EOT Monterrey

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE MONTERREY CASANARE
CONVENIO
CORPORINOQUIA ALCALDÍA MUNICIPAL
MONTERREY CASANARE
ARGEMIRO MÉNDEZ
Director Corporinoquia
LUZ MARINA RIVERA DE BALLESTEROS

Alcaldesa municipal de Monterrey
ORLANDO ANTONIO AGUILAR GÓMEZ

Consultor
Equipo técnico
ORLANDO ANTONIO AGUILAR GÓMEZ

GUILLERMO HERNÁNDEZ REINA
FERNANDO ENCISO G.
ANDRÉS GONZÁLEZ GÓMEZ
ELBA CARDOSO CAMARGO
MARILÚ SORACÁ REYES
CARLOS CORONA FLÓREZ
Personal de apoyo
CIPRIANO GONZÁLEZ Dibujante

MABEL ZÁRATE GARZÓN Digitadora
GREGORIO SÁNCHEZ Sistemas
INTRODUCCION
VISIÓN CONCERTADA
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
METODOLOGIA
PARTE I
CONTENIDO ESTRUCTURAL
EL TERRITORIO MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN Y DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL
CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
SUELO URBANO
SUELO RURAL
AREAS DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES
AREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN
PARTE II
COMPONENTE RURAL
ZONIFICACION DEL SUELO RURAL

POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y FOMENTO DEL SECTOR AGRARIO
SISTEMA VIAL
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
SERVICIOS SOCIALES
SALUD
RECREACIÓN Y DEPORTE
CULTURA
PARTE III
COMPONENTE URBANO
OCUPACIÓN DEL SUELO

ZONIFICACION Y CLASIFICACIÓN
PERÍMETRO SANITARIO
DIVISIÓN POLÍTICA
ZONAS HOMOGENEAS
AREAS DE TRATAMIENTO
ÁREAS DE CONSERVACIÓN
RONDA DE RÍOS
NACIMIENTOS
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INTERÉS PAISAJÍSTICO
ÁREAS DE PROTECCIÓN
USOS DEL SUELO
ZONAS DE AMENAZAS NATURALES
ÁREAS DE AMENAZAS ANTRÓPICAS
MEJORAMIENTO DEL HABITAT
ESPACIO PÚBLICO
AMOBLAMIENTO
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
SISTEMA VIAL
NOMENCLATURA
SERVICIOS SOCIALES
SALUD
CULTURA
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
ÁREA URBANA
CENTROS POBLADOS
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
CÓDIGO DE URBANISMO
EVALUACIÓN INTEGRAL
ESCENARIO MUNICIPAL
SELECCIÓN PROYECTOS CONCERTADOS CON LA COMUNIDAD
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FORMULACIÓN ESQUEMA DE ORDENAMIENTO MONTERREY
INTRODUCCIÓN
El ordenamiento territorial es concebido como el conjunto de acciones político-

administrativas y de planificación física concertadas por los actores comunitarios
de los entes territoriales locales o distritales a través de la función pública dentro
de los límites fijados por la Constitución y las leyes.
Lo que pretende la Ley 388 de 1997 es construir instrumentos eficientes para

orientar el desarrollo del territorio de tal forma que se regule la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de
desarrollo socioeconómico, en armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales.
Para el caso de Monterrey el territorio se interpreta como una construcción social

resultado de las relaciones sociales que históricamente se han dado y le han
determinado unas características específicas. En este contexto, se concibe el
territorio como algo dinámico en proceso de transformación de acuerdo a las
relaciones socioeconómicas y culturales, de las relaciones y estructuras de poder,
así como de las restricciones y potencialidades naturales impuestas por la oferta
ambiental, que le imprimen unas características específicas.
Como sujeto activo, el territorio brinda posibilidades para su construcción,

ordenamiento y desarrollo sostenible, mediante la ejecución de procesos de
planificación de las formas de aprovechamiento y ocupación del mismo, basadas
en el conocimiento que de él se tenga, así como de los objetivos de desarrollo que
se planteen.
El Esquema de Ordenamiento Territorial prevé acciones de corto, mediano y

largo plazo, en busca de soluciones a los problemas más agudos que requieren
atención inmediata. En el mediano plazo se orienta a la obtención de beneficios
provenientes del aprovechamiento de las oportunidades. Y en el largo plazo el
objetivo es diseñar una imagen objetivo de desarrollo basada en la prospección
de escenarios alternativos.
El enfoque prospectivo, la gobernabilidad y la concertación entre los actores

locales y regionales, son factores que definirán el alcance temporal en cada caso,
sin embargo para que el Esquema garantice la materialización de una imagen
objetivo de largo plazo la vigencia no puede ser inferior a nueve años.
4
Este esquema puede tener variaciones radicales cada tres años básicamente para
ajustar las metas de los planes programáticos de desarrollo municipal.
La propuesta que a continuación se presenta se ajusta a las normas establecidas

por la Ley 388 y sus decretos reglamentarios. Los objetivos y acciones a
desarrollar son los exigidos para un municipio menor de 30.000 habitantes, es
decir, lo que se formula es el esquema de ordenamiento territorial apoyado en los
cinco sub -sistemas del diagnóstico, la prospectiva deseada y posible para orientar
la implementación y puesta en marcha del esquema a partir del proyecto de
acuerdo municipal.
La formulación está diseñada de tal manera que pueda alcanzarse lo deseado con
el apoyo de la comunidad y las instituciones relacionadas con Monterrey.
VISIÓN CONCERTADA
Monterrey será en el 2020 el polo de desarrollo del sur de Casanare. Su

comunidad tendrá niveles de vida superiores al promedio nacional. La población
económicamente activa estará dedicada a actividades de producción sostenible. El
sector agropecuario y el turismo serán el soporte para la sostenibilidad de las
futuras generaciones.
La comunidad, el sector público y la empresa privada estarán integradas alrededor

de un objetivo común: Bienestar social con aprovechamiento de las ventajas
competitivas, emanadas del liderazgo de formación profesional en el cual se
enrutarán sus gentes desde la aprobación del Esquema de Ordenamiento.
OBJETIVOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
Orientar el proceso de desarrollo territorial con base en los usos potenciales del
suelo, de tal manera que posibilite un bienestar sociocultural en la comunidad.
Establecer las relaciones urbano funcionales que garanticen la articulación

espacial del municipio con su contexto regional.
Proyectar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos en las áreas de

mejor viabilidad.
Diseñar un sistema vial jerarquizado acorde con la ubicación regional del

Municipio.
Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente desarrollados y

los susceptibles de ser urbanizados según la dinámica de crecimiento poblacional.
5
Identificar las necesidades de infraestructura y equipamiento para el desarrollo,
con las cuales la administración municipal implementará mediante planes
específicos y proyectos el modelo de desarrollo territorial futuro.
Velar por la calidad del espacio público definiendo su función, complementando

los espacios existentes y buscando un diseño armónico y amable para sus
usuarios.
ESTRATEGIAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPAL
Adecuada oferta de servicios públicos como requisito indispensable para adelantar

proyectos de desarrollo urbano.
Continuidad del proceso de planeación y ordenamiento territorial municipal.
Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio, para

determinar sus ventajas comparativas.
Crear las condiciones económicas para liderar un proceso de desarrollo

sustentable con base en ventajas competitivas.
Localizar los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos colectivos

y las actividades socioeconómicas de acuerdo con la aptitud del territorio.
Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona urbana,

favoreciendo la intensificación del uso racional del suelo.
Otorgar facultades especiales a la administración municipal para ejecutar el Plan.
Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias

de gestión y de participación que vigilen y controlen la ejecución del Plan.
METODOLOGÍA
El proceso de formulación y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial

Municipal debe atender a los lineamientos conceptuales y metodológicos que
sobre la materia es tablezcan las entidades competentes.
La información técnica presentada en los planos, mapas y bases de datos, que

lleguen a conformar el Sistema de Información Municipal se constituyen en el
instrumento técnico para la gestión del Plan.
6
Para el adecuado manejo, procesamiento y uso de la información municipal, se
debe crear el Sistema de Información Municipal, compuestos por los archivos
estadísticos, documentales y cartográficos que contengan la información de los
estudios del análisis territorial.
Los recursos económicos y financieros necesarios para la ejecución del Esquema

de Ordenamiento Territorial Municipal, se deben incorporar al Plan de Inversiones
del Plan de Desarrollo Municipal mediante el Programa de ejecución en cada
vigencia.
Para contribuir a la ejecución e implementación del Esquema de Ordenamiento

Territorial se implementarán los mecanismos e instrumentos de participación y
control social e institucional para establecer una veeduría ciudadana.
El Esquema de Ordenamiento Territorial hace parte del proceso de planificación y

ordenamiento del territorio municipal y su formulación se plantea hacia el corto,
mediano y largo plazo, con los ajustes que en el futuro estrictamente se requieran
para cada uno de los tres periodos de gobierno municipal.
La ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal requiere las

siguientes actividades:
La divulgación amplia y efectiva del Esquema mediante una estrategia integral que
involucre a los actores presentes en la formulación, a las instituciones, a los
gobiernos nacional y departamental y a Corporinoquia como entidad responsable
de la vigilancia y conservación de los recursos naturales conjuntamente con el
municipio y la comunidad.
El fortalecimiento de la gestión municipal y demás poderes locales, la

reestructuración administrativa con base en la profesionalización y selección del
personal, la creación del Consejo de Gobierno y la adopción de los planes de
acción por secretaría para cada vigencia de ejecución del plan de desarrollo a
articularse al esquema de ordenamiento adoptado.
PARTE I
CONTENIDO ESTRUCTURAL
EL TERRITORIO MUNICIPAL
El municipio de Monterrey se encuentra al sur del departamento de Casanare. En

consecuencia todas las acciones y planes, programas y proyectos, deberán estar
orientados contextualmente con el desarrollo de los municipios del sur de
Casanare y de los que conforman la provincia del Bajo Upía.
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El territorio municipal está conformado por el espacio geográfico comprendido
dentro de los límites establecidos por las ordenanzas y decretos departamentales
que le determinan y que se presentan en el mapa de jurisdicción y límites
municipales de Casanare.
ORGANIZACIÓN Y DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL
El territorio municipal para fines administrativos y de gestión pública, adopta la

siguiente división territorial, comprendida por el sector urbano y cabecera
municipal (suelo urbano y de expansión urbana) y el sector rural que comprende
las veredas: Guayabal, Garrabal, Cacical, La Piñalera, Marenao, Isimena, Tacuya,
La Palmira, Caño Rico, Brisas de Iguaro, Guadualito, Buenavista, Guafal, Tigrana,
El Barbasco, Brisas del Llano, Tierragrata, El Porvenir, Palonegro y Villacarola.
CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la Ley 388 de

1997, en el municipio de Monterrey el suelo se clasifica como suelo urbano y suelo
rural y se delimitan como aparece en el mapa de clasificación general del
territorio.
SUELO URBANO
Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el EOTM, le corresponden al

uso urbano, y además cuentan con la infraestructura vial y redes de servicios
públicos domiciliarios. Se encuentran delimitado por el perímetro urbano, que será
el mismo que el perímetro de servicios como aparece en el mapa del sector
urbano.
SUELO RURAL
Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por
razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales y de expansión de recursos naturales. Comprende el territorio existente
entre la zona de expansión urbana y los límites municipales (ver mapa de
clasificación general del territorio).
ÁREAS CON REGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL
Para efectos de la zonificación y reglamentación, se tendrá en cuenta las

disposiciones constitucionales y legales vigentes, que regulen los regímenes
territoriales especiales, particularmente en lo histórico, cultural y ambiental.
ÁREAS DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES
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Las áreas que por sus características representan amenaza de ocurrencia de
desastres naturales, se delimitarán y se excluirán de asignárseles usos urbanos o
residenciales o de cualquier otro que tenga alto riesgo.
Para efectos del esquema las zonas de amenaza natural son aquellas que
representen alto riesgo de ocurrencia de desastres en razón de la vulnerabilidad
de la población, la infraestructura física y las actividades productivas (ver mapa de
amenazas naturales). Entre éstas se entienden las zonas de amenazas de
deslizamiento y movimientos en masa, la llanura de desborde de los ríos y demás
zonas inundables y las partes montañosas con alto grado de susceptibilidad a los
incendios forestales.
AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION
Son las áreas comprendidas dentro del territorio municipal a las cuales se les
excluirá de asignar ningún uso que no sea la conservación de los recursos
naturales hídricos, de flora y fauna. Se incluyen 30 metros a lado y lado de la
rivera o borde superior del cauce de los ríos, quebradas y caños que surcan el
territorio municipal, los relictos de bosques secundarios que se encuentran a lo
largo de la cuchilla del porvenir, la loma el sílbadero, guaneyes, el banco del oso,
la cuchilla de palmichal y algunos aislados en la loma de buenavista.
Especialmente se consideran en estas zonas los nacederos de la quebrada la
pachera y caño grande, como fuentes del acueducto municipal; fuentes de los
acueductos veredales en las quebradas isimena, tacuya, caño rico, guafal,
marenao, chapetón, el aceite, el guio y tua los cuales se consideran “ecosistemas
estratégicos” por su importancia para la vida de los habitantes de Monterrey. ,
PARTE II
COMPONENTE RURAL
ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
SUELO RURAL
Corresponde a las áreas del Municipio con carácter agropecuario y forestal no

inclui das dentro del perímetro urbano. El sector rural, en consideración a los
atributos representados en las potencialidades y restricciones para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente, atendiendo a su
aptitud o capacidad de acogida para las diferentes actividades socioeconómicas
posibles de establecer en él y con el fin de asignar y reglamentar los usos del
suelo y la acción urbanística, se subdivide en las siguientes subzonas que se
presentan en el mapa de zonificación general para reglamentación de usos del
suelo.
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POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y FOMENTO DEL SECTOR AGRARIO
Las actividades de carácter rural que representan la identidad cultural y

productividad del municipio gozarán de tratamiento especial preferente, con el fin
de contro lar la expansión urbana hacia el suelo rural, igualmente se ejercerán
riguroso control sobre el avance de la frontera agrícola sobre las zonas protección
y conservación.
SISTEMA VIAL MUNICIPAL. SECTO RURAL
Esta conformado por el conjunto de vías que integran la red o malla que permite
la intercomunicación vial al interior y al exterior del municipio. Hacen parte de este
plan el sistema vial urbano y el sistema vial rural.
Sistema vial municipal
Esta conformado por:

1.Vias Nacionales
2.Vias Departamenta les
3.Vias Municipales
4.Vias Urbanas
1.Vias Nacionales.
La Marginal o R65 que cruza el municipio en dirección SO-NE completamente

asfaltada y mantenida por la nación. Va uniendo todos los municipios del
piedemonte del llano.
2. Vías departamentales.
Son vías que conectan sitios de la región y el departamento, que cubren zonas
amplias, parten todas de la marginal y son responsabilidad del departamento.
3. Vías Municipales
Conectan veredas y sitios con el casco urbano del municipio en algunos casos
empatando con las vías departamentales y nacionales. Estas son las vías que el
municipio debe mejorar y mantener. La secretaria de obras debe coordinar la
realización de un inventario actualizado del estado de estas vías, teniendo en
cuenta un inventario previo realizado por la gobernación de las necesidades de
obras y proceder a incorporar como parte del Esquema de Ordenamiento (Ver
tabla 1).
TABLA 1. CLASIFICACIÓN VÍAL
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CLASIFICACION DESCRIPCION TERRENO PAVIMENTO AFIRMADO TIERRA TOTAL
VIAS NACIONALES (V.N.) 29.15

