TEMARIO DE

SEMINARIO
Perito en Administración de Empresas

CHIMALTENANGO, MAYO DE 2018

CENTRO DE ESTUDIOS TÉCNICOS Y AVANZADOS DE CHIMALTENANGO-2
Kilómetro 55.1 Carretera Interamericana, CA1, Chimaltenango

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Centro De Estudios Técnicos Y
Avanzados de Chimaltenango.
CETACH No2.
Sexto Perito en Administración.

“Temario de Seminario 2018”

Integrantes
Glendy Nohemí Turcios Tagua.
Ana Verónica Morales Cúmez.
Karla Lisbeth Suy Fuentes.
María Del Carmen Chile Yucute.
Alexandra Saraí Per González
Eyma Elizabeth Saput Cutzal.
Ángel Roberto García López.
Joshua Daniel Xocop Bal.
Juan Diego Cojtí Serech.
Abner Josué Díaz Gonzales.

Chimaltenango, 2 Abril de 2018.

Asesora Profesora Blanca Porras Pineda

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 DEDICATORIA
A Dios:

A Dios por habernos dado la vida y permitirnos llegar a este momento de nuestra
formación profesional, a Él porque ha estado con nosotros a cada paso que
hemos dado, nos ha cuidado y nos ha dado fortalezas para realizar nuestro
trabajo.

A Nuestros Padres:

Quienes a lo largo de nuestras vidas nos han apoyado y velado por nuestro
bienestar y educación. Siendo nuestro apoyo en todo momento. Depositando su
confianza en nosotros, sin dudar ni un solo momento de nuestra capacidad. Por
eso hemos llegado hasta donde estamos, luchando por lo que queremos lograr.

A Nuestros Maestros:

Por su gran apoyo y motivación para la culminación de nuestros estudios y para la

elaboración de nuestro trabajo de seminario. Le agradecemos a nuestra querida
catedrática Elizabeth de Lima, por el gran apoyo que nos ha brindado en todo
momento. A nuestra catedrática Blanca Porras, por ser nuestra asesora.

A Nuestros Compañeros:

Que nos apoyaron mutuamente para la realización de este trabajo.

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 AGRADECIMIENTO

A Dios:
Te damos gracias ¡oh Dios! Por darnos la vida también
por la sabiduría que nos has dado, gracias a ella
hemos logrado culminar este trabajo.

A nuestras Familias: Le damos gracias por la ayuda que nos brindan, tanto
en las buenas como en las malas, no nos dejaron
solos(a) durante las realización de este trabajo.

A los Catedráticos: Gracias por la sabiduría y la entrega que nos brindaron

durante la realización de este trabajo. Es así como le
pedimos a Dios por el bienestar de sus vidas.

Al asesor: Por su dedicación, orientación y buena voluntad en su

trabajo.

Al Cento de Estudios
Tecnicos y Avanzados
De Chimaltenango Gracias por acogernos, por darnos un espacio donde
“CETACH-2”: recibimos las enseñanzas, infinitas gracias.

Usted estimado Lector: Por su juicio crítico de este proyecto.

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 Índice

CAPITULO I: MARCO TEORICO ..................................................................... 1

Cambio climático para el desarrollo sostenible ....................................................... 1
1. La ciencia del cambio climático. ....................................................................... 1
1.1. Efecto invernadero, gases y fuentes de emisión. ....................................... 5
1.2. Impactos del cambio climático. ..................................................................... 6
2. La mitigación y la adaptación. .......................................................................... 9
2.1Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. .......................................... 10
2.2. Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero. .......................... 14
3. La respuesta internacional frente al cambio climático. ................................... 15
3.1. La convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y
su Protocolo de Kioto. ........................................................................................ 15
El protocolo ha logrado: ........................................................................................ 17
3.2. Financiamiento climático. ............................................................................ 17
4. Reciclaje como acción mitigante. ................................................................... 18
4.1. Productos orgánicos. .................................................................................. 21
4.2. El reciclaje como economía comunal. ......................................................... 22
5. Contaminación de cuencas hídricas. ............................................................. 25
5.1Contaminación de ríos y lagos. ..................................................................... 27
6. Preparación ante desastres naturales............................................................ 28
6.1. Terremotos. ................................................................................................. 28
6.2. Inundaciones. .............................................................................................. 29
6.3. Deslaves, otros. .......................................................................................... 30
GLOSARIO............................................................................................................ 31
Nueva ciudadanía y democracia. .......................................................................... 37
1. Los Derechos Humanos. ............................................................................. 37
1.1. Niñez Y Adolescencia. ............................................................................. 40
1.2. Pueblos Originarios. ................................................................................. 42
1.3. Personas con capacidades diferentes...................................................... 43
1.4. Mujeres .................................................................................................... 44
1.5. Personas, mayores. ................................................................................. 44
2. Diversidad, multiculturalidad e interculturalidad........................................... 46
3. Democracia. ................................................................................................ 48
3.1. Enseñanza-aprendizaje de la democracia. .............................................. 49

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 3.2. Vivencia de la Democracia. ...................................................................... 49
4. Conflicto armado interno en la historia reciente de Guatemala ................... 50
4.1. Conflicto armado Interno. ......................................................................... 51
4.2. Causas del conflicto armado interno en Guatemala. ................................ 53
4.3. Memoria Histórica. ................................................................................... 54
4.4. Algunos mecanismos para generar cambios. .......................................... 55
4.5. Convivencia pacífica (Acuerdos de Paz). ................................................. 57
GLOSARIO............................................................................................................ 59
Ámbitos de acción ciudadanía............................................................................... 63
1. Ordenamiento fiscal. ...................................................................................... 63
2. Jurídico: Marco Legal. .................................................................................... 64
5. Educación Vial. ............................................................................................ 66
4. Cultura Tributaria. .......................................................................................... 67
1. Ornato: Limpieza De Vías Y Espacios Públicos. ......................................... 69
1. Sufragio: Participación a través del Voto. .................................................... 70
2. Derechos y Deberes Constitucionales. ........................................................ 75
8. Equidades: laboral, étnica, social y de género. .............................................. 77
Equidad étnica ................................................................................................... 78
9. Respeto a las diferencias: Pluriculturales y multilingüisticas. ......................... 78
GLOSARIO............................................................................................................ 79
CAPITULO II: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................... 97
Conclusiones Generales ....................................................................................... 97
Conclusiones de los Temas .................................................................................. 98
Recomendaciones............................................................................................... 104
Bibliografía .......................................................................................................... 105
E grafía ................................................................................................................ 110
Anexos ................................................................................................................ 111

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TEMARIO
 CAPITULO I: MARCO TEORICO

Cambio climático para el desarrollo sostenible

1. La ciencia del cambio climático.

Existen varios factores naturales que pueden ejercer influencia sobre el clima,
como son los cambios de la órbita terrestre alrededor del sol, las erupciones
volcánicas o los periodos de actividad solar aumentada o disminuida. Sin
embargo, la tendencia de calentamiento actual está ligada, principalmente, con el
aumento en la atmósfera de la concentración de gases de efecto invernadero
(GEI) que atrapan el calor, como son el dióxido de carbono (CO 2), el metano (CH4)
y el óxido de nitrógeno (N2O)
Cambio Climático para el desarrollo sostenible.
El cambio climático afecta a todos los países en todos los continentes. Tiene un
impacto negativo en la economía y la vida de las personas, las comunidades y los
países. En un futuro las consecuencias serán todavía peores. Las personas viven
en su propia piel las consecuencias del cambio climático, que incluyen cambios en
los patrones del tiempo, el aumento del nivel del mar y los fenómenos
meteorológicos más extremos. Las emisiones de gases de efecto invernadero
causadas por las actividades humanas hacen que esta amenaza aumente. De
hecho, las emisiones nunca habían sido tan altas. Si no actuamos, la temperatura
media de la superficie del mundo podría aumentar unos 3 grados centígrados este
siglo y en algunas zonas del planeta podría ser todavía peor. Las personas más
pobres y vulnerables serán los más perjudicados. El cambio de actitudes se
acelera a medida que más personas están recurriendo a la energía renovable y a
otras soluciones para reducir las emisiones. Pero el cambio climático es un reto
global que no respeta las fronteras nacionales. Las emisiones en un punto del
planeta afectan a otros lugares lejanos. Es un problema que requiere que la
comunidad internacional trabaje de forma coordinada y precisa para que los
países en desarrollo avancen hacia una economía baja en carbono. Los países
están trabajando para adoptar un acuerdo global en París este mes de diciembre
Con el objetivo de luchar contra el cambio climático. Gracias al Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático sabemos lo siguiente:
Entre 1880 y 2012, la temperatura media mundial aumentó 0,85 grados
centígrados. Esto quiere decir que por cada grado que aumenta la temperatura, la
producción de cereales se reduce un 5% aproximadamente. Se ha producido una
reducción significativa en la producción de maíz, trigo y otros cultivos importantes,
de 40 megatones anuales a nivel mundial entre 1981 y 2002 debido a un clima
más cálido, Los océanos se han calentado, la cantidad de nieve y de hielo ha
disminuido, y ha subido el nivel del mar. Entre 1901 y 2010, el nivel medio del mar
aumentó 19 cm, pues los océanos se expandieron debido al calentamiento y al
deshielo. La extensión del hielo marino del Ártico se ha reducido en los últimos
decenios desde 1979, con una pérdida de hielo de 1,07 millones de km2 cada

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decenio, Dada la actual concentración y las continuas emisiones de gases de
efecto invernadero, es probable que a finales de siglo el incremento de la
temperatura mundial supere los 1,5 grados centígrados en comparación con el
período comprendido entre 1850 y 1900 en todos los escenarios menos en
uno. Los océanos del mundo seguirán calentándose y continuará el deshielo. Se
prevee una elevación media del nivel del mar de entre 24 y 30 cm para 2065 y
entre 40 y 63 cm para 2100. La mayor parte de las cuestiones relacionadas con el
cambio climático persistirán durante muchos siglos, a pesar de que se frenen las
emisiones, Las emisiones mundiales de dióxido de carbono (CO2) han aumentado
casi un 50% desde 1990 Entre 2000 y 2010 se produjo un incremento de las
emisiones mayor que en las tres décadas anteriores ,Si se adopta una amplia
gama de medidas tecnológicas y cambios en el comportamiento, aún es posible
limitar el aumento de la temperatura media mundial a 2 grados centígrados por
encima de los niveles preindustriales, Gracias a los grandes cambios
institucionales y tecnológicos se dispondrá de una oportunidad mayor que nunca
para que el calentamiento del planeta no supere este umbral.
Base legal
LEY DEL CAMBIO CLIMATICO
La Política Nacional de Cambio Climático hace referencia que “el fenómeno del
Cambio Climático es uno de los grandes desafíos que enfrenta la humanidad.” En
el caso de nuestro país, donde su impacto pone en riesgo la vida en todo su
contexto, es decir; calidad, medio, sustento, seguridad y bienestar. El evitar
continuar deteriorando el ambiente y haciendo un uso no racional de los recursos
naturales demanda la responsabilidad de todos en buscar soluciones apropiadas,
coherentes y decididas, para beneficio de la población guatemalteca.
En correspondencia con lo indicado en la “Ley Marco para Regular la Reducción
de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio
Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero”, el Gobierno de
Guatemala considera que para afrontar el fenómeno del cambio climático, es
necesario y urgente, adoptar las medidas apropiadas y sostenidas en el ámbito
nacional y local, en las que se involucren a todas fuerzas vivas de la población en
cada uno de sus roles, según su responsabilidad transgeneracional.
También es destacado que todas las instituciones públicas, en apego a sus
respectivas rectorías sectoriales y competencias propias, adopten y se empoderen
en el efectivo cumplimiento de la presente Ley, demandando de éstas su
coordinación, interinstitucionales que hagan factible el efectivo cumplimiento y
colaboren en el andamiaje jurídico institucional necesario, para que el país y todos
los guatemaltecos pongamos nuestro grano de arena en proteger no solo el
patrimonio natural sino que además apoyemos la salvaguarda del ambiente del
Planeta Tierra.

Artículo 3. Salvaguardas específicas. La presente ley y sus reglamentos,

contendrán las garantías mínimas de cumplimiento al derecho aplicable y de las
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salvaguardas específicas, en el desarrollo de programas y proyectos que se
implementen a nivel nacional.
SECCIÓN SEGUNDA
DEFINICIONES
Artículo 5. Definiciones. Para la correcta interpretación de los principales
preceptos vertidos en esta ley, se establecen las siguientes definiciones:
d) Cambio en el Uso de la Tierra: Un cambio en el uso o gestión de las tierras por
los humanos, que puede llevar a un cambio en la cubierta de dichas tierras.
e) Captura de Carbono: Fijación de dióxido de carbono de la atmósfera por
procesos diversos, particularmente de la fotosíntesis. Incluye igualmente el
carbono acumulado en ecosistemas forestales.
Artículo 8. De la creación y alcances del Consejo Nacional de Cambio Climático.
Se crea por esta ley, el Consejo Nacional de Cambio Climático, presidido por la
Presidencia de la República, como ente regulador con participación pública y
privada conformada por cada uno de los siguientes sectores, así:
f) Un representante de organizaciones indígenas;
Las funciones de este Consejo incluirán la regulación, la supervisión de la
implementación de acciones y resolución de conflictos, para dar seguimiento a la
puesta en ejecución de las acciones derivadas de esta ley, incluyendo la política
nacional de cambio climático, el fondo de cambio climático, las estrategias y los
planes y programas de acción en mitigación (reducción de emisiones) y la
adaptación a los impactos del cambio climático.
Fungirá como Secretaría de este Consejo, el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, -MARN-, con el apoyo de la Secretaria de Planificación y Programación
de la Presidencia -SEGEPLAN-, quienes facilitarán y dinamizarán el
funcionamiento del
Consejo Nacional.
Los miembros titulares podrán delegar su representación de conformidad con las
disposiciones que rigen su respectiva institución o entidad.
Artículo 11. Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático. El Consejo Nacional de Cambio Climático y la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, elaborarán
conjuntamente un Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, el que será
actualizado conforme los resultados de las comunicaciones nacionales de cambio
climático.
Artículo 14. Guías para la reducción de vulnerabilidad. El Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales -MARN-. la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED- y el Instituto Nacional de

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Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH-, elaborarán
guías metodológicas para la gestión de riesgo, la reducción de la vulnerabilidad, el
mejoramiento de la capacidad de adaptación.

Artículo 16. Prácticas Productivas Apropiadas a la Adaptación al Cambio

Climático.
Las personas individuales o jurídicas, públicas o privadas del país, en la
prestación de servicios y producción de bienes, deberán considerar la variabilidad
y el cambio Climático así como las condiciones propias de las diferentes regiones,
incluidos los conocimientos tradicionales y ancestrales adecuados, aprovechando
las tecnologías apropiadas limpias y amigables con el ambiente y con las
condiciones ecológicas y biofísicas del país.
Así también, adoptarán nuevas prácticas, incluidas las provenientes del
conocimiento tradicional y ancestral, que permitan una producción tal que no se
vea afectada por los efectos del cambio climático y garanticen que la población del
país cuente con la alimentación básica y minimice los procesos de degradación
del suelo.

POLITICA NACIONAL DEL CAMBIO CLIMATICO ACUERDO GUBERNATIVO

329 -2019
El fenómeno del Cambio Climático es uno de los grandes desafíos que enfrenta la
humanidad. En el caso de nuestro país, sus impactos ponen en peligro la vida, su
calidad y los medios que la sustentan. Reducir sus impactos negativos demanda
de todas las personas y todos los Estados una reacción coherente y decidida en
beneficio de la humanidad, en general, y de cada país en particular.
Los estudios científicos prevén el aumento de la magnitud y la frecuencia de
fenómenos naturales hidrometeoro lógicos, tales como huracanes, tormentas
tropicales y depresiones que se traducen en inundaciones y/o períodos de sequía.
Sus efectos en el país pueden ser:
• La reducción de la disponibilidad, calidad y el agotamiento de las fuentes
de agua
• La incidencia y cambios en la distribución geográfica y temporal de plagas,
vectores, comensales, depredadores y enfermedades
• Las modificaciones espaciales en las zonas de vida y en las condiciones
climatológicas normales
• Las alteraciones y bloqueos en la cadena trófica en los sistemas terrestres
y marino costeros
• El aumento de incendios forestales debido a las sequías
• La destrucción de infraestructura debido a inundaciones y deslaves
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• La pérdida de cosechas y aumento de la inseguridad alimentaria
• La pérdida de espacios naturales y hábitat
• Impactos socio ambientales y econó- micos, principalmente en los sectores
agrícola, ganadero y pesquero
De acuerdo con las evaluaciones de los impactos económicos provocados por el
huracán Mitch y la tormenta tropical Stan, las pérdidas económicas para
Guatemala ascendieron a Q8,533.55 millones de quetzales. Es imprescindible
concentrar los esfuerzos nacionales en reducir la vulnerabilidad y adaptarse a los
impactos negativos del cambio climático y la variabilidad climática sobre nuestro
territorio.

1.1. Efecto invernadero, gases y fuentes de emisión.

Una de las principales causas de los avances del cambio climático es la emisión
de gases de efecto invernadero.
Se conoce que son muchas las formas en que el propio ser humano está
contribuyendo a la producción de estos gases, que absorben la radiación térmica y
la devuelven en todas direcciones, aumentando notablemente la temperatura
terrestre, pero aun así el descubrimiento de nuevas fuentes de emisión resulta
inimaginable en muchos casos.
Y eso es precisamente lo que ocurre con un nuevo hallazgo, realizado por
investigadores estadounidenses, que en un estudio que se publicará en
BioScience han puesto de manifiesto la gran relación entre las presas de
producción de energía hidroeléctrica y la emisión de este tipo de gases. La que se
supone una de las formas más extendidas de obtención de energía limpia podría
estar haciendo avanzar el cambio climático a pasos agigantados. Esto se nos va
de las manos. Gases de efecto invernadero, una gran amenaza para la Tierra
Emisión de gases de efecto invernadero en realidad, los gases de efecto
invernadero son sustancias totalmente cotidianas; aunque su emisión
descontrolada pueda dar lugar a consecuencias perjudiciales para el planeta.
De hecho, los más importantes son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el
metano, el óxido de nitrógeno, el ozono y los clorofluorocarbonos, utilizados en
dispositivos de refrigeración y aerosoles.
Estos últimos sí que son resultantes de muchos procesos de industrialización,
pero los otros son productos de fenómenos que tienen lugar continuamente en la
naturaleza, por lo que resulta curioso que puedan ser perjudiciales.
Sin embargo, la naturaleza es sabia, y si no se intercede sobre ella no los emitirá
de forma desmedida, pero la mano del hombre desestabiliza totalmente su
equilibrio, dando lugar a consecuencias como la que vamos a ver hoy.

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La vida en la Tierra depende de la energía que recibe del Sol, cerca de la mitad de
la luz que llega a la atmósfera terrestre pasa a través del aire y las nubes para
llegar a la superficie donde se absorbe y luego es irradiado nuevamente en forma
de calor (ondas infrarrojas). De este calor el 90% es absorbido por los gases de
efecto invernadero y devuelta hacia la superficie que la ayuda a calentar hasta una
temperatura promedio de 15 grados Celsius perfecto para la vida, es conocido
como el Efecto Invernadero.
Los gases de efecto invernadero principales son: El vapor de agua, el más
abundante y funciona como un gas que actúa en retroalimentación con el clima, a
mayor temperatura de la atmósfera, más vapor, más nubes y más precipitaciones.
Dióxido de carbono (CO2), un componente menor, pero muy importante de la
atmósfera. Se libera en procesos naturales como la respiración y en erupciones
volcánicas y a través de actividades humanas como la deforestación, cambio en el
uso de suelos y la quema de combustibles fósiles. Desde el inicio de la Revolución
Industrial (aproximadamente 1760) la concentración de CO2 ha aumentado en un
43% (para el 2013).Metano, un gas hidrocarburo que tiene origen natural y
resultado de actividades humanas, que incluyen la descomposición de rellenos
sanitarios, la agricultura (en especial el cultivo de arroz), la digestión de rumiantes
y el manejo de desechos de ganado y animales de producción. Es un gas más
activo que el dióxido de carbono, aunque menos abundante.

1.2. Impactos del cambio climático.

El aumento global de las temperaturas puede influir en los sistemas físicos,

biológicos y humanos. En primer lugar, las variaciones en los sistemas físicos del
planeta se ven representados en el deshielo de los polos, que a su vez causa la
regresión de glaciares, el derretimiento de nieve, el calentamiento y deshielo del
permafrost, inundaciones en ríos y lagos, sequías en ríos y lagos, erosión
costera, subida del nivel del mar y fenómenos extremos. En los sistemas
biológicos se produce muerte de flora y fauna en los ecosistemas terrestres y
marinos, incendios forestales y desplazamiento de flora y fauna en busca de
lugares que ofrezcan una mayor garantía de supervivencia. En los sistemas
humanos se da la afectación y destrucción en la cosecha y producción de
alimentos, enfermedades y muertes, destrucción y perjuicio de medios
económicos de subsistencia y migraciones de refugiados climáticos.
El clima de Latinoamérica está cambiando debido principalmente a las crecientes
concentraciones de dióxido de carbono atmosférico. Los patrones de precipitación
están cambiando, las temperaturas están aumentando y algunas áreas están
experimentando cambios en la frecuencia y severidad de los fenómenos
meteorológicos extremos, como las lluvias intensas. Los impactos van desde el
derretimiento de los glaciares andinos hasta devastadoras inundaciones y
sequías.

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Los dos grandes océanos que rodean el continente, el Pacífico y el Atlántico, se
están calentando y acidificando a medida que aumenta el nivel del mar.
Desafortunadamente, se esperan mayores impactos en la región ya que la
atmósfera y los océanos siguen cambiando rápidamente. El suministro de
alimentos y agua se verá afectado. Los pueblos y las ciudades, así como la
infraestructura necesaria para sostenerlos, estarán cada vez más en riesgo. La
salud y el bienestar humano se verán afectados negativamente, así como los
ecosistemas naturales.
La siguiente historia nos muestra algunos de los impactos devastadores en
Latinoamérica.
Fenómenos meteorológicos extremos
Los cambios en el clima y los fenómenos meteorológicos extremos han afectado
severamente a América Latina. Eventos como tifones y huracanes, tormentas
eléctricas, granizadas, tornados, tormentas de nieve, fuertes nevadas, aludes,
marejadas, inundaciones incluyendo inundaciones repentinas, sequías, olas de
calor y olas de frío, son cada vez más frecuentes y severos. Todo esto ha
provocado el desplazamiento de personas, numerosas muertes e importantes
pérdidas económicas.
Sequías
Los investigadores están conservadoramente seguros de que el Amazonas, el
noreste de Brasil, Centro América y partes de México sufrirán mayores sequías.
La principal preocupación es la posibilidad de sequías extremas y más frecuentes
en el Amazonas, lo cual podría orillar a la región hasta un "punto de no retorno", lo
que aumentaría la probabilidad de que se perdieran grandes cantidades de selva
amazónica.

Entre las sequías recientes que afectaron el Amazonas destacan las de 2005 y
2010. Asimismo, las actuales condiciones de sequía en México, Centro América y
el Caribe pueden intensificarse debido al fuerte fenómeno de El Niño 2015-2016,
que está ocurriendo en un contexto de temperaturas más altas asociadas con el
calentamiento global.
Aumento del nivel del mar
Al calentarse, los océanos se expanden y se elevan aún más al recibir grandes
cantidades de agua dulce debido al derretimiento de los glaciares y las capas de
hielo. El nivel del mar continuará aumentando a un ritmo acelerado en el futuro.
Para 2100, el nivel del mar podría aumentar de uno a cuatro pies más.

Según indican los investigadores, el aumento del nivel del mar amenaza a la
población latinoamericana - gran parte de la cual vive en zonas costeras - debido a
la contaminación de los acuíferos, la erosión de las costas, las inundaciones en
zonas bajas y el aumento del riesgo de marejadas.

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Aumento del nivel del mar y acidificación del océano
Gran parte del área costera que rodea al arrecife mesoamericano e islas cercanas
son zonas bajas y por lo tanto vulnerables al aumento del nivel del mar provocado
por el cambio climático. La erosión costera ya ha sido documentada y, entre otras
cosas, puede afectar los procesos de anidación y reproducción de las tortugas
marinas. El aumento de la temperatura del agua genera más episodios de
blanqueamiento de los corales, lo cual es devastador para los arrecifes y toda la
vida marina que depende de ellos. La acidificación del océano, provocada por el
aumento de la concentración de dióxido de carbono en el agua, es otra amenaza
que afecta a los arrecifes coralinos.
Sector Zonas costeras El aumento del nivel del mar y de la temperatura podría
producir impactos serios entre los años 2050 y 2100, incluidos inundaciones,
salinización, desplazamientos poblacionales, erosión y la degradación de los
manglares (IDRC y DFID, 2008). En aquellos países donde el turismo aporta
significativamente al PIB y al empleo, como en Costa Rica, se podrían esperar
importantes desequilibrios económicos. Se estiman consecuencias adversas en
las zonas costeras bajas de El Salvador y en la disponibilidad de agua potable en
la costa del Pacífico de Costa Rica.
Sector Recurso hídrico Estrés hídrico en el este de Centroamérica, en los valles
de Motagua y el Pacífico en Guatemala, el este y oeste de El Salvador, las zonas
central y del Pacífico de Costa Rica, las regiones intermontañosas en Honduras y
la Península Azuero en Panamá (Magrin y Gay, 2007, citado por IDRC y DFID,
2008). También se reduciría la capacidad de generación hidroeléctrica, que es una
fuente de energía muy importante para la subregión. El Istmo Centroamericano
podría experimentar una declinación de entre el 10% y el 20% de la escorrentía
(CEPAL y DFID, 2009). Es muy probable que se reduzca el nivel del agua de los
acuíferos, principalmente por la reducción de los totales anuales de precipitación
(10% a 20%) y de los volúmenes acumulados durante los meses del período
canicular (julio-agosto). Lo anterior, combinado con el aumento de las áreas de
riego y de la población, pondrá en riesgo su reparto equitativo (CEPAL y DFID,
2009). En algunos países, a partir de 2015 se recrudecería la escasez de agua,
particularmente su disponibilidad con la infraestructura existente. Se incrementaría
la vulnerabilidad de las comunidades rurales más pobres y de los pequeños
productores (MARENA, 2008).
Sector Salud Para el año 2030, en Centroamérica se proyectan elevados riesgos
relativos de muerte por malaria, diarrea y dengue que impactarán seriamente los
costos de los servicios de salud. En Costa Rica se prevé que los mayores
impactos provendrían del asma y las diarreas (US$52 millones y US$9 millones
respectivamente) (MINAET e IMN, 2009). En algunas regiones del Caribe de
Centroamérica, se proyecta que para 2015 las enfermedades gastrointestinales,
de transmisión vectorial (malaria, dengue y leishmaniosis) y las respiratorias
(asma, bronconeumonía y amigdalitis) podrían incrementarse entre el 10% y el
23% por cambios en la distribución temporal de la precipitación y el incremento de
la temperatura del aire en la superficie (CATIE, 2009).

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Sector Agricultura Para el año 2050 se prevé que el 50% de las tierras agrícolas
serán afectadas por la salinización y la desertificación (Magrin y Gay, 2007, citado
por IDRC y DFID, 2008), lo que impactará la producción de maíz, arroz y otros
cultivos. La producción de café sufrirá impactos negativos, especialmente en las
plantaciones cafetaleras de Las Segovias, Nicaragua, donde se prevé una
disminución de la precipitación del 30% en los próximos 50 años (véase el anexo
E8 ). De acuerdo con los escenarios climáticos y socioeconómicos, la combinación
de condiciones adversas podría incidir en que el futuro de la agricultura no sea
promisorio en la región, en particular, en algunos países donde las condiciones
actuales ya son difíciles. En los últimos 10 años se han presentado fuertes
sequías a lo largo de la región. Por ejemplo, en septiembre de 2009 se declaró un
estado de emergencia nacional alimentaria en Guatemala por la crisis alimentaria,
agudizada por la extrema sequía que sufría el país. Los efectos proyectados en la
producción de granos básicos hacen prever que la seguridad alimentaria y los
ingresos de ese sector de la población sufrirán una reducción significativa, lo cual
podría ocasionar un aumento de la migración del campo a la ciudad y más
problemas para abastecer de alimentos básicos a la población urbana pobre
(CEPAL y DFID, 2009). En México, por ejemplo, se ha estimado que la potencial
pérdida económica en la producción agrícola debido al cambio climático puede
estar en el orden de los Mex$16.000 millones a los Mex$22.000 millones
(SEMARNAT, 2009).

2. La mitigación y la adaptación.

La mitigación es la acción que consiste en disminuir la contaminación con el fin

de reducir los efectos potenciales del calentamiento global.
Medidas de mitigación
Entre las medidas de mitigación que se pueden poner en marcha para evitar el
aumento de las emisiones contaminantes se encuentran las siguientes:
 Practicar la eficiencia energética
 Mayor uso de energías renovables
 Electrificación de procesos industriales
 Implementación de medios de transportes eficientes: transporte público
eléctrico, bicicleta, coches compartidos…
 Impuesto sobre el carbono y mercados de emisiones

La adaptación al cambio climático es definida como las iniciativas y medidas

encaminadas a reducir la vulnerabilidad de la sociedad y la susceptibilidad de los
sistemas naturales, ante los efectos reales o esperados del cambio climático.
Medidas de adaptación

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En cuanto a las medidas de adaptación, son varias las acciones que ayudan a
reducir la vulnerabilidad ante las consecuencias del cambio climático

 Construcción de instalaciones y obras de infraestructuras más seguras

 Restauración paisajística -paisaje natural- y reforestación de bosques
 Creación de un cultivo flexible y variado para estar preparados ante
catástrofes naturales que amenacen las cosechas
 Investigación y desarrollo sobre posibles catástrofes, comportamiento de la
temperatura, etc.
 Medidas de prevención y precaución (planes de evacuación, cuestiones
sanitarias, etc.)

2.1Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.

