CUADRO COMPARATIVO

DECRETO 1295 DE 1994 LEY 776 DE 2002 LEY 1562 DE 2012

ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIÓN POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS POR LA CUAL SE MODIFICA EL SISTEMA DE
DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS SOBRE LA ORGANIZACIÓN, RIESGOS LABORALES Y
PROFESIONALES ADMINISTRACION Y PRESTACIONES SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN
DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL
El Sistema General de Riesgos PROFESIONALES.
Renombra el Sistema de Riesgos Profesionales
Profesionales es el conjunto de entidades
Todo afiliado a una ARP tendrá derecho por Sistema de Riesgos Laborales.
públicas y privadas, normas y en caso de AT o EP y que por
procedimientos, destinados a prevenir, consecuencia tenga incapacidad, Amplia la cobertura al hacer obligatoria la
proteger y atender a los trabajadores de invalidez o muerte; a que se presten los afiliación de contratistas con contrato cuya
servicios asistenciales y se le reconozcan vigencia sea superior a un mes.
los efectos de las enfermedades y los
sus prestaciones económicas de ley.
accidentes que puedan ocurrir con Establece como obligatoria la afiliación de los
ocasión o como consecuencias del trabajo El gobierno nacional establecerá con trabajadores independientes que ejerzan
que desarrollan. carácter general un régimen para la actividades de alto riesgo.
constitucion de reservas, con las cuales
se amparara el capital de la cobertura de Redefine el concepto de accidente de trabajo,
OBJETIVOS. las prestaciones ya reconocidas y su saldo al extender la cobertura del sistema al evento
Establecer las actividades de promoción y será para cubrir las prestaciones que ocurra durante el traslado de los
prevención tendientes a mejorar económicas por enfermedades trabajadores o contratistas desde su residencia
las condiciones de trabajo y salud de la profesionales. a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
población trabajadora, protegiéndola transporte lo suministre el empleador.
contra los riesgos derivados de Incapacidad temporal. Aquella que le Ampara a los trabajadores en misión.
la organización del trabajo que puedan impida desempeñar su capacidad laboral
afectar la salud individual o colectiva en por un tempo determinado y recibirá un Análisis de las principales modificaciones
los lugares de trabajo tales como los subsidio equivalente al 100% de su salario introducidas por la nueva Ley:
físicos, químicos, biológicos, base de cotización. El periodo por el cual Afiliados al Sistema General de Riesgos
ergonómicos, psico-sociales, de se reconocerá será hasta por 180 días que Laborales: Tal como ya se indicó, además de
saneamiento y de seguridad. podrá ser prorrogado hasta por periodos las personas vinculadas con contrato de
que no superen los 180 días. trabajo, también serán afiliados obligatorios las
Fijar las prestaciones de atención de la personas vinculadas a través de un contrato
salud de los trabajadores y las Incapacidad permanente parcial. formal de prestación de servicios, con una
prestaciones económicas por incapacidad Disminución definitiva de su actividad duración superior a un mes, caso en el cual el
laboral igual o superior al 5% pero menor cual debe especificarse con precisión, las
temporal a que haya lugar frente a las
al 50%. El monto por incapacidad no situaciones de tiempo, modo y lugar en que se
contingencias de accidente de trabajo y podrá ser inferior a 2 salarios base ni realiza dicha prestación de servicios. La nueva
enfermedad profesional. superior a 24. disposición recoge el mandato del artículo 6 de
la Ley 1233 de 2008, reiterando la
El estado de invalidez se define como la obligatoriedad de la afiliación de los asociados
Reconocer y pagar a los afiliados las
pérdida del 50% o más de su capacidad a las Cooperativas y Pre-cooperativas de
prestaciones económicas por incapacidad laboral de acuerdo con el manual único Trabajo Asociado al Sistema de Riesgos
permanente parcial o invalidez, que se de clasificación de invalidez. El monto de Profesionales, asignándole a estas entidades la
deriven de las contingencias de accidente pensión por invalidez varia de la siguiente gestión del proceso de afiliación y pago de los
manera: aportes y el cumplimiento de las normas en
de trabajo o enfermedad profesional y
materia de salud ocupacional, incluyendo la
