Ley 96 - 92 de Vida Silvestre
Ley 96 - 92 de Vida Silvestre
Ley 96 - 92 de Vida Silvestre
DE VIDA SILVESTRE
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
TTULO I
DE LAS DEFINICIONES, DISPOSICIONES GENERALES Y AUTORIDAD DE
APLICACIN
CAPTULO I
DE LAS DEFINICIONES
Artculo 1. - A los efectos de esta Ley se entender por "Vida Silvestre a los
individuos, sus partes y productos que pertenezcan a las especies de la flora y fauna
silvestre que temporal o permanentemente, habitan el territorio nacional" aun
estando ellas manejadas por el hombre. La Autoridad de Aplicacin publicar las
listas de especies que sern excluidas del mbito de regulacin de la presente Ley.
Artculo 2. - A los fines de esta Ley se entender por fauna silvestre todos aquellos
animales vertebrados e invertebrados que en forma aislado o conjunta, temporal o
permanente, tienen al territorio nacional como rea de distribucin biogeogrfica.
Artculo 3. - A los fines de esta Ley se entender por flora silvestre todos aquellos
vegetales, superiores o inferiores que, temporal o permanentemente, tienen al
territorio nacional como rea de distribucin biogeogrfica.
CAPTULO II
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 4. - Se declara de inters social y de utilidad pblica la proteccin, manejo
y conservacin de la Vida Silvestre del pas, la que ser regulada por esta Ley, as
como su incorporacin a la economa nacional. Todos los habitantes tienen el deber
de proteger la vida silvestre de nuestro pas.
Artculo 5. - Todo proyecto de obra pblica o privada, tales como desmonte, secado
o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauces de ros, construcciones de
diques y embalsas, introducciones de espacios silvestres, que puedan causar
transformaciones en el ambiente de la vida silvestre nativa, ser consultado
previamente a la Autoridad de Aplicacin para determinar si tal proyecto necesita un
estudio de Impacto Ambiental para la realizacin del mismo, de acuerdo con las
reglamentaciones de esta Ley.
Artculo 6. - La introduccin al pas de especies de flora y fauna extica en
cualquiera de sus etapas biolgicas, deber contar con un permiso de la Autoridad
de Aplicacin, el que ser otorgado de conformidad con lo dispuesto en los
convenios internacionales vigentes y la reglamentacin que al respecto se dicte.
Para el efecto se debe contar con estudios cientficos sobre el Impacto Ambiental de
la introduccin.
CAPTULO III
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Artculo 71. - Ser Autoridad de Aplicacin de la presenta Ley, la Direccin de
Parques Nacionales y Vida Silvestre dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de
Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Artculo 8. - Sern atribuciones y funciones de la Autoridad de Aplicacin:
a) Formular y proponer las polticas de proteccin y conservacin de la Vida
Silvestre;
b) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos que aseguren la
implementacin de las polticas de proteccin y conservacin de la Vida
Silvestre;
c) Fomentar y desarrollar programas de educacin y extensin ambientales;
d) Realizar y fomentar la investigacin cientfica conducente a la utilizacin
racional de la Vida Silvestre y establecer los centros de investigacin que
fueren necesarios;
e) Proponer la celebracin de acuerdos de cooperacin con organismos
nacionales e internacionales;
f) Gestionar asistencia financiera ante instituciones nacionales o
internacionales, bilaterales o multilaterales;
g) Otorgar permisos, contratos o cualquier otro tipo de concesiones para el
aprovechamiento de los elementos de la Vida Silvestre con fines educativos,
cientficos, recreativos o econmicos y ejerce el control correspondiente;
h) Promover y fomentar la creacin de grupos o asociacin de apoyo a la
proteccin y conservacin de la Vida Silvestre;
i) Sancionar las infracciones establecidas en la presente Ley, de acuerdo a las
normas legales vigentes en la materia;
j) Elaborar listados de especies protegidas, de las especies susceptibles de ser
apropiadas y de las especies clasificadas como plagas;
k) Dictar las pautas administrativas para cualquier tipo de aprovechamiento de la
Vida Silvestre, de acuerdo con la presente Ley y sus reglamentaciones;
l) Mantener y proponer las reglamentaciones del funcionamiento del sistema de
proteccin y conservacin de la Vida Silvestre;
m) Obtener por si misma en los Juzgados de la Repblica rdenes de
allanamiento, de registro, de secuestro u otras medidas precautorias as
como los altos complementarios a stos, especialmente en los casos en que
el xito de la accin dependa de la perentoriedad de su ejecucin.
n) La fuerza pblica deber prestar para ello inmediata asistencia cuando la
Autoridad de Aplicacin as lo solicite;
o) Declarar y delimitar reas crticas e imponer medidas temporales restrictivas
para el uso del suelo o para actividades econmicas, segn evaluacin
Con la sancin de la Ley 1561/00 Que Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaria del Ambiente, la Autoridad de Aplicacin de la presente ley es la Secretaria del
Ambiente -art. 14, inc. e)-.
