MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE MOHO

Sistema de Informacin Catastral Urbano

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
MOHO 2008
DE MOHO

1
 Sistema de Informacin Catastral Urbano
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
MOHO 2008
DE MOHO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EQUIPO TECNICO SICMOHO

DE MOHO 2008
DIRECTOR EJECUTIVO:
ALCALDE PROVINCIAL DE Arq. Jaime Urrutia Lerma

EQUIPO TECNICO
Arq Juan Carlos Cahuana
Condori.
Arq Maria Vanesa Arpasi
Flores.
Arq Yeny Zenaida Zapana
Manrique
Arq. Sandra Flores Asencio
MOHO Arq. Susy M. Palomino Alave.
Dr. Randolfo Mamani Aracayo Ing Top. Rudy Edwin Pacco
Ccaso
REGIDORES
Jose Quispe Villasante
Luz Amalia Chira Quispe TECNICOS DE CAMPO 2
Jose Victor Capajaa Aanuro Angles Machicao Victor Raul
Angelica Suca Haquipaco Chambi Chambi Hector Alberto
Elias Aamuro Condori Colquehuana Pari E. William
Roberto Chambi Capajaa Condori Mamani Alipio
Alfonso Maynaza Apaza Condori Mamani Juan
Flores Rodriguez Tomas
Huacani Neira Arquimides
GERENTE MUNICIPAL Huallpa Choquepiunta Julio
Prof. Hernan M. Suca Cesar
Huaquipaco Machicao Vargas Yury
SUB GERENTE DE DESARROLLO
CONSULTOR
URBANO RURAL E
INFRAESTRUCTURA Arq. Jaime Urrutia Lerma
Arq. Fredy Aliaga Alvarez Especialidad en:
Planeamiento y Gestin Urbano
Ambiental
La Municipalidad Provincial de Moho viene desarrollando desde inicios de ao
acciones conducentes a la implementacin del Sistema de informacin
Catastral Urbano de Moho, como herramienta bsica para una gestin justa y
eficiente. El Catastro Urbano es componente bsico del Sistema de
Informacin Urbana cuyo objetivo es organizar y ofrecer en forma oportuna,
informacin territorial urbana actualizada para mltiples fines, en la
perspectiva de alcanzar la modernizacin institucional y la democratizacin de
la gestin local.

El Proyecto SISTEMA DE INFORMACIN CATASTRAL DE MOHO ha sido

identificado por el presupuesto participativo 2007 como proyecto prioritario
orientado al logro del objetivo estratgico: Mejoramiento de la gobernabilidad
Local y Regional para el Desarrollo Sostenible en el entendimiento que la
informacin veraz y oportuna al alcance de todos, es fundamental para la
toma de decisiones la formulacin de proyectos la promocin de la inversin
publica y privada para el desarrollo comunal.

La Municipalidad Provincial de Moho viene impulsando el Sistema de

Informacin Urbana y Planeamiento Urbano de la Ciudad al 2015. Que en su
primera etapa comprende el Sistema de Informacin Catastral de Moho y para
la cual se construy la base cartogrfica georeferenciada del territorio, el
diseo de su sistema estructural e informtico y el fortalecimiento de las
relaciones interinstitucionales que pueda garantizar la coordinacin y
cooperacin para el intercambio de informacin.

Y como tal el Sistema de informacin Catastral de Moho esta en proceso de

implementacin ya que esta debe ser entendida as como concepto inicial y
primordial, esto a decir que se llevara de manera permanente y actualizando
la base de datos de manera constante para as poder contar con un
documento, inventario fsico de la ciudad actualizada.

Director Ejecutivo
 CONTENIDO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN

GENERALIDADES
1. LA PROBLEMTICA
2. PREGUNTAS DE INICIALES AL PROYECTO
3. OBJETIVOS
4. PREMISAS
5. METODOLOGA

CAPITULO I
SISTEMA DE INFORMACIN CATASTRAL URBANO
1. Que es un Catastro?
2. La Gestin territorial y el Desarrollo Sostenible
3. El Catastro Multi uso
4. Sistemas de Informacin Geogrfica
5. La Organizacin y Gestin del Catastro
6. Elementos Bsicos y Beneficiosos de un Catastro
7. Marco Legal

CAPITULO II
ESTUDIO DEL CASO: CIUDAD DE MOHO
1. UBICACIN
2. LIMITES
3. EXTENSIN
4. CLIMA
5. ENTORNO GEOGRFICO
6. RECURSO HDRICO
7. REFERENCIAS HISTORICAS
8. POBLACIN.
9. ASPECTOS ECONMICOS
10. EQUIPAMIENTO URBANO
10.1. EDUCACIN
10.2. SALUD
10.3. GESTIN ADMINISTRATIVA
10.4 CULTURAL
10.5. RECREACIN
10.6. COMERCIO
 10.7. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS.
10.8 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
10.9 SISTEMA VAL

