UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Programa de Derecho

PROYECTO DE VIVIENDAS DE INTERS PRIORITARIO

(VIP)

Preparado por:

Garcz Duarte Rubiano Alexander

Campos vila Lizeth Dayarine

Bueno Vaquiro Yarley

Soto Barrera Daniela

Caquet, Colombia

2017
 Vip proyecto de viviendas de inters prioritario

Contexto del tema: Con la renovacin de las leyes del ordenamiento territorial, se

construyen viviendas a los colombianos de bajos recursos y es una misin entregarlas a tiempo

con calidad, con alcantarillado y saneamiento bsico a cientos de municipios, obteniendo un

programa de un ponderado de 100.000 casa gratis en el que se invirtieron 4,4 billones de pesos

en 29 departamentos. (vicepresidencia de la repblica, 2010-2017)

El programa de gratuidad es un modelo en el mundo, en muchos pases lo han adoptado es

por eso que se ha dado la teora del urbanismo; identificando los primeros rasgos de la vida

humana moderna y sus efectos sobre las relaciones sociales. El urbanismo como un modo de

vida (Wirth, El urbanismo como modo de vida, 2005) es entonces que se da la necesidad de

crear proyectos de vivienda para personas ms pobres, para que se pueda facilitar su desarrollo.

En Colombia ha reducido los niveles de pobreza y se ha generado empleo, sin embargo es un

proyecto en desarrollo aun entonces hay que tener en cuenta los errores del pasado, para no

volver a cometerlos, debido a que la urbanizacin debe dar un enfoque sociolgico a la ciudad,

en el entendido de que es la vida humana en grupo; y de buscar las formas de accin y

organizacin social debido a que si una organizacin es grande crean espritu de competencia;

con la civilizacin moderna, es obvio que debemos buscar las soluciones que indican el probable

desarrollo futuro del urbanismo como un modelo de vida social, buscando solucin a la pobreza,

obtener una buena planificacin de la ciudad, y fomentando el desarrollo de la poblacin siendo

posible con una buena administracin municipal, con el aporte de la autoridad pblica y con el

desarrollo de los servicios pblicos esenciales. (Wirth, El urbanismo como modo de vida, 2005)

Es importante este proyecto porque adems de las viviendas gratuitas se busca dotarlas de

equipamiento sociales, construyendo colegios, parques, bibliotecas, centros de salud adems del
acceso a internet; todo encaminado para ir por el desarrollo de un pas que ha sufrido en gran

manera la escasez y desorganizacin.

Contexto social: En la segunda mitad del siglo xx el 30% de los colombianos viva en

pueblos y ciudades, en 2005 lo hacia el 75%, en ese lapso los habitantes urbanos pasaron de 5 a

30 millones. Hoy el 78% de los colombianos, es decir, ms de 37 millones viven en ciudades y

cascos urbanos, sin embargo a diferencia de otros pases, una parte considerable llego a las

ciudades desplazados por la violencia, dejando a tras sus fincas, parcelas y casas. Este fenmeno

sumado al rpido crecimiento de la poblacin ocasiono un alto rezago en las necesidades de

vivienda. (Vicepresidencia de la repblica, 2010-2016)

De acuerdo a lo anterior en Florencia Caquet es una ciudad que ha sufrido violencia y esto

ha generado un poco de atraso en el desarrollo de la ciudad, adems de que se encuentre en un

alto ndice de poblacin vulnerable, es entonces que 1 de los 250 proyectos de vivienda de

inters prioritario en Colombia siendo este la iniciacin de un gran impacto en esta regin del

pas, pero que sera bueno que se desarrollaran ms; para as fomentar en la sociedad la idea de

crecimiento de una Florencia ms bonita y productiva cada da, adems de buscar una mejor

urbanizacin y la forma de vida cambie.

Contexto cultural: Con la historia de la ciudad de Florencia Caquet, el proyecto de vivienda

de inters prioritario solo se da en acto de justicia y equidad social con los ms pobres, tambin

es una herramienta clave para reducir la pobreza y la desigualdad, adems que estos proyectos

incluyen el fomento del empleo, y en cuanto a los nios y jvenes acceso a la educacin que es

un punto importante para el cambio de ideales de la poblacin, adquiriendo ms conocimiento la

poblacin evoluciona a la par con las dems sociedades, teniendo la posibilidad de conservar sus
culturas; pero fomentando nuevos comportamientos bases para tener una sociedad ms inquieta

por el inters general

Contexto poltico: Para los pases europeos, los estados unidos de amrica y dems pases

capitalistas, la poltica social se establece primordialmente para mantener la clase laboral

productiva, en estos pases se fueron creando conceptos de ciudadana y solidaridad social,

creando as los denominados estados de bienestar que cubran las necesidades y los riesgos de la

poblacin como son la educacin, salud, vivienda etc. (Hernndez, 2004)

De acuerdo a lo anterior en Colombia al igual que en otras naciones hermanas como Brasil,

Per, Venezuela tuvo una rpida migracin del campos a la ciudad , por este motivo se hizo

necesario crear polticas para promover la construccin y compra de vivienda, como se establece

en la constitucin poltica de 1991 dice tcitamente, que todos los colombianos tiene derecho a

una vivienda digna, y adems tambin menciona en el artculo 51 de la constitucin poltica que

dice el Estado fijara las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho, y promover

planes de vivienda de inters social sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y formas

asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda. (Const., 1991)

