Manual de Policia Judicial Actualizado PDF

Manual Único
de Policía Judicial
Versión N. 2
Manual de Policía Judicial
Contenido
I. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................................................ 6
II. MARCO NORMATIVO............................................................................................................................................................... 6
III. ANTECEDENTES......................................................................................................................................................................... 7
IV. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS................................................................................................................. 8
V. ALCANCE.......................................................................................................................................................................................... 8
VI. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES QUE INTERVIENEN EN EL

PROCEDIMIENTO PENAL........................................................................................................................................................... 8
CAPÍTULO 1. ACTIVIDAD DE POLICÍA JUDICIAL EN LA INDAGACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN..... 9
CAPÍTULO 2. PROCEDIMIENTOS DE POLICÍA JUDICIAL...................................................................................... 12
CAPÍTULO 3. ACTUACIONES DE POLICÍA JUDICIAL................................................................................................ 16
CAPÍTULO 4. MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO......................................................... 28
CAPÍTULO 5. ACTUACIONES PARA LA OBTENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE MUESTRAS EN

VÍCTIMAS, INDICIADOS O IMPUTADOS............................................................................................................................ 30
CAPÍTULO 6. ACTUACIONES ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN...................................................................... 32
CAPÍTULO 7. ANÁLISIS CRIMINAL......................................................................................................................................... 38
CAPÍTULO 8. INFORMES DE POLICÍA JUDICIAL........................................................................................................ 39
CAPÍTULO 9. BIENES EN LA ACTUACIÓN DE POLICÍA JUDICIAL................................................................... 40
CAPÍTULO 10. ACTUACIONES DE LA POLICÍA JUDICIAL EN EL PROCESO PENAL ABREVIADO Y

ACUSADOR PRIVADO................................................................................................................................................................... 44
CAPÍTULO 11. LA POLICÍA JUDICIAL EN LAS ETAPAS Y AUDIENCIAS DEL PROCESO PENAL.... 44
CAPÍTULO 12. ACTUACIONES DE POLICÍA JUDICIAL EN LA LEY 600 DE 2000................................... 46
CAPITULO 13. CONSEJO NACIONAL DE POLICÍA JUDICIAL............................................................................... 46
CAPÍTULO 14. SISTEMA DE CADENA DE CUSTODIA............................................................................................... 47
CAPÍTULO 15. SERVICIOS FORENSES Y PERICIALES ............................................................................................. 49
CAPÍTULO 16. MAPAS CONCEPTUALES O TRANSVERSALES............................................................................ 68
CAPÍTULO 17. POLICÍA JUDICIAL DISCIPLINARIA...................................................................................................... 74
CAPÍTULO 18. POLICÍA JUDICIAL PARA EL CONTROL FISCAL......................................................................... 75
3
Fiscalía General de la Nación
GLOSARIO............................................................................................................................................................................................. 77
4
5
I. INTRODUCCIÓN
Han pasado más de doce años desde la aprobación del Manual Único de Policía Judicial, y aunque no ha perdido
vigencia, las reformas introducidas en materia penal y la dinámica de las investigaciones exigen su actualización,
con el fin de que quienes tienen funciones de Policía Judicial puedan tener una herramienta útil para el desarrollo
de sus actividades conforme a la legislación vigente, y así conducir a resultados eficientes, eficaces y efectivos en las
investigaciones adelantadas.
En ese entendido, las instituciones que cumplen funciones de policía judicial, han aunado y concentrado esfuerzos,
para unificar criterios en torno al deber ser y hacer de su actividad investigativa, con observancia de la Constitución, las
leyes y el respeto a los Derechos Humanos, bajo la consideración que se requiere contar con policía judicial técnica y
profesionalizada, con un mayor conocimiento y compromiso con la labor que se desarrolla.
El presente manual de policía judicial es el producto de ese proceso. Es un texto construido por los directos responsables
de su ejecución, y se ajusta a la nueva estructura de la Fiscalía General de la Nación, en concordancia con la misión
institucional de garantizar el acceso efectivo a la justicia, la verdad y la reparación de las víctimas de los delitos.
El Manual se fundamenta en la problemática cotidiana de los responsables de las labores

investigativas de policía judicial de todo el país, dando respuesta a cada una de sus
necesidades con un sentido propositivo y de trabajo en equipo.
Por lo anterior, en cada capítulo se destacan aspectos básicos y relevantes de las

actividades de policía judicial, fruto de la experiencia que se ha obtenido, para fortalecer
los conocimientos de los servidores con funciones de policía judicial que desarrollan su
actividad de manera permanente, permanente especial, supletoria o transitoria, para que
optimicen su labor.
Además, se puntualizó en la proporcionalidad y razonabilidad con que los miembros de

policía judicial deben ejecutar su función, ofreciendo un camino despejado y eficiente, que
permita mantener el dominio y control de cada uno de los procedimientos investigativos
que tienen a su cargo.
II. MARCO NORMATIVO
De manera general tenemos que el marco normativo para el desarrollo de esta

función es la Constitución Política, los Tratados Internacionales firmados por Colombia
referentes a Derechos Humanos y a las actuaciones que deben dirigir la investigación
criminal, la Ley 599 de 2000, la Ley 600 de 2000, la Ley 906 de 2004, la Ley 938 de 2004,
la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 898 de 2017 y demás leyes aplicables.
De forma específica, la Fiscalía General de la Nación, conforme al mandato

constitucional contenido en el artículo 250, modificado por el artículo 2 del Acto
Legislativo No. 3 de 2002, “está obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal
y realizar la investigación de los hechos que revistan las características de un delito
que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, petición especial, querella
o de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos y circunstancias fácticas
que indiquen la posible existencia del mismo. No podrá, en consecuencia, suspender,
interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo en los casos que establezca la
ley para la aplicación del principio de oportunidad regulado dentro del marco de la
política criminal del Estado, el cual estará sometido al control de legalidad por parte
del juez que ejerza las funciones de control de garantías. Se exceptúan los delitos
cometidos por Miembros de la Fuerza Pública en servicio activo y en relación con el
mismo servicio”.
En este sentido, todas las actuaciones de policía judicial se encuentran bajo la

coordinación y dirección del Fiscal, conforme a lo establecido en el artículo 200 de la
Ley 906 de 2004, que define la policía judicial como:
6
“(…) la función que cumplen las entidades del Estado para apoyar la investigación penal
y, en el ejercicio de las mismas, dependen funcionalmente del Fiscal General de la
Nación y sus delegados (…)”.
De esta manera, la policía judicial hace referencia al conjunto de autoridades que colaboran
con la investigación de los delitos1, función que requiere la aplicación de los principios de
unidad orgánica y de especialización científica, bajo la dirección funcional de los fiscales.
Sobre el tema, la Corte Constitucional ha precisado que la función de policía judicial “debe
desempeñarse por servidores públicos especializados y bajo la dirección, coordinación
y responsabilidad funcional de la Fiscalía General de la Nación, que por mandato de la
Constitución forma parte de la rama judicial del poder público”2. Desde el punto de vista
funcional la policía judicial constituye un elemento necesario para la investigación judicial
y, por ello, queda dentro de la órbita propia de la función judicial del Estado3.”
De otro lado, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República

cuentan con atribuciones de policía judicial en lo referente al ejercicio de sus funciones,
de acuerdo al inciso final del artículo 277 de la Constitución y al artículo 10 de la Ley 610 de
2000, respectivamente.
En armonía con lo anterior, la Corte señala que “el ejercicio de las funciones de policía
judicial relacionadas con el control disciplinario (en el caso de la Procuraduría General
de la Nación) o el control fiscal (en el caso de la Contraloría General de la República),
será desplegado dentro de los márgenes de la autonomía funcional y técnica que la
Constitución y la ley reconocen a cada una de estas entidades” y que “las funciones
de dirección y coordinación que se ejerzan desde la Fiscalía General de la Nación,
se circunscriben al escenario de la acción penal y la investigación de los hechos que
constituyan delito”4
III. ANTECEDENTES
Por mandato de la Constitución de 1991, la policía judicial quedó bajo la Dirección y

Coordinación de la Fiscalía General de la Nación, entidad que nació con la promulgación
de la Constitución de 1991 y empezó a operar desde el 1 de julio de 1992.
Posteriormente el Decreto 2699 del 30 de noviembre de 1991 “por el cual se expide el

Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación” creó el Consejo Nacional de Policía
Judicial, y se indicó que entre sus funciones estaba la de “[a]sesorar a la Fiscalía General
de la Nación en el establecimiento de normas, sistemas, métodos y procedimientos que
deberán seguir las distintas entidades con funciones de policía judicial para el desarrollo
de sus objetivos”. Finalmente, a pesar que la Ley 938 de 2004 derogó el Decreto 2699, la
función asesora del Consejo se mantuvo incólume.
Con las atribuciones conferidas al Consejo Nacional de Policía Judicial en el artículo 45

de la Ley 938 de 2004 y con la introducción del Sistema Penal Acusatorio en el país, en
sesión del 13 de mayo de 2005, mediante Acta Número 053, se aprobó el Manual Único
de Policía Judicial, fruto del trabajo denodado de servidores de diferentes entidades con
funciones de Policía Judicial, que presentaron un documento dividido en dos secciones:
una de carácter General, en la cual se encuentran conceptos básicos, orientadores de las
actuaciones en la indagación y en la Investigación penal. La otra de carácter especial, en la
que se plantean procedimientos operativos, técnicos e instructivos encaminados a facilitar
la realización de actuaciones de Policía Judicial.
1 Corte Constitucional, sentencias C-024 de 1994, C-179 de 1994, C-1506 de 2000, T-590 de 2002, C-404 de 2003, C-429 de 2003 y C-789 de 2006.
2 Sentencia de la Corte Constitucional C-404 de 2003, M.P. Álvaro Tafur Galvis.
3 Sentencias de la Corte Constitucional C-1024 de 2002 M.P. Alfredo Beltrán Sierra y C-431 de 2003, M.P. Alfredo Beltrán Sierra.
4 Sentencia de la Corte Constitucional C 440 de 2016, M.P. Alberto Rojas Ríos
7
IV. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
En primer lugar, este manual, busca proporcionar una herramienta a la policía judicial que
facilite el desarrollo de sus actuaciones, como es el apoyo a las investigaciones penales,
mediante la obtención legal de información, de evidencias y elementos materiales probatorios,
bajo la coordinación del fiscal del caso, de tal forma que aporte y coadyuve al fortalecimiento
del Sistema Penal Acusatorio, y permita a la Fiscalía General de la Nación mantener incólume
los principios de verdad, garantías del procesado y reparación de la víctima, en los que se funda
todo el sistema penal colombiano.
En segundo lugar, propende por orientar el desarrollo de las actuaciones de la Policía Judicial
con el sustento jurídico y jurisprudencial de su labor, a fin de fortalecer el conocimiento acerca
de su quehacer a todos aquellos miembros de la policía judicial que desarrollan su actividad
de manera permanente, permanente especial, supletoria o transitoria.
De manera complementaria, se busca presentar criterios unificados, acerca de las

actuaciones que lleva a cabo la policía judicial, bajo los lineamientos constitucionales, legales y
jurisprudenciales vigentes.
V. ALCANCE
El presente manual está dirigido a quienes cumplen funciones de policía judicial, sea de forma
permanente (art. 201 CPP), supletoria (Parágrafo Art. 201 CPP), permanente especial (Art.202
CPP) y transitoria (Art. 203 CPP), en todo el territorio nacional.
VI. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES QUE

INTERVIENEN EN EL PROCEDIMIENTO PENAL
Los principios rectores y garantías procesales instituidos en el Código de Procedimiento Penal,

han de inspirar las actuaciones de los servidores públicos que intervienen en la investigación y
en el proceso penal, los cuales enseñan el respeto por la dignidad humana, el debido proceso,
la libertad, la igualdad, la intimidad, la presunción de inocencia, el derecho de defensa, la lealtad
e imparcialidad. Reclaman especial atención a las víctimas, a quienes debe suministrársele la
información necesaria que les permita la defensa de sus intereses y el restablecimiento de sus
derechos.
Los miembros investidos con esta función, deben cumplir ceñidos a los criterios de necesidad,
ponderación, legalidad y razonabilidad para evitar excesos y omisiones contrarios a la función
pública.
Precisamente, la Corte Constitucional, ha determinado que las funciones de policía judicial se

encuentran limitadas por los principios constitucionales de: (i) respetar el principio de legalidad;
(ii) respetar la órbita privada de las personas; (iii) adoptar sólo las medidas necesarias y eficaces
para la conservación y restablecimiento del orden público; (iv) adoptar medidas proporcionales
y razonables en atención a las circunstancias y al fin perseguido; (v) ejercerse en beneficio
del libre ejercicio de las libertades y derechos ciudadanos; (vi) garantizar un trato igual a los
ciudadanos y; (vii) respetar el ejercicio legítimo de derechos por parte de los ciudadanos5.
5 Corte Constitucional, sentencias C-024 de 1994, C-1214 de 2001 y C-789 de 2006.
8
CAPÍTULO 1. ACTIVIDAD DE POLICÍA JUDICIAL la órbita propia de la función judicial del Estado10.
EN LA INDAGACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN Constituye en este aspecto la actividad desarrollada
con ocasión de la comisión de un delito, encaminada
1.1. Definición policía judicial a su esclarecimiento e individualización de los
presuntos responsables, operación que no es
El artículo 200 de la Ley 906 de 2004 define la policía característica ni propia de la policía, aun cuando
judicial como: miembros de esta institución en sus dependencias
especializadas puedan ser investidos de tal función
“(…) la función que cumplen las entidades del o supletoriamente la tengan que ejercer, lo cual es
Estado para apoyar la investigación penal ocasional y excepcional11.
y, en el ejercicio de las mismas, dependen
funcionalmente del Fiscal General de la Nación La labor encomendada a la policía judicial tiene
y sus delegados (…)” una naturaleza investigativa, así ésta se realice bajo
la dirección y coordinación de la Fiscalía General
De esta manera, la policía judicial hace referencia de la Nación. En este aspecto, según las exigencias
al conjunto de autoridades que colaboran con la de cada fase del proceso, la ley atribuye a la policía
investigación de los delitos6, función que requiere judicial una mayor iniciativa propia, que luego se
la aplicación de principios de unidad orgánica torna menor y finalmente desaparece. En todo
y de especialización científica, bajo la dirección caso, se orienta sustancialmente a la comprobación
funcional de los fiscales o jueces tiene una naturaleza de hechos y circunstancias relevantes para el
investigativa y judicial. Su quehacer está enfocado juzgamiento12.
a la comprobación de hechos que constituyen
el presupuesto indispensable de las sentencias y De esta manera, la policía judicial es concebida
providencias que profieren los jueces penales. por la propia Ley 906 de 2004, inciso final de su
artículo 200, como la función que cumplen las
En el mismo sentido, la Corte Constitucional en entidades del Estado para apoyar la investigación,
sentencia C-594 de 2014 sintetizó el concepto de dependiendo funcionalmente del Fiscal General
policía judicial así: de la Nación y sus delegados” 13.
3.7.1.1. Desde el punto de vista orgánico la policía En otras palabas, el concepto de policía judicial
judicial implica el conjunto de autoridades que conforme a la Corte Constitucional, está conformado
colaboran con los funcionarios judiciales en la por14:
investigación de los delitos y en la captura de los
delincuentes7. En este sentido, la concepción
moderna de la policía judicial es la de un cuerpo
que requiere la aplicación de principios de unidad
orgánica y, sobre todo, de especialización científica
y que actúa bajo la dirección funcional de los
fiscales o los jueces8.
La Corte Constitucional ha precisado que la policía

judicial debe desempeñarse por servidores públicos
especializados y bajo la dirección, coordinación y
responsabilidad funcional de la Fiscalía General
de la Nación, que, por mandato de la Constitución
forma parte de la rama judicial del poder público9.
3.7.1.2. Desde el punto de vista funcional la policía

judicial constituye un elemento necesario para la
10 [nota original de la cita] Sentencias de la Corte Constitucional C-1024 de 2002, M.P.
investigación judicial y, por ello, queda dentro de Alfredo Beltrán Sierra y C-431 de 2003, M.P. Alfredo Beltrán Sierra.
11 [nota original de la cita] Sentencia de la Corte Constitucional C-789 de 2006, M.P. Nilson
6 Corte Constitucional, sentencias C-024 de 1994, C-179 de 1994, C-1506 de 2000, T-590 de Pinilla Pinilla.
2002, C-404 de 2003, C-429 de 2003 y C-789 de 2006. 12 [nota original de la cita] Sentencia de la Corte Constitucional C-034 de 1993, M.P. Eduar-
7 [nota original de la cita] Sentencias de la Corte Constitucional C-024 de 1994, M.P. Alejan- do Cifuentes Muñoz.
dro Martínez Caballero; C-404 de 2003, M.P. Álvaro Tafur Galvis; C-429 de 2003, M.P. Clara 13 [nota original de la cita] Sentencia de la Corte Constitucional C-789 de 2006, M.P. Nilson
Inés Vargas Hernández y C-789 de 2006, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. Pinilla Pinilla.
8 [nota original de la cita] Sentencias de la Corte Constitucional C-024 de 1994 M.P. Alejan- 14 “La función de policía judicial comprende la actividad realizada por algu-
dro Martínez Caballero; C-1506 de 2000, M.P. Carlos Gaviria Díaz; C-429 de 2003, M.P. Clara nos organismos del Estado en el ámbito de la investigación criminal, median-
Inés Vargas Hernández y C-789 de 2006, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. te procedimientos técnicos, operativos y científicos orientados a recaudar el material
9 [nota original de la cita] Sentencia de la Corte Constitucional C-404 de 2003, M.P. Álvaro probatorio que se requiera para demostrar la ocurrencia de la conducta punible y la responsa-
Tafur Galvis. bilidad de los autores o partícipes del mismo”. Sentencia SU 414-2017 MP. Alberto Rojas Ríos
9
1.2. Órganos de indagación e investigación
1.2.1 Órganos de policía judicial permanente • Los Directores Nacional y Regional del INPEC, los
Directores de los establecimientos de reclusión y el
Corresponde a servidores públicos cuyas funciones personal de custodia y vigilancia, conforme con lo
son específicamente las de realizar actividades señalado en el Código Penitenciario y Carcelario16.
de policía judicial. A esta categoría pertenecen los • Autoridades de tránsito17
servidores especializados del Cuerpo Técnico de
Investigación - CTI y la Policía Nacional por intermedio Las funciones de Policía Judicial, las desarrollarán
de sus dependencias especializadas. en actividades de apoyo a la investigación penal
en actuaciones que se desprendan de la función
1.2.2. Órganos que ejercen funciones de policía que por naturaleza corresponde a cada entidad. En
judicial en lugares donde no hay servidores de cumplimiento de esta función, entre otras actuaciones:
policía judicial recaudarán información, realizarán entrevistas,
recolectarán elementos materiales probatorios y
La policía de vigilancia o preventiva de la Policía evidencia física, que en lo sucesivo se denominarán EMP
Nacional podrá ejercer por mandato legal las y EF, aplicarán la cadena de custodia y procedimientos
funciones de policía judicial, en aquellos lugares del pertinentes en el marco de las atribuciones señaladas
territorio nacional, donde no existan servidores de por ley a cada organismo.
policía judicial. (parágrafo artículo 201 del C.P.P).
En cuanto al ejercicio de las funciones de policía judicial
Cuando la policía de vigilancia conozca actos urgentes relacionadas con el control disciplinario (en el caso de la
(artículo 205 del C.P.P), deberá dar reporte de Procuraduría General de la Nación) o el control fiscal (en
iniciación a la Fiscalía en el formato y realizará todas el caso de la Contraloría General de la República), será
las actividades a que haya lugar según la actividad de desplegado dentro de los márgenes de la autonomía
policía judicial que desarrolle. funcional y técnica que la Constitución y la ley reconocen
a cada una de estas entidades18.
1.2.3. Órganos que ejercen funciones
En este sentido, cuando estos servidores en ejercicio de
permanentes de policía judicial de manera
sus funciones tengan conocimiento de una conducta
especial delictiva, recaudarán la información pertinente y los
EMP y EF encontrados, rendirán “Informe Ejecutivo”
Adicionalmente, la Ley 906 de 2004 establece que a la Fiscalía General de la Nación, indicando en
algunas entidades cumplen funciones permanentes forma concreta los hallazgos, para que ésta asuma la
de policía judicial. Hacen parte de esta categoría: coordinación, control jurídico y verificación técnico -
científica de la actuación. Asimismo, el fiscal del caso
• Procuraduría General de la Nación podrá ordenar la colaboración en campos específicos
• Contraloría General de la República según requerimientos y condiciones de la investigación.
· Migración Colombia15 Se resalta que las autoridades de tránsito, en ejercicio
• Entidades públicas que ejerzan funciones de
16 Artículo 41. Ley 65 de 1993. Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario,
vigilancia y control modificado por el artículo 6 del Decreto 2636 de 2004.
• Alcaldes e inspectores de Policía. 17 Artículo 4. Ley 1310 de 2009 “[m]ediante la cual se unifican normas sobre agentes de trán-
sito y transporte y grupos de control vial de las entidades territoriales y se dictan otras dispo-
• Autoridades de tránsito siciones”. Además tener presente las consideraciones de la Corte Constitucional en sentencia
15 Artículo 27 del Decreto, 4062 de 2011. Por el cual se crea la Unidad Administrativa Espe- C-429 de 2003..
cial Migración Colombia, se establece su objetivo y estructura. 18 Corte Constitucional, Sentencia C-440 de 2016.
10
de sus funciones especiales en caso de homicidios y Policías de América) como canal de intercambio de
lesiones personales en accidentes de tránsito, están información e investigación contra delitos que afectan
facultadas para realizar inspección a cadáver, al la región.
lugar de los hechos, entrevista s; además podrá fijar, Los agregados en las embajadas de Colombia
recolectar, rotular, embalar EMP y EF aplicando los prestarán su colaboración y apoyo en las
procedimientos de cadena de custodia y demás actos investigaciones que adelante la Fiscalía General de
urgentes a que haya lugar. Por lo tanto se sujetarán a la Nación, recolectando EMP y EF e información
lo establecido en el presente Manual. pertinente que entregarán conforme con los
convenios internacionales de colaboración, por
Los Directores Nacionales y Regionales del INPEC, conducto de la dependencia encargada de los
Directores de establecimiento de reclusión y personal Asuntos Internacionales en la Fiscalía General de la
de custodia y vigilancia penitenciaria, conforme con Nación.
lo señalado en el Código Penitenciario y Carcelario,
ejercerán funciones de policía judicial al interior de los
centros de reclusión, dentro del espacio penitenciario
o carcelario respectivo.
En los lugares donde no exista policía judicial, ni Policía

Nacional, los alcaldes e inspectores de Policía están
facultados para realizar inspecciones de cadáveres,
inspección al lugar de los hechos, entrevista s, además
podrán fijar, recolectar, rotular, embalar EMP y EF
aplicando los procedimientos de cadena de custodia,
entregando al término de la distancia el informe
respectivo, al fiscal u oficina de asignaciones más
cercano de la jurisdicción.
1.2.4. Órganos que ejercen transitoriamente

funciones de policía judicial19
En esta categoría están los funcionarios a los que el

Fiscal General de la Nación, en virtud de su función
de dirección y coordinación, a través de resolución,
les asigna funciones de policía judicial, como, los
asistentes de fiscal20 y los Comisarios de Familia21.
1.3. Organizaciones de policía judicial

internacional
Siendo evidente el alcance de las organizaciones

criminales en la esfera mundial, es necesario aplicar
estrategias para contrarrestar la criminalidad con
base en la cooperación internacional. Por ello, existen
organismos internacionales, encargados de apoyar la
investigación penal, como la Organización Internacional
de Policía Criminal- INTERPOL (con sede principal en
Lyón (Francia), cuyo enlace en Colombia se realiza a
través de la dirección de investigación criminal (DIJIN)
de la Policía Nacional; la Oficina Central Europea de
Policía Criminal– EUROPOL, integrada por los países
que hacen parte de la comunidad europea. Las cuales
desarrollan actividades en temas de importancia,
como: Terrorismo, trata de personas, tráfico de drogas
y cooperación técnica; y, AMERIPOL (Comunidad de
19 Artículo 33. Ley 270 de 1996. Ley Estatutaria de la Administración de Justicia.
20 Artículo 33. Ley 270 de 1996. Ley Estatutaria de la Administración de Justicia.
21 Resolución No. 02230 del 5 de junio de 2017 “[p]or medio de la cual se prorrogan transito-
riamente algunas funciones de policía judicial a las Comisarías de Familia, otorgadas mediante
Resolución 918 del 15 de junio de 2012”.
11
CAPÍTULO 2. PROCEDIMIENTOS DE POLICÍA de un hecho que deba investigarse, debido a que reúne
JUDICIAL circunstancias que pueden configurar una conducta
punible23. Esta información debe ser registrada en el
2.1. Definición (Formato Único de Noticia Criminal). La presenta cualquier
persona natural o el representante legal de una persona
Los procedimientos de policía judicial son todas jurídica afectada.
aquellas actuaciones desplegadas por la policía judicial,
por el conocimiento de actividades delictivas a través Aspectos relevantes en la denuncia
requerimiento de una autoridad judicial, o del fiscal
delegado en los casos autorizados por la ley, o por haber Es importante para la recepción de la denuncia, que el
recibido la información por cualquier otro medio. servidor de policía judicial tenga en cuenta los siguientes
aspectos:
La ley permite a los servidores con funciones de policía
judicial adelantar labores tendientes a la verificación y • Exoneraciones: Artículo 68 del C.P.P en concordancia con
confirmación de una conducta que deba investigarse, el Artículo 33 de la Constitución Política24, determina
teniendo en cuenta los requerimientos o solicitudes a que el denunciante no está obligado a declarar contra
policía judicial, allegados mediante: sí mismo, su cónyuge o compañero (a) permanente,
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad,
- Fuentes formales: segundo de afinidad o civil. En el caso que la persona
• Denuncia. renuncié a su derecho a no autoincriminarse, el
•Petición especial del Procurador General de la Nación. servidor de policía judicial deberá dejarlo por escrito y
• Querella de la víctima o directamente perjudicado, manifestarle que estos hechos serán valorados ante
su representante legal o herederos, del defensor de autoridad judicial.
familia o del agente del Ministerio Público, según el
caso. • Deberá identificar al denunciante.
• De oficio.
• Preguntará al denunciante si los hechos motivo de su
- Fuentes no formales: información obtenida por denuncia ya han sido puestos en conocimiento de otra
llamadas telefónicas, noticias difundidas por medios autoridad.
de comunicación, anónimos, informantes y correo
electrónico, entre otros. • Advertirá al denunciante que la denuncia solo podrá
ampliarse por una sola vez.
2.2. La Noticia criminal
• Indicará al denunciante que la falsa denuncia implica
La noticia criminal es el conocimiento o la información responsabilidad penal.
obtenida por la policía judicial o la Fiscalía General de la
Nación, a través de servidores públicos y con relación a • La información suministrada deberá ser registrada en el
la comisión de una o varias conductas que revisten las Formato Único de Noticia Criminal.
características de un delito, exteriorizada por medio de
distintas formas o fuentes. Puede ser verbal, escrita o • La denuncia debe ser firmada por el denunciante o
formulada valiéndose de cualquier medio técnico, que colocada su huella si no sabe firmar.
por lo general permite la identificación del autor de la • Se deberá ingresar la denuncia al sistema SPOA; con el fin
misma22. de generar Numero Único de Noticia Criminal, que en lo
sucesivo se denominará NUNC.
2.2.1. Fuentes formales
• El servidor de policía judicial no puede negarse a recibir y dar
trámite a una denuncia, porque la decisión de inadmisión,
Son aquellas en las que se conoce la identidad y los datos
debidamente motivada, debe ser adoptada por el fiscal y
de ubicación de la persona que pone en conocimiento
comunicada al denunciante y al Ministerio Público.
los hechos que deban investigarse, entre ellas están:
23 Al respecto ha señalado la Corte Constitucional: “La denuncia en materia penal es una
2.2.1.1 La denuncia: manifestación de conocimiento mediante la cual una persona, ofendida o no con la infracción,
pone en conocimiento del órgano de investigación un hecho delictivo, con expresión detallada
de las circunstancias de tiempo modo y lugar, que le consten. A la vez que representa la acti-
Es la manifestación verbal, escrita o que se realiza vación de un medio para acceder a la administración de justicia, cuando concurren la calidad
de ofendido y denunciante, constituye el ejercicio de una obligación legal y social de poner en
por cualquier otro medio técnico bajo la gravedad conocimiento de la autoridad los hechos delictuosos”. Ver: Corte Constitucional, Sentencia
de juramento, ante la autoridad competente, cuyo C-1177 de 2005.
24 El principio de no incriminación indica que: “nadie podrá ser obligado a declarar contra
contenido tiene que ver con la probable ocurrencia sí mismo o contra su cónyuge, compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil”. Corte Constitucional, sentencia C-848
22 Página 23. Manual de Procedimientos de la Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio. de 2014.
12
• El servidor de policía judicial que reciba denuncias • No será necesario querella para iniciar la acción penal
o querellas, estará obligado a notificar a las víctimas respecto de casos de flagrancia o en los cuales el sujeto
sobre el contenido de los artículos 11, 136 y 137 del CPP pasivo sea niño, niña y adolescente, inimputable o se
en relación a los derechos que tienen como víctimas, refieran a presuntas conductas punibles de violencia
debiendo quedar registrado en el formato contra la mujer.
2.2.1.2. Querella • Luego de confirmar los requisitos contemplados en