CAPITULO III
EL SISTEMA DE INFORMACIN CATASTRAL URBANO MOHO - PROCESO Y
RESULTADOS
1. ANTECEDENTES
2. LA CARTOGRAFIA Y CODIFICACIN CATASTRAL EN MOHO
2.1. CONCEPTOS BSICOS:
3. MBITO DEL ANLISIS
5. LA CONVERSION DE CAD A SIG CORRECCIONES
6. LA CODIFICACION CATASTRAL
7. ELABORACION DE MAPAS PARA LA CODIFICACION CATASTRAL
8.LA BASE DE DATOS
8.1. BASE DE DATOS CATASTRO.
8.2. BASE DE DATOS NUMERACION DE FINCA
8.3. BASE DE DATOS LICENCIAS DE CONSTRUCCION CONFORMIDADES DE OBRA
8.4. BASE DE DATOS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
8.5. BASE DE DATOS DE SATT
8.6. BASE DE DATOS DE SEDALIB
8.7. BASE DE DATOS DE LOS REGISTROS PUBLICOS
8.8. BASE DE DATOS DEL REGISTRO PREDIAL URBANO
9. CONSTRUCCION DEL EXPEDIENTE URBANO
10 RESULTADOS DEL EXPEDIENTE URBANO
10.1. LOS USOS DEL SUELO
10.2. ALTURA DE EDIFICACION
10.3 ESTADO DE EDIFICACIN:
10.4. MATERIALES
11. RESULTADOS FINALES Y ESTADSTICAS DEL CATASTRO URBANO DE MOHO 2008

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA

PRESENTACIN
Algunas ciudades surgen y van creciendo sin ordenacin prefijada que con el tiempo
tendrn que ser reguladas, mediante las ordenanzas establecidas por los entes
municipales. Ha existido de siempre una voluntad de ir construyendo la ciudad por
impulsos racionalizadores; la creacin de gran parte de las ciudades ha respondido a una
decisin presidida por un orden y unas normas previamente establecidas, este debera ser
el ideal sin embrago existen ciudades que se han ido creando y transformando sin seguir
un orden o un patrn de desarrollo. Conocer nuestra realidad mediante la informacin del
territorio, es la base fundamental para al gestin y el desarrollo sostenible de nuestra
sociedad; su conocimiento permitir la toma de decisiones acertadas en el manejo de los
municipios y en la produccin de inversiones. En este sentido, el catastro no slo permite
registrar los bienes inmuebles para establecer impuestos, lo mas importante es que nos
permite interpretar la fisonoma, estructura y dinmica de la ciudad, muestra los usos
actuales y los relaciona con el grado de intervencin humana sobre el territorio,
estrechamente vinculado al cambio social evolutivo, pudiendo establecerse directrices
para el desarrollo sostenible de nuestro mbito territorial.

Las municipalidades del Per tienen mltiples responsabilidades de inters general de la

sociedad a la cual representan; desde la promocin de una adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales, el fomento del bienestar de los vecinos, el desarrollo integral y
armnico de su suscripcin territorial y el desarrollo humano con equidad. Para ello
planifica, ejecuta e impulsa un conjunto de acciones para ejecutar proyectos de
mejoramiento urbano y ambiental; para el financiamiento de estas actividades las
municipalidades recaudan impuestos, entre otros, el impuesto al patrimonio predial y otras
tributaciones relacionadas a las caractersticas fsicas econmicas de los predios. Para
tener una recaudacin fiscal equitativa y justa es importante tener la informacin
actualizada y verificada; hoy en da la tecnologa de la computacin se esta desarrollando
rpidamente y es de gran utilidad porque sirve para apoyar el proceso de implementacin
de un sistema de informacin catastral eficiente y transparente.

El presente proyecto da cuenta de los esfuerzos que viene realizando la Municipalidad para
desarrollar su catastro municipal, con caractersticas de catastro multiuso, que sirva no
solo para fines fiscales o tributarios, sino tambin para los fines legales, de planificacin y
administracin del territorio, orientado al desarrollo integral y sostenible de nuestra
sociedad.

Equipo Tcnico SIC/Moho 2008

 INTRODUCCIN
Desde la dcada de los sesenta la sociedad peruana ha experimentado un acelerado
proceso de urbanizacin y la mayora de la poblacin vive en reas urbanas. Se estima que
en la Actualidad, entre el 70% al 75% de la poblacin total del Per, ya es urbana y para el
ao 2010 esta cifra podra alcanzar el 80%.

