INDICE

INTRODUCCIN .............................................................................................2
I.

COMERCIO INTERNACIONAL .............................................................3

II.

PRINCIPALES PRINCIPIOS
.............................................................5
2.1 Principio de No discriminacin ........................................................5
2.2 Comercio Ms Libre ........................................................................5
2.3 Previsibilidad mediante consolidaciones ........................................6
2.4 Liberalizacin del comercio mediante negociaciones
...............6
2.5 Fomento de la Competencia ...........................................................6

III.

NORMAS COMUNITARIAS DE LA UE .................................................6

III.

NORMAS COMUNITARIAS DE LA CAN, NAFTA y MERCOSUR........8

3.1. Comunidad Andina de Naciones ...................................................8
a. Antecedentes ............................................................................9
b. Rgimen Econmico ................................................................9
c. Situacin de los pases ...........................................................11
d. La Crisis De La Comunidad Andina .......................................12
3.2 NAFTA ...........................................................................................12
3.3 MERCOSUR..................................................................................13

IV.

ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN ALADI....14

4.1. Tratado de Montevideo...................................................................15

V.

INTEGRACIN DE OCEANA .............................................................17

VI.

LA CONVENCIN DE VIENA..............................................................19

VII.

LEYES MODELOS UNCITRAL. ..........................................................21

VIII. LOS INCOTERMS. ..............................................................................21

IX.

NORMAS NACIONALES VINCULADAS A OPERACIONES DE

COMERCIO EXTERIOR.......................................................................26

CONCLUSIONES...........................................................................................29
BIBLIOGRAFA .............................................................................................30

INTRODUCCIN

El comercio internacional como prctica se dio desde hace mucho tiempo atrs,
cuando muchos exploradores empezaron a buscar nuevos mercados fueras de
sus lmites territoriales a fin de ofrecer sus productos y adquirir nuevos,
teniendo gran acogida el comercio de condimentos.
El comercio internacional como lo conocemos actualmente se produjo
paulatinamente, en donde se vio la necesidad de suscribir acuerdos y tratados
a fin de hacerlo ms fluido y con mayores beneficios econmicos.
El presente trabajo tiene como objetivo indicar cules son las principales
normas a nivel internacional respecto al comercio exterior o internacional, como
tambin se le llama, en donde se indicara igualmente los principales grupos
que se han formado, a fin de otorgar beneficios econmicos, aduaneros, y
tributarios.
Uno de estos grupos es el formado por la Unin Europea, el cual agrupa a
varios pases de Europa, con la finalidad de establecer mejores condiciones
econmicas y lograr la integracin en dicha regin. Igualmente se ha dado a
nivel Americano.
No podemos dejar de mencionar a la creacin de Acuerdos de Libre Comercio
entre diversos pases, incluido el nuestro, el cual ha servido para establecer
preferencias arancelarias y otros aspectos de la vida econmica, llegando
incluso a trata sobre temas ambientales.

PRINCIPALES NORMAS, PRINCIPIOS Y COSTUMBRES

INTERNACIONALES SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL
I.

COMERCIO INTERNACIONAL
El Comercio en forma general es la actividad econmica de intercambiar

bienes, valores, servicios y conocimientos entre dos o ms personas, en una

sociedad donde se compran, se venden o se cambian mercaderas que han
sido producidas para el consumo. Los fines del comercio son:
-

Satisfacer las necesidades del consumidor.

Alcanzar utilidades econmicas para el comerciante.

Relacionar dos factores comerciales dentro de la actividad econmica:

produccin y consumo1.

El comercio internacional o como tambin se le denomina comercio exterior,

tiene que ver con el intercambio econmico, siendo aquella actividad
econmica basada en los intercambios de bienes, capitales y servicios que
lleva a cabo un determinado pas con el resto de los pases del mundo,
regulado por normas internacionales o acuerdos bilaterales 2.
El comercio Internacional implica el intercambio de bienes econmicos que se
efecta entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera que se d
origen a las salidas de mercanca de un pas (exportaciones) y entradas de
mercancas procedentes de otros pases (importaciones). () Este tipo de
comercio se debe a:
-

Distribucin irregular de los recursos econmicos.

Diferencia de precios, debido a la posibilidad de producir bienes de

acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor 3.

Este tipo de prcticas tiene antecedentes remotos ya desde los Fenicios y

griegos haba un intercambio internacional. Empez a tener gran importancia
desde el inicio de la primera revolucin industrial. Se indica que el
Padn Fabeiro, Carmen. Comercio Internacional. Ed. Vigo, Espaa, 2006, p. 3
Ballesteros Romn, Alfonso. Comercio Exterior: Teora y prctica. 2da edicin, Servicios de
Publicaciones Universidad: Murcia, Espaa, 2005, p. 11
3
Padn Fabeiro, Carmen. Ob. Cit, pp. 4-5
1
2

acontecimiento motor del nacimiento del comercio internacional

se por el

Descubrimiento de Amrica de 1492 y el avance portugus de la ruta de las

Indias. Posteriormente a mediados del siglo XVI se extendi la penetracin
europea comercial hasta ambas costas de pacfico.
Actualmente el comercio internacional se ha desarrollado en gran medida, lo
que ha llevado a celebrar convenios y tratados internacionales a fin de facilitar,
y abaratas los costos de las transacciones, llegando a hablarse de la
integracin.
Alfonso Ballesteros ha indicado que dentro de la globalizacin de la economa
a nivel mundial, todos los pases tienden a interrelacionarse cada vez ms, y en
virtud de ste fenmeno el comercio internacional est sufriendo en estos
tiempos un fuerte impulso de integracin, mediante el cual dos o ms mercados
nacionales separados y de dimensiones consideradas como poco adecuadas,
establecen acuerdo para llegar a formar un solo mercado de mayores
dimensiones4. Existen diversas formas de integracin veamos algunas:
-

Preferencias Aduaneras, se da cuando entre una serie de pases se

establecen ventajas arancelarias y comerciales que no se aplican a
terceros.

Zonas de libre comercio, en este medio se suprimen los aranceles,

tasas equivalentes, as como restricciones en el trfico, entre los pases
que acuerdan este tipo de beneficios, manteniendo los aranceles propios
de cada pas para terceros pases.

Uniones aduaneras, se suprimen tasas y aranceles y se crea un

Arancel Comn, aplicado a todos los pases miembros frente a terceros
pases, como es el caso de la Unin Europea, Mercosur.

Uniones Econmicas, combinan

la supresin de restricciones al

movimiento de mercancas y de factores de produccin con un cierto

grado de armonizacin de las polticas econmicas nacionales.

