ción de sus etapas (planificación, toma de datos, procesamiento, análisis y
Zaragoza. Espe-
producción, comunicación y evaluación) y los principales medios tecnológi-
cialista en ges-
cos, humanos y documentales de obtención de información. Finalmente, se
tión de la infor-
mación en las or-
destaca la importancia de la auditoría de información como necesario pun-
ganizaciones. to de partida y se exponen sus actividades.
Palabras clave:
Diego Navarro Bonilla. Licdo.
Gestión del conocimiento, Servicios de inteligencia, Seguridad,
y doctor en documentación
Defensa, Recursos de información, Ciclo de inteligencia, Audito- por la Univ. Carlos III de Ma-
ría de información, Fuentes de información, Infoguerra. drid. Profesor ayudante del
Depto. de Biblioteconomía y
Documentación de dicha uni-
Title: Knowledge management and intelligence versidad. Autor de diversos
services: the strategic dimension of information trabajos sobre archivística y
gestión de documentos admi-
Abstract: Discussion of the importance of knowledge manage- nistrativos. Premio Defensa
ment for improving intelligence services. Having first defined 2003 en la categoría “Investi-
knowledge management, the article goes on to discuss the cha- gación histórica”, otorgado
racteristics of information resources within an organisation and of por el Mº de Defensa.
the integrated information management systems that allow KM to
be implemented. The aims and processes of knowledge creation by intelligence services —for security and defence— are
analysed by way of the description of the stages involved (planning, data collection, processing, analysis and production,
dissemination and evaluation) and of the principal technical, human and bibliographic means needed for information gat-
hering. Lastly, the article highlights the importance of the information audit as a starting point, together with related ac-
tivities.
Keywords: Knowledge management, Intelligence services, Security, Defence, Information resources, Intelligence cycle,
Information audit, Information sources, Information warfare.

Esteban Navarro, Miguel Ángel; Navarro Bonilla, Diego. “Gestión del conocimiento y servicios de inteligencia: la di-
mensión estratégica de la información”. En: El profesional de la información, 2003, julio-agosto, v. 12, n. 5, pp. 269-281.

1. Introducción Se necesitan soluciones concretas capaces de con-

El año 2001 marcará posiblemente un punto de in- trolar y convertir en conocimiento útil las ingentes
flexión en los servicios de inteligencia para la seguri- cantidades de información que deben procesar los or-
dad y defensa nacional. En la reiterada sociedad de la ganismos responsables de la inteligencia de un país. Y
información fueron precisamente la falta de ésta o la en su búsqueda se encuentra con la gestión del conoci-
no integración de los datos disponibles por una defec- miento, para permitir que los servicios de inteligencia
tuosa gestión, algunas de las causas que permitieron se transformen, en palabras del director del Plan ma-
los atentados del 11 de septiembre en Washington y estro de la inteligencia militar de los EUA Keith Mas-
Nueva York. back, en “una fuerza basada en el conocimiento, rápi-

Artículo recibido el 01-04-03

Aceptación definitiva: 01-05-03

El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003 269

Miguel Ángel Esteban Navarro y Diego Navarro Bonilla

damente desplegable y globalmente enfocada” (2002).

Sólo esto permitirá que la inteligencia nacional cumpla
el objetivo de “ver primero, comprender primero, ac-
tuar primero y terminar con decisión”.

En este contexto se debe situar la creación en Es-

paña del Centro Nacional de Inteligencia, aprobada el
6 de mayo de 2002 por el Congreso de los Diputados
a partir de la remodelación del Centro Superior de In-
formación para la Defensa (Cesid), fundado en 1977.
El CNI, adscrito orgánicamente al Ministerio de De-
fensa, tiene como fin “facilitar al Presidente del Go- Biblioteca de la Agencia Central de Inteligencia (EUA)
bierno y al Gobierno de la Nación las informaciones,
análisis, estudios o propuestas que permitan prevenir y determinar y aprobar anualmente los objetivos del CNI
evitar cualquier peligro, amenaza o agresión contra la mediante la Directiva de Inteligencia, que tendrá ca-
independencia o integridad territorial de España, los rácter secreto.
intereses nacionales y la estabilidad del estado de de- El cambio de nombre de la versión española de es-
recho y sus instituciones”1. Corresponde al Gobierno te organismo clave en el sistema de seguridad y defen-
sa de los estados actuales, que se produce aprovechan-
Inteligencia, vigilancia y reconocimiento do un proceso de redefinición del marco legal y el con-
La noche del 20 de noviembre de 2001, un avión de re- trol parlamentario de sus actividades, no es accidental.
conocimiento por control remoto UAV (unmanned aerial Es el reconocimiento de que su objetivo principal es la
vehicle) RQ-1A “Predator”, equipado con una cámara infrarro-
producción de inteligencia por encima de la obtención
ja con transmisión de imágenes por satélite, detectó un gru-
po de vehículos que llegaba a un hotel de la ciudad afgana de de información que, aun siendo una tarea imprescindi-
Gardez. Se trataba de una reunión de miembros de Al Qae- ble para lograr aquella, está a su servicio2. El estudio,
da en la que se encontraba Mohamed Atef, cerebro de los análisis del entorno y de sus actores así como las pro-
atentados contra las embajadas estadounidenses de Kenia y puestas de medidas a partir de esos trabajos son activi-
Tanzania en 1998. Todos ellos resultaron muertos tras la lo-
calización precisa por los sensores del avión y el posterior
dades fundamentales del CNI, como lo son de la Agen-
ataque aéreo con bombas “inteligentes” lanzadas por 3 avio- cia Central de Inteligencia de los EUA, cuyo nombre
nes F-15. Las imágenes captadas se transmitían en tiempo re- manifiesta desde su fundación la materia que debe pro-
al al centro de procesamiento en tierra de la CIA y simultá- ducir, y de otros servicios de inteligencia como el MI
neamente al comandante en jefe del Comando Central, gene-
6 británico o el Mossad israelí.
ral Tommy Franks, en Florida. Desde allí, la información se
transmitía al cuartel general de la CIA en Langley (Virginia) y Si atendemos a la naturaleza y el fin de esas acti-
al Pentágono. El mismo tipo de avión, a lo largo de numero-
sas misiones de búsqueda y destrucción, guió hasta el obje- vidades y al hecho de que la información obtenida por
tivo con sus imágenes de alta resolución obtenidas y trans- diversas fuentes es el elemento con el que se trabaja,
mitidas en tiempo real a los aviones AC-130 “Spectre” duran- descubrimos que estamos ante lo que se denomina en
te la operación Libertad Duradera dirigida por el ejército de la actualidad un proceso de gestión del conocimiento.
EUA en Afganistán.
Sin embargo, la tradicional mutua ignorancia entre el
Las actuaciones de este pequeño pero costoso aparato cerrado y reservado mundo de los servicios de inteli-
confirmaron en una campaña bélica real el éxito de un nue-
vo concepto de guerra aérea conocida bajo las siglas ISR (in- gencia para la seguridad y la defensa, así como el
telligence, surveillance and reconnaissance) (Grier, 2002). El abierto universo de la gestión de la información docu-
desarrollo de la ISR se debe enmarcar en el éxito de la doc- mental, dificulta la necesaria ósmosis de conocimien-
trina del “ataque preventivo”, elaborada por el Secretario de tos y habilidades que enriquecería a ambas esferas. Su
Defensa de EUA Donald Rumsfeld, por la que se conside-
ra legítimo el desarrollo y la aplicación efectiva de todos los
origen se encuentra, principalmente, en el diverso ám-
medios defensivos y ofensivos para cortar de raíz una posi- bito de aplicación de sus trabajos, los diferentes valo-
ble o probable amenaza de cualquier naturaleza y origen, an- res culturales que están detrás de los modos de adqui-
tes incluso de que se produzca. sición, selección, tratamiento, difusión y uso de la in-
La ISR es el inicio de la ciberguerra: la guerra de robots formación e incluso la procedencia y el estatus profe-
contra hombres o entre ellos. En la Primera Guerra del Golfo, sional de sus miembros.
40 soldados iraquíes aislados en una trinchera en medio del
desierto vieron llegar un avión teledirigido espía no tripula-
do, destinado a marcar la posición del enemigo a la artillería.
2. De la gestión de la información a la
Rápidamente salieron de la trinchera, tiraron sus armas, al- gestión del conocimiento
zaron las manos y se rindieron ante la máquina (Virilio,
1997, p. 99). El uso del término gestión del conocimiento se ha
generalizado en los últimos 5 años en áreas tan diver-