De acuerdo con el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, por

sus siglas en inglés), La vulnerabilidad ante el cambio climático depende por un
lado, de la forma, la magnitud y la velocidad con la que ocurran los cambios
derivados del calentamiento global y, por otro, de la capacidad de los sistemas
humanos y naturales para ajustarse a ellos. Dependerá entonces de las
condiciones locales, las formas de ocupación del territorio y de cómo evolucionan
los procesos económicos que en él se desarrollan. La adaptación ante el cambio
climático se define como la capacidad de los sistemas humanos y naturales para
ajustarse, espontánea u ordenadamente, a los impactos climáticos adversos, así
como para aprovechar las oportunidades que deriven de los cambios que se
presenten. Las capacidades de adaptación, en la medida en que se desarrollen
apropiadamente, reducirán efectivamente la vulnerabilidad. Para ser efectivas,
tanto las estrategias de mitigación como las de adaptación exigen modificaciones
de gran alcance en los procesos de desarrollo, en los patrones dominantes de uso
intensivo de los recursos de la Tierra aguas, suelos, recursos biológicos, fuentes
de energía,servicios ambientales de los ecosistemas, las prácticas de producción
y los hábitos de consumo.
Los factores que configuran la vulnerabilidad ante el cambio climático se asocian a
una amenaza derivada de los cambios o variaciones en el clima. Estos factores
están determinados por el nivel de exposición ante una amenaza dada y la
sensibilidad inherente de los sistemas naturales y humanos, contrarrestada por la
habilidad de respuesta o capacidad adaptativa de dichos sistemas, que incluye
recursos financieros, tecnológicos y capacidad de organización y planificación.
Guatemala se encuentra en una zona intertropical constantemente expuesta a
fenómenos hidrometeorológicos. Los huracanes Mitch (1998) y Stan (2005)
provocaron grandes pérdidas en el país. El número de personas afectadas por el
huracán Mitch ascendió a 1.138.972 (FAO, 2001), mientras que se reportaron
474.928 personas directamente afectadas por el huracán Stan (USAID, 2005).
Además, se espera que al prolongarse la temporada de huracanes por aumento
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de la temperatura global, los efectos de estos sean mayores. Se prevé un
incremento de la temperatura y la reducción de la precipitación en el país. Los
períodos de sequía se intensificarían y las zonas áridas se extenderían, afectando
principalmente la producción agrícola, que representa el 50% de la PEA (CIA,
2009). Además, disminuiría la disponibilidad de agua, cuya escasez ya es evidente
en el departamento de Guatemala, donde reside el 23% de la población (MARN
[Guatemala], 2001). El suelo se encuentra en una progresiva degradación,
causada principalmente por el cambio de uso de tierras forestales para las
actividades agrícolas. La reducción de la productividad de los suelos afectará el
abastecimiento de alimentos, lo que podría generar un 31 mayor empobrecimiento
de la población. La vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático es mayor
por la creciente tasa de deforestación (pérdida de cobertura de 1,4% anual) (FAO,
2009). Cabe destacar la reciente crisis alimentaria (septiembre de 2009), debida a
la prolongada sequía en la zona este y noroeste del país, que provocó la pérdida
de 34.000 toneladas de alimentos (cerca de US$9,5 millones) (Noticieros Televisa,
2009). La necesidad de adaptación es evidente y la capacidad de adaptarse es
débil, considerando que el 56,2% de la población se encuentra bajo la línea de
pobreza (PNUD, 2009) y además se presentan deficiencias en materia de salud,
saneamiento, seguridad alimentaria e institucionalidad. De manera particular, se
requieren estudios de las variaciones climáticas y sus impactos en la producción
de los granos básicos (MARN [Guatemala], 2001). De otro lado, Guatemala se
encuentra preparando su Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio
Climático a cargo del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
dentro del cual se encuentran la Unidad de Cambio Climático y la Unidad de
Desertificación, las cuales están llevando a cabo el Programa Nacional de Cambio
Climático y la Lucha contra la Desertificación y la Sequía.
Avances en la adaptación.
Directa e indirectamente se ha venido promoviendo la adaptación al cambio
climático elaborando estudios y análisis básicos, desarrollando estrategias locales
de adaptación, llevando a cabo proyectos en sectores sensibles, fortaleciendo la
gestión de riesgos e incrementando la participación y coordinación de organismos
regionales y la cooperación internacional. En el sector agrícola se identificaron
diversos proyectos que buscan mejorar la adaptación, principalmente relacionados
a cultivos de interés como el café, cacao y maíz, al ganado vacuno (en Colombia,
Nicaragua y México, entre otros países), así como estudios sobre la calidad del
suelo en general. A nivel regional, se registraron iniciativas como el Programa
Agroambiental Mesoamericano (MAP, por sus siglas en inglés) y la plataforma
subregional del Sistema de Integración Centroamericano de Tecnología Agrícola
(SICTA), que tiene alto potencial para facilitar el intercambio de información y
lecciones aprendidas sobre medidas de adaptación. En lo que se refiere a
adaptación por ecosistemas, se han encontrado algunas iniciativas para la
conservación y protección de servicios ecosistémicos orientados a la
Adaptación al cambio climático y su mitigación, como proyectos sobre el bosque
tropical (TrofCCA), la gestión forestal sostenible en Iberoamérica (MIA) o las
iniciativas del SICA. Cabe mencionar que aunque se hallaron diversos estudios

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sobre la vulnerabilidad de los manglares en Centroamérica, no se identificaron
proyectos que incorporen medidas asociadas a su adaptación o recuperación.
• Con relación a la reducción de la vulnerabilidad de los recursos hídricos, se
destacan los proyectos para la gestión de cuencas y estrategias locales de
adaptación. Entre ellos se encuentran proyectos centrados en la Cuenca 64 de
Nicaragua, en la zona noroccidental de la Gran Área Metropolitana de Costa Rica
o en el sector de agua urbana en Hermosillo, en México, así como los proyectos
transfronterizos para la integración de la adaptación en la gestión de los recursos
hídricos promovidos por PNUMA (en Guatemala, Honduras y Nicaragua), CARE
(en los mismos países más El Salvador) o en el marco del CATHALAC. Por el
contrario, en el sector salud se encontró solo una iniciativa a nivel regional, la
“Estrategia Regional Agroambiental y de Salud” del SICA, aunque existen algunas
iniciativas nacionales como el Proyecto Nacional de Adaptación al Cambio
Climático en Colombia, que incluye un componente de salud, o el Plan de Acción
del sector Salud frente a la Variabilidad y el Cambio Climático de Costa Rica. Por
otro lado, cerca de la mitad de los proyectos identificados en el presente estudio
se asocian a la gestión de riesgos, aunque la poca vinculación entre las
instituciones de la esfera del cambio climático y las instituciones del sector de
gestión de riesgos es motivo de preocupación, ya que surge la posibilidad de que
se dupliquen esfuerzos.
• En el proceso de adaptación en la región se han encontrado actores técnicos,
financieros y del sector privado a nivel nacional y regional, como los ministerios de
Medio Ambiente o
Recursos Naturales, que vienen liderando las agendas sobre cambio climático,
acompañados por instituciones públicas que ofrecen apoyo técnico, como el IMN
en Costa Rica, el INETER en
Nicaragua, el IDEAM en Colombia, el INE en México y el SNET en El Salvador. En
materia de investigación se encontró al CATIE, CATHALAC e IDRC, así como la
CEPAL, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo del SICA, el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura y la ONG WWF
Centroamérica.
En materia de gestión de riesgos, sobresalen el Centro de Coordinación para la
Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) y el
Programa Regional de Reducción de Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
(PREVDA) del SICA, así como la plataforma del EIRD, con el potencial de integrar
estudios y proyectos sobre reducción de desastres, y la Red de Estudios Sociales
en Prevención de Desastres en América Latina (La RED), que incluye al sistema
. Sin embargo, en el proceso de adaptación no se encontró una presencia activa
de otros ministerios relacionados al desarrollo (economía y finanzas, turismo,
comercio, etc.).
• En lo que se refiere a los actores financieros, se identificó al Banco Mundial
(gestión de riesgos y esquemas de pagos por servicios ambientales), la Unión
Europea (PREVDA, DIPECHO, TroFCCA), el PNUD (fortalecimiento de las
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capacidades, apoyo en lasnegociaciones) y otras agencias de las Naciones
Unidas como OPS, OMS y FAO. También se observó la participación de la
cooperación técnica del Japón (JICA), la cooperación noruega, el gobierno
holandés (que apoya a la Cruz Roja colombiana), la cooperación española AECID,
lacooperación técnica alemana GTZ y la cooperación china, así como la Agencia
Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y las cooperaciones suiza, danesa
y finlandesa. Se debe mencionar también la presencia de la Iglesia Católica, con
programas de gestión del riesgo y reducción de vulnerabilidad (TROCAIRE en El
Salvador y Colombia). En lo que respecta al BID, se destaca su apoyo a la
Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental, al proyecto del Sistema
Mesoamericano de Información Territorial (SMIT), al Programa Trinacional de
Desarrollo Sostenible de la Cuenca Alta del Río Lempa (Guatemala, Honduras y
El Salvador), a los programas de apoyo a las agendas de cambio climático, así
como a diversos proyectos en el sector hídrico (Costa Rica). El BID también
proporciona apoyo socio ambiental y forestal en Nicaragua y financia proyectos
sobre la gestión de riesgos.
• A pesar de los avances registrados para reducir la vulnerabilidad en los países
de Mesoamérica, todavía existe un déficit en adaptación. Los impactos se
traducen en costos La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en
América Latina (La RED), desarrolló Desinventar, un sistema de adquisición,
consulta y despliegue de información sobre desastres de pequeños, medianos y
grandes impactos, con base en datos preexistentes, fuentes hemerográficas y
reportes de instituciones en nueve países de
América Latina que incluyen a Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala y
Panamá. Desinventar es una herramienta compuesta por metodología para el
manejo de datos, estructura para una base de datos flexible, software para el
ingreso de información y software para la consulta de datos, cuyos resultados
pueden ser presentados en mapas, gráficos o valores, económicos incrementales
para la región, que son reflejo del aumento en la intensidad y frecuencia de los
eventos extremos, como el huracán Stan, que ocasionó pérdidas cercanas a los
US$3.000 millones y más de 1500 muertes en Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, México y Nicaragua; o el huracán Mitch, que causó daños por cerca
de US$5.000 millones en Honduras, Guatemala, Nicaragua y El Salvador; o la
sequía climática de 2001, que causó daños en el orden de los US$189 millones en
esos cuatro países (CEPAL y GTZ, 2009). No obstante, la adaptación y los
programas preventivos pueden aminorar los costos significativamente. Se ha
estimado que cada dólar que se invierte en la gestión de riesgos previo a un
desastre podría impedir pérdidas por hasta US$7. Por otro lado, el sector público
suele cubrir los impactos en la producción y pérdidas del sector privado a través
de compensaciones económicas por emergencias o siniestro productivos, por lo
que el bajo nivel de adaptación tiende a provocar una transferencia de los
Costos o pérdidas privadas hacia las finanzas públicas, afectando así el gasto
público en sus diversos niveles. De ahí que la necesidad de invertir en la

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adaptación al cambio climático resulta urgente y estratégica para la gobernabilidad
económica (CEPAL y DFID, 2009).

2.2. Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

Fuentes clave de emisión Las fuentes clave de emisiones de gases de efecto

invernadero son aquellos sectores que por la cantidad de sus emisiones
contribuyen con el 95 por ciento del inventario total. Conocer estas fuentes de
emisión proporciona herramientas de diagnóstico para diseñar e instrumentar las
medidas de mitigación a mediano y a largo plazos. Para el diseño de una
estrategia de mitigación es indispensable realizar un análisis de las fuentes claves
de un inventario de emisiones. En su descripción más sencilla el análisis consiste
en ordenar jerárquicamente de mayor a menor las emisiones relativas de todas las
fuentes, sectores o subsectores. La comparación se hace con relación al total del
área de estudio y las emisiones se homologan usando los potenciales de
calentamiento global (GWP, por sus siglas en inglés) (IPCC, 2001). Los
potenciales de calentamiento global son indicadores de la medida de la
contribución potencial de cada gas de efecto invernadero al calentamiento global.
El potencial de calentamiento global se establece tomando el dióxido de carbono
La mitigación de las emisiones en los sectores identificados deberá estar inscrita
en una política de optimización de recursos, sustentabilidad y educación para el
cambio climático en general que permitan, de manera organizada, enfrentar la
problemática sectorial.
Mitigación de emisiones habitacionales Y residenciales
Por la quema de madera y sus derivados, principalmente en fogones de las
cocinas de viviendas rurales. El consumo de leña generalmente se lleva a cabo a
costa de la deforestación de zonas boscosas de montaña sin programas de
reforestación o recuperación de bosques.
Instrumentado un programa de promoción y educación para sustituir fogones por
estufas eficientes. Se requiere mayor información para cuantificar el potencial de
mitigación de emisiones de acuerdo con los estimados de penetración de esta
tecnología de bajo costo.
Mitigación del sector desechos
Considerando la alta cobertura de disposición de basura en rellenos sanitarios,
que contribuyen las emisiones de gases de invernadero.
En lugar de quemar la basura sin mayor beneficio se debería intervenir de manera
más agresiva en todo el ciclo del manejo de residuos para su mejor
aprovechamiento, incluyendo el uso del biogas para generación de energía, por
ejemplo, electricidad para uso municipal.
Mitigación de emisiones del sector transporte

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El enfoque de mitigación de emisiones en el sector transporte ha sido asociado en
gran medida al desarrollo de tecnologías más limpias, como el uso de motores de
combustión más eficiente, motores híbridos y de fuentes de energía alternas al
petróleo. En segundo lugar se ha llamado la atención a la necesidad del uso de
transporte público y la sustitución del automóvil particular.

3. La respuesta internacional frente al cambio climático.

La Convención Marco de las Naciones Unidades sobre el Cambio Climático

(CMNUCC) fue aprobada en 1992 y desde entonces la han suscrito 196 estados. A día de
hoy 195 estados se encuentran adheridos a la CMNUCC.
El objetivo fundamental de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climático (CMNUCC) es impedir la interferencia «peligrosa» del ser humano en el sistema
climático.
En la práctica, la Convención fija el objetivo de estabilizar las emisiones de gases de efecto
invernadero «a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema
climático». Se declara asimismo que «ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente
para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar
que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo
económico prosiga de manera sostenible».
Los países de la CMNUCC se reúnen anualmente desde 1995 en lo que se llama la
“Conferencia de las Partes” (COP, por sus siglas en inglés).
Como resultado de estas Conferencias de las Partes en 1997, se aprobó el Protocolo de
Kioto, ratificado por 192 países. El Protocolo de Kyoto contiene medidas jurídicamente
vinculantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero

3.1. La convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático y su Protocolo de Kioto.

Las Partes en el presente Protocolo, Siendo Partes en la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en adelante "la Convención",
Persiguiendo el objetivo ˙último de la Convención enunciado en su artículo 2,
Recordando las disposiciones de la Convención, Guiadas por el artículo 3 de la
Convención, En cumplimiento del Mandato de Berlín, aprobado mediante la
decisión 1/CP.1 de la Conferencia de las Partes en la Convención en su primer
período de sesiones.

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Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas
en el documento, al cumplir los compromisos cuantificados de limitación y
reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3:
 Protección y mejora de los sumideros y depósitos de los gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en
cuenta sus compromisos en virtud de los acuerdos internacionales
pertinentes sobre el medio ambiente; promoción de prácticas sostenibles de
gestión forestal, la forestación y la reforestación;
 Reducción progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del
mercado, los incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y
las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la Convención en todos
los sectores emisores de gases de efecto invernadero y aplicación de
instrumentos de mercado;
Por "Protocolo de Montreal" se entiende el Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono aprobado en Montreal el 16 de
septiembre de 1987 y en su forma posteriormente ajustada y enmendada
Objetivo
1.Lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas
peligrosas en el sistema climático y en un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurando que la
producción de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo
económico prosiga de manera sostenible.
2. En la definición de este objetivo es importante destacar dos aspectos:
3. (1) No se determinan los niveles de concentración de los GEI que se consideran
interferencia antropógena peligrosa en el sistema climático, reconociéndose así
que en aquel momento no existía certeza científica sobre qué se debía entender
por niveles no peligrosos.
(2) Se sugiere el hecho de que el cambio del clima es algo ya inevitable por lo
cual, no sólo deben abordarse acciones
Preventivas (para frenar el cambio climático), sino también de adaptación a las
nuevas condiciones climáticas.
Los principales GEI en la atmósfera terrestre son las siguientes:
 Vapor de agua
 Dióxido de carbono
 Metano
 Óxido de nitrógeno
 Ozono
Fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón, pero entró
en vigor hasta 2005. La decimoctava Conferencia de las Partes sobre cambio

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climático (COP18) ratificó el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto
desde enero de 2013 hasta diciembre de 2020.

El protocolo ha logrado:

 Que los gobiernos suscribientes establezcan leyes y políticas para cumplir

sus compromisos ambientales.
 Que las empresas tengan al medio ambiente en cuenta al tomar decisiones
de inversión.
 Fomentar la creación del mercado del carbono, cuyo fin es lograr la
reducción de emisiones al menor costo.
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático fue
firmada por el Gobierno de México en 1992 y ratificada ante la Organización de las
Naciones Unidas en 1993. El protocolo entró en vigor el 16 de febrero de 2005
para las naciones que lo ratificaron, entre ellas México, que lo hizo en el año 2000.
3.2. Financiamiento climático.

Se suele denominar financiamiento climático al conjunto de los recursos

financieros que se deben movilizar para facilitar la ejecución de acciones de
mitigación por los países en desarrollo, así como para que éstos puedan fortalecer
su capacidad para adaptarse a los impactos del cambio climático, si bien no hay
aún una clara definición del concepto acordada a nivel internacional, ni una
interpretación unívoca de sus alcances.
La noción también se extiende al establecimiento de mecanismos de
financiamiento que permitan canalizar estos recursos de manera eficiente,
equitativa y transparente, a la vez que aseguren que las corrientes de
financiamiento estén en línea con las elevadas necesidades de inversión para dar
una respuesta adecuada al cambio climático.
El financiamiento climático es pues fundamental para hacer posible la transición
hacia economías bajas en emisiones y sociedades recipientes al clima en los países
en desarrollo.
Estimar el volumen total de los recursos que se canalizan mediante el
financiamiento climático es complejo debido a la diversidad de fuentes, de
intermediarios y los variados mecanismos financieros utilizados. Por ejemplo, sólo
en América Latina operan no menos de 20 fondos multilaterales involucrados en el
financiamiento climático. Se han incrementado, asimismo, los fondos receptores
regionales.
Contabilizando todas las fuentes de fondos, el flujo anual del financiamiento
climático podría haber alcanzado, en promedio, a unos 100.000 millones de
dólares, según las estimaciones disponibles. Pese al crecimiento observado, la

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oferta de recursos del financiamiento climático está todavía por debajo de las
necesidades de financiamiento adicional en los países en desarrollo.

¿Qué significa estar listos para el financiamiento climático?

La “preparación” para el financiamiento climático es un término relativamente
nuevo que ha sido utilizado por un número específico de áreas en el
financiamiento climático, tales como preparación para REDD+ y preparación para
el mercado; sin embargo, es necesaria una definición más completa que mapee
los diferentes elementos para estar listos con relación al financiamiento climático
en su totalidad. Este documento define la preparación para el financiamiento
climático como las capacidades de los países para planificar, acceder, cumplir,
monitorear y reportar sobre financiamiento climático internacional y doméstico, de
maneras catalizadoras y totalmente integradas con las prioridades nacionales de
desarrollo y el logro de los ODMS. Existen cuatro componentes fundamentales
dentro de esta definición (Gráfica 2). Estos son: l Capacidades nacionales
establecidas para planificar hacia el financiamiento; l Capacidades para acceder a
diferentes formas y tipos de financiamiento a nivel nacional; l Capacidades para
cumplir con el financiamiento e implementar/ejecutar las actividades; l
Capacidades para monitorear, reportar y verificar los gastos financieros y
resultados relacionados/ impactos transformadores.
Es importante notar que mientras estos elementos centrales casi siempre están
presentes de alguna manera en los niveles locales, nacionales y sub-regionales,
no se traduce en un modelo de talla estándar para todos. Pueden existir diferentes
configuraciones de estos cuatro componentes dentro de las instituciones, entre las
instituciones o a través de sistemas sectoriales o nacionales. Diferentes funciones
pueden ser ejecutadas por una variedad de sistemas y modelos nacionales, cada
una de estas es particular en el contexto del país. Además, no se requiere el
apoyo en el desarrollo de capacidades externas para construir todos los
componentes en todos los países; muchas capacidades comprendidas en este
marco ya existen en los niveles nacionales. Adicionalmente, en aquellos países
donde la asistencia es necesaria, ellos deberían ser capaces de fortalecer las
instituciones, las políticas y las capacidades existentes – este marco no suponen
que los esfuerzos partan de cero.

4. Reciclaje como acción mitigante.

La acción de reciclar, que es tan fácil como separar y tirar la basura que
producimos diariamente en un contenedor u otro, tiene un gran impacto positivo,
como por ejemplo:

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Ahorrar energía y reducción de la contaminación, lo que se traduce menos
generación de CO2 para crear nuevo material y así se reducen los gases que
provocan el efecto invernadero.
Disminución del consumo de recursos naturales, por ejemplo tanto el vidrio como
el metal se puede reciclar infinitas veces ya que no pierden sus propiedades al
reciclarse, permitiendo crear nuevos materiales disminuyendo el uso de recursos
naturales.
Reciclar evita el uso de vertederos, estos son muy contaminantes para el medio
ambiente y muy molestos para las personas.
El reciclaje permite la creación de nuevos puestos de trabajo.
Si todo el mundo reciclara de manera correcta disminuiría el coste del reciclaje.
Por otro lado existe un modelo llamado la regla de las tres erres o conocido
también como las tres erres de la ecología. Mediante estas tres erres se pretende
generar unos hábitos de consumo más saludables para el planeta. Estas tres erres
son:

Reducir: Se trata de promover los materiales que se les pueda dar más de un
uso. Por tanto reducir los materiales que están destinados a una única función o a
un solo uso. Por ejemplo productos de usar y tirar. Reducir el consumo de
productos tóxicos y contaminantes, una manera de reducirlo es hacer uso del
transporte público.
Reutilizar: En este punto se trata de dar prioridad a aquellos materiales que se
puedan reutilizar. Muchas veces cuando se pide comida hecha para que la traigan
a casa, vienen en tuppers, pues aprovecharlos para usarlos cuando tengamos que
comer fuera de casa. Otro caso de reutilizar, usar papeles usados como
borradores.
Reciclar: Esta es la R más conocidas de todas y debe ser la última opción,
cuando no es posible ni reducir ni reutilizar. Tomando el ejemplo del papel
borrador, cuando ya no se pueda aprovechar más, reciclarlo.
Por tanto, por un lado tenemos el calentamiento global, del cual todos somos un
poco responsables. Pero por otro lado tenemos en nuestras manos una solución
contra este grave problema, a través del reciclaje y el modelo de las tres R.
Con este modo de vida que vela por la sostenibilidad del planeta podemos reducir
el consumo de materias primas y la energía para poder obtener más. Reutilizar
implica aprovechar mejor y de manera más eficiente los materiales de los que
disponemos. Reciclar nos permite crear materiales nuevos a partir de materiales
usados, no sólo esto sino que el propio reciclaje también permite crear puestos de
trabajo.
Reciclaje de materiales
Efectos positivos del reciclaje

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En este segundo apartado del artículo sobre el reciclaje, veremos el impacto
positivo que tiene el hecho de reciclar papel, envases de plástico, vidrio, etc. así
como algunos consejos fáciles de realizar, que ayudan al reciclaje y al ahorro del
consumo energético o material.
Como curiosidad, ¿sabías que el origen del símbolo del reciclaje llamado círculo
de Möbius, viene de un concurso de diseño organizado por Container Corporation
of América en el año 1970. El ganador fue Gary Anderson y las tres flechas
representan las tres fases principales del reciclaje:
 La recogida de los residuos,
 El procesamiento de los mismos
 La vuelta de nuevo a su proceso productivo.
Dicho esto, ahora veremos qué efectos positivos tenemos si hacemos uso de los
contenedores de reciclaje y de cómo podemos disminuir el consumo energético.
Consejos para reciclar o reducir el consumo
 Habilitar cubos que permitan la clasificación de la basura.
 Usar siempre que se pueda papel reciclado o borradores cuando no se trate
de documentos importantes.
 Utilizar la comunicación electrónica antes que el papel.
 A la hora de imprimir documentos, imprimirlos en calidad de borrador.
 Existen programas que permiten imprimir con letra ecológica.
 Desconectar los aparatos electrónicos y no dejarlos en suspensión cuando
se dejan de utilizar.
 En el trabajo usar una taza propia.
 Aplastar los envases antes de tirarlos ya que ahorra más espacio en la
basura.
 contenedores de reciclaje

Estos son algunos consejos que podemos hacer en nuestra vida diaria y hay
muchos más. Como podemos observar a la mínima que reciclemos materiales, ya
generamos un impacto positivo sobre el medioambiente. Sobre todo en cuanto al
ahorro de recursos naturales, consumo de energía y la disminución de la
contaminación. Con los ejemplos que hemos visto, podemos ver que con muy
poco esfuerzo, se puede conseguir mucho. Por eso es importante ser conscientes
de la importancia del reciclaje y su impacto positivo que conlleva.
También recordar que el reciclaje tiene que ser la última opción, si recordamos el
modelo de las tres R, tenemos las erres de reducir y reutilizar. Éstas han de ser
nuestras dos erres prioritarias y cuando no se puedan cumplir, aplicar la última R,
reciclar.
Ya que las dos primeras erres, permiten incrementar aún más el ahorro de
recursos y consumo de energía para producir nuevos materiales. Ya que aunque
uno recicle, a veces para producir material nuevo no solo basta con el material

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reciclado. Por ejemplo en el caso del papel reciclado, para crearlo se necesita
crear pasta de papel nueva, que junto a la pasta del papel usado, se crea el papel
reciclado.

4.1. Productos orgánicos.

El término “orgánico” se refiere a algo que fue producido mediante técnicas no

contaminantes. Para que un producto sea considerado orgánico debe carecer de
elementos de síntesis química en su producción.
Existen diversos lugares en los cuales puedes encontrar ingredientes frescos y
comida orgánica en Guatemala, aquí podrás encontrar algunas opciones. También
llamados productos ecológicos o biológicos, son productos vegetales, animales o
sus derivados, que se producen y elaboran con sustancias naturales. En la
producción de alimentos orgánicos no se emplean plaguicidas ni fertilizantes de
síntesis química. Están libres de hormonas, antibióticos, residuos de metales
pesados, sin uso de colorantes y saborizantes artificiales, así como de
Organismos genéticamente Modificados (OGM).Los alimentos orgánicos se
caracterizan por su alto valor nutricional, ya que, generalmente, poseen una mayor
concentración de minerales, vitaminas y otros nutrientes que aquellos producidos
en sistemas con alto uso de agroquímicos.
Para que un producto sea denominado como Orgánico, debe estar certificado (por
un Organismo Certificador, por Sistemas Participativos de Garantía o por la
Secretaría).
La producción orgánica protege el medio ambiente:
La agricultura y ganadería orgánicas disminuyen la carga química sobre el
ambiente, al no aplicar plaguicidas, herbicidas, fertilizantes químicos, etc., en su
sistema de producción. Las prácticas orgánicas por tanto, ayudan a reducir la
contaminación química del suelo, agua y atmósfera.
Asimismo, los métodos de producción orgánica tienen como objetivo reducir la
erosión de los suelos, favorecer la biodiversidad y hacer un uso adecuado de los
recursos naturales.
Protege tu salud:
Los productos orgánicos, por su proceso de producción, están libres de residuos
tóxicos, los cuales pueden ser causa de enfermedades o daños a la salud. Por ello
son asimilados de mejor manera en tu organismo.
Tipos de productos:
Alimentos: carne, huevo, leche, queso, fruta, hortalizas, verdura, miel, azúcar,
dulces, bebidas, cereales, pan, semillas, chocolate, té, café, botanas, mermeladas,
embutidos, etc.

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Otros: jabón de pasta, jabón de tocador, shampoo, detergente en polvo, en pasta
o líquido, cosméticos, cremas, faciales y corporales, lociones, mascarillas, ropa,
artesanías, etc.

Productos Confiables
La Producción Orgánica en México está regulada por la Ley de Productos
Orgánicos, los productos orgánicos son certificados por Organismos de
Certificación acreditados. Para que un productor pueda recibir el certificado
orgánico y comercializar sus productos como tales, debe realizar las prácticas
orgánicas por un periodo previo de entre dos y tres años, en función del tipo de
producto, siempre verificado por un organismo de control autorizado.

4.2. El reciclaje como economía comunal.

Hace tan solo 20 años, la economía verde era únicamente una actividad con un
gran potencial de crecimiento y de creación de empleo. Se consideraba como un
nicho económico o un yacimiento de generación de puestos de trabajo mediante
pequeñas empresas que daban respuesta a la incipiente preocupación por el
medio ambiente.
Ahora, la semilla sembrada ha dado frutos en forma de un sector económico que
en Catalunya suma 28.000 puestos de trabajo en más de 1.000 empresas
dedicadas a la gestión de residuos, frente a las 23 que existían en 1993. La fuerza
del sector, que suma el 6% del producto interior bruto (PIB), tiene todavía mucho
potencial de expansión gracias a la creciente concienciación social sobre la
necesidad de cuidar el medio ambiente a la hora de gestionar los residuos y en la
producción sostenible de los bienes de consumo. Es lo que se conoce como
economía circular, en la que el reciclaje emerge como un motor de la economía
verde.
En el nuevo paradigma económico, la producción está enfocada a reducir los
residuos y facilitar su reciclaje para reutilizarlos como materiales para volver a
iniciar el ciclo de producción en las fábricas. La velocidad de desarrollo e
implantación de ese nuevo modelo de economía circular se está acelerando
gracias a la mayor exigencia de la sociedad en cuanto a respeto al medio
ambiente y, en consecuencia, también de las legislaciones reguladoras, tanto las
de la Unión Europea, como las del conjunto de España, las autonómicas y las
municipales. Pero la verdadera palanca de desarrollo de la nueva economía verde
será la generación de una demanda social y económica a medida que la
educación ambiental va calando en la sociedad.
Estas son algunas de las conclusiones de los expertos convocados por diferentes
foros.
Evolución del sector

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Todos los participantes en el debate reconocen que se ha progresado mucho en
un plazo de varias décadas, aunque discrepan sobre el grado de desarrollo de la
nueva economía circular. "Hay que afrontar el futuro con el concepto de economía
circular, en la que el papel del reciclaje es importante. Está contemplado como uno
de los ejes para la transformación, junto con la educación, la comunicación, el
cambio de patrones en producción y consumo y todo lo referido a la legislación. Es
un hecho que la economía o las formas de consumo lineales se agotan. La
economía circular no es algo de futuro, ya ha empezado", destacó Antonio Barrón.
"En el caso de Ecoembes -añade-, estamos de lleno en ello puesto que el reciclaje
es la línea principal junto con la prevención. La economía circular supondría un
potencial de ahorro neto en Europa de 600.000 millones, una reducción de
emisiones del 2% al 4% y una creación de 600.000 a un millón de puestos de
trabajo".
Para Maria Assumpta Farran, "la economía verde no es el futuro, es el presente.
Ya estamos en la transición de un modelo económico basado en extraer materias
primas, manufacturarlas, poner un producto en el mercado, utilizarlo y desecharlo".
Pero reconoce que el camino no es fácil: "En la economía circular el punto inicial y
el final tienen que volverse a unir, aunque eso no es fácil porque tenemos una
economía basada en la extracción de materias y porque hoy posiblemente es más
caro reciclar en lugar de extraer porque no lleva asociados los costes ambientales
que comporta".
El experto Ignasi Puig considera que el debate se produce en un entorno mucho
más amplio: "Cuando se habla de economía circular me vienen a la cabeza
imágenes de la naturaleza y el ser humano, que ya la practicaba hasta hace unos
200 años. Se trata de imitar lo que hace la naturaleza con el ciclo del agua, el
carbono, nitrógeno, fósforo, etcétera, y todos estos ciclos se mueven por la
energía solar. Nos equivocaríamos si no viésemos el debate de la economía
circular desde el punto de vista de la energía porque es fundamental y porque
pasar de algunos flujos lineales a circulares no va a ser barato, será caro". A su
juicio, queda mucho por hacer todavía: "Es cierto que estamos entrando en la
economía circular pero todavía estamos dando los primeros pasos. Miro a mi
alrededor y veo muchos productos cuyo destino no será el reciclaje, sino un
vertedero".
Maria Dolors Álvarez del Castillo pone el acento en el motor del cambio: "Estamos
inmersos en la transición, pero en ella llevamos ya mucho tiempo. Los nuevos
modelos circulares tienen que estar focalizados en el uso, algo que se está
consiguiendo en muchos aspectos". Josep Maria Tost cuantifica el salto de los
últimos años: "El reciclaje ha evolucionado mucho en los últimos 20 años desde
ser un problema sanitario por la gestión de residuos a ser un concepto clave.
Hemos pasado de un sector inexistente en 1993, con 23 gestores de residuos a
más de 1.000 empresas hoy con otras 2.300 empresas vinculadas al transporte de
residuos y unos 28.000 trabajadores que representan el 30% del empleo en medio
ambiente, genera un 6% del PIB que equivale a unos 12.000 millones".