Ballesteros Romn, Alfonso. Ob. Cit. , p. 12

4

Cada convenio y tratados establecen los principios que guiaran a dichos

acuerdos, teniendo algunos en comn: principio de igualdad y mutua ayuda,
mediante los cuales se pretende la realizacin de proyectos conjuntos, el
beneficio proporcional para las partes, y en general la colaboracin y
conciliacin entre las partes.
II.

PRINCIPALES PRINCIPIOS
2.1 Principio de No discriminacin
Implica que los pases no deben diferenciar bienes iguales que proceden

de diferentes agentes. No debe de haber discriminacin entre las transacciones

comerciales entre diferentes pases, para lo cual se requiere el cumplimiento de
ciertas normas: la clusula de nacin ms favorecida, regla de igualdad de
trato y la reciprocidad5.
La regla de la nacin ms favorecida, en cabeza el acuerdo general sobre
Arancelas y Comercio, obliga a convertir en multilaterales todas las ventajas
que se incluyan en acuerdos de tipo bilateral. Constituye un instrumento
importante para impulsar la multilateralizacin y el carcter no discriminatorio
de las relaciones comerciales internacionales.
La regla de igualdad de trato, implica un trato igualitario entre los pases
miembros o partes de un tratado.
Regla de reciprocidad, los pases deben responder con ventajas equivalentes a
las que le sean concedidas por otras partes contratantes.
2.2 Comercio Ms Libre
Las actividades comerciales a nivel mundial se realizan de manera ms
libre, as la Organizacin Mundial de Comercio busca mediante negociaciones
reducir los aranceles, conseguir una mayor liberalizacin del comercio
internacional. Entre los obstculos que se quiere superar estn los derechos
aduaneros, aranceles y las prohibiciones de importacin de ciertos productos o
la restriccin de ciertas cantidades.
5

Lobejn Herrero, Luis Fernando. El comercio Internacional. Ediciones Akal, Espaa, 2001, p. 32
5

2.3 Previsibilidad mediante consolidaciones

Recoge la esencia del principio de transparencia, que exige que los
gobiernos de los estados miembros den reglas claras y estables, por lo que la
divulgacin de prcticas y polticas comerciales, as como la vigilancia de stas
a travs de mecanismos de revisin

proporcionan medios de animar una

mayor transparencia. De lo que se trata es dar reglas claras a fin de que las
empresas tengan un panorama claro y estable, por lo que la estabilidad y
previsibilidad alimentan las inversiones, creando empleos, pudiendo los
consumidores aprovechar los beneficios de la competencia.
2.4 Liberalizacin del comercio mediante negociaciones
Recoge la idea de conducir negociaciones multilaterales sobre la base de
los principios de reciprocidad y de proveedor principal. Su objetivo es concertar
la reduccin de las barreras comerciales a flujo internacional de bienes y
servicios. La liberacin comercial se produce en forma gradual y progresiva a
medida que se vayan adaptando.
2.5 Fomento de la Competencia
El hecho de buscar el libre comercio no implica que no se establezcan
barreras, circunstancias restrictivas u otras formas de proteccin. Siendo
exacto indicar que se trata de un sistema de normas consagrado al logro de la
competencia, libre, leal y sin distorciones.
III.

NORMAS COMUNITARIAS DE LA UE
La unin Europea comenz como una unin econmica hasta

convertirse en una organizacin activa, en todos los frentes polticos. En 1993

cambio de nombre de Comunidad Econmica Europea a Unin Europea. Todas
sus actividades estn fundadas en tratados, acordados voluntaria y
democrticamente por todos los pases miembros6.

Informacin Bsica sobre la Unin Europea. http://europa.eu/about-eu/index_es.htm. Consultado el

Mayo 2015
6

La UE se enmarca en un territorio formado por 27 estados hasta el 2012, esto

implica tener presente que cada pas integrante se halla en un mercado nico,
en el cual es posible comprar y vender bienes y servicios con libertad de
movimiento de capitales y residir en cualquiera de dichos territorios, por lo que
se pueden realizar operaciones de comercio exterior

con terceros pases

desde cualquier estado miembro de la Unin. La UE gracias a su dinamismo ha

suscrito una pluralidad de acuerdos, tanto de ayuda econmica como de
cooperacin

social y relaciones comerciales, relacionas con la gestin

aduanera.
Las normativas de las comunidades Europeas han evolucionado en funcin de
las necesidades y sus objetivos establecidos:
-

Acta nica Europea, fue la primera reforma significativa, firmado en

Luxemburgo el 28 de febrero de 1986, modificando las relaciones entre
los estados con vistas a conformar la futura Unin Europea.

Tratado de la Unin Europea, la firma de este documento fue

celebrado en Maastricht, el 7 de febrero de 1992, prev la ampliacin de
la integracin poltica con antiguos pases socialistas.

Acuerdo de creacin del Espacio Econmico Europeo EEE, fue

firmado en 1993, se sentaron las bases de la liberacin de los
intercambios comerciales con los estados pertenecientes a la Asociacin
Europea de Libre Comercio.

Tratado de msterdam, firmado el 2 de octubre de 1997 modifico el

tratado de la Unin Europea y los Tratados Fundacionales. Tiene como
objetivo el fortalecimiento de la cohesin econmica y social y el
establecimiento

de

una

unin

econmica

monetaria

que,

posteriormente, dio lugar al nacimiento de euro, representativo de gran

cesin de la soberana nacional a favor de las instituciones comunitarias.
-

Tratado de Niza, se dio el 2001 modificando los tratados anteriores,

establece

una

poltica

de

seguridad

comn

que

garantiza

el

fortalecimiento de los objetivos comunitarios.

-

Tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007, modific el

tratado de la Unin Europea y el Tratado Constitutivo de la Comunidad
7

Europea. Acenta la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa,

y el desarrollo de los valores universales de los derechos inviolables e
inalienables de la persona, as como la libertad, la democracia, la
igualdad y el Estado de Derecho.7
La Unin Europea ha suscrito un acuerdo de Libre Comercio con nuestro pas
el 26 de junio de 2012 en la ciudad de Bruselas despus de varias
negociaciones, entrando en vigencia el 1 de marzo de 2013.
Este tratado fue producto de un anlisis sobre la realidad de Ambas partes, se
estableci que tenan principios y valores comunes. Entre los motivos que
generaron el tratado tenemos:
-

Estrategia de apertura comercial y de insercin competitiva en economa

mundial, con diversificacin de mercados y de productos.

Objetivos

comunes de expansin y diversificacin del

comercio e

inversin, para lograr mayor crecimiento econmico y creacin de

empleos.
-

Reducir las barreras mejorando el acceso al mercado. Establecer reglas

comunes facilitando el comercio y la inversin.

III.

Existencia de una relacin transparente, predecible y segura.