270 El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003

 Gestión del conocimiento y servicios de inteligencia: la dimensión estratégica de la información

sas como la administración y organización de empre-

Infoguerra y dominio informacional
sas, la documentación, la informática y la ciencia de la
administración. Pero no existe una definición precisa y La aplicación de las tecnologías de la información para la
toma y el proceso de datos sobre el entorno de amenaza o
universalmente aceptada sobre su significado, ni si- en el que se planifica una operación constituye una de las se-
quiera dentro de cada área. Esto se debe a que su cam- ñas de identidad de la denominada Revolución en los asuntos mi-
po de acción no está delimitado con nitidez, su fin no litares (Mackrell, 1997; Ortiz, 2000; Latham, 2002). Los
Estados financian con generosidad numerosos proyectos de
está trazado con precisión, su método de análisis de la investigación y desarrollo a empresas, universidades e institu-
realidad sobre la que opera y de diseño y guía de sus tos de investigación públicos y privados, participados en ma-
actividades está en elaboración, sus técnicas no están yor o menor medida, como la empresa filial de la CIA, In-Q-Tel
(Ackerman, 2002).
suficientemente contrastadas y sus resultados todavía
están por llegar. De momento la gestión del conoci- http://www.in-q-tel.com
miento en las organizaciones es más un proyecto y un El control de las tecnologías de la información y la pro-
deseo que una realidad. tección del espacio telemático se convertirán en un futuro
próximo en los principales caballos de batalla, ya que de ellos
No obstante, de entre las múltiples y variadas apro- dependen la operatividad de los sistemas de seguridad y los
ejércitos actuales (Rapetto; Di Nuncio, 2001). Hasta tal
ximaciones a este concepto destacan 3 rasgos comu- punto se prevé que su importancia será decisiva que ha dado
nes: la convicción de la existencia de información y lugar al nacimiento de una utopía bélica donde la guerra del
conocimiento en las organizaciones que se deben iden- futuro se limitará a una lucha incruenta entre sistemas infor-
tificar y procesar; la incidencia en su carácter dinámi- máticos y de telecomunicaciones destinada a colapsar los or-
denadores del enemigo, provocando la neutralización de sus
co (relación con otros procesos) y utilitario (mejora de armas, la parálisis de su actividad económica y el caos en la vi-
procesos); y la consideración del conocimiento como da cotidiana, hasta conseguir su rendición sin apenas bajas hu-
un factor estratégico clave en una organización para el manas, ni con las desastrosas consecuencias de las guerras ac-
tuales. La infoguerra no se dirigirá a la ocupación del país ene-
logro de sus objetivos, de modo que una gestión eficaz migo, sino al dominio o destrucción de sus redes de informa-
lo convierte en un activo que aumenta el valor de la ción y flujos electrónicos, provocando la desaparición progre-
empresa. siva de las guerras de conquista (Echeverría, 1999, pp. 197-
198). Perry Smith (1991), analista militar de la CNN en la Pri-
mera Guerra del Golfo es uno de sus principales teóricos.
«Conocimiento e información
La guerra de Irak muestra cuán lejos se está de este ho-
no son sinónimos, porque acu- rizonte. Pero nadie puede negar que el ciberespacio es un
mular información no supone nuevo frente, también con terribles efectos, sobre todo cuan-
tener más conocimiento y pro- do afecta al control y manejo de armas de destrucción, que
surge junto a los frentes clásicos de campos, ciudades y eco-
cesar información no es lo mis- nomía. La defensa y los combates militares ya se producen en
mo que aprovechar el conoci- el entorno telemático por el dominio de los códigos secretos,
las conexiones, los servidores, los programas y los datos. Es-
miento» to provoca un aumento espectacular de la importancia de la
información, ya que la lucha misma se produce con informa-
La gestión del conocimiento es, por tanto, la disci- ción por el dominio de información.
plina que se ocupa de la investigación, el desarrollo, la El dominio informacional se convierte en un objetivo es-
aplicación y la innovación de los procedimientos y los tratégico clave, más cercano al análisis y uso inteligente de la
instrumentos necesarios para la creación de conoci- información que a una mera superioridad tecnológica, aunque
ésta sea un elemento necesario. El concepto fue acuñado por
miento en las organizaciones, con el fin de aumentar el director de la DIA (Defense Intelligence Agency de la Usaf) ge-
su valor y ventaja competitiva. El objeto de su prácti- neral Minihyan: “no consiste en que mi pila de información
ca es la construcción de un sistema de producción de sea mayor que la tuya. Es un modo de aumentar nuestras ca-
pacidades utilizando la información para tomar decisiones co-
conocimiento útil en una organización para la toma de rrectas y ponerlas en práctica más rápidamente que el ene-
decisiones y la resolución de sus procesos estratégicos migo. Es un modo de alterar la entera percepción que pueda
tener el enemigo de la realidad. Es un método para usar toda
la información de que disponemos y predecir e influir en lo
que sucederá mañana, antes de que el enemigo se haya levan-
tado siquiera de la cama para pensar sobre lo que hará hoy”
(citado por Johnson, 1994, en: Guisnel, 1997, p. 179).
En este marco se debe entender la presentación de la in-
foguerra, con una perspectiva más amplia y menos militarista,
como el conjunto de operaciones de obtención, proceso y
uso de información desarrolladas en un entorno real o virtual
destinadas a que un país, una organización o un individuo lo-
gren sus objetivos y consigan una situación de predominio so-
bre sus posibles competidores (Jones; Kovacich; Luzwick,
2002). Evidentemente, la posesión de un servicio de inteli-
gencia eficaz es indispensable para el logro de ese dominio in-
formacional, tanto para prevenir como para actuar.
Sede de la Agencia Central de Inteligencia en Langley (Virginia)