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Los residuos convertidos en materia prima
El reciclaje es una parte fundamental de la cadena de la economía circular, el
último eslabón. Se ha avanzado mucho, pero también queda mucho por hacer.
"En Ecoembes llevamos 17 años trabajando en el cuidado del medio ambiente a
través del reciclaje, con el que se han alcanzado tasas del 72% de los envases
que van al contenedor amarillo o azul y que gestionamos", asegura Antonio
Barrón. "En reciclaje total -añade- la tasa llega al 32% en España y al 40% en
Catalunya. El reciclaje evita la emisión de 14 toneladas de CO2 y ahorra energía,
agua y materias primas. Todo ello ha llevado a desarrollar la infraestructura con
más de 550.000 contenedores, 94 plantas de clasificación, rutas de recogida...y
todo eso mueve 42.000 empleos alrededor de la cadena de reciclaje".
Farran subraya el papel de la Administración como agente facilitador de la
extensión del reciclaje. "La reintroducción de residuos en el mercado no siempre
es bien vista por la sociedad porque de entrada es desconocida y hay ciertos
miedos al cambio, aunque tenemos ejemplos muy positivos. La Administración
tiene que hacer que esos procesos sean más fáciles".
Puig considera que "en el reciclaje hay un enorme margen de mejora. «En Europa
hay mucha disparidad con países que vierten más del 90% y otros el 5%. Lo
mismo sucede entre comunidades autónomas y municipios". Para Maria Dolors
Álvarez, "hay que fomentar los subproductos y encontrar puntos de encuentro en
la industria de manera que un residuo para una empresa pueda ser utilizado como
materia prima por otra". Josep Maria Tost destaca las mejoras registradas en
Catalunya, donde "de los 3,5 millones de residuos municipales recuperamos un
38%, de la industria un 80% se recupera y la construcción es una asignatura
pendiente al recuperar solo el 40%".
Productos con diseño ecológico
La innovación ha entrado en el diseño de los bienes y servicios para que sean
aptos para la economía circular. "La obligación de reducir el número de envases
en España ha hecho que haya sido más activo que otros países en el ecodiseño
con más de 35.000 iniciativas de empresas que han ahorrado cerca de 450.000
toneladas de materias primas", indicó Barrón.
Para Farran, "el primer punto es minimizar el residuo. Un ejemplo es un producto
desarrollado por una empresa catalana que ganó un premio europeo y que
consiste en que los envases de productos de limpieza pasaban de una botella de
un litro y medio a una pastilla que se disuelve en agua". Puig subraya que "cuando
se habla de dejar de producir cosas inútiles es un cambio radical porque supone
que haya perdedores netos". Álvarez advierte de que los futuros ingenieros "deben
diseñar productos y servicios que consideren todo el ciclo de vida desde su inicio
para que se puedan reutilizar y reciclar". Tost destacó el papel de la fiscalidad
sobre los vertidos, que en cinco años pasará de 19,1 euros por tonelada a 50. Esa
recaudación revierte en premiar las prácticas positivas.

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5. Contaminación de cuencas hídricas.

Definición
La contaminación se lleva a cabo mediante de la introducción de manera directa o
indirecta de sustancias peligrosas o tóxicas a los cauces y mantos acuíferos, a
través de los cuales se dañan los organismos que habitan en estos medios y
representan también una amenaza latente para la salud de las personas.
¿Qué es la cuenca hídrica?
Conocida más formalmente como cuenca hidrográfica, una cuenca hídrica es un
área de terreno que drena agua en un punto común como un arroyo, río o lago
cercano. Cada cuenca pequeña a su vez drena agua en una cuenca mayor que
puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un
pantano o bien directamente en el mar.
La mano del hombre está presente en todos los puntos del planeta, en los que
podemos obtener consecuencias positivas o negativas. Entre las consecuencias
negativas se encuentra la contaminación con aguas residuales de las cuencas
hídricas como ríos, mares y manglares.
Esta contaminación presenta un gran peligro para cualquier ser viviente del
planeta Tierra.
Greenpeace, organización ambientalista, dice que en el 90% de los casos, el
ser humano está desechando de manera descontrolada diversas sustancias en las
aguas que de una u otra manera terminan por afectar a nuestra salud. Algunas
son enfermedades leves pero otras de ellas pueden llegar a causar enfermedades
serias como el cáncer o incluso la muerte.
Por otra parte, según estudios de la Organización Mundial de la Salud (OMS), las
enfermedades más comunes que se dan por la contaminación de las aguas con
materia fecal son como la fiebre tifoidea o el Cólera, siendo esta última endémica
de países tropicales y de la India en la que se puede morir en pocas horas con
una evolución natural de hasta un 50% de mortalidad. También los distintos tipos
de disentería vienen a través del agua y se deben a la contaminación del agua por
restos orgánicos.
Además esta misma organización, la OMS, indica que las aguas de lugares como
la Franja de Gaza están altamente contaminadas, y de seguir así en 2020 el
consumo de esas aguas estará prohibido debido a su toxicidad.
Lamentablemente Éste es uno de los datos más alarmantes proporcionados por
el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de Guatemala.
Más del 90% de las fuentes de agua tienen contaminación bacteriológica y

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residuos fecales provocando enfermedades diarreicas”, según informa Fabián
Gonón, Director General de la organización Servicios para el Desarrollo, SER.

Aún más preocupante son las estadísticas reveladas por el periódico La Nación el
29 de octubre del 2013, donde se indica el resultado de una investigación para
una tesis realizada por dos estudiantes de la Universidad Véritas. De acuerdo a la
investigación, 276.000 m³/día de aguas negras son vertidas a la cuenca del río
Tárcoles, convirtiéndola así en una de las más contaminadas de Centroamérica.
En Fumigadora Alto queremos alertar a todos los habitantes del planeta y motivar
hacer consciencia sobre este tema. Muchas epidemias se pueden evitar si
manejamos los desechos residuales responsablemente, dejando de verterlos sin
el tratamiento adecuado.
En el Día Mundial del Agua, la organización reclama una mejor distribución del
abastecimiento y una mejora de las condiciones de salubridad del agua.
“Pese a que el estado guatemalteco ha ratificado la declaración de las Naciones
Unidas que establece el agua potable como un derecho humano, la atención que
presta al problema no es integral”, explica Gonón que recuerda que en el país “No
se cuenta con una Ley Nacional de Aguas, ni con un ente regulador, lo que
impide al Estado garantizar el derecho humano al agua. En vez de ello, nos
encontramos con una serie de normas dispersas, sujetas a diferentes
interpretaciones”.
Como consecuencia, en su mayoría, las aguas residuales no son tratadas y los
municipios descargan sus residuos directamente a los ríos y lagos, aumentando
de forma alarmante la contaminación hídrica, causante de enfermedades
gastrointestinales, de la piel y de transmisión por agua, como la hepatitis, las
principales causas de la morbimortalidad, especialmente infantil.
Ante esta situación, SER con el apoyo de la organización no
gubernamental Farmamundi, ha definido una estrategia para desarrollar la
búsqueda de soluciones viables que las comunidades y sus gobiernos municipales
y entidades locales de salud han emprendido.
Uno de los elementos principales consiste en involucrar a las municipalidades en
la implementación de estas soluciones, respondiendo a lo establecido en los
códigos municipal y de salud, que responsabilizan a éstas del abastecimiento de
agua.
La política del MARN en Guatemala
Por su parte el Ministerio de Ambiente en Guatemala, explica en las políticas
incluidas dentro de su gestión que Guatemala ha sido privilegiada por la
comunidad internacional, a través del suministro de un importante flujo de recursos
externos orientados al fortalecimiento de diversos temas en los ámbitos político,
económico y social.

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Hace 23 años se instaló la Mesa Sectorial Ambiente y Agua y se elaboró un
Plan que diseña la institucionalidad ambiental (1986) como un enorme desafío,
porque el tema Ambiente y Agua es de naturaleza transversal y el Sector Público
Ambiental está constituido por siete instituciones con un mandato legal,
competencias y presupuesto estrictamente ambientales y más de quince
instituciones cuyas acciones influencian positivamente o negativamente el sector
ambiente y agua y tendrán participación en el proceso.

5.1Contaminación de ríos y lagos.

La contaminación de los ríos y lagos es la problemática más antigua de

contaminación ambiental. El aumento de la población que se asienta en las riberas
de los ríos y lagos, aunado con la actividad industrial, han tenido como
consecuencia un incremento en los volúmenes descargados a los cuerpos de
agua, con la consecuente entrada de contaminantes.
Fuentes principales de la contaminación de los ríos y lagos.
Fundamentalmente, el agua se contamina por las actividades humanas, ya que la
población va requiriendo con el tiempo más agua para sus actividades; la
consecuencia de esto es la incorporación a los ríos de materiales considerados
como extraños, tales como productos químicos, microorganismos, aguas
residuales y desechos industriales.
Consecuencias de la contaminación de los ríos y lagos
El daño a una cuenca suele relacionarse por la evidente pérdida de la
biodiversidad en el ecosistema acuático, llegando a afectar la salud humana. Los
contaminantes no sólo ingresan al organismo a través de una ingesta directa de
agua en mal estado, sino que también pueden incorporarse a través del consumo
de peces que habitan aguas contaminadas. Los agentes infecciosos provenientes
de las aguas residuales pueden provocar trastornos gastrointestinales entre las
personas.
Los lagos son especialmente vulnerables a la contaminación. Hay un problema, la
eutrofización, que se produce cuando el agua se enriquece de modo artificial con
nutrientes, lo que produce un crecimiento anormal de las plantas. Los fertilizantes
químicos arrastrados por el agua de los campos de cultivo juegan un papel
importante. El proceso de eutrofización puede ocasionar problemas estéticos,
como mal sabor, olor y color asociado con el agotamiento del oxígeno en las
aguas más profundas, y la acumulación de sedimentos en el fondo de los lagos.

¿Cómo evitar la contaminación de los ríos y lagos?

Mediante la aplicación de la normativa vigente para el control de las descargas, o
a través de la realización periódica de estudios de clasificación, los cuales
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permiten conocer a detalle la problemática de contaminación, definir la capacidad
de asimilación y dilución del río, y establecer los límites máximos permisibles de
contaminantes de las principales descargas en la cuenca. En estos estudios se
recomiendan los procesos de tratamiento necesarios para efectuar la remoción de
los principales contaminantes provenientes de zonas o localidades urbanas, en
función del uso al cual está destinado el cuerpo receptor (riego agrícola,
abastecimiento de agua o protección de la vida acuática). Los resultados de estos
estudios se publican en el Diario Oficial de la Federación, dando un carácter de
obligatoriedad al cumplimiento de los condiciones de descarga.

6. Preparación ante desastres naturales

En conocimiento es fundamental para adoptar decisiones políticas y técnicas que

conviertan la información en acción preventiva. La evaluación del riesgo es el
punto de partida para una preparación eficaz.
Pronosticar y tomar medidas preventivas con antelación a un peligro o amenaza
inminente. Reaccionar frente a los efectos del desastre y afrontarlos organizando y
prestando asistencia a tiempo y de modo eficaz. De forma genérica y al margen
de tipo de acción de preparación de implementos las poblaciones vulnerables
deben tener conciencia de las amenazas y de los efectos asociados a que están
expuestas.Por ultimo para que la alerta temprana conduzca a prácticas de
reducción de riesgos es indispensable prestar a pollo a las comunidades locales,
afín de que desarrollen conocimientos.En la identificación de las zonas de
vulnerabilidad y deslizamientos en el rio Isabela, donde se ubicando los barrios de
santo domingo, los mapas de vulnerabilidad y la estrategia de intervención
contemplaron niveles de exposición al riesgo, calidad de las viviendas y rutas de
evacuación existentes. El trabajo de autodiagnóstico y mapeo de con las propias
comunidades permite comprender mejor los riesgos individuales y comunitarios a
los que están sujetos (aprovechando la experiencia, análisis histórico,
conocimiento del entorno)Además, permite sensibilizar a la comunidad sobre sus
condiciones de riesgos.Sistema de alerta tempera: un ejemplo significativo, que
adquirió una gran relevancia mediática en el tsunami en el sureste asiático, son los
sistemas de alerta temprana, en efecto, la alerta en sí misma no tiene mucho valor
y lo fundamental es la forma que reaccionan instituciones y personas ante ella.
Para garantizar que las personas reaccionen a las alertas es imprescindible
mantener unidos todos los eslabones de la cadena, desde la alta tecnología de
meteorología a las alertas rudimentarias, pasando por la evacuación.
6.1. Terremotos.

Un terremoto es el movimiento brusco de la tierra (ya que nos referimos al

planeta), causado por la brusca liberación de energía acumulada por un largo
tiempo pero si el desplazamiento es dificultado comienza a acularse una energía
de tención que en algún momento se liberara y una de las placas se moverá
bruscamente contra la otra y liberándose entonces una cantidad variable de
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energía que origina el terremoto las zonas en que las placas ejercen esta fuerza
entre ellas se denominan fallas y son, desde luego en los puntos con más
probabilidad se originen fenómenos sísmicos. Solo el 10% de los terremotos
ocurren alejados en los límites de estas placas en general se asocian al termino
terremoto con los movimientos sísmicos de dimensión considerable, aunque
rigurosamente su etimología significa “Movimiento de la Tierra”.
Los terremotos podrían estar asociados con el cambio climático, esto es lo que se
planteó en Septiembre del 2009, en la conferencia de Cimate Forcing en Londres
sobre fallas Geológicas y Geomorfológicas. Se sugiere que el cambio climático sí
podría ser responsable por sacar de balance y producir efectos y reacciones en la
corteza terrestre. Evidencias de la sensibilidad geológica en el planeta a los
cambios en el ambiente, son datos que han estado en vigencia por años, pero es
ahora, con el tema del cambio climático a nivel global que se hace pública la
información y se abre el debate. Los cambios en el ambiente, según comenta Bill
McGuire, del University College London (UCL), no necesitan ser enormes para
que tengan un efecto tremendo: se produzca una erupción volcánica, un terremoto
o una reacción a nivel del mar. Según afirma McGuire: basta una mínima
alteración en el ambiente para que se desencadene unareacción. La conexión
entre océanos, lluvias, erupciones volcánicas, tsunamis y terremotos se ha hecho
evidente para la ciencia, todo esto nos lleva a pensar con alerta en como nuestras
acciones afectan y se devuelven desde la tierra y el mar. La necesidad de hacer
cambios relevantes para disminuir nuestro impacto en el planeta es una
responsabilidad global y más que eso: una inversión en nuestra seguridad
6.2. Inundaciones.

Las inundaciones pueden predecirse excepto en el caso de inundaciones

repentinas y violentas. Durante los primeros días de las inundaciones es
fundamental la asistencia de los voluntarios, que ayudan a las personas a
desplazarse a lugares seguros y salvar sus pertenencias con frecuencia, la
infraestructura resulta dañada, y organiza la logística, el trasporte y la distribución
de los artículos se convierte en una tarea un compleja dado que se producen con
rapidez, son difíciles de proveer. Encontrar agua potable suele ser, muy difícil, y
las condiciones de seminario son muy catastróficas algunas semanas después de
las inundaciones, el riego de epidemias de cólera paludismo y denguees alto en
caso de inundaciones la federación internacional ajusta su respuesta para
entender a las necesidades y específicas de cada situación, durante las fases
mencionadas y en el periodo hacia la rehabilitación.
Inundaciones intensas por el cambio climático. El calentamiento del clima ha
provocado el aumento de la intensidad de las inundaciones en el hemisferio Norte
durante la segunda mitad del siglo XX. Así lo demuestran dos estudios,
recientemente publicados en la Nature.Se trata de la primera vez que queda
demostrado por científicos la relación directa entre el cambio climático y los
fenómenos del clima extremos; hasta el momento se trataban sólo de teorías. Al
parecer, explican los científicos, “cuando el clima se calienta, hay más agua en el
aire, lo que aumenta la capacidad de la atmósfera para retener la humedad”.
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Además, se hizo una comparación de la cantidad de episodios de este tipo en un
año con simulaciones de los modelos climáticos, y quedó en evidencia la
influencia del hombre; quien lo hace a través de la emisión de gases de efecto
invernadero. En 2010, uno de los peores años en desastres naturales, hubo varios
episodios de inundaciones; el caso Pakistán fue uno de los más extremos: hubo
más de 1.600 muertes. Además, un alto impacto en la agricultura y la
infraestructura, lo que llevará años en ser reconstruidas.
6.3. Deslaves, otros.

Los deslaves son un tipo de corrimiento de tierra, en los cuales una capa del suele
se separa desde el lecho de roca cunado una asa de tierra, ropas o escombros se
mueve por una pendiente hacia abajo, lleva consigo otros recibos de agua
saturada que tienden a fluir hacia canales. Son alta mente peligrosos y puede
convertir en verdades desastres naturales cuanto sepultan población bajo
toneladas de tierra, las capas del suelo están unidas por varias fuerzas, y una de
ellas es la fricción, una fuerza de resistencia entre dos superficies un deslave
puede iniciarse en la ladera o en una pendiente pronunciada si la tierra de esta se
satura rápidamente de agua.
El cambio climático dejará a millones de personas más en peligro por deslaves en
las próximas décadas, según los expertos.
Estados Unidos, partes de India y África, Indonesia y el centro de Europa en
especial necesitan defensas más fuertes ante el desbordamiento de ríos, indicaron
investigadores en Alemania. Las riadas ya son una de las formas más
generalizadas y dañinas de desastre natural en todo el mundo.
Empleando modelos informáticos, científicos del Instituto Postdam de
Investigación de Impacto del Clima estimaron que solo en Asia, la cantidad de
personas afectadas por el 10% de desbordamientos de ríos más graves habrá
crecido para 2040 en hasta 156 millones de personas.
El estudio publicado en la revista Science Advances concluyó que los riesgos por
riadas crecerán independientemente de los esfuerzos para limitar el cambio
climático, debido a los gases de efecto invernadero ya emitidos en las últimas
décadas.

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GLOSARIO

Aerosoles: puede dar lugar a una fuerza radiactiva indirecta del sistema
climático actuando como núcleos de condensación o modificando las propiedades
ópticas y tiempo de vida de las nubes.

Clima: Dichas cantidades son casi siempre variables de superficie, como la

temperatura, las precipitaciones o el viento. En un sentido más amplio, el clima es
el estado del sistema climático, incluida una descripción estadística de éste.

Compromiso sobre cambio climático: Terminó introducido por los

investigadores del Centro Nacional de Investigación Atmosférica para clarificar la
seriedad del cambio climático a personas que nos son climatólogos.

CO2-equivalents: Concentración de CO2 que produciría el mismo nivel de

forzamiento radiactivo que una mezcla dada de CO2 y otros gases de efecto
invernadero. Una medida métrica usada para comparar las emisiones de varios
gases invernaderos basados en su potencial de calentamiento global

CO2 fertilización: El reforzamiento del crecimiento de una planta como resultado

de las elevadas concentraciones de CO2 atmosférico.

Combustibles fósiles: Que provienen de depósitos de carbón fósil son petróleo,

gas natural y carbón. Estos se queman para obtener energía. Durante el proceso
de combustión se liberan gases de efecto invernadero.

Deforestación: Conversión de una extensión boscosa en no boscosa. Véase el

análisis del término bosque y de términos conexos como forestación,
reforestación, y deforestación que figura en el Informe sobre uso de la tierra
cambio de uso de la tierra y silvicultura.

Desertificación: Incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de

poblamiento, tales como: i) la erosión del suelo causada por el viento o el agua; ii)

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el deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas o de las propiedades
económicas del suelo; y iii) la pérdida a largo plazo de la vegetación natural.

Detección del cambio climático: El clima varía continuamente en todas las

escalas temporales. La detección del cambio climático es el proceso de demostrar
que el clima ha cambiado en un sentido estadístico definido.

Dióxido de carbono: Es el principal 'gas de efecto invernadero antropógeno que

afecta al balance radiactivo de la Tierra. Es el gas que se toma como marco de
referencia para medir otros gases de efecto invernadero.

Ecosistema: Sistema de organismos vivos que interactúan entre sí y con su

entorno físico, que también es parte del sistema. Los límites de lo que podría
llamarse un ecosistema son algo arbitrarios, y dependen del centro de interés o
del objeto principal del estudio.

Emisiones Base: Las emisiones que tendrían lugar sin la intervención de

programas de acción. Las estimaciones base son necesarias para determinar la
efectividad de las estrategias de mitigación de emisiones.

Emisiones Antropogénicas: Emisiones de partículas o sustancias procedentes

de actividades humanas, como la industria y la agricultura.
Emisión Estándar: Una cantidad de emisión que no debe ser excedida desde un
punto de vista legal.

Externalidades: Subproductos de actividades que afectan al estado de bienestar

de las personas o dañan el ambiente, donde estos impactos no quedan reflejados
en los precios del mercado.

Escalas temporales y espaciales: El clima puede variar en una amplia gama de

escalas espaciales y temporales. Las escalas espaciales pueden ser locales y
temporales abarcan desde escalas estacionales hasta geológicas de hasta cientos
de millones de años.

Efecto invernadero: Los gases de efecto invernadero absorben de manera eficaz,

emitida por la superficie de la Tierra por las nubes y por la propia atmósfera debido

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a los mismos gases. La atmósfera emite radiación en todas direcciones, incluida la
descendente hacia la superficie de la Tierra.

Expansión termal: Disminución de la densidad del agua de los océanos como

resultado del calentamiento global. Esto da lugar a la expansión del volumen de
océanos y por lo tanto aumento del nivel del mar.

Forestación: La ciencia y el arte de cultivar, mantener y desarrollar bosques

y sumideros como los sistemas de energía y el cambio en el uso del suelo.

Fracción molar: La relación entre los moles de un compuesto en un sistema al

conjunto total de moles de otros compuestos presentes. Los valores típicos para
los gases invernadero de larga vida.

Fuerza radiactiva: Una perturbación del balance de radiación global. Puede ser
inducido por el hombre o natural.

Fotosíntesis: Proceso en virtud del cual las plantas toman CO2 del aire (o
bicarbonato del agua) para constituir carbohidratos, liberando O2. Hay diversas
formas de fotosíntesis que responden de manera diferente a las concentraciones.

Fuente: Cualquier proceso actividad o mecanismo que libera en la atmósfera un

gas de efecto invernadero y un precursor de gas.

Glaciar: Masa de hielo terrestre que fluye pendiente abajo (por deformación de su
estructura interna y por el deslizamiento en su base), encerrado por los elementos
topográficos que lo rodean, como las laderas de un valle o las cumbres
adyacentes.

Gases de efecto invernadero: En la atmósfera de la Tierra, los principales gases

de efecto invernadero son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el óxido nitroso
y el metano.

Halocarbonos: Compuestos que contienen cloro, bromo o flúor y carbono. Estos

compuestos pueden actuar como potentes gases de efecto invernadero en la
atmósfera.

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Hidrosfera: Parte del sistema climático que comprende las aguas superficiales y
subterráneas en estado líquido, como los océanos, los mares, los ríos, los lagos
de agua dulce, el agua subterránea.

IMAGE modelo: El modelo integrado de Evaluación del Efecto Invernadero. Este

es uno de los modelos climáticos aplicados a la construcción de los escenarios.

Indicador Climático Proxy: Un indicador climático indirecto es un registro local

que se interpreta aplicando principios físicos y biofísicos, para representar alguna
combinación de variaciones relacionadas con el clima en épocas pasadas.

Implementación conjunta: Los países más ricos tiene la oportunidad de alcanzar

estos objetivos de reducción de emisiones, formulados en el protocolo de Kyoto,
por proyectos de ahorro de energía financiados para los países pobres que
también han firmado el tratado.

Incertidumbre: Grado de desconocimiento de un valor que puede tener muy

diversos orígenes, desde errores cuantificables en los datos hasta ambigüedades
en la definición de conceptos o en la terminología, o inseguridad en las
proyecciones del comportamiento humano.

Litosfera: Capa superior de la parte sólida de la Tierra tanto continental como

oceánica, que comprende todas las rocas de la corteza terrestre y la parte fría,
principalmente elástica, del manto superior.

Modelo Climático: Es el sistema climático sobre la base de las propiedades

físicas, químicas y biológicas de sus componentes sus procesos de retroacción, y
que tiene en cuenta todas o algunas de sus propiedades conocidas.

MAGICC: Modelo climático que calcula las medias de temperaturas atmosféricas y

niveles del mar. Se usa por la IPCC para la construcción de los escenarios SRES.

Metano: Un hidrocarbono que es un gas de efecto invernadero con un que se ha

estimada recientemente en Metano se produce mediante de la producción de
carbón y combustión incompleta de los combustibles fósiles.

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Mitigación: Intervención humana destinada a reducir las fuentes o intensificar
los sumideros de gases de efecto invernadero.

Modelización inversa: Procedimiento matemático en virtud del cual los elementos

incorporados a un modelo se estiman de acuerdo con el resultado observado, en
lugar de hacerlo a la inversa.

Mecanismos de Desarrollo Limpio: Inversiones de los países en desarrollo para

proyectos de reducción de emisiones en países en vías de desarrollo para obtener
créditos para asistir los requerimientos sobre reducciones asignados.
Nivel relativo del mar: El nivel medio del mar se define normalmente como el
promedio del nivel relativo del mar durante un mes, un año o cualquier otro
período lo suficientemente largo como para que se pueda calcular el valor medio
de elementos transitorios como las olas.

No-lineal: Se dice que un proceso es "no lineal" cuando no hay ninguna relación
proporcional simple entre causa y efecto. El sistema climático tiene muchos de
estos procesos no lineales, que hacen que el comportamiento del sistema sea
potencialmente muy complejo.

Óxidos de Nitrógeno: Los gases que contienen una molécula de nitrógeno y

números variados de moléculas Óxidos de nitrógeno se produce en
las emisiones de tubos de escape de vehículos y en estaciones eléctricas.

Óxido nitroso: Es un gas de efecto invernadero poderoso con un potencial del

calentamiento. Las mayores fuentes de óxido incluyen prácticas de cultivo de
suelo combustibles fósiles y quema de biomasa.

Ozono: Es la forma triatómica un componente gaseoso de la atmósfera. En la

troposfera se crea naturalmente y también como consecuencia de reacciones
fotoquímicas en las que intervienen gases resultantes de actividades humanas.

Predicción Climática: Una predicción climática o un pronóstico del clima es el

resultado de un intento de establecer la descripción o la estimación más probable
de la forma en que realmente evolucionará el clima en el futuro, ya sea a escalas
temporales, estacionales o interanuales o a más largo plazo.
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Permiso de Emisiones: Asignación de derechos de emisión por el gobierno a una
compañía determinada para emitir una concentración de sustancias específica.

Potencial de Calentamiento Global: Representa el tiempo en que los gases de

efecto invernadero permanecen en la atmósfera y su potencial de absorción por
la radiación infrarroja.

Producto Interior Bruto (PIB): El valor de los productos y servicios producidos o

consumidos dentro de las fronteras de una nación.

Producción primaria bruta: Cantidad de carbono fijado desde la atmósfera en

virtud de la fotosíntesis.

Proyecciones Climáticas: Proyección de la respuesta del sistema climático a los

escenarios de emisiones o de concentración de gases de efecto invernadero
y aerosoles, o a escenarios de forzamiento radiactivo a menudo basada en
simulaciones realizadas con modelos climáticos.

UNFCCC: Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Es la

estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en
la atmósfera a un nivel que prevendría interferencias antropogénicas peligrosas
con el sistema climático.

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Nueva ciudadanía y democracia.

1. Los Derechos Humanos.

¿Qué son los derechos humanos?

