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ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA

APLICACIN DE LAS HERRAMIENTAS WEB 2.0
PARA LA INVESTIGACIN
UNIDAD III

LA NUEVA GESTION PBLICA
Mara de Lourdes Monge Mrquez
Ximena Alexandra Arregui Guaman
Luca Beatriz Daz Apolo
Carla Paulina Sandoval Escobar

RESUMEN
El funcionamiento del Estado depende de la calidad y eficiencia de las polticas
y el desempeo de la Gestin Pblica, la misma que se define como el
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas que estn enmarcados por polticas pblicas
responsables, sostenidas, establecidas y conducidas por un gobierno en la
representacin del Estado, para operar en funcin de los intereses de la
poblacin, qu hace que su actuacin sea ordenada, eficaz y que produzca los
resultados que esperan los ciudadanos.
El objetivo fundamental de un Estado, se origina en el cumplimiento de sus
funciones, del cual se desprenden un conjunto de actividades, operaciones y
tareas para actuar: jurdica, poltica y tcnicamente.
Palabras Clave: Gestin Pblica, Estado, Funciones.



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"THE NEW PUBLIC MANAGEMENT"
ABSTRACT
The functioning of the state depends on the quality and efficiency of policies
and performance of Public Management, the same which is defined as the set
of actions by which institutions tend to achieve their goals, objectives and
targets are framed by responsible, sustained, established and conducted by a
government on behalf of the State, to operate in the interests of the population,
which makes his performance is orderly, efficient and produces the results
citizens expect public policy.
The main objective of a State, arises in the performance of their duties, which a
set of activities, operations and tasks emerge to act: legal, political and
technical.
Keywords: Public Management, State Functions.

RESUMEN CURRICULAR DE LOS AUTORES:
Mara de Lourdes Monge Mrquez, Ingeniera en Administracin de Empresas
de Servicios y RRHH, Analista 3, Direccin de Talento Humano - Fiscala
General del Estado. lulymonge79@gmail.com Twitter: @Lulymonge28.
Ximena Alexandra Arregui Guaman, Ingeniera Comercial con mencin en
Marketing, Asistente Administrativo, Direccin de Talento Humano-Fiscala
General del Estado. alexitaarregui@gmail.com Twitter: @XimenaArregui
Lucia Beatriz Daz Apolo, Licenciada en Gestin Social, Trabajadora Social,
Direccin de Talento Humano-Fiscala General del Estado
bachita.apolo@gmail.com Twitter: @95df5de1d85d491

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Carla Paulina Sandoval Escobar, Licenciada en Periodismo y Comunicacin
social, Analista de proyectos, Estudio Juridico Almeida y Asociados.
Carlysandoval.es@gmail.com Twiter: @carlypau

I) INTRODUCCIN:
La Gestin Pblica busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a
travs de una administracin gubernamental eficiente y eficaz. Para este
enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco
de sistemas de control que permitan la transparencia en los procesos de
eleccin de planes y resultados, as como en los de participacin ciudadana, la
Nueva Gestin Pblica es el paradigma donde se inscriben los distintos
procesos de cambio en la organizacin y gestin de las administraciones
pblicas.
El objetivo de esta investigacin es conocer las polticas, metodologas y
herramientas necesarias para la aplicacin de una adecuada Gestin Pblica
en beneficio de nuestro Estado y Sociedad.
II) DESARROLLO:
Se precisa como administracin pblica el conjunto de tareas realizadas por
quienes trabajan en agencias del gobierno, estadales o locales. La
coordinacin de los esfuerzos para llevar a cabo una poltica econmica
concreta y en general una poltica social cuyas directrices estn marcadas por
el gobierno que a su vez tiene la facultad de trabajar en el mbito, provincial,
municipal, cantonal o urbana.
El estudio de la administracin pblica es un conjunto de rganos
administrativos que desarrollan una actividad, es necesario porque todos
tenemos un inters permanente en el mejoramiento de la forma en que se
administran las organizaciones estatales, ya que el nico fin de este estudio es
el bienestar general que tenemos todas las personas al utilizar los servicios
pblicos en donde interactuamos con ellas permanentemente.
Puede abarcar tambin las actividades de tipo legislativo, puesto que existe

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mucho de administracin en la elaboracin de las leyes. Abarca as mismo las
funciones de las cortes en su papel de administradores de la justicia,
Ministerios, secretarias, gobiernos seccionales de la rama militar, etc.

