SISTEMA DE GESTIN DE LA

SEGURIDAD OPERACIONAL (SMS)

HELISUR

ALEJANDRO LOPEZ GONZALES

INSTRUCTOR EN TIERRA LIC. 580 580

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.

DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL

ACCIDENTE OPERACIONAL
PILARES DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
ESTRATEGIAS PARA EL CONTROL DEL ERROR HUMANO
CULTURA ORGANIZACIONAL
EL DILEMA GERENCIAL
CARACTERISTICAS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL DE HELISUR
TERMINOS Y DEFINICIONES
2

SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

CONTENIDO
10.

ORGANIGRAMA DEL SMS EN HELISUR

11.

RIESGOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

12.

INDICES DE TOLERABILIDAD DEL RIESGO

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL

Un Sistema de Seguridad Operacional (SMS) es un sistema que
sirve para garantizar la operacin segura de la aeronave
mediante una gestin de riesgos de seguridad operacional eficaz.
Est diseado para mejorar continuamente la seguridad
operacional mediante la identificacin de peligros, recopilacin y
el anlisis de datos y evaluacin continua de los riesgos de la
seguridad operacional.

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL

Busca contener o mitigar proactivamente los riesgos antes de

que produzcan accidentes e incidentes de aviacin.
Es un sistema proporcional a las obligaciones y metas de
seguridad operacional de la organizacin.
El SMS es necesario para que una organizacin de aviacin
identifique peligros y gestione los riesgos encontrados durante la
entrega de sus productos o servicios.

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

Un SMS incluye elementos clave que son fundamentales para la

identificacin de peligros y la gestin de riesgos de seguridad
operacional al garantizar que:
a) Est disponible la informacin necesaria;
b) Estn disponibles las herramientas adecuadas para el uso de
la organizacin;
c) Las herramientas son adecuadas para la tarea;
d) Las herramientas son proporcionales a las necesidades y
limitaciones de la organizacin; y
e) Las decisiones se toman basndose en la consideracin total
de los riesgos de seguridad operacional.
6

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

La implementacin del SMS, implica siguientes aspectos:

a)
b)
c)

Establecer polticas y objetivos especficos sobre SMS;

Desarrollar e implementar un SMS acorde a necesidades;
Realizar campaas de educacin, concientizacin y
difusin.

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACINAL Cont

SEGURIDAD OPERACIONAL
Dentro del contexto de la aviacin, la SEGURIDAD
OPERACIONAL es el estado donde la posibilidad de lesionar a
las personas o daar las propiedades se reduce y mantiene al
mismo nivel o debajo de un nivel aceptable, mediante el
proceso continuo de identificacin de peligros y gestin de
riesgos de la seguridad operacional.
Doc. OACI 9859

El propsito es evitar o reducir la probabilidad de ocurrencia de

un accidente areo, a travs de la gestin de los factores de
riesgo que son parte de los procesos de la organizacin.
8

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACINAL Cont

Un SMS con enfoque sistemtico empresarial-gerencial para la
seguridad operacional, representa una herramienta estratgica
gerencial que incluye las estructuras de la organizacin, las lneas de
responsabilidad, las polticas y procedimientos necesarios.
Si bien la eliminacin de los accidentes o incidentes graves en
aeronaves sigue siendo la meta final, se reconoce que el sistema de
aviacin no puede estar completamente libre de peligros y riesgos
asociados.
Las actividades humanas o los sistemas construidos por humanos no
pueden garantizar estar completamente libres de errores de
operaciones y de sus consecuencias.
9

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACINAL Cont

Por lo tanto, la seguridad es una caracterstica dinmica del
sistema de aviacin, por el cual los riesgos de seguridad
operacional deben mitigarse continuamente.
Es importante tener presente que la aceptabilidad del
rendimiento en materia de seguridad operacional se ve
influenciado comnmente por las normas y la cultura tanto
nacionales como internacionales.

Siempre y cuando los riesgos de seguridad operacional se

mantengan en un nivel de control adecuado, un sistema tan
abierto y dinmico como la aviacin podr seguir gestionndose
para mantener el equilibrio correcto de produccin y proteccin.
10

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

Se prev la formacin de objetivos, planificacin para alcanzarlos y
la medicin del desempeo, a travs de indicadores especficos,
con un monitoreo y seguimiento continuo para verificar la eficacia
del SMS y, de ser necesario, implementar acciones correctivas y
preventivas cuando se detecten desviaciones, o exista el potencial
de la aparicin de desviaciones, que afecten la eficacia del SMS.
Un SMS forma parte y debe complementarse de manera integral
con otros sistemas de gestin de la organizacin (gestin de la
calidad, de recursos, de competencias, de salud y seguridad
ocupacional, gestin financiera, comercial, etc.).
11

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

Las estructuras organizacionales y las actividades que componen
un SMS se encuentran en toda la organizacin a travs de la
transversalizacin de sus procesos, con un enfoque integrador.
El sistema debe ser integrado en toda la organizacin como la
manera de hacer las cosas. Esto se logra con la aplicacin y el
continuo apoyo de una coherente poltica de seguridad que d
lugar a procedimientos adecuados para hacer las cosas.
La cultura de una organizacin se define, en pocas palabras, por lo
que la gente hace. Un buen indicador de la cultura de la seguridad
es cmo hacemos las cosas aqu. Puede tardar en madurar.
12

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

Seguridad.- Caracterstica dinmica del sistema de aviacin.
Aproximacin tradicional Prevencin de accidentes
Orientado hacia las consecuencias (causas)
Actos inseguros por personal operativo
Culpa o castigo por no cumplir con los deberes de la
seguridad
Se concentra en los problemas de seguridad en cuestin
Identifica:
QU?
CUNDO?
QUIN?
Pero no siempre revela:

POR QU?