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o
cualquier otra condición. Entre los derechos humanos se incluyen el derecho a la
vida y a la libertad; a no estar sometido ni a esclavitud ni a torturas; a la libertad de
opinión y de expresión; a la educación y al trabajo, entre otros muchos. Estos
derechos corresponden a todas las personas, sin discriminación alguna.
Derecho internacional de los derechos humanos:
El derecho internacional de los derechos humanos establece la obligación de los
Gobiernos a actuar de una manera determinada o abstenerse de emprender
ciertas acciones, para promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los individuos o de los grupos.
Uno de los grandes logros de las Naciones Unidas es la creación de una
normativa integral sobre los derechos humanos: un código protegido a nivel
universal e internacional al que todas las naciones pueden adherirse y al que toda
persona aspira. Las Naciones Unidas han definido un amplio abanico de derechos
aceptados internacionalmente, entre los que se encuentran derechos de carácter
civil, cultural, económico, político y social. También han establecido mecanismos
para promover y proteger estos derechos y para ayudar a los Estados a ejercer
sus responsabilidades.
Los cimientos de este cuerpo normativo se encuentran en la Carta de las
Naciones Unidas y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
aprobadas por la Asamblea General en 1945 y 1948, respectivamente. Desde
entonces, las Naciones Unidas han ido ampliando el derecho de los derechos
humanos para incluir normas específicas relacionadas con las mujeres, los niños,
las personas con discapacidad, las minorías y otros grupos vulnerables, que ahora
poseen derechos que los protegen frente a la discriminación que durante mucho
tiempo ha sido común dentro de numerosas sociedades.
Declaración Universal de los Derechos Humanos:
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento
que marca un hito en la historia de los derechos humanos. Redactada por
representantes de todas las regiones del mundo de diferentes culturas y
tradiciones jurídicas, la Declaración fue proclamada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948 en su Resolución 217 A
(III) como un ideal común para todos los pueblos y naciones. Estableció, por
primera vez, derechos humanos fundamentales que deben protegerse

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universalmente. Desde su aprobación en 1948, la DUDH se ha traducido a más de
501 idiomas. Es el documento más traducido del mundo, y ha servido de
inspiración para las constituciones de muchos nuevos Estados independientes, así
como para numerosas nuevas democracias. Junto con el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y sus dos Protocolos Facultativos (sobre el
procedimiento de denuncia y sobre la pena de muerte); y con el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo
Facultativo, la Declaración Universal de los Derechos Humanos forman la
conocida como Carta Internacional de Derechos Humanos.

Derechos económicos, sociales y culturales

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales entró en
vigor en 1976 y, a finales de octubre de 2016, ya contaba con 164 Estados parte.
Entre los derechos humanos que este Pacto busca promover y proteger se
encuentran:
• El derecho a trabajar en unas condiciones justas y favorables;
• El derecho a la protección social, a un nivel de vida adecuado y al disfrute
del más alto nivel posible de salud física y mental;
• El derecho a la educación y a gozar de los beneficios derivados de la
libertad cultural y el
• Progreso científico.
Derechos civiles y políticos
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su primer Protocolo
Facultativo entraron en vigor en 1976. Este Pacto contaba con 167 Estados parte
a finales de 2010. El Segundo Protocolo Facultativo fue aprobado en 1989.
El Pacto recoge derechos como la libertad de movimiento; la igualdad ante la ley;
el derecho a un juicio justo y a la presunción de inocencia; la libertad de
pensamiento, de conciencia y de religión; la libertad de opinión y de expresión; la
reunión pacífica; la libertad de asociación; la participación en asuntos públicos y
elecciones; y la protección de los derechos de las minorías. Asimismo prohíbe la
privación de la vida; la tortura, las penas o los tratos crueles o degradantes; la
esclavitud y el trabajo forzoso; la detención o prisión arbitraria; las injerencias
arbitrarias en la vida privada; la propaganda en favor de la guerra; la
discriminación y la apología del odio racial o religioso.
Convenciones de derechos humanos
Una serie de tratados de derechos humanos internacionales y otros instrumentos
adoptados desde 1945 han ampliado el derecho internacional de los derechos
humanos. Entre otras figuran la Convención para la Prevención y la Sanción del
Delito de Genocidio (1948), la Convención Internacional sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Racial (1965), la Convención sobre la

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Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979), la
Convención sobre los Derechos del Niño (1989) y la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad (2006).
Consejo de Derechos Humanos
El Consejo de Derechos Humanos fue creado el 15 de marzo de 2006 por la
Asamblea General y se encuentra bajo la autoridad directa de esta última.
Sustituyó a la Comisión de Derechos Humanos de la ONU, que estuvo en
funcionamiento durante 60 años, como órgano intergubernamental responsable de
los derechos humanos. Este Consejo está formado por 47 representantes de
Estados y es el encargado de fortalecer la promoción y protección de los derechos
humanos en todo el mundo para hacer frente a situaciones de violaciones de los
derechos humanos y formular recomendaciones sobre ellos; entre lo que también
se incluye la respuesta a situaciones de emergencia en materia de derechos
humanos.
El aspecto más innovador del Consejo de Derechos Humanos es el Examen
Periódico Universal (EPU). Este mecanismo único requiere el examen de la
situación de los derechos humanos en los 193 Estados miembros de las Naciones
Unidas cada cuatro años. Se trata de un proceso de cooperación dirigido por los
Estados, con el auspicio del Consejo, que ofrece a cada uno de ellos la
oportunidad de declarar qué medidas han adoptado y qué retos se han planteado
para mejorar la situación de los derechos humanos en su país, así como para
cumplir con sus obligaciones a nivel internacional. El EPU está diseñado para
asegurar la universalidad y la igualdad de trato para todos los países.

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ejerce
su responsabilidad dentro de la ONU principalmente en aquellas actividades
relacionadas con los derechos humanos. Este Alto Comisionado se encarga de
responder ante graves violaciones de los derechos humanos y de adoptar
medidas preventivas.
La mayoría de los tratados clave sobre derechos humanos dependen de un
órgano de supervisión, responsable de analizar el cumplimiento de ese tratado de
los países que lo han ratificado. Aquellas personas que consideren que se ha
cometido una violación de sus derechos pueden presentar denuncias directamente
ante los Comités encargados de supervisar los tratados de derechos humanos.

Los derechos humanos y el sistema de las Naciones Unidas

Los derechos humanos son un tema transversal en todas las políticas y los
programas de la ONU en los ámbitos clave sobre desarrollo, asistencia
humanitaria, paz y seguridad, así como en asuntos económicos y sociales. Por
ello, prácticamente todo órgano de la ONU y organismo especializado se ve

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envuelto de alguna forma en la protección de los derechos humanos. Algunos
ejemplos de ello son el derecho al desarrollo, que es la base de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible; el derecho a la alimentación, defendido por la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura; los derechos
laborales, defendidos y protegidos por la Organización Internacional del Trabajo; la
igualdad de género, proclamada por ONU Mujeres; los derechos del niño, de los
pueblos indígenas y de las personas con discapacidad. El Día de los Derechos
Humanos se celebra todos los años el 10 de diciembre.

1.1. Niñez Y Adolescencia.

¿Qué es PNA?
La Procuraduría de la niñez y Adolescencia (denominada PNA) es la entidad
encargada de la promoción y representación de la protección de los derechos e
interés superior de los niños, niñas y adolescentes (NNA). Propicia el ejercicio y
disfrute de sus derechos, esto conforme lo establece la Constitución Política de la
República, los tratados, convenios, y pactos internacionales en materia de
derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala.
Funciones y competencias de la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia
Las funciones que realiza la PGN en materia de niñez y adolescencia se
encuentran desarrolladas en el artículo 108 de la Ley de Protección Integral de la
Niñez y la Adolescencia, entre ellas:
 Representar legalmente a niños, niñas, y adolescentes que carecen de ella.
 Dirigir de oficio o a requerimiento de parte o de juez competente, la
investigación.
 Presentar denuncia ante el MP cuando se comete delito en contra del NNA
que carezca de representante legal, y apersonarse en el proceso penal
para defender sus intereses.
 Evacuar audiencia y emitir opinión jurídica en los procesos judiciales,
notariales y administrativos que la ley señala, haciendo valer derechos y
garantías.

Ley de protección integral de la niñez y adolescencia

ARTICULO 1. Objeto de la ley. La presente Leyes un instrumento jurídico de

integración familiar y promoción social, que persigue lograr el desarrollo integral y
sostenible de la niñez y adolescencia guatemalteca, dentro de un marco
democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos.
ARTICULO 2. Definición de niñez y adolescencia. Para los efectos de esta Ley se
considera niño o niña a toda persona desde su concepción hasta que cumple trece

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años de edad, y adolescente a toda aquella desde los trece hasta que cumple
dieciocho años de edad.
ARTICULO 3. Sujeto de derecho y deberes. El Estado deberá respetar los
derechos y deberes de los padres o en su caso de las personas encargadas del
niño, niña o adolescente, de impartir en consonancia con la evolución de sus
facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño, niña y adolescente
ejerza los derechos reconocidos en la Constitución Política de la República, la
presente Ley y demás leyes internas, los tratados, convenios, pactos y demás
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos aceptados y
ratificados por Guatemala, sin más restricciones que las que establece la ley, cuya
interpretación no será extensiva.
ARTICULO 4. Deberes del Estado. Es deber del Estado promover y adoptar las
medidas necesarias para proteger a la familia, jurídica y socialmente, así como
garantizarle a los padres y tutores, el cumplimiento de sus obligaciones en lo
relativo a la vida, libertad, seguridad, paz, integridad personal, salud, alimentación,
educación, cultura, deporte, recreación y convivencia familiar y comunitaria de
todos los niños, niñas y adolescentes. Asimismo, es deber del Estado que la
aplicación de esta Ley esté a cargo de órganos especializados, cuyo personal
deberá tener la formación profesional y moral que exige el desarrollo integral de la
niñez y adolescencia, según la función que desempeñe y conforme a las
disposiciones generales de esta Ley.
ARTICULO 5. Interés de la niñez y la familia. El interés superior del niño, es una
garantía que se aplicará en toda decisión que se adopte con relación a la niñez y
la adolescencia, que deberá asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos,
respetando sus vínculos familiares, origen étnico, religioso, cultural y lingüístico,
teniendo siempre en cuenta su opinión en función de la edad y madurez. En
ningún caso su aplicación podrá disminuir, tergiversar o restringir los derechos y
garantías reconocidos en la Constitución Política de la República, tratados y
convenios en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por
Guatemala yen esta Ley.
Principales derechos de la niñez y adolescencia
 Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo
 Derecho de prioridad
 Derecho a la identidad
 Derecho a vivir en familia
 Derecho a la igualdad sustantiva
 Derecho a no ser discriminado
 Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral
 Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal
 Derecho a la protección de la salud y a la seguridad social
 Derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad
 Derecho a la educación
 Derecho al descanso y al esparcimiento

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  Derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia,
religión y cultura
 Derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información
 Derecho de participación.

Base legal
CONVENCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Y SUS
PROTOCOLOS
Artículo 1
Los Estados Partes prohibirán la venta de niños, la prostitución infantil y la
utilización de niños en la pornografía, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Protocolo.
Artículo 2
A los efectos del presente Protocolo:
a) Por venta de niños se entiende todo acto o transacción en virtud del cual un
niño es transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de
remuneración o de cualquier otra retribución;
b) Por prostitución infantil se entiende la utilización de un niño en actividades
sexuales a cambio de remuneración o de cualquier otra retribución;
c) Por utilización de niños en la pornografía se entiende toda representación, por
cualquier medio, de un niño dedicado a actividades sexuales explícitas, reales o
simuladas, o toda representación de las partes genitales de un niño con fines
primordialmente sexuales.
1.2. Pueblos Originarios.

Los derechos de los indígenas son aquellos derechos colectivos que existen como
reconocimiento a la condición específica de los pueblos autóctonos. Los mismos
incluyen no solo los derechos humanos más básicos a la vida e integridad, sino
también los derechos sobre su territorio, al idioma, cultura, religión y otros
elementos que forman parte de su identidad como pueblo. El término puede ser
utilizado como una expresión de reclamo por organizaciones sociales o ser parte
de leyes nacionales que establecen la relación entre un gobierno y el derecho de
autodeterminación de los pueblos autóctonos que viven dentro de sus fronteras, o
en derecho internacional como una protección contra acciones violatorias por
parte de gobiernos o de grupos con intereses privados. Históricamente ser
indígena en Guatemala ha significado cargas valorativas negativas que los han
situado en una relación jerárquica de extrema desigualdad. La discriminación se
manifiesta en la falta de respeto y vigencia de los derechos humanos de los cuales
son titulares, los coloca en una situación pobreza y pobreza extrema. Los
problemas estructurales creados desde la colonización han dificultado el camino
para lograr el reconocimiento de los pueblos indígenas como sujetos colectivos de

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derecho, y la plena vigencia de sus derechos. Los Acuerdos de Paz “siguen
siendo válidos y vigentes, y deben orientar el cambio de reconocimiento como
Nación multiétnica, plurilingüe y multicultural”. (Información recibida por la CIDH en
reunión con SEPAZ, COPREDEH y PNR, 22 de agosto de 2013, Ciudad de
Guatemala.
Condiciones de pobreza
La discriminación incrementa la desigualdad social y ahonda las condiciones de
pobreza en que se encuentra la población indígena. Esta exclusión se observa en
todas las esferas, incluyendo la propiedad de la tierra, el acceso a los servicios
básicos, las condiciones laborales, el acceso a la economía formal, acceso a la
justicia, la participación en instancias de toma de decisiones y representación en
medios de comunicación y en el debate público. Al respecto, la Encuesta Nacional
De Condiciones de Vida (ENCOVI) realizada en 2006 identificó que el 74,8% de la
población indígena era pobre, frente a un 36,2% de población no indígena.
Al respecto, la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) realizada en
2006 identificó que el 74,8% de la población indígena era pobre, frente a un 36,2%
de población no indígena. Cerca de 3.000.000 de guatemaltecos carecen de
acceso al agua potable y aproximadamente 6.000.000 no tienen acceso a
servicios de saneamiento mejorado.

1.3. Personas con capacidades diferentes.

Se considera persona con capacidades diferentes a todo ser humano que

presente temporal o permanentemente una limitación, pérdida o disminución de
sus facultades físicas, intelectuales o sensoriales, para realizar sus actividades
connaturales. En este marco, si una democracia bien entendida tiene como
objetivo fundamental igualar condiciones para que todos puedan participar en la
vida común, es innegable que el poder público debe formular y aplicar programas,
recursos, políticas y acciones orientados a atemperar las desigualdades físicas o
morales de la discapacidad y lograr que ésta se convierta en capacidad.
El último Censo de Población y Vivienda, muestra que en la entidad existen poco
más de 56 mil personas que presentan algún tipo de discapacidad permanente o
de largo plazo, que representa casi el 2 por ciento de la población total estatal,
destacando el 48 por ciento con discapacidad neuromotora, el 19.1 visual y las
auditivas e intelectuales con poco más del 14 por ciento cada una. En la
actualidad, estas personas enfrentan en general condiciones de marginación,
pobreza y falta de oportunidades para una plena participación e integración al
desenvolvimiento de su comunidad.}
En el tema de la salud y seguridad social, se debe hacer énfasis en establecer la
normatividad que permita homologar y ampliar las acciones para la prevención,
rehabilitación y la integración social de las personas con capacidades diferentes,
por lo que es necesario continuar con acciones de extensión de cobertura,
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principalmente en comunidades marginadas. En materia educativa, el 24 por
ciento de la población con discapacidad de 15 años y más no tiene instrucción
básica y el promedio de escolaridad de estas personas es de cuatro años, en
comparación con el del resto del estado que es de ocho. La participación laboral
de las personas con capacidades diferentes mantiene aún grandes rezagos, toda
vez que el 76 por ciento de este grupo no tiene ingreso ni participación económica.

1.4. Mujeres

La participación política de las mujeres ha sido motivo de preocupación creciente

de las Naciones Unidas, de la Unión Europea y del Consejo de Europa,
prodigándose la normativa y las recomendaciones para impulsar a los Estados a
adoptar medidas a fin de paliar ese déficit representativo. Es por ello que se ha
considerado que la democracia tiene un déficit de representación que es necesario
remediar no sólo como un imperativo de justicia sino también con base en algunos
argumentos a favor de la presencia de las mujeres en la vida política y en los
órganos dirigentes que han sido enumerados por las asociaciones de mujeres. La
discriminación se califica por el resultado, por tanto la diferencia de trato es
discriminatoria si mantiene o reproduce en los destinatarios una situación de
inferioridad social. La diferencia de trato que propugna la acción positiva no es otra
cosa que el medio de que se sirve el legislador para establecer una regulación
normativa que procure la igualdad sustancial tratando de modo distinto a quienes
en la vida ordinaria son diferentes.
El artículo 23.2 Regula un derecho que debe ser ejercido en condiciones de
igualdad y que requiere desarrollo legal. Condiciones de igualdad es un término de
referencia en derecho internacional tal y como señala el Convenio sobre los
Derechos Políticos de la Mujer para indicar la igualdad de presupuestos en el
ejercicio del derecho de acceso a los cargos públicos. La diferencia entre igualdad
de trato respecto a la igualdad de condiciones no imposibilita la introducción de
medidas que favorezcan esta igualdad de condiciones en la esfera política.
1.5. Personas, mayores.

Guatemala vive una democracia que rápidamente envejece y camina hacia su

extinción, y ser reemplazada por una nueva democracia, hegemonizada por una
joven ciudadanía. El proceso es inevitable: lo viejo desaparecerá abriendo paso a
lo nuevo.
El sujeto de la democracia, más que el votante, es el ciudadano. En este marco, la
ciudadanía, que en las últimas semanas se ha apoderado masivamente de las
calles, demandando cambios esenciales en el sistema político y jurídico del país,
el fin de la corrupción y procesar a los responsables, para enfrentar la crisis, está
enviando claros mensajes. La crisis que vive el país no puede mantenerse por
mucho tiempo estancada; tendrá que resolverse tarde o temprano, de una u otra
manera. Por supuesto, dicha realidad debería resolverse dando un salto cualitativo
hacia adelante, hacia lo nuevo, hacia el progreso.
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Independientemente de lo anterior, debe subrayarse: en el ámbito electoral, no
basta votar. Es indispensable saber por cuál candidato se puede optar, y, al
hacerlo, tener plena conciencia de optar por propuestas programáticas que
respondan objetivamente a las demandas del votante. Conocer las propuestas de
los partidos es la única vía que le permite a la ciudadanía diferenciar ideológica y
políticamente e incidir en la decisión de por quién votar.
Y, en el supuesto de ignorar voluntaria o involuntariamente la crisis que vivimos
los guatemaltecos, es altamente probable que se abra la puerta al rechazo del
proceso electoral. Las manifestaciones divulgadas en los medios de comunicación
social, contra la asistencia a votar, acreditan la incredulidad creciente de la
ciudadanía política en las elecciones reguladas por las normas vigentes. Debe
desarrollarse la capacidad de analizar los fenómenos que nos enseña la coyuntura
y adoptar consensos que enfrenten positivamente la crisis. La ciudadanía que se
ha expresado masiva y libremente, imprimiendo un hecho histórico, ha lanzado
una indubitable señal: la transformación del Estado y sus componentes. La
dirigencia de los organismos de Estado, el Procurador de los Derechos Humanos,
de las organizaciones del sector privado, universidades, iglesias, cooperativas,
sindicatos, partidos políticos deberían adoptar decisiones que coadyuven la crisis
y suscribir convenios que desarrollen los Acuerdos de Paz y abran el sendero para
el desarrollo de Guatemala.
Caso contrario, es saludable tener presente el siguiente proverbio chino: “Una
solachispa puede incendiar la pradera”.
Base legal
LEY DEL ADULTO MAYOR
Que la Constitución Política de la República, establece que todas las personas son
iguales ante la
Ley y que para el goce de los derechos civiles no podrán establecerse
restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religión;
Que el Código Civil en sus disposiciones reconoce el imperativo de la protección
integral de las personas adultas mayores, la cual debe fundarse en principios
fundamentales como universidad, autonomía y autorrealización, democratización,
equidad, corresponsabilidad y en el reconocimiento irrestricto de los derechos
fundamentales de los adultos mayores
Que la Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo 51,
protección a menores y ancianos, declara:
El Estado protegerá la salud física, mental y moral de los menores de edad y de
los ancianos, Les garantizará su derecho a la alimentación, salud, educación y
seguridad y previsión social;

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CAPITULO I
Disposiciones Fundamentales
ARTICULO 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto y finalidad tutelar
los intereses de las personas de la tercera edad, que el Estado garantice y
promueva el derecho
de los ancianos a un nivel de vida adecuado en condiciones que les ofrezcan
educación, alimentación, vivienda, vestuario, asistencia médica geriátrica y
gerontológica integral, recreación y esparcimiento, y los servicios sociales
necesarios para una existencia útil y digna.
2. Diversidad, multiculturalidad e interculturalidad.

Una cultura es el conjunto de maneras de pensar, actuar y sentir en la triple

relación con la naturaleza, con el hombre y con lo absoluto; es el conjunto de
modelos de comportamiento, de pensamiento y de sensibilidad que estructuran las
actividades del hombre en su triple relación con la naturaleza, con la sociedad, con
lo trascendental.
O sea, que la multiculturalidad existe simplemente ahí donde dos o más culturas
están presentes, mientras que la interculturalidad se realiza en la comunicación de
esas culturas.
Filosóficamente, la comunicación no es más que el hecho de hacer común o de
compartir. En ese sentido, las culturas se hacen visibles, se muestran una a la otra
y se respetan, se toman en cuenta, se aceptan. De hecho en el proceso de
interculturalidad existe una retroalimentación entre las culturas, aunque puede
ocurrir un rompimiento comunicativo con lo que se crea un conflicto étnico.
Históricamente en Guatemala lo que ha existido es un proceso de
multiculturalidad, pero no una buena comunicación para que exista un proceso de
interculturalidad.
De todas maneras, los conflictos han estado presentes, más o menos visibles,
pero la mayoría de identidades ajenas, sobre todo por parte de la identidad en el
poder contra las identidades invisibilidades u oprimidas. La negación más clara
que aún persiste es la difundida por los gobiernos militares durante la agudización
del conflicto armado interno, en el sentido de proclamar que aquí no hay etnias ni
naciones diferentes. Aquí, según las negaciones castrenses de entonces, sólo hay
guatemaltecos y punto. A pesar de ello, desde hace algún tiempo ocurre el
fenómeno de que las identidades indígenas menospreciadas retomaron y
revalorizaron su propio concepto para mostrarse como las otras identidades
existentes frente a la identidad dominante, aunque entre mayas pudo permanecer
la conciencia diferencial entre entidades indígenas, con sus acercamientos y
conflictos.
De ahí que los términos de multiculturalidad, etnicidad y plurilingüismo, como
expresiones de esos diversos nacionalismos, surgen en medio de la guerra y se

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fortalecen ahora en tiempos de paz. La Identidad étnica entonces es algo más que
la identificación de un individuo, ya sea por su nombre, sexo, fecha y lugar de
nacimiento, lugar donde vive o su estado civil impreso en una cédula de vecindad.
También es algo más que la identificación de grupo con el cual se sostienen
relaciones interpersonales y familiares, sino es, ante todo, una identificación
comunitaria que trasciende tiempo y espacio. Uno de los términos más
controvertidos generados por las lenguas es el de identidad. En permanente
oscilación entre la ideología y el mito, el término provoca un malestar real cada
vez que un ser o una comunidad se confronta a una prueba histórica.
Según A Sélim, la identidad cultural no se refiere ni a un patrimonio cultural ni al
resultado anterior de la cultura, sino a una cultura viva, a una actividad que la ha
producido y que la asume sobrepasándola. En el límite, aquella se imbrica en la
capacidad de integración de las diferencias, riqueza y grandeza del hombre.
Más allá de las lenguas, de los territorios y de las tradiciones, y dentro de los
signos, de los espacios y de las costumbres, la afirmación de la identidad fluctúa
entre la obsesionada voluntad de recuperación ideológica y la retórica de lo
imaginario. Hay culturas con una gran capacidad de recepción, de hostilidad y de
apertura; hay otras que generan, por el contrario, resistencias y son cuerpos de
rechazo. La identidad individual y social, integran una dialéctica de unidad y lucha
en la que ambas se afectan una a la otra. El individuo ejerce influencia en el grupo
y el grupo la ejerce sobre él. Entre grupos o comunidades diferentes ocurre el
mismo fenómeno, y en medio de esta dialéctica puede surgir el prejuicio que
caracteriza los conflictos étnicos, agudizados por el arraigo de los propios valores
y costumbres de cada comunidad.
Base legal
MULTICULTURALIDAD
Marco Internacional de Derechos de los Pueblos Indígenas:
Guatemala es un país multiétnico, multicultural y multilingüe, gran parte de la
población del país está constituida por personas indígenas, Xincas y garífunas. A
pesar de tener toda esta riqueza y diversidad, la historia del país ha estado
marcada por la desigualdad y la exclusión. El fondo de Población de las Naciones
Unidas, UNFPA, apoya el avance de los Derechos Humanos en el marco de los
instrumentos internacionales y la legislación nacional vigente para avanzar hacia
la interculturalidad.
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y Tribales en países
independientes
Resolución sobre la acción de la OIT concerniente a los Pueblos Indígenas y
tribales

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Marco legal Nacional de Derechos de los Pueblos Indígenas:

Constitución Política de la República de Guatemala

Ley de Desarrollo Social
Reforma al código penal, decreto 57-2002(delito de discriminación)
Ley de Idiomas Nacionales, decreto 19-2003
Ley de Promoción Educativa contra la discriminación, decreto 81-2002
Ley Marco de los Acuerdos de Paz, decreto 52-2005
Ley de Protección y Desarrollo Artesanal, decreto 141-96
Decreto 426: Se declara de interés nacional la protección de los tejidos indígenas
Acuerdo Ministerial 930, Reformado por el Acuerdo Ministerial 759 del Ministerio
de Educación, acerca de la promoción Educativa contra la discriminación.

3. Democracia.

Un conjunto de reglas procedimentales para elegir a quienes tomarán las

decisiones que interesan al conjunto y la forma en que esas decisiones deben
tomarse. Sin embargo, leyendo unas páginas de la historia de los Estados Unidos
mi entendimiento de la democracia se expandió más allá de su concepto técnico.
“La Revolución y la guerra larga inculcó en aquellos que una vez estuvieron en el
fondo la creencia, puesta en innumerables declaraciones de derechos, que todos
los ciudadanos son igualmente libres e independientes”
Entendida la democracia en estos dos sentidos, como procedimiento para la toma
de decisiones y como participación política de todas las personas, cabe hacer un
diagnóstico a la democracia guatemalteca, sobre todo porque estamos en año
electoral. Tenemos una democracia golpeada, pero también hemos logrado
aciertos. Desde que entró en vigencia la actual Constitución han habido varias
transiciones pacíficas y legítimas del poder -¿para qué sirve la democracia en
última instancia si no es para evitar el cambio violento?- con excepción del
Serranazo. Las elecciones son rigurosamente fiscalizadas y los fraudes se han
evitado. En momentos críticos nuestro sistema ha dado signos de vida, como
sucedió con la sociedad y la Corte de Constitucionalidad en el autogolpe del 93 o
en el intento de Ríos Montt de ser candidato presidencial a inicios de los 90,
intento que luego replicó Sandra Torres con el mismo resultado fallido.

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 3.1. Enseñanza-aprendizaje de la democracia.

Educación para la democracia o para la vida en democracia Educación que se

ofrece para enseñar y promover el desarrollo de conocimientos, valores y
destrezas necesarios para vivir en una sociedad democrática. Educación
democrática: Se refiere a un sistema educativo que tiene una estructura
democrática y se rige por principios democráticos. Por ejemplo, educadores y
educandos trabajan juntos, reciben el mismo trato respetuoso y están igualmente
involucrados en el proceso de enseñanza y aprendizaje. Democratización de la
educación: Se refiere a abrir el acceso a la educación para toda la población de un
país, en condiciones de equidad, sin diferencias.

3.2. Vivencia de la Democracia.

Todos anhelamos la democracia como estado de vida para encaminar la sociedad,

pero muy pocos caemos en la cuenta de que esta modalidad de convivencia
reclama la responsabilidad de todos los ciudadanos. Esto significa que el pueblo
es soberano, es quién tiene fundamentalmente la autoridad principal para
gobernar y administrar políticamente un país y establecerlos mecanismos para
hacerlo. Además, podemos pensar la democracia como forma de vida,
permitiendo nuestro desarrollo como ciudadanos, gozando de derechos y
ejerciendo nuestras obligaciones. Nuestro rol, de esta manera, no queda reducido
solamente al momento de votar, sino que además nos compromete en nuestra
vida cotidiana y con el contexto que nos rodea. En este sentido la democracia
también es una forma de convivencia. Ser democráticos significa saber y estar
dispuestos a tomar decisiones colectivas con el objetivo del bien común; donde las
decisiones son el resultado de los acuerdos, y las diferencias y los conflictos se
tratan por medio del diálogo. La palabra democracia, es una de las más usadas en
el mundo de hoy. Toda una forma para aprender a vivir mejor, aprender en
democracia y para la democracia. Es un término de la antigua Grecia que debe su
conformación a los vocablos
“demos”, que quiere decir “pueblo” y de “kratós”, que significaría poder o gobierno,
Donde el pueblo ejerce su soberanía, cuyo origen es anterior a la era Cristiana.

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 4. Conflicto armado interno en la historia reciente de

Guatemala

Ahora bien: si lo pasado es pasado, ¿por qué debemos seguir hablando de esto?
¿En qué nos interesa? ¿En qué nos ayuda? Ésta es la pregunta esencial.
La construcción del futuro es la realización diaria y cotidiana del hoy. El futuro del
ayer es nuestro presente. Si no nos gusta nuestro hoy, hagamos algo distinto hoy.
Considero que el conocimiento de nuestra realidad y pasado no debe detenerse
jamás, aunque pasen siglos debemos seguir hablándolo. El primer hecho
lamentable es que NO todos conocemos nuestra historia, por la tanto no demos
por sentado que todos la conocemos. Hablar sobre el conflicto armado interno
nos propicia una ventana de discusión y diálogo sobre un hecho determinante
para todos los guatemaltecos y guatemaltecas. Hoy se nos permite hablar lo que
hace décadas fue silenciado, lo que fue prohibido; hoy hablamos libremente lo que
a muchos les costó la vida. Conozcamos, informémonos y hablémoslo sin cesar.
Hablar sobre nuestro pasado fortalece la democracia y el futuro del país. Ahora
bien, ¿Qué nos corresponde hacer con el conflicto armado interno como nueva
generación? Considero que las causas del enfrentamiento continúan vigentes hoy,
no estamos lejos de esas mismas condiciones, las vivimos cotidianamente. Como
jóvenes debemos hacer algo por cambiar estas condiciones en que nos heredan a
Guatemala. No somos culpables de lo que ocurrió, pero somos responsables de lo
que ocurrirá. ¿Nos conocerán como aquellos que iniciaron una transformación, o
como indiferentes que no hicieron nada para heredar una mejor Guatemala?