muerte de origen profesional. 1. Invalidez superior 50% e inferior al conformación del Comité Paritario de Salud
66% - 60% de sus ingresos base. Ocupacional (COPASO).
2. Superior al 66%- 75% de sus ingresos Así mismo, serán afiliados obligatorios, los
Fortalecer las actividades tendientes a base. estudiantes de todos los niveles académicos de
3. Auxilio por ayuda de segundas instituciones educativas que deban ejecutar
establecer el origen de los accidentes de personas para desarrollar las trabajos que signifiquen fuente de ingreso para
trabajo y las enfermedades profesionales funciones elementales de su vida – la respectiva institución o cuyo entrenamiento
y el control de los agentes de riesgos 15% adicional por muerte del es requisito para la culminación de sus
ocupacionales. pensionado o afiliado a causa de la estudios, e involucre un riesgo ocupacional, así
EP o AT, tendrá derecho a una como los miembros de las agremiaciones o
pensión de sobrevivientes dada la asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente
siguiente forma: de ingreso para la institución, así como los
miembros activos del Subsistema Nacional de
ARTICULO 9o. ACCIDENTE DE TRABAJO. Es  Por muerte del afiliado 75% de su Primera Respuesta (Voluntarios de la Defensa
accidente de trabajo todo salario base de liquidación. Civil Colombiana, de la Cruz Roja Colombiana,
suceso repentino que sobrevenga por  Por muerte de pensionado 100% de lo de los Cuerpos de Bomberos y demás entidades
que venía cobrando por pensión. autorizadas por el Comité Nacional para la
causa o con ocasión del trabajo, y que Prevención y Atención de Desastres), en cuyo
produzca en el trabajador una lesión La persona que compruebe haber caso el pago de la cotización estará a cargo del
orgánica, una perturbación funcional, una sufragado gastos funerarios de un Ministerio del Interior.
invalidez o la muerte. pensionado o afiliado, recibirá un auxilio De otro lado, podrán afiliarse en forma
funerario. voluntaria, los trabajadores independientes
Se suspenderán las prestaciones cuando que no realicen actividades de alto riesgo y los
Es también accidente de trabajo aquel el afiliado o pensionado no se someta a trabajadores informales, según el tipo de
exámenes controles o prescripciones riesgo laboral al que estén expuestos, siempre
que se produce durante la ejecución de
ordenadas por la ARP. y cuando también coticen al régimen
órdenes del empleador, o durante la contributivo en salud.
ejecución de una labor bajo su autoridad, Los traslados de ARP serán: para el ISS
aún fuera del lugar y horas de trabajo. de 2 años contados desde la última Será Accidente de Trabajo aquel que se
afiliación o traslado. Para las demás un produce durante la ejecución de órdenes del
Igualmente se considera accidente de
año. Los efectos de traslado serán a empleador, o contratante durante la ejecución
trabajo el que se produzca durante el partir del primer día del mes siguiente a de una labor bajo su autoridad, aún fuera del
traslado de los trabajos desde su que se produjo el traslado. lugar y horas de trabajo.
residencia a los lugares trabajo o Igualmente considera Accidente de Trabajo el
que se produzca durante el traslado de los
viceversa, cuando el transporte lo
trabajadores o contratistas desde su residencia
suministre el empleador. a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador, así
como el ocurrido durante el ejercicio de la
función sindical aunque el trabajador se
encuentre en permiso sindical siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de
ARTICULO 11. ENFERMEDAD dicha función.
PROFESIONAL. Se considera enfermedad Por último, será Accidente de Trabajo, el que
profesional todo estado patológico se produzca por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se
permanente o temporal que sobrevenga actúe por cuenta o en representación del
como consecuencia obligada y directa de empleador o de la empresa usuaria cuando se
la clase de trabajo que desempeña el trate de trabajadores de empresas de servicios
trabajador, o del medio en que se ha temporales que se encuentren en misión.
visto obligado a trabajar, y que haya sido Será Enfermedad Laboral la contraída como
determinada como enfermedad resultado de la exposición a factores de riesgo
profesional por el Gobierno Nacional. inherentes a la actividad laboral o del medio en
el que el trabajador se ha visto obligado a
trabajar.