este numeral, el servidor de policía judicial procederá al
Es la manifestación verbal, escrita o por cualquier otro diligenciamiento del Formato Único de Noticia Criminal.
medio técnico, elevada ante la autoridad competente Si es del caso, realizará los actos urgentes a que haya lugar
por el querellante legítimo, respecto de las conductas y la enviará al Centro de Conciliación, Casa de Justicia; o
punibles previstas en el artículo 74 del CPP. conciliador.
- Aspectos relevantes: • Conforme con la regulación legal actual, los delitos de

violencia intrafamiliar (art. 229 CP) e inasistencia alimentaria
La información debe ser registrada en el formato (art. 233 CP), no son delitos querellables.
(Formato Único de Noticia Criminal) y se deben tener
en cuenta, además de los aspectos relevantes de la 2.2.1.3. De oficio
denuncia, que:
Medio de origen oficial como informes de policía de
• La querella debe ser interpuesta por: otra autoridad que haya tenido conocimiento de la
ocurrencia de un hecho de probable connotación
• El sujeto pasivo del delito. Si este fuere incapaz o delictiva.
persona jurídica, por su representante legal; si el
querellante legítimo falleció lo harán sus herederos. 2.2.1.4. Delitos que requieren petición especial
• El Defensor de Familia, el agente del Ministerio El Procurador General de la Nación elevará petición
Público o los perjudicados directos, cuando la víctima especial en aquellos casos en los que el sujeto activo
estuviere imposibilitada para formular la querella, o (nacional o extranjero) se encuentre en el país, después
sea incapaz y carezca de representante legal, o este de haber cometido delito en el extranjero, sin que se le
sea autor o partícipe de la conducta punible. haya juzgado, o en los casos por violación de inmunidad
diplomática y ofensa a diplomáticos. (art. 75 del CPP)
• El Defensor de Familia en caso de inasistencia
alimentaria. Después de verificar los requisitos señalados, se
procede al diligenciamiento del Formato Único de
• El Procurador General de la Nación cuando se afecte Noticia Criminal, remitiéndolo posteriormente al fiscal
el interés público o colectivo. competente o a la oficina que corresponda.
• Por el miembro de la Policía Nacional, que, 2.2.2. Fuentes no formales

en el ejercicio de la actividad de policía, tenga
conocimiento de un hurto y este no haya sido Son aquellas en las que no se conoce al denunciante
puesto en conocimiento de la administración de de los hechos que deben ser materia de investigación;
justicia por el querellante legítimo, por encontrarse de la información suministrada o aportada, la cual
en imposibilidad física o mental para interponer la que puede ser obtenida a través de fuentes humanas,
querella. En estos casos, la víctima de la conducta escritos anónimos, llamadas telefónicas, del espectro
seguirá siendo querellante legítimo y el único electromagnético, de noticias difundidas a través de
facultado para ejercer la acusación privada. los medios de comunicación y las demás que lleguen
a conocimiento de las autoridades, se deberá inferir la
• La querella caduca a los seis (6) meses siguientes a la posible comisión de una conducta punible, posibles
comisión del delito; ahora si el afectado por motivo de autores o participes.
fuerza mayor o caso fortuito acreditado no hubiese
tenido conocimiento de su ocurrencia, el termino 2.2.2.1. Aspectos relevantes para el manejo de
se contará a partir del momento en que los motivos
fuentes no formales
desaparezcan (art. 73 del CPP)
Es importante que el servidor de policía judicial, al recibir
• Para iniciar la acción penal será necesario la querella en
información de fuentes no formales tenga en cuenta los
los delitos contemplados en el art. 74 del CPP .
siguientes pasos:
13
El servidor de policía judicial que 2.3.1. Aspectos relevantes

recibe la información procede a
documentarla en el Formato de • Organizar y explicar la investigación, con el fin
Fuentes no formales en el que de identificar y asegurar los medios cognoscitivos
debe indicar: 1. La fuente por necesarios que le permitan a la Fiscalía diseñar su
medio de la cual se obtuvo teoría del caso, a través de la ocurrencia del delito y su
Recolección información. 2. La presunta autor o partícipe.
conducta que la fuente no formal
señala que debe investigarse. 3. • El programa metodológico debe contener los
La descripción narrativa de los objetivos, criterios para evaluar la información,
hechos objeto de la información, delimitación de tareas, procedimientos de control y
que corresponda a las recursos de mejoramiento de los resultados.
circunstancias de modo tiempo y
lugar del “qué, cómo, cuándo, • Se establecen lineamientos para el programa
quién, dónde y por qué”. metodológico e indicaciones para la conformación
de grupos de tareas especiales, cuando por la
El servidor de policía judicial o el complejidad de la investigación se requiera.
Análisis analista hará el estudio de
evaluación de la información y 2.4. Actuaciones que no requieren autorización
determinará su pertinencia. judicial previa para su realización
El servidor de policía judicial Son las actuaciones que adelantan los servidores de
establecerá la existencia de policía judicial, que no requieren orden de juez de
personas, sitios, nomenclaturas, control de garantías para su realización, con lo cual se
números telefónicos y presuntos procede al desarrollo de actividades de indagación en
Confirmación hechos denunciados, entre otros actos urgentes o con orden del fiscal del caso.
datos, con el fin de encontrar
elementos suficientes que 2.4.1. Actos urgentes
permitan inferir la comisión de un
hecho punible que deba Son las actuaciones realizadas de forma inmediata
investigarse. por la Policía Judicial, que tienen por objeto evitar
la pérdida o alteración de elementos materiales
Hacer uso de la información de probatorios o evidencia física, como inspección en el
Difusión forma inmediata reportándola al lugar del hecho, inspección de cadáver, entrevistas
fiscal correspondiente, para dar e interrogatorios, derivadas del conocimiento de los
inicio a la indagación. hechos a través de la noticia criminal (fuentes formales
y no formales) de los cuales se infiera la posible
Tener presente que en los casos urgentes, se comisión de un delito.
deberá presentar, dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes, el informe ejecutivo al fiscal
correspondiente, en caso contrario enviar a la oficina 2.4.1.1. Aspectos relevantes
de asignaciones.
En los casos urgentes una vez recibida la información la
Se reitera que es competencia exclusiva del fiscal el Policía Judicial debe:
archivo de las diligencias, cuando la información de la
fuente carezca de fundamento (art. 69 CPP) 1. Reportar inmediatamente, a las Unidades de
Reacción Inmediata – URI o al Fiscal que corresponda,
2.3. Programa metodológico bien sea a través de radio portátil, teléfono, internet,
escrito o por cualquier otro medio de comunicación.
Es una herramienta de trabajo que surge de la
reunión entre el fiscal y los miembros de policía 2. Diligenciar el “Formato de Reporte de Iniciación,
judicial, donde se determinan los objetivos en relación y a más tardar dentro de las treinta y seis (36) horas
con la naturaleza de la hipótesis delictiva y el plan de siguientes de iniciada la indagación rinde el informe
trabajo investigativo a desarrollar. ejecutivo, al cual se anexa el formato de Noticia
Criminal, documentos, EMP y EF a que hubiere lugar.
14
Es necesario que la Policía Judicial en coordinación con delictiva y el plan de trabajo investigativo a desarrollar.
el Fiscal determinen todas las medidas que consideren
pertinentes para proteger la identidad, profesión, 2.5.1. Aspectos relevantes
domicilio de los testigos, sus parientes y cónyuge o
compañera permanente al momento de desarrollar las • Organizar y explicar la investigación, con el fin de identificar y
actividades de indagación o investigación. asegurar los medios cognoscitivos necesarios que le permitan a
la Fiscalía diseñar su teoría del caso, a través de la ocurrencia del
En los casos no urgentes, recibida la noticia criminal, se delito y su autor o partícipe.
envía a la oficina correspondiente o de asignaciones, • El programa metodológico debe contener los objetivos,
según el caso, bajo la consideración que no todas las criterios para evaluar la información, delimitación de tareas,
noticias criminales implican el despliegue o la realización procedimientos de control y recursos de mejoramiento de los
de actos urgentes. resultados.
• Inspección del lugar del hecho • Se establece lineamientos para el programa metodológico
• Inspección de Cadáver e indicaciones para la conformación de grupos de tareas
• Inspección en lugares distintos al del hecho especiales, cuando por la complejidad de la investigación se
• Recepción de entrevistas e interrogatorios requiera.
• Aseguramiento y custodia de los EMP y EF
• Aviso de ingreso de presuntas víctimas 2.6. Actuaciones que requieren autorización judicial
• Procedimiento en caso de lesionados o de víctimas previa para su realización
de agresiones sexuales – previo consentimiento de
las víctimas (art. 250 CPP) Se refiere a las actuaciones que adelanta los servidores de
policía judicial que deben tener control previo de juez de
Nota: Los videos requeridos a personas o empresas garantías para su realización.
privadas que hagan parte de la esfera personal
de estos, pueden ser solicitados mediante entrega • Inspección corporal
voluntaria; incluyendo aquellos que hacen parte • Registro personal
de espacios semi-públicos o semi-privados como • Obtención de muestras que involucren al imputado
supermercados, colegios, iglesias, comercios, entre • Procedimiento en casos de lesionados o de víctimas de
otros25. En caso de negativa se realizará acta de agresiones sexuales
compromiso para que se conserven EMP mientras se • Búsqueda selectiva en base de datos
obtiene orden judicial. • Orden de captura
Aquellos videos que hagan parte del espacio público o • Allanamiento con fines de captura (Corte Constitucional,
de instituciones públicas que no afecten la intimidad sentencia C-366 de 2014).
de las personas pueden solicitarse sin orden judicial.26
2.7. Actuaciones que tienen control posterior
2.5. Diligencia con orden de fiscal Son aquellas actuaciones, cuyos resultados, una vez
finalizadas, deben ser comunicadas, sin sobrepasar las 12
• Exhumación horas, mediante informe, por el servidor de policía de judicial
• Reconocimiento en fila de personas al fiscal del caso, con el fin que dentro de las veinticuatro 24
• Reconocimiento por medio de fotografías horas siguientes del recibido, comparezca ante el juez con
• Interceptaciones de comunicaciones. función de control de garantías para solicitar su legalidad27:
• Allanamientos y registros
• Registro a medios electrónicos o similares • Allanamientos
• Retención de correspondencia • Retención de correspondencia
• Recuperación de información producto de la • Interceptación de comunicaciones
transmisión de datos a través de las redes de • Recuperación de información producto de la transmisión de
comunicaciones. datos a través de las redes de comunicaciones
• Registros a equipos electrónicos o dispositivos de
Determinar la procedencia de cada uno de estos actos almacenamiento
de investigación está directamente relacionado por • Vigilancia y seguimiento de personas
el programa metodológico, este es una herramienta • Vigilancia de cosas
de trabajo que surge de la reunión entre el fiscal y los • Actuación de agente encubierto
miembros de policía judicial, donde se determinan los • Entrega vigilada
objetivos en relación con la naturaleza de la hipótesis • Capturas
25 Corte Constitucional, sentencia T-407/12, M.P. Mauricio González Cuervo.
• Búsqueda selectiva en bases de datos
26 Corte Constitucional. Sentencia T-114 de 2018 (M. P.: Carlos Bernal Pulido; junio 12 de 27 Corte constitucional Sentencia 014 de 2018, MP. Diana Fajardo Rivera.
2018).
15
CAPÍTULO 3. ACTUACIONES DE POLICÍA - Aspectos relevantes

JUDICIAL
• El primer responsable debe garantizar la
protección del lugar de los hechos, inclusive si la
3.1. Inspección víctima ha sido trasladada a centro hospitalario.
La inspección es la observación objetiva, detallada y • En el evento de efectuar una inspección a lugar

metódica del lugar de los hechos o lugar distinto al del hecho en un recinto cerrado, se debe dejar
del hecho que permite descubrir, identificar, fijar, constancia de la entrega al morador o quien este
recolectar y embalar técnicamente los EMP y EF bajo cargo de administración del bien, a fin de que se
los protocolos de cadena de custodia, para demostrar preserve y ejecute alguna otra actividad en ese sitio.
la comisión de una conducta punible (artículo 213 de
la Ley 906 de 2004). • En caso de requerir peritos del Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el
3.1.1. Inspección del lugar del hecho investigador líder puede hacer la solicitud a través
de las Direcciones Regionales o Dirección General
Se entiende por lugar del hecho, todo espacio en el que del Instituto.
se planea o materializa la comisión de un hecho que
pueda constituir un delito, o aquel en el que se hallare 3.1.2. Inspección técnica a cadáver
EMP Y EF que permita identificar o individualizar al
autor y partícipe del mismo. La diligencia de inspección técnica a cadáver debe
manejarse como cualquier diligencia de inspección
De la diligencia se levantará un “Acta de Inspección al lugar de los hechos y se diligenciará el formato
a Lugares”, suscrita por el servidor responsable de la “Inspección Técnica a Cadáver”
misma, servidores que participaron y las personas que
la atendieron, colaboraron o permitieron su realización. Cuando se realice inspección técnica a cadáver en
centro asistencial, se debe preguntar dónde inicio el
Ahora bien, cuando sea necesario se podrán desarrollo de los hechos que originaron su deceso. En
inspeccionar lugares distintos del hecho, en toco caso tal evento, esta actividad se debe desarrollar lo más
la actuación de Inspección al lugar de los hechos es pronto posible para evitar la contaminación o pérdida
aplicable a todo tipo de conducta delictiva. de EMP y EF, ubicar testigos, rutas de ingreso y salida,
cámaras de video públicas y privadas.
Se debe tener en cuenta que si la inspección se realiza
después de construido el programa metodológico 3.1.2.1. Aspectos relevantes
requiere orden del fiscal competente.
• En el evento que se efectué una inspección técnica
Finalmente en esta actividad se aplicarán los a cadáver en institución de salud, la policía judicial
procedimientos según la especialidad y tendrá en deberá acudir de manera inmediata al lugar donde
cuenta los siguientes aspectos: inicialmente ocurrieron los hechos.
3.1.1.1. Aspectos básicos • Asegurar que el equipo interviniente cuente con el

personal suficiente en criminalística para garantizar
• Información y verificación del hecho los procedimientos de documentación fotográfica,
• Protección, preservación y entrega del lugar de los hechos topográfica y demás necesario para asegurar EMP y
• Observación del lugar de los hechos EF.
• Señalización y numeración de los EMP y EF
• Cuando se trate de lesiones con armas de fuego,
3.1.1.2. Documentación del lugar de los hechos deberá designarse un experto en balística que
acompañe al grupo de policía judicial asignado para
Es la fijación y descripción del lugar de los hechos, atender el lugar del hecho.
así como de los procedimientos realizados, a través
de fotografías, videos, planos topográficos, moldeos • En el evento que el caso a investigar desborde la
y narrativa, entre otros, de forma clara, precisa y capacidad del grupo inicial, deberá solicitarse apoyo
cronológica, de lo general a lo particular. a otro grupo u otra institución de policía judicial.
• En el lugar donde no haya servicio pericial directo
por parte del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, la necropsia la realizará el médico
en servicio social obligatorio o el médico oficial,
16
según lo establecido por la Ley 9/52 y el Decreto 3.2. Exhumación28

Reglamentario 786/90, quien recuperará las
evidencias y las remitirá a la autoridad competente. Consiste en extraer o desenterrar un cadáver de
acuerdo con las normas técnicas y con fines de
• Cuando las circunstancias lo ameriten, con ayuda investigación, para adelantar procedimiento científico
de personal experto antes de iniciar la diligencia de de necropsia o identificación humana, según el caso.
inspección, se verificará la presencia de artefactos
o elementos peligrosos, en el cadáver o en sus 3.2.1. Aspectos relevantes
alrededores.
• En estos casos el servidor de policía judicial solicita
• El cadáver en el lugar de los hechos solo debe ser la orden al fiscal competente.
manipulado para efecto de embalaje y traslado
con fines de necropsia médico legal. La toma de • Realiza las labores necesarias para determinar el
muestras técnicas, (necrodactilias, residuos de sitio preciso donde se encuentran los despojos29.
disparos, manejo de prendas o descripción de
heridas, entre otros); se hará en el momento de la • Con el apoyo de grupo técnico procede a la
necropsia. exhumación del cadáver o restos.
• En virtud de las funciones de policía judicial, las • Se trasladarán los EMP y EF al Instituto Nacional
autoridades de tránsito están facultadas para de Medicina Legal y Ciencias Forenses, organismo
realizar inspecciones a cadáveres relacionados encargado de la identificación técnica científica y
con homicidios y lesiones personales en análisis correspondientes.
accidentes de tránsito, por lo tanto se sujetarán a
los procedimientos establecidos en el presente • En caso que los restos exhumados no contengan
manual. vestigios de tejido blando o estén esqueletizados
se trasladarán a los laboratorios de policía judicial
• Igualmente, en los lugares en donde no exista (DIJIN-CTI) o al INMLCF
policía judicial, ni policía preventiva, los alcaldes e
inspectores de policía, están facultados, según el • El Instituto de Nacional de Medicina Legal
artículo 202 del C.P.P, para realizar inspecciones y Ciencias Forenses se puede apoyar en los
de cadáveres, recolectar, fijar, rotular y embalar laboratorios de entidades públicas vía remisión o
EMP y EF. En estas actuaciones se sujetarán a interconsulta.
los procedimientos establecidos en el presente
Manual. • De acuerdo con las circunstancias en que se realice
la recuperación del cadáver o restos óseos o partes
3.1.3. Inspección en lugares distintos al del del cuerpo se deberá contar con la presencia de
hecho antropólogo experto en diligencia de inspección al
terreno, como en el envío al laboratorio.
Esta actividad se lleva a cabo en aquellos lugares
donde se puedan encontrar EMP y EF. Si la diligencia • Se tendrá en cuenta para la realización de
se realiza después de construido el programa estas actividades los aspectos contemplados en
metodológico requiere orden del fiscal competente. inspección del lugar del hecho y se diligenciará
el formato “Acta de Inspección a Lugares”, y los
3.1.3.1. Aspectos relevantes Estándares mínimos para procedimientos de
exhumación-
• En el evento de recibir denuncias y querellas
por lesiones personales o delitos sexuales, se
procederá a acudir tanto al lugar de los hechos 3.3. Entrevista
como a los lugares diferentes al hecho con el fin
de recolectar toda la información relevante para el Procedimiento utilizado por la policía judicial para
esclarecimiento de hecho mediante inspección.
28 Artículo 217. Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal. “Exhumación. Cuando
fuere necesario exhumar un cadáver o sus restos, para fines de la investigación, el fiscal así lo
• Se tendrá en cuenta para la realización de estas dispondrá. La policía judicial establecerá y revisará las condiciones del sitio preciso donde se
actividades los aspectos contemplados en la guía encuentran los despojos a que se refiere la inspección. Técnicamente hará la exhumación del
cadáver o los restos y los trasladará al centro de Medicina Legal, en donde será identificado
inspección del lugar del hecho, aprobado por el técnico-científicamente, y se realizarán las investigaciones y análisis para descubrir lo que mo-
Consejo Nacional de Policía Judicial en todo caso tivó la exhumación”.
29 Tener presente la Resolución 001447 del 11 de mayo de 2009, expedida por el Ministerio de
se diligencia el “Acta de Inspección a Lugares” la Protección Social “[p]or la cual se reglamenta la prestación de los servicios de cementerios,
inhumación, exhumación y cremación de cadáveres”.
17
¿cuándo?, ¿por que?, ¿quién?,
Exploración ¿cómo? y ¿dónde?, que permitan
clarificar temas importantes para la
investigación.
obtener información útil para la indagación e · Solicite al interesado precisar los

investigación de hechos que revisten las características aspectos relevantes de la
de un delito. Se efectúa en desarrollo de los actos información que posee sobre el
urgentes o del programa metodológico, empleando Repaso hecho (hora, fecha, otros testigos y
medios idóneos para registrar los resultados, condiciones de visibilidad, entre
cumpliendo las reglas técnicas pertinentes. otros).
· Evalúe el desarrollo de la entrevista
3.3.1. Marco legal adoptando las medidas necesarias
que la orienten al logro del objetivo.
• Fundamento Constitucional: en la entrevista, se · Releer las notas y verificar haber
tiene como obligación de colaborar para el buen indagado todo lo necesario, con el
funcionamiento de la administración de justicia, fin de aclarar los hechos.
como establece el artículo 95 en su numeral
séptimo (7) de la Constitución Política, salvo las · Documente la diligencia en el
exoneraciones del artículo 33 de la misma norma. formato de “Entrevista” o en el más
idóneo (grabación
• Fundamento Legal: se regula esta actividad Cierre magnetofónica o videográfica).
investigativa para los miembros de la policía judicial · Deje constancias y observaciones.
en los artículos 68, 205, 206, 206A y 385 del Código · Solicite firma y huella del
de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004). entrevistado.
· Informe al entrevistado que
3.3.2. Aspectos básicos de la entrevista: puede ser solicitado en el juicio
nuevamente.
· Agradecer a la persona su
· Planee la entrevista a partir del asistencia.
delito que se investiga. · Si en desarrollo de la entrevista se
· Determine el objetivo de la hace entrega de EMP y EF, el
Orientación entrevista servidor de policía judicial dejará
· Ubique un lugar adecuado para constancia e iniciará el
procedimiento de cadena de
desarrollar la entrevista.
custodia.
· Identifique a la persona a
· Deberá rendir el respectivo informe
entrevistar.
al fiscal, con los resultados de la
· Explique al entrevistado el
entrevista.
motivo de la diligencia.
· Si se trara de labor de la Policía
· Haga saber a la persona a
Nacional en actividades de su
entrevistar las exoneraciones al
competencia, se allegará a la
deber de declarar y el
policía judicial mediante informe.
fundamento legal de la entrevista.
· Invite al entrevistado a relatar

libremente la información que 3.3.3 Aspectos relevantes
posea del hecho, escuchando
• Es necesario que al momento de recibir
Relato con atención y tomando notas
entrevista forense a niños, niñas y adolescentes
que faciliten la posterior
los servidores de policía judicial estén capacitados
retroalimentación.
como entrevistador especializado. Precisamente la
· Realice preguntas abiertas que
sentencia de la Corte Constitucional C-177 de 2014
permitan ampliar la información.
indica que la entrevista a niños, niñas y adolescentes
víctimas de delitos sexuales debe ser realizada por
· Es tomar los vacíos en la etapa del
“profesionales especializados en comportamiento
relato y realizar preguntas: ¿qué?,
humano” y “expertos en psicología o medicina”30 .
¿cuándo?, ¿por que?, ¿quién?,
Exploración ¿cómo? y ¿dónde?, que permitan
clarificar temas importantes para la • La diligencia se adelantará bajo los protocolos y
investigación. deberá quedar debidamente fijada o grabada
por cualquier medio audiovisual o técnico; con el
· Solicite al interesado precisar los propósito de garantizar su originalidad. En el caso
aspectos relevantes de la 30 Corte Constitucional, Sentencia C-177 de 2014.
información que posee sobre el
18 Repaso hecho (hora, fecha, otros testigos y
de la entrevista forense, se debe considerar que esta sin orden previa del fiscal delegado; de lo contrario se
puede ser admitida como prueba de referencia31, efectuará personalmente por el fiscal delegado y con
para lo cual la Corte Suprema de Justicia, ha presencia de un defensor de confianza o de oficio35.
determinado que es necesario que el funcionario
a cargo de la investigación realice el registro de la 3.4.1. Aspectos básicos del interrogatorio
mejor manera posible y que tenga en cuenta los
principios que rigen el manejo de las pruebas 32. • Este acto de investigación depende exclusivamente de la
voluntad del indiciado para rendirlo, es decir, debe mediar
• Tener en cuenta el enfoque de género y atención la renuncia al derecho de no autoincriminación.36
diferencial. • Advierta al indiciado las exoneraciones al deber
de declarar, contempladas en los artículos 33 de la
• Si el entrevista do requiere protección, se realizarán Constitución Política y 68 y 282 del CPP.37
las coordinaciones pertinentes con la Fiscalía General
de la Nación. • Informe al indiciado el derecho a guardar silencio.38
• Cuando el servidor de policía judicial, mediante el • Si el indiciado no hace uso de sus derechos y manifiesta
relato del testigo, evidencie que este puede convertirse su intención de declarar, se interroga en presencia de su
en indiciado, se suspende inmediatamente la abogado.
entrevista y se comunica al fiscal, para realizar
interrogatorio en presencia de un defensor. • Registre los datos del abogado, incluyendo teléfono y
correo electrónico.
Nota: Si la entrevista hace parte de los actos urgentes, se
realizará sin orden previa del fiscal delegado.33 • Determine la calidad que actúa el abogado (confianza
o público).
3.4. Interrogatorio34
• Utilice los medios técnicos idóneos para registrar los
Procedimiento utilizado por el fiscal o la policía judicial resultados del interrogatorio.
para obtener información respecto a la ocurrencia de
un delito, mediante preguntas dirigidas al presunto • Deje constancia de las observaciones durante el
autor o partícipe de una conducta delictiva, cuando se interrogatorio.
tienen motivos fundados para inferir su participación en
la misma. • Diligencie el formato “Interrogatorio”.
Esta diligencia la podrán realizar los servidores de policía • Solicite la firma y huella dactilar de la persona
judicial en actos urgentes o por orden del fiscal del caso interrogada.
durante la indagación y con la presencia de abogado
defensor público o de confianza. • Solicite la firma del abogado.
Nota: Si hace parte de los actos urgentes, se realizará 3.4.2. Aspectos relevantes
31 Ver: Corte Suprema de Justicia, sentencia del 14 de diciembre de 2011. Radicación: 34703:
“El presunto ofendido rindió ante las autoridades de policía judicial una entrevista sin que la • No haga imputación alguna sobre el delito que se
misma hubiera podido ser ratificada en la vista pública, lo que permite calificarla de prueba de investiga al indiciado.
referencia. Sin embargo, su admisión es de carácter excepcional: “Los sistemas de corte acusa-
torio acogen generalmente como regla el principio de exclusión de la prueba de referencia, per-
mitiendo su admisibilidad a práctica sólo en casos excepcionales normativamente tasados, o • Si es necesario, informe de la diligencia al Ministerio
cuando el juzgador, dentro del marco de una discrecionalidad reglada, lo considere pertinente, Público para el acompañamiento.
atendiendo a factores de diversa especie, como la indisponibilidad del declarante, la fiabilidad
de la evidencia que se aduce para probar el conocimiento personal ajeno, la necesidad relativa
de la prueba, o el interés de la justicia ”. • En el interrogatorio se aplican los aspectos básicos de
32 Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal. Sentencia del 16 de marzo de 2016.
Radicación 43866: “(i) se trata de un problema probatorio y, en consecuencia, está regido por la entrevista.
el principio de libertad probatoria que inspira toda la actuación penal; (ii) La Ley 906 de 2004,
en sus artículos 206 y 146, establece la obligación de documentar de la mejor manera posible 35 Numeral 2.1 definición 4 de la Directiva 002 del 06 de agosto de 2018 del Fiscal General
las actuaciones de la Fiscalía y la Policía judicial, lo que fue reiterado en la Ley 1652 de 2013; de la Nación. “Por medio de la cual se establecen lineamientos generales relativos a las decla-
(iii) la Fiscalía tiene la obligación de procurar el mejor registro posible de las entrevista s o raciones anteriores al juicio oral”.
declaraciones juradas, principalmente cuando tienen clara vocación de ser incorporadas en 36 “Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo o contra su cónyuge, compañero
el juicio oral a título de prueba de referencia, para facilitar el ejercicio de los derechos del permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
acusado, reducir los debates frente a este aspecto y brindarle mejores elementos al juez para la primero civil”. Artículo 33 de la Constitución Política.
valoración del medio de conocimiento, y (iv) en cada caso debe evaluarse si se demostró o no 37 Se debe recordar que conforme a la sentencia C-029 de 2009 la excepción de no declarar
la existencia y contenido de la declaración anterior al juicio oral que pretende aducirse como contra compañero permanente, incluye a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
prueba de referencia, según las reglas generales y específicas de valoración probatoria”. 38 La Corte Suprema de Justicia señaló que “[e]l derecho de no incriminación concede tan
33 Numeral 2.1 definición 2 de la Directiva 002 del 06 de agosto de 2018 del Fiscal General solo la dispensa especial de no ser obligado a declarar, cuando dicho deber entra en pugna
de la Nación. “Por medio de la cual se establecen lineamientos generales relativos a las decla- con el principio de respeto a la solidaridad íntima, sin que ello implique que el testigo quede
raciones anteriores al juicio oral”. liberado de la obligación de rendir el testimonio, solo que no se le puede obligar a prestarlo”.
34 Artículo 282. Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, sentencia del 24 de julio de 2017, radicado
No. 41749, M.P. Jose Francisco Acuña Vizcaya.
19
3.5. Declaración jurada encargado de la dirección de la investigación y con el

