Mariano Bfen Plotkin

M A A N A ES SAN P E R N
PROPAGANDA, RITU A LES P O L T IC O S
Y ED U C A C I N EN EL RG IM EN PERON ISTA
(1946-1955)

EDUN TREF
cn iTnD t Al nc l A IIM H/CDCinAn MArinMAl nF TP FF DF FFRRFRD
 Edicin
Samuel Amaral
Correccin
Nstor Ferioli
Diseo y cliagramacin
Estudio Raais

Publicacin original: Buenos Aires, Ariel, 1993

Plotkin, Mariano Ben

Maana es San Pern: propaganda, rituales
polticos y educacin en el rgimen pero
nista (1946-1955) -1* ed. Caseros: Edito
rial de la Universidad Nacional de Tres de
Febrero, 2007. 334 p.; 23x15 cm.
ISBN 987-1172-15-X
1. Historia Poltica Argentina. IV. Ttulo
CDD 320.982

Primera edicin abril de 2007. 2/36

Universidad Nacional de Tres de Febrero.

Queda hecho el depsito que marca la Ley 11.723

 Cinco

LA REORGANIZACION D EL SISTEM A EDUCATIVO

DURANTE E L REGIMEN PERONISTA (1 9 4 3 -1 9 5 5 )

Los usos polticos de la educacin antes de Pern :

El sistema educativo oficial argentino, al igual que muchos otros servi

cios pblicos, le organizado por los gobiernos liberales de las ltimas
dcadas del siglo XIX, y creci rpidamente en las primeras dcadas del
presente. En 1884, luego de un agitado debate, el gobierno federal pro
mulg la Ley 1420 que estableca educacin primaria laica, obligatoria y
gradual en la Capital Federa! y territorios nacionales. Las escuelas pri
marias mantenidas por el gobierno federal fueron puestas bajo la juris
diccin del Consejo Nacional de Educacin. El laicismo se convirti en
el fundamento ideolgico oficial del sistema educativo, mientras ste se
transform en un poderoso instrumento para el mantenimiento del con
senso liberal discutido en el captulo Iri
Durante el perodo de inmigracin masiva el sistema educativo
tambin fue utilizado como un mecanismo para inculcar sentimientos
patriticos entre los hijos de los inmigrantes. La idea era que este patrio
tismo adems funcionara como una barrera contra las ideologas disol
ventes", en particular el anarquismo. Con este objetivo en mente, en la
dcada de 1910 el doctor Jos Mara Ramos Meja, presidente del Con
sejo Nacional de Educacin inici un programa de educacin patriti
ca" basado en el establecimiento de rituales patriticos y en la enseanza
de la historia nacional;5 Ai utilizar la escuela como un agente generador
de sentimientos nacionales, Ramos Meja intentaba suplantar en este
sentido la influencia de las familias, en particular las de inmigrantes, a
las cuales vea como incapaces de inculcar en las mentes de los nios un
 146 Educacin y poltica: la socializacin /wi/mu ... .............

adecuado amor por su nueva patria. Aunque la educacin patritica"

continu siendo una preocupacin para las autoridades educacionales, su
impulso inicial se debilit luego de 1913, ao en que Ramos Meja dej
el cargo. . . \.
Entre finales de la dcada de 1930 y principios de la de 1940, parti
cularmente a partir del comienzo de la Segunda Guerra Mundial, las auto
ridades educativas renovaron su inters por la educacin patritica. A lo
largo de la dcada de 1930 inspectores del Consejo Nacional d Educa
cin descubrieron la existencia de escuelas alemanas que de hecho fun
cionaban como verdaderos centros de adoctrinamiento nazi. En reaccin
a estos descubrimientos, el esfuerzo de las autoridades educativas se cen
tr en enfatizar a travs de las cscufelus la importancia de la dcfeiisa de las
instituciones democrticas y de los principios de la soberana popular.
Aunque la idea detrs de los programas de educacin patritica
tanto de la dcada de 1910 como de la de 1930 era reforzar los sent- ,
mientos nacionalistas, definidos ms o menos ampliamente, en las men
tes de los estudiantes, hubo circunstancias en las que las autoridades
educativas intentaron transmitir un mensaje poltico ms preciso. En
1932, por ejemplo, se les orden a los maestros de escuela primaria que
prepararan lecciones especiales para promocionar el emprstito patriti
co cuyos bonos el gobierno estaba emitiendo. El M onitor d e educacin
com n, publicacin oficial del Consejo Nacional de Educacin, public.
un largo artculo en el cual, una maestra explicaba cmo haba utilizado
un da de clase entero para promocionar el emprstito que traera paz,'
trabajo y progreso.6

La educacin y el gobierno revolucionario de 1943

Elgobierno emergido de la revolucin de junio de 1943 ubicla refor-?

tnajdel sistema educativo entre los primeros puntos de su lista de prioti- -
dades. Los vicios sociales que los coroneles revolucionarlos liderados
por Pern decan que era su misin corregir, eran el resultado en parte
de un sistema educativo "ateo y cosmopolita" que haba contaminado,
lasjncnles de varias generaciones de argentinos. El 25 de setiembre de l
( 943)el ministro de Justicia e instruccin Pblica, almirante Elbio Ana-
yaremiti una resolucin reestructurando las bases del sistema educati
vo. El nuevo sistema deba responder a ios nobles objetivos de traer el ?
nacionalismo de nuevo a todos los aspectos de la vida social argentina,
de acuerdo con las metas que inspiraron al movimiento del 4 de junio"
m

La resolucin estableca que el objetivo final de la educacin pblica

era la formacin del carcter y de la inspiracin del individuo y de la
familia en la conducta patritica y social, y en los austeros principios de
la moral cristiana.7
^gmpiend.dpnajarga tradicin laicista en las escuelas federales, el
,n gobierno coloc a personajes de conocida militancia catlica nacionalis-
taenpiestosclave del sistema educativo. El nuevo ministro de Justicia e
1
Instruccin Pblica, Gustavo Martnez Zuy ira, era recordmoslo un
conocido escritor de la derecha catlica quien, bajo el seudnimo de
Hugo Wast, haba escrito varias novelas populares de abierto contenido
antisemita. Manuel Vi liada Aclival, otro conocido militante del nacio
nalismo catlico, tuc nombrado subsecretario de Educacin, y en 1944
Joslgnacio Olmedo, de ideologa similar a los dos arriba mencionados,
fue puesto a cargo de la intervencin del Consejo Nacional de Educa
cin. Uno de los primeros actos oficiales de Olmedo fue colocar preven
tivamente en comisin a todos los maestros de escuela hasta que ja filia- I
ci^jdcologicii de cada uno do c|Ios pudiera ser cstabiccida,
Por primcia vez, maestros de escuela y funcionarios fueron despe
didos y perseguidos abiertamente por motivos'ideolgicos. Para las nue
vas autoridades la ideologa nacionalista catlica era uno de los pilares
de la nacionalidad. Los nombramientos hechos en otros niveles de la
educacin seguan el mismo patrn. La intervencin de la Universidad
de Buenos Aires fue confiada ai doctor Toms Casares, conocido miem
bro de la Accin Catlica Argentina, mientras que el ultraderechista Jor
dn B, Genta fue puesto a cargo de la intervencin de la Universidad del
Uoral y nas tarde del decanato del Instituto Nacional del Profesorado
Secundarlo. Asociaciones estudiantiles universitarias tales como la Fede
racin Universitaria Argentina o la Federacin Universitaria de Buenos
Aires fueron declaradasdlega jw;.
|; El 31 de diciembre de 943 el gobierno militar emiti un decreto
introduciendo la educacin catlica en las escuelas pblicas bajo juris
diccin federal. Este decreto gener la oposicin de todos los grupos
liberales incluyendo muchas asociaciones de maestros.9 Ms tarde, tam
bin importantes sectores de obreros peronistas se opondran a su trans
formacin en ley.' La educacin catlica (y religiosa en general) haba
sido excluida de los programas regulares por la Ley 1420. Sin embargo,
hay que recordar que dicha ley slo se aplicaba dentro de la jurisdiccin
federal, vale decir en el mbito de la Capital Federal, territorios naciona
les y, luego de ia sancin de la Ley Lanez de 1905, en las escuelas fede
rales ubicadas en las provincias." En el rea de los sistemas educativos
 i I
14S Educacin y poltica: la socializacin poltica de la juventud