CMO?

13

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

La evolucin del pensamiento en materia de seguridad

PRESENTE

FACTORES TCNICOS

FACTORES HUMANOS
FACTORES
ORGANIZACIONALES
1950s

1970s

1990s

2000s

Fuente: James Reason

14

1.- DEFINICION DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

Concepto de causalidad de accidentes
Organizacin

Lugar de trabajo

Gente

Defensas

Accidente

Trayectoria de las condiciones latentes

Fuente: James Reason

151

2.- ACCIDENTE ORGANIZACIONAL

organizacionales
Procesos Organizacionales

Condiciones del
lugar de trabajo

Averas activas

Promulgacin de polticas
Planificacin
Comunicacin
Asignacin de recursos
Supervisin

Condiciones
latentes

Defensas
inadecuadas

Actividades sobre las cuales cualquier organizacin mantiene un grado

razonable de control directo

2.- ACCIDENTE ORGANIZACIONAL Cont

Procesos Organizacionales
organizacionales

Condiciones del
lugar de trabajo

Averas activas

Identificacin
inadecuada de los
peligros y de la
gestin de riesgos
Normalizacin de las
desviaciones

Condiciones
Condiciones
latentes

Defensas
inadecuadas

Condiciones presentes en el sistema, antes del accidente, que se

evidencian por factores desencadenantes.

2.- ACCIDENTE ORGANIZACIONAL Cont

Procesos Organizacionales
organizacionales

Condiciones del
lugar de trabajo

Averas activas

Tecnologa
Capacitacin
Reglamentos

Condiciones
Condiciones
latentes

Defensas
Defensas
inadecuadas

Recursos para protegerse de los riesgos que las organizaciones, que

realizan actividades productivas, generan y deben controlar.

2.- ACCIDENTE ORGANIZACIONAL Cont

Procesos Organizacionales
organizacionales

Condiciones del
lugar de trabajo

Averas activas

Estabilidad de la
fuerza laboral
Calificaciones y
experiencia
Moral
Credibilidad
Ergonoma

Condiciones
latentes

Defensas
inadecuadas

Factores que influencian directamente la eficiencia de la gente en los

lugares de trabajo de la aviacin.

2.- ACCIDENTE ORGANIZACIONAL Cont

Procesos Organizacionales
organizacionales

Condiciones del
lugar de trabajo

Averas
activas
Fallas activas

Errores
Infracciones

Condiciones
latentes

Defensas
inadecuadas

Acciones o inacciones de la gente (pilotos, controladores, mecnicos,

personal de aerdromo, etc.) que tienen un efecto adverso inmediato.

2.- ACCIDENTE ORGANIZACIONAL Cont

Procesos Organizacionales
organizacionales

Mejorar

Identificar

Controlar

Condiciones
Condiciones
latentes

Reforzar

Fallas activas
Averas
activas

Contener

Condiciones
Condiciones del
del
lugar de trabajo

Defensas
Defensas
inadecuadas

LOS HUMANOS Y LA SEGURIDAD OPERACIONAL

A partir de la perspectiva del accidente organizacional, las
actividades de seguridad operacional deben controlar los procesos
organizacionales para identificar las condiciones latentes y, as,
reforzar las defensas.
Las actividades de seguridad operacional tambin deben mejorar
las condiciones del lugar de trabajo, ya que es la combinacin de
todos estos factores lo que produce rupturas en la seguridad.
Los lugares de trabajo en aviacin incluyen complejas
interacciones entre sus mltiples componentes.
Para entender el desempeo operacional, debemos entender
cmo ste puede ser afectado por las interacciones de varios
componentes de los lugares de trabajo de la aviacin.

LOS HUMANOS Y LA SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

LOS HUMANOS Y LA SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

PROCESOS Y CONSECUENCIAS

Las causas y
consecuencias
de los errores
operacionales
no son lineales
en su magnitud

3.- PILARES DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

El marco de trabajo incluye cuatro componentes y doce elementos,
que representan requisitos mnimos para implementar el SMS.
Los cuatro componentes de un SMS son:
1. Poltica y objetivos de seguridad operacional
1.1 Compromiso y responsabilidad de la gestin
1.2 Responsabilidades de la seguridad operacional
1.3 Nombramiento de personal de seguridad operacional clave
1.4 Coordinacin de planificacin de respuesta a emergencias
1.5 Documentacin del SMS

26

3.- PILARES DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Cont..

2. Gestin de riesgos de seguridad operacional
2.1 Identificacin de peligros
2.2 Evaluacin y mitigacin de riesgos de seguridad operacional
3. Aseguramiento de la seguridad operacional
3.1 Control y medicin del rendimiento en materia de la
seguridad operacional
3.2 La gestin de cambio
3.3 Mejora continua del SMS
4. Promocin de la seguridad operacional
4.1 Capacitacin y educacin
4.2 Comunicacin de seguridad operacional.
27

3.- PILARES DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Cont..

Ocho pilares dela Seguridad Operacional

Compromiso de la alta direccin en la gestin de la seguridad

operacional.
Reporte efectivo de informacin de la seguridad operacional.
Vigilancia permanente a travs de sistemas que obtienen,
analizan y comparten datos de seguridad operacional de las
operaciones normales.
Investigacin de los eventos que afectan la seguridad
operacional para identificar las deficiencias sistmicas de
seguridad en vez de asignar culpas.

28

3.- PILARES DE LA GESTION DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

Compartir las lecciones de seguridad operacional adquiridas

y las mejores practicas a travs de un activo intercambio de
informacin de seguridad.
Integracin del entrenamiento de seguridad operacional
(incluyendo Factores Humanos) para el personal operativo.
Implementacin
efectiva
de
los
procedimientos
estandarizados (SOPs), incluyendo el uso de lista de
verificacin y aleccionamientos (briefing).
Mejora continua del nivel general de la seguridad
operacional.