fin de obtener EMP y EF o realizar captura del indiciado,
“Diligencia practicada por el fiscal delegado, la defensa imputado o condenado, podrá ordenar el registro y
o el imputado, en la cual se formulan preguntas allanamiento de un inmueble, nave o aeronave.
sobre los hechos jurídicamente relevantes, estando el
declarante bajo la gravedad de juramento. Puede ser • Fundamento para la orden de registro y
realizada a cualquier persona, salvo que se trate del allanamiento: Solo podrá expedirse cuando exista
indiciado o investigado.”39 motivos razonablemente fundados, para concluir
que la ocurrencia del delito investigado tiene
3.5.1. Aspectos relevantes como probable autor o participe al propietario,
al simple tenedor del bien por registrar, a quién
• Cuando se trate de declaración recepcionada por la transitoriamente se encuentre en él, o cuando en
policía judicial, esta se efectuará a solicitud del fiscal el interior del lugar se hallan los instrumentos con
que coordina la investigación, en todo caso la harán los que se ha cometido la infracción, o los objetos
en su presencia o con la del fiscal apoyo designado; producto del ilícito.
podrán ser documentadas mediante escrito, • Los motivos fundados deberán ser respaldados, por
grabaciones magnetofónicas, entro otros, siempre lo menos en informe de policía judicial, declaración
que se garantice su fidelidad. jurada de testigo, informante o en EMP y EF, que
establezcan con verosimilitud la vinculación del bien
• Cuando esta sirva de respaldo probatorio a los por registrar con el delito investigado.
motivos fundados y se trate de informante se le
precisa al fiscal, su identidad, explicando por qué • La orden expedida por el fiscal deberá determinar
resulta confiable, eventualmente el fiscal que dirige los lugares que se van a registrar, si se trata de
la investigación podrá interrogarlo cuando considere edificaciones, naves o aeronaves que dispongan de
necesario. “De todas maneras, los datos del informante varias habitaciones o compartimentos, se indicará
serán reservados, inclusive para los efectos de la expresamente cuales se encuentran comprendidos
audiencia ante el juez de control de garantías, por el en la diligencia.
cargo analizado, en el entendido de que la reserva de
datos del informante no vincula al juez de control de • El servidor de policía judicial debe argumentar muy
garantías”40. bien todas aquellas circunstancias que le permiten
solicitar se lleve a cabo la diligencia judicial, y por qué
• Precisamente en aquellos casos donde la Ley 906 no es posible establecer el sitio exacto donde están
de 2004 exija que una declaración sea juramentada los medios, elementos o personas que adelantaron el
para poder derivar efectos procesales de ella, estas hecho punible.
deberán ser rendidas en presencia del fiscal por
prescripción normativa. Además esta facultad no es • De no ser posible la descripción exacta del lugar o
delegable en la policía judicial. lugares por registrar el fiscal deberá indicar en la
orden los argumentos para que, a pesar de ello, deba
• Se tendrán en cuenta los aspectos básicos de la procederse al operativo.
entrevista para la declaración jurada e interrogatorio.
3.6.2. Excepciones para proceder al registro y
3.6. Registros y allanamientos allanamiento sin orden escrita
El allanamiento es un acto de investigación en el Puede omitirse la orden escrita de registro y allanamiento en

que se comprometen derechos fundamentales los siguientes casos:
a la intimidad; es ordenado por el fiscal delegado
cuando no media consentimiento del morador, • Cuando medie consentimiento expreso del propietario
quien autoriza a los servidores con funciones de o simple tenedor del bien objeto de registro, o de quien
policía judicial a penetrar y registrar inmuebles, naves tenga interés por ser afectado durante el procedimiento.
o aeronaves. En todo caso no será suficiente la ausencia de objeciones,
debe acreditarse la libertad del afectado al manifestar
3.6.1. Fundamentos para registros y allanamientos. autorización para el registro.
• Procedencia de los registros y allanamientos: El Fiscal • Cuando el objeto se encuentra en campo abierto, a plena
vista o abandonado.
39 Numeral 2.1 definición 3 de la Directiva 002 del 06 de agosto de 2018 del Fiscal General
de la Nación. “Por medio de la cual se establecen lineamientos generales relativos a las decla-
raciones anteriores al juicio oral” • Cuando no exista expectativa razonable de intimidad
40 Corte Constitucional, Sentencia C-673 de 2005.
porque el objeto se encuentre a plena vista o merced al
20
auxilio de los medios técnicos que permitan visualizarlo 3.6.6. Registro y allanamiento en caso de
más allá del alcance normal de los sentidos. flagrancia
• En situaciones de emergencia como incendio, explosión, En situaciones de flagrancia la policía judicial puede
inundación u otra clase de estragos que pongan en peligro proceder al registro y allanamiento de inmueble, nave o
la vida o propiedad o en situaciones de riesgo inminente aeronave del indiciado. Dentro de este procedimiento se
de la salud, la vida o integridad personal o sexual de un debe considerar:
niños, niñas y adolescentes de edad.
• En caso de refugiarse en bien inmueble ajeno no abierto
En cualquiera de los anteriores casos, el resultado del al público, se solicita el consentimiento del propietario o
allanamiento deberá someterse a control posterior de tenedor.
legalidad.
• En caso de no obtener autorización del propietario o
tenedor se tramita la orden ante el fiscal correspondiente,
3.6.3. Qué es susceptible de registro salvo que por voces de auxilio resulte necesaria la
intervención inmediata o se establezca coacción del
Personas, inmuebles (edificaciones), naves, aeronaves, indiciado en contra del propietario o tenedor.
vehículos, celulares, computadores y dispositivos de
almacenamiento. • La policía judicial en forma inmediata o a más tardar
dentro de las doce (12) horas siguientes, deja a disposición
3.6.4. Objetos no susceptibles de registro al capturado y remite los EMP y EF.
• Las comunicaciones escritas entre el indiciado, • Mediante esta diligencia serán susceptibles de registro
imputado o acusado con sus abogados. archivos, documentos digitales, videos, grabaciones,
celulares y toda clase de dispositivos de almacenamiento
• Las comunicaciones escritas entre el indiciado, de información.
imputado o acusado con las personas que por razón
legal están excluidas del deber de testificar. • Para este caso se tendrán en cuenta los aspectos
relevantes para la ejecución de registros y allanamientos
• Los archivos de las personas indicadas en los enunciados en este capítulo.
numerales antes citados que tengan información
confidencial relativa, al indiciado, imputado o
acusado. 3.6.7. Aspectos básicos para la ejecución de
registros y allanamientos
• Este apartado cobija también los documentos
digitales videos grabaciones, ilustraciones y cualquier • Verificar la orden de allanamiento la cual debe
otra imagen que sea relevante. contener datos exactos del inmueble a allanar.
3.6.5. Allanamientos especiales • En el caso de encontrar EMP y EF estas deberán

ser fijados por cualquier medio (narrativa descriptiva,
Se trata del allanamiento y registro de bienes inmuebles, fotográfica o videografía o topográfica).
naves, aeronaves o vehículos automotores que, gozan de
inmunidad diplomática o consular. Para el desarrollo de • En todos los casos se garantizará el respeto a los
estos se deberá tener en cuenta los siguientes puntos: derechos de las personas afectadas.
- Mediante oficio el fiscal solicitará venia al • Se diligenciará el formato de actuaciones en

respectivo agente diplomático o consular. allanamientos y registros, en el que se hará indicación
expresa de los lugares registrados, objetos incautados
- La contestación será dentro de las 24 horas y de las personas capturadas.
siguientes al recibimiento del oficio.
• Se iniciará el registro de cadena de custodia con los
- Será remitido por conducto del ministerio de EMP y EF incautados.
relaciones exteriores.
• En caso de capturas, se deberán garantizar los
derechos del capturado.
• El servidor de policía judicial responsable del
21
operativo, deberá leer el contenido del acta a las 3.7. Captura

personas moradoras del inmueble y solicitará que
firmen dicha acta. En caso de existir discrepancias Se refiere a la restricción al derecho constitucional
con lo anotado deberá dejar todas las precisiones y de libertad de locomoción, que se materializa con la
observaciones solicitadas por los interesados. aprehensión física de una persona comprometida
de una u otra forma en la investigación penal y que
• Si los moradores se negaren a firmar, el servidor debe ser puesta a disposición del fiscal de forma
de policía judicial bajo juramento dejará expresa inmediata.
constancia de ello.
3.7.1. Clases de captura:
• El servidor de policía judicial deberá tener en
cuenta que la orden de allanamiento solo tendrá La policía judicial en desarrollo de sus funciones
una vigencia de 30 días en la indagación y 15 días legales puede afectar el derecho a la libertad
una vez formulada la imputación. mediante:
• Justificada la demora para el cumplimiento de la a. Orden escrita:

misma, el fiscal puede, por una sola vez, prorrogarla
por el mismo tiempo. Por regla general debe ser una orden judicial proferida
por un juez de control de garantías, con fundamento
• El servidor de policía judicial dentro del término en los EMP y EF aportados por policía judicial a través
de la distancia, sin sobrepasar las doce (12) horas del fiscal director de la investigación.
siguientes a la culminación del allanamiento y
registro, presentará al fiscal el informe en formato
b. En flagrancia:
de actuaciones en allanamientos y registros.
Para poder adelantar esta actuación la policía judicial
Nota: “Cuando se trate de las investigaciones que se
debe estar frente a los siguientes hechos:
adelanten contra miembros de Grupos Delictivos
Organizados y Grupos Armados Organizados, la
• La persona es sorprendida y aprehendida durante
orden del fiscal deberá ser diligenciada en un plazo
la comisión del delito.
de seis (6) meses, si se trata de la indagación, y de tres
(3) meses, cuando esta se expida con posterioridad
• La persona es sorprendida o individualizada
a la formulación de imputación.”41
durante la comisión del delito y aprehendida
inmediatamente después, por persecución o
3.6.8. Aspectos relevantes cuando fuere señalado por la víctima u otra persona,
como autor o cómplice del delito inmediatamente
• El registro se adelanta exclusivamente en los después de su perpetración.
lugares autorizados por el fiscal del caso. En el
evento de encontrar nuevas evidencias de la • La persona es sorprendida y capturada con objetos,
comisión de delitos investigados u otras conductas, instrumentos o huellas, de los cuales aparezca
se informará directamente al fiscal de conocimiento fundadamente que acaba de cometer un delito o
inmediatamente y podrá extenderse a otros de haber participado en él.
lugares, incluidos los que puedan encuadrarse
en situaciones de flagrancia. Estos hallazgos se • La persona es sorprendida o individualizada en la
pondrán a disposición del fiscal del caso para que comisión de un delito en un sitio abierto al público
se realice el respectivo control de legalidad. a través de la grabación de un dispositivo de video
y aprehendida inmediatamente después.
• En el evento que en desarrollo del procedimiento
se produjera la muerte de los intervinientes en • La misma regla operará si la grabación del
el procedimiento, la policía judicial que efectúa dispositivo de video se realiza en un lugar privado
el registro y allanamiento actuará como primer con consentimiento de la persona o personas que
responsable, mientras al lugar llega la policía judicial residan en el mismo.
de la institución homóloga que asumirá la nueva
escena, con el fin de mantener la imparcialidad • La persona se encuentre en un vehículo utilizado
sobre los nuevos hechos. momentos antes para huir del lugar de la comisión
de un delito, salvo que aparezca fundadamente que
el sujeto no tenga conocimiento de la conducta
41 Artículo 12 Ley 1908 de 2018 [Congreso de la República de Colombia]. por medio de la
cual se fortalecen la investigación y judicialización de organizaciones criminales, se adoptan punible.
medidas para su sujeción a la justicia y se dictan otras disposiciones. Julio 9 de 2018.
22
c. Captura excepcional por orden de fiscal: debe conducir al adolescente de inmediato ante el
fiscal delegado, e informar al defensor de familia.
Es aquella que se emite directamente por parte
del fiscal delegado en la investigación sin previa • Si es un particular el que lo sorprende, este deberá
autorización de juez de control de garantías por los ponerlo de inmediato ante autoridad judicial, la
siguientes motivos: Policía Nacional o la policía judicial.
• Riesgo inminente que la persona se oculte, se • Sin perjuicio de lo anterior, en caso de captura de
fugue o se ausente del lugar donde se lleva a niños, niñas o adolescentes se prohíbe conducirlos
cabo la investigación. esposados.
• Probabilidad fundada de alterar los medios • Cuando se haga efectiva una orden de captura
probatorios. para el cumplimiento de una sentencia penal, el
aprehendido debe ponerse a disposición del juez
• Peligro para la seguridad de la comunidad o de conocimiento o en su defecto ante el juez de
de la víctima en cuanto a que, si no es realizada control de garantías, sin que sobrepase las treinta
la captura, el indiciado realice en contra de ellas y seis (36) horas.43
una conducta punible.
• En todo caso el acta de buen trato debe ser firmada
• La vigencia de esta orden está supeditada por el capturado y el fiscal a quien se entregue el
al acceso de fiscal ante el juez de control de informe de la captura.
garantías, sin que supere las 36 horas.
3.7.4. Captura con fines de extradición
3.7.2. Aspectos básicos
La orden de captura con fines de extradición hace
Cuando el servidor de policía judicial tenga en su poder la parte de las actuaciones de policía judicial con miras
orden debidamente emitida por juez de control de garantías o al trámite administrativo44 destinado a poner a
de forma excepcional por el señor fiscal, o se encuentra en alguna disposición del Estado requirente a una persona para
de las circunstancias ya previstas para inferir que esta frente a una que adelante un proceso penal en su territorio y bajo su
flagrancia procederá a tener en cuenta los siguientes aspectos: jurisdicción, todo con reconocimiento y respeto por la
soberanía del solicitante, teniendo como fundamento
• Tomar todas las medidas de seguridad necesarias para los principios de colaboración, solidaridad, como
poder privar a la persona de su libertad. también los tratados internacionales que en esa
materia haya firmado Colombia con otros Estados.
• Se identificará como miembro de policía judicial.
3.7.4.1. Aspectos básicos45
• Procederá a identificar a la persona a capturar, e indicarle los
motivos de la captura y la autoridad judicial que la emite. • Verificar que la orden de captura con fines de
extradición, contenga los datos de identificación
• Leerá y garantizará los derechos que le asisten a la persona de la persona solicitada, el motivo de la captura y
que va ser privada de su libertad.42 que esté firmada por el Fiscal General de la Nación.
• Conducir al capturado inmediatamente ante el fiscal que • Dar lectura en su totalidad a la resolución de la
corresponda, mediante informe. captura con fines de extradición, notificar y hacer
cumplir los derechos del capturado
• Se deberá rendir informe al fiscal, quien acudirá a audiencia
de control de legalidad, para la determinación legal, formal y
43 «[…] el capturado deberá ponerse a disposición del juez de conocimiento o en su ausencia
material, dentro de las 36 horas siguientes a la captura. ante el juez de control de garantías, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a la privación
de la libertad. En caso de que el control judicial de la aprehensión se surta ante el juez de control
de garantías, ese funcionario resolverá sobre la situación de la captura del condenado, adoptará
3.7.3. Aspectos relevantes las medidas provisionales de protección a las que haya lugar y ordenará la presentación de la per-
sona junto con las diligencias adelantadas ante el juez de conocimiento que profirió la sentencia,
al día hábil siguiente, con la finalidad de garantizar los derechos fundamentales al debido pro-
• Cuando son menores de 14 años la autoridad que captura ceso, de defensa y de contradicción del detenido, así como el principio de juez natural» . Corte
deberá poner inmediatamente o a más tardar en el término Constitucional. Sentencia C-042 de 2018 (M. P.: Gloria Stella Ortiz Delgado; mayo 18 de 2018).
44 “En cuanto a la naturaleza jurídica de la extradición, es importante resaltar que se trata de
de la distancia a disposición de la autoridad competente de un acto administrativo complejo ya que en el mismo concurren el poder ejecutivo –a través
protección y restablecimiento de derechos. del Presidente de la República, el Ministerio de Justicia o la Cancillería- y el judicial –Corte
Suprema de Justicia y Fiscalía. En efecto, de conformidad con el artículo 492 de la Ley 906 de
2004, la oferta o concesión de la extradición es facultativa del Gobierno pero requiere previo
• Si se trata de adolescente de 14 a 18 años de edad, concepto de la Corte Suprema de Justicia”. Corte Constitucional, Sentencia C-333 de 2014.
el servidor de policía judicial que realiza la captura, 45 Artículos 506 - 511 de la Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal, regulan el
régimen de captura y libertad de la persona requerida con fines de extradición.
42 Artículo 303 del Código de Procedimiento Penal, Ley 906 de 2004
23
• Se debe diligenciar el acta de derechos de extradición opera cuando:

capturado, constancia de buen trato y acta de
notificación de captura con fines de extradición. - La respectiva solicitud de extradición es
rechazada.
• Establecer la identidad de la persona realizando
la solicitud de reseña fotográfica, decadactilar y - Vencimiento del término de sesenta (60)
confrontación dactiloscópica entre las impresiones días para la formalización de la petición de
dactilares de la persona requerida y las registradas extradición por parte del Estado requirente.
en el documento de identificación y/o tarjeta de
preparación de la cédula ante la Registraduría - En el evento que transcurrido el término
Nacional del Estado Civil (fotocédula - consulta de treinta (30) días desde cuando la persona
web), de ser necesario en caso de ciudadano capturada fue puesta a disposición del mismo
extranjero solicitar las huellas a través del canal de Estado, éste no procedió a su traslado.
INTERPOL al país de origen del extranjero
• Se recibe la orden de captura con fines de
• Cuando la persona a notificar de una captura extradición remitida mediante oficio por la
con fines de extradición se encuentre en algún Dirección de Asuntos Internacionales de la Fiscalía
Centro Penitenciario y Carcelario, se debe realizar la General de la Nación y se solicita la inserción en el
confrontación dactiloscópica entre las impresiones sistema operativo de la Policía Nacional.
dactilares de la tarjeta de preparación de la cédula
ante la Registraduría Nacional del Estado Civil • Si el capturado es extranjero, se le debe informar
(fotocédula - consulta web) y la reseña decadactilar mediante acta, el derecho que le asiste de disponer
tomada al individuo. Si la persona es un extranjero que el consulado competente sea notificado o
se deben solicitar las huellas a través del canal no del hecho de su detención, arresto o puesta
de INTERPOL al país de origen del extranjero y en prisión preventiva; si el notificado acepta, el
la reseña del INPEC, a fin de establecer la plena servidor que efectúa el procedimiento deberá
identidad. informar de manera inmediata al Ministerio de
Relaciones Exteriores y a la autoridad consular del
• Es indispensable tener la orden de captura con país acreditada en Colombia.
fines de extradición de forma física, para realizar el
procedimiento. • El capturado con fines de extradición se deja
a disposición del Fiscal General de la Nación, a
• Es indispensable que el perito en dactiloscopia través de la Dirección de Asuntos Internacionales,
realice la confrontación de todas las huellas de forma inmediata, mediante informe de policía
dactilares y el resultado sea plasmado en el judicial, anexando acta derechos del capturado,
informe, especificando si hay coincidencia entre las constancia de buen trato, acta de notificación
impresiones obrantes. de captura con fines de extradición, informe de
investigador de laboratorio con los resultados
3.7.4.2. Aspectos relevantes sobre plena identidad, tarjeta de preparación de la
cédula (en caso de ciudadano colombiano), reseña
• La orden de captura con fines de extradición fotográfica y decadactilar, oficio solicitud custodia,
se profiere en atención a la nota verbal por vía acta notificación consular (en caso de ciudadano
diplomática de un Estado extranjero que recibe el extranjero) y copia documento de identidad.
Despacho del Fiscal General de la Nación, teniendo
en cuenta lo previsto en un convenio o un tratado, • La orden de captura con fines de extradición es
siendo fundamental la confrontación de la plena una facultad exclusiva del Fiscal General de la
identidad y de los requisitos de forma. Nación.
• La captura con fines de extradición no se ubica • La captura con fines de extradición no está sujeta
dentro del régimen general de los procesos a control de legalidad a cargo del juez de control
penales, pues hace parte de los mecanismos de de garantías.
cooperación en materia de justicia penal. • El Fiscal General de la Nación es la única autoridad
competente, a quien se deja a disposición la
• La captura puede ocurrir para llevar a cabo el persona capturada con fines de extradición.
trámite de extradición, aunque esta no siempre es
necesaria, sin embargo sí lo es para su ejecutoria. • Si agotada todas las posibilidades de identificación
no es posible establecer la identidad del ciudadano
• La libertad en caso de captura con fines de extranjero, se deberá presentar a las autoridades
24
migratorias (Unidad Administrativa Especial orden de autoridad administrativa en el cumplimiento

Migración Colombia) para que verifique el estatus de sus funciones o en el marco de los principios de la
migratorio. administración de datos personales.
Es el caso de los datos relativos a las relaciones con las
• Cuando se trate de ciudadanos extranjeros que entidades de la seguridad social o de los datos relativos
manifiesten no hablar el idioma español, debe ser al comportamiento financiero de las personas.
notificado de la captura en el idioma que domine
o en el de su país de origen, diligenciando las El servidor de policía judicial podrá obtener información
respectivas actas en el respetivo idioma, de igual de esta clase de datos con orden del fiscal.
forma se debe anexar los documentos en español
diligenciados. b. Privada
• Se debe revisar que las actas y demás documentos Contiene datos personales o impersonales, “pero por
queden firmados y con huella. encontrarse en un ámbito privado, sólo puede ser
obtenida y ofrecida por orden de autoridad judicial en
• Si al momento de ejecutar una captura con fines el cumplimiento de sus funciones48.
de extradición, al sujeto se le halla en posición de
EMP o EF o ejecutando una acción que indique Es el caso de los libros de los comerciantes, de los
una conducta punible o situación de flagrancia, documentos privados, de las historias clínicas o de
se debe efectuar el procedimiento establecido de la información extraída a partir de la inspección del
cadena de custodia y de captura en flagrancia. domicilio.
3.8. Búsqueda en bases de datos Por lo anterior para el acceso a esta clase de base de
datos es necesario que exista autorización judicial
Es la recopilación de información que puede obtenerse previa.
de la consultas en bases de datos sean de libre acceso
o no, en este último caso requiere orden del fiscal con c. Pública
autorización previa del juez de control de garantías.
Para lo anterior deben tenerse presente las clases de Es aquella que puede ser obtenida y ofrecida sin reserva
bases de datos. alguna. La policía judicial en desarrollo de su actividad
investigativa, puede consultar en las bases de datos de
3.8.1. Clases de consulta de información acceso público para realizar comparaciones siempre y
cuando se trate del simple cotejo de información, para
Jurídicamente el concepto de bases de datos corresponde lo cual no requiere orden del fiscal.
a “compilaciones de datos organizados”46. Estos pueden
estar en poder de personas naturales o jurídicas, públicas d. Reservada
o privadas.
Está compuesta por información personal,
Ahora bien, lo relevante no es la clasificación de la base estrechamente relacionada con los derechos
de datos sino el tipo de información que contenga. En fundamentales del titular - dignidad, intimidad y
materia del contenido de la información, este se clasifica libertad-, por lo que “se encuentra reservada a su
en pública o confidencial. Esta última (confidencial) puede órbita exclusiva y no puede siquiera ser obtenida ni
ser semiprivada, privada o reservada (datos sensibles). ofrecida por autoridad judicial en el cumplimiento de
sus funciones”49.
a. Semiprivada Cabría mencionar aquí la información genética, y
los llamados “datos sensibles”50 relacionados con
Es aquella que recoge información personal o la ideología, la inclinación sexual, los hábitos de la
impersonal y que para cuyo acceso y conocimiento persona, entre otros, al igual que la información de
existen grados mínimos de limitación47, de tal forma seguridad nacional, etc.
que la misma sólo puede ser obtenida y ofrecida por
46 Artículo 5. Ley 1581 de 2012. Ley de Protección de Datos Personales: “Para los propósitos 49 Corte Constitucional, Sentencia T-414 de 2010.
de la presente ley, se entiende por datos sensibles aquellos que afectan la intimidad del Titu- 50 Artículo 5. Ley 1581 de 2012. Ley de Protección de Datos Personales: “Para los propósitos
lar o cuyo uso indebido puede generar su discriminación, tales como aquellos que revelen el de la presente ley, se entiende por datos sensibles aquellos que afectan la intimidad del Titu-
origen racial o étnico, la orientación política, las convicciones religiosas o filosóficas, la perte- lar o cuyo uso indebido puede generar su discriminación, tales como aquellos que revelen el
nencia a sindicatos, organizaciones sociales, de derechos humanos o que promueva intereses origen racial o étnico, la orientación política, las convicciones religiosas o filosóficas, la perte-
de cualquier partido político o que garanticen los derechos y garantías de partidos políticos nencia a sindicatos, organizaciones sociales, de derechos humanos o que promueva intereses
de oposición así como los datos relativos a la salud, a la vida sexual y los datos biométricos”. de cualquier partido político o que garanticen los derechos y garantías de partidos políticos
47 Corte Constitucional, Sentencia C-274 de 2013. de oposición así como los datos relativos a la salud, a la vida sexual y los datos biométricos”.
25
3.8.2. Búsqueda selectiva en bases de datos

Es la recopilación de información referida al indiciado o Nota: “Parágrafo 1 Los términos para la búsqueda
imputado, que reposa en bases de datos en entidades selectiva en base de datos en las investigaciones que
públicas o privadas y que no son de libre acceso, sino se adelanten contra miembros de Grupos Delictivos
a través de autorización previa del juez de control de Organizados y Grupos Armados Organizados en
garantías. etapa de indagación serán de seis (6) meses y en
investigación de tres (3) meses, prorrogables hasta
3.8.3. Aspectos básicos para la búsqueda por un término igual”.
selectiva en base de datos. “Parágrafo 2 En las investigaciones que se sigan
contra Organizaciones Criminales, el Juez de Control
• Con la orden a policía judicial y el acta de audiencia de Garantías podrá autorizar el levantamiento de la
de control de garantías, se realizará las coordinaciones reserva y el acceso a la totalidad de bases de datos en
con la entidad a quien se dirigirá la solicitud o será las cuales pueda encontrarse el indiciado o imputado,
objeto de inspección para llevar a cabo la búsqueda cuando así se justifique por las circunstancias del
selectiva. caso y el tipo de conducta punible que se investiga”.51
• En lo pertinente, se aplican las disposiciones relativas 3.9. Interceptación de comunicaciones

a las actividades y aspectos de la inspección.
La interceptación de las comunicaciones, cualquiera que
• Cuando se lleve a cabo mediante inspección, se sea su origen o tecnología, es un mecanismo de seguridad
deberá diligenciar el acta de inspección a lugares en pública que busca optimizar la labor de investigación d
la cual se plasmarán todos los hallazgos. elos delitos que adelantan las autoridades y organismos
competentes, en el marco de la Constitución y la Ley.52
• Finalizada la búsqueda selectiva en base de datos
y dentro del término establecido, se deberá realizar 3.9.1. Aspectos básicos para la interceptación de
informe el investigador de campo, sin sobrepasar las comunicaciones:
12 horas.
• Contar con la orden del fiscal que dirige la investigación,
3.8.4. Aspectos relevantes la cual tendrá una vigencia de seis meses prorrogables
por periodos iguales a juicio del fiscal, si subsisten los
· En el caso de información confidencial, la policía motivos fundados.
judicial está obligada en todo tiempo y lugar, a
garantizar la reserva de la información obtenida • Obtenida la orden, la policía judicial procederá al
mediante esta actividad investigativa, inclusive trámite ante el Departamento de Interceptaciones de
después de finalizar sus relaciones con el proceso. la Fiscalía General de la Nación para que se materialice
• Toda aquella información que se recopile mediante la operación técnica de conexión.
la búsqueda selectiva de bases de datos, está dirigida
única y exclusivamente a fines probatorios para el • Los analistas de policía judicial encargados de realizar
desarrollo del proceso penal. la labor de escucha de comunicaciones interceptadas
deberán estar en contacto permanente con el
• Es necesario establecer que el procedimiento investigador líder y el fiscal del caso para dar a conocer
denominado análisis cruzado de datos, no hace parte los avances de la actividad.
de la búsqueda selectiva en bases de datos, sino que
es un análisis de la información obtenida mediante • El servidor de policía judicial encargado de la
esta actividad investigativa, por lo tanto no requiere escucha de comunicaciones interceptadas deberá
autorización judicial, ni control posterior de legalidad. informar los resultados al fiscal delegado dentro de
los términos otorgados en la correspondiente orden.
• Cuando en la orden haya más de una solicitud a una A su vez el fiscal acudirá ante el juez de control de
entidad o entidades para que entreguen información garantías dentro de las 24 horas después de recibido
de sus bases de datos; el servidor de policía judicial el informe de la policía judicial.
deberá remitir el resultado de la actuación cuando
reciba todas las respuestas, dentro del término para • Conforme a los resultados, la policía judicial podrá
su legalización. En el caso que no se reciba alguna de solicitar prórroga, cancelación o interceptación de
las respuestas, se solicitará la prórroga, la cual debe nuevas líneas conservando el mismo trámite.
ser autorizada por el juez con funciones de control 51 Artículo 18 Ley 1908 de 2018 [Congreso de la República de Colombia]. por medio de la
de garantías, en la audiencia de legalización de los cual se fortalecen la investigación y judicialización de organizaciones criminales, se adoptan
resultados obtenidos. 52 Artículo 1° Decreto Ley 1704 de 2012. Reglamento de Tecnología, Información y Comuni-
caciones.
26
• Coordinar con expertos en informática forense para

