Plan Estrategic de Cafe de Tierras Altas 2007 2013

Plan Estratégico de Café para zonas productoras de 1,000 MSMM en adelante
.2007-2013
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
Presentación……………...…………………………………………………..................... 2
I. La actividad cafetalera en Panamá………………………………………….……... 3

1. Antecedentes………………………………………………………………………….. 3
2. Situación actual……………………………………………………………………….. 4
3. Producción nacional…………………………………………………………………... 9
4. Problemática de la caficultora………………………………………………………… 10
5. Exportaciones…………………………………………………………………............ 17
6. Modalidades de la Comercialización…………..…………………………………….. 19
II. Marco Lógico…….……………………………………………………...................... 21

1. Visión…………………………………………………………………………............. 21
2. Misión……………………………….……………………………………………...... 21
3. Objetivos……………………………………………………………………………… 21
4. Estrategias…………………………………………………………………………….. 22
III. Componentes y Actividades……………………………………………….............. 25

1. Zonificación y caracterización………………………………………………............... 25
2. Viveramiento………………………………………………………………………….. 26
3. Producción…………………………………………………………………….............. 27
4. Agroindustrialización…………………………………………………………………. 30
5. Comercialización……………………………………………………………………… 31
6. Investigación y desarrollo…………………………………………………………….. 33
7. Infraestructura………………………………………………………………………… 33
8. Organización y administración……………………………………………………….. 34
IV. Monto y Composición de la Inversión……………………………………………. 35
V. Impacto del Plan sobre la Economía Nacional…………………………………... 37
Anexos
1. Costos de producción
2. Starbucks Coffe Company. Café Practices: Visión general.
Elaborado por
MIDA-APRE-AMBEC-SCAP-IDIAP
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PRESENTACIÓN
El presente Plan Estratégico de Café 2007-20013 tiene como objetivo mejorar la productividad
y sostenibilidad de la actividad cafetalera, a través de la aplicación de tecnología de punta para
potenciar los café especial de manera que transformen la actividad hacia una rentabilidad
adecuada.
Dicho objetivo responde al compromiso asumido por el Gobierno Nacional de hacer realidad la
visión consensuada con los productores de lograr que “la actividad cafetalera en toda la cadena
de productiva sea rentable, que entregue productos de calidad de manera sostenible y que sea
un pilar de la economía agrícola del país, de manera que genere empleo, sea una fuente de
captación de divisas y sea el motor de una mejor calidad de vida para todos los que
contribuyen en dicha cadena.”
La implementación del Plan comprende el desarrollo de 8 componentes: 1. Zonificación; 2.

Viveramiento; 3. Incremento de la productividad; 4. Agroindustrialización; 5. Comercialización;
6. Investigación y desarrollo; 7. Infraestructura; y, 8. Organización y administración.
El costo total del Plan asciende a B/. 30.4 millones y su horizonte de ejecución es de 7 años
(2007-2013). Para su ejecución, el Gobierno Panameño aportará la suma de B/. 17.7 millones, lo
que representa el 58% de la inversión total estimada. El monto restante (42%), equivalente a B/.
12.6 millones será aportado por los beneficiarios del proyecto.
Se estima que el desarrollo del plan beneficiará directamente a un total de 3,000 fincas, que verán
incrementados sus índices de productividad y competitividad mediante la incorporación de
tecnología, así como la optimización de los procesos de producción, manejo post cosecha y
comercialización.
En materia de impacto económico, se espera que el Plan a lo largo del horizonte de ejecución,
aporte beneficios adicionales a la economía nacional por B/. 99.5 millones, sólo considerando su
impacto esperado en los incrementos de la producción, las exportaciones y los empleos
generados. En este sentido, si consideramos el monto de la inversión total (B/. 30.4 millones) el
beneficio neto generado por el mismo será de B/. 69.1 millones. Expresado en otros términos,
por cada Balboa invertido en el desarrollo del proyecto, la economía nacional generará B/. 3.27
adicionales.
En la elaboración del documento se contó con la participación de organizaciones de productores,