Este acelerado proceso de concentracin de la poblacin en las ciudades del Per y la

Regin requiere de una eficiente y eficaz gestin municipal para facilitar un desarrollo
sostenible que coadyuve a mejorar la calidad de vida para todos los ciudadanos. La
gestin del territorio que involucra las tierras urbanas, agrcolas y naturales requiere de un
sistema de informacin que permita un mejor conocimiento de nuestra realidad, para la
toma de decisiones adecuadas en la planificacin y gestin del desarrollo.

La Municipalidad Provincial de Moho, ha desarrollado, un proceso operativo para la

implementacin del Sistema de Informacin Catastral Municipal, componente del Sistema
de Informacin Urbana que debe desarrollarse como un moderno sistema de informacin
territorial con mltiples fines como una parte un proceso de modernizacin de la
administracin municipal.

El desarrollo e implementacin de estos sistemas con el uso del SIG como herramienta,
permite la vinculacin de la cartografa con los registros, integrando la ubicacin (DONDE
ESTA) con las caractersticas o atributos (QUE ES) de los predios. De esta manera se
mejora la eficiencia de la administracin municipal en sus diversas aplicaciones al nivel
fiscal, administrativo, jurdico, econmico, y de planificacin.

Los avances de la Municipalidad en el desarrollo del Sistema de Informacin Catastral

Urbano a partir de la cartografa digital georeferenciada a gran escala y su codificacin
catastral, as mismo el desarrollo de diversos mdulos de la base de datos que comprende
el Sistema de Informacin Catastral y la voluntad Poltica de trabajo concertado generaron
las condiciones para el desarrollo del presente proyecto.
 GENERALIDADES

1. LA PROBLEMTICA

Ante la ausencia de un Sistema de Informacin Catastral operativo, en las diversas

entidades pblicas y privadas que tiene que ver con la administracin y desarrollo del
territorio, donde pudimos constatar la no existencia de una base cartogrfica digital ni de
informacin predial por lo que cada institucin levantan sus propios mapas y registros,
donde el consumidor de la informacin es tambin el productor de estos datos. A la fecha,
tanto las empresas Electro Puno, Telefnica y otros as como la Municipalidad, aun
manejan diferentes bases cartogrficas y sistemas de registro existiendo incompatibilidad
de datos que por lo general adolecen de la precisin necesaria, y en algunos casos la
inexistencia.

Esta situacin presenta tres aspectos negativos.

1. La duplicacin de datos (levantar datos similares) que significa costos adicionales.

2. La incompatibilidad de datos, por motivo diferente precisin cartogrfica y diferente
sistema de codificacin de registros.
3. La deficiente calidad de los datos (desactualizado y con cobertura incompleta)

La operatividad de un Sistema de Informacin Catastral con una base cartogrfica

consistente y actualizada, que cuente con una codificacin conveniente, permitir a las
diferentes instituciones compartir informacin importante para el desarrollo de sus propias
actividades. Para la Municipalidad de Moho existe la oportunidad de optimizar en forma
permanente sus rentas y brindar una mejor calidad y cobertura de informacin fsica y
socioeconmica que servira de apoyo para la gestin y planificacin de su territorio.

Las diversas entidades pblicas y privadas estn conscientes de esta problemtica, y

existe una demanda real de un Sistema de Informacin Catastral, as como la
necesidad de mejorar el intercambio de datos geogrficos y alfanumricos, a travs de
una sistematizacin de la informacin. Las entidades del sector pblico y empresas de
servicios tienen su propia base de datos y requieren en primera instancia de una buena
base cartogrfica catastral actualizada, con un sistema de unidades espaciales
debidamente codificadas.
2. PREGUNTAS DE INICIALES AL PROYECTO

Las preguntas de investigacin estn relacionadas a la tecnologa del SIG (Sistema de

Informacin Geogrfica), de cmo crear bases de datos catastrales y de otro lado, a la
justificacin econmica de la implementacin del catastro urbano (incremento de
impuestos prediales y/o disminucin de costos de inversin)

1. Cmo se convierte una cartografa CAD Computer Aided Desing) en una cartografa
SIG (Sistema de Informacin Geogrfica)?
2. Cmo lograr la integracin entre la base de datos y cartografa?
3. Cmo mejorar la identificacin predial y la determinacin del potencial de tributacin
con una mejor inversin?
4. Cunto es el potencial de impuestos prediales con el uso de la informacin catastral?
5. Cmo institucionalizar el Sistema de Informacin Catastral de MOHO?
6. Cules son las principales relaciones institucionales y flujos de informacin que se
deben dar para garantizar una conveniente actualizacin de la informacin?
7. Cules son las potencialidades del catastro multiuso, para la planificacin y gestin
urbana ambiental?