Artculo 11. - Las unidades cientficas y tcnicas de apoyo a que hace referencia el
inciso c) del Artculo 9 sern, sin perjuicio de otras, las siguientes;
a) Museo Nacional de Historia Natural del Paraguay y sus colecciones
cientficas;
b) El Centro de Datos para la Conservacin;
c) La Universidad Nacional de Asuncin; y,
d) La oficina CITES - Paraguay.
Artculo 12. - El cuerpo de Inspeccin a que hace referencia el inciso d) del Artculo
9 estar compuesta por:
a) Los controladores de los puestos de control, fijos o mviles, localizados sobre
camino, lugares de entrada y salida al pas y cualquier otro punto del territorio
nacional; y,
b) Los Inspectores de Vida Silvestre y los Interventores.
Artculo 13. - Los Artculos 10, 11 y 12 debern ser reglamentados, sin perjuicio de
lo que establecen los Ttulos IV y V de la presente Ley.
CAPTULO III
DEL CUERPO DE INSPECCIN DE LA VIDA SILVESTRE
Artculo 14. - Los Inspectores de Vida Silvestre, en ejercicio de sus funciones, sern
equiparados a los agentes del orden pblico y podrn portar armas de acuerdo a lo
que establezcan las normas regales vigentes en la materia.
Artculo 15. - Para el fiel cumplimiento de los trminos de esta Ley, sus
reglamentaciones y decisiones administrativas que se tomen en el marco de las
mismas, los Inspectores de Vida Silvestre podrn efectuar inspecciones, vigilancia y
solicitar medidas precautorias, de seguridad, correctivas o de sancin. Podrn
igualmente solicitar la intervencin de los agentes fiscales o de orden pblico.
Artculo 16. - Los Inspectores de Vida Silvestre estarn facultados, para el
desempeo de sus funciones, a transitar libremente y practicar inspecciones,
intervenciones, retenciones, secuestros, comisos, traslado, consignaciones o
depsitos dentro de los lmites sealndoles por la Ley y la Autoridad de Aplicacin,
ajustndose en todo lo aplicable, a lo dispuesto en el Cdigo de Organizacin
Judicial para los oficiales de Justicia. Cuando el cumplimiento de las funciones de
los Inspectores causare perjuicios fehacientemente comprobados, los mismos
debern ser indemnizados por el Estado por la va administrativa.
Artculo 17. - Los Interventores designados, debidamente identificados, actuarn
con instrucciones escritas de la Autoridad de Aplicacin y acompaarn las acciones
de los Inspectores.
TTULO III
DE LOS RECURSOS Y PATRIMONIO DE LA VIDA SILVESTRE
CAPTULO I
DE LOS RECURSOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS
Artculo 18.- Son recursos ordinarios:
a) Las partidas que le asigne anualmente el Presupuesto General de la Nacin;
b) El producto de tasas por inscripciones, licencias, permisos, guas,
inspecciones y prestacin de servicios;
c) El producto de las multas;
d) El producto de las subastas que se realizaren como resultado de los
decomisos;
e) El producto de derechos de uso y concesin de reas;
f) El producto de impuestos, bonos, regalas y otros similares que se creen para
esos efectos;
g) Aquellos no utilizados en ejercicios anteriores;
h) Aquellos creados por Leyes Especiales; e,
i) Todos aquellos que se generen en virtud de la aplicacin de esta Ley y sus
reglamentaciones.
Artculo 19. - Son recursos extraordinarios:
a) Las partidas que con ese carcter le asigne el Presupuesto General de la
Nacin;
b) Los subsidios, legados o donaciones que reciba;
c) Los prstamos reembolsables y no reembolsables obtenidos en Pas o el
exterior y destinados al cumplimiento de la presentes Ley;
d) Todos aquellos no comprendidos en los incisos anteriores.
CAPTULO II
DEL FONDO ESPECIAL DE CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE
Artculo 20.- Crase el Fondo Especial de Conservacin de la Vida Silvestre de
acuerdo con las normas y procedimientos legales vigentes en la material el que ser
administrado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera segn la reglamentacin
de la presente Ley.
Artculo 21.- Integrarn el Fondo Especial creado en el Artculo anterior los recursos
a que hacen referencia los incisos c) y d) del Artculo 19.