productores independientes, procesadores y personal técnico del Sector Público Agropecuario;
con la finalidad de lograr que los diferentes actores de la cadena de valor alcancen los objetivos y
metas fijadas en conjunto con el gobierno nacional.
La metodología trabajo fue consensuada con todos los involucrados, definiendo conjuntamente la
visión que esperan de la actividad cafetalera para los próximos años; de igual manera, se
definieron la misión, objetivos, metas, actividades y sus respectivos costos que involucra el
fortalecimiento de las actividades inherentes a la caficultura de zonas altas.
Elaborado por
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.2007-2013
I. LA ACTIVIDAD CAFETALERA EN PANAMÁ
1. Antecedentes
De acuerdo a Miranda (1989), la caficultura en Panamá data del tiempo de la colonia, procedente
de Cartagena, Colombia; en la década de los cuarenta se estima existían en el país alrededor de 3,
803,000 cafetos, muy pocas plantaciones, dispersas. A lo largo de los años, esta actividad fue
creciendo en forma comercial.
Cuadro 1
Evolución de la Superficie, Producción y Rendimientos de
Café a Nivel Nacional
Superficie Producción Rendimientos

Año Ha QQ (pilados) QQ / Ha
1953 10,265 50,300 5
1963 27,296 96,000 4
1973 22,922 109,000 5
1974 19,144 90,200 5
1981 22,751 166,226 7
1991 23,674 240,576 10
2001 21,143 307,247 15
Fuente: Censos Agropecuarios 1 981,1991, 2001. CGR
Evolución de la Caficultura Panameña. 1973-1988.
Gráfica 1
Evolución de la superficie Sembrada de

Café
30,000
QQ Pilados
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
1953 1963 1973 1974 1981 1991 2001
Años
Fuente: Censos Agropecuarios 1 981,1991, 2001. CGR

Evolución de la Caficultura Panameña. 1973-1988.
El Cuadro 1 y Gráfica 1, se observa la evolución de la actividad cafetalera en nuestro país; es

oportuno indicar, que el incremento en la superficie sembrada entre las décadas 1950 y 1960 se
debió a la incorporación del rubro a los mercados de exportación de manera sostenida, pero
Elaborado por
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.2007-2013
esporádicamente con anterioridad a esos años; de allí, que la tendencia en la producción ha

registrado altas y bajas, como consecuencia de la oscilación de los precios internacionales, que es
la que impone el ritmo de crecimiento a nivel comercial.
Los rendimientos por hectárea han mantenido un comportamiento creciente, incrementándose en

promedio, de 5 a 15 qq / ha desde 1974 al 2001, efecto que se ha registrado por la creación del
Programa Nacional de Rehabilitación de Caficultores y el Programa Nacional de Café, que
impulsaron los cambios tecnológicos para mejorar la productividad del rubro entre los que se
destacan la introducción de semillas de las variedades Caturra Rojo, Catuai Rojo, además, se
iniciaron las renovaciones de cafetales, asistencia técnica más puntual y especializada y
financiamiento para la actividad, entre otras cosas.
2. Situación Actual
De acuerdo al Censo Agropecuario de 2001, en el país existían 32,020 explotaciones dedicadas al

cultivo del café, con 38, 058,271 cafetos en estado productivo para una superficie estimada en
21,143 ha y una producción en quintales pilados de 307,247. Para el mismo período existían
4,779 explotaciones organizadas del cultivo con una superficie de 14,778 ha; el Cuadro y Gráfica
2 presenta el comportamiento por provincia de la actividad cafetalera del país.
Es oportuno indicar que el cultivo de café se produce en dos zonas bien marcadas o diferenciadas,
las fincas que se encuentran a alturas superiores a los 1000 msnm, los cultivares utilizados son de
la variedad Coffea arábiga (café de altura) y que en ésta categoría caen la mayor parte de las
áreas productoras de Chiriquí, parte de Veraguas y áreas de la comarca Ngöbe Buglé; la otra zona
corresponden a cultivos de bajura que cultivan la variedad Coffea canephora (Robusta) que están
por debajo de los 1000 msnm y es donde se distribuye la mayor cantidad de explotaciones con
bajo nivel de organización como cultivo comercial.
Cuadro 2
Número de Explotaciones, Cosecha y Explotaciones Organizadas y Superficie
Provincia Explotaciones Cosecha qq Explotaciones Superficie (ha)