V.N.1 VIA MARGINAL (R65) 29.15 29.15
TOTAL 29.15
VIAS DEPARTAMENTALES
(V.D.)
V.D.1. MARGINAL-PORVENIR MONTAÑOSO 12.2 12.2
V.D.2 MARGINAL-BRISAS- LLANO-ONDULADO 24.6 7 31.6
PALONEGRO
V.D.3. MARGINAL-HORQUETA- LLANO-ONDULADO 4.9 4.9
PALMIRA
V.D.4. MARGINAL MONTERREY ONDULADO- 11 11
TAURAMENA MONTAÑOSO
TOTAL 59.7
VIAS MUNICIPALES (V.M.)
V.M.1. LA CUARENTA-PIÑALERA MONTAÑOSO 10 10
V.M.2. MARGINAL-TIERRAGRATA ONDULADO 7 7
V.M.3. MARGINAL-MARENAO MONTAÑOSO 5 5
V.M.4. MARGINAL-GUADUALITO ONDULADO 15 15
V.M.5. MARGINAL-HORQUETA-CAÑO LLANO ONDULADO 5 5
RICO
V.M.6. MARGINAL BRISAS DE LLANO ONDULADO 20 20
IGUARO-BRISAS
V.M.7. VILLA CAROLA-EL MONTAÑOSO 8 8
SILVADERO
V.M.8. GARRABAL-TACUYA- LLANO ONDULADO 0
MARGINAL
V.M.9. MARENAO-LA VIGIA MONTAÑOSO 11 11
V.M.10 PORVENIR-PLACER MONTAÑOSO 10 10
V.M.11. MARGINAL-GUANEYES MONTAÑOSO 6 6
TOTAL 97
El plan vial rural municipal se adopta y establece según el plano respectivo.
Las obras correspondientes al plan vial serán adelantadas por el municipio y su

costo se recuperará por el sistema de contribución por valorización de acuerdo al
estatuto de valorización vigente.
SISTEMA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL SECTOR RURAL
El sistema estará conformado por el Fondo de Vivienda de Interés Social creado

mediante Acuerdo 003 de 1992, para el municipio de Monterrey. Este fondo
debe ser implementado para que cuente con recursos suficientes y una estructura
que le permita cumplir con el objeto para el que fue creado, debe tener unos
objetivos fijados específicamente y unas metas a corto, mediano y largo plazo.
Esta implementación debe ser realizada por la oficina de planeación directamente
y adoptada por la alcaldía a corto plazo.
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Para la zona rural es importante realizar primero un estudio, teniendo en cuanta la
estratificación y formación catastral, y establecer el déficit cuantitativo y cualitativo
de vivienda, en conjunto con los servicios básicos como agua y alcantarillado.
Posteriormente se deben manejar dos programas generales de acuerdo a los

resultados que arroje el estudio:
Programa de Mejoramiento de Vivienda.

Programa de Saneamiento Básico.
Las viviendas con necesidades básicas insatisfechas de los hogares de menores

recursos se inscribirán en el programa de saneamiento básico. Las viviendas con
alguna estructura estarán incluidas en un programa de mejoramiento de vivienda.
En ambos casos deben ser extendidos a corto, mediano y largo plazo hasta lograr
las condiciones mínimas de un adecuado hábitat para todos los habitantes del
sector rural de Monterrey y así controlar la migración al casco urbano.
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS SECTOR RURAL
Hasta ahora la prestación de los servicios en el área rural responde a soluciones

independientes para cada sector y para cada servicio.
Los proyectos comunales se han caracterizado por ser soluciones individuales e

independientes, sin responder a un proceso claro de racionalización y
planificación.
Se debe elaborar un plan integral de manejo de los servicios en el área rural

principalmente para el servicio de acueducto, que defina las características de las
áreas rurales, el manejo integral y la solución efectiva del servicio mediante:
• Estudio técnico municipal para la construcción, mantenimiento, y tratamiento de

aguas de acueductos veredales.
• Programa de disposición final de aguas residuales en el área rural.
• Programa para el manejo de residuos sólidos en el área rural.
SERVICIOS SOCIALES
EDUCACIÓN
Es el servicio social por excelencia, es un derecho fundamental que debe estar

presente en cualquier ejercicio de planificación. La oferta del servicio en Monterrey
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no cumple con las expectativas deseadas por inconvenientes en lo referente a los
objetivos deseados.
Aunque el servicio está por encima de la gran mayoría de los demás municipios de
Casanare, se pretende alcanzar índices de excelencia para que la cobertura y
calidad sean los mejores del país. El plan decenal propuesto será fundamental
para alcanzar este propósito.
SALUD
Es un servicio que involucra diferentes aspectos como son la vivienda, los

servicios públicos y la prevención, variables que al ser mejoradas redundan en el
notable mejoramiento de los indicadores de salud. Por ello deben mejorarse de
manera integral.
En el manejo y funcionamiento del servicio de Salud, se debe articular con las

entidades encargadas en el departamento, la planeación de la prestación del
servicio en el sector rural.
En la infraestructura física se debe completar la cobertura geográfica y poblacional

construyendo el puesto de salud de Cacical. La ampliación y mejoramiento del
centro de salud en el casco urbano permitirá prestar todos los servicios médicos
indispensables en el municipio.
Igualmente es indispensable realizar unos programas generales de educación y

prevención en salud, para disminuir en algún grado la incidencia de
enfermedades.
Esto complementado con las políticas de servicios públicos adecuados y un

mejoramiento de la vivienda rural, permitiran disminuir en general la incidencia de
enfermedades entre los pobladores del área rural y mejorar sus condiciones de
vida.
Por la dispersión de la población rural, es muy importante este factor de cohesión

social.
Con la creación del Instituto Municipal de Recreación y Deporte, se organiza

funcionalmente el manejo de la actividad en todo el municipio.
En cuanto a la infraestructura física, con el estudio del estado de vivienda y

servicios públicos del sector rural, se puede determinar si los campos deportivos
son suficientes y en que veredas se deben construir y dotar zonas de recreación y
deporte.
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Se debe hacer énfasis en el aspecto recreativo para los habitantes de las veredas,
mediante programas y eventos.
CULTURA
Existen manifestaciones culturales y vestigios de antiguas culturas que deben ser

estudiadas y conocidas. Debe realizarse un estudio sobre estas manifestaciones y
su autenticidad, para darlas a conocer y divulgarlas local y regionalmente.
Se debe crear programas que ayuden al enriquecimiento de la cultura de los

habitantes del sector rural, estudiando que actividades y manifestaciones pueden
ser llevadas a las veredas y corregimientos, no solo por cultura sino por
recreación.
PARTE III
COMPONENTE URBANO
La dimensión ambiental natural conservada dentro del ámbito urbano del

municipio, principalmente la protección de las aguas que lo sostienen y conforman,
todo enmarcado dentro de unas estrategias de manejo del suelo urbano que
garanticen una adecuada satisfacción de necesidades y nivel de vida de los
habitantes.
En concordancia se definen cuatro políticas generales: políticas de ocupación del

suelo, políticas de zonificación y clasificación, políticas de mejoramiento del
hábitat e infraestructura y políticas de control y normas. Todo el conjunto está
contemplado en el Código de Urbanismo para el municipio de Monterrey,
Casanare, que hace parte integral del presente Esquema de Ordenamiento
Territorial.
OCUPACIÓN DEL SUELO
El desarrollo urbano del municipio y de los respectivos centros poblados está

condicionado a la adecuada prestación de los servicios públicos y a la
infraestructura y equipamiento que el municipio pueda prestar.
Se define el perímetro urbano de Monterrey, teniendo en cuenta las tendencias

del crecimiento, las condiciones técnicas para la prestación de los servicios
públicos, la densificación y uso del suelo y todos los elementos que influyen en la
definición de dicho perímetro (Ver Plano Perímetro Urbano Municipio Código de
urbanismo).
14
Se considera el perímetro urbano igual al perímetro sanitario. No existe zona
suburbana. Se limita el crecimiento urbano hasta el perímetro sanitario. Las zonas
de expansión urbana son consideradas al interior de este perímetro, previendo a
futuro su ocupación en forma ordenada, acorde con las políticas del municipio.
Los centro poblados de Villa Carola, Porvenir, Brisas del Llano, La Horqueta y
Palonegro, ya son manifestaciones urbanas de alguna importancia que tienen un
impacto sobre el medio ambiente y en los cuales se debe realizar una
planificación adecuada, de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial,
siguiendo los parámetros generales que aquí se establecen para el centro urbano
de Monterrey, es decir un código básico de urbanismo que contenga como
mínimo: Perímetro urbano y sanitario, ocupación y uso del suelo, normas que
reglamenten las construcciones, equipamiento, espacio público e infraestructura.
ZONIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN
PERÍMETRO SANITARIO
La definición del perímetro sanitario y las zonas que lo componen está orientado a
densificar las zonas de servicios consolidados y luego a desarrollar las zonas en
las cuales se puede construir las redes primarias de servicios públicos a bajo
costo por su cercanía. Se concluye en las zonas de mayor costo de redes en los
cuales los particulares deben construir sus redes bajo supervisión del municipio.
De acuerdo a esta clasificación se distinguen siete zonas:
1-Zona de perímetro urbano de consolidación.

2-Zona de perímetro sanitario prioritario.
3-Zona de perímetro sanitario de crecimiento.
4-Zona de servicios de desarrollo autónomo.
5-Zona de servicios concertados.
6-Zona de rehabilitación sanitaria.
7-Zona de conservación sanitaria y ambiental (Ver plano zonas y perímetro
sanitario).
CLAS IFICACIÓN
División política
El área urbana se divide en zonas específicas que poseen cierta autonomía en su

funcionamiento. Los barrios existentes y reconocidos por la oficina de planeación
se clasifican y delimitan según su área de territorio, en las que se incorporan las
áreas vacantes para garantizar la adecuada ocupación de estas áreas, dejando la
responsabilidad de la vigilancia y el control a las juntas de acción comunal. (Ver
plano división política urbana en el Código de Urbanismo).
15
Zonas homogéneas
Las zonas homogéneas del área urbana se clasifican en los barrios que conservan
características similares de desarrollo físico, espacial, que presentan déficits en
servicios comunales y sociales los cuales pueden ser atendidos conjuntamente
por la administración municipal. La clasificación es la siguiente:
1-Desarrollo progresivo sin consolidar.
2-Desarrollo progresivo en consolidación.
3-Desarrollo residencial predominante.
4-Desarrollo actividad múltiple y comercial predominante.
5-Areas de vocación residencial.
6-Areas de vocación turística.
7-Zonas especiales (Ver plano de zonas homogéneas en el código de urbanismo).
Áreas de tratamiento
Las áreas de tratamiento se definieron como aquellas zonas urbanas que dentro
del perímetro urbano requieren por sus condiciones de desarrollo, actividades con
tratamiento particular para garantizar su correcta incorporación al marco
urbanístico definido para el desarrollo de Monterrey. Se distinguen las siguientes
áreas:
1-Área de consolidación de actividad múltiple institucional (A.C.A.M.I.)

2-Áreas de consolidación de actividad residencial 1 – 2 – 3 (A.C.A.R.)
3- Área de desarrollo de actividad residencial 1 – 2- 3 (A.D.A.R.)
4-Área de consolidación de actividad múltiple ( A.C.A.M.)
5-Área de vocación turística (A.V.T.)
6-Área de usos especiales 1- 2- 3 (A.U.E.)
7-Área de protección ambiental (A.P.A.). Ver plano áreas de tratamiento urbano en
el Código de Urbanismo.
Esta última área por su importancia dentro del contexto del territorio merece
capítulo especial. Comprende las áreas de interés paisajístico y ambiental
(Decreto 1449/98 - Ley 99/93); las rondas de ríos, quebradas y caños; nacimientos
de ríos y los bosques nativos y las zonas especiales que así se determinen.
Rondas de ríos
Comprende una franja de 15 metros a lado y lado de cada uno de los afluentes
que crucen el casco urbano como son: Lechemiel, La chorrera, Caño Grande,
caño Hondo, caño Cachirre, caño la Roca y la Morichera. La oficina encargada de
expedir las licencias, vigilará el estricto cumplimiento de esta norma para
preservar las áreas que todavía no han sido intervenidas. En cuanto a las áreas ya
intervenidas dentro del casco urbano, la oficina de planeación implementará un
16
programa de recuperación de estas áreas de manera que se cumpla con esta
zona de conservación ambiental.
Se propone un inventario por afluente, identificando predios invasores en ambas

riveras, calculando las áreas para conciliar algún arreglo, con incentivos ya sea en
rebajas o exención de impuestos.
Nacimiento de ríos
Se identifica dentro del casco urbano, en el barrio Chapinero, contiguo al edificio

de la normal y cuyas aguas caen al caño Cachirre, el cual debe ser protegido en
una ronda de 100 metros a partir de las fuentes identificadas.
Se debe cercar y delimitar los caminos que lo cruzan, sin suspenderlos, de

manera que se protege a la vez que se crea un parque natural.
Los nacimientos de los ríos que cruzan el perímetro urbano deben también ser
especialmente preservados para que mejoren paisajista y ambientalmente al
casco urbano del municipio.
Interés paisajístico
El río Túa es el hito geográfico y turístico que identifica al municipio de Monterrey.

Debe protegerse la ronda del río en ambas riveras, pero especialmente en la
margen izquierda en dond e cruza y delimita el casco urbano del municipio; el
borde o barranco que se conforma es de interés paisajístico. El área a conservar
es 30 metros a partir del borde o barranco. Actualmente la cobertura vegetal está
siendo deteriorada en varios sitios con cultivos pequeños, situación esta que debe
ser revertida.
Se propone una visita conjunta de la oficina de Planeación y la UMATA para

delimitar estas áreas y ayudar a que se reforeste con especies nativas.
La zona aledaña al puente de la marginal en la margen izquierda se propone

desarrollar el turismo, con un tratamiento especial definido para su desarrollo
como zona turística.
El borde de la meseta que cierra al casco urbano por el sur y que es una
prolongación del barranco del río, es una zona de pendiente alta y que presenta
un interés paisajístico, por lo tanto debe ser conservada.
Las explotaciones de material de río existentes en el río Túa deben ser visitadas
para verificar el cumplimiento o no de los términos de las licencias ambientales
expedidas y de no ser así informar a la entidad correspondiente para hacerlos
Cumplir.
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Áreas de protección ambiental
Se definen dentro del perímetro urbano dos zonas especiales de protección que
requieren un tratamiento específico mediante proyectos que se definan por la
administración municipal (Ver plano de zonas de protección y conservación
ambiental en el Código de Urbanismo).
Usos del suelo urbano
Se clasifican los tipos de usos urbanos, según la intensidad mayor o menor en que
se desarrollan los criterios de compatibilidad, el impacto ambiental y los
requerimientos urbanísticos:
Tipo 1
Tipo 2
Tipo 3
Se aplican a todos los usos, como vivienda, comercio, instituciones, industria y

servicios.
ZONAS DE AMENAZAS NATURALES
En el área urbana no se consideran zonas de riesgo natural. Las áreas aledañas a

los ríos, por la posibilidad de crecientes repentinas pueden ser de algún riesgo,
sin embargo el relieve y el poco tamaño de las vertientes no hacen temer
inundaciones. Se recomienda que las construcciones que están sobre la quebrada
Lechemiel sean visitadas para verificar socavamiento de las bases y establecer
potenciales peligros.
ZONAS DE AMENAZAS ANTRÓPICAS
El manejo de combustibles implica unas normas específicas para el tipo de

edificación que alberga estos elementos, reglamentado por el Ministerio de Minas
en el cual se construyen barreras para evitar propagación de posibles explosiones
y fuego. Por ello se consideran zona de riesgo las aledañas a las estaciones de
servicio de gasolina y gas.
La estación de Policía, Das, Telecom, Alcaldía, Banco Agrario, entidades

financieras y en menor grado otras dependencias e instituciones pueden ser
blanca de acciones armadas o atentados, por lo que están consideradas como
áreas de riesgo. Los empleados conjuntamente con los vecinos deben ser
instruidos para actuar en caso de algún suceso por la Cruz Roja y la Defensa Civil
(Ver plano urbano de Amenazas y riesgos).
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MEJORAMIENTO DEL HABITAT
ESPACIO PÚBLICO
Es el conjunto de inmuebles, elementos arquitectónicos y naturales que son

destinados a suplir las necesidades urbanas colectivas (Ver plano espacio
público).
El destino de este espacio público en áreas urbanas y rurales solo podrá ser
modificado por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde o la comunidad,
siempre y cuando se cambie por otro de iguales o mejores características.
Este espacio no podrá ser cerrado bajo ninguna circunstancia. El ciudadano

podrá usar, gozar y disfrutar visualmente o circular del espacio público del
municipio.
El municipio de acuerdo a su organización y a través de la oficina de desarrollo

urbano deberá administrar, desarrollar, mantener y apoyar financieramente el
espacio público, el patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión obligatorias.
Puede también contratar la administración y mantenimiento de los bienes
anteriores.
La oficina de desarrollo urbano, teniendo en cuenta todas las normas

constitucionales, reglamentarias y legales debe crear los mecanismos de control y
verificación del uso del espacio publico en todo el municipio.
La recuperación del espacio público correspondiente a calles 16 y 17 y a la carrera