Artculo 22.- Los recursos del Fondo Especial de Conservacin de la Vida Silvestre
sern exclusivamente destinados para las actividades de conservacin de los
recursos naturales que disponga la Autoridad de Aplicacin.
CAPTULO III
DEL PATRIMONIO
Artculo 23. - Integrarn el Patrimonio de la Autoridad de Aplicacin todos aquellos
bienes que de acuerdo a esta Ley se incorporen o se adquieran.
TTULO IV
DE LA FLORA SILVESTRE
CAPTULO I
DE LOS CRITERIOS PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LA FLORA
SILVESTRE
Artculo 24. - Para la proteccin y conservacin de la flora silvestre sern
considerados los siguientes criterios:
a) La preservacin del hbitat natural de las especies;
b) La proteccin de los procesos evolutivos de las especies y sus recursos
genticos;
c) La proteccin y conservacin de las especies endmicas o amenazadas a fin
de recuperar su estabilidad poblacional;
d) La restriccin de su trfico y comercializacin;
e) La creacin, desarrollo y fomento de las estaciones biolgicas de
rehabilitacin y repoblamiento;
f) La concertacin de acciones para propiciar la participacin comunitaria;
g) La educacin comunitaria dirigida a hacer conocer y apreciar la necesidad de
la consecucin de los objetivos de esta Ley;
h) La creacin de estmulos para los propietarios de inmuebles que mantengan
actividades de proteccin y conservacin en reas ecolgicamente valiosas;
e,
i) La restriccin a los derechos de dominio privado, dentro del marco legal,
cuando de su ejercicio se derivara un dao a la supervivencia de alguna
especie protegida. La Autoridad de Aplicacin deber obligatoriamente incluir
estos criterios en las reglamentaciones respectivas.
Artculo 25.- Sin perjuicio del objetivo y alcance general de esta Ley, se considerar
susceptible de proteccin y conservacin permanente la flora silvestre localizada en
aquellos ambientes valiosos por su importancia o rareza ecolgica.
Artculo 26.- Las especies de la flora silvestre utilizadas en la medicina popular o en
otros usos con valores sociales relevantes, estarn sujetas a regulaciones
especficas por parte de la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 27.- Tambin se protegern y conservarn con regulaciones especficas
aquellas especies definidas en el artculo anterior que se desarrollen en ambientes
restringidos o hbitat muy alterados por el hombre.
CAPTULO II
DE LAS COLECCIONES CIENTFICAS Y EDUCATIVAS
Artculo 28. - Para la formacin, tenencia y/o habilitacin de colecciones botnicas,
la Autoridad de Aplicacin slo autorizar, previa inscripcin en el Registro Nacional
de Vida Silvestre, a:
a) Entidades estatales o privadas nacionales sin fines de lucro;
b) Instituciones educativas;
c) Entidades estatales o privadas extranjeras sin fines de lucro;
d) Entidades extranjeras de carcter cientfico y cultural que mantengan
convenios de cooperacin con organismos nacionales; y,
e) Cientficos, educadores y coleccionistas considerados merecedores por la
Autoridad de Aplicacin, por sus antecedentes en la materia.
Artculo 29.- Toda persona fsica o jurdica extranjera, que realice colecciones
cientficas, deber entregar un juego de duplicados de cada coleccin a un herbario
activo nacional.
Artculo 30.- Toda persona comisionada por un organismo extranjero para realizar
colecciones en el pas, deber tomar contacto con un organismo internacional
debidamente registrado para coordinar sus proyectos.
Artculo 31.- Queda terminantemente prohibida la destruccin in situ o la coleccin
de material botnico, no expresamente autorizado por la Autoridad de Aplicacin, en
los parques o reservas naturales, o en cualquier otro sitio pblico o privado si se
tratare de especies protegidas, bajo pena de secuestro del material colectado y sin
perjuicio de las dems sanciones a que el hecho diera lugar. Las personas que
presenciaren tales hechos o tuvieren conocimiento cierto de su perpetracin, tienen
la obligacin de impedirlo o denunciarlo a las autoridades, bajo pena de incurrir en
complicidad o encubrimiento.
CAPTULO III
DE LA EXPLOTACIN Y COMERCIALIZACIN DE LA FLORA SILVESTRE
Artculo 32.- Quedan restringidos los derechos de dominio privado sobre la flora
silvestre por razn del inters social y cientfico de su proteccin y conservacin.
Nadie podr explotar industrial ni comercialmente la flora silvestre, sin autorizacin
previa de la Autoridad de Aplicacin. Queda exceptuado de lo establecido en el
prrafo anterior el aprovechamiento de las especies forestales no incluidas en las
listas de especies protegidas.