3. OBJETIVOS

Este estudio esta orientado a demostrar la utilidad de un sistema de informacin catastral

municipal como herramienta de gestin para fines fiscales y de planeamiento. El sistema
de Informacin Catastral Urbana de Moho permitir adems, mejorar el intercambio de
datos alfanumricos y grficos (mapas) entre las instituciones cooperantes, vinculantes
bases de datos, actualmente aislados y compartir una cartografa catastral
georeferenciada, bajo la administracin de la Municipalidad Provincial de Moho.

1. Promover el conocimiento de la informacin catastral (mapas atributos) y la

disponibilidad de informacin bsica para el desarrollo del Sistema de Informacin
Catastral Urbana de la Ciudad de Moho y su institucionalizacin.
2. Desarrollar un sistema de codificacin que permita una integracin de los diferentes
sistemas de datos.
3. La utilidad del SIG, para fines fiscales, planeamiento, etc.
4. PREMISAS

Cuando existen voluntad poltica e institucional para colaborar e intercambiar

informacin se puede demostrar dentro de un periodo relativamente corto (1 a 2
aos) y sin presupuestos adicionales, la utilidad de un Sistema de Informacin
Catastral para mltiples fines.
Se implementa un sistema de compatibilidad de datos (codificacin catastral) entre
las bases de datos de las principales instituciones cooperantes, la Municipalidad
mejorar sus ingresos de rentas y puede lograr un mejor nivel de conocimiento del
territorio, bsico para la planificacin y gestin urbana ambiental.

5. METODOLOGA

El catastro es un inventario o un levantamiento de datos que pueden aplicarse para fines

fiscales, jurdicos u otros, segn las decisiones polticas. Sin embargo, desarrollar y
mantener un catastro es un proceso eminentemente tcnico, que debe mantenerse
independientemente de las intervenciones polticas. De otro lado, para el funcionamiento
de un catastro es fundamental que existan relaciones intra e inter institucionales que
garanticen el intercambio fluido de datos.
La metodologa aplicada para el Proyecto Sistema de Informacin Catastral Urbana de
MOHO, se puede dividir principalmente en dos aspectos: Los aspectos Tcnicos y los
Aspectos institucionales.

1. Aspectos Tcnicos.

Relacionados a la tecnologa del SIG y la creacin de base de datos catastrales.

Comprende los siguientes pasos.

1. La obtencin de la cartografa base, que cubra toda la extensin urbana de Moho

que tenga un buen nivel de precisin, este en formato digital, y a una escala
grande que permita manejar detalles, al nivel de lotes y esta convenientemente
georeferenciado.
2. la conversin de la cartografa CAD a GIS.
3. la creacin de un enlace cartografa registros (base de datos, mediante el
desarrollo de un sistema de codificacin catastral.
4. la vinculacin de diversas bases de datos mediante la codificacin catastral.
5. El anlisis de datos y obtencin de resultados
6. la visualizacin e ilustracin en forma de mapas temticos.
2. Aspectos Institucionales
La implementacin y mantenimiento del Sistema de Informacin Catastral Urbana, es un
proceso permanente que requiere de tiempo y recursos. Para su funcionamiento es
fundamental que existan relaciones intra e inter institucionales que garanticen el
intercambio fluido e datos y que permitan una reduccin de los costos operativos

a) La concertacin. Es importante fortalecer la coordinacin y cooperacin

interinstitucional, (Telefnica del Per, electro Puno, COFOPRI, INEI entre otros, as
como la participacin activa de la poblacin.

b) La voluntad Poltica. El respaldo poltico se traduce en una ordenanza Municipal o

Ley de la ciudad, para la implementacin y sostenibilidad del Sistema de
Informacin Catastral de Moho y los mecanismos necesarios para su
funcionamiento.

c) La institucionalizacin del Catastro. Se trata de proponer una estructura

operativa del Sistema de Informacin Catastral y definir la (s) entidades o unidades
a cargo de su desarrollo y administracin.

d) Mantenimiento. Definir la posicin especifica de la Unidad de Catastro dentro del

organigrama institucional y establecer los mecanismos de flujos de informacin que
permita su actualizacin. Establecer las relaciones inter e intra institucionales y
definir el presupuesto necesario para el mantenimiento de la cartografa y los
registros
METODOLOGIA DEL SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL DE MOHO

PREPARACION DE LA CARTOGRAFIA BASE

RECOPILACION
DE INFORMACION
GRAFICA Y TEMATICA

SI NO
VALIDACION
INF. GRAFICA
VERIFCACION Y
ELABORACION DE
CONTRASTACION EN
PLANOS CATASTRALES
CAMPO

REGISTROS
REGISTROS
DE
DE LOTES
LOTES

VINCULACION Y
VALIDACION DE
BASE DE DATOS
INF. CATASTRAL SIG CAD
CATASTRAL DE
BASE DE MPS
BASE DE
DATOS
DATOS
 .