11, previa un estudio y concertación con los propietarios y afectados, mediante
unas estrategias y mecanismos que serán desarrollados por la Alcaldía,
específicamente la oficina de desarrollo urbano de la Secretaría de Planeación.
La construcción de andenes en todos los barrios de acuerdo a un inventario que

debe ser realizado previamente y programar una realización progresiva de estas
obras de acuerdo a una priorización.
La creación de un espacio público institucional frente a la policía, en la carrera 11

entre calles 16 y 17.
Las zonas verdes serán parte integrante de este conjunto. Los nuevos desarrollos
son reglamentados en el código de urbanismo en cuanto a cesión y extensión de
estas zonas. El municipio apoyará la organización de la comunidad de los barrios,
para que se construyan parques y campos deportivos en estas zonas verdes, para
recreación de niños y adultos.
19
La antigua pista de aterrizaje se propone como complemento para lograr en la
zona urbana la cantidad de metros por habitante que se requieren para recreación,
alternándose con zonas de vivienda.
Para la Villa Olímpica que se encuentra en construcción deben programarse las

inversiones en cada una de las áreas, de común acuerdo con la comunidad para
su terminación a mediano plazo.
AMOBLAMIENTO
Es el conjunto de elementos que hacen parte del espacio publico del municipio.
Contribuyen a facilitar las actividades, la información y orientación. Son elementos
de carácter permanente o transitorio y se componen de:
Comunicación: Teléfonos y buzones.
Información: Nomenclatura y señalización.
Publicidad: Avisos, vallas, murales y letreros.
Organización: Señales de tránsito, semáforos y paraderos.
Ambientación: Postes de alumbrado, faroles de iluminación, bancas, materas,
monumentos y esculturas.
Recreación: Juegos y aparatos mecánicos de entretenimiento.
Servicios varios: Casetas de información y kioscos.
Salud e higiene: Baños públicos, canecas y recolectores de basura.
Seguridad: Barandas, cerramientos e hidrantes.
La oficina de Desarrollo Urbano deberá reglamentar las condiciones y

características de los elementos de amoblamiento urbano.
EQUIPAMIENTO COLECTIVO
Son los espacios que reúnen las actividades colectivas que deben ser proveídas
en lo posible por el municipio para uso de los ciudadanos.
Por el impacto que generan la plaza de mercado, el matadero, cementerio,

defensa civil se propone ubicarlas en una gran zona concentrada que está descrita
en el código de urbanismo, y así poder determinar los planes y obras de manera
que cubran adecuadamente las necesidades del municipio.
Para la culminación de la plaza de ferias y la pista de coleo es prioritario gestionar

con el departamento la terminación de estos proyectos y organizar su
administración y mantenimiento.
Por el impacto que esta generando al interior del casco urbano el matadero, es
prioritario a corto plazo la culminación del matadero nuevo y la reutilización de las
áreas e instalaciones actuales para un parque.
20
La plaza de mercado se encuentra en una zona netamente residencial por lo que
se debe reubicar también en la zona propuesta de concentración de servicios
municipales. La estructura actual se propone para la biblioteca pública municipal.
La construcción del terminal de transporte es prioridad de corto plazo por el

impacto negativo que genera el movimiento de buses, busetas, taxis y camionetas
en las calles 16 y 17. En el Plan de Desarrollo Municipal se contempla la
construcción del Terminal de Transporte en la zona de servicios municipales y
como proyecto a corto plazo (Ver Plano Equipamiento).
SISTEMA VIAL MUNICIPAL
Esta conformado por el conjunto de vías que integran la red o malla que permite
la inte rcomunicación vial al interior y al exterior del municipio. Hacen parte de este
plan el sistema vial urbano y el sistema vial rural.
Sistema vial municipal
Esta conformado por:

1.Vias Nacionales
2.Vias Departamentales
3.Vias Municipales
4.Vias Urbanas
4.Vias Urbanas.
Se clasifican según su importancia y ubicación dentro del perímetro urbano de

municipio de Monterrey en ocho tipos así:
1. Vías urbanas regionales

2. Vías urbanas intermunicipales
3. Vías urbanas principales
4. Vías urbanas principales proyectadas
5. Vías urbanas principales proyectadas en ronda de ríos
6. Vías de perfil especial
7. Vías urbanas secundarias
8. Vías urbanas locales (Ver plan vial urbano en el código de urbanismo).
La secretaria de obras debe realizar el diseño, presupuesto y trazado definitivo

final de las vías aquí contempladas.
La oficina de planeación debe determinar por el actual desarrollo urbano de

Monterrey, las prioridades de construcción de las vías del presente plan vial
urbano, considerando el desarrollo de áreas vacantes y subutilizadas, orientando
el crecimiento del área actualmente desarrollada, que facilite el funcionamiento de
21
las distintas áreas urbanas y promoviendo un equilibrio en la utilización del suelo
relacionado con la infraestructura existente. Se considera inicialmente la
terminación de la avenida Tulio Bautista que recorre en gran parte la zona urbana.
Estas vías se construyen por el municipio directamente. De acuerdo a la prioridad

establecida por planeación se deben conseguir los recursos a corto, mediano y
largo plazo para la construcción de las vías. Los recursos pueden ser
recuperados y manejados por el sistema de valorización. La implementación de
todo el sistema debe ser realizado por la oficina de planeación municipal.
NOMENCLAT URA
La oficina de planeación asigna la Nomenclatura Urbana correspondiente, según

la existente y el plan vial. Debe expedir el reglamento correspondiente y expedir el
certificado de nomenclatura para todos los fines necesarios. Las consultas que
eleven los ciudadanos deben absolverse en concordancia con este reglamento a
través de la oficina de planeación municipal (Ver plano nomenclatura urbana en
código de urbanismo).
SISTEMA MUNICIPAL DE PRESTACION DE SERVICIÓN SOCIALES
Los servicios sociales salud, educación, cultura, recreación y deporte, para su

prestación se organiza como un sistema conformado por dos subsistemas:
1.Funcionamiento 2.Infraestructura Física. El segundo dependerá del primero para
efectos de proyección y planeación.
EDUCACIÒN
Para alcanzar los objetivos de desarrollo humano con equidad social se seguirán
las políticas trazadas por el gobierno nacional y las directrices de orden
departamental. El Plan Decenal concertado entre el sector educativo local y
regional, será el instrumento que orientará la educación durante la operatividad del
Esquema de Ordenamiento. Todos sus elementos serán la base para la toma de
decisiones en lo referente al sector. Con el desarrollo del Plan Decenal se busca
una formación integral con criterio social e n el mediano y largo plazo.
SALUD
Por depender este servicio en buena parte administrativa y financieramente del

departamento, se debe coordinar con Dasalud y la secretaria correspondiente,
para lograr un manejo y funcionamiento adecuados mediante programas y
proyectos concertados.
22
Se debe conseguir la cobertura total en el servicio. El porcentaje de beneficiarios
del régimen subsidiado es del 60%. La meta es cubrir el 85%. El restante 15% es
cubierto por el régimen contributivo.
Dentro del funcionamiento se articula la infraestructura física con el fin de alcanzar

cobertura geográfica y poblacional total con la mejor calidad posible. Todo basado
en la estructura física existente. Se propone la ampliación, mejoramiento y
dotación del centro de salud para llegar a nivel de hospital local y así cubrir las
necesidades del municipio. Con ello se lograría cobertura total a la población
urbana.
Como política importante se debe realizar unos programas generales de

educación, prevención en salud y tratamiento de agua potable, para disminuir en
algún grado la incidencia de enfermedades.
Son la principal alternativa de equilibrio social y bienestar general de la población,

así como factor de unión y cohesión de familias, barrios, veredas y comunidades,
también de identidad de los habitantes del municipio, de la región y del
departamento.
Debe organizarse en su parte de manejo y funcional, mediante la implementación

del instituto municipal de recreación y deporte, con el objetivo especifico de
planificar y organizar estas actividades, dividiendo la parte recreativa, de la
deportiva y competitiva.
En la parte de infraestructura física se deben considerar todas las zonas verdes y

recreativas del municipio, de los barrios etc., haciendo una re visión y estudio de su
estado actual, su uso y posible mejoramiento como zonas recreativas, vigilando
que las nuevas urbanizaciones cumplan las normas sobre estas áreas y que se
destinen áreas de propiedad del municipio como parques y zonas verdes, en los
barrios que actualmente carecen de ellas.
La implementación de programas deportivos organizados para todas las edades y

sexos, permitirá identificar la actividad o actividades con mas auge y de acuerdo a
ello crear la infraestructura técnica y física para implementar estos deportes.
En el caso de los deportes de competencia que ya tienen una proyección

importante deben ser apoyados con escuelas de formación, instructores y una
adecuada infraestructura física.
El coleo como manifestación deportiva cuenta con infraestructura que debe ser
culminada en asocio con la gobernación del departamento; es una de las mas
autóctonas y representativas manifestaciones culturales de la región y que debe
23
ser impulsada a nivel local y regional, con eventos complementarios y que
muestren a propios y extraños el deporte propio de esta zona.
CULTURA
Como actividad complementaria en el desarrollo armónico de la sociedad

Regiomontuna, debe ser atendida y difundida a todas las instancias.
Debe propender por la exaltación de los valores culturales propios del municipio, la
historia, el baile, la música, la comida, el vestuario, en general todas las
manifestaciones culturales propias, a través de unos programas de difusión y
enseñanza en los centros educativos para los niños y jóvenes. El enriquecimiento
cultural de los habitantes por medio de eventos como el teatro, el cine y otros se
debe planificar de manera que la población tenga acceso a manifestaciones de
otras culturas.
La infraestructura física la componen particularmente la casa de la cultura y la

biblioteca. Se deben ubicar en unas construcciones adecuadas y diseñadas para
tal fin, de manera que tenga los espacios y dotación necesarios para llevar a cabo
todos los eventos y programas que se quieran realizar.
De manera concertada se deben programar los eventos con la comunidad.
SISTEMA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
Todos los habitantes del casco urbano, de las inspecciones y del sector rural
tendrán una vivienda con las condiciones mínimas de habitabilidad.
El sistema estará conformado por el Fondo de vivienda de interés social creado

mediante Acuerdo 003 de 1992, para el municipio de Monterrey. Este fondo debe
ser implementado para que cuente con recursos suficientes y una estructura que
le permita cumplir con el objeto para el que fue creado y con unos objetivos fijados
específicamente, y con unas metas a corto, mediano y largo plazo. Esta
implementación debe ser realizada por la oficina de planeación directamente y
adoptada por la alcaldía y debe ser realizada a corto plazo.
Para ello se hace necesario la implementación de unas políticas generales de

vivienda, de servicios públicos, de espacio público y de equipamiento. y que toda
urbanización y vivienda nueva en el municipio se realice con sujeción a las
normas.
Por contar el Municipio con una importante dinámica de crecimiento urbano, con
barrios consolidados y sin consolidar, con viviendas cualitativamente mínimas, con
una densidad de vivienda baja en las zonas de servicios completos, hace que sea
necesario contar con estrategias de desarrollo urbano para la vivienda.
24
Las entidades de orden departamental y nacional que tienen que ver con el
sistema de vivienda de interés social deben ser incluidas y coordinada su acción
por medio del fondo. Estas entidades suministran asesoría y fondos que deben ser
gestionados por medio del Fondo de Vivienda.
Realizar la identificación, cualificación y estudio de las condiciones de la vivienda

en Monterrey en el casco urbano principalmente, en las inspeccione s y en el
sector rural y de acuerdo a ello proponer las metas del fondo de vivienda de
interés social.
El programa para suplir inicialmente el déficit cuantitativo de vivienda se halla

contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal, con el proyecto de construcción
de 144 viviendas que debe ser realizado en tres años.
Los terrenos que el municipio destine para estos proyectos estarán ubicados en
las zonas de perímetro sanitario de crecimiento y zonas de desarrollo progresivo
sin consolidar de manera que contribuya al desarrollo urbano.
Un programa de Mejoramiento de Vivienda para solucionar el déficit Cualitativo

que se encuentre, de acuerdo a la capacidad de gestión que logren el municipio y
el fondo, debe desarrollarse en forma progresiva a mediano plazo.
La legalización del estado de todas las urbanizaciones en y fuera del perímetro

urbano, que estén o no identificadas por la oficina de planeación y con estricta
sujeción a las normas, debe ser iniciado inmediatamente.
Los lineamientos generales para el desarrollo y prestación de los servicios

públicos están dispuesto en la Ley 142 de 1994, según esto para lograr una
eficiente labor y la eficacia requerida en la administración, operación y
mantenimiento de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, la
Administración Municipal hizo invitación pública a todas las personas naturales y
jurídicas a nivel local departamental o nacional que desearan prestar los
correspondientes servicios. Sin haber recibido ofertas se establece la prestación
directa por parte del municipio dado que las características técnicas, económicas y
las conveniencias generales lo permiten. En la actualidad se cumple con los
requisitos de contabilidad separada e independiente por servicio.
Aunque la oficina de servicios públicos funciona independientemente y su

situación administrativa está definida, en la situación funcional es notoria la
ausencia de políticas y planeación para la prestación de los diferentes servicios a
nivel urbano y rural.
25
Hasta ahora las acciones llevadas a cabo no responden a un plan específico que
determine la justificación, los objetivos y metas concretas.
Se cuenta con el plan de Gestión y Resultados el cual debe ser presentado

anualmente a la Superintendencia de Servicios Públicos. En el se establece como
compromiso de la entidad prestadora la realización del plan maestro de servicios
públicos el cual no se ha llevado a cabo.
Para la elaboración del plan se propone tener en cuenta las siguientes

consideraciones que responden a la realidad de la prestación del servicio y a las
características particulares del municipio de Monterrey.
Área Urbana
En el código de urbanismo presentado como parte integral del Esquema de