• Los elementos materiales probatorios y evidencia que estos documenten la escena, indagándose
física recolectados por la policía judicial deberán ser sobre información relacionada con claves de acceso
sometidos a las reglas de Cadena de Custodia. a equipos, aplicativos y archivos respetando el
derecho a la no auto incriminación, a fin de dejarlas
Nota: Para investigaciones que involucren Grupos consignadas en el acta.
Delictivos Organizados y Grupos Armados
Organizados, los funcionarios de Policía Judicial • Para el desarrollo de la actividad citada, se
deberán rendir informes parciales de los resultados de debe documentar fotográfica y si se requiere
la interceptación de comunicaciones cuando dentro topográficamente la escena del hecho, fijando
de las mismas se establezcan informaciones que la ubicación, el estado en el que se observan los
ameriten una actuación inmediata para recolectar elementos, conexiones. Además en el formato de
evidencia o elementos materiales probatorios e policía judicial acta de inspección a lugares se fijará
impedir la comisión de otra u otras conductas narrativamente todos los hallazgos.
delictivas.53
• Los expertos en informática forense serán quienes
3.9.2. Aspectos Relevantes descubran, recojan, recuperen, analicen y custodien
la evidencia de tipo digital obtenida.
• Cuando se trate de prórrogas de interceptaciones,
estas requieren de control previo ante el juez de • La información se recolectará, embalará, rotulará
control de garantías, por tal razón se hace necesario y se adelantará el procedimiento de cadena de
que la policía judicial obtenga copia del acta expedida custodia y registro de continuidad de evidencia
por el juez, para continuar el trámite de prórroga ante digital, para ser llevados al almacén de evidencias
el Departamento de Interceptaciones. o los laboratorios de Informática Forense, previa
orden del fiscal del caso.
• Por ningún motivo se podrán interceptar las
comunicaciones del defensor. • Para el embalaje de medios de almacenamiento
electrónico se deben identificar o etiquetar
• Todos los servidores públicos y particulares que claramente en bolsa antiestática, plástica, de papel,
interactúen para adelantar el trámite y ejecución de o caja de cartón, sin colocar rótulos o adhesivos
la orden de interceptación, están en la obligación de directamente sobre su superficie.
guardar la debida reserva.
• Para el embalaje de un computador portátil o de
3.10. Recuperación de información producto escritorio, se procede a sellar o cubrir las tapas, y las
de transmisión de datos a través de la red de ranuras de inserción de discos, diskettes, conexiones
comunicaciones de energía eléctrica, puertos delanteros y traseros,
se rotula e identifica claramente, registrando la
Es la actuación de la policía judicial que se lleva a cabo con marca, el modelo y el número serial.
el fin de lograr la retención, aprehensión o recuperación de
información, la cual se está transmitiendo o manipulando • La incautación de estos elementos se limitará al
a través de las redes de comunicaciones por parte de un tiempo necesario para la captura de la información
indiciado o imputado, previa orden emanada por el contenida en los mismos y luego por orden del
fiscal. fiscal se devuelven a su propietario o tenedor.
• Solicitar el análisis de los elementos materiales

3.10.1. Aspectos básicos
probatorios y evidencia física digitales, de acuerdo a
la información requerida para la investigación, para
• Solicitar la orden al fiscal, cuando se tengan motivos
lo cual se tendrá en cuenta el formato establecido.
razonablemente fundados de la existencia de
información valiosa para la investigación, para que
• El experto en informática forense rendirá el
ordene la retención, aprehensión o recuperación
informe de investigador de laboratorio con los
de información, equipos terminales, dispositivos
resultados del análisis.
o servidores que pueda haber utilizado cualquier
medio de almacenamiento físico o virtual, análogo
• En un tiempo no superior a doce (12) horas una
o digital.
vez terminada la actuación, la policía judicial
deberá rendir el respectivo informe al fiscal de
53 Artículo 13 Ley 1908 de 2018 [Congreso de la República de Colombia]. por medio de la conocimiento
cual se fortalecen la investigación y judicialización de organizaciones criminales, se adoptan
27
forense identifiquen, sustraigan, recojan, analicen y

3.10.2. Aspectos relevantes custodien la información que recuperen”. 54
• La evidencia de tipo digital es frágil, por lo tanto no CAPÍTULO 4. MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN

debe ser expuesta a cargas de tipo magnético (rayos Y RECONOCIMIENTO
X, imanes, entre otros).
4.1. Métodos de identificación
• Si se encuentra un computador encendido, se fijará
fotográficamente la información que se encuentra Son todas aquellas actividades propias en la etapa de
expuesta en el monitor. indagación e investigación, que se realizan con el fin de
establecer la identificación e individualización de víctimas
• Computadores portátiles que se encuentran y presuntos responsables de la ejecución de las conductas
encendidos se deben desconectar del cargador y punibles.
retirar la batería para apagarlo.
La identificación humana consiste en un proceso de
• En apoyo a diligencias judiciales; no se debe comparación dentro de una investigación para establecer la
revisar el contenido de los equipos o medios de identificación e individualización de un individuo mediante la
almacenamiento de información directamente implementación de diferentes métodos que el estado de la
sobre los mismos; en caso de requerirse se ciencia aporte, como el cotejo lofoscópico, el cotejo genético
utilizarán dispositivos o métodos de protección y el odontológico en el que se incluye la comparación de
documentándose en el acta los procedimientos radiografías panorámicas y periapicales, entre otros.
realizados.
Cotejo lofoscópico: es la comparación que se hace del
• Todo dispositivo móvil (celulares, tabletas, entre dibujo formado por las crestas papilares existentes en la piel
otros), una vez aprehendidos debe configurarse en de fricción de manos y pies contra los soportes o tarjetas
“modo avión”. lofoscópicas de las personas incluidas en la base de datos de
la Registraduría Nacional del Estado Civil, con el objeto de
• Para elementos de almacenamiento digital como verificar identidad.
disquetes, CD’S, DVD’S, cintas magnéticas, discos
duros internos o externos, memorias USB, memorias Identificación odontológica: es la técnica mediante la cual
SD, celulares, tableta, se debe recolectar, rotular y se realiza el estudio comparativo entre los contenidos de la
embalar adecuadamente de acuerdo a la naturaleza historia clínica odontológica de una persona antes y después
de los mismos conforme al Manual de Cadena de de su muerte. También se realiza a personas vivas.
Custodia.
Cotejo genético ADN: es la comparación del perfil
• Retirar las personas que en el momento de la genético encontrado en una muestra específica de
inspección estén usando el equipo o elemento digital. sangre, semen, huesos, cabellos, entre otros, contra el
• No autorizar la extracción de información perfil genético obtenido de una muestra del grupo
por parte de los poseedores de los medios de familiar de referencia, del indiciado, imputado o
almacenamiento que se encuentren presentes en acusado.
la escena.
• El servidor de policía judicial, al momento de

iniciar la recolección de los EMP-EF digitales,
4.1.1. Aspectos relevantes
deberá despojarse de cualquier elemento metálico
o magnético que ponga en riesgo la evidencia.
• En el evento que se requiera la toma de muestras
que involucren al imputado se requiere control
• En caso de requerir conocimiento específico para
previo de legalidad por parte del juez de control de
recolección de EMP o EF, debe solicitar el apoyo de
garantías55.
los expertos de las áreas de delitos informáticos o
informática forense más cercanos.
• En todo caso debe existir el consentimiento
informado por parte de la víctima o el imputado,
Nota: “Parágrafo Cuando se trate de investigaciones
para que se efectúe el procedimiento.
contra miembros de Grupos Delictivos Organizados
y Grupos Armados Organizados, la Policía Judicial
dispondrá de un término de seis (6) meses en 54 Artículo 14 Ley 1908 de 2018 [Congreso de la República de Colombia]. por medio de la
etapa de indagación y tres (3) meses en etapa de cual se fortalecen la investigación y judicialización de organizaciones criminales, se adoptan
investigación, para que expertos en informática 55 Corte Constitucional, Sentencia C-822 de 2005.
28
4.2. Métodos de reconocimiento • Se deberá realizar informe de investigador de campo

informando al fiscal el resultado del reconocimiento.
Cotejo de voz: es un método de reconocimiento a
través del cotejo de voces. 4.2.1.2. Aspectos relevantes
Comparación sistemática de escritura manual en • Se llevará a cabo, cuando no sea posible la realización
documento o características de redacción y estilo: de reconocimiento en fila de personas del indiciado o
este método es utilizado con el fin de determinar la el imputado, por negarse a participar en él o cuando
autenticidad o falsedad de documentos o escritos no está disponible.
mediante la uniprocedencia manuscrita.
• El servidor de policía judicial deberá solicitar la
Patrón de conducta delincuencial: es una técnica de realización o realizar un álbum fotográfico con un
investigación criminológica derivada del análisis que número no inferior a siete imágenes de diferentes
se realiza a los diferentes patrones conductuales en personas, incluida la persona a reconocer.
los agresores conocidos, para con ello definir y crear
tipologías (perfilación criminal inductiva) y así auxiliar • Las imágenes del álbum fotográfico deberán
en la resolución de crímenes en los casos donde se corresponder a personas que posean rasgos similares
desconoce al responsable, a partir de los indicios de la persona a reconocer.
físicos y psicológicos encontrados en la
escena del crimen (perfilación criminal deductiva). El servidor de policía judicial, deberá advertir al testigo
que esta diligencia no lo exonera de la obligación de
Conjunto de huellas dejadas al caminar o correr: identificar en fila de personas al indiciado o imputado.
las huellas son impresiones que se forman cuando
un objeto firme ejerce presión sobre una superficie,
estas marcas de contacto son analizadas para la 4.2.2. Reconocimiento en fila de personas
identificación de particularidades de clase, (forma,
número y tamaño) y comparación de características Esta diligencia se realiza en los casos en que se impute
individualizadoras. la comisión de un delito a una persona cuyo nombre
se ignore, fuere común a varias o resulte necesaria la
4.2.1. Reconocimiento por medio de fotografías verificación de su identidad.
o video
4.2.2.1. Aspectos básicos
Cuando se tengan motivos razonablemente
fundados, el fiscal podrá ordenar a la policía judicial • El servidor de policía judicial deberá tener la orden
el reconocimiento fotográfico, este procede cuando del fiscal.
existan medios técnicos que permiten mostrar
imágenes reales en fotografía, imágenes digitales o • En este evento el indiciado deberá estar asistido
videos, del presunto autor o partícipe de una conducta por su abogado de confianza, de no tenerlo, el fiscal
delictiva. deberá realizar las coordinaciones con defensoría
pública.
4.2.1.1. Aspectos básicos • La fila de personas deberá estar conformada por
un número no inferior a siete incluida la persona a
• El servidor de policía judicial deberá tener la orden reconocer, a quien se le informará el derecho que
del fiscal. tiene de escoger el lugar dentro de la fila.
• El servidor de policía judicial deberá comunicar al • No podrá estar presente en una misma fila de
Ministerio Público la realización de la diligencia. personas más de un indiciado.
• Deberá estar presente únicamente el testigo que • La fila deberá estar conformada por personas
realiza el reconocimiento. que tengan características morfológicas similares y
estar vestidas de manera semejante.
• El servidor de policía judicial, en ningún momento
podrá sugerir o señalar la imagen que deba ser • El servidor realizará ficha técnica de la identificación
seleccionada por el testigo. de las personas que conforman la fila.
• No se podrá hacer señales o formular sugerencias
• El resultado del reconocimiento deberá ser para la identificación.
plasmado en acta, la cual quedara sometida a cadena
de custodia. • En caso de ser positiva la identificación deberá
29
expresarse por parte del testigo, el número o control de garantías para la realización del examen.
posición de la persona que aparece en la fila.
• De todo lo actuado se dejará registro, empleando • Una vez finalizada la diligencia se rendirá el informe
el medio más idóneo (narrativa, fotografía o video). respectivo con los resultados obtenidos.
• El resultado de la diligencia deberá ser plasmado 5.2. Inspección corporal

en el formato acta de reconocimiento de personas,
la cual quedara sometida a cadena de custodia. Cuando se tienen motivos fundados para inferir que
en el cuerpo del imputado se encuentran EMP y EF
4.2.2.2. Aspectos relevantes necesarios para la investigación se realiza examen al
cuerpo, más allá de la superficie de la piel (orificios
• El servidor de policía judicial deberá conseguir corporales).
la sala adecuada para la realización del
reconocimiento. Dado que hay una grave afectación al derecho a la
intimidad, es autorizada previamente por el juez de
• El testigo no podrá observar al indiciado ni a los control de garantías56.
demás integrantes de la fila de personas antes que
se inicie el procedimiento. 5.2.1. Aspectos básicos
• El testigo manifestará si ha visto con anterioridad • Se debe observar toda clase de consideraciones
o posterioridad a los hechos que se investigan compatibles y respetuosas con la dignidad
la persona a reconocer e indicará bajo que humana.
circunstancia lo vio.
• Se informará al fiscal, cuando se tengan motivos
CAPÍTULO 5. ACTUACIONES PARA LA elementos materiales probatorios y evidencia física,
OBTENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE en poder del imputado.
MUESTRAS EN VÍCTIMAS, INDICIADOS O
IMPUTADOS • El fiscal deberá solicitar autorización judicial previa
ante el juez de control de garantías.
Son todas aquellas acciones dirigidas a la obtención
de muestras o fluidos corporales, que implican la • Debe estar presente el abogado defensor.
afectación a derechos y garantías fundamentales de
víctimas, indiciados e imputados, en la búsqueda de • En los eventos en los cuales el indiciado o imputado,
EMP y EF necesarias para avanzar en la investigación. en forma libre y voluntaria, accede a la práctica de
los exámenes requeridos, se podrán realizar con la
presencia y anuencia del defensor.
5.1. Examen de ADN
• Finalizada la diligencia, el investigador deberá
Cuando se requiera con fines de identificación, la presentar al fiscal el informe de investigador de
realización de exámenes de ADN por la presencia de campo, con los resultados de la inspección.
tejidos o fluidos corporales que involucren al indiciado
o imputado.
5.1.1. Aspectos relevantes: • Cuando la diligencia requiera que esta sea en
condiciones especiales; deberán ser practicadas por
• No se puede adelantar el examen de ADN al expertos en el campo de la salud, preferiblemente
indiciado o imputado sin previa orden de juez de peritos forenses.
control de garantías.
• Cuando por circunstancias invocadas por el
• Se plasmarán las respectivas firmas de la indiciado o imputado, éste se negaré a permitir la
persona a quien se le practicará el examen, previo práctica de la inspección corporal, se deberá acudir
consentimiento informado y con presencia de su nuevamente ante el juez de control de garantías;
abogado defensor. quien definirá las condiciones bajo las cuales se
podrá practicar o negar la inspección.
• En caso de toma de muestra a víctimas, y esta no
de su consentimiento, se solicitará por medio de
la Fiscalía competente autorización ante el juez de 56 Corte Constitucional, Sentencia C-822 de 2005
30
• En los eventos en los que la persona impida su

5.3. Registro personal registro a pesar de la orden, el servidor de policía
judicial no podrá desarrollar el procedimiento
El registro personal es la revisión superficial de una y debe acudir al fiscal para que tramite las
persona, incluida la indumentaria que lleva consigo, condiciones ante el juez de control de garantías58.
para recaudar EMP y EF57. Es decir, que el registro
procede sobre la superficie del cuerpo, la vestimenta, • El registro puede ser solicitado de manera
los elementos que lleve consigo (carteras, mochilas, excepcional por parte de la policía judicial, cuando
bolsas, entre otros) y las áreas bajo control físico, las circunstancias de urgencia así lo ameriten,
del investigado o de un tercero relacionado con la evento en el cual la urgencia manifiesta estará
investigación. debidamente justificada.
Se realiza cuando se tienen motivos fundados 5.4. Obtención de muestras que involucren al
para inferir que una persona relacionada con la imputado
investigación que se adelanta, oculta EMP y EF entre
sus pertenencias o los lleva adheridos externamente a Cuando a juicio del fiscal resulte necesaria la obtención de
su cuerpo. muestras del imputado, para examen grafo técnico, cotejo
de fluidos corporales, identificación de voz, impresión
5.3.1. Aspectos básicos para la realización de dental y pisadas; ordenará a la policía judicial la toma de las
registro personal mismas siguiendo los procedimientos pertinentes.
• Se informará al fiscal, cuando se tengan motivos 5.4.1. Aspectos relevantes

elementos materiales probatorios y evidencia física, • El fiscal deberá solicitar autorización previa de un juez
en poder del indiciado o imputado. de control de garantías.
• Durante el procedimiento el procesado deberá estar

• El Fiscal deberá solicitar autorización judicial asistido de su abogado.
previa ante el juez de control de garantías
• Obtenidas las muestras se aplicarán los protocolos
• Si se trata de un imputado deberá estar presente de cadena de custodia para ser trasladadas al
el abogado defensor. laboratorio para su análisis.
• Se debe aplicar cadena de custodia a lo recolectado. • Cuando se requiera obtención de muestras en

bancos biológicos estas deberán tener previa
• Finalizada la diligencia, el investigador deberá autorización del juez de control de garantías.
presentar al Fiscal el informe de investigador del
campo, con los resultados del registro. • En caso de extrema urgencia el agente de policía
judicial acudirá directamente al juez de control de
5.3.2. Aspectos relevantes garantías para la autorización previa. Esta solicitud
debe ser motivada, indicando la idoneidad,
• Debe ser realizado por persona del mismo sexo. necesidad y proporcionalidad de la medida con
respecto a la investigación penal59.
• Se realiza a indiciados e imputados para investigar
conductas punibles. • En todos los casos se debe guardar la debida
reserva de la identidad de la víctima60.
• Verifique siempre la observancia del procedimiento 58 “En todo caso, la obtención del consentimiento de la persona afectada por el registro debe
de cadena de custodia de los EMP y EF recogidos. ser siempre la primera opción para la práctica del registro personal. Cuando ello no se logre,
dicha negativa no puede impedir la práctica del registro si ya ha sido autorizada por un juez.
No obstante, dado el grado de afectación de este derecho cuando la persona se opone a su
• El registro personal de imputado deberá contar realización, es necesario que el juez de control de garantías que autorizó la medida defina las
con la presencia de su defensor. condiciones bajo las cuales puede ser llevado a cabo el registro personal, a fin de que en su
práctica se reduzca al mínimo posible la incidencia de la medida sobre este derecho. Por ello,
el artículo 248 de la Ley 906 de 2004, será exequible en el entendido de que cuando la persona
57 “El término “registrar”, se emplea generalmente como sinónimo de “tantear”, “cachear”, sobre la cual recae el registro se niegue a permitir su práctica, se deberá acudir al juez de con-
“auscultar”, “palpar” lo cual indica que la exploración que se realiza en el registro personal, es trol de garantías que autorizó la medida para que éste defina las condiciones bajo las cuales
superficial, y no comprende los orificios corporales ni lo que se encuentra debajo de la piel. El ésta se podrá practicar. Estas condiciones pueden referirse, por ejemplo, a las circunstancias
empleo de la expresión “persona”, permite inferir que el registro personal supone una revisión de tiempo, modo y lugar y al ámbito específico del registro”. Corte Constitucional, Sentencia
superficial del individuo y de la indumentaria misma que porta y excluye cualquier explora- C-822 de 2005.
ción de cavidades u orificios corporales. Este registro puede comprender además el área física 59 Estas reglas se derivan de los parámetros fijados por la Corte Constitucional en la sentencia
inmediata y bajo control de la persona, donde pueda ocultar armas o esconder evidencia”. C-822 de 2005.
Corte Constitucional, Sentencia C-822 de 2005. 60 Estas reglas se derivan de los parámetros fijados por la Corte Constitucional en la sentencia
31
5.5. Procedimiento en caso de lesionados o de CAPÍTULO 6. ACTUACIONES ESPECIALES DE

víctimas de agresiones sexuales INVESTIGACIÓN
Cuando se trate de investigaciones relacionadas con 6.1. Definición

la libertad sexual, la integridad corporal o cualquier
otro delito, en donde resulte necesaria la práctica de Son técnicas utilizadas cuando no existen otros medios
reconocimiento y exámenes físicos de las víctimas, para alcanzar el objetivo de la investigación. Estas son
tales como extracciones de sangre, toma de muestras empleadas con el fin de combatir en forma eficaz las
de fluidos corporales, semen u otros análogos, y no diferentes modalidades delictivas específicamente
hubiera peligro de menoscabo para su salud, la policía asociadas a la delincuencia organizada, donde se
judicial requerirá el auxilio del perito forense a fin de establecen pautas para su desarrollo, obteniendo
realizar el reconocimiento o examen respectivos. elementos e información que permitan identificar
a los presuntos autores de la comisión de un delito
Se recuerda, esta actuación solo debe realizarse y de esta manera aportar los EMP y EF necesarios al
cuando las investigaciones estén relacionadas con proceso penal.
la libertad sexual, la integridad corporal o cualquier
otro delito en donde resulte necesaria la práctica de 6.2. Vigilancia y seguimiento de personas
reconocimiento y exámenes físicos de las víctimas61.
Es un acto de carácter reservado que el fiscal delegado
5.5.1. Aspectos relevantes ordena a la policía judicial para mantener bajo
observación y seguimiento al indiciado o imputado de
• Su ejecución requiere el consentimiento libre e un delito, por un tiempo determinado y con el fin de
informado de la víctima62, y orden previa del fiscal obtener información útil para la investigación.
que adelanta la investigación.
• En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas 6.2.1. Aspectos básicos para la vigilancia y
de delitos en los que deba practicarse la diligencia, seguimiento de personas
quien otorga el consentimiento es el representante
legal63. Este procedimiento es especialmente • El fiscal puede ordenar la vigilancia y
sensible en estos casos, motivo por el cual deben seguimiento a personas cuando se tengan
concurrir todas las medidas necesarias para motivos razonablemente fundados para inferir
proteger sus derechos fundamentales y evitar que el indiciado o el imputado, puede conducir a
una nueva victimización. Si los representantes conseguir información útil para la investigación.
no prestan el consentimiento, se les explica la Correlativamente, la vigilancia podrá ser solicitada
importancia que tiene para la investigación y las por el servidor con funciones de policía judicial al
consecuencias probables que se derivan de la fiscal, mediante informe motivado.
imposibilidad de practicarlos.
• Se realizará la vigilancia y seguimiento pasivo,
• El reconocimiento o examen se realiza en un lugar para conocer las actividades a las que se dedica, las
adecuado, preferiblemente en el Instituto Nacional personas que frecuenta y los sitios a los que asiste;
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, o en su ello con el cuidado de no afectar la órbita de la
defecto en un establecimiento de salud. intimidad del indiciado o imputado, ni de terceros.
• En los casos de víctimas de agresiones sexuales • Esta actividad está limitada a lugares públicos, sin
se dará cumplimiento al protocolo reglamentado afectar la expectativa razonable de la intimidad del
(Resolución 586 de 2002) por el Instituto Nacional indiciado o imputado o de terceros65.
de Medicina Legal y Ciencias Forenses y la
Resolución 01774 de 2017 de la Fiscalía General de • En desarrollo de la vigilancia y seguimiento pasivo se
la Nación, para el abordaje integral de la víctima de empleará cualquier medio que la técnica aconseje. En
violencia sexual. consecuencia, se podrán tomar fotografías, videos y,
en general, realizar todas las actividades relacionadas
• En todo caso, la policía judicial puede realizar actos urgentes” de investigación tan pronto reciba denuncias, querellas o informes de otra cla-
este acto sin orden previa del fiscal, cuando exista se, de los cuales se infiera la posible comisión de un delito, y, además, cuando sea necesario un
urgencia y necesidad imperiosa64. examen médico legal de la víctima, acompañarla al centro médico respectivo. De los resultados
de estas diligencias deberá presentar un informe ejecutivo dentro de las 36 horas siguientes al
C-822 de 2005. fiscal competente para que asuma la dirección y coordinación de la investigación. Por lo tanto,
la posibilidad de que el reconocimiento y los exámenes físicos de la víctima previstos en el
61 Artículo 250. Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal.
artículo 250 de la Ley 906 de 2004 puedan ser solicitados directamente por la policía judicial
sin que medie la dirección de un fiscal, sólo se presenta en este evento excepcional de urgencia
63 Ibíd.
y necesidad imperiosa”.
64 La Corte Constitucional en la sentencia C-822 de 2005 estableció lo siguiente: “Según el
65 Sobre expectativa razonable de privacidad, ver: Corte Constitucional, Sentencia C-881 de
artículo 205 de la Ley 906 de 2004, la policía judicial debe “realizar inmediatamente todos los
2014.
32
que permitan recaudar información relevante a fin de información útil para la investigación que se
de identificar o individualizar los autores o partícipes. adelanta.
• El servidor de policía judicial documentará en el Es ordenada por el fiscal cuando existen motivos
informe vigilancia y seguimiento, la información razonablemente fundados para inferir que un
relevante sobre las actividades realizadas por el mueble, inmueble, nave, aeronave o cualquier otro
objetivo. vehículo que se usa para almacenar droga que
produzca dependencia, o elemento que sirva para
• El investigador deberá presentar al fiscal el informe el procesamiento de dicha droga, o para ocultar
de investigador de campo, con los resultados de la explosivos, armas, municiones, sustancias para
vigilancia. producir explosivos y, en general, los instrumentos
de comisión de un delito o los bienes y efectos
6.2.2. Aspectos relevantes provenientes de su ejecución.
• Deberá tener control posterior de legalidad 6.3.1. Aspectos relevantes

realizado por el juez con funciones de control de
garantías que debe llevarse a cabo una vez vencido • Para el desarrollo de esta actividad se deberá
el término de la orden de vigilancia u obtenida la tener en cuenta los aspectos básicos y relevantes
información útil para la investigación. de “vigilancia y seguimiento a personas”.
• La autoridad de policía judicial que recaude la • La orden tiene vigencia máxima de un (1) año,
información no podrá realizar alteraciones a los vencido el cual se cancelará si no se obtienen
medios técnicos utilizados ni hacer interpretaciones resultados. No obstante, podrá volverse a expedir si
de los mismos. surgen nuevos motivos.
• La actividad de vigilancia y seguimiento pasivo • Debe mediar la autorización del juez de control
que se desarrollan de forma legal y adecuada no de garantías que determine la legalidad formal y
interfieren el núcleo esencial del derecho a la material de la orden de vigilancia de cosas, dentro
intimidad ya que solo vigilan de manera estática de las 36 horas siguientes a la expedición de la
(vigilancia) o móvil (seguimiento) a personas, orden.
lugares o cosas que están en lugares públicos.
• Se puede solicitar al fiscal de conocimiento se
• Debe mediar la autorización del Juez de control ordene vigilancia de cosas, cuando existan motivos
de garantías que determine la legalidad formal y fundados que bienes del indiciado, imputado o
material de la orden de vigilancia y seguimiento terceros lo pueda conducir a persona contra quien
a personas, dentro de las 36 horas siguientes a la exista orden de captura.
expedición de la misma.
6.4. Análisis e infiltración de organización criminal
• La orden tiene vigencia máxima de un (1) año,
vencido el cual se cancelará si no se obtienen El fiscal, con el fin de conocer si el indiciado o imputado
resultados. No obstante, podrá expedirse pertenece o está relacionado con una organización
nuevamente si surgen nuevos motivos. criminal, ordenará a la policía judicial la realización
del análisis de la misma, para conocer su estructura
• Si se expide otra orden porque surgen nuevos organizativa, sus integrantes y los puntos débiles de la
motivos, esta requiere autorización del juez misma, que permita llevar a cabo la planificación de
de control de garantías, dentro de las 36 horas una operación en cubierta67.
siguientes a la expedición de la misma66.
6.4.1. Operación encubierta
• Se puede solicitar al fiscal de conocimiento se
ordene vigilancia y seguimiento de personas, Es una técnica especial de investigación, mediante la cual
cuando existan motivos fundados que el indiciado uno o varios agentes con funciones de policía judicial,
o imputado lo pueda conducir a la persona contra servidores públicos sin funciones de policía judicial o
quien exista orden de captura. particulares, son autorizados para infiltrar o penetrar un
grupo delictivo organizado, con el fin de buscar EMP y
6.3. Vigilancia de cosas EF, indagar sobre la identificación de autores, partícipes,
bienes, instrumentos y productos en la comisión de una
Es la acción de mantener bajo observación pasiva un conducta punible y recolectar información que resulte
bien mueble o inmueble, encaminado a la obtención de interés para la investigación penal.
66 Corte Constitucional, Sentencia C-881 de 2014. 67 Corte Constitucional, Sentencia C-156 de 2016.
33
Las operaciones encubiertas se podrán utilizar 6.4.4.1. Aspectos básicos para la actuación de
contra la corrupción, cuando se verifique la posible agentes encubiertos
existencia de hechos constitutivos de delitos contra la
administración pública en una entidad pública, en los • Deberá tener orden escrita del Fiscal de conocimiento,
términos del artículo 242 A de la Ley 906 de 2004 con previa autorización del Director.
6.4.2. Fines de la operación encubierta • Utilizar una identidad supuesta, excepto cuando se
trate de un particular.
• Determinar la estructura de la organización.
• Participar en el tráfico jurídico y social, bajo la identidad
• Establecer la identidad de sus miembros y los supuesta, excepto cuando se trate de un particular.
roles logísticos que cumplen.
• Conocer las actividades primarias y secundarias • Integrar la estructura del grupo delictivo organizado.
del grupo y modus operandi a través del cual las
desarrollan. • Participar en los actos de planeación, preparación y
ejecución de las actividades primarias y secundarias
• Determinar el señalamiento de los contactos con el de la organización, siempre y cuando asuma un rol
medio lícito e ilícito. funcional, no de liderazgo o dirección.
• Determinar el empleo o uso de la violencia. • Ingresar y participar en reuniones en el lugar de

trabajo o domicilio de los miembros del grupo delictivo
• Conocer la interacción con otros grupos delictivos organizado previo control de legalidad ante el Juez de
organizados. Garantías68 .
• Establecer las logísticas de financiación y mercadeo.