provinciales, la educacin catlica o bien continu siendo parte de los

programas donde ya lo era, o en algunos casos fue introducida posterior
mente. En 1936 el gobernador Manuel Fresco introdujo la educacin
catlica en las escuelas de la provincia de Buenos Aires. En 1937 medi
das similares fueron tomadas en las provincias de Mendoza y Calamar
ca. En ese ao, adems de las provincias ya mencionadas, Corrientes,
San Luis, La Rioja, Jujuy, Santa Fe, Crdoba y Salta proporcionaban
algn tipo de instruccin religiosa en sus escuelas'primarias.'2 Sin
embargo, lo que era aceptable en las provincias no lo era necesariamente
en la cosmopolita y moderna Buenos Aires. A pesar de que, como
vimos, durante la dcada de 19301as relaciones entre el Estado y la Igle
sia haban sido muy amigables, y a pesar de que el .tema vena siendo
discutido e la rbita del Consejo Nacional de Educacin desde antes del
golpe de junio, la efectiva introduccin de la enseanza catlica en las
escuelas federales era vista por vastos sectores de la sociedad como un
asalto a una larga tradicin laica en materia de educacin.
No obstante que el decreto de 1943 provea cursos alternativos tic
educacin moral para nios provenientes de familias no catlicas, segn
las fuentes oficiales la asistencia a los cursos de religin fue masiva. En
1946, por ejemplo, el 97,49% de los nios matriculados en escuelas
dependientes del Consejo Nacional de Educacin recibieron educacin
religiosa. En la ciudad de Buenos Aires, segn una fuente del Consejo
Nacional de Educacin, slo 4,6% de los estudiantes matriculados en
escuelas oficiales recibieron educacin moral.13 Entre 1944 y 1946 el
porcentaje de alumnos de primero y segundo ao de secundario que reci
ban clases de religin subi de 91,10% a 93,19% en todo el pas.'3
Si bien el xito de la educacin catlica puede en parte ser atribui
do al proceso de recato]izacin" de la sociedad discutido en el captu
lo 1, dos cuestiones importantes deben ser tenidas en cuenta al observar
estas cifras. En primer lugar, las fuentes cuantitativas de! Ministerio de
Justicia c Instruccin Pblica durante el perodo considerado no son dd
todo confiables. Distintas fuentes dan distintas cifras sobre la misma
cosa. Pero adems, la asistencia masiva a los cursos de religin tambin
puede ser explicada por la forma en que dichos cursos fueron instituidos.
A pesar de la existencia de los cursos de moral establecidos por el decre
to, se asuma que los cursos de religin eran la alternativa normal.
Hasta 1944 los padres que no queran que sus hijos recibieran instruc
cin catlica deban ir en persona al consejo escolar correspondiente
para registrar los nombresde sus hijos en listas especiales habilitadas a
tal electo. Este proceso no slo era costoso en trminos de tiempo para
 1-a reorganizacin del sistema educativo durante el rgimen peronista 149

los padres, sino que adems poda exponer a los nios a ia discrimina
cin de autoridades escolares excesivamente celosas. Luego de 1945 se
autoriz la tramitacin de excepciones por correo. Desde el principio, sin
embargo, las reglas establecidas hacan difcil para los padres la eleccin
de los cursos de moral para sus hijos.'5
Aunque la mayora de los alumnos asistan a los cursos de religin
y a pesar de que la mayora de los maestros aceptaron ensearlos, es
posible detectar evidencias de cierta falta de entusiasmo por parte de los
docentes en la enseanza religiosa. A lo largo de los aos el Ministerio
envi numerosas circulares recordando a maestros y directores que la
educacin religiosa fom iaba p a n e del programa oficial de instruccin y
por io tanto deba ser tomada seriamente. Aparentemente haba una ten
dencia generalizada en muchas escuelas a relegar las clases de religin al
final del da, cuando los alumnos estaban cansados'vya~ticTpod'fa exigfr-
seles un nivel de concentracin adecuado.16
Otra rea delnnovacin en materia educativa en la que incursiona-
ron las autoridades revolucionarias fue la relacionada con la educacin
tcnica. Argentina careca hasta entonces de un sistema articulado de
educacin tcnica. Los coroneles revolucionarios tenan una gran con
fianza en el iuturo industrial y tcnico del pas. Esta confianza se puso
en evidencia en la memoria del Ministerio de Justicia e Instruccin
Pblica del ao 1943, la cual sugera la creacin de cursos de mecnica
de aeroplanos, radiocomunicaciones y metalurgia en los programas de
las escuelas tcnicas. El carcter de la educacin tcnica deba ser, segn
ia memoria, eminentemente nacionalista por dos motivos. Primero, por
que educar a las futuras generaciones de tcnicos en los principios tra
dicionales de amor a la patria... [y segundo, porque] preparar la emanci
pacin tcnica de la nacin al nacionalizar la industria por medio de la
sustitucin de equipos tcnicos extranjeros por nacionales.'? En 1944 el
gobierno cre ia Direccin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Pro
fesional dependiente de la Secretara de Trabajo y Previsin.