ARTICULO 21. OBLIGACIONES DEL El Gobierno Nacional, determinará, en forma

EMPLEADOR. El empleador será periódica, las enfermedades que se consideran
responsable: como laborales y en los casos en que una
enfermedad no figure en la tabla de
enfermedades laborales, pero se demuestre la
a. Del pago de la totalidad de la relación de causalidad con los factores de
cotización de los trabajadores a su riesgo ocupacionales será reconocida como
servicio; Enfermedad Laboral.
b.Trasladar el monto de las cotizaciones
Ingreso base de liquidación: El ingreso base
a la entidad administradora de para liquidar las prestaciones económicas del
riesgos profesionales correspondiente, Sistema de Riesgos Laborales será el siguiente:
dentro de los plazos que para el efecto a. Para accidentes de trabajo.
b. Para enfermedad laboral.
señale el reglamento;
c. Para incapacidad temporal.
c. Procurar el cuidado integral de la salud El promedio del Ingreso Base de Cotización
de los trabajadores y de los ambientes de (IBC) de los seis meses anteriores a la
trabajo; ocurrencia del accidente de trabajo, o fracción
d. Programar, ejecutar y controlar el de meses, si el tiempo laborado en esa
empresa fuese inferior a la base de cotización
cumplimiento del programa de salud declarada e inscrita en la Entidad
ocupacional de la empresa, y procurar su Administradora de Riesgos Laborales a la que se
financiación; encuentre afiliado.
e. Notificar a la entidad administradora a
El promedio último año, o fracción de año, del
la que se encuentre afiliado, los Ingreso Base de Cotización (IBC) anterior a la
accidentes de trabajo y las enfermedades fecha en que se calificó en primera
profesionales; oportunidad el origen de la enfermedad
laboral.
f. Registrar ante el Ministerio de Trabajo
En caso de que la calificación en primera
y Seguridad Social el comité paritario oportunidad se realice cuando el trabajador se
de salud ocupacional o el vigía encuentre desvinculado de la empresa, se
ocupacional correspondiente; g. Facilitar tomará el promedio del último año, o fracción
la capacitación de los trabajadores a su de año si el tiempo laborado fuese inferior, del
Ingreso Base de Cotización (IBC), declarado e
cargo en materia de salud ocupacional, y inscrito en la última Entidad Administradora de
Riesgos Laborales a la que se encontraba
h. Informar a la entidad administradora afiliado previa dicha calificación.
Esta prestación será reconocida con base en el
de riesgos profesionales a la que está
Ingreso Base de Cotización (IBC)
afiliado, las novedades laborales de sus inmediatamente anterior al inicio de la
trabajadores, incluido el nivel de ingreso incapacidad médica.
y sus cambios, las vinculaciones y
Las Administradoras de Riesgos Laborales
retiros.
deberán asumir el pago de la cotización a
pensiones y salud, correspondiente a los
empleadores o de los trabajadores
ARTICULO 22. OBLIGACIONES DE LOS independientes, durante los períodos de
incapacidad temporal y hasta por un Ingreso
TRABAJADORES. Son deberes de los
Base de Cotización equivalente al valor de la
trabajadores: incapacidad, en la misma proporción
establecida para estos sistemas en la Ley 100
a. Procurar el cuidado integral de su de 1993.
salud.
En todos los casos, las sumas de dinero que las
b. Suministrar información clara, veraz y Entidades Administradoras de Riesgos Laborales
completa sobre su estado de salud. deben pagar por concepto de prestaciones
c. Colaborar y velar por el cumplimiento económicas deben indexarse, con base en el
de las obligaciones contraídas por los Índice de Precios al Consumidor (IPC) al
momento del pago certificado por el
empleadores en este decreto. Departamento Administrativo Nacional de
d. Cumplir las normas, reglamentos e Estadística, DANE. Entidad encargada del pago
instrucciones de los programas de salud de la incapacidad temporal: El pago de la
ocupacional de la empresa. incapacidad temporal será asumido por las
Entidades Promotoras de Salud -EPS-, si la
e. Participar en la prevención de los calificación de origen en la primera
riesgos profesionales a través de los oportunidad es común o por la Administradora
comités paritarios de salud ocupacional, de Riesgos Laborales -ARL- en caso que la
o como vigías ocupacionales. calificación del origen en primera oportunidad
sea laboral.
f. Los pensionados por invalidez por
riesgos profesionales, deberán mantener En caso de controversia la incapacidad
actualizada la información sobre su temporal continuará a cargo de la entidad que
domicilio, teléfono y demás datos que en primera oportunidad le correspondió su
reconocimiento, hasta que exista un dictamen
sirvan para efectuar las visitas de
en firme por parte de la Junta Regional o
reconocimiento. Nacional de calificación si se apela a esta.
g. Los pensionados por invalidez por Cuando el pago corresponda a la
riesgos profesionales, deberán informar a Administradora de Riesgos Laborales -ARL- y
esté en controversia el origen de la patología,
la entidad administradora de riesgos
esta pagará el mismo porcentaje estipulado por
profesionales correspondiente, del la normatividad vigente para el régimen
momento en el cual desaparezca o se contributivo del Sistema General de Seguridad
modifique la causa por la cual se otorgó Social en Salud, una vez el dictamen esté en
firme podrán entre la EPS y la ARL realizarse
la pensión.
los respectivos rembolsos y la ARL reconocerá
al trabajador la diferencia en caso de que el
dictamen en firme indique que correspondía a
ARTICULO 34. DERECHO A LAS origen laboral.
PRESTACIONES.
Efectos por el no pago de aportes: La mora en
Todo afiliado al Sistema General de el pago de aportes al Sistema General de
Riesgos Profesionales que, sufra un Riesgos Laborales durante la vigencia de la
accidente de trabajo o una enfermedad relación laboral y del contrato de prestación de
profesional, o como consecuencia de servicios, no genera la desafiliación automática
de los afiliados trabajadores.
ellos se incapacite, se invalide o muera,
tendrá derecho a que este Sistema No obstante, la empresa reportada en mora no
General le preste los podrá presentarse a procesos de contratación
servicios asistenciales y le reconozca las estatal.
prestaciones económicas contenidas en En el evento en que el empleador y/o
este capítulo. contratista se encuentre en mora de efectuar
sus aportes al Sistema General de Riesgos
Laborales, será responsable de los gastos en
que incurra la Entidad Administradora de
Riesgos Laborales por causa de las prestaciones
asistenciales otorgadas, así como del pago de
los aportes en mora con sus respectivos
intereses y el pago de las prestaciones
económicas a que hubiere lugar. La liquidación
debidamente soportada, que realicen las
Entidades Administradoras de Riesgos Laborales
por concepto de Prestaciones otorgadas,
cotizaciones adeudadas e intereses por mora,
prestará mérito ejecutivo.