CAPITULO I
SISTEMA DE INFORMACIN CATASTRAL URBANO
Este capitulo pretende introducir el concepto catastral, clsico
y moderno. En muchos pases, el catastro tiene una larga
historia con aplicaciones fiscales y legales. Con el rpido
desarrollo de las tecnologas de comunicacin y cmputo, el
catastro, como una base de datos detallada a nivel de
parcelas, puede integrarse con otras bases de datos de
nuestra ambiente urbano y rural y evaluarse en un catastro
multiuso. Estos sistemas integrados facilitan la administracin
y gestin del suelo para un desarrollo sostenible.

1. QU ES UN CATASTRO?

Segn el diccionario, el termino Catastro se define como:

Asiento que se hace de los bienes de una persona o de una
comunidad, y como sinnimo menciona: Empadronamiento,
Lista.
Tcnicamente podemos decir que:
El Catastro es el registro publico sistematizado de los bienes
inmuebles de una jurisdiccin, contemplados en sus tres aspectos fundamentales: el
jurdico, el geomtrico y el econmico. Tiene la finalidad de coadyuvar a la publicidad y
garantizar los derechos reales, a una justa y equitativa contribucin de las cargas fiscales,
y sirve de base indispensable para la planificacin del ordenamiento territorial y la obra
publica. Ello supone una metodologa para instrumentarlo, una larga y compleja tarea para
ejecutarlo, una organizacin administrativa para conservarlo, y un aporte constante de
informacin para mantenerlo actualizado.
Es en el Catastro donde la cosa inmueble nace a la vida jurdica, donde se conserva o se
transforma y donde se extingue, acontecimientos que requieren una constatacin objetiva
en el terreno ( la mensura) y un instrumento que la exteriorice, (el plano de mensura). Por
eso suele decirse que la mensura es la clula generadora del catastro.

De la misma definicin, podemos extraer claramente la finalidad del catastro.

Garantizar la Propiedad
Equidad en el cobro de impuestos y tasas
Planificacin de la obra publica
Datos estadsticos
Historia del patrimonio nacional
Si nos preguntamos porque debe existir el catastro, la respuesta es inmediata, segn la
ONU, el progreso de los pueblos se mide por el estado de sus catastros. Un pas
organizado, debe contar con esta herramienta para poder planificar su futuro.
El propsito original del catastro era la imposicin de contribuciones a la tierra y despus
el registro de la propiedad. Si en el Per, el valor de propiedad esta basado en el valor de
la tierra y sus mejoras, el catastro debe contener datos que no solo deriven del la tierra
(rea, calidad) sino tambin una descripcin de los edificios (el rea, edad, materiales,
instalaciones, etc.) y el tipo de propiedad (residencial, comercial, etc.) el catastro no solo
es un sistema de registro especifico para determinar el valor del suelo sino tambin debe
proporcionar valiosa informacin para otros fines. Muchos municipios del Per no cuentan
con suficientes datos para formular sus planes de desarrollo que son una obligacin y base
para las inversiones pblicas.

Es en esta situacin, que los datos existentes pertinentes y fiables podran ser tiles para
reducir el tiempo de recoleccin de la informacin. Debido al carcter de la informacin
detallada del suelo, el catastro puede servir como un sistema de registro bsico accesible
a otras organizaciones para propsitos especficos y conectarse con otros bancos de datos
(ej. Los datos poblacionales). El catastro con un nmero identificador puede servir como
una llave para integrar y acoplar varios tipos de sistemas de informacin del suelo, como
la administracin de las licencias de construccin, infraestructura, planificacin urbana,
etc. De esta manera, es til no solo para aspectos fiscales y legales sino tambin puede
convertirse en un catastro multi propsito. En este sentido, el catastro es importante como
un sistema de informacin sostenible y proteccin al medio ambiente.

2. LA GESTIN TERRITORIAL Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La Municipalidad Provincial de Moho para lograr administrar y ordenar a su ciudad esta

implementando el Catastro Urbano Municipal. Para alcanzar dicha implementacin se
deben de tener en cuenta varias actividades, las que culminan en el proceso permanente
de complementacin y conservacin catastral de la informacin capturada, dejando de
esta manera una capacidad instalada en la municipalidad.

El objetivo del presente proceso de Levantamiento Catastral es la resultante de la etapa

del diagnostico de la informacin predial y del conocimiento del potencial tributario. La
gestin territorial es el proceso de manejar el uso y desarrollo de los recursos del suelo.
Los objetivos contemporneos sobre la gestin territorial incluyen:

Mejorar la eficacia de uso y recursos del suelo para apoyar el crecimiento de la

poblacin.
Mantener los incentivos para el desarrollo, incluso la provisin para reas
residenciales, infraestructura bsica y servicios.
Proteger el medio ambiente natural.
 Proporcionar el acceso justo y eficaz a los beneficios econmicos del suelo y
mercados de bienes races.
Imponer contribuciones relacionadas al valor del suelo y sus mejoras.