Ordenamiento Territorial se establecen las zonas del perímetro de prestación de
servicios públicos. Estas zonas se definieron en grado de importancia para el
desarrollo y crecimiento del área urbana de manera que se deben atender en ese
orden y con una adecuada implementación del funcionamiento de cada una de
estas zonas de servicios mediante planes específicos de acueducto, alcantarillado
y aseo, dentro del contexto y articulados con un plan general de servicios públicos
para Monterrey. Aunque el municipio no presta directamente los servicios de
energía eléctrica, gas y telefonía, debe liderar diferentes acciones para mejorar
estos servicios.
Para el caso de Energía Eléctrica debe trabajarse en conjunto con los municipios
del sur de Casanare para lograr la interconexión a través de la Línea de 115, lo
que va a permitir mejorar el servicio y la instalación de industrias y agroindustrias.
El alumbrado público, es un servicio que debe ser mejorado notablemente, como
parte del programa de recuperación del espacio público, que tiene previsto la
Secretaría de Planeación.
El municipio debe liderar la consecusión de líneas telefónicas residenciales,

comerciales e industriales, logrando aumentar la cobertura de manera que se
logra una línea por familia.
Es necesario de igual manera que la oficina de Servicios Públicos establezca

reglas y políticas concretas para la extensión de redes, conexiones y condiciones
técnicas, de modo que la prestación de estos servicios no se maneje solo con la
visión de las empresas prestadoras, sino con las condiciones y reglas que
establezca la Administración Municipal.
Es de anotar que el municipio recientemente realizó el estudio técnico del Plan

Maestro para la construcción del alcantarillado sanitario y pluvial y la planta de
26
tratamiento de aguas residuales. Este estudio determinó el diseño y las
condiciones técnicas de las obras.
Es necesario que la oficina de Servicios Públicos establezca las normas técnicas

para las redes de servicios y las instalaciones domiciliarias así como las
correspondientes sanciones y multas a las conexiones ilegales esto en un
documento especifico que permita actuar eficientemente frente a estos casos
irregulares.
Centros Poblados
Los centros poblados presentan características y fenómenos de ocupación

similares al casco urbano del municipio, para ellos se deben elaborar códigos
básicos de urbanismo y servicios públicos que rijan el crecimiento, los usos y la
ocupación de su territorio.
• Código básico para Villacarola

• Código básico para Brisas del Llano
• Código básico para Palonegro
• Código básico para El Porvenir
• Código básico para la Horqueta
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
Definen los procesos de desarrollo, la ocupación física, urbanización, los

procesos de loteo, división, construcción y uso del suelo, las cuales deben
contribuir al desarrollo urbano y espacial del municipio de Monterrey.
Se dividen en:
Normas urbanísticas
Normas arquitectónicas y constructivas
Procedimientos y trámites
Sanciones
Se contemplan específicamente para cada una de las zonas, áreas y divisiones

contempladas en a l zonificación y usos del suelo del código de urbanismo (Ver
código de urbanismo).
CÓDIGO DE URBANISMO
Aprovechando el esfuerzo investigativo, el Esquema de Ordenamiento Territorial

de Monterrey va más allá de lo establecido según la Ley, para un municipio de
menos de 30.000 habitantes. Se formula el código de urbanismo que es el
conjunto de normas, políticas e instrumentos de aplicación y control orientados
27
hacia el desarrollo y manejo del área urbana del municipio, en el cual se
contempla toda la normatividad que regula las diferentes actividades, las políticas
y las estrategias de ocupación física y espacial del suelo urbano.
EVALUACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO
Para la evaluación integral del territorio se tomo como punto de partida el diagnóstico
municipal, se analizaron cada uno de los subsistemas (Biofísico, Económico, Social, Urbano
funcional), teniendo presentes sus potencialidades y limitantes. Al hacer la descripción de los
tipos de utilización de tierras se siguió la metodología de la CDMB (Corporación para la
Defensa de la Meseta de Bucaramanga), expuesta en el estudio de suelos del departamento
de Casanare elaborado por el IGAC en el año de 1993.
Adicional a esta información se hizo un análisis fisiográfico mediante aerofotografías y

trabajo de campo, la información obtenida se plasmó en mapas a escala 1:50.000.
Las unidades de TUT descritas de acuerdo a sus características se identifican en el mapa

por un símbolo compuesto por tres letras mayúsculas que hacen relación en su orden a
clima, paisaje y suelos.
Estas letras están acompañadas por subíndices alfanuméricos que indican rango de
pendiente, grado de erosión y presencia de pedregones o escarceos.
La s letras empleadas son las siguientes:
Para Clima
E = Extremadamente frío y muy húmedo

K = Frío y muy frío, muy húmedo
P = Medio y muy húmedo
V = Cálido y húmedo
Para paisaje
A = Altiplanicie
L = Lomerío
M = Montaña
P = Piedemonte
R = Planicie
V = Valle
Para suelos: Las letras no tienen significación especial; en cada paisaje el contenido
pedológico se designa por letras ordenadas alfabéticamente de A a Z.
28
Los subíndices empleados son:
- Para rango de pendiente
a = 0 - 3% relieve plano
b = 3 - 7% relieve ligeramente ondulado
c = 7 - 12% relieve ondulado
d = 12 - 25% relieve quebrado
e = 25 - 50% relieve fuertemente quebrado
f = 50 - 75% relieve escarpado
g = 75% relieve muy escarpado
- Para erosión:
1 = ligera
2 = moderada
3 = severa
- Para pedregosidad = x
- Para presencia de escarceos = y
De acuerdo con las letras y subíndices empleados cada símbolo tiene un mensaje definido
que puede visualizarse en el siguiente ejemplo:
P M A f 2
Clima medio Paisaje de Contenido Pendiente Erosión

Muy húmedo montaña pedológico 50 - 75% moderada
Relieve escarpado
Una vez seleccionadas las diferentes unidades de paisaje se determino su grado de aptitud
de acuerdo con el enfoque de evaluación de tierras propuesto por la FAO (1976):
APTITUD PUNTAJE
A1 1.00
A2 0.75
A3 0.50
N 0.25
TIPOS DE UTILIZACIÓN DE LA TIERRA
29
Para hacer la descripción de los diferentes TUTs se tuvo en cuenta los siguientes conceptos:
Protección - Conservación: Corresponde a un tipo de uso de la tierra donde persiste la

preserv ación en su estado natural o actual de las condiciones que lo caracterizan dichas
áreas con sus valores paisajísticos, y/o áreas donde se manejan criterios de conservación de
los recursos hídricos y bióticos.
Rehabilitación: Corresponde de manera general a la actividad de restauración ecológica de

los suelos y cobertura vegetal en las tierras degradadas. A través de proyectos de ingeniería
como corrección de cauces, protección de taludes, revegetalización educación ambiental
entre otros.
Extracción: corresponde a la explotación de diversos materiales del subsuelo que son

recuperables en el periodo de vida humana tales como carbón, arenas y arcillas para la
construcción, roca fosfórica entre otros, también a la explotación insostenible de la cobertura
arbórea y arbustiva con fines de obtención de madera y leña.
Agricultura: Utilización y aprovechamiento de las tierras para la producción de alimentos y

materias primas naturales para los procesos agroindustriales. Se podría diferenciar el uso
agrícola por el sistema empleado en agricultura tradicional semimecanizada y agricultura
tradicional con Tecnología apropiada. Como aquel sistema que utiliza parcialmente la
maquinaria, probablemente con una Tecnología intermedia y fuerza mecánica para su
trabajo principalmente en lo referente al arado motorizado con tractor.
Agricultura con Tecnología apropiada como aquella donde se practica la labranza mínima
(menor disturbación del suelo en la preparación del terreno), control biológico de plagas y
enfermedades y aplicación de abonos verdes, entre otras practicas culturales.
Pastoreo: tipo de uso de la tierra consistente en el aprovechamiento de los pastos y/o

herbáceas para la alimentación del ganado ovino y bovino principalmente. Este uso se puede
subdividir por intensidad de uso y técnica empleada. Según la intensidad de uso y técnica
empleada se podría subdividir en pastoralismo, ganadería extensiva, semiintensiva o
intensiva.
Pastoralismo: Como aquel que solo permite la cría del ganado no así el levante o engord e;
se practica en suelos extremadamente pobres o con limitaciones severas.
Pastoreo extensivo: Practicado en superficies de considerable tamaño, sin rotación de

potreros ni prácticas agrícolas del suelo y que en general tienen bajos rendimientos.
30
Pastoreo semiintensivo: Desarrollado sobre una mejor superficie de la unidad productiva,
introducción de algunas técnicas de manejo de los pastos, adaptación de especies
forrajeras, introducción de especies con razas más productivas. Y donde los rendimientos
son mejores.
Recreación y turismo: Este caso hace referencia al uso de la tierra que consiste en la
explotación o aprovechamiento del espacio para el desarrollo de centros vacacionales,
instalaciones de descanso, zonas de camping, (turismo recreativo) o el uso para actividades
ecológicas, o de investigación (turismo ecológico, turismo científico o agroturismo). Cada uno
de ellos requiere de unas condiciones ambientales, sociales y culturales diferentes que
dificultan la definición de unas cualidades únicas. Se podría tener como requerimientos
principales la accesibilidad, la susceptibilidad de amenazas naturales, la seguridad publica
las condiciones climáticas, la viabilidad normativa y los servicios.
Industria: Es la producción manufacturera o de transformación de materias primas en forma

mecánica o electromecánica.
Asentamientos: Corresponde al emplazamiento, instalación de viviendas rurales, centros

poblados o zonas urbanas.
APTITUD DE USO
De manera general en el municipio de Monterrey se observan cinco unidades de paisajes

(Montaña, Piedemonte, Lomerío, Planicie, Altiplanicie y Valle), los cuales por sus
características presentan diferentes aptitudes.
Suelos de Montaña: Por sus características topográficas y su escaso desarrollo genético,

son en su mayoría altamente aptos para protección y conservación de flora y fauna silvestre
ya que en este tipo de paisaje nace la subcuenca del río Túa y otros ríos de importancia, son
moderadamente aptos para asentamientos humanos dispersos y agricultura de subsistencia
con técnicas apropiadas y marginalmente aptos para pastoreo extensivo y asentamientos
humanos consolidados.
Suelos de Piedemonte: Por sus características en general son altamente aptos para
pastoreo extensivo y semiintensivo; agricultura semimecanizada y agricultura con técnicas
apropiadas; asentamientos humanos consolidados; industria y comercio; son
moderadamente aptos para protección y conservación.
Suelos de Altiplanicie: Por sus características son suelos que con prácticas de fertilización,
enmiendas, rotación de potreros y control de erosión son altamente aptas para el
31
establecimiento de praderas, ganadería extensiva y agricultura con técnicas apropiadas.
Áreas de protección y conservación sectorizadas.
Suelos de Planicie: Por sus características de suelos de muy baja fertilidad con presencia
generalizada de zurales los convierten en suelos altamente aptos para cultivos de
subsistencia y bosque protector - productor.
Suelos de Lomerío: Por sus características son suelos altamente aptos para cultivo de
semibosque y bosques, cultivos de pastos con variedades mejoradas; moderadamante aptos
para agricultura con técnicas apropiadas. Marginalmente aptos para agricultura
semimecanizada y asentamientos humanos.
En la tabla 2 se muestra la matriz de cualidades biofísicas y socioeconómicas de la tierra,

obtenida de las características propias de las tierras de Monterrey; en la tabla 3 se muestra
la matriz de valoración de las cualidades biofísicas y socioeconómicas de las unidades de
tierra en la tabla 4 se muestra el resultado de la evaluación de las matrices mencionadas
dando como resultado la aptitud por unidad de paisaje.
32
33
TABLA 2. MATRIZ DE CUALIDADES BIOFISICAS Y SOCIOECONOMICAS DE LAS UNIDADES DE TIERRA DEL MUNICIPIO DE
MONTERREY.
ZONAS UNIDADE CLASE REGIMEN ZONA DE ALTITUD PENDIEN PROFUN TEXTURA DRENAJ F TIP FORM
S VIDA TE DIDAD E E OS
R DE
T
I
L
I
D
A
D
HOMOGENEAS CLIMÁTI HOLDRIG (M.S.N.M. EFECTIV NMO
CO E ) A AVIMI
TENT
U OS
R
A
L
Lutitas y PMAg1 VIII Medio y bmh-PM 1000 – 75% MP FF BD MMovi erosión hídric
arcillolitas del Muy 2000 Bmien
cretaceo Húmedo tos
en
mas
a,
espe
cial
men
te
derr
umb
es,
rept
ació
ny
terra
ceos
.
Lutitas y PMCe1 VII Medio y bmh-PM 1000 – 25 - 50% MP FF BD MTerr erosión hídric
arcillolitas del Muy 2000 Baceo
cretaceo Húmedo s
PMCe2 VII Medio y bmh-PM 500 – 25 - 50% S FG BD MRept erosión hídric
Muy 1000 Bació
Húmedo ny
terra
ceos
.
VMAe2 VII Cálido y bh-T 500 – 25 - 50% MP FF BD BMovi erosión hídric
húmedo 1000 mien
- tos
en
Mmas
Ba.
MONTAÑA VMAf2 VIII Cálido y bh-T 500 – 50 - 75% MP FF BD BMovi erosión hídric
húmedo 1000 mien
- tos
en
Mmas
Ba.
VMBf2 VIII Cálido y bh-T 500 – 50 - 75% MS BD MMovi erosión hídric
húmedo 1000 Bmien
tos
en
mas
a
(rept
33
ació
ny
terra
ceos
).
VMBg2 VIII Cálido y bh-T 500 – 75% MS FA BD MCaíd erosión hídric
húmedo 1000 Ba de
roca
s
Se formaron por la VPAbx VII Cálido y bh-T 350 – 500 3 - 7% MS FG BD M
Dinámica de tipo húmedo B
torrencial, la cual
permitió el
transporte de
abundante
material
heterogéneo y
heterométrico que
se depositó en
forma caótica al
pie de la montaña.
PIEDEMONTE VPAcl VI Cálido y bh-T 350 – 500 7 - 12% MP FF BD M Erosión hídric
húmedo B
VPAclx VII Cálido y bh-T 350 – 500 7 - 12% MS FG BD M
húmedo B
Materiales VAAb VI Cálido y bh-T 400 – 500 3 - 7% P FG BD M Erosión hídric
aluviales húmedo B sofusión en a
heterométricos
VABb VI Cálido y bh-T 400 –500 3 - 7% MS FG ED M