NORMAS COMUNITARIAS DE LA CAN, NAFTA y MERCOSUR
3.1 Comunidad Andina de Naciones
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin

subregional con personalidad jurdica internacional, conformada por Bolivia,

Colombia, Ecuador y Per.
Venezuela integro el CAN retirndose el 2006, sin embargo los flujos
comerciales siguen abiertos por 5 aos. El objeto de la CAN es la formacin
gradual de un mercado comn latinoamericano.
a. Antecedentes

Coll Tor, Pedro. Gestin Aduanera en la Unin Europea. Barcelona, 2013, pp. 21-22
8

Se remontan a 1969 cuando se firm el Acuerdo de Cartagena, tambin

conocido como Pacto Andino. Estuvo inspirada en las premisas de la ALALC,
cont desde su fundacin.
A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por
distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia
adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient
hacia un esquema de regionalismo abierto.
La intervencin directa de los presidentes en la conduccin del proceso dentro
del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los principales
objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del comercio
de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la
armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica
econmica, entre otros.
b. Rgimen Econmico
El CAN representa un importante mercado. El grupo del Can ha
exportado a estados Unidos en el 2001, un total de U.S $ 85.005.000.000, oo,
equivalente al 1,32 % del comercio mundial.
En cuanto a la exportacin a Europa este ha ido decreciendo en el periodo
1996 y 1998, las cuales registraron un descenso de un 13,2%, debido al
estancamiento de las exportaciones regionales latinoamericanas en general, y
en particular de la CAN, hacia Europa.
Entre las polticas comerciales ms importantes de la CAN figuran:
- El Arancel Externo Comn (AEC)
- Sistema andino de franja de precios.
- Mecanismos de salvaguarda.
El Per mantiene un saldo deficitario en el comercio con los pases de la CAN,
si bien el 95% de lo exportado por el Per a los pases de la CAN son
manufacturas.

En la Comunidad Andina, los incentivos a las exportaciones se han concebido

principalmente dentro de la ptica fiscal y comercial, ya sea con tratamientos
especiales a los impuestos indirectos o a los tributos aduaneros
- Los regmenes aduaneros utilizados en los Pases Miembros
Los Pases Miembros de la Comunidad Andina hacen uso de varios tipos de
regmenes aduaneros, clasificndose en: admisin temporal; devolucin de
tributos arancelarios (Drawback) o de suspensin de los mismos; reposicin en
franquicia arancelaria; exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
admisin temporal para perfeccionamiento activo; y zonas francas, entendidas
estas ltimas en una concepcin amplia para abarcar puertos libres y zonas
libres.
- Caractersticas de las legislaciones nacionales
Cada pas aplica su propia norma. Esto explica que se tenga que tomar en
cuenta la normativa de cada pas al momento de asesorar los regmenes
aduaneros as como la normativa comunitaria.
Los regmenes ms utilizados son: Rgimen de Perfeccionamiento Activo,
Drawback, las Zonas Francas, Reposicin en Franquicia arancelaria, Depsitos
de Aduanas y Perfeccionamiento Pasivo.
Buscando incrementar la competitividad de los bienes que se producen con
insumos importados.
- Disposiciones del derecho arancelario
Toda mercanca que sea importada por los Pases Miembros de la Comunidad,
slo deber pagar derechos de importacin si entra en el ciclo econmico y
compite efectivamente con bienes producidos en el mercado subregional.
Si la mercanca slo est en trnsito, es reexportada tras permanecer en un
depsito aduanero, o es parcialmente utilizada, mejorada o terminada, no
debern cobrarse derechos de aduana. Sin embargo, si la mercanca entra en
el ciclo econmico de los Pases Miembros, slo ser gravada con un derecho
de importacin si realmente participa en la competencia y sea originaria de
10

terceros pases. Pero si la mercanca es transportada desde la frontera al lugar

de destino, o almacenada en depsito antes de ser comercializada, no deben
surgir deudas por aranceles de importacin durante esta situacin intermedia.
Toda mercanca no originaria que ingrese al territorio de los Pases Miembros
deber estar sujeta a una disposicin determinada del Derecho Aduanero. La
persona que declara las mercancas disfruta de discrecionalidad para elegir,
aquella legislacin que le parezca ms conveniente desde el punto de vista
econmico.
c.

Situacin de los pases

No todos los pases que conforman el CAN tienen un mismo modelo

econmico,

En Per se basa en la libertad del mercado, incentivando la

inversin privada, interviniendo el estado como ente regulador.

En el caso de Ecuador no se ha logrado un crecimiento sostenido debido a que
la produccin del pas se concentra en muy pocos productos, es el petrleo el
producto en el que ms se invierte transformndose en el principal
sostenimiento de la economa del pas. El caso de Venezuela, que a pesar de
haberse alejado de la CAN se debe salvaguardar las corrientes comerciales en
base al artculo 135 del Acuerdo de Cartagena, que estipula que se deben
mantener durante 5 aos las ventajas recibidas y otorgadas en el marco del
Programa de Liberacin, pero lamentablemente este articulo no est siendo
cumplido por Venezuela.
En el caso de Bolivia el Rgimen Econmico est basado en una economa en
la cual el mercado asigna y distribuye los recursos; la iniciativa privada; el
Estado orienta, promueve, impulsa y genera bases para el desarrollo y la
competitividad, corrige las fallas y complementa las limitaciones del mercado.
Bolivia pas que pensaba alejarse del a CAN exporta a la CAN (bsicamente a
Colombia, Venezuela y Per) 466 millones de dlares anuales, el 17% de sus
exportaciones, lo que da una idea del fuerte impacto negativo que puede sufrir
el pas si se consuma la ruptura del bloque.

11

d. La Crisis De La Comunidad Andina

Se han detectado fracasos en la formulacin de polticas conjuntas de
carcter macroeconmico por parte de la regin.
Existen dificultades para coordinar sus polticas econmicas nacionales en el
marco de los diversos acuerdos de integracin de que han formado parte. Por
tal motivo se ha propuesto la creacin de un Fondo de Capitalizacin
Empresarial; Riesgo compartido entre el Sector Financiero y el Estado;
Reestructuracin de pasivos de las empresas
Otro factor son los desequilibrios macroeconmicos que han caracterizado a la
Comunidad Andina.
La coordinacin de polticas econmicas, es un mecanismo preparatorio y
complementario a la armonizacin que suele despegar cuando la liberalizacin
comercial preferencial est perfeccionada para crear las condiciones de
constitucin de una Zona de Libre Comercio, siendo necesario el intercambio y
consulta de informacin y experiencias
En trminos generales, los procesos de integracin persiguen la creacin de
espacios econmicos y geogrficos ms amplios que los nacionales a travs
del acceso asegurado a los mercados de bienes finales e intermedios de
factores de produccin y tecnologa de los pases participantes en un acuerdo
de esta naturaleza.
3.2 NAFTA
Tratado de libre comercio de Amrica del Norte NAFTA entro en vigor
en 1994, el contenido arancelario y comercial del Tratado concita la formacin
de un mercado comn con mayor liberalizacin en los intercambios de
mercancas originarias de los pases miembros hasta conseguir la libre
circulacin de mercancas originarias de los tres pases (Canad y Estados
Unidos de Norteamrica)
El marco de desarme arancelario aplicable a los intercambios de mercancas
originarias de los pases se apoya en cinco listas de mercancas con medidas
transitorias diferentes para eliminar los derechos arancelarios. Los periodos
12