Vivimos en una coyuntura particular. La necesidad de cambio es evidente en toda

la población y sociedad. Todos clamamos por un cambio, todos nos cansamos de
vivir como hoy vivimos, todos esperamos que pase algo. Nuestra generación está
envuelta en una pasividad, un letargo e indiferencia. Por lo tanto nuestra lucha
inmediata es que este ciclo sea roto y todos podamos ver nuestra realidad.
Despertar las “ganas” de hacer algo y cambiar lo que nos aqueja como pueblo. La
responsabilidad es de cada uno de nosotros y nosotras.
Tal vez al conocer el conflicto armado interno y hablar al respecto nos despierte la
conciencia y se generen las “ganas” para hacer algo, algo que cambie nuestro
entorno y nuestra realidad (por las vías pacíficas, nadie está buscando otro
enfrentamiento bélico).
La radiografía de Guatemala no es muy prometedora si como generación no
tomamos el lugar que nos corresponde y actuamos. Si algo nos enseñaron los
mártires de nuestra historia es a no morir sin haber dado la vida en la lucha de una
mejor Guatemala.
Todo era expectativa para los guatemaltecos que soñaban con tener paz y
prosperidad, luego de casi cuatro décadas de lucha estéril.

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Diez jefes de Estado fueron invitados a la firma de los acuerdos de Paz. El
entonces presidente de Guatemala, Álvaro Arzú, y los comandantes de la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) suscribieron ese día el Acuerdo
de paz Firme y Duradero, que ponía fin al conflicto armado, durante una
ceremonia efectuada en el Palacio Nacional.
A la ceremonia asistieron dos mil invitados, quienes fueron ubicados en el patio
principal del Palacio Nacional, entre los que se encontraban México, Noruega, de
la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Alemania, España y Estados
Unidos, ya que fueron los artífices para que finalizara el conflicto armado.
El presidente de la Comisión de la Paz (COPA ) Gustavo Porras, recordó los
pasos que se dieron para llegar al convenio y resaltó que se había generado un
compromiso para que la guerra fratricida no se repita jamás, pues la evolución
democrática en el país había permitido el logro de la paz y reafirmar el
compromiso de respeto a los derechos humanos.
Firma de la paz
Porras y el comandante Rolando Morán estamparon su firma en el Acuerdo de
Paz Firme y Duradera, que ponía fin al conflicto más largo de Latinoamérica.
Luego, los comandantes y el mandatario se encaminaron a la Plaza de la
Constitución, donde se encontraba el pebetero con la llama de la paz. Mientras
todo esto sucedía, en las principales calles y avenidas todo era fiesta, ya que
miembros y simpatizantes de la URNG y población se mezclaron para celebrar la
firma de la paz.

4.1. Conflicto armado Interno.

Iniciemos diciendo que el conflicto armado interno fue una guerra civil entre el
Ejército de Guatemala y el Estado enfrentados contra organizaciones civiles de
distintos estratos sociales –entre ellos estudiantes universitarios y de institutos
públicos, sindicatos, población indígena, campesinos, trabajadores, entre otros
muchos-. Por puro formalismo se dice que fue un período de 36 años transcurridos
entre 1960 y 1996.
Etapas del conflicto armado interno
La primera etapa de la guerra comenzó después del intento de derrocar al
gobierno del presidente Miguel Idígoras Fuentes. Esta acción la emprendió un
grupo de militares jóvenes en el Cuartel General Justo Rufino Barrios -también
conocido como Castillo de San Rafael de Matamoros-, el 13 de noviembre de
1960 (Diccionario Histórico Biográfico, 2004).
Los oficiales que no quisieron aceptar el indulto ofrecido por el gobierno siguieron
luchando, convertidos en guerrilleros; en alianza con miembros del Partido
Guatemalteco del Trabajo -PGT- o Partido Comunista y otras facciones que
surgieron en esos años (Diccionario Histórico Biográfico, 2004).

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Organizaron entonces las Fuerzas Armadas Rebeldes -FAR-, integradas por
diversos frentes comandados por Marco Antonio Yon Sosa, Luis Turcios Lima,
Alejandro de León Aragón y otros jefes de facción. Las -FAR- se desintegraron por
diferencias ideológicas entre los comandantes. Sin embargo, los frentes
guerrilleros continuaron la lucha, separadamente, contra el Ejército regular, hasta
la década de 1980; en aquel año organizaron la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca -URNG- (Diccionario Histórico Biográfico, 2004).

Al principio, la guerrilla actuó en la región oriental -Zacapa, Izabal y Chiquimula-,

pero fue abatida por las fuerzas regulares. Entonces, sus contingentes se
movieron hacia Petén, el altiplano central y el occidental, y otras regiones del país,
incluso la capital, donde comandos urbanos actuaron durante varios años
(Diccionario Histórico Biográfico, 2004).

En el lapso de 1980 a 1982, los guerrilleros dominaban un amplio territorio y

tenían el apoyo de muchos campesinos. Parecía que iban a vencer al Ejército de
Guatemala, pero éste también se reorganizó y cambió de táctica; obtuvo más
armamento y recursos humanos. Por consiguiente, en acciones mejor dirigidas,
logró recuperar las regiones tomadas por la guerrilla (Diccionario Histórico
Biográfico, 2004).

El ataque del Ejército de Guatemala afectó a las poblaciones campesinas de las

regiones en que se desarrolló la guerra. Por consiguiente, muchas de ellas
tuvieron que emigrar hacia otras regiones del país o a Honduras y México
(Diccionario Histórico Biográfico, 2004).
Durante el gobierno de Vinicio Cerezo comenzaron las conversaciones entre la
URNG y el Gobierno de Guatemala para una paz negociada. El 29 de diciembre
de 1996, durante el gobierno de Álvaro Arzú, después de muchas reuniones y
convenios, y con la intervención de la Organización de las Naciones Unidas -ONU-
, se firmaron los Acuerdos de Paz (Diccionario Histórico Biográfico, 2004).
Número de masacres
De acuerdo con un informe de la Comisión del Esclarecimiento Histórico (CEH)
publicado en 1999, bajo el respaldo de la Organización de Naciones Unidas,
precisó que el Ejército de Guatemala cometió un total de 626 masacres contra
comunidades de campesinos durante la guerra. A la guerrilla guatemalteca se le
atribuyen 32 (Juicio en contra de exguerrillero guatemalteco entra en su fase final,
2004).
En otras palabras, de acuerdo con la misma fuente, entre el 90 y 94 por ciento de
las masacres registradas durante el Conflicto Armado Interno fueron cometidas
por el Estado de Guatemala (Juicio en contra de exguerrillero guatemalteco entra
en su fase final, 2004).

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 4.2. Causas del conflicto armado interno en Guatemala.

Las causas de esta lucha son la cruda pobreza, la injusticia social, la carencia de
educación y los sueños frustrados de una generación que vivió ante la intromisión
de Estados Unidos en la primavera democrática de este país; aunque está claro
que las causas no se limitaron a éstas. Internacionalmente podemos ubicar este
conflicto en la Guerra Fría, proceso en el cual se enfrenta EUA y la URSS
dividiendo el mundo en dos bloques: países capitalistas y países comunistas y/o
socialistas.
La realidad socio, política y económica de Guatemala La intolerancia
Antecedentes Inmediatos: La coyuntura internacional La lucha ideológica
ASPECTO IDEOLÓGICO
La lucha contra el comunismo La doctrina de la Seguridad Nacional La formación
y la doctrina de los grupos insurgentes La militarización de la sociedad y del
estado.
ASPECTO ECONÓMICO
 El tema del uso y posesión de la tierra
 Acceso a la educación
 La exclusión social y la marginación
 La violencia generalizada
ASPECTO POLÍTICO
 Las relaciones conflictivas entre Estado-Sociedad
 El autoritarismo
 Los procesos antidemocráticos
 La debilidad del Estado en el cumplimiento de sus funciones
ASPECTO ÉTNICO
 El proceso de latinización
 Rechazo de la multiculturalidad
 El racismo como expresión ideológica y cultural
ASPECTO RELIGIOSO
 Los usos y las costumbres de los pueblos indígenas
 La propuesta de nuevos modelos de religiosidad.

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 4.3. Memoria Histórica.

Aunque el Conflicto Armado Interno terminó, uno de sus efectos es la disputa

entre quienes plantean la necesidad de la memoria para conocer lo que pasó,
lograr que haya justicia a los crímenes de guerra y obtener reparaciones sociales,
frente a los que claman por el olvido, que plantean que hay que dejar todo atrás
para comenzar de nuevo sin enfrentar las consecuencias de esos hechos.
El debate de la memoria:
Los acuerdos de paz señalaron la necesidad de conocer la verdad de lo sucedido,
reparar los daños ocasionados y juzgar a los autores de los actos que habían
sobrepasado los límites humanitarios. Al mismos tiempo se propuesto que los
resultados obtenidos en esclarecer los hechos no servían como prueba en los
procesos legales. Días antes de la firma, la Comisión de Reconciliación Nacional
del gobierno promovió la Amnistía sobre determinados delitos cometidos durante
el conflicto.
Dos años después, el Proyecto Interdiocesano Recuperación de la Memoria
Histórica (REMHI) presentó los resultados de su investigación sobre los hechos
del conflicto. Esta había surgido por la duda que había en muchos sectores y en la
Iglesia católica sobre la comisión de verdad surgida del acuerdo firmado en 1994.
Además, la Iglesia consideró la investigación como un acto de compromiso de su
parte con las víctimas. Con algunas diferencias de enfoque respecto al documento
de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) que sería conocido un año
después, el informe Guatemala: Nunca más señalaba el proceso de violencia
vivido en el país, apoyado en testimonios de sobrevivientes. Pocos días después
de ser presentado el informe, fue asesinado el obispo Juan Gerardi, responsable
del proyecto. Un largo y confuso juicio siguió contra los acusados de asesinato,
ligados a la estructura militar.
El trabajo de la CEH presentó sus resultados en 1999 con el informe Guatemala,
memoria del silencio, pero el gobierno argumentó que éste no ayudaba a la
reconciliación. En el fondo estaba la crítica de los militares, sobre todo los de la
Asociación de Veteranos Militares de Guatemala (Avemilgua), quienes señalaban
que sus consideraciones no habían sido tomadas en cuenta por la CEH y que su
informe era proclive a los guerrilleros, posición que fue acuerpada por algunos
políticos, ex funcionarios y empresarios.
Hasta el presente diversas actividades se han desarrollado en torno a la memoria
del conflicto. Es decir al recuerdo público compartido por la gente sobre ese
período. Muchas se relacionan con la construcción de monumentos o placas
conmemorativas de las víctimas asesinadas, regadas en varios puntos del país.
También se han desarrollado recopilaciones testimoniales y obras que tratan de
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presentar la memoria de los hechos en múltiples poblaciones y regiones. Al mismo
tiempo ha habido una variada producción histórica, analítica e informativa sobre el
conflicto. Libros, folletos, videos, murales y obras de arte, se han elaborado para
referirse a momentos concretos, a víctimas masivas, a determinadas figuras
importantes o a determinados lugares que se desean recordar.
Miembros del ejército y aliados también han desarrollado libros y
conmemoraciones al respecto presentando su propia interpretación. Por su parte,
el Estado ha tenido distintas respuestas en torno a la memoria, dependiendo de
quién gobierne. Algunos presidentes han pedido perdón por determinados casos.
Pero aún falta mucho.
4.4. Algunos mecanismos para generar cambios.

El pasado 25 de abril, miles de personas protagonizaron la primera de una serie

de manifestaciones que según analistas está provocando un "barrido" de altos
funcionarios.
“Creo que se encendió una chispa y sorprendentemente la población se metió al
fuego", le cuenta a BBC Mundo uno de los miembros del movimiento
#RenunciaYa, conocido como el grupo de los siete, por ser un movimiento
integrado por siete personas de edades comprendidas entre los 20 y 50 años.
Ahora esa "chispa" despertó a una clase media que aunque sólo representa el
10% de la población, es la que concentra a los profesionales del país e influye en
la opinión pública.
Otros movimientos están naciendo en las redes sociales; y en las calles,
organizaciones ya establecidas, como las de estudiantiles, campesinos, patronales
y sindicatos, se están sumando al pedido de generalizado de introducir cambios
profundos en el sistema de Estado del país..
"Empoderamiento ciudadano"
Desde los años 80 no ha habido una movilización de tal magnitud", le cuenta a
BBC Mundo el guatemalteco Marco Fonseca, profesor de la Universidad de York
de Canadá y autor de un análisis sobre #RenunciaYa.
"Este es uno de esos momentos que sólo ocurren cada 20 años", explica por su
parte el director del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San
Carlos, Edgar Gutiérrez
Según los expertos, no es la corrupción lo único que ha movilizado a la gente.
También se trata de una clase media frustrada por la estructura de empleo -el
63,3% de los asalariados no tiene contrato de trabajo, según el Instituto Nacional
de Estadística- con pocas posibilidades de ascenso social y donde la corrupción
es vista como una vía ilegítima de lograr ese ascenso.
Si a esto se suma que en mayo empezó oficialmente la campaña electoral para
elegir en septiembre al próximo presidente de Guatemala, se puede hablar de una

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oportunidad única para lograr que el activismo online y el de las calles sean lo
suficientemente poderosos como para tratar de impulsar reformas en el sistema.
"Cuando (los guatemaltecos) sacamos a la vicepresidenta (tras la primera
protesta), se multiplicó la energía y el furor. Experimentamos un empoderamiento
ciudadano en el que pudimos ver cómo la gente se puede volver en un actor
dentro de la democracia", cuenta uno de los portavoces de #RenunciaYa.
El grupo de los siete nunca imaginó que iban a tener tal poder de convocatoria,
pero en cuanto vieron la respuesta que estaban teniendo en las redes, pusieron en
marcha una serie de estrategias que garantizaran el éxito de esa primera marcha.

Lo que quizás diferencia esta especie de "primaveras árabes" con otras que han
tenido poco impacto real es que el activismo en las redes parece ir de la mano al
callejero gracias al apoyo de importantes medios de comunicación y de grupos de
civiles.
Otro factor importante es la postura del gobierno de Estados Unidos de apoyar
cualquier iniciativa que busque combatir la corrupción en los países que
conforman el llamado "triángulo norte" (Honduras, El Salvador y Guatemala) de
Centroamérica.
"Más que el presidente de turno, las decisiones finales pasan por la embajada (de
EE.UU.)", le asegura a BBC Mundo el analista político Marcelo Colussi.
Recientemente, el embajador de EE.UU. en Guatemala, Todd Robinson, felicitó
los esfuerzos que se están haciendo en el país que han llevado a la salida del
gobierno de cuatro ministros y la vicepresidenta y la detención de decenas de
funcionarios y empresarios por casos de corrupción.
Según los especialistas, el interés de Washington por esta región es geopolítico.
"El tema es el narcotráfico y la inmigración", comenta Frank LaRue, ex relator
especial de la UNO en Guatemala. "El 60% de las drogas vendidas en Estados
Unidos pasa por Guatemala".Convocado multitudinarias protestas callejeras.
El hecho de que este escándalo de corrupción hiciera erupción al inicio de una
contienda electoral brinda -según analistas- una oportunidad única para generar
un cambio. “Estamos a pocos meses de una elecciones y la gente no está en el
tema electoral, no ven que las elecciones sean una salida al problema porque
piensan que es una prolongación del sistema corrupto y mafioso", señala Edgar
Gutiérrez. Los miembros de #RenunciaYa lo saben.
"Aquí el pueblo está encendido, la gente se está organizando y está hablando en
las calles. Y lo que queremos es que se produzca una transformación más
importante", aclara el portavoz del grupo de los siete. "Lo que (los guatemaltecos)
tenemos que hacer es empujar los cambios, porque si no se dan ahorita, va a ser
difícil que se den en otro contexto.

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Desde que este grupo de jóvenes veinteañeros y adultos de 40-50 años se unió
para pedir la salida de la vicepresidenta, los objetivos han cambiado. Ya no se
trata sólo de exigir la renuncia de altos funcionarios, se trata de impulsar una
reforma electoral antes de que se celebren los próximos comicios que garanticen
un cambio constitucional del país.
No obstante, el analista Colussi advierte que si no surje una propuesta clara o
alguien que capitalice esta indignación, estas protestas "quedarán en nada".
"Ahora estamos en la cresta de la ola.

4.5. Convivencia pacífica (Acuerdos de Paz).

¿QUÉ SON LOS ACUERDOS DE PAZ?

Son cada uno de los temas en los que el Gobierno de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), negociaron para alcanzar
soluciones pacíficas a los principales problemas que generaron el enfrentamiento
armado de más de 36 años. Su negociación se llevó a cabo en países como
México, España, Noruega y Suecia, durante 14 años, para dar las condiciones de
imparcialidad a las partes y tuvo una duración de 14 años. La negociación culminó
con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el 29 de diciembre de 1996 en
el Palacio Nacional de la Cultura de la ciudad de Guatemala.
El Ministerio de Educación, en el Acuerdo Ministerial 01-2011 del tres de enero del
2011, establece para todos los centros educativos la Normativa de convivencia
pacífica y disciplina para una cultura de paz en los centros educativos, en la cual
se establece primero la definición de una convivencia pacífica: “La convivencia
pacífica es el equilibrio de conductas armónicas e idóneas entre los miembros que
integran la comunidad educativa, condición indispensable para favorecer el
proceso de enseñanza-aprendizaje, la práctica de valores y el fortalecimiento de la
identidad personal, ética y cultural.” Para asegurar esta actividad pacifica, luego
se establecen reglamentos y protocolos, fórmulas de comportamiento que
respetan una jerarquía en las conductas observados para que en un momento ir
resolviendo los conflictos cuando estos estén en un nivel inferior. Sin embargo hay
toda variedad de proceder, y los jóvenes que se encuentran en conflicto con la ley
también deben responder a su responsabilidad puntual para sus actos. Se definan
faltas y sanciones; y sobre todas las cosas, un código de disciplina al cual se
refiere para sostener esa idea de paz.
Esta normativa es un pequeño reflejo de lo que pudiera ser una estructura legal,
que debe velar por el bienestar de la población. La importancia de este
reglamento es que primero define la paz, y su fin es mantenerla; luego estas
normativas generales son creadas por un Comité de Disciplina, que es formada
por integrantes de la comunidad; el director (autoridad máxima), tres educadores
elegidos democráticamente y padres de familia también elegidos

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democráticamente. La comunidad establece las reglas, y los alumnos acatan,
obedeciendo a lo que la comunidad educativa se haya establecido.
Fuera del entorno educativo, en el mundo del diario vivir, también existen
normativas que son de cumplimiento obligatorio. Sin embargo, acciones como las
que se observaron la semana pasada, no tienen sentido, y deben ser vistas como
un resultado inaceptable, totalmente opuestas a la paz. ¿Cómo prevenirlas?
La combinación de crianza en paz, costumbres con valores y respeto,
conocimiento de las normativas, con derechos y obligaciones, provee una
plataforma de una buena conducta. ¿Por qué sucedió lo que sucedió? Intereses
especiales, el deseo de hacer una proclamación visual de impacto, una
declaración de metas grupales, el deseo de ejercer una influencia en la
comprensión colectiva, todos pueden formar parte de la causa: la provocación.
El dolor por observar lo sucedido; la incomprensión del porqué, el temor a que se
repite, todos estos son la contradicción de una convivencia pacífica. No hay
explicación sensato de lo que sucedió. Lo que queda es enfatizar la paz desde el
hogar, la familia, la comunidad, el centro educativo, las relaciones humanas, en la
totalidad de una vida, y por medio del ejemplo, influir en el par a que también
predique la paz.
Base legal
ACUERDOS DE PAZ
Los Acuerdos de Paz son una docena de acuerdos que fueron suscritos por el
Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca -URNG-, entre 1991 y 1996, para alcanzar soluciones pacíficas a
los principales problemas que generó el Conflicto Armado Interno. En palabras
más simples, son los acuerdos que pusieron fin a la guerra y decretaron la paz
entre el Ejército de Guatemala y la Guerrilla, un conflicto que azotó al país durante
más de tres décadas. La firma del acuerdo final y definitivo se llevó a cabo el 29
de diciembre de 1996 en el Palacio Nacional de la Cultura. El enfrentamiento
empezó en 1960 y dejó un saldo de 250 000 entre muertos y desaparecidos. Un
informe divulgado en 1998 por el sacerdote Juan José Gerardi Conedera
determinó que más del 90 por ciento de las masacres que se registraron en la
guerra y que dejaron miles de muertos fueron cometidas por el Ejército de
Guatemala.

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GLOSARIO

Acción cultural: Conjunto de actividades intencionales, que pretenden el

desarrollo de necesidades globales y particulares, para el mejor desenvolvimiento
en el entorno.

Acción social: Conjunto de actividades intencionales, que pretenden comprender

el entorno y participar en su evolución y en su mejora, desde una postura activa.

Acción laboral: Conjunto de actividades intencionales, que pretenden facilitar el

acceso y el mantenimiento de las personas en el mercado laboral.

Actitudes: tipo individual o social de las personas, que sitúan a éstas en

disposición de actuar o pensar de manera concreta.

Adultez: Periodo de la vida, en el que se ha conseguido el desarrollo madurativo,

y el individuo funciona de modo independiente y singular, dentro de una
determinada sociedad.

Agentes actores: Todas aquellas personas que en sentido amplio participan en

actividades de educación: educandos, docentes, educadores, monitores,
responsables educativos institucionales...

Agentes intervinientes: Personas que intervienen de modo concreto en cualquier

tipo de proceso educativo.

Agentes sociales: Se identifican con los sindicatos y los empresarios más

representativos de la sociedad, que tienen reconocida la capacidad de
interlocución con las Administraciones Públicas, en el ejercicio de la sociedad
democrática.

Animación sociocultural: Acción intencional para transformar las actitudes

individuales y colectivas mediante la práctica de actividades sociales, culturales y
de ocio que exigen participación.

Aptitudes: Capacidades para utilizar eficazmente la experiencia, los

conocimientos y las cualificaciones.

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Asociacionismo: Agrupaciones de personas con una organización estable
independiente del cambio de sus miembros. Estos grupos tienen intereses
comunes que los unen para aportar y sumar esfuerzos en pro de los objetivos que
se marcan.

Cámara de comercio: Organización voluntaria de empresas y profesionales, que

se encarga de representar sus intereses en un determinado territorio.

Capital humano: Concepto que reconoce el valor incuestionable que tienen las
personas para la sociedad en la que viven.

Ciencias humanas: Cada una de las ciencias que tienen como objeto de
conocimiento el hombre, tanto en su dimensión individual como social.

Ciudadanía activa: Ejercicio del derecho de participación cultural, económica,

política, democrática y social de los ciudadanos en su comunidad social.

Clima socioemocional: Conjunto de fuerzas que interactúan en un grupo, tanto

de la dinámica de sus miembros, como de las influencias del ambiente y la
manifestación de las emociones.

Cultura: Conjunto que se refiere a las formas de vida, tradiciones, conocimientos

y expresiones colectivas, desarrollados por una sociedad humana, que pueden
ser adquiridos por las personas y que les permiten tener una posición activa en
esa sociedad.

Desarrollo comunitario: Progreso y avance social de una colectividad, a través

del logro y satisfacción de sus necesidades y expectativas.

Educación: Medio por el que las personas desarrollan sus capacidades, aptitudes
y conductas.

Educación formal: Actividad educativa realizada dentro de los Sistemas

Educativos amparados por la Ley y bajo la responsabilidad de los Poderes
Públicos.

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Educación informal: Hecho social no determinado de manera intencional, que
trae consigo un aprendizaje espontáneo realizado fuera del marco de la educación
formal y de la educación no formal.

Educación no formal: Acciones realizadas para la satisfacción de determinados

objetivos educativos, fuera de los contextos escolares.

Educación sociocumunitaria: Acción que pretende la adquisición de los

elementos fundamentales que posibilitan la participación activa en todas aquellas
cuestiones que afectan a la vida y al desarrollo de la comunidad en la que se vive.

Educador: Persona que ostenta la responsabilidad de los procesos de educación

de otras personas o grupos.

Emprendedores: Personas que se proponen con resolución y decisión acciones

no exentas de dificultad, en actividades generalmente de carácter económico.

Estrategia: Planteamiento conjunto de una serie de pautas a seguir en cada una

de las fases de un proceso, para el logro de una meta o fin propuesto.

Exclusión-manipulación: La exclusión social de los individuos por la no

participación en su sociedad, les pone en situación de vulnerabilidad frente a la
manipulación de la minoría poderosa.

Formación: Proceso de adquisición de conocimientos, capacidades, destrezas y

técnicas, que sitúan al individuo en condiciones de utilizarlas en su desarrollo vital.

Formación inicial: Conjunto de conocimientos, destrezas, habilidades y actitudes,

que deben poseerse con anterioridad al ejercicio de una determinada tarea
educativa, social o laboral.

Globalización: Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse,

alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.

Inclusión: La inclusión social concede a los individuos el protagonismo que lleva a

la participación activa en la sociedad en la que se están inmersos.

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Individualización: Principio didáctico que pone énfasis en que la educación debe
realizarse teniendo en cuenta las necesidades peculiares de cada persona.

Mediadores socioculturales: Agentes de intervención que trabajan para conectar

a las personas con los recursos que la sociedad tiene para la satisfacción y apoyo
de sus necesidades y expectativas.

Mercado laboral: Mercado donde confluye la demanda y la oferta de trabajo. Se

caracteriza por la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la
misma.

Organizaciones no gubernamentales: Organizaciones que se constituyen al

margen de los poderes institucionales de los gobiernos, y que se consideran
representativas de intereses e iniciativas que emanan de la ciudadanía

Población activa: Población en edad laboral que es susceptible de ejercer

actividad productiva según el marco jurídico de su sociedad.

Poderes públicos: Distintos niveles de poder político de una sociedad, que

ejercen gobierno sobre ella, a través de los mecanismos legalmente establecidos.

Sistemas educativos: Modelos de organización institucional de los conceptos

educativos, pedagógicos y jurídicos de los Poderes Públicos de una sociedad.

Soberanía nacional: Concepto que reconoce y estima que el poder de una nación
reside en sus ciudadanos.

Sociedad civil: Conjunto de entidades y grupos sociales que abarca asociaciones

y otro tipo de estructuras, que trabajan y median en el espacio existente entre los
Poderes Públicos políticamente establecidos y la ciudadanía.

Sociedades laborales: Empresas cuya propiedad está en manos en su mayor

parte de los trabajadores.

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Ámbitos de acción ciudadanía.

1. Ordenamiento fiscal.

Este es un conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal por medio del estudio de
diversas normas jurídicas, y que se establece a través de una planeación fiscal
con principios orientados a su realización Tiene como toda ley una base legal que
se rige como todas las leyes orgánicas dela constitución política de la República
de Guatemala. Tiene un origen, el cual tiene como principio al corriente normativa
y la corriente constitucional .El primer origen nos dice que el ordenamiento fiscal
está formado por la sociedad, por los mecanismos que producen las normas. El
segundo origen establece que el ordenamiento fiscal está formado por la sociedad
Cuando el ordenamiento se basa en normas de conjuntos que interactúan entre si
y están interconectadas en base a principios de aplicación general, se habla de
sistema jurídico.

Límites de ordenamientos fiscales se basan en tres límites.

1.- Temporal: esta contenido por normas vigentes en un momento dado.
2.- Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social.
3.-Material: porque se expresa como normas jurídicas

Principios del ordenamiento fiscal son:

 Jerarquía normativa.
 Temporalidad o de sucesión de normas.
 Especialidad, la que prevalecerá la general.
 competencia.
 Aplicación analógica.
 Supremacía de la constitución
 Sujeción al sistema de fuentes
 Publicidad normativa.
 Estabilidad de las normas.
 Generalidad y permanencia de las normas.
 Imperatividad.
Ordenamiento simple y complejo
Ordenamiento simple: es coherente e incompleto ya que necesita estar en
conexión con un ordenamiento general. Ordenamiento complejo: este

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ordenamiento está formado por un conjunto de sistemas y por un conjunto de
ordenamientos relacionados.
2. Jurídico: Marco Legal.

El Marco Legal se define como los decretos, normas y reglamentos que forman las
leyes que rigen a un estado y a sus habitantes usualmente dictadas por la
suprema legislación del país, en nuestro caso la Constitución Política de la
República de Guatemala. Las leyes, los códigos penales y las regulaciones son
legislados por un parlamento y su objetivo es constituir normas de conducta y ética
para el comportamiento de los miembros de la sociedad. El marco legal además
regula la elección por ciudadanos de los integrantes de los órganos
representativos del poder público.
Son el conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los cuales las
entidades o dependencias deben de apegarse ejerciéndolas. Con esta definición
podemos decir que son normas o leyes que el Estado ha estipulado para el mejor
funcionamiento de nuestro país Guatemala y que son dictadas para que cada
habitante de este país las cumpla.
Su objetivo principal es realizar el bien común de todos los habitantes del país,
son teóricamente accesibles a toda Guatemala y fáciles de entender aunque
debido al índice de 30% de analfabetismo se tornan difíciles de entender para este
porcentaje de la sociedad quienes muchas veces cuentan con una limitada
educación y por ende con bajos o nulos ingresos económicos.
Aunque el marco legal está establecido por el Estado y es dictado por la
Constitución Política de la República de Guatemala para todos los habitantes del
país, existen “lagunas” que representan la insuficiencia jurídica dentro de las
normas y leyes que se establecen. Esto quiere decir que cada aspecto del
fundamento del marco legal no se cumple totalmente.
En nuestro país el marco legal es sumamente importante porque de éste depende
el nivel de solidez de la política del Estado. Es decir, incluye normas nacionales e
internacionales que legalizan las acciones de política junto con su contenido,
avances, limitaciones e identificación de las instituciones públicas que se vinculan
a la política.
Actualmente en Guatemala no se cuenta con una orden jurídica compuesta de
legislación constitucional esto quiere decir que no se cuenta con un buen análisis
de las leyes que rigen al Estado.
El jurídico marco legal se divide en dos los cuales son: Marco Jurídico Externo y
Marco Jurídico Interno.
El Marco Jurídico Externo: está formado por las leyes, decretos y resoluciones
de orden público constitucional y de constituciones provinciales. En este marco se
incluyen las leyes y decretos nacionales y provinciales. Un ejemplo es La ley del
Impuesto de Solidaridad que se basa en el principio de solidaridad, promoviendo

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la realización del bien común por medio de la orden hacia los guatemaltecos de
contribuir con los gastos públicos.
El Marco Jurídico Interno: nace en el momento en el cual inicia la actividad de la
organización, contrato social o estatuto. Existen 3 tipos de Asambleas las cuales
son: Asamblea Constitutiva la cual tiene lugar una sola vez y da comienzo a la
sociedad. Asamblea ordinaria que trata temas como el balance general y es
planificada. Y por último la Asamblea extraordinaria que trata temas en forma
eventual y son importantes para la vida de la sociedad.
Composición:
La Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 magistrados (Arto. 214 CPR),
quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cinco
años. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los
requisitos establecidos por la ley (Arto. 207 CPR), y la elección la realiza la
Comisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos
(Arto. 208, 215 CPR).
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen
y determinan el alcance y naturaleza de la participación política.
Funciones:
Sus funciones abarcan lo propiamente jurisdiccional y lo administrativo; sin
embargo, la Ley del Organismo Judicial en su Artículo 52 establece que la función
jurisdiccional corresponde a la Corte Suprema de Justicia y a los demás
tribunales, y las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a
la Presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias
administrativas subordinadas a la misma.
a) Formular el presupuesto del ramo (Arto. 213 de la Constitución).
b) Nombrar a los jueces, secretarios y personal auxiliar (Arto. 209 de la
Constitución).
c) Emitir las normas que le corresponda en materia de sus funciones
jurisdiccionales, así como en relación al desarrollo de las actividades que le
confiere la Constitución y la Ley del Organismo Judicial; (Arto. 54 Literal F, de la
Ley del Organismo Judicial).
d) Asignar la competencia de los tribunales.
e) Establecer tasas y tarifas de los servicios administrativos que se presten (Arto.
54 Literal N de la Ley del Organismo Judicial).
f) Ejercer la iniciativa de ley (Arto. 54, Literal J, de la Ley del Organismo Judicial).
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las
labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus
mismas provisiones.

