T Espel 0891 PDF

ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO
EXTENSIÓN LATACUNGA
CARRERA DE INGENIERÍA COMERCIAL
“PROYECTO DE FACTIBILIDAD PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN

DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y
GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN LATACUNGA (EPAGAL)”
PROYECTO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO

COMERCIAL
MARÍA DE LOS ANGELES ESPÍN DÍAZ

PABLO ANDRÉS VELÁSQUEZ BELTRÁN
Latacunga, Febrero de 2012

CERTIFICACIÓN
SE CERTIFICA QUE EL PRESENTE TRABAJO FUE DESARROLLADO POR LA SRTA.

MARÍA DE LOS ÁNGELES ESPÍN DÍAZ Y EL SR. PABLO ANDRÉS VELÁSQUEZ
BELTRÁN, BAJO NUESTRA SUPERVISIÓN.
ECO. FRANCISCO CAICEDO
DIRECTOR DE PROYECTO
ING. ELISABETH JIMÉNEZ
CODIRECTOR DE PROYECTO
ING. XAVIER FABARA
DIRECTOR DE CARRERA
DR. RODRIGO VACA C.
SECRETARIO ACADÉMICO
-i-
DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD
ESPÍN DÍAZ MARÍA DE LOS ÁNGELES,
VELÁSQUEZ BELTRÁN PABLO ANDRÉS
DECLARAMOS QUE:
EL PROYECTO DE GRADO DENOMINADO “PROYECTO DE FACTIBILIDAD

PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA EMPRESA
PÚBLICA DE ASEO Y GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN LATACUNGA
(EPAGAL)” HA SIDO DESARROLLADO CON BASE A UNA INVESTIGACIÓN
EXHAUSTIVA, RESPETANDO DERECHOS INTELECTUALES DE TERCEROS,
CONFORME LAS CITAS QUE CONSTAN AL PIE DE LAS PÁGINAS
CORRESPONDIENTES, CUYAS FUENTES SE INCORPORAN EN LA
BIBLIOGRAFÍA.
CONSECUENTEMENTE ESTE TRABAJO ES DE NUESTRA AUTORÍA. EN

VIRTUD DE ESTA DECLARACIÓN, NOS RESPONSABILIZAMOS DEL
CONTENIDO, VERACIDAD Y ALCANCE CIENTÍFICO DEL PROYECTO DE
GRADO EN MENCIÓN.
MARÍA DE LOS A. ESPÍN DÍAZ PABLO A. VELÁSQUEZ BELTRÁN
-ii-
AUTORIZACIÓN
ESPÍN DÍAZ MARÍA DE LOS ÁNGELES,
VELÁSQUEZ BELTRÁN PABLO ANDRÉS
AUTORIZAMOS A LA ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO LA

PUBLICACIÓN, EN LA BIBLIOTECA VIRTUAL DE LA INSTITUCIÓN DEL
TRABAJO “PROYECTO DE FACTIBILIDAD PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y GESTIÓN
AMBIENTAL DEL CANTÓN LATACUNGA (EPAGAL)” CUYO CONTENIDO,
IDEAS Y CRITERIOS SON DE NUESTRA EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD Y
AUTORÍA.
MARÍA DE LOS A. ESPÍN DÍAZ PABLO A. VELÁSQUEZ BELTRÁN
-iii-
CERTIFICACIÓN
ECO. FRANCISCO CAICEDO ATIAGA (DIRECTOR)

ING. ELISABETH JIMÉNEZ (CODIRECTOR)
CERTIFICAN:
QUE EL TRABAJO TITULADO “PROYECTO DE FACTIBILIDAD PARA LA

INDUSTRIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y
GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN LATACUNGA (EPAGAL)” REALIZADO POR LOS
SEÑORES: ESPÍN DÍAZ MARÍA DE LOS ÁNGELES Y VELÁSQUEZ BELTRÁN PABLO
ANDRÉS, HAN SIDO GUIADOS Y REVISADOS PERIÓDICAMENTE Y CUMPLE NORMAS
ESTATUTARIAS ESTABLECIDAS POR LA ESPE, EN EL REGLAMENTO DE
ESTUDIANTES DE LA ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO. DEBIDO A QUE
CONSTITUYE UN TRABAJO DE EXCELENTE CONTENIDO CIENTÍFICO QUE
COADYUVARÁ A LA APLICACIÓN DE CONOCIMIENTOS Y AL DESARROLLO
PROFESIONAL, SI RECOMIENDAN SU PUBLICACIÓN.
EL MENCIONADO TRABAJO CONSTA DE UN EMPASTADO Y UN DISCO COMPACTO EL

CUAL CONTIENE LOS ARCHIVOS EN FORMATO PORTÁTIL DE ACROBAT. AUTORIZAN
A LOS SEÑORES: ESPÍN DÍAZ MARÍA DE LOS ÁNGELES Y VELÁSQUEZ BELTRÁN
PABLO ANDRÉS QUE LO ENTREGUEN AL ING. XAVIER FABARA, EN SU CALIDAD DE
DIRECTOR DE CARRERA.
LATACUNGA, 02 DE FEBRERO DE 2012
------------------------------------ ----------------------------------
ECO. FRANCISCO CAICEDO A. ING. ELISABETH JIMÉNEZ
DIRECTOR CODIRECTOR
-iv-
DEDICATORIA
ESTA TESIS LA QUIERO DEDICAR PRIMERO A DIOS, POR LA SALUD Y

SABIDURÍA QUE ME HA DADO PARA CULMINAR CON MIS OBLIGACIONES
DURANTE LA VIDA UNIVERSITARIA.
A MI MADRE, POR ESTAR SIEMPRE A MI LADO, DÁNDOME CONSEJOS SOBRE

MIS METAS PLANTEADAS Y GUÍANDOME DURANTE TODA MI VIDA; A MI
PADRE, POR SER UN RESPALDO Y APOYO INCONDICIONAL Y A MI HERMANA,
POR AYUDARME EN TODO MOMENTO QUE LO HE NECESITADO.
POR ÚLTIMO, DEDICO ESTE TRABAJO A MIS ABUELITOS, TÍOS, TÍAS, PRIMOS,
PRIMAS Y EN SÍ, ATODA MI FAMILIA, QUE SIEMPRE CONFIARON EN MÍ Y ME
CREYERON CAPAZ DE ESTO Y MUCHO MÁS.
-v-
AGRADECIMIENTO
QUIERO AGRADECER AL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA,

EN LA PERSONA DEL ARQ. RODRIGO ESPÍN POR LA APERTURA Y
COLABORACIÓN AL MOMENTO DE SOLICITAR LA INFORMACIÓN NECESARIA.
DE IGUAL MANERA AL ECO. FRANCISCO CAICEDO ATIAGA Y A LA ING.
ELISABETH JIMÉNEZ, QUIENES CON SUS CONOCIMIENTOS FUERON UNA
GUÍA DURANTE LA ELABORACIÓN DE ESTA TESIS.
A LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y GESTIÓN AMBIENTAL DE CANTÓN

LATACUNGA “EPAGAL”, POR BRINDARNOS SU AYUDA Y COLABORACIÓN.
POR ÚLTIMO, UN AGRADECIMIENTO MUY PROFUNDO A MI FAMILIA, POR

ALENTARME Y SER MI SOPORTE DÍA A DÍA; A TODAS LAS PERSONAS QUE
SIEMPRE ME BRINDARON SU RESPALDO Y NUNCA DUDARON DE MI
CAPACIDAD.
-vi-
DEDICATORIA
MI AMOR A USTEDES ES MI ETERNO AGRADECIMIENTO PABLO, MARTHA Y

JAVIER, ESTE TRABAJO SE LOS DEDICO, POR SER QUIENES ESTÁN A MI
LADO Y DIARIAMENTE SON MI PRINCIPAL APOYO Y MI PRINCIPAL FUENTE DE
SABIDURÍA, PORQUE CADA PASO QUE DOY ES GRACIAS A USTEDES.
ESTE TRABAJO ESTÁ DEDICADO TAMBIÉN A TODA MI FAMILIA, A QUIENES

ESTÁN Y A QUIENES YA SE NOS ADELANTARON, PORQUE DESDE EL CIELO
PUEDO SENTIR SU CARIÑO Y SÉ QUE NUNCA ME HAN DESAMPARADO.
DEDICO ESTE TRABAJO TAMBIÉN A TODAS LAS PERSONAS QUE SIEMPRE

CREYERON EN MÍ Y NUNCA ME ABANDONARON CUANDO MÁS LO NECESITE;
GABY, ANGIE, MARÍA BELÉN, JULIO CÉSAR, ÁLVARO, CRISTIAN OSWALDO,
SANTIAGO, CRISTIAN FERNANDO, JORGE, GEOVANNY, DAVID, ALEXIS, Y A
QUIENES PERMITEN QUE MIS METAS SE CUMPLAN DÍA CON DÍA, QUIERO
DECIRLES QUE SIN USTEDES HABRÍA SIDO IMPOSIBLE LLEGAR A DONDE
ESTOY AHORA.
-vii-
AGRADECIMIENTO
EN PRIMER LUGAR DEBO DECIRTE GRACIAS DIOS POR NO DÁRMELO TODO,

SINO SOLO LO QUE NECESITO. GRACIAS A TODOS MIS MAESTROS PORQUE
SUPIERON SEMBRAR EN TERRENO FÉRTIL. AGRADECER AL ECO.
FRANCISCO CAICEDO Y A LA ING. ELISABETH JIMÉNEZ POR SER QUIENES
GUIARON PASO A PASO LA ELABORACIÓN DEL PRESENTE PROYECTO.
MI SENTIMIENTO INFINITO DE GRATITUD AL SEÑOR ALCALDE DE LA CIUDAD

DE LATACUNGA, ARQ. RODRIGO ESPÍN VILLAMARÍN, A SU SEÑORA ESPOSA
LA SEÑORA LAURITA DÍAZ, POR HABER IMPULSADO Y APOYADO ESTE
PROYECTO PARA QUE LLEGUE A SU CULMINACIÓN, Y SER VERDADEROS
GESTORES DEL CAMBIO DE NUESTRA CIUDAD.
MI PARTICULAR AGRADECIMIENTO A MI COMPAÑERA Y AMIGA; MARÍA DE

LOS ÁNGELES ESPÍN DÍAZ POR SU ESPÍRITU EMPRENDEDOR, Y POR ESTAR
SIEMPRE AL PENDIENTE DE CADA UNO DE LOS DETALLES DEL PRESENTE
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN.

-viii-
ÍNDICE DE CONTENIDO
CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES Pág.
1.1. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA 1

1.2. OBJETIVOS 3
1.2.1. OBJETIVO GENERAL 3
1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3
1.3. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 3
1.3.1. DESECHOS ORGÁNICOS 3
1.3.2. DESECHOS INORGÁNICOS 5
1.3.3. DESECHOS PELIGROSOS 6
1.3.4. MEDIO AMBIENTE 8
1.3.5. RELLENO SANITARIO 9
1.3.6. RECICLAJE 12
1.3.7. BOTADERO MUNICIPAL 17
1.3.8. RUTAS DE RECOLECCIÓN DE BASURA 18
CAPÍTULO II. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y

GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN LATACUNGA (EPAGAL)
2.1. ANÁLISIS INTERNO 20

2.1.1. COMPONENTE ADMINISTRATIVO 20
2.1.1.1. PLANIFICACIÓN 20
2.1.1.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 22
2.1.1.3. FUNCIONES 25
2.1.2. COMPONENTE OPERACIONAL 36
2.1.3. COMPONENTE DE MERCADOTECNIA 42
2.1.4. COMPONENTE FINANCIERO 48
-ix-
2.1.5. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES 48
INTERNOS
2.2. ANÁLISIS EXTERNO 49
2.2.1. FACTOR ECONÓMICO 49
2.2.2. FACTOR DEMOGRÁFICO 52
2.2.3. FACTOR POLÍTICO - LEGAL 56
2.2.4. FACTOR CULTURAL 57
2.2.5. FACTOR TECNOLÓGICO 58
2.2.6. FACTOR ECOLÓGICO 60
2.2.7. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES 63
EXTERNOS
2.3. RESULTADOS FODA 64
2.3.1. FODA VECTORIAL 66
2.3.2. MATRIZ DE EVALUACIÓN EXTERNA – 69
INTERNA
CAPÍTULO III. ESTUDIO DE MERCADO PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS (PLÁSTICO Y PAPEL) EN EL CANTÓN LATACUNGA
3.1. OBJETIVOS 70
3.1.1. OBJETIVO GENERAL 70
3.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 70
3.2. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO A 71
RECICLAR
3.3. COMPETENCIA 72
3.4. FUENTES DE INFORMACIÓN 73
3.4.1. INFORMACIÓN SECUNDARIA 73
3.4.2. INFORMACIÓN PRIMARIA 76
-x-
3.5. PLAN MUESTRAL 76
3.5.1. TAMAÑO DE LA MUESTRA 76
3.5.2. DISEÑO DE LA ENCUESTA 78
3.5.3. DISEÑO DE LA ENTREVISTA 81
3.5.4. APLICACIÓN DE LA ENCUESTA 81
3.5.5. TRATAMIENTO DE DATOS 83
3.5.6. TABLA DE CODIFICACIÓN PARA SPSS 83
3.5.7. RESULTADOS DEL ESTUDIO DE MERCADO 85
3.5.8. ENTREVISTA REALIZADA A LA EMPRESA 97
COMERCIALIZADORA DE PLÁSTICO, CARTÓN
Y PAPEL
3.6. ANÁLISIS DE LA OFERTA 101
3.6.1. OFERTA ACTUAL DE PAPEL, CARTÓN Y 101
PLÁSTICO EN LATACUNGA
3.6.2. PROYECCIÓN DE LA OFERTA 103
3.7. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 107
3.7.1. DEMANDA ACTUAL 107
3.8. DEMANDA INSATISFECHA 109
CAPÍTULO IV. ESTUDIO TÉCNICO
4.1. TAMAÑO DEL PROYECTO 110

4.1.1. EL MERCADO 110
4.1.2. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS 111
FINANCIEROS
4.2. LOCALIZACIÓN 112
4.2.1. MACROLOCALIZACIÓN 112
4.2.2. MICROLOCALIZACIÓN 113
4.3. INGENIERÍA DEL PROYECTO 115
4.3.1. EL PRODUCTO 115
-xi-
4.3.2. PROCESO PRODUCTIVO 116
4.3.3. ÁREAS DE OPERACIÓN EN LA PLANTA 122
4.4. REQUERIMIENTO RECURSO HUMANO 123
4.5. REQUERIMIENTO EQUIPO Y MAQUINARIA 124
4.6. DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTA 128
4.7. PROPUESTA ADMINISTRATIVA 131
4.7.1. MISIÓN 131
4.7.2. VISIÓN 132
4.7.3. OBJETIVOS 132
4.7.3.1. OBJETIVOS FINANCIEROS 132
4.7.3.2. OBJETIVOS OPERACIONALES 132
4.7.3.3. OBJETIVOS DE RECURSOS HUMANOS 132
4.7.3.4. OBJETIVOS AMBIENTALES 133
4.7.3.5. OBJETIVOS DE MARKETING 133
4.8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 133
4.9. ESTRATEGIAS 136
4.9.1. ESTRATEGIAS FINANCIERAS 136
4.9.2. ESTRATEGIAS OPERACIONALES 136
4.9.3. ESTRATEGIAS DE RECURSOS HUMANOS 136
4.9.4. ESTRATEGIAS AMBIENTALES 137
4.9.5. ESTRATEGIAS DE MARKETING 137
4.10. POLÍTICAS 137
CAPÍTULO V. ESTUDIO ECONÓMICO - FINANCIERO
5.1. INVERSIÓN 140

5.1.1. INVERSIÓN FIJA 140
5.1.2. INVERSIÓN DIFERIDA 144
5.1.3. CAPITAL DE TRABAJO 145
5.1.4. INVERSIÓN TOTAL 145
-xii-
5.1.5. DEPRECIACIÓN 146
5.2. FINANCIAMIENTO 147
5.3. TABLA DE AMORTIZACIÓN 148
5.4. INGRESOS ESPERADOS 149
5.5. COSTOS Y GASTOS DEL PROYECTO 149
5.6. FLUJO DE EFECTIVO 151
5.7. ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS 153
PROYECTADO
5.8. BALANCE DE SITUACIÓN GENERAL 155
5.9. EVALUACIÓN ECONÓMICA 158
5.9.1. PUNTO DE EQUILIBRIO 158
5.9.2. COSTO DE OPORTUNIDAD 161
5.9.3. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 162
5.9.4. VALOR ACTUAL NETO (VAN) 164
5.9.5. BENEFICIO / COSTO DEL PROYECTO 164
5.9.6. PERÍODO DE RECUPERACIÓN DE LA 165
INVERSIÓN
5.9.7. DECISIÓN DE INVERSIÓN 166
CAPÍTULO VI. EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL
6.1. CARACTERIZACIÓN 167

6.2. INDICADORES SOCIALES 169
6.3. ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN DEL 169
AMBIENTE
CAPÍTULO VII. MARCOLÓGICO
7.1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS 172

7.1.1. GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN 172
-xiii-
LATACUNGA
7.1.2. BANCO DEL ESTADO 173
7.1.3. COMUNIDAD DE INCHAPO 173
7.1.4. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 174
7.1.5. LA CIUDADANÍA 174
7.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS 174
7.3. ANÁLISIS DE OBJETIVOS 177
7.4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 179
CAPÍTULO VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1. CONCLUSIONES 184

8.2. RECOMENDACIONES 186
BIBLIOGRAFÍA
 DOCUMENTAL 187
 LINKOGRAFÍA 188
ANEXOS 189
-xiv-
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
TABLA 5.1: MAQUINARIA 140
TABLA 5.2: EQUIPO APOYO PLANTA 141
TABLA 5.3: MUEBLES Y ENSERES 141
TABLA 5.4: EQUIPO OFICINA 142
TABLA 5.5: VEHÍCULOS 142
TABLA 5.6: EQUIPOS DE CÓMPUTO 142
TABLA 5.7: INFRAESTRUCTURA 143
TABLA 5.8: TOTAL INVERSIÓN FIJA 144
TABLA 5.9: TOTAL INVERSIÓN FIJA 144
TABLA 5.10: CAPITAL DE TRABAJO 145
TABLA 5.11: INVERSIÓN TOTAL 146
TABLA 5.12: DEPRECIACIÓN 146
TABLA 5.13: FINANCIAMIENTO 147
TABLA 5.14: CRÉDITO 147
TABLA 5.15: AMORTIZACIÓN 148
TABLA 5.16: VENTAS ESTIMADAS 149
TABLA 5.17: COSTOS Y GASTOS DEL PROYECTO 150
TABLA 5.18: FLUJO DE EFECTIVO 151
-xv-
TABLA 5.19: ESTADO DE PÉRDIDAS Y 154
GANANCIAS
TABLA 5.20: BALANCE GENERAL 156
TABLA 5.21: PUNTO DE EQUILIBRIO 159
TABLA 5.22: COSTO PROMEDIO PONDERADO 161
DE CAPITAL
TABLA 5.23: TASA INTERNA DE RETORNO 163
TABLA 5.24: INDICADORES DE EVALUACIÓN 166
TABLA 6.1: INDICADORES SOCIALES PARA 169
EVALUAR
-xvi-
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
GRÁFICO 1.1: RECICLADO DE ALUMINIO 16

GRÁFICO 1.2: RECICLADO DE PERIÓDICOS 16
GRÁFICO 1.3: RECICLADO DE PAPEL 17
GRÁFICO 2.1: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 24
GRÁFICO 2.2: FODA VECTORIAL 68
GRÁFICO 2.3: MATRIZ EXTERNA - INTERNA 69
GRÁFICO 3.1: CRECIMIENTO TONELADAS DE 75
BASURA DOMÉSTICA
GRÁFICO 3.2: SERVICIO DE RECOLECCIÓN 85
GRÁFICO 3.3: SISTEMAS DE RECOLECCIÓN 86
GRÁFICO 3.4: CONOCIMIENTO PAGO TARIFA 87
GRÁFICO 3.5: CONOCIMIENTO HORARIO 88
RECOLECCIÓN
GRÁFICO 3.6: CUMPLIMIENTO HORARIO 89
RECOLECTOR
GRÁFICO 3.7: RECOLECCIÓN COMPLETA 90
BASURA
GRÁFICO 3.8: SATISFACCIÓN CAMIÓN 91
RECOLECTOR
GRÁFICO 3.9: INTENCIÓN DE CAMBIO DE 92
SISTEMA
GRÁFICO 3.10: SATISFACCIÓN ECOTACHO 93
ZONA URBANA
GRÁFICO 3.11: INTENCIÓN CLASIFICAR 94
GRÁFICO 3.12: PLANTA DE INDUSTRIALIZACIÓN 95
GRÁFICO 3.13: PORCENTAJE DESECHOS 96
BASURA DOMÉSTICA
-xvii-
GRÁFICO 3.14: OFERTA ACTUAL RESIDUOS 102
SÓLIDOS POR DÍA
GRÁFICO 3.15: OFERTA ACTUAL DE RESIDUOS 103
(PAPEL, CARTÓN Y PLÁSTICO) POR DÍA
GRÁFICO 3.16: OFERTA PROYECTADA DE 105
RESIDUOS SÓLIDOS POR DÍA
GRÁFICO 3.17: OFERTA NETA PROYECTADA DE 106
RESIDUOS SÓLIDOS CON PÉRDIDAS POR DÍA
GRÁFICO 3.18: DEMANDA TOTAL KG 108
GRÁFICO 3.19: DEMANDA INSATISFECHA KG 109
GRÁFICO 4.1: PROVINCIA DE COTOPAXI 113
GRÁFICO 4.2: PROCESO PRODUCCIÓN 117
GRÁFICO 4.3: DISTRIBUCIÓN DE PLANTA 129
GRÁFICO 4.4: DISTRIBUCIÓN DE PLANTA DE 130
TRATAMIENTO NO BIODEGRADABLES
GRÁFICO 4.5: ESTRUCTURA ORGÁNICA 134
DEPARTAMENTAL
GRÁFICO 4.6: ESTRUCTURA ORGÁNICA POR 135
PUESTOS
GRÁFICO 5.1: PUNTO DE EQUILIBRIO 160
GRÁFICO 6.1: CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE 171
GRÁFICO 7.1: ÁRBOL DE PROBLEMAS 176
GRÁFICO 7.2: ANÁLISIS DE OBJETIVOS 178
GRÁFICO 7.3: MATRIZ DE MARCO LÓGICO 180
-xviii-
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
CUADRO 2.1: BASE LEGAL EPAGAL 23
CUADRO 2.2: CUBIERTA DE BARRIDAS 38
CUADRO 2.3: DÉFICIT DEL SERVICIO DE 40
RECOLECCIÓN
CUADRO 2.4: PROYECCIÓN DE RESIDUOS ÁREA 44
URBANA Y RURAL DEL CANTÓN LATACUNGA
CUADRO 2.5: COMPOSICIÓN MATERIALES 44
RECICLABLES
CUADRO 2.6: USUARIOS DEL SERVICIO DE 46
RESIDUOS SÓLIDOS
CUADRO 2.7: MATRIZ DE EVALUACIÓN DE 48
FACTORES INTERNOS
CUADRO 2.8: INFLACIÓN ECUADOR 50
CUADRO 2.9: TASAS DE INTERÉS 51
CUADRO 2.10: PRODUCTO INTERNO BRUTO 52
CUADRO 2.11: POBLACIÓN ECUADOR 53
CUADRO 2.12: POBLACIÓN COTOPAXI 54
CUADRO 2.13: POBLACIÓN LATACUNGA 54
-xix-
CUADRO 2.14: VIVIENDAS LATACUNGA 55
CUADRO 2.15: MATRIZ DE EVALUACIÓN DE 63
FACTORES EXTERNOS
CUADRO 2.16: FODA VECTORIAL 67
CUADRO 3.1: COMPETENCIA LOCAL 72
CUADRO 3.2: CONOCIMIENTO PAGO DE 73
SERVICIO
CUADRO 3.3: SATISFACCIÓN DEL SERVICIO 74
CUADRO 3.4: INTENCIÓN DE RECICLAR 74
CUADRO 3.5: PRODUCCIÓN PERCÁPITA DE 75
BASURA DOMÉSTICA
CUADRO 3.6: TAMAÑO DE LA MUESTRA 76
CUADRO 3.7: MUESTRA POR PARROQUIAS 82
CUADRO 3.8: CODIFICACIÓN DE VARIABLES 84
ENCUESTA
CUADRO 3.9: SERVICIO DE RECOLECCIÓN 85
DE BASURA
CUADRO 3.10: SISTEMA DE RECOLECCIÓN 86
DE BASURA
CUADRO 3.11: CONOCIMIENTO PAGO SERVICIO 87
-xx-
CUADRO 3.12: CONOCIMIENTO HORARIO DE 88
RECOLECCIÓN
CUADRO 3.13: CUMPLIMIENTO HORARIO DE 89
RECOLECCIÓN
CUADRO 3.14: RECOLECCIÓN COMPLETA DE 90
BASURA
CUADRO 3.15: SATISFACCIÓN CARRO 91
RECOLECTOR
CUADRO 3.16: INTENCIÓN DE CAMBIO DE 92
SISTEMA DE RECOLECCIÓN
CUADRO 3.17: SATISFACCIÓN ECOTACHO 93
CUADRO 3.18: INTENCIÓN DE CLASIFICACIÓN 94
DE BASURA
CUADRO 3.19: PREFERENCIA PLANTA DE 95
INDUSTRIALIZACIÓN
CUADRO 3.20: PORCENTAJE DESECHOS DE 96
LA BASURA DOMÉSTICA
CUADRO 3.21: PRECIOS PROMEDIO DE 99
MERCADO
CUADRO 3.22: OFERTA ACTUAL RESIDUOS 101
-xxi-
SÓLIDOS POR DÍA
CUADRO 3.23: OFERTA ACTUAL DE RESIDUOS 102
(PAPEL, CARTÓN Y PLÁSTICO) POR DÍA
CUADRO 3.24: OFERTA PROYECTADA DE 103
RESIDUOS SÓLIDOS CANTÓN LATACUNGA POR DÍA
RESIDUOS SÓLIDOS ZONA URBANA POR DÍA
RESIDUOS SÓLIDOS ZONA RURAL POR DÍA
CUADRO 3.27: OFERTA NETA PROYECTADA DE 106
RESIDUOS SÓLIDOS CON PÉRDIDAS POR DÍA
CUADRO 3.28: DEMANDA ANUAL EN KG POR DÍA 108
CUADRO 3.29: DEMANDA INSATISFECHA POR DÍA 109
CUADRO 4.1: DEMANDA INSATISFECHA KG 110
POR DÍA
CUADRO 4.2: MICROLOCALIZACIÓN 114
CUADRO 4.3: BOTADERO INCHAPO 115
CUADRO 4.4: ÁREAS EN LA PLANTA 123
CUADRO 4.5: REQUERIMIENTOS RECURSOS 124
HUMANOS
-xxii-
ANEXOS
Pág.
ANEXO 1: PERSONAL 190
ANEXO 2: CRÉDITOS BANCO DEL ESTADO 192
ANEXO 3: PRESUPUESTO MUNICIPIO 2011 193
ANEXO 4: FOTOS DEL BOTADERO DE INCHAPO 194
ANEXO 5: POLÍTICA DE COBROS, PAGOS Y 201
EXISTENCIAS
ANEXO 6: CÁLCULO DE DEPRECIACIONES, 202
MANTENIMIENTO Y SEGUROS (VALOR DE
ADQUISICIÓN)
ANEXO 7: NUEVAS INVERSIONES 203
ANEXO 8: MATERIALES INDIRECTOS 204
ANEXO 9: REMUNERACIÓN BRUTA DEL 205
PERSONAL POR AÑO
ANEXO 10: DETALLE DE OTROS COSTOS Y 206
GASTOS
ANEXO 11: DETALLE DE GASTOS FINANCIEROS 207
-xxiii-
RESUMEN
AL NO EXISTIR UN TRATAMIENTO ADECUADO DE LA BASURA EN LA CIUDAD

Y GRACIAS A LA CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y GESTIÓN
AMBIENTAL DEL CANTÓN LATACUNGA (EPAGAL), SE BUSCA A TRAVÉS ESTE
PROYECTO, CREAR CONCIENCIA DE LA IMPORTANCIA QUE TIENE UNA
ADECUADA FORMA DE RECOLECTAR LOS DESECHOS Y EL RECICLAJE DE
LOS MISMOS, PARA BENEFICIAR NO SOLO A LAS PERSONAS SINO AL MEDIO
AMBIENTE. ADEMÁS DE LA VERIFICACIÓN DE LA RENTABILIDAD Y LA
TECNIFICACIÓN DE RECICLAR BASURA A TRAVÉS DE EPAGAL, QUE
PERMITIRÁ SU AUTO SUSTENTABILIDAD Y LA DEL PROYECTO.
ASÍ SE QUIERE EVIDENCIAR LA FACTIBILIDAD PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN

DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Y SABER SI EXISTE EL MERCADO SUFICIENTE
PARA PODER REALIZAR ESTE PROCESO EN LATACUNGA, INVOLUCRANDO
TAMBIÉN A LA CIUDADANÍA A TRAVÉS DE LOS PEQUEÑOS CENTROS DE
ACOPIO, DONDE SE DEPOSITAN LOS DESECHOS RECICLADOS, PARA LUEGO
SER CLASIFICADOS Y VENDIDOS A EPAGAL.
BAJO LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SE HAN DADO LAS

CONDICIONES FAVORABLES PARA QUE SE PUEDA INSTALAR EN EL
BOTADERO MUNICIPAL DE INCHAPO, UNA PLANTA DE RECICLAJE QUE
PERMITA RECUPERAR MUCHOS DE LOS DESECHOS SÓLIDOS QUE
DIARIAMENTE LLEGAN, LO CUAL INDUDABLEMENTE SERÍA DE GRAN
BENEFICIO PARA EL MEDIO AMBIENTE Y MEJORARÁ LA CALIDAD DE VIDA
DEL SECTOR.
-xxiv-
SUMMARY
IN THE ABSENCE OF ADEQUATE TREATMENT TRASH IN THE CITY AND

THANKS TO THE CREATION OF PUBLIC TOILET COMPANY AND
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT OF CANTON LATACUNGA (EPAGAL) IS
LOOKING THROUGH THIS PROJECT RAISE AWARENESS OF THE
IMPORTANCE OF PROPER FORM HARVESTING THE WASTE AND RECYCLING
OF THEM, TO BENEFIT NOT ONLY INDIVIDUALS BUT TO THE ENVIRONMENT.
IN ADDITION TO THE VERIFICATION OF RETURN AND RECYCLING WASTE
MODERNISATION EPAGAL THROUGH WHICH WILL ALLOW YOUR CAR AND
PROJECT SUSTAINABILITY.
SO YOU WANT TO DEMONSTRATE THE FEASIBILITY OF INDUSTRIALIZATION

SOLID WASTE AND SEE IF THERE IS A MARKET ENOUGH TO PERFORM THIS
PROCESS IN LATACUNGA, ALSO INVOLVE CITIZENSHIP THROUGH SMALL
COLLECTION CENTERS WHERE THEY ARE DEPOSITED RECYCLED WASTE
FOR THEN BE CLASSIFIED AND SOLD EPAGAL.
MUNICIPAL ADMINISTRATION UNDER CURRENT CONDITIONS ARE

FAVORABLE FOR BECAUSE IT CAN BE INSTALLED IN MUNICIPAL INCHAPE
THE DUMP, A RECYCLING PLANT TO RETRIEVE MANY SOLID WASTE DAILY
ARRIVAL, WHICH WOULD UNDOUBTEDLY BE OF GREAT BENEFIT FOR
ENVIRONMENT AND IMPROVE THE QUALITY OF LIFE IN THE SECTOR.
-xxv-
PRESENTACIÓN
EL PROYECTO QUE PRESENTAMOS NACE COMO FRUTO DE LA NECESIDAD

DE APLICAR LOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS EN LA ESCUELA
POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO, Y DE BUSCAR LA FACTIBILIDAD O NO DE LA
INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS EN LATACUNGA, GRACIAS
AL APOYO DEL EL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA Y DE LA
EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN
LATACUNGA (EPAGAL), QUE NOS PERMITE BRINDAR UN APORTE TÉCNICO,
ECONÓMICO Y SOCIAL EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Y QUE A
NOSOTROS COMO ESTUDIANTES NOS PERMITIRÁ OBTENER EL TÍTULO DE
INGENIEROS COMERCIALES.
ESTE PROYECTO SE LLEVA A CABO PORQUE LA INVESTIGACIÓN ES ÚTIL, Y

NOS HA PERMITIDO DARNOS CUENTA DE QUE EXISTE UNA FALTA DE
CONOCIMIENTO SOBRE EL RECICLAJE DE BASURA O RESIDUOS SÓLIDOS EN
NUESTRA CIUDAD, LO QUE SE PRETENDE ES CREAR CONCIENCIA EN LA
CIUDADANÍA. EL CRECIMIENTO DEL CENTRO URBANO DE LA CIUDAD Y LA
URGENTE NECESIDAD DE MANEJAR RESPONSABLEMENTE LOS DESECHOS
QUE SE GENERAN, MUCHAS VECES SE ENFRENTA AL PROBLEMA DE LA
FALTA DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y CONCIENCIA.
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CAPÍTULO I
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
En la ciudad de Latacunga existe una falta de conocimiento sobre el reciclaje de basura o

residuos sólidos, lo que se pretende es crear conciencia en la ciudadanía acerca del correcto
uso de la basura. El crecimiento del centro urbano de la ciudad y la urgente necesidad de
manejar responsablemente los desechos que se generan, muchas veces se enfrenta al problema
de la falta de inversión en infraestructura y conciencia ambiental de parte de la ciudadanía y
las autoridades. Para disminuir la incidencia de este problema, el GAD Municipal del Cantón
Latacunga, ha estructurado de mejor manera la creación de la Empresa Pública de Aseo y
Gestión Ambiental del Cantón Latacunga, con el único fin de tener un manejo responsable de
los desechos.
El proyecto nace como fruto de la necesidad de aplicar los conocimientos adquiridos en la

Escuela Politécnica del Ejército, y de buscar la factibilidad o no de la industrialización de los
desechos sólidos en Latacunga, gracias al apoyo del GAD Municipal del Cantón Latacunga y
de la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón Latacunga, que nos permita
brindar un aporte técnico, económico y social en beneficio de la comunidad y que a nosotros
como estudiantes nos permitirá obtener el título de Ingenieros Comerciales.
El mal manejo de los residuos sólidos urbanos constituye en la actualidad uno de los
problemas ambientales que afectan a la gran mayoría de los países del mundo, por la cantidad
de recursos económicos y tecnológicos que son necesario invertir para evacuarlos hacia
lugares adecuados, así como por las grandes extensiones de terreno que se necesitan para estos
fines, entre otras complicaciones, como la peligrosidad de algunas de sus fracciones. En
Ecuador el manejo de los residuos sólidos urbanos constituye también un problema aún no
-1-
resuelto que se acrecienta por las limitaciones económicas propias de los países del Tercer
Mundo.
Por lo general, cuando se aborda esta problemática es para hacer alusión a los problemas
ambientales que provocan su mal manejo y a las cada vez mayores extensiones de tierra
necesarias para la construcción de basureros, o tal vez para lamentar los elevados volúmenes
de materias primas que se entierran. Pocas veces se piensa en los recursos energéticos
necesarios para su transportación desde el lugar de origen hasta su destino final tradicional y,
por lo tanto, en el ahorro de energía que podría alcanzarse si se realizara una recogida
selectiva de ellos, para su posterior reutilización o reciclaje.
En la basura se encuentran varios tipos de desechos, producto generalmente de nuestra forma

de vida. Al mismo tiempo que disponemos de más aparatos para hacer nuestra vida más
confortable, nos hemos ido aficionando a la adquisición de objetos útiles e inútiles,
primorosamente empacados en envolturas extravagantes y costosas. Preferimos aquellos
productos que vienen envueltos individualmente y con cubiertas poco o nada biodegradables o
reciclables. Parece que nos encanta comprar bebidas en envases no retornables para evitarnos
la molestia de devolver el envase para que pueda ser reutilizado varias ocasiones. De tal
manera que la ciudadanía se ha ido acostumbrando a ciertas comodidades que por momentos
consideramos que son indispensables para llevar a cabo las tareas de nuestra vida moderna.
Así, pensando en el cuidado ambiental y de salubridad para la ciudad de Latacunga se ha

creado EPAGAL que es una empresa pública creada por el GAD Municipal del Cantón
Latacunga con el fin de buscar el desarrollo del sistema integral de aseo y gestión ambiental
del cantón, buscará el mejoramiento continuo de sus sistemas de gestión y la satisfacción del
cliente dentro de un marco de desarrollo sostenible. Está comprometida con la prestación de
un servicio oportuno, con el cumplimiento de la normativa local, nacional e internacional y
con el mejoramiento de la calidad de vida del cantón.
-2-
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
Determinar la factibilidad del proyecto de industrialización de residuos sólidos (plásticos y

papel) en la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón Latacunga (EPAGAL)
para el año 2011.
1.2.2. Objetivos Específicos
 Realizar el análisis situacional de la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del