Otra de las preocupaciones de las autoridades educativas del gobierno

militar era la de crear un cuerpode maestros leales adecuadamente adr>c-
trinados en ios principios ideolgicos del nacionalismo catlico. Resulta
do de esta inquietud fue la creacin de la Escuela Superior del Magiste
rio en 1944. El objetivo de la escuela era el de servir como un antdoto
contra la educacin proporcionada por las escuelas normales, caracteri
zada por los hombres de junio como materialista, positivista y cosmopo-
 I M

150 Educacin y palidec: la socializacin poltica de la juventud

lita, amn de padecer de un frvolo enciclopedismo . Para ser admitido

en la Escuela Superior, el postulante deba jurar

Servir fielmente a 1n Patria y reconocer la tradicin greco-romana de la cultura

occidental a la que pertenecemos c hi.spano-cristiaiitt de nuestros egregios orge
nes como la nica autnticamente argentina.18

El programa de la Escuela Superior, que inclua cursos con ttulos

tales como La metafsica y su funcin regulatoria para la inteligencia
cientfica y materias tales como teologa, luc preparada por un equipo
de conocidos militantes de Mereclm catlica compuesto por Jordn B.
Gema, quien adems fue nombrado decano; Lila Losada de Genta; el
sacerdote Leonardo Castellani; Joaqun Ltambfas y otros. La escuela fue
oficialmente inaugurada en agosto de 1944 por J. Olmedo y J, Genta. El
discurso inaugural de Genta fue un verdadero catlogo de sentimientos
niililibcrnlcs. En esa oportunidad Genlu conden con igual furia a "la
democracia cuantitativa que requiere la supresin de todas las institucio
nes tradicionales, privilegio y responsabilidad, que a la pedagoga pro
gresista que segn el orador deba ser reemplazada por una vagamente
definida pedagoga nacional. Genta adems aprovech la oportunidad
para dejar en claro sus ideas acerca de cmo deba ser enseada la histo
ria nacional;

Se trata de reemplazar la historia falsificada de los doctores liberales, muitradi-

ciona!, antiheroica, que reniega de nuestros egregios orgenes hispnicos y que
fundamenta en un explcito o implcito materialismo histrico, por una historia
verdadera, tradicional, heroica, orgullosa de sus orgenes.

Olmedo, por su parte, prefiri concentrar su atencin en las horren

das consecuencias del librepensamiento.
La Escuela Superior tuvo una duracin muy corta. A principios de
1945, debido a presiones externas c internas, el gobierno militar se vio
obligado a eliminar de su gabinete a las figuras ms rritativas del nacio
nalismo. La purga fue tambin extendida al rea de educacin. Olmedo y
Genta fueron separados de sus cargos, y el nacionalismo catlico, aun
que an la ideologa dominante en materia educativa, adquiri un perfil
ms bajo. El presupuesto nacionat para el ao 1945 no haca previsiones
para la Escuela Superior.
Cuando Pern se hizo cargo del gobierno constitucional, el sistema
escotar estaba ya en camino de convertirse en un instrumento de adoctri
 Lu reorganizacin del sistema educativa durante el rgimen peronista 151

namicnto para la juventud en una ideologa articulada alrededor del nacio

nalismo catlico, En lo que sigue de este captulo se va a analizar cmo
Pern profundiz y redefini diversos aspectos de la reforma del sistema
educati vo que haba sido encarada por sus predecesores inmediatos.

Los aos de Pern: La redefinicin de los objetivos

del sistema educativo oficial

La evolucin de las polticas educativas de Pern puede ser dividida en

tres perodos, cada uno de los cuales coincide con los aos en los que
sus tres ministros a cargo del rea educativa estuvieron al frente de la
cartera. El primer perodo, por lo tanto, se extendera desde 1946 hasta
i 948, lapso en el que Belisario Gach Pirn fue ministro de Justicia e
Instruccin Pblica. Durante este perodo Pern logr convertir en ley el
decreto de 1943 que haba introducido la enseanza catiica",_ste logro
fue muy importante para asegurar la legitimidadlleffgimen, ya que
haba sido una promesa electoral que le haba permitido contar con el
apoyo semicxplcito de la Iglesia Catlica. El segundo perodo, com
prendido entre 1948 y 1950, coincide con los aos en los que el doctor
Oscar Ivanissevich ejerci los cargos de secretario, primero, y luego
ministro de Jldccin. Durante este perodo se llevaron a cabo impor
tantes reformas en la estructura del sistema educativo. Luego de que la
sancin de la Constitucin de 1949.1o permitile! Ministerio de Educa
cin fue separado del de Justicia constituyndose de esta manera en un
rea autnoma. De telas maneras"creacin del Ministerio de Educa
cin formaliz y legaliz una situacin que de hecho exista desdo 1948,
cuando Pern cre una Secretara de Educacin semiindependiente bajo
la conduccin de Ivanissevich. Durante este segundo periodo se refor
maron los programas para la escuela primaria. El tercer periodo com
prende el trmino en que Armando Mndez de San Martn ocup el
Ministerio de Educacin y fue, ciertamente, el ms polmico. Fue
durante.esos aos cuando los libros de texto '^peronistas fueron intro
ducidos para la escuela primaria. Por otro lado durante el ministerio de
Mndez d San Martn comenzaron a llevarse a cabo polticas abiertas
de adoctrinamiento para maestros y alumnos. Por otro lado, al final de
este perodo el conflicto entre la_Iglesja_y^el .Estado, que haba estado
latente desde aos antes, finalmente estall con violencia. El peronismo^
intent gradualmente desplazar al catolicismo como religin de Estado y )
monopolizare! espacio simblico social.
 152 Educacin y poltica: la socializacin poltica de la juventud

E l prim er perodo: La "democratizacin del sistema educativo

Cuando Pern se hizo cargo de! poder tena cuatro prioridades en materia
de educacin. Como era de esperar, estas prioridades eran bastante simila
res a las del gobierno que lo precedi. En primer lugar, Pern se propuso
obtener la legalizacin, por medio de una ley del Congreso, del decreto
'1 por el cual se haba introducido la enseanza catlica en las escuelas. Este
primer objetivo fue logrado enJ94'7 tras una intensa campaa propagan
dstica llevada a cabo ostensiblemente por Eva Pern. Adems el Congre
so sancion una ley adicional ese nismo ao conocida como Estatuto del
docente de escuelas privadas", pero que de hecho se trataba de un subsidio
encubierto a escuelas privadas, la mayora de las cuales eran catlicas. En
z segundo lugar, Pern estaba interesado en controlar la Universidad, que
era an un centro opositor, eliminando mediante.una leyja autonoma y el
principio de gobierno tripartito, que de hecho ya haban sido suspendidos
^ por el gobierno militar por medio de decretos. La tercera prioridad de
Pern en materia de educacin era lograr una mayor centralizacin del sis
tema educativo. En este sentido, Pern logr un xito total con la creacin
del Ministerio de Educacin luego de la reforma constitucional. Finalmen
te, Pern tena inters en continuar la expansin del sistema de educacin
<1 tcnica que haba sido comenzada por el gobierno militar.; El entusiasmo
^dc Pern por la educacin tcnica estaba vinculado, por un ludo, con sus
/ planes de industrializacin, para los cuales necesitara una mano de obra
J calificada. Pero por otro lado, Pern, al igual que los gobicrnos.conserva-
y dores que lo haban precedido, vea a las escuelas tcnicas como instru
id mentos para el disciplinamicnto de la clase obrera:

El peligro social de la presente comunidad reside en que los hombres no tienen

posibilidades o, si jas tienen, stas son muy limitadas. Los hombres que no tie-
nen el futuro asegurado son los ms peligrosos porque se sienten atrados a teo
ras y actitudes extraas. Ningn hombre joven que tenga un futuro asegurado
puede darse el lujo de perder el tiempo en esas teoras. Ms bien, l pasa su
tiempo pensando en su futuro y tratando do alcanzarlo.19