transitorios se han graduado segn las mercancas, desde la aplicacin de

tipos ceros desde la entrada en vigor del tratado, en cinco aos para otro grupo
de mercancas, de 10 aos y de 15 aos.
3.3 MERCOSUR
MERCOSUR (Mercado Comn del Cono Sur) es producto de un proceso
de integracin y cooperacin regional. Fue en 1989 que se formo el
MERCOSUR con la firma del Acta de Buenos Aires, punto de partida para el
Tratado de Asuncin, que es el instrumento jurdico que dio origen al Mercado
Comn del Cono Sur, adoptado en 1991 por los cuatro pases; Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay.
El acta de Buenos Aires estableca:

La reduccin a 5 aos del plazo de realizacin del mercado comn

bilateral.

Sustitucin de las negociaciones producto por producto por un

mecanismo de reducciones de las tasas automticas y generales,

El desarrollo de las empresas binacionales8.

Despus del tratado de 1989, se consolido el modelo

del

bilateralismo

inclusivo con la firma del Tratado para la Constitucin del Mercado Comn del
Sur en 1991. El termino bilateralismo pretende remarcar la importancia del eje
Brasil-Argentina juntos tienen el 95% del PIB subregional. Con esto se entra a
una nueva etapa en la que predominan los temas de la agenda econmica y
los estados se vern comprometidos a cumplir ciertos plazos para la creacin
de una zona de libre comercio primero, luego una unin aduanera y por ltimo
un mercado comn. A partir de que aqu se exigi a poner en marcha
programas de eliminacin de barreras al comercio.
Entre 1991 y 997 Mercosur avanzo en una puesta en marcha de la zona de
libre comercio y la unin europea. En forma simultnea, se discutieron los
regmenes especiales y su progresiva eliminacin como el caso de la industria
8

Bergamaschime Mata, Jamile. Mercosur, orgenes, fundamentos, normas y perspectivas. 2007, p. 35

13

automotriz y del azcar. Asimismo se trato de reducir, la lista de excepciones o

al menos establecer plazos mayores para su eliminacin 9.
IV.

ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN - ALADI

La Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI se origin el 12

de agosto de 1980 a partir de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio

- ALALC, creada mediante tratado suscrito el 18 de febrero de 1960, fecha en
la cual se suscribi el Tratado de Montevideo. Sus primeros impulsores fueron
Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay, a los que siguieron
Colombia (30 de septiembre de 1961), Ecuador (3 de noviembre de 1961),
Venezuela (31 de agosto de 1966) y Bolivia (8 de febrero de 1967).
Los pases integrantes de la ALADI son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela y Cuba. Tambin pueden ser parte de la ALADI aquellos pases latinoamericanos que as lo soliciten
y sean aceptados -previa negociacin con los pases miembros-, conforme al
procedimiento

establecido

por

la

Resolucin

239

del

Comit

de

Representantes10.
Aun cuando el Tratado de Montevideo de 1980 mantiene con el primigenio de
1960, la concepcin del proceso de integracin como medio para promover el
desarrollo econmico, social, armnico y equilibrado de la regin, as como el
propsito de establecer un mercado comn latinoamericano, debemos
reconocer algunos cambios en la orientacin del proceso y en la concepcin de
su operacin. As:
- El programa de liberacin comercial multilateral tendiente a perfeccionar una
zona de libre comercio fue sustituido por un rango de preferencias econmicas
integrado por un conjunto de mecanismos que comprende una preferencia
arancelaria regional, acuerdos de alcance regional y acuerdos de alcance
parcial.

Lpez Villafae, Vctor y Di Masi, Jorge Rafael. Del TLCAN al MERCOSUR. Siglo XXI Editores,
Mxico, 2002, p. 268
10
Caicedo Perdomo Jos Joaqun. Derecho Internacional Pblico, p. 115
14

- El carcter genricamente comercial del tratado de 1960 fue reemplazado por

tres acciones bsicas: la promocin y regulacin del comercio recproco; la
complementacin econmica, y el desarrollo de las acciones de cooperacin
econmica que contribuyan con la ampliacin de los mercados.
- Se establece un rango ms amplio de pases (de menor desarrollo econmico
relativo, de desarrollo intermedio y otros pases miembros, de igual manera
situaciones especiales) con el fin de determinar tratamientos diferenciados. As,
tenemos pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y
Paraguay); pases de desarrollo intermedio (Colombia, Chile, Per, Uruguay y
Venezuela). y otros pases miembros (Argentina, Brasil y Mxico).
4.1 Tratado de Montevideo
Las funciones de ALADI se encuentran contenidas en el Tratado de
Montevideo de 1980

y son las la promocin y regulacin del comercio

recproco, la complementacin econmica y el desarrollo de las acciones de las

acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los
mercados.
La forma de vinculacin integrativa elegida es el rea de preferencias
econmicas aun cuando el proceso tendr como objetivo a largo plazo el
establecimiento en forma gradual y progresiva, de un mercado comn
latinoamericano11.
El tratado de Montevideo prev los siguientes instrumentos inicial y
permanentemente multilaterales: la preferencia arancelaria y los acuerdos de
alcance regional, as el artculo 5 indica: los pases miembros se otorgarn
recprocamente una preferencia arancelaria regional, que se aplicar con
referencia al nivel que rija para terceros pases y se sujetar a la
reglamentacin correspondiente.
El tratado de igual forma ha establecido diversos mecanismos a travs de los
cuales se canaliza la accin integradora de los pases miembros. La
negociacin, evolucin y profundizacin de los mecanismos ha sido
11