Cantón Latacunga, para conocer cómo está funcionando dicha entidad.
 Elaborar el análisis de mercado que permita conocer el segmento de mercado hacia el
cual vamos a orientar nuestro producto industrializado.
 Elaborar el estudio técnico para establecer la localización óptima del proyecto.
 Cuantificar que cantidad de recursos económicos será necesario para hacer realidad
este proyecto a través de un análisis económico – financiero real y confiable, que
permita identificar la rentabilidad del proyecto.
 Conocer cuáles serán los indicadores de evaluación social que definirán la rentabilidad
social del proyecto.
1.3. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
1.3.1. Desechos Orgánicos
Son una parte importante de los desechos sólidos municipales. La mayoría se originan
principalmente dentro de los hogares, en los comercios, y de forma secundaria en instituciones
y centros industriales. Los desechos orgánicos son biodegradables y pueden ser procesados en
presencia de oxígeno para su compostaje, o en la ausencia de oxígeno mediante la digestión
anaeróbica. Ambos métodos producen un efecto acondicionador de suelos, una especie de
-3-
abono o fertilizante, que si se prepara correctamente también puede ser utilizado como una
valiosa fuente de nutrientes en la agricultura urbana. La digestión anaerobia también produce
gas metano y por tanto supone una importante fuente de bioenergía.
Existen dos fuentes de confusión sobre el término "Desechos orgánicos": en primer lugar, el
término generalmente no incluye el plástico o el caucho, aunque pertenezcan al mundo de los
químicos orgánicos, nos referimos a los polímeros orgánicos.
En segundo lugar, que sea un desecho que se pueda podrir. Que en el caso de los alimentos no
existe ninguna duda, tienden a degradarse muy rápidamente mientras que algunos otros
desechos orgánicos, como por ejemplo el papel, tienden a requerir largos tiempos o
condiciones especiales a la biodegradación.
El volumen de residuos y desechos de origen vegetal suponen el 25% de estos residuos, como
por ejemplo los desechos verdes (o de jardín), lodos (20%), residuos de alimentos (18%) y
papel y cartón (15%), la transformación de la madera forma otro 18% de los residuos
orgánicos. Además de ser un recurso valioso para los suelos pobres en nutrientes, este material
genera los más importantes niveles de contaminación cuando se depositan en vertederos.
Algunas formas de desechos orgánicos pueden causar problemas de salud pública, tales como
enfermedades, malos olores y las plagas.
Desechos orgánicos en los vertederos
Los desechos orgánicos en los vertederos, se descomponen mediante la digestión anaerobia

para la obtención de biogás (principalmente metano, que es un gas de efecto invernadero).
También se producen filtraciones de líquidos o lixiviados. El lixiviado tiene el potencial de
contaminar las aguas subterráneas y pueden liberar metales pesados. Algunos desechos
orgánicos como los lodos y biosólidos pueden contener metales pesados y contaminar los
nutrientes de las cercanías. La eliminación incontrolada de los biosólidos puede dar lugar a la
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contaminación del agua. La quema a cielo abierto de desechos orgánicos contamina el aire y
contribuyen a la producción del smoke.
Reciclaje, reducción y reutilización, las tres R, son las únicas soluciones para solventar este
tipo de problemas. El éxito de reciclado de los desechos orgánicos depende de la adecuada
separación en el origen, asegurando la producción de una mayor calidad final del producto. 1
1.3.2. Desechos Inorgánicos
Los desechos inorgánicos son aquellos desechos cuya elaboración proviene de materiales que
son incapaces de descomponerse o que tardan tanto en hacerlo que sería inútil considerarlos
como tales. Por ejemplo los plásticos, el vidrio (unos 1000 años) y por supuesto los metales.
Una colilla de un cigarro se descompone a los 5 años. Se incluye el papel y el cartón, que se
descompondrán, pero no a la rapidez como lo hace una hoja seca o una peladura de naranja.
Otros materiales tienen el problema de ser compuestos en su elaboración con la mezcla de

varios productos, lo que hace que sea muy difícil su reciclaje. Este tipo de materiales, como
los tetra briks, acaban pasando al montón de los desechos sólidos inorgánicos.
Separación de desechos
Los procesos industriales, a la hora de seleccionar sus materias primas, por norma general
requieren cierta homogeneidad, de forma que sus productos sean siempre con las mismas
características y de la misma calidad. Es por ello que cuando una industria elije reutilizar
materiales provenientes de una separación, éstos sean lo más parecidos posibles:
1
www.desechos-solidos.com/desechos-solidos-organicos.html
-5-
El vidrio de color debe ir con el vidrio de color, al igual que el transparente con el
transparente. Así mismo los metales se separarán cada uno con sus metales, de modo que no se
lleguen a mezclar y distorsionen la mezcla. 2
1.3.3. Desechos Peligrosos
El término comprende a los desechos peligrosos derivados de todos los productos químicos
tóxicos, materiales radiactivos, biológicos y de partículas infecciosas. Estos materiales
amenazan a los trabajadores a través de la exposición en sus puestos de trabajo, así mismo a
todo el público en general en sus hogares, comunidades y medio ambiente. La exposición a
estos desechos puede ocurrir cerca del lugar de origen de la producción del desecho, o a lo
largo de la ruta de acceso de su transporte, y cerca de sus sitios de disposición final. La
mayoría de los residuos peligrosos son el resultado de los procesos industriales que producen
subproductos, productos defectuosos, o materiales derramados sin querer o queriendo al
medio.
La generación y la eliminación de los desechos peligrosos se controlan a través de una gran

variedad de leyes internacionales y a través de las normativas nacionales propias de cada país.
Desechos peligrosos
El gran desarrollo a nivel industrial que experimentó todo el mundo en las últimas décadas ha
producido un gran aumento de la utilización de productos químicos, muchos de ellos con
escasos estudios experimentales, sólo tangibles a largo plazo, y ello ha ocasionado la
previsible cantidad de problemas relacionados con los desechos peligrosos a la que nos vemos
expuestos todos. Un caso famoso a nivel mundial de peligrosidad por envenenamiento por
desechos tóxicos ocurrió en Japón en los años 60, el conocido incidente de Minamata donde
cientos de personas perdieron su vida por comer moluscos que contenían mercurio. Desde
2
www.desechos-solidos.com/desechos-solidos-inorganicos.html
-6-
entonces, el gobierno de Japón tomó sus propias medidas legislativas para tratar de impedir
que este envenenamiento masivo volviese a producirse. Existen multitud de desechos sólidos
peligrosos y multitud de combinaciones entre ellos. Para simplificarlos, podemos clasificarlos
en estas 5 categorías:
a. Sustancias Radiactivas
b. Productos Químicos
c. Desechos Biológicos
d. Desechos Inflamables
e. Desechos Explosivos
Tratamiento de desechos sólidos peligrosos
Lo mejor hasta ahora para eliminar desechos sólidos peligrosos es almacenarlos en lugares
alejados a la población humana y cuyas filtraciones no puedan acceder al riego acuático del
que depende el hombre y el resto de animales terrestres.
Se hace una necesidad obligatoria la disposición de lugares destinados a esta eliminación y

tratamiento, así como crear la instalación que corresponda para cada tipo de desecho. Esta
ubicación dependerá de varios factores climatológicos, ambientales, estudios de fauna y flora,
sismología, etc. Todo ello con el consiguiente gasto económico que acarrea, sin hablar de las
negociaciones entre países o comunidades contrarias a los proyectos, organizaciones
contrarias o grupos humanos afectados.
No importa si el desecho se encuentra en estado líquido, sólido o gaseoso, una de las

propuestas que mejor entrada ha obtenido a la hora de almacenar los desechos es
transformarlos todos ellos del estado en que se encuentren al estado sólido, de esta forma se
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mejora el almacenaje y la estabilidad del desecho. Estas técnicas vienen creciendo en
importancia hasta la fecha de hoy. 3
1.3.4. Medio Ambiente
Como sustantivo, la palabra medio procede del latín médium (forma neutra); como adjetivo,
del latín medius (forma masculina). La palabra ambiente procede del latín ambiens, ambientis,
y ésta de ambere, "rodear", "estar a ambos lados". La expresión medio ambiente podría ser
considerada una redundancia porque los dos elementos de dicha grafía tienen una acepción
coincidente con la acepción que tienen cuando van juntos. Sin embargo, ambas palabras por
separado tienen otras acepciones y es el contexto el que permite su comprensión.
El medio ambiente es el conjunto de componentes físico-químicos, biológicos y sociales

capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos
y las actividades humanas. 4
El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que están
interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se trata del entorno que
condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y
culturales que existen en un lugar y momento determinado.
Los seres vivos, el suelo, el agua, el aire, los objetos físicos fabricados por el hombre y los
elementos simbólicos (como las tradiciones, por ejemplo) componen el medio ambiente. La
conservación de éste es imprescindible para la vida sostenible de las generaciones actuales y
de las venideras.
Podría decirse que el medio ambiente incluye factores físicos (como el clima y la geología),
biológicos (la población humana, la flora, la fauna, el agua) y socioeconómicos (la actividad
3
http://www.desechos-solidos.com/desechos-solidos-peligrosos.html
4
http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_ambiente
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laboral, la urbanización, los conflictos sociales). Se conoce como ecosistema al conjunto
formado por todos los factores bióticos de un área y los factores abióticos del medio ambiente.
El ecosistema es una comunidad de seres vivos con los procesos vitales interrelacionados. La
ecología es otra noción vinculada al medio ambiente, ya que se trata de la disciplina que
estudia la relación entre los seres vivos y su ambiente. Un comportamiento ecológico protege
los recursos del medio ambiente para garantizar la subsistencia presente y futura de los seres
vivos. 5
1.3.5. Relleno Sanitario
El relleno sanitario es una técnica de disposición final de los residuos sólidos en el suelo que
no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pública; tampoco perjudica el
ambiente durante su operación ni después de su clausura. Esta técnica utiliza principios de
ingeniería para confinar la basura en un área lo más estrecha posible, cubriéndola con capas de
tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen. Además, prevé los problemas
que puedan causar los líquidos y gases producidos por efecto de la descomposición de la
materia orgánica.
Hace poco menos de un siglo, en Estados Unidos, surgió el relleno sanitario como resultado de
las experiencias, de compactación y cobertura de los residuos con equipo pesado; desde
entonces, se emplea este término para aludir al sitio en el cual los residuos son primero
depositados y luego cubiertos al final de cada día de operación.
En la actualidad, el relleno sanitario moderno se refiere a una instalación diseñada y operada

como una obra de saneamiento básico, que cuenta con elementos de control lo suficientemente
seguros y cuyo éxito radica en la adecuada selección del sitio, en su diseño y, por supuesto, en
su óptima operación y control.
5
http://www.portalmedioambiente.com/definicion-de-medio-ambiente-vt3.html
-9-
Tipos de relleno sanitario:
a. Relleno sanitario mecanizado
El relleno sanitario mecanizado es aquel diseñado para las grandes ciudades y poblaciones que
generan más de 40 toneladas diarias. Por sus exigencias es un proyecto de ingeniería bastante
complejo, que va más allá de operar con equipo pesado. Esto último está relacionado con la
cantidad y el tipo de residuos, la planificación, la selección del sitio, la extensión del terreno,
el diseño y la ejecución del relleno, y la infraestructura requerida, tanto para recibir los
residuos como para el control de las operaciones, el monto y manejo de las inversiones y los
gastos de operación y mantenimiento.
Para operar este tipo de relleno sanitario se requiere del uso de un compactador de residuos
sólidos, así como equipo especializado para el movimiento de tierra: tractor de oruga,
retroexcavadora, cargador, volquete, etc.
b. Relleno sanitario semi - mecanizado
Cuando la población genere o tenga que disponer entre 16 y 40 toneladas diarias de RS

(residuos sólidos) en el relleno sanitario, es conveniente usar maquinaria pesada como apoyo
al trabajo manual, a fin de hacer una buena compactación de la basura, estabilizar los
terraplenes (tierra con que se rellena un terreno para levantar su nivel y formar un plano de
apoyo adecuado para hacer una obra) y dar mayor vida útil al relleno. En estos casos, el tractor
agrícola adaptado con una hoja topadora o cuchilla y con un cucharón o rodillo para la
compactación puede ser un equipo apropiado para operar este relleno al que podríamos llamar
semimecanizado.
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c. Relleno sanitario manual
Es una adaptación del concepto de relleno sanitario para las pequeñas poblaciones que por la
cantidad y el tipo de residuos que producen -menos de 15 t/día-, además de sus condiciones
económicas, no están en capacidad de adquirir el equipo pesado debido a sus altos costos de
operación y mantenimiento. El término manual se refiere a que la operación de compactación
y confinamiento de los residuos puede ser ejecutado con el apoyo de una cuadrilla de hombres
y el empleo de algunas herramientas.
Métodos de construcción de un relleno sanitario
a. Método de trinchera o zanja
Este método se utiliza en regiones planas y consiste en excavar periódicamente zanjas de dos o
tres metros de profundidad con una retroexcavadora o un tractor de orugas. Hay experiencias
de excavación de trincheras de hasta de 7 metros de profundidad. Se debe tener especial
cuidado en periodos de lluvias dado que las aguas pueden inundar las zanjas. De ahí que se
deba construir canales perimétricos para captarlas y desviarlas e incluso proveer a las zanjas
de drenajes internos. En casos extremos, se puede construir un techo sobre ellas o bien
bombear el agua acumulada. Sus taludes o paredes deben estar cortados de acuerdo con el
ángulo de reposo del suelo excavado. La excavación de zanjas exige condiciones favorables
tanto en lo que respecta a la profundidad del nivel freático como al tipo de suelo. Los terrenos
con nivel freático alto o muy próximo a la superficie no son apropiados por el riesgo de
contaminar el acuífero. Los terrenos rocosos tampoco lo son debido a las dificultades de
excavación.
b. Método de área
En áreas relativamente planas, donde no sea factible excavar fosas o trincheras para enterrar la
basura, esta puede depositarse directamente sobre el suelo original, el que debe elevarse
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algunos metros, previa impermeabilización del terreno. En estos casos, el material de
cobertura deberá ser transportado desde otros sitios o, de ser posible, extraído de la capa
superficial. Las fosas se construyen con una pendiente suave en el talud para evitar
deslizamientos y lograr una mayor estabilidad a medida que se eleva el relleno. Sirve también
para rellenar depresiones naturales o canteras abandonadas de algunos metros de profundidad.
El material de cobertura se excava de las laderas del terreno o, en su defecto, de un lugar
cercano para evitar los costos de acarreo. La operación de descarga y construcción de las
celdas debe iniciarse desde el fondo hacia arriba.
El relleno se construye apoyando las celdas en la pendiente natural del terreno; es decir, la
basura se descarga en la base del talud, se extiende y apisona contra él y se recubre
diariamente con una capa de tierra. Se continúa la operación avanzando sobre el terreno,
conservando una pendiente suave de unos 18,4 a 26,5 grados en el talud; es decir, la relación
vertical/horizontal de 1:3 a 1:2, respectivamente, y de 1 a 2 grados en la superficie, o sea, de 2
a 3,5%.6
1.3.6. Reciclaje
Existe un consenso generalizado sobre la importancia del aprovechamiento de los residuos

urbanos como forma de disminución de los volúmenes de residuos sólidos, oferta de fuente de
empleos y mejoramiento ambiental. Podemos afirmar que aún no se ha podido implementar de
forma sistemática esta práctica y que es necesario recorrer un amplio trecho que contemple al
conjunto de la sociedad y que promueva la incorporación más decidida de la formación
ambiental en el proceso educativo.
Los programas de aprovechamiento económico de los residuos sólidos domiciliarios deben
partir de bases ciertas y objetivos posibles. Estos programas deben estar soportados
necesariamente por la decisión municipal, la participación social y la venta de los residuos
para su reciclado; el apoyo de las escuelas y de organizaciones intermedias, como los
6
http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/imprimir.asp?IdEntrega=1903
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movimientos ambientales, el Rotary Club, Club de Leones, etc. Es necesario la colaboración
de estas instituciones facilita la tarea de llevar adelante el programa de difusión y la campaña
permanente de sensibilización. La población debe sentir su protagonismo y sentir estos
programas propios y para el bienestar común. Se han intentado alternativas a este accionar
solidario como es la implementación de sistemas coercitivos, que lejos de ser deseables son
onerosos y difícilmente llevan los programas a un buen destino.
De esta manera se podrá reducir notablemente el volumen de residuos a disponer en rellenos

sanitarios y obtener ingresos que permitan perfeccionar el sistema de recolección, la planta de
separación y avanzar hacia la recolección diferenciada, que por lo general representa un grado
mayor de dificultad por requerir de un sostenido trabajo social y educativo.
Los beneficios a obtener son varios, entre los cuales cabe destacar la incorporación de los
"minadores" en la estructura social, mejorando sus condiciones sanitarias, niveles de ingresos,
seguridad social, escolaridad de los hijos, etc. Se eliminan así, los factores de marginalidad y
consecuentemente la seguridad individual. Desde el punto de vista sanitario se contará con una
ciudad más limpia y por lo tanto con menor incidencia de enfermedades infectocontagiosas.
Los costos de recolección y disposición de residuos pueden reducirse en el orden del 30% al
50%, de acuerdo a la eficiencia que se alcance. Cuanto más alto sea el grado de
diferenciación de los residuos, menores serán los costos de clasificación y más altos los
precios que se obtengan por ellos. En un segundo paso hacia el reciclado, la disponibilidad de
una fuente segura y volúmenes apropiados de residuos, son la base de pequeñas industrias
locales que agregaran mayor valor agregado a los materiales hasta obtener nuevos productos
que puedan nuevamente venderse al consumidor final. Este es el punto óptimo que se puede
lograr con el reciclado integral.
Unos de los problemas a resolver del reciclado de residuos, es la falta de conocimiento entre
los recolectores de materiales post-consumo, que son municipios, y los industriales que
requieren de las materia prima derivadas. Este es un paso importante para la consolidación y
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aprovechamiento económico de esos materiales y por lo tanto el elemento complementario que
permitirá concretar la vialidad de la iniciativa municipal.
En poblaciones pequeñas es difícil lograr los volúmenes críticos para el desarrollo de

industrias del reciclado, por lo cual es aconsejable la complementación entre municipios
vecinos, para garantizar la disponibilidad de materias primas. En este sentido, existen
numerosas posibilidades de cooperación. Una coalición de municipio permitiría también
negociar con ventajas los productos obtenidos del residuo e implementar industrias nuevas que
beneficien a la región.
El reciclaje de los residuos a gran escala comenzó ya a finales del siglo pasado. Se puso en
marcha un sistema de separación primaria que requería de los vecinos el almacenaje de los
residuos orgánico, papel y otros desperdicios, así como cenizas y residuos de limpieza de
calles, en contenedores separados para su venta y aprovechamiento posterior. Muchos
municipios pusieron en práctica sistemas parecidos, aunque no con amplitud del que Nueva
York desarrollo en la década de 1890. A comienzos del siglo funcionaban en dicha ciudad
varios sistemas de recogida selectiva y recuperación a gran escala, que trataban
fundamentalmente residuos orgánicos (animales muertos, restos de alimentos y pescados) con
métodos reductores para obtener varios productos de aplicación industrial (glicerinas, aceites,
fertilizantes, y cueros, etc.). Sin embargo el beneficio por la venta de los productos
recuperados fue disminuyendo, debido a ciertos problemas de las instalaciones de
recuperación y, sobre todo, el descenso del precio de los materiales recuperados.
Tratamiento de los residuos
En las sociedades desarrolladas, donde el crecimiento se mide por el aumento en la producción

de bienes de consumo, este incremento se produce de forma paralela a un conjunto de materias
que, paradójicamente, carecen de valor. Se trata de lo que de forma general se denomina como
residuo. Al carecer de valor económico, los residuos no tienen cabida en nuestra sociedad y
por lo tanto, nos desprendemos de ellos.
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Ahora bien, en un proceso productivo cualquiera resulta que la cantidad de residuos generados
es, por lo general, superior a la cantidad de materia producida. Durante un tiempo, el ser
humano se desprendía de sus residuos sin más, y éstos, por su propia naturaleza, eran
reabsorbidos por el medio. En la actualidad, el crecimiento global de la población hace que
incluso los residuos orgánicos biodegradables superen la capacidad de regeneración natural.
Por otra parte, los residuos producidos son cada vez más complejos con una muy pequeña o
nula biodegradación, por lo que la necesidad de tratamiento de los mismos es cada vez mayor.
En las sociedades desarrolladas, el tratamiento de los residuos que efectúa por lo general de
dos formas: confinándolos en vertederos más o menos controlados o incinerándolos. Cada vez
más se introduce una tercera alternativa consistente en el reciclaje de los residuos, reutilizando
materias como el vidrio y el plástico o convirtiéndolos en compost (abono) los desechos
orgánicos. Sin embargo el porcentaje de reutilización de los residuos es por el momento muy
inferior al de producción de nuevos restos por cuanto conlleva una tecnología con un elevado
costo económico.
Existe además un cierto tipo de residuos que por su especial peligrosidad necesitan de
tratamientos muy específicos y costosos y que se conocen con las siglas R.T.P (residuos
tóxicos y peligrosos). Son los de este tipo, por ejemplo, los residuos generados por los centros
hospitalarios. Para este tipo de residuos se requiere centros de tratamientos que, mediante
diferentes técnicas, reduzcan su potencial peligrosidad o bien depósitos de seguridad donde
son almacenados en condiciones de estricta vigilancia. 7
7
http://www.oni.escuelas.edu.ar/2003/LA_PAMPA/133/_private/definici%C3%B3n_de_reciclado.htm
-15-
GRÁFICO No. 1.1.
RECICLADO DE ALUMINIO
FUENTE: http://www.oni.escuelas.edu.ar/2003/LA_PAMPA/133/_private/definici%C3%B3n_de_reciclado.htm
ELABORADO POR: María de los Ángeles Espín Díaz, Pablo Andrés Velásquez Beltrán
FECHA: AGOSTO 2011
GRÁFICO No.1.2.
RECICLADO DE PERIÓDICOS
FECHA: AGOSTO 2011
-16-
GRÁFICO No. 1.3.
RECICLADO DE PAPEL
FECHA: AGOSTO 2011
1.3.7. Botadero Municipal
El botadero de basura es una de las prácticas de disposición final más antiguas que ha utilizado
el hombre para tratar de deshacerse de los residuos que él mismo produce en sus diversas
actividades. Se le llama botadero al sitio donde los residuos sólidos se abandonan sin
separación ni tratamiento alguno. Este lugar suele funcionar sin criterios técnicos en una zona
de recarga situada junto a un cuerpo de agua, un drenaje natural, etc. Allí no existe ningún tipo
de control sanitario ni se impide la contaminación del ambiente; el aire, el agua y el suelo son
deteriorados por la formación de gases y líquidos, quemas y humos, polvo y olores
nauseabundos.
Los botaderos de basura a cielo abierto son cuna y hábitat de fauna nociva transmisora de
múltiples enfermedades. En ellos se observa la presencia de perros, vacas, cerdos y otros
animales que representan un peligro para la salud y la seguridad de los pobladores de la zona,
-17-
especialmente para las familias de los minadores que sobreviven en condiciones infrahumanas
sobre los montones de basura o en sus alrededores. La segregación de subproductos de la
basura promueve la proliferación de negocios relacionados con la reventa de materiales y el
comercio ilegal. Ello ocasiona la depreciación de las áreas y construcciones colindantes;
asimismo, genera suciedad, incremento de contaminantes atmosféricos y falta de seguridad
por el tipo de personas que concurren a estos sitios.
En la actualidad, el hecho de que los municipios abandonen sus basuras en botaderos a cielo
abierto es considerado una práctica irresponsable para con las generaciones presentes y
futuras, así como opuesta al desarrollo sostenible. 8
1.3.8. Rutas de Recolección de Basura
La ruta de recolección es el trayecto que debe recorrer un vehículo de recolección dentro de un

mismo sector, en un mismo período, transportando el máximo de residuos. Las rutas deberán
tener las siguientes características:
a. Deben evitar duplicaciones, repeticiones y movimientos innecesarios.

b. Deben contemplar las disposiciones de tránsito.
c. Deben minimizar el número de vueltas izquierdas y redondas, para evitar pérdidas de
tiempo, reducir el peligro de accidentes y minimizar la obstaculización del tráfico.
Las rutas con mucho tráfico deben realizarse en el turno nocturno o cuando disminuye
considerable la actividad. Deben iniciarse en puntos más cercanos al garaje y conforme avanza
el recorrido deben ir acercándose al lugar de transferencia o disposición final.
8
http://www.bvsde.paho.org/cursoa_rsm/e/unidad3.html
-18-
Las zonas de mayor pendiente deben recorrerse primero, cuesta abajo y realizando la
recolección de ambos lados de la vía, con el fin de aumentar la seguridad del trabajo, acelerar
la recolección, minimizar el desgaste de equipos y reducir el consumo de combustible y aceite.
Cuando la recolección se va a realizar por ambos lados de una vía, se recomienda hacer las
rutas con recorridos largos y rectos antes de dar vueltas a la derecha. Cuando la recolección se
va a realizar solo por un lado de la vía, es necesario hacer las rutas con muchas vueltas en el
sentido de las agujas del reloj, alrededor de las manzanas a cubrir. 9
9
http://es.scribd.com/doc/58400391/135/Definicion-de-las-rutas-de-recoleccion
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CAPÍTULO II
2. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y

GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN LATACUNGA (EPAGAL)
2.1. ANÁLISIS INTERNO
2.1.1. Componente Administrativo 10
2.1.1.1. Planificación
EPAGAL dispone de un marco filosófico que permite orientar su función a largo plazo,
encaminando su razón de ser para servicio de la comunidad de Latacunga, a través de su
misión, visión, objetivos y principios.
Misión
Mantener una ciudad limpia que proporcione un entorno agradable para una mejor
convivencia ciudadana prestando servicios de calidad, oportunos y eficientes aplicando nuevas
tecnologías para el barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los
desechos domésticos, comerciales, industriales, peligrosos, biológicos potencialmente
infecciosos y otros que se generan en el cantón Latacunga impulsando la responsabilidad
social y compromiso ambiental.
10
EPAGAL. GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA. 2011
-20-
Visión
La visión es:
E.P.A.G.A.L. se posicionará como una empresa pública eficiente y confiable en el manejo
integral de desechos, capaz de satisfacer las necesidades de sus clientes y reconocida por el
alto compromiso con el bienestar de sus colaboradores, la sociedad y el ambiente.
Alcance
Regular todo lo relativo a la gestión de los residuos sólidos urbanos, domésticos, comerciales,
industriales y biológicos potencialmente infecciosos (sistema de aseo urbano) dentro del
Cantón Latacunga, por lo que se constituye en norma de obligatorio cumplimiento para los
habitantes así como para quienes lo visitan, delegando la operación mediante los mecanismos
previstos en la Ley Orgánica de Empresas Públicas y demás leyes de la República o por
gestión propia.
Objetivos
 Desarrollar el sistema integral de aseo y gestión ambiental del cantón Latacunga.

 Prestar servicios atinentes al objeto previsto en el literal anterior, a través de la
infraestructura a su cargo, directamente o por medio de las modalidades de gestión
previstas en la Ley.
 Impulsar y promover actividades operativas y de prestación de servicios relativas a las
competencias que le corresponden al GAD Municipal del Cantón Latacunga, de
conformidad con el ordenamiento jurídico nacional y territorial, en el ámbito de sus
competencias.
-21-
Principios
 Garantizar calidad y eficiencia en la prestación de los servicios, observando las normas y

estándares de calidad nacionales e internacionales, acorde a las políticas dictadas por los
Organismos Estatales competentes.
 Contribuir en forma sostenida y sustentable a la preservación y prevención de efectos
sobre los recursos: aire, agua y suelo.
 Fomentar la reducción, reutilización y reciclaje de los desechos, mediante procesos de
aprovechamiento e industrialización.
 Implementar la participación ciudadana en los servicios de aseo y gestión ambiental.
 Implementar la prestación de los servicios con observancia de los estándares de calidad y
eficiencia en cuanto a buenas prácticas ambientales, salud ocupacional y seguridad
industrial.
 Promover y organizar congresos, seminarios, reuniones, simposios, cursos, mesas
redondas, para intercambiar conocimientos y experiencias, relacionadas con su ámbito de
acción.
2.1.1.2. Estructura Organizacional
El GAD Municipal del Cantón Latacunga, tomando en cuenta ciertos artículos de la

Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Empresas Públicas, la Ley de
Gestión Ambiental, las Políticas Ambientales Nacionales y la Ley Orgánica de Régimen
Municipal; procede a crear la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón
Latacunga (EPAGAL), para mantener el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado para el buen vivir. Las bases legales de su constitución se
sustentan en:
-22-
CUADRO No.2.1.
BASE LEGAL EPAGAL
NORMA LEGAL ARTÍCULO
Constitución de la República del Ecuador (Registro Oficial No. 499 de
Art. 14, Art. 83, Art. 264
Lunes 20 de Octubre de 2008)
Ley de Gestión Ambiental, Codificación 19 (Codificación 19, registro
Art. 2
oficial No. 418 de 10 de Septiembre de 2004)
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, Capítulo
Art.11, Art.13, Art.14,
III. “De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos”
Art.15,
(Codificación 20, Registro Oficial No. 418 de 10 de Septiembre de 2004 )
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, libro VI, Políticas Art. 30, Art. 31, Art. 32,
nacionales de residuos sólidos (Decreto No. 3.516, Edición Especial No. 2 Art. 33, Art. 34, Art. 35,
de Registro Oficial de 31 de marzo de 2003) Art. 36,
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, libro VI Anexo 6
Numerales: 4.2.17, 4.2.18,
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de
4.3.3.2, 4.3.3.3, 4.3.3.3,
Desechos no peligrosos (Decreto No. 3.516, Edición Especial No. 2 de
4.9, 4.13
Registro Oficial de 31 de marzo de 2003)
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, libro VI, Políticas
Art. 182, Art. 183, Art.
Nacionales de residuos sólidos, Título V reglamento para la Prevención
184, Art. 185, Art. 186,
de la Contaminación por desechos Peligrosos (Decreto No. 3.516, Edición
Art. 187
Especial No. 2 de Registro Oficial de 31 de marzo de 2003)
Ley Orgánica de Régimen Municipal, Codificación 16 (Registro Oficial
Art. 13 inciso 3a, Art. 148
No. 159 de 5 de Diciembre del 2005)
Art. 6, Art. 8 inciso f
El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y
numeral 1, 2 y 5, Art. 21,
Descentralización - COOTAD
24, 25
FUENTE: GAD Municipal del Cantón Latacunga
FECHA: AGOSTO 2011
La Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón Latacunga EPAGAL,

actualmente no cuenta con un manual de funciones en el cual se detallen claramente las
funciones, obligaciones y responsabilidades de cada una de las personas que laboran bajo
relación de dependencia en esta institución.
-23-
GRÁFICO No. 2.1.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DIRECTORIO
GERENCIA
GENERAL
ASESOR
ASISTENTE DE JURÍDICO
GERENCIA
JEFE DE RECURSO
HUMANO Y JEFE TECNICO JEFE FINANCIERO
ADMINISTRATIVO
Aseo de Vías y
Comunicación Contabilidad
Áreas Públicas
Recolección de
Control, Seguridad e Basura Común Adquisiciones
Higiene Laboral
Recolección de
Basura Especial
Soporte Tecnológico
- Sistemas
Disposición Final
Mantenimiento
Vehicular
Coordinación de
Operaciones
Fiscalización
FUENTE: EPAGAL
ELABORADO POR: María de los Ángeles Espín Díaz, Pablo Andrés Velásquez Beltrán.
FECHA: SEPTIEMBRE 2011
-24-
2.1.1.3. Funciones
DIRECTORIO
El Directorio es el principal órgano de gobierno de EPAGAL y es responsable por el

cumplimiento de las funciones establecidas en el Reglamento de EPAGAL. Las funciones del
Directorio existentes son:
 Aprobar las políticas operativas y los programas de EPAGAL.

 Dictar las normas que regulen las operaciones, así como aquellas a que deben sujetarse las
personas naturales y jurídicas sometidas al control y supervisión de EPAGAL.
 Someter al concejo municipal proyectos de su competencia institucional.
 Aprobar los reglamentos internos de EPAGAL.
GERENCIA GENERAL
El Gerente General de EPAGAL actúa como representante legal de la empresa, fija las
políticas operativas, administrativas y de calidad en base a los parámetros fijados por el
directorio. Es responsable ante el cabildo latacungueño, por los resultados de las operaciones y
el desempeño organizacional, junto con los demás gerentes funcionales planea, dirige y
controla las actividades de la empresa. Ejerce autoridad funcional sobre el resto de cargos
ejecutivos, administrativos y operacionales de la organización. Actúa como soporte de la
organización a nivel general, es decir a nivel conceptual y de manejo de cada área funcional,
así como con conocimientos del área técnica y de aplicación de nuestros servicios. Sus
principales funciones existentes son:
 Liderar el proceso de planeación estratégica de la organización, determinando los factores

críticos de éxito, estableciendo los objetivos y metas específicas de la empresa.
 Desarrollar estrategias generales para alcanzar los objetivos y metas propuestas.
-25-
 A través de sus subordinados vuelve operativos a los objetivos, metas y estrategias
desarrollando planes de acción a corto, mediano y largo plazo.
 Crear un ambiente en el que las personas puedan lograr las metas de grupo con la menor
cantidad de tiempo, dinero, materiales, es decir optimizando los recursos disponibles.
 Implementar una estructura administrativa que contenga los elementos necesarios para el
desarrollo de los planes de acción.
 Definir necesidades de personal consistentes con los objetivos y planes de la empresa
EPAGAL.
 Ejercer un liderazgo dinámico para volver operativos y ejecutar los planes y estrategias
determinados.
 Desarrollar un ambiente de trabajo que motive positivamente a los individuos y grupos
organizacionales.
ASESORÍA JURÍDICA
Sus principales funciones existentes son:
 Formular y proponer las políticas, sobre aspectos jurídicos y legales de EPAGAL así como
las normas de carácter legal y acciones judiciales necesarias para el mejor cumplimiento
de los objetivos institucionales.
 Asesorar a la Gerencia General y a las demás Unidades Orgánicas de EPAGAL sobre el
contenido y alcances de los dispositivos legales vigentes.
 Interpretar, concordar y divulgar las normas legales de interés para la gestión institucional
que se publiquen, debiendo absolver las consultas correspondientes.
 Ejercer y/o supervisar el patrocinio de los procesos judiciales, los procedimientos
administrativos o de otra índole en los que sea parte EPAGAL.
 Asesorar e informar oportunamente sobre asuntos jurídicos legales, y sus implicaciones en
el desarrollo de las funciones de las Unidades Orgánicas.
-26-
 Elaborar y/o asesorar en la formulación de proyectos de normas legales, convenios,
contratos y otros documentos afines, debiendo refrendar el documento correspondiente.
 Atender los asuntos y trámites de carácter notarial y registral de EPAGAL
 Proponer las políticas en materia de garantías y saneamiento legal inmobiliario, dirigiendo
la ejecución de las mismas.
 Brindar apoyo en el levantamiento de la información legal inmobiliaria que resulte
necesaria para la ejecución de los proyectos a su cargo.
 Llevar el archivo actualizado de la legislación vigente.
SECRETARÍA
Las principales funciones existentes son:
 Apoyar la agenda de trabajo del Gerente General.