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 5. Educación Vial.

El tráfico es un fenómeno cotidiano que está presente en nuestras vidas. No hay

nadie que pueda decir que el tráfico no le afecta ya que, con sólo salir a la calle,
se encuentra con él. Si prestamos atención a las noticias que publican los medios
de comunicación nos daremos cuenta de los problemas que el tráfico a carrea a
cualquier ciudadano/a, ya sea como peatón, conductor, usuario/a de transporte
público o privado o simplemente utilizando la vía pública. Es necesario que las
personas adultas estén educadas vialmente, es decir que conozcan todas las
normas y señales que regulan la circulación de vehículos y personas y que
aprendan y adopten conductas y actitudes que den seguridad a todos los
usuarios/as. Con ello disminuiremos drásticamente la lacra de los accidentes de
tráfico, ya que, sin querer entrar en polémica sobre culpabilidades, muchos de
ellos se evitarían si estuviéramos todos educados vialmente. En muchas
ocasiones se piensa que la Educación Vial es algo propio de la edad escolar y que
los adultos sólo se educan vialmente cuando van a la autoescuela y nada más
lejos de la realidad. En cada edad afrontamos nuestra relación con el tráfico de
una manera diferente y por lo tanto, en cada edad nuestro comportamiento es
distinto: por limitaciones físicas, por ejemplo las personas mayores, por motivos
profesionales, por ejemplo repartidores, transportistas, etc., y por motivos
familiares o educativos, por ejemplo padres, madres, profesores, para los que la
Educación Vial no sólo es algo necesario para ellos mismos sino que se convierte
en una asignatura que deben enseñar a sus hijos/as y alumnos/as. Por todo ello la
Educación Vial debe llegar a todos los ciudadanos ya sean menores, jóvenes o
adultos; a través de la escuela, de centros educativos para adultos, asociaciones
de vecinos/as, culturales, de consumidores, etc. Por este motivo este taller
pretende introducir a todos los/las interesados/as en contenidos de Educación Vial
que afectan de una forma general a la mayoría delos/las ciudadanos/as. La
educación vial, es fundamentalmente un tema social y por consiguiente nos
implica a todos (niños/as, jóvenes, adultos). No basta con marcar en las leyes los
derechos y deberes de unos y otros. Las normas habrá que interiorizarlas en unos
hábitos y actitudes de comportamiento, respetarlas, apreciarlas y considerarlas
como un bien social como un respeto propio y respeto a los demás en la defensa
de la vida.
La educación vial pretende transmitir determinados comportamientos y reglas
dirigidos a adquirir o mejorar el sentido vial, y que se comprenda que la educación
vial no es sólo un mero repertorio de normas y consejos destinados a mejorar loa
seguridad en el uso de las vías públicas, sino que su verdadera importancia radica
en los contenidos referidos a valores y actitudes. Estos valores pueden ser entre
otros, los siguientes:- Percepción del riesgo.- Respeto a las señales y normas.-
Solidaridad.- Tolerancia.- Responsabilidad.- Autonomía personal.- Salud y vida.-
Orden. Las bases fundamentales sobre las que debe asentarse la educación vial
son; Aprender a vivir en comunidad, desarrollar hábitos de convivencia ciudadana,
de autonomía y de respeto a las normas básicas de convivencia, así como el
desarrollo del sentido dela responsabilidad. Cabe destacar a la familia como el
primer ecosistema social y base esencial del desarrollo del niño/a.

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DEFINICIONES:
La educación vial
Es la adquisición de valores viales por parte de los ciudadanos/as, algo que
constituye un paso más que el conocimiento de normas y señales de circulación.
Es el mejor camino para la formación de una conciencia vial. La Educación Vial es
parte de la Educación Social, siendo una eficaz base de actuación ciudadana,
dado que trata de crear hábitos y actitudes positivas de convivencia, de calidad de
vida, calidad medioambiental y de seguridad vial. Se dice que hay seguridad vial,
cuando los/las distintos/a usuarios/as: ciudadano/a en su condición de
conductor/a, pasajero/a o peatón, son conscientes de los riesgos que involucra el
tránsito y conocen, manejan y practican los elementos que ayudan a minimizarlos
riesgos y el impacto de estos sobre los individuos. ¿Cuál es su objeto? La
Educación vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano/a en su condición de
conductor/a, pasajero/a o peatón, las aptitudes, destrezas, hábitos y el interés
necesario para que disponga de mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental;
actúe de manera inteligente

Y razonable; comprenda y respete las leyes, reglamentos y normas vigentes de

tránsito y transporte terrestre y así contribuya a prevenir evitar accidentes viales.
Recursos didácticos para la educación vial Los recursos didácticos en la
Educación Vial son elementos que forman parte de la programación educativa e
intentan una adecuación de los aprendizajes viales teóricos a una realidad vial
personalizada. El diseño de los recursos didácticos de Educación Violen distintos
soportes (impresos, audiovisuales, informáticos...) permiten ser empleados según
las realidades concretas de los destinatarios. La palabra clave en cuanto a la
seguridad vial, es la prevención. La prevención se logra promoviendo una cultura
social, como elemento motivador e impulsor de cambios sociales. Un ejemplo
claro de recurso didáctico para promover la prevención al volante, son las
campañas publicitarias que se ponen en marcha desde diferentes ámbitos
(Gobierno, Dirección General de Tráfico…) y que pueden resultar tan impactantes
como ésta que hemos encontrado en un blog de Internet. Las imágenes pueden
herirla sensibilidad

4. Cultura Tributaria.

Es una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes

tributarios con base en la razón, la confianza y la afirmación de los valores de ética
personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad social de los
contribuyentes.
Objetivo de la cultura tributaria: Su objetivo principal es hacer conciencia en que la
tributación no sólo es una obligación fiscal, sino un deber de cada ciudadano ante
la sociedad para lograr el desarrollo del país. Lograr una actitud tributaria

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responsable, motivada por creencias y valores que conduzcan a la aceptación del
deber de contribuir a que el Estado cumpla con sus fines
¿QUÉ ES EL TRIBUTO?:Los tributos son ingresos públicos de Derecho público
que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente,
exigidas por una administración pública como consecuencia de la realización del
hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es
el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin
perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines.‖ El tributo es un valor que
se paga en dinero secrea a base de una Ley, es obligatorio por el poder que tiene
el Estado, se debe utilizar para que cumpla con sus funciones, y puede ser
cobrado mediante la fuerza cuando la persona que está obligada no cumple.
Clases de tributos IMPUESTO, CONTRIBUCIÓN, TASA, El impuesto es un es el
tributo cuya Es el tributo cuya aporte obligado. Obligación es generada obligación
es generada para la realización de para la prestación efectiva obras públicas o
potencial de un servicio tipos de actividades estatales en impuesto

Público individualizado beneficio de un para el contribuyente. Determinado grupo

de Impuesto Directo contribuyentes Arbitrios Impuesto Directo Derechos Licencias
IMPUESTO DIRECTO: Son aquéllos que inciden directamente sobre el ingreso el
patrimonio de las personas y empresas En el caso del impuesto directo, quien
declara y lo paga es la persona que soporta la carga tributaria. Por ejemplo Cada
persona o empresa declara y paga el Impuesto a la Renta de acuerdo con los
ingresos que ha obtenido.
IMPUESTO INDIRECTO: Son aquéllos que inciden sobre el consumo, pero que
los paga el consumidor del producto o servicio. El impuesto indirecto lo declara y
lo paga el responsable (vendedor) que es una persona diferente al contribuyente
(comprador), quien soporta la carga tributaria. Por ejemplo es el Impuesto
Selectivo al Consumo.
POR QUE DEBEMOS TRIBUTAR: Los Ecuatorianos debemos tributar para contar
con mejores servicios, mayor infraestructura y promover el desarrollo local,
financiando nuevas obras de infraestructura como: Pistas, parques, puentes,
campos deportivos y manteniendo su conservación. Mejorar la calidad de los
servicio de Limpieza Pública también sirve para arreglar los parques, y aumentar
la seguridad evitando así la delincuencia.
LA EDUCACIÓN COMO BASE DE LA CULTURA TRIBUTARIA: La Educación
esta representa como el medio más poderoso para transformar las formas de
actuar y de pensar de los individuos. ¿No es acaso la cultura de una sociedad el
resultado de la educación? Es ahí donde encuentra justificación la misión de la
Educación Tributaria y de su interés por los procesos educativos. De ahí que si
dentro de los sistemas educativos existen espacios para temas relativos a la
salud, la higiene, el ambiente y la nutrición, la educación vial o la educación sobre

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temas electorales, puede y debe existir un espacio para la formación de la cultura
tributaria y la educación fiscal.
¿CÓMO FOMENTAR LA CULTURA TRIBUTARIA?: Divulgación del programa,
su contenido y acciones. La creación y mantenimiento del portal de cultura
tributaria en internet. La realización de campañas de concienciación diversas y las
publicaciones sobre contenidos de información básica, tanto para niños y jóvenes
como para adultos y contribuyentes en general. La formación se refiere a todas
las acciones de naturaleza educativa en sus diferentes vertientes (formal, no
formal e informal), entre las cuales se incluyen las siguientes: Inclusión de cultura
tributaria en el programa de estudios del nivel primario, complementada por la
distribución de textos escolares y juegos de mesa de educación tributaria. Trabajo
conjunto con el ministerio de educación. Producción de una serie de televisión
dirigida al público infantil dentro de la línea del entretenimiento.
Base legal
CAPÍTULO III CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
RÉGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
Artículo 232.- Contraloría General de Cuentas. La Contraloría General de Cuentas
es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los
ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del
Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de
cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.
También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y
cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos
públicos.
Su organización, funcionamiento y atribuciones serán determinados por la ley.

1. Ornato: Limpieza De Vías Y Espacios Públicos.

El ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y cuidado de toda su

infraestructura, como las cabinas telefónicas, vallas publicitarias, semáforos,
parques, limpieza de calles, mercados, área verdes, basureros, etc. con la
colaboración de los ciudadanos que ayudará a mantener un ambiente limpio y
mejor.
Para mantener las vías limpias los espacios públicos de la ciudad se debe pagar
obligatoriamente el boleto de ornato, este impuesto se utiliza para pagar los
servicios públicos decretado a su favor en las 332 municipalidades existentes en
Guatemala. Fue creado el 15 de marzo de 1892 en el gobierno de José María
Reyna Barrios, con el cuál construyó el Paseo de la Reforma, El Museo Nacional
de Historia, etc. El 1 de enero de 1997 el Congreso de la República aprueba y
establece la creación del Boleto de Ornato, cuya recaudación quedó a cargo de

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las municipalidades del país. “Se establece el arbitrio denominado BOLETO DE
ORNATO, en favor de las municipalidades del país, con efectos específicos en el
ámbito de sus correspondientes jurisdicciones” (Asamblea Nacional Constituyente,
1985).
“Están obligadas al pago del arbitrio de ornato, todas las personas guatemaltecas
o extranjeras domiciliadas que residan en cada jurisdicción municipal y que se
encuentren comprendidas entre los 18 y los 65 años de edad. Se incluyen dentro
de esta obligación, los menores de 18 años que, de conformidad con el Código de
Trabajo, tengan autorización para trabajar.” (Asamblea Nacional Constituyente,
1985).
Este impuesto se deberá cancelar durante los meses de enero y febrero de cada
año, salvo los casos en que los consejos municipales otorguen un plazo para
hacerla efectiva. Estos plazos no podrán concederse más allá del último día del
mes de marzo. El boleto de ornato se deberá pagar en la tesorería de cada una de
las municipalidades del país, en los bancos del sistema y sus agencias, o con
empresas privadas, con los cuales la correspondiente municipalidad suscriba los
contratos respectivos. Este pago podrá hacerse en efectivo, mediante cheque o
por medio de tarjetas de crédito.

Ingreso Mensual Arbitrio Con Multa

De Q 300.01 a Q 500.00 Q 4.00 Q 8.00
De Q 500.01 a Q 1,000.00 Q 10.00 Q 20.00
De Q 1,000.01 a Q 3,000.00 Q 15.00 Q 30.00
De Q 3,000.01 a Q 6,000.00 Q 50.00 Q 100.00
De Q 6,000.01 a Q 9,000.00 Q 75.00 Q 150.00
De Q 9,000.01 a Q 12,000.00 Q 100.00 Q 200.00
De Q 12,000.01 Q 150.00 Q 300.00

1. Sufragio: Participación a través del Voto.

Definición
El sufragio es el derecho de participar a través del voto de forma constitucional y
política en un sistema electoral donde se seleccionan entre las personas
postulantes para que ocupen puestos en entidades Públicas o privadas en la
política.

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Para que la acción de votar se considere como sufragio debe cumplir con las
siguientes características:

 Universal
 Libre
 Secreto
 Directo
 Personal
 Intransferible
 Igualitario
En la política, el sufragio pude ser de tipo activo, que es el derecho o la libertad
que tienen los individuos para participar en la elección de los gobernantes de un
país o de la aprobación o rechazo de algún tema con sus votos.
El tipo pasivo se refiere al derecho o la libertad que tienen los individuos a
presentarse como candidatos durante el proceso electoral y a poder resultar
elegidos.
Antecedentes:
EL PRIMER VOTO GUATEMALTECO
Tras la Independencia de 1821, no todos podían votar. Las mujeres y los
guatemaltecos analfabetos y sin recursos económicos no eran considerados
ciudadanos y no tenían derecho a ejercer el voto. La primera Constitución, de
1825, establecía que eran ciudadanos “los habitantes del Estado… que fuesen
casados o mayores de 18 años, siempre que ejerzan alguna profesión útil o
tengan medios conocidos de subsistencia”.
“Las asambleas de los notables, compuestas por españoles y criollos, herederos
de la nobleza y con poder económico, elegían autoridades. Ellos eran los únicos
destinados a tomar decisiones”, explica el analista político Renzo Rosal.
Este concepto es ampliado por Javier Brolo, de la Asociación de Investigación y
Estudios Sociales (Asíes): “Inicialmente, el proceso electoral era muy excluyente.
Las decisiones políticas estaban limitadas a los españoles y los criollos. Ya con el
proceso de la Independencia, empieza un control aristocrático, y con la Revolución
Liberal se introduce el modelo de Estado con más conducción sobre la economía,
la cual había sido exclusiva de los grandes propietarios”.
La Constitución de 1921 permitía votar a las mujeres, con ciertas restricciones; en
su artículo 29, establecía: “Podrán ejercer el derecho de sufragio las mujeres
casadas o viudas mayores de 21 años que sepan leer y escribir; las solteras
mayores de 25 que acrediten haber recibido la instrucción primaria, y las que
poseen capital o renta en la cuantía que la Ley Electoral indique. Podrán también
optar a cargos públicos que no sean de elección popular, o no tengan anexa
jurisdicción”. El voto para los hombres era obligatorio, pero voluntario para las
mujeres.

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“Es hasta la primavera democrática, cuando se empieza a tener participación
organizada con el voto libre y secreto”, indica Brolo. Sin embargo, la primera
Constitución del gobierno revolucionario definía como ciudadanos con derecho a
elegir y ser electos a “los guatemaltecos varones mayores de 18 años que sepan
leer y escribir o que tengan renta, industria, oficio o profesión que les proporciones
medios de subsistencia”. Las mujeres estaban excluidas.
VIENTOS REVOLUCIONARIOS
A mediados de 1944, cuando el movimiento popular consiguió la renuncia del
presidente Jorge Ubico, se abrió camino a un proceso democratizador. Se
fundaron varios partidos políticos y, a lo interno de algunos de estos, se empezó a
proponer el reconocimiento del voto femenino. En septiembre de ese mismo año,
un grupo de mujeres conformado mayoritariamente por maestras, escritoras y
periodistas, organizó la Unión Femenina Guatemalteca Pro Ciudadanía de la
Mujer, presidida por Graciela Quan, la cual propuso el reconocimiento del voto
femenino.
En 1945, tras una incansable lucha, las mujeres guatemaltecas consiguieron ese
derecho. Los debates y discusiones fueron divulgados en las páginas de los
diarios. Tras meses de debate, la Asamblea Constituyente, formada
exclusivamente por hombres, decidió conceder el voto a las mujeres, excluyendo a
las analfabetas.
En la Constitución promulgada el 11 de marzo de ese año, se reconocía como
ciudadanos, en el artículo 9, a “los guatemaltecos varones mayores de 18 años”, y
a “las mujeres guatemaltecas mayores de 18 años que sepan leer y escribir”.
Entre los derechos de la ciudadanía estaba “elegir, ser electo y optar a cargos
públicos”. Ese mismo artículo establecía el sufragio obligatorio y secreto para los
hombres, optativo y secreto para las mujeres, y optativo y público para los
ciudadanos analfabetos.
El diputado José Manuel Fortuny, militante comunista y notable colaborador de los
gobiernos de Juan José Arévalo y Jacobo Árbenz, presentó una enmienda para
restringir el voto femenino. Su argumento era que las mujeres eran fácilmente
influenciables y manipulables por la Iglesia. Dicha postura fue rechazada por
Clemente Marroquín Rojas, Adalberto Pereira Echeverría, Egil Ordóñez Muñoz y
Héctor Manuel Vásquez, entre otros.
En las elecciones presidenciales de noviembre de 1950, que llevaron a Árbenz al
poder, la asistencia femenina a las urnas fue escasa. Algunas mujeres tenían
miedo de votar y a otras sus esposos no se lo permitían. “Llegaron muy pocas; no
se atrevían a asistir. Había que convencerlas de que fueran a votar, y también a
los esposos para que les dieran permiso de ir, porque ellos no querían que las
mujeres participaran en la política”, recuerda Julia Urrutia, quien emitió su voto en
esa elección (Lea su historia en la página 3 de Magacín).

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EL VOTO UNIVERSAL: 1965
La contrarrevolución, que en 1954 derrocó a Árbenz, decretó una nueva
Constitución en 1956, que mantuvo el reconocimiento al sufragio de las mujeres
alfabetas, pero anuló la opción del voto optativo y público para los analfabetos.
Brolo apunta que durante el tiempo del conflicto armado interno, que se inició en
1960, “el control estatal se evidenció en los diversos fraudes electorales. Siempre
había un proceso electoral para mantener control, no era precisamente un
ejercicio de participación”.
En 1965 se instituyó el sufragio universal, que reconoce el derecho de todo
ciudadano mayor de edad, sin distinciones de género o económicas, a ejercer el
voto. Una nueva Constitución, decretada ese año, reconocía como ciudadanos
con derecho a elegir y ser electos a “todos los guatemaltecos hombres y mujeres,
mayores de 18 años”.
“Un logro que nadie ve es en qué momento comienza a respetarse la voluntad
popular. Por mucho que voten las mujeres y los analfabetos, que son logros
paulatinos, hay que ver en qué momento se respetó ese voto. Cuando vienen los
gobiernos militares, en el caso de Kjell, Arana o Lucas, ¿se cumplió solamente con
el requisito de ir a votar, o sí fue respetada la voluntad popular? El punto es que
hubo fraude por parte del partido oficialista”, expresa el constitucionalista Gabriel
Orellana.
Fernando Villamizar Lamus, en su tesis La tercera ola democrática en Guatemala,
expone: “El segundo período histórico en el que se pudieron dar elecciones libres
y competitivas corresponde a las elecciones de 1966. Esta etapa es bastante
discutida por cuanto se alude a una fuerte presión del Ejército en el gobierno de
Julio César Méndez Montenegro y a prácticas para eliminar a la competencia,
especialmente de tendencia izquierdista”.
Hasta antes de 1985, si un candidato no ganaba con mayoría absoluta de votos,
no había segunda vuelta electoral, sino que el pleno del Congreso decidía el
resultado final.
LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DE 1985
“Es con el Consejo de Estado de Ríos Montt, en 1985, que se empieza a
implementar el mecanismo de conteo de votos con la participación de ciudadanos
y se funda el Tribunal Supremo Electoral (TSE). Durante la guerra, la participación
de los partidos políticos era muy limitada y necesitaban 50 mil firmas para ser
incluidos. Por cuestiones de logística, la participación electoral en los inicios
democráticos fue reducida, porque los centros de votación estaban situados
solamente en áreas urbanas. Esto significaba, en cierto modo, una exclusión. Sin
embargo, al inicio hubo mucho entusiasmo por la transición a la democracia.
Fueron unas primeras elecciones con mucha participación”, afirma Brolo.
“El Serranazo, protagonizado por Jorge Serrano Elías, quien sucedió al Vinicio
Cerezo, fue el primer fracaso de la democracia nacional, porque rompió el proceso

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de transición pacífica y ordenada que garantizaba la participación de la población
en las votaciones”, añade el analista. “A finales de los 90 surgen partidos como el
PAN y el FRG, cuyas elecciones se garantizaron por tener amplio respaldo social.
El PAN ganó abrumadoramente, pero el ejercicio de ese poder, sin contrapeso,
resultó también en otras críticas y la creación de legislaciones sin suficiente
discusión ni oposición. Ese efecto aplanadora generó mucha decepción y empezó
a bajar la participación electoral”.
En 2004 se descentralizaron las urnas y esto facilitó la participación de votantes
en el área rural. “Esto permitió estrategias de campaña de proyección social en el
interior. Y si bien es positivo porque incorporó a muchos ciudadanos, también se
generaron estrategias clientelares y de movilización para comprar votos. La
reelección de alcaldes se hizo más frecuente, pero ningún partido tiene control
total del Congreso. Antes, las alcaldías eran acaparadas por un partido. Ahora se
reparten más entre los partidos principales. Como es un sistema de mayoría de
votos, a los partidos grandes se les ha hecho más fácil dominar, y ahora un par
domina casi todo el país. Los pequeños participan en las elecciones más que todo
para visibilizar al partido y obtener pequeñas cuotas de poder. Eso incentiva la
proliferación de partidos”, reflexiona Brolo.
Es a partir de las reformas de 2004, que la mujer ahora supera al hombre en el
padrón electoral: 54% contra 46% (tendencia que incluso puede observarse en el
padrón de las Elecciones Infantiles, como sucedió para este proceso electoral, en
que las niñas ocupan un 53% del padrón).
“A partir de 2007, con la UNE, el voto rural se convirtió en un elemento
determinante. Antes, el distrito metropolitano y Quetzaltenango opacaban al resto
del país. A partir de 2004, la tendencia es que el factor más determinante sea la
preferencia de los votantes del área rural. Por el crecimiento electoral, nuestro
electorado ha sido principalmente joven, y los que votan tienen poca experiencia
en eventos electorales”, añade Brolo.
“Es lógico que actualmente se haga un llamado al voto nulo y al abstencionismo,
porque expresa una frustración como consecuencia de todo el descrédito que ha
ensuciado la reputación del sistema electoral. No existe un régimen
institucionalizado de partidos políticos. No se habla de un partido político, sino del
dueño del partido. Mejor deberían dedicar esos recursos a consolidar la
democracia en vez de hacer esos ejercicios de egolatría.”, opina Orellana.
Julio Dougerthy, exmagistrado del TSE, propone: “Hay que reformar la Ley
Electoral y de Partidos Políticos después de las elecciones, porque ya está
obsoleta. El financiamiento de los partidos debe ser público, que lo pague el
Estado, en este caso el TSE, para que este controle el financiamiento político y la
publicidad política, para no haya patrocinadores que no se sabe quiénes son. Ya
no habría campaña anticipada, porque en el momento que se convoque la
campaña, ahí empezaría la propaganda. En 2011 se rompió el record de votación:
72.5%. Hoy se llegará si mucho al 55%, si nos va bien”.

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Base legal
En en el artículo 9 de la Constitución promulgada el 11 de marzo de 1945, se
reconocía como ciudadanos con derecho al voto a “los guatemaltecos varones
mayores de 18 años”, y a “las mujeres guatemaltecas mayores de 18 años que
sepan leer y escribir.
En 1965 se instituyó el sufragio universal, que reconoce el derecho de todo
ciudadano mayor de edad a ejercer el voto. Una nueva Constitución, decretada
ese año, reconocía como ciudadanos con derecho a elegir y ser electos a “todos
los guatemaltecos hombres y mujeres, mayores de 18 años”.

2. Derechos y Deberes Constitucionales.

Definición
Derechos Constitucionales
Son derechos que todos los guatemaltecos tenemos adquiridos por mandato
constitucional, nadie nos puede privar de ellos y no podemos renunciar a los
mismos. Un derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana
en sociedad
Derechos y deberes Constitucionales: Son las obligaciones que recaen sobre los
ciudadanos y que derivan de la sujeción impuesta a los mismos con el fin de
tutelar intereses de la colectividad.
Deberes constitucionales
¿Qué es un deber?
Supone una obligación, frente a otra parte.
Derecho a la vida
El estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción, así como la
integridad y la seguridad de la persona.
Libertad e igualdad
En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales
oportunidades y responsabilidades.
Libertad de acción
Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe; no está obligada a
acatar órdenes que no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco
podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen
infracción a la misma.
Libertad de emisión del pensamiento
Es libre la emisión del pensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin

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censura ni licencia previa. Este derecho constitucional no podrá ser restringido por
ley o disposición gubernamental alguna.
Libertad de religión
El ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derechos a
practicar su religión o creencia, tanto en público como en privado, por medio de la
enseñanza, el culto y la observancia, sin más límites que el orden público y el
respeto debido a la dignidad de la jerarquía y a los fieles de otros credos.
Inviolabilidad de la vivienda.
La vivienda es inviolable. Nadie podrá penetrar en morada ajena sin permiso de
quien la habita, salvo por orden escrita de juez competente en la que se
especifique el motivo de la diligencia y nunca antes de las seis ni después de las
dieciocho horas. Tal diligencia se realizará siempre en presencia del interesado, o
de su mandatario.
Libertad de locomoción.
Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin más limitaciones que las
establecidas por ley.
No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada al territorio
nacional o negársele pasaporte u otros documentos de identificación.
Familia
La constitución pone de manifiesto en esta sección la importancia de la familia.
Estableciendo como base de esta el matrimonio y dándoles total independencia a
los padres para actuar sobre sus hijos disponiendo tanto el número como la forma
en que estos serán educados.
Cultura
En esta sección se establece todo lo referente a la cultura su aprovechamiento y
su conservación así como sitios de importancia cultural que ameritan un trato
especial por haber sido declarados patrimonio de la humanidad. A demás se
reconoce el derecho a la expresión creadora y se declara de necesidad nacional la
preservación y promoción de la cultura.

Comunidades Indígenas
En esta sección se reconoce la diversidad de etnias en el país. A demás de que se
establece la necesidad de promover y respetar las costumbres indígena. A demás
reconoce y protege las tierras comunales de los indígenas y de otras etnias.

Educación
Se garantiza la libertad de enseñanza. Se establece como deber del Estado el
proporcionar la educación a todos los habitantes de la república. Establece los
fines de la educación y por tanto su obligatoriedad además por la realidad del país
se establece la enseñanza bilingüe en aquellas zonas de predominio indígena.

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Deporte
Se establece como deber del estado la promoción del deporte y se define una
asignación para este fin no menor del 3% del presupuesto general de ingresos
ordinarios del estado, A demás se da autonomía al deporte federado a través de
organismos rectores:
C.D.A.G, C.O.G, y se les concede la exoneración de impuestos y se les reconoce
patrimonio.

Salud, Seguridad y Asistencia Social

Se reconoce el derecho a la salud como deber fundamental del estado para con
los gobernados. Se establece la necesidad de velar por la calidad de los productos
alimenticios, farmacéuticos y de todos aquellos que puedan afectar la salud de los
habitantes. Se crea la obligación de velar por la conservación del medio ambiente,
y se crea al I.G.S.S el cual debe de procurar trabajar en forma continua con las
demás instituciones de salud y que se mantiene tanto por los trabajadores como
por los empleadores

DEBERES
Servir y defender a la Patria; Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de
la República; Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social
de los guatemaltecos;
Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley;
Obedecer las leyes;
Guardar el debido respeto a las autoridades; prestar servicio militar y social de
acuerdo con la ley
No insultar ni agredir a las autoridades o a cualquier otro ciudadano.
No provocar a las autoridades ni a los otros manifestantes.
Prevenir hablar, reenviar correos, o poner en estados de redes sociales y chats
opiniones vinculadas con los bancos, que puedan crear pánico financiero.
No atribuir delitos a nadie (Asesino, Ladrón, corrupto, etc.).
No hacer comentarios relativos al honor de nadie (Prostituta, etc.).
No amenazar, u ofender en general incluyendo los dos numerales previos a las
autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas.
Mantener el orden con postura y pacifismo en las manifestaciones.

8. Equidades: laboral, étnica, social y de género.

La equidad se refiere fundamentalmente a la relación de justicia entre hombres y

mujeres de los diferentes pueblos que conforman nuestro país. Requiere, del
reconocimiento, aceptación y valoración justa y ponderada de todos y todas en
sus interacciones sociales y culturales. La equidad significa reconocer a todos por
igual, independientemente de sus particulares características y necesidades;

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reconocer sus valores, sus derechos y responsabilidades, y dar a todos y todas,
las mismas oportunidades para su desarrollo.
Equidad laboral
Es la relación de justicia que se da en los espacios laborales, así como la
formación de hombres y mujeres para acceder a las ofertas de trabajo en
condiciones de igualdad, para tener una mejor calidad de vida.
Equidad étnica

todas las etnias tienen que ser respetadas y deben ser tratadas igual sin importar
su grupo al que pertenezca, el estado reconoce, respeta y promueve sus formas
de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social y está obligado a
velar que esta equidad o justicia sea cumplida. El estado tiene la obligación de
proteger a los grupos étnicos.
Equidad social
Equidad social propicia la posibilidad de que tanto los hombres como las mujeres,
desarrollen sus potencialidades y capacidades, habilidades y destrezas,
intelectuales, físicas y emocionales para que tengan las mismas oportunidades
sociales, económicas, políticas y culturales.
Equidad de género
Dentro de una sociedad los hombres y las mujeres deben gozar los mismos
derechos y no debe haber discriminación ya que como seres humanos todos
debemos gozar de los mismos derechos tal como lo dice el mandato constitucional
de nuestra Guatemala.
El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales
oportunidades y responsabilidades.