Entonces en los rezagos de la historia colombiana se cre en 2003 un fondo nacional de

vivienda, pero este no funciono; entonces se puso en marcha una poltica de vivienda integral,

innovadora, slida y transformadora para hacer cada vez a ms colombianos propietarios y

favorecer a los ms pobres, en estas circunstancias se cambi la normatividad, entonces el

gobierno promovi la ley 1537 de 2012, que aumento el rea de viviendas de inters prioritario

de 32 a 40 metros cuadrados.
 En este orden de ideas Se realiz un trabajo para focalizar a la poblacin que recibira este

beneficio, como familias en situacin de pobreza extrema, victimas del desplazamiento, personas

que perdieron sus hogares por desastres naturales y calamidades pblicas de zonas alto riesgo.

Es por esto que Florencia fue elegida como un departamento para realizar este proyecto por

reunir caractersticas y poblacin en condiciones vulnerable.

Contexto econmico: La mayora de la poblacin y en especial las familias colombianas

tienen ingresos bajos, producto de la informalidad, entonces el gobierno nacional diseo una

poltica de vivienda integral innovadora, slida y transformadora que busca que en poco tiempo

cambie la vida de muchas familias; adems impulsa la economa y el empleo del pas.

(Vicepresidencia de la repblica, 2010-2016)

Entonces de acuerdo a estas polticas se busca un mayor desarrollo, y es la expectativa en

Florencia que es la capital del departamento del Caquet, porque se presentan en la actualidad

una gran informalidad y poca oportunidad de empleo, ya que no cuenta con empresas grandes,

sin embargo con el proyecto de vivienda de inters prioritario, es un inicio para que una pequea

parte de la poblacin tenga la posibilidad de poder tener un impulso para el desarrollo de su

bienestar. Por eso es importante este trabajo de investigacin para tener argumentos y pedir al

gobierno nacional la realizacin de ms proyectos como estos, mostrando ndices enfocados en la

realidad.
Pregunta

Cmo ha influido en la calidad de vida el proyecto de vivienda de inters prioritario de las

personas beneficiadas en Florencia Caquet?

 Objetivos

Objetivo general

Identificar si el proyecto de vivienda de inters prioritario cumple con los fines previstos por

el gobierno nacional, adems si se ha mejorado las condiciones de vida de las personas

beneficiarias de Florencia Caquet y si ayuda al desarrollo de la sociedad.

Objetivos especficos

Establecer si con el proyecto de viviendas de inters prioritario, cambio la calidad de vida de

las personas beneficiadas.

Demostrar y analizar la informacin obtenida; para conocer si es viable la realizacin de ms

proyectos de igual o mejor magnitud en Florencia Caquet.

Identificar si el proyecto realizado en Florencia cumple con los requisitos exigidos por el

gobierno nacional.

Comparar el desarrollo del proyecto de vivienda de inters prioritario en Florencia Caquet,

con las experiencias del desarrollo de los mismos proyectos en otras ciudades.
 Justificacin

Este trabajo de investigacin lo realizamos con el fin de que la poblacin, en especial la del

departamento del Caquet conozcan acerca de los proyectos de vivienda de inters prioritario

(Vip), especialmente desarrollados en Florencia Caquet, para que as puedan identificar si en

realidad ha contribuido a mejorar la calidad de vida de las personas beneficiadas, los aportes que

no han trado consigo para el desarrollo de la sociedad y la forma en que ha ayudado a superar la

desigualdad social.

As tambin que puedan comprender que el gobierno nacional es el que tiene que establecer

instrumentos para garantizar el acceso efectivo a la vivienda, para las personas con extrema

pobreza y velar porque se facilite el desarrollo de este tipo de proyectos.

Es importante que las personas puedan comparar este sistema, ya que ha sido desarrollado en

muchas ciudades, y as conocer como han sido las experiencias y desafos que han motivado a

cumplir con dichos objetivos.

Por ltimo, lograr que gracias al reconocimiento de las experiencias de otros ciudades,

podamos relacionar estas con los proyectos realizados actualmente en nuestro departamento, y

as verificar si el desarrollo de estos ha cumplido con las condiciones favorables para el progreso

de los proyectos de vivienda de inters prioritario; obteniendo con estos una disminucin

sostenida y sustentable de los dficit habitacionales.

 Marco conceptual

Vivienda digna: es comprender la posibilidad real de gozar de un espacio material delimitado

y exclusivo, en el cual la persona y su familia puedan habitar y llevar a cabo los respectivos

proyectos de vida, en condiciones que permitan desarrollarse como individuos dignos, integrados

a la sociedad. (s.e, 2013)

Definicin de inters prioritario: es promover un sector inmobiliario dinmico que

contribuya simultneamente al crecimiento econmico y a la superacin del dficit residencial

que afecta a los hogares de bajos ingresos. Este fenmeno se intent subsanar con la promocin

estatal que, con cargo al presupuesto general de la nacin y a travs de una entidad, abordaba

todas las fases del circuito de la produccin residencial para las familias de bajos ingresos.