El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003 271

Miguel Ángel Esteban Navarro y Diego Navarro Bonilla

de negocio, vinculado con sus objetivos y valores cor- análisis de información orientada a la toma de decisio-
porativos y su plan estratégico mediante el diseño, la nes y la acción. Conocimiento e información no son si-
implantación, el mantenimiento y la evaluación de un nónimos, porque acumular información no supone te-
programa de identificación, conservación, organiza- ner más conocimiento y procesar información no es lo
ción, integración, análisis, valoración, protección, mismo que aprovechar el conocimiento. En realidad,
compartición y uso eficaz de los recursos de informa- estamos saciados de información pero hambrientos de
ción de que dispone y del capital intelectual de sus conocimiento. La información se encuentra en el ori-
miembros, con el apoyo de las tecnologías de la infor- gen del conocimiento, que es una creación individual
mación y las comunicaciones. y social a partir de la búsqueda e interpretación de in-
La gestión del conocimiento es el resultado de la formación que, a su vez, es guiada por el conocimien-
reunión en un programa de gestión común de los re- to previo que poseemos.
cursos de información y los conocimientos, capacida-
des y habilidades de los recursos humanos existentes El capital intelectual de una organización es la reu-
en una organización en un entorno tecnológico. Su na- nión de todos los conocimientos que posee. Reúne las
cimiento es resultado de la evolución, por ampliación competencias, las capacidades y el saber de sus miem-
de su ámbito de acción, de la gestión de los recursos de bros, las estructuras, los procesos y las rutinas creadas
información, cuya práctica está en su base. por éstos durante su trabajo, que permanecen incluso
sin su presencia, y los datos e indicadores de las rela-
3. Recursos de información y capital ciones que la organización mantiene con su entorno. El
intelectual capital intelectual es intangible y dinámico. Se cons-
Los recursos de información de una organización truye mediante la interacción de las personas en el se-
están formados por todos los componentes de la esca- no de una organización durante el ejercicio de sus fun-
la ascendente que va desde el dato hasta el conoci- ciones.
miento pasando por la información en bruto, los flujos
El conocimiento se produce y comunica en una or-
de información, los documentos, la información docu-
mental y la información evaluada producidos, reuni- ganización mediante un ciclo que comienza y finaliza
dos o adquiridos por esa organización (Davenport; con la creación de conocimiento tácito por los diferen-
Prusak, 1998, pp. 1-6); así como las tecnologías y las tes individuos que la componen. El conocimiento táci-
personas que participan en su elaboración, gestión, al- to es de posesión personal, difícil de formalizar y de
macenamiento, análisis y difusión. compartir, sólo accesible a los otros de modo indirec-
to. Tiene dos dimensiones: una técnica formada por el
El dato es la unidad de información básica no pro- conjunto del saber y las habilidades obtenido median-
cesada asociada a un objeto o hecho concreto como te la experiencia y el estudio a partir del procesamien-
por ejemplo el contenido del campo de una base de da- to de información; y otra cognoscitiva, compuesta por
tos. La información en bruto es la reunión de datos con valores, ideales y emociones. Este conocimiento se
una forma y una estructura que les dan significado, comparte con otros durante la interacción mediante di-
asociada a un contexto que facilita su interpretación; versos medios: mensajes verbales y no verbales, actos
por ejemplo, el registro de una base de datos. El flujo y mensajes documentales que, una vez recibidos, pro-
de información es la transmisión de datos presentados cesados e interiorizados permiten la creación de nuevo
bajo la forma de un mensaje dentro de un proceso de conocimiento tácito y el inicio, de nuevo, del proceso
comunicación. El documento es el conjunto de datos descrito generando un ciclo continuo.
elaborados y estructurados como una unidad de signi-
ficado mediante la codificación de signos escritos, ora-
les, icónicos o audiovisuales fijados en un soporte ma-
terial para su conservación y transmisión; por ejemplo,
una base de datos con información financiera. La in-
formación documental es la comunicación de un men-
saje documental de carácter exhaustivo, específico, re-
levante y pertinente a una demanda de información
que se presenta en un proceso comunicativo con el fin
de generar en el receptor nuevo conocimiento que le
permita comprender un hecho, adoptar una decisión y
realizar un acto.
Por conocimiento se entiende en este contexto la
comprensión de la realidad a partir de la obtención y el Archivo del Centro Nacional de Inteligencia

272 El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003

 Gestión del conocimiento y servicios de inteligencia: la dimensión estratégica de la información

El éxito del ciclo de producción y comunicación

del conocimiento exige dos medidas complementarias:
lograr el pleno control de todos los datos y documen-
tos existentes en una organización; y explicitar el co-
nocimiento tácito mediante su transformación en in-
formación fijada en un documento, porque no se pue-
de identificar, almacenar, tratar y transmitir lo que pre-
viamente no se ha codificado. Únicamente esto hace
posible integrar en los mensajes que se emitan como
respuestas a demandas de información, datos de todo
tipo y origen, estructurados o no en documentos.