Caicedo Perdomo Jos Joaqun. Derecho Internacional Pblico, p. 115

15

desarrollada, en trminos generales, con relativo xito, conformando una

integracin formal que ha avanzado en forma constante durante los ltimos 25
aos y ha dejado sus rastros en el sistema de preferencias de la ALADI. Como
resultado de las negociaciones durante estos aos los pases miembros
disponen en el marco del Tratado de Montevideo de un conjunto de ms de 100
acuerdos vigentes. Esa integracin formal ha permitido la formacin de bloques
subregionales, plurilaterales o bilaterales con distinto alcance, lo que ha
provocado que las relaciones comerciales entre los pases miembros de la
ALADI estn vinculadas o reguladas por acuerdos de diferentes caractersticas
y alcance.
Para el cumplimiento de las funciones bsicas de la Asociacin, el Tratado de
Montevideo

dispuso

el

establecimiento

de

un

rea

de

Preferencias

Econmicas, compuesta por la Preferencia Arancelaria Regional (PAR), los

Acuerdos de Alcance Regional (AAR) y los Acuerdos de Alcance Parcial (AAP).
En la bsqueda de la consolidacin de un mercado comn latinoamericano y
en cumplimiento del Artculo 2 del Tratado de Montevideo 1980, los pases
miembros establecieron un rea de preferencias econmicas, en la cual la
Preferencia Arancelaria Regional (PAR) que se otorgara recprocamente con
respecto al arancel vigente para terceros pases, constituira el principal
instrumento de alcance multilateral.
Acuerdos de Alcance Regional, el tratado de Montevideo en su artculo 6,
establece que los acuerdos de alcance regional son aqullos en los que
participan todos los pases miembros. Se celebrarn en el marco de los
objetivos y disposiciones del Tratado, y podrn referirse a las materias y
comprender los instrumentos previstos para los acuerdos de alcance parcial.
Se distinguen actualmente dos grupos de acuerdos de esta naturaleza: las
Nminas de Apertura de Mercados (NAM) y otros tres acuerdos que establecen
acciones de cooperacin en materia cientfica y tecnolgica (Acuerdo N 6), de
cooperacin e intercambio de bienes en las reas cultural, educacional y
cientfica (Acuerdo N 7) y de superacin de obstculos tcnicos al comercio
(Acuerdo N 8).
16

En el Tratado de Montevideo 1980 se estableci, mediante los Acuerdos de

Alcance Parcial, un mecanismo que buscaba contribuir a profundizar el proceso
de integracin a travs de la liberacin del intercambio entre pares o grupos de
pases con el propsito de apoyar la consolidacin de un mercado ampliado y
que, mediante un proceso de convergencia a travs de la multilateralizacin
progresiva,

coadyuvara

la

conformacin

del

mercado

comn

latinoamericano.
V.

INTEGRACIN DE OCEANA
Ocenica es un continente conformando por; Australia, Nueva Zelanda,

Nueva Guinea, Melanesia, Micronesia y Polinesia, estos pases ya sea en

forma conjunta o en forma individual han suscritos acuerdos de cooperacin.
Estos acuerdos forman parte del proceso de integracin de Oceana.
Los procesos de integracin de mayor nivel de institucionalizacin y desarrollo
del cual Oceana es parte es el APEC Cooperacin Econmica Asia Pacfico,
conformado por 21 pases.
De igual forma existen otros procesos de integracin en donde pases de
Oceana forman parte como ANZCERTA Acuerdo para el establecimiento de
Relaciones Econmicas ms estrechas entre Australia y Nueva Zelanda,
teniendo las siguientes caractersticas:
-

Es un acuerdo Comercial Preferencial.

No impone barreras al exterior.

Otro acuerdo es el PAFTA, Acuerdos Comerciales Preferenciales no

Recprocos entre Australia, Nueva Zelanda, Papa Nueva Guinea, teniendo las
siguientes caractersticas:
-

Acuerdo comercial preferencial no recproco.

Tambin tenemos el SPARTA, Acuerdo de Cooperacin Econmico y Comercio

Regional del Pacfico Meridional, teniendo las siguientes caractersticas:
-

Acuerdo Comercial Preferencial.

17

Igualmente tenemos el ASEAN +6 Acuerdo de Libre Comercio de los Pases de

Asia del Este y Acuerdo de Cooperacin Econmica del Sudeste Asitico,
conformado por ASEAN + China, Japn Corea del Sur, India, Australia y Nueva
Zelanda, teniendo las siguientes caractersticas:
-

Crear el mayor bloque econmico.

Pretender convertirse en una zona econmica independiente.

Australia ha suscrito una serie de acuerdo con pases y bloques econmicos,

como es el acuerdo entre la Unin Europa y Australia el cual se basa en la
Declaracin Conjunta de 1997 y la Agenda de Cooperacin de 2003, textos
refundidos en un nico y nuevo marco: EU-Australia Partnership Framework
de 2008, que regir las relaciones bilaterales de los prximos aos 12.
Objetivos
Sus caractersticas:
- Liberacin del Comercio y la Inversin,
- Decisiones Unilaterales
- Polticas de competencia,
- Acuerdos comerciales preferenciales,
- Negociaciones Plurilaterales,
- Diferencias culturales, idiomas y situacin econmica,
- Amplia liberalizacin comercial sobre bases no discriminatorias.
La visin que tiene APEC es conocida como los Objetivos de Bogor, el cual
consiste en alcanzar la liberacin y facilitacin del comercio y la inversin en
2010 para las economas industrializadas y en 2020 para las economas en
desarrollo, de igual forma tiene como objetivo crear un ambiente seguro para el
movimiento eficiente de bienes, servicios y personas en la regin.
Los tres pilares de APEC, de acuerdo a los objetivos de Bogor son:
Oficina Econmica y Comercial de Espaa. Relaciones Multilaterales. Australia, 2012.
http://www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/mostrarDocumento/?
doc=4480243. Consultado mayo del 2015.
12

18

Liberacin del comercio e inversiones. La liberalizacin del comercio e

inversin est enfocada en la apertura de los mercados y la reduccin
significativa de los obstculos que causen restricciones al comercio y la
inversin.

Facilitacin del comercio e inversin. La facilitacin del comercio est

enfocada en la reduccin de los costos de transaccin empresariales.
Tambin se enfoca en el mejoramiento del acceso a la informacin
comercial, maximizando los beneficios de la tecnologa de la
informacin. Esencialmente, la facilitacin del comercio ayuda a los
empresarios a conducir sus negocios ms eficientemente en el Asia
Pacfico.

Cooperacin tcnica y econmica. La Cooperacin Tcnica y Econmica

(siglas en ingls ECOTECH) comprende actividades de cooperacin
para fortalecer las capacidades institucionales e individuales en diversos
sectores de los 21 miembros y permitir que todos ellos se beneficien del
proceso de liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones 13.

VI.