 Redactar informes, notas, memorandos y otros documentos para la superioridad.
 Recibir, clasificar, registrar y distribuir notas, memorandos y otros documentos a los
distintos personeros de EPAGAL.
 Mantener actualizado los archivos de documentos y otros materiales de información de la
Gerencia General.
 Solicitar y administrar los materiales y útiles de oficina de la Gerencia General.
 Controlar el uso racional de los muebles y equipos de la Gerencia General.
 Controlar los equipos y muebles de la Gerencia General conforme al listado de inventario
de muebles.
 Recibir las llamadas telefónicas y realizar aquellas solicitadas por el Gerente General.
 Recibir y distribuir el correo interno.
 Apoyar en las tareas administrativas de las dependencias de la Gerencia General.
-27-
GERENCIA ADMINISTRATIVA
Fijar políticas, planear, organizar coordinar y controlar lo relacionado con el área Comercial,
procesos de facturación, lectura, recuperación de cartera y atención al cliente de EPAGAL.
Sus funciones son:
 Mantener en correcto estado de servicio, presentación y funcionamiento los implementos,

y equipos de trabajo que se le confíen.
 Vigilar el cumplimiento de los reglamentos y normas relacionadas con los asuntos de su
competencia.
 Elaborar y asesorar la legalización de los diferentes contratos que realice la empresa.
 Coordinar y velar por el adecuado manejo y custodia del archivo de contratos de
EPAGAL.
 Organizar, dirigir y controlar todo lo relacionado con los ingresos por concepto de
servicios prestados, sanciones, créditos, transferencia y los pagos de las obligaciones
contraídas, nomina, proveedores y contratistas.
 Coordinar y controlar las operaciones relacionadas con el registro contable de los boletines
diarios de caja, comprobantes de ingreso/egreso y demás documentos que soportan la
contabilidad de la empresa.
 Coordinar y controlar el correcto registro de las cuentas por pagar y por cobrar.
 Participar conjuntamente en la elaboración del proyecto del presupuesto para la vigencia
fiscal del año siguiente y presentarlo a consideración de la Gerencia General para su
trámite respectivo.
PROMOCIÓN
-28-
 Medir efectivamente el impacto publicitario y promocional de las campañas de EPAGAL
en la ciudadanía.
 Investigar la posibilidad de nuevos mercados y clientes.
 Estudiar nuevas distribuciones de territorios de acuerdo con los potenciales de mercado y
factores de cubrimiento para EPAGAL.
 Analizar periódicamente los medios publicitarios y promocionales en los distintos
mercados, a la vez que su eficiencia relativa para anunciar nuestro servicio a la ciudadanía.
MANTENIMIENTO Y SERVICIOS GENERALES
 Evitar, reducir, y en su caso, reparar, las fallas sobre los bienes de EPAGAL.
 Evitar detenciones inútiles o para de máquinas.
 Evitar incidentes y aumentar la seguridad para las personas.
 Conservar los bienes productivos en condiciones seguras y preestablecidas de operación.
 Alcanzar o prolongar la vida útil de los bienes.
SISTEMAS
 Mantenimiento de los equipos, detección y resolución de averías.

 Gestión de cuentas de usuario y asignación de recursos a las mismas.
 Preservación de la seguridad de los sistemas y de la privacidad de los datos de usuario,
incluyendo copias de seguridad periódicas.
 Evaluación de necesidades de recursos (memoria, discos, unidad central) y provisión de
los mismos en su caso.
-29-
 Instalación y actualización de utilidades de software.
 Organización de otros servicios como copia de ficheros en cinta, impresión desde otros
ordenadores en impresoras dependientes de estos equipos.
GERENCIA FINANCIERA
 Análisis de los aspectos financieros de todas las decisiones.

 Ayudar a elaborar las decisiones específicas que se deban tomar y a elegir las fuentes y
formas alternativas de fondos para financiar dichas inversiones. Las variables de decisión
incluyen fondos internos vs. externos, fondos provenientes de deuda vs. fondos aportados
por el directorio y financiamiento a largo plazo vs. corto plazo.
 La forma de obtener los fondos y de proporcionar el financiamiento de los activos que
requiere la empresa para prestar los servicios en beneficio de la colectividad.
 Análisis de las cuentas específicas e individuales del balance general con el objeto de
obtener información valiosa de la posición financiera de la compañía.
 Análisis de las cuentas individuales del estado de resultados: ingresos y costos.
 Análisis de los flujos de efectivo producidos en la operación del negocio.
 Proyectar, obtener y utilizar fondos para financiar las operaciones de la organización y
maximizar el valor de la misma.
CONTABILIDAD
 Las funciones del contador están determinadas por las normas y código de ética
establecidos para el ejercicio de la profesión.
-30-
 Clasificar, registrar, analizar e interpretar la información financiera de conformidad con el
plan de cuentas.
 Preparar y presentar informes sobre la situación financiera de EPAGAL que exijan los
entes de control y mensualmente entregar al Gerente General, un balance de
comprobación.
 Preparar y presentar las declaraciones tributarias del orden municipal y nacional, a los
cuales EPAGAL esté obligado.
 Preparar y certificar los estados financieros de fin de ejercicio con sus correspondientes
notas, de conformidad con lo establecido en las normas vigentes.
 Asesorar a la Gerencia General y a la Junta Directiva en asuntos relacionados con el cargo,
así como a toda la organización en materia de control interno.
 Llevar el archivo de su dependencia en forma organizada y oportuna, con el fin de atender
los requerimientos o solicitudes de información tanto internas como externas.
 Presentar los informes que requiera la Junta Directiva, el Gerente General, en temas de su
competencia.
TESORERÍA
 Recaudar todos los recursos que reciba EPAGAL.

 Desembolsar los pagos por todo concepto que efectúe EPAGAL.
 Registrar su firma en las instituciones bancarias con los cuales EPAGAL tenga cuenta
corriente y firmar los cheques conjuntamente con el representante legal.
 Llevar el registro individual de aportes, ahorros y cartera de créditos de asociados.
 Custodiar el efectivo y los títulos valores propiedad de EPAGAL y los avales de los
créditos.
 Diligenciar diariamente el libro auxiliar de caja.
-31-
 Preparar diariamente el estado de flujo de efectivo e informar al Gerente General sobre los
excesos de liquidez para la toma de decisiones en materia de colocación.
 Diligenciar el libro auxiliar de bancos cuando se presenten movimientos asociados a ello.
 Efectuar las liquidaciones de ahorros, aportes y créditos de asociados y descontar todos los
compromisos asociados con EPAGAL o con terceros por conducto de éste.
 Preparar y entregar los informes relacionados con el cargo que soliciten el Gerente General
o la Junta Directiva de EPAGAL.
 Informar oportunamente al contador sobre las situaciones que deban registrarse
contablemente; por ejemplo: cuando lleguen facturas o cuentas de cobro, ingreso,
reingreso y retiro de asociados con los valores recibidos o desembolsados.
ADQUISICIONES
 Aplicar los lineamientos, políticas, normas y mecanismos relativos a la programación,

suministro, control y evaluación de los recursos materiales que adquiera EPAGAL.
 Elaborar y actualizar periódicamente los catálogos de artículos que requieran las distintas
áreas de EPAGAL. Recibir las solicitudes de adquisición de bienes que le presenten las
diferentes áreas de EPAGAL.
 Coordinar con el INCOP los procesos de compras y adquisiciones.
GERENCIA TALENTO HUMANO
 Planear, organizar, controlar y evaluar el desempeño de las actividades relacionadas con la

administración de personal.
-32-
 Coordinar y supervisar la elaboración de la nómina y realizar los trámites correspondientes
a las prestaciones y contratación de personal.
 Analizar y dictaminar las propuestas de movimientos de personal, sueldos y prestaciones,
así como participar en negociaciones con los representantes sindicales.
 Dar a conocer y vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos para la
administración del personal, así como el Contrato Colectivo de Trabajo y supervisar los
programas de evaluación y desarrollo de personal.
 Vigilar que se cumpla con lo dispuesto en el código de trabajo vigente.
 Realizar la contratación de personal de nuevo ingreso.
 Elaborar contratos laborales y establecer el cumplimiento a las cláusulas contenidas en los
mismos.
 Realizar las liquidaciones de pago de cualquier remuneración al personal, de acuerdo con
su categoría, determinando la emisión o suspensión de pago, su distribución, la aplicación
o suspensión de descuentos de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
 Expedir las constancias que soliciten los empleados.

 Analizar y proponer mejoras a las disposiciones en materia de relaciones laborales,
vigilando su cumplimiento.
 Supervisar que los trabajadores cumplan con su horario de trabajo.
GERENCIA TÉCNICA
-33-
 Ser el encargado de realizar la planificación de materiales y tiempo de recolección de los
desechos en la ciudad.
 Asignar el personal que va a llevar a cabo toda la ejecución de la recolección de los
desechos en la ciudad.
 Es el responsable de atender al cliente cuando requiere servicio técnico, asignándole un
técnico para resolver el problema del cliente, considerando que se debe atender al cliente
el mismo día o máximo al día siguiente de ser posible.
FISCALIZACIÓN
 Fiscalización de los fondos de EPAGAL.

 Fiscalización del manejo económico, administrativo y financiero.
 Participación en que se discutan presupuestos.
 Elaborar propuestas en los campos económico, administrativo y financiero.
PROYECTOS
 Planear, coordinar, controlar y evaluar las actividades del área de proyectos y

construcción.
 Coordinar los estudios, proyectos y presupuestos de obras por cooperación, crecimiento y
mejoramiento de infraestructura en el botadero de basura.
 Llevar el seguimiento y la evaluación del desarrollo de los planes y programas
institucionales, así como identificar las desviaciones a los mismos, y proponer en
coordinación con las áreas involucradas las acciones de solución o en su caso replantear
los objetivos y metas de los mismos.
-34-
 Aplicar la normatividad vigente para la ejecución de los programas para construcción,
ampliación y rehabilitación de infraestructura de recolección de desechos.
 Proponer a la gerencia el programa de crecimiento, rehabilitación y mejoras de la
infraestructura.
GESTIÓN AMBIENTAL
 Planificar, coordinar, organizar, dirigir y evaluar las actividades del departamento, para el
adecuado manejo ambiental, en el botadero de basura.
 Detectar factores físico - químicos provocadores de contaminación ambiental, efectuando
recorridos diarios por el botadero de basura.
 Evaluar y controlar el cumplimiento de las normas y regulaciones ambientales nacionales
y municipales en el botadero de basura.
 Realizar las especificaciones técnicas, coordinar, supervisar y evaluar los análisis de agua,
suelo emisiones, ruido y demás requeridos por el departamento, en el botadero de basura.
 Supervisar el cumplimiento de las normas y regulaciones vigentes de control de la
contaminación ambiental, en todo el proceso de generación y el uso de productos químicos
en todo el proceso de generación.
OPERARIOS
 Efectuar el barrido de las calles y limpieza de áreas públicas de acuerdo a la programación

establecida.
 Corte y bordeo de césped en las zonas verdes de EPAGAL.
 Cumplir con las rutas de recolección domiciliaria de residuos sólidos que le hayan sido
asignadas.
-35-
 Hacer la recolección de los desechos que se encuentran en los espacios públicos de
EPAGAL de acuerdo con los horarios y lugares asignados.
 Realizar la adecuada disposición final de residuos sólidos de acuerdo al manual de
procedimientos.
 Responder por el adecuado uso y conservación de los materiales, herramientas y demás
elementos suministrados para sus labores.
 Solicitar con la debida anticipación los elementos que requiera para cumplir con las
labores asignadas.
 Informar al usuario en el caso de presentarse interrupción del servicio por cualquier causa.
 Las demás funciones asignadas por el Gerente General.
CONNOTACIÓN GERENCIAL:
 Fortaleza: La empresa EPAGAL, cuenta con un Plan Estratégico.

 Debilidad: No se dispone de Planes Operativos que permitan un óptimo funcionamiento de la empresa.
 Debilidad: La empresa no está ocupada al 100% de los cargos requeridos por el Organigrama.
2.1.2. Componente Operacional
En éste punto se analiza cómo se lleva el sistema de recolección de desechos actualmente en la

ciudad de Latacunga. Siendo un sistema público de servicio, su oferta está dada casi
exclusivamente por los servicios municipales de barrido, recolección, transporte y disposición
de desechos sólidos.
A razón de su reciente aprobación, la nueva ordenanza reguladora del servicio integral de

desechos sólidos aún no está representada operativamente en el sistema vigente. El sistema
actual, más bien refleja operativamente la normativa anterior que data del año 2006 como se
explica anteriormente, y está estructurado de la siguiente forma:
ADMINISTRACIÓN
-36-
La prestación del servicio de desechos sólidos se realiza bajo la administración de la División
de Higiene Ambiental y Residuos Sólidos del GAD Municipal del Cantón Latacunga.
BARRIDO
El barrido de las calles en la Ciudad de Latacunga se encuentra dividido en dos sectores:

Central y Periferia.
 Para cada sector se han determinado rutas: 23 rutas para la parte central y 21 rutas para la
periférica. Este servicio se presta en tres jornadas.
 Se barre la ciudad los días sábados y domingos con personal aparte contratado en horarios
diferentes.
 Se ha asignado personal para barrer: el mercado mayorista 11, el terminal terrestre, y las
Parroquias Rurales. También hay ferias a cielo abierto, típicamente en plazas ó espacios
públicos autorizados, que también generan desechos sólidos que son gestionados por
EPAGAL. Estas son rutas CRÍTICAS de limpieza por el impacto social.
 Existe un sistema de barrido de repaso –volver a barrer- que se utiliza en el centro de la
ciudad, con el fin de mantener limpia la ciudad y un grupo adicional para barrer la ciudad
“tantas veces como sea necesario” (REPASADORES), por ejemplo: centro Municipal.
 El rendimiento de los barrenderos es de aproximadamente 0.63 Km./hombre/día 12
considerando típicamente un solo lado de la vía. El último rediseño de las rutas se realizó
en el año 2006.
11
Los Mercados de la ciudad son dependientes de la Dirección de Gestión de Servicios Públicos.- Este Rol tiene
su propio presupuesto, personal, infraestructura y equipamiento. El rol de esta unidad, termina con la entrega de
desechos sólidos a EPAGAL.
12
Ing. Francisco Estrella – Gerente General de EPAGAL.
-37-
En suma el proceso de barrido produce los siguientes resultados:
CUADRO 2.2.
CUBIERTA DE BARRIDAS
INDICADOR UNIDAD TOTAL RUTAS
Kilometraje total recorrido Km. 38,36
Kilometraje barrido Km. 26,31
Porcentaje de kilometraje
barrido % 68,60%
Kilometraje en tránsito Km 12,05
Porcentaje de Kilometraje en
tránsito % 31,40%
FUENTE: La Cooperación Técnica Alemana (GTZ)
ELABORADO POR: María de los Ángeles Espín Díaz, Pablo Andrés Velásquez Beltrán.
FECHA: Agosto 2011.
El cuadro anterior se ha resumido para establecer los parámetros actuales de servicio.

Adicionalmente el proceso de barrido, de acuerdo a los costos actuales de operación del
sistema tiene el siguiente nivel de productividad:
 Existe solo una aproximación cualitativa de la demanda potencial del territorio que
requiere del servicio de barrido, esta se realiza a través de los mapas de cobertura del
servicio actual, lo mismo se aplica al servicio de recolección. Esta cobertura está en base a
las zonas consideradas críticas.
 Productividad Promedio por Kilómetro de Barrido Cantonal (total de kilómetros barridos,
dividido para total de costo del personal cantonal asignado a barrido): 1.73 Km por cada
$100 dólares gastados en barrido 13.
13
-38-
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
El servicio de recolección se realiza en horarios diurnos y nocturnos y cubre todos los

servicios de recolección indicados en la ordenanza anterior, excepto recolección de escombros
que se realiza contra pedidos a EPAGAL.
 La ciudad está servida por 6 rutas, divididas igualmente entre rutas de lunes a sábado y
rutas de domingo a viernes. Se utilizan 5 recolectores nuevos de 10 toneladas de capacidad
para este servicio.
 Las parroquias están servidas por 7 rutas con frecuencia semanal, y se realiza con 3
recolectores de 6 toneladas de capacidad.
 La recolección de plazas y mercados se realiza 7 días a la semana y durante el día, con 2
recolectores de 3.5 toneladas de capacidad.
 Existe una ruta de recolección de contenedores aunque es solamente en el centro de la
ciudad, principalmente para mercados.
 La recolección de desechos peligrosos y especiales se realiza en horario diurno los días
martes, jueves y viernes, con un camión furgón acondicionado para esa actividad.
 La recolección de los residuos de barrido se realiza de lunes a domingo, con una mini
volqueta.
 La recolección de residuos de parterres se realiza con 1 motocicleta acondicionada con un
cajón de volteo.
 La recolección para casos especiales: limpieza de tierras, malezas, lechos de ríos, parterres
y otros se realiza con un camión pequeño, en horario diurno de lunes a viernes.
 Existe un convenio y una tasa especial para la recolección de desechos industriales y
comerciales.
 Los desechos hospitalarios se están recolectando sin un convenio y certificaciones
específicas necesarias para este servicio.
 La cobertura de recolección de residuos especiales (peligrosos, no peligrosos) generados
por la zona comercial e industrial, está en proceso de análisis en el Plan de Desarrollo
-39-
Urbano, e incluye la identificación de los sujetos de control, que son los generadores de los
desechos sólidos y líquidos en general. Al momento la cobertura es mínima, menos del
10%, aunque sin embargo la necesidad es latente y el costo es de alto impacto.
CUADRO 2.3
DÉFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN
RECOLECCIÓN DÉFICIT
PROD.
POBLACIÓN R.S. RECOLEC. R.S.
TOT.
Total Pob.
Pob. R.S.
Nº PARROQUIA 2009 Sin TON/DÍA % TON/DÍA %
Servida TON/DÍA
proyecto Servicio
Urbano
1 LATACUNGA 62.998 48.469 14.529 48,20 37,08 77% 11,12 23%
Rural 108.881 32.927 75.954 44,41 13,43 30% 30,60 70%
2 LATACUNGA (periferia) 33.660 10.179 23.481 13,73 4,15 30% 9,58 70%
3 ALAQUEZ 5.843 1.767 4.076 2,38 0,72 30% 1,66 70%
4 BELISARIO QUEVEDO 6.662 2.015 4.647 2,72 0,82 30% 1,50 70%
5 GUAYTACAMA 8.923 2.698 6.225 3,64 1,10 30% 2,54 70%
6 JOSE GUANGO BAJO 3.233 978 2.255 1,32 0,40 30% 0,92 70%
7 MULALO 8.786 2.657 6.129 3,58 1,08 30% 2,50 70%
8 11 DE NOVIEMBRE 2.150 650 1.500 0,88 0,27 31% 0,61 69%
9 POALO 6.306 1.907 4.399 2,57 0,78 30% 1,80 70%
10 PASTOCALLE 11.857 3.586 8.271 4,84 1,46 30% 3,38 70%
11 TANICUCHI 13.141 3.974 9.167 5,36 1,62 30% 3,74 70%
12 TOACASO 8.320 2.516 5.804 3,39 1,03 30% 2,37 70%
TOTAL 171.879 81.396 90.483 92,61 50,51 54% 41,72 46%
FUENTES: INEC CENSO 2001, Estudio de "TIEMPOS Y MOVIMIENTOS" Ing. Marcelo Castillo CTZ, Información levantada en campo con apoyo
de la unidad de Higiene y Residuos Sólidos.
ELABORACIÓN: Equipo de Asistencia Técnica - GTZ
NOTA: Para elaborar la proyección de la población, se toma la tasa de crecimiento urbana 2,36% del estudio "Plan Maestro de Alcantarillado Latacunga
2009" y la tasa de crecimiento rural 1,76% de la provincia de Cotopaxi, del SII SE 2008.
FECHA: 2009
-40-
El cuadro anterior resume los resultados alcanzados por el servicio actual. Adicionalmente el
proceso de recolección, de acuerdo a los parámetros actuales resultantes y costos actuales de
operación del sistema tiene el siguiente nivel de productividad y cobertura:
 Cobertura Urbana: 37,08 toneladas recolectadas por día (77%) de cobertura y un déficit de
23%. La cobertura se calcula de acuerdo a la población servida según los estudios del
Banco del Estado. La observación del Gerente General de EPAGAL sin embargo es que en
realidad la cobertura de recolección es de menos de 60%, aunque del 40 % restante una
parte es biodegradable y otra tiene reciclaje informal.
 Cobertura Rural: 13,44 toneladas recolectadas por día 30% de cobertura y un déficit de
70%.
 Basado en la observación del Gerente General de EPAGAL, la cobertura de recolección de
residuos infecciosos se estima en 50% de cobertura en términos de los locales generadores,
pero en casi 100% de los locales más importantes.
 Productividad Promedio por Tonelada de Recolección Cantonal (total de toneladas
recogidas dividido para total de costo del personal cantonal asignado a recolección): 0.033
Toneladas por dólar gastado en recolección14.
BOTADERO MUNICIPAL
La disposición final se realiza en el Botadero a Cielo Abierto Controlado denominado

Inchapo, ubicado en el 7.5 Km en la vía Latacunga - Pujilí, en el sector Inchapo a 9,6 Km. de
los talleres municipales de donde parten los vehículos de recolección. El predio de propiedad
del GAD Municipal del Cantón Latacunga tiene disponibles 18.9 hectáreas de extensión, por
lo que existen aún 11.9 hectáreas disponibles para crecimiento del servicio. Aquí es donde se
construirá el relleno sanitario.
14
-41-
Al momento existe un área de 7 hectáreas, con 3.5 de ellas ocupadas con desechos sólidos,
actualmente se maneja este espacio con terrazas. En el área alta del botadero existe un cubeto
destinado específicamente para la disposición final de desechos infecciosos. Todo el servicio
de disposición final, requiere de una inversión adicional para generar un complejo sanitario
municipal que permita la disposición final técnicamente manejada de los desechos sólidos que
produce el cantón.
De acuerdo a las proyecciones de demanda se ha establecido que la capacidad del relleno hasta
el año 2025 deberá permitir receptar aproximadamente 84 toneladas al día. Además del GAD
Municipal del Cantón Latacunga, y dado que el Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (GIRS), no cubre la totalidad del territorio con demanda, se conoce que existen
algunas iniciativas informales de recolección de basura en algunos lugares rurales del cantón,
un ejemplo es la Junta Parroquial de Mulaló que ha implementado y presta un sistema de
recolección y transporte de desechos domésticos de los habitantes que pagan por el servicio.
También parecen existir servicios informales para la zona industrial que son abastecidos sin el
cumplimiento de las obligaciones legales que se requieren para su recolección, utilizan formas
no conocidas de disponer sus desechos en sistemas que tienen la posibilidad de convertirse de
alto riesgo pues, basuras peligrosas pueden terminar en lugares de acceso público, como
quebradas, ríos, etc.
 Fortaleza: La ciudad de Latacunga dispone de un organizado sistema de recolección de basura.

 Debilidad: El sistema de recolección de basura no cubre el 100% de requerimientos de la población.
2.1.3. Componente de Mercadotecnia
Cuando se trata de la mercadotecnia o marketing, por lo general se la asocia con empresas

privadas, pero en la gestión pública moderna es necesario evaluar también el Mix de
-42-
Marketing que se entrega a la sociedad, sea a través de un servicio intangible o a través de un
producto tangible. En el caso de la recolección de desechos se trata de un servicio oportuno
que brinda el gobierno municipal para que la ciudadanía viva en un lugar saludable e
higiénico, y en el caso del tratamiento de los desechos se trata de otro servicio que a través de
EPAGAL se busca generar ingresos para el Municipio y proveer trabajo a las empresas
pequeñas recicladoras de Latacunga.
Así el Marketing debe estar compuesto por: creación y diseño de los productos, fijación del
precio, promoción, comunicación, distribución y las personas.
Producto / Servicio
La empresa necesita centrarse en lo que piensa su cliente en su producto o servicio, cómo lo

utilizan y quién o lo que ven como las alternativas lógicas a lo que tiene que ofrecer. La
investigación del producto es crítica.
Desechos sólidos provenientes de la población urbana y rural de la ciudad de Latacunga y que

se pueden RECICLAR para ser reutilizados en calidad de materia prima para producir otros
bienes industriales, en éste caso la mayor generación de desechos son el papel – cartón y
plástico.
Del total de desechos que produce la población latacungueña para el año 2011 el 53.83%
representan desechos sólidos, así:
-43-
CUADRO 2.4.
PROYECCIÓN DE RESIDUOS ÁREA URBANA Y RURAL DEL CANTÓN LATACUNGA
ÁREA URBANA ÁREA RURAL TOTAL
# HABIT. PRODUC. 77% R.S. # HABIT. PRODUC. 33% R.S. # HABIT. R.S. R.S.
AÑO
TOTAL RECOLE. TOTAL RECOLE. PRODUC. RECOLE.
R.S. TON/DÍA R.S. TON/DÍA TON/DÍA TON/DÍA
TON/DÍA TON/DÍA
2009 62.998 48,20 37,08 108,881 44,43 13,44 171,879 81,51 50,52
2010 64.485 49,83 38,34 110,798 45,66 13,81 175,282 84,00 52,15
2011 66.007 51,52 39,64 112,748 46,93 14,19 178,754 86,57 53,83
2012 67.565 53,26 40,98 114,732 48,23 14,59 182,296 89,21 55,56
FUENTE: GTZ
FECHA: 2011
Según un estudio realizado por Fundación Natura, con relación a la composición de la basura
doméstica en el Ecuador, se tiene que el 70% corresponde a la basura biodegradable, 17% es
material reciclable y el 13% son otros componentes. De la misma forma se determina que de
los materiales reciclables se tiene: 15
CUADRO 2.5.
COMPOSICIÓN MATERIALES RECICLABLES
GRUPO PORCENTAJE
Papel y Cartón 57%
Plástico 23%
Vidrio 11%
Metales 9%
Total 100%
FUENTE: Fundación Natura
FECHA: Agosto 2011
15
http://www.cepis.org.pe
-44-
Lamentablemente no se aprovecha todo éste recurso reciclable en la ciudad de Latacunga por
lo que a través de EPAGAL se busca explotarlo en las mejores condiciones financieras y
sociales posibles.
Plaza / Canales de Distribución
El lugar es un reparto realmente grande y trabaja de común acuerdo con la promoción. El

lugar en donde la empresa vende sus productos o servicios y cómo entrega esos productos o
servicios a sus clientes puede hacer o romper una nueva o establecida marca de fábrica. El
lugar también se utiliza en la comercialización para distinguirle de sus competidores.
La provincia, el estado, la ciudad, la vecindad, la calle, el diseño del almacén, la posición del
producto en el almacén, el tipo de exhibición y el tamaño son algunas de las variables que
afectarán las mismas ventas de la empresa. En el país existen varias compañías productoras de
papel que compran los papeles y cartones usados en fábricas de Cuenca, Guayaquil y Quito.
Los papeles y cartones usados pueden generar nuevos productos, existen algunos tipos de
papel que pueden producir un 100% de material usado; con la contaminación que tiene el
material usado, este porcentaje baja y el proceso pierde rentabilidad. El proceso que se llevará
a cabo en el reciclaje de material PET es un proceso mecánico el cual es el proceso más
utilizado por las empresas recicladoras de material PET. El proceso de reciclaje mecánico es
fundamentalmente el mismo para los distintos plásticos. Consiste en la separación y/o
selección, limpieza y en algunos casos todavía el peletizado, aunque el moldeado por
inyección, por compresión o termo formación puede realizarse con el material limpio picado y
su distribución hacia Guayaquil principalmente.
Precio
Se denomina al pago o recompensa asignado a la obtención de un bien o servicio o, más en

general, una mercancía cualquiera.
-45-
A pesar que tal pago no necesariamente se efectúa en dinero los precios son generalmente
referidos o medidos en unidades monetarias. Desde un punto de vista general, y entendiendo el
dinero como una mercadería, se puede considerar que bienes y servicios son obtenidos por el
trueque, que, en economías modernas, generalmente consiste en intercambio por, o mediado a
través del, dinero.
Actualmente el precio que se cobra por el servicio de recolección de basura es que está
incluido en la cartilla del pago del Impuesto Predial. Los sujetos de cobro del servicio, son de
tres tipos: Residencial, Comercial, e Industrial, y a fines del 2009 eran 28.697, de los cuales
4.279 (14.9%) correspondían al sector rural. Si se considera al año 2008 como representativo,
en el sector Urbano 91% de los usuarios eran del tipo Residencial, 8% Comercial, y 1%
Industrial.
CUADRO 2.6.
USUARIOS DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
RANGOS USUARIOS POR CATEGORÍA TOTAL PORCENTAJE

AVALÚO (USD) RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL USUARIOS
1 a 10.000 11.324 133 92 11.549 40%
10.001 a 20.000 5.876 276 83 6.235 22%
20.001 a 30.000 3.390 254 63 3.707 13%
30.001 a 40.000 1.888 219 32 2.139 7%
40.001 a 50.000 1.124 194 36 1.354 5%
50.001 a 60.000 663 158 20 841 3%
60.001 a 10.000 1.128 395 34 1.557 5%
10.001 a 300.000 559 498 36 1.093 4%
300.001 a 600.000 46 75 9 130 0%
600.001 en adelante 33 53 6 92 0%
TOTAL (USD) 26.031 2.255 411 28.697 100%
TOTAL (%) 91% 8% 1% 100%
FUENTE: Reporte del Sistema de administración Municipal SAM. Unidad de Sistemas - GTZ
FECHA: Agosto 2011
-46-
Para el proyecto analizado deberá estimarse los precios por Kg. de cada tipo de desecho
sólido.
Promoción y Publicidad
La promoción es todo sobre la empresa y cómo le dice al mundo lo que tiene para ofrecer,
donde está disponible y cuando. Los grandes planes de la promoción comienzan siempre con
una comprensión clara y cristalina del mercado objetivo al cual se atiende o se desea atender.
Quiénes son, lo que tienen gusto de hacer, cuando, por qué, cómo y con quién. La
investigación del consumidor se utiliza para identificar el mejor, la mayoría de los lugares y de
las veces naturales para “interrupciones de actividad” con la publicidad.
EPAGAL no ha implementado un sistema de promoción y publicidad de RECICLADO de los

desechos sólidos para los hogares, y tampoco para las instituciones públicas y privadas en
Latacunga.
Personas
Mientras que había originalmente apenas 4 componentes del Mix (producto, precio,
promoción y plaza), las empresas comenzaron a agregar a las personas en la ecuación de la
comercialización porque el servicio va dirigido hacia el cliente que básicamente son las
personas. Cuando la gente que presenta sus productos o servicios a sus clientes es descuidada
y/o indiferente, ella envía un mensaje de gran alcance a sus clientes de satisfacción, atención y
seguridad. Las personas en EPAGAL no han sido capacitadas aún en relaciones humanas y
servicio al cliente, además deberían conocer claramente sobre los productos y servicios que
ofrece la empresa y el propio GAD Municipal del Cantón Latacunga para crear una cultura
corporativa de servicio a la comunidad.
-47-
 Fortaleza: El 80% del material reciclable, corresponde a papel, cartón y plástico

 Debilidad: No se ha ejecutado ningún programa de concientización de reciclaje y cuidado ambiental en
la ciudad de Latacunga.
2.1.4. Componente Financiero
EPAGAL por ser una empresa pública adscrita al GAD Municipal del Cantón Latacunga
depende financieramente del Presupuesto General del Municipio.
 Fortaleza: La empresa EPAGAL, cuenta con presupuesto del GAD Municipal del Cantón Latacunga.
2.1.5. Matriz de Evaluación de Factores Internos
Del análisis de cada uno de los componentes internos de la empresa EPAGAL se establece la
siguiente evaluación:
CUADRO 2.7.
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS
EVALUACIÓN FORTALEZA DEBILIDAD
NO. COMPONENTE PONDERACIÓN BAJO ALTO A M B A M B
1 2 3 4 5
1 Administración 25% X X
2 Operaciones 25% X X
3 Mercadotecnia 25% X X
4 Finanzas 25% X X
TOTAL 100% 11 puntos 8 puntos 3 puntos
FUENTE: Matriz de Norton and Kapplan
FECHA: Septiembre 2011
-48-
La puntuación que se puede apreciar en el total, se la realizada tomando el puntaje que se
encuentra en la parte de debajo de las opciones existentes, por ejemplo: en la parte de
evaluación, encontramos el nivel bajo y alto, debajo de ellos encontramos la puntuación; de
acuerdo a las opciones que se hayan seleccionado, se debe ir sumando el puntaje, por ejemplo:
en administración se encuentra seleccionado en el número 2, en operaciones está el número 4,
en mercadotecnia está el número 1 y en finanzas encontramos el número 4, si sumamos todas
estas, nos da un resultado de 11 puntos, que es el total a lo que respecta al aspecto de
evaluación.
NOTA: al componente de administración se lo toma como una debilidad alta, debido a que la
Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón Latacunga (EPAGAL) pertenece
aún directa o indirectamente al GAD Municipal, ya que este les otorga una partida
presupuestaria hasta que la empresa con su trabajo se vuelva autónoma y pueda empezar a
percibir sus propias utilidades, comenzando así una administración muy a parte del GAD
Municipal del Cantón Latacunga y a la cual sí, se la podrá calificar.
2.2. ANÁLISIS EXTERNO
2.2.1. Factor Económico
“Las condiciones generales económicas abarcan inflación, niveles de empleo e ingreso, tasas
de interés, impuestos, restricciones al comercio, aranceles y etapas actuales y futuras del ciclo
de negocio (prosperidad, estancamiento, recesión, depresión y recuperación). Además estos
comprenden las impresiones generales de los consumidores en la economía y su capacidad y
disposición a gastar”.16
16
Estrategia de Marketing. FERRELL - HARTLINE –LUCAS. Pág. 39. Resumen.
-49-
INFLACIÓN
La inflación es medida estadísticamente a través del Índice de Precios al Consumidor del Área
Urbana (IPCU), a partir de una canasta de bienes y servicios demandados por los
consumidores de estratos medios y bajos, establecida a través de una encuesta de hogares. En
los últimos años la inflación presenta las siguientes variaciones en el Ecuador:
CUADRO 2.8.
INFLACIÓN ECUADOR
AÑO INFLACIÓN ANUAL %
2005 2,00
2006 2,80
2007 2,00
2008 8,80
2009 3,50
2010 3,33
2011 5.41
FUENTE: Banco Central del Ecuador
FECHA: Diciembre 2011
Se observa que la inflación tuvo una disminución hasta el año 2007, cuando se logró alcanzar
un solo dígito como tasa: en la actualidad la cifra inflacionaria sigue inferior a dos dígitos,
pero en el 2008 se presentó un crecimiento que terminó a diciembre con un 8,80%. En el 2010
la inflación fue del 3,33%. Ecuador registró una inflación del 0,18% en julio de 2011, frente a
un aumento del 0,04% del pasado junio. De esta manera, la inflación acumulada se acrecentó a
2.99% durante el séptimo mes del año según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC). Entre las ciudades con mayor inflación se encuentran: Manta, Cuenca y Esmeraldas.
Por otro lado, las de menos variación son Machala, Quito y Loja. Cabe mencionar que, la
-50-
inflación estuvo impulsada principalmente por el incremento en el precio de alimentos y
bebidas no alcohólicas, comunicaciones, transportes y prendas de vestir y calzado.
TASAS DE INTERÉS
La tasa de interés es el precio que se paga por el uso del dinero ajeno, o rendimiento que se
obtiene al prestar o hacer un depósito de dinero. La tasa de interés activa es el precio que
cobra una persona o institución financiera por el dinero que presta. La tasa de interés pasiva es
el precio que se recibe por un depósito en los bancos. En el siguiente cuadro se puede apreciar
la tendencia de las tasas de interés en el Ecuador: las tasas de interés han disminuido en los
últimos años, que es favorable para el país y la población porque permite obtener préstamos
más blandos. La tasa de interés que el Banco del Estado cobra al Municipio se encuentra entre
el 7% y 8%, cuando es para créditos reembolsables, es decir que se debe devolver el dinero
prestado, el 50% paga el Banco del Estado y el otro 50% el Municipio, esto se da cuando son
para proyectos; cuando son créditos no reembolsables, el Banco del Estado asume la deuda,
pero esto se otorga cuando son proyectos para Alcantarillado y Agua Potable.
CUADRO 2.9.
TASAS DE INTERÉS
AÑO ACTIVA PASIVA
2005 11,6 2,22
2006 11,23 2,85
2007 12,1 2,19
2008 13,34 4,63
2009 12,68 3,68
2010 11,45 3,45
2011 8.17 4.53
2012 8.17 4.53
-51-
Producto Interno Bruto
El Producto Interno Bruto es un indicador que mide el valor de la producción total de bienes y
servicios finales, en un país.
CUADRO 2.10.
PRODUCTO INTERNO BRUTO
AÑO PIB (%)
2005 4,70
2006 4,10
2007 2,00
2008 6,50
2009 0,40
2010 3,70
2011 8.88
El crecimiento del PIB favorece a todo negocio porque existe una reactivación de la economía.
 Oportunidad: La inflación ha disminuido en los últimos años, al igual que las tasas de interés.
 Oportunidad: El PIB está creciendo lo que implica una reactivación de la economía.
2.2.2. Factor Demográfico
“La demografía trata de las características sociales de la población y de su desarrollo a través

del tiempo, se refieren, entre otros, al análisis de la población por edades, situación familiar,
grupos étnicos, actividades económicas y estado civil; las modificaciones de la población,
nacimientos, matrimonios y fallecimientos; esperanza de vida, estadísticas sobre migraciones,
-52-
sus efectos sociales y económicos; grado de delincuencia; niveles de educación y otras
estadísticas económicas y sociales”.17
De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda se observa que en el Ecuador al año

2010 somos 14.483.499 habitantes, de los cuáles el 49.56% son hombres y el 50.44% son
mujeres. Del mismo modo en Cotopaxi la población es de 409.205 habitantes y en la ciudad de
Latacunga 170.489 habitantes, lo que implica que a mayor crecimiento poblacional, mayor es
la contaminación y la acumulación de desechos.
La población de la República del Ecuador de acuerdo al Censo 2010 asciende a 14.483.499

personas habitantes, con la más alta densidad poblacional de América del Sur, teniendo 56.5
habitantes por km². 18 A pesar que los ecuatorianos hace tan sólo un siglo se concentraban con
más alta frecuencia en la región Sierra en los Andes, hoy en día la población está dividida casi
equitativamente entre Sierra y Costa.
CUADRO 2.11.
POBLACIÓN ECUADOR
CATEGORÍAS CASOS PORCENTAJE ACUMULADO (%)
Hombre 7.177.683 49,56 % 49,56 %
Mujer 7.305.816 50,44 % 100,00 %
Total 14.483.499 100,00 % 100,00 %
FUENTE: CENSO 2010 - INEC
17
Marketing. KOTLER, Philip. Pág. 121. Resumen
18
INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos)
-53-
CUADRO 2.12.
POBLACIÓN COTOPAXI
CATEGORÍAS CASOS PORCENTAJE ACUMULADO (%)
Hombre 198.625 48,54 % 48,54 %
Mujer 210.580 51,46 % 100,00 %
Total 409.205 100,00 % 100,00 %
CUADRO 2.13.
POBLACIÓN LATACUNGA
CATEGORÍAS CASOS PORCENTAJE ACUMULADO %
URBANA 63.842 37,45 % 37,45 %
RURAL 106.647 62,55 % 100,00 %
Total 170.489 100,00 % 100,00 %
En cuanto a los grupos étnicos existentes en Ecuador son los siguientes:
 Mestizo (indígena + blanco) con 55% de la población actual;

 Montubios (campesino del litoral ecuatoriano) con el 7.4%
 Afroecuatoriano o afrodescendientes con el 7.2%
 Amerindios o indígenas con 7%.
 Blancos con el 6.1%
 Otros grupos 0.4%
Los blancos en su mayoría, son descendientes de españoles y otros países europeos. Pero
también destacan un numero notable provenientes de norteamericanos, del cono sur de
América y árabes en baja medida. Los afroecuatorianos o afrodescendientes tienen orígenes de
-54-
africanos subsaharianos. Los montubios, son habitantes rurales de los interiores de las
provincias de la costa ecuatoriana. Del mismo modo la migración hacia ciudades -en particular
Quito y Guayaquil- en todas las regiones ha aumentado la población urbana a más del 50%.
Un porcentaje grande de esta población está compuesto de niños.
Actualmente los cambios de estilo de vida, y el incremento de población, producen impactos

más severos en el agua, el aire y el suelo, que son los principales elementos del medio
ambiente, por lo tanto sus efectos también afectan la salud de las personas y demás seres
vivos. Sabiendo que entre más productos consumimos más residuos generaremos. De igual
manera el número de viviendas en la ciudad de Latacunga se han incrementado, así en el 2001
eran de 15.707 en la zona urbana y actualmente de acuerdo al CENSO DE POBLACIÒN Y
VIVIENDA 2010 llegan a 17.337 en la zona urbana; este factor es importante porque de
acuerdo al número de viviendas se realiza el sistema de recolección de basura y además la
basura se la genera por vivienda.
CUADRO 2.14.
VIVIENDAS LATACUNGA
ÁREA URBANA O RURAL
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA 1. ÁREA 2. ÁREA TOTAL
URBANA RURAL
1. Propia y totalmente pagada 6.653 5.282 11.935
2. Propia y la está pagando 1.809 451 2.260
3. Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 1.316 936 2.252
4. Prestada o cedida (no pagada) 1.532 1.141 2.673
5. Por servicios 126 76 202
6. Arrendada 5.880 430 6.310
7. Anticresis 21 4 25
TOTAL 17.337 8.320 25.657
-55-
 Amenaza: La población se ha incrementado lo que implica mayor contaminación.