Artculo 33.- La Autoridad de Aplicacin conceder autorizaciones para la coleccin,
explotacin, comercializacin, trnsito, importacin, exportacin, y reexportacin de
elementos de la flora silvestre, sea en carcter permanente u ocasional, con base en
estudios cientficos y atendiendo a lo dispuesto por los convenios internacionales
vigentes, siempre que dichas actividades:
a) No afecten directa indirectamente a especies amenazadas de extincin, raras
o endmicas;
Artculo 39.- La caza autorizada por los reglamentos de esta Ley podr ser
practicada previo permiso expedido por la Autoridad de Aplicacin, la que para
otorgar o atender exclusivamente a los criterios de proteccin de la Vida Silvestre,
siempre y cuando se cuente con estudios que respalden el permiso de caza y
atendiendo a lo dispuesto por los Artculos 10 y 37. Las licencias o permisos de caza
sern de carcter personal de validez temporal e intransferible; su exhibicin ser
obligatoria cuando las autoridades la requieran.
Artculo 40.- La Autoridad de Aplicacin dar a conocer peridicamente y
comunicar a las dems autoridades, asociaciones privadas o entidades
internacionales, las especies cuya caza permite o restrinja, las cuotas permitidas, el
tamao o edad de los individuos susceptibles de ser cazados, las temporadas y los
sitios habilitados o vedados, as como las dems regulaciones que considere
pertinente. Las especies que hayan sido clasificadas plagas segn lo establecido en
la presente Ley no tendrn restricciones en cuanto a apropiacin o publicidad.
Artculo 41.- Quedan prohibidas la caza deportiva y la comercial las reas de
asentamiento de comunidades indgenas, excepto en el caso que realicen los
pobladores indgenas, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.
Artculo 42.- Queda prohibido daar o destruir huevos, nidos, cuevas y guaridas, as
como la caza de cras o de los individuos adultos de los que stas dependen. Queda
igualmente prohibida toda forma de caza que destruya o cause daos al hbitat de
las especies.
Artculo 43.- Queda prohibido todo tipo de caza en reas protegidas, Zoolgicos y
en aquellas reas que establezca la Autoridad de Aplicacin. Se exceptuar de ello
la caza que tenga por objeto realizar estudios e investigaciones, siempre que sea
practicada bajo permiso y control de la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 44.- Ser restringida por reglamentacin toda forma de publicidad que
directa o indirectamente promueva la caza de animales silvestres o la
comercializacin de sus productos.
Artculo 45.- El funcionamiento de fincas cinegticas privadas ser reglamentado
por la Autoridad de Aplicacin de acuerdo con los objetivos de esta Ley y otras
normas legales vigentes en la materia.
CAPTULO II
DE LAS COLECCIONES CIENTFICAS Y EDUCATIVAS
Artculo 46.- La formacin, tenencia y habilitacin de las colecciones de fauna
silvestre se ajustarn, en lo aplicable, a lo establecido en los Artculos 31, 33 y 34.
Cuando al colectarse especimenes se verificase la inexistencia de ejemplares de la
misma especie en las colecciones nacionales autorizadas, dichos especimenes no
podrn salir del pas, salvo que medie autorizacin de la Autoridad de Aplicacin
para que salga en concepto de prstamo.
Artculo 47.- Toda persona fsica o jurdica extranjera que realice colecciones
cientficas deber entregar muestras colectadas de fauna a un museo activo
nacional. El porcentaje de especimenes de cada especie dejado en el pas ser
acordado previa colecta, entre el museo y el coleccionista, de acuerdo con las
reglamentaciones de esta Ley.
CAPTULO III
DEL MANEJO, EXPLOTACIN Y COMERCIALIZACIN DE LA FAUNA
SILVESTRE
Artculo 48.- Quedan restringidos los derechos de domino privado sobre la fauna
silvestre en igual forma y alcance que las establecidas en el Artculo 35.
Artculo 49.- La Autoridad de Aplicacin reglamentar la creacin y funcionamiento
de zoolgicos pblicos y privados, as como de otras formas de manejo de especies
de la fauna silvestre. Los zoolgicos u otras formas de manejo que existan al tiempo
de su promulgacin de la presente Ley de sus reglamentaciones, debern ajustarse
a sus disposiciones en el lapso que le indique dicha Autoridad, bajo pena de
intervencin administrativa por parte de la misma.