29

4.- ESTRATEGIAS PARA CONTROL DEL ERROR HUMANO

Se deben implementar estrategias de seguridad operacional
para controlar o eliminar los errores.

Las estrategias para controlar errores aprovechan las defensas

bsicas dentro del sistema de aviacin; estas incluyen lo
siguiente:
1.

La estrategia de reduccin del error.- reduce factores.

2.

La estrategia de captura del error.- antes de consecuencias.

3.

La estrategia de tolerancia al error.- aceptar los errores.

4.- ESTRATEGIAS PARA CONTROL DEL ERROR HUMANO Cont

Las
estrategias
de
reduccin
proporcionan intervencin directa
para reducir o eliminar el error.
Interviene a nivel de las fuentes del
error, reduciendo o eliminando los

factores contribuyentes.
Diseo centrado en el ser humano
Factores ergonmicos
Entrenamiento

4.- ESTRATEGIAS PARA CONTROL DEL ERROR HUMANO cont

Las estrategias de captura del error son
diferentes a las de reduccin, utilizan
Listas de Verificacin y otras
intervenciones de procesamientos en
lugar de eliminar directamente el error.
Interviene luego que se ha cometido un
error, capturndolo antes que genere
consecuencias adversas.
Las estrategias de captura suponen que
el error suceder.

4.- ESTRATEGIAS PARA CONTROL DEL ERROR HUMANO Cont

Las estrategias de tolerancia hacen
referencia a la capacidad de un sistema de
aceptar que un error se cometer sin
experimentar consecuencias graves.
La incorporacin de sistemas redundantes o
mltiples procesos de inspeccin son
ejemplos de medidas que aumentan la
tolerancia a errores del sistema, y hacen
referencia a la capacidad de un sistema de
aceptar que un error interviene para
incrementar la habilidad del sistema para
aceptar los errores sin consecuencias.

4.- ESTRATEGIAS PARA CONTROL DEL ERROR HUMANO Cont

El rendimiento del personal se ve influenciado generalmente por
factores organizacionales, reglamentarios y ambientales, la gestin
de riesgos de seguridad operacional debe incluir la consideracin de
polticas, procesos y procedimientos organizacionales relacionados
con la comunicacin, la programacin de personal, la asignacin de
recursos y las limitaciones presupuestarias que pueden contribuir
con la incidencia de errores.
Una infraccin se define como un acto deliberado de conducta
impropia deliberada u omisin que genere una desviacin de los
reglamentos, los procedimientos, las normas o las prcticas
establecidas.

4.- ESTRATEGIAS PARA CONTROL DEL ERROR HUMANO Cont..

El incumplimiento no es necesariamente el resultado de una
infraccin, ya que las desviaciones de los requisitos reglamentarios o
procedimientos operacionales pueden ser el resultado de un error.
Para complicar an ms el problema, aunque las infracciones son
actos intencionales, no siempre actan con intenciones maliciosas.
Las personas pueden desviarse conscientemente de las normas,
creyendo que la infraccin facilita el cumplimiento de la misin sin
crear consecuencias adversas.

Las infracciones de esta naturaleza son errores de criterio y puede

que no generen automticamente medidas disciplinarias, segn las
polticas implementadas.

4.- ESTRATEGIAS PARA CONTROL DEL ERROR HUMANO Cont

Las infracciones de este tipo pueden categorizarse de la siguiente
forma:
1.

Las infracciones inducidas por la organizacin pueden

considerarse una extensin de las infracciones rutinarias. Este
tipo de infraccin tiende a ocurrir cuando una organizacin
intenta satisfacer demandas de mucha produccin ignorando o
extendiendo las defensas de seguridad operacional.

2.

Las infracciones situacionales se cometen en respuesta a los

factores experimentados en un contexto especfico, como
presin de tiempo o alta carga de trabajo.

5.- CULTURA
La cultura rene a la gente como
miembros de un grupo y da
pautas de comportamiento en
situaciones normales e inusuales.

Se caracteriza por creencias,

valores, tendencias y conductas
resultantes que se comparten
entre miembros de una sociedad,
grupo u organizacin.
Influye en miembros de distintos
grupos sociales entre s.

NACIONAL

ORGANIZACIONAL

PROFESIONAL

5.- CULTURA Cont

Cultura nacional.- abarca el

sistema de valores de cada
nacin individualmente.

Cultura
organizacional
o
corporativa.- diferencia los
valores y comportamientos de
organizaciones
especficas.
(Ejemplo:
gobierno
vs.
organizaciones privadas).

5.- CULTURA Cont...

Cultura profesional.- diferencia los
valores y comportamientos de
grupos profesionales especficos.
(Ejemplo: pilotos, controladores,
mecnicos,
personal
de
aerdromos, etc.).

Ningn emprendimiento humano

est libre de influencias culturales.

5.- CULTURA Cont

Una cultura de seguridad operacional abarca las percepciones y
creencias ms comunes de los miembros de una organizacin en
relacin con la seguridad operacional del pblico y puede llegar a ser
un comportamiento determinante de sus miembros.
Una cultura de seguridad operacional saludable depende en un alto
grado de confianza y respeto entre el personal y la administracin, y
debe, por tanto, crearse y respaldarse a nivel de la administracin
superior.
Establece las pautas para un comportamiento aceptable en el lugar
de trabajo, fijando normas y lmites.

5.- CULTURA Cont

Cultura de Seguridad Operacional
Una nocin de moda con potencial para percepciones errneas y
malos entendidos.
Es una idealizacin, es una abstraccin.