4. Sistema integrado de gestión de la Biblioteca del Centro Nacional de Inteligencia

información rados en documentos y el segundo con ambas clases de
material.
Conseguir lo descrito exige implantar un sistema
integrado de gestión de la información. Es un conjunto La integración de todos los recursos de informa-
de elementos organizados y en interacción dinámica en ción es un requisito imprescindible para el éxito del
función de un objetivo y de acuerdo con unos princi- sistema. Se trata de superar la disgregación de la in-
pios y unas normas estables que contribuyen a la ob- formación en diversos almacenes y unidades de ges-
tención de ese fin mediante el establecimiento de rela- tión separadas y sin comunicación, ya que se constata
ciones en el marco de un proceso regulado y finalista. que dificulta una conservación, un tratamiento y una
recuperación eficientes, obstaculiza la adopción de los
«El capital intelectual se cons- avances tecnológicos e impide el suministro y la utili-
truye mediante la interacción zación de toda la información disponible durante las
de las personas en el seno de consultas.
una organización durante el El fin es dotar a la organización de un sistema de
ejercicio de sus funciones» información que sea capaz de efectuar un control com-
pleto de toda la información, formal o informal que
Por consiguiente, consiste en la integración y or- captura, conserva, crea o fluye por su seno y que in-
ganización de una serie de elementos (personas, tec- tercambia con su entorno. Por tanto, el horizonte se de-
nologías de la información y las comunicaciones, nor- be situar en el diseño y puesta en marcha de un plan de
mas, procedimientos e instrumentos de tratamiento y gestión que atienda de modo conjunto a todos los as-
recuperación de la información) que permite desarro- pectos involucrados en el funcionamiento de los 3 sub-
llar un proceso de comunicación de conocimiento me- sistemas básicos de información, ya que todos tienen
diante la reunión, selección, autentificación, conserva- el mismo fin: suministrar información que ayude a la
ción, transformación (representación y organización organización a la que pertenecen al diseño y el cum-
de su contenido), evaluación, recuperación y transfe- plimiento de sus objetivos. De la unidad de la organi-
rencia de datos adecuados a las necesidades y las de- zación se deduce el principio de que el sistema de in-
mandas de sus usuarios. Estos datos (las evidencias de formación también ha de ser único.
conocimiento), que pueden ser generados por el orga-
nismo que mantiene el sistema o captados de fuentes 5. Inteligencia para la seguridad y la
externas, se estructuran y conservan en la más amplia defensa
variedad de objetos y soportes y se transmiten bajo la
forma de flujos de información o de documentos esta- El uso de información por parte de los estados pa-
bles. Un sistema de información es, por tanto, el pro- ra tomar sus decisiones sobre una base firme es una
ducto de la reunión de un proceso y los entes físicos constante histórica. Su aplicación para la protección
que lo soportan y dirigen. contra amenazas internas o externas no es una excep-
ción. Precisamente la obtención y el análisis de infor-
El sistema de información se compone a su vez de mación para su transformación en conocimiento apli-
3 subsistemas con sus elementos y procesos peculia- cado para la defensa y el ataque, mediante la diploma-
res: de captura y creación de datos, de transmisión de cia o el espionaje, nació con las primeras civilizacio-
datos y de regulación de los flujos de información y el nes. En la actualidad el conocimiento creado para ac-
de gestión de la información documental. El primero tuar en este ámbito coincide en sus caracteres, medios
trabaja con datos brutos, el tercero con datos estructu- de comunicación y aplicación con el descrito anterior-

El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003 273

Miguel Ángel Esteban Navarro y Diego Navarro Bonilla

mente, si bien se denomina desde hace varias décadas riológico, redes mafiosas de tráfico de armas y narcó-
inteligencia. ticos, etc., frente al tradicional enfrentamiento de ejér-
citos nacionales con grandes efectivos humanos y ma-
Todavía no existe una definición de inteligencia teriales que se despliegan sobre el territorio, refuerzan
universalmente aceptada, a pesar de que se han ensa- aún más si cabe tanto la necesidad como la importan-
yado numerosas (Warner, 2002). Destaca la delimita- cia de disponer de información y conocimiento de muy
ción de inteligencia realizada por Thomas F. Troy diversa procedencia y naturaleza por parte de las fuer-
(1991-92), a partir de la crítica del trabajo pionero de zas armadas y los cuerpos y fuerzas de seguridad del
Sherman Kent (1966), como conocimiento del ene- estado. La información posee una dimensión estratégi-
migo presidido por el secreto, para cuya creación se ca de primera magnitud, bien como medio activo de
nutre de las informaciones obtenidas por agentes de in- defensa: conocer para prevenir, o reactivo: conocer pa-
formación, por medios técnicos o de fuentes y recursos ra atacar (Kahn, 2001).
de información abiertos. La inteligencia no se constru-
ye mediante una suma de datos, sino a partir de un de-
terminado modo de analizar éstos sobre hechos. En
«Un sistema de información es,
consecuencia, las claves para su logro se encuentran por tanto, el producto de la reu-
por igual tanto en la obtención de información como nión de un proceso de comuni-
en su proceso de transformación en conocimiento es- cación de conocimiento y los
tructurado, preciso y listo para ser utilizado como sos- entes físicos (personas, nor-
tén de una decisión que adopta generalmente la forma mas, tecnologías...) que lo so-
documental de un informe, y en su protección. portan y dirigen»
De acuerdo con esta concepción, el servicio de in-
Es erróneo identificar la información estratégica
teligencia se puede definir como un organismo cuya
producida por los servicios de inteligencia con la inte-
razón de ser es crear un eficaz sistema de información,
ligencia militar, ya que ésta sólo es una especie de la
aplicando los procedimientos e instrumentos de la ges-
primera. Según su finalidad, se debe distinguir entre
tión del conocimiento con el fin de suministrar al esta-
información estratégica para la seguridad y la defensa,
do conocimiento para la comprensión de su entorno, el
es decir, para proteger la independencia, la integridad
ajuste de su estrategia, la adopción de medidas de in-
territorial y los intereses nacionales y la estabilidad de
tervención e influencia en la realidad, el desarrollo de
las instituciones del estado; e inteligencia militar,
operaciones tanto de información como de desinfor-
orientada a la organización de la defensa por las fuer-
mación y de contrainteligencia en el terreno de la se-
zas armadas, a la vigilancia del ejército de un enemigo
guridad y la defensa nacional. A diferencia de la ma-
potencial o real y a la preparación y el desarrollo de
yoría de los departamentos y oficinas del estado donde
operaciones bélicas. Las diferencias no radican ni en
la gestión de la información es un mero elemento au-
las fuentes ni en el modo de trabajo ni en el carácter ci-
xiliar de su acción principal, ésta es la función y el ins-
vil o militar de los miembros de los servicios de inte-
trumento fundamental de un servicio de inteligencia.
ligencia, sino en el ámbito de actuación y uso de la in-
Su objetivo es generar información evaluada para los
teligencia.
órganos de decisión política que contribuya a despejar
el escenario de incertidumbre intra e interestatal donde La inteligencia para la seguridad y la defensa tam-
actúa el estado (Fraguas, 1991). poco se debe confundir con la inteligencia económica
La diversidad y el carácter no convencional de las y la inteligencia competitiva. Aunque todas tienen un
nuevas amenazas del siglo XXI a la seguridad nacio- fin proteccionista, y la primera también se ocupa de
nal: proliferación de armas de destrucción masiva, in- obtener y evaluar información económica, actúan en
foguerra, ciberterrorismo, guerra y terrorismo bacte- sectores diversos. La inteligencia económica se centra
en el sector productivo, comercial y en los actores eco-
nómicos, generalmente de un estado o una región,
siendo una evolución de las diferentes prácticas de vi-
gilancia científica, tecnológica, comercial, jurídica,
etc., y de protección del patrimonio ensayadas desde
mediados del siglo XX (Clerc, 1997). La competitiva
se circunscribe aún más al mundo empresarial como
una práctica destinada a recoger, seleccionar, archivar,
analizar y distribuir información sobre el entorno de
una empresa concreta para obtener ventaja sobre su
Sede del Centro Nacional de Inteligencia en Madrid competencia (Tena; Comai, 2001; Pollard, 1999).