 Amenaza: El número de viviendas se ha incrementado.
2.2.3. Factor Político - Legal
“Los aspectos legales y reglamentarios se relacionan muy de cerca con los sucesos del entorno
político, la mera existencia de leyes y disposiciones hace que muchas compañías acepten estas
disposiciones como un aspecto predeterminado en la planeación de mercado ”.19 Las
principales leyes, normas y reglamentos bajo las cuales está regido el presente proyecto de
factibilidad son:
 Constitución de la República del Ecuador

 Ley de Gestión Ambiental
 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
 Ley Orgánica de Régimen Municipal
La Constitución Política de la República reconoce varios aspectos de la participación

comunitaria que requieren su aplicación práctica. Los aspectos reconocidos son: la consulta a
la comunidad, la oportuna información de los temas en manos del municipio que puedan
afectar a los derechos ambientales de los ciudadanos, la creación de procedimientos de
reclamo como la acción popular y la canalización de las demandas de la sociedad civil en la
toma de decisiones del poder municipal.
 Oportunidad: La nueva Constitución de la República se basa en una economía solidaria por lo que
cualquier ente social puede acceder a la transparencia y gestión de EPAGAL.
19
Estrategia de Marketing. FERRELL - HARTLINE –LUCAS. Pág. 40. Resumen.
-56-
2.2.4. Factor Cultural
Los factores socio - culturales son las influencias sociales y culturales que generan cambios en
actitudes, opiniones, normas, costumbres y estilos de vida, tales fuerzas influyen
profundamente en la vida de la gente y ayudan a determinar qué, dónde, cómo y cuándo
compran los clientes los productos de la empresa. 20
Lamentablemente en la ciudad de Latacunga, como en la mayoría de ciudades del Ecuador, la

cultura de la gente en el manejo de los desechos sólidos deja mucho que desear, debido a que
los individuos no depositan la basura en los sitios adecuados, peor aún separan los desechos
orgánicos de los inorgánicos. Sin embargo este problema no radica únicamente en el
comportamiento de las personas sino también en la falta de ejecución de planes y programas
ambientales por parte de la Municipalidad pues pese a su existencia estos no se concluyen.
A todo lo anterior se adhiere la falta de educación y concientización en el manejo de desechos

sólidos en la mayoría de ciudadanos ya que estos suelen botar los desperdicios por las
ventanas de sus viviendas o de sus vehículos así también en el momento de transitar por las
calles de la ciudad provocando de esta manera serios problemas de contaminación ambiental
dañando la salud de los habitantes y por ende su calidad de vida.
Además la cultura abarca los modos de vida y las ceremonias, como por ejemplo: en
Latacunga las fiestas de la Mama Negra, la festividad de navidad, finados, carnaval entre otras
fiestas, en las cuales existe una excesiva generación de basura debido al problema
anteriormente mencionado.
 Amenaza: La población no está preparada para reducir la contaminación y reciclar los desechos
adecuadamente.
20
Estrategia de Marketing. FERRELL - HARTLINE – LUCAS. Pág. 41. Resumen
-57-
2.2.5. Factor Tecnológico
“Es la forma en que llevamos a cabo determinadas tareas o al proceso que nos valemos para
llevar a cabo las cosas consideradas nuevas, estas tecnologías han cambiado las formas en que
los consumidores y empleados viven su existencia cotidiana y la operación de los mercados
para satisfacer las necesidades y trabajadores”. 21
La era de la comunicación y de la información oportuna está en pleno auge, es así que los
teléfonos celulares y el Internet rompe el mercado de la innovación tecnológica mundial.
Nadie puede realizar un negocio sin su celular o esperar el saludo de sus amigos y familiares
en navidad o año nuevo sin el Internet o el equipo móvil. Del celular de forma de teléfono
inalámbrico “el ladrillo” hasta el BlackBerry y el IPod se ve una gran evolución en telefonía
celular, el equipo de sonido, la computadora, la cámara de fotos, el despertador, la calculadora,
el Nintendo, el beeper, el walkman, la linterna, la agenda, el e-mail, y el teléfono se
encuentran incorporado en este aparato tan pequeño y hoy tan común en cada lugar de la
tierra.
Respecto a la decisión de participar del comercio electrónico, cabe señalar que tal decisión va
a depender del grado de economías de escala que puede alcanzar la empresa por medio del uso
de las TICs (tecnologías de la información y la comunicación). Estas economías de escala,
están asociadas con el número de transacciones que realiza la firma, el tamaño de la red de
proveedores/clientes que ella tenga y la distancia a la cual se encuentran los mismos. La
competitividad que se logre con la aplicación de las TICs no es producto de una casualidad ni
surge espontáneamente; se crea y se logra a través de un largo proceso de aprendizaje y
negociación por grupos colectivos representativos que configuran la dinámica de conducta
organizativa, como los accionistas, directivos, empleados, acreedores, clientes, por la
competencia y el mercado, y por último, el gobierno y la sociedad en general.
21
Estrategia de Marketing. FERRELL - HARTLINE – LUCAS. Pág. 41. Resumen.
-58-
Según The Global Information Technology Report (2003-2004), World Economic Forum, “se
debe analizar y evaluar el grado de preparación de un país para participar y beneficiarse de los
desarrollos de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs), y está basado en la
premisa de que hay tres diferentes tomadores de decisión en este campo: las personas o
individuos, las empresas y el gobierno.
Hoy en día todo se mueve a través de la tecnología; los avances tecnológicos nos ayudan a
facilitarnos mucho los procesos de elaboración, los hacen con mayor rapidez y eficacia que
con la mano de obra, y abaratando así el costo de producción, es decir la productividad y
competitividad de las empresas. No hay como descartar tampoco la fuerte inversión que uno
hace para adquirir la maquinaria indicada. En la ciencia, en la comunicación, factores
geográficos, industrias, petróleo, cultivos, etc.; la tecnología ha tenido un gran alcance, y nos
ha demostrado que sin esta actualmente no podemos progresar.
La falta de presupuesto del Ecuador para invertir en tecnología es lo que más agrava a nuestra
situación, como por ejemplo la ciencia y la tecnología, en la cual no existe rubro para el
desarrollo más aún, cuando se necesita el insumo de la investigación científica para la
innovación a fin de ser más productivos y competitivos. Con la falta de presupuesto para el
sector de la ciencia, serán muchas las instituciones y profesionales afectados, entre ellos
proyectos de investigación que ejecutan las universidades y centros de investigación y otro
centenar en lista de espera; varios proyectos de innovación y modernización del sector
productivo; y becarios que se encuentran en el proceso de formación de alto nivel (maestrías y
doctorados) en el país y en el exterior.
Todas estas innovaciones empujan a que el mundo sea más contaminante, puesto que son
productos y servicios que de una u otra forma aceleran los movimientos comerciales y la
generación de desechos por parte de los consumidores y las empresas que los fabrica.
-59-
 Oportunidad: Existen nuevas tecnologías que facilitan el desarrollo de procesos.

 Amenaza: Los avances tecnológicos aumentan el consumismo y por lo tanto la generación de desechos.
2.2.6. Factor Ecológico
“La ecología analiza cómo cada elemento de un ecosistema afecta los demás componentes y
cómo es afectado. Es una ciencia de síntesis, pues para comprender la compleja trama de
relaciones que existen en un ecosistema toma conocimientos de botánica, zoología, fisiología,
genética y otras disciplinas como la física, la química y la geología”. 22
Actualmente el mundo está afectado por la denominada Crisis Global y emergencia que tiene
su origen en varias grandes tendencias que avanzan rápidamente y que se fortalecen al
acercarse y afectarse mutuamente. Estas tendencias se pueden resumir en los siguientes
puntos:
 El cambio climático, que causa trastornos y desastres naturales como los del Fenómeno
del Niño y de La Niña, sequías, inundaciones, olas de calor, huracanes y tornados cada
vez más fuertes y más frecuentes, ocasionando una tragedia económica y social con
problemas especialmente graves para las naciones y pueblos más empobrecidos.
Traspasando ciertos umbrales críticos, el cambio lento puede saltar repentinamente
realizando cambios abruptos con consecuencias catastróficas.
 El agotamiento de los recursos naturales del planeta, que se están reduciendo
drásticamente por la sobreexplotación de las naciones industrializadas que cada año
consumen 30% más recursos que la Tierra logra regenerar, lo que amenaza tanto la
vida en el planeta como el bienestar de la humanidad y la sobrevivencia de naciones y
22
http://www.barrameda.com.ar/ecologia/index.html
-60-
culturas ancestrales que tradicionalmente hemos ofrecido modelos y prácticas
alternativas en armonía con la naturaleza.
 La crisis del agua, donde la urbanización, la industrialización y el mayor uso de
energía implica un mayor consumo de agua y un incremento en la extracción de los
recursos subterráneos, lo que está bajando el nivel de este vital líquido en muchas
partes del mundo, resultando en que un 15 al 35 por ciento de las extracciones para
riego no son sostenibles.
 La crisis en la producción de alimentos por el impacto del cambio climático y la
creciente conversión de productos agrícolas en materias primas de agro combustibles,
lo que está reduciendo gradualmente las reservas mundiales de alimentos. Junto al
encarecimiento de los combustibles, los fertilizantes y el costo de transporte, ello está
causando un aumento dramático en los precios de los alimentos, que ya alcanzaron los
niveles máximos en los últimos 50 años y probablemente continuarán siendo elevados
durante los próximos años.
 El fin de la era de energía barata, en primer lugar de petróleo y gas, sin que hayamos
encontrado energías alternativas que pueda sustituir éstos en las cantidades a las cuales
somos acostumbrados, lo que amenaza la sobrevivencia a largo plazo del
industrialismo en su actual magnitud y la misma “civilización” occidental, pero a la
vez puede significar la salvación del planeta y una oportunidad para cambiar nuestro
modo de vivir, de rediseñar nuestra producción de alimentos y nuestras ciudades.
 La crisis financiera mundial, provocada por la reducción del crecimiento económico
causado por el estancamiento de la producción del petróleo desde 2005, lo que junto al
ímpetu del cambio climático hace desacelerar la producción y desplomar el precio de
la energía y los minerales. Pero, las expectativas de poder salir de la crisis y retomar el
crecimiento se verán con mucha probabilidad frustradas por el estancamiento de la
extracción del petróleo, que durante 2009 ya está haciendo subir su precio de nuevo, lo
que dificultará la recuperación económica, llevándonos hacia un período largo de
descenso económico.
 La crisis del tiempo, donde el tiempo global de la producción industrial, el
ciberespacio y las telecomunicaciones chocan brutalmente contra el tiempo de la vida,
-61-
ocasionando una tremenda colisión de tiempos entre el tiempo cíclico de la naturaleza
y el tiempo lineal de la historia, el tiempo de reloj.
La combinación de estas tendencias peligrosas puede pronto traer, si no sean revertidas, un

colapso ecológico y social a nivel mundial que desbarataría el funcionamiento económico y
operativo más básico de la sociedad y acabaría con la vida humana y demás seres vivos del
planeta. Algunos dicen que tal colapso ya es inevitable y que afectará a toda la humanidad.
Reciclar es un proceso simple que nos puede ayudar a resolver muchos de los problemas
creados por la forma de vida moderna. Se pueden salvar grandes cantidades de recursos
naturales no renovables cuando en los procesos de producción se utilizan materiales
reciclados. Los recursos renovables, como los árboles, también pueden ser salvados. La
utilización de productos reciclados disminuye el consumo de energía. Cuando se consuman
menos combustibles fósiles, se generará menos CO2 y por lo tanto habrá menos lluvia ácida y
se reducirá el efecto invernadero.
Reciclar no sólo ayuda a conservar los recursos naturales y reduce la cantidad de residuos sino
que también contribuye a reducir la contaminación y la demanda de energía en el mundo. Se
ha demostrado que el uso y la disminución de la calidad del medio ambiente tienen un costo
económico para toda la sociedad, que se refleja de múltiples maneras. Por ejemplo, la
población ve disminuido su bienestar, sea a través de los gastos en los que la población incurre
para el tratamiento de enfermedades causadas por la contaminación o por el desembolso que
implica la limpieza de aguas subterráneas contaminadas.
De ahí que se busque la manera de calcular los costos, y las formas más efectivas para la
industrialización de los residuos sólidos en el botadero de basura de Inchapo. En este sentido,
la industrialización de algunos residuos se ha considerado como la alternativa más viable. En
la jerarquía del manejo final de residuos, esta actividad se sitúa en primer lugar ya que se
considera que hay que buscar reciclar los residuos antes que cualquier otra forma de manejo
-62-
final (disposición en basurero, incineración, etc.), y como se lo ha venido llevando hasta el día
de hoy en la Botadero de Basura de Inchapo.
 Amenaza: La crisis del cambio climático afecta a todo el planeta y aumenta la contaminación del
mismo.
2.2.7. Matriz de Evaluación de Factores Externos
Del análisis de cada uno de las variables externas de la empresa EPAGAL se establece la
siguiente evaluación:
CUADRO 2.15.
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS
EVALUACIÓN OPORTUNIDAD AMENAZAS
NO. FACTORES PONDERACIÓN BAJO ALTO A M B A M B
1 2 3 4 5
1 Económico 16.66% X X
2 Demográfico 16.66% X X
3 Político - Legal 16.66% X X
4 Cultural 16.66% X X
5 Tecnológico 16.66% X X
6 Ecológico 16.66% X X
Total 100% 16 puntos 13 puntos 3 puntos
La puntuación que se puede apreciar en el total, se la realizada tomando el puntaje que se

encuentra en la parte de debajo de las opciones existentes, por ejemplo: en la parte de
evaluación, encontramos el nivel bajo y alto, debajo de ellos encontramos la puntuación del 1
al 5; de acuerdo a las opciones que se hayan seleccionado según el factor correspondiente, se
-63-
debe ir sumando el puntaje, por ejemplo: en económico se encuentra seleccionado en el
número 4, en demográfico está el número 1, en político - legal está el número 4, en cultural
está el número 1, en tecnológico encontramos el número 5 y en ecológico encontramos el
número 1, si sumamos todas estas, nos da un resultado de 16 puntos, que es el total a lo que
respecta al aspecto de evaluación.
2.3. RESULTADOS FODA
El FODA, es un instrumento de análisis organizacional, que permite analizar las Fortalezas y

Debilidades de los actores claves, que van a estar dentro del Microambiente; así como las
Oportunidades y Amenazas del entorno para delimitar las estrategias, que se encontrarán en la
parte de afuera o Macroambiente.
Fortalezas
 Ser la empresa pública pionera en la ciudad de Latacunga que brinda el servicio de

recolección de desechos sólidos.
 La empresa EPAGAL cuenta con un Plan Estratégico.
 Tener la garantía de ser parte del GAD Municipal del Cantón Latacunga.
 Poseer vehículos de última tecnología, dispuestos para la recolección de los desechos y el
aseo de los tachos colocados en la ciudad.
 La ciudad de Latacunga dispone de un organizado sistema de recolección de basura.
 El 80% del material reciclable, corresponde a papel, cartón y plástico.
 La empresa EPAGAL, cuenta con presupuesto del GAD Municipal del Cantón Latacunga.
 El servicio de recolección cubre el 60% de la zona urbana del cantón.
 Poseen un sitio adecuado para la disposición final de los desechos.
 Situación geográfica estratégica, cercanía a zonas industriales de Pichincha y Tungurahua.
 Ordenanza moderna que permite un manejo integral de los residuos.
-64-
Debilidades
 Ser una empresa nueva y no contar con la experiencia necesaria en el proceso de

industrialización.
 No poseer una infraestructura para que EPAGAL desarrolle sus funciones administrativas
adecuadamente.
 No se dispone de Planes Operativos que permitan un óptimo funcionamiento de la
empresa.
 La empresa no está ocupada al 100% de los cargos requeridos por el organigrama.
 No se ha ejecutado ningún programa de concientización de reciclaje y cuidado ambiental
en la ciudad de Latacunga.
 Falta de capacitación permanente en relaciones humanas y de actualización del manejo de
máquinas en el botadero.
 Bajo nivel de recaudación de la tasa de recolección.
 No se mantiene un registro de las toneladas recogidas y toneladas dispuestas.
 El servicio cubre únicamente el 30% de la zona rural.
 No se realiza tratamiento a los desechos recolectados.
 Recolección de desechos peligrosos sin los permisos correspondientes.
 Falta regularización para la recolección de escombros.
Oportunidades
 Aceptación de la población del GAD Municipal del Cantón Latacunga, por las acciones
que se vienen realizando.
 La inflación ha disminuido en los últimos años (pese al incremento de septiembre del
2011), al igual que las tasas de interés.
 El PIB está creciendo lo que implica una reactivación de la economía.
 La nueva Constitución de la República se basa en una economía solidaria por lo que
cualquier ente social puede acceder a la transparencia y gestión de EPAGAL.
-65-
 Existen nuevas tecnologías que facilitan el desarrollo de procesos.
 Empresas nacionales, que pueden facilitar el trabajo de EPAGAL, al momento de
transformar los desechos.
 No existen rellenos especializados para industrias y desechos peligrosos.
 El incremento de empresas pequeñas de recolección de residuos sólidos.
Amenazas
 La población se ha incrementado lo que implica mayor contaminación.

 La población no está preparada para reducir la contaminación y reciclar los desechos
adecuadamente.
 Los avances tecnológicos aumentan el consumismo y por lo tanto la generación de
desechos.
 La crisis del cambio climático afecta a todo el planeta y aumenta la contaminación del
mismo.
 Impactos ambientales severos.
 Iniciativas en otros cantones para prestar servicios a nivel nacional.
2.3.1. FODA VECTORIAL
Una vez establecidas las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas resulta

interesante clasificar la situación de la empresa respecto de las mismas. Para ello seguimos los
pasos que se indican a continuación:
 Listamos por separado los ítems de cada categoría

 Asignamos a cada ítem una puntuación de 1 a 10 de acuerdo a su relevancia
 Sumamos las puntuaciones de los ítems de cada categoría
 Calculamos la diferencia entre Oportunidades y Amenazas
 Calculamos la diferencia entre Fortalezas y Debilidades
-66-
 Al resultado de 4 lo consideramos la componente según el eje x de un vector
 Al resultado de 5 lo consideramos la componente según el eje y de un vector
 Graficamos ese vector y el mismo nos representará la situación de la empresa.
Por lo tanto de acuerdo a la Matriz de Factores Internos y Matriz de Factores Externos se tiene
la siguiente valoración:
CUADRO 2.16.
FODA VECTORIAL
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Operaciones 4 Administración 2 Económico 4 Demográfico 1
Finanzas 4 Mercadotecnia 1 Político Legal 4 Cultural 1
Tecnológico 5 Ecológico 1
TOTAL F 8 TOTAL D 3 TOTAL O 13 TOTAL A 3
∑OPORTUNIDADES - AMENAZAS
∑FORTALEZAS - DEBILIDADES
Entonces, en el plano cartesiano se coloca el valor de 10 en el eje positivo X, y el valor de 5 en

el eje positivo Y, porque ambos resultados son positivos, por ello el vector se ubica en el
cuadrante I que representa una situación IDEAL.
-67-
GRÁFICO 2.2.
FODA VECTORIAL
FORTALEZAS
II I
AMENAZAS OPORTUNIDADES
10
III
IV
DEBILIDADES
I: IDEAL III: DIFÍCIL

II: INTERESANTE IV: ATRACTIVO
CUADRANTE I
Es la situación ideal de una empresa pues las Oportunidades superan a las Amenazas y las
Fortalezas a las Debilidades, por lo tanto solo será necesario asegurarse de aprovechar este
estado de cosas para reforzar la posición de la empresa y estar atento a los posibles cambios de
los ambientes interno y externo. Aquí esta EPAGAL. 23
23
Balanced SocoreCard. NORTON AND KAPPLAN
-68-
2.3.2. Matriz de Evaluación Externa - Interna
EPAGAL, según el resultado de la Matriz de Evaluación Externa que es igual a 16

(EQUIVALE A 8 / 10 PUNTOS) y el resultado de la Matriz de Evaluación Interna igual a 11
(EQUIVALE A 5,5 / 10 PUNTOS) se puede apreciar que estos resultados se cruzan en el
cuadrante número V; el cual nos dice: “PERSISTA O RESISTA”, por lo que EGAPAL debe
enfocarse en una clara estrategia de crecimiento, ampliando la cobertura de ECOTACHOS y
ejecutando la planta de reciclaje en Inchapo.
GRÁFICO 2.3.
MATRIZ EXTERNA - INTERNA
FUERTE PROMEDIO DÉBIL
(10,9,8) (7,6,5,4) (3,2,1)
ALTO
(10, 9, 8) II III
I
CREZCA Y PERSISTA O
CREZCA Y
DESARROLLE RESISTA
DESARROLLE
MEDIANO
(7,6,5,4) IV V VI
CREZCA Y PERSISTA O COSECHE O
DESARROLLE RESISTA ELIMINE
BAJO
(3,2,1) VII VIII IX
PERSISTA O COSECHE O COSECHE O
RESISTA ELIMINE ELIMINE
FUENTE: Investigación
-69-
CAPÍTULO III
3. ESTUDIO DE MERCADO PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS (PLÁSTICO Y PAPEL) EN EL CANTÓN
LATACUNGA
La investigación de mercados es la función que enlaza al consumidor, al cliente y al público con el

comercializador a través de la información logrando identificar y definir las oportunidades y los
problemas del mercado.24
3.1. OBJETIVOS
3.1.1. Objetivo General
Identificar la demanda insatisfecha de utilización del papel, cartón y plásticos, por parte de la
empresa EPAGAL, para comercializarlos como materia prima.
3.1.2. Objetivos Específicos
 Identificar el segmento de mercado del cuál proviene el producto.

 Conocer el nivel de satisfacción de la población con la oferta de reciclaje de desechos
sólidos.
 Determinar el comportamiento de la oferta y demanda de los residuos sólidos.
 Establecer el nivel de oferta para los próximos cinco años.
24
Dictionary of Marketing Tems (Chicago: American Marketing Association, 1998). PETER D. BENNETT (ED)
PETER D. BENNETT (ED) Pág. 117. Resumen.
-70-
3.2. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO A RECICLAR
PAPEL Y CARTÓN
 Bond blanco de primera (papel bond, cartulina brístol, cartulina esmaltada)

 Bond impreso y archivo (papeles de oficina o recortes de editoriales, hojas de fax,
impresión láser, fotocopias, papel continua de impresoras, libros y revistas sin color.)
 Kraft (fundas de cemento limpias, fundas de azúcar y otro tipo de alimentos.)
 Cartón (de primera generado por los supermercados, tiendas, abarrotes; de segunda todas
las cajas usadas recogidas en la calle.)
 Plegadiza (cajas de alimentos, jugos, galletas, lácteos, envases tetrapak, cajas
farmacéuticos.)
 Periódico (diarios, revistas, libros de papel periódico y directorios telefónicos.)
PLÁSTICOS
 PET, botellas de agua mineral, coca cola, limonadas.

 PEHD, botellas, baldes, tinas, fundas de suero, recipientes de alimento, gel, shampoo,
detergente.
 PVC, recipientes domésticos, botellas y recipientes de alimentos, mangueras, aislamiento
de cables eléctricos, vinagre, aceites.
 PELD, embalaje de folios finos, otros materiales de lámina.
 PP, botellas, baldes, tinas, recipientes grandes, recipientes de alimentos, platos
desechables.
 Espumaflex (PS), espuma blanca coagulada, gruesa o fina; materiales de embalaje que
sirven para amortiguar golpes (embalajes de electrodomésticos).
 PEHD, fundas de material más duro, suenen cuando se agruman, fundas impresas de
supermercado, fundas rayadas, fundas de leche, de detergente.
-71-
 PELD, funda blanda que se estira rompiéndola, y que no suena cuando se arruga, fundas
de alimento usadas en los mercados.
 Esponja, colchones, esponjas domésticas, almohadas, interior de peluches, etc.
3.3. COMPETENCIA
En nuestro país y en especial en la ciudad de Latacunga no se cuenta con una explotación del
reciclaje muy fuerte, es así que localmente existe la empresa REINTEC que por más de 12
años compra desechos sólidos a instituciones y ciudadanía en general, especialmente adquiere
papel y cartón. Esta empresa se halla ubicada en la salida norte de la ciudad y en el sector de la
FAE, es una empresa familiar que tiene agencia en Salcedo. Los productos que recicla los
comercializa a Guayaquil en su totalidad. También se halla una sucursal de RECICLAR cuya
matriz está ubicada en Quito, comercializa y recicla en gran escala.
De acuerdo a una observación directa se tienen los siguientes datos promedio de venta de los
residuos sólidos a la industria:
CUADRO 3.1.
COMPETENCIA LOCAL
No. PRODUCTO PRECIO PROMEDIO
POR KILO
1 Papel y Cartón 0,12
2 Plástico 0,48
FUENTE: Observación Directa
Se conoce que el margen de ganancia para la empresa recicladora es del 30%, es decir, el kilo
de papel y cartón lo compra en 0.09 dólares, y el kilo de plástico en 0,37 dólares.
-72-
3.4. FUENTES DE INFORMACIÓN
3.4.1. Información Secundaria
De estudios anteriores se tiene información referencial para diseñar el presente proyecto, es así
que de la tesis de grado titulada “Estudio de Factibilidad para la Creación de una Planta de
Reciclaje de Desechos Sólidos no Biodegradables en la Ciudad de Latacunga” de la ESPE, al
mes de abril de 2004 por María Dolores Naranjo y Carla Velásquez, se presentan los
siguientes datos referentes al servicio de recolección de basura que recibía, así:
1. ¿Conoce cuánto paga por el servicio de recolección de basura?
CUADRO 3.2.
CONOCIMIENTO PAGO DE SERVICIO
OPCIONES FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 10 2,70%
NO 15 4,00%
No tiene Servicio 350 93,30%
Total 375 100%
FUENTE: Estudio de Factibilidad 2004
En el año 2004, el 93,3% de los encuestados no tenía conocimiento de cuanto pagaba por el
servicio de recolección de basura que recibía de la Municipalidad, en ese entonces, la Alcaldía
estaba a cargo del Dr. Rubén Terán Vásconez.
-73-
2. ¿Cómo califica el servicio de recolección de basura?
CUADRO 3.3.
SATISFACCIÓN DEL SERVICIO
NO TIENE SERVICIO 10 2,70%
EXCELENTE 8 2,10%
MUY BUENO 20 5,30%
BUENO 189 50,40%
MALO 108 28,80%
PÉSIMO 40 10,70%
Total 375 100,00%
En el año 2004, la evaluación del servicio de recolección de basura se concentraba en las

categorías de Bueno, Malo y Pésimo. En el mismo estudio el 75,20% de la población
consideraba que el servicio debe cambiar.
3. ¿Estaría dispuesto a clasificar la basura?
CUADRO 3.4.
INTENCIÓN DE RECICLAR
NO TIENE SERVICIO 10 2,70%
SI 328 87,50%
NO 37 9,90%
Total 375 100,00%
-74-
En el año 2004, un 87,50% de la población presentaba una intención de clasificar la basura en
sus hogares antes de colocarlas en los tachos. 25
Se dispone además de información de Fundación Natura del año 2001, en la que se establece
el valor de producción per cápita de basura doméstica para capitales de provincia, así:
CUADRO 3.5.
PRODUCCIÓN PERCÁPITA DE BASURA DOMÉSTICA
CIUDADES Kg./Hab./día Habitantes Toneladas / día
Latacunga 0,382 143.979 55
FUENTE: Fundación Natura 2001.
Esto implica que para el año 2001 se tenía una producción diaria de 55 toneladas de basura
doméstica en la ciudad de Latacunga. Considerando ese factor de 0,382 y la población actual
en Latacunga, entonces la producción diaria de basura doméstica sería de 65 toneladas.
GRÁFICO 3.1.
CRECIMIENTO TONELADAS DE BASURA DOMÉSTICA
65
AÑO 2010
50
AÑO 2001
0 10 20 30 40 50 60 70
FUENTE: Fundación Natura 2001.

25
Estudio de Factibilidad para la creación de una planta de Reciclaje de desechos sólidos no biodegradables en la
ciudad de Latacunga. 2004. ESPE. Naranjo, Velasco.
-75-
3.4.2. Información Primaria
Para la recolección de información primaria se utiliza una encuesta administrada a la

población de la zona urbana de Latacunga, con la finalidad de conocer sus expectativas de
participar en el sistema de clasificación de desechos y evaluar la calidad del servicio de
recolección actual.
3.5. PLAN MUESTRAL
3.5.1. Tamaño de la Muestra
La determinación del tamaño de la muestra, tiene como objetivo primordial, obtener

información representativa, válida y confiable de toda la población; minimizando costos y
tiempo.
Zc2 Npq
n 2
e N  Zc2 pq
CUADRO 3.6.
TAMAÑO DE LA MUESTRA
VARIABLE DEFINICIÓN DATOS LATACUNGA
n Tamaño de la muestra ¿?
N Tamaño de la población (viviendas zona urbana y 25.657
rural de LATACUNGA CENSO 2010)
Z Valor de Z crítico, correspondiente a un valor dado 1,96
un nivel de confianza (95%)
P Porcentaje de aceptación del servicio (tomado de 0,875
dato secundario del cuadro 3.4)
Q Proporción de rechazos (1 – p) 0,125
E Error muestral 0,05
FUENTE: Estadística de Berenson 2000.
-76-
N: Representa el tamaño de la población, en esta investigación se consideran el total de
viviendas que existen en la zona urbana y rural de la ciudad de Latacunga.
Fuente: Resultados del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del Censo de Población y
Vivienda realizado el 2010.
Z: es el nivel de confianza que se plantea de acuerdo a la campana de Gausse o la denominada

Distribución Normal. En el proyecto se considera un nivel de confianza del 5% que calculado
en la curva normal es de un z igual a 1.96.
Fuente: Tabla Distribución de Curva Normal Estadística de LEVIN, Mc Graw Hill, año 2000.
P: Representa de un 100% aquella que indica la probabilidad de ocurrencia del evento

estudiado, para este caso se tomó un valor del 87.5% o 0.875.
Fuente: Tomado del estudio anterior realizado por las tesis de Ing. María Dolores Naranjo y la
Ing. Carla Velasco. ESPE, abril 2004.
Q: es la probabilidad de no ocurrencia del evento analizado, y equivale a la diferencia de

100% - P o 1 – P, que en este caso es de 0.125.
Fuente: 1 – P. Tomado del estudio anterior realizado por las tesis de Ing. María Dolores
Naranjo y la Ing. Carla Velasco. ESPE, abril 2004
E: Es el error muestral utilizado, y puede ser un porcentaje que va del 1% al 10%, para una
muestra confiable se utilizó el 5% de error muestral.
Fuente: Tabla Distribución de Curva Normal Estadística de LEVIN, Mc Graw Hill, año 2000.
n: Es el tamaño de la muestra calculada, éste valor desde el punto de vista estadístico permite
llegar a conclusiones generales de una población a través del análisis de una muestra
significativa, y la muestra significativa le da el cálculo de n.
Fuente: Tabla de Distribución de la Curva Normal Estadística de LEVIN, Mc Graw Hill, año
2000.
-77-
Aplicando la fórmula entonces se tiene un tamaño de muestra de 167 encuestas aplicadas a la
población de la zona urbana y rural de la ciudad de Latacunga, en sus viviendas y con un
margen de error del 5% y de certeza del 95%.
3.5.2. Diseño de la Encuesta
Se presenta la siguiente encuesta:
ENCUESTA DIRIGIDA A LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LA CIUDAD DE

LATACUNGA
OBJETIVO:
Conocer el nivel de satisfacción que tienen los habitantes de la ciudad de Latacunga con
respecto al servicio de recolección de basura.
INSTRUCCIONES:
 Marque con una X la respuesta seleccionada

 Conteste con la mayor sinceridad posible.
A. MERCADO OBJETIVO
1. ¿Existe en su barrio el servicio de recolección de basura?

1.1. SI
1.2. NO
Si su respuesta es afirmativa continúe con las siguientes preguntas.
2. ¿Qué sistema de recolección de basura le asiste?
2.1. CARRO RECOLECTOR
2.2. ECOTACHO
-78-
3. ¿Conoce usted la tarifa que paga por el servicio de recolección de basura?
3.1. SI
3.2. NO
B. SERVICIO DE CAMIÓN RECOLECTOR
4. ¿Conoce usted el horario de recolección de basura?

4.1. SI
4.2. NO
5. ¿El recolector cumple con los horarios de recolección?
5.1. SI
5.2. NO
6. ¿El recolector recoge la basura en su totalidad?
6.1. SI
6.2. NO
7. ¿Cómo califica usted el servicio de recolección de basura con Carro Recolector?
7.1.EXCELENTE
7.2. MUY BUENO
7.3. BUENO
7.4. REGULAR
7.5.PÉSIMO
8¿Quisiera usted que se cambie el sistema de recolección de basura?
8.1. SI
8.2. NO
C. SERVICIO DE ECOTACHO
9. ¿Cómo califica usted el servicio de recolección de basura en ECOTACHO?

9.1.EXCELENTE
9.2. MUY BUENO
-79-
9.3. BUENO
9.4. REGULAR
9.5. PÉSIMO
D. FACTIBILIDAD PROYECTO
10. ¿Estaría usted dispuesto a clasificar la basura antes de sacarla de su domicilio?