Es la consecuencia de una serie de procesos organizacionales.

La cultura de la seguridad operacional no es un fin en si mismo,
sino un medio para alcanzar los requisitos previos de una gestin
esencial de seguridad operacional:
Reporte de seguridad efectivo

5.- CULTURA Cont

Por el comportamiento determinante de sus miembros y la
gestin de su informacin, las organizaciones pueden ser:

Patolgica.- Esconde la informacin

Burocrtica.- Restringe la informacin

Generativa.- Valoriza la informacin

5.- CULTURA Cont

Patolgica

Burocrtica

Generativa

Informacin

Escondida

Ignorada

Buscada

Mensajeros

Eliminados

Tolerados

Entrenados

Responsabilidades

Disimuladas

Encapsuladas

Compartidas

Evitados

Permitidos

Recompensados

Fallas

Encubiertas

Disculpados

Analizados

Ideas nuevas

Restringidas

Problemticas

Bienvenidas

Organizacin resultante

Organizacin
conflictiva

Organizacin
burocrtica

Organizacin
confiable

Reportes

Fuente: Ron Westrum

ESTRATEGIAS RESUMEN
MTODO
REACTIVO

MTODO
PROACTIVO

MTODO
PREDICTIVO

Responde a los
acontecimientos
que
ya ocurrieron,
tales
como incidentes
y los accidentes

Busca activamente
identificar riesgos
potenciales a
travs
del anlisis de las
actividades
de la organizacin

Documenta el
desempeo
espontneo del
personal y lo
que realmente
ocurre en las
operaciones diarias

Riesgo

Espacio de seguridad
Bajo
Mnimo

Produccin del sistema

Espacio de violaciones

Accidente
Incidente
Objetivos de
produccin
del sistema

Alto

Espacio de violaciones excepcionales

ENTENDER LAS VIOLACIONES ESTAMOS LISTOS?

Mximo

6.- DILEMA GERENCIAL

Los procesos de gestin de la seguridad operacional identifican
peligros con el potencial de afectar negativamente la seguridad
operacional.

Estos procesos tambin ofrecen mecanismos objetivos para

evaluar el riesgo que representan los peligros e implementar
formas de eliminar estos ltimos o mitigar los riesgos asociados.
El resultado de estos procesos es facilitar el logro de un nivel
aceptable de seguridad operacional mientras se equilibra la
asignacin de recursos entre la produccin y la proteccin.
A partir de una perspectiva de asignacin de recursos, el concepto
de espacio de seguridad operacional es particularmente til para
describir cmo se logra este equilibrio.

6.- DILEMA GERENCIAL Cont

NIVELES GERENCIALES

Recursos

Recursos

Proteccin

Produccin

6.- DILEMA GERENCIAL Cont

Recursos
Proteccin

Produccin

Catstrofe

6.- DILEMA GERENCIAL Cont

Recursos
Produccin

Proteccin
Bancarrota
49

CUL ES EL OBJETIVO PRIMORDIAL DE UNA

ORGANIZACIN COMERCIAL?

NOTIFICACIN DE SEGURIDAD OPERACIONAL EFICAZ

Informacin
Estn informados acerca de los factores humanos,
tcnicos y organizacionales que determinan la
seguridad operacional del sistema como un todo.
Voluntad
Estn preparados
para reportar sus
errores y
experiencias.

Notificacin de
seguridad operacional
eficaz

Responsabilidad
Estn motivados y recompensados para proveer
informacin esencial sobre la seguridad operacional.
Sin embargo, la lnea que diferencia un
comportamiento aceptable de un comportamiento
inaceptable est claramente definida .

Flexibilidad
Cuando se enfrentan
situaciones inusuales,
ejecutan procedimientos
de reporte, adoptando
una forma directa de
reporte a fin de informar
ms rpidamente el nivel
de decisin apropiado.
Aprendizaje
Se tiene la competencia
para extraer conclusiones
de los sistemas de
informacin de seguridad
operacional y la voluntad
de implementar reformas
importantes.en la
organizacin.

GESTIN DE LA SEGURIDAD EN CASI TODOS LOS VUELOS

Error

Deviacin

Amplificacin

Degradacin/
colapso

RESPONSABILIDADES PARA LA GESTIN DE LA SEGURIDAD

Pilares bsicos que soportan la gestin del riesgo
1.

Definicin de las polticas y procedimientos relacionados con

la Seguridad Operacional (G. General). Objetivos del SMS.

2.

Gestin del Riesgo. Altos estndares de seguridad

operacional con eficaz gestin del riesgo operacional.

3.

Aseguramiento de la Seguridad Operacional. Enfoque

sistmico de procesos e interrelaciones. Mejora continua.

4.

Promocin y concientizacin. Liderazgo de la alta Direccin

que est preocupada en promover el establecimiento,
implementacin y mejora continua de los programas.

7.- CARACTERSTICAS DEL SMS

Sistemtico.- Las actividades de gestin de la seguridad

operacional estn de acuerdo a un plan predeterminado y se
aplican de manera consistente a travs de toda la
organizacin.

Proactivo.- Una aproximacin que enfatiza la identificacin de

los peligros y el control y mitigacin de los riesgos, antes que
puedan ocurrir eventos que afectan la seguridad.

Explcito.- Todas las actividades de gestin de la seguridad

estn documentadas y son visibles.