9. Respeto a las diferencias: Pluriculturales y multilingüisticas.

Guatemala es un país pluricultural y multilingüe con la más alta tasa de población

indígena del continente, Históricamente, tal realidad fue negada en la ley como
parte de un modelo excluyente de Estado y juridicidad. Sin embargo, a partir de la
Constitución de 1985 se abre el marco legal para el reconocimiento de los idiomas
indígenas y derechos específicos de los mayas hablantes de la justicia.
El imperativo constitucional de respetar, proteger y promover el uso de los idiomas
indígenas obliga al Estado a promover un modelo de justicia multilingüe. Tanto el
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países
Ej. La mujer percibe una retribución menor que el hombre en igual puesto de
empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde

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más se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del
ordenamiento jurídico.
Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de
documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y
demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para el no hispano-
hablante. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en
idiomas indígenas. Es común para guatemaltecos indígenas aprender a hablar en
dos a cinco de las otras lenguas nacionales, incluyendo el español.

GLOSARIO

Abuso (del derecho): Principio jurídico que constituye un tipo de limitación del
ejercicio de los derechos humanos, consistente en la prohibición de realizar
aquellos actos que resultan antisociales por causar un daño a un interés no
especialmente protegido.

Abuso (de poder): Forma de ejercicio de los poderes del Estado consistente en
desviarse de la finalidad que los inspira.

Acción: Actuación de un sujeto jurídico por virtud de la cual se hace intervenir a

un órgano judicial para que reconozca la existencia de un derecho y lo garantice
jurisdiccionalmente.

Acta de los derechos humanos: Bajo este nombre se reúnen la Declaración

Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Acto (Administrativo): Forma de exteriorización de la actividad de la

Administración por la que se determina -al menos en parte- el contenido específico
de los derechos fundamentales.

Acusado: Persona a quien en un proceso penal se le imputa la comisión de

un delito.

Adhesión: Forma de compromiso de un Estado en un acuerdo internacional,

diferente de la ratificación, que permite la formulación de reservas a ciertos
artículos del mismo.

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Administración: Conjunto de órganos del Estado que cumplen fines y realizan
tareas consideradas de interés público o general, actividad que realizan los
órganos del Estado.

Alteridad: Característica de las normas jurídicas consistente en que éstas

vinculan entre sí conductas de dos o más personas, valor social fundamental cuya
realización permite reconocer al otro, como un Yo, igual al mío.

Amnistía: Tipo de perdón o clemencia concedido por el titular del poder político
del Estado para un grupo de conductas delictivas, mediante el cual el Estado
renuncia a castigar dichas conductas o anulando los procesos penales.

Amparo: Tipo de procedimiento procesal, caracterizado por las notas de

sumariedad y sencillez, a través del cual se tramita y garantiza la protección de los
derechos fundamentales.

Antijuridicidad: Criterio jurídico por virtud del cual una conducta puede ser
reputada como contraria a derecho, Segundo elemento necesario para la
existencia del delito: violación de un bien jurídico.

Apartheid:

Política seguida en Sudáfrica que institucionaliza la segregación racial y la

dominación de la raza blanca sobre otras razas existentes en el territorio.

Apátrida: Persona que por diversas razones ha perdido la nacionalidad.

Arbitrariedad: Conducta realizada por un órgano del Estado en el ejercicio del

Poder, contrario a la legalidad vigente, a través del cual se lesiona
un derecho fundamental.

Autodeterminación: Término por el que se designa la capacidad de los individuos

y sobre todo de los pueblos de decidir libremente su propio destino político,
económico y cultural.

AUTORIDAD: Poder hegemónico ostentado por los órganos del Estado.

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Coacción (Jurídica): Elemento de la norma jurídica consistente en la
materialización de la coactividad en acto.

Coactividad (Jurídica): Cualidad de las normas jurídicas por virtud de la cual

éstas tienden a ser cumplidas de forma forzosa en caso de no ser cumplidas
voluntariamente, derivando un sistema de sanciones en el supuesto de su no
cumplimiento voluntario.

Conflicto: Situación de bienes o intereses cuyo desarrollo implica la oposición o

contradicción de otros intereses examen, análisis y enjuiciamiento de aquellas
conductas de sujetos que lícita o ilícitamente, plantean problemas acerca de su
compatibilidad respecto a otros intereses.

Convención: Concordancia de varias voluntades de diferentes sujetos,

individuales o colectivos, para alcanzar ciertos objetivos comunes y establecer
funciones, derechos y obligaciones tendentes a la realización de aquellos,
denominación de ciertas asambleas o reuniones, de representantes políticos o de
Estados como es el caso de los derechos humanos.

Convenio: Nombre que reciben los acuerdos internacionales, con idéntico valor
jurídico que las convenciones, promovidos por la Organización Internacional del
Trabajo y el Consejo de Europa.

Crímenes de guerra: Violaciones de las normas del derecho Internacional de

guerra que presentan una gravedad particular en cuanto que se desarrollan a
través de acciones inhumanas o crueles.

Deber (Jurídico): Tipo de conducta impuesta como obligatoria por una norma
jurídica contraprestación pendiente de ser realizada en una relación jurídica.

Deberes básicos: Tipo de conductas impuestas en virtud de normas y principios

ético-jurídicos, como correlativas a las exigencias de los derechos humanos.

Deberes fundamentales: Equivale a deberes básicos, aquellos deberes

básicos que están reconocidos como tales en las constituciones de los Estados.

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Deberes jurídicos fundamentales: Expresión equivalente a la de deberes
fundamentales.

Declaración: Formulaciones, normativas y no normativas, en las que a lo largo de

la historia se plasman las concretas exigencias de los derechos humanos y de sus
garantías.

Delito:

Acción u omisión vulneradora de una ley penal que además reúne los requisitos
de tipicidad, antijuridicidad, culpabilidad y punibilidad.

Demanda: Declaración de voluntad de una persona, formalmente expresada en

un escrito dirigido a un tribunal, solicitando que se incoe un proceso y comience su
tramitación.

Derecho: Forma de poder social que realiza un punto de vista de los valores
sociales fundamentales y que delimita las esferas de licitud e ilicitud mediante un
sistema de normas y valores a justicia.

Derecho adquirido: Derecho creado al amparo de la legislación vigente y

plenamente consolidado.

Derecho comunitario: Conjunto de normas, doctrinas y técnicas jurídicas que

determinan la organización, las competencias y el funcionamiento de la
Comunidad Europea.

Derecho a la incolumidad: Equivale a derecho a la vida

Derecho a la pervivencia: Equivale a derecho a la vida

Derecho procesal: Conjunto de normas que contienen y desarrollan las reglas,

condiciones y límites de las garantías constitucionales de los ciudadanos, en
cuanto a la aplicación coercitiva e imparcial de las leyes.

Derecho a la propiedad: Derecho humano garantizador de los bienes que forman

el patrimonio de las personas, en cuanto que medios imprescindibles para su
subsistencia y en cuanto que instrumentos que complementan la personalidad.

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Derecho de propiedad: Derecho fundamental por virtud del cual los sujetos
de derecho tienen reconocido y asegurado la titularidad, el uso y disfrute de bienes
de la personalidad de carácter patrimonial.

Derecho a la vida: Son colectivamente considerado que tiene todo ser humano a
mantener y desarrollar plenamente su existencia biológica y social conforme a su
dignidad derecho de la persona a conservar su estructura psicosomático de forma
íntegra, considerada ésta en su totalidad, de tal forma que pueda realizar -de la
forma más plena posible- los restantes elementos que la componen.

Derechos civiles: Denominación que reciben aquellos derechos fundamentales

que hacen referencia al ámbito de autonomía de la persona humana y de los
grupos sociales en relación a la actuación de los órganos del Estado

Derechos de los consumidores y usuarios: Tipo de derechos humanos en

situación caracterizado por la especial situación de consumidores y usuarios en
que se encuentran los titulares de los mismos.

Derechos económicos, sociales y culturales: Tipo de derechos humanos e

impulsados por diversas ideologías de signo socializante van referidos a la
protección de bienes de la personalidad cuya naturaleza es predominantemente
económico, social y cultural.

Derechos esenciales: Son derechos humanos Conferencia Internacional

Americana, por la que se aprueba la Declaración Americana de los derechos y
deberes del hombre, en cuanto que consustanciales a la propia naturaleza
humana y no surgidos como consecuencia de la determinación del país.

Derechos del hombre: Término equivalente a derechos humanos utilizado, entre

otras por la Declaración de derechos del hombre y del Ciudadano.

Derechos humanos: Expresión más frecuentemente usada una serie de

exigencias y pretensiones ético jurídicas y políticas, en virtud de la dignidad de
la persona humana, frente a aquellas formas de poder social que la niegan o que
la ponen en peligro.

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Derechos humanos fundamentales: Expresión equivalente a la de derechos
humanos expresión equivalente a la de derechos fundamentales.

Derechos humanos en situación: Forma o tipo de clasificación de los derechos

humanos en virtud del status o situación social en que se encuentran los titulares
de los mismos.

Derechos de libertad: Expresión equivalente a derechos civiles y Políticos por la

que se designa aquel tipo o clase de derechos fundamentales que suponen la
realización inmediata del valor libertad.

Derechos morales: Término de origen anglosajón por el que algunos autores

incluso fuera del ámbito anglosajón denominan a los derechos humanos por las
normas jurídicas.

Derechos naturales: Denominación que reciben los derechos humanos en

la ideología liberal burguesa como derechos existentes en el previo estado de
naturaleza que la asociación política debe conservar.

Derechos de la personalidad. Expresión equivalente a derechos humanos

designa aquel sector o parcela de los derechos fundamentales que vienen
protegidos por las normas de derecho privado.

Derechos personalísimos: Expresión equivalente a la de derechos humanos de

las personalidades.

Derechos políticos: Derechos fundamentales que determinan en los ciudadanos

la capacidad de ejercitar ciertas funciones en la actividad del Estado, sobre todo,
en la formación y en la administración del gobierno.

Derechos públicos subjetivos: Expresión equivalente a derechos humanos y

expresión equivalente a derechos fundamentales y equivalen a "derechos
fundamentales del administrado".

Derechos reales: Denominación que se da a aquellos derechos humanos que no

sólo están plasmados en un determinado texto normativo o declaración, sino que
además, tienen existencia social efectiva.

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Derechos de los reclusos: Derechos humanos que van referidos a aquellas
personas que están en situación de encierro o prisión.

Derechos sociales: Expresión equivalente, según un sector de la doctrina, a las

expresiones "Derechos Económicos, Sociales y Culturales" y "Derechos de la
Segunda Generación".

Derechos subjetivos: Titularidad de un haz de poderes y facultades reconocidos

a un sujeto de derecho por las normas jurídicas.

Desobediencia civil: Consiste en aquella garantía de los derechos humanos que

reúne las características de ser una acción colectiva de carácter público,
consciente, política, pacífica y contraria a la ley por la que se impugna un acto
de gobierno o una disposición legal que se entienden carecen de legitimidad.

Despotismo: Aquella forma de gobierno en quien detenta el poder del Estado,

que tiene respecto de los súbditos el mismo tipo de relación que el patrón.

Desviación (de poder): Forma de actuación de los órganos administrativos

consistente en seguir formalmente los imperativos legales, pero contraviniendo
materialmente sus finalidades.

Detención arbitraria: Privación de libertad de una persona como consecuencia

de la acción de un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones
públicas sin cumplir las formalidades legales o que se realiza para impedir el
ejercicio de uno de los derechos humanos contemplados e internacionales.

Detenido: Persona sobre la que recae la acción de detención.

Dictamen: Informe emitido por cualquier órgano consultivo forma de

exteriorización de la voluntad política de la Unión Europea por la que ésta emite un
juicio o valoración sobre conductas que deben ser seguidas por los Estados
miembros.

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Directiva: Tipo de norma jurídica emanada de las Comunidades que obliga a los
Estados miembros a cumplir los objetivos y resultados por ella establecidos y
regulados, dejando al criterio de la legislación interna de cada uno de los Estados
miembros la elección de la forma y de los medios de resultados.

Distanasia: La distanasia o ensañamiento terapéutico consiste en aquella práctica

médica que utilizando la técnica de reanimación e instrumentalizando tanto medios
ordinarios como extraordinarios.

Ecodesarrollo: Dícese de aquel tipo de desarrollo que, en cuanto que alternativo

al capitalista pretende ser ambientalmente sano socialmente equitativo y
participativo, económicamente viable y eficaz.

Eficacia (de las normas jurídicas): Dícese de las normas jurídicas que, además
cumplir el requisito de la vigencia formal alcanzan un cumplimiento social y real
efectivo.

Ejecución: Actividades que realiza una autoridad Pública o un agente suyo por su
mandato, al proceder coactivamente al cumplimiento de una norma jurídica.

Estado: Forma de poder social por el que se institucionalizan y estructuran

unitariamente otras formas de poder (jurídico, político, económico...) a través de
una serie de órganos (legislativo, ejecutivos y judiciales).

Estado de bienestar: Forma de Estado social de Derecho en el que el Estado

interviene directamente en las relaciones económicas, tanto para proveer una
serie de servicios sociales.

Estado democrático de derecho: Forma tendencial de Estado de Social de

Derecho, propugnado como modelo a partir de la crisis de legitimidad del mismo
del valor solidaridad como elemento de cohesión social y mayor garantía de los
derechos.

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Estado de derecho: Estado caracterizada por la subordinación de todos los
órganos y poderes del mismo a la Constitución como ley suprema en cuanto que
reconocedora y garante de los principios y valores democráticos y de los derechos
humanos como derechos fundamentales.

Estado de justicia: Expresión equivalente a Estado Democrático de Derecho.

Estado liberal de derecho: Forma de surgimiento del Estado de Derecho,

caracterizada por una concepción individualista de los derechos humanos bajo la
idea de un Estado no intervencionista en las relaciones sociales y políticos.

Estado social de derecho: Estado liberal de Derecho a través del cambio de

actitud de un Estado abstencionista a un Estado intervencionista, promoviendo
una mayor garantía de los derechos económicos, sociales y culturales.

ESTATUTO: Modalidades del régimen jurídico de las personas que prestan sus
servicios en determinadas instituciones públicas o privadas.

Etnia: Grupo social culturalmente homogéneo y término que equivale a raza.

Etnocentrismo: Prejuicio consistente en considerar la propia cultura como

superior a las demás.

Exiliado: Persona que se refugia oficialmente o no, en otro país por tener razones
fundadas en el temor de ser perseguido por motivos políticos o religiosos y que
estando fuera de su patria, no puede regresar a ella por el mencionado temor de
regresar al país.

Facultad (Jurídica): Prerrogativas o poderes dimanantes de la existencia de la

titularidad de un derecho subjetivo.

Fundamento (de los derechos humanos): La dignidad de la persona humana en

cuanto que substrato fundamental que permite afirmar su carácter sistemático.

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Fuero: En sentido histórico hace referencia esta palabra a las normas jurídicas
que es reconocían por parte del poder real ciertos derechos, privilegios y
exenciones a la nobleza y a determinadas ciudades.

Garantías (de los derechos humanos): Conjunto de instrumentos jurídicos y

extrajurídicos por los que tiende a asegurarse el cumplimiento efectivo de los
derechos humanos.

Garantías extrajurídicas: Son aquel conjunto de factores sociales, de naturaleza

política, económica, cultural y religiosa, que determinan la posibilidad
concentración de las relaciones sociales

Genocidio: Exterminio de los componentes de un grupo nacional, racial, étnico o

religioso. Este puede llevarse a cabo físicamente, o bien suprimiendo la natalidad
o separando a los hijos de los padres.

Gobierno: Organismo público que constituye el poder ejecutivo del Estado y que
realiza las competencias directivas, promotoras que el ordenamiento jurídico le
asigna.

Golpe de estado: Acción que pretende sustituir un gobierno por otro sin acudir a
los procedimientos normales de reemplazo, legalmente establecidos.

Habeas corpus: Garantía jurídica del detenido cuyo origen se encuentra en

el derecho histórico inglés por virtud de la cual puede reclamar de un juez su
inmediata puesta en libertad.

Huelga: Garantía jurídica de los derechos humanos realizada a través de la

acción concertada por los obreros de cesar en el trabajo, bien con la finalidad de
asegurar los derechos económicos, sociales y culturales.

Ideología: Sistema de opiniones que fundándose en un sistema de valores

admitidos determina las actitudes y los comportamientos de los hombres en
relación a los objetivos deseados del desarrollo de la sociedad del grupo social o
del individuo.

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Igualdad: Valor jurídico fundamental legitimador de los derechos humanos, cuya
realización social efectiva supone la ausencia de discriminación hacia
cualquier sujeto de derecho.

Ilegal: Acto o norma que no es conforme a la ley.

Ilícito: Dícese de aquel acto que es contrario a derecho por lesionar un bien de la
personalidad y de aquel acto que contraviene una norma jurídica.

Imperatividad: Característica de las normas jurídicas derivada de imponer

deberes.

Inalienabilidad: Cualidad o característica básica de los derechos humanos que

significa que toda persona no puede ser privado de éstos, por ninguna causa que
lo justifique.

Inconstitucionalidad (recurso de): Garantía jurisdiccional de los derechos

fundamentales por la que se pretende la declaración general de invalidez de una
ley, de determinados preceptos o apartados de una ley, o de una decisión
de gobierno.

Indemnización: Clase de sanción civil por virtud de la cual quien ha vulnerado un

bien jurídico se ve en la obligación de resarcir al perjudicado o a sus herederos
con una cantidad económica.

Institución (jurídica): Formas de conducta que llegan a objetivarse en unas

determinadas coordenadas espacio temporales estableciéndose como modelos
coactivos conjunto de personas, bienes, y recursos organizados establemente
para alcanzar ciertas finalidades.

Instrumento: Nombre que reciben los diversos documentos pertenecientes

al derecho internacional la Declaración Universal de Derechos Humanos los
Pactos los Convenios así como los documentos por los que un país se adhiere o
ratifica un acuerdo.

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Insumisión: Acto de desobediencia civil por el que se objeta por razones de
conciencia tanto el cumplimiento del servicio militar como la prestación social
sustitutoria.

Insurrección: Termino equivalente a rebelión.

Integrismo: Actitud Equivale a intransigencia o dogmatismo doctrinal,

especialmente en materia religiosa. Se opone a progresismo.

Interpretación: Acción a través de la cual se explica el significado de unos actos o

de unas normas.

Interpretación jurídica: Acción consistente en averiguar el significado de una

norma con la finalidad de poner correcta solución a un problema determinado.

Interpretación sistemática: Tipo o clase e interpretación jurídica consistente en

la unidad y coherencia existente entre las diversas normas jurídicas existentes en
un determinado subsistema o sector del ordenamiento jurídico y en relación al
ordenamiento jurídico como unidad total.

Irretroactividad (principio de): Principio por virtud del cual se prohíbe la

aplicación de una norma a una situación creada al amparo de una ley anterior.

Jurisdicción: Ámbito en que una institución pública puede ejercer su poder

conjunto de órganos del poder público que controlan la vigencia de las normas
jurídicas y resuelven los conflictos.

Justicia: Valor jurídico fundamental legitimador de los derechos humanos, por

virtud del cual a cada sujeto de derecho le es asignado lo que le corresponde.

Legal: Acto que se realiza dentro del ámbito de la legalidad.

Legalidad: Principio jurídico por virtud del cual el contenido de toda norma
jurídica, así como los actos de la Administración, deben ser conformes a una
norma superior, y en última instancia, a la Constitución.

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Legalidad de los delitos y de las penas (principio de): Garantía normativa de
los derechos humanos consistente en el principio de que sólo pueden ser
perseguidas como delictivas, por parte del poder del estado.

Legitimidad: Conformidad de las normas jurídicas estatales y de los actos de la

Administración con los valores superiores que les inspiran.

Legitimo: Acto conforme con lo prescrito por la ley con la idea de justicia.

Ley orgánica: En el sistema jurídico español, tipo de norma jurídica que por
mandato constitucional tienen, entre otras, la función de regular el contenido de
los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución.

Libertad: Valor social fundamental por virtud del cual la persona humana tiene
el poder de autodeterminación respecto de toda fuerza exterior determinando en
consecuencia el ámbito de ejercicio de su propia acción.

Libertad jurídica: Concreción por parte de las normas jurídicas

del valor libertad por virtud del cual la persona humana tiene el poder
de autodeterminación.

Libertades: Término equivalente a derechos humanos.

Libertades fundamentales: Equivale a derechos humanos, derechos

fundamentales, derechos de libertad, a las libertades públicas.

Libertades públicas: derechos fundamentales y derechos de libertad.

Nacionalizaría: Término por el que se designa las ideas y movimientos de

liberación nacional y popular de las naciones sin Estado propio.

Necesidades básicas o radicales: Conjunto unitario de necesidades humanas

que emergen de la experiencia social e histórica, que poseen una objetividad y
universalidad que permite afirmar su carácter de generalizables a través de la
discusión racional y el consenso.

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Norma jurídica: Medio de expresión del orden jurídico por el que se asignan a los
sujetos de derechos los derechos que les corresponden y sus correlativos deberes
y tendiendo a asegurar su cumplimiento a través de la coacción.

Norte-Sur: Dícese del conjunto o sistema de relaciones fundamentalmente

económicas y políticas en el orden internacional por virtud del cual el Sur, o tercer
Mundo.

Obligación: Prestación debida por cada uno de los sujetos de una relación
jurídica.

Objeción de conciencia (derecho a): Derecho humano derivado del derecho a

la libertad de conciencia por el que se impugna el cumplimiento de una norma que
va radicalmente en contra de los dictados de la conciencia de la persona obligada
por la misma.

Participación: Relación activa de integración y cooperación del sujeto jurídico con

la organización social a que pertenece.

Participación política: Derecho que un ciudadano tiene a llevar a cabo una serie
de actos mediante los cuales interviene en las actividades políticas.

Pena: Tipo de sanción jurídica aplicable a quien ha cometido un delito.

Persona: Sujeto racional consciente y sujeto titular de derechos y deberes.

Persona jurídica: Grupo de personas consideradas unitariamente por las normas

jurídicas para atribuirles derechos y deberes como si fuera una persona individual.

Poder: Capacidad o posibilidad genérica de obrar, ya sea referido a acciones

humanas, ya sea referido a hechos de la naturaleza y capacidad del ser humano
de influenciar la conducta ajena.

Poder económico: Conjunto de formas de relación social y de vinculación de los

sujetos en las relaciones de producción y de distribución.

Poder ideológico: Toda forma de pensamiento humano objetivado en cuanto que

factor de influencia fundamental en el desarrollo de las relaciones sociales.

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Poder jurídico: Configuración normativa de todos los ámbitos de actuación social,
dentro de un sistema jurídico determinado.

Poder político: Conjunto de formas de relación social a través de las cuales se

estructura la organización básica de la sociedad en función del interés común.

Prestación: Toda acción que un sujeto de derecho efectúa para proporcionar un

objeto o un servicio a otro.

Prestaciones cívicas: Prestación personal consistente en ejercer funciones

públicas como defensa de la comunidad (en épocas de guerra y con motivo de
calamidades, epidemias)

Pretensión: Derecho que una persona afirma tener sobre un determinado bien
jurídico.

Prevaricación: Infracción jurídica consistente en la actuación de un funcionario en

contra de los deberes legalmente impuestos al ejercicio de su cargo.

Principio de no injerencia: Principio clásico del derecho internacional que

consiste en que ningún país puede intervenir en los asuntos internos de otros y
que determina, en ocasiones, junto con otros factores, la imposibilidad de
protección internacional de los derechos humanos.

Principio de soberanía: Principio que prescribe que cada Estado tiene

el poder político supremo en el territorio que gobierna.

Principios generales del derecho: Enunciados prenormativo sintetizados por la

doctrina legal y jurisprudencial, informadores lógicos y preceptivos de las normas
jurídicas y de su aplicación.

Proceso: Conjunto de actuaciones de los órganos del poder judicial, mediante las
cuales deben resolver los conflictos y, en su caso, sentenciar conforme a las
normas jurídicas.

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Proclamación: Puede referirse también a la Proclamación de Teherán,
documento con que la Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos hizo
balance en la Declaración Universal de Derechos Humanos.

Prohibición: Calificación por parte de las normas jurídicas de aquellas conductas

que son consideradas ilícitas, y que en consecuencia, deben ser omitidas.

Propiedad: Derecho fundamental por virtud del cual los sujetos de derecho tienen
reconocido y asegurado la titularidad, el uso y disfrute de bienes de la
personalidad de carácter patrimonial.

Protocolo facultativo: Documento añadido a algunos tratados, que específica en

general cuestiones de procedimiento encaminadas a su mejor cumplimiento.
Puede ratificarse por separado.

Pueblo: Conjunto de personas pertenecientes a un determinado lugar región o

país, caracterizadas unitariamente por tener unas características culturales
distintas a otras comunidades.

Razón (de estado): Consideración de un interés superior invocado por un órgano

del Estado para realizar o justificar una acción que no se ajusta a
la legalidad vigente.

Recomendaciones: Forma de manifestación de la voluntad política de la Unión

Europea por la que, sin tener condición de norma jurídica, se invita a un Estado
miembro a seguir un determinado tipo de comportamiento.

Recurso: Trámite procesal por el que se impugna la decisión de un órgano

jurisdiccional o administrativo inferior ante una instancia superior.

Refugiado: Persona que ha huido de su país de origen porque su vida y

seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la
opresión extranjera, los conflictos internos.

Reglamento: Conjunto de normas jurídicas emanadas del poder ejecutivo que

desarrollan el contenido normativo de las leyes ordinarias, precisando su
significado y alcance.

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Relación (jurídica): Tipo de relación social que viene regulada por normas
jurídicas.

Representación: Capacidad de actuación de un sujeto jurídico en lugar de otro o

de una organización ejerciendo los derechos y deberes pertenecientes a los
mismos y vinculándolos frente a terceros por las consecuencias de su conducta.

Responsabilidad: Conjunto de acciones que se encuentra obligado a realizar -

dentro de su competencia-, el titular de una profesión, empleo, o cargo público.

Sanción (jurídica): Consecuencia desfavorable dimanante del incumplimiento de

una norma.

Secretaria general (de las naciones unidas): Órgano de las Naciones Unidas
encargado de mantener su estructura administrativa.

Seguridad (jurídica): Valor jurídico fundamental por virtud del cual se pretende
garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos humanos.

Sentencia: Acto procesal por el que se pone fin a un litigio.

Servidumbre: Situación de dependencia interpersonal donde la limitación de

la libertad de una de las partes es tal que la dignidad personal resulta
desvalorizada.

Sistema (jurídico): Conjunto de normas jurídicas que constituyen una unidad

jerárquica coherente.

Sistematicidad: Propiedad de los derechos humanos y de las normas jurídicas

que los reconocen que permite afirmar su unidad y su correcta interpretación y
aplicación.

Sociedad: Conjunto integrado y unitario de personas.

Solidaridad: Valor social fundamental por el que las personas se reconoce como
iguales y comprendidos -por igual- en una tarea común.

Sujeto (de los derechos humanos):Personas (individuales o colectivas) que son

titulares de derechos o deberes fundamentales..
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Terrorismo de estado: Acción de los órganos del Estado, en ocasiones incluso
violenta y con grave intimidación de los ciudadanos, por la que se conculcan de
forma deliberada y sistemática los derechos fundamentales y sus garantías.

Tipicidad: Primer elemento para la existencia de un delito consistente en la

especificación de una clase de conducta ilícita en una norma jurídica.

Titulo (jurídico): Origen o fundamento fáctico de la adquisición de un derecho

ciertos documentos cuya tenencia equivale a demostrar la pertenencia de ciertos
derechos.

Tiranía: Forma de gobierno sin más ley que la voluntad omnímoda y arbitraria del
titular del poder político del Estado.

Tortura: Todo acto por el que se inflige intencionalmente a una persona dolores o
sufrimientos graves ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de
un tercero información o una confesión-

Totalitario: Tipo de Estado donde no se reconocen ni garantiza los derechos

humanos, caracterizándose por la imposición de la ideología oficial del
autoritarismo y por el imperio del terror.

Tratado: Tipo de norma de derecho internacional consistente en la celebración de

un acuerdo entre Estados con la finalidad de producir unos determinados efectos
jurídicos.

Tutela (acción de): Acción a través de la cual se garantizan los derechos

humanos.

Usos sociales: Formas de actuación social de actuación social determinadas

normativamente.

Validez (jurídica): Cualidad de las normas jurídicas por la cual estas encuentran
aceptación y cumplimiento por parte de los ciudadanos.

Valor: Ideal prenormativo que inspira cualquier tipo de conducta social y que actúa
como criterio legitimador o deslegitimador del mismo.

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Valores jurídicos: Ideales sociales que inspiran la creación y aplicación de las
normas jurídicas y de los actos jurídicos.

Valores superiores: Valores jurídicos consagrados formalmente en la

Constitución de un determinado sistema jurídico.

Vigencia: Propiedad de las normas jurídicas por virtud de las cuales se afirma su
existencia y en consecuencia como potencialmente aplicable grado
de coacción que el sistema de normas jurídicas es capaz de alcanzar.

Violaciones (de los derechos humanos): Son aquellas conductas antijurídicas,

lesivas de los bienes de la personalidad, que atentan contra los derechos del ser
humano, en cuanto que miembro de la humanidad.

CAPITULO II: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones Generales

 Al finalizar la investigación de los temas dados con anterioridad surgen

nuevas incógnitas que nos llevan a conocer y comprender las distintas
problemáticas que surgen desde los tiempos del conflicto armado hacia la
actualidad llegamos a los resultados de la posición en que se encuentra el
pueblo guatemalteco en distintas regiones y falta de recursos económicos.

 En el ámbito de los derechos humanos vemos que estos vienen siendo

violados y no respetados desde hace mucho tiempo atrás siendo estos
varios factores que influyen de distintas maneras por ejemplo: falta de
conocimiento, abuso de poder y mal uso de las leyes que rigen al país entre
otras.