LA CONVENCIN DE VIENA
La convencin de Viena de 1980 tiene como finalidad la de otorgar un

rgimen uniforme y equitativo para la realizacin de contratos de compraventa

internacional de mercancas, dando seguridad jurdica a los intercambios
comerciales, reduciendo los gastos de las operaciones.
La Convencin crea un derecho internacional uniforme en materia de contratos
internacionales, sin pretender inmiscuirse con el rgimen nacional del contrato
de compraventa celebrado entre nacionales del mismo Estado, ni con los
tratados comerciales que los pases hubieran celebrado, estableciendo reglas
especficas para casos concretos. Es un esfuerzo de equilibrio para cubrir un
mayor nmero de regmenes, sin pretensiones de una unificacin total de los
contratos internacionales. Por ello es que la Convencin no prevalece sobre
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=156&Itemid=174. Consultado mayo del 2015.
13

19

ningn acuerdo internacional que contenga disposiciones relativas a las

materias que regula, siempre que las partes tengan sus establecimientos en
Estados partes de la Convencin
A fin de permitir un mayor nmero de ratificaciones o adhesiones, la
Convencin ha establecido no solo lneas de unin entre los dos sistemas
jurdicos ms importantes en el mundo, sino adems la posibilidad de ser
adoptada por partes, con excepciones y aun con reservas. Todo ello tendiente
a que por lo menos una fraccin de ella (la primera) se ponga en vigencia. As,
un pas puede adoptar solamente una parte de la Convencin como la
referente a la formacin del contrato (Parte II), por ejemplo; o solo los derechos
y obligaciones de los contratantes (Parte III), o someterse a las dos. Sin
embargo, esta facilidad da origen a un error tcnico, pues muchos artculos
contenidos en la Parte III hacen referencia o se remiten a otras disposiciones
contenidas en la Parte II, lo que puede llevar a una situacin de duda e
incertidumbre jurdica cuando un pas, acogindose a la liberalidad de
someterse parcialmente a la Convencin, adopta solo la Parte III, con expresa
exclusin -no reserva- de la Parte II, resultando que muchos artculos as
asumidos devienen en impracticables, pues su remisin a una Parte no
comprometida por el sujeto la hace imposible.
Sobre la organizacin Mundial de Comercio, en su pgina web se indica la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas mundiales
por las que se rige el comercio entre las naciones. Su principal funcin es velar
por que el comercio se realice de la manera ms fluida, previsible y libre
posible. Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al
comercio y han querido que se reduzcan, las negociaciones han contribuido a
abrir los mercados al comercio. Sin embargo, la labor de la OMC no se
circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus normas
permiten mantener obstculos comerciales, por ejemplo para proteger a los
consumidores o para impedir la propagacin de enfermedades.
El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la
mayor libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios no
20

deseables, porque eso es importante para el desarrollo econmico y el

bienestar. Esto conlleva en parte la eliminacin de obstculos. Tambin
requiere asegurarse de que los particulares, las empresas y los gobiernos
conozcan cules son las normas que rigen el comercio en las distintas partes
del mundo, de manera que puedan confiar en que las polticas no
experimentarn cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que
ser transparentes y previsibles.
VII.

LEYES MODELOS UNCITRAL.

La Gua Legislativa de UNCITRAL sobre el Rgimen de la Insolvencia,

es un instrumento de unificacin jurdica, cuya finalidad es que los estados lo

empleen para cotejar sus disposiciones sobre derechos Concursal, a fin de
que le sirva como orientacin para realizar las modificaciones que prefieran.
Contiene principios sumamente beneficiosos para las binacionales. La Ley
Modelo permite el acceso del representante de la quiebra a los tribunales de
otros pases; el reconocimiento de las actuaciones concursales extranjeras; el
tratamiento igualitario a los acreedores extranjeros respecto de los nacionales;
la cooperacin judicial entre tribunales y representantes de la quiebra, entre
otros principios. La Ley Modelo ha intentado dar un tratamiento lo ms unitario
posible a la situacin de insolvencia del deudor. Por ello resulta atractivo para
el rgimen de la binacionales y del MERCOSUR.
VIII.

LOS INCOTERMS.
La compraventa Internacional es una operacin de intercambio,

mediante la cual una de las partes (exportador) entrega a la otra (importador)

un bien contra su equivalencia en dinero o algo que lo represente, mediando el
nimo de lucro
Malca G. Oscar, nos dice que este contrato tiene por objeto la transmisin del
dominio de las cosas manufacturadas o producidas. Es el principal contrato de
la vida econmica empresarial 14.

14

Malca G., Oscar. Comercio Internacional, 2da edicin, Univ. Del Pacfico, Lima, 2004, p. 92
21

Pues bien, estos se rigen por una serie de normas internacionales

denominados Incoterms, siendo considerados como normas necesarias para
la interpretacin de los principales trminos empleados en los contratos de las
operaciones de comercio internacional, publicado por la Cmara de Comercio
Internacional, como instrumento que les permita a los comerciantes eliminar los
conflictos en que se originen diferencias de interpretacin o malos entendidos
en los trminos de los contratos15.
Estos han servido para disminuir los conflictos de leyes, que provocan
incertidumbre entre los agentes econmicos y que dificultan el comercio
internacional, a fin de solucionar estos problemas, los propios operadores
econmicos organizan su propia regulacin al margen de las instituciones
estatales, como la lex mercatoria, arbitraje internacional, firmando convenios
como el de Viena, entre otros. A pesar de todo este esfuerzo no se puede
afirmar que se haya obtenido una legislacin unificada.
Frecuentemente, las partes de un contrato ignoran las diferencias existentes
en las prcticas comerciales de sus respectivos pases. Esto ha dado lugar a
malentendidos, pleitos y litigios con toda la prdida de tiempo y dinero que esto
significa. Con el objeto de solucionar estas dificultades, la Cmara de Comercio
Internacional (CCI) public por primera vez en 1936 las reglas internacionales
para la interpretacin de los trminos comerciales conocidos como Incoterms
1936 (International Commercial Terms). Posteriormente, en 1953, 1967, 1976,
1980, 1990, 2000 se hicieron modificaciones y se agregaron nuevos trminos a
fin de actualizar las reglas conforme a las prcticas de comercio internacional
vigentes16.
Los Inconterms comenzaron con un proceso de armonizacin que se inicio con
la publicacin en USA, en respuesta la CCI publico en 1928 una primera
versin de los trminos comerciales que comprendan 6 trminos, en 1936 se
Ballesteros Romn, Alonso J. El comercio Exterior. Universidad de Murcia, Espaa, 1998
CEDE. Reglas y usos uniformes del comercio internacional. Aplicacin de los INCOTERMS en el
contrato de compraventa internacional. Interrelacin de los INCOTERMS con los documentos de
transporte.
https://www.serina.es/empresas/cede_muestra/315/TEMA%20MUESTRA.pdf. Consulta: Mayo 2015
15