En el discurso de presentacin del Primer Plan Quinquenal frente

al Congreso, Pern enfatiz la importancia que l asignaba a la democra
tizacin del sistema educativo en todos sus niveles. La justicia social
deba tambin llegar a la educacin. Segn Pern, de los 2.500.000 nios
que iban a la escuela primaria (cifra por lo dems exagerada!, slo 3,500
 La reorganizacin del sistema educativo durante el rgimen peronista ! 53 -

. 1
k
lograran obtener ttulos universitarios. El Estado, segn Pern, tena la - \
responsabilidad de proporcionar una educacin adecuada a la enorme
mayora que no lograba encontrar su camino hacia las aulas universita ;i
.1

rias. La alternativa era ampliare! programa de educacin tcnica.20 La

expansin de este rea'de la"educacin era, pues, presentada como un i
importante paso adelante hacia la democratizacin del sistema.
El Primer Plan Quinquenal tambin contena un proyecto de ley
universitaria. Este proyecto no slo eliminaba la autonoma universitaria,
sino que tambin prohiba las actividades polticas en los mbitos uni
versitarios, El plan inclua, ademas, un proyecto de reorganizacin del
Consejo Nacional de Educacin, que vera su jurisdiccin extendida a la
enseanza secundaria y tcnica.
Segn lo expres Pern en su discurso, el hecho de que las univer
sidades fueran autnomas de ninguna manera garantizaba que fueran
democrticas ya que el pueblo y la universidad van en sentidos diferen-
tes. De hecho, insista Pern, el gobierno tiene no slo el derecho, sino
ItTobligacin moral de intervenir en las cuestiones concernientes a la
universidad, ya que las autoridades gubernamentales haban sido elegi
das por/oA) el pueblo de manera democrtica (el pueblo masculino, en
ese entonces), lo cual no poda decirse de las autoridades universitarias.
El deber del gobierno era pues forzar a las universidades a ser ms popu
lares y por lo tanto ms democrticas, -
Aunque es claro que el motivo ms importante que tena Pern
para eliminar la autonoma de las universidades era que stas estaban en
manos de la(oposicin,P sta no era su nica razn. Al igual que sus pre
decesores 'inmediatos. Pern estaba particularmente interesado en inte
grar todos los niveles de educacin en un sistema nico bajo el coiitro)
directo del Estado, ya que vea al sistema educativo como una herra
mienta" esencial para lograr su tan buscada unidad espiritual". En 1947
el gobierno emiti un decreto con acuerdo de ministros" que estableca
los lincamientos generales y los grandes objetivos para la educacin en
todos sus niveles.32 El tono de! decreto es familiar, y enfatiza claramente
la importancia de la unidad espiritual. En su prembulo leemos:

Que no obstante reconocer el Poder Ejectutivo los serios ttulos de la Ciencia de

la Educacin para erigirse como disciplina autnoma y las dificultades de conci
liar las exigencias del ideal pedaggico con las del ideal poltico, es indiscutible
desde ei punto de vista de ios intereses nacionales de la hora actual, que la ense
i
anza debe contribuir a forjar y consolidar la unidad del pueblo, en lo moral, lo
econmico, lo poltico y lo cultural... Que frente a las ms opuestas actitudes
 154 Educacin y poltica: la socializacin poltica de la juventud

espirituales cabe, en la enseanza primaria, media y superior... la coordinacin

doctrinaria imprescindible para la formacin del hombre argentino. Que corres
ponde al Estado la armonizacin cultural de la Nacin.1

El primer artculo del decreto estableca que

I.a enseanza pblica nacional se propondr formar al hombre argentino con

plena conciencia de su linaje, autntica visin de los grandes destinos de la
nacionalidad y ferviente voluntad histrica para servir a su patria y a la humani
dad.

Segn los proyectos incluidos fti el Primer Plan Quinquenal, todos

los niveles de educacin deban ser gratuitos para .aquellos que no pudie
ran pagar aranceles. El Plan tambin estipulaba medidas para incentivar
al sector privado, en particular las grandes firmas industriales, a finan
ciar un sistema de becas para costear ios estudios en escuelas tcnicas de
jvenes econmicamente imposibilitados para hacerlo de otro modo.21
La Ley Universitaria fue sancionada por el Congreso con algunas modi
ficaciones menores, mientras que el proyecto de refortna del Consejo
Nacional de Educacin, como tantos otros incluidos en el Primer Plan
Quinquenal, nunca fue discutido en el recinto parlamentario.
La educacin tcnica, sigui siendo un punto importante en la pol
tica educativa de Pern. En 1947 se cre un sistema de misiones mono-
tcnicas y de extensin cultural para varones y otro paralelo de misio
nes de cultura domstica para mujeres, que de alguna manera se
asemejaban a las misiones culturales mexicanas, EqJ 943 el Congreso
sancion una ley estableciendo la^Jniversidad ObreTacional, que
abrira sus puertas cn(1952..'La UniversidaifObfcrTeprsentablTel esca
ln ms alto de un sistema de educacin tcnica destinado a la clase
obrera que funcionaba bajo la jurisdiccin de la Comisin Nacional de
Aprendizaje y Orientacin Profesional (CNAOP).2
A pesar del discurso oficial que, como vimos, enfatizaba el carcter
esencialmente democrtico del sistema de educacin tcnica, de hecho
ste nunca estuvo integrado a las otras partes componentes del sistema
educativo. La educacin, tcnica proporcionada por los institutos depen
dientes de la CNAOP constitua un sistema paralelo destinado a propor
cionar educacin prctica a jvenes provenientes de sectores obreros. Los
alumnos matriculados en las escuelas tcnicas de la CNAOP podan luego
asistir a la Universidad Obrera, pero a efectos prcticos tenan cerradas las
puertas de las escuelas secundarias regulares y mucho ms aun las de las
 j reorganizacin lcl sistema educativo durante el rgimen peronista 155

universidades. En esle sentido, la oposicin parlamentaria representada

por diputados de la Unin Cvica Radical estaba en lo cierto cuando haca
hincapi en el carcter reaccionario del sistema de educacin tcnica pro
pugnado por Pern, ya que ste divida el sistema educativo siguiendo
lneas claras de clase.26 Si bien es cierto que Pern ampli el acceso a la
educacin superior (vase apndice II), tambin es cierto que en alguna
medida l logr lo que los gobiernos conservadores antes que l haban
intentado hacer sin xito: crear un sistema de educacin tcnica para la
clase obrera sin conexiones con l sistema educativo regular.27
Como ya lo haban hecho otros antes que c!, Pern no se cansaba de
expresar la necesidad de crear un verdadero sistema educativo nacionalis
ta que inculcara en las mentes de los alumnos sentimientos patriticos y
amor por las tradiciones nacionales. En este sentido el discurso peronista
sobre educacin no era demasiado distinto al del gobierno militar. En un
discurso pronunciado en febrero de 1948 con motivo de la puesta en fun
ciones del nuevo secretario de Educacin Ivanissevich, Pern dijo:

Es necesario encarar sin prdida de tiempo la reforma educacional... que permi

ta crear, mantener y propugnaren forma permanente esa nueva escuela filosfi
ca de los argentinos. Sin un alma argentina, sin un pensar argentino, y sin un
sentir argentino este pueblo sera una muchedumbre amorfa cuyo destino que
dara confiado a los audaces, a los malos, y a los mentirosos. Esta reforma tiene
que ser encarada y realizada. Y si es necesario luchar para imponerla, habr que
hacerlo.