Organizadas
Total 32,020 307,247 4,779 14,778
Bocas del Toro 467 2,242 140 83
Coclé 8,103 35,263 676 832
Colón 3,252 19,210 611 539
Chiriquí 6,128 230,036 2,350 10,079
Herrera 1,789 891 136 126
Los Santos 929 506 25 33
Panamá 5,709 7,199 455 661
Veraguas 4,766 11,119 297 2,367
Comarcas y otros 877 781 89 58
Fuente: Censo Agropecuario 2,001. CGR
Elaborado por
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La provincia que presenta el mayor número de explotaciones cafetaleras es Coclé, seguida de

Chiriquí, Panamá y Veraguas; sin embargo la mayor producción de café la registra Chiriquí, ya
que en ésta provincia se concentran la producción de café de altura, se maneja tecnologías más
productivas y son destinados para la exportación; por otro lado en el país existen 4,779
explotaciones organizadas que representan el 15 % del total de la república, y Chiriquí
concentra el 7 %; es decir que el 49 % de las explotaciones organizadas están localizadas en
dicha provincia. (Ver cuadro y gráfica 2). De igual manera es la provincia donde se encuentran
concentrados la mayor cantidad de beneficios y torrefactoras del país.
Gráfica 2
Número de Explotaciones Cafetaleras y Explotaciones
Organizadas, Por Provincia
9,000
8,000
7,000
6,000
Número
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Bocas del Coclé Colón Chir iquí Her r er a Los Sant os Panamá Ver aguas Comar cas y
Tor o ot r os
Explo tacio nes Explo tacio nes Organizadas
Fuente: Censo agropecuario 2,001. CGR
En la provincia de Chiriquí se desarrolla la actividad cafetalera con alta tecnificación, se

registran el mejor índice de productividad y los mayores volúmenes para el mercado de
exportación; los distritos de mayor importancia cafetalera son Boquete, que reporta mayor
producción a nivel nacional, en su orden Renacimiento, Bugaba y Hornito.
En Panamá se siembran, de acuerdo con información suministrada por la Dirección Nacional de

Agricultura del MIDA, dos especies de café: el Coffea arábica que se cultiva en zonas altas
(>1000 msnm) y el Coffea canephora, en zonas bajas (<1000 msnm).
El Cuadro 3 presenta la distribución de la superficie de producción de café, por provincia, especie

y año, destacándose, que la especie Coffea arábica supera en cantidad a la canephora, en la
Gráfica 3 se observa, la comparación.. . La provincia de Chiriquí es la que presenta la mayor
superficie en producción y corresponde a la especie Coffea arábica; la segunda provincia con
mayor superficie en producción de café, es Coclé en la que predomina la especie Coffea
canephora, seguida por Veraguas, Colón y Panamá.
Es oportuno indicar, que en estas últimas predomina también el canephora. En la Gráfica 3, se