• Realizar seguimientos y vigilancias empleando
• Conocer los mecanismos de procuración de sus cualquier medio que la técnica aconseje. En
actividades. consecuencia, se podrán tomar fotografías, filmar videos
y, en general, realizar todas las actividades relacionadas
• Determinar las oportunidades de prevención. que permitan recaudar información relevante a fin de
identificar o individualizar los autores o partícipes.
• Detectar los bienes y recursos de la organización,
entre otras. • Realizará actos extrapenales con transcendencia
jurídica tales como (asumir obligaciones civiles, abrir
cuentas bancarias, alquilar inmuebles, vehículos,
6.4.3. Aspectos relevantes participar en sociedades comerciales y civiles, contratar
empleados y demás).
• El trámite y desarrollo de la operación encubierta
estarán sometidos a especial reserva, lo mismo que la • Deberá haber un agente de contacto o de control.
identidad del agente encubierto.
• Deberá rendir informes sobre la gestión encomendada
• La revelación indebida de información relacionada de conformidad con lo dispuesto en la orden que
con la operación encubierta dará lugar a dispuso la operación encubierta y lo establecido en el
consecuencias penales y disciplinarias. programa metodológico de la investigación.
6.4.4. Agente encubierto • Finalizada la operación o recolectada la información

que se necesita, se deberá rendir informe para que el
Es el servidor de policía judicial o el servidor público sin Fiscal acuda a audiencia de control de legalidad, la cual
funciones de policía judicial; quienes actuando o no bajo debe realizarse dentro de las 36 horas siguientes a la
identidad supuesta, o el particular que, sin modificar su finalización de la operación.
identidad, se infiltran por orden de autoridad judicial
competente, en las actividades de un grupo delictivo Nota: Los miembros de Grupos Delictivos Organizados
organizado de conformidad con los límites legales de su y Grupos Armados Organizados puedan actuar
función. como agentes encubiertos.69
68 Sentencia Corte Constitucional C-156 de 2016 MP. María Victoria Calle Correa.
34
6.4.4.2. Aspectos relevantes (1) año más mediante debida justificación. Si vencido
el plazo señalado no se hubiere obtenido ningún
• El ejercicio y desarrollo de las actuaciones se ajustará resultado, esta deberá cancelarse ante el Delegado,
a los presupuestos y limitaciones establecidos en los Director Especializado o Director Seccional según
Tratados Internacionales ratificados por Colombia70. sea el caso, sin perjuicio del control ante el Juez de
Garantías.
• El agente encubierto tendrá los siguientes deberes:
• Todas las operaciones de agentes encubiertos que
-Presentar novedades extraordinarias de interés puedan vulnerar derechos fundamentales requieren
para la investigación al agente de control. autorización previa del juez de control de garantías,
especialmente aquellas que impliquen el ingreso del
-Informar cuando advierta alguna situación que agente encubierto a reuniones en el lugar de trabajo o
comprometa su seguridad, o que implique la en el domicilio del imputado o indiciado71.
probable evasión de los indiciados o imputados.
-Comunicar cuando se considere necesario llevar a Nota: Se podrá utilizar agentes encubiertos
cabo operativos para lograr la captura en flagrancia. virtuales: “El agente encubierto podrá intercambiar
o enviar archivos ilícitos por razón de su contenido y
- Informar o advertir al agente de control o analizar los resultados de los algoritmos aplicados
contacto sobre la existencia de conductas punibles para la identificación de dicho archivos ilícitos.
imputables a miembros del grupo delictivo También obtener imágenes y grabaciones de las
organizado que no tenga conexidad con el objeto conversaciones que puedan mantenerse en los
de la investigación o que sean atribuibles a un encuentros provistos entre el agente y el indiciado”72
miembro o miembros de la organización en forma . Lo anterior dentro de investigaciones por hechos
independiente, o a otro grupo delictivo organizado. delictivos de organizaciones criminales que actúan
a través de comunicaciones mantenidas en canales
• El agente encubierto tendrá las siguientes cerrados de comunicación virtual.
prohibiciones:
6.4.4.3. Agente de contacto o de control
-En ningún caso el agente encubierto podrá
provocar o inducir al indiciado, imputado o Es aquel servidor de policía judicial, que sirve de enlace
investigado o a cualquier miembro del grupo entre el agente encubierto, el jefe del grupo de policía
delictivo organizado, o a un tercero ajeno a la judicial correspondiente y el fiscal de conocimiento.
organización, a cometer una conducta punible
para la cual no estaba predispuesto. 6.4.4.3.1. Funciones del agente de contacto o
control
-No podrá vulnerar bienes jurídicos superiores a los • Vigilar el cumplimiento de los deberes del agente
de la conducta delictiva objeto de investigación; encubierto.
por ejemplo, atentar contra la vida e integridad
de las personas, cometer tortura o desaparición • Transmitir la información que este reporte.
forzada de personas.
• Recolectar la información y EMP y EF obtenidos
• La identidad del agente encubierto tendrá por el agente encubierto.
carácter reservado durante el tiempo que se estime
conveniente, su incumplimiento acarreará sanciones • Procurar por la protección del agente encubierto.
penales y disciplinarias.
• Facilitar los medios y recursos que requiera el
• Cuando el agente encubierto fuere capturado, agente encubierto para cumplir con la operación.
en virtud de la actividad que desarrolla dentro de
la operación encubierta, el Fiscal de conocimiento • Informar sobre el estado físico y emocional del
comunicará al director nacional de la unidad a la cual agente encubierto.
pertenezca con el fin de garantizar su protección 71 “[C]uando las operaciones encubiertas impliquen el ingreso del agente a reuniones en el
y seguridad y aplique conforme a la ley, las causales lugar de trabajo o en el domicilio del imputado o indiciado, deben estar precedidas de auto-
excluyentes de responsabilidad a su favor. rización del juez de control de garantías, y sin perjuicio del control posterior. No sería proce-
dente entonces, en este caso, declarar inexequible el inciso cuestionado, que consagra el control
judicial solo posterior a la terminación de las actuaciones encubiertas, pues este operaría en los
• Esta actividad investigativa se podrá prorrogar por un casos en que las operaciones no supongan, como en los aquí examinados, una afectación de
derechos fundamentales”. Corte Constitucional, Sentencia C-156 de 2016.
70 Ley 906 de 2004, artículo 241.
35
6.5. Entrega vigilada nacional o extranjera o la transferencia de propiedad

sobre productos financieros diferentes a moneda de
Esta actividad investigativa consiste en permitir el curso legal, la operación podrá incluir la autorización
tránsito de una remesa ilícita de un sitio a otro, al de adelantar la apertura de productos financieros
interior del país, o su salida o ingreso, bajo vigilancia en instituciones colombianas o extranjeras, a través
permanente de la policía judicial, con el fin de obtener de las cuales originar la entrega o la recepción de la
medios de prueba, evidencia física o información para mercancía. Los productos financieros abiertos bajo esta
fines de la investigación penal. autorización tendrán la denominación de producto
financiero encubierto. La apertura de productos
Técnica especial de investigación, utilizada como financieros encubiertos requerirá la autorización de
herramienta para neutralizar organizaciones la respectiva entidad financiera, la cual se entenderá
criminales, se desarrolla bajo la supervisión de las indemne respecto a las posibles conductas delictivas o
autoridades competentes con el fin de identificar infracciones regulatorias, derivadas de las actuaciones
personas, lugares y estructuras involucradas en la del Agente Encubierto o de la entidad, en desarrollo de
comisión de hechos punibles. la operación, en lo exclusivamente relacionado con el
producto financiero encubierto.
6.5.1. Aspectos básicos para entrega vigilada73
. El Fiscal que tuviere motivos razonablemente fundados,
podrá ordenarla previa autorización del Delegado o El Fiscal de conocimiento deberá presentar al Delegado,
Director. Director Especializado o Director Seccional, según el caso,
la exposición de los motivos fundados, por los que cree
. Es necesario advertir que “está prohibido al agente necesaria la realización de la entrega vigilada. Para ello
encubierto sembrar la idea de la comisión del delito en entre otros:
el indiciado o imputado. Así, sólo está facultado para
entregar por sí, o por interpuesta persona, o facilitar la · Se deberá indicar la autoridad de policía judicial que puso
entrega del objeto de la transacción ilegal, a instancia o en conocimiento del despacho la existencia de la remesa
por iniciativa del indiciado o imputado”(como lo indica el ilícita.
Inciso Segundo del artículo 243 de la Ley 906 de 2004).
· Se deberá realizar descripción y condiciones de la remesa,
. Informar por parte del servidor de policía judicial de indicando de ser posible su cantidad, calidad, peso y otras
la existencia de la remesa o remesas ilícitas al Fiscal de especificaciones que la individualicen.
conocimiento para su judicialización y vigilancia.
· Se deberá indicar el tipo de procedimiento de vigilancia y
. Coordinar, bajo la supervisión del Fiscal de conocimiento, entrega de la remesa ilícita.
el operativo de entrega vigilada.
· Deberá existir autorización para el paso de la remesa
. Hacer la selección del miembro de policía judicial, ilícita por otros Estados, donde se indique el nombre de
encargado de la vigilancia de la remesa ilícita. La las autoridades o funcionarios responsables, con los que
selección de la persona deberá obedecer a la experiencia, ha realizado las coordinaciones, para el tránsito y destino
entrenamiento, capacitación y en general a la idoneidad de la misma.
propia de la persona que cumplirá la misión, que
permitan verificar su seguridad y la de la operación. · Deberá existir información sobre la identificación del
servidor o servidores de policía judicial que realizarán la
. En los casos en los que las circunstancias propias de vigilancia y constancia de designación por parte del jefe
la operación, exijan la intervención de un particular, de grupo a cargo de la operación, o indicar la identidad del
se procederá de igual forma que la selección de un particular que realizara la vigilancia.
funcionario de policía judicial, exceptuándose de ello en
el delito de tráfico de estupefacientes. · El fiscal acordará con el jefe de policía judicial
correspondiente, los plazos y la metodología como se
. Concluida la operación de entrega vigilada, se rendirá rendirán los informes, en atención a las indicaciones
informe pormenorizado al Fiscal de conocimiento. planteadas en la solicitud de autorización presentada ante
el Delegado, Director Especializado o Director Seccional,
Cuando la mercancía a entregar o recibir por parte según fuere el caso.
del agente encubierto sea moneda de curso legal,
73 Ver la Resolución 2450 de 2006 del Fiscal General de la Nación “[p]or medio de la cual se · En los casos donde no se pueda determinar con precisión
fijan parámetros de actuación para la realización de diligencias de entrega vigilada y/o contro- la fecha exacta en que se realizará la entrega vigilada, se
lada de que trata el artículo 243 de la Ley 906 de 2004”.
deberá indicar claramente al Director respectivo, según
36
sea el caso, en qué forma se rendirán los respectivos adelantadas por autoridades extranjeras.
informes, tendientes a evitar la pérdida de la remesa ilícita • La realización de operación u operaciones de
y a garantizar en lo posible el éxito de la operación. entrega vigilada que se realicen en el marco de
la cooperación internacional, deberá presentarse
. En los eventos en que se tenga expectativa sobre la ante la Dirección de Asuntos Internacionales, por
posibilidad de realizar diferentes entregas vigiladas parte de la autoridad extranjera que pretenda
correspondientes a la indagación o investigación que se la realización de dicho procedimiento con
adelanta en contra de una misma organización delictiva, participación de las autoridades colombianas.
se fundamentará tal necesidad, indicando claramente la
época y las características del procedimiento, a efecto de • Luego del correspondiente estudio de
evitar la pérdida de la remesa ilícita y el éxito de la operación. procedencia de la solicitud, la Dirección de
Asuntos Internacionales remitirá a la unidad
.Endesarrollodelosprocedimientosdeanálisiseinfiltración correspondiente la petición de operación de
de organización criminal y actuación de agentes entrega vigilada, para que se destaque un Fiscal
encubiertos, donde se verifique la posible existencia de para su desarrollo.
hechos constitutivos de delitos contra la administración
pública en una entidad pública, en coparticipación con • El Fiscal destacado para la operación, deberá
la persona investigada el agente encubierto quedará agotar el procedimiento establecido en los aspectos
exonerado de la responsabilidad. Salvo que exista acuerdo relevantes de entrega vigilada.
criminal entre ellos, ajeno a la actividad (Artículo 242A Ley
906 de 2004). En el evento en que se trate de la salida del país de
la remesa ilícita, deberá acompañarse además a la
• Cuando no se pueda determinar con precisión la fecha solicitud de autorización, la debida carta de aceptación
exacta en que se realizará la entrega vigilada, se deberá de la realización de la diligencia de entrega vigilada
indicar claramente al Delegado, Director Especializado o por parte de las autoridades judiciales o policiales
Director Seccional respectivo, según sea el caso, en qué competentes del país de destino final, para la
forma se rendirán los respectivos informes, tendientes realización de diligencias de entrega vigilada.
a evitar la pérdida de la remesa ilícita y a garantizar en lo
posible el éxito de la operación. Nota: Para el desarrollo de entregas vigiladas
encubiertas, la Fiscalía General de la Nación,
• En los eventos en que se tenga expectativa sobre la podrá utilizar como remesa encubierta dineros
posibilidad de realizar diferentes entregas vigiladas e instrumentos financieros incautados a
correspondientes a la indagación o investigación que se organizaciones criminales o respecto de los
adelanta en contra de una misma organización delictiva, cuales haya operado la figura del comiso o la
se fundamentará tal necesidad, indicando claramente la extinción de dominio. La utilización de estos
época y las características del procedimiento, a efecto de bienes solo podrá ser autorizada por el Fiscal
evitar la pérdida de la remesa ilícita y el éxito de la operación. General de la Nación.
Cuando la mercancía a entregar o recibir
• En los casos en los que se persiga la utilización de dineros por parte del agente encubierto sea moneda
e instrumentos financieros incautados a organizaciones de curso legal, nacional o extranjera o la
criminales o respecto de los cuales haya operado la figura transferencia de propiedad sobre productos
del comiso o la extinción de dominio como remesa financieros diferentes a moneda de curso legal,
encubierta. La utilización de estos bienes solo podrá ser la operación podrá incluir la autorización de
autorizada por el Fiscal General de la Nación. adelantar la apertura de productos financieros
en instituciones colombianas o extranjeras, a
• En los casos de entregas vigiladas que demanden la través de las cuales originará la entrega o la
apertura de productos financieros encubiertos, se requerirá recepción de la mercancía.
en todo caso la autorización de la respectiva entidad Los productos financieros abiertos bajo esta
financiera. autorización tendrán la denominación de
producto financiero encubierto. La apertura de
6.5.3. Entregas vigiladas en el marco de la productos financieros encubiertos requerirá la
cooperación internacional autorización de la respectiva entidad financiera,
la cual se entenderá indemne respecto a las
• De acuerdo con lo establecido en el artículo 487 del posibles conductas delictivas o infracciones
Código de Procedimiento Penal, cuando se trate de regulatorias, derivadas de las actuaciones del
delitos que revistan dimensión internacional, la Fiscalía Agente Encubierto o de la entidad, en desarrollo
colombiana podrá realizar operaciones internacionales de la operación, en lo exclusivamente relacionado
destinadas a colaborar en la indagación o investigación
37
con el producto financiero encubierto74. incluidos los servidores públicos y particulares que
CAPÍTULO 7. ANÁLISIS CRIMINAL colaboran con aquéllos. Debe igualmente, comprender
una descripción de la estrategia de la organización
El análisis criminales una actividad que resulta delictiva, sus dinámicas regionales, aspectos logísticos
transversal al ejercicio investigativo de toda la policía esenciales, redes de comunicaciones y mantenimiento
judicial, y debe ser entendido como el estudio parcial de redes de apoyo, entre otros.
o integral que se realiza de uno o múltiples eventos
delictivos, y la identificación y comprensión de las 7.2.3. Análisis de casos
circunstancias y actores que lo conforman así como
de aquellos factores que propiciaron su ocurrencia y Técnica de análisis criminal, por medio de la cual se
que pueden favorecer su repetición en el tiempo. describe detalladamente una investigación con el fin de
clasificar y categorizar los datos de interés en el estudio
7.1. Tipos de análisis criminal de un hecho criminal, cuyo resultado busca generar
hipótesis, sugerencias, observaciones y/o identificar
Análisis estratégico elementos probatorios; permite además, identificar
acontecimientos, temporalidad, estructuras (grupos),
El análisis estratégico se realiza para entender relaciones, flujos, modus operandi y en general, impulsar
fenómenos de relevancia criminal de forma tal y orientar la líneas investigativas del proceso judicial.
que produzcan insumos que orienten y nutran
la investigación penal, la toma de decisiones de 7.2.4. Análisis comparativo de caso
altas instancias de la Fiscalía, la formulación de la
política criminal, la generación de alertas tempranas Técnica analítica que supone la identificación de
y la generación de iniciativas investigativas. Este aspectos comunes entre dos o más casos, a partir de
entendimiento puede ser delimitado por las variables la cual se sugiere una relación entre los eventos por
de modo, tiempo, lugar entre otras. la presencia de patrones espaciales, las modalidades
empleadas, las víctimas o el actor criminal, con el
Análisis operativo apoyo de herramientas investigativas; de esta forma,
se espera detectar asociaciones que coadyuven a una
Corresponde al uso de técnicas, conocimientos interpretación más general sobre los hechos y a la
específicos y herramientas de forma tal que pueda formulación de posibles situaciones.
orientar la investigación y suministrar resultados en
corto plazo para el proceso investigativo de un caso o
una situación delictiva particular. 7.2.5. Análisis de comunicaciones telefónicas
7.2. Técnicas especiales de análisis Técnica o método de análisis, por medio del cual se
estudian los datos de comunicaciones telefónicas
7.2.1. Comportamiento criminal provenientes de búsqueda selectiva en bases de
datos con el fin de hallar el vínculo directo e indirecto
Con base en la información técnica, forense e entre abonados telefónicos relacionados con una
investigativa, se refiere al estudio de los elementos investigación criminal, a través de flujo de llamadas
comportamentales (motivación, modus operandi, e información relativa a las líneas telefónicas; permite
firma, niveles de riesgo, entre otros) que conforman además, identificar elementos de tiempo, ubicaciones,
una o varias conductas delictivas con el objetivo de titulares, relaciones entre abonados y movimiento de
fortalecer la investigación a través de la descripción y cuentas, que orienten la hipótesis delictiva según la
explicación de dinámicas, aspectos de las víctimas, así necesidad del proceso judicial.
como coadyuvar a la identificación e individualización
de los sujetos activos de la conducta punible. 7.2.6. Análisis de relación de personas u
organizaciones
7.2.2. Contexto criminal
Descripción de la relación funcional, jerárquica de actores
Marco de referencia contentivo de aspectos criminales a partir de información judicial, que permiten
esenciales, acerca de elementos de orden geográfico, establecer los vínculos de una persona, con estructuras
político, económico, histórico y social, en el cual se han u organizaciones delincuenciales.
perpetrado delitos por parte de grupos criminales,
74 Artículo 17. Ley 1908 de 2018 [Congreso de la República de Colombia]. Por medio de la
cual se fortalece la investigación y judicialización de organizaciones criminales, se adoptan
medidas para su sujeción a la justicia y se distan otras disposiciones. Julio 9 de 2018.
38
Para la presentación del informe es relevante que:

CAPÍTULO 8. INFORMES DE POLICÍA • Diligencie el formato Informe Ejecutivo.
JUDICIAL
• Los informes ejecutivos son consecuencia de los
8.1. Definición actos urgentes, por lo cual, solo se debe rendir un
Es el medio legal por el cual la policía judicial después informe ejecutivo en desarrollo de una investigación75.
de desarrollar las actividades ordenadas por el fiscal o
en actos urgentes, informa al director y coordinador de 8.2.3. Informe del investigador de campo
la investigación los resultados y hallazgos obtenidos,
se realiza mediante la descripción narrativa y su Es el documento en el cual se registran los resultados,
redacción debe tener semántica y sintaxis, debido a la forma técnica e instrumentos utilizados y la relación
importancia que cobra este documento en el proceso de EMP y EF descubiertos en desarrollo de las
penal. actuaciones de policía judicial ordenadas dentro del
término otorgado por el fiscal que dirige y coordina la
Un informe de policía judicial debe reunir criterios investigación. Para ello:
de exactitud, neutralidad, objetividad, integridad
y claridad, porque este medio cognoscitivo será el • Utilice el formato Informe Investigador de Campo.
punto de partida para que el Fiscal fundamente la
imputación ante el juez en cada una de las audiencias • Es necesario describir de forma clara y precisa
y en juicio oral. los resultados obtenidos, elementos descubiertos
y todas las actividades que realice (entrevista s e
8.2. Informes de policía judicial interrogatorios), teniendo en cuenta la cadena de
custodia y el orden cronológico.
- Reporte de iniciación
- Informe ejecutivo 8.2.4. Informe de investigador de laboratorio
- Informe investigador de campo
- Informe investigador de laboratorio El informe del investigador de laboratorio se rinde
- Informe de actuaciones en allanamientos y registros al fiscal o servidor de policía judicial que solicitó el
- Informe policía judicial Ley 600 de 2000 análisis de los EMP o EF, una vez realizado el estudio
solicitado. Con este fin:
8.2.1. Reporte de iniciación
• Utilice el formato Informe Investigador de
laboratorio.
La policía judicial una vez conocida la comisión de
una conducta punible, deberá realizar el reporte de
• Es necesario describir de forma clara y precisa:
iniciación a través de cualquier medio de comunicación
- Los EMP y EF examinados
disponible, posteriormente, será consignada en el
- Explicar el procedimiento y los principios técnicos
formato de reporte de iniciación para que la Fiscalía
- científicos aplicados, e informe sobre el grado de
General de la Nación asuma la dirección, coordinación
aceptación por la comunidad científica.
y control de la investigación. Para el desarrollo de esta
- Relacionar los instrumentos empleados y su
labor:
estado de mantenimiento al momento del examen.
- El perito debe abstenerse de emitir juicios de
• Elabore el formato Reporte de Iniciación.
responsabilidad en los dictámenes que presente.
• Indique el medio utilizado para el reporte de iniciación
(teléfono, radio, correo electrónico y otros). 8.2.5. Informe de actuaciones en allanamientos
y registros
• En cualquier caso, la policía judicial hará reporte de
iniciación. El servidor de policía judicial, una vez finalizada la diligencia
de allanamiento y registro y sin sobrepasar las 12 horas,
8.2.2. Informe ejecutivo deberá de informar al fiscal que dirige y coordina la
investigación, todos los pormenores de la diligencia,
El informe ejecutivo se presenta al fiscal correspondiente, indicando cuáles fueron los bienes examinados, incautados
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes de iniciada u ocupados y si existen personas capturadas. Al respecto:
la indagación relacionada con los actos urgentes, para
que este asuma la dirección, coordinación y control de la • Utilice el formato de Actuaciones en Allanamiento
investigación y se trace el programa metodológico. y Registro.
75 Inciso tercero del artículo 205. Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal.
39
• Dentro de las doce horas siguientes a terminadas