54

8.- SMS HELISUR

Cap. 1.- PRLOGO

Presentacin de la Empresa
Propsito del Manual SMS
Alcance del SMS
Compromiso de la Alta Direccin
Revisiones y aprobaciones
Control de documentos y registros Distribucin
Cap. 4.- GESTIN DEL RIESGO
OPERACIONAL
Generalidades
Procedimiento de la Gestin del
Riesgo Operacional (GRO)
Procedimientos Complementarios
para la Gestin Preventiva del RO
Procedimientos Complementarios
para la Gestin Reactiva del RO
Procedimiento de Investigacin de
Accidentes/Incidentes de Aviacin.
Gestin del Cambio

Cap. 2.- TRMINOS Y DEFINICIONES

Trminos y definiciones

Cap. 5.- ASEGURAMIENTO DE LA

SEGURIDAD OPERACIONAL
Generalidades
Vigilancia de la Seguridad
Operacional
Preparacin y respuesta ante
emergencias
Seguimiento de la eficacia de la
Seguridad Operacional
Auditora interna del Sistema de
Seguridad Operacional
Sistema de Gestin de la
Informacin y Anlisis de datos
Mejora continua del Sistema de
Seguridad Operacional
Revisin por el Comit de
Seguridad Operacional
Manual SMS Rev. 03 Agosto 15

Cap.3.- RESPONSABILIDADES,
FUNCIONES Y AUTORIDAD
Organizacin
Organigrama de HELISUR
Organigrama Funcional del SMS
Responsabilidades, funciones y
autoridad
Diagrama de Flujo del Proceso de
Gestin
de
la
Seguridad
Operacional
Competencias del personal
Cap. 6.- PROMOCIN Y
CONCIENTIZACIN
Generalidades
Programa de Promocin
Capacitacin y Concientizacin
Comunicacin, Participacin y
Consulta

7.- ANEXOS Y FORMATOS

55

8.- POLTICA SMS DE HELISUR

El SMS de HELISUR Operador y la OMA responde a la necesidad de
proveer una herramienta que contribuya a mantener y mejorar el
nivel de seguridad de las operaciones areas y de mantenimiento,
gestionando sus riesgos operacionales en un balance adecuado con
sus intereses econmicos, as como en respuesta a los requisitos y
directivas establecidas por la DGAC y el documento OACI 9859
AN/460.

El SMS incluye la identificacin de peligros, anlisis y evaluacin de

los riesgos y los controles de mitigacin, asociados a todos sus
procesos.
56

8.- POLTICA SMS DE HELISUR Cont

Es Poltica de Helicpteros del Sur S.A. trabajar intensamente para
perfeccionar continuamente nuestro Sistema Integrado de Gestin
Aeronutico (SIGA), con el fin de mejorar los procesos
operacionales brindando servicios de transporte areo y
mantenimiento con seguridad, confiabilidad, calidad, eficiencia y
profesionalismo.
Nos comprometemos a:

A travs de la implementacin y mejora continua del Sistema

Integrado de Gestin Aeronutico, que contemple la asignacin
adecuada de recursos humanos, materiales y financiero para dar
lugar a una cultura organizacional que fomente:
VER COPIA DE LA POLTICA SMS DE HELISUR

9.- TRMINOS Y DEFINICIONES

PELIGRO

Fuente, situacin o acto que potencialmente puede causar

lesiones al personal, daos al equipamiento o estructuras,
prdida de material, o reduccin de la habilidad de
desempear una funcin determinada.

CONSECUENCIA
Resultado potencial de un peligro.

RIESGO
La evaluacin de las consecuencias de un peligro, expresado
en trminos de probabilidad y severidad, tomando como
referencia la peor condicin previsible.
58

9.- TRMINOS Y DEFINICIONES Cont

Ejemplo:

Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro.

La posibilidad de que el piloto no pueda controlar la

aeronave durante el despegue o el aterrizaje, es una de
las consecuencias potencial de ese peligro.

La evaluacin de las consecuencias de la posibilidad que

el piloto no pueda controlar la aeronave, expresado en
trminos de probabilidad y severidad, es el riesgo.
59

10.- ORGANIGRAMA DEL SMS HELISUR

60

11.- RIESGOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

La gestin de riesgos de seguridad operacional es otro componente
clave de un sistema de gestin de la seguridad operacional.
El trmino fue creado para diferenciar esta funcin de la gestin de
riesgos financieros, legales, econmicos, etc.

Los fundamentos del riesgo de seguridad operacional incluye:

a) Definicin de un riesgo de seguridad operacional;
b) Probabilidad del riesgo de seguridad operacional;

c) Gravedad del riesgo de seguridad operacional;

d) Tolerabilidad del riesgo de seguridad operacional; y
e) Gestin del riesgo de seguridad operacional.
61

11.- RIESGOS DE SEGURIDAD OPERACIONAL Cont

Definicin de riesgo de seguridad operacional

El riesgo de seguridad operacional es la probabilidad y gravedad

proyectada de la consecuencia o el resultado de una situacin o
peligro existente.
Aunque el resultado puede ser un accidente, una
"consecuencia/evento intermedio inseguro" puede identificarse
como "el resultado ms creble".
La disposicin de la identificacin de tales consecuencias en capas
se asocia normalmente con un software de mitigacin de riesgos
ms sofisticado.
La hoja de clculo de mitigacin de riesgos de seguridad
operacional tambin tiene esta disposicin.
62

11.- FLUJO DEL PROCESO DE GESTIN DEL RIESGO OPERACIONAL Cont

Para realimentacin,
registre la identificacin
de peligros y evaluacin
y mitigacin de los
riesgos de seguridad
operacional

Se detecta un problema de seguridad

operacional
Identificar los peligros y sus
consecuencias y evaluar los riesgos
Definir el nivel de
probabilidad

Definir el nivel de
severidad
Definir el ndice de riesgo
Tomar accin y
continuar la
operacin

SI

Es aceptable el nivel de riesgos?

NO

Tomar accin y
continuar la
operacin

SI

Pueden eliminarse los riesgos?

NO

SI

Pueden mitigarse los riesgos?