(Restrepo, 2012)

Definicin de habitabilidad: La habitabilidad como condicin de lo habitable y en trminos

de la calidad de la vivienda es "la obtencin de condiciones adecuadas para la permanencia de

las personas en un lugar y para el desarrollo satisfactorio de las actividades propias de su

permanencia, si ofrece a sus moradores seguridad fsica, si los protege de las inclemencias del

tiempo, de vectores de enfermedades y el acceso a los servicios Pblicos. (Escalante, 2012)

Definicin de desarrollo: es la medida de evolucin en que resulte necesario para lograr la

libertad de eleccin de un plan de vida concreto y la posibilidad de funcionar en sociedad y

desarrollar un papel activo en ella. (T-068-2010, 2010)

Poblacin vulnerable: es la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o

social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir dao en casa de que un fenmeno

desestabilizador de origen natural o antrpico se manifieste (Cardona, 2001).

 Plan de desarrollo: est enfocado en la defensa y el goce efectivo de los derechos humanos

por parte de toda la poblacin, buscando eliminar las inequidades y las desigualdades, respetando

las diferencias de gnero, buscando la ayuda de todos los ciudadanos para la solucin de

problemas tales como la pobreza y la exclusin, haciendo respetar el estado social de derecho.

(Beltrn, 2009)

Desplazamiento forzado: el fenmeno del desplazamiento ha sido una constante en la

historia de la humanidad, los humanos se han movido a lo largo y ancho del planeta en un

proceso continuo de movilizacin generado por diferentes motivos entre los que estn los

econmicos, polticos y las guerras, estos van desde la bsqueda del sustento para la

supervivencia a la exploracin de mejores condiciones de vida, o, a las motivadas por la fuerza,

obligando a las personas o a poblaciones a dejar sus territorios patrimoniales en direccin a las

fronteras de pases vecinos o a dirigirse a otras zonas dentro de su propio pas. (Arias, dinmicas

sociales, calidad de vida y salud en desplazados por la violencia del 2007 al 2010 en Neiva,

Huila., 2013)

Calidad de vida: se relaciona con el grado de satisfaccin por la vida en el contexto personal,

familiar, y el entorno ambiental dados en un contexto socio histrico determinado. Igualmente

las tradiciones culturales van construyendo los valores y las necesidades de los pueblos, y la

clase social define las expectativas individuales y que derivan en los indicadores objetivos y

subjetivos de ese contexto en que se vive (Arias, Dinmicas sociales, 2013)

Hbitat: como el lugar de permanencia, conjunto de hechos geogrficos relativos a la

residencia del ser humano, donde se est donde se habita en donde para habitar se requiere del

individuo incluye la localizacin fsica y biolgica con una dimensin social. (Fopevi, 2009)
 Construccin: los constructores de vivienda de inters social, bien sean constructores

privados, cooperativas, organizaciones no gubernamentales u otras entidades sin nimo de lucro,

centran su atencin en la Construccin de viviendas dignas y en la rentabilidad de sus

proyectos de construccin, los cuales se caracterizan por bajos mrgenes de ganancia, altos

riesgos de gestin y altos costos. (Reyes, 2010)

Referencias
Ley 74, OPI/246 (Congreso de la Republica 26 de Diciembre de 1968).

ley 388 (18 de junio de 1997).

Ley 1151 (24 de julio de 2007).

T-068-2010. (04 de 02 de 2010). 24.

Arias, G. M. (2013). Dinmicas sociales. 73.

Arias, G. M. (2013). dinmicas sociales, calidad de vida y salud en desplazados por la violencia del 2007
al 2010 en Neiva, Huila. 63.

Beltrn, O. H. (2009). T-025-2004. 35.

Cardona, O. D. (20 de 06 de 2001). la necesidad de pensar de manera holstica los conceptos de

vulnerabilidad y riesgo. (C. D. CEDERI, Ed.) 12.

Const. (1991).

Constitucion Politica De Colombia. (1991). Leyer.

Declaracion Universal de Derechos Humanos. (1948). Articulo 25.

Escalante, M. M. (16 de 05 de 2012). habitabilidad en la vivienda social en edificios para poblacin
reasentada. el caso de Medelln, Colombia. revista latinoamericana de estudios urbanos, 24.

Fopevi. (2009). propuesta poltica estatal de vivienda. . 24.

Hernndez, D. (2004). Diseo de la politica social. 4-7.

Restrepo, O. A. (10 de 03 de 2012). ciudad prioritaria, ciudad social? anlisis de la poltica nacional de
vivienda para familias de bajos ingresos. (flacso, Ed.) 54-56.

Reyes, I. P. (2010). anlisis de la influencia de las veeduras ciudadanas sobre la poltica pblica de
vivienda de inters social. 31.

s.e (Ed.). (29 de 08 de 2013). T -583- 2003. 2.

Vicepresidencia de la repblica. (2010-2016). Informe de gestin. 60.

Vicepresidencia de la repblica. (2010-2016). Informe de gestin. 64-69.

vicepresidencia de la repblica. (2010-2017). Informe de gestin.

Wirth, L. (2005). El urbanismo como modo de vida. 5-9.

Wirth, L. (2005). El urbanismo como modo de vida. 1-2.

TTULO: INFORME DE GESTIN.

NOMBRE DE AUTOR: DIANA VELAZQUEZ

EDITORIAL: PANAMERICANA FORMAS E IMPRESOS.