 El Ecosistema actualmente nos ha llegado afectar dándose altas y bajas

temperaturas, cambios repentinos de temporadas, sequias, tormentas
tropicales y lluvias prolongadas afectando grandemente en la salud y
economía de los ciudadanos guatemaltecos llevando a contraer
enfermedades de alto riesgo.

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  En el tema político del país llegamos a darnos cuenta tras varios estudios
que está siendo manejado por personas no aptas para tomar decisiones y
administrar correctamente un país, dándose los problemas de corrupción y
la falta de ética que tiene cada uno de los gobernantes, haciendo mal uso
de su posición desprestigiando, la soberanía la cual nuestros padres
fundadores dejaron establecidas ya hace varios años.

Conclusiones de los Temas

 Ciencia del cambio climático: Según la ciencia del cambio climático llega
a tener impactos en la economía no solo en la salud de los seres humanos
esto debido al mal cuidado que le damos a nuestro planeta es tan grave y
se manifiesta de diferentes maneras ya sea por tormentas o cambios de
temperatura entre otras.

 Efecto Invernadero gases y Efecto Invernadero: Sabemos que la vida de

la tierra depende de la energía que el sol nos proporciona los gases
principales son: el sol, el agua, el vapor esto proporciona ayuda para al
clima la atmosfera se libera en procesos naturales como la respiración y
erupciones volcánicas y el manejo de desecho ganado y animales de
producción es otro factor que el dióxido carbono aunque menos abundante.

 Cambio climático: Esto influye en los sistemas físicos, biológicos y

humanos esto se ve reflejado en las sequias, tierra y cambios de
temperatura aires fríos aires calientes o tibios también influye muerte de
fauna y flora debemos buscar o proporcionar un lugar mejor donde puedan
vivir mejor dando mejores cosechas y cambios positivos en la salud de los
seres humanos.

 La respuesta internacional al cambio climático: En conclusión a este

tema del cambio climático es el impacto negativo que tiene sobre las
personas que están en peligro con el cambio del clima. Ya que el objetivo
de este tema es evitar riesgo, ya que existe un plazo suficiente para que los
ecosistemas deben de adaptarse a los cambios que se da día a día y así
para evitar la amenaza y riesgo de que los alimentos dejen de producir así
también las enfermedades.

 La convención marco de las naciones unidas sobre el cambio

climático y su protocolo de Kioto: En el protocolo de Kioto nos habla
acerca del tema de desarrollo, la protección y mejora de los depósitos de
gases y así evitar la deforestación, ya que el objetivo de esto es el efecto
invernadero y aplicación de instrumentos de mercado, ya que el cambio de
clima es algo inevitable por lo cual no debemos de bordar acciones.

Página | 98
 Financiamiento climático: En conclusión de este tema es facilitar el
funcionamiento del cambio climático para así ejecutar las acciones
previstas para poder fortalecer la capacidad y la adaptación que debe de
tener al momento del cambio es fundamental planificar todo las pérdidas
que debe sufrir.

 Conflicto Armado y Acuerdos de Paz:

La lucha guerrillera en Guatemala inicio con el fin de detener el
imperialismo norteamericano, ya que no soportaron que el país se vendiera
a ellos y además que se usaran como base para atentar a la revolución
cubana. La revolución de cuba fue de gran importancia para el país ya que
fue considerado como el modelo a seguir en la transformación de la
sociedad. Con la llegada al gobierno de Vinicio Cerezo (1986) los
guatemaltecos tenían muchas esperanzas y entre ellas, el logro de la paz
interna en el país. El 7 de agosto de 1987 se firmó el Acuerdo de
Esquipulas II, y como consecuencia se creó la Comisión Nacional de
Reconciliación, la cual tuvo dos grandes logros: . El Diálogo Nacional, que
abrió espacios de participación a los sectores civiles. Propiciar el diálogo
entre el Gobierno y la URNG. La insatisfacción de algunos oficiales contra
el gobierno del general Idígoras Fuentes dio origen al enfrentamiento
armado interno.

 Desde hace varios años la comandancia sostiene firmemente que la caótica

situación que viene arrastrándose sin solución y un proceso de
modernización violentamente interrumpido (1954) obligó a un grupo de
guatemaltecos a levantarse en armas como defensa ante la imposibilidad
de hacer cambios política y democráticamente. A lo largo de 1990 se
realizan una serie de reuniones entre la comandancia de la URNG y los
diversos sectores del país. La Comisión Nacional de Reconciliación
organizó las reuniones de El Escorial con los partidos políticos, la de
Ottawa con el sector empresarial, la de Quito con el sector religioso, la de
Metepec con los sectores populares y sindicales y de Atlixco con los
sectores académicos, universitario, pequeña y mediana empresa.

 Preparación Ante Desastres Naturales: Las amenazas naturales,

combinadas con la situación social, económica y ambiental de los países de
América Latina y el Caribe, han producido desastres de devastadoras
consecuencias. Las pérdidas de vidas humanas, infraestructura económica,
social y oportunidades de progreso desaparecidas han sido muy elevadas y
profundizan los problemas sociales y las dificultades en el proceso de
desarrollo.

Página | 99
 Evolución de nueva democracia: Al llegar a este punto es donde
necesariamente debemos extraer jugo del tanto senderear, por tantas vías,
llenas de hermosas rosas y mil colores, y cuando estiramos las manos para
acariciarlas nos atrapan en los garfios de sus espinas, y es ahí donde nos
toca combatir para liberarnos. Puede asegurarse en síntesis que el objetivo
del trabajo está fundamentado en la búsqueda de la verdadera democracia
y la defensa de los derechos individuales y colectivos de la nación
colombiana, y en especial, los derechos de la clase obrera, de los
trabajadores de la ciudad y del campo, y además, en defensa de los
despojados y desarraigados de su heredad, para devolverles la patria, para
que pueda ejercerse a plenitud la potestad de la patria, viviendo en una
sociedad de hombres libres que tengan la facultad de hacer lo no prohibido,
y que se legisle garantizando plena justicia, basados en los derechos que
emanen de una nueva Constitución, de nueva democracia, obrando y
definiendo con igualdad lo que permite el verdadero derecho y poniendo en
pleno juego la firmeza y la razón.

 La mitigación y la adaptación al cambio climático: Mitigación hace

referencia a las políticas, tecnologías y medidas que permitan por un lado
limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero reviste el
aumento de recursos para apoyar a los países en desarrollo que son
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático y
que sufren importantes limitaciones de capacidad.

 Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático: La vulnerabilidad ante

el cambio climático se asocia a una amenaza derivada de los cambios o
variaciones en el clima recursos financieros, tecnológicos y capacidad de
organización se proyecta que las amenazas climáticas que experimenta el
incremento de la temperatura, la alteración del patrón de lluvias, el aumento
del nivel del mar y una mayor frecuencia e intensidad de los eventos
naturales extremos.

 Mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero: La

creciente preocupación por el cambio climático mundial y por la
contaminación promueve la realización de esfuerzos dirigidos a reducir el
impacto ambiental general derivado de la producción pecuaria la mayor
parte de los estudios incluidos en este documento examinaron las prácticas
de mitigación.

Página | 100
 Sufragio participación a través del voto: Sufragio es el derecho civil y
constitucional a votar y la forma de provisión de cargos públicos en un
sentido amplio el sufragio abarca el activo en donde se determina quienes
tienen derecho al ejercicio del voto y el pasivo que refiere quienes y en qué
condiciones tienen derecho a ser elegidos hay dos tipos de sufragio y son
Sufragio universal y Sufragio restringido o censitario.

 Contaminación de cuencas hídricas: La contaminación de cuencas

hídricas afectado la economía del país ya que especies marítimas a
fallecido por tal contaminación y ha provocado daños al medio ambiente y a
perjudicando en la salud de los habitantes.

 Derechos humanos: Los derechos humanos son fundamentales para

nuestra sociedad, protegen a todas las personas de una sociedad, tantos
niños adolecentes mujeres personas mayores y personas discapacitadas.
Estos son dados en el momento en que la persona es concebida en el
vientre de la madre. Este tema es de suma importancia para nuestros días
ya que como jóvenes debemos conocer sobre nuestros derechos al igual
que conocer el de los demás para poder vivir en una sociedad pacífica en
donde los derechos se cumplan y no sean violados.

 La mitigación y la adaptación al cambio climático: Mitigación hace

referencia a las políticas, tecnologías y medidas que permitan por un lado
limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero reviste el
aumento de recursos para apoyar a los países en desarrollo que son
particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático y
que sufren importantes limitaciones de capacidad.

 Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático: La vulnerabilidad ante

el cambio climático se asocia a una amenaza derivada de los cambios o
variaciones en el clima recursos financieros, tecnológicos y capacidad de
organización se proyecta que las amenazas climáticas que experimenta el
incremento de la temperatura, la alteración del patrón de lluvias, el aumento
del nivel del mar y una mayor frecuencia e intensidad de los eventos
naturales extremos.

 Mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero: La

creciente preocupación por el cambio climático mundial y por la
contaminación promueve la realización de esfuerzos dirigidos a reducir el
impacto ambiental general derivado de la producción pecuaria la mayor
parte de los estudios incluidos en este documento examinaron las prácticas
de mitigación.

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 Sufragio participación a través del voto: Sufragio es el derecho civil y
constitucional a votar y la forma de provisión de cargos públicos en un
sentido amplio el sufragio abarca el activo en donde se determina quienes
tienen derecho al ejercicio del voto y el pasivo que refiere quienes y en qué
condiciones tienen derecho a ser elegidos hay dos tipos de sufragio y son
Sufragio universal y Sufragio restringido o censitario.

 Contaminación de cuencas hídricas: La contaminación de cuencas

hídricas afectado la economía del país ya que especies marítimas a
fallecido por tal contaminación y ha provocado daños al medio ambiente y a
perjudicando en la salud de los habitantes.

 La equidad laboral: En conclusión, la equidad laboral es aquello que

debería regir los puestos de trabajo de todos los ciudadanos del mundo.
Por desgracia aún no lo hace, y es poco probable que algún día llegue a
hacerlo en todo el planeta. Por tanto, es un concepto que jamás dejaremos
de emplear y que es imprescindible que conozcamos. Tanto por su uso
como por lo que significa Equidad Étnica, debe ser una política de estado,
que implica que las políticas culturales deben ir acompañadas de otras que
enfrenten de forma directa los efectos de la segregación histórica.

 La Equidad social: La equidad o igualdad social es un conjunto de ideas,

creencias y valores sociales como la justicia, la igualdad y la dignidad entre
distintos grupos sociales.

 La equidad de género: La falta de igualdad de oportunidades suele

provocar situaciones que se perpetúan de generación en generación. La
equidad social no consiste en eliminar las diferencias, sino en valorarlas y
darles un trato equivalente para superar las condiciones que mantienen las
desigualdades sociales.

 El conflicto armado: es una de las formas más comunes en las que un

pueblo puede relacionarse con otro o incluso consigo mismo y esto tiene
que ver con el hecho de que la violencia ha estado siempre presente en las
sociedades humanas a través de elementos como la jerarquía, la
desigualdad social, la intolerancia, la discriminación.

Página | 102
 Etapas del conflicto armado interno: La primera etapa de la guerra
comenzó después del intento de derrocar al gobierno del presidente Miguel
Idígoras Fuentes. Esta acción la emprendió un grupo de militares jóvenes
en el Cuartel General Justo Rufino Barrios -también conocido como Castillo
de San Rafael de Matamoros-, el 13 de noviembre de 1960 (Diccionario
Histórico Biográfico, 2004). etc.

 Causas y consecuencias del conflicto armado interno Guatemala:

Conflicto armado interno fue el nombre designado por los políticos de país a
la guerra civil que sucedió en Guatemala. La misma, data desde el año
1954 y tuvo una duración de 36 años. Por lo tanto, se generaron grandes
pérdidas humanas, estructurales y políticas. En este sentido, conoceremos
las principales causas y consecuencias del conflicto armado interno en
Guatemala

 Multiculturalidad, interculturalidad.
Es importante definir que es cultura, la cultura es un conjunto de formas de
pensar, actuar, hablar y vestir, que diferencia a un grupo de personas de
otras. En Guatemala existen cuatro culturas las cuales son Maya, Xinca,
Garífuna y Ladina, por lo tanto somos un país multicultural donde día a día
compartimos como sociedad como sociedad. La interculturalidad es el
proceso de comunicación e interacción entre personas en este caso las
culturas. Cada uno respetando y conservando su identidad cultural.

 La democracia en Guatemala es un tema político mediante el cual los

ciudadanos pueden expresarse, ejercer sus derechos y dar a conocer sus
puntos de vista. Según la constitución política de la República somos un
país independiente, soberano donde todos somos libres de ejercer sus
derechos y libertades.

 Educación Vial
Estén es un tema bastante importante en la actualidad ya que tener
conocimiento acerca de la educación vial, evitara tantos problemas
sociales, así también accidentes. La educación vial es un conjunto de
saberes y conocimientos que toda persona debe tener sobre la vía pública.

Página | 103
 Recomendaciones

 Debemos ser guatemaltecos de bien practicando los valores y

principios así lograr un mejor país, para que no comentamos los errores
del pasado.

 Dar a conocer Los Acuerdo de Paz ya que varias personas olvidaron el

verdadero valor de tales acuerdos y como estos nos iban ayudar a
tener una convivencia en paz.

 Creación de más asilos para ayudar a las personas mayores de edad

para brindarles una mejor calidad de vida.

 Fomentar más leyes que amparen a los mayores de edad para que
puedan salir adelante a pesar de que no tengan familias o bien los
abandonen.

 Creación de instituciones que verdaderamente busque la protección de

los niños ya sea por maltrato abuso dentro de las familias como
también fuera de las familias (niños abandonados).

 Implementar nuevas leyes que ayudan a los niños que no tienen

posibilidades económicas para seguir adelante, ayudarlos por medio de
becas de estudio entre otros para así poder ser un buen profesional en
el futuro y que ayuden a que nuestro país sea cada día mejor.

 Crear más instituciones así como también leyes que nos ayuden a que
nuestro planeta deje de contaminarse ya que cada día que pasa en
planeta se contamina más dejemos de talar los árboles así como
contaminar los ríos entre otras acciones que se hacen que contaminan
al planeta.

 Concientizar a las personas guatemaltecas en el daño que le estamos

haciendo al medio ambiente y como este hoy en día nos está afectado.

 Promover campañas de prevención a la violencia de sectores

vulnerables como lo son los adultos mayores, La niñez y adolescencia y
la mujer.

 Promover leyes en busca de la igualdad derechos y obligaciones para

todos los sectores del país.

Página | 104
 Bibliografía

Constitución
1993

Constitución política de Guatemala,

Guatemala

L
350
POL

Derechos
1948

Derechos humanos de Guatemala

Guatemala

L
370
POL

Página | 105
Convención
1989

Convención internacional de derechos del niño y sus

protocolos Guatemala

L
362
POL

Ley
2010

Ley del adulto mayor en Guatemala,

Guatemala

L
370
POL

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Cambio
2013

Cambio climático de Guatemala.

Guatemala

L
362
POL

Legislación
1986

´´Ley del cuidado y preservación del medio ambiente ´´

Guatemala

L
369
POL

Página | 107
Legislación
2009

´´Acuerdo Gubernativo329--2009 ´´
Guatemala

L
369
POL

Constitución
2017

´´Política Nacional de
Cambio Climático´´
Guatemala

L
369
POL

Página | 108
Legislación
2015

´´Acuerdo de parís sobre el cambio climático y pueblos

indígenas´´
Guatemala

L
214
POL

Legislación
2015

´´Cambio climático y pueblos indígenas ´´

Guatemala

L
265
POL

Página | 109
 E grafía

https://omicrono.elespanol.com/2016/
09/emision-de-gases-de-efecto-
invernadero-presas/
https://www.worldwildlife.org/climatico http://www20.iadb.org/intal/catalogo/P
/el-impacto-del-cambio-climatico-en- E/2010/07464.pdf
latinoamerica https://wikiguate.com.gt/conflicto-
https://www.ecologistasenaccion.org/ armado-interno/
?p=15467 https://www.sepaz.gob.gt/images/Des
https://www.medicinalliure.com/es/efe cargas/Acuerdos-de-Paz.pdf
ctos-positivos-del-reciclaje-impacto-
calentamiento-global/

Página | 110
 Anexos

“SIN SACRIFICIO, NO HAY ÉXITO”

Página | 111
 LEYES UTILIZADAS EN EL TRABAJO:

CAPÍTULO II CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA
Artículo 144.- Nacionalidad de origen. Son guatemaltecos de origen, los nacidos
en el territorio de la República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y
los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan
los hijos de funcionarios diplomáticos y de quienes ejerzan cargos legalmente
equiparados.
A ningún guatemalteco de origen, puede privársele de su nacionalidad.
Artículo 145.- Nacionalidad de centroamericanos. También se consideran
guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las repúblicas que
constituyeron la
Federación de Centroamérica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar
en ante autoridad competente, su deseo de ser guatemaltecos. En ese caso
podrán conservar su nacionalidad de origen, sin perjuicio de lo que se establezca
en tratados o convenios centroamericanos.
Artículo 146.- Naturalización. Son guatemaltecos, quienes obtengan su
naturalización, de conformidad con la ley.
Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen,
salvo las limitaciones que establece esta Constitución.
Artículo 147.- Ciudadanía. Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de
dieciocho años de edad. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones, que las que
establecen esta
Constitución y la ley.
Artículo 148.- Suspensión, pérdida y recuperación de la ciudadanía. La ciudadanía
se suspende, se pierde y se recobra de conformidad con lo que preceptúa la ley

CAPÍTULO III CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

RÉGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
Artículo 232.- Contraloría General de Cuentas. La Contraloría General de Cuentas
es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los
ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del
Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de
cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.

Página | 112
También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y
cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos
públicos.
Su organización, funcionamiento y atribuciones serán determinados por la ley.
Convención sobre los Derechos del Niño se reconoce el derecho del niño a estar
protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso, entorpecer su educación o que sea nocivo para
su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social

CONVENCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Y SUS

PROTOCOLOS
Artículo 1
Los Estados Partes prohibirán la venta de niños, la prostitución infantil y la
utilización de niños en la pornografía, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Protocolo.
Artículo 2
A los efectos del presente Protocolo:
a) Por venta de niños se entiende todo acto o transacción en virtud del cual un
niño es transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de
remuneración o de cualquier otra retribución;
b) Por prostitución infantil se entiende la utilización de un niño en actividades
sexuales a cambio de remuneración o de cualquier otra retribución;
c) Por utilización de niños en la pornografía se entiende toda representación, por
cualquier medio, de un niño dedicado a actividades sexuales explícitas, reales o
simuladas, o toda representación de las partes genitales de un niño con fines
primordialmente sexuales.
LEY DEL ADULTO MAYOR
Que la Constitución Política de la República, establece que todas las personas son
iguales ante la
Ley y que para el goce de los derechos civiles no podrán establecerse
restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, raza, sexo o religión;
Que el Código Civil en sus disposiciones reconoce el imperativo de la protección
integral de las personas adultas mayores, la cual debe fundarse en principios
fundamentales como universidad, autonomía y autorrealización, democratización,
equidad, corresponsabilidad y en el reconocimiento irrestricto de los derechos
fundamentales de los adultos mayores
Que la Constitución Política de la República de Guatemala, en su Artículo 51,
protección a menores y ancianos, declara:

Página | 113
El Estado protegerá la salud física, mental y moral de los menores de edad y de
los ancianos, Les garantizará su derecho a la alimentación, salud, educación y
seguridad y previsión social;
CAPITULO I
Disposiciones Fundamentales
ARTICULO 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto y finalidad tutelar
los intereses de las personas de la tercera edad, que el Estado garantice y
promueva el derecho
de los ancianos a un nivel de vida adecuado en condiciones que les ofrezcan
educación, alimentación, vivienda, vestuario, asistencia médica geriátrica y
gerontológica integral, recreación y esparcimiento, y los servicios sociales
necesarios para una existencia útil y digna.
LEY DEL CAMBIO CLIMATICO
La Política Nacional de Cambio Climático hace referencia que “el fenómeno del
Cambio Climático es uno de los grandes desafíos que enfrenta la humanidad.” En
el caso de nuestro país, donde su impacto pone en riesgo la vida en todo su
contexto, es decir; calidad, medio, sustento, seguridad y bienestar. El evitar
continuar deteriorando el ambiente y haciendo un uso no racional de los recursos
naturales demanda la responsabilidad de todos en buscar soluciones apropiadas,
coherentes y decididas, para beneficio de la población guatemalteca.
En correspondencia con lo indicado en la “Ley Marco para Regular la Reducción
de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio
Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero”, el Gobierno de
Guatemala considera que para afrontar el fenómeno del cambio climático, es
necesario y urgente, adoptar las medidas apropiadas y sostenidas en el ámbito
nacional y local, en las que se involucren a todas fuerzas vivas de la población en
cada uno de sus roles, según su responsabilidad transgeneracional.
También es destacado que todas las instituciones públicas, en apego a sus
respectivas rectorías sectoriales y competencias propias, adopten y se empoderen
en el efectivo cumplimiento de la presente Ley, demandando de éstas su
coordinación intra e interinstitucionales que hagan factible el efectivo cumplimiento
y colaboren en el andamiaje jurídico institucional necesario, para que el país y
todos los guatemaltecos pongamos nuestro grano de arena en proteger no solo el
patrimonio natural sino que además apoyemos la salvaguarda del ambiente del
Planeta Tierra.

Artículo 3. Salvaguardas específicas. La presente ley y sus reglamentos,

contendrán las garantías mínimas de cumplimiento al derecho aplicable y de las
salvaguardas específicas, en el desarrollo de programas y proyectos que se
implementen a nivel nacional.

Página | 114
SECCIÓN SEGUNDA
DEFINICIONES
Artículo 5. Definiciones. Para la correcta interpretación de los principales
preceptos vertidos en esta ley, se establecen las siguientes definiciones:
d) Cambio en el Uso de la Tierra: Un cambio en el uso o gestión de las tierras por
los humanos, que puede llevar a un cambio en la cubierta de dichas tierras.
e) Captura de Carbono: Fijación de dióxido de carbono de la atmósfera por
procesos diversos, particularmente de la fotosíntesis. Incluye igualmente el
carbono acumulado en ecosistemas forestales.
Artículo 8. De la creación y alcances del Consejo Nacional de Cambio Climático.
Se crea por esta ley, el Consejo Nacional de Cambio Climático, presidido por la
Presidencia de la República, como ente regulador con participación pública y
privada conformada por cada uno de los siguientes sectores, así:
f) Un representante de organizaciones indígenas;
Las funciones de este Consejo incluirán la regulación, la supervisión de la
implementación de acciones y resolución de conflictos, para dar seguimiento a la
puesta en ejecución de las acciones derivadas de esta ley, incluyendo la política
nacional de cambio climático, el fondo de cambio climático, las estrategias y los
planes y programas de acción en mitigación (reducción de emisiones) y la
adaptación a los impactos del cambio climático. Fungirá como Secretaría de este
Consejo, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, -MARN-, con el apoyo
de la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-,
quienes facilitarán y dinamizarán el funcionamiento del
Consejo Nacional.
Los miembros titulares podrán delegar su representación de conformidad con las
disposiciones que rigen su respectiva institución o entidad.
Artículo 11. Plan de Acción Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático. El Consejo Nacional de Cambio Climático y la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, elaborarán
conjuntamente un Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, el que será
actualizado conforme los resultados de las comunicaciones nacionales de cambio
climático.
Artículo 14. Guías para la reducción de vulnerabilidad. El Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales –-. la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
de Origen Natural o Provocado -CONRED- y el Instituto Nacional de Sismología,
Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH-, elaborarán guías
metodológicas para la gestión de riesgo, la reducción de la vulnerabilidad, el
mejoramiento de la capacidad de adaptación.

Página | 115
Artículo 16. Prácticas Productivas Apropiadas a la Adaptación al Cambio
Climático.
Las personas individuales o jurídicas, públicas o privadas del país, en la
prestación de servicios y producción de bienes, deberán considerar la variabilidad
y el cambio Climático así como las condiciones propias de las diferentes regiones,
incluidos los conocimientos tradicionales y ancestrales adecuados, aprovechando
las tecnologías apropiadas limpias y amigables con el ambiente y con las
condiciones ecológicas y biofísicas del país.
Así también, adoptarán nuevas prácticas, incluidas las provenientes del
conocimiento tradicional y ancestral, que permitan una producción tal que no se
vea afectada por los efectos del cambio climático y garanticen que la población del
país cuente con la alimentación básica y minimice los procesos de degradación
del suelo.
POLITICA NACIONAL DEL CAMBIO CLIMATICO ACUERDO GUBERNATIVO
329 -2019
El fenómeno del Cambio Climático es uno de los grandes desafíos que enfrenta la
humanidad. En el caso de nuestro país, sus impactos ponen en peligro la vida, su
calidad y los medios que la sustentan. Reducir sus impactos negativos demanda
de todas las personas y todos los Estados una reacción coherente y decidida en
beneficio de la humanidad, en general, y de cada país en particular.
Los estudios científicos prevén el aumento de la magnitud y la frecuencia de
fenómenos naturales hidrometeoro lógicos, tales como huracanes, tormentas
tropicales y depresiones que se traducen en inundaciones y/o períodos de sequía.
Sus efectos en el país pueden ser:

• La reducción de la disponibilidad, calidad y el agotamiento de las fuentes

de agua
• La incidencia y cambios en la distribución geográfica y temporal de plagas,
vectores, comensales, depredadores y enfermedades
• Las modificaciones espaciales en las zonas de vida y en las condiciones
climatológicas normales
• Las alteraciones y bloqueos en la cadena trófica en los sistemas terrestres
y marino costeros
• El aumento de incendios forestales debido a las sequías
• La destrucción de infraestructura debido a inundaciones y deslaves
• La pérdida de cosechas y aumento de la inseguridad alimentaria
• La pérdida de espacios naturales y hábitat

Página | 116
• Impactos socio ambientales y econó- micos, principalmente en los sectores
agrícola, ganadero y pesquero
De acuerdo con las evaluaciones de los impactos económicos provocados por el
huracán Mitch y la tormenta tropical Stan, las pérdidas económicas para
Guatemala ascendieron a Q8,533.55 millones de quetzales. Es imprescindible
concentrar los esfuerzos nacionales en reducir la vulnerabilidad y adaptarse a los
impactos negativos del cambio climático y la variabilidad climática sobre nuestro
territorio.

ACUERDO DE PARIS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO Y LOS PUEBLOS

INDIGENAS
Transparencia y participación en adaptación/ Género / Pueblos Indígenas (artículo
7)
Las Partes reconocieron que la labor de adaptación debería llevarse a cabo
mediante un enfoque que deje el control en manos de los países, responda a las
cuestiones de género y sea participativo y del todo transparente, tomando en
consideración a los grupos, comunidades y ecosistemas vulnerables, y que dicha
labor debería basarse e inspirarse en la mejor información científica disponible y,
cuando corresponda, en los conocimientos tradicionales, los conocimientos de los
pueblos indígenas y los sistemas de conocimientos locales. Las comunicaciones
sobre la adaptación que presenten las Partes deberán inscribirse, además, en un
registro público.
MULTICULTURALIDAD
Marco Internacional de Derechos de los Pueblos Indígenas:
Guatemala es un país multiétnico, multicultural y multilingüe, gran parte de la
población del país está constituida por personas indígenas, Xincas y garífunas. A
pesar de tener toda esta riqueza y diversidad, la historia del país ha estado
marcada por la desigualdad y la exclusión. El fondo de Población de las Naciones
Unidas, UNFPA, apoya el avance de los Derechos Humanos en el marco de los
instrumentos internacionales y la legislación nacional vigente para avanzar hacia
la interculturalidad.
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y Tribales en países
independientes
Resolución sobre la acción de la OIT concerniente a los Pueblos Indígenas y
tribales
Marco legal Nacional de Derechos de los Pueblos Indígenas:
Constitución Política de la República de Guatemala
Página | 117
Ley de Desarrollo Social
Reforma al código penal, decreto 57-2002(delito de discriminación)
Ley de Idiomas Nacionales, decreto 19-2003
Ley de Promoción Educativa contra la discriminación, decreto 81-2002
Ley Marco de los Acuerdos de Paz, decreto 52-2005
Ley de Protección y Desarrollo Artesanal, decreto 141-96
Decreto 426: Se declara de interés nacional la protección de los tejidos indígenas
Acuerdo Ministerial 930, Reformado por el Acuerdo Ministerial 759 del Ministerio
de Educación, acerca de la promoción Educativa contra la discriminación.
ACUERDOS DE PAZ
Los Acuerdos de Paz son una docena de acuerdos que fueron suscritos por el
Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca -URNG-, entre 1991 y 1996, para alcanzar soluciones pacíficas a
los principales problemas que generó el Conflicto Armado Interno. En palabras
más simples, son los acuerdos que pusieron fin a la guerra y decretaron la paz
entre el Ejército de Guatemala y la Guerrilla, un conflicto que azotó al país durante
más de tres décadas. La firma del acuerdo final y definitivo se llevó a cabo el 29
de diciembre de 1996 en el Palacio Nacional de la Cultura. El enfrentamiento
empezó en 1960 y dejó un saldo de 250 000 entre muertos y desaparecidos. Un
informe divulgado en 1998 por el sacerdote Juan José Gerardi Conedera
determinó que más del 90 por ciento de las masacres que se registraron en la
guerra y que dejaron miles de muertos fueron cometidas por el Ejército de
Guatemala.

Página | 118
 “TODO LO PUEDO EN CRISTO QUE ME FORTALECE” Filipenses 4:13

“PON TODO LO QUE HAGAS EN LAS MANOS DE DIOS Y TUS PALABRAS

TENDRAN EXITOS” Proverbios 16:5

“SI TE RINDES HOY DE NADA SIRVIÓ, EL ESFUERZO QUE HICISTE AYER”

“DISCIPLINA ES HACER LO QUE TIENES QUE HACER, INCLUSO CUANDO

NO QUIERES HACERLO”

“TUS ACCIONES TIENEN MÁS IMPACTO QUE TUS PALABRAS”

“LA VIDA TE PONDRÁ OBSTÁCULOS, PERO LOS LIMITES LOS PONES TÚ”

“EL CAMINO AL ÉXITO, ES LA ACTITUD”

NOTA
Queridos compañeros, estamos a un paso de cerrar este ciclo de nuestra
formación profesional. Recuerden que somos un equipo y cada uno de
ustedes forma parte fundamental para la ejecución de nuestros proyectos.
Éxitos y bendiciones...

Página | 119