las diligencias de registro y allanamiento, la policía 9.1.1. Incautación de armas y municiones
judicial deberá informar al fiscal que ordenó la Los servidores de policía, que hallen armas de fuego,
actuación, mediante el informe en el formato accesorios o partes y municiones en las diferentes escenas
de actuaciones en allanamiento y registro; o hechos que revistan características de delito y del que se
relacionando el inventario de elementos incautados tenga conocimiento, procederán a realizar su incautación.
y dejándole a disposición las personas capturadas.
9.1.1.1 Aspectos básicos
8.2.6. Informe de policía judicial Ley 600 de
2000 Al momento de hallar el arma o munición, deberá realizarlo
teniendo en cuenta el capítulo de manejo de evidencias en
Es la relación de todas las actividades ejecutadas por el ítem de armas de fuego de manual de cadena de custodia.
los servidores de policía judicial en coordinación con
la Fiscalía General de la Nación, en desarrollo de la 9.1.1.2. Aspectos relevantes
etapa investigativa. En ella se consignan cada una de
las circunstancias de tiempo modo y lugar, ordenadas • Cuando las armas incautadas estén involucradas en
por el fiscal o conocidas mediante la actividad el delito de homicidio o lesiones personales, estas serán
de verificación de información; deberán rendirse puestas a disposición de medicina legal o laboratorios de
mediante certificación jurada. balística de policía judicial.
Para realizar este informe es relevante: • Cuando las armas o municiones son incautadas en
diferentes procedimientos que no sean actos urgentes,
• Este informe se puede diligenciar en el formato de estas deberán ser puestas a disposición de los diferentes
investigador de campo. laboratorios de balística de policía judicial.
• No se debe incluir dentro del informe conclusiones • Los laboratorios de balística que realicen los
de las actuaciones investigativas, se debe relacionar diferentes estudios solicitados por la policía judicial o
cada uno de los resultados de las órdenes el fiscal de conocimiento, verificaran con INDUMIL la
desarrolladas por parte de los miembros de policía procedencia y legalidad de la misma.
judicial y las actuaciones desplegadas.
• El laboratorio esperará la disposición final que tome
• Los servidores de policía judicial pueden sugerir el fiscal de conocimiento.
al fiscal estudie la viabilidad de emitir la práctica
de nuevas pruebas técnicas que se consideren
pertinentes para el desarrollo de la investigación.
• Los informes de policía judicial bajo los preceptos de
esta ley, deben ser rendidos mediante certificación
9.1.2 Incautación de elementos en delitos contra la
jurada y sin que emita juicios de responsabilidad salud pública, los derechos de autor, falsificación
penal, por parte del servidor que los realiza. de moneda, ofrecimiento engañoso de productos
y servicios, usurpación de marcas y patentes y uso
ilegítimo de patentes.
CAPÍTULO 9. BIENES EN LA ACTUACIÓN DE
POLICÍA JUDICIAL Son actuaciones que se adelantan con orden fiscal, y
por parte de la policía judicial.
Cuando la policía judicial tome posesión de un bien
a través de un acto investigativo, deberá dejar a 9.1.2.1 Aspectos básicos
disposición del fiscal coordinador de la investigación
para que éste determine el fin del mismo. • La incautación procede con un concepto preliminar
de un perito, sea oficial o privado.
9.1. Incautación
• Cuando en desarrollo de otras actividades de policía
Actividad llevada a cabo por la policía judicial mediante judicial, diferentes al registro y allanamiento obtenga
la cual se afecta la posesión de bienes que están información, el fiscal de conocimiento ordenará la
siendo utilizados para la comisión de un hecho que incautación de los elementos.
reviste las características de una conducta punible o
que son producto del mismo. • Cuando se trata de contenedores en puertos con
mercancía con la que usualmente usurpan marcas
y patentes registradas en Colombia, la incautación
40
procede, cuando hay peritaje oficial definitivo del 9.2.1. Destrucción laboratorios de
producto a incautar. procesamiento estupefacientes
• La incautación puede ser temporal, es decir que Existen sitios ocultos o en secreto, localizados en zonas
los bienes son susceptibles de devolución, o con selváticas o rurales bastante lejanas de los centros
fines de comiso. urbanos con infraestructura en donde es posible
fabricar o modificar sustancias ilícitas, sean éstas
• Cuando se incautan macroelementos, como drogas o sustancias químicas, que por lo general se
son máquinas litográficas, guillotinas, cortadoras, trata de sustancias alucinógenas o cultivos ilícitos de
máquinas tarjeteras, quemadores de planchas, hoja de coca o amapola.
para el uso de falsificación de moneda u otros
delitos, estos elementos requieren un transporte 9.2.1.1. Aspectos básicos
con una logística especial por su tamaño y peso.
• Los servidores de policía judicial, antes de su
9.1.2.2 Aspectos relevantes destrucción, tomarán muestras y grabarán en
videocinta o fotografiarán los laboratorios y los
• La incautación procede respecto a bienes muebles, elementos y sustancias que sean objeto o producto
y la ocupación respecto a bienes inmuebles, los del delito.
cuales deberán estar completamente identificados
por sus características particulares y su estado en el • Utilizar siempre equipo de seguridad apropiado al
momento de materializar la medida. manipular los productos químicos incautados.
• Cuando se presenten incautaciones en un caso • Si se encuentra solo, no manipule productos

de obtentores de variedades vegetales, conforme a químicos; cuente con otra persona que pueda
la experiencia, las mismas no pueden retirarse del asistirlo.
sitio, deben quedar bajo custodia del tenedor, por
cuanto el arrancarlas puede generar un problema • Antes de manipular o trasladar sustancias químicas
de sanidad ambiental. lea las etiquetas del producto. Es necesario tener en
cuenta que las etiquetas pueden no siempre reflejar
• Excepcionalmente, cuando no se cuente con la los contenidos reales.
presencia de perito, y el investigador cuente con la
suficiente experiencia y capacitación, para poder • Realice pruebas de campo con el propósito de
justificar con elementos de juicio que se está frente identificar las sustancias incautadas y determinar
a una posible falsificación o adulteración en el caso la mejor manera de ser transportas, almacenadas o
de alimentos, medicamentos, licores o elementos destruidas.
de aplicación personal, cuyo uso puede afectar la
salud de los consumidores, procederá a efectuar la • El manejo y el transporte de sustancias químicas
incautación. debe ser liderado por personal capacitado.
• Para la destrucción de estos elementos producto • Las sustancias químicas deben ser almacenadas o
de la incautación, la policía judicial deberá contar manipuladas lo estrictamente necesario.
con peritaje oficial definitivo, presencia del fiscal de
conocimiento y el Ministerio Público, cumpliendo • Las sustancias químicas nunca deben ser
las normas ambientales vigentes. almacenadas en zonas o edificios donde
normalmente trabaja o come el personal, como lo
9.2. Destrucción son las oficinas.
La legislación, prevé tanto en el proceso penal, como • Cuando se abran envases, es necesario tener sumo
en el trámite extintivo del dominio, la opción de cuidado ya que los vapores de los solventes generan
destrucción, casi siempre asociada a casos en los que aumento de la presión interior, fenómeno favorecido
no es posible predicar un derecho sobre determinados especialmente en climas cálidos y que se evidencia
bienes. Así sucede con los estupefacientes, la moneda por un crecimiento de volumen o hinchazón de los
falsa, los objetos materiales de delitos contra la recipientes plásticos.
propiedad intelectual, y los explosivos; también lo
hará cuando representen un peligro para el medio • Limpie los utensilios de trabajo para evitar reacciones
ambiente o amenacen ruina, entre otras hipótesis. y contaminación entre productos químicos.
• El lugar en donde realmente se realizó la incautación
41
de productos químicos, así como sus características, del Decreto 2235 de 2012 entiéndase como maquinaria
cantidad y estado, son los factores determinantes pesada las dragas, retroexcavadoras, buldóceres u otro
para definir cómo se manipularan y destruirán. tipo de maquinaria para el arranque de minerales, con
similares características técnicas.
• Algunos métodos de manipulación y eliminación
de productos químicos utilizados en la fabricación de 9.2.3.1 Aspectos básicos
sustancias ilícitas causan degradación ambiental.
• Previo al operativo contra explotación ilícita de
• Cuando los productos químicos se encuentran yacimientos mineros, se deben realizar consultas ante
en lugares de muy difícil acceso, un método de la ANM (Agencia Nacional Minera) y ANLA (Autoridad
eliminación puede ser la única alternativa de Nacional de Licencias Ambientales), a fin de establecer
destrucción y por tanto, la mejor y única solución en si el polígono en investigación, registra título minero y
un momento determinado. licencia ambiental.
• Cuando se desea realizar actividades de destrucción • Establecer mediante inspección si existe sancionatorios
a sustancias químicas dando cumplimiento a la por las entidades de control ambiental del lugar
necesidad de que el proceso sea amigable con el investigado y hacia el representante legal con orden a
medio ambiente, la opción preferida es la incineración. policía judicial.
• Los métodos de disposición y destrucción de • Frente a las sustancias peligrosas (mercurio, cianuro,
sustancias químicas van desde el reciclaje hasta la entre otras), incautadas en los procedimientos operativos,
eliminación directa en el lugar de incautación. se debe realizar su recolección, traslado con los máximos
estándares, protocolos de seguridad y manipulación por
9.2.1.2. Aspectos relevantes el alto grado de riesgo para la salud y contaminación
ambiental, su destrucción se realiza con orden a policía
Existen pequeños laboratorios en áreas urbanas, judicial por empresas contratadas o mediante convenios
residenciales y familiares, en alrededores urbanos con entidades públicas.
y con poca capacidad de producción y orientados
principalmente a la elaboración de sustancias 9.2.3.2 Aspectos relevantes
psicoactivas, en los cuales el policía judicial deberá
proceder a recolectar, embalar y poner a disposición • La policía judicial realizará cada una de las actuaciones
del fiscal de conocimiento los EMP y EF. propias para verificar e identificar actividades de
minería ilegal.
9.2.2. Destrucción de remanentes
• Se hace necesario antes de proceder a la incautación
Es lo que queda del elemento material luego de haberse de macro elementos (maquinaria pesada), realizar la
realizado los respectivos análisis en el laboratorio, los coordinación ante las autoridades administrativas y
cuales previa orden de autoridad judicial serán destruidos judiciales para el transporte, traslado, almacenamiento
de acuerdo a la normatividad ambiental según el caso. y custodia de los EMP.
9.2.2.1 Aspectos básicos • En los procedimientos de incautación, solicitar el

apoyo de perito de automotores para la identificación
• Tener en cuenta las normas de seguridad y manejo del automotor, solicitar historial a la DIAN para
de los elementos a destruir. establecer procedencia y legalidad de la maquinaria.
9.2.2.2. Aspectos relevantes • El protocolo para la destrucción de maquinaria

pesada es un procedimiento interno de los técnicos
• Debe realizar un acta de lo actuado, donde se de explosivos de la Policía Nacional, por ser la entidad
contemple cada una de las actividades realizadas que tiene la función.
durante el procedimiento.
• No obstante la policía judicial en cada procedimiento
• Solicitar la presencia del Ministerio Público. donde se requiera realizar la destrucción, debe
coordinar con la Dirección de Carabineros y Seguridad
9.3.2 . Destrucción de maquinaria empleada para Rural - DICAR o miembros de la Policía Nacional que
explotación minera hagan sus veces, donde cada entidad de acuerdo a
su rol realiza las actuaciones a que haya lugar.
Conforme a lo indicado en Parágrafo 1° del Artículo 1°
42
9.3.3 Destrucción de artefactos explosivos, explosivas encontrados o abandonados se hará en el

sustancias explosivas o de origen explosivo sitio del hallazgo de ser posible, evitando al máximo
su manipulación o transporte, aplicando el método
Los técnicos en explosivos de la policía judicial, tienen de destrucción que considere más adecuado.
como función especial la destrucción de artefactos
explosivos, sustancias explosivas o de origen explosivo, 9.4. Devolución
mediante descomposición o desintegración del
elemento. En cuanto a la devolución de bienes y recursos que
hubiesen sido objeto de incautación u ocupación, la
9.3.3.1 Aspectos básicos Corte Constitucional se ha pronunciado así:
• Inicia con la recepción del elemento, artefactos “No puede confundirse la devolución de bienes que
explosivos, sustancias explosivas o de origen explosivo, han sido objeto de incautación y ocupación con
termina con la destrucción y entrega del informe de fines de comiso, actuación que por consiguiente se
campo a la autoridad competente refiere a bienes o recursos que han sido afectados
con una medida cautelar material, con otras
• La incautación la realizan las diferentes autoridades de actuaciones que permiten al Fiscal la devolución de
policía judicial en ocasiones acompañados por técnicos elementos aprehendidos en ejercicio de la potestad
en explosivos, con todos los elementos incautados se constitucional de la Fiscalía General de la Nación
diligencia la cadena de custodia. de “asegurar los elementos materiales probatorios,
garantizado la cadena de custodia” (Art. 250.3
• El técnico en explosivos realiza análisis preliminar de la Constitución). En este último caso, la aprehensión
sustancia y se envía muestra al grupo de microscopía recae sobre medios cognoscitivos, evidencia física
electrónica de barrido del laboratorio de química. e información que son descubiertos, recogidos y
custodiados por el Fiscal o por la policía judicial bajo
• El servidor de policía judicial entrenado en el manejo su dirección (Art. 275 CPP), y respecto de los cuales se
técnico de explosivos, será la única persona autorizada aplica la cadena de custodia (Art. 254 CPP)”.
para manipular material explosivo y realizar la destrucción. “Cuando esta actividad investigativa de análisis y
• En todos los casos debe tener en cuenta los parámetros custodia, propia del fiscal, recae sobre elementos
de seguridad, de acuerdo a los procedimientos que presentan cierto valor comercial y además
establecidos. Bajo ninguna circunstancia personal un interés probatorio, como los denominados
ajeno a los grupos de explosivos, manipularán o “macroelementos materiales probatorios” categoría
destruirán material explosivo o artefactos explosivos. a la que pertenecen las naves, aeronaves, vehículos
automotores, máquinas, grúas y otros similares, la
• En zona urbana se debe garantizar que el material ley prevé que una vez examinados y levantados los
incautado no represente peligro para el personal que registros correspondientes (fotografías, videos) para
lo manipule y para el transporte a un lugar adecuado la preservación de la prueba, “serán devueltos al
para su almacenamiento hasta obtener la orden de propietario, poseedor o tenedor legítimo, según el
destrucción del fiscal. caso, previa demostración de la calidad invocada”.
(Art. 266 del C.P.P.)”76.
9.3.3.2 Aspectos relevantes
Dado que en esta hipótesis los bienes no han sido
• El fiscal o en su defecto los servidores de policía afectados con medidas materiales de incautación
judicial ordenan la destrucción de los materiales u ocupación con fines de comiso, la entrega podrá
explosivos en el lugar de su hallazgo, cuando las ser efectuada por el fiscal. Se trata de bienes respecto
condiciones de seguridad lo permitan. de los cuales se realizan diligencias probatorias “con
fines de investigación”.
• La responsabilidad de la diligencia de destrucción
de materiales explosivos, combustibles o municiones La misma norma que prevé la devolución de
está a cargo del servidor capacitado en explosivos macroelementos materiales de prueba (Art. 266 C.P.P)
asignado en un número no menor a dos técnicos deja a salvo las previsiones del código “en relación con
aunque uno solo de ellos realizará el procedimiento las medidas cautelares sobre bienes susceptibles de
final, velarán por el cumplimiento de las medidas comiso”, y los bienes que “hayan sido medios eficaces
de seguridad, la conservación de los materiales, para la comisión del delito”, las cuales se someterán
transporte y método de destrucción. a las normas que regulan el comiso (Capítulo II del
título II).
• La destrucción de materiales, artefactos o sustancias
43
Situación distinta es la regulada en el artículo 88 del • Los actos complejos de investigación son solicitados
CPP, por cuanto los bienes a que hace referencia han por el acusador privado ante el juez de control de
sido objeto de medidas materiales de incautación u garantías, a cargo de la Fiscalía General de la Nación y
ocupación con fines de comiso, por consiguiente la adelantados por parte de los servidores policía judicial
actuación de autorizar la devolución a quien tenga que se designen.
derecho a recibirlos, trasciende la competencia del
Fiscal (…)”77. 10.2. Actos complejos:
9.4.1. Aspectos relevantes Son actos complejos, entre otros los siguientes:
• El fiscal puede ordenar la devolución cuando se trata • Interceptación de comunicaciones

de bienes respecto de los cuales se realizan diligencias • Inspecciones corporales
probatorias “con fines de investigación”. • Allanamientos y registro
• Vigilancia y seguimiento de personas
• La devolución de bienes que han sido afectados con • Vigilancia de cosas
medidas materiales de incautación u ocupación con fines • Entregas vigiladas
de comiso, debe ser autorizada por juez con funciones de • Retención de correspondencia
control de garantías. • Recuperación de información producto de la
transmisión de datos a través de las redes de
En este último caso, una vez recibida la orden de la comunicaciones
autoridad competente para su devolución, se comunicará
en el término de la distancia a quien tenga derecho a
CAPÍTULO 11. LA POLICÍA JUDICIAL EN LAS
recibirlos para que los reclame dentro de los quince (15)
días siguientes a la efectiva recepción de la comunicación. ETAPAS Y AUDIENCIAS DEL PROCESO PENAL
Transcurrido el término anterior sin que los bienes sean
reclamados, el servidor de policía judicial informará a la En la indagación e investigación la policía judicial
autoridad correspondiente todo lo actuado, para que se obtendrá la información, EMP y EF de acuerdo a
dispongan las medidas que considere. las oportunidades y condiciones procesalmente
establecidas, a las cuales debe sujetarse.
11.1. Indagación
CAPÍTULO 10. ACTUACIONES DE LA
POLICÍA JUDICIAL EN EL PROCESO PENAL Inicia con la denuncia, querella, informe, petición
ABREVIADO Y ACUSADOR PRIVADO especial o por fuentes no formales, en la cual la
función de la policía judicial es definitiva para
La Ley 1826 del 2017, establece un procedimiento determinar la existencia de un hecho que revista
penal especial abreviado y se regula la figura del características de delito, inmediatamente después de
acusador privado. “A través de esta legislación, el desarrollar conjuntamente con el fiscal el programa
Congreso creó un procedimiento especial abreviado metodológico, en cumplimiento del cual recolectará
que, si bien respeta todas las garantías al debido y embalará técnicamente los elementos materiales
proceso, hace mucho más corto el procedimiento probatorios que le permitan identificar o individualizar
penal para algunas conductas delictivas previamente a los presuntos autores o partícipes de la conducta
establecidas. […]y con el propósito de alcanzar los investigada.
fines previamente expuestos, también desarrolla la
figura del acusador privado. Cabe aclarar que dicha 11.2. Investigación
institución tiene fundamento constitucional en el
parágrafo 2 del artículo 250 de la Carta Política, el cual Es aquella en la cual la policía judicial desarrolla las
fue introducido por el Acto Legislativo 006 de 2011 de la órdenes emitidas por el fiscal de conocimiento, con
siguiente manera: “Atendiendo la naturaleza del bien miras a complementar y fortalecer la teoría del caso.
jurídico y la menor lesividad de la conducta punible, el
legislador podrá asignarle el ejercicio de la acción penal 11.3. Roles de la policía judicial en las diferentes
a la víctima o a otras autoridades distintas a la Fiscalía audiencias
General de la Nación. En todo caso, la Fiscalía General
de la Nación podrá actuar de forma preferente” 78.
11.3.1. Audiencias preliminares
10.1. Aspectos relevantes En razón de sus actuaciones de policía judicial y la
78 Manual nuevo procedimiento penal abreviado y acusador privado. Serie legislativa 1.
elaboración de informe ejecutivo y de investigador
Fiscalía General de la Nación. 2017. de campo, este podrá ser llamado como testigo,
44
cuando se requiera dar respaldo probatorio a motivos ocasión a sus especiales conocimientos en relación a
fundados. lo observado.
11.3.2. Audiencias de juicio 11.3.2.3. Testigo perito
De acuerdo con las actividades desarrolladas por la Es un experto en determinada técnica, ciencia, arte
policía judicial en cada una de las etapas procesales, o conocimiento especializado, quien previa solicitud
estos servidores pueden ser llamados a brindar conforme con la legislación colombiana pertinente,
testimonio de acreditación, perito, testigo técnico, realiza un reconocimiento, examen, estudio o valoración
referencia entre otros. relativo a su área de conocimiento; reporta sus acciones,
observaciones, análisis y resultados en el respectivo
11.3.2.1. Testigos de acreditación informe pericial (por escrito); y, cuando es citado,
comparece en audiencia, para rendir su testimonio
El testigo de acreditación, por regla, es el investigador experto y ser interrogado y contrainterrogado al respecto,
que recogió o recibió el elemento material probatorio o oralmente82.
la evidencia física que se pretende incorporar al juicio,
y por excepción, un investigador distinto, que pueda Es claro que el perito puede ser interrogado sobre
dar fe de lo ocurrido, cuando quien debe concurrir no aspectos de la ciencia, técnica o arte en la que es experto
está disponible, pero jamás la parte (fiscal o defensa). que no estén vinculados o relacionados de manera
La introducción de los documentos, objetos u otros inmediata con el objeto de la peritación. No de otra forma
elementos al juicio oral se cumple a través del testigo se explica que la disposición aludida autorice al perito a
de acreditación, quien se encargará de corroborar que “consultar documentos, notas escritas y publicaciones
el elemento, objeto o documento es lo que la parte con la finalidad de fundamentar y aclarar su respuesta”83.
dijo que era y no otra cosa.79 Se exceptúa de ello, los Por ejemplo, el servidor de policía judicial que acude a
documentos que, de conformidad con la ley, gozan de la escena del crimen y actuó como topógrafo, fotógrafo,
la presunción de autenticidad, particularmente, los de balístico, entre otros, es testigo perito en relación con
carácter público.80 esas actuaciones.
11.3.2.2. Testigo técnico 11.3.2.4. Testigo de referencia
Es un testigo, que teniendo un conocimiento o Excepcionalmente en aquellos eventos en los cuales no

cualificación especial, percibe de manera personal los haya una plena disposición del declarante por ciertos
hechos objeto de controversia u otros relacionados motivos que son insuperables, atendiendo casos de
directa o indirectamente con aquellos, que puede extrema necesidad, como podría ser la desaparición
ser llamado a juicio. No obstante, se diferencia de un voluntaria del declarante o su imposibilidad de
testigo común en cuanto, aunque ambos declaran localización, el investigador de policía judicial podrá ser
sobre los hechos aprehendidos por los propios requerido para ser escuchado en juicio como testigo de
sentidos, el primero cuenta con cierta experticia oídas o testigo indirecto84.
en una determinada ciencia, técnica o arte de la
que el segundo carece. Le está permitido exponer Es admisible este testimonio como prueba de referencia
apreciaciones o impresiones personales en el curso cuando el declarante: a) Manifiesta bajo juramento que
de su deposición, siempre que aquellas, formadas ha perdido la memoria sobre los hechos y es corroborada
como consecuencia de sus condiciones profesionales pericialmente dicha afirmación; b) Es víctima de un
o académicas, se relacionen con los hechos objeto delito de secuestro, desaparición forzada o evento similar;
del testimonio y contribuyan a mejorar su ilustración. c) Padece de una grave enfermedad que le impide
La declaración del testigo técnico es de prueba declarar; d) Ha fallecido. e) Es menor de dieciocho (18)
testimonial, de modo que su valoración, tanto en lo años y víctima de los delitos contra la libertad, integridad
que respecta a la ilustración sobre los hechos como y formación sexuales.
a las apreciaciones exteriorizadas, está sometida a los
criterios que para dicho efecto establece el artículo 11.3.2.5. Otros roles
404 de la ley 906 de 2004.81 Por ejemplo, el servidor de
policía judicial que observa la comisión de un hecho • Rol de asesor: de acuerdo con su desempeño en
punible, puede ser llamado como testigo técnico con 82 INMLYCF. Guía de recomendaciones para el abordaje forense en casos donde se investi-
gue o sospeche tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes” Versión 01,
79 Sentencia de casación CSJ - N° 46278 de 01/06/2017, MP: LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ 2014.
BARBOSA. Acorde al artículo 429 de la Ley 906 de 2004 el siguiente párrafo: “El documento 83 Sentencia de Casación Penal CSJ - No. 45.711 (22-04-15), MP. EUGENIO FERNÁNDEZ
podrá ser ingresado por uno de los investigadores que participaron en el caso o por el investi- CARLIER.
gador que recolectó o recibió el elemento material probatorio o evidencia física”. 84 Sala de Casación Penal CSJ N. 27.477 06/03/2018 M.P Augusto J. Ibáñez Guzmán
80 Artículo 425 de la Ley 906 de 2004. Sentencia C-177/14 Corte Constitucional M.P Nilson Pinilla Pinilla. Sentencia C-144/10 M.P
81 Artículo 425 de la Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal. Juan Carlos Henao Pérez
45
la preparación de la investigación se requiera de su fiscal de conocimiento, deberán ejecutarlas en

presencia ininterrumpida en la sala de audiencia, presencia o con el acompañamiento del fiscal:
apoyando a la Fiscalía.
• Registro y allanamiento
• Integrante de grupo de tareas especiales: el • Exhumación
grupo de tareas especiales se integrará con los • Inspecciones judicial
fiscales y miembros de policía judicial que se
requieran, según el caso, y quienes trabajarán • Para el desarrollo de actuaciones especiales
con dedicación exclusiva en el desarrollo del de policía judicial como búsqueda de bases de
programa metodológico correspondiente, cuando datos, solo requiere la orden del fiscal dirigida
la particular complejidad de la investigación lo a las entidades donde reposa la información,
requiera. Artículo 211 del CPP. se dispondrá que la misma sea entregada al
servidor de policía judicial; así como se efectúa en
• Solicitante de autorización previa de actuaciones la interceptación de comunicaciones y retención
ante juez de control de garantías: la policía judicial correspondencia, aplicando el procedimiento de
podrá requerir autorización previa directamente cadena de custodia.
al juez, cuando se presenten circunstancias
excepcionales que ameriten extrema urgencia, en • En el evento de adelantar diligencias de
cuyo caso el Fiscal deberá ser informado de ello seguimiento, vigilancia y otras actuaciones
inmediatamente. CPP Artículo 246. Regla general. especiales de aseguramiento de prueba, el servidor
Actuaciones que requieren autorización judicial de policía judicial solo requiere la orden emitida por
previa para su realización (…). el fiscal de conocimiento para su ejecución.
• Soporte a motivos fundados para control • La manifestación bajo la gravedad del juramento
previo y posterior: Captura. Artículo 297: el fiscal realizada por una persona, ante la policía
que dirija la investigación solicitará la orden al judicial debe realizarse con presencia del fiscal
juez correspondiente, acompañado de la policía de conocimiento o de apoyo, para que tome
judicial que presentará los elementos materiales juramento al declarante, por orden del fiscal que
probatorios, evidencia física o la información dirige y coordina la investigación.
pertinente, en la cual se fundamentará la medida.
El juez de control de garantías podrá interrogar • Cuando dentro de las órdenes emitidas por parte
directamente a los testigos, peritos y servidores de la del fiscal de conocimiento, el servidor de policía
policía judicial y, luego de escuchar los argumentos judicial deba hacer efectiva una orden de captura
del fiscal, decidirá de plano. Artículo 237. Audiencia con fines de indagatoria, verificará y actualizará
de control de legalidad posterior. (Modificado por con el fiscal los datos del sindicado, con el propósito
el artículo 16 de la Ley 1142 de 2007). de no afectar derechos fundamentales.
Durante el trámite de la audiencia sólo podrán • El servidor de policía judicial podrá solicitar
asistir, además del fiscal, los servidores de la policía colaboración, a los organismos oficiales y
judicial y los testigos o peritos que prestaron particulares, especialmente en aquellos sitios
declaraciones juradas con el fin de obtener la orden donde no exista cobertura directa de medicina
respectiva, o que intervinieron en la diligencia. legal, lo anterior, al tenor del Artículo 250 y 321 de la
Ley 600 de 2000.
CAPÍTULO 12. ACTUACIONES DE POLICÍA • En la etapa de juzgamiento la policía judicial

JUDICIAL EN LA LEY 600 DE 2000 actuará por instrucciones del juez de conocimiento.
Son las actividades desarrolladas mediante la

coordinación y autonomía de la Fiscalía General de CAPITULO 13. CONSEJO NACIONAL DE
la Nación que por las características del sistema no POLICÍA JUDICIAL85
requiere autorizaciones o controles jurisdiccionales
diferentes al del fiscal de conocimiento.
13.1. Definición
12.1. Aspectos relevantes
Es el organismo asesor de la Fiscalía General de la
Nación encargado de coordinar todas las actividades
• Para que el servidor de policía judicial pueda
tendientes para el eficaz y eficiente desempeño de
adelantar actuaciones ordenadas por parte del 85 Ley 938 de 2004 “Estatuto orgánico de la Fiscalía General de la Nación”, Acuerdo 001 de
2017 “reglamentación del Consejo Nacional de Policía judicial”
46
todos los organismos que desempeñan funciones de 13.4. Comité Técnico de Policía Judicial.
policía judicial de forma permanente o transitoria.
El Comité Técnico de Policía Judicial es una
herramienta para abordar los asuntos de interés que
13.2. Función y conformación afectan el servicio de policía judicial.
Al Consejo Nacional de Policía Judicial le corresponde, El objeto de este Comité de policía judicial es socializar
entre otras funciones, analizar las necesidades globales y debatir los temas que se trataron en los consejos
de los diferentes recursos que se requieren para el nacionales y seccionales de policía judicial; en el mismo
cumplimiento de la función de policía judicial, así sentido, aquellos que requieren ser presentados, para
como lo relacionado con el desarrollo de las estrategias su revisión y posterior aprobación.
trazadas para las entidades que desempeñan esta
función, solucionando los problemas de coordinación En las reuniones del comité técnico previas o posteriores
que puedan existir entre ellos. al Consejo Nacional o Seccional, deberán revisar
metodologías y procedimientos de investigación, así
Igualmente, este organismo se encarga de asesorar como las necesidades que se le presentan a la policía
al Fiscal General de la Nación, en la definición de judicial en sus diferentes actuaciones.
competencias y de responsabilidades asignadas a las
diferentes entidades que lo conforman, aprovechando Los comités de policía judicial tanto Nacional como
las ventajas y eliminando la duplicidad de fuerzas. Seccionales, están conformadas por cada uno de
los representantes de las policías judiciales y el
El Consejo Nacional de Policía Judicial está integrado representante del Instituto Nacional de Medicina
por el Fiscal General quien lo preside, el Procurador Legal y Ciencias Forenses.
General de la Nación, el Contralor General de la
República, el Director General de la Policía Nacional CAPÍTULO 14. SISTEMA DE CADENA DE
y el Director Nacional de Medicina Legal y Ciencias CUSTODIA86
Forenses, en el marco de estas juntas el Director del
Cuerpo Técnico de Investigación hace las veces de
Secretario del Consejo. 14.1. Definición
13.3. Consejo seccional de policía judicial El Sistema de Cadena de Custodia es un proceso

continuo y documentado aplicado a los EMP y EF,
Órgano establecido para desarrollar en el ámbito por parte de los servidores públicos y particulares
territorial todos y cada uno de los acuerdos y directrices que con ocasión a sus funciones deban garantizar su
impartidas en los consejos nacionales de policía autenticidad y capacidad demostrativa, mientras que
judicial que se adelanten. la autoridad competente ordena su disposición final.
En el mismo sentido, le corresponde evaluar las “La cadena de custodia representa en el procedimiento
propuestas y problemas afines a la función de policía penal un objetivo esencial, pues en su ejecución o no,
judicial que se presenten en la región, con el propósito está la forma de probar el delito, su imputación y el
de difundirlas para debate y solución en los consejos grado de culpabilidad de quien lo cometió, así como
nacionales de policía judicial a través del Secretario la base esencial para hacer posible la reparación de la
Técnico. víctima87.”
Se encuentra conformado por parte del Director 14.2. Aspectos básicos