EDICIN: PUBLICACIONES SEMANA

TITULO: EL URBANISMO COMO FORMA DE VIDA.

NOMBRE DE AUTOR: LOUIS WIRTH.

EDITORIAL: BIFURCACIONES.

EDICIN: BIFURCACIONES OTOO, NUMERO 002.

ISBN: 0718-1132

TEMA PRINCIPAL: TEORIA DEL URBANISMO.

LUGAR Y FECHA: SANTIAGO DE CHILE 2005.

NUMERO DE PGINAS: 5,9

TITULO: DISEO DE LA POLITICA SOCIAL.

NOMBRE DE AUTOR: DIEGO HERNANDEZ.

 TITULO: INFORME DE GESTION.

NOMBRE DE AUTOR: DIANA VELASQUEZ.

EDITORIAL: PANAMERICANA FORMAS E IMPRESOS.

EDICIN: PUBLICACIONES SEMANA

ISBN:

TEMA PRINCIPAL: LAS POLITICAS DE LA VIVIENDA.

LUGAR Y FECHA: COLOMBIA 2010 -2017.

NUMERO
TITULO: DE PGINAS:
INFORME 60
DE GESTION.

NOMBRE DE AUTOR: DIANA VELAZQUEZ.

EDITORIAL: PANAMERICANA FORMAS E IMPRESOS.

EDICIN: PUBLICACIONES SEMANA

ISBN:
TITULO: LA POLITICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL EN COLOMBIA EN LOS

NOVENTA.

NOMBRE DE AUTOR: GERMAN AGENCY FOR TECHNICAL COOPERATION

EDITORIAL: NU CEPAL.

EDICIN: UNIDAD DE FINANCIAMIENTO N 80

ISBN:

TEMA PRINCIPAL: ANALISIS AL DESARROLLO DE LAS POLITICAS DE VIVIENDA

LUGAR Y FECHA: COLOMBIA 1999-06

TITULO: POLITICAS
NUMERO DE VIVIENDA
DE PGINAS: 56 DE INTERES SOCIAL ORIENTADAS AL

MERCADO: EXPERIENCIAS RECIENTES CON SUBSIDIOS A LA DEMANDA EN

CHILE, COSTA RICA Y COLOMBIA.

NOMBRE DE AUTOR: GERMAN AGENCY FOR TECHNICAL COOPERATION

EDITORIAL: NU CEPAL.

EDICIN: FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO N96.

TITULO: METODOLOGIA DE EVALUACION DE PROYECTOS DE VIVIENDAS

SOCIALES.

NOMBRE DE AUTOR: UN.CEPAL/UN.CEPAL.ILPES

EDITORIAL: NU CEPAL / NU CEPAL. ILPES.

EDICIN: MANUALES CEPAL N 4

ISBN:

TITULO:
TEMA EL FACTOR
PRINCIPAL: ELINSTITUCIONAL EN LOS EN
DEFICIT HABITCIONAL RESULTADOS Y DESAFIOS DE LA
AMERICA LATINA

POLITICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL EN CHILE.

LUGAR Y FECHA: COLOMBIA 1999-10

NOMBRE DE AUTOR: GERMAN AGENCY FOR TECHNICAL COOPERATION

NUMERO DE PGINAS: 82

EDITORIAL: NU CEPAL

EDICIN: FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO N78.

ISBN:

TEMA PRINCIPAL: LA POLITICA HABITACIONAL

TITULO: EL FACTOR INSTITUCIONAL EN REFORMAS A LA POLITICA DE

VIVENDA DE INTERES SOCIAL: LA EXPERENCIAS RECIENTE DE COSTA RICA.

NOMBRE DE AUTOR: GERMAN AGENCY FOR TECHNICAL COOPERATION.

EDITORIAL: NU CEPAL.

EDICIN: FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO N 81.

ISBN:

TEMA PRINCIPAL: EL DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA EN LA CONSTITUCION

DE COSTA RICA.

LUGAR Y FECHA: COSTA RICA 1999-08

NUMERO DE PGINAS: 72
TTULO: T- 583- 2013.

AUTOR: CORPORATIVO

EDICIN:

TEMA PRINCIPAL: DERECHO FUNDAMENTAL A LA VIVIENDA DIGNA.

LUGAR Y FECHA: BOGOTDC.VEINTINUEVE (29) DE AGOSTO DE DOS MIL TRECE

NUMERO DE PGINA: 2
 Marco conceptual

TTULO: CIUDAD PRIORITARIA, CIUDAD SOCIAL? ANLISIS DE LA POLTICA

NACIONAL DE VIVIENDA PARA FAMILIAS DE BAJOS INGRESOS.

AUTOR: OSCAR ALFONSO RESTREPO.

EDITORIAL: FLACSO ECUADOR.

EDICIN: CLACSO.

TEMA PRINCIPAL: DFICIT HABITACIONAL; POLTICA HABITACIONAL; SUBSIDIOS;

PROGRAMAS DE VIVIENDA; VIVIENDA BARATA; POLTICA DE VIVIENDA; VIVIENDA;

MERCADO DE LA VIVIENDA.

LUGAR Y FECHA: QUITO 10- MARZO 2012.