destaca la superficie en producción para la especie arabica con tendencia a disminuir, en tanto
que, para la canephora se ha mantenido estática, en cambio, la especie arabica duplica la
superficie canephora, lo cual obedece a que la primera se siembra con fines de exportación, es de
Elaborado por
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vital importancia para las comunidades de la zona alta de la provincia de Chiriquí y para la
Comarca Ngöbe Buglé.
Cuadro 3
Superficie en Producción de Café, por Especie, Año y Provincia
ESPECIE / AÑO
2000-2001 2001/2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005
Coffea Coffea Coffea Coffea Coffea Coffea Coffea Coffea Coffea Coffea
Provincia arábiga canéfora arábiga canéfora arábiga canéfora arábiga canéfora arábiga canéfora
Chiriqui 12,300 0 12,310 0 10,507 0 10,187 0 9,520 0
Veraguas 2,000 10 2,100 50 2,100 50 2,300 100 2,300 100
Coclé 1,060 2,840 1,060 2,840 1,060 2,840 1,060 2,840 1,060 2,840
Panamá 63 967 63 967 63 967 63 967 63 967
Colón 0 2,020 0 2,020 0 2,020 0 2,020 122 2,020
Otras 122 83 122 83 122 83 122 83 83
Total 15,545 5,920 15,655 5,960 13,852 5,960 12,672 6,010 13,065 6,010
Fuente: MIDA-Dirección Nacional de Agricultura
Gráfica 3
Comportamiento de la Superficie en Producción

de las Especies de Café.
20,000
15,000
ha
10,000
C. arabica
5,000 C. canephora
0
2001 2002 2003 2004 2005
años
Las variedades de café que se cultivan en el país están representadas de la siguiente manera:
1. Coffea arabica: Typica, Caturra, Catui, Catimor, Mundo Novo, Geisha, Pacamara y
Bourbon; cabe indicar que las cuatro primeras son las que mayor superficie en producción
hay en el país actualmente, en tanto que las otras la superficie en producción son pequeñas y
se localizan en las Tierras Altas de Chiriquí (Boquete, Volcán, Renacimiento y Hornitos) y en
Elaborado por
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la zonas altas de la Comarca Ngöbe Buglé (Niba, Jädeberi, Hato Chamí, Hato culantro,
Cascabel y Peña Blanca). En esta especie hay un número plural de variedades que se
siembran, lo cual pone en ventaja a la zona para el mercado internacional del grano. (Ver
Gráfica 4).
Gráfica 4
Superficie en Producción de Variedades de Café de la
Especie Coffea arabica
4500
4000
3500
3000
2500
ha
2000
1500
1000
500
0
o
or
ra
on
a
ui
ca
as
ov
sh
im
at
ur
ac
pi
rb
N
C
ei
at
at
Ty
ou
P
do
G
C
B
un
M
variedades
Las densidades de siembra de las variedades varían según el nivel tecnológico, las que oscilan
entre 3,300 a 4,600 árboles por hectárea y la tendencia para las fincas con densidades superiores a
5,000 plantones es a reducirlas. La Gráfica 5 presenta el comportamiento de las densidades desde
el 2000-2001 a la fecha.
Gráfica 5
Densidad de siembra de Coffea arabica

3600
3500
plantas / ha
3400
3300
3200
3100
3000
2900
2000- 2001- 2002- 2003- 2004-
2001 2002 2003 2004 2005
años
Elaborado por
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Los rendimientos de las variedades de café arábica promedian para los últimos 5 años en 11.46
quintales por hectárea, tal como se observa en la Gráfica 6, la línea de tendencia es a subir,
siendo posible, ya que el techo de estas variedades puede llegar hasta 60 quintales por hectárea,
siempre que tengan un manejo agronómico adecuado.
Actualmente en la provincia de Chiriquí se manejan tres niveles de tecnología y su aplicación