húmedo B
VABc2 VII Cálido y bh-T 400 –500 7 - 12% MS FG ED M Erosión hídric
húmedo B
ALTIPLANICIE VACa VI Cálido y bh-T 400 –500 0 - 3% MP -S FG ED M
húmedo B
Aluviales gruesos VADa VIII Cálido y bh-T 400 –500 0 - 3% S FG BD M
húmedo B
Sedimentos VAEf3 VIII Cálido y bh-T 400 -500 50 - 75% MS FG ED M Erosión hídric
aluviales húmedo B
heterométricos
Sedimentos VAEg2 VIII Cálido y bh-T 400 -500 75% MS FG ED M Erosión hídric
aluviales húmedo B
heterométricos
Sedimentos VAEg3 VIII Cálido y bh-T 400 -500 75% MS FG ED M Erosión hídric
aluviales húmedo B
heterométricos
VLAd2 VI Cálido y bh-T <500 12 - 25% S - MP FG BD B Erosión mode
húmedo
-
M
B
VLAe2 VII Cálido y bh-T <500 25 - 50% S FG BD M Erosión mode
húmedo B
VLAe3 VIII Cálido y bh-T <500 25 - 50% S FG BD M Erosión seve
húmedo B
VLAf2 VIII Cálido y bh-T <500 50 - 75% S FG BD M Erosión mode
húmedo B
LOMERIO Material aluvial VLDa VI Cálido y bh-T <500 0 - 3% S FG BD M Escurrimiento
heterométrico húmedo B
Material aluvial VLDax VII Cálido y bh-T <500 0 - 3% S FG BD M Escurrimiento
heterométrico húmedo B
Sedimentos VLEa VI Cálido y bh-T <500 0 - 3% S - MP FG BD M
coluviales húmedo B
heterométricos en
matriz gruesa
34
Sedimentos VLEax VII Cálido y bh-T <500 0 - 3% S - MP FG BD M
heterométricos en
matriz gruesa
Sedimentos VLEb1 VI Cálido y bh-T <500 3 - 7% S - MP FG BD M Erosión mode
heterométricos en
matriz gruesa
PLANICIE VRAa V Cálido y bh-T <350 0 - 3% S - MP FG BD B Erosión reticu
húmedo
-
M
B
VRBa V Cálido y bh-T <350 0 - 3% P FF MD M
húmedo
Sedimentos VVBa VI Cálido y bh-T <350 0 - 3% S FG BD M
aluviales húmedo B
heterométricos en
matriz gruesa
Sedimentos VVBax VII Cálido y bh-T <350 0 - 3% S FG BD M
aluviales húmedo B
heterométricos en
matriz gruesa
VALLE Sedimentos VVCa VI Cálido y bh-T <300 0 - 3% S FG BD M
aluviales húmedo B
heterométricos en
matriz gruesa
Sedimentos VVCax VII Cálido y bh-T <300 0 - 3% S FG BD M
aluviales húmedo B
heterométricos en
matriz gruesa
Sedimentos VVCbx VII Cálido y bh-T <300 3 - 7% S FG BD M
aluviales húmedo B
heterométricos en
matriz gruesa
Sedimentos VVEa IV Cálido y bh-T <300 0 - 3% S FG BD M
aluviales húmedo B
heterométricos en
matriz gruesa
Tabla 3: Valoración de las cualidades biofísicas y socioeconómicas de las unidades de tierra
UNIDAD DE Agricultura Agricultura técnicas Pastoreo Pastoreo Protección y Revegetalización Rehabilitación Industria y
PAISAJE semimecanizada apropiadas extensivo semiintensivo conservación comercio
PMAg1 N N N N A1 N N N
PMCe1 N N N A3 A1 A1 A1 N
PMCe2 N A2 N A2 A3 A2 A1 N
VMAe2 N N N A2 A1 A1 A2 N
VMBf2 N A3 N A3 A1 A3 A3 N
VMBg2 N N N N A1 A1 A1 N
VPAbx A1 A1 A3 A1 A2 A2 A2 A1
VPAclx N A1 A2 A1 A3 A2 A1 A3
VAAb A2 A1 A1 A2 A1 A2 A1 N
VABa A3 A2 A2 A1 A2 A1 A1 N
VABc2 N A2 N A2 A1 A1 A1 N
35
VACa N N N N A1 A1 N N
VADa N N N N A1 A1 A1 N
VAEg3 N N N N A1 A1 A1 N
VLAd2 N A3 A1 A1 A3 A2 A3 N
VLAe2 N N N N A1 A2 A2 N
VLAe3 A3 A1 A1 A2 A3 A2 A2 A2
VLAf2 N A3 N A3 A1 A1 A1 N
VLDa N N N N A1 A1 N N
VLEax N A1 A2 A1 A2 A3 A3 N
VLEb1 N N N N A1 A3 A3 N
VRAa A1 A1 A1 A1 A2 A2 A3 A3
VVBa A3 A1 A1 A2 A1 A3 A1 A3
VVCa N A1 N A1 A2 A1 A1 N
VVCax N N N N A1 A1 A1 N
VVEa A1 A1 A1 A1 A2 A2 A1 A3
TABLA 4. APTITUD POR UNIDAD DE PAISAJE
ZONAS UNIDADES
HOMOGENEAS ALTAMENTE APTO MODERADAMENTE APTO MARGINALMENTE APTO
PMAg1 Protección y conservación de la flora y fauna silvestre y desarrollo Establecimiento de centros
de programas forestales sectorizados. poblados; ganadería extensiva;
agricultura semimecanizada;
agricultura con técnicas
apropiadas; industria y
comercio; extracción minera.
PMCe1 Desarrollo de programas Asentamientos humanos Industria y comercio, extracción
forestales, bosques para dispersos; ecoturismo; minera; pastoreo extensivo.
protección y conservación, en pastoreo semiintensivo;
especial vegetación histórica (árbol Agricultura con técnicas
mandarino, edad 70 años, vereda apropiadas (Cultivos densos).
Piñalera); revegetalización;
rehabilitación ambiental en
especial en el nacimiento y riberas
de ríos y quebradas como el Túa,
Casical Piñalera.
PMCe2 Desarrollo de programas forestales Agricultura con técnicas Agricultura semimecanizada,
bosques para protección y apropiadas; pastoreo pastoreo extensivo.
conservación. Rehabilitación semiintensivo; Protección y
ambiental en especial en la conservación en las márgenes
quebrada la de las quebradas;
pedregosa(contaminación de la Revegetalización; comercio.
estación El Porvenir).
Asentamientos semiconsolidados;
turismo (Mirador de Monterrey).
VMAe2 Protección y conservación de Pastoreo semiintensivo; Agricultura semimecanizada;
bosques y protección de vida extracción minera pastoreo extensivo; industria y
silvestre; revegetalización; turismo. Rehabilitación ambiental, comercio.
asentamientos humanos
dispersos, agricultura de
36
consumo cultivos densos.
VMBf2 Protección y conservación de Rehabilitación ambiental, Agricultura semimecanizada.

vegetación nativa, desarrollo de asentamientos
Programas forestales; en humanos dispersos, Pastoreo extensivo
pequeños sectores para pastos de agricultura de consumo
corte; Ecoturismo. con técnicas apropiadas Industria y comercio.
(cultivos densos).
Revegetalización, extracción minera.
VMBg2 Protección y conservación de vegetación nativa, desarrollo de Agricultura semimecanizada.
Programas forestales; en pequeños sectores para pastos de Agricultura con técnicas
apropiadas
corte; revegetalización en áreas con erosión moderada. Pastoreo extensivo
Ecoturismo Industria y comercio.
Agricultura semimecanizada; Pastoreo extensivo; protección y conservación sectorizada

Agricultura con técnicas (ceiba parque Villa Carola); revegetalización; Extracción minera;
apropiadas; pastoreo turismo.
semiintensivo; rehabilitación
ambiental en especial en las
márgenes de ríos y quebradas;
industria y comercio;
asentamientos consolidados.
VPAclx Agricultura con técnicas Pastoreo extensivo; protección Agricultura semimecanizada;
apropiadas; pastoreo y conservación extracción minera.
semiintensivo; rehabilitación
ambiental.
Sectorizada revegetalización; industria y comercio.
Asentamientos humanos semiconsolidados
Turismo
Con prácticas de fertilización y Minería (Areneras), vereda Buenavista Rehabilitación ambiental
enmiendas, rotación de potreros y por contaminación de basuras, (basurero municipal) Agricultura
control de la erosión se pueden semimecanizada, pastoreo semiintensivo, Revegetalización,
utilizar para el establecimiento de asentamientos humanos dispersos.
praderas, bosques y cultivos de
semibosque en algunos sectores.
Agricultura con técnicas
apropiadas, pastoreo extensivo,
rehabilitación ambiental; turismo,
protección y conservación en la
mata comunera
VABc2 Bosque protector - productor y Agricultura con técnicas Agricultura semimecanizada;
pastos de corte sectorizados; apropiadas; pastoreo pastoreo extensivo; industria y
revegetalización; rehabilitación semiintensivo, asentamientos comercio; extracción minera.
ambiental. humanos dispersos; turismo.
VACa Protección y conservación Establecimiento de centros
poblados; ganadería extensiva;
VADa Mantener la vegetación nativa para Turismo Establecimiento de centros
que sirva de reservorio de aguas, poblados; ganadería extensiva;
flora y fauna silvestre, en las agricultura semimecanizada;
rondas de Caño Grande. agricultura con técnicas
Rehabilitación ambiental mediante apropiadas; industria y
Control de contaminación, y control comercio; extracción minera.
de explotación de material de
arrastre.
37
VAEg3 Por no poseer ningún potencial agrícola o pecuario, estas tierras Establecimiento de centros
deben destinarse al crecimiento de la vegetación natural, evitando poblados; ganadería extensiva;
que la acción destructora de las quemas acabe con la escasa agricultura semimecanizada;
vegetación que aquí se desarrolla loma de Buenavista). agricultura con técnicas
VLAd2 Ganadería extensiva y Pequeñas zonas de reserva y Agricultura semimecanizada;
semiintensiva;. protección; agricultura con Industria y comercio; extracción
técnicas apropiadas y minera.
practicas de fertilización;
revegetalización,
dispersos; turismo.
VLAe2 Protección y conservación de la Cultivos de pastos de corte y Establecimiento de centros
vegetación natural ya que es en cultivos de subsistencia. poblados; ganadería extensiva;
este sector donde nacen agricultura semimecanizada;
quebradas de importancia por su agricultura con técnicas
caudal en el municipio. apropiadas; industria y
VLAe3 Algunas áreas en especial aquellas Agricultura semimecanizada; Extracción minera
de pendientes más suaves, con protección y conservación;
adecuadas prácticas de manejo, industria y comercio; turismo.
tales como siembras en curvas de
nivel, fertilización y control de
erosión y malezas se pueden
dedicar a pastos de corte y
apropiadas; pastoreo extensivo;
semiconsolidados (La Vigía).
VLAf2 Rehabilitación ambiental con Algunas áreas en especial Agricultura semimecanizada;
practicas de revegetalización para aquellas de pendientes más Industria y comercio; pastoreo
posterior protección y conservación suaves, con adecuadas extensivo; Extracción minera.
con control de erosión. prácticas de manejo tales
como, siembras en curvas
de nivel, fertilización y control
de malezas, se pueden
dedicar a pastos de corte y a
cultivos de subsistencia;
Pastoreo semiintensivo;
dispersos; turismo.
VLDa Desarrollo de pastos y programas forestales. Establecimiento de centros
poblados; ganadería extensiva;
VLEax Agricultura con técnicas Pastoreo extensivo; protección Agricultura semimecanizada;
apropiadas; pastoreo y conservación; industria y comercio.
semiintensivo; agricultura con revegetalización;
técnicas apropiadas. asentamientos humanos
dispersos.
Desarrollo de pastos y programas Asentamientos humanos Establecimiento de centros
forestales. dispersos. poblados; ganadería extensiva;
38
Con practicas de adecuación Protección y conservación; Extracción minera.
(drenajes, nivelación vías), revegetalización;
fertilización y enmiendas son rehabilitación ambiental;
altamente aptas para pastos y
comerc io; asentamientos
cultivos de sandía, yuca y otros
humanos
productos que se adapten al
medio. Agricultura
semiconsolidados, turismo.
semimecanizada; pastoreo
extensivo; pastoreo semiintensivo.
VVBa Protección y conservación en Recuperación ambiental con practicas de reforestación y
los caños Vueltiado, Vergel e Control de contaminación en el caño Iguaro por aguas
Iguaro, y algunas zonas residuales de Villa Carola; revegetalización; comercio;
sectorizadas con control de la asentamientos humanos dispersos.
erosión; pastoreo extensivo;
agricultura semimecanizada,
turismo.
VVCa Rehabilitación ambiental con Protección y conservación; Agricultura semimecanizada;
practicas de reforestación y asentamientos humanos pastoreo extensivo; industria y
revegetalización para control de la dispersos. comercio; extracción minera;
erosión. Agricultura con técnicas turismo.
apropiadas; pastoreo
semiintensivo.
VVCax Rehabilitación ambiental en Ecoturismo Asentamiento humanos por
especial a lo largo de la ribera del inundaciones, procesos
río Tú; revegetalización y erosivos, deforestación en el río
posteriormente para protección y Túa, los Hoyos y Guafal.
conservación. Agricultura; pastoreo; industria y
comercio.
VVEa Agricultura semimecanizada y con Protección y conservación en Extracción minera
técnicas apropiadas. pastoreo las riberas de los ríos y
extensivo; pastoreo semiintensivo; quebradas donde existen
rehabilitación ambiental en la ribera bosques. Industria y comercio
del río Tacuya, los Hoyos y en la con mejoramiento de vías.
inters ección con el Túa.
Asentamientos humanos
(Palonegro).
ESCENARIO MUNICIPAL
El escenario actual está plasmado en el diagnóstico integral construido a partir de la lectura

sectorial. El análisis del comportamiento de Monterrey y su comunidad está reflejado en la
descripción de cada uno de los subsistemas analizados en esta primera fase de formulación.
Evaluadas las necesidades comunales, los recursos naturales, físicos, económicos y
humanos con que cuenta Monterrey y la visión de los representantes de todas las veredas y
el casco urbano se hizo una lectura de los escenarios tendencial, alternativos y concertado
con el fin de conocer la prospectiva territorial.
En el escenario tendencial se presenta la situación del Municipio sin ordenamiento territorial y

sin dirección de planificación, siguiendo la inercia de las administraciones locales con una
visión tradicional del manejo de lo público. El escenario alternativo hace referencia a aquellos
aspectos contemplados en la Ley de Ordenamiento sin tener presente los riesgos e
incertidumbre, ni el sentir de las comunidades de acuerdo a circunstancias en el proceso de
desarrollo participativo. Este escenario identifica opciones de desarrollo de acuerdo a
intereses sectoriales y particulares de los actores sociales. El escenario concertado se refiere
39
al sentir de la comunidad, sus representantes y dirigentes para alcanzar el desarrollo
socioeconómico- sostenible con base en la concertación de los actores en pro de objetivos
concretos teniendo como referencia y apoyo los diferentes recursos del municipio.
Para una evaluación más acertada se tomó cada subsistema con las variables
representativas para cada escenario. El punto inicial del análisis fue la selección de las
potencialidades y limitantes de las mismas variables. El resultado es el siguiente:
PROSPECTIVA POLÍTICO ADMINISTRATIVA
VARIABLE ESCENARIO ESCENARIOS ESCENARIOS CONCER