SI

Pueden aceptarse los riesgos

residuales (si existen)?

Tomar accin y
continuar la
operacin

NO

Cancelar la
operacin
63

11.- FLUJO DEL PROCESO GESTIN DEL RIESGO Cont

ENTRADAS
Situacin nueva o de cambio:
Contrato nuevo
Nuevo personal
Nuevos equipos
Cambios en el entorno de las
operaciones, la legislacin y/o
reglamentacin
Anlisis de Seguridad en el Trabajo
(AST)
Etc.
Reportes
Obligatorios/Voluntarios/Confidenciales:
Rendiciones
IPPAs
Estadstica de fallas, Sistema BUR-1-2
RIMs
AROs
Lista Verificacin del Supervisor de
Seguridad Operacional (SSO)
Formato DGAC A-024
Otros reportes

ACTIVIDADES
Notificar situacin nueva
Nombrar equipo
multidisciplinario para
identificar peligros y
analizar -evaluar los
riesgos (cuando sea
aplicable, incluyendo los
cambios).
Mtodos:
Proactivo:
AST, Reportes,
Notificaciones, IPPAs
Predictivo:
BUR-1-2, Estadstica de
errores y fallas, otros.
Reactivo:
Rendiciones,
Investigacin de
Accidentes/Incidentes,
RIMs, A-024, Acciones
Correctivas/Preventivas;
otros.

RESULTADOS
Identificar nuevos
peligros o amenazas
Analizar los peligros y
determinar los riesgos
asociados
Evaluar los riesgos
considerando la
probabilidad de
ocurrencia y la
severidad
Determinar acciones
para tratar el riesgo
residual y/o barreras
Determinar la
necesidad de nuevos
controles y/o barreras
Aplicar medidas de
control/defensas
establecidas en la
Matriz IPERAA
Actualizar las Tablas de
la Matriz IPERAA y difundirlas
64
al personal afectado.

12.- INDICES DE TOLERABILIDAD DEL RIESGO

PROBABILIDAD
La posibilidad que un evento o condicin insegura pueda ocurrir.
SEVERIDAD
Las posibles efectos de un evento o condicin insegura, tomando
como referencia la peor condicin previsible.

65

12.- INDICES DE TOLERABILIDAD DEL RIESGO Cont

Probabilidad
Definicin
cualitativa

Significado

Valor

Frecuente

Probable que el evento ocurra en la mayora de las veces o exposicin

peligrosa (que haya ocurrido 2 o ms veces en un mes). Expuesto o
frecuencia de 8 a ms horas al da.

Ocasional

Probable que ocurra alguna vez (que haya ocurrido al menos una vez al
mes). Expuesto o frecuencia entre 6 y menos de 8 horas al da.

Remoto

No es probable, pero podra ocurrir (que haya ocurrido al menos una vez
en un ao). Expuesto entre 3 y menos de 6 horas al da.

Improbable/
Poco Probable

Poco probable que ocurra (que haya ocurrido al menos una vez en el
tiempo de funcionamiento de funcionamiento de la empresa). Expuesto
o frecuencia entre 1 y menos de 3 horas al da.

Extremadamente
Improbable

Muy improbable que el evento o exposicin peligrosa ocurra (que no

haya ocurrido en el tiempo de funcionamiento de la empresa). Expuesto
o frecuencia a menos de 1 hora al da.

1
66

12.- INDICES DE TOLERABILIDAD DEL RIESGO Cont

SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS
Valor

Descripcin

Lesiones a las personas

Dao a activos o propiedad

Catastrfico

Severo

Mltiples muertes.
Lesiones o enfermedad
que genera incapacidad
permanente o limitan el
tiempo de vida.

Una muerte.
Lesiones o enfermedad
que genera incapacidad
mayor a 90 das y
posteriormente se
reintegra al trabajo, puede
realizar trabajos
restringidos.

Significativo

Lesiones o enfermedad
que genera incapacidad
temporal entre 90 das.

Menor

Insignificante

Lesiones o enfermedad
que genera incapacidad
temporal menor a 30 das.

Lesiones o enfermedad
leves que no originan
incapacidad del trabajador
ni ausencia al trabajo.

Daos estructurales de
aeronave que origina retrasos
no controlados en la
operacin o permanente
inoperatividad de aeronave.
Prdida total de bienes y
estructuras. Costo superior a
US$10000,000.

Dao a reputacin o imagen

Daos a bienes o estructura

de aeronave que origina
paralizacin de 6 hasta 30
das en la operacin. Costos
entre US$1000,000 y
US$10000,000.

Daos a bienes y estructuras

que origina paralizacin de 1
hasta 5 das en la operacin.
Costos US$300,000 y
US$1000,000.

Daos a bienes y estructuras

que origina paralizacin hasta
de un da en la operacin.
Costos entre US$5,000 y
US$300,000.
Daos menores a equipos sin
retrasos en la operacin.
Costos menores a US$5,000.

Los eventos generan

atencin/impacto adversa
internacional,
Multas comprendidas entre 30 hasta
300 UIT.
Revocacin de permisos o
autorizaciones.

Dao Ambiental

Los eventos generan

atencin/impacto adversa nacional,
Multas comprendidas entre 4 y 30
UIT.
Suspensin temporal de permiso o
autorizaciones entre 30 y 60 das.

Los eventos generan

atencin/impacto adversa regional,
Multas mayores a 0.25 hasta 4 UIT.
Suspensin temporal de permiso o
autorizaciones entre 4 y 30 das.

Los eventos generan atencin

adversa/impacto local,
Multa de 0.25 UIT.
Amonestacin.

Los eventos generan

atencin/impacto adversa en los
pasajeros o base.
No hay multas ni amonestacin.