10.1. SI
10.2. NO
11. ¿Desearía usted que exista una planta de industrialización de desechos sólidos a cargo
del GAD Municipal del Cantón Latacunga?
11.1. SI
11.2. NO
12. ¿Qué tipo de desechos que se pueden reciclar arroja generalmente a la basura?
12.1. PLÁSTICOS
12.2. HOJAS DE PAPEL
12.3. CARTÓN
12.4. REVISTAS
12.5. PERIÓDICO
12.6. METALES
GRACIAS
-80-
3.5.3. Diseño de la Entrevista
DATOS GENERALES
Nombre de la Empresa:
Entrevistado:
Ubicación:
Año de Creación:
1. Podría indicar cuál es la actividad económica de su empresa?

2. En qué ciudades tiene sucursales?
3. Cuál es el sistema de compra de papel, cartón y plástico para reciclar?
4. Trabaja con algún Municipio actualmente para adquirir los desechos reciclables?
5. Que hacen con los residuos sólidos una vez clasificados?
6. Su oficina ubicada en Latacunga estaría dispuesta a recibir papel, cartón y plástico
mediante un convenio con el GAD Municipal del Cantón Latacunga?
7. Podría indicarnos cuáles son los precios promedio de mercado?
8. Qué capacidad de compra de papel, cartón y plástico tendría para la ciudad de
Latacunga?
9. Cuánto considera usted que se tiene en pérdidas de residuos al momento de la
selección y clasificación por razones de material que ya no se puede usar?
10. Cuánto del mercado de reciclaje en Latacunga atiende su empresa, en relación a su
competencia?
11. Podría mencionar quién es el principal competidor en Latacunga, y cuánto ocupará en
el mercado aproximadamente?
3.5.4. Aplicación de la Encuesta
Se aplicaron las encuestas en la zona urbana y rural de Latacunga, se lo hace de casa en casa y
de forma aleatoria.
-81-
CUADRO 3.7.
MUESTRA POR PARROQUIAS
PORCENTAJE
No.
SECTOR ZONA CONCENTRACIÓN
ENCUESTAS
VIVIENDAS
1 7,71% 13
2 7,58% 13
3 7,51% 13
4 7,81% 13
5 7,40% 12
Latacunga 6 7,25% 12
7 7,51% 13
8 7,92% 13
9 9,07% 15
10 7,31% 12
11 8,37% 14
Parroquias 12 14,56% 24
Aláquez 0,69% 1
Belisario Quevedo 0,62% 1
Guaytacama 2,65% 4
José Guango Bajo 0,45% 1
Mulaló 1,46% 2
11 de Noviembre 0,41% 1
Poaló 0,74% 1
San Juan de Pastocalle 2,22% 4
Tanicuchí 3,16% 5
Toacaso 2,16% 4
TOTAL 100,00% 167
FUENTE: INEC.
-82-
3.5.5. Tratamiento de Datos
La información recopilada en las encuestas será tabulada en el paquete estadístico SPSS

Versión 13.0, y se obtendrán cuadros de porcentajes y frecuencias, así como también gráficas
en cada pregunta analizada.
3.5.6. Tabla de Codificación para SPSS
Los datos de la encuesta se codifican para ser ingresados en el paquete SPSS y se presentan de
la siguiente manera:
-83-
CUADRO 3.8.
CODIFICACIÓN DE VARIABLES ENCUESTA
No. ETIQUETA TIPO DE CODIFICACIÓN
VARIABLE
1 ¿Existe en su barrio el servicio de recolección de basura? Nominal 1 = SI
2 = NO
2 ¿Qué sistema de recolección de basura le asiste? Nominal 1= CARRO RECOLECTOR
2= ECOTACHO
3 ¿Conoce usted la tarifa que paga por el servicio de recolección Nominal 1 = SI
de basura? 2 = NO
4 ¿Conoce usted el horario de recolección de basura? Nominal 1 = SI
2 = NO
5 ¿El recolector cumple con los horarios de recolección? Nominal 1 = SI
2 = NO
6 ¿El recolector recoge la basura en su totalidad? Nominal 1 = SI
2 = NO
7 ¿Cómo califica usted el servicio de recolección de basura con Nominal 1 = EXCELENTE
Carro Recolector? 2 = MUY BUENO
3= BUENO
4 = REGULAR
5 = PÉSIMO
8 ¿Quisiera usted que se cambie el sistema de recolección de Nominal 1 = SI
basura? 2 = NO
9 ¿Cómo califica usted el servicio de recolección de basura en Nominal 1 = EXCELENTE
ECOTACHO? 2 = MUY BUENO
3= BUENO
4 = REGULAR
5 = PÉSIMO
10 ¿Estaría usted dispuesto a clasificar la basura antes de sacarla de Nominal 1 = SI
su domicilio? 2 = NO
11 ¿Desearía usted que exista una planta de industrialización de Nominal 1 = SI
desechos sólidos a cargo del GAD Municipal del Cantón 2 = NO
Latacunga?
12 ¿Qué tipo de desechos que se pueden reciclar arroja Nominal 1 = PLÁSTICOS
generalmente a la basura? 2 = HOJAS DE PAPEL
3 = CARTÓN
4 = REVISTAS
5 = PERIÓDICO
6 = METALES
FUENTE: ENCUESTA
-84-
3.5.7. Resultados del estudio de Mercado
1. ¿Existe en su barrio el servicio de recolección de basura?
CUADRO 3.9.
SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA
TOTAL LATACUNGA URBANO RURAL
FRECUENCIA PORCENT. FRECUENCIA PORCENT. FRECUENCIA PORCENT.
SI 117 70,06% 109 76,22% 8 33,33%
NO 50 29,94% 34 23,78% 16 66,67%
TOTAL 167 100,00% 143 100,00% 24 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.2.
SERVICIO DE RECOLECCIÓN
80,00%
70,00%
SI
60,00% SI 76,22%
50,00% 70,06% NO
66,67%
40,00%
30,00% NO SI
20,00% 29,94% NO 33,33%
10,00% 23,78%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
Se observa que en la zona urbana el servicio de recolección de basura cubre un 76.22%,

mientras que en la zona rural apenas el 33,33%.
-85-
2. ¿Qué sistema de recolección de basura le asiste?
CUADRO 3.10.
SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE BASURA
FRECUEN. PORC. (%) FRECUEN. PORC. (%) FRECUEN. PORC. (%)
RECOLECTOR 104 88,89% 96 88,07% 8 100,00%
ECOTACHO 13 11,11% 13 11,93% 0 0,00%
TOTAL 117 100,00% 109 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.3.
SISTEMA DE RECOLECCIÓN
100,00%
RECOLECTOR RECOLECTOR
80,00% 88,89% 100,00%
RECOLECTOR
88,07%
60,00%
40,00% ECOTACHO ECOTACHO

11,11% 11,93% ECOTACHO
0,00%
20,00%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
El servicio de recolección de basura a través del camión recolector es el predominante, el

Ecotacho está ubicado apenas en algunos barrios de la ciudad de latacunga y representa
aproximadamente un 11,11% según la muestra.
-86-
3. ¿Conoce usted la tarifa que paga por el servicio de recolección de basura?
CUADRO 3.11.
CONOCIMIENTO PAGO SERVICIO
FRECUENCIA PORC. (%) FRECUENCIA PORC. (%) FRECUENCIA PORC. (%)
SI 21 17,95% 21 19,27% 0 0,00%
NO 96 82,05% 88 80,73% 8 100,00%
TOTAL 117 100,00% 109 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.4.
CONOCIMIENTO PAGO TARIFA
100,00%
NO
80,00% 100,00%
NO
NO
82,05%
60,00% 80,73%
SI SI
40,00% 17,95% 19,27%
SI
0,00%
20,00%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
En promedio general el 82,05% de la muestra de la ciudad de Latacunga no conoce cuál es el

valor que paga por el servicio de recolección de basura, mientras que apenas un 17,95% si
sabe sobre el valor de la tarifa. En la zona rural el 100% de las personas desconocen cuanto se
paga por este valor, y en la zona urbana el 80,73% no tiene conocimiento y el 19,27% si lo
sabe.
-87-
4. ¿Conoce usted el horario de recolección de basura?
CUADRO 3.12.
CONOCIMIENTO HORARIO DE RECOLECCIÓN
SI 97 93,27% 90 93,75% 7 87,50%
NO 7 6,73% 6 6,25% 1 12,50%
TOTAL 104 100,00% 96 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.5.
CONOCIMIENTO HORARIO RECOLECCIÓN
100,00%
80,00% SI SI SI
93,27% 93,75% 87,50%
60,00%
40,00% NO
NO NO
12,50%
6,73% 6,25%
20,00%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
En nivel general se observa que el 93,27% de la muestra conoce el horario en que el camión
recolector recoge la basura de los domicilios, es un conocimiento elevado tanto en la zona
rural como en la zona urbana de la ciudad de Latacunga. Con relación a esta variable en el año
2004 se obtuvo mayor desconocimiento por los constantes cambios de horarios que se
realizaba, así el 81,6% conocía del horario de recolección y un 15.7% no. 26
26
Estudio de Factibilidad para la creación de una planta de Reciclaje de desechos sólidos no biodegradables en la
ciudad de Latacunga. 2004. ESPE. Naranjo, Velasco.
-88-
5. ¿El recolector cumple con los horarios de recolección?
CUADRO 3.13.
CUMPLIMIENTO HORARIO DE RECOLECCIÓN
SI 85 81,73% 81 84,38% 4 50,00%
NO 19 18,27% 15 15,63% 4 50,00%
TOTAL 104 100,00% 96 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.6.
CUMPLIMIENTO HORARIO RECOLECTOR
90,00%
80,00%
70,00% SI SI
60,00% 81,73% 84,38%
50,00% NO NO SI
40,00% 18,27% 15,63% 50,00%
30,00% NO
20,00% 50,00%
10,00%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
En toda la ciudad el servicio del recolector cumple con sus horarios en un 81,73%,
especialmente en la zona urbana de Latacunga en donde tiene un 84,38% de cumplimiento,
mientras que en la zona rural la puntualidad no es así, ya que el 50% considera que si hay
cumplimiento de horarios y el otro 50% que no lo hacen.
-89-
6. ¿El recolector recoge la basura en su totalidad?
CUADRO 3.14.
RECOLECCIÓN COMPLETA DE BASURA
SI 96 92,31% 89 92,71% 7 87,50%
NO 8 7,69% 7 7,29% 1 12,50%
TOTAL 104 100,00% 96 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.7.
RECOLECCIÓN COMPLETA BASURA
100,00%
80,00% SI SI SI
92,31% 92,71% 87,50%
60,00%
NO
40,00% NO NO
12,50%
7,69% 7,29%
20,00%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
El 92.31% de la muestra considera que la recolección es completa de la basura por parte del
carro recolector, mientras el 7,69% no lo evalúa así; el 92,71% de la población de la zona
urbana considera que la recolección es total de basura y un 7,29% no; en la zona rural el
87,50% califica la recolección total como completa.
-90-
7. ¿Cómo califica usted el servicio de recolección de basura con Carro Recolector?
CUADRO 3.15.
SATISFACCIÓN CARRO RECOLECTOR
EXCELENTE 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
MUY BUENO 7 6,73% 7 7,29% 0 0,00%
BUENO 29 27,88% 27 28,13% 2 25,00%
REGULAR 34 32,69% 32 33,33% 2 25,00%
MALO 24 23,08% 22 22,92% 2 25,00%
PÉSIMO 10 9,62% 8 8,33% 2 25,00%
TOTAL 104 100,00% 96 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.8.
SATISFACCIÓN CAMIÓN RECOLECTOR

TOTAL
TOTAL 32,69%
35,00%
27,88% TOTAL
30,00%
23,08%
25,00%
20,00% TOTAL
15,00% TOTAL 9,62%
TOTAL 6,73%
10,00%
0,00%
5,00%
0,00%
EXCELENTE MUY BUENO REGULAR MALO PÉSIMO
BUENO
FUENTE: Encuestas
La tendencia de la población de Latacunga al evaluar el nivel de servicio del camión

recolector está en los niveles de bueno a pésimo, alcanzando su techo en regular con el
32.69%. Éste nivel de satisfacción se da tanto en la zona urbana como rural del cantón.
-91-
8. ¿Quisiera usted que se cambie el sistema de recolección de basura?
CUADRO 3.16.
INTENCIÓN DE CAMBIO DE SISTEMA DE RECOLECCIÓN
TOTAL LATACUNGA ECOTACHO CAMIÓN
SI 98 83,76% 0 0,00% 98 94,23%
NO 19 16,24% 13 100,00% 6 5,77%
TOTAL 117 100,00% 13 100,00% 104 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.9.
INTENCIÓN DE CAMBIO DE SISTEMA
100,00%
NO
SI
80,00% 100,00%
SI 94,23%
60,00% 83,76%
NO
40,00% 16,24% NO
SI
5,77%
0,00%
20,00%
0,00%
TOTAL ECOTACHO CAMIÓN
FUENTE: Encuestas
Se demuestra una evidente necesidad de cambiar el sistema de recolección de basura a través

del camión recolector por el sistema de Ecotacho, ya que el 100% de los usuarios del Ecotacho
están satisfechos y no desean un cambio, mientras que el 94.23% de los usuarios del camión
recolector desean un cambio.
-92-
9. ¿Cómo califica usted el servicio de recolección de basura en ECOTACHO?
CUADRO 3.17.
SATISFACCIÓN ECOTACHO
EXCELENTE 10 76,92% 10 76,92% 0 0,00%
MUY BUENO 2 15,38% 2 15,38% 0 0,00%
BUENO 1 7,69% 1 7,69% 0 0,00%
REGULAR 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
MALO 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
PÉSIMO 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
TOTAL 13 100,00% 13 100,00% 0 0,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.10.
SATISFACCIÓN ECOTACHO ZONA URBANA

76,92%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 15,38%
20,00% 7,69%
0,00% 0,00% 0,00%
10,00%
0,00%
EXCELENTE MUY BUENO REGULAR MALO PÉSIMO
BUENO
FUENTE: Encuestas
El nivel de calificación del servicio de Ecotacho está entre excelente, muy bueno o bueno el
100%, por lo que la satisfacción con este sistema de recolección de basura es alta en la zona
urbana de la ciudad de Latacunga.
-93-
10. ¿Estaría usted dispuesto a clasificar la basura antes de sacarla de su domicilio?
CUADRO 3.18.
INTENCIÓN DE CLASIFICACIÓN DE BASURA
SI 86 73,50% 82 75,23% 4 50,00%
NO 31 26,50% 27 24,77% 4 50,00%
TOTAL 117 100,00% 109 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.11.
INTENCIÓN CLASIFICAR
80,00%
70,00%
SI SI
60,00%
73,50% 75,23%
50,00%
SI NO
40,00%
50,00% 50,00%
30,00%
20,00% NO NO
26,50% 24,77%
10,00%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
En el cantón Latacunga el 73,50% si tiene intención de clasificar la basura antes de sacarla de

sus domicilios, mientras que un 26,50% no lo harían; en la zona urbana el comportamiento es
similar ya que el 75,23% si tiene intención de clasificar mientras que el 24,77% no lo haría;
pero en la zona rural la intención es dividida un 50% colaboraría y un 50% no lo haría.
-94-
11. ¿Desearía usted que exista una planta de industrialización de desechos sólidos a cargo
del GAD Municipal del Cantón Latacunga?
CUADRO 3.19.
PREFERENCIA PLANTA DE INDUSTRIALIZACIÓN
SI 100 85,47% 97 88,99% 3 37,50%
NO 17 14,53% 12 11,01% 5 62,50%
TOTAL 117 100,00% 109 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.12.
PLANTA DE INDUSTRIALIZACIÓN
90,00%
80,00%
SI
70,00% SI
88,99%
60,00% 85,47%
50,00% NO
40,00% NO NO 62,50%
30,00% 14,53% 11,01% SI
20,00% 37,50%
10,00%
0,00%
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: Encuestas
De acuerdo a las encuestas realizadas, en la población latacungueña el 85,47% desea que se

implante una planta de industrialización de desechos sólidos, mientras que un 14,53% no lo
cree así; por un lado en la zona urbana la preferencia es del 88,99% mientras que el 11,01% no
lo desea; y en la zona rural el 37,50% si desea la creación de la empresa y en su mayoría el
62,50% no está de acuerdo.
-95-
12. ¿Qué tipo de desechos que se pueden reciclar arroja generalmente a la basura?
CUADRO 3.20.
PORCENTAJE DESECHOS DE LA BASURA DOMÉSTICA
TOTAL
LATACUNGA URBANO RURAL
FREC. PORC. (%) FREC. PORC. (%) FREC. PORC. (%)
PLÁSTICO 27 23,08% 25 22,94% 2 25,00%
HOJAS DE
PAPEL 12 10,26% 12 11,01% 0 0,00%
CARTÓN 4 3,42% 2 1,83% 2 25,00%
REVISTAS 8 6,84% 8 7,34% 0 0,00%
PERIÓDICO 42 35,90% 40 36,70% 2 25,00%
METALES 11 9,40% 10 9,17% 1 12,50%
VIDRIO 13 11,11% 12 11,01% 1 12,50%
TOTAL 117 100,00% 109 100,00% 8 100,00%
FUENTE: Encuestas
GRÁFICO 3.13.
PORCENTAJE DESECHOS BASURA DOMÉSTICA
40,00% 35,90%
35,00%
30,00%
23,08%
25,00%
20,00%
15,00% 10,26% 9,40% 11,11%
10,00% 6,84%
3,42%
5,00%
0,00%
PLÁSTICO HOJAS CARTÓN REVISTAS PERIÓDICO METALES VIDRIO
PAPEL
FUENTE: Encuestas
-96-
De acuerdo a la encuesta realizada a la muestra en la ciudad de Latacunga se tiene que el total
de papel y cartón llega a un 57%, y plásticos el 23% que representan los desechos que se
reciclarán.
3.5.8. Entrevista realizada a la Empresa Comercializadora de plástico, cartón y papel.
DATOS GENERALES
Nombre de la Empresa: RECICLAR

Entrevistado: Supervisor de Sucursales
Ubicación: Quito - Calderón
Año de Creación: 1996
1. ¿Podría indicar cuál es la actividad económica de su empresa?
Es una empresa recicladora que ha desarrollado sus actividades desde hace 15 años en el
mercado nacional e internacional. Nuestros principales servicios son compra de papel, cartón,
plásticos, metales reciclables y venta de materias primas recicladas para uso industrial.
RECICLAR se encarga del manipuleo, pesaje, transporte destrucción, clasificación, embalaje
y disposición final técnica de los productos reciclables
2. ¿En qué ciudades tiene sucursales?
Estamos ubicados con sucursales en Ibarra, Cayambe, Latacunga, Ambato, Riobamba,

Azogues y la planta matriz se halla en Quito.
-97-
3. ¿Cuál es el sistema de compra de papel, cartón y plástico para reciclar?
Retiramos a domicilio desde 200 Kg., en nuestra planta recibimos desde 1 Kg. Los principales
productos que adquirimos son: archivos, revistas, libros, cuadernos, periódico, guías
telefónicas, papel copiadora, refile de imprentas, papel bond, papel couché, botellas plásticas y
todo tipo de cartón así como papel químico. El horario de atención: lunes a viernes de 8:00hrs
a 18:30hrs, sábados llamar a confirmar en nuestras oficinas.
4. ¿Trabaja con algún Municipio actualmente para adquirir los desechos reciclables?
Si, las oficinas ubicadas en algunas ciudades permiten que nuestros empleados se acerquen a
seleccionar los residuos en los botaderos municipales.
5. ¿Qué hacen con los residuos sólidos una vez clasificados?
Lo vendemos a las industrias de la siguiente forma:
 Venta de Papel: Papel clasificado/embalado 2% Max. Impurezas. Peso: 650 Kg. Paca:
archivo color, bond impreso, bond blanco, papel autocopiante, cartulinas y periódico.
 Venta de Cartón: OLC embalado 2% Max. Impurezas. Peso: 650 Kg. Paca plegadiza,
cartulina en Pacas, fundas y papel Kraft.
 Venta de Plástico: Baja densidad embalado y compactado, alta densidad embalado y
compactado, propileno embalado y compactado, PET embalado y compactado, plásticos
baja densidad (envases) y plásticos alta densidad (envases).
-98-
6. Su oficina ubicada en Latacunga, ¿estaría dispuesta a recibir papel, cartón y plástico
mediante un convenio con el GAD Municipal del Cantón Latacunga?
Claro, es una oportunidad para ambas instituciones y se podría hacer el convenio, siempre y
cuando se respeten los precios que se manejan en el mercado nacional para compra de éstos
residuos.
7. ¿Podría indicarnos cuáles son los precios promedio de mercado?
Por supuesto, son los siguientes:
CUADRO 3.21.
PRECIOS PROMEDIO DE MERCADO
No. Producto Precio Promedio
por Kilo
1 Papel y Cartón 0,12
2 Plástico 0,48
FUENTE: RECICLAR.
8. ¿Qué capacidad de compra de papel, cartón y plástico tendría para la ciudad de

Latacunga?
RECICLAR dispone de una flota de 15 vehículos para atender los requerimientos y cuenta con
una sucursal en Latacunga que tiene una capacidad actual de producción de 10.000 kg.
anuales, capacidad que se aumentó utilizando las plantas de Ambato y Quito. La planta
principal de reciclaje en Quito es de 2.500 metros cuadrados y compra todos los materiales
descritos durante todo el año. La demanda que puede cubrir la empresa es de 10.000 kilos de
papel, cartón y plástico al año, y espera ampliarla al año 2012 se espera un crecimiento a
-99-
12.000 kilos, y para el 2014 de 15.000 kilos. Su capacidad actual utilizada para Latacunga es
de 1963 kilos al 2011 con proyección de crecimiento del 5% anuales hasta el 2016 en las
condiciones actuales.
9. ¿Cuánto considera usted que se tiene en pérdidas de residuos al momento de la

selección y clasificación por razones de material que ya no se puede usar?
Por lo general es un 80%, incluso la misma Fundación Natura establece ese margen, lo que es
verdad, ya que existen materiales que se deterioran y se maltratan y definitivamente ya no se
pueden reciclar. Pero ésta pérdida la absorben quienes seleccionan el producto, nosotros en la
empresa ya lo recibimos en peso neto excluida esa pérdida.
10. ¿Cuánto del mercado de reciclaje en Latacunga atiende su empresa, en relación a

su competencia?
La captación de RECICLAR abarca un 40% del mercado aproximadamente.
11. ¿Podría mencionar quién es el principal competidor en Latacunga, y cuánto

ocupará en el mercado aproximadamente?
REINTEC es el competidor local más grande y debe atender aproximadamente a un 20% del
mercado, el otro 20% está atendido por las pequeñas empresas y tal vez un 20% adicional es
negocio de personas pobres y artesanos recicladores pequeños (chamberos) que recopilan
papel y plástico en los basureros y de casa en casa y luego los comercializan en Ambato o
Quito.
-100-
3.6. ANÁLISIS DE LA OFERTA
Oferta es la cantidad de bienes o servicios que un cierto número de oferentes está dispuesto a
poner a disposición del mercado a un precio determinado. 27
3.6.1. Oferta Actual de Papel, Cartón y Plástico en Latacunga
Según datos proporcionados por el Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, se tiene
que la población en el cantón Latacunga asciende a 170.489 habitantes, de los cuales 63.842
son de la zona urbana y 106.647 pertenecen a la zona rural, y son los principales generadores
de desechos, y según la consultora GTZ se tiene para el 2010 que en la zona urbana se
producen 49,83 toneladas diarias de residuos sólidos y en la zona rural 45,66 toneladas de
residuos sólidos, que representan 84 toneladas diarias de residuos sólidos.
CUADRO 3.22.
OFERTA ACTUAL RESIDUOS SÓLIDOS POR DÍA
TOTAL ÁREA URBANA ÁREA RURAL
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
AÑO
HABIT. TOTAL RS HABIT. TOTAL RS HABIT. TOTAL RS
TON/DÍA TON/DÍA TON/DÍA
2010 170.489 95,49 63.842 49,83 106.647 45,66
FUENTE: INEC 2010 - GTZ
27
Baca Gabriel. Evaluación de Proyectos. 2003.
-101-
GRÁFICO 3.14.
OFERTA ACTUAL RESIDUOS SÓLIDOS POR DÍA
60,00
50,00
40,00
52,07
30,00
38,37
20,00
10,00 13,70
-
TOTAL URBANA RURAL
FUENTE: INEC 2010 - GTZ

Considerando los datos de Fundación Natura del Cuadro 2.5 y el porcentaje de basura
doméstica de la pregunta 12 del estudio de mercado, se tiene que el papel y cartón representan
el 57% de los residuos sólidos y el plástico un 23% de los mismos residuos, por lo tanto:
CUADRO 3.23.
OFERTA ACTUAL DE RESIDUOS (PAPEL, CARTÓN Y PLÁSTICO) POR DÍA
ÁREA ÁREA
TOTAL URBANA RURAL
TIPO RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
TOTAL RS TOTAL RS TOTAL RS
TON/DÍA TON/DÍA TON/DÍA
PAPEL Y CARTÓN 54,43 28,40 26,03
PLÁSTICOS 21,96 11,46 10,50
TOTAL PAPEL, CARTÓN Y PLÁSTCOS 76,39 39,86 36,53

FUENTE: INEC 2010 – GTZ – FUNDACIÓN NATURA
-102-
GRÁFICO 3.15.
OFERTA ACTUAL DE RESIDUOS (PAPEL, CARTÓN Y PLÁSTICO) POR DÍA
76,39
80,00
70,00 54,43
60,00
50,00 39,86
36,53
40,00 28,40 26,03 TOTAL
21,96
30,00 URBANA
11,46 10,50 RURAL
20,00
10,00
-
PAPEL Y CARTON PLÁSTICOS TOTAL PAPEL,
CARTON Y
PLÁSTCOS

3.6.2. Proyección de la Oferta
Para la proyección de la oferta de los próximos 5 años (2012 – 2016) se utiliza la tasa de
crecimiento poblacional de Latacunga que es de 2,05% anual y las toneladas diarias por
habitante que corresponde a RS que es de 0,56009 kilos por habitante a nivel cantonal.
CUADRO 3.24.
OFERTA PROYECTADA RESIDUOS SÓLIDOS CANTÓN LATACUNGA POR DÍA
TOTAL
AÑO PRODUCCIÓN POR PRODUCCIÓN

HABIT.
HABITANTE EN KILOS TOTAL RS TON/DÍA
2010 170.489 0,56009 95,49

2011 173.984 0,56009 97,45
2012 177.551 0,56009 99,45
2013 181.190 0,56009 101,48
2014 184.905 0,56009 103,56
2015 188.695 0,56009 105,69
2016 192.564 0,56009 107,85
FUENTE: INEC 2010 – GTZ – ENCUESTA
-103-
Se observa que al año 2010 la producción total de RS en el cantón es de 95,49 toneladas por
día, mientras que al año 2016 se espera una generación de RS por 107.85 toneladas por día.
CUADRO 3.25.
OFERTA PROYECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS ZONA URBANA POR DÍA
ÁREA URBANA
AÑO PRODUCCIÓN KILOS PRODUCCIÓN TOTAL

HABIT.
POR HABITANTE RS TON/DÍA
2010 63.842 0,78052 49,83

2011 65.151 0,78052 50,85
2012 66.486 0,78052 51,89
2013 67.849 0,78052 52,96
2014 69.240 0,78052 54,04
2015 70.660 0,78052 55,15
2016 72.108 0,78052 56,28
La producción de residuos sólidos en el año 2010 en la zona urbana de Latacunga llegó a

49,83 toneladas por día, y se estima una producción de 56,28 toneladas diarias al 2016.
CUADRO 3.26.
OFERTA PROYECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS ZONA RURAL POR DÍA
ÁREA RURAL
AÑO PRODUCCIÓN KILOS PRODUCCIÓN TOTAL

HABIT.
POR HABITANTE RS TON/DÍA
2010 106.647 0,42814 45,66

2011 108.833 0,42814 46,60
2012 111.064 0,42814 47,55
2013 113.341 0,42814 48,53
2014 115.665 0,42814 49,52
2015 118.036 0,42814 50,54
2016 120.456 0,42814 51,57
-104-
En la zona rural la producción de residuos sólidos al 2010 es de 45,66 toneladas por día y la
proyección refleja una producción de 51,57 toneladas diarias para el 2016.
GRÁFICO 3.16.
OFERTA PROYECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS POR DÍA
120,00
100,00
80,00
TOTAL
60,00 URBANA
RURAL
40,00
20,00
-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

De acuerdo al estudio de oferta se debe tomar en cuenta que durante el proceso de

clasificación y selección de producto apto para el reciclaje se estiman pérdidas del 80% 28 de
los residuos sólidos recolectados (por deterioro, maltrato o defecto), para los próximos cinco
años, y considerando 300 días de producción real anual, así se tiene:
28
Entrevista Directa a RECICLAR 2011.
-105-
CUADRO 3.27.
OFERTA NETA PROYECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS CON PÉRDIDAS POR DÍA
OFERTA PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PÉRDIDAS
AÑO NETA Kg. TON. KG. (80%) KG.
2010 8.330,74 41,65 41.653,68 33.322,94
2011 8.501,52 42,51 42.507,58 34.006,06
2012 8.675,80 43,38 43.378,99 34.703,19
2013 8.853,65 44,27 44.268,26 35.414,60
2014 9.035,15 45,18 45.175,75 36.140,60
2015 9.220,37 46,10 46.101,86 36.881,49
2016 9.409,39 47,05 47.046,95 37.637,56
GRÁFICO 3.17.
OFERTA NETA PROYECTADA DE RESIDUOS SÓLIDOS CON PÉRDIDAS POR DÍA
OFERTA NETA Kg
9.600,00 9.409,39
9.400,00
9.200,00
9.220,37
9.000,00
9.035,15
8.800,00
8.853,65
8.600,00 8.675,80
8.400,00 8.501,52
8.200,00 8.330,74
8.000,00
7.800,00
7.600,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

-106-
3.7. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
El análisis de la demanda determina y mide cuales son las fuerzas que afectan los
requerimientos del mercado con respecto a un bien o servicio, así como determina la
posibilidad de participación del producto en la satisfacción de dicha demanda. 29
Para el caso del proyecto de industrialización de los desechos sólidos que se está elaborando,
se trata de una demanda de un bien social y nacionalmente necesario, porque son los que la
sociedad requiere para su desarrollo y crecimiento, y está relacionado con la salubridad e
higiene, así como con la conservación del medio ambiente.
3.7.1. Demanda Actual
La principal empresa a la que se venderán los residuos sólidos reciclados (papel, cartón y
plástico) es RECICLAR y está ubicada en José Andrade 0e1-24 y Vicente Duque, Carcelén
alto en Quito Ecuador. Reciclar dispone de una flota de 15 vehículos para atender los
requerimientos y cuenta con una sucursal en Latacunga que tiene una capacidad actual de
producción de 10.000 kg. Anuales, capacidad que se aumentó utilizando las plantas de
Ambato y Quito. La planta principal de reciclaje en Quito es de 2.500 metros cuadrados y
compra todos los materiales descritos durante todo el año. Retira a domicilio desde 200 Kg., y
en la planta se recibe el producto desde 1 Kg. La demanda que puede cubrir la empresa es de
10.000 kilos de papel, cartón y plástico al año 30, y espera ampliarla al año 2012 se espera un
crecimiento a 12.000 kilos, y para el 2014 de 15.000 kilos. Su capacidad actual utilizada para
Latacunga es de 1963 kilos al 2011 con proyección de crecimiento del 5% anuales hasta el
2016 en las condiciones actuales.
29
Baca Gabriel. Evaluación de Proyectos. 2003.
30
Pregunta No. 8. Entrevista RECICLAR.
-107-
CUADRO 3.28.
DEMANDA ANUAL EN KG POR DÍA
(CAPACIDAD
DEMANDA ANUAL (CAPACIDAD
UTILIZADA
(CAPACIDAD DE DISPONIBLE
ACTUAL
LA EMPRESA KG.) ACTUAL KG.)
AÑO KG.)
2011 10.000 1.963 8.037

2012 12.000 2.062 9.938
2013 12.000 2.165 9.835
2014 15.000 2.273 12.727
2015 15.000 2.387 12.613
2016 15.000 2.506 12.494
FUENTE: ENTREVISTA RECICLAR
GRÁFICO 3.18.
DEMANDA TOTAL KG
15.000
16.000
14.000 12.000 15.000
15.000
12.000
10.000 12.000
10.000
KG
8.000
6.000
4.000 1.500 3.000
2.000 1.500
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
AÑOS
FUENTE: ENTREVISTA RECICLAR

-108-
3.8. DEMANDA INSATISFECHA
Actualmente la demanda insatisfecha que se puede atender está dada por la capacidad
disponible que tiene RECICLAR para la generación de desechos sólidos, así:
CUADRO 3.29.
DEMANDA INSATISFECHA POR DÍA
DEMANDA ANUAL (CAPACIDAD DEMANDA INSATISFECHA
AÑO (CAPACIDAD DE LA EMPRESA UTILIZADA ACTUAL (CAPACIDAD DISPONIBLE ACTUAL

KG.) KG.) KG.)
2011 10.000 1.963 8.037

2012 12.000 2.062 9.938
2013 12.000 2.165 9.835
2014 15.000 2.273 12.727
2015 15.000 2.387 12.613
2016 15.000 2.506 12.494
GRÁFICO 3.19.
DEMANDA INSATISFECHA KG
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
2011 2012 2013 2014 2015 2016
-109-
CAPÍTULO IV
4. ESTUDIO TÉCNICO
4.1. TAMAÑO DEL PROYECTO
La importancia de definir el tamaño que tendrá el proyecto se manifiesta principalmente en

su incidencia sobre el nivel de las inversiones y costos que se calculen y, por tanto, sobre la
estimación de la rentabilidad que podría generar su implementación. De igual forma, la
decisión que se tome respecto del tamaño determinará el nivel de operación que
posteriormente explicará la estimación de los ingresos por venta.
4.1.1. El Mercado
La demanda es uno de los factores más importantes para condicionar el tamaño de un

proyecto. El tamaño propuesto sólo puede aceptarse en caso de que la demanda sea
claramente superior a dicho tamaño. En este caso la definición del tamaño se lo hace en
base a la demanda insatisfecha calculado en el estudio de mercado, así se tiene:
CUADRO No. 4.1.

DEMANDA INSATISFECHA KG POR DÍA
DEMANDA INSATISFECHA
(CAPACIDAD DISPONIBLE
AÑO ACTUAL KG)
2011 8.037
2012 9.938
2013 9.835
2014 12.727
2015 12.613
2016 12.494
-110-
Por lo tanto, se considerará una capacidad de tratamiento de 12494 kilogramos por día.
4.1.2. Disponibilidad de Recursos Financieros
Si los recursos económicos propios y ajenos permiten escoger entre varios tamaños para los
cuales existe una gran diferencia de costos y rendimiento económico para producciones
similares, la prudencia aconsejara escoger aquel tamaño que pueda financiarse con mayor
comodidad y seguridad y que a la vez ofrezca los menores costos y un alto rendimiento del
capital.
En el caso de este proyecto se esperan obtener recursos para cubrir los costos operativos de
mantenimiento del botadero basura de Inchapo, en el que según la visión de Francisco Estrella,
Gerente de EPAGAL “debe convertirse en una unidad de negocio de EPAGAL”, pues, de lo
que manifiesta, al Municipio le cuesta 30.000 dólares mensuales mantener el depósito de
desperdicios.
Así que los fondos para la planta recicladora existen del presupuesto del GAD Municipal del
Cantón Latacunga y luego podrá ser autosuficiente. El Gerente de EPAGAL señala que
Inchapo tiene cerca de cinco años más de vida útil, tiempo en el que se proyecta diseñar la
construcción del relleno sanitario, cuyo costo ascendería a 4 millones de dólares.
El funcionario municipal considera que ese dinero debe contribuir a la gestión de la empresa
de aseo porque el material que se halla en el basurero es “propiedad” del Municipio. “Hay más
de 16 ítems en Inchapo que pueden dar recursos económicos”, señala Estrella, por lo que
plantea emprender un plan de manejo de desechos en el que el material clasificado se entregue
a las empresas afines asentadas en Cotopaxi. De momento, el material ferroso se entrega a
Novacero a cambio de una retribución económica al GAD Municipal del Cantón
Latacunga”31.
31
DIARIO LA GACETA NOVIEMBRE 2011
-111-
4.2. LOCALIZACIÓN
4.2.1. MACRO LOCALIZACIÓN
La importancia de definir la localización del proyecto se manifiesta principalmente en su

incidencia sobre el nivel de las inversiones y costos que se calculen, así la decisión de que
se adopte de localización determinará el alcance de los ingresos estimados en el estudio de
mercado. Se tomaron en cuenta los siguientes factores:
 Para la implementación de la planta de reciclaje, es necesario tomar en cuenta la

topografía del terreno y las distancias a otras plantas como el relleno sanitario, la
planta de compostaje, las lagunas de tratamiento de las aguas servidas etc. Es
preferible diseñar la planta de reciclaje aprovechando de la topografía natural, lo que
significa un flujo del material de arriba hacia abajo. Con esto, se eliminan costos de
inversión y de energía para bandas transportadoras u otro equipamiento levantador, o
costos de personal que debe realizar estas tareas manualmente.
 Distancia del proyecto a la fuente de recuperación de materia inorgánica.- La distancia
del terreno donde se ubicará la planta no debe ser muy lejana al sitio de origen de la
materia inorgánica con el objetivo de reducir los costos del transporte, así el botadero
de Inchapo se localiza en un espacio de terreno ubicado al occidente del cantón
Latacunga (Cotopaxi), cerca de Pujilí. En este lugar se depositan desde hace 30 años
los desechos generados por los latacungueños.
 Acceso a una carretera o camino.- Una carretera que brinde buen acceso a la planta, ya
que si el terreno donde va a realizarse el reciclaje no es lo suficientemente accesible,
existen problemas en el transporte de los desechos no biodegradables hacia el
proyecto.
 Terreno sin riesgos de inundación.- Los terrenos en Inchapo no presentan riesgos de
inundación no permiten llevar a cabo con normalidad el proceso de reciclaje puesto
que los desechos pueden ser dispersados o destruidos por el agua.
-112-
 Acceso a fuentes fijas de agua.- Es importante contar con una adecuada disponibilidad
de agua puesto que es indispensable mantener limpias las instalaciones, el aseo del
personal y uso de agua para la operación de la planta.
 Debe ser ubicado lejos de zonas con alta densidad poblacional o zonas exclusivamente
residenciales.- Cuando los terrenos se hallan ubicados dentro o cerca de este tipo de
zonas, causan malestares a las poblaciones aledañas más aún cuando no existe un
control total sobre los desechos que son depositados allí. En el caso del botadero de
Inchapo no existe éste problema ya que ha funcionado como tal durante treinta años.
GRÁFICO No. 4.1.