Seccional de la Fiscalías, quien ejerce como
presidente del consejo, el Procurador Regional, el • Al momento de entrar en contacto con los EMP y EF
Gerente de la Colegiada de la Contraloría General de el servidor público o el particular debe tener en cuenta
la República, el Comandante de Policía Metropolitana y registrar en los formatos establecidos, así como en los
o Departamento de Policía y el Director Regional sistemas de información dispuestos, lo relacionado con
o Seccional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; el hallazgo, recolección, embalaje, rotulado, transporte,
fungirá como Secretario Técnico del Consejo Seccional análisis y almacenamiento de los mismos, para
el Jefe de Seccional de Policía Judicial de la Fiscalía preservar su autenticidad y capacidad demostrativa
General de la Nación.
• Autenticidad: se atribuye este término a correspondencia
objetiva de los EMP y EF hallados, recolectados, embalados,
86 Ver Manual de Cadena de Custodia.
87 Corte Constitucional sentencia C-334 de 2010.
47
trasportados y almacenados, que sean analizados técnica embalados en el lugar de los hechos o lugares distintos,
o científicamente para extraer su capacidad demostrativa. cuyo fin primordial es permitir realizar una trazabilidad
de los diferentes actores que intervinieron en las
• Capacidad Demostrativa: cualidad o aptitud de un EMP diferentes etapas del Sistema de Cadena de Custodia,
y EF, que al ser desarrollada mediante el análisis técnico o buscando en todo caso la menor cantidad de registros
científico, aporta información con vocación probatoria. desde su hallazgo hasta su disposición final.
Algunos EMP y EF pierden su Capacidad Demostrativa
por dos circunstancias: • Registro: es la actuación mediante la cual se documenta
de manera física y virtual, la información de los EMP y EF
I- Por análisis técnicos o científicos cuando sobre el y los actores que intervinieron en el Sistema de Cadena
mismo elemento no procede un mismo re análisis, de Custodia.
ejemplos de esta situación:
Prendas sobre las que se realizó análisis de residuos de • La autoridad competente debe decidir sobre la
disparo para rango de distancia de disparo. destinación final de los EMP y EF y bienes involucrados
en la investigación, de conformidad con las normas
Objetos sobre los cuales se realizó extracción de legales aplicables a la materia
estupefacientes ocultos
II- Por su naturaleza con el paso del tiempo, ejemplo de 14.3. Aspectos relevantes
esta situación:
• La documentación originada en la aplicación del
Muestras biológicas para análisis toxicológicos. Sistema de Cadena de Custodia deberá estar exenta
de modificaciones o alteraciones por raspado,
• Identidad: es realizar una descripción completa, borrado, lavado químico, injerto, tachaduras,
detallada y objetiva de las características y condiciones enmiendas, retoques o cualquier otra modificación.
específicas de los EMP y EF hallados, recolectados y Cuando no sea posible diligenciar otro documento
embalados, donde se registre su estado físico, apariencia, los errores en el diligenciamiento de los registros,
localización de contexto en el lugar de los hechos al igual se subrayan, con una línea en el texto a corregir, se
que todas aquellas características que puedan servir escribe el nuevo texto al margen del documento
para su individualización. seguido de la identificación y firma de quien
efectuó la corrección. En la casilla de observaciones
• Integridad: consiste en garantizar que los EMP y EF no del Registro de Cadena de Custodia deberá dejar la
presentan alteraciones en las partes que lo componían anotación de la modificación, con fecha, nombre,
al momento de su hallazgo, recolección y embalaje y cargo y firma de la persona que lo realiza.
que sus características no han sido alteradas, salvo en
aquellos casos en los que se produzcan modificaciones • El Registro de Cadena de Custodia debe diligenciarse
por su naturaleza o con ocasión de la práctica de los en un solo ejemplar original. De la entrega de este
diferentes análisis técnicos o científicos. registro y de los EMP y EF se dejará constancia en
el oficio remisorio, informes de policía judicial, actas
• Preservación: es la aplicación de las diferentes técnicas de las diligencias respectivas y en el sistema de
para garantizar el menor impacto de contaminación o información vigente.
destrucción de la capacidad demostrativa de los EMP y
EF. • Cuando se haga entrega provisional de los EMP y EF
para análisis de la defensa, deberá existir autorización
• Seguridad: consiste en minimizar el margen de riesgo expresa de la autoridad competente, en donde se
por pérdida, daño o deterioro exógeno de los EMP y EF, especifiquen las circunstancias de modo y tiempo
por parte del servidor o particular que entre en contacto que garanticen la continuidad del Sistema de Cadena
durante cualquiera de las etapas del Sistema de Cadena de Custodia.
de Custodia.
• El embalaje o contenedor primario sólo se podrá
• Almacenamiento: es la aplicación de los instrumentos abrir por el perito designado para su estudio o análisis,
administrativos orientados a resguardar los EMP y EF, cuya excepto que por motivos de seguridad se tenga duda
función principal es minimizar el riesgo de pérdida o daño de su contenido. En esta circunstancia se abrirá con la
de los mismos. ayuda de personal experto según sea el caso, dejando
adjunto a los registros de continuidad y fotográficos,
• Continuidad: es la forma cronológica ininterrumpida una constancia suscrita por quienes intervinieron,
en la custodia de los EMP y EF hallados, recolectados y indicando las razones que motivaron este proceder,
48
documentando las condiciones en que encontraron entidades que entren en contacto con los EMP y EF
y dejaron el contenido de los mismos. con ocasión al desarrollo de sus funciones, mientras
la autoridad competente asume su custodia.
• Los Registros de Cadena de Custodia o de
Continuidad, en aquellos casos en los cuales los EMP • Unidades de recepción de EMP y EF: hace
y EF requieran de condiciones especiales para su referencia al espacio físico designado por las
almacenamiento, deben ser conservados en debida entidades con funciones de policía judicial,
forma dentro de las instalaciones del laboratorio o encargadas de la recepción, sistematización,
almacenes de evidencia. radicación, custodia, conservación y transferencia
• Una vez realizado el análisis, el EMP y EF se debe de los EMP y EF que van a ser entregados a
introducir preferiblemente en el embalaje inicial si los laboratorios autorizados para su análisis sin
las condiciones del mismo lo permiten. En caso de perjuicio del cumplimiento de la normatividad
utilizarse un nuevo embalaje se debe conservar el penal vigente, los laboratorios que analicen EMP y
rótulo original. EF, garantizaran el Sistema de Cadena de Custodia
a través de sus procedimientos internos.
14.4. Almacenes de evidencias
Son las unidades de servicio en la estructura CAPÍTULO 15. SERVICIOS FORENSES Y

organizacional de cada entidad, laboratorio o particular PERICIALES
que custodie EMP y EF que estén involucrados en el
Sistema de Cadena de Custodia y bajo el curso de una 15.1. Definición
investigación formal, cuya función es minimizar el riesgo
de pérdida, deterioro exógeno y daño. Actividades realizadas por expertos en ciencias,
técnicas artes u oficios, que por medio de protocolos,
14.4.1. Clases de almacenes guías, instructivos, procesos y procedimientos
aceptados por la comunidad científica, y enmarcados
• Almacén de Evidencias “General”: es el espacio en los Sistemas de Gestión de la Calidad de las
físico designado por la Fiscalía General de la Nación, Instituciones, prestan apoyo técnico científico a la
para la custodia permanente de los EMP y EF hasta administración de Justicia.
que la autoridad competente realice su disposición
final. 15.2. Servicio pericial
• Almacén de evidencias “Satélite”: es el espacio Actividad realizada por experto en una ciencia o
físico designado por la Fiscalía General de la Nación, técnica, cuyo producto es la elaboración de un informe
para la custodia permanente de los EMP y EF hasta de investigador de laboratorio o informe pericial,
que la autoridad competente realice su disposición basado en la aplicación del método científico para
final. Se ubican en aquellas jurisdicciones que obtener conclusiones reproducibles.
la Fiscalía General de la Nación disponga por
necesidades del servicio. 15.3. Servicio de criminalística de campo
• Almacenes de Evidencias “Transitorio”: es el Actividades relacionadas con la búsqueda, recolección
espacio físico designado por las entidades con y aseguramiento del EMP y EF en el lugar de los hechos,
funciones de policía judicial, para la custodia útiles a la investigación judicial, para ser aportadas a
transitoria de los EMP y EF, los cuales serán objeto los laboratorios forenses. Esta labor la desempeñan
de entrega en un tiempo determinado al almacén servidores públicos de Policía Nacional y el Cuerpo
general. Técnico de Investigación de la Fiscalía General de la
Nación, entre otros ejemplos:
• Almacén de evidencias “Armerillo”88: Hace
referencia al espacio físico designado por las - Informe de investigador de campo (por ejemplo
entidades que tengan a su cargo la custodia de servicio de morfología o arte forense, Prueba de
armas de fuego, explosivos, municiones y sus Identificación Preliminar Homologada -PIPH).
accesorios, mientras la autoridad competente - Recolección técnica de Elementos Materiales
realice su disposición final. Probatorios y Evidencia Física (EMP y EF) que
posteriormente van a ser sometidos a análisis
• Almacén de evidencias “Particulares”89: hace pericial (por ejemplo, recolección de muestra
referencia al espacio físico designado por las manuscritural, toma de muestras para estudio
88 Decreto 2535 de 1993. Reglamento sobre Armas, Municiones y Explosivos.
89 Artículo 255. Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal. genético).
49
- Documentación de: lugares de los hechos,

elementos materiales probatorios, procedimientos,
entre otros.
15.4. Servicio de laboratorios forenses
Es la aplicación de métodos técnico – científicos,

especializados e infraestructura tecnológica para
el análisis de los EMP y EF, que permitan obtener
resultados que proporcionan información valiosa en la
investigación.
La normatividad penal colombiana vigente

contempla90 la prestación del servicio pericial por
parte de expertos de la policía judicial, del Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
de las entidades públicas o privadas y particulares
especializados en la materia de que se trate.
A continuación se presentan los servicios forenses y

periciales que la policía judicial puede solicitar a las
diferentes entidades. Este portafolio puede tomarse
como guía, no obstante, se recomienda consultar el
portal web de cada entidad, en el entendido que los
servicios forenses y periciales son dinámicos.
50
15.5. Portafolio de análisis periciales y servicios

forenses
15.5.1 ANTROPOLOGÍA FORENSE
INML DIJÍN - ¿Puede ser

Estudio o análisis CTI y PONAL
requerido dentro
de acto urgente?
CF
Análisis bio-antropológico, necropsia
médico legal, identificación, emisión
de informes periciales y entrega de
NO
cadáveres esqueletizados.
Diligencias de arqueología y
antropología forense: exhumación. NO
Prospección.
Verificación etnográfica en contextos

investigativos de medio ambiente,
derechos humanos y poblaciones
NO
indígenas.
Diagnóstico preliminar a sitios y piezas

arqueológicas NO
15.5.2. LOFOSCOPIA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Confrontación dactiloscópica con fines
de identificación en personas fallecidas SI
Estudio de huellas latentes SI
Exploración lofoscópica en el lugar de
los hechos SI
Toma de impresiones dactilares a
personas (reseña) SI
Registros dactilares con fines de
verificación de identidad SI
Fotografía de filiación para reseña SI
Verificación de identidad de vivos SI
Exploraciones lofoscópicas.
Procesamiento de información en
bases de datos AFIS (Sistema
Automatizado de Huellas Dactilares)
que permite la verificación de
identidad, mediante el análisis
comparativo de huellas e impresiones
dactilares correspondientes a tarjetas SI
de registro decadactilar, huellas
latentes (exploraciones lofoscópicas) y
huellas aisladas (documentos),
vinculación con otros casos.
Cotejos lofoscópicos. SI
Procesamiento de información dactilar
de personas reportadas como
desaparecidas. SI
Consulta y suministro de datos de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, SI
con fines de identificación de personas
Búsqueda y recolección de evidencia

traza SI
Asesorías especializadas.
51
15.5.3. FOTOGRAFÍA Y VIDEO FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Análisis de video análogo o digital.
NO
Álbum de reconocimiento fotográfico
NO
Reseña fotográfica SI
Fijación de EMP SI
Foto acabado NO
Lugar de los hechos y EMP Y EF en
imágenes y video y fotografías de 360° NO
Fijación fotográfica y video gráfica en
reconstrucción de hechos
NO
Exploraciones con luces forenses SI
Documentación en exploraciones
dactiloscópicas NO
Fijación fotográfica y video gráfica de
exhumaciones NO
Copia, conversión de formato y/o
Edición de video NO
Captura de imágenes (secuencia). NO
Imágenes de elementos con
reproducción a escala real NO
Procesamiento y digitalización de
imágenes
NO
15.5.4. ODONTOLOGÍA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Identificación por odontología
• Registro odontológico con fines
de Identificación en vivos y muertos
• Cotejo odontológico NO
• Estimación de edad
Necropsia oral NO
Asesoría odontológica forense
NO
52
15.5.5. CLÍNICA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Valoración médica
SI
Informe pericial sobre lesiones
NO
Presunta responsabilidad profesional
NO
Informe pericial sexológico
NO
Informe pericial de violencia de pareja
NO
Informe pericial de violencia
intrafamiliar NO
Informe pericial de embriaguez NO
Informe pericial de edad NO
Informe pericial en casos donde se
investigue tortura u otros tratos o penas NO
crueles, inhumanos o degradantes
Asesorías y conceptos
NO
Informe pericial sobre huellas de
mordedura humana
NO
15.5.6. MEDICINA VETERINARIA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Inspección técnica a cadáver animal
SI
Toma de muestras biológicas a
animales SI
Manejo del lugar de los hechos y SI
recolección de EMP Y EF
Asesoría especializada NO
Asesoría a necropsia médico legal a
cadáver animal
SI
53
15.5.7. PATOLOGÍA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Necropsia médico legal en
investigación de muertes violentas o
muertes de causa por establecer
SI
Necropsia médico legal a cadáver
esqueletizado NO
Conceptos o asesorías forenses
relacionadas con la patología forense NO
Acompañamiento en el lugar de los
hechos en casos de necropsias
complejas que requieran la experticia NO
del médico forense por solicitud de la
autoridad judicial
Acompañamiento y asesoría forense a

víctimas en entrega de cadáver NO
esqueletizado.
54
15.5.8. BIOLOGÍA Y GENÉTICA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Exploración de EMP y EF con luces
forenses para recolección de muestras
de origen biológico.
SI
Toma de muestras biológicas de
referencia a personas. SI
Pruebas preliminares para
determinación de fluidos biológicos. SI
Determinación de perfiles genéticos de
ADN para estudios de individualización,
identificación y/o filiación de muestras
biológicas de origen humano en NO
procesos penales, mediante “Short
Tandem Repeats” (STR´s).
Determinación de haplotipos de ADN

mitocondrial para estudios de filiación
matrilineal de muestras biológicas de NO
origen humano en procesos penales,
mediante secuenciación de ADN.
Cotejo de perfiles genéticos. NO

Ingreso y búsqueda de perfiles
genéticos en la base de datos
nacional de perfiles genéticos de
Aplicación en investigaciones
NO
judiciales (CODIS).
Asesorías especializadas. NO
Determinación de sangre, sangre
humana. NO
Búsqueda e identificación de
espermatozoides.
NO
Análisis genético de cadáveres
esqueletizados con presunta identidad
y de cadáveres esqueletizados no NO
identificados individualizados o
mezclados.
Individualización de vestigios biológicos

de interés en la investigación criminal. NO
Pruebas de ADN con sospechoso
conocido por solicitud del fiscal y orden NO
de control de garantías.
55
15.5.9. ARTE FORENSE- MORFOLOGÍA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Retrato hablado
SI
Cotejo morfológico NO
Reconstrucción gráfica cráneo facial NO
Álbum de reconocimiento fotográfico NO
Cotejo morfológico de imágenes de
personas NO
Caracterización gráfica facial NO
Proceso gráfico de edad NO
Descripción morfológica de personas SI
Reconstrucción parcial facial con base
en imágenes NO
Asesorías especializadas
NO
15.5.10. ACÚSTICA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Análisis comparativo de identificación
de hablantes (cotejo de voz). NO
Toma de muestra de habla. NO
Procesamiento de señal (análisis de
señal, mejoramiento de audio). NO
15.5.11. DOCUMENTOLOGÍA Y GRAFOLOGÍA

FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Análisis grafológico con fines
identificativos NO
Análisis físico espectral para
comparación de tintas NO
Análisis documentológicos SI
Toma de muestras manuscriturales NO
Análisis de sellos NO
Análisis de textos mecanográficos NO
56
15.5.12. INFORMÁTICA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Extracción de información a equipos
terminales móviles SI
Tratamiento y análisis de la evidencia
digital.
NO
Realizar imágenes forenses NO
Recolectar datos volátiles SI
Identificación y recolección de
evidencia digital Logs, bases de datos,
sistemas de información, servidores, SI
máquinas virtuales y datos volátiles
Examen en laboratorio de dispositivos

de almacenamiento digital y
dispositivos móviles
NO
Adquisición de imagen forense de

medios de almacenamiento digital
Recuperación de información
eliminada u oculta
Búsqueda de información específica
Desciframiento de archivos
Extracción de información
Obtención de información dejada al

navegar
NO
Identificación de software empleado
en la comisión de hechos delictivos
Verificación de software en casos de

usurpación de código fuente
Análisis de malware
Duplicado de medios de
almacenamiento digital con fines de
traslado de evidencia a otros procesos
judiciales.
57
15.5.13. QUÍMICA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Análisis de sustancias sólidas, químicas,
gelatinosas, líquidas y vegetales NO
Tomar muestras de residuos de disparo
en mano en vivos SI
Análisis de Residuos de Disparo por
Espectrometría de masas Inducida por
plasma Acoplado -ICP-MS o Absorción
NO
Atómica- AA
Análisis cualitativo de partículas

metálicas de residuos de disparo por
3
Microscopía Electrónica de Barrido NO
(MEB-EDX).
Apoyo a otros laboratorios o

interconsulta en el análisis químico
elemental de sustancias o materiales NO
inorgánicos por MEB-EDX y XRF
Análisis de sustancias explosivas en su

etapa pre y post explosión NO
Identificación cualitativa y cuantitativa
de cocaína y cualitativa de heroína en NO
muestras de interés forense
Identificación cualitativa de cannabis

en muestras de interés forense
NO
Identificación de sustancias
controladas en muestras de interés
forense como drogas naturales,
camuflados, insumos químicos, drogas NO
sintéticas, nuevas sustancias
psicoactivas, entre otros
Aplicación de la Prueba de
Identificación Preliminar Homologada SI
(PIPH)
Cuantificación de cocaína y de
heroína en camuflados de diferentes NO
matrices
Identificación de sustancias que

producen dependencia NO
Identificación de sustancias precursoras
e insumos NO
Análisis de sustancias y medicamentos
sometidos a control por el ministerio de NO
la protección social
Análisis químico de materiales

vegetales NO
Análisis comparativo (cotejo) de
pinturas y rastros de pinturas NO
Análisis comparativo (cotejo) de fibras
textiles y fragmentos de tela NO
Análisis comparativo (cotejo) de cintas
adhesivas, cuerdas, sogas y otros
materiales que cuenten con muestra
NO
para comparar (indubitada)
Análisis comparativo de metales y

aleaciones NO
Análisis para identificar combustibles NO
58
Análisis de crudo y destilados de
Identificación de sustancias precursoras
e insumos Manual de Policía Judicial NO
Análisis de sustancias y medicamentos
sometidos a control por el ministerio de NO
la protección social
Análisis químico de materiales

vegetales NO
Análisis comparativo (cotejo) de
pinturas y rastros de pinturas NO
Análisis comparativo (cotejo) de fibras
textiles y fragmentos de tela NO
Análisis comparativo (cotejo) de cintas
adhesivas, cuerdas, sogas y otros
materiales que cuenten con muestra
NO
para comparar (indubitada)
Análisis comparativo de metales y

aleaciones NO
Análisis para identificar combustibles NO
Análisis de crudo y destilados de
4
petróleo en investigación por
apoderamiento de hidrocarburos
NO
Análisis de marcador nacional
QUIMIOMARK en investigación por SI
apoderamiento de hidrocarburo
Análisis de marcador de frontera

ECP-F-2006 en investigación por SI
apoderamiento de hidrocarburo
Análisis para determinar acelerantes en

residuos de incendio NO
Análisis para identificar adherencias en
proyectiles de arma de fuego NO
Análisis de sustancias corrosivas como
ácidos y bases NO
Análisis de polímeros y plásticos NO
Análisis comparativo de fragmentos de
vidrio NO
Análisis de sustancias desconocidas
previa consulta con la autoridad, con
el fin de dirigir los procedimientos NO
analíticos hacia una pronta y efectiva
respuesta
Análisis comparativo de suelos NO

Identificación de minerales NO
Análisis de rocas NO
Identificación de esmeraldas NO
59
15.5.14. TOXICOLOGÍA

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Alcoholemia y metanol en sangre e
identificación de acetaldehído,
acetona y 2-propanol en sangre y otras NO
matrices
Monóxido de carbono
(carboxihemoglobina). NO
Cianuro y fosfina (fosfuros de aluminio o
zinc) NO
Cocaína y metabolitos
(benzoilecgonina, cocaetileno). NO
Opiáceos (morfina,
6-monoacetilmorfina, codeína). NO
Cannabinoides (Acido
11-Nor-Delta-9-Tetrahidrocanabinol
Carboxílico, principal metabolito de la NO
marihuana).
Benzodiazepinas: diazepam,
oxazepam, lorazepam, nordiazepam,
nitrazepam, flunitrazepam,
clordiazepóxido, midazolam, NO
bromazepam, clonazepam,
alprazolam, triazolam).
Anfetaminas (anfetamina,
metanfetamina,
metilendioxianfetamina, NO
metilendioximetaanfetamina).
Fenotiazinas (levomepromazina,
trifluoperazina, clorpromazina, NO
tioridazina).
Antidepresivos tricíclicos (amitriptilina,

nortriptilina, imipramina, desipramina). NO
Plaguicidas (organoclorados
organofosforados, piretroides y NO
carbónicos).
60
15.5.15. ARQUITECTURA, INGENIERÍA Y TOPOGRAFÍA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Levantamiento y fijación topográfica 89
del lugar. SI
Avalúo comercial de bienes inmuebles
urbanos o rurales NO
Estudio técnico comparativo de
cantidades y costos de obra civil NO
Estudio técnico de proceso de
contratación estatal de obra civil NO
Estudio técnico para la verificación de
afectaciones técnicas y/o normativas NO
en inmuebles u obras civiles
Animación de escena en 3D NO
Estudio técnico topográfico
• Realiza el levantamiento topográfico

de inmuebles materia de litigio.
• Estudia tradición, escrituras y demás SI
documentos que lleven al
esclarecimiento de un proceso.
• Verifica áreas, uso del suelo,
invasiones, linderos y demás
información que abarque la topografía
de un terreno.
Fijación topográfica del lugar.
• Localización e identificación de
predios para extinción de dominio,
lavado de activos y restitución de
víctimas. SI
• Reconstrucción de hechos, donde se
recrea la escena y las diferentes
versiones.
• Exhumaciones.
Localización de hierros de refuerzo de

una obra civil.
NO
15.5.16. ANÁLISIS CONTABLE FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Peritaje contable
NO
91 Solo para reconstrucción analítica de Accidentes de tránsito
61
15.5.17. IDENTIFICACIÓN TÉCNICA DE AUTOMOTORES

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Identificación técnica de vehículos SI
Análisis de placas SI
Identificación de autopartes y
accesorios SI
Análisis comparativo de improntas NO
Restauración de números seriales SI
Apoyo técnico en inspecciones
judiciales.
SI
Consulta base de datos RUNT SI
Asesoría especializada SI
15.5.18. ANTIEXPLOSIVOS

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Destrucción de material explosivo
SI
Neutralización de artefacto explosivo
improvisado SI
Investigación posterior a la explosión SI
Investigación de incendios provocados SI
Estudio técnico de artefacto explosivo
SI
62
15.5.19. BALÍSTICA FORENSE

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Estado de funcionamiento de armas
de fuego SI
Descripción técnica de elementos
materiales
NO
Estado de conservación y
funcionamiento de la munición NO
Análisis de residuos de disparo al interior
del cañón NO
Toma de muestra patrón de arma de
fuego
NO
Estudio comparativo de proyectiles y
vainillas - cotejo microscópico de
vainillas, proyectiles, fragmentos de
NO
proyectiles y encamisados
Ingreso a los sistemas de identificación

balística-IBIS NO
Determinación de rangos de distancia
de disparo en prendas. NO
Interpretación de documentos y
orientación a las autoridades con fines NO
balísticos - asesorías en balística
Procesamiento del lugar de los hechos

con actuación del perito en balística NO
Identificación, determinación de la
aptitud de disparo y medición de la
fuerza en el disparador del arma de NO
fuego
Revelado de número serial del arma de

fuego
NO
Examen del silenciador NO
Determinación del rango de distancia
de disparo en armas de proyectil NO
múltiple
Determinación del calibre y posibles

marcas de armas de fuego a partir de NO
la vainilla y/o proyectiles y estudio
comparativo de proyectiles y vainillas
Clasificación de perdigón y/o posta,

calibre del pistón de potencia. NO
Ingreso y correlación en el Sistema NO
Único de Comparación Balística
“SUCOBA”
NO
Estudios de balística reconstructiva con
protocolo de necropsia, versiones de NO
hechos y testigos presenciales.
63
15.5.20. RASTREO DE ARMAS

requerido dentro
de acto urgente?
CF
Atender solicitudes de información
criminal NO
Rastreo armas comercializadas por el
Departamento Control Comercio NO
Armas de la industria militar
64
15.6. Cobertura de los análisis periciales y servicios forenses del Cuerpo Técnico de Investigación
CTI Criminalística de la Fiscalía General de la Nación
Criminalística - FGN
Seccional Ciudad Cobertura Grupos

DIRECCIÓN BARRANQUILLA GUAJIRA,MAGDALENA, Arquitectura, Ingeniería Civil y Topografía
SECCIONAL ATLÁNTICO,BOLÍVAR, Automotores
ATLÁNTICO SAN ANDRÉS Y Balística
PROVIDENCIA,SUCRE Documentología y Grafología
Fotografía y Video
Genética
Identificación Humana
Lofoscopia y NNs
Morfología
Química
Acústica
Arquitectura, Ingeniería Civil y Topografía
CAUCA,NARIÑO,
DIRECCIÓN CALI Automotores
VALLE DEL
SECCIONAL CALI Balística
CAUCA,PUTUMAYO Documentología y Grafología
Fotografía y Video
Lofoscopia y NNs
Morfología
Química
Grupo Técnico de Explosivos
Acústica
Arquitectura, Ingeniería civil y Topografía
Automotores
ANTIOQUIA,CÓRDOBA
DIRECCIÓN MEDELLÍN Balística
Y CHOCÓ
SECCIONAL Documentología y Grafología
MEDELLÍN Fotografía y Video
Genética
Lofoscopia y NNs
Morfología
Química
Acústica
Automotores
Balística
META,VICHADA, Documentología y Grafología
GUAINÍA,VAUPÉS,
DIRECCIÓN CUERPO NIVEL CENTRAL Fotografía y Video
CUNDINAMARCA,
TÉCNICO DE Genética
TOLIMA,HUILA,
INVESTIGACIÓN Identificación Humana
CAQUETÁ, AMAZONAS, informática Forense
BOGOTÁ,BOYACÁ Lofoscopia y NNs
Metrología
Microscopia Electrónica de Barrido
Morfología
Química
Automotores
CALDAS,QUINDÍO,
DIRECCIÓN PEREIRA Balística
RISARALDA
SECCIONAL Documentología y Grafología
RISARALDA Fotografía y Video
Lofoscopia y NNs
Morfología
Química
Balística
Arquitectura, Ingeniería civil y Topografía
NORTE DE SANTANDER Y
DIRECCIÓN CÚCUTA Automotores
ARAUCA
SECCIONAL NORTE Documentología y Grafología
DE SANTANDER Fotografía y Video
Lofoscopia y NNs
Morfología
Química
Acústica
DIRECCIÓN BUCARAMANGA Automotores
SANTANDER Y CESAR
SECCIONAL Balística
SANTANDER Documentología y Grafología
Fotografía y Video
Lofoscopia y NNs
Morfología
Química
Balística
CENTRO Y NORTE DEL
DIRECCIÓN BUGA Documentología y Grafología
VALLE
SECCIONAL VALLE Fotografía y Video
DEL CAUCA Lofoscopia y NNs
Morfología
Química
65
15.7. Cobertura de los análisis periciales y servicios forenses de los laboratorios de criminalística de
la Policía Nacional
Regional Ciudad Cobertura Laboratorios