La administracin concentra su estudio en aquellos aspectos de organizacin,
procedimientos y mtodo que son comunes a la mayora de las oficinas
administrativas refirindose tambin a la administracin de personal, de
presupuesto, de materiales, financiera, etc.
El diccionario dice que "administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que,
administracin significa la direccin de asuntos.

"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de
la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"

El administrador pblico es la persona que lleva a cabo los proyectos, planes,
programas y esquemas sealados por el poltico.

A esta corresponde la tarea de manejar y administrar el patrimonio del estado,
que son las atribuciones y funciones, es decir, entendiendo como atribucin el
contenido de la actividad del estado y a la funcin como a la forma en que se
realiza esa actividad. El objetivo es la realizacin o prestacin d los servicios
pblicos en beneficio de la comunidad.


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La Nueva Gestin Pblica
La nueva gestin pblica es un enfoque que intenta incorporar algunos
elementos de la lgica privada a las organizaciones pblicas, es decir es una
bsqueda para lograr mayor productividad en eficiencia colectiva, ya que no
slo se espera el cumplimiento de metas por parte de la entidad pblica
responsable del servicio sino que tambin se pretende comprometer al
ciudadano en aquel xito.
En sntesis la Nueva Gestin Pblica est fundamentada sobre:
a) La formulacin estratgica de polticas de desarrollo y gestin por
procesos.
b) La gradual eliminacin del modelo burocrtico hacia una GESTIN
POR RESULTADOS.
c) La creacin del valor agregado (compromiso ciudadano)
d) El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del
Estado.

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Desregulacin. Este planteamiento busca la disminucin de reglas y
normas en el Sector Pblico, intentando a la vez que las que existan
permitan un planteamiento estratgico de la gestin a travs de la
flexibilidad en su aplicacin.
Descentralizacin de los poderes de la gestin. La idea de
descentralizacin supone la creacin de unidades (entidades, agencias,
etc.) ms reducidas, con flexibilidad en las normas a aplicar y
abandonadas a merced del mercado.
Gestin ms orientada hacia el cliente.

La Gestin Pblica por resultados
La Gestin Pblica por resultados es un proceso estratgico, poltico y tcnico,
que parte del principio del "Estado contractual" en el marco de la Nueva
Gestin, es decir la relacin y vnculo formal que se da entre la sociedad y el
gobierno en el cual ambas partes acuerdan efectos o resultados concretos a

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alcanzar con accin del gobierno y que influyen sobre la sociedad, creando as
valor pblico.
Es un enfoque de gestin que busca incrementar tanto la eficacia como el
impacto de las polticas que rigen al sector pblico a travs de una mayor
responsabilidad de todos los funcionarios por los resultados de su gestin.
En muchos casos de Amrica Latina se ha desarrollado normativas que una
permitan dinamizar la gestin pblica en el nuevo modelo de Gestin Pblica,
una de las ms importantes es el proceso de modernizacin, que se entiendo
como la incorporacin de nuevos enfoques tales como Reingeniera,
Benchmarking, Outsourcing, etc.,
Este nuevo modelo de gestin pblica, tiene como finalidad fundamental la
obtencin de mayores niveles en la eficiencia del sistema estatal, de tal manera
que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando as
el uso de los recursos pblicos, este enfoque est orientado a marcar una
modernizacin del Estado por medio de su gestin por resultados gracias a la
aplicacin de algunas herramientas tales como el uso de modernos recursos
tecnolgicos, la planificacin estratgica y concertada, la incorporacin de
sistemas de monitoreo y evaluacin, la rendicin pblica y peridica de
cuentas, la transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de
las acciones del Estado, basadas en metas concretas y en periodos de tiempo
cada vez ms precisos.
Es importante sealar que las metas deben estar correlacionadas con su
respectivo plan de desarrollo en que se agrupan los intereses de su mbito
jurisdiccional, y de esta manera se logra beneficios tanto para el Estado como
para los ciudadanos.
El proceso de Gestin Pblica
La gestin pblica, como sistema, tiene un conjunto de principios,
concepciones, tecnologas e instrumentos que sustentan, orientan y ponen en
prctica las decisiones de un gobierno, aplicando un ciclo ordenado y