PROVINCIA COTOPAXI
4.2.2. MICRO LOCALIZACIÓN
La Matriz de Localización Óptima permite determinar la localización adecuada del proyecto,

aprovechando el análisis de factores que son viables para su ejecución, así se considera la
-113-
opción 1 Inchapo, opción 2 un predio ubicado en la parroquia Aláquez y opción tres un predio
vía La Calera.
CUADRO 4.2.
MICROLOCALIZACIÓN
CALIFICACIÓN POR
OPCIÓN SOBRE 10 CALIFICACIÓN
PUNTOS PONDERADA POR OPCIÓN
FACTORES PESO % 1 2 3 1 2 3
CERCANÍA DE LA
POBLACIÓN 20,00% 10 0 5 2,00 - 1,00
FACILIDAD DE VÍAS 25,00% 10 10 10 2,50 2,50 2,50
CERCANÍA DE
RECICLADORAS 20,00% 10 10 10 2,00 2,00 2,00
CUIDADO
AMBIENTAL 10,00% 10 10 10 1,00 1,00 1,00
DISPONIBILIDAD DE
INFRAESTRUCTURA 25,00% 8 10 10 2,00 2,50 2,50
TOTAL 100,00% 48 40 45 9,50 8,00 9,00
Analizando los criterios de selección y tomando en cuenta la disponibilidad y facilidades

técnicas, ambientales y legales que ofrece el terreno que el GAD Municipal del Cantón
Latacunga utiliza actualmente como botadero, se considera viable implementar la planta de
reciclaje aprovechando una parte de este terreno, en vista de que todavía no ha sido utilizada
toda su superficie y existe la posibilidad de extenderla expropiando el terreno aledaño. Este
terreno presenta las siguientes características:
-114-
CUADRO No. 4.3.
BOTADERO INCHAPO
Botadero Ubicación Sector Inchapo (vía Pujilí)
Superficie 7 hectáreas32
Distancia A 7 Km. de Latacunga
Vida útil existente 5 años
Zonas aledaña más 3 Km. (Chugchilán, Guambaló e Inchapo)
cercanas
4.3.INGENIERÍA DEL PROYECTO
El objetivo general del estudio de ingeniería del proyecto es resolver todo lo concerniente a la
instalación y el funcionamiento de la planta. Desde la descripción del proceso, adquisición de
equipo y maquinaria se destina la distribución óptima de la planta hasta definir la estructura
jurídica y de organización que tendrá la planta productiva.
4.3.1. El Producto
PAPEL Y CARTÓN
 Bond blanco de primera (papel bond, cartulina brístol, cartulina esmaltada)

 Bond impreso y archivo (papeles de oficina o recortes de editoriales, hojas de fax,
impresión láser, fotocopias, papel continua de impresoras, libros y revistas sin color.)
 Kraft (fundas de cemento limpias, fundas de azúcar y otro tipo de alimentos.)
32
Ing. Francisco Estrella – Gerente General de EPAGAL
-115-
 Cartón (de primera generado por los supermercados, tiendas, abarrotes; de segunda
todas las cajas usadas recogidas en la calle).
 Plegadiza (cajas de alimentos, jugos, galletas, lácteos, envases tetrapak, cajas
farmacéuticos.)
 Periódico (diarios, revistas, libros de papel periódico y directorios telefónicos.)
PLÁSTICOS
 PET, botellas de agua mineral, cocal cola, limonadas.

 PEHD, botellas, baldes, tinas, fundas de suero, recipientes de alimento, gel, champú,
detergente.
 PVC, recipientes domésticos, botellas y recipientes de alimentos, mangueras,
aislamiento de cables eléctricos, vinagre, aceites.
 PELD, Embalaje de folios finos, otros materiales de lámina.
PP, botellas, baldes, tinas, recipientes grandes, recipientes de alimentos, platos
desechables.
 Espumaflex (PS), espuma blanca coagulada, gruesa o fina; materiales de embalaje que
sirven para amortiguar golpes (embalajes de electrodomésticos).
 PEHD, fundas de material más duro, suenen cuando se agruman, fundas impresas de
supermercado, fundas rayadas, fundas de leche, de detergente.
 PELD, funda blanda que se estira rompiéndola, y que no suena cuando se arruga,
fundas de alimento usadas en los mercados.
 Esponja, colchones, esponjas domésticas, almohadas, interior de peluches, etc.
4.3.2. Proceso Productivo
A continuación se presenta el flujograma de la planta de reciclaje mecanizada
-116-
GRÁFICO No. 4.2.
PROCESO PRODUCCIÓN
Pesaje de Vehículos
Descarga Inorgánicos
Desechos No Recuperables Desechos Biodegradables
Relleno Sanitario Pre – Clasificación Planta de Compostaje
Desechos Recuperables Desechos Reciclables
Botellas
Tamizado
Material < 7 cm Material > 7 cm
Otros Metales PVC
Hierro
PE / PP
Descarga de Papel
Materiales No
Cartón
Recuperables PEHD
Espuma
PELD
Limpieza
Materiales No
Recuperables
Compactación
Secado Lavaje Trituración
Empaque y Registro y
Pesado Almacenamiento Comercialización
-117-
PESAJE DEL VEHÍCULO RECOLECTOR
La primera fase que se debe realizar en la planta de tratamiento, es el pesaje de los vehículos
recolectores, la cual consiste en pesar los desechos en el momento que este ingresa a las
instalaciones por medio de una balanza digital o computarizada.
DESCARGA DE LOS DESECHOS
Terminado el paso anterior se procede a la descarga de los desechos sólidos, en sus tres
categorías correspondientes, para posteriormente preclasificarlos.
PRE - CLASIFICACIÓN
El lugar donde se realiza la preclasificación de los desperdicios se le denomina tolva de

recepción porque es el sitio donde se descarga la basura recogida en los domicilios de los
habitantes. La tolva debe ser construida de acuerdo a la cantidad de basura y al crecimiento
poblacional con sus respectivas proyecciones ya que con esto se logrará determinar la cantidad
de materiales reciclables en el futuro. Se recomienda la construcción de la tolva con las
siguientes características:
 Largo y ancho: forma de v (con la punta en dirección de la planta de reciclaje y la parte

abierta frente a la descarga de los recolectores), área suficiente para almacenar la
basura de dos días.
 Profundidad máxima cúbica: un metro para garantizar un manejo manual de los
desechos y permitir una preclasificación de los materiales gruesos.
 Inclinación: 3%
 Hormigón con muros a los dos lados, un lado abierto para que pueda descargar los
camiones, y otro opuesto para transferir los materiales a la banda de reciclaje, estos
evitan la dispersión de materiales volátiles.
 Techo de cualquier material según las condiciones locales.
-118-
Una vez que los desechos reciclables se separan estos serán transportados manualmente con
palas a la segunda unidad (criba tambor). Durante la preclasificación, los obreros tienen
también que abrir las fundas de basura, para tener una separación adecuada en la siguiente fase
y para facilitar el trabajo a los empleados de la banda de reciclaje. Es necesario realizar la
limpieza de la tolva una vez por día o una vez en los dos días. Esto se lo hace a través del
barrido o con agua.33
Para la evacuación de las aguas servidas o lixiviadas y las aguas de lluvia (si la tolva esta
abierta) se construirá un canal en dirección de la piscina de sedimentación. Esta se hará
considerando la pendiente natural para evitar los costes de bombeo. Se pondrá una rejilla a la
entrada del canal, para detener residuos de basura que podría tapar el canal. Las aperturas de la
parrilla deben ser de un centímetro. Esta será limpiada naturalmente después de cada limpieza
de la tolva.
PROCESO PARA EL RECICLAJE DEL PAPEL, CARTÓN Y PLÁSTICO
TAMIZADO
El tamizado es un proceso en el cual se depuran o segregan los residuos pequeños como tapas
de botellas, pedazos de vidrio, pilas y demás desperdicios que no fueron preclasificados con
anterioridad. Para esto se utiliza la criba tambor que sirve para separar los materiales
reciclables de los materiales orgánicos. El principio de esta separación mecánica es muy
sencillo. Los materiales reciclables tienen normalmente dimensiones más elevadas que los
materiales orgánicos. Con la rotación de la criba tambor, se homogeniza el material; los
desechos pequeños caen fuera por las aperturas de la criba mientras que los gruesos se quedan
dentro de la criba.
33
Manejo Integral de Desechos Sólidos, Clasificación y Reciclaje. ROBEN Eva. Pág. 32 Resumen.
-119-
La criba tambor se puede fabricar de hierro galvanizado o de tol negro. Una construcción con
acero inoxidable aguanta más pero no se recomienda debido a su costo elevado. El interior y
las aperturas de la criba tienen que ser resistentes contra la basura, que es un material
sumamente agresivo.
Esta puede ser colocada sobre una estructura metálica o una estructura de hormigón armado la
cual soporte el peso de la misma. Adicionalmente se debe construir una pared con una
inclinación de 60º o más para que los materiales puedan caer por gravedad natural a un
recipiente o carrito manual destinado a recoger los desechos no reciclables.
CLASIFICACIÓN DE LOS MATERIALES
Se lo realiza a través de la banda de reciclaje que funciona mediante rodillos que son
empujados por un motor y que transmiten por impulso a una correa de transporte. En esta los
obreros que se encuentran alrededor clasifican los desechos reciclables que no han perdido su
calidad en diferentes chimeneas, carritos o canastas, segregando de esta manera los materiales
que se destinarán al relleno sanitario.
MATERIALES NO RECUPERABLES
Corresponden a los materiales que no pueden volver a ser reutilizados y que por tanto serán
enviados al relleno sanitario, estos pueden ser orgánicos e inorgánicos.
COMPACTACIÓN
La compactación de los materiales reciclables se lo hace por medio de la prensa hidráulica, la

cual reduce el volumen de los desechos considerablemente permitiendo obtener una cantidad
de material más elevada. Con esto se disminuye los costos de transporte que son factores que
economizan mucho tiempo y mano de obra.
-120-
PROCESO PARA EL RECICLAJE DE BOTELLAS DE PLÁSTICO
LIMPIEZA
El plástico para ser comercializado no debe encontrarse con impurezas o con residuos de
etiquetas, tapas, corchetes, etc. Por tanto deberá ser limpiado ya sea manual o mecánicamente.
Aquellos materiales que hayan perdido su calidad serán depositados en el relleno sanitario
mientras que los que se encuentran en excelentes condiciones pasarán a ser triturados.
TRITURACIÓN
Se efectúa una vez que ha sido limpiado el plástico por medio de un molino que posee
cuchillas giratorias la cual es eficiente para el tratamiento del plástico.
LAVAJE Y SECADO
El siguiente paso a ejecutarse es el lavaje, en este el plástico triturado ingresa a un tanque de

lavado para posteriormente ser separado mecánicamente por medio de un tamiz por
sedimentación, el mismo que permite un secado automático. Una vez que el cartón, el papel, el
plástico y el vidrio hayan tenido su tratamiento se procede al empaque y pesaje de los mismos.
EMPAQUE Y PESAJE
Para que los productos sean almacenados deben ser empacadas con anterioridad, para ello se
utilizarán saquillos de yute para depositar el plástico triturado las cuales serán selladas con una
máquina de coser. Y en el caso de las pacas de papel y cartón luego de ser prensadas en la
prensa hidráulica serán sujetadas con alambre. Todos estos posteriormente se pesarán en una
balanza manual que posea 1.000 Kg.
-121-
REGISTRO Y ALMACENAMIENTO
Para mantener una eficiente administración en cuanto a la cantidad de materiales existentes es

indispensable el registro de cada uno de ellos, con esto se obtendrá un inventario que se
encuentre actualizado constantemente. Luego los materiales deberán almacenarse de manera
óptima para mantener el orden y la higiene dentro de la planta de reciclaje y para optimizar la
logística. Es muy importante que los caminos y las áreas internas de la planta no se
obstaculicen debido a materiales amontonados.
COMERCIALIZACIÓN
Finalmente los productos serán vendidos a las empresas de la localidad como RECICLAR y
REINTEC de acuerdo a la factibilidad determinada en el estudio de mercado.
4.3.3. Áreas de Operación en la Planta
Para la operación efectiva y eficiente de la planta de reciclaje de papel, cartón y plásticos,

cumpliendo con el proceso señalado anteriormente se debe contar con las siguientes áreas:
-122-
CUADRO No. 4.4.
ÁREAS EN LA PLANTA
ÁREA USO
Área de recepción de Almacenar la descarga de los vehículos
desechos no biodegradables recolectores.
Área de clasificación Instalación de la criba tambor, banda
transportadora, movilidad del personal y carros
clasificadores.
Área de almacenamiento Almacenar los diferentes materiales que se obtienen
del proceso.
Área administrativa Espacio suficiente para que laboren cinco
empleados
Guardianía Control puerta de acceso
Sanitarios y duchas Para quince obreros
Área de maniobra para carros Ingreso y descarga de materiales procesados
y circulación exterior
Plataforma con sensores para Dimensiones y capacidad del vehículo recolector.
pesaje de vehículos
FUENTE: PLANTA RECICLAJE LOJA
4.4.REQUERIMIENTO RECURSO HUMANO
La planta de reciclaje a implementarse en la ciudad de Latacunga se identifica como el

elemento productivo de EPAGAL, porque la característica principal de una empresa de este
tamaño es que cuenta con poco personal. La mayoría de empleados son obreros, los mismos
que desempeñarán varias actividades.
-123-
CUADRO No. 4.5.
REQUERIMIENTOS RECURSOS HUMANOS
ÁREA PERSONAL
Área de recepción de desechos 5 Operarios
no biodegradables
Área de clasificación 4 Operarios
Área de almacenamiento 4 Operarios

Área administrativa 2 Supervisores
Guardianía 1 Guardia
Área de maniobra para carros y 3 Conductores
circulación exterior
Plataforma con sensores para 1 Operario
pesaje de vehículos
Total Personal 20 personas
FUENTE: PLANTA RECICLAJE LOJA
4.5. REQUERIMIENTO EQUIPOS Y MAQUINARIA
Cuando llega el momento de decidir sobre la compra de equipos y maquinaria, se debe tomar
en cuenta una serie de factores que afectan directamente a la elección. La mayoría de la
información que es necesario recabar será útil en la comparación de varios equipos y también
es la base para realizar una serie de cálculos y determinaciones posteriores. 34
Los equipos y maquinarias que se requieren para la planta son:
 Balanza digital para el pesaje de los vehículos.

 Criba tambor para la separación de los materiales pequeños biodegradables y no
biodegradables.
34
Evaluación de Proyectos. BACA URBINA GABRIEL. Cuarta edición. Pág. 105. Copia.
-124-
 Banda transportadora para la clasificación de los materiales por los obreros.
 Prensa hidráulica para las compactaciones de papel y cartón.
 Trituradora de plástico
 Lavadora y secadora de plástico.
 Maquinaria cosedora para el empaque y pesaje.
 Otros materiales.
CRIBA TAMBOR
 Abertura de los orificios.- 7cm.

 Motor.- eléctrico 1,8 diámetros por 2,40m de largo, de 10 HP
 Plancha de acero de 12mm.
 Plancha negra de 6mm con perforaciones perimetrales.
 Inclinación.- se recomienda una inclinación de 5º a 20º.
 Dimensiones.- para la clasificación de la basura cruda, se recomienda cribas tambores
con un diámetro grande (1,5m – 2,5m). el largo deberá ser entre 3 – 6 metros.
 Velocidad de rotación.- de 10 a 30 rotaciones / minuto.
 Consumo de Energía.- necesita una capacidad de propulsión de 30-80 Kw (dependiente
de las dimensiones).
 Cinta de rodadura: en plancha de acero de 12mm. de espesor.35
BANDA TRANSPORTADORA
 Motor.- Reductor trifásico de 5 HP SIEMENS de 140 revoluciones por minuto.

 Base LPN 80 x 45 x 6mm.
 Banda de lona de caucho 40 pulgadas protección
 Dimensiones.- 20m de longitud, 1m. de ancho y 7mm de espesor, banda PEHD.
35
Manejo Integral de Desechos Sólidos, Clasificación y Reciclaje. ROBEN Eva. Pág. 42. Copia.
-125-
 Largo.- Entre 5 y 15m, para los que producen 25 toneladas de basura diarias.
 Elevación.-Entre 70 y 85cm.
 Velocidad.- es preferible una banda con ajuste manual de velocidad, según las
necesidades de trabajo. Si se trabaja con velocidad fija, esta debería ser entre 0.5 y
1m/s
 Distancia de los puestos de trabajo.- Entre 0.9 y 1.1m.36
TRITURADORA DE PLÁSTICO
 Motor.- trifásico 10 HP.

 Dimensiones.- 1m2
 Estructura.- planchas de acero inoxidable con 2mm de espesor, con perfil UPN de 80 x
45mm.
PRENSA HIDRÁULICA
 Motor.- trifásico de 10 HP
 Capacidad de la bomba hidráulica (1 / min.): de 20 a45.
 Dimensiones.- 1.5m2
 Presión hidráulica: 110 – 140 bar
 Fuerza total: 16000 – 24000kg.
 Altura total: 2.4 – 3.6metros.
 Duración de la prensada: 25 – 47(s)3
 Número de prensadas necesarias para confeccionar la paca: 12 – 15 veces.
 Medidas de la paca: alto 1.2m., ancho 1.5m., profundidad 0.9m.
 Consumo de energía: de 2 – 4 Kw.
 Caja automática de control eléctrico.
36
Manejo Integral de Desechos Sólidos, Clasificación y Reciclaje. ROBEN Eva. Pág. 42. Resumen.
-126-
 Caja metálica de 2.2 * 1.5*0.9 m.
 Gato Hidráulico.- 1.5m., camisa de 5pulgadas.37
LAVADORA Y SECADORA DE PLÁSTICO
 Motor.- trifásico de 15 HP
 Dimensiones.- 1.5m2.
 Tambor.- plancha negra de 6mm, largo 1.5m y ancho 1.20m.
 Transmisión.- poleas y bandas, eje central de 22”x 1.8m de largo
 Estructura.-con perfil UPN 100 x 6mm
 Otros Componentes.- tolva de entrada y salida. 38
EQUIPO DE APOYO
 Balanza digital o báscula para camiones: modelo AID, VPC-60; capacidad 60

toneladas; resolución 10kg; plataforma de 18m de largo por 3 de ancho; para sensores
9 sendas de carga; equipo de lectura y registro.39
 Carritos manuales que sirven para clasificar los desechos inorgánicos y también para
transportar los desperdicios que serán destinados al relleno sanitario.
 Guillotina: para cortar fundas muy grandes y recipientes de plástico en dos.
 Cuchillo o machete: abre los lados de las fundas o tareas misceláneas.
 Rastrillo tipo diablo: sirve para coger fundas llenas de basura, cargar material a las
carretillas o para formar montículos de desechos sueltos.
 Escoba: limpieza de la planta.
 Carretilla: transporte de los desechos no recuperables al relleno sanitario.
 Martillo, playo, destornilladores, llaves: reparaciones y arreglos.
 Manguera: limpieza de la planta, lavado de carretillas y otro equipo.
37
38
Manejo Integral de Desechos Sólidos, Clasificación y Reciclaje. ROBEN Eva. Pág. 60. Resumen.
39
Investigación de campo. Municipio de Loja.
-127-
 Pico metálico: sacar cuellos de botella cuando contienen trozos metálicos o de plástico.
 Balanza manual romana para el pesaje de las pacas; capacidad.- hasta 500kg, o 1000
libras; dimensión.- 1m2.40.
MATERIALES
 Alambre: amarrar los bultos.

 Hilo: fijar o colgar materiales, amarrar paquetes o saquillos.
 Cuadernos: registro de pesa, ingreso y egreso de materiales, contabilidad y direcciones
de compañías compradoras.
 Lápices o esferos: registrar y escribir.
 Marcador o pintura con pincel: marcar bultos, saquillos o pacas.
 Clavos y tornillos: arreglos varios.
 Palos y planchas: construcciones internas (rampa, escalera, etc.)
 Saquillos: almacenaje de material no prensado o no compactable.
 Materiales y vestido de Seguridad Ocupacional (guantes, overoles, mascarillas, botas,
impermeables, chalecos reflectivos, gafas) 41
4.6. DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTA
Una buena distribución de la planta es la que proporciona condiciones de trabajo aceptables y

permite la operación más económica, a la vez que mantiene las condiciones óptimas de
seguridad y bienestar para los trabajadores. La distribución de la planta de reciclaje para la
ciudad de Latacunga es la siguiente:
40
41
-128-
GRÁFICO No. 4.3.
DISTRIBUCIÓN DE PLANTA
B GUARDIA ADMINISTRACIÓN
O PARQUEADERO
T S
A
D
E
R
O
80 M
I
N PLANTA DE TRATAMIENTO
C BÁSCULA 12 X 3 BIODEGRADABLES
H
A
P
O
112 M
FUENTE: INVESTIGACIÓN DIRECTA
-129-
GRÁFICO No. 4.4.
DISTRIBUCIÓN DE PLANTA
DE TRATAMIENTO NO BIODEGRADABLES
PAPEL Y PAPEL Y CARROS

CARTÓN CARTÓN MANUALES
SUELTO BULTOS
RECIPIENTES
26 M
BANDA TRANSPORTADORA
TOLBA CRIBA RECIPIENTE
PLÁSTICO
ÁREA DE
SUELTO Y BODEGA
MAQUINAS
BULTOS
45 M
-130-
4.7. PROPUESTA ADMINISTRATIVA
La administración es la ciencia o tecnología social y técnica encargada de la planificación,

organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, el conocimiento, etc.) de la organización, con el fin de obtener el máximo
beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los fines
perseguidos por la organización.
Una vez definidos los objetivos del proyecto, se procederá a seleccionar la mejor
estrategia para alcanzarlos. Por estrategia se entenderá el conjunto de criterios y opciones que
permiten ordenar e implementar las acciones necesarias para ejecutar los proyectos; o en
palabras de S. Martinic: "son los medios o caminos que, a juicio de los autores del proyecto,
resultan más adecuados y efectivos, para alcanzar los objetivos y cambios planteados." 42
4.7.1. MISIÓN
La misión constituye la razón de ser de su negocio, sus valores, sus clientes, su prioridad, sus
objetivos organizacionales, sus productos y mercados, sus deberes y derechos. Por tanto debe
ser claramente formulada, difundida y conocida por todos los colaboradores. Así la misión
para la planta de reciclaje será:
“Clasificar adecuadamente los desechos sólidos biodegradables (papel, cartón y plástico) del
botadero de Inchapo, a través de la planta de tratamiento de reciclaje, con la finalidad de
comercializar el material reciclado, empleando maquinaria que optimice los desperdicios para
que sean valorados en el mercado, insertando al aparato productivo a los indigentes del cantón
Latacunga.
42
Introducción a la Teoría General de la Administración, Idalberto Chiavenato, pág. 136.
-131-
4.7.2. VISIÓN
Es la declaración amplia y suficiente de donde quiere que su empresa o área este dentro de
tres o cinco años, deba ser comprometedora y motivante de tal manera que estimule y
promueva la permanencia de todos los miembros de la organización. La visión formulada es:
“Disminuir la contaminación ambiental que se genera por desechos sólidos provenientes de los
hogares del cantón Latacunga, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes.”.
4.7.3. OBJETIVOS
Son los resultados que una organización aspira lograr a través de su misión básica. Estos son
importantes porque suministran: dirección, crean sinergia, revelan prioridades, permiten
coordinación y ayudan en la evaluación. Así los objetivos de la planta de reciclaje son:
4.7.3.1. Objetivos Financieros
 Obtener recursos financieros por ventas de material reciclado para cubrir los costos
generados. (en niveles de equilibrio costos = ingresos).
4.7.3.2. Objetivos Operacionales
 Reciclar el 80% los desperdicios biodegradables que se recolectan en el botadero

Inchapo.
4.7.3.3. Objetivos de Recursos Humanos
 Insertar al campo laboral a la población más necesitada de la ciudad de Latacunga, por

lo menos el 60% del personal operativo requerido).
-132-
4.7.3.4. Objetivos Ambientales
 Reducir los niveles de contaminación del sector de Inchapo.
4.7.3.5. Objetivos De Marketing
 Posicionar la planta de reciclaje a nivel central.

 Lograr una participación de mercado creciente en la venta de material reciclado.
4.8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Un organigrama es la representación gráfica de la estructura de una empresa u organización.

Representa las estructuras departamentales y, en algunos casos, las personas que las dirigen,
hacen un esquema sobre las relaciones jerárquicas y de coordinación en la organización. El
organigrama es un modelo abstracto y sistemático, que permite obtener una idea uniforme
acerca de la estructura formal de una organización. Todo organigrama tiene que cumplir los
siguientes requisitos:
 Tiene que ser fácil de entender y sencillo de utilizar.

 Debe contener únicamente los elementos indispensables.
De acuerdo a los requerimientos de personal planteados en el Estudio Técnico se propone la

siguiente estructura orgánica:
-133-
GRÁFICO No. 4.5.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEPARTAMENTAL
GERENCIA
SUPERVISIÓN DE
PLANTA
RECEPCIÓN CLASIFICACIÓN ALMACENAMIENTO VEHÍCULOS

DESECHOS DESECHOS DESECHOS
FUENTE: ESTUDIO TÉCNICO
La planta de reciclaje estará compuesta por veinte operarios, y el apoyo administrativo requerido para ventas, contabilidad y
asesoría legal provienen de la estructura orgánica propia de EPAGAL.
-134-
GRÁFICO No. 4.6.
ESTRUCTURA ORGÁNICA POR PUESTOS
GERENCIA
EPAGAL
SUPERVISOR
PLANTA
RECICLAJE (1)
OPERARIOS OPERARIOS OPERARIOS SUPERVISOR

RECEPCIÓN CLASIFICACIÓN ALMACENAMIENTO (1)
DESECHOS DESECHOS (4) DESECHOS (4)
(5) CONDUCTORES
VEHÍCULOS (5)
FUENTE: ESTUDIO TÉCNICO
-135-
4.9. ESTRATEGIAS
Son las acciones que deben realizarse para mantener y soportar el logro de los objetivos en la
organización y de cada unidad de trabajo y así hacer realidad los resultados esperados al
definir los proyectos estratégicos. En conclusión una estrategia constituye el cómo lograr y
hacer realidad cada objetivo. 43
4.9.1. Estrategias Financieras
 Financiar la inversión de la planta de reciclaje con recursos del GAD Municipal del
Cantón Latacunga y la venta de chatarra de Inchapo.
 Optimizar los recursos eficientemente mediante análisis financieros previos para uso
de operaciones, inversiones y financiamiento.
4.9.2. Estrategias Operacionales
 Aplicar un flujo de procesos adecuados para clasificar y tratar el material proveniente

de la basura doméstica.
 Desarrollar indicadores de gestión para la planta.
4.9.3. Estrategias de Recursos Humanos
 Capacitar frecuentemente al personal contratado (indigente).

 Evaluar el desempeño del personal de la planta de reciclaje.
 Desarrollar plan de incentivos.
43
Planeación y Gestión Estratégica. TORRES MARIO. Pág.17. Resumen.
-- 136 --
4.9.4. Estrategias Ambientales
 Desarrollar un plan de control ambiental para la planta de reciclaje.
4.9.5. Estrategias de Marketing
Producto
 Concientizar en la ciudadanía la clasificación de papel, plástico y cartón, para su mejor

conservación.
Precio
 Mantener los niveles promedios de precios que se hallan en el mercado.
Plaza
 Realizar una alianza permanente de comercialización con las recicladoras locales:

RECICLAR y REINTEC.
Promoción y Publicidad
 Desarrollar un plan comunicacional para posicionar la empresa y motivar a la

ciudadanía.
4.10. POLÍTICAS
Las políticas son el medio que se usará para alcanzar los objetivos anuales. Entre otras cosas
incluyen los lineamientos, las reglas y los procedimientos establecidos para reforzar las
actividades a efecto de alcanzar los objetivos enunciados. Las políticas sirven de
-- 137 --
guía para tomar decisiones y abordan situaciones reiterativas y recurrentes. 44
POLÍTICAS DE VENTAS
 Las ventas de material recuperado se realizarán en efectivo, salvo casos especiales.

 Llevar un registro diario de los desechos no biodegradables que llegan a la planta, así
como del material reciclable listo para la venta.
POLÍTICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
 Todos los empleados recibirán la vacuna antitetánica dos veces al año, con el fin de
proteger su salud y evitar enfermedades futuras
 La empresa entregará al personal el equipo de protección necesario cada seis meses
para realizar sus actividades.
 Todo el personal deberá utilizar el equipo de protección mientras se encuentre
laborando en la planta.
 Se instituirá la polifuncionalidad en el personal del área de producción con el fin de
que roten periódicamente en los puestos de trabajo.
 Luego de la jornada de trabajo, los empleados deberán realizar la limpieza de
toda la planta, incluyendo la criba.
 Los obreros deberán ducharse al finalizar la jornada de trabajo.
 El Supervisor de planta será el encargado del funcionamiento y del monitoreo de la
maquinaria.
 Realizar un mantenimiento preventivo una vez por mes y correctivo de la maquinaria
cada vez que ésta lo necesite, para evitar paralizaciones en el área de producción.
 El personal deberá ser debidamente capacitado en las actividades que se realicen en
la planta de reciclaje, así como del manejo y cuidado de los equipos y máquinas.
44
Fred R. David. “Conceptos de Administración Estratégica”. Pág. 12. Copia
-- 138 --
POLÍTICAS DE RECURSOS HUMANOS
 El Área de Recursos Humanos será la encargada de transmitir cualquier tipo de

información al personal de la planta.
 Para la contratación del personal se dará prioridad a la gente indigente, sean
hombres o mujeres, previo a una evaluación de sus condiciones físicas, mentales y
psicológicas.
 La empresa motivará a sus empleados con la realización eventos sociales,
deportivos y culturales.
-- 139 --
CAPÍTULO V
5. ESTUDIO ECONÓMICO - FINANCIERO
Una vez que se ha determinado el mercado potencial, se pretende determinar cuál es el monto
de los recursos económicos necesarios para la realización del proyecto, cuál será el costo total
de la operación de la planta (que embarque las funciones de producción, administración), así
como otra serie de indicadores que servirán como base para la parte final y definitiva del
proyecto, que es la evaluación económica.45
5.1. INVERSIÓN
5.1.1. Inversión Fija
La inversión inicial comprende la adquisición de todos los activos fijos o tangibles necesarios
para iniciar la teoría de la empresa, con excepción del capital de trabajo. 46
TABLA 5.1
MAQUINARIA
MAQUINARIAS VALOR EN DÓLARES
Criba tambor 10.800,00
Banda transportadora 12.543,00
Prensa Hidráulica 5.600,00
Lavadora y secadora de plástico 3.700,00
TOTAL 32.643,00
FECHA: Enero 2012
45
Evaluación de Proyectos. BACA URBINA GABRIEL Cuarta Edición Pág. 160. Resumen
46
Evaluación de Proyectos. GABRIEL BACA URBINA. Cuarta edición. Pág. 165. Copia.
-- 140 --
TABLA 5.2
EQUIPO APOYO PLANTA
PRECIO UNITARIO VALOR
CANTIDAD CONCEPTO (EN DÓLARES) (EN DÓLARES)
2 Cuchillo 3,50 7,00
2 Rastrillo 18,00 36,00
2 Carretillas 27,00 54,00
20 Carros manuales 150,00 3.000,00
4 Juego de Herramientas destornillador 145,00 580,00
1 Transformador 6.000,00 6.000,00
1 Cosedora 250,00 250,00
1 Balanza Romana 596,00 596,00
1 Balanza Digital 12.450,00 12.450,00
TOTAL 22.973,00
FECHA: Enero 2012
TABLA 5.3
MUEBLES Y ENSERES
1 Estación de trabajo L 215,00 215,00
2 Sillas secretaria con brazos neumáticos 90,00 180,00
1 Sillas tecno cuatro patas 57,98 57,98
1 Archivador cuatro gavetas 120,00 120,00
1 Puesto de espera tripersonal 130,00 130,00
12 Sillas corte pluma 27,00 324,00
1 Escritorio tipo secretaria 160,00 160,00
TOTAL 1.186,98
FECHA: Enero 2012
-- 141 --
TABLA 5.4.
EQUIPO OFICINA
1 Sumadora 39,00 39,00
1 Calculadora Casio 20,00 20,00
1 Teléfono fax 245,00 245,00
5 Basureros de metal 12,00 60,00
TOTAL 364,00
FECHA: Enero 2012
TABLA 5.5
VEHÍCULOS
PRECIO
UNITARIO (EN GASTO TOTAL
CANTIDAD CONCEPTO DÓLARES) (EN DÓLARES)
1 CAMIÒN HINO 72.500,00 72.500,00
TOTAL 72.500,00
FECHA: Enero 2012
TABLA 5.6
EQUIPOS DE CÓMPUTO
PRECIO
UNITARIO (EN GASTO TOTAL
CANT. CONCEPTO DÓLARES) (EN DÓLARES)
2 Computador Pentium 4 Plus 985,00 1.970,00