274 El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003

 Gestión del conocimiento y servicios de inteligencia: la dimensión estratégica de la información

Además, la inteligencia para la seguridad y la defensa ámbitos de actuación del servicio y sobre qué se desea
emplea tecnologías más variadas para la toma de da- información, de modo conjunto por los responsables
tos, no duda en recurrir a medios de obtención de in- del servicio de inteligencia y de los órganos políticos y,
formación como el espionaje y todos sus productos es- en su caso, militares a los que sirven. Posteriormente el
tán sometidos a uno de los 3 niveles clásicos de pro- servicio traduce esas prioridades en necesidades gene-
tección: secreto, reservado y cautela o confidencial. rales de información, clasificadas en diversas áreas
analizando los rasgos de los entornos informativos ex-
6. Ciclo de la inteligencia terno e interno de la organización. Atiende, fundamen-
La cuestión fundamental es, como ya planteaba talmente, al tipo y el contenido de la información que
Taplin (1989), ¿cuándo y mediante qué medio la in- se puede adquirir, la disponibilidad y fiabilidad de las
formación se convierte en inteligencia? La respuesta fuentes junto con los cauces de comunicación. Asimis-
se halla en el denominado “ciclo de la in- mo, se intenta deducir a partir de esas ne-
teligencia” mediante el cual, el quehacer cesidades generales posibles demandas
diario de un servicio de inteligencia con- concretas de información con objeto de
siste en elaborar la información obtenida poder responder en el tiempo más breve
por diversos medios a lo largo de varias posible cuando se produzcan e incluso de
fases, divididas a su vez en diferentes anticiparse a su formulación. Se trata de
subfases, hasta conseguir inteligencia distinguir entre necesidad de informa-
(Montero, 1998). Se trata de un proceso ción, que existe en los usuarios siempre
donde se debe distinguir entre el objeto de carácter general, y demanda de infor-
(la información), los medios posibles pa- mación, de carácter específico y plantea-
Sello del CNI
ra su obtención y el producto (la inteli- da formalmente (Sanz, 1994, pp. 23-31).
gencia) que se entrega a la autoridad política o militar
decisoria tras evaluar la fiabilidad de los datos, anali- Esta distinción permite clasificar la inteligencia
zarlos, integrarlos e interpretarlos (Díaz, 2001). que se produce al final del ciclo en 3 tipos, según el
momento de su utilización:
«La obtención y el análisis de
información para su transfor- —Básica: de naturaleza general y de relativa per-
manencia, obedece a las necesidades generales y estra-
mación en conocimiento apli-
tégicas de la organización y suele almacenarse en ba-
cado para la defensa y el ata- ses de datos.
que, mediante la diplomacia o
el espionaje, nació con las pri- —Actual: adopta la forma de boletines periódicos
meras civilizaciones» sobre cuestiones más específicas de interés habitual o
de respuesta precisa a demandas sobre hechos concre-
El ciclo de inteligencia persigue la generación de tos, con los datos disponibles o mediante un proceso
conocimiento estratégico útil, verdadero y ajustado a de búsqueda ad hoc con los recursos de los que se dis-
los requerimientos de información preestablecidos por pone.
un destinatario final, a quien se difunde selectivamen-
te el resultado plasmado en un documento, mediante —Estimativa (Ford, 1993): orientada a determinar,
un proceso que consta de 6 etapas: planificación; toma ante una situación concreta y a petición del usuario del
de datos; procesamiento; análisis, producción, difu- servicio, la posible evolución de la situación y las posi-
sión; comunicación; y evaluación. Sus principios, ac- bilidades de actuación de los elementos involucrados
ciones y resultados son propios de la gestión del cono- en ella, a partir de los datos de que se dispone.
cimiento.
2. Toma de datos. Trata de la adquisición, selec-
1. Planificación. Consiste en determinar las áreas ción, autentificación y reunión de datos e información
de interés estratégico del organismo para el que actúa en bruto mediante medios tecnológicos, humanos o
el servicio de inteligencia y las necesidades de infor- documentales, cuya tipología y caracteres se exponen
mación concretas requeridas por sus responsables. Es más adelante. Los datos que se obtienen son el resulta-
una etapa crucial, ya que la inteligencia es el resultado do de una tensión dialéctica entre lo que se desea, lo
de un proceso metódico que se origina en las necesi- que se puede conseguir con los medios de que se dis-
dades de información de los usuarios (Herman, 2001, pone y el producto de la reflexión sobre los datos que
p. 286). han sido de utilidad tras su proceso y análisis.
Las áreas estratégicas se fijan mediante la identifi- 3. Procesamiento. Es el control y la conservación
cación y clasificación en niveles de prioridad de los de los datos recopilados por medios diferentes para su