está en función de los recursos que tiene el productor para realizar un manejo agronómico que
está ligado a los precios que recibe por el grano y éste último está influenciado por el
comportamiento del precio en la Bolsa de New York.
Es oportuno describir algunos indicadores del tipo de tecnología que se aplican:
Tecnología Baja: los rendimiento que se logran alcanzar están entre 12-13 qq / ha; el
costo de mantenimiento es de aproximadamente B/. 600 / ha, que sólo cubre una
aplicación de fertilizante, limpieza. Con este costo no se incluye el control de plagas. Se
estima, que el 80 % de los productores están bajo esta tecnología actualmente. De
acuerdo a productores de la zona, el costo de entregar una lata de café en el beneficio es
de B/. 3.80, desglosado en B/. 2.30 en materia prima (café en cereza); B/. 1.25 mano de
obra por lata cosechada y B/. 0.25 en transporte. En la recién pasada zafra de café,
2005.2006 los precios pagados oscilaron entre B/. 4.00 y B/. 4.50 la lata.
Tecnología Media: es la aplicada por productores que tienen poco más de recursos; el
costo de mantenimiento aplicado es de B/. 850 / ha y logran rendimientos entre 25-30 qq
/ ha. Para éstos productores el costo de colocar una lata de Café en el Beneficio es de B/.
2.91 desagregados así: B/. 1.41 costo de la lata de café en cereza, 1.25 en Mano de obra
de Cosecha y 0.25 en Transporte. La utilidad que obtienen por lata es de B/. B/. 1.09.
Tecnología Alta: actualmente se le invierte para mantenimiento entre B/. 1,250-1,300 /

ha y la producción que se logra por hectárea es de 50 qq. Cabe indicar que los
productores que logran vender el café producido a la categoría de especiales se
encuentran bajo éste nivel de tecnología.
2. Coffea canephora (Robusta): esta especie sólo se cultiva la variedad Robusta y la densidad
de siembra que manejan los productores es de 1,000 plantones por hectárea. Los rendimientos
por hectárea en esta especie se mantienen en 5 quintales, tal como lo demuestra la gráfica 6 y
su tendencia es a mantenerse en el rango cercano a 5. Cabe indicar que éste cultivo se
encuentra atomizado en fincas pequeñas que por lo general son productores de autoconsumo.
Elaborado por
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Gráfica 6
Comparación de Rendimientos C. arabica vs
C.canephora y Tendencia
25
20
QQ/ha 15
10
0
2000- 2001- 2002- 2003- 2004- Cof fea arabica
2001 2002 2003 2004 2005 año Cof fea canephora
Fuente: Elaboración de Secretaría Técnica.
3. Producción Nacional
La producción de café en Panamá tal como se indicará anteriormente está conformada por la que
se localiza en tierras altas, que corresponden a café de altura y es el que se destina en su mayoría
para la exportación y el que se produce en tierras bajas, denominado bajura, conformado por la
variedad Robusta y es el que se utiliza para el consumo nacional. De aquí en adelante se hará
referencia a la producción de Tierras Altas ya que la misma es la que es orientada hacia la
exportación casi en su totalidad.
Sustentándose en la base de datos de FAO STAT la producción nacional de café de altura puede
ser observada en el Cuadro 4, en el mismo se presenta el comportamiento de la producción de
café de altura para el período 2000-2005, destacándose que en los años 2001-2002 se reportaron
las producciones más altas del período, coincidiendo con la crisis de los precios internacionales
del café. De todas formas el promedio anual para el período en referencia es de 200,356 qq pilado
y su fluctuación puede variar 38,526 qq, ya sea hacia arriba o hacia abajo. La gráfica 7 demuestra
el comportamiento.
Cuadro 4
Producción Nacional de Café de Altura
Año Producción
qq pilados
2000 184,835
2001 271,693
2002 205,292
2003 195,109
2004 156,808
2005 188,400
Fuente: FAO STAT
Elaborado por
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Gráfica 7
Producción de Café de Altura
2,005
años
2,004
2,003
2,002
2,001
2,000
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

qq pilados
Fuente: FAO STAT
4. Problemática de la Caficultura en Panamá
Para caracterizar la problemática de éste sector productivo de la economía rural es importante

tener un entendimiento de la estructura, agentes y procesos de la Cadena Productiva del Café tal
como se presenta en la Gráfica 8.
El Primer Eslabón de la Cadena la conforman los Productores quienes producen la materia