Artculo 50. - Ser reglamentada igualmente la tenencia domstica de especies
silvestres. No se autorizar bajo ningn concepto la extraccin de individuos de su
hbitat sin que previamente se halle habilitado el lugar de destino provisorio o final y
autorizado el traslado. En caso de duda acerca de si uno o varios animales silvestres
provienen de criaderos o estn domesticados o se hallaban en libertad, se optar
por esta ltima posibilidad y se les restituir inmediatamente a su hbitat.
Artculo 51. - La Autoridad de Aplicacin reglamentar la creacin y funcionamiento
de criaderos de especies de fauna silvestre, pudiendo habilitar o autorizar aquellos:
a) Cientficos, cuyo fin, sea el estudio, 1a investigacin, la docencia, la saltacin
o la repoblacin y los que hagan parte de los zoolgicos; y,
b) Comerciales, cuyo fin sea la comercializacin de individuos vivos o sus
partes.
Artculo 52. - La Autoridad de Aplicacin podr conceder autorizaciones para la
explotacin, comercializacin, trnsito, importacin o exportacin de elementos de la
fauna silvestre o sus partes de acuerdo a lo que establece, en lo aplicable, el Artculo
36.
Artculo 53. - Toda forma de comercializacin y traslado de animales vivos de la
fauna silvestre, as como sus partes y productos, requerir la autorizacin de la
Autoridad de Aplicacin, la que dar a conocer peridicamente y comunicar a las
dems autoridades asociaciones privadas entidades internacionales, la lista de las
especies cuya comercializacin trnsito es permitida o restringida, as como las
dems condiciones.
TITULO VI
DE LOS DELITOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO NICO
Artculo 54.- Adems de la violacin a lo expresamente establecido en esta Ley o
sus reglamentaciones tambin constituirn infracciones:
a) La falsedad u ocultamiento de datos, informes o declaraciones que tengan por
fin la obtencin de las autorizaciones, registros, licencias o permisos
obtenidos;
b) La desnaturalizacin o adulteracin de las autorizaciones, registros licencias o
permisos obtenidos;
c) La negligencia en el cuidado de los individuos de especies de la vida silvestre
por parte de quienes se constituyeron en propietarios, tenedores, cuidadores
o depositarios;
d) El abandono o desatencin voluntaria y consciente de individuos de especies
de la vida silvestre despus de apropiadas;
e) El empleo de tcnicas de capturas crueles o susceptibles de provocar
mortandad o lesiones permanentes;
f) El empleo de sustancias peligrosas para la vida silvestre en la apropiacin o
traslado de especies de la misma;
g) El empleo de medios de transporte o embalaje inapropiado para individuos
vivos;
h) La introduccin al pas de especies o productos sin autorizacin; e,
i) Todos los actos u omisiones que an no estando previstos en esta Ley tengan
por consecuencia previsible alterar el equilibrio ecolgico o destruir las
condiciones favorables de la Vida Silvestre y su reproduccin.
Artculo 55.- Toda persona capaz civilmente, tiene derecho a formular
responsablemente denuncias sobre las infracciones a la Ley ante la autoridad
correspondiente. Los funcionarios pblicos estn obligados a denunciar los hechos
que pudieran configurar las mencionadas infracciones y que resulten de su
conocimiento con motivo del ejercicio de sus funciones. El incumplimiento de esta
obligacin los har pasibles de las sanciones correspondientes.
Artculo 56.- Las sanciones que podr aplicar la Autoridad de Aplicacin, sin
perjuicio de lo establecido en las dems normas vigentes, sern: la suspensin
temporal de autorizaciones, licencias, permisos; la clausura o inhabilitacin temporal
de reas, edificaciones, locales comerciales, criaderos, zoolgicos o medios de
transportes y los apercibimientos formulados por escrito. Las sanciones de
suspensin definitiva de autorizaciones, licencias o permisos; de clausura o
inhabilitacin de reas, edificaciones, locales comerciales, criaderos, zoolgicos o
medios de transportes y los comisos, solamente pueden disponerse, por la autoridad
judicial. En todos los casos se preservar el derecho de defensa de los sancionados,
quienes podrn recurrir de las sanciones administrativas ante la Justicia ordinaria.
Artculo 57.- Los animales vivos que caigan en comiso sern retornados a su
hbitat natural a la brevedad posible bajo cargo de negligencia. Los gastos que
demanden estos traslados sern solventados por los infractores. Los animales
muertos o que murieran en el transcurso de la operacin sern inhumados o
Secretario Parlamentario
Abraham Esteche
Secretario Parlamentario
Asuncin, 24 de diciembre de 1992
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
Andrs Rodrguez
El Presidente de la Repblica
Ral Torres
Ministro de Agricultura y Ganadera