MODELO CONCEPTUAL DEL SIC/M

Un requisito previo por lograr estos y otros objetivos del acceso eficaz a la informacin del
suelo, la misma que es esencial para.

Identificar problemas
Formular polticas del suelo y los planes para afrontar estos problemas.
Planificar el uso del suelo
Proporcionar informacin sobre las transacciones realizadas y construccin de
inmuebles para apoyar el desarrollo econmico;
Imponer contribuciones por la propiedad justas y eficaces
Supervisas el uso del suelo para asegurar la identificacin de nuevos problemas y
evaluar el efecto de las polticas del suelo.

Mientras la gestin del suelo puede tener muchos objetivos sociales y medioambientales,
la mayora de los pases en vas de desarrollo deben dar prioridad a los objetivos
econmicos. Sanear y regularizar la tenencia de la propiedad, a travs de los registros
pblicos, es considerado un paso esencial para estimular el desarrollo econmico.
2.1. EL CATASTRO E INFORMACIN SOBRE LA TIERRA - MOHO

Un catastro normalmente es un sistema basado en informacin al nivel de lotes o unidades

catastrales, la informacin Cartogrfica fue georeferenciada e identificada con cdigos
nicos. Los lotes son unidades definidas por lmites formales o informales que marcan la
magnitud de las mismas sostenidas para el uso exclusivo de individuos y/o grupos
especficos de individuos (familias, corporaciones y los grupos comunales). A continuacin
al lote se le da un cdigo nico o identificador de la misma.

Los indices grficos de estas parcelas, conocidos como mapas catastrales, muestran su
ubicacin en una ciudad o regin. Los mapas catastrales normalmente tienen una escala
entre 1:10000 a 1:500.
Un catastro forma parte de los datos requeridos para un sistema de informacin del suelo.
La informacin sobre los lotes y tenencias del suelo es necesaria para muchos usuarios
diferentes. El catastro para cada jurisdiccin ayuda a evitar la duplicacin y al intercambio
eficaz de informacin, crendose y manejndose normalmente a travs de una
organizacin gubernamental.

Los datos de inters general para el catastro incluyen:

Las caractersticas de los lotes (situacin, limites, coordenadas)

La tenencia de la tierra (la propiedad, arriendos).
El valor de la tierra (calidad, valor econmico, valor impuesto).

2.2. LA GESTIN DEL SUELO URBANO

El termino administracin de la tierra se usa para referirse a los procesos de registro y

distribucin de la informacin sobre la propiedad, valor y usos del suelo y recursos
asociados. Estos procesos incluyen la determinacin (conocida como el juicio) de
derechos y otros atributos de la tierra, el estudio y la descripcin de estas, su
documentacin detallada y la provisin de la informacin para el apoyo de los mercados
del suelo.
el Valor tiene varios significados. Puede referirse el valor comercial, es decir, la cantidad
de dinero para la tierra pueda venderse, o pueda referirse al valor del arriendo.
Alternativamente, el valor puede igualarse a los costos de construccin, por ej. El valor
de un edificio para una compaa de seguros es el costo reconstruido si se destruye por un
incendio.
El valor de la tierra y sus mejoras no implica solamente su precio actual sino ms bien el
potencial para generar ingresos al futuro. La tierra disponible puede incentivar el
desarrollo de terrenos y as generar impuestos potenciales, ya que es finalmente el uso del
suelo lo determina la riqueza que generara su valor.

3. EL CATASTRO MULTI USO

La unidad espacial bsica de un catastro es conocida como el predio o lote, es un rea con
uso particular puede ser considerada una parcela en algunos sistemas; en otros se define
exclusivamente como un rea controlada o posesionada por un individuo o grupo de
individuos.

La flexibilidad de definiciones y conceptos hace posible adaptar los sistemas catastrales a

las necesidades de una sociedad y as tambin adaptar el costo del registro.

Los sistemas de cartografa informatizados y los sistemas geogrficos reducen la

importancia del mapa fsico a favor de datos grficos. Estas ultimas son mucho mas
flexibles para los diferentes usuarios, sobre todo en el contexto de un catastro multi uso.

4. LEVANTAMIENTO CATASTRAL Y SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRAFICA

La tecnologa de la computacin ofrece

excelentes oportunidades para la
automatizacin de los catastros y la creacin
de sistemas de informacin del suelo.
Los sistemas automatizados pueden
proporcionar un acceso rpido y seguro a la
informacin y son tambin justificables desde
el punto de vista de los costos.
Informacin Grfica:
Referida a la descripcin fsica de los
predios (Planos, croquis, fotos, etc).
Informacin alfanumrica:
Datos referidos a los predios y propietarios (partidas registrales, escrituras
pblicas, etc.)
La informacin que se proceso se obtuvo de las instituciones que realizan
actividades catastrales y/o registrales. PETT, Catastro Minero, INEI,
Municipalidades, INC, INDECI, Registro.