1 Impresora multifunción Lexmark 115,00 115,00
TOTAL 2.085,00
FECHA: Enero 2012
-- 142 --
La inversión en infraestructura es la más importante del proyecto porque permitirá realizar las
operaciones de reciclado, tomando como referencia la organización física que posee la planta
de reciclaje de la ciudad de Loja, pero acondicionado al espacio físico de la planta en Inchapo
de Latacunga. Los valores de construcción se obtuvieron en base a la experiencia de un
profesional relacionado al ramo de la construcción.
TABLA 5.7
INFRAESTRUCTURA
PRECIO
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO (EN PRECIO TOTAL
DÓLARES) (EN DÓLARES)
PLANTA DE INORGÁNICOS
Centro de Acopio (Tolva) m2 100 60,00 6.000,00
Inclinación de la tolva m2 4,5 60,75 273,38
Planta de acondicionamiento m2 300 72,23 21.669,00
Rampa para la eliminación de desechos m2 60 60,00 3.600,00
TOTAL 31.542,38
ADMINISTRACIÓN
Báscula m3 12 60,75 729,00
Administración m2 20 150,00 3.000,00
Guardianía m2 6 150,00 900,00
Mecánica y parqueadero m2 300 83,55 25.065,00
Lavadora m2 120 83,55 10.026,00
SS. HH., vestidores, duchas m2 30 350,00 10.500,00
Tanque de reserva m3 120 250,00 30.000,00
TOTAL 80.220,00
OTROS
Señalización - -
Caminos m3 3600 4,60 16.560,00
TOTAL 16.560,00
TOTAL GENERAL 128.322,38
FECHA: Enero 2012
-- 143 --
TABLA 5.8
TOTAL INVERSIÓN FIJA
PROYECTO
ACTIVOS FIJOS FASE PREOPERATIVA
(EN DÓLARES)
INFRAESTRUCTURA 128.322,38
MAQUINARIA 32.643,00
EQUIPO PLANTA 22.973,00
EQUIPO OFICINA 374,00
EQUIPO CÓMPUTO 2.085,00
MUEBLES Y ENSERES 1.186,98
VEHÍCULOS 72.500,00
SUBTOTAL 260.084,36
FECHA: Enero 2012
5.1.2. Inversión Diferida
Representan los gastos de constitución y pre operacionales.
TABLA 5.9
TOTAL INVERSIÓN FIJA
PROYECTO
FASE
CONCEPTO
PREOPERATIVA
(EN DÓLARES)
ACTIVOS DIFERIDOS
Gastos Preoperativos 42.150,00
Intereses Preoperativos 9.550,00
Imprevistos (5% de activos diferidos) 2.585,00
SUBTOTAL 54.285,00
FECHA: Enero 2012
-- 144 --
5.1.3. Capital de Trabajo
Para el presente proyecto se considera un capital de trabajo necesario para cubrir operaciones
de los primeros seis meses, por lo que se consideran las cuentas de acuerdo al gasto que se
presupuesta más adelante para materiales, mano de obra directa, indirecta y mantenimiento.
TABLA 5.10
CAPITAL DE TRABAJO
FACTOR CAJA (CICLO DE CAJA) 180 DÌAS
CAPITAL DE TRABAJO OPERATIVO USD
Materiales indirectos 58.000,00
Mano de obra directa 84.000,00
Mano de obra indirecta 21.600,00
Mantenimiento y seguros (activos fijos
operativos) 14.165,96
SUBTOTAL 177.765,96
Requerimiento diario 493,79
Requerimiento ciclo de caja
88.882,98
CAPITAL DE TRABAJO OPERATIVO 88.882,98
FECHA: Enero 2012
5.1.4. Inversión Total
Se requiere una inversión total de 424.249.50 dólares para ejecutar el proyecto, de los cuales
260.084,36 corresponden a los activos fijos, 54.285 dólares a los gastos pre operacionales,
88.882,98 dólares para cubrir el capital de trabajo de seis meses y 20.997,17 el pago de la
deuda en los meses de pre operación.
-- 145 --
TABLA 5.11
INVERSIÓN TOTAL
PROYECTO
FASE
CONCEPTO
PREOPERATIVA
(EN DÓLARES)
ACTIVOS FIJOS 260.084,36
ACTIVOS DIFERIDOS 54.285,00
CAPITAL DE TRABAJO 88.882,98
INVERSIÓN TOTAL 403.252,34
CAPITAL (AMORTIZACIÓN)
PREOPERACIONAL 20.997,17
TOTAL INVERSIÓN 424.249,50
FECHA: Enero 2012
5.1.5. Depreciación
TABLA 5.12
DEPRECIACIÓN
VIDA ÚTIL VIDA ÚTIL VALOR
ITEM VALOR TOTAL REST. SALVAM.
(USD) (AÑOS) (AÑOS) (USD)
ACTIVOS FIJOS
INFRAESTRUCTURA 128.322,38 20 15 96.241,79
MAQUINARIA 32.643,00 5 0 0,00
EQUIPO PLANTA 22.973,00 5 0 0,00
EQUIPO OFICINA 374,00 5 0 0,00
EQUIPO CÓMPUTO 2.085,00 3 1 695,00
MUEBLES Y ENSERES 1.186,98 10 0 593.49
VEHÍCULOS 72.500,00 5 0 0,00
97.530,28
TOTAL VALOR DE RECUPERACIÓN
FECHA: Enero 2012
-- 146 --
5.2. FINANCIAMIENTO
Una empresa está financiada cuando ha pedido capital en préstamos para cubrir cualquiera de
sus necesidades económicas. Si la empresa logra conseguir dinero barato en sus operaciones,
es posible demostrar que esto le ayudará a elevar considerablemente el rendimiento sobre su
inversión. 47
TABLA 5.13
FINANCIAMIENTO
(EN DÓLARES)
FINANCIAMIENTO PROPIO 174.249,50
Plan de Inversiones 153.252,34
Capital (Amortización) Preoperacional 20.997,17
FINANCIAMIENTO DE TERCEROS
Banco del Estado 250.000,00
SUBTOTAL 250.000,00
TOTAL FINANCIAMIENTO 424.249,50
FECHA: Enero 2012
TABLA 5.14
CRÉDITO
CREDITO USD
Monto 250.000,00
Intereses del crédito de largo plazo (anual) 7,64%
Plazo (semestres) 10
FECHA: Enero 2012
47
-- 147 --
5.3. TABLA DE AMORTIZACIÓN
De acuerdo a la estructura de financiamiento se obtendrá un crédito por 5 años (10 semestres)

en el Banco del Estado, a la tasa referencial de 7.64% y con pagos fijos semestrales.
TABLA 5.15
TABLA DE AMORTIZACIÓN
CUOTA FIJA
MONTO: 250.000,00
PLAZO 10
GRACIA TOTAL 0
GRACIA PARCIAL 0
INTERÉS NOMINAL 3,82% ANUAL 7,64%
CUOTA 30.547,17
PERÍODO DE PAGO Semestral
PERÍODO PRINCIPAL INTERÉS AMORTIZ. CUOTA
1 250.000,00 9.550,00 20.997,17 30.547,17
2 229.002,83 8.747,91 21.799,26 30.547,17
3 207.203,58 7.915,18 22.631,99 30.547,17
4 184.571,59 7.050,63 23.496,53 30.547,17
5 161.075,06 6.153,07 24.394,10 30.547,17
6 136.680,96 5.221,21 25.325,95 30.547,17
7 111.355,01 4.253,76 26.293,40 30.547,17
8 85.061,60 3.249,35 27.297,81 30.547,17
9 57.763,79 2.206,58 28.340,59 30.547,17
10 29.423,20 1.123,97 29.423,20 30.547,17
FECHA: Enero 2012
Los pagos se realizan semestralmente debido a que se calculará las ganancias semestrales que
tendrá la planta de reciclaje, para poder ajustar esos valores con los que solicita el Banco del
Estado en su tabla de amortización semestral.
-- 148 --
5.4. INGRESOS ESPERADOS
Para establecer los ingresos de la planta recicladora ubicada en Inchapo, consideramos la

demanda insatisfecha calculada en el capítulo de estudio de mercado, luego se establece un
trabajo de 300 días por año y un precio promedio por kilogramo de 0,30 dólares (precio papel,
cartón y plástico). El precio crece anualmente a una tasa de 5% establecida para inflación por
el Banco Central durante los próximos años. Además se considera por recomendación de
Fundación Natura que el 60% de los residuos no se recicla por deterioro.
VENTAS AÑO 2011 = 964.394 kilos /día X 300 días /año X 0,30 USD/Kilo = 289.318 dólares.
VENTAS AÑO 2016 = 1.499.300 kilos /día X 300 días /año X 0,38 USD/Kilo = 574.059 dólares.
TABLA 5.16
VENTAS ESTIMADAS
CANTIDAD
VENTAS
DEMANDA DEMANDA ANUAL PARA PRECIO
ESPERADAS
INSATISFECHA INSATISFECHA LA VENTA PROMEDIO
POR AÑO
KG. POR DÍA KG. POR AÑO (<60% NO USD/KILO
(USD)
AÑO APTO) EN KG.
2011 8.037 2.410.984 964.394 0,30 289.318
2012 9.938 2.981.534 1.192.613 0,32 375.673
2013 9.835 2.950.610 1.180.244 0,33 390.366
2014 12.727 3.818.141 1.527.256 0,35 530.397
2015 12.613 3.784.048 1.513.619 0,36 551.944
2016 12.494 3.748.250 1.499.300 0,38 574.059
FUENTE: DEMANDA INSATISFECHA
FECHA: Enero 2012
5.5. COSTOS Y GASTOS DEL PROYECTO
Los costos y gastos del proyecto se presentan en la siguiente tabla:
-- 149 --
TABLA 5.17
COSTOS Y GASTOS DEL PROYECTO (En dólares)
PERÍODO 1
COSTOS DIRECTOS DE PRODUCCIÓN
Mano de obra directa 84.000,00
COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCIÓN
Costos que representan desembolso:
Mano de obra indirecta 21.600,00
Materiales indirectos 58.000,00
Mantenimiento y seguros 14.165,96
Parcial 93.765,96
Costos que no representan desembolso:
Depreciaciones 33.046,52
Amortizaciones 2.427,00
Subtotal 129.239,47
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
Gastos que representan desembolso:
Remuneraciones 36.000,00
Suministros Oficina 1.200,00
Suministros Limpieza 6.000,00
Seguridad Industrial 4.500,00
Servicios Básicos 4.800,00
Capacitación 4.000,00
Transporte 3.800,00
Parcial 60.300,00
Amortizaciones 8.430,00
Subtotal 68.730,00
GASTOS DE VENTAS
Gastos que representan desembolso:
Publicidad 10.000,00
Programas de Concientización 12.000,00
Subtotal 22.000,00
GASTOS FINANCIEROS 16.663,08
TOTAL 320.632,56
-- 150 --
5.6. FLUJO DE EFECTIVO
TABLA 5.18
FLUJO DE EFECTIVO (En dólares)
A. INGRESOS OPERACIONALES PREOP. 1 2 3 4 5
Recuperación por ventas 0,00 375.673,20 390.365,60 530.397,20 551.944,00 574.058,80
Parcial 0,00 375.673,20 390.365,60 530.397,20 551.944,00 574.058,80
B. EGRESOS OPERACIONALES
Pago a proveedores 0,00 53.166,67 60.658,33 63.691,25 66.875,81 70.219,60
Mano de obra directa e imprevistos 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00
Mano de obra indirecta 21.600,00 21.600,00 21.600,00 21.600,00 21.600,00
Gastos de ventas 22.000,00 23.100,00 24.255,00 25.467,75 26.741,14
Gastos de administración 60.300,00 60.300,00 60.300,00 60.300,00 60.300,00
Costos de fabricación 14.165,96 14.165,96 14.405,96 14.405,96 14.405,96
Parcial 0,00 255.232,63 263.824,29 268.252,21 272.649,52 277.266,70
C. FLUJO OPERACIONAL (A - B) 0,00 120.440,57 126.541,31 262.144,99 279.294,48 296.792,10
D. INGRESOS NO OPERACIONALES
BANCO DEL ESTADO 250.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Aportes de capital 153.252,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Parcial 403.252,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
E. EGRESOS NO OPERACIONALES
Pago de intereses 45.921,7 16.663,08 13.203,70 9.474,97 5.455,93 1.123,97
Pago de principal (capital) de los pasivos 20.997,17 44.431,25 47.890,63 51.619,36 55.638,40 29.423,20
Pago participación de trabajadores 0,00 8.256,10 10.378,86 31.126,91 34.300,29
Pago de impuesto a la renta 0,00 0,00 11.696,14 14.703,39 44.096,46 48.592,08
ACTIVOS FIJOS OPERATIVOS
-151-
INFRAESTRUCTURA 128.322,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MAQUINARIA 32.643,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
EQUIPO PLANTA 22.973,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
EQUIPO OFICINA 374,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
EQUIPO CÓMPUTO 2.085,00 0,00 0,00 3.000,00 2.085,00 0,00
MUEBLES Y ENSERES 1.186,98 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
VEHÍCULOS 72.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ACTIVOS DIFERIDOS 54.285,00
Parcial 335.366,53 61.094,33 81.046,56 89.176,59 138.402,70 113.439,53
F. FLUJO NO OPERACIONAL (D-E) 67.885,81 -61.094,33 -81.046,56 -89.176,59 -138.402,70 -113.439,53
G. FLUJO NETO GENERADO (C+F) 67.885,81 59.346,24 45.494,74 172.968,41 140.891,77 183.352,57
H. SALDO INICIAL DE CAJA 0,00 67.885,81 127.232,06 172.726,80 345.695,21 486.586,98
I. SALDO FINAL DE CAJA (G+H) 67.885,81 127.232,06 172.726,80 345.695,21 486.586,98 669.939,55
FECHA: Enero 2012
En el cuadro del flujo de efectivo se observa que este va creciendo anualmente debido al aumento del saldo inicial en cada año, por
ejemplo al primer año se tiene un saldo final de caja de 67.885.81 dólares que se pasa al año dos al flujo neto generado y se obtiene
un valor de saldo final para ese año de 127.232.06 dólares, igualmente sucede en el año tres, el saldo final de caja del año dos se
suma al flujo neto generado del año tres y se obtiene el saldo final del año tres que en este caso llega a 172.726.80 dólares.
-152-
También se puede apreciar que la mano de obra directa e imprevistos y la mano de obra
indirecta tienen un valor fijo durante los 5 años, debido a que el modelo financiero para
proyectos propuesto por la Corporación Financiera Nacional, obliga a que en sus proyectos se
mantenga fijo el valor de mano de obra durante los años que se realiza el análisis de ejecución.
5.7. ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS PROYECTADO
La finalidad del estado de resultados es calcular la utilidad neta y los flujos netos efectivos del
proyecto, que son en forma general, el beneficio real de la operación de la planta, y que se
obtiene restando a los ingresos todos los costos en que incurre la planta y los impuestos que
deba pagar. 48
48
-153-
TABLA 5.19
ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS (En dólares)
1 2 3 4 5
Ventas Netas 375.673,20 390.365,60 530.397,20 551.944,00 574.058,80
Costo de Ventas 213.239,47 216.139,47 220.424,47 223.621,72 226.978,84
UTILIDAD BRUTA EN VENTAS 162.433,73 174.226,13 309.972,73 328.322,28 347.079,96
Gastos de ventas 22.000,00 23.100,00 24.255,00 25.467,75 26.741,14
Gastos de administración 68.730,00 68.730,00 68.730,00 68.730,00 68.730,00
UTILIDAD (PÉRDIDA) OPERACIONAL 71.703,73 82.396,13 216.987,73 234.124,53 251.608,83
Gastos financieros 16.663,08 13.203,70 9.474,97 5.455,93 1.123,97
UTILIDAD (PÉRDIDA) ANTES
PARTICIPACION 55.040,64 69.192,42 207.512,75 228.668,60 250.484,86
Participación utilidades 8.256,10 10.378,86 31.126,91 34.300,29 37.572,73
UTILIDAD (PÉRDIDA) ANTES IMPRENTA 46.784,55 58.813,56 176.385,84 194.368,31 212.912,13
Impuesto a la renta (25%) 11.696,14 14.703,39 44.096,46 48.592,08 53.228,03
UTILIDAD (PÉRDIDA) NETA 35.088,41 44.110,17 132.289,38 145.776,23 159.684,10
FECHA: Enero 2012
-154-
5.8. BALANCE DE SITUACIÓN GENERAL
De las dos figuras contables tradicionales, el balance refleja la situación de la empresa,

mientras que la cuenta de pérdidas y ganancias muestra el resultado de la actividad. El balance
proporciona información sobre los activos, pasivos y neto patrimonial de la empresa en una
fecha determinada. 49
49
Diccionario Enciclopédico Encarta. 2007.
-155-
TABLA 5.20
BALANCE GENERAL (En dólares)
ACTIVO CORRIENTE 0 1 2 3 4 5
Caja y bancos 67.885,81 127.232,06 172.726,80 345.695,21 486.586,98 669.939,55
TOTAL ACTIVOS CORRIENTES 67.885,81 127.232,06 172.726,80 345.695,21 486.586,98 669.939,55
ACTIVOS FIJOS OPERATIVOS
INFRAESTRUCTURA 128.322,38 128.322,38 128.322,38 128.322,38 128.322,38 128.322,38
MAQUINARIA 32.643,00 32.643,00 32.643,00 32.643,00 32.643,00 32.643,00
EQUIPO PLANTA 22.973,00 22.973,00 22.973,00 22.973,00 22.973,00 22.973,00
EQUIPO OFICINA 374,00 374,00 374,00 374,00 374,00 374,00
EQUIPO CÓMPUTO 2.085,00 2.085,00 2.085,00 5.085,00 5.085,00 5.085,00
MUEBLES Y ENSERES 1.186,98 1.186,98 1.186,98 1.186,98 1.186,98 1.186,98
VEHÍCULOS 72.500,00 72.500,00 72.500,00 72.500,00 72.500,00 72.500,00
Subtotal activos fijos 260.084,36 260.084,36 260.084,36 263.084,36 263.084,36 263.084,36
(-) depreciaciones 33.046,52 66.093,03 100.139,55 132.101,06 166.147,58
TOTAL ACTIVOS FIJOS 260.084,36 227.037,85 193.991,33 162.944,82 130.983,30 96.936,79
ACTIVO DIFERIDO 54.285,00 54.285,00 54.285,00 54.285,00 54.285,00 54.285,00
Amortización acumulada 10.857,00 21.714,00 32.571,00 43.428,00 54.285,00
TOTAL ACTIVO DIFERIDO 54.285,00 43.428,00 32.571,00 21.714,00 10.857,00 0,00
TOTAL DE ACTIVOS 382.255,17 397.697,90 399.289,13 530.354,02 628.427,28 766.876,34
-156-
PASIVO CORRIENTE 0 1 2 3 4 5
Porción corriente deuda largo plazo 0,00 47.890,63 51.619,36 55.638,40 29.423,20 0,00
Cuentas y documentos por pagar 0,00 4.833,33 5.075,00 5.328,75 5.595,19 5.874,95
Gastos acumulados por pagar 0,00 19.952,23 25.082,25 75.223,37 82.892,37 90.800,76
TOTAL PASIVOS CORRIENTES 0,00 72.676,20 81.776,61 136.190,52 117.910,75 96.675,71
PASIVO LARGO PLAZO 229.002,83 136.680,96 85.061,60 29.423,20 0,00 0,00
TOTAL DE PASIVOS 229.002,83 209.357,15 166.838,21 165.613,72 117.910,75 96.675,71
PATRIMONIO
Capital social pagado 153.252,34 153.252,34 153.252,34 153.252,34 153.252,34 153.252,34
Reserva legal 0,00 0,00 3.508,84 7.919,86 21.148,80 35.726,42
Utilidad (pérdida) retenida 0,00 0,00 31.579,57 71.278,72 190.339,16 321.537,77
Utilidad (pérdida) neta 0,00 35.088,41 44.110,17 132.289,38 145.776,23 159.684,10
TOTAL PATRIMONIO 153.252,34 188.340,75 232.450,92 364.740,30 510.516,53 670.200,63
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 382.255,17 397.697,90 399.289,13 530.354,02 628.427,28 766.876,34
FECHA: Enero 2012
-157-
5.9. EVALUACIÓN ECONÓMICA
La evaluación económica es la parte final en la secuencia de análisis de la factibilidad del

proyecto puesto que toma en consideración la inflación vigente ya que el dinero pierde su
valor con el paso del tiempo. 50
5.9.1. Punto de Equilibrio
Es el punto en donde los ingresos totales recibidos se igualan a los costos asociados
con la venta de un producto (IT = CT). Un punto de equilibrio es usado comúnmente
en las empresas u organizaciones para determinar la posible rentabilidad de vender
determinado producto. Para calcular el punto de equilibrio es necesario tener bien
identificado el comportamiento de los costos; de otra manera es sumamente difícil
determinar la ubicación de este punto. Sean IT los ingresos totales, CT los costos
totales, P el precio por unidad, Q la cantidad de unidades producidas y vendidas, CF
los costos fijos, y CV los costos variables. Si el producto puede ser vendido en
mayores cantidades de las que arroja el punto de equilibrio tendremos entonces que la
empresa percibirá beneficios. Si por el contrario, se encuentra por debajo del punto de
equilibrio, tendrá pérdidas. Así, el punto de equilibrio es el nivel de ventas que debe
tener la empresa para no ganar ni perder, es decir, aquel monto de ingresos en el cual la
utilidad es cero. Para la planta de reciclaje se tiene que se deben reciclar el 76.45% de
los estimado en ventas, conforme pasan los años el nivel de equilibrio baja porque las
ventas van aumentando, así se llega al 40.30%. Los costos fijos en el año uno llegan a
178.632,60 dólares y los costos variables a 142.000, al quinto año los costos fijos son
de 169.074,60 dólares y los variables a 154.499,40.
50
Evaluación de Proyectos. BACA URBINA GABRIEL. Cuarta edición. Pág. 212. Resumen.
-158-
TABLA 5.21
PUNTO DE EQUILIBRIO (En dólares)
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
COSTOS Y GASTOS FIJO VARIABLE
Mano de obra directa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 84.000,0 84.000,0 84.000,0 84.000,0 84.000,0
Mano de obra indirecta 21.600,0 21.600,0 21.600,0 21.600,0 21.600,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Materiales indirectos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 58.000,0 60.900,0 63.945,0 67.142,3 70.499,4
Mantenimiento y seguros 14.166,0 14.166,0 14.406,0 14.406,0 14.406,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Depreciaciones 33.046,5 33.046,5 34.046,5 34.046,5 34.046,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Amortizaciones 10.857,0 10.857,0 10.857,0 10.857,0 10.857,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gastos administrativos 60.300,0 60.300,0 60.300,0 60.300,0 60.300,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gastos de ventas 22.000,0 23.100,0 24.255,0 25.467,8 26.741,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Gastos financieros 16.663,1 13.203,7 9.475,0 5.455,9 1.124,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
TOTAL 178.632,6 176.273,2 174.939,4 172.133,2 169.074,6 142.000,0 144.900,0 147.945,0 151.142,3 154.499,4
VENTAS 375.673,2 390.365,6 530.397,2 551.944,0 574.058,8
PUNTO DE EQUILIBRIO 76,45% 71,81% 45,74% 42,95% 40,30%

FECHA: Enero 2012
-159-
GRÁFICO 5.1.
PUNTO DE EQUILIBRIO
PUNTO DE EQUILIBRIO TOTAL - PRIMER AÑO OPERACIONAL
600000
500000
Costos fijos
400000
Costos variables
USD
300000 Costos totales

Ventas
200000
100000
0
1 2 3 4 5 6 7
Unidades
FECHA: Enero 2012
-160-
5.9.2. Costo de Oportunidad
El Costo de oportunidad o TMAR, tasa mínima de rentabilidad, es aquella que se deja de

percibir porque se está realizando una actividad. Así en el caso del proyecto la TMAR es de
11,46%, y es el valor con el que se debe comparar la TIR y el VAN para determinar si el
proyecto es factible o no de ejecución. En el cálculo se establece que la prima de riesgo (valor
bonos del estado) son del 12% y la tasa pasiva que establece el Banco Central es de 5.71%, lo
que implica una tasa nominal del patrimonio que es de 17.71% la misma que se utiliza para
obtener la ponderación de 7.10% en el patrimonio; el costo de la deuda del pasivo es del
7.28% que sirve para calcular el ponderado de pasivo que llega a 4.36%, lo que refleja una
TMAR de 11.46%.
TABLA 5.22
COSTO PROMEDIO PONDERADO DE CAPITAL
Costo del patrimonio
Prima por riesgo pertinente asignada a la empresa 12,00%
Tasa pasiva referencial del Banco Central del Ecuador 5,71%
Tasa nominal del costo del patrimonio 17,71%
COSTO
SALDO PORCENTAJE COSTO
INICIAL PARTICIP. NOMINAL PONDERADO
Pasivos 229.002,8 59,91% 7,28% 4,36%
Patrimonio 153.252,3 40,09% 17,71% 7,10%
Activos 382.255,2
Costo promedio ponderado proyectado del capital ====> 11,46%
FECHA: Enero 2012
-161-
5.9.3. Tasa Interna de Retorno
La TIR es la tasa de descuento por la que el Valor Actual Neto es igual a cero. También es la
51
tasa que iguala la suma de los flujos a la inversión inicial.
Su fórmula es la siguiente:
0   INVERSIÓN 
FA1 
FA2  FA3  FA4
1  TIR 1
1  TIR2 1  TIR3 1  TIR4
0 = -444.402,34 + 120.440,57/(1+TIR)1 + 106.589,08/(1+TIR)2 + 234.062,74/(1+TIR)3 +

201.986,11/(1+TIR)4 + 400.312,99/(1+TIR)5
TIR = 29.64%
Entonces, la TIR del Proyecto está calculada es del 29,64% mayor al costo de oportunidad del
proyecto de 11.46%, por lo tanto el proyecto es factible de ejecución.
51
-162-
Tabla 5.23
TASA INTERNA DE RETORNO
FLUJO DE FONDOS PRE OPER. 1 2 3 4 5
Inversión fija -260.084,36 0,00 0,00 -3.000,00 -2.085,00 0,00

Inversión diferida -54.285,00
Capital de operación -130.032,98
Participación de trabajadores 0,00 -8.256,10 -10.378,86 -31.126,91 -34.300,29
Impuesto a la renta (25%) 0,00 -11.696,14 -14.703,39 -44.096,46 -48.592,08
Flujo operacional (ingresos - egresos) 0,00 120.440,57 126.541,31 262.144,99 279.294,48 296.792,10
Valor de recuperación:
Inversión fija 0,00 0,00 0,00 0,00 97.530,28

Capital de trabajo 0,00 0,00 0,00 0,00 88.882,98
Flujo Neto (precios constantes) -444.402,34 120.440,57 106.589,08 234.062,74 201.986,11 400.312,99
Flujo de caja acumulativo -444.402,34 -323.961,76 -217.372,69 16.690,05 218.676,16 618.989,15
TIRF precios constantes: 29,64% ! -35,63% 1,66% 16,01% 29,64%
FECHA: Enero 2012
-163-
5.9.4. Valor Actual Neto
El Valor Actual Neto es el valor monetario que resulta de la suma de los flujos descontados a
la inversión inicial. 52
La fórmula que se utiliza para calcular el VAN es:
VAN   INVERSIÓN 
FA1  FA2  FA3  FA4
1  i 1 1  i 2 1  i 3 1  i 4
Donde:
i = Representa la tasa de interés calculada para el costo de oportunidad

FA = Flujo Anual
VAN = -444.402,34 + 120.440,57/(1+11.46%)1 + 106.589,08/(1+11.46%)2 +

234.062,74/(1+11.46%)3 + 201.986,11/(1+11.46%)4 + 400.312,99/(1+11.46%)5
VAN = 281.768,12 USD
Así, considerando los Flujos de Efectivo de cada año y traídos a valor presente a una tasa del
11,46%, el VAN del proyecto es de 281.768,12 dólares, mayor que CERO por lo tanto el
proyecto es factible de ejecución.
5.9.5. Beneficio / Costo del Proyecto
El método de la relación (B/C) se utiliza para evaluar las inversiones gubernamentales o de

interés social. Este a su vez indica la rentabilidad promedio que genera el proyecto por cada
dólar que se invierte en la ejecución y el funcionamiento de la misma. 53
52
53
-164-
Su cálculo se lo realiza de la siguiente manera:
B/C 
 FLUJODEFONDOS
INVERSIÓN
B/C = {120.440,57(1+11.46%)1 + 106.589,08/(1+11.46%)2 + 234.062,74/(1+11.46%)3 +

201.986,11/(1+11.46%)4 + 400.312,99) / 444.402,34/(1+11.46%)5}
B/C = 1.63
La relación costo beneficio indica que por cada dólar que se invierta en el proyecto este va a
recibir $0,63 dólares.
5.9.6. Período de Recuperación de la Inversión
El Pay-back, también denominado plazo de recuperación, es uno de los llamados métodos de

selección estáticos. Se trata de una técnica que tienen las empresas para hacerse una idea
aproximada del tiempo que tardarán en recuperar el desembolso inicial en una inversión. Esta
herramienta es útil para la decisión de aceptar sólo los proyectos e inversiones que devuelvan
dicho desembolso inicial en el plazo de tiempo que se estime adecuado. Sin embargo, el pay-
back (plazo de recuperación), como los demás métodos de selección estáticos, no tiene en
cuenta ni el valor actual de los flujos de caja futuros ni el flujo de caja de los últimos periodos.
Por eso, si bien el análisis es más sencillo, no es tan completo como uno realizado con un
método de selección dinámico. El PR de la inversión tiene por objeto medir en cuanto tiempo
se recupera esta, incluyendo el costo de capital involucrado 54.
La fórmula para calcular el período de recuperación se va descontando la inversión de los años

en cada flujo.
La inversión se recupera a los 2.93 años.
54
Evaluación de Proyectos. GALLARDO CERVANTES JUAN. Pág. 57. Copia.
-165-
5.9.7. Decisión de Inversión
Del análisis realizado para el proyecto de la planta de reciclaje ubicada en Inchapo y que
pertenecería a EPAGAL, se determina que se requiere una inversión inicial de 444.402,34
dólares, de los cuales 250.000 deberán financiarse a través de Banco del Estado o algún otro
ente crediticio, a una tasa estimada del 7,64% que es el promedio de costo de financiamiento
que tiene el GAD Municipal del Cantón Latacunga, y al diferencia debería salir del
presupuesto municipal; se generarán ingresos anuales por 289.318 dólares, considerando que
la Materia Prima, en este caso cartón, papel y plástico NO TIENEN COSTO DE COMPRA,
sino más bien se aplica el claro concepto de RECICLAJE, y que se comercializará una vez
clasificado y tratado en primera línea a empresas de gran reciclaje como REINTEC y
RECICLAR, y cuyo costo de transporte lo absorben los mismos compradores. Además el
reflejo de la evaluación financiera a través del VAN, TIR, B/C, Período de Recuperación es
altamente favorable para la población y para el GAD Municipal del Cantón Latacunga.
Tabla 5.24
INDICADORES DE EVALUACIÓN
INDICADOR VALOR CRITERIO RAZÓN
Mayor que el Costo de
Tasa interna de retorno financiera (TIRF) 29,64% FAVORABLE oportunidad 11.46%.
Valor actual neto (VAN) 281.768,12 USD FAVORABLE Mayor que Cero-
Menor que 5 años (vida útil
Período de recuperación (nominal) 2,93 AÑOS FAVORABLE del proyecto).
Mayor que uno, hay retorno
Coeficiente beneficio/costo 1,63 FAVORABLE por cada dólar invertido.
FECHA: Enero 2012
-166-
CAPÍTULO VI
6. EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL
En los proyectos sociales, los servicios que se producen son de satisfacción, puesto que estos
se encaminan a mejorar el nivel de vida de los habitantes y por ende buscan su bienestar
social. Por tanto al ejecutar la Planta de Desechos Sólidos en la ciudad de Latacunga, la
comunidad se beneficiará socialmente, ya que al tratar los desperdicios disminuirá la
contaminación ambiental, las enfermedades y la proliferación de faunas nocivas.
6.1. CARACTERIZACIÓN
Uno de los principales problemas por los que atraviesa el mundo es la contaminación
ambiental, la misma que se produce por diferentes causas, como son: la emanación de gases, el
ruido, la tala indiscriminada de los árboles, el no tratamiento de la basura, la falta de cultura de
las personas, el desinterés del gobierno, entre otras. Sin embargo existen ciudades que a través
de la municipalidad han puesto énfasis para dar solución a este tipo de dificultades, como por
ejemplo, Loja que a nivel nacional es considerada como la ciudad más limpia del Ecuador y es
la única que cuenta con una planta de tratamiento de desechos sólidos completa. En
consecuencia ésta se ha constituido en la pionera de las ciudades en controlar la contaminación
generada por los desperdicios.
Ante esta situación municipios de otros cantones han decidido implantar proyectos sociales
que beneficien a la colectividad, como Salcedo y ahora Latacunga, que actualmente atraviesa
por problemas sanitarios especialmente en el botadero municipal de Inchapo. Esta deficiencia
ha provocado daños al medio ambiente y a la ciudadanía.
-167-
Cabe recalcar que las personas que laboran en el manejo de los desechos (chóferes, jornaleros
de los recolectores de basura y recicladores de desperdicios) tienen mayores riesgos a contraer
enfermedades pues no utilizan equipos de seguridad necesarios para su protección.
Los beneficios sociales que se obtienen al implantar proyectos de este tipo son trascendentales,
pues mejorará la calidad de vida de los habitantes contribuyendo al engrandecimiento de las
naciones, porque un pueblo educado, sano y motivado, es un pueblo progresista.
Al ejecutar este tipo de proyectos no se busca obtener grandes rendimientos económicos

porque su función básica es brindar seguridad y protección social. Sin embargo el Municipio
al tratar los desechos adecuadamente puede evitarse gastos que podrían destinarse a otras
obras.
Los gastos que se generarían por esta situación son:
 Tratamiento de las enfermedades que pueden convertirse en epidemia por el exceso de

basura no tratada.
 Desinfección de la fauna nociva.
 Limpieza de los botaderos ilegales.
 Desinfección de los ríos contaminados por la basura.
Es por ello que el GAD Municipal del Cantón Latacunga busca solucionar este problema a
través de la ejecución del proyecto de reciclaje para mejorar el nivel de vida de los habitantes.
Por medio de una adecuada clasificación de los desechos sólidos, otro de los grandes
beneficios que se obtendría es incrementar la vida útil de la planta evitando así la construcción
inmediata de nuevos depósitos de desperdicios que conllevarían inversiones iniciales iguales o
superiores a las actuales.
-168-
6.2. INDICADORES SOCIALES
Los indicadores sirven para medir el logro de los objetivos. Por tanto es importante determinar
variables que ayuden a obtener información sobre la manera en que la planta ayuda a
disminuir la contaminación ambiental. Dentro de estos podemos mencionar los siguientes:
TABLA No. 6.1.

INDICADORES SOCIALES PARA EVALUAR
No. INDICADOR UNIDAD DE RESULTADO DATO DATO
MEDIDA ESPERADO ACTUAL ESPERADO
1 Tasa de mortalidad Muertos/1000 Hab. Reducción 5.52 4.80 – 5.10
2 Calidad de vida Animales en el Reducción 30 15 – 20
(disminución de la botadero
proliferación de fauna
nociva)
3 (Contaminación actual – microgramos por Reducción 70 50 – 60
contaminación después metro cúbico
del proyecto) / (µg/m3)
Contaminación actual.
4 Basura per – cápita Kilogramos Mantener 65 65
5 Tasa de Pobreza Extrema % Reducción 4.78 4.20 – 4.60
FUENTE: UNICEF / NACIONES UNIDAS
FECHA: Enero 2012
6.3.ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE
 Prevenir y controlar los impactos ambientales generados por las actividades de

operación y mantenimiento de la planta.
 Apoyar, adiestrar, capacitar y concientizar al personal de la recicladora en su
compromiso con la comunidad y el entorno, así como la obligatoriedad de su
participación en el cumplimiento de métodos y procedimientos de trabajo; todo esto
-169-
con la dotación de herramientas de comunicación y capacitación que permitan la
ejecución de sus responsabilidades, enfatizando cualquier actividad que
potencialmente pueda generar impactos y riesgos sobre el ambiente.
 Planificar, organizar y coordinar las acciones y responsabilidades en caso de
emergencia o eventos contingentes.
 Identificar y caracterizar las actividades y operaciones que pudieran poner en riesgo la
vida y salud de los trabajadores.
 Efectuar un control adecuado y una clasificación y disposición apropiada de los
desechos sólidos generados en los procesos de la recicladora.
 Mantener un canal de comunicación permanente con la comunidad ubicada en el área
de influencia directa e indirecta de la empresa, adicional colaborar con programas
dirigidos a la comunidad y desarrollar nuevos proyectos en base a necesidades que se
determinen como importantes para su calidad de vida.
 Establecer las medidas necesarias para mantener un control y seguimiento efectivo en
el desempeño ambiental de los procesos e implementar un plan de monitoreo interno
en lo concerniente a la medición periódica de ruido ambiente, descargas liquidas.
-170-
GRÁFICO No. 6.1.
CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE
FUENTE: EPAGAL
FECHA: Enero 2012
-171-
CAPÍTULO VII
7. MARCO LÓGICO
7.1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Los involucrados son grupos o instituciones que tienen que generar consenso para el proyecto.
En el sector público este análisis se debe realizar en forma tal que mantenga y profundice un
proceso democrático, transparente y representativo.55
Para ejecutar un proyecto de esta índole se debe considerar a los grupos de personas que se
involucrarán antes, durante y después de su realización, estas son:
 El GAD Municipal del Cantón Latacunga

 Banco del Estado
 La comunidad de Inchapo
 Los establecimientos educativos.
 La ciudadanía del cantón Latacunga
7.1.1. GAD Municipal del Cantón Latacunga
La Municipalidad actúa como gestora del proyecto ya que es el ente que tiene como
obligación a través de EPAGAL proporcionar el servicio de recolección de basura. Por lo
tanto se encargará de planificar, dirigir y controlar la ejecución del mismo. Determinará el
equipo técnico y materiales a emplearse, gestionará la cantidad de recursos necesarios y los
parámetros a seguirse por medio de las ordenanzas. Sin la realización de estas actividades
sería imposible llevar a cabo el proyecto.
55
Diseño y Formulación de Proyectos. INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR AEREONÁUTICO. 2005
Pág. 36 Resumen.
-172-
7.1.2. Banco del Estado
Por la magnitud del proyecto es indispensable buscar entidades que proporcionen el

financiamiento que se requiere para solventar las inversiones iniciales de la planta de
tratamiento. Una de estas instituciones es el Banco del Estado, la cual encamina su acción a
proveer recursos económicos que eminentemente se relacionen con asuntos ambientales. Su
participación es importante puesto que el Municipio no cuenta con los suficientes réditos
financieros. Además los créditos dados por esta entidad ofrecen tasas de interés menores a las
referenciales de los bancos y establecen un porcentaje no reembolsable para institución
acreedora del préstamo.
7.1.3. Comunidad de Inchapo
La localización del terreno se determinó que el sitio donde se ubicará la planta de tratamiento
es en el Botadero de Inchapo. Por tanto era indispensable establecer un acuerdo con los
moradores del sector ya que estos se pueden ver amenazados por la presencia de elementos
que deterioren su calidad de vida.
Para la aceptación de la comunidad el Municipio identificó en el convenio los posibles

beneficios que obtendrán con la ejecución del proyecto, tales como:
 Mejoramiento de las vías de acceso a la planta.