La idea de inculcar sentimientos nacionalistas a travs de la escuela

ciertamente no era nueva, pero si en dcadas anteriores este nacionalis
mo haba sldUfiido en general en trminos negativos, es decir como
una barrera frente a lo que era percibido como peligros sociales, las ide
ologas disolventes o la presencia masiva de inmigrantes an no nacio
nalizados, para Pern la educacin nacionalista tena una connotacin
positiva. Segn Pern, lo que haba que generar era nada menos que una
nueva filosofa a~efcctos de~crear~una nueva sociedad. "Aunque Pern
prefiri mantener la definicin de esta nueva filosofa cubierta por un
manto de vaguedad, el sentido de este proyecto sera explicitado por el
propio Pern aos ms tarde. Como dira luego, las masas deban ser
preparadas para ser conducidas; de lo contrario l (Pern) se arriesgara
a repetir la experiencia de Hiplito Yrigoyen, quien haba sido derrocado
por sus propias masas mal preparadas. Al sistema educativo se le asig^
naba un papel central en la tarca de preparacin de las masas.
 156 lluc/ia'rln y poltica: la socializacin poltica tic la jtt vntui!

A diferencia de las autoridades militares que lo precedieron, y tal

ve/, a efectos de no irritar innecesariamente a la oposicin, Pern se cui
d de no nombrar a militantes nacionalistas conocidos para los puestos
ms visibles del sistema educativo. De hecho, en un principio, los fun
cionarios de jerarquas ms altas de la burocracia educativa eran por lo
general personajes poco destacados. Bclisario Gach Pirn, el ministro
de Justicia e Instruccin Pblica, era un abogado de 38 aos sin ningn
tipo de experiencia en el rea educativa, Al momento de su nombramien
to ocupaba un cargo de juez federal para el cual haba sido nombrado
(sin el requerido acuerdo del Senado, naturalmente) por el gobierno mili
tar. Anteriormente haba sido fscal^federai y secretario de un juzgado'.
Pero la persona realmente a cargo del sistema educativo oficial era el
subsecretario de Educacin, Jorge Arizaga. Arizaga, que ocupaba un car
go mucho menos visible que el de Gach Pirn, tena una larga carrera
profesional en la burocracia educativa. Haba sido secretario de la comi
sin de didctica del Consejo Nacional de Educacin y por once aos
haba sido miembro del Consejo Escolar XII. Ideolgicamente se ubica
ba cerca del nacionalismo catlico, y haba participado en el diseo de la
reforma educativa llevada a cabo en la provincia de Buenos Aires duran
te la gobernacin de Manuel Fresco. Otro funcionario de importancia era
el interventor del Consejo Nacional de Educacin, Miguel Mordeglia, un
mdico que haba sido caracterizado por el diario nacionalista !m Tribu
na como resuelto y enrgico partidario de la educacin religiosa.2*
Para las posiciones intermedias de la burocracia educativa Pern utiliz
funcionarios de carrera de ideologa nacionalista y catlica, los cuales no
eran difciles de encontrar en las estructuras del sistema educativo.
Como fue mencionado en el captulo 1, era posible encontrar en el siste
ma educativo gente de Ja ms diversa extraccin ideolgica. Luego de
las purgas llevadas a cabo por el gobierno revolucionario de 1943 haba
una situacin de oferta excedente de nacionalistas para llenar los cargos
educativos intermedios,
El Consejo Nacional de Educacin haba sido intervenido por el
gobierno militar y puesto bajo el control directo del Ministerio de Justi
cia e Instruccin Pblica. En el discurso de presentacin del Primer Plan
Quinquenal Pern dijo que tena la intencin de dar por terminada la
intervencin tan pronto como el Congreso .sancionara su proyecto de
reforma del sistema educativo. Lo mismo fue repetido por Gach Piran
en el momento de poner a Mordeglia a cargo de la intervencin.29 Mor
deglia dur poco en el cargo. En enero de 1947 Pern emiti un decreto
que no slo no restauraba la autonoma del Consejo sino que lo pona de
 Ui reorganizacin del sistema educativo durante el rgimen peronista 157

forma permanente bajo el control directo del Ministerio de Justicia c ins

truccin Pblica, frente a lo cual Mordcglia present su renuncia y fue
reemplazado por Paulino Mussachio.30 Este fue un paso decisivo para el
logro de la centralizacin del sistema educativo.
Durante la primera fase de su gobierno Pern profundiz algunas
de las reformas educativas iniciadas por las autoridades militares surgi
das de la revolucin de junio. A pesar de que no hubo cambios sustan
ciales en c! rea de los contenidos transmitidos a travs de la escuela pri
maria, Pern dio los primeros y decisivos pasos hacia la centralizacin
del sistema educativo, precondicin para transformarlo en un mecanismo
eficiente de socializacin poltica.

Los aos de Ivanissevich o los comienzos de la educacin peronista

Un cambio radical en la estructura del sistema educativo oficial se pro

dujo con la creacin de la Secretara de Educacin, a cargo de la cual fue
puesto el doctor Oscar Ivanissevich en febrero de U)48.31 La Constitu
cin de 1853 haba establecido un nmero fijo de ministerios, nmero
que la reforma de 1898 haba aumentado de cinco a ocho. De manera
que antes de la reforma de 1949 no era posible crear un Ministerio de
Educacin autnomo. La Secretara de Educacin de hecho ocup el
lugar de un ministerio dejando a salvo, al mismo tiempo, las formalida
des constitucionales.
El doctor Ivanissevich era un prestigioso cirujano que se haba sen
tido muy pronto atrado por Pern. Desde el principio, Ivanissevich
haba apoyado las polticas universitarias llevadas a cabo por el gobierno
revolucionario de junio. Al hacerse cargo Pern del gobierno constitu
cional ivanissevich fue nombrado interventor de la Universidad de Bue
nos Aires, y ms tard embajador ante elJio.biemp.dejos_Es.tados Uni-
dos, Segn recordara el propio Ivanissevich aos despus de la cada de
Pern, uno de los encargos que ste le haba hecho al nombrarlo embaja
dor haba sido el de estudiar el sistema educativo norteamericano a efec-
tos de tomarlo como modelo para una posible reforma del sistema argen
tino, Ivanissevich imprimi un estilo muy personal a la nueva Secretaria
de Educacin. Asista a su oficina ataviado con un guardapolvo regla
mentario de maestro y tena el hbito de escribir algunos de sus discur
sos en verso. :d-
Durante el perodo en que Ivanissevich ocup la Secretara (y ms
tarde el Ministerio) de Educacin en parte como resultado de su
 158 Educacin y poltica: la socializacin poltica de la juventud