16

22

amplan a 11, teniendo una amplia acogida, excepto en USA. Se aplican

voluntariamente y requieren de concrecin para fijas las condiciones
especficas de la transaccin internacional. Como podemos apreciar estas
reglas han ido evolucionando a medidas que surgen nuevas necesidades en
las transacciones internacionales. En la versin del 2000 aparece una novedad
que mejora su consulta, la aparicin de las columnas A y B que corresponden a
las obligaciones que comprador y vendedor soportan en cada incoterms
referente a varios aspectos como; documentacin, transporte, seguro, reparto
de riesgo, de costes, etc.
Los incoterms han representando una gua para las empresas que realizan
operaciones comerciales a nivel internacional, lo que implica mejorar las
relaciones comerciales internacionales. Los incoterns sirven

a estos

empresarios como reglas internacionales para interpretar los trminos mas

usados en el Comercio Internacional, tambin los han denominado clusulas
de precio, ya que cada trmino permite determinar los elementos que lo
componen. La seleccin del Incoterm influye sobre el costo del contrato 17.
Estas reglas internacionales permiten que las operaciones comerciales se
realicen ptimamente, especialmente en una poca en donde la firma de
tratados internacionales ha aumentado, sin embargo la prctica del comercio
internacional demuestra que la mayora de las operaciones se realizan sin la
formalizacin de un contrato. Las obligaciones y derechos de las partes se
podrn llegar a deducir de toda la correspondencia mantenida entre exportador
e importador. Es recomendable, siempre que sea posible, la negociacin y
firma de un documento contractual. No existe un modelo oficial de contrato de
compraventa internacional, aunque s existen modelos sectoriales (Cmaras de
Comercio, Asociaciones sectoriales) que las partes debern analizar, e incluso
modificar su redaccin para adaptarlos a cada caso concreto.
Estas son las dos caras de la moneda, la existencia de reglas para redactar un
contrato y la prctica comercial en donde no hay un contrato, y esto responde
al desconocimiento de los beneficios que trae un contrato, ms an cuando
17

Incoterms International Commerce Terms. F:\icoterms.htm. Consulta Mayo 2015

23

tiene como base normas internacionales que son compatibles con las
legislaciones internacionales.
Se dice que estos incoterms nos van a establecer criterios definidos sobre la
distribucin de gastos y transmisin de riesgos, entre exportador e importador.
Existen 13 trminos mediante los cuales se mueve el comercio internacional
que en muchos pases tambin se utilizan especialmente en el rea de
importacin y finanzas y son a saber: EXW, FAS, FOB, CFR, CIF, DES, DEQ,
DAF, DDP, DDU, FCA, CPT, CIP, los Incoterms pues, regulan: la entrega de
mercancas, la transmisin de riesgos, la distribucin de los costes, los trmites
de documentos, etc.
Estos trminos establecen una serie de significados que implican obligaciones
y derechos para las partes contratantes, propiciando una contratacin ms gil
y confiable, en cuanto las partes slo tienen que guiarse, por reglas
previamente estudiadas y discutidas por especialistas.
En la mayora de pases las normas aduaneras tienen parecidas disposiciones,
en casi todas las operaciones comerciales internacionales se hace uso de las
aduanas, de los puertos, de los embarques, por lo tanto siguen los mismos
mecanismos, es estos incoterms pues representan una forma ms rpida de
poder acordar los trminos del contrato, sin el riesgo de que se contravengan
normas internacionales o internas de los pases en donde se contrata, dejando
a las partes acordar sobre otros trminos especficos como precio, seguros,
etc.
Otra de las ventajas que representan estos trminos, es el de interpretacin.
Como he indicado el objetivo de los Incoterms es establecer un conjunto de
reglas internacionales para la contratacin internacional, pero tambin implica
un conjunto de reglas para la interpretacin de los trminos ms utilizados en
el Comercio Internacional. As podrn evitarse las incertidumbres derivadas de
las distintas interpretaciones de tales trminos en los diferentes pases por lo
menos podrn reducirse en gran medida. A menudo las partes de un contrato

24

tienen un conocimiento impreciso de las distintas prcticas comerciales

utilizadas en sus respectivos pases18.
Adems por ser normas internacionales las partes se aseguran que, con su
eleccin, cada una de ellas conoce sus derechos y obligaciones, evitndose
litigios, malentendidos, etc.
Con la finalidad de mejorar y actualizar las reglas de establecen los Incoterms,
son revisados cada cierto tiempo, a fin de adaptar los trminos al uso cada vez
mayor del intercambio electrnico de datos, teniendo en cuenta que por
tratarse de operaciones comerciales internacionales, existe gran fluidez de
intercambio de diversos documentos entre las partes y los dems operadores
comerciales.

Usualmente haba problemas cuando el vendedor tena que

presentar un documento de transporte negociable (en especial el conocimiento

de embarque que se usa con frecuencia con el objeto de vender la mercanca
mientras es transportada). En estos casos es de vital importancia, al usar
mensajes mediante intercambio electrnico de datos, garantizar que el
comprador est en la misma posicin legal que si se hubiera recibido un
documento de conocimiento de embarque de parte del vendedor.
Con la inclusin de los Incoterms en un contrato internacional se asegura una
interpretacin nica de las obligaciones por lo que respecta a la entrega de las
mercancas y reparto de gastos entre vendedor y comprador. Por ello es
fundamental conocerlos para elegir el trmino ms conveniente en cada caso,
porque una interpretacin dispar puede dar lugar a malentendidos y a
complicaciones legales que conlleven un coste econmico aadido. Pero no
hay que olvidar que es difcil tener una regla general que sirva para todos los
casos, de hecho las peculiaridades y caractersticas de cada operacin,
mercado, producto, adems de las circunstancias temporales y la propia
negociacin y/o exigencias que planteen las partes puede ser que se determine
un incoterms u otro.

18

Incoterms. http://www.universalcargo.net/Noticias/Incoterms/incoterms.html. Consulta: Mayo 2015

25

IX.

NORMAS NACIONALES VINCULADAS A OPERACIONES DE

COMERCIO EXTERIOR
Uno de los instrumentos ms importantes en materia de comercio

internacional de la que nuestro pas ha sido partes, son los tratados de libre
comercio, los acuerdos internacionales de comercio, los cuales son
consideradas parte de nuestra normatividad, teniendo respaldo constitucional.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 19, indica que el Per ha logrado
llegar a resultados favorables sin precedentes en su relacin comercial con
Estados Unidos, as actualmente es nuestro principal socio comercial, ya que le
vendemos la tercera parte de lo que exportamos, asimismo se le compra la
quinta parte de lo que se importa. Desde que se firmo el ATPA en 1993 y
posteriormente el ATPDEA en el 2001, las exportaciones peruanas a Estados
Unidos han crecido a un ritmo de 15% anual, despus de haber sido deficitaria
durante siete aos, a partir del 2000 el saldo de la balanza comercial con
Estados Unidos

ha arrojado supervit comerciales cada vez mayores, hasta

llegar a un saldo comercial favorable de 1,530 millones de dlares en el 2004.