 Fuentes de empleo para los habitantes del sector.
 Iluminación de las vías.
 Reforestación con plantas nativas del lugar
 Construcción de áreas verdes.
 Inserción de indigentes al campo laboral.
 Reinversión de lo generado por la planta en servicios comunitarios.
-173-
7.1.4. Establecimientos Educativos
Para la ejecución del proyecto EPAGAL involucró como la principal fuente de capacitación a
los estudiantes de los colegios de la ciudad quienes por medio de la modalidad de Higiene
Ambiental podrán iniciar una campaña de educación y concientización a los habitantes de la
ciudad de Latacunga sobre la clasificación de desperdicios sólidos.
7.1.5. La Ciudadanía
La ciudadanía constituye la base para el éxito del proyecto, ya que de su cultura dependerá el
correcto aprovechamiento de los desperdicios. Mantener una cultura ambiental adecuada
significa:
 Clasificar los desechos sólidos correctamente en los hogares, instituciones públicas y

privadas, locales comerciales, entre otros.
 No convertir los ríos, quebradas, zonas desalojadas en botaderos ilegales.
 No arrojar la basura en las calles de la ciudad.
 Respetar los horarios de recolección
 Actualizarse y capacitarse continuamente.
 Cuidar por la limpieza de su sector de vivienda
 Denunciar a malos vecinos que ensucian y contaminan la ciudad.
7.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS
Definir un problema significa identificar y analizar todos los aspectos que intervienen e
influyen de alguna manera en el fenómeno bajo estudio, y analizar las interrelaciones
-174-
existentes entre ellos para determinar relaciones o causas que nos permitan explicar la esencia
del problema. Para ello es necesario utilizar un árbol de problemas. 56
A continuación se identifica los problemas principales, las relaciones e interrelaciones que

consideramos de vital importancia para nuestro proyecto.
56
Pág. 38 Resumen.
-175-
GRÁFICO 7.1.
ÁRBOL DE PROBLEMAS
INADECUADO MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
Enfermedades Contaminación del suelo Contaminación del aire Contaminación del agua
GASTROINTESTINALES DEGRADACIÓN QUÍMICA POLVO AGENTES PATÓGENOS
Amibiasis
Cólera Partículas microscópicas de materia que se Bacterias, virus, protozoarios, parásitos que entran
Pérdida de nutrientes por lixiviación.
Diarrea encuentran suspensas en el aire al agua producto de los desechos sólidos
Tifoidea
RESPIRATORIAS EROSIÓN HUMO LIXIVIADOS
Laringitis Destrucción del material de la superficie, rocas y Partículas producidas por combustión que se
Sustancias procedentes de la basura descompuesta
suelo encuentran en el aire
Faringitis
MICÓTICAS (HONGOS) DEGRADACIÓN FÏSICA GAS DE INVERNADERO SUSTANCIAS QUÍMICAS INORGÁNICAS
Infección a la piel
Degradación de la estructura por la compactación y Calor generado por la radiación solar que eleva la
Ácidos o metales tóxicos que envenenan el agua.
disminución de la permeabilidad temperatura
Irritaciones a la piel
FUENTE: OBSERVACIÓN DIRECTA.
FECHA: Enero 2012
-176-
7.3. ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Los objetivos describen la situación futura que se establecerá cuando se hayan resuelto los
problemas. Estos deben ser susceptibles de cumplirse, que tenga una finalidad social, que
implique un real mejoramiento de la calidad de vida, de las condiciones de trabajo y un
cambio de la situación social de las poblaciones beneficiarias. 57
A continuación se muestra el detalle siguiente de los objetivos acorde a los problemas

suscitados anteriormente en el árbol de problemas.
57
Pág. 42 Resumen.
-177-
GRÁFICO 7.2.
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
PLANTA DE TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS
Enfermedades Contaminación del suelo Contamincación del aire Contamincación del agua
GASTROINTESTINALES DEGRADACIÓN QUÍMICA POLVO AGENTES PATÓGENOS
Disminuir las enfermedades Diseñar canales de drenaje adecuados para la Cerrar técnicamente los botaderos a cielo Impedir que los habitantes boten la basura
gastrointestinales en las personas que viven eliminación de los lixiviados que provocan la abierto para evitar el esparcimiento de las en los ríos o quebradas de la ciudad para
en el sector aledaño al botadero. pérdida de los nutrientes del suelo. partículas que no sea contaminada el área acuífera.
RESPIRATORIAS EROSIÓN HUMO LIXIVIADOS
Disminuirr la destrucción del suelo a través

Prevenir enfermedades respiratorias a la Evitar la incinerización de la basura por Diseñar tanques de tratamiento de
de la elaboración de rellenos sanitarios
ciudadanía que son provocadas por la medio de la clasificación de los materiales lixiviados los cuales una vez tratados
eficientes que elimen la basura tóxica como
emisión de gases reciclables que pueden ser reutilizados. podrán esparsirse a los ríos
los desechos hospitalarios.
SUSTANCIAS QUÍMICAS
MICÓTICAS (HONGOS) DEGRADACIÓN FÏSICA GAS DE INVERNADERO
INORGÁNICAS
Rellenar adecuadamente los desechos

Evitar la infección e irrataciones de la piel Reforestar las áreas aledañas a los rellenos
Evitar la generación de botaderos ilegales que hospitalarios y separar los metales evitando
de las personas que manipulan los desechos sanitarios para que los gases emanados por
destruyen los suelos fertiles. la salida de lixiviados que envenenen el
sólidos. la basura sean absorbidos por los árboles.
agua.
FUENTE: Árbol de Problemas
FECHA: Enero 2012
-178-
7.4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro, la información más

importante sobre un proyecto. Este contiene la definición del problema y construye un árbol
de problemas, determina objetivos, y genera soluciones y alternativa.58
Esta matriz se diseñó en base al árbol de problemas y objetivos que anteriormente

mencionamos. Posteriormente generamos alternativas, por medio del establecimiento de
indicadores y supuestos.
58
Pág. 42 Resumen.
-179-
GRÁFICO 7.3.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
PROYECTO OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
INADECUADO MANEJO DE LOS Diseño de una planta de tratamiento de Que nunca se haga por falta de
Proyecto de tesis de grado
DESECHOS SÓLIDOS desechos sólidos financiamiento.
ENFERMEDADES
Disminuir las enfermedades gastrointestinales

Realizar chequeos mensuales a la ciudadanía Que la gente se rehúse a realizarse los
GASTROINTESTINALES en las personas que viven en el sector aledaño al
que vive aledaño al sector. chequeos mensuales.
botadero.
Prevenir enfermedades respiratorias a la Que estas personas se niegen hacer el

Chequear a los niños y adolescentes que se
RESPIRATORIAS ciudadanía que son provocadas por la emisión chequeo porque suponen que se encuentran
encuentran aledaños al sector
de gases en excelentes condiciones de salud.
Evitar la infección e irrataciones de la piel de Chequear mensualmente a los niños que se

Que cuando se realicen los controles
MICÓTICAS (HONGOS) las personas que manipulan los desechos encuentran reciclando en el botadero
mensuales los niños no acudan al botadero.
sólidos. municipal .
Reducir la proliferación de la fauna nociva que Que por la presencia de los plagicidas se
FAUNA NOCIVA se genera por el manejo inadecuado de la Fumigar a las moscas y envenenar a las ratas. generen enfermedades a las personas que
basura. manejan los desechos sólidos.
-180-
CONTAMINACIÓN DEL SUELO
Determinar la fertilidad del suelo en lugares

Diseñar canales de drenaje adecuados para la
que no son afectados por los lixiviados de Que se destruyan los canales de drenaje de
DEGRADACIÓN QUÍMICA eliminación de los lixiviados que provocan la
acuerdo a un diseño adecuado de los acanales los lixiviados.
pérdida de los nutrientes del suelo.
de drenaje.
203
Disminuirr la destrucción del suelo a través de
la elaboración de rellenos sanitarios eficientes Medir la cantidad de basura que ingresa al Que no se pueda medir la basura por falta de
EROSIÓN
que elimen la basura tóxica como los desechos botadero. herramientas, equipos y personal.
hospitalarios.
Evitar la generación de botaderos ilegales que Identificar el número de botaderos ilegales Que la gente continue botando la basura en
DEGRADACIÓN FÏSICA
destruyen los suelos fertiles. que a la fecha exitan. los mismos botaderos.
Investigar muestras de suelo para determinar

Descartar el uso excesivo de abonos químicos Que no exista los recursos suficientes para
DEGRADACIÓN BIOLÓGICA la calidad de este solo con el uso de abono
que perjudiquen la calidad del suelo. realizar la investigación.
orgánico no químico.
-181-
CONTAMINACIÓN DEL AIRE
Cerrar técnicamente los botaderos a cielo

Culminar la vida útil del actual botadero Que no se cierre en el siguiente año el
POLVO abierto para evitar el esparcimiento de las
municipal en el siguiente año. botadero.
partículas
Evitar la incinerización de la basura por medio

Clasificar los materiales reciclables para
HUMO de la clasificación de los materiales reciclables Que no se clasifiquen los desechos.
porteriormente venderlos.
que pueden ser reutilizados.
Reforestar las áreas aledañas a los rellenos

Crear un vivero en el sector aledaño al Que se destruya e3l vivero por falta de
GAS DE INVERNADERO sanitarios para que los gases emanados por la
botadero. mantenimiento.
basura sean absorbidos por los árboles.
DEGRADADORES DE LA CAPA DE Prevenir a la comunidad sobre el daño que Evitar la quema de los envaces de este tipo Que se quemen los envaces y se generen
OZONO causan el uso de los aereosoles que generan gases tóxicos. gases tóxicos.
-182-
CONTAMINACIÓN DEL AGUA
Impedir que los habitantes boten la basura en Que la gente se rehúse a sacar la basura en
Cuantificar el número de quebradas que
AGENTES PATÓGENOS los ríos o quebradas de la ciudad para que no los horarios establecidos y prefiera arrojarlas
posean problemas de contaminación.
sea contaminada el área acuífera. en las quebradas.
204
Diseñar tanques de tratamiento de lixiviados los Controlar que los lixiviados hayan tenido un
LIXIVIADOS cuales una vez tratados podrán esparsirse a los tratamiento adecuado para ser arrojados a las Que nose traten los lixiviados.
ríos. quebradas.
Rellenar adecuadamente los desechos

SUSTANCIAS QUÍMICAS Determinar el número de basura generada Que no se pueda medir la basura emanada
hospitalarios y separar los metales evitando la
INORGÁNICAS por los hospitales y demás centros de salud. por estos centros.
salida de lixiviados que envenenen el agua.
Conducir los desfogues de las aguas hervidas a Detectar daños en las tuberías que desfogan Que nunca se diseñen adecuadamente las
SUSTANCIAS QUÍMICAS ORGÁNICAS
tanques de tratamiento. las aguas hervidas. tuberías.
FUENTE: Reciclaje Municipio de Loja. Observación Directa.
FECHA: Enero 2012
-183-
CAPÍTULO VIII
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1. CONCLUSIONES
 La creciente generación de desechos sólidos en el cantón Latacunga, contribuye a la

contaminación del medio ambiente, provocando trastornos en los organismos vivos en
el sector de Inchapo, que se encuentra ubicado el botadero municipal, una de las
alternativas para contrarrestar este impacto es el adecuado manejo y tratamiento de
los desechos sólidos y el reciclaje es una alternativa de solución, lo cual se propone
con este proyecto, para tener un manejo técnico de los mismos.
 El reciclaje en la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón
Latacunga (EPAGAL) es un proceso mediante el cual los desechos sólidos no
biodegradables son reincorporados como materia prima al ciclo productivo para
elaborar el mismo o nuevos productos con la utilización de menos recursos y generar
una auto sustentabilidad, que es lo que la empresa tiene como objetivo.
 La implementación de la planta de reciclaje en el botadero municipal de Inchapo
pretende generar nuevas fuentes de trabajo para aquellas personas que no obtienen
ingresos suficientes para cubrir con sus necesidades diarias, o mejorar el trabajo que
realizan los minadores de basura del sector.
 Los ingresos que percibirá la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del
Cantón Latacunga (EPAGAL), provendrán de la venta de papel, cartón y plástico,
para cubrir los costos de operación mensual y mejorar la calidad de vida de las
personas del sector de Inchapo.
 Del análisis realizado para el proyecto de la planta de reciclaje ubicada en Inchapo y
que pertenecería a EPAGAL, se determina que se requiere una inversión inicial de
444.402,34 dólares, de los cuales 250.000 deberán financiarse a través de Banco del
Estado o algún otro ente crediticio, a una tasa estimada del 7,64% que es el promedio
-184-
de costo de financiamiento que tiene el GAD Municipal del Cantón Latacunga, y la
diferencia debería salir del presupuesto municipal.
 Se generarán ingresos anuales por 289.318 dólares, considerando que la materia
prima, en este caso cartón, papel y plástico NO TIENEN COSTO DE COMPRA, sino
más bien se aplica el claro concepto de RECICLAJE, y que se comercializará una vez
clasificado y tratado en primera línea a empresas de gran reciclaje como REINTEC y
RECICLAR. Además el reflejo de la evaluación financiera a través del VAN, TIR,
B/C, Período de Recuperación es altamente favorable para la población y para el GAD
Municipal del Cantón Latacunga.
 El sistema de recolección de Ecotacho de la Empresa Pública de Aseo y Gestión
Ambiental del Cantón Latacunga (EPAGAL), es bien visto por la ciudadanía por lo
que debe implementarse en todas las zonas de la ciudad, bajo un previo estudio de
ubicación de los mismos para que sea utilizado de acuerdo a las necesidades de la
ciudadanía latacungueña.
-185-
8.2. RECOMENDACIONES
 Debe haber una incorporación gradual y sostenida de la población del cantón

Latacunga, en las acciones de ordenamiento y manejo de los desechos sólidos, que
viene realizando el GAD Municipal del Cantón Latacunga a través de EPAGAL,
como también en otras actividades tendientes al reciclaje.
 Es necesario que la comunidad fomente y practique los hábitos del reciclaje y
la reutilización de los residuos sólidos, poniendo en práctica la compra de productos
con el emblema del reciclaje, ya que colaboramos con el medio ambiente y
producimos menos contaminación.
 El GAD Municipal del Cantón Latacunga, debería implementar una planta
recicladora y de tratamiento de desechos sólidos no biodegradables con el fin de que
el manejo adecuado de los desechos sólidos sea integral y permita solucionar en
mayor grado los problemas que trae consigo la generación de basura, no solo para el
sector de Inchapo sino para toda la ciudad de Latacunga.
 Se recomienda que cuando el proyecto se encuentre operando, se capacite
constantemente al personal en técnicas nuevas de separación de desechos para poder
tener un resultado más óptimo en la planta de reciclaje ubicada en Inchapo.
 El GAD Municipal del Cantón Latacunga, al contar con recursos económicos
limitados en cuestión al trabajo con el medio ambiente, debería dar prioridad a la
ejecución de proyectos de este tipo, encaminados a mejorar la calidad de vida de sus
habitantes y generando ingresos a través de EPAGAL.
 Es necesario que EPAGAL en conjunto con el GAD Municipal del Cantón Latacunga,
elaboraren programas de capacitación y educación ambiental a todo nivel, como
mecanismo de incorporación progresiva de la problemática ambiental en la vida diaria
de todos los sectores de la población del Cantón Latacunga.
 El GAD Municipal del Cantón Latacunga debe implementar el sistema de recolección
de ECOTACHO en las zonas más alejadas del centro de la ciudad, ya que es un
sistema muy bien vito por la ciudadanía.
-186-
BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTAL
 Contabilidad de Costos. POLIMENI – FABOZZI – ADELBERG. Tercera edición.

Bogota - Colombia. 2002.
 Diccionario Enciclopédico HACHETTE CASTELL. Barcelona – España. 2000.
 Diccionario Enciclopédico Océano Uno Color. Océano. Edición 1997.
 Diccionario Enciclopédico Microsoft Encarta. 2007.
 Diseño y Formulación de Proyectos. INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR
AEREONÁUTICO. 2005. Latacunga- Ecuador.
 Diseño, Construcción, Operación y Cierre de Rellenos Sanitarios Municipales.
ROBEN Eva.
 Dictionary of Marketing Tems (Chicago: American Marketing Asociation, 1998).
PETER D. BENNETT (ED).
 Estrategia de Marketing. FERRELL - HARTLINE –LUCAS.
 Evaluación de Proyectos. GABRIEL BACA URBINA. Cuarta Edición. México. 2001.
 Evaluación de Proyectos. GALLRADO CERVANTES JUAN.
 Instructivos, Reglamentos y Herramientas Operativas de la Ordenanza de Calidad
Ambiental.
 Investigación de Mercados. KINNEAR / TAYLOR. Quinta Edición. Colombia. 1999.
Ley de Gestión Ambiental. . RO/ 245 de 30 de julio de 1999.
 Ley de Régimen Municipal. 2006.
 Líderes. Semanario de Economía y Negocios. Diciembre 2006.
 Material de Apoyo para la capacitación ambiental y manejo de desechos sólidos.
Fundación Natura. Loja- Ecuador. 2005.
 Manejo Integral de Desechos Sólidos, Clasificación y Reciclaje. ROBEN Eva. Loja -
Ecuador.
-187-
 Manejo Integral de Desechos Sólidos Clasificación y Reciclaje. EVA ROBEN. Loja –
Ecuador.
 Planeación y Gestión Estratégica. TORRES MARIO. Ambato – Ecuador. 2004.
 Proyecto de Factibilidad para la Creación de una planta de Desechos Sólidos no
Biodegradables. VELAZCO Y NARANJO. 2001.
LINKOGRAFÍA
 http://www.google.com.ec/search?hl=es&q=define%3Areciclaje&meta
 http://www.una.ac.cr/ambi/Ambien-Tico/106/hernandez106.htm.
 http://www.cotecnica.com/ambiente_solido.html.
 http://www.ecoportal.com.a r/content/view/full/169/offset/3
 http://www.cepis.org.pe/eswww/repamar/gtzproye/compost/compost.html ,7
 http://www.ambiente.gob.ec/paginas_espanol/3normativa/leyes.htmhttp://www.barra
meda.com.ar/ecologia/index.html
 www.inec.gob.ec
 www.bce.gob.ec.
 www.cfn.fin.ec
-188-
ANEXOS
-189-
ANEXO 1: PERSONAL
DIRECCION DE GESTIÓN AMBIENTAL E HIGIENE
TRABAJADORES CON NOMBRAMINETO - CONTRATO COLECTIVO
BARRENDEROS
Nº CEDULA NOMBRE CARGO

1 0502239122 AGUILAR MARTÍNEZ HÉCTOR ANDRÉS BARRENDERO
2 0500032792 AIMACAÑA AIMACAÑA ALBERTO BARRENDERO (D)
3 0500069570 AIMACAÑA AIMACAÑA RAFAEL BARRENDERO
4 0502912660 AIMACAÑA GUAMUSHIG LUIS DAVID BARRENDERO
5 0501203939 AIMACAÑA JAQUE JORGE ALBERTO BARRENDERO
6 0502412307 BANDA CHICAIZA SEGUNDO LEONARDO BARRENDERO - PASTOCALLE
7 0601460223 BARRIGAS SALAZAR HOLGUER GERARDO BARRENDERO
8 0200687317 BRAVO CHISAGUANO CARLOS BARRENDERO
9 0500070016 CHACÓN CHACÓN ALFREDO ENRIQUE BARRENDERO
10 0501022511 CHILIQUINGA IZA JAIME ELOY BARRENDERO
11 0501734636 CHILIQUINGA NINASUNTA SEGUNDO ALEJANDRO BARRENDERO
12 0501051106 CHIQUITO GARZÓN MANUEL SALOMÓN BARRENDERO
13 0500678347 CHISAGUANO BRAVO JOSÉ AURELIO BARRENDERO
14 0501533772 CHISAGUANO GUAMUSHIG CARLOS BARRENDERO
15 0502050032 CHUQUITARCO BONILLA SEGUNDO JORGE BARRENDERO
16 0501508527 DE LA CRUZ CAIZA LUIS OSWALDO BARRENDERO
17 0500976139 DE LA CRUZ DE LA CRUZ LUIS HUMBERTO BARRENDERO
18 0502266232 ESCOBAR CARRILLO FAUSTO OMAR BARRENDERO
19 0501730097 GALARZA CLAUDIO MESÍAS RODRIGO BARRENDERO
20 0501846505 GALARZA GALARZA JAIME AUGUSTO BARRENDERO
21 0500368212 GALARZA SUAREZ ALFONSO MARÍA BARRENDERO
22 0500788617 GALARZA VALENCIA LUIS ALFONSO BARRENDERO
23 0500955638 GALLARDO GALLARDO LUIS EFRAÍN BARRENDERO
24 0502316821 GUAMUSHIG LAICA SEGUNDO SERGIO BARRENDERO
25 0500733944 GUAMUSHIG SEGUNDO MANUEL BARRENDERO
26 0500958863 GUAMUSHIG TENELANDA LEONIDAS BARRENDERO
27 0501958300 GUANOLUISA MUÑOZ MARÍA MERCEDES BARRENDERO
28 0502317399 GUANOLUISA SÁNCHEZ EDGAR FABIÁN BARRENDERO
29 0501506430 GUILCAMAIGUA SAQUINGA JOSÉ EFRAÍN BARRENDERO
30 1706160064 HERRERA MOSQUERA CARLOS RIGOBERTO BARRENDERO
31 0500672928 JAQUE CASNANZUELA JOSÉ MARÍA BARRENDERO
32 0501786966 JAQUE LAICA LUIS ALFONSO BARRENDERO
33 0501364053 LLANGO CAIZA LUIS HUMBERTO BARRENDERO
34 0500934260 LLUMITASIG MOLINA MARTHA GEORGINA BARRENDERO
35 0501749303 MAIGUA GUAMUSHIG JORGE OSWALDO BARRENDERO
36 0704338490 MALLA GUALAN GILBERT EUCLIDES BARRENDERO
37 0500882816 MOLINA CLAUDIO MARÍA ERLINDA BARRENDERO
38 0501560056 MOREANO BASANTES CESAR HUMBERTO BARRENDERO
39 0500494943 MULLO CHISAGUANO JOSÉ ROSENDO BARRENDERO
40 0500726393 NEGRETE GALLO GALO CESÁREO BARRENDERO
41 0500309109 PEÑA RAMÍREZ LUIS HUMBERTO BARRENDERO
42 0502923873 PÉREZ TRUJILLO EDGAR FABIÁN BARRENDERO
43 1702268036 RISUEÑO BARREIRO JOSÉ MIGUEL BARRENDERO
44 0201751120 ROBALINO PAREDES LUIS GONZALO BARRENDERO
45 0501494330 SEMBLANTES MOLINA ROSA ELVIRA BARRENDERO
46 1704468923 TAIPE ARMAS SEGUNDO NÉSTOR BARRENDERO GUAYTACAMA
47 0502133275 TAPIA GUTIÉRREZ LUIS ALFONSO BARRENDERO
48 0501666473 TASINCHANA MAIGUA JUAN JOSÉ BARRENDERO
49 0500778139 TENELANDA CARNANZUELA JOSÉ DIEGO BARRENDERO
50 0500457452 TENELANDA CARNANZUELA SEGUNDO BERNARDO BARRENDERO
51 0501058762 TERÁN CAIZA LUIS FERNANDO BARRENDERO
CHOFERES, OPERADORES, AYUDANTE
1 0501893861 AIMACAÑA JAQUE SEGUNDO CARLOS CHOFER
2 0500579636 CALVOPIÑA BELTRÁN JULIO MARIO CHOFER
3 0502073471 CLAUDIO CHACÓN FAUSTO RAÚL CHOFER
-190-
DIRECCION DE GESTIÓN AMBIENTAL E HIGIENE
EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO
Nº CEDULA NOMBRE CARGO
ADMINISTRATIVOS
3 0500097480 Guerrero Arias Luis Alberto, Lic. SECRETARIO
AUXILIARES DE SERVICIO
1 1704183225 Banda Rosa Elena AUXILIAR DE SERVICIOS
2 0500382577 Carvajal Coronel Ligia Herminia AUXILIAR DE SERVICIOS
3 0500697495 Chiluisa Singaña María Virginia AUXILIAR DE SERVICIOS
4 0500353172 Dueñas Larcos María Felicidad AUXILIAR DE SERVICIOS
5 0500309208 Gamboa Vega Bertha Cecilia AUXILIAR DE SERVICIOS
6 0501303291 Jacho Jami María Manuela AUXILIAR DE SERVICIOS
7 0501442842 Moreno Bastidas Mercedes Beatriz AUXILIAR DE SERVICIOS
8 1702350024 Moya Orellana Lilia Mercedes AUXILIAR DE SERVICIOS
9 0500490446 Parreño Ana Eulalia del Carmen AUXILIAR DE SERVICIOS
10 0500299326 Pichucho Cruz María Esther AUXILIAR DE SERVICIOS
11 0501656540 Robalino Zambrano Ángela del Pilar AUXILIAR DE SERVICIOS
12 0500493945 Segovia Pichucho Gloria Josefina AUXILIAR DE SERVICIOS
13 0500833967 Taco Tarco Ernestina AUXILIAR DE SERVICIOS
14 1800709246 Velasco Custode Laura Martha AUXILIAR DE SERVICIOS
15 0500868625 Yánez Pérez María Susana AUXILIAR DE SERVICIOS
-191-
ANEXO 2: CRÉDITOS BANCO DEL ESTADO
-192-
ANEXO 3: PRESUPUESTO MUNICIPIO 2011
-193-
ANEXO 4: FOTOS DEL BOTADERO DE INCHAPO
ANTES
 Botadero municipal del Cantón Latacunga
 Maquinaria y minadores en el botadero, todos en un mismo lugar y sin protecciones
-194-
 Vista del botadero, en la anterior administración municipal
 Incineración de los desechos sólidos
-195-
 Desechos sólidos sin ser enterrados o con un tratamiento
 La maquinaria solo acumulaba los desechos sólidos en forma de montañas
-196-
 No existía un lugar específico para los desechos hospitalarios
 Los desechos se encontraban hasta en las vías públicas, obstaculizando el paso de los
vehículos del sector
-197-
AHORA
 Vista del botadero en la actual administración municipal.
 Los minadores tiene un espacio seguro donde pueden realizar su actividad.
-198-
 Los vehículos recolectores tienen un sitio predeterminado donde descargan los
desechos recolectados.
 Cartón reciclado en el botadero de basura de Inchapo
-199-
 Botellas de plástico recicladas en el botadero de basura de Inchapo
 Autores del presente proyecto en el botadero de basura de Inchapo.
-200-
ANEXO 5:
POLÍTICA DE COBROS, PAGOS Y EXISTENCIAS
DÍAS
Factor Caja 180
Crédito a clientes 0
Crédito de proveedores 30
Inventario de productos terminados 0
Inventario de materias primas 0
Inventario de materiales indirectos 0
Periodos de amortización de activos diferidos 5
FECHA: Enero 2012
-201-
ANEXO 6:
CÁLCULO DE DEPRECIACIONES,
MANTENIMIENTO Y SEGUROS
(VALOR DE ADQUISICIÓN)
INVERSIONES NUEVAS ADQUISIONES

DEPRE. MANT. SEGUROS DEPREC. MANT. SEGUROS DEPREC. MANT. SEGUROS
ACTIVO FIJO PORCENTAJE USD USD
INFRAESTRUCTURA 5,00% 0,00% 0,00% 6.416,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
MAQUINARIA 20,00% 5,00% 3,00% 6.528,60 1.632,15 979,29 0,00 0,00 0,00
EQUIPO PLANTA 20,00% 5,00% 3,00% 4.594,60 1.148,65 689,19 0,00 0,00 0,00
EQUIPO OFICINA 20,00% 5,00% 3,00% 74,80 18,70 11,22 0,00 0,00 0,00
EQUIPO CÓMPUTO 33,33% 5,00% 3,00% 695,00 104,25 62,55 1.000,00 150,00 90,00
MUEBLES Y ENSERES 10,00% 5,00% 3,00% 237,40 59,35 35,61 0,00 0,00 0,00
VEHÍCULOS 20,00% 10,00% 3,00% 14.500,00 7.250,00 2.175,00 0,00 0,00 0,00
SUBTOTAL 33.046,52 10.213,10 3.952,86 1.000,00 150,00 90,00
FECHA: Enero 2012
-202-
ANEXO 7:
NUEVAS INVERSIONES
NUEVAS
ADQUISICIÓN/AMPLIACIÓN
ACTIVOS FIJOS OPERATIVOS AÑO MONTO
EQUIPO CÓMPUTO 4 3.000,00
FECHA: Enero 2012
-203-
ANEXO 8:
MATERIALES INDIRECTOS (En dólares)
D E T A L L E 1 2 3 4 5
Combustible 28.000,00 29.400,00 30.870,00 32.413,50 34.034,18
Empaques y Embalaje 12.000,00 12.600,00 13.230,00 13.891,50 14.586,08
Energía Eléctrica 18.000,00 18.900,00 19.845,00 20.837,25 21.879,11
TOTAL MATERIALES INDIRECTOS 58.000,00 60.900,00 63.945,00 67.142,25 70.499,36

Tasa de crecimiento anual 5% de inflación estimada por el BCE.
FECHA: Enero 2012
-204-
ANEXO 9:
REMUNERACIÓN BRUTA DEL PERSONAL POR AÑO
MANO DE OBRA DIRECTA
SALARIO/MENSUAL NO. COSTO TOTAL USD
CARGOS USD PERSONAS ANUAL
Operarios 500,00 14 84.000,00
SUBTOTAL 14 84.000,00
MANO DE OBRA INDIRECTA

SALARIO/MENSUAL NO. COSTO TOTAL USD
Conductores 600,00 3 21.600,00
SUBTOTAL 3 21.600,00
PERSONAL ADMINISTRATIVO
SALARIO/MENSUAL NO. GASTO TOTAL USD
Supervisores 1.200,00 2 28.800,00
Guardia 600,00 1 7.200,00
SUBTOTAL 3 36.000,00
EL ELABORADO POR: María de los Ángeles Espín Díaz, Pablo Andrés Velásquez Beltrán
-205-
ANEXO 10:
DETALLE DE OTROS COSTOS Y GASTOS (En dólares)
GASTOS DE ADMINISTRACION 1 2 3 4 5
Suministros Oficina 1.200,00 1.260,00 1.323,00 1.389,15 1.458,61
Suministros limpieza 6.000,00 6.300,00 6.615,00 6.945,75 7.293,04
Seguridad Industrial 4.500,00 4.725,00 4.961,25 5.209,31 5.469,78
Servicios Básicos 4.800,00 5.040,00 5.292,00 5.556,60 5.834,43
Capacitación 4.000,00 4.200,00 4.410,00 4.630,50 4.862,03
Transporte 3.800,00 3.990,00 4.189,50 4.398,98 4.618,92
GASTOS DE VENTAS
Publicidad 10.000,00 10.500,00 11.025,00 11.576,25 12.155,06
Programas de Concientización 12.000,00 12.600,00 13.230,00 13.891,50 14.586,08
Subtotal 46.300,00 48.615,00 51.045,75 53.598,04 56.277,94
FECHA: Enero 2012
-206-
ANEXO 11:
DETALLE DE GASTOS FINANCIEROS
INTERESES (En dólares)

PAGO EN
PAGO PAGO EL
INTERESES INTERESES PERIODO
TOTALES PREOPERATIVOS DE
EJECUCIÓN
1 18.297,91 1.634,83 16.663,08
2 14.965,81 1.762,11 13.203,70
3 11.374,28 1.899,31 9.474,97
4 7.503,11 2.047,18 5.455,93
5 3.330,55 2.206,58 1.123,97
TOTAL 55.471,66 9.550,01 45.921,65
FECHA: Enero 2012
-207-
-208-

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ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO

CARRERA DE INGENIERÍA COMERCIAL

“PROYECTO DE FACTIBILIDAD PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN

PROYECTO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO

MARÍA DE LOS ANGELES ESPÍN DÍAZ

Latacunga, Febrero de 2012

SE CERTIFICA QUE EL PRESENTE TRABAJO FUE DESARROLLADO POR LA SRTA.

ECO. FRANCISCO CAICEDO

ING. ELISABETH JIMÉNEZ

ING. XAVIER FABARA

DR. RODRIGO VACA C.

ESPÍN DÍAZ MARÍA DE LOS ÁNGELES,

VELÁSQUEZ BELTRÁN PABLO ANDRÉS

EL PROYECTO DE GRADO DENOMINADO “PROYECTO DE FACTIBILIDAD

CONSECUENTEMENTE ESTE TRABAJO ES DE NUESTRA AUTORÍA. EN

MARÍA DE LOS A. ESPÍN DÍAZ PABLO A. VELÁSQUEZ BELTRÁN

ESPÍN DÍAZ MARÍA DE LOS ÁNGELES,

VELÁSQUEZ BELTRÁN PABLO ANDRÉS

AUTORIZAMOS A LA ESCUELA POLITÉCNICA DEL EJÉRCITO LA

MARÍA DE LOS A. ESPÍN DÍAZ PABLO A. VELÁSQUEZ BELTRÁN

ECO. FRANCISCO CAICEDO ATIAGA (DIRECTOR)

QUE EL TRABAJO TITULADO “PROYECTO DE FACTIBILIDAD PARA LA

EL MENCIONADO TRABAJO CONSTA DE UN EMPASTADO Y UN DISCO COMPACTO EL

LATACUNGA, 02 DE FEBRERO DE 2012

ECO. FRANCISCO CAICEDO A. ING. ELISABETH JIMÉNEZ

ESTA TESIS LA QUIERO DEDICAR PRIMERO A DIOS, POR LA SALUD Y

A MI MADRE, POR ESTAR SIEMPRE A MI LADO, DÁNDOME CONSEJOS SOBRE

MARÍA DE LOS ANGELES ESPÍN DÍAZ

QUIERO AGRADECER AL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN LATACUNGA,

A LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y GESTIÓN AMBIENTAL DE CANTÓN

POR ÚLTIMO, UN AGRADECIMIENTO MUY PROFUNDO A MI FAMILIA, POR

MARÍA DE LOS ANGELES ESPÍN DÍAZ

MI AMOR A USTEDES ES MI ETERNO AGRADECIMIENTO PABLO, MARTHA Y

ESTE TRABAJO ESTÁ DEDICADO TAMBIÉN A TODA MI FAMILIA, A QUIENES

DEDICO ESTE TRABAJO TAMBIÉN A TODAS LAS PERSONAS QUE SIEMPRE

PABLO ANDRÉS VELÁSQUEZ BELTRÁN

EN PRIMER LUGAR DEBO DECIRTE GRACIAS DIOS POR NO DÁRMELO TODO,

MI SENTIMIENTO INFINITO DE GRATITUD AL SEÑOR ALCALDE DE LA CIUDAD

MI PARTICULAR AGRADECIMIENTO A MI COMPAÑERA Y AMIGA; MARÍA DE

PABLO ANDRÉS VELÁSQUEZ BELTRÁN

CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES Pág.

1.1. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA 1

CAPÍTULO II. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA EMPRESA PÚBLICA DE ASEO Y

2.1. ANÁLISIS INTERNO 20

CAPÍTULO III. ESTUDIO DE MERCADO PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DE

CAPÍTULO IV. ESTUDIO TÉCNICO

4.1. TAMAÑO DEL PROYECTO 110

CAPÍTULO V. ESTUDIO ECONÓMICO - FINANCIERO

5.1. INVERSIÓN 140

CAPÍTULO VI. EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL

6.1. CARACTERIZACIÓN 167

CAPÍTULO VII. MARCOLÓGICO

7.1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS 172

CAPÍTULO VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.1. CONCLUSIONES 184

TABLA 5.1: MAQUINARIA 140

TABLA 5.2: EQUIPO APOYO PLANTA 141

TABLA 5.3: MUEBLES Y ENSERES 141

TABLA 5.4: EQUIPO OFICINA 142