El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003 275

Miguel Ángel Esteban Navarro y Diego Navarro Bonilla

conversión e integración en conjuntos estructurados de

información que puedan adoptar la forma de mensajes
documentales tras su recuperación. La ingente canti-
dad de datos, información en bruto y documentos con
los que se trabaja exige recurrir a los más avanzados
sistemas electrónicos de gestión de datos, sistemas de
apoyo para la toma de decisiones (decision support
systems)3 y a técnicas y herramientas como la minería
de datos, los sistemas de indización automática, los
agentes inteligentes de búsqueda y recuperación, etc.,
cuya investigación es un área prioritaria para los servi-
cios de inteligencia4. La sobreabundancia de informa-
ción, si no se controla eficazmente, puede originar un
colapso del servicio o, cuanto menos, dificultar su ne-
cesaria compartición entre los diversos departamentos mación y los encargados de su elaboración en función
y con otros servicios de inteligencia del país o de na- de sus áreas de actuación (nacional, internacional, etc.)
ciones amigas. mediante el trabajo de analistas que aplican todo su ca-
pital intelectual. Se realizan 3 operaciones: evaluación
«Los recursos de información de los datos, integración de datos procedentes de di-
sólo tienen un valor potencial, versas fuentes e interpretación.
cuya evolución en el tiempo es Mediante la evaluación se trata de discriminar cuá-
además imprevisible: depende les contribuyen a la satisfacción de los requerimientos
de quién, cómo, cuándo y para de información formulados, en términos de fiabilidad
qué lo use» de las fuentes, validez, oportunidad, pertinencia, rele-
vancia y utilidad. La integración de datos de diversas
La conservación de la información electrónica en procedencias se basa en un principio fundamental de
óptimas condiciones para su acceso y uso es otra deci- los servicios de inteligencia: no aceptar nunca una úni-
siva acción de la etapa de procesamiento. Debe res- ca autoridad informativa (Berkowitz; Goodman,
ponder fundamentalmente a 3 retos. En primer lugar, 2000, p. 22). Se trata de conseguir una sinergia donde
es necesaria la creación de depósitos de conservación la combinación de información procedente de los dife-
adecuados y seguros, tanto físico-lógicos (discos com- rentes medios de obtención constituye un todo de ma-
pactos, videodiscos digitales, etc.) para los originales y yor relevancia y alcance que cada una de las informa-
las copias, como contenedores y almacenes de estos ciones por separado (Isaacson; O’Connell, 2002). Su
depósitos. Por otra parte es imprescindible la adopción aplicación ha permitido incluso la aparición del con-
de nuevas y urgentes medidas de prevención del dete- cepto de Multi-Int (multinteligencia) para denominar
rioro ya que el soporte de lo digital es más vulnerable el trabajo de los departamentos de análisis (Pappas;
al paso del tiempo que el papel. Y por último, se debe Simon, 2002).
garantizar a lo largo del tiempo el acceso y la legibili- Posteriormente, se procede a la interpretación de
dad de la información contenida en los soportes, ha- los datos, donde el resultado se recoge en un producto
ciendo frente a la obsolescencia técnica de los depósi- documental, cuya tipología (dossier, resumen, estadís-
tos, del hardware y del software. Estas acciones se de- tica, etc.) se establece de acuerdo con la mayor o me-
ben recoger en un programa de intervención que cons- nor elaboración de la información que transmite. En la
ta de 3 partes: un plan de preservación con medidas de cumbre se encuentra el informe de inteligencia: un do-
seguridad física y lógica y de actuación ante desastres, cumento elaborado por un experto en el área concreta
un conjunto de soluciones de conservación preventiva de análisis, no muy extenso, altamente estructurado,
contra agentes de deterioro y virus informáticos y un con orientaciones para la interpretación de la informa-
plan de lucha contra la obsolescencia (Esteban, 2001). ción que se recoge, con valoración de los hechos que
se analizan y con una calificación del grado de protec-
4. Análisis y producción. Consiste en extraer con
ción que se le debe aplicar.
precisión y rapidez información a partir de los depósi-
tos de datos, que induzca a la construcción de conoci- 5. Comunicación. Consiste en la distribución y
miento. Esta fase marca la frontera entre información puesta a disposición del documento creado al deman-
e inteligencia, que se manifiesta dentro de la estructu- dante de información o, por iniciativa propia del ana-
ra de los servicios de inteligencia en la separación en- lista, al responsable de su departamento o del servicio,
tre los órganos responsables de la obtención de infor- de modo seguro. También es conveniente que muchos

276 El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003

 Gestión del conocimiento y servicios de inteligencia: la dimensión estratégica de la información

tipos de documentos sometidos a los niveles más bajos —De interceptación, desencriptación y análisis de
de protección se difundan también de manera horizon- comunicaciones por ondas radiotelefónicas y radiotele-
tal entre otros analistas y departamentos, con el fin de gráficas mediante estaciones receptoras desconocidas
facilitar la circulación de información elaborada en be- por el emisor y la aplicación de tecnología de recono-
neficio del cruce de datos. Esto supone romper con la cimiento de voz con el fin de averiguar su identidad.
rígida estructura jerárquica de los servicios de inteli-
gencia, tan criticada en los últimos años por lenta y por —De recogida y reconocimiento de información
inoperativa cuando la carga de trabajo es demasiado por medios electrónicos como radar, sensores microfó-
elevada, las fuentes muy variadas y el volumen de da- nicos y ultrasónicos, aviones espías dotados de siste-
tos a controlar y analizar muy numeroso. mas de control y alerta aerotransportado (Awac), avio-
nes de detección y seguimiento de objetivos terrestres
6. Evaluación. La comunicación de informes de móviles y fijos (Jstars) provistos de videografía y ter-
inteligencia no supone el final de un proceso iniciado mografía, satélites de reconocimiento electrónico
con una petición general o específica de información. (“hurones”) destinados a captar comunicaciones, vigi-
Es necesario analizar las reacciones de los usuarios an- lancia telemétrica de lanzamiento de mísiles, etc.
te la información suministrada (Herman, 2001, pp.
293-296), identificar los objetivos cumplidos con las «Es necesario hacer un esfuer-
decisiones adoptadas sobre su base y valorar la impor-
zo para reducir la brecha entre
tancia que la información ha tenido en el logro de esos
objetivos. Sus resultados permiten replantear las con-
servicios de inteligencia y ges-
clusiones obtenidas con las acciones seguidas durante tión del conocimiento, pues la
la fase de planificación e incluso condicionan los futu- comunicación y la interacción
ros procesos de adquisición de información, marcando entre los mismos será positivo
los tipos de datos a conseguir y sus modos de obten- para el progreso de ambos»
ción. Henry Kissinger, Secretario de Estado de los
EUA, decía que desconocía qué productos de la inteli- Cuando estos sistemas se aplican en el ámbito mi-
gencia necesitaba pero que los reconocía cuando los litar, el acopio de datos puede tener una dimensión tác-
veía en la mesa de su despacho. tica: localización e identificación de emplazamientos
de armas y de efectivos concretos de un ejército ene-
La generación de inteligencia no es un proceso li-
migo real o potencial; o estratégica: vigilancia conti-
neal, sino un ciclo donde se combinan actividades sin-
nua de la totalidad de un ejército y su despliegue (Ri-
téticas de discriminación, evaluación y construcción de
chardson, 1987, p. 50).
información a partir de la representación y el análisis
de datos obtenidos por múltiples medios, identificados b. De vigilancia de radiaciones procedentes de
como necesarios a partir del estudio tanto de las nece- equipos o sistemas, tales como motores de ignición, lí-
sidades como demandas de información de los usuarios neas de conducción de energía eléctrica, etc.
y la evaluación de los resultados de la aplicación de in-
teligencia elaborada en momentos anteriores. c. De obtención y análisis de imágenes de objeti-
vos fijos o móviles mediante aviones, satélites y esta-
Las principales dificultades con que topa el ciclo ciones avanzadas de procesamiento. La actual preci-
de inteligencia provienen de la urgencia impuesta por sión y resolución de las imágenes permite localizar
los usuarios para disponer del análisis, aun antes de efectivos militares, fábricas y emplazamientos de ar-
que se haya conseguido suficiente información, la in- mas, maniobras, etc. Las cámaras del satélite espía Big
capacidad del analista para controlar todas las varia- Bird pueden identificar objetos de tan sólo 30 centí-
bles a estudio, el desconocimiento de la calidad de los metros. La organización y análisis del ingente material
datos debido a imperfecciones en el proceso de colec- fotográfico por los servicios de inteligencia es un área
ta, el énfasis que se debe dar a la predicción y el enfo- de investigación pujante, de gran interés para otros
que utilitario de los resultados (Marrin, 2002). ámbitos documentales (Bewley, 1999).
7. Medios de obtención de información d. De interceptación y análisis de comunicaciones
7.1. Medios tecnológicos electrónicas como programas de rastreo de mensajes
electrónicos (por ejemplo, Carnivore), ruptura de sis-
Se cuenta con numerosos y variados sistemas tec-
temas de seguridad de servidores de información tele-
nológicos para la consecución de información:
máticos, control de transacciones de comercio electró-
a. De búsqueda y transmisión de señales electro- nico, etc. Su desarrollo es considerado prioritario den-
magnéticas en cualquier onda (tipo de modulación) y tro del programa Total information awareness (Cono-
frecuencia. Se dividen en dos tipos: cimiento total de la información) creado por los EUA