prima, es decir el café en cereza y en este tramo de la cadena intervienen los proveedores de
insumos, de servicios financieros y de asistencia técnica. Es oportuno indicar que la actividad
cafetalera está regida por los precios internacionales, específicamente por la Bolsa de New York.
El retroceso en la superficie sembrada sobre todo para las variedades de la especie Coffea arabica
que son los café de altura que se destinan en su mayoría para la exportación, se ha debido a la
crisis de precios que viene enfrentando la actividad en los últimos veinte años, como
consecuencia del exceso de producción mundial que ha superado el consumo y por tanto, el
incremento de los stocks; razón, por lo que la caficultura panameña está gravemente afectada por
los precios, situación que ha obligado a los productores a buscar innovaciones en materia de
comercialización del grano.
La problemática planteada por los productores de café de zonas altas, además de la situación del
precio fueron las siguientes:
En Producción
• Bajos rendimientos, sobre todo en pequeñas fincas debido al manejo inadecuado del
cultivo, como consecuencia de la crisis de los precios internacionales, que no ha permitido
invertir en el manejo adecuado que impide obtener rendimientos superiores a 30 qq / ha,
aunque su potencial es de 60 qq; lo cual ha provocado que las plantaciones tengan una alta
Elaborado por
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incidencia de plagas, tales como: la Broca del Café y el Ojo de Gallo y con siembras con
densidades bajas.
• Otros problemas identificados fueron la baja disponibilidad de mano de obra sumado, a las
inadecuadas condiciones laborales y el mal estado de los caminos de producción. Todo este
panorama tiene efectos en una baja producción, restricciones en el mercado nacional,
pérdidas en campo, por falta de mano de obra para la cosecha, un movimiento migratorio
transfronterizo que incrementa los riesgos de introducción de plagas y de enfermedades,
deterioro de los equipos, el alza del precio del combustible, que en conjunto ocasionan
incremento en los costos de producción.
• Otro problema asociado a la producción es la baja asistencia técnica y capacitación
permanente hacia los productores. Actualmente, las instituciones gubernamentales tienen
graves problemas de movilización y con déficit de recursos humanos para brindar una
asistencia técnica integral.
Todo este panorama tiene efectos en una baja producción, restricciones en el mercado nacional,
pérdidas en campo por falta de mano de obra para la cosecha, un movimiento migratorio
transfronterizo que incrementa los riesgos de introducción de plagas, deterioro de los equipos, el
alza del precio del combustible que en conjunto ocasionan incremento en los costos de
producción.
Bajo este horizonte los productores de café han tenido que incursionar en la agregación de valor
al grano, búsqueda de nuevas formas de comercialización que obligan a hacer ajustes técnicos a
nivel de producción que involucran inversiones y por tanto demandan más recursos.
En la actualidad en las zonas productoras de café para la exportación los productores han tenido
que incursionar hacia la venta de café especiales o también denominados “gourmet”, cuya
finalidad es lograr un mejor precio, pero a cambio de ello el café debe reunir características
especiales que sólo se logran si hay un buen maneo agronómico, buen beneficiado y un adecuado
almacenamiento.
Cafés Especiales
Los Café especiales son el producto de una conjugación de factores que hacen que califiquen
como tal; entre dichos factores figuran: la Región y dentro de ello las características
climatológicas, fertilidad de suelos, humedad relativa, pluviosidad; la altura, mezcla de
variedades; manejo agronómico de la plantación destacándose la fertilización , manejo de
sombra, control de plagas; beneficiado del grano que está relacionado estrechamente con la
calidad de la taza, es decir el procesamiento de granos maduros (rojo), tiempo de fermentado,
temperatura de secado, clasificación del café en el despulpado y en el alistado.
Calidad de Taza
Está dada por una serie de atributos, tales como: la fragancia, aroma, acidez, cuerpo (amargo),
resabio que es el sabor que deja en la boca.
Elaborado por
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En virtud de lo anterior, no hay una variedad específica que produzca un café especial, sino el
conjunto de factores antes indicado son los que hacen una buena calidad de taza, lo cual incide en
obtener una categoría de café especial. Variedades como: Typica, Caturra, Catui, Borbón, pueden
producir café especiales siempre que haya un manejo agronómico adecuado, la altura donde se
produzcan los cultivares estén sobre 1,000 msnm y un buen beneficiado; a esto, se le añaden
variedades exóticas, como la Geisha y Pacamara que necesitan condiciones especiales definidas
por la altura y las características de la zona donde estén plantados.
Café Estate
Son café que son producidos a una altura adecuada, buen manejo agronómico y procesado, es
decir beneficiado por una sola finca; se puede decir que dicho café tiene una denominación de
origen ya que no son mezclados con granos procedentes de otras fincas, por tanto no se pierde la
identidad del grano durante la cosecha y el beneficiado. Cabe indicar que 85 % de éste tipo de
café producido bajo éstas características es vendido como café especial o gourmet.
En la zona de Boquete existen fincas que tienen la capacidad de producir café especiales tales
como: Fincas Grupo Suárez, Café Ruiz, Palo Alto, Finca Eduardo Taylor y Sucesores; en
Renacimiento: Finca Don Bosco S.A., Finca Santa Teresa S. A., Hacienda Palo Verde S. A.,
Finca Candela, Finca Almir, Finca Eleta S. A.,; en Volcán: Café Olé, Finca Florentina (Haras
Carinthias), Finca Volcán Barú S.A. y Finca Carmen Aguilera.
Cafés Sociales (Fair Trade, Traidcraft Exchange) o de Comercio Justo
Este tipo corresponde a una nueva forma de apoyar a los pequeños productores en vía de
empobrecimiento, a través de una relación directa, libre y honesta entre este agente, los
consumidores responsables y mediadores facilitadores, con la visión global de toda la cadena de
producción del café. Se sustenta en la calidad, la producción constante y desarrollo de una
marca o sellos de garantía del comercio justo.
Generalmente se asocian productores de 5 ha o menos con escasos recursos y se busca el apoyo