influencia, que trascenda los temas meramente educativos como ya

vimos en captulos anteriores el rgimen peronista hizo esfuerzos por y
vincular su doctrina con valores trascendentes tales como el naciona- 3
(sino o la religin. El carcter eclctico de u ideologa del nuevo secre-
tario de Educacin fue puesto en evidencia desde el principio en el dis- J
curso que pronunci con motivo de su asuncin ai cargo. En esa
oportunidad se defini a s mismo como revolucionario en todas las re
as en las que le haba tocado actuar. Sin embargo, tambin dej claro que
ese espritu revolucionario tena su fundamento en la fe cristiana que
me inspir mi madre. Esa fe era y es hoy ms que nunca armadura y
ariete, defensa y ataque, razn ^ fuerza. Ivanissevich concluy su dis-
I | curso exhortando a los maestros, esos hroes civiles de la cruz y del
y jj libro, a seguir los pasos civilizadores de nuestra madre Espaa y a
' trabajar por la Gran Argentina que so Sarmiento y que Pern est
X; haciendo realidad.
Durante el ministerio de Ivanissevich la centralizacin del sistema
edimatjvo comenzada en el perodo anterior fue profundizada. El Conse
jo Nacional de Educacin, ahora rebautizado Direccin Nacional de
Enseanza Primaria, fue absorbido definitivamente por el Ministerio de
Educacin.12 La Subsecretara de Educacin fue tambin eliminada.
Ivanissevich intent emular muchas de las cosas que haba tenido
! a oportunidad de observar durante su estada en los Estados Unidos. En
te sentido, cre gobientes.de orientacin vqcacional y una consejera
acndrnicajlamada "El maestro es un amigo". Adems, el nuevo minis-
. tro estableci tambin un sistema de clubes escotares" a efectos de
aproximar la escuela a la comunidad,21 as eolito tambin vacaciones
tiles que mantenan a las escudas abiertas a la comunidad durante
i tobo el_ao. Durante su ministerio, Ivanissevich dio adems un iinpor-
tante impulso a la expansin del sistema de educacin preescolar y llev
a cabo la primera reforma oficial de los programas de estudio desde el
momento en que Pern asumi el gobierno.14
En materia de la orientacin que deba darse a la educacin, Ivanix-
sevich nb se cansaba de enfaUzar la importancia de los sentimientos
sobre losjpepsatnientos. El objetivo de la educacin, segn el ministro,
era educar alumnos buenos, y nc sabios, e inculcarles respeto por las
tradiciones de la cultura del pas, uno de cuyos componentes ms impor
tantes era la religin catlica, La escuela deba preparar a la gente
comn para ser gente comn: sana, honesta, trabajadora, leal y, sobre
( todo, altruista. Segn Ivanissevich, la escuela existente tena objetivos
antitticos a los por l perseguidos. i
 La reorganizacin del sistema educativo durante el rgimen peronista 159

Aunque el discurso oficial en materia educativa enfatizaba la importan

cia de los sentimientos y la espontaneidad, los tres valores mencionados
con mayor'frecuencia en los programas para escuela primaria reforma
dos en 1950 eran disciplina, piedad y nacionalismo. En la introduccin a
los programas, escrita por el propio Ivanissevich, ste nos informa en su
peculiar estilo que:

Nuestros muchachos deben aprender a conocer y amar a Dios, centro y eje de

toda la vida moral; a conocer y amar a la Patria, base y fundamento de toda vida
civil; a utilizar con seguridad las tcnicas elementales del saber para el desarro
llo de la vida intelectual.

La virtud ms importante que se supona que los maestros deban

inculcar en sus alumnos era urbanidad. En este sentido Ivanissevich
nos presenta un catlogo casi exhaustivo de conductas que deban ser
enseadas:

El maestro debe prestar una permanente atencin a todo lo relacionado con

urbanidad. Se debe practicaren todo momento e incorporar en forma definitiva,
cmo hbito tic vida, aquellas normas de respeto, pulcritud, elegancia y caballe
rosidad en los varones, y de delicadeza y femineidad en las nias.,. Cmo deben
conducirse unos y otras con sus amigos y compaeros, con sus superiores, con
sus padres y dems miembros de la familia... cmo deben conducirse en el aula,
en la escuela, en la calle, en el templo, en el cine, en los espectculos pblicos,
en los paseos, en el deporte; cmo deben presentarse, saludar, tratar, despedirse;
cmo deben desenvolverse en la mesa; cundo pueden hablar, y cundo han de
callar; cundo permanecern de pie, y cundo se sentarn.

Como una delas herramientas a travs de las cuales podra avanzar

en sus ambiciosos objetivos en materia educativa, Ivanissevich organiz
una verdadera m ise en scene sin precedentes en.la Argentina. Las cele
braciones patriticas se llevaban a cabo_eescenarios_de gran drarnatis-
mo c n l o s ciuales^c^odmirverli'tiles de alumnos marchando de noche
hoiHroco horobre criToldados~y trbj drsa la luz ele antorchas a
efectos de simbolizar I~unidad idel pueblo argentino.^ Cada ao el
Ministerio publicaba un calendario de festividades estipulando prolija
mente cmo cada una de ellas (de acuerdo con su jerarqua) deba ser
celebrada.
El nuevo carcter que se intentaba darle al sistema educativo fue
declarado por Pern en su discurso de apertura del Congreso de (949J
Esta fue la primcrlToportultlatl en taTfueTern mehclonfrcnte l Con-
 160 Educacin y poltica: la socializacin poltica de la juventud

greso los principios filosficos que el gobierno intentaba inprimirle a la

educacin. Algunos de los temas tratados, tales como el referente a la
importancia de la unidad espiritual, eran casi idnticos a aquellos ya pre
sentes en el decreto de 1947 ni que hicimos referencia ms arriba. Esta
vez, sin embargo, Pern agreg otros lemas que llevaban el sello incon
fundible de Ivanissevich. La escuela tena como objetivo bsico el de
exaltar la voluntad de los alumnos para servir a Dios, a la patria y a la
humanidad. A travs de la educacin deban inculcarse en las mentes de
los nios principios tales como justicia, virtud sobre materialismo, con
ciencia nacional, poniendo en claro al mismo tiempo que el conflicto en
que se desenvuelve la humanidad es -un conflicto entre creyentes y no
creyentes. El objeto de nuestra cruzada por el bienestar general, inspira
da en la verdad, es la recuperacin de la fe.,;!6 ;
Ivanissevich puso en prctica muchas de las ideas presentes en el
decreto de<1947) Pero si las orientaciones generales ya haban estado
dadas en ese ao, por qu se esper hasta J950 para reformar los pro
gramas y ajustarlos a stas? A esta pregunta slo podemos; dar una res
puesta especulativa. Probablemente una de las razones se vincule con el
nuevo impulso dado por Ivanissevich a la reforma educativa desde la
nueva Secretara (y ms tarde Ministerio) de Educacin. Sin embargo, es
tambin importante recordar que la educacin haba sido desde el princi
pio un rea conflictiva dentro de las polticas generales del rgimen de
Pern. Adems, slo hacia haba logrado Pern poner todos los
mecanismos institucionales del poder bajo su controTTPara 1950 Pern
yTiTTaMa^cmpIazado a la Corte Suprema dJusticia por una cuyos
miembros le profesaban una indisputada lealtad, haba obtenido un fuer-
Te control sobre el Congreso y haba logrado dominar al movimiento
obrero. El a'o(f9'5jtuvo"dems una importancia simblica crucial para
el rgimen. El centenario de la muerte de San Martn proporcion a
Pern la oportunidad, por un lado, de profundizar su control sobre los
medios de prensa a travs de la comisin parlamentaria conocida como
Comisin Visca-Decker, y por otro lado de crear una nueva fuente
simblica de legitimidad al asociar la figura del Libertador con la de
Pern. Esta asociacin se hara evidente en los libros de texto aprobados
luego de 1951, como veremos en el captulo siguiente. Las nuevas orien
taciones dadas al sistema educativo estaban acompaadas por una abier
ta exaltacin del rgimen peronista.
Aunque los homenajes escolares a Pern y Eva no tuvieron durante
el ministerio de Ivanissevich el carcter institucionalizado que tendran
durante el ministerio de Mndez de San Martn, aqul li perda oprtu-
 La reorganizacin del sistema educativo durante el rgimen peronista 161