NUMERO DE PGINA: 54,56

TTULO: HABITABILIDAD EN LA VIVIENDA SOCIAL EN EDIFICIOS PARA POBLACIN

REASENTADA. EL CASO DE MEDELLN, COLOMBIA.

AUTOR: MNICA MEJA ESCALANTE.

EDITORIAL: EURE (SANTIAGO).

EDICIN: REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS URBANOS.

ISSN: 0250-7161

TEMA PRINCIPAL: HABITABILIDAD EN LA VIVIENDA SOCIAL.

LUGAR Y FECHA: 16-MAYO-2012

NUMERO DE PGINA: 24.

TTULO: T- 068- 2010.

AUTOR: CORPORATIVO.

EDITORIAL:

EDICIN:

TEMA PRINCIPAL: DERECHO DE VIVIENDA DIGNA A LA POBLACIN.

LUGAR Y FECHA: BOGOT D.C, CUATRO (4) DE FEBRERO DE DOS MIL DIEZ (2010)

NUMERO DE PGINA: 24.

TTULO: LA NECESIDAD DE PENSAR DE MANERA HOLSTICA LOS CONCEPTOS DE

VULNERABILIDAD Y RIESGO.

AUTOR: OMAR DARO CARDONA

EDITORIAL: CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE DESASTRES Y RIESGOS CEDERI.

EDICIN: CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE DESASTRES Y RIESGOS CEDERI.

ISSN: S.E.

TEMA PRINCIPAL: UNA CRTICA Y GESTIN NECESARIA PARA LA GESTIN.

LUGAR Y FECHA: 20 JUNIO DEL 2001

NUMERO DE PGINA: 12.

TTULO: ANLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA SENTENCIA T025/04 DE LA CORTE

CONSTITUCIONAL SOBRE LA PROTECCIN A LA POBLACIN DESPLAZADA, EN LA

POLTICA PBLICA DE ATENCIN AL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN BOGOT.

AUTOR: OSCAR HERIBERTO SANDOVAL BELTRN

EDITORIAL:

EDICIN: S.N

TEMA PRINCIPAL: ANLISIS DE LA SENTENCIA T025/04 SOBRE LA PROTECCIN A

LA POBLACIN DESPLAZADA.

LUGAR Y FECHA: BOGOT D.C., 2009

NUMERO DE PGINA: 35
TTULO: DINMICAS SOCIALES, CALIDAD DE VIDA Y SALUD EN DESPLAZADOS POR LA

VIOLENCIA DEL 2007 AL 2010 EN NEIVA, HUILA.

AUTOR: GILBERTO MAURICIO ASTAIZA ARIA

EDICIN: S.N

TEMA PRINCIPAL: COMPRENDER LAS DINMICAS SOCIALES, REDES, CALIDAD DE

VIDA Y SALUD EN GRUPOS DE DESPLAZADOS(AS) FORZADOS A CAUSA DE LA

VIOLENCIA, EN LA CIUDAD DE NEIVA DE 2007 A 2010.

LUGAR Y FECHA: BOGOT D.C., 2013

NUMERO DE PGINA: 63

TTULO: DINMICAS SOCIALES, CALIDAD DE VIDA Y SALUD EN DESPLAZADOS POR LA

VIOLENCIA DEL 2007 AL 2010 EN NEIVA, HUILA.

AUTOR: GILBERTO MAURICIO ASTAIZA ARIAS

EDICIN: S.N

TEMA PRINCIPAL: COMPRENDER LAS DINMICAS SOCIALES, REDES, CALIDAD DE

VIDA Y SALUD EN GRUPOS DE DESPLAZADOS(AS) FORZADOS A CAUSA DE LA
VIOLENCIA, EN LA CIUDAD DE NEIVA DE 2007 A 2010.

LUGAR Y FECHA: BOGOT D.C, 2013

NUMERO DE PGINA: 73
TTULO: PROPUESTA POLTICA ESTATAL DE VIVIENDA.

AUTOR: FOPEVI

EDITORIAL:

EDICIN: S.N

TEMA PRINCIPAL: ANLISIS DE LA PROPUESTA POLTICA DE VIVIENDA EN BOLIVIA.

LUGAR Y FECHA: BOLIVIA-2009

NUMERO DE PGINA: 24

AUTOR: IVN PATRICIO GARZN REYES

EDITORIAL:

EDICIN: S.N

TEMA PRINCIPAL: ANALIZAR LA POLTICA PUBLICA DE VIVIENDA DE INTERS

SOCIAL EN LA LOCALIDAD DE BOSA BOGOT.

LUGAR Y FECHA: BOGOTA-2010

NUMERO DE PGINA: 31

.
 Marco legal

Tratados internacionales

En la declaracin universal de los derechos humanos de 1948 se efectu el reconocimiento de

unas condiciones de vida mnimas para cada persona y para su familia, en las cuales se reconoce

en forma abstracta el derecho a la vivienda. El artculo 25 de la Declaracin, establece que:

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia,

la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica

y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,

enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por

circunstancias independientes de su voluntad. (Declaracion Universal de Derechos Humanos,

1948)

Naciones unidas. La declaracin universal de los de los derechos humanos (1948).