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secuencial para la provisin de servicios pblicos que aporten a la generacin
de oportunidades para el desarrollo del pas.
La Gestin Pblica se enmarca y debe actuar segn los principios bsicos de
legalidad, inclusin y equidad, participacin y transparencia, servicio al
ciudadano, organizacin, integracin y cooperacin y competencia pues bajo
ninguna creencia y/o percepcin el estado podr discriminar de ninguna
manera el servicio a los ciudadanos.



Principios bsicos de la Gestin Pblica:
Los principios bsicos de la Gestin Pblica son aquellas razones y valores
que rigen, norman y fundamentan el pensamiento y la conducta de un Estado y
sus funcionarios y servidores pblicos en el cumplimiento de sus competencias
y atribuciones.
Dentro de estos principios tenemos:
Principio de Legalidad:

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El principio de Legalidad se refiere a la prevalencia de la ley sobre cualquier
actividad o funcin del poder pbico, es decir que todo aquello que emane del
Estado siempre debe estar regido por la Ley y de ninguna manera por la
voluntad de los individuos.
Principio de Inclusin y Equidad:
Al hablar del principio de inclusin y equidad social nos referimos a la
incorporacin econmica, social, poltica y cultural de los grupos sociales
excluidos y vulnerables, y de las personas con discapacidad de cualquier tipo
que limita su desempeo y participacin activa en la sociedad, as como
tambin promueve la igualdad de todas las personas en el acceso a las
oportunidades y beneficios que se derivan de la prestacin de servicios
pblicos y de la actividad pblica en general.

Principio de servicio al ciudadano:
Las entidades del Poder Ejecutivo estn al servicio de las personas y de la
sociedad; actan en funcin de sus necesidades, as como del inters general
de la nacin, asegurando que su actividad se realice con arreglo a:
Eficacia: la gestin se organiza para el cumplimiento oportuno de los
objetivos y las metas gubernamentales.
Eficiencia: la gestin se realiza optimizando la utilizacin de los recursos
disponibles, procurando innovacin y mejoramiento continuo.
Simplicidad: la gestin elimina todo requisito y procedimiento innecesario.
Los procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir.
Sostenibilidad ambiental: la gestin se orienta al uso racional y sostenible
de los recursos naturales.
Predictibilidad: la gestin brinda informacin veraz, completa, confiable y
oportuna, que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de
cada procedimiento.
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Continuidad: la gestin adopta como referentes de actuacin las polticas
de Estado acordadas, as como los objetivos y metas de planeamiento y
programacin multianual establecidos.
Rendicin de cuentas: los responsables de la gestin dan cuenta
peridicamente, a la poblacin, acerca de los avances, logros, dificultades y
perspectivas.
Prevencin: gestin para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las
personas, y para asegurar la prestacin de los servicios fundamentales.
Celeridad: la gestin debe asegurar que todo procedimiento cumpla su
trmite regular dentro de los plazos establecidos, evitando actuaciones que
dificulten su desenvolvimiento, bajo responsabilidad.
Principio de participacin y transparencia:
El principio de participacin y transparencia son por as decirlo, aquellas
exigencias bsicas de la gestin pblica relacionada a la participacin e
interaccin entre el Estado y la sociedad, por cuanto los ciudadanos exigen
cada vez ms participacin y ms responsabilidad y ms informacin de los
asuntos pblicos.
Principio de Organizacin, integracin y cooperacin:
Este principio nos permite observar a la Gestin Pblica como una matriz
cclica dispuesta y orientada a dar soluciones, apoyo, actuar eficaz y
eficientemente pues cada vez se hace ms importante que las distintas
entidades del estado y no del estado trabajen en forma ms unida a fin de
lograr metas comunes a todos ellos para lo cual van a tratar de formar parte de
distintos organismos de cooperacin y procesos de integracin.
Principio de Competencia:
El principio de competencia, implica la atribucin a un rgano o ente concreto
de la potestad de regular determinadas materias o de dictar cierto tipo de
normas, para lo cual la Constitucin establece ordenamientos o sistemas
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jurdicos autnomos que se corresponden usualmente con la atribucin de
autonoma a determinadas organizaciones, aunque tambin se referencia al
ejercicio de una funcin determinada.