nidad de mostrar su ilimitada lealtad al Presidente y su esposa. En un

discurso pronunciado e! 18 de octubre de 1949 con motivo de la inaugu
racin de una residencia de estudiantes dependiente del Instituto Nacio
nal de Educacin Fsica, Ivanisscvich recordaba a su audiencia que "hoy,
en el da de San Pern, y como un homenaje de lealtad a su doctrina,
venimos a recordar con realizaciones concretas a Su Excelencia el Seor
Presidente de la Repblica y a la Seora Presidenta. Esta lealtad incon-
dicionada a veces era presentada de manera ms pintoresca. En un charla
transmitida por la red nacional de radio, Ivanisscvich explicaba que entre
las virtudes superlativas del Presidente, no la menos importante era que
el general Pern "es muy cuidadoso con su ropa. Nunca se ve una simple
mancha en su traje, ni aun las cenizas de un cigarrillo. Por supuesto,
puntualizaba el ministro, esto no se deba a que Pern'tuviera sirvientes
que le limpiaran los trajes, sino simplemente a que l era muy cuidadoso
y nunca los manchaba.
Ivanissevich transform al Ministerio de Educacin en uno de los }
organismos ms visibles del Estado. El ministro hablaba frecuentemente ;
por la radio, y las actividades del Ministerio eran pubjicitadas a travs de ' ?'
"noticieros educativos" que se mostraban en lo^cinesl Los alumnos de
las escuelas primarias y secundarias tenan una presencia permanente en
las calles al ser sacados de las aulas para desfiles y celebraciones o
excursiones organizadas por el Ministerio.37

Durante el perodo en que Ivanissevich estuvo a cargo del sistema edu

cativo oficial, su influencia se hizo sentir tambin en otras reas. El
rgimen hizo esfuerzos ms firmes y concretos por asociar su imagen y
su doctrina" a los principios del nacionalismo y de laTligin catlica.
La diferencia era que ahora se trataba cada vez menos'de'<rca'tolizr"
nacionalizar" al peronismo, y cada vez ms de peronizar at^acona-
!ismo_y al catolicismo. Segn la propaganda oficial, aTe las virtudes
del peronismo era precisamente el haber perfeccionado y superado estos
principios. Al sistema educativo se le asign el papel de inculcar estas
ideas en las mentes de los nios. Pero al mismo tiempo, no puede
negarse que Ivanissevich contribuy a la modernizacin de la estructura
del sistema educativo. Muchas de las reformas por l introducidas
sobrevivieron no slo a su propia cada en 1950 sino a la del rgimen
peronista. Esto parece ser otro ejemplo de la tensin entre modernidad y
tradicionalismo que permeaba otras reas del discurso y las polticas
ncronistrK '*
 i 6 2 Educacin y poltica: la socializacin poltica de la juventud

Los aos de Mndez de San Martn o cuando las escuelas

se convirtieron en agencias de adoctrinamiento

En 1950 Ivanissevich fue forzado a renunciar a su puesto de ministro. Las

razones de su alejamiento del cargo no son claras pero se ha conjeturado
que se vinculaban con una creciente hostilidad que le profesaba Eva. En
reemplazo de Ivanissevich fue nombrado a cargo dei Ministerio otro
mdico (aunque menos prestigioso esta vez), el doctor Armando Mndez
de San Martn. Mndez de San Martn tena excelentes vnculos con Eva
y haba participado activamente en fs eventos del 17 de octubre de 1945,
En setiembre de 1946 haba sido nombrado interventor de la Sociedad de
Beneficencia de la Capital, y en 1948, director de la Asistencia Social.
La renuncia de Ivanissevich y su reemplazo por Mndez de San
Martn fueron eventos inesperados. Aparentemente Mndez de San Mar
tn mismo fue sorprendido y no pudo adelantar el nombre de sus colabo
radores a la-prensa debido a lo sorpresivo de mi designacin.39 El nue
vo ministro cambi decisivamente el estilo impuesto por Ivanissevich en
el organismo a su cargo. Mndez profundiz an ms la centralizacin
del.sistema_eucatiyo. Adems desmantel la mayora de las reformas
introducidas por Ivanissevich a efectos de acercar la escuela a la comu
nidad. Los clubes escolares" y las vacaciones tiles fueron suprimi- -
dos, para delicia de los maestros, que se vean relevados de la obligacin
de llevar a cabo tareas extracurriculares, en general impagas, durante los
domingos y las vacaciones.-)cl
El perodo en el que Mndez de San Martn ejerci el Ministerio
estuvo marcado por dos importantes cuestiones: la pronizaciril lisa y
llana de los libros de texto en particular y de la educacin en general
(vase el prximo captulo) y, parcialmente vinculado con lo anterior, el
conflicto entre el Estado y la Iglesia Catlica. Entre 1950 y 1955 el
gobierno peronista hizo un esfuerzo explcito para transformar al sistema
escolar en una herramienta para el adoctrinamiento poltico de la juven
tud. Luego de la muerte de Eva en 1952 esta tendencia se hizo ms pro
funda an. Los homenajes a su memoria se hicieron obligatorios y su
autobiografa,(La razn d e mi vida, jfue declarada por ley del Congreso
libro de texto obligatorio para todos l_os_niveles de educacin.
Si durante los primeros aos del gobierno de PerrTse enfatizaba la
necesidad de democratizar el sistema educativo, y durante los aos del
ministerio de Ivanissevich la de inculcar en los nios ciertos valores uni
versales y trascendentes, en el perodo de Mndez de San Martn la pala-
 La reorganizacin del sistema educativo durante el rgimen peronista 163

bra clave parece haber sido adoctrinamiento. En un nivel ms general,

a partir de 1950 ja doctrina se convirti en uno de los componentes
sTmprtantes del imaginario'poltico- peronista. En un discurso pro
nunciado en 195!CPrn se defini a s mismo como el primer adoctri
nador de la nacin que delegaba en los maestros y profesores argenti
nos la responsabilidad de inculcar jla doctrina peronista] en los nios y
en la juventud de la Nueva Argentina." El Segundo Plan Quinquenal
de Gobierno estableca explcitamente que cada escuela"deba"scruna
unidad bsica de propaganda del plan y que la e'dccin"dba~estar
basada en los postulados de la doctrina nacional. n decret de 1953
estableca que el objetivo de los maestros deba ser el de difundir entre
los estudiantes y fuera de las aulas la doctrina nacional, sus fundamen
tos, sus realizaciones, yju alcance*.41
/.Cules eran los/fundamentsjde la doctrina nacional? En 1952 el
Ministerio de Educacin comenz a publicar una serie de Cuadernos ^
para el Maestro Argentino que deban proporcionar orientacin a las '
tareas de los maestros. En el segundo nmero de esta publicacin, en un
artculo titulado Observaciones sobre los programas de educacin pri
maria" se lee:

Los programas de educacin primaria llevan a la escuela el pensamiento del

General Pern, pensamiento que lia sido concretado en una doctrina, el Justicia-
lismo, de carcter nacional, destinada a aclarar en el alma colectiva argentina
los altos ideales de la Nacin. La escuela como instrumento creado por el Esta
do para asegurar su proyeccin en el futuro, y el maestro como agente del Esta
do, estn en el imperioso deber de condicionar su labor a los postulados de esa
doctrina. El General Pern hablando n los altos funcionarios de la administra
cin nacional ha dicho: El que no aplica la doctrina que se ha creado para la
Nacin, est en contra de la Nacin.. . la justicia social, la independencia econ
mica y la soberana del Estado no pueden ser negados, por ningn argentino; y
no solamente negados, ni discutidos,... Por otra parte las finalidades de la edu
cacin las seala el Estado, no el maestro.

Este fragmento muestra cmo el peronismo desplazaba el sentido

de ciertos conceptos familiares. La unidad espiritual, no mencionada
pero implcita en el troz citado, que al comienzo del rgimen de Pern
hallaba su expresin en la lealtad a la nacin, .ahora implicaba de manera,
clara lealtad al Estado. Una vez que el Estado reemplaz a la nacin, era j
un simple paso hacer de Pern la encamacin del Estado y por lo tanto \
telanacin. .
l adoctrinamiento y captacin de la juventud se llevara a cajbo no
164 Educacin y poltica: la socializacin poltica de la juventud

slo en las(ula), sino tambin a travs de vas menos formales, como

revistas mfanlfes publicadas por el rgimen, campeonatos deportivos
infantiles a los que nos referiremos en captulo 8, y otras instituciones
tales como la Unin de Estudiantes Secundarios (UES) establecidas a
efectos de encuadrar" a la juventud. La JUES estaba formada por dos
ramas: una masculina y otra femenina, la ltima de las cuales estaba ubi
cada en ja residencia presidencial. Aunque la UES era presentada por el
rgimen como una suerte de club deportivo destinado a tos estudiantes
de nivel secundario, de hecho se trataba de un centro de adoctrinamiento
poltico. En teora, la participacin en las actividades de la UES era de
carcter voluntario, pero los estudiantes que se negaban a hacerlo eran
pasibles de sufrir penalidades. Adems, el gobierno ofreca fuertes
incentivos materiales a aquellos que participaban en la UES.
' stos intentos de acercar a la juventud al rgimen peronista contri
buyeron a profundizarlas tensiones ya existentes entre el Estado y la
Iglesia CatlieaTque se hicieron evidentes al final del perodo considera
do/^ Durante la segunda presidencia de Pern se hizo notorio que la
Iglesia y el Estado estaban embarcados en una lucha por el control del
espacio simblico. El imaginario poltico peronista estaba adquiriendo
las caractersticas de una verdadera religin poltica que no admita alter
nativas. Una circular emitida por el Ministerio en febrero de 1953 exiga
a los maestros de religin que adecuaran sus enseanza a los principios
de la Doctrina Nacional Justicialista.44 En noviembre de 1954 se estable
cieron en las escuelas oficiales consejeros espirituales provedos por la
Fundacin Eva Pern, y finalmente, en 1955, cuando el conflicto entre la
Iglesia y el Estado comenz a tomar un giro violento, la educacin reli
giosa que haba sido establecida en 1943 fue eliminada.
Mndez de San Martn dio un nuevo y decisivo impulso a la cen
tralizacin del sistema educativo. Un decreto emitido en 1953 daba al
gobierno federal el monopolio en el otorgamiento de ttulos de maestros
normales. Este tambin era un punto potencialmente conflictivo ya que,
tradicionalmente, la mayora de las escuelas normales privadas pertene
can a organizaciones religiosas catlicas. Adems, durante el ministerio
de Mndez de San Martn el sistema de educacin tcnica fue ampliado
y en 1953 la Universidad Obrera Nacional abri finalmente sus puertas.
Las universidades tambin sufrieron las consecuencias de las nue
vas tendencias enm aderia educativa. La Ley Universitaria que haba sido
sancionada en(1947)fue modificada en 1953. La nueva ley (nmero
14.297) no ten-precedentes en la legislacin argentina moderna. Por
primera vez se le otorgaba al Estado no slo la capacidad de regular la
 La reorganizacin del sistema educativo durante el rgimen peronista 165

administracin interna de la Universidad sino tambin la de fijar los linc

amientos de los cursos que en ella deban dictarse. Segn lo estableca la
Ley 14.297 los cursos ofrecidos en el nivel universitario deban reafir
mar la conciencia nacional de la manera ordenada por la Constitucin de
1949. El primer artculo de la ley pona en claro que la educacin supe
rior deba ser humanstica... con preferencia a la cspccializacin tcni
ca, y [tena] que inculcar [en las mentes de los estudiantesj la nocin de
responsabilidad social y la conciencia de servir a su pueblo. El artculo
segundo iba .an un paso ms adelante en este sentido al hacer obligato
ria la inclusin en los programas universitarios de cursos que versaran
sobre el conocimiento de la doctrina nacional y sobre los fundamentos
de la Constitucin de 1949. La nueva ley otorgaba a los estudiantes
representacin en la administracin acadmica de la Universidad siem-|
pre y cuando los delegados estudiantiles formaran parte de alguna enti->
dad gremial reconocida, o sea, aceptada por el gobierno (artculo 59).
El objetivo de Pern era claramente obtener el control de la universidad.
Es que, como lo seala Tulio Halpern Donghi, a diferencia de otros
niveles de educacin, la universidad representaba para el gobierno pero
nista un problema poltico ms que ideolgico, y por o tanto lo trataba
como tal.15 "

* *

Durante su gobierno Pern transform progresivamente el sistema edu

cativo oficial en un engranaje de su poderosa maquinaria de propaganda.
Las escuelas se convirtieron en centros de adoctrinamiento para la juven
tud. Esta tendencia se hizo particularmente clara durante el perodo en el
que Armando Mndez de San Martn estuvo a cargo del Ministerio.
En los primeros aos de su gobierno Pern continu con las ten
dencias ideolgicas en materia educativa que haban sido establecidas
por sus predecesores inmediatos. Placa 1950, sin embargo, el rgimen
peronista se hallaba embarcado en una dinmica de autoglori fie acin
que requera el monopolio por parte del gobierno del espacio simblico
social. Pern gradualmente redefin los elementos componentes del
patrn ideolgico establecido en J 943 a efectos de ajustarlo a los vagos
dictados de la doctrina. De esta manera, en el discurso oficial, la idea
de lealtad a la nacin fue transformada en lealtad al Estado, y gradual
mente en lealtad al peronismo y a Pern como encamacin de la idea de
Estado-Nacin.