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Adoptado y abierto a la

firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de

diciembre de 1966

LEY 74 DE 1968 Ratificado por Colombia desde el ao 1974 el cual dispone (art.11) que

los Estados partes, reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y

su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las

condiciones de existencia y que los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la

efectividad de este derecho. (Ley 74, 1968)

Entrada en vigor: 3 de enero de 1976, de conformidad con el artculo 27

Constitucin poltica de Colombia 1991

 ARTCULO 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijar las

condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de vivienda de

inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y formas asociativas de

ejecucin de estos programas de vivienda. (Constitucion Politica De Colombia, 1991)

Del precepto constitucional se desprende un reconocimiento expreso del derecho a la

Vivienda Digna, determinando que la vivienda de inters social es el tipo de inmueble que rene

los requisitos mnimos y fundamentales cuyo acceso debe ser garantizado mediante el desarrollo

de planes, programas inmobiliarios y otras figuras para la satisfaccin de este derecho

Leyes

Ley 388 del 18 junio de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y

se dictan otras disposiciones; en su artculo 91 define la vivienda de inters social de la siguiente

manera:

Se entiende por viviendas de inters social aquellas que se desarrollen para garantizar el

derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. En cada Plan Nacional de Desarrollo

el Gobierno Nacional establecer el tipo y precio mximo de las soluciones destinadas a estos

hogares teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las caractersticas del dficit habitacional, las

posibilidades de acceso al crdito de los hogares, las condiciones de la oferta, el monto de

recursos de crdito disponibles por parte del sector financiero y la suma de fondos del Estado

destinados a los programas de vivienda. (ley 388, 1997)

Ley 1151 del 24 julio de 2007 en su artculo 6, numeral 3.5, seal:

Se optimizar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) definiendo el tope de 135

smlmv para VIS y de 70 smlmv para VIS prioritaria, ajustando los criterios de distribucin de
recursos con base en la informacin de vivienda del Censo General 2005, estimulando la oferta

de VIS prioritaria a travs de la inversin de las entidades pblicas y el programa "Pacto por la

Vivienda con Bienestar", con especial nfasis en la atencin de la poblacin vulnerable y de las

madres comunitarias, mujeres cabeza de hogar, familias conformadas por personas mayores y

familias de los habitantes de la calle, madres con hijos discapacitados. La meta del sector para el

cuatrienio es financiar cerca de 828.433 soluciones VIS mediante subsidios y crditos para la

adquisicin de vivienda nueva y usada, construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda y

titulacin. (Ley 1151, 2007)

La Ley 1450 del 16 Junio del 2011, Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo,

2010-2014. E n su artculo 117, defini la vivienda de inters social como la unidad habitacional

que cumple con los estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin

y cuyo valor no excede ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135

smlmv). Y en el pargrafo de este artculo seala que se establecer un tipo de vivienda

denominada Vivienda de Inters Social Prioritaria, cuyo valor mximo ser de setenta salarios

mnimos legales mensuales vigentes (70 smlmv). Adems la norma indic que las Entidades

Territoriales que financian vivienda en los municipios de categoras 3, 4, 5 y 6 de la Ley 617 de

2000 solo podrn hacerlo en Vivienda de Inters Social Prioritaria. La definicin legal determina

el valor mximo de los inmuebles que responden a cada tipo de vivienda sin que puedan inferirse

requisitos o elementos adicionales, como la calidad del comprador, que se trate de vivienda

nueva o elementos de naturaleza similar para catalogar una vivienda como VIS o VIP. (Ley

1450, 2011)

La Ley 1537 del 20 Junio del 2012 Por la cual se dicta normas tendientes a facilitar y

promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones.

Determino que la vivienda de inters prioritario puede ser otorgada a ttulo de subsidio en

especie a la poblacin seleccionada para el efecto previa evaluacin de sus condiciones. El hogar

beneficiario del subsidio puede recibir la vivienda sin incurrir en pagos adicionales inherente al

precio del inmueble, sin haber efectuado ahorro programado y sin tener que adquirir una deuda

con una entidad financiera que deba destinarse al pago del precio del inmueble.

El otorgamiento de estos beneficios, que ha sido denominado: programa de vivienda

gratuita, comprende dos aspectos fundamentales, de un lado la seleccin de los beneficiarios a

quienes les sern otorgados los subsidios de vivienda en especie, y de otro lado, la contratacin y

construccin de estas viviendas para su posterior escrituracin y entrega a los hogares

favorecidos por el subsidio en especie entregado por este programa. (Ley 1537, 2012)

Para mayor comprensin del funcionamiento del sistema de vivienda social y la incidencia del

marco legal en la produccin de vivienda de inters prioritario, resulta necesario observar la

totalidad de los estmulos que otorga la legislacin a la oferta y demanda de esta clase de

inmuebles, para determinar si garantizan su produccin en la ciudad de Bogot y la forma en que

pueden incidir en el dficit habitacional.

Decretos

Decreto 2190 del 12 junio del 2009, el ministro del interior y de justicia de la repblica de

Colombia, decreta: en su t i t u l o 1 generalidades del subsidio familiar de vivienda en su

artculo 2.2: Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de inters social
cuyo valor mximo es de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes (70 smlm).