En base a lo indicado se puede indicar que es importante para nuestro pas los
tratados de libre comercio, especialmente con Estados Unidos ya que nuestro
pas cuenta con un mercado interno reducido y con bajo poder adquisitivo, slo
se podr incrementar ms empleos y por ende mejorar las remuneraciones, as
como generar ms empleos, si ingresamos a mercados ms grandes y con
mayor poder adquisitivo. Este es el caso de Estados Unidos, pues no slo es la
economa ms grande del planeta ya que representa el 30% del PBI mundial,
sino tambin la que ms productos le compra al mundo (17% de las
importaciones mundiales). En el caso del TLC con China implica un
acercamiento al bloque asitico, el inters se da por ser al igual que Estados
Unidos, uno de los mercados ms grandes

(ms de 1,300 millones de

personas), cuyo crecimiento ha sido uno de los ms elevados a nivel mundial,

un mercado que demanda importaciones de bienes de consumo y materias
primas.
19

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Preguntas y respuestas sobre el TLC Per EEUU, Lima,
Marzo-2005, p. 10
26

En este sentido la firma de un tratado es beneficioso ya que ofrece la

oportunidad de ampliar el acceso de sus productos a un mercado con un poder
de compra 198 veces mayor que el peruano, con slo penetrar 0,1% ms el
mercado de Estados Unidos, el Per incrementara sus exportaciones en 60%
y su PBI en 3%.
Uno de las preguntas ms comunes; porque negociar con un pas un TLC si ya
se tienen accesos preferenciales, en nuestro caso contamos con acceso
preferencial al mercado estadounidense a travs de la Ley de Promocin
Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), que beneficia a
alrededor del 60% de las exportaciones del Per. Sin embargo, estas
preferencias han sido otorgadas unilateralmente y de manera transitoria. En
consecuencia, el ATPDEA presenta limitaciones para promover inversiones de
largo plazo que permitan un crecimiento sostenido de las exportaciones.
Precisamente, con eI TLC se busca asegurar un acceso preferencial (libre de
aranceles) de carcter permanente para todos los productos que conforman la
oferta exportable peruana, as como la eliminacin de las barreras no
arancelarias que limitan el acceso real de las exportaciones peruanas a
Estados Unidos. Otra razn importante para haber iniciado las negociaciones
bilaterales con Estados Unidos es el estancamiento de las negociaciones
multilaterales del ALCA. En ese contexto, sabiendo que el ATPDEA expiraba a
finales del 2006 y que haba poca certidumbre para la culminacin del ALCA,
en el 2005 el Per debi consolidar y ampliar los beneficios del ATPDEA a
travs de la negociacin de un TLC con Estados Unidos.
Se indica que en caso no firmarse el TLC se podra perder los beneficios
arancelarios unilaterales que Estados Unidos otorga actualmente a los pases
andinos mediante el ATPDEA que caduca a fines del 2006.
Los beneficios que se plantean alcanzar no slo es para una de las partes, en
nuestro caso Estados Unidos tiene otras miras que abarcan otras dimensiones
adems de las estrictamente comerciales, entre las que destacan el
fortalecimiento de la democracia en pases en desarrollo, la lucha contra el
27

terrorismo y la erradicacin de la droga. Adicionalmente, Estados Unidos busca

impulsar negociaciones en Amrica Latina y en el mundo para ejercer presin
sobre los pases o bloques de pases mas proteccionistas y avanzar hacia
conclusin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y la Ronda de
Doha en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

28

CONCLUSIONES
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per componen la Comunidad Andina, una
organizacin subregional de integracin econmica cuyo propsito es promover
el crecimiento y el desarrollo a travs de la integracin y la cooperacin
econmica y social, crear progresivamente un mercado comn latinoamericano
y as mejorar el nivel de vida de sus habitantes. Entre los principales
mecanismos utilizados, para alcanzar los objetivos de integracin y crecimiento
econmico de la CAN, cabe destacar el Programa de Liberacin automtico e
irrevocable de los intercambios intrasubregionales; el arancel externo comn
que se adoptara en forma progresiva; la programacin industrial conjunta, que
se ejecutara mediante programas sectoriales de desarrollo industrial,

y la

armonizacin de polticas econmicas.

Se han dado cambios fundamentales a lo largo de la historia del Acuerdo.
Inicialmente, se segua el modelo de sustitucin de importaciones, es decir, un
proceso de integracin hacia adentro. Por otro lado, Venezuela se adhiri al
Acuerdo de Cartagena en 1973 y Chile se retir del mismo en 1976.

29

BIBLIOGRAFIA
Ballesteros Romn, Alfonso. Comercio Exterior: Teora y prctica. 2da edicin,
Servicios de Publicaciones Universidad: Murcia, Espaa, 2005.
Ballesteros Romn, Alonso J. El comercio Exterior. Universidad de Murcia,
Espaa, 1998
Bergamaschime Mata, Jamile.

Mercosur, orgenes, fundamentos, normas y

perspectivas. 2007.
Caicedo Perdomo Jos Joaqun. Derecho Internacional Pblico.
CEDE. Reglas y usos uniformes del comercio internacional. Aplicacin de los
INCOTERMS en el contrato de compraventa internacional. Interrelacin de los
INCOTERMS con los documentos de transporte.
Coll Tor, Pedro. Gestin Aduanera en la Unin Europea. Barcelona, 2013.
https://www.serina.es/empresas/cede_muestra/315/TEMA%20MUESTRA.pdf.
Consulta: Mayo 2015
Incoterms International Commerce Terms. F:\icoterms.htm. Consulta Mayo
2015
Informacin

Bsica

sobre

la

Unin

Europea.

http://europa.eu/about-

eu/index_es.htm. Consultado el Mayo 2015

Lobejn Herrero, Luis Fernando. El comercio Internacional. Ediciones Akal,
Espaa, 2001.
Lpez Villafae, Vctor y Di Masi, Jorge Rafael. Del TLCAN al MERCOSUR.
Siglo XXI Editores, Mxico, 2002.

30

Malca G., Oscar. Comercio Internacional, 2da edicin, Univ. Del Pacfico, Lima,
2004.
Ministerio

de

Comercio

Exterior

Turismo.

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=156&Itemid=174.
Consultado mayo del 2015.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Preguntas y respuestas sobre el
TLC Per EEUU, Lima, Marzo-2005.
Oficina Econmica y Comercial de Espaa. Relaciones Multilaterales. Australia,
2012.
http://www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/mos
trarDocumento/?doc=4480243. Consultado mayo del 2015.
Padn Fabeiro, Carmen. Comercio Internacional. Ed. Vigo, Espaa, 2006.

31