El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003 277

Miguel Ángel Esteban Navarro y Diego Navarro Bonilla

el pasado año como medio de lucha antiterrorista con los que se cuenta. Su conocimiento mediante una
(Koch, 2002). auditoría debe ser una actividad periódica ya que su ti-
pología, cantidad, rasgos y eficiencia varían con el
e. De información geoespacial, destinados a pro-
tiempo por motivos que dependen tanto de la propia
porcionar una representación geográfica ajustada de
evolución del servicio como de la modificación de las
las zonas involucradas en una acción militar (Payton,
áreas de interés de la organización y de los cambios
2002)5.
que se producen en el entorno. La auditoría de los re-
7.2. Medios humanos cursos de información es una acción inexcusable cuan-
do se produce una reestructuración de las funciones, la
Se entiende que son aquellos donde la presencia y
estructura o los objetivos estratégicos de la organiza-
la acción del hombre tienen una función preponderan-
ción, como sucede con el paso del Cesid al CNI. Es el
te en la observación y recogida de datos. El espionaje,
único medio de saber dónde y cómo se está y cuánto
el contacto con informantes y el interrogatorio son sus
falta para llegar a la meta.
principales manifestaciones.
El incuestionable protagonismo de la tecnología de Se han propuesto dos métodos para realizar la au-
la información para la seguridad y la defensa no debe ditoría de la información. Uno se centra en la identifi-
invitarnos a sobrevalorar y sacralizar su importancia cación y topografía de entidades y depósitos de infor-
en detrimento de otras fuentes de información. Mu- mación, así como la asignación de valor a éstos, a par-
chas voces se alzan en pro de una reflexión sobre sus tir del análisis de su coste económico y del beneficio
resultados en el marco general de la gestión del cono- que origina su uso dentro de los procesos de negocio y
cimiento, para fijar su eficacia y aplicación real frente la toma de decisiones estratégicas (Burk; Horton,
a otros medios (Ackerman, 2001). La apuesta por una 1988). El segundo se basa en el inventario de docu-
inteligencia de base tecnológica en detrimento de una mentos, tecnologías y procesos de gestión de la infor-
tradicional centrada en los recursos humanos, con mación, con especial incidencia en sus flujos internos,
agentes rastreando información y procesando conoci- y el descubrimiento de la relación que se establece du-
miento sobre el terreno ha destapado, sobre todo a par- rante su generación y uso con los valores y las accio-
tir de los fallos de seguridad evidenciados tras los nes de la organización, con el fin de diseñar una polí-
atentados del 11 de septiembre de 2001, carencias de tica de información corporativa (Orna, 1990; Henc-
disponibilidad y formación de hombres y mujeres ca- zel, 2001). Ambos procedimientos se han aplicado con
paces de enfrentarse a las amenazas terroristas. un éxito desigual, que ha dejado constancia de la ne-
cesidad de su integración, pues pueden ser comple-
7.3. Recursos documentales abiertos mentarios. No obstante, todavía no se ha realizado es-
El tercer medio de obtención de información está ta deseada unificación, aunque sí se han sentado sus
formado por fuentes de información o recursos docu- bases (Buchanan; Gibb, 1998).
mentales abiertos: obras de referencia (enciclopedias,
Para nosotros, el método está determinado por el
anuarios, quién es quién, directorios, etc.), monografí-
fin que se persigue. La auditoría de los recursos de in-
as, publicaciones seriadas, bases de datos, literatura
formación de una organización consiste en el inventa-
gris, fotografías y cualquier otro documento impreso o
rio de los diferentes tipos de recursos de que dispone,
electrónico de acceso y uso público en cualquier idio-
la localización de sus almacenes y medios de comuni-
ma, con datos políticos, geográficos, económicos, mi-
cación, la descripción de sus características y estructu-
litares, científicos, técnicos, sociológicos, etc. Su uso
ra, el análisis de su disponibilidad, dinámica y uso, la
recibía escasa atención hasta hace poco tiempo pero su
evaluación de su empleo de acuerdo con el contexto y
análisis mediante el cruce de datos constituye ahora
una parte sustancial del trabajo de inteligencia, donde la valoración de su capacidad para generar conoci-
la aplicación del conjunto de conocimientos y habili- miento útil para la organización; con el fin de conse-
dades de los documentalistas es necesaria para su bús- guir una gestión más eficaz que redunde en el logro de
queda y selección, así como para la representación y los objetivos estratégicos de la corporación. Se lleva a
organización de su contenido6. cabo mediante las siguientes actividades:
1. Análisis de la organización, consistente en:
8. Auditoría de los recursos de
información —La determinación de sus fines y objetivos.
El desarrollo del ciclo de producción de inteligen- —El descubrimiento de su cultura y valores.
cia o conocimiento en una organización exige conocer
con detalle la naturaleza, los caracteres, la disponibili- —La situación en el entorno mediante un análisis
dad, el uso y el valor de los recursos de información dafo: identificación de las debilidades y las fortalezas

278 El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003

 Gestión del conocimiento y servicios de inteligencia: la dimensión estratégica de la información

internas de la organización y de las amenazas y opor- dencia, de complementariedad, etc.) que mantiene con
tunidades que surgen del ambiente. otros recursos, etc.
—La descripción de la estructura orgánico-funcio- Cada ficha técnica se acompaña de un diagrama
nal. que presenta el flujo del recurso a través de la organi-
—La identificación y descripción de los procesos zación mostrando de un modo gráfico, mediante una
estratégicos de negocio o de prestación de servicios. serie de convenciones que facilitan su comprensión,
los depósitos, canales de comunicación, válvulas, obs-
—La fijación de los trámites administrativos. táculos y contenidos concretos que fluyen.
2. Inventario de los recursos de información exis- Se utilizan como técnicas de recogida de datos, en-
tentes en la organización de acuerdo con una tipología tre otras, el análisis de las normas y los procedimien-
que integre datos, flujos de información, documentos, tos administrativos actuantes, la exploración de la es-
tecnologías, conocimientos tácitos de las personas, etc. tructura de los ficheros informáticos, la observación
3. Identificación y localización de los recursos en directa de los procesos de trabajo, el análisis de los
soportes, depósitos y canales de circulación, mediante logs de tráfico de la red informática y la realización de
análisis de las formas de fijación, codificación, con- cuestionarios, entrevistas y reuniones con el personal
servación, transmisión y recuperación. de la organización.