CLAVE TENDENCIAL ALTERNATIVOS
Fortalecimiento Reestructuración administrativa. Funcionamiento del control interno, profesionaliza

institucional moderado. Selección del personal por perfil Implementación real del Consejo de Gobierno. A
ADMINISTRA Bajo sentido de del cargo. importancia de la planeación a todo nivel.
CIÓN pertenencia y Descentralización y autonomía
responsabilidad con la financiera.
MUNICIPAL
planificación y el
desarrollo municipal en
algunos funcionarios.
Desconocimiento de la Consolidación de la identidad Concertación política y administrativa con el
CONCEJO importancia del municipal en torno al desarrollo adecuadamente el EOT.
MUNICIPAL ordenamiento para la comunitario. Concejales identificados con los procesos de ejecu
toma de decisiones Cuerpo legislativo municipal en
políticas. pro del bienestar colectivo.
Problemas limítrofes y Resolución concertada de División política de acuerdo al sentir de las comun
DIVISIÓN desconocimiento de las diferendos limítrofes. Comunidades limítrofes identificadas con Monter
POLÍTICA actividades asociativas de Nueva división política Comunidades limítrofes respaldadas por autoridad
las comunidades por concertada con las comunidades Territorio protegido y comunidad regiomontu
sentido de pertenencia en afectadas. pueblos vecinos.
determinado territorio.
Perdida de identidad de
las comunidades que
viven en límites con otros
municipios.
Disminución del territorio
municipal.
Escasez de recursos Recursos suficientes para liderar Reforma tributaria, profesionalización de todo
PRESUPUESTO propios y nacionales el desarrollo. Hacienda, articulación de la inversión a los progra
Manejo racional de los escasos Ordenamiento Territorial.
recursos
con base en la priorización de las
necesidades.
PROSPECTIVA BIOFÍSICA
40
VARIABLE ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIOS ESCENARIOS CON
CLAVE ALTERNATIVOS
* Presencia de sectores con bosques vírgenes Prácticas de conservación – Rehabilitación ambiental mediante ref
en especial en el paisaje de montaña. protección y reforestación de para posterior protección y conservació
* La cobertura vegetal en las márgenes de cuencas, microcuencas y Creación del cargo de guardabosque en
ríos como el Túa (principal hoya hidrográfica bosques con vegetación nativa
de Monterrey),Tacuya, Los Hoyos y que se adapte a la región.
VEGETA quebradas, ha desaparecido ocasionado por la Revegetalización en áreas con
CIÓN tala y quema de vegetación nativa para dar suelos desnudos.
paso a los cultivos de subsistencia no Incentivos económicos y
tecnificados y la ganadería, también para la capacitación ambiental para
ubicación de asentamientos humanos personas de la región que
dispersos. De continuar con la tala de desean cuidar sus bosques
vegetación en la ronda hídrica se (guardabosques).
incrementarían los procesos erosivos y la Regeneración natural.
socavación, permitiendo la pérdida de la
dinámica fluvial y las inundaciones
repentinas, atentando contra la vida de las
personas y la pérdida del recurso hídrico.
* Contaminación hídrica por disposición de * Educación ambiental a * Uso racional del recurso
AGUA aguas residuales y servidas de porquerizas a comunidad y funcionarios de la * Controles periódicos o monitoreos de
lecho de ríos y quebradas como Lechemiel, administración. contaminación.
Iguaro, Túa, La Pedregosa entre otros. De * Construcción de planta de • Reforestación en los nacimientos d
continuar con los índices de contaminación se tratamiento de aguas residuales de los mismos para control de erosión y
presentará un deterioro total en las y emisario final de
características físicoquímicas del recurso alcantarillado municipal y de
hídrico acabando con la flora y fauna acuática los centros poblados de Villa
aguas abajo del casco urbano y generando Carola, Brisas del Llano, Palo
enfermedades y molestias en los pobladores Negro y La Horquetar.
de la región. * Desinfección de las
* El cauce del río Túa y Tacuya presenta quebradas contaminadas
continua extracción de material de arrastre, * Protección y regulación del
en su mayoría sin ningún control ambiental recurso
por parte de las autoridades competentes y en * Control de la contaminación
muchos casos sin estudios previos, ni mediante monitoreos
licencias de explotación y se debe periódicos en sitios como La
principalmente: quebrada La Pedregosa en El
Porvenir.
• Al desconocimiento de la legislación que * Explotación racional del
regula la materia y a la falta de claridad en recurso por acueductos
la región con respecto a las competencias municipales y veredales.
de los entes territoriales, institutos * Cobro por uso y pago por
descentralizados y el gobierno central. producir en especial en áreas de
• A la falta de autoridad por parte de la nacimientos de quebradas.
administración porque existe el acuerdo * Multas por contaminación del
municipal No. 019 del 06 de julio de recurso.
1998, que dicta normas y reglamenta el * Restricción a la actividad
uso, preservación y manejo de las cuencas sísmica petrolera
hidrográficas en los sitios de interés * Multas a las personas que
turístico natural del municipio de talen y quemen en los
Monterrey. nacimientos de las quebradas y
• Los estudios de impacto ambiental que márgenes de las mismas.
han presentado a la Corporación • Extracción de material de
Autónoma Regional de la Orinoquia arrastre con un buen plan de
41
CORPORINOQUIA, para la extracción manejo aprobado mediante
de material de arrastre en el río Tú, no se licencia ambiental por la
están ejecutando debido a la poca CORPORINOQUIA.
demanda y a las falsas expectativas en
cuanto a mercado de agregados pétreos,
para la construcción de locaciones
petroleras y vías de acceso, que existían
cuando gestionaron la obtención de la
Licencia Ambiental ante la Corporación.
*Disminución de caudales por deforestación

en el nacimiento y lecho de ríos y quebra das
y por actividad sísmica de las compañías
petroleras.
* Disminución de caudales por tectónica de la
región.
* Alteración en el patrón de drenaje.
• Acelerado proceso de erosión en las
márgenes de ríos y quebradas producto de la
deforestación.
SUELO * Suelos de muy baja y baja fertilidad, con * Protección y conservación * Regulación y control para protección y
niveles tóxicos de aluminio activo. mediante tecnología apropiada. * Capacitación del adecuado uso
* Erosión hídrica laminar y de escorrentía lo * Sobre uso del suelo. * Manejo agronómico apropiado
que ocasiona la pérdida del suelo. * Cultivos transitorios * Ubicación de las zonas adecuadas pa
* Uso inadecuado del suelo por semimecanizados. * Protección y conservación
desconocimiento de tecnologías apropiadas. * Introducción de especies * Regulación y control
* De continuar utilizando los suelos sin tener resiste ntes.
en cuenta sus potencialidades y sus * Rotación de cultivos.
limitantes se deteriorará aún más generando * Descanso y renovación de
la pérdida total del mismo, evitando así que praderas.
haya espacio para la frontera agrícola y * Conservación de rondas.
aumenta los procesos erosivos y la
inestabilidad de taludes, creando una
amenaza potencial para los habitantes del
municipio, dada la ocurrencia de un
movimiento telúrico o fuertes precipitaciones
que generarían movimientos en masa.
SUBSUELO Explotación de arena para construcción * Restricción y regulación. * Control de explotación por la entidad c
* Implementación de un plan de manejo
AIRE Contaminación por vehículos * Restricción y regulación Aplicación tecnológica de la regulación
Olores desagradables en el caño Lechemiel * Desarrollo industrial sin Estrategias en el manejo de aguas resid
por la disposición de aguas residuales. control de consumos
42
PROSPECTIVA ECONÓMICA
VARIABLE ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIOS ESCENARIOS CON

CLAVE ALTERNATIVOS
Deforestación acelerada para siembra de Fomento de producción Investigación de nuevas tecnologías d

cultivos, degradación de suelos, agroforestal real al sector agropecuario planificado.
AGRICULT expansión de la frontera agrícola. Investigación y desarrollo de
URA nueva tecnologías, fortalecimiento
de la UMATA,
Se maneja una ganadería extensiva con Fomento e incremento de la Incrementar la productividad en forma
GANADERÍ poco aumento del piedecría y baja producción ganadera. suelo, mejoramiento nutricional y g
A tecnología. Mejoramiento genético y agropecuario planificado.
nutricional
Disminución de la actividad comercial Organización del comercio Creación de microempresas que genera
COMERCI aumento del desempleo, informalidad de Que haya trabajo Estabilidad de precios.
O la economía, tercerización de la economía Reubicación de mercado
con mendicidad, aumento de l empleo
público y la burocracia.
Generación de empleo en descenso. Aumento de regalías por aumento Concertación con todos los sectores so
Plan de manejo amb iental desarticulado en el bombeo de petróleo. contingencia con las políticas ambienta
PETRÓLEO alas políticas municipales de desarrollo Concertación de financiación a progra
(Bombeo sostenible. Aumento de regalías por nuevos planes de desarrollo y del EOT.
oleoducto) Aporte de recursos al Municipio por yacimientos de petróleo en el
regalías oscilantes. Municipio.
Sector relegado de la actividad económica Turismo líder del sector privado en Concertación sector público y privado p
TURISMO el sur de Casanare la vocación turística municipal.
43
VISIÓN CONCERTADA
Monterrey será en el 2020 el polo de desarrollo del sur de Casanare. Su comunidad tendrá
niveles de vida superiores al promedio nacional. La población económicamente activa estará
dedicada a actividades de producción sostenible. El sector agropecuario y el turismo serán el
soporte para la sostenibilidad de las futuras generaciones.
La comunidad, el sector público y la empresa privada estarán integradas alrededor de un

objetivo común: Bienestar social con aprovechamiento de las ventajas competitivas,
emanadas del liderazgo de formación profesional, de la planeación integral con
aprovechamiento de sus recursos y la educación enfocada a la formación productiva en el
cual se enrutarán sus gentes desde la aprobación del Esquema de Ordenaminento.
1. POLO DE DESARROLLO CON PRODUCCIÓN SOS TENIBLE
PROGRAMAS
1.1 Plan integral económico a largo plazo

1.2 Consolidación de las ventajas competitivas y especialización municipal
1.3 Profesionalización y apoyo técnico a la administración municipal
2. SOPORTE DE LA SOSTENIBILIDAD
PROGRAMAS
2.1 Plan agropecuario a largo plazo

2.2 Plan turístico a largo plazo
3. ALTO NIVEL DE VIDA
PROGRAMAS
3.1 BIENESTAR SOCIAL

3.2 EDUCACION CON PROYECCION PRODUCTIVA
1. POLO DE DESARROLLO
1.1 PROGRAMA PLAN ECONOMICO A LARGO PLAZO
ESTRATEGIAS
♣ Crear las condiciones económicas para liderar un proceso de desarrollo sustentable con
base en ventajas competitivas.
♣ Analizar el funcionamiento económico regional y establecer el potencial economico y
especialización del municipio
44
♣ Mediante el plan económico direccionar el Plan turístico, plan agropecuario y los
programas de P.O.T.
PROYECTOS
SUBPROGRAMA OBJETIVO PROYECTO JUSTIFICACIÓN
1.1.1 Liderar la integración Proyecto 1 La Municipios

MONTERREY interregional con los Plan integral para el desarrollo humano. Largo homogeneidad y Casanare y el B
CENTRO municipios del sur de Proyecto 2 características de
REGIONAL DE Casanare y del Bajo Upía Fortalecimiento de los municipios del sur Mediano la zona hacen la
DESARROLLO para aprovechar y de Casanare. región del sur de
canalizar recursos de Proyecto 3 Casanare, un
impacto regional a través Apoyo al proceso de asociación de polo de
de entidades como la municipios del sur de Casanare y del Bajo Mediano desarrollo
Fundación para el Upía. teniendo en
Desarrollo del Upía. Proyecto 4 cuenta la
Construcción y mejoramiento de vías de Corto y potencialidad que
integración regional. mediano existe con los
Proyecto 5 mayores centros
Conformación de centros educativos para urbanos como,
integrar comunidades intermunicipales. Corto Villavicencio,
Proyecto 6 Bogotá y Yopal.
Prestación de servicios básicos Mediano
intermunicipales.
Proyecto 7
Mejor calidad de vida de los habitantes
del sur de Casanare mediante un estudio Corto
de uso, manejo y desarrollo rural que
determine las actividades económicas de
acuerdo a sus ventajas competitivas.
Proyecto 8
Agenda de trabajo para canalizar recursos Corto
ante organismos nacionales e
internacionales.
Proyecto 9
Consolidación del corredor vial regional
Villanueva-Monterrey-Sabanalarga- Corto,
Tauramena y especialización comercial de mediano
Monterrey. y largo
45
1.2 PROGRAMA PLAN TURISTICO A LARGO PLAZO
ESTRATEGIAS
♣ Desarrollar un plan turístico soportado en el conocimiento de las

características físicas y naturales del municipio.
♣ Liderar el proceso Ecoturístico de la región soportado en la conservación
recuperación y protección del medio ambiente.
PROYECTOS:
♣ Creación de la industria ecoturística para el aprovechamiento de los recursos

naturales y paisajísticos.
46
Recuperación, conservación Proyecto 1 El aumento de la Zo UMA
BIODIVERSIDAD y restauración de zonas de Reconocimiento de zonas de frontera nas TA,
reserva natural del reserva natural para su Largo agropecuaria ha de Corp
municipio, que abastecen de conservación y protección en las conllevado a que bos orino
recursos hídricos (acueducto) veredas del municipio el arca en pastos que quia,
el área urbana y veredal. principalmente Buenavista, La y cultivos están s de Minis
Tigrana, Tacuya, Brisas del agotando los cor terio
llano, Guayabal, La Piñalera, recursos dill de
Brisas de Iguaro y Guaneyes. naturales en la era, Medi
búsqueda de pie o
Proyecto 2 Corto mejorar sus de Ambi
Protección y conservación en la ingresos, sino se mo ente.
zona de acueducto municipal limitan las zonas nte
vereda la Tigrana. de conservación y
Mediano de los bosques llan
Proyecto 3 por parte del ura
Protección y conservación, municipio, la del
reforestación de la cordillera por zona de mu
perdida de la capa vegetal y equilibrio de la nici
erosión en la vereda Tierra Largo cordillera estara pio.
Grata. seriamente
Proyecto 4 amenazada
Planes de control por la (derrumbes,
explotación irracional de fauna y erosión, escasez
flora veredas Villacarola, Largo de agua,
Palonegro, Brisas del Llano, extinción de
Brisas de Iguaro y caño rico. fauna y flora)
poniendo en
Proyecto 5 peligro a la
Protección, recuperación y Corto población;
conservación podemos utilizar
De la zona montañosa vereda este recurso
Guayabal, Casical y la Piñalera. como tal pero
con su debida
Proyecto 6 protección.
Caracterización y Corto
Planes de control y conservación
de fauna y flora en vía de
extinción en todo el municipio.
Proyecto 7
Recuperación y protección en
zonas de riesgos de erosión por
remoción de material en la
vereda Casical.
47
Incentivar a la población Proyecto 1 Esta Todo el municipio y
1.2.2 regiomontuna actitudes Promoción y fortalecimiento del turismo Corto orienta potencial agroturístico d
ECOTURISMO ecoturísticas mediante ecológico, con un aprovechamiento de los Mediano da a atender turistas.
programas que conlleven recursos naturales con que cuenta el explot
a la explotación municipio. ar un
sustentable de los recursos Proyecto 2 rengló
naturales con que cuenta Creación de una oficina de turismo donde n
el municipio para mejorar se capaciten guías para ofertas turísticas Mediano impro
los ingresos de una parte en la región. ductiv
de la población Proyecto 3 o que
Dotación de infraestructura necesaria para Corto y tiene
la prestación de estos servicios Mediano el
ecoturísticos en el municipio. munici
Proyecto 4 pio
Capacitación permanente del Corto cuyo
sector comercial potenc
ial se
Proyecto 5
descon
Identificación de la potencialidad Corto oce a
turística de zonas especificas nivel
Proyecto 6 region
Promover la participacion privada al y
en proyectos de Turismo Corto y Nacio
mediano nal; se
Proyecto 7 requier
Implementar los senderos Corto e
ecológicos en el Municipio. cierta
capacit
ación
de la
poblac
ión
civil
con
mecan
ismo
de
atracci
ón al
turístic
a y el
ofreci
miento
de
buenos
servici
os.
48
1.2.3 Recuperación de las Proyecto 1 Los Caños, quebradas, ríos de
MEDIO microcuencas que están Reforestación de la Microcuenca del río Mediano recurs Monterrey.
AMBIENTE siendo afectadas por la Guafal por tala y quema indiscriminada en las os
veredas Guafal y Palonegro.
acción indiscriminada del Proyecto 2
hídrico
hombre en las diferentes Reforestación de la Microcuenca del río
s del
veredas, mediante Marenao por erosión y degradación del suelo, munici
campañas de que ocasiona inundaciones en la vereda Corto pio
conservación del medio Marenao. están
ambiente y con el apoyo Proyecto 3 siendo
del vivero municipal que Reforestación del río Tua por erosión amena
nos permita el cause de inundaciones y vivienda afectadas en las Corto zados
estas riquezas hídricas en veredas Buenavista, Guayabal, Garrabal, por
Barbasco.
su totalidad. aumen
Proyecto 4
Reforestación del caño los Hoyos para el
to de
control de inundaciones en las veredas Mediano la
Palonegro, Caño rico. fronter
Proyecto 5 a
Procesos de descontaminación de agua, aire y agrope
suelo en la vereda Buenavista. Mediano cuaria,
Proyecto 6 mal
Reforestación del río Tacuya para uso
conservación y mantenimiento del cauce en las
Corto del
veredas Tacuya, la Palmira.
Proyecto 7 recurs
Reforestación del caño la Hondana vereda o; es
Tierra grata. Corto import
Proyecto 8 ante
Protección y recuperación riveras del caño que el
palomas por problemas de infección en la Corto munici
vereda Brisas del llano. pio
Proyecto 9 adopte
Protección y recuperación de los nacederos de
nuevas
los caños Quemones, los sitios, las Noas, el
caucho en la vereda Villacarola
Mediano medid
Proyecto 10 Protección de nacimiento de los as de
caños Encenillo , aguacate, las lajas, concie
quebrada la Piñalera en la vereda la Mediano ntizaci
Piñalera. ón a
la
poblac
ión
con
apoyo
y
estímu
los
para la
conser
vación
del
medio
ambie
nte.
Proyecto 11 Zonas de bosques