Un sistema de informacin Geogrfica (SIG), es un conjunto de herramientas para

recoger, almacenar, buscar, transformar y desplegar datos espaciales del mundo real para
determinados objetivos, mas en concreto es un sistema informatizado que ofrece cuatro
tipo de posibilidades para manejar datos georeferenciados:
1. Entrada de datos,
2. Manejo de datos (almacenamiento y bsqueda)
3. Manipulacin y anlisis,
4. Salida de datos.
Sin embargo los sistemas de la computadora dependen de cierta infraestructura para el
mantenimiento y comunicacin as como para el acceso a los operadores especializados.
La parte cartogrfica de los sistemas es ms complicada y exige ms especializacin que
los sistemas alfanumricos.

Los beneficios de un sistema automatizado para la gestin del uso del suelo son: por ej.
Los siguientes.

Sistematiza la recoleccin, registro y procesamiento de la informacin (hipotecas)

de la tierra;
Mejora la velocidad de los tramites transferencia de ttulos y otras transacciones;
Disminuye el costo y el espacio requerido para guardar los archivos.
Elimina la necesidad de mantener la duplicidad de datos;
Simplifica el proceso de hacer copias de los registros para prevenir la prdida de los
datos por desastres (incendio, virus, etc.);
Facilita un mejor acceso a los datos (Internet) y una mejor distribucin;
Facilita el anlisis de mercado y arriendo, estudios del valor del suelo y propiedad.

La conversin de datos en forma digital es costosa porque implica mucho tiempo y puede
alcanzar de un 75% hasta un 90% de los costos totales la creacin de un sistema
informatizado. Si la calidad de los datos es pobre, su conversin en forma digital no
necesariamente mejorar esta situacin. Deben introducirse cambios necesarios en las
costumbres y responsabilidades dentro de la Municipalidad, su estructura orgnica y las
estrategias de la inversin.
Para asegurar que toda la informacin del suelo pueda ser tratada como un recurso
corporativo y pueda ser compartida entre todas las organizaciones, es necesario introducir
normas flexibles pero claramente definidas que faciliten su intercambio.

5. LA ORGANIZACIN Y GESTIN DEL CATASTRO

El catastro es un sistema de informacin pblico sobre la tierra, el objetivo, es

proporcionar informacin para su administracin, apoyar el mercado del suelo, mejorar y
proteger los intereses legales. La direccin del catastro debe dirigirse preferiblemente por
el gobierno, o a travs de una reglamentacin que regule el funcionamiento y condiciones
para el catastro.
Los beneficios de un sistema catastral son mejores cuando se utiliza informacin bsica y
esta se complementa con otros tipos de informacin, lo cual significa la coordinacin con
otras entidades pblicas y privadas que produzcan o usen estos datos. Para tener xito,
esta coordinacin puede facilitarse a travs de la legislacin, establecimiento de normas,
comits tcnicos, convenios interinstitucionales, pero sobre todo, es necesario el respaldo
poltico.

La gestin de una organizacin catastral incluye el establecimiento y mantenimiento de

buenos contactos con no solo los usuarios primarios del catastro, sino tambin con nuevos
usuarios y clientes.
Una meta importante para la organizacin catastral debe ser proporcionada siempre un
buen servicio a los clientes en forma rpida y fcil y relativamente barata.

Otro punto importante, es crear incentivos para el personal, quienes deben desarrollar sus
capacidades para integrarse a los ltimos avances de la tecnologa. Un aspecto final, es la
planificacin del financiamiento, por ejemplo; se deben establecer estrategias para la
fijacin de los precios de los productos y servicios, definir el rol del sector privado, crear
nuevos mercados, esto permitir a la organizacin invertir y desarrollar nuevas tecnologas
para futuras aplicaciones, aumentar el nmero de usuarios, mejorar la calidad y cantidad
de servicios.

Los factores que influyen en el formato y organizacin de un catastro son:

La historia, cultura, y las normas sobre los registros de la propiedad e impuestos

prediales;
La geografa fsica y econmica;
El nivel de tecnologa disponible y capacidad humana.
El sistema legal (ley de la propiedad, obligaciones en el registro de la propiedad)
Las prioridades polticas.

6. ELEMENTOS BASICOS Y BENEFICIOS DEL SISTEMA CATASTRAL

Los beneficios pueden ser mltiples y su realizacin depende en gran parte de la gestin y
sobre todo de la capacidad de la organizacin de institucionalizar su sistema de catastro.