(Decreto 2190, 2009)

Decreto 4911 Diciembre 16 del 2009, el ministro del interior y de justicia de la repblica de

Colombia decreta en el artculo 5, regular el otorgamiento de subsidios a personas en

condiciones de desplazamiento. Pargrafo 1. Los hogares beneficiarios del Subsidio Familiar

de Vivienda asignado a la poblacin en situacin de desplazamiento por el Fondo Nacional de

Vivienda, que a la fecha de expedicin del presente decreto no lo hayan aplicado, cuyo

desembolso a favor del oferente, constructor o vendedor de la solucin de vivienda se produzca

dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto, podrn solicitar el ajuste

en el valor del subsidio asignado, hasta alcanzar el valor indicado en el presente artculo para la

respectiva modalidad de adquisicin de vivienda nueva, adquisicin de vivienda usada,

construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda. (Decreto 4911, 2009)

Decreto nmero' 0015 enero 23 del 2013 ministerio de vivienda, ciudad y territorio en su

Artculo 3. El presidente de la repblica de Colombia Decreta. Porcentajes mnimos de suelo

para el desarrollo de Programas de Vivienda de Inters Social e Inters Social Prioritaria. De

conformidad con lo previsto en las leyes 388 de 1997 y 1537 de 2012, solo se exigir el

cumplimiento de porcentajes de suelo destinados al desarrollo de programas VIS y VIP a los

predios a los que el Plan de Ordenamiento Territorial les asigne los tratamientos de desarrollo y

de renovacin urbana, ste ltimo en la modalidad de redesarrollo, conforme lo previsto en el

presente decreto. Atendiendo lo dispuesto en las citadas leyes, y sin perjuicio de los mecanismos

previstos en el artculo 9 del presente decreto, el alcance de esta obligacin se circunscribe

nicamente a la provisin de los suelos tiles que se destinarn para el desarrollo de este tipo de

vivienda ya la ejecucin de las obras de urbanizacin de los proyectos urbansticos donde se

localicen tales suelos. En consecuencia, y para todos los efectos, la obligacin de destinar suelo

til para VIS o VIP se considerar como una carga urbanstica local. En todo caso, las reas

tiles destinadas a este tipo de vivienda debern desarrollarse de conformidad con ese uso por

sus propietarios, por terceros o por las entidades pblicas competentes, en los casos en los que se

hubieran declarado de construccin prioritaria o se hubiere determinado la utilidad pblica

correspondiente, respectivamente. (Decreto 0015, 2013)

Decreto nmero 1077 mayo 26 del 2015. Ministerio de vivienda, ciudad y territorio Por

medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y

Territorio. El presidente de la repblica de Colombia decreta, en su artculo 2.6.1. Adquisicin

de vivienda nueva. Es la modalidad en la cual el beneficiario de un subsidio familiar adquiere

una vivienda en el mercado dentro de los planes elegibles conforme a los requisitos y

procedimientos establecidos en la presente seccin, mediante acto jurdico traslaticio del dominio

y su posterior inscripcin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente.

Debern contemplar como mnimo, adems del lote urbanizado, una edificacin conformada por

un espacio mltiple, cocina con mesn y lavaplatos, lavadero, bao con sanitario, lavamanos,

ducha y como mnimo una alcoba; adicionalmente, podrn posibilitar el desarrollo posterior de la

vivienda para incorporar dos espacios independientes para alcobas. En las viviendas

unifamiliares se incluir el cerramiento de las mismas (Decreto 1077, 2015)

Decreto nmero 412 mayo 7 del 2016, Ministerio de vivienda, ciudad y territorio "Por el cual

se modifican los artculos 2.1. 1. 1. 1. 1.8 Y 2. 1. 1. 1. 1. 1.9, Y se adiciona el artculo

2.1.1.1.1.4.2.5 del Decreto 1077 de 2015, en relacin con el monto del subsidio familiar de

vivienda que otorgan las Cajas de Compensacin Familiar y se dictan otras disposiciones". El

presidente de la repblica de Colombia En uso de las facultades constitucionales y legales

decreta: en el artculo 2.1.1.1.1.1.8. Valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano. Monto del

subsidio familiar vivienda se determinar la siguiente manera: Pargrafo 1. El Puntaje SISBEN

Rural, aplica para caso de hogares que cuentan actualmente con puntaje del SI Rural que

presentan sus postulaciones para un plan vivienda ubicado en una zona urbana conforme a la

normatividad definida en la seccin. (Decreto 412, 2016)

Resoluciones

Resolucin nmero 00028 de enero 26 del 2017 por la cual se asignan 44 subsidios

familiares en especie a hogares con eleccin directa, en el marco del programa de vivienda

gratuita en el proyecto la urbanizacin la Gloria IV cuarta etapa del municipio de Florencia del

departamento del Caquet El director ejecutivo del fondo nacional de vivienda dentro de sus

facultades decreta: en su artculo primero; asignar 44 subsidios de vivienda en especies SFVE a

hogares seleccionados en forma directa, que cumplieron requisitos y se encuentren en la

resolucin No 03905 del 30 de diciembre del 2016 expedida por prosperidad social para el

proyecto la urbanizacin la Gloria IV cuarta etapa del municipio de Florencia del departamento

del Caquet. (Resolucin 00028, 2017)

 Marco Histrico

La experiencia de las viviendas de inters social en Colombia empieza en los aos 1939,

cuando se cre el instituto de crdito territorial (I.CT), institucin que hasta el ao 1991 realizaba

las labores de crear y otorgar crditos de vivienda para la comunidad menos favorecida.