Se entiende que la empresa afiliada está en

mora cuando no ha cumplido con su obligación
de pagar los aportes correspondientes dentro
del término estipulado en las normas legales
vigentes.

Para tal efecto, la Entidad Administradora de

Riesgos Laborales respectiva, deberá enviar a
la última dirección conocida de la empresa o
del contratista afiliado una comunicación por
correo certificado en un plazo no mayor a un
(1) mes después del no pago de los aportes. La
comunicación constituirá a la empresa o
contratista afiliado en mora. Copia de esta
comunicación deberá enviarse al representante
de los Trabajadores en Comité Paritario de
Salud Ocupacional (COPASO).

Sanciones: El incumplimiento de los programas

de salud ocupacional, las normas en salud
ocupacional y aquellas obligaciones propias del
empleador, previstas en el Sistema General de
Riesgos Laborales, acarreará multa de hasta
quinientos salarios mínimos mensuales legales
vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad
de la infracción y previo cumplimiento del
debido proceso destinados al Fondo de Riesgos
Laborales.
En caso de reincidencia en tales conductas o
por incumplimiento de los correctivos que
deban adoptarse, formulados por la Entidad
Administradora de Riesgos Laborales o el
Ministerio de Trabajo debidamente
demostrados, se podrá ordenar la suspensión
de actividades hasta por un término de ciento
veinte días o cierre definitivo de la empresa
por parte de los Direcciones Territoriales del
Ministerio de Trabajo.