Seguridad de la Propiedad:
Un sistema catastral debe ser seguro para facilitar las transacciones eficientes en el
mercado inmobiliario. Las instituciones financieras deben ser atendidas ya que
necesitan informacin confiable sobre la propiedad y sus propietarios para que puedan
tomar buenas decisiones sobre hipotecas.
 Claridad y Simplicidad:
Para que sea eficaz, el sistema debe ser claro y simple para que pueda ser entendido
por el usuario. Un sistema complejo reduce su rapidez y su eficiencia. La simplicidad
tambin es importante para lograr menores costos y garanta de mantenimiento.
Apropiado y actualizado.
El sistema proporciona la informacin completa (todas los lotes) y ser actualizado a
travs de un proceso institucionalizado y no a travs de proyectos de duracin
limitada.

Equitativa y Justa.
El desarrollo y funcionamiento de un catastro debe ser un sistema objetivo y tcnico,
separado de los proceso polticos (nivel de impuestos) y leyes sobre, reformas agrarias,
o formalizacin de la propiedad informal, etc.
Accesibilidad.
Un catastro debe proporcionar acceso eficaz a su sistema para todos los usuarios a
travs de por ej. Oficinas descentralizadas, procedimientos simples y precios
razonables.
Rentabilidad
Es decir, los costos deben recuperarse, pero adems debe ofrecer un precio justo y
equitativo para el usuario. El desarrollo del catastro y los estudios preliminares no
deben ser cargados completamente a los usuarios iniciales. Adems, el objetivo de
reduccin de costos debe considerar el uso de nuevas tecnologas de informacin.
Mantenimiento
Deben existir mecanismos para asegurar el mantenimiento del sistema a travs del
tiempo. El mantenimiento de los datos debe integrarse a los procesos de organizacin
interna de una oficina de catastro. Es necesario adems mantener los equipos y el
nivel de los profesionales que laboran en dicha oficina. El sistema debe ser fsicamente
protegido y contar con el almacenamiento por duplicado de los archivos, de tal forma
que la informacin no pueda ser daada o adulterada en caso de un desastre, incendio
o manipulaciones de personas no autorizadas.
LOS BENEFICIOS DE UN SISTEMA CATASTRAL QUE CUMPLA ESTAS
CONDICIONES SON:
Seguridad de la propiedad.
Acceso a crditos.
Mejora de la productividad de la tierra.
Menores costos de las transacciones inmobiliarias;
Menores costos de la gestin municipal;
Mas equidad y mas eficiencia en la recoleccin de impuestos prediales;
Mejores oportunidades para la implementacin de estrategias para el suelo y los
recursos naturales.
Mejores oportunidades para el desarrollo sostenible y la planificacin urbana.
7. MARCO LEGAL
1. LEY 28294
Crea el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, con la finalidad de
regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de
las diferentes entidades generadoras de catastro en el pas.
El Sistema se vincula con el Registro de Predios creado por Ley N 27755, mediante la
informacin catastral.
2. DS 005-2006- JUS
Reglamento de la ley 28294
3. DIRECTIVA N 001-2006-SNCP/CNC
Rango de los 8 primeros dgitos del cuc
4. DIRECTIVA N 002-2006-SNCP/CNC
Series de escalas cartogrficas catastrales, Nomenclatura, contenido mnimo y formato de
impresin.
5. RESOLUCION JEFATURAL N 112-2006-IGN/DGC/J
Establece como sistema de proyeccin cartogrfico para el Per el sistema UTM
6. LEY 27972 LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
Establece como competencia municipal, planificar el desarrollo de sus circunscripciones y
ejecutar los planes correspondientes (Art. 10, 8), para ello, formula, aprueba, supervisa
los planes de desarrollo de los asentamientos humanos (Art. 65, 2), organiza el mbito de
su jurisdiccin, priorizando y contribuyendo a desarrollar en forma racional, la
infraestructura bsica de apoyo a la produccin, al transporte, a los servicios sociales a la
comercializacin y abastecimientos alimentarios (Art. 65, 4), determina las zonas de
expansin urbana en concordancia con la zonificacin y los planes de desarrollo urbano
(Atr. 65, 7), reglamenta, otorga licencias y controla las construcciones y obras de los
inmuebles de las reas urbanas (Art. 65, 11). La municipalidad tiene como funcin
especifica elaborar el Catastro Municipal (Art. 65, 8) como herramienta fundamental para
el mejor conocimiento del territorio, la planificacin y la gestin del desarrollo.
7. DECRETO LEGISLATIVO 776 LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL
Dado el el 31 de diciembre de 1994, en el articulo 20, indica que el 5% del rendimiento del
Impuesto Predial se destinara exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del
catastro distrital, as como a las acciones que realice la administracin tributaria
destinadas a reforzar su gestin y mejorara su recaudacin.