4. Descripción de los caracteres y la estructura de El conjunto de todas las fichas y diagramas com-
los recursos de información. pone el mapa de la información de una organización.

5. Análisis tanto de la disponibilidad como la di- 6. Evaluación del uso de los recursos de informa-
námica de los recursos, con atención a los modos de ción, no mediante una escala universal, sino de acuer-
obtención y acceso, incluido el cuándo y cómo se do con los fines, valores, estructura y formas de actua-
usan. ción de cada organización. La evaluación se puede
acompañar de una propuesta de medidas de mejora de
Para la realización de las dos últimas actividades los rasgos y la dinámica de cada recurso con objeto de
se elabora una hoja técnica por cada recurso, con inde- aumentar su valor potencial.
pendencia de su carácter formal o informal, su estado
tácito o explícito y su procedencia interna o externa, 7. Valoración de la utilidad de cada recurso y de la
donde se indica una serie de datos previamente nor- totalidad para satisfacer las necesidades y demandas
malizados sobre su naturaleza y uso. Los datos reco- de información, atendiendo a sus costes y a los resul-
gen los identificadores formales del recurso, sus ras- tados de las decisiones que adopta, así como las accio-
gos físicos, la descripción de su contenido, quién lo nes que emprende la organización con el conocimien-
tiene o conserva, dónde se localiza, cuándo se usa, to obtenido mediante su uso.
quienes lo emplean, por qué se utiliza, para qué se usa, El coste de un recurso de información es la suma
los derechos, niveles y modos de acceso, cómo fluye de los medios materiales invertidos, el tiempo laboral
por la organización (desde o hacia el exterior), los obs- utilizado y el porcentaje de los gastos generales de una
táculos y retardos que impiden o dificultan su distribu- organización que le correspondan para la adquisición,
ción y uso, las pérdidas (cuándo, quién y cómo se pier- organización, conservación y puesta en disposición
de), los indicadores de uso, las relaciones (de depen- para su uso y comunicación. En cuanto a la medición
de su valor, no existen técnicas normalizadas, debido a
El profesional de la información está su dificultad. Se pueden adoptar tres perspectivas para
abierto a todos los bibliotecarios, documentalis- su cálculo: la de inversión analiza el precio que el
tas y otros profesionales de la información, así usuario estaría dispuesto a pagar por el mismo, la del
como a las empresas y organizaciones del sector proceso calcula el impacto que su uso tiene en una ac-
para que puedan exponer sus noticias, productos, tividad, y la de rendimiento observa su utilidad para
servicios, experiencias y opiniones. conseguir objetivos previamente establecidos. Todas
las técnicas tienen, al menos, un elemento común: la
Dirigir todas las colaboraciones para publicar a: convicción de que el uso de la información está siem-
El profesional de la información pre vinculado a un contexto.
Apartado 32.280
Una fuente de información no tiene, por tanto, un
08080 Barcelona valor inherente, sino que lo adquiere en un contexto de-
Fax: +34-932 701 145 terminado y según le asigne el usuario, atendiendo a su
epi@sarenet.es capacidad para generar conocimiento útil y aplicable en
el ámbito de acción de la organización. Su valor se cal-

El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003 279

Miguel Ángel Esteban Navarro y Diego Navarro Bonilla

cula de acuerdo con las necesidades y los objetivos cor- 4. La CIA va a invertir en los próximos años 27 millones de US$ para el
desarrollo de sistemas avanzados de minería de datos y técnicas de análi-
porativos y, como éstos son variables, resulta que los sis automático de información electrónica (Matthews, 2002).
recursos de información sólo tienen un valor potencial,
cuya evolución en el tiempo es además imprevisible: 5. Existe un proyecto de realización de un mapa inteligente de toda la su-
perficie terrestre a partir de estándares de digitalización denominado Ma-
depende de quién, cómo, cuándo y para qué lo use. pa vectorial mundial (Vmap), liderado por la National Imagery and Map-
ping Agency de EUA y con la participación de diferentes países aliados,
9. Conclusión que dispondrán de toda la cartografía mundial a cambio de aportar la di-
gitalización cartográfica de su territorio y de algunas de sus zonas de in-
Es necesario hacer un esfuerzo para reducir la bre- fluencia histórica colonial. La Carta militar digital de España vector-ras-
cha entre servicios de inteligencia y gestión del cono- ter, editada en cd-rom por el Ministerio de Defensa en 2002, es la contri-
bución de nuestro país al proyecto.
cimiento, si consideramos la comunicación y la inte-
racción entre esas áreas un elemento positivo para el 6. Existen incluso compañías que se dedican por encargo al análisis de in-
formación para la seguridad y la defensa a partir de fuentes abiertas, co-
progreso de ambas. De este modo los avances en la mo la Open Source Solutions, dirigida por el ex-agente de la CIA, Robert
gestión del conocimiento incidirán directamente en la David Steele (2000). Steele es también miembro fundador de la asocia-
mejora del funcionamiento de los servicios de inteli- ción Council on Intelligence, destinada a reflexionar sobre el papel de los
recursos de información libres para la generación de inteligencia.
gencia para la seguridad y la defensa. Asimismo, los http://www.oss.com
continuos progresos en los modos de producción de in- http://www.council-on-intelligence.com
teligencia y conocimiento por parte de estos servicios
se integrarán en el marco disciplinar de la gestión del Bibliografía
conocimiento, favoreciendo su recepción por otros Ackerman, Robert. “The information technology community may be
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Estos adelantos, muchos de los cuales preceden a Ackerman, Robert. “Intelligence technology development accelerates:
new directions spur in-house research, industry outreach”. En: Signal ma-
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notables en técnicas tales como la captura de datos por http://www.us.net/signal/Archive/June02/intelligence-june.html
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de datos de diversa procedencia y modo de obtención, a guide to good practice. Oxford: Oxbow Books; David Brown Book
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que está adquiriendo en el nuevo escenario estratégico la inteligencia mi- los estudios de seguridad y defensa. Albolote (Granada): Comares, 2001,
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3. Los servicios de inteligencia cuentan con los DSS más avanzados para
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el filtrado y la integración de múltiples datos para permitir la toma de de-
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gestión de información en campaña del cuerpo de Marines de las Usaf national intelligence estimating, Lanham (Maryland): University Press of
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Próximos temas especiales

Septiembre 2003 Recursos-e sobre ciencias sociales/derecho
Noviembre 2003 Gestión de documentación multimedia
Enero 2004 Minería en la web (web mining)

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El profesional de la información, v. 12, n. 4, julio-agosto 2003 281