El impacto afecta ms all de los lmites de

la propiedad o rea de trabajo.
Dao irreversible al ambiente, con un
tiempo de rehabilitacin mayor a 1 ao.
Controlable pero no recuperable, gran
poblacin expuesta.

El impacto afecta a todo el lmite de la

propiedad o rea de trabajo.
Dao irreversible al ambiente, con un
tiempo de rehabilitacin entre 12 meses.
Gran esfuerzo para corregir y recuperar;
pequea poblacin expuesta.

El impacto afecta a varias reas de la

propiedad o rea de trabajo.
Dao reversible al ambiente, con un tiempo
de remediacin de 6 meses.
Dificultad para corregir y recuperar.

El impacto solo afecta a algunas reas de

la propiedad o rea de trabajo.
Dao reversible al ambiente, con un tiempo
de remediacin de 8 semanas.
El impacto solo afecta a un rea de la
propiedad o rea de trabajo.
Dao reversible al ambiente con un tiempo
de remediacin menor o igual a 1 semana.

67

12.- INDICES DE TOLERABILIDAD DEL RIESGO Cont

Matriz de riesgos

68

12.- INDICES DE TOLERABILIDAD DEL RIESGO Cont

Tolerancia respecto
al riesgo
Riesgo Extremo o no
tolerable

Riesgo Alto

ndice de evaluacin
del riesgo
5A, 5B, 4A
5C, 4B, 3A

Criterio de aceptabilidad del

riesgo
Zona Intolerable
Aceptable. Requiere
controles adicionales

Riesgo Moderado

5E. 5D, 4D, 4C, 3C, 3B,

2A, 2B, 1A

Aceptable en base a mitigacin

del riesgo. Requiere decisin
del Responsable del Proceso.

Riesgo Bajo

4E, 3D, 3E, 2C, 2D, 1B,

1C

Aceptable. La revisin o
mitigacin de riesgos es
opcional.

2E, 1D, 1E

Aceptable bajo condiciones

actuales. No requiere controles
adicionales ni mitigacin.

Regin
aceptable

69

RIESGOS

Ejercicios de preparacin para la gestin del riesgo

70

EJERCICIO EN CLASE N 1
ESCENARIO
Recarga en caliente de un helicptero
con una pistola sin capuchn de
seguridad, en aerdromo mientras se
encontraban operando otras aeronaves.

INFORME POR LA PERSONA RESPONSABLE DEL REA

Presencia de partculas y suciedad en los tanques laterales,
central y filtros del Hel. OB-
71

1.Identificar el o los
peligros)

3. Evaluar la
probabilidad del
riesgo:
4. Evaluar la
severidad del
riesgo:

2. Determinar la o las
consecuencias del
o de los peligros

5. Determinar el
ndice de riesgo
resultante:
6. Establecer la
tolerabilidad del
riesgo
72

EJERCICIO EN CLASE N 2
ESCENARIO

Se
observ
que
personal
de
mantenimiento utiliza botines con suela
dentada,
detectndose
piedras
incrustadas en la suela.
INFORME POR LA PERSONA RESPONSABLE DEL REA

Es de destacar que el personal de mantenimiento no cuenta

con calzado adecuado para realizar sus funciones.
Considerando esto un peligro que puede producir daos en
partes del fuselaje, piso de cabina y/o motores.
73

1.Identificar el o los
peligros)

3.

Evaluar la
probabilidad del
riesgo:

4. Evaluar la
severidad del
riesgo:

2. Determinar la o las
consecuencias del o
de los peligros

5. Determinar el ndice
de riesgo resultante:

6. Establecer la
tolerabilidad del
riesgo
74

EJERCICIO EN CLASE N 3
ESCENARIO
Un helicptero estacionado presenta daos en las palas del
rotor de cola. El dao fue ocasionado por una escalera de
mantenimiento, que impact contra la aeronave como
consecuencia del fuerte viento y por no estar debidamente
amarrada.

INFORME POR LA PERSONA RESPONSABLE DEL REA

En condiciones de vientos fuertes es esencial que todos los
equipos que se encuentran cerca de los helicpteros estn
debidamente sujetos y amarrados, previniendo la posibilidad
de daos contra las aeronaves.
75

1.Identificar el o los
peligros)

3.

Evaluar la
probabilidad del
riesgo:

4. Evaluar la severidad
del riesgo:

2. Determinar la o las
consecuencias del o
de los peligros

5. Determinar el ndice
de riesgo resultante:
6. Establecer la
tolerabilidad del
riesgo
76

EJERCICIO EN CLASE N 4
ESCENARIO
En la zona de operaciones se presenta
gran cantidad de gallinazos por
acumulacin de residuos orgnicos;
impactando en uno de los motores de
un helicptero.
INFORME POR LA PERSONA RESPONSABLE DEL REA
La presencia de aves en la zona de operaciones de los
helicpteros pueden ocasionar accidentes, habindose dado
aviso al cliente para que tome las acciones necesarias para
eliminar el peligro aviar.
77

1.Identificar el o los
peligros)

3.

Evaluar la
probabilidad del
riesgo:

4. Evaluar la severidad
del riesgo:

2. Determinar la o las
consecuencias del o
de los peligros

5. Determinar el ndice
de riesgo resultante:
6. Establecer la
tolerabilidad del
riesgo

78

EJERCICIO EN CLASE N 5
ESCENARIO

Se detecta mercanca peligrosa escondida en el equipaje de un

pasajero que intentaba ingresarla al helicptero.

INFORME POR LA PERSONA RESPONSABLE DEL REA

Este hecho es un incumplimiento a lo estipulado en las
regulaciones aeronuticas relacionadas al transporte de
mercancas peligrosas.
79

1.Identificar el o los
peligros)

3.