Descontaminación de la quebrada la Corto piedemonte y llanura del
Piñalera en la vereda la Piñalera.
Proyecto 12
49
Reforestación del caño la Garrapata Corto
vereda Guadualito.
Proyecto 13
Control de manejo de la Microcuenca del Mediano
río Casical por cambio del cauce y
desbordamiento en la vereda Casical.
Proyecto 14
Reforestación del caño la Mediano
Garrabalera vereda Garrabal.
Proyecto 15
Protección y recuperación en las Largo
quebradas barbillas y caño
Barbasco vereda Barbasco.
Proyecto 16 Corto
Protección y recuperación del caño la
Melera y Caño Iguaro para el control de
inundaciones en la vereda brisas de
Iguaro.
Proyecto 17 Corto
Plan complementario para determinar el
area de influencia de la infraestructura
petrolera en la estacion el porvenir y
determinar el uso del suelo y sus Corto
afectaciones
Proyecto 18
Proteccion y conservacion de la mata
comunera en caño grande. Corto
Proyecto 19
Estudio y delimitacion de zonas de interes
ambiental para su proteccion y
conservacion Mediano
Proyecto 20
Zona de proteccion ambiental loma
buenavista
1.2.4 Proyecto 1
IMPLEMENTACI Organización de paquetes turísticos para
ON el aprovechamiento de los recursos Largo
naturales con que cuenta el municipio
(Ecoturismo)
Proyecto 2
Promover una infraestructura adecuada
para ofrecer a los turistas nuevos paquetes Largo
ecoturísticos.
Proyecto 3
Capacitación de la comunidad
para recibir al turista con agrado y Corto y
mejorar los ingresos de la mediano
comunidad en general. largo
Proyecto 4
Distrito turístico Inspeccio de Villacarola.
1.3 PROGRAMA VENTAJAS COMPETITIVAS Y ESPECIALIZACION MUNICIPAL
50
ESTRATEGIAS
Continuidad del proceso de Planeación y Ordenamiento Territorial municipal.
Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio y de las

actividades municipales para determinar sus ventajas comparativas.
Crear las condiciones económicas para liderar un proceso de desarrollo sustentable con base
en ventajas competitivas.
Socialización y difusión del Esquema de ordenamiento territorial.
PROYECTOS
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO JUSTIFICACIÓN
1.3.1 Establecer de manera técnica Proyecto 1 C El municipio debe enfocar

COMPETITIVIDAD el potencial económico del Sector agropecuario su inversión a sectores
ECONOMICA municipio y sus posibilidades especializado. específicos que generen
frente a la región como Proyecto 2 producción, empleo y
competitivo o especialización Monterrey centro cárnico del sur mejoramiento económico.
de Casanare
Proyecto 3
Otros sectores especializados M
Proyecto 4
Recuperación y/o Consecución y M
adquisición de terrenos para
aeropuerto municipal.
M
1.3.2 Determinar los servicios Proyecto 1
COMPETITIVIDAD sociales con los cuales el Servicio Regional Centro de
SOCIAL municipio puede Educación Especial L
especializarse y cubrir las Proyecto 2
necesidades a nivel regional Servicio departamental Instituto
técnico L
Proyecto 3
Servicio departamental Normal L
mixta
Proyecto 4
Socialización y difusión del
Esquema de Ordenamiento
Territorial.
1.4 PROGRAMA PROFESIONALIZACION Y MEJORAMIENTO LOGISTICO Y TÈCNICO DE

LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
51
ESTRATEGIAS
♣ Continuidad del proceso de planeación y ordenamiento territorial municipal.
♣ Otorgar facultades especiales a la administración municipal para ejecutar el Plan.
♣ Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias de
gestión y de participación que vigilen y controlen la ejecución del Plan.
♣ Desarrollar el plan de capacitación permanente para empleados municipales.
♣ Crear el sistema de información municipal.
PROYECTOS
PROGRAMA OBJETIVO PROYECTO JUSTIFIC LOCAL

ACIÓN IZACIÓ
N
1.4.1 Implementar y garantizar la Proyecto 1 El Urbano SECR
SISTEMA DE disponibilidad de información Creación y reglamentación del municipio y rural.
INFORMACION territorial, estadística, técnica, ente encargado de manejar el C no dispone
MUNICIPAL de ejecución y presupuestal, Sistema de Información de
de cada secretaria, ente Municipal. informació
descentralizado y dirección n confiable
administrativa, que contribuya y certera
al proceso de planeación y para la
toma de decisiones. toma de
decisiones,
control de
la
inversión,
y
seguimient
o de la
gestión
sectorial.
Proyecto 2 C Urbano SECRET D
Implementar los sistemas de y rural.
información sectoriales (obras
Publicas, Servicios públicos,
Planeación Municipal, UMATA,
Salud, educación etc.)
Proyecto 3 C Dotar al Urbano SECRET D
Implementar los sistemas de municipio y rural.
información Georeferenciada de los
SIG. instrument
os
tecnológic
os que
garantizara
n su
proyección
futura.
52
1.4.2 Mecanismos de apoyo y Proyecto 1 Con la Mu Oficina de
ADMINISTRACI fortalecimiento Apoyo al fortalecimiento Corto organizaci nic Planeación
ON Y institucional mediante institucional ón de la ipi Municipal.
DESARRROLO sistematización y un Proyecto 2 Corto parte o
INSTITUCIONAL adecuado control interno Adecuación de la estructura administra de Planeación
para un mayor desarrollo administrativa del municipio. tiva Mo y sector
de los recursos físicos y estamos nte Administrat
sociales Proyecto 3 Corto contribuy rre ivo.
Capacitación de funcionarios para endo y
el fortalecimiento del talento facilitar y
humano. fortalecer Alcaldía.
Proyecto 4 Corto a las
Sistematización administrativo personas
según plataforma tecnológica que
definida. Corto laboran en Alcaldía.
Proyecto 5 el
Fortalecimiento del control interno municipio
y evaluación de gestión. Corto con Alcaldía.
Proyecto 6 capacitaci
Fortalecimiento de los recursos ones.
físicos de apoyo a la gestión
administrativa en especial al Corto Otra Alcaldía.
consejo de gobierno. forma de
Proyecto 7 desarrollo
Creación y fortalecimiento de las Mediano institucion Alcaldía.
veedurías ciudadanas a nivel al en el
municipal. fortalecim
Proyecto 8 iento de
Fortalecimiento de las Juntas de CORTO las Juntas
Acción Comunal para un de Acción
desarrollo social en barrios y Comunal
veredas. para que
Proyecto 9 CORTO todos
Estudio para la aplicación de la participen
valorización con respecto al uso con el
del suelo y la participación en la desarrollo
plusvalía. urbano del
Proyecto 10 municipio
Definición de los limites veredales
y la conformación o agrupamiento
de las veredas.
2. PRODUCCION SOSTENIBLE
2.1 PROGRAMA PLAN AGROPECUARIO A LARGO PLAZO
ESTRATEGIAS
Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio, para determinar
sus ventajas comparativas.
53
Mediante el análisis del uso adecuado del suelo establecer los principales productos para
especializar al municipio en unas actividades agropecuarias productivas y especificas
Determinar a nivel regional los productos competitivos o las actividades agropecuarias

comunes que pueden significar el fortalecimiento del sector como zona especializada.
PROYECTOS
54
Mejorar la rentabilidad de Proyecto 1 Largo Los suelos de montaña son
los pequeños productos Transferencia de tecnología para el actos para agricultura y
del municipio mediante mejoramiento de la ganadería en todo el ganadería pero las dificultades
transferencia de municipio con capacitacion. y el acceso a tecnologías
tecnología orientadas a Proyecto 2 apropiadas han dificultado un
disminuir los costos de Comercialización de productos desarrollo sostenible, equitativo
producción y aumentar la agropecuarios en veredas de difícil acceso MEDIA y competitividad para abrir
productividad en áreas y con alto potencial productivo como la NO nuevas líneas de
ganaderas, con pastos Piñalera, Garrabal, Tierra Grata. comercialización por la
mejorados, potencial Proyecto 3 ubicación que tiene el
genético; en agricultura, Transferencia de tecnología en productos municipio con respecto a los
con semillas mejoradas, agropecuarios con una utilización Largo centros mayoristas de
rotación de cultivos, sostenible, equilibrada y competente en consumo.
introducción de especies los diferentes mercados regionales.
mejoradas y generando Proyecto 4
nuevos canales de Transferencia de tecnología en el sector
comercialización. lechero con miras a una industrialización Largo
de la misma en el piedemonte llanero de
Monterrey.
Proyecto 5
Organización del banco de maquinaria Largo
para adecuación de tierras en la zona rural
del municipio.
Proyecto 6 Largo
Mejoramiento nutricional y genético de la
ganadería en el municipio.
Proyecto 7
Control fitosanitario de plagas y
enfermedades en cultivos de maíz, yuca y Mediano
plátano en el municipio.
Proyecto 8
Mejoramiento de semillas adaptadas a la Corto
región para una mayor rentabilidad en la
producción.
Proyecto 9
Creación y organización de alternativas Corto
de pro ducción en piscicultura, avicultura,
porcicultura para un mayor desarrollo
agropecuario en la región.
Proyecto 10
Creación y organización del sector Mediano
comercial para el control de precios y
calidad de los productos en el área urbana
del municipio.
Proyecto 11 Corto
Construcción de un centro de acopio
acorde con las necesidades del municipio.
Proyecto 12 Largo
Organización de un comercio formal, con
creación de centros comerciales o
supermercados; con abastecimiento a la
población urbana y rural. Largo
Proyecto 13
Apoyo al sistema financiero (Bancos)
para que los recursos sean manejados en
el mismo municipio. CORTO
55
Proyecto 14
Creación e implementación del fondo
agropecuario muncipal.
CORTO
3. ALTO NIVEL DE VIDA
3.1 BIE NESTAR SOCIAL
ESTRATEGIAS
Adecuada oferta de servicios públicos como requisito indispensable para adelantar proyectos
de desarrollo urbano.
Localizar los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos colectivos y las

actividades socioeconómicas de acuerdo con la aptitud del territorio.
Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona urbana,

favoreciendo la intensificación del uso racional del suelo.
PROYECTOS
3.1.1 Mediante un plan especifico Proyecto 1 El servicio de acueducto no

SERVICIO DE garantizar el mantenimiento y Plan Maestro de Servicio de cuenta con un Plan
ACUEDUCTO la construcción programada y Acueducto. especifico, que establezca
adecuada de las Zonas del objetivos, metas e
Perímetro Sanitario indicadores
Proyecto 2 La atención de las zonas que
Construcción, restitución, hoy cuentan con servicios
adecuación de redes Zona de públicos se debe hacer de
Perímetro Sanitario de manera ordenada
consolidación ( Z.P.S.CS.) programada y eficiente
Proyecto 3. Se deben atender en el corto
Construcción red de acueducto plazo las zonas habitadas
Zona de Perímetro Sanitario que no cuentan con el
Prioritario ( Z.P.S.P.) servicio
Proyecto 4 Garantizar el crecimiento
Extensión de redes Zona de planificado mediante la
Perímetro Sanitario de extensión de redes primarias
Crecimiento ( Z.P.S.C.)
Desarrollar el plan maestro de Proyecto 5 Determinar integralmente las
servicio de acueducto rural Plan Maestro de acueductos actuaciones y la solución del
veredales. servicio en toda el área rural.
3.1.2. Mediante un plan especifico Proyecto 1: El Municipio cuenta con un
SERVICIO DE garantizar el mantenimiento y Plan Maestro de Alcantarillado estudio técnico de
ALCANTARILLADO la construcción programada y alcantarillado,
56
adecuada de las Zonas del
Perímetro Sanitario
Proyecto 2 La atención de las zonas que

Construcción, restitución, hoy cuentan con servicios
adecuación y mantenimiento de públicos se debe hacer de
redes Zona de Perímetro manera ordenada
Sanitario de consolidación ( programada y eficiente
Z.P.S.CS.)
Proyecto 3. Se deben atender en el corto
Construcción red de plazo las zonas habitadas
alcantarillado Zona de que no cuentan con el
Perímetro Sanitario Prioritario servicio
( Z.P.S.P.)
Proyecto 4 Garantizar el crecimiento
Extensión de redes Zona de planificado mediante la
Perímetro Sanitario de extensión de redes primarias
Crecimiento ( Z.P.S.C.)
Brindar la solución optima Proyecto 5 El área rural esta
para el manejo de aguas Programación y Construcción de caracterizada por no contar
residuales en el área rural sistemas de disposición con los elementos básicos de
apropiados de aguas residuales saneamiento.
área rural
3.1.3. Garantizar la seguridad y la proyecto 1 Una parte del sector de
PREVENCION Y salud de la población habitante estudio técnico prevención de Brisas del Tua puede estar
ATENCION DE en zonas de riesgo en el área inundación sector brisas del Tua. ubicado en zonas de
EMERGENCIAS Y urbana. potencial inundación
DESASTRES
Proyecto 2 La ocupación de las rondas
Reubicación de viviendas y de caños representa un
recuperación de las márgenes del potencial peligro de
caño Leche miel. deslizamientos
Proyecto 3
Reubicacion de viviendas y
recuperación de las márgenes del
caño la roca
Proyecto 4 garantizara la protección y el
Diseño paisajístico, reforestación disfrute publico de las
y protección de las rondas de rondas de caños
Caños urbanos
3.1.4. Establecer físicamente los Proyecto 1 Se podrá controlar
ZONIFICACION limites del área urbana y las topografía y amojonamiento del fácilmente el respeto y
URBANA determinantes de las Zonas de perímetro urbano verificar los limites del área
Actuación Urbanística urbana
proyecto 2 Se determinara como el
Topografía, diseño trazado y sector propicio para la
amojonamiento del sector ubicación del terminal de
A.U.E.1 transporte y la plaza de
mercado
Proyecto 3 Se determinaran las
Topografía, diseño trazado y características de desarrollo
amojonamiento del sector del sector de la pista de
A.U.E.2. aterrizaje para la
localización de vivienda de
57
interés social, servicios
comunales y parques
Se determinaran las
Proyecto 4 características de
Topografía, diseño trazado y crecimiento de la zona de
amojonamiento del sector A.V.T. vocación turística del barrio
brisas del Tua.
Proyecto 5 Se determinaran las
Topografía, diseño trazado y características de protección
amojonamiento del sector ambiental y recuperación del
A.P.A.1. sector del antiguo matadero
municipal
Se determinara la
Proyecto 6 conveniencia de desarrollo
Factibilidad, Topografía, diseño del sector del nuevo
trazado y amojonamiento del matadero como zona de
sector A.D.A.I. actividad industrial
3.1.5. Propender por la recuperación Proyecto 1 Se ha desarrollado

ESPACIO PUBLICO y construcción del espacio Diseño, adecuación y arbitrariamente y representa
publico como elemento vital recuperación del espacio publico riesgo para los peatones
para la convivencia ciudadana de la calle 17
Proyecto 2 Presenta fenómenos de
Diseño, adecuación y crecimiento de actividad
recuperación del espacio publico comercial y de invasión del
de la calle 16 espacio publico.
Proyecto 3
Diseño, adecuación y
recuperación del espacio publico
de la carrera 11
proyecto 4 Programar la construcción y
Diseño y construcción de recuperación de espacio
sardineles, andenes y vías en publico con la participación
zonas homogéneas de la comunidad
Proyecto 5 Garantizar el uso de este