Las omisiones en los reportes de accidentes de

trabajo y enfermedades laborales que por ende
afecte el cómputo del Índice de Lesiones
Incapacitantes (ILI) o la evaluación del
programa de salud ocupacional por parte de los
empleadores o contratantes y empresas
usuarias, podrá significar la imposición de
multas de hasta mil salarios mínimos mensuales
legales vigentes, por parte del Ministerio de
Trabajo.

El incumplimiento de los programas de

promoción de la salud y prevención de
accidentes y enfermedades, definidas en la
tabla establecida por el Ministerio de la Salud y
Protección Social y el Ministerio del Trabajo,
acarreará multa de hasta quinientos salarios
mínimos mensuales legales vigentes a la fecha
en que se imponga la misma.

Las multas serán graduales de acuerdo a la

gravedad de la infracción.

En caso de incumplimiento de Administradoras

de Riesgos Laborales de los servicios de
promoción y prevención establecidos en la
normatividad vigente, el empleador o
contratante informará a la Dirección Territorial
del Ministerio del Trabajo para la verificación y
decisión correspondiente.

En caso de accidente que ocasione la muerte

del trabajador donde se demuestre el
incumplimiento de las normas de salud
ocupacional, el Ministerio del Trabajo
impondrá multa no inferior a veinte salarios
mínimos legales mensuales vigentes, ni
superior a mil salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

Supervisión de las empresas de alto

riesgo: Las Entidades Administradoras de
Riesgos Laborales -ARL- y el Ministerio de
Trabajo, supervisarán en forma prioritaria y
directamente o a través de terceros idóneos, a
las empresas de alto riesgo, especialmente en
la aplicación del Programa de Salud
Ocupacional según el Sistema de Garantía de
Calidad, los Sistemas de Control de Riesgos
Laborales y las Medidas Especiales de
Promoción y Prevención.

Las empresas donde se procese, manipule o

trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o
con agentes causantes de enfermedades
incluidas en la tabla de enfermedades laborales
deberán cumplir con un número mínimo de
actividades preventivas de acuerdo a la
reglamentación conjunta que expida el
Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección
Social.

Honorarios Juntas Nacional y Regionales: Los

honorarios que se deben cancelar a las Juntas
Regionales y Nacional de Calificación de
Invalidez, de manera anticipada, serán pagados
por la Administradora del Fondo de Pensiones
en caso de que la calificación de origen en
primera oportunidad sea común.
En caso de que la calificación de origen sea
laboral en primera oportunidad el pago debe
ser cubierto por la Administradora de Riesgos
Laborales.

Prescripción: Las mesadas pensionales y las

demás prestaciones, prescriben en el término
de tres años, contados a partir de la fecha en
que se genere, concrete y determine el
derecho. La anterior disposición establecía una
prescripción de un año para las prestaciones
diferentes a las mesadas pensionales.

Comisión Especial de Inspectores del

Trabajo: El Ministerio del Trabajo establecerá
una Comisión Permanente y Especial de
Inspectores del Trabajo que tendrá a su cargo
la prevención y promoción en materia de
riesgos laborales y la vigilancia del estricto
cumplimiento de las normas relativas a la
prevención de los accidentes de trabajo y las
enfermedades laborales y velar por el
cumplimiento y observancia de las normas en
materia de salud ocupacional y seguridad
industrial.

Los inspectores realizarán visitas periódicas y

permanentes a las distintas Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales -ARL- y
empresas afiliadas al Sistema General de
Riesgos Laborales, quedando facultados para
requerir a las distintas administradoras y
empresas para efectos del cumplimiento cabal
de las normas y disposiciones del sistema.
Detectados incumplimientos, las sanciones
serán impuestas por el Director Territorial del
Ministerio de Trabajo.