Informelegal 664 2011 Servir Oaj

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oecenlo de las Personas c~m Discctpaddad en el Per"

A110 del Centenario de Machu Picchu para el mundo "
INFORME LEGAL NR bb'/ -2011-SERVIR/GG-OAJ

A JORGEARRUNATEGUIGADEA
Gerente (e) de Polticas de Gestin de Recursos Humanos
De MANUEL MESONES CASTELO

Jefe de la Oficina de Asesora Juridica
Asunto Opinin sobre los recursos del CAFAE
Ref. Documento con Registro N 35964
Descriptor Recursos que conforman el Fondo de Asistencia y Estmulo
Fecha Urna, 11
02 AGO '"
Tengo el agrado de diriginne a usted, en atencin al documento de la referencia, mediante ef
cual los representantes del Directorio del Sub Cafae del Ministerio de Educacin consultan lo
siguiente:
1. Qu sucede con la asignacin econmica del trabajador que por inasistencia no se le

abona en su cuenta de ahorros: a} revierte al Tesoro Pblico o b) es transferido a favor
delCAFAE?;
2. llos trabajadores que fueron amonestados por fatta disciplinaria, ejecutndose un
descuento en la asJgnacin econmica: a) revierte al Tesoro Pblico o b) es transferido
a favor del CAFAE?
Al respecto, expresamos lo siguiente:
Con el Decreto Supremo N 006-75-PM-INAP, fueron aprobadas las normas a las que deben
sujetarse los organismos del sector pblico nacionaJ para la aplicacin del fondo de Asistencia
y Estmulo. En el artculo 1 de dlcha norma, se preci.sa que el referido Fondo se establece en
base a los descuentos por tardanzas e inasistencias y las multas por faltas de carcter
disciplinario impuestas a los trabajadores, por Incumplimiento de las disposiciones legales.
Posteriormente, con el Decreto de Urgencia N9 088-2001 se busc ordenar y regularizar las

entregas que se realtzan a travs del CAFAE al personal del sector pblico bajo el rgimen
laboral del Decreto Legislativo W 276. En efecto, el artculo 2 del referido decreto de urgencia
dispone que el Fondo de Asistencia y Estfmulo de cada entidad sea destinado a brindar
asistencia, reembolsable o no, a los trabajadores de la entidad, entre las que se encuentra "e)
Asistencia econ6mlca, incluyendo aguinaldos, incentivos o estmulos, asignaciones o
gratificaciones".
Asimismo, el artculo 3 indica que las fuentes de Ingreso del CAFAE lo constituyen, los
descuentos Por faltas y tardanzas de los ~abajadores de la entidad, los ingresos provenientes
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"Decenio de las Personas ton Dlscapaddad en el Per