Los sistemas de gestin pblica:
Existen dos tipos de sistemas: los funcionales y los administrativos.
Para una mejor comprensin de estos sistemas, es conveniente previamente
comprender el concepto de lo que son las funciones sustantivas y las de
administracin interna.
Las funciones sustantivas: son inherentes y caracterizan a una institucin del
Estado y le dan sentido a su misin. Se ejercen a travs de los rganos de
lnea. Son funciones sustantivas las relacionadas a salud, educacin,
transporte, turismo, energa, etc.
Las funciones de administracin interna: sirven de apoyo para ejercer las
funciones sustantivas. Estn referidas a la utilizacin eficiente de los medios y
recursos materiales, econmicos y humanos que sean asignados.
Son funciones de administracin interna las relacionadas a actividades tales
como: planeamiento, presupuesto, contabilidad, organizacin, recursos
humanos, sistemas de informacin y comunicacin, asesora jurdica, gestin
financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, entre otras.
Los Sistemas funcionales
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Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de las
polticas pblicas que requieren de la participacin de todas o varias entidades
del Estado.
Los sistemas funcionales estn relacionados con las funciones sustantivas que
caracterizan a cada una de entidades pblicas.
Mediante estos sistemas se gestionan las materias que se le encargan a una
institucin por ley, y se ejecutan a travs de sus rganos de lnea originndose
los servicios que le corresponden a la institucin.
Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo, economa, salud,
educacin, trabajo, mujer, etc., y dan lugar a sistemas como, el sistema integral
de salud, el sistema educativo, las cadenas productivas, el sistema de agua y
alcantarillado, sistemas productivos, sistema vial, sistema de riego, sistema
energtico, sistema judicial, etc.
Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los
recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia
y eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos tienen relacin con las funciones de
administracin interna que se ejercen en apoyo al cumplimiento de las
funciones sustantivas, estn referidas a la utilizacin eficiente de los medios y
recursos materiales, econmicos y humanos que intervienen en el ciclo de la
gestin pblica para la provisin de servicios pblicos.
Se ejecutan a travs de sus rganos de lnea, apoyo y asesora, segn
corresponda.
III) CIERRE:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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En resumen, puede apreciarse que, an los planteos que cuestionan a la nueva
gestin pblica dan por descontado su potencialidad para transformar algunos
aspectos de la administracin, pero muestran bastante desconfianza respecto
al logro de un mejor gobierno en gran escala.
Pues las mayores restricciones derivan del conjunto de condiciones que se
imponen para llega a introducir, sostener e implementar una estrategia
abarcadora que nos permita hacerlo, ya que en la prctica todava resultan de
difcil alcance.
Varias condiciones no menos importantes involucran a todo personal que
conforman el sector pblico, quienes debern contar con nuevos conocimientos
y habilidades, y sobre todo a los propios ciudadanos para comprometerlos en
todo el proceso.
Muchos de los paradigmas de la Nueva Gestin Pblica son el resultado de la
adaptacin de los nuevos sistemas de gestin por procesos, buscando la
optimizacin de recursos y dando como resultado la eficacia y eficiencia de los
recursos.
En tal virtud, considerando que la Gestin Pblica es la administracin
eficiente y eficaz de los recursos del estado para el beneficio comn, nuestra
responsabilidad ser aplicar oportunamente en cada una de nuestras reas de
trabajo los conocimientos adquiridos, siendo ejemplo, ayuda, y capacitadores,
para la aplicacin de los sistemas necesarios para una administracin positiva
y que tenga impacto en la sociedad.

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