REGIÓN 1 (DIJIN) BOGOTÁ - CUNDINAMARCA Balística
- BOGOTÁ Automotores
- BOYACÁ Documentología
- SAN ANDRÉS ISLAS Fotografía
- AMAZONAS Química
Genética
Dactiloscopia
Arte Forense
Antropología
Odontología
Topografía
Explosivos
Rastreo de Armas
Análisis Contable
Balística
- HUILA Automotores
REGIÓN 2 NEIVA - TOLIMA Documentología
- CAQUETÁ Fotografía
- PUTUMAYO Dactiloscopia
Arte Forense
Topografía
Explosivos
Rastreo de Armas
Balística
Automotores
REGIÓN 3 MANIZALES - CALDAS Documentología
- RISARALDA Fotografía
- QUINDÍO Dactiloscopia
Arte Forense
Topografía
Explosivos
Rastreo de Armas
Balística
- VALLE DEL CAUCA Automotores
REGIÓN 4 CALI - CAUCA Documentología
- NARIÑO Fotografía
Dactiloscopia
Arte Forense
Topografía
Explosivos
Rastreo de Armas
Balística
Automotores
REGIÓN 5 BUCARAMANGA - NORTE DE SANTANDER Documentología
- SANTANDER Fotografía
- MAGDALENA MEDIO Dactiloscopia
- ARAUCA Arte Forense
Topografía
Explosivos
Rastreo de Armas
Balística
- CHOCÓ Automotores
REGIÓN 6 MEDELLÍN - ANTIOQUIA Documentología
- CÓRDOBA Fotografía
- URABÁ Dactiloscopia
Arte Forense
Topografía
Explosivos
Rastreo de Armas
Química
Balística
- META Automotores
REGIÓN 7 VILLAVICENCIO - CASANARE Documentología
- GUAVIARE Fotografía
- VILLADA Dactiloscopia
- VAUPÉS Arte Forense
Topografía
Explosivos
Rastreo de Armas
Balística
- ATLÁNTICO Automotores
REGIÓN 8 BARRANQUILLA - MAGDALENA Documentología
- BOLÍVAR Fotografía
- SUCRE Dactiloscopia
- CESAR Arte Forense
- GUAJIRA Topografía
Explosivos
Acústica Forense
Genética Forense
Rastreo de Armas
66
15.8. Cobertura de los análisis periciales y

servicios forenses del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses
Regional Ciudad Cobertura Grupos

BOGOTÁ BOGOTÁ BOGOTÁ D.C. Grafología Forense
Genética
Física Forense
Toxicología Forense
Laboratorio de Estupefacientes
Biología Forense
Balística Forense
Lofoscopia Forense
Laboratorio de Evidencia Traza
Grafología Forense
CUNDINAMARCA, Genética
ORIENTE BOGOTÁ BOYACÁ, CASANARE, Física Forense
META, VICHADA, Toxicología Forense
GUAVIARE, GUAINÍA, Laboratorio de Estupefacientes
VAUPÉS, AMAZONAS Biología Forense
Balística Forense
Lofoscopia Forense
Laboratorio de Evidencia Traza
Toxicología Forense
NORTE BARRANQUILLA GUAJIRA, ATLÁNTICO, Laboratorio de Estupefacientes
MAGDALENA, SUCRE, Biología Forense
BOLIVAR Balística Forense
Lofoscopia Forense
Grafología Forense
Genética
NOROCCIDENTE MEDELLÍN ANTIOQUIA, CÓRDOBA, Física Forense
CHOCÓ Toxicología Forense
Biología Forense
Balística Forense
Lofoscopia Forense
Grafología Forense
VALLE DEL CAUCA, Genética
SUROCCIDENTE CALI CAUCA, NARIÑO Toxicología Forense
Biología Forense
Balística Forense
Lofoscopia Forense
Grafología Forense
SANTANDER, NORTE DE Física Forense
NORORIENTE BUCARAMANGA SANTANDER, CESAR, Toxicología Forense
ARAUCA Laboratorio de Estupefacientes
Biología Forense
Balística Forense
Lofoscopia Forense
SUR NEIVA HUILA, TOLIMA, Toxicología Forense
PUTUMAYO, CAQUETÁ Biología Forense
Grafología Forense
OCCIDENTE PEREIRA CALDAS, RISARALDA, Física Forense
QUINDÍO Toxicología Forense
Biología Forense
Balística Forense
Lofoscopia Forense
Genética
REGIONAL ORIENTE- SECCIONAL Biología Forense
META
VILLAVICENCIO
Balística Forense
Lofoscopia Forense
REGIONAL ORIENTE- SECCIONAL Toxicología Forense
BOYACÁ TUNJA Lofoscopia Forense
Balística Forense
Biología Forense
REGIONAL SUR- SECCIONAL Laboratorio de Estupefacientes
TOLIMA IBAGUÉ
Biología Forense
REGIONAL/NORORIENTE-SECCION Biología Forense
AL NORTE SANTANDER CÚCUTA
Balística Forense
REGIONAL NORTE-SECCIONAL
CARTAGENA Biología Forense
BOLÍVAR
67
CAPÍTULO 16. MAPAS CONCEPTUALES O TRANSVERSALES
68
69
70
!
!
71
72
73
CAPÍTULO 17. POLICÍA JUDICIAL del proceso disciplinario, así como, interponer las
DISCIPLINARIA acciones que considere necesarias 96.
• La Dirección de Investigaciones Especiales

17.1. Definición puede adelantar las indagaciones preliminares
e investigaciones disciplinarias que le asigne o
Es la función que por delegación cumplen algunos delegue el Procurador General97.
servidores de la Procuraduría General de Nación para
apoyar las actuaciones en la indagación preliminar y • Cuando una decisión en la actuación disciplinaria
la investigación disciplinaria, con el fin de garantizar el contemple diligencias reservadas o afectación de
aseguramiento y la práctica de pruebas en los campos derechos fundamentales, es necesario que medie
técnico, científico, operativo o investigativo, con el fin orden jurisdiccional por parte del Procurador
de determinar la ocurrencia de las faltas disciplinaria, General de la Nación de manera exclusiva e
sus presuntos autores y la responsabilidad que a estos indelegable98.
les incumbe92.
• El servidor de policía judicial disciplinaria hará
La Constitución Política ha dispuesto un escenario de uso de los formatos reglamentados por el Consejo
ejercicio permanente de la función de policía judicial Nacional y Comité de Judicial.
en el ámbito disciplinario, a través de la Procuraduría
General de la Nación, que es la entidad por medio • Podrán trasladarse al proceso disciplinario los
de la cual el Estado ejerce su poder sancionatorio en elementos materiales de prueba o evidencias
esta materia, lo que implica el ejercicio de labores físicas que la Fiscalía General de la Nación haya
investigativas dentro del margen de autonomía descubierto con la presentación del escrito de
funcional y técnica que la Constitución y la ley le acusación en el proceso penal, aun cuando ellos
reconoce93. no hayan sido introducidos y controvertidos en la
audiencia del juicio y no tengan por consiguiente
Para el cumplimiento de sus funciones, la Procuraduría la calidad de pruebas99.
General de la Nación tiene atribuciones de policía
judicial. En desarrollo de esta facultad, el Procurador • Los servidores de policía judicial de otras
General y el Director Nacional de Investigaciones instituciones que presten apoyo a la Procuraduría
Especiales podrán proferir las decisiones General de la Nación en asuntos disciplinarios
correspondientes94. estarán bajo la coordinación de la policía judicial
disciplinaria, que rendirá los respectivos informes.
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 116 de
la Constitución Política, para efecto del ejercicio de las 17.3. Aspectos relevantes
funciones de policía judicial, el Procurador General
de la Nación tendrá atribuciones jurisdiccionales, en • Cuando la Procuraduría General de la Nación ejerza
desarrollo de las cuales podrá dictar las providencias funciones de policía judicial se aplicará el Código de
necesarias para el aseguramiento y práctica de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000), en cuanto
pruebas en el trámite procesal95. no se oponga a las previsiones de la ley disciplinaria100.
17.2. Aspectos básicos • La dirección de investigaciones especiales presta

asesoría y la colaboración técnico-científica que
• El ejercicio de atribuciones de policía judicial requieran las diferentes dependencias de la
disciplinaria, son otorgadas por el Procurador Procuraduría General de la Nación y demás órganos
General de la Nación o el Director de Investigaciones que conforman el Ministerio Público101.
Especiales mediante delegación para cada caso en
particular. • Los operadores disciplinarios de otras entidades
podrán recurrir a la Procuraduría General de la Nación
• El profesional que hubiere sido delegado podrá para que se efectúen las actuaciones especiales de
proferir las decisiones que se requieran para el policía judicial y el aseguramiento de la prueba102.
aseguramiento y la práctica de pruebas dentro 96 Artículo 148. Código Disciplinario Único.
97 Artículo 10. Decreto 262 de 2000. Estructura y organización de la Procuraduría General
92 Manual de Policía judicial para la Función Disciplinaria, Usaid y PGN, 2012. de la Nación.
93 Corte Constitucional, Sentencia C- 440 de 2016. 98 Artículo 51. Ley 1174 de 2011. Código Anticorrupción, que modificó el artículo 135 de la
94 (Inciso final del artículo 277 de la Constitución Política) (La Corte Constitucional, me- Ley 734 de 2002.
diante Sentencia No. C-1121-05, ordenó estarse a lo resuelto en anterior Sentencia No. 244-96 99 Artículo 96. Código Disciplinario Único.
y en consecuencia declarar exequible el inciso final del presente artículo, pues su contenido 100 Código Disciplinario Único, artículo 96.
corresponde al mismo sentido del artículo 135 de la Ley 200 de 1995). 101 Artículo 10. Decreto 262 de 2000.
95 Artículo 148. Código Disciplinario Único. 102 Artículo 136. Código Disciplinario Único.
74
• El servidor público que conozca de la actuación 18.2. Aspectos básicos

disciplinaria podrá solicitar, gratuitamente, a
todos los organismos del Estado la colaboración • En la Contraloría General de la República109,los
técnica que considere necesaria para el éxito de las servidores que realicen funciones de investigación
investigaciones103. o de indagación o que estén comisionados
para la práctica de pruebas en el proceso de
• Los elementos probatorios y elementos físicos responsabilidad fiscal y aquellos que intervengan
materia de prueba se conservarán y recogerán, en sus procesos misionales, tienen el carácter de
teniendo en cuenta los principios y procedimientos autoridad de policía judicial.
previstos en el manual de cadena de custodia,
conforme con los avances científicos y técnicos104. • Dichas atribuciones pueden ser ejercidas en
las etapas preprocesales o de auditoría, siempre
• Los servidores de la Procuraduría podrán adelantar y cuando se cumpla en ejercicio de la Ley 1474
investigaciones en asuntos penales, de manera de 2011, así como en las etapas de indagación o
conjunta con servidores de policía judicial de otras investigación de hechos constitutivos de posible
instituciones, previa designación en comisión por responsabilidad fiscal.
parte del Procurador General y bajo la coordinación
del fiscal de conocimiento105. • El ejercicio de las funciones de policía judicial
para el control fiscal se regirá por lo señalado en
• El Procurador General de la Nación por sí, o por la Ley 600 de 2000 y los parámetros establecidos
medio de comisionado, tendrá a su cargo las en el manual de policía judicial, en cuanto estos
funciones de policía judicial como competencia resulten compatibles con la naturaleza de la acción
especial106. de responsabilidad fiscal, estructurada como una
actuación de carácter inquisitivo en la cual rige el
CAPÍTULO 18. POLICÍA JUDICIAL PARA EL principio de permanencia de la prueba.
CONTROL FISCAL
18.3. Aspectos relevantes
18.1. Definición
Así, en el punto de los ámbitos concretos de actuación,
La policía judicial para el control fiscal es una la policía judicial para el control fiscal podrá:
competencia para el apoyo investigativo, técnico
científico y operativo en el marco de la acción de • Adelantar labores previas de verificación, conforme
responsabilidad fiscal, función que es autónoma a lo establecido en el artículo 314 de la ley 600 de
e independiente, no ejercida bajo la dirección y 2000, como actividad pre procesal en cuyo marco es
coordinación del Fiscal General de la Nación sino de posible allegar documentación, realizar análisis de
las propios organismos que ejercen control fiscal y en información y escuchar en exposición o entrevista
particular de la Contraloría General de la República107. a quien considere pueda tener conocimiento de la
posible comisión de una conducta que implique
El ejercicio de las funciones de policía judicial detrimento al patrimonio público. Son diligencias
relacionadas con el control fiscal (para todos los que realizan servidores con atribuciones de policía
organismos que ejercen control fiscal), será desplegado judicial, como filtro de análisis, con el propósito de
dentro de los márgenes de la autonomía funcional y verificar la veracidad, utilidad y pertinencia de una
técnica que la Constitución y la ley reconocen a cada información y la viabilidad de iniciar la acción fiscal.
una de estas entidades y “las funciones de dirección y
coordinación que se ejerzan desde la Fiscalía General • Iniciar averiguación previa fiscal110 en el lugar de
de la Nación, se circunscriben al escenario de la acción los hechos, con el objeto de asegurar la prueba,
penal y la investigación de los hechos que constituyan ordenando y practicando las que se consideren
delito” 108. Es decir que la dependencia funcional con el necesarias, particularmente en desarrollo de las
fiscal opera sólo en el marco de los procesos penales. auditorías desarrolladas en la fase de vigilancia
fiscal. En esta fase la policía judicial fiscal puede
ordenar y practicar pruebas sin providencia
previa judicial que la autorice, pues se trata de
actos de aseguramiento. Los medios probatorios
103 Código Disciplinario Único, artículo 137.
104 Ley 600 de 2000, artículo 288. recaudados y asegurados por los servidores de
105 Decreto 262 de 2000, artículo 10. policía judicial en dicho escenario, tendrán pleno
106 Código Disciplinario Único, artículo 83.
107 Corte Constitucional, Sentencia C-440 de 2016. 109 Corte Constitucional, Sentencia C-440 de 2016.
108 Ibídem. 110 Indigación preliminar en e marco de la norma fiscal.
75
valor en el proceso de responsabilidad fiscal y en servidor de policía judicial para el control fiscal
otras actuaciones, conforme a lo señalado en los obtenga la orden judicial del Fiscal destacado
artículos 271 de la Constitución y 315 de la ley 600 ante la Contraloría o ante quien disponga el Fiscal
de 2000. General de la Nación, para tales efectos, o que se
lleven a cabo dichas diligencias a través de los
• En la oportunidad que corresponda la policía mecanismos de colaboración interinstitucional112.
judicial para el control fiscal, a través del respectivo
informe de policía judicial, deberá dar aviso del
inicio de la averiguación previa a la dependencia
competente para iniciar la actuación fiscal, para
que asuma el control y dirección; y comunicar a
la Procuraduría para que tenga conocimiento de
los hechos que le competen y a la Fiscalía cuando
se trate de hechos que revistan características de
delito.
• Desde la fase de investigación previa se puede

recolectar información válida sobre bienes de
los presuntos responsables fiscales, a fin de que
iniciado el proceso formalmente, se puedan
decretar las medidas cautelares posibles, conforme
lo ordenan los Arts. 12 y 41 de la Ley 610 de 2000,
artículos 103 y 115 de la Ley 1474 de 2011.
• Practicar pruebas técnicas por comisión o

diligencias tendientes al esclarecimiento de los
hechos, conforme a lo señalado en el artículo 316
de la Ley 600 de 2000. Para tal efecto, el servidor
a cargo de la indagación preliminar o del proceso
de responsabilidad fiscal podrá comisionar a
funcionarios con facultades de la policía judicial
para la práctica de pruebas; igualmente a otras
entidades con funciones de policía judicial, con
base en la colaboración armónica a que se refiere
el artículo 113, numeral 3 de la Constitución Política.
• Las diligencias tendientes al esclarecimiento de

los hechos son aquellas labores de verificación
procesal orientadas a ubicar la fuente de la prueba,
y que no implican la práctica del medio probatorio111.
• Tanto en la etapa de averiguación previa en el lugar

de los hechos, como en el proceso, la policía judicial
para el control fiscal podrá incautar papeles, libros
o documentos archivados en medios magnéticos
(evidencia digital) o en cualquier otro texto.
• Cuando resulte necesario la práctica de una

prueba que implique restricción de derechos
fundamentales de un presunto responsable fiscal
(registro e incautación de elementos a espacios
incluidos en el concepto constitucionalmente
entendido como “domicilio”, interceptación de
comunicaciones telefónicas, vigilancias, búsqueda
selectiva en base de datos, entre otros), será
necesario, como requisito de legalidad, que el
111 Sentencia de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia del 5 de noviembre de 2008,
proceso No. 27508. M.P. Sigifredo Espinosa Pérez. 112 Ley 610 de 2000, numeral 2 del artículo 10.
76
GLOSARIO comisión de varios tipos penales, por hechos que

incluso pueden no haber sido puestos en conocimiento
ACTA: documento en el cual se refiere de la FGN, y que puede involucrar actividades ilícitas
circunstancialmente un hecho, relatando y que se aprovechan de medios legales.
describiendo la forma de su acontecimiento, el estado
de las cosas y las manifestaciones de voluntad de las FLAGRANCIA: término utilizado para nombrar algo
personas que participaron en el mismo. que se está ejecutando en el momento y es tan
evidente que no necesita pruebas.
ACTUACIÓN: conjunto de actividades propias y
desarrolladas mediante una función asignada a un FUENTE: es todo medio, elemento, persona a través de
grupo u entidad del Estado. los cuales se origina u obtienen datos o información
que deben ser procesados para conocer una realidad
ANALISTA: servidor que, debido a su entrenamiento, que nos interesa comprender.
conocimiento, experiencia investigativa, competencias
o experiencia relacionada con técnicas y metodologías FUENTE FORMAL: es aquella que está identificada
de análisis, comprensión de los fenómenos criminales, y puede ser mencionada en el proceso investigativo
etc., posee capacidades analíticas a partir del estudio o de análisis, entiéndase como tal, los informes de
disciplinado de los fenómenos criminales, los contextos policía judicial que contengan el resultado de las
y la estadística. actuaciones en las diligencias tales como allanamiento
y registro, inspecciones a procesos y las búsquedas en
BASE DE DATOS: datos registrados en bases bases de datos, entre otros. También se consideran
mecánicas, magnéticas u otros similares. fuentes formales las entidades oficiales que alleguen
información y las personas jurídicas y naturales
DERECHO DE OBTENTORES DE VARIEDADES que suministren información o hagan parte de un
VEGETALES: es el derecho exclusivo que certifica el proceso en calidad de denunciantes, querellantes o
ICA a quien desarrolla y termina una nueva variedad peticionarios.
para su explotación. Es una forma de propiedad
intelectual FUENTE NO FORMAL: es aquella fuente que no
está identificada. Se consideran fuentes no formales
DOCUMENTO: escritos, impresos, planos, dibujos, los documentos anónimos, las llamadas telefónicas,
cuadros, fotografías, cintas cinematográficas, noticias difundidas por medios de comunicación,
discos, grabaciones en medios magnéticos, correos electrónicos, sin que se tenga certeza del
fonópticas o videos, mensajes de datos, télex, telefax origen o validez de la información ni de la fuente.
y similares, radiografías, ecografías, tomografías,
electroencefalograma, electrocardiogramas y FUENTE PRIMARIA: información proveniente de
similares, talones, contraseñas, cupones, etiquetas, personas o documentos que da cuenta directa de
sellos y en general, todo objeto mueble que tenga los hechos y su contexto. Ejemplo: inspección técnica
carácter representativo o declarativo, y las inscripciones a cadáver, entrevista a testigos de los hechos y del
en lápidas, monumentos, edificios o similares. contexto, informes de balística de las evidencias
recolectadas en la escena, documentos extraídos por
DILIGENCIA: es toda actuación que realizan los inspección judicial etc.
servidores públicos en cumplimiento de sus
funciones o la que efectúan los particulares ante las FUENTE SECUNDARIA: información proveniente de
dependencias del Estado. personas y/o documentos que brindan interpretación
de hechos y su contexto pero no son la que producen
ESTRUCTURA CRIMINAL: es una pluralidad de el dato o información originaria. Ejemplo: noticias de
individuos que actúan de manera concertada en la prensa, informes de observatorios, análisis de peritos,
comisión continua de delitos; de forma estable; bajo etc.
una estructura de carácter vertical u horizontal, rígida
o flexible, y con códigos de conducta, sistemas de GRUPO CRIMINAL: se refiere a la unión de tres
toma de decisiones centralizados o descentralizadas, o más personas dedicadas a la realización de
así como con medidas que aseguran el cumplimiento conductas punibles donde no hay clara coordinación
de órdenes con el fin de coordinar acciones delictivas. o distribución de funciones, no hay estabilidad o
Las estructuras criminales pueden ser de distinto tipo: consistencia, no hay jerarquías definidas, el liderazgo
grupo criminal y organización criminal. del grupo varía permanentemente, el grupo actúa de
manera ocasional o transitoria.
FENÓMENO CRIMINAL: problemática delictiva de
orden general y dinámico, que puede implicar la HIPÓTESIS DELICTIVA: afirmación o explicación
77
tentativa que se pretende afirmar o refutar a partir

de un estudio analítico y razonado. La hipótesis de
trabajo en el proceso penal puede referirse al qué,
quién, cómo, cuándo, dónde, por qué o para qué.
En consecuencia, esta no se refiere únicamente a la
responsabilidad penal de una persona y es posible
desarrollar varias hipótesis para explicar un mismo
conjunto de datos.
INDICIADO: persona objeto de un despliegue de

diligencias de averiguación y que no ha asistido a una
audiencia de formulación de la imputación.
INFORMACIÓN: conjunto de datos ordenados o

procesados racionalmente que logran transmitir un
significado o mensaje que incrementa el conocimiento
de algo. Este conocimiento, a su turno, facilita la toma
de decisiones.
IMPUTADO: persona quien se responsabiliza de una

conducta que es reconocida como delito y contra
quien se direcciona una acusación por esa acción.
PROCEDIMIENTO: métodos o forma de ejecutar una

acción o serie de cosas en un solo acto, mediante
trámites judiciales o administrativos.
PROGRAMA METODOLÓGICO: herramienta

investigativa construida entre el fiscal de conocimiento
y los servidores de policía judicial para determinar
pasos a seguir.
REMANENTE: sobrante de una muestra que ha sido

sometida a análisis, y se requiere seguir guardándose
para garantizar futuros análisis o confirmar resultados.
78
CONSEJO NACIONAL DE POLICÍA JUDICIAL
NÉSTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA

Presidente del Consejo Nacional de Polícia Judicial-
Fiscal General de la Nación
FERNANDO CARRILLO FLÓREZ

Procurador General de la Nación
CARLOS FELIPE CÓRDOBA LARRARTE

Contralor General de la República
Mg. ÓSCAR ATEHORTÚA DUQUE

Director General de la Policía Nacional
CARLOS EDUARDO VALDÉS MORENO

Director General Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forences
79
80

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Manual Único

II. MARCO NORMATIVO............................................................................................................................................................... 6

IV. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS................................................................................................................. 8

VI. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES QUE INTERVIENEN EN EL

CAPÍTULO 1. ACTIVIDAD DE POLICÍA JUDICIAL EN LA INDAGACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN..... 9

CAPÍTULO 2. PROCEDIMIENTOS DE POLICÍA JUDICIAL...................................................................................... 12

CAPÍTULO 3. ACTUACIONES DE POLICÍA JUDICIAL................................................................................................ 16

CAPÍTULO 4. MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO......................................................... 28

CAPÍTULO 5. ACTUACIONES PARA LA OBTENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE MUESTRAS EN

CAPÍTULO 6. ACTUACIONES ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN...................................................................... 32

CAPÍTULO 7. ANÁLISIS CRIMINAL......................................................................................................................................... 38

CAPÍTULO 8. INFORMES DE POLICÍA JUDICIAL........................................................................................................ 39

CAPÍTULO 9. BIENES EN LA ACTUACIÓN DE POLICÍA JUDICIAL................................................................... 40

CAPÍTULO 10. ACTUACIONES DE LA POLICÍA JUDICIAL EN EL PROCESO PENAL ABREVIADO Y

CAPÍTULO 12. ACTUACIONES DE POLICÍA JUDICIAL EN LA LEY 600 DE 2000................................... 46

CAPITULO 13. CONSEJO NACIONAL DE POLICÍA JUDICIAL............................................................................... 46

CAPÍTULO 14. SISTEMA DE CADENA DE CUSTODIA............................................................................................... 47

CAPÍTULO 15. SERVICIOS FORENSES Y PERICIALES ............................................................................................. 49

CAPÍTULO 16. MAPAS CONCEPTUALES O TRANSVERSALES............................................................................ 68

CAPÍTULO 17. POLICÍA JUDICIAL DISCIPLINARIA...................................................................................................... 74

CAPÍTULO 18. POLICÍA JUDICIAL PARA EL CONTROL FISCAL......................................................................... 75

El Manual se fundamenta en la problemática cotidiana de los responsables de las labores

Por lo anterior, en cada capítulo se destacan aspectos básicos y relevantes de las

Además, se puntualizó en la proporcionalidad y razonabilidad con que los miembros de

II. MARCO NORMATIVO

De manera general tenemos que el marco normativo para el desarrollo de esta

De forma específica, la Fiscalía General de la Nación, conforme al mandato

En este sentido, todas las actuaciones de policía judicial se encuentran bajo la

De otro lado, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República

Por mandato de la Constitución de 1991, la policía judicial quedó bajo la Dirección y

Posteriormente el Decreto 2699 del 30 de noviembre de 1991 “por el cual se expide el

Con las atribuciones conferidas al Consejo Nacional de Policía Judicial en el artículo 45

IV. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

De manera complementaria, se busca presentar criterios unificados, acerca de las

VI. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES QUE

Los principios rectores y garantías procesales instituidos en el Código de Procedimiento Penal,

Precisamente, la Corte Constitucional, ha determinado que las funciones de policía judicial se

5 Corte Constitucional, sentencias C-024 de 1994, C-1214 de 2001 y C-789 de 2006.

La Corte Constitucional ha precisado que la policía

3.7.1.2. Desde el punto de vista funcional la policía

1.2. Órganos de indagación e investigación

En los lugares donde no exista policía judicial, ni Policía

1.2.4. Órganos que ejercen transitoriamente

En esta categoría están los funcionarios a los que el

1.3. Organizaciones de policía judicial

Siendo evidente el alcance de las organizaciones

2.2.1.2. Querella • Luego de confirmar los requisitos contemplados en

- Aspectos relevantes: • Conforme con la regulación legal actual, los delitos de

• Por el miembro de la Policía Nacional, que, 2.2.2. Fuentes no formales

El servidor de policía judicial que 2.3.1. Aspectos relevantes

CAPÍTULO 3. ACTUACIONES DE POLICÍA - Aspectos relevantes

La inspección es la observación objetiva, detallada y • En el evento de efectuar una inspección a lugar

3.1.1.1. Aspectos básicos • Asegurar que el equipo interviniente cuente con el

según lo establecido por la Ley 9/52 y el Decreto 3.2. Exhumación28

obtener información útil para la indagación e · Solicite al interesado precisar los

· Invite al entrevistado a relatar

3.5. Declaración jurada encargado de la dirección de la investigación y con el

El allanamiento es un acto de investigación en el Puede omitirse la orden escrita de registro y allanamiento en

3.6.5. Allanamientos especiales • En el caso de encontrar EMP y EF estas deberán