"Ailo dei Centenario de Machu Plcchu para el mundo"
de donaciones y legados, las rentas generadas por sus activos propios o bajo su
administracin, las transferencias de recursos que reciben de las entidades para finandar los
Incentivos y los dems ingresos que obtenga por sus actividades vio servicios.
Con relacin a los descuentos por faltas y tardanzas de los trabajadores, dichos recursos
afectan el patrimonio estatal destinado al pag de remuneradohes, pero que al no llegar a su
cometido final (retribuir econmicamente el trabajo prestado) por haber incurrido el
trabajador en Inasistencia o tardanza, el Estado destina dichos descuentos al CAFAE.
Asimismo, las transferencias de recursos pblicos que el CAFAE recibe de las entidades para
financiar los incentivos, constituye otro de los Ingresos det fondo de Asistencia y Estfmulo. Con
relacin al uso de dichos recursos para el pago de incentivos econmicos nos remitimos a lo
indicado en el Informe Legal W 028-2011-SERVIR/GG-OAJ, cuya copia se adjunta al presente.
En el referido Informe conduimos, primero, que los incentivos econmicos que los servidores
perciben a travs del CAFAE no forman parte de sus remuneraciones, puesto que los fondos
que se transfieren para su financiamiento son administrados por el propio CAFAE, organizacin
. que no tiene la calidad de empleador y es distinta a aquella en la que los servidores prestan
-servicios; y segundo, no obstante lo indicado, las limitaciones contenidas en las normas de
presupuesto se aplican al CAFAE cuando se trate del pago de incentivos laborates con recursos
que le son transferidos por las entidades pblicas.
De otro lado, debe tenerse en cuenta que conforme a la Novena Disposicin Transitoria de la
Ley N 28411, ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, "tos Fondcs Pblicos
transferidos al CAFAE que no hayan sido utilizados a la culminacin del alfo fiscal deben
revertirse al Tesoro Pblico. Si Jos fondos transferidos proceden de una Fuente de
Financiamiento distinta a Recursos Ordinarios debern incorporarse al Presupuesto del Pliego
respectivo, de acuerdo al procedimiento establecido poro la incorporaci6n de donadones y
transferencias."
En ese sentido, la norma citada establece la obligacin del CAFAE de restituir los fondos
pblicos que le hayan sido transferidos v que no fueron utilizados en et ai'\o fiscal. De este
modo, si los fondos pblicos provienen de la Fuehte de Financiamiento Recursos Ordinarios,
corresponde su devolucin directamente al Tesoro Pblico; mientras que si provienen de una
fuente de financiamiento distinta procede su devolucin al presupuesto del Pliego respectivo.
Finalmente, remito para su consideracin el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para

vuestra visacin, y de estimarlo pertinente, trmite correspondiente ante la Presidencia
Ejecutiva.
Atentamente,
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noecenio de las Personas con Dlscapacic::! en el Per"
"Affo del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
Lima, 12 AGO 2011 C'A11~.r.-.~.:.G.o

~ ~.. .
OFICIO W ::}- 4 b -2011-SERVIR/PE
Seora
YONY TERESA P~REZ SAENZ
Presidenta
Sub Cafae del Ministerio de Educacin de la Sede Central
Presente.-
Asunto Solicita opinin sobre ingresos del CAFAE
Referencia Documento co.n Registro W 35964-2011
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento

de ta.referencia, por el que solicita opinin sobre tos ingresos que conforman el Fondo
de Asistencia y Estfmulo.
Al respecto, le remito el Informe Legal Ne 664-2011-SERVIR/GG-

OAJ, de la Oficina de Asesora Jurdica de esta entidad, el mismo que cuenta con la
conformidad de la Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,
EDMlJNDO
rAf:l
.................. ...
iOBRERos'
Pf9Siente Ejecutivo
~NACIONAL. DEL
SBMaoCMl.
EBO/JAG/MMC/mro
Reg. 35964-2011
jo~1e..r~ 2- '5 c... L~ 3 Pasaje francisco de lela 150

www.servlr.gob.~ Piso 10. Jess Maria
"P ,.._, i 01S'Zo"-=?B> Lima 11, Pero
L~-o'f - aJ.
1
T: Sl-12063370
2. ~ ""'-
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Descriptor Recursos que conforman el Fondo de Asistencia y Estmulo

1. Qu sucede con la asignacin econmica del trabajador que por inasistencia no se le

Al respecto, expresamos lo siguiente:

Posteriormente, con el Decreto de Urgencia N9 088-2001 se busc ordenar y regularizar las

"Decenio de las Personas ton Dlscapaddad en el Per

Finalmente, remito para su consideracin el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para

Lima, 12 AGO 2011 C'A11~.r.-.~.:.G.o

OFICIO W ::}- 4 b -2011-SERVIR/PE

Asunto Solicita opinin sobre ingresos del CAFAE

Referencia Documento co.n Registro W 35964-2011

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento

Al respecto, le remito el Informe Legal Ne 664-2011-SERVIR/GG-

Sin otro particular, quedo de usted.

jo~1e..r~ 2- '5 c... L~ 3 Pasaje francisco de lela 150

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