Mediante este sistema el gobierno subsidiaba las tasas de inters y el precio de las viviendas

para que las personas pudieran tener una vivienda digna donde poder desarrollar sus actividades,

donde compartir con su familia las cuales eran construidas directamente o por contratos con otras

entidades.

El ICT se encargaba de todo el ciclo que le corresponda a la realizacin de las viviendas

planificacin, diseo, construccin, asignacin y finalmente de su financiacin. Pero al pasar el

tiempo esta institucin se fue haciendo ineficaz obteniendo varias impresiones a nivel

administrativo y a esto se le aade morosidades que haba en su cartera hipotecaria, esto llevo a

que el gobierno nacional a principios de los aos noventa suspendiera de las actividades de esta

institucin y redefiniera la poltica y los sistemas de subsidio para las viviendas.

Con la ley 3 de 1991 con la cual se reoriento las polticas de los subsidios para las viviendas,

el Estado abandono su papel de intermediario financiero y constructor de vivienda y se convirti

en el Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana (INURBE) encargada

de administrar subsidios de vivienda urbana principalmente para los hogares que devenguen de

cero a dos SMMLV.

Pero al transcurrir el tiempo la organizacin fue adquiriendo deficiencias y una de ellas fue la

tecnologa, ya que no contaban con un sistema de seguridad para que no se permitiera que

personas ajenas a la institucin ingresaran a la base de datos, debido a esto se comenzaron a

replantear alternativas. En el 20003 una de las primeras cosas que se hizo fue crear un

viceministerio de vivienda y desarrollo territorial, de elimino a (INURBE) y se crea la nueva

entidad fondo nacional de vivienda (FNV). En la actualidad el Sistema Nacional de Vivienda de

Inters Social se administra bajo la direccin del Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo

territorial y sus actores principales son:

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)

Las Cajas de Compensacin Familiar

Las Entidades territoriales

El Fondo nacional del ahorro (FNA)

Los principales oferentes de vivienda

Cooperativas o asociaciones de crdito

 Cronograma

TIEMPO.

FEBRERO. MARZO. ABRIL. MAYO.

ACTIVIDADES
PRINCIPALES.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
REELABORACION DE LA PRESENTACION DEL x
ANTEPROYECTO.
OBJETIVO 1. Como primera tarea se
recopilara informacin;
Establecer si con el proyecto con encuestas acerca
de viviendas de inters de las personas X X X X
prioritario, cambio la calidad beneficiadas con el
de vida de las personas proyecto, y se analizara
beneficiadas. el resultado.
OBJETIVO 2. Con la encuesta
realizada, que
Demostrar y analizar la posiblemente arrojara
informacin obtenida; para informacin si es viable
conocer si es viable la el proyecto, y se X X X
realizacin de ms proyectos analizara si es viable la
de igual o mejor magnitud en realizacin de los
Florencia Caquet. proyecto de vivienda de
inters prioritario.
REDACCION DEL CAPITULO 1. x
OBJETIVO 3. Teniendo en cuenta, la
informacin de la
Identificar si el proyecto encuesta y la situacin
realizado en Florencia cumple real del proyecto se X X X
con los requisitos exigidos por analizara si cumple con
el gobierno nacional. los requisitos del objeto
y el fin por el que fue
realizado.
OBJETIVO 4. Por ltimo se recopilara
informacin acerca de
Comparar el desarrollo del los dems proyectos
proyecto de vivienda de realizados en el pas y se
inters prioritario en analizaran haciendo una
Florencia Caquet, con las comparacin con el X X X
experiencias del desarrollo de proyecto adelantado en
los mismos proyectos en Florencia Caquet para
otras ciudades. enfocar en una forma
de desarrollo para el
pas.
ESTADO DEL ARTE. MARCO TEORICO. X X X
INFORME FINAL. X

El cronograma que es para el desarrollo del proyecto de vivienda de inters prioritario, se

realiza con la finalidad de organizar el tiempo, forma, objetivos y fines a alcanzar con el

proyecto, en esa medida se observa que el cronograma antes tabulado, contiene la divisin del

tiempo, en cuatro meses que son febrero, marzo, abril y mayo; que a la vez estn divididos en 4

semanas en donde se marca con una (x), que indica en qu momento se realiza la actividad

propuesta por los objetivos y la manera como se recolectara informacin, para posteriormente

sistematizarla y por ultimo analizarla.

Tambin contiene en que tiempo se realizara el estado del arte, el marco terico y por ltimo

el informe final.
 PRESUPUESTO

ELEMENTO CANTIDAD VALOR VALOR

UNITARIO TOTAL

TRANSPORTE 5 4.500 22.500

FOTOCOPIAS 120 50 6.000

INTERNET 1 55.900 55.900

EQUIPOS DE 4 800.000 3.200.000

COMPUTO

OCHOCIENTOS TRES MILLONES

TOTAL CIENTO TREINTA SESENTA MIL DOCIENTOS

CUATROCIENTOS OCHENTA Y

CINCUENTA. CUATRO MIL

CUATROCIENTOS.

ESTE PRESUPUESTO ES GRACIAS A LOS RECURSOS PROPIOS DE LOS

INVESTIGADORES.