Diseño y construcción parque espacio para la recreación y
barrio el paraíso los servicios comunales
Proyecto 6 Construir este espacio como
Diseño y construcción plaza plaza de carácter
institucional Av. tulio bautista institucional que refuerce la
presencia de las instituciones
del sector.
proyecto 7 Propender por la
diseño y construcción de parques construcción de parques
urbanos urbanos bajo el criterio de
cobertura y déficit
3.1.7. Mejorar el nivel de vida de los Proyecto 1 Existen en la actualidad un

VIVIENDA DE habitantes del sector urbano Compra de terrenos, diseño y déficit de viviendas de
58
INTERES SOCIAL que no cuente con vivienda. construcción de 144 viviendas de interés social que debe ser
interés social solucionado en el corto
plazo para favorecer los
habitantes de bajos recursos.
Propender por el Proyecto 2 Existen barrios urbanos y
mejoramiento de la calidad de Mejoramiento de vivienda urbana área rural cuyas
vida y los sectores urbanos características y capacidad
cuyas características lo económica de los habitantes
ameriten justifican la ayuda estatal
Proyecto 3
Mejoramiento de vivienda rural
3.1.8. Dotar a los barrios urbanos de Proyecto 1 Existe déficit en la dotación

SERVICIOS la infraestructura comunal Estudio, diseño y construcción de de espacio comunales en el
COMUNALES requerida para el desarrollo salones comunales y áreas área urbana
social recreativas urbanas.
Proyecto 2
Centro para madres comunitarias
antiguo matadero
3.1.9. Mejorar las condiciones del Proyecto 1 Actualmente la disposición
ASEO servicio y propender por la Adquisición terrenos, diseño y final de residuos sólidos no
conservación del medio puesta en funcionamiento planta se hace técnicamente.
Ambiente. de tratamiento de residuos
sólidos
3.1.10. Aumentar la cobertura del Proyecto 1 Existe una clara
ELECTRIFICACION servicio eléctrico en el sector Diagnostico y planeación de la incertidumbre sobre la
rural del municipio. mediante situación de la electrificación prestación del servicio en el
el conocimiento claro de la rural área rural.
situación actual
Proyecto 2 Es necesario dotar a los
Electrificación de barrios urbanos barrios urbanos que no
cuentan con el servicio
Proyecto 3 La red de alumbrado publico

Construcción y mantenimiento se encuentra en estado de
red de alumbrado publico. deterioro
59
PROGRAMAS OBJETIVOS PROYECTOS PLAZO JUSTIFICACION
3.1.11. Preservar, conservar y Proyecto 1 La perdida de valores del

CULTURA realzar los valores Promoción y realización de eventos Corto municipio se ha ido
culturales que tiene el culturales a diferentes grupos incrementando por la población
municipio como: el poblacionales resaltando sus propios flotante a que esta siendo
folclor, la música y la valores en el ámbito urbano y rural del sometida por las expectativas
historia mediante el municipio. petroleras que han ido
fortalecimiento de la casa Proyecto 2 Corto desplazado dichos valores. De
de la cultura municipal, Fomento de festividades a nivel rural, ahí la importancia de rescatar
orientada a la población municipal y regional. los comenzando por la
infantil. población infantil.
3.1.12 Fomentar el mayor Proyecto 1 Organización y dotación del
RECREACION Y aprovechamiento del Implementacion y Dotación del Instituto Corto instituto municipal de deportes
DEPORTE tiempo libre de la Municipal de Deportes de Monterrey. para el fomento de este tipo de
población infantil y Proyecto 2 actividades con miras a rescatar
juvenil del municipio Construcción y mejoramiento de Mediano deportistas regiomontunos con
mediante la adecuación de escenarios deportivos infantiles tanto en estímulos tanto económicos
escenarios y realización el ámbito urbano como rural. como educativos.
de intercambios Proyecto 3
deportivos con otros Apoyo de la empresa privada y el
municipios que persigan comercio para el desarrollo de actividades Mediano
la paz, la salud y el deportivas y recreativas a nivel urbano y
bienestar del entorno. rural.
Proyecto 4
Dotación de Implementación deportivos a
escuelas rurales. Corto
Proyecto 5
Organización y estructuración de las CORTO
ciclovías municipales
3.1.13. Mejorar las condiciones Proyecto 1 Con la construcción de la
SANEAMIENTO sanitarias de la población Descontaminación de los caños que MEDIA infraestructura de saneamiento
BÁSICO veredal en cuanto atraviesan el casco urbano y protección de NO básico estamos disminuyendo
acueducto y alcantarillado sus nacederos. la prevención y control de
se refiere, que nos permita Proyecto 2 enfermedades que permitan una
disminuir la morbilidad. Construcción de un relleno sanitario en el buena salud y bienestar de la
municipio, donde se depositen las basuras población en general. Con la
y se reciclen los productos orgánicos para CORTO disminución de costos en
un posterior aprovechamiento. tratamientos de dichas
Proyecto 3 enfermedades.
Construcción de alcantarillas de desagüe
por problemas de taponamiento en zonas Mediano
de acceso a las veredas la Palmira y
Palonegro.
Proyecto 4
Construcción de un acueducto veredas Mediano
para la población de la Palmira.
Proyecto 5
Mejoramiento de las vías de acceso a las Corto
veredas la Tigrana y la Palmira.
Proyecto 6
Mejoramiento y adecuación del acueducto Corto
vereda en el Porvenir.
Proyecto 7
Saneamiento básico para el control de
60
contaminación de desechos industriales en Mediano
la parte urbana de la vereda el Porvenir.
Proyecto 8
Mejoramiento de las vías de acceso a las Largo
veredas Garrabal, Guadualito y la
Piñalera.
Proyecto 9 Largo
Diseño y construcción de las vías de
acceso a la vereda Tierra grata
Proyecto 10
Construcción de alcantarillas de desagüe Mediano
para el control de estancamiento de agua
sobre la marginal del llano vereda
Villacarola.
Proyecto 11
Descontaminación y control de botaderos Mediano
no técnicos en la vereda Barbasco.
3.1.14 El municipio se ve Proyecto 1 Elaborar un plan de acción para
expuesto a las amenazas Plan de contingencia por amenazas Mediano afrontar una catástrofe natural
RIESGOS Y naturales como causadas por el paso del oleoducto en la
AMENAZAS movimientos sísmicos, vereda la Tigrana.
fuertes precipitaciones, Proyecto 2
épocas de sequía, etc., lo Control de contaminación por lavado de
cual puede desencadenar carros en la marginal del llano veredas CORTO
eventos catastróficos Buenavista y Tacuya.
como deslizamientos, Proyecto 3
Inundaciones repentinas e Planes de contingencia para el control de Mediano
incendios; por ese motivo la erosión causada por temblores y riesgos
debe estar preparado para sísmicos en las veredas la Piñalera,
afrontar una catástrofe de Tigrana, y Tierra Grata.
magnitud considerada. Proyecto 4
Manejo y prevención de remoción de Mediano
material en áreas de riesgo de los ríos Tua
y Tacuya.
Proyecto 5
Desplazamiento y reubicación de vivienda
a orillas de caños y del río Tua Y leche Largo
miel del casco urbano.
Proyecto 6
Instrumentación de cauces, redes de Mediano
meteorología e hidrometría.
Proyecto 7
Estudio de afectación de la infraestructura Corto
petrolera, impacto y resarción de daños
Proyecto 8
Elaboración de estudios técnicos y Corto
protección centro poblado Palonegro
contra las inundaciones.
3.1.15 Disminuir el riesgo de Proyecto 1 Las políticas de salud deben
SALUD enfermedades mediante Estrategias de prevención y control para Corto estar dirigidas a la prevención y
mecanismos de disminuir las principales causas de control (porque es más barato
prevención y control morbilidad en el área rural y urbana. prevenir que curar), pero para
orientados a la población Proyecto 2 ello se requiere que toda la
vulnerable y mejorando la Mejoramiento del servicio médico comunidad se beneficie de los
calidad y cobertura del asistencial con reducción de los índices de Mediano servicios del SISBEN y a su
régimen subsidiado mortalidad en el municipio. vez se mejore la calidad en los
61
(SISBEN) Proyecto 3 servicios del puesto de salud
Reducción de los índices de desnutrición del municipio.
infantil con el fortalecimiento de los Mediano
restaurantes escolares y hogares de
bienestar familiar.
Proyecto 4
Aumentar la cobertura del régimen Corto
subsidiado a nivel urbano y rural.
Proyecto 5
Ampliación de las metas relacionadas con Corto
cobertura en vacaciones en la población
infantil urbana y rural.
Proyecto 6
Vigilar y disminuir la morbilidad de Corto
enfermedades a causa de vectores. En
todo el municipio.
Proyecto 7
Fortalecimiento de los programas de
promoción y prevención en todo el Corto
municipio.
Proyecto 8
Fortalecimiento de los programas de Corto
saneamiento básico en el ámbito urbano y
rural.
Proyecto 9 Mediano
Dotación y ampliación del Centro de
Salud municipal.
Proyecto 10 Corto
Construcción y dotación de la promotora
de salud en la vereda Casical.
3.1.16 Adelantar la construcción de la Proyecto 1 La construcción y

PLAN VIAL malla vial urbana bajo los Plan de Construcción y mantenimiento de las vías
criterios de organización, mantenimiento de vías se debe hacer mediante
planeación y crecimiento del principales (V.P) acciones programadas
casco urbano
Proyecto 2
Plan de Construcción y
mantenimiento de vías
secundarias (V.S.)
Proyecto 3
Plan de construcción y
mantenimiento de vías locales
(V.L.)
Proyecto 4
Plan de construcción y
mantenimiento de Vías
municipales rurales
Proyecto 5 Este sector esta
Diseño y construcción puente desconectado del área
sector barrio olímpico central urbana y de la zona
de mayor actividad
comercial e institucional
Proyecto 6 Es necesario conectar e
Diseño y construcción puente intercomunicar sectores del
sector Guadalupe Salcedo área urbana
62
Proyecto 7
Diseño y construcción puente
Calle 18 con caño Cachirre.
Proyecto 8 Este sector se constituye
Adquisición terrenos, diseño y como un acceso importante
construcción avenida sector al área urbana, debe
barrio la floresta responder adecuadamente a
este carácter
Proyecto 9 La proyección de tráfico de
Rediseño vial de la intersección la vía marginal significa un
de la carrera 11, carrera 4ª y calle adecuado acceso de las vías
17 con la vía Marginal del Llano urbanas que allí se conectan
Proyecto 10 Garantizara la continuación
Reubicacion viviendas sector la del trazado de la avenida
glorieta, avenida tulio bautista Tulio B
Proyecto 11
Construcción vía Monterrey
Sabanalarga Paez
63
Mejorar la calidad de la Proyecto 1 Mediano Con la erradicación del
3.2.1 educación a todos los Organización de programas de educación analfabetismo se estarían
EDUCACIÓN habitantes de la población para padres (educación para adultos) en el formulando nuevas políticas
regiomontuna (infantil, municipio. del sistema educativo como la
adultos y tercera edad) Proyecto 2 apertura de carreras
para tratar de erradicar el Organización de núcleos educativos en el Corto universitarias en la región y la
analfabetismo con área rural para el n ivel básico. oportunidad que tienen sus
estrategias que permitan Proyecto 3 habitantes de superarse.
aumentar la cobertura y la Incremento en la oferta de la educación Corto
dotación de los elementos preescolar, básica primaria, secundaria y
necesarios. media vocacional a nivel urbano y rural.
Proyecto 4
Capacitación para la profesionalización de Mediano
docentes en el área urbana y rural.
Proyecto 5
Terminación y dotación de el centro para Mediano
educación especial en el casco urbano.
Proyecto 6
Fomento de la investigación en los Corto
establecimientos educativos,
particularmente en secundaria y media
vocacional.
Proyecto 7 Mediano
Implementación del bachillerato nocturno
en el área urbana.
Proyecto 8
Proyección del municipio hacia la Corto
educación superior.
Proyecto 9
Implementación del servicio social de Corto
bachilleres para el desarrollo de
programas de alfabetización.
Proyecto 10 Corto
Fortalecimiento de los restaurantes
escolares en el municipio.
Proyecto 11 Corto
Vinculación de la empresa privada en la
financiación y proyección del sector
educativo en el municipio. Corto
Proyecto 12
Dotación y mantenimiento de los
establecimientos educativos urbano y
rural, que permita la oferta educativa. Corto
Proyecto 13
Ampliación de la cobertura educativa a
través de convenios con otros entes
educativos y fortaleciendo el desarrollo
científico y tecnológico.
Proyecto 14 Mediano
Educación ambiental de juventudes y
perspectiva de género.
Proyecto 15 Corto
Formación de líderes con conciencia
sostenible.
64
65

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE MONTERREY CASANARE

LUZ MARINA RIVERA DE BALLESTEROS

ORLANDO ANTONIO AGUILAR GÓMEZ

ORLANDO ANTONIO AGUILAR GÓMEZ

CIPRIANO GONZÁLEZ Dibujante

ZONIFICACION DEL SUELO RURAL

OCUPACIÓN DEL SUELO

SELECCIÓN PROYECTOS CONCERTADOS CON LA COMUNIDAD

El ordenamiento territorial es concebido como el conjunto de acciones político-

Lo que pretende la Ley 388 de 1997 es construir instrumentos eficientes para

Para el caso de Monterrey el territorio se interpreta como una construcción social

Como sujeto activo, el territorio brinda posibilidades para su construcción,

El Esquema de Ordenamiento Territorial prevé acciones de corto, mediano y

El enfoque prospectivo, la gobernabilidad y la concertación entre los actores

La propuesta que a continuación se presenta se ajusta a las normas establecidas

Monterrey será en el 2020 el polo de desarrollo del sur de Casanare. Su

La comunidad, el sector público y la empresa privada estarán integradas alrededor

OBJETIVOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

Establecer las relaciones urbano funcionales que garanticen la articulación

Proyectar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos en las áreas de

Diseñar un sistema vial jerarquizado acorde con la ubicación regional del

Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente desarrollados y

Velar por la calidad del espacio público definiendo su función, complementando

ESTRATEGIAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Adecuada oferta de servicios públicos como requisito indispensable para adelantar

Continuidad del proceso de planeación y ordenamiento territorial municipal.

Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio, para

Crear las condiciones económicas para liderar un proceso de desarrollo

Localizar los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos colectivos

Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona urbana,

Otorgar facultades especiales a la administración municipal para ejecutar el Plan.

Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias

El proceso de formulación y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial

La información técnica presentada en los planos, mapas y bases de datos, que

Los recursos económicos y financieros necesarios para la ejecución del Esquema

Para contribuir a la ejecución e implementación del Esquema de Ordenamiento

El Esquema de Ordenamiento Territorial hace parte del proceso de planificación y

La ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal requiere las

El fortalecimiento de la gestión municipal y demás poderes locales, la

El municipio de Monterrey se encuentra al sur del departamento de Casanare. En

ORGANIZACIÓN Y DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL

El territorio municipal para fines administrativos y de gestión pública, adopta la

CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO

De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la Ley 388 de

Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el EOTM, le corresponden al

ÁREAS CON REGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL

Para efectos de la zonificación y reglamentación, se tendrá en cuenta las

ÁREAS DE RIESGOS Y AMENAZAS NATURALES

AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION

ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL

Corresponde a las áreas del Municipio con carácter agropecuario y forestal no

Las actividades de carácter rural que representan la identidad cultural y

SISTEMA VIAL MUNICIPAL. SECTO RURAL

Sistema vial municipal

Esta conformado por:

La Marginal o R65 que cruza el municipio en dirección SO-NE completamente

TABLA 1. CLASIFICACIÓN VÍAL

VIAS NACIONALES (V.N.) 29.15