Evaluar la
probabilidad del
riesgo:

4. Evaluar la severidad
del riesgo:

2. Determinar la o las
consecuencias del o
de los peligros

5. Determinar el ndice
de riesgo resultante:
6. Establecer la
tolerabilidad del
riesgo
80

EJERCICIO EN CLASE N 6
ESCENARIO
Se ha detectado que los pasajeros no reciben alguna induccin
relacionada al abordaje y viaje en helicpteros.

INFORME POR LA PERSONA RESPONSABLE DEL REA

Este es un peligro potencial para los pasajeros, ya que los
mismos deben conocer reglas mnimas de seguridad y
comportamiento antes de abordar la aeronave.
81

1.Identificar el o los
peligros)

3.

Evaluar la
probabilidad del
riesgo:

4. Evaluar la severidad
del riesgo:

2. Determinar la o las
consecuencias del o
de los peligros

5. Determinar el ndice
de riesgo resultante:
6. Establecer la
tolerabilidad del
riesgo
82

ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

HELISUR mantiene un enfoque sistmico de los
procesos y las interrelaciones entre estos, que permite
asegurar la continuidad de los niveles elevados de
seguridad operacional, y los mejora continuamente
como parte del compromiso establecido en la Poltica
de Seguridad Operacional.
Se han establecido procedimientos de vigilancia,
auditoras y seguimiento que permiten monitorear,
evaluar y mejorar continuamente el desempeo y la
eficacia de la seguridad de las operaciones y del
personal.
83

ASEGURAMIENTO DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

Vigilancia de la Seguridad Operacional
Controles especificados en el MO, MCM,
MOM, PMMPP, PAVSEC, y MSIG QHSE.
Inspecciones de Control de la SO,
Programas de Gestin de la SO e
inspecciones, programadas o no, a los SSO
(Operac0ones y Mantenimiento) en
procesos y aeronaves.

Preparacin y respuesta ante emergencias

Planes de evacuacin en locaciones
Planes de bsqueda y rescate
Planes de emergencia en caso de
Incidente/Accidente MMPP o C. Ext.
Planes de emergencia de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Plan Anual de Simulacros de Emergencia

Seguimiento a la eficacia del SMS

Equilibrio de los procesos
Gestin de Procesos con enfoque
sistmico
Coordinacin de actividades y
anlisis de factores, recursos y
resultados
Empleo de indicadores apropiados
El seguimiento y medicin, regular y
peridica, de la eficacia del sistema
Programa de Auditora Interna
Sistema de gestin de la informacin
y anlisis de los datos
Mejora continua del SMS
Revisin del Comit de Seguridad
Operacional
84

PROMOCIN Y CONCIENTIZACIN
PROGRAMA DE PROMOCIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
ACTIVIDADES

FRECUENCIA

Breafins/Deabrifing antes/despus de las operaciones areas

Campaas de Seguridad Operacional (Charlas, FODs, Peligro Aviario,
otras
Campaas AVSEC

Diario

Mensual y segn necesidad

Campaas de Mercancas Peligrosas

Mensual e inopinadas

Realizacin de reuniones de seguridad/difusin de las exposiciones

Mensual

Programa de Reforzamiento de la Cultura de Seguridad

Anual

Realimentacin al Programa de Instruccin y Entrenamiento de Vuelo

(Induccin, Entrenamiento Peridico y Especializado)
Realizacin de encuestas de Seguridad Operacional
Difusin de informacin de la Seguridad Operacional a travs de
intranet, pizarras, boletines y afiches
Revista 73
Reconocimientos, premios y estmulos

Segn necesidades de las

reas
Semestral

Mensual y segn necesidad

Permanente
Cuatrimestral
Recomendacin de reas

85

PROMOCIN Y CONCIENTIZACIN Cont

COMUNICACIN, PARTICIPACION Y CONSULTA
FUNCIN
TEMA
Poltica y Objetivos del SMS

Gcia.
Gral

Gcia.
SMS

Gcia.
Oper.

Gcia.
Tca.

Gcia.
Mantto.

Accidentes/Incidentes areos graves

Comunicacin con medios de informacin

Gcia.
Aseg.
Ca.Ops.

Gcia.
Cal.
Mantto.

R
R

R
R

Efectos en el medio ambiente por

asuntos de Seguridad Operacional

Relacionados al mantenimiento de las

aeronaves que afecten a la Seguridad
Operacional

Coord.
QHSE

Asistencia a familiares en emergencias

Calidad de partes y componentes que

afecten la Seguridad Operacional.

Gcia.
Aseg.
Cal. M.

Relacionados al SMS

Relacionados a los clientes en casos de

emergencia

Gcia.
Ad. y
G.Hum.

86

RESUMEN
LA GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

Incluye toda la operacin de la organizacin

Enfoque en los procesos (diferencia clara entre los

procesos y sus consecuencias)

Basado en los datos (monitoreo constante)

Es estrictamente documentada

Mejora gradual en vez de cambios drsticos

La planificacin estratgica en vez de actividades

desconectadas.

87

RESUMEN Cont

La propuesta de gestionar los riesgos operacionales en

HELISUR, de todos los que interactuamos en los procesos,
ser en vano sin nuestro compromiso real frente al SMS.

Ser un deseo frustrado de aquellos que no aceptan que la

causa de un accidente de aviacin fue un error humano, si
es que no buscamos en el contexto cmplice de la
organizacin, verdadero autor de ese error humano.

La prcticas modernas y eficaces que propone el SMS, con

enfoque cada vez ms predictivo, hacen posible que esta
actividad resulte ms segura para los usuarios, las
tripulaciones y los inversionistas, as como la mejora continua.

Estamos dispuestos a asumir el compromiso?

88

PREGUNTAS?

89