de la cadena para lograr un sobre pecio; este tipo de iniciativa en nuestro país no ha sido
desarrollada por lo que es factible de organizar.
Otro problema asociado a la producción es la baja asistencia técnica y capacitación permanente

hacia los productores actualmente las instituciones gubernamentales tienen graves problemas de
movilización y de recursos humanos para brindar una asistencia técnica integral y sostenida.
Elaborado por
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GRAFICA 8
ESTRUCTURA. AGENTES Y PROCESOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CAFÉ
Proveedores
de Insumos
Exportadores
Comercializadores
Internos
Proveedores de
Asistencia
Mercado
Técnica
Internacional:
Convencional
Especiales
Café Pergamino Soluble
Café en Control de Café Verde
PRODUCTORES Cereza Calidad Control de Calidad
Servicios
Financieros
Mercado Nacional
Tostadores,
Detallista
Otros Servicios: Certificadoras,
Transporte, maquinaria y otros
PRODUCCIÓN COSECHA Y BENEFICIO Industrialización y Comercialización
Elaborado por
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En Financiamiento
Limitado acceso al crédito es identificado como uno de los principales problemas que tiene la actividad
cuyas causas se atribuyen a la disminución del precio internacional del café y escasos recursos con
financiamiento adecuados, que le permita a los productores obtener períodos de gracia en coherencia
con el desarrollo del cultivo, principalmente la época de producción y con intereses que permitan
capitalizar.
El Segundo Eslabón de la Cadena Productiva del Café es la Industrialización o el Beneficiado en

este segmento se encuentran varias modalidades a saber:
El Productor que establece un contrato con un beneficio de café
Para que le procese por separado su producción y lo comercialice, pagando el productor una tarifa por
el servicio dado por el beneficiador, que puede significar el precio de bolsa, más el incremento en el
precio que se paga por la calidad de la taza. Los beneficios que realizan esta operación son: Café Ruiz,
Río Cochea, Cooperativa de Café de Boquete.
Productor-Beneficiador-Exportador
De este tipo de actividad se generan los Café States - especiales y existen un gran número de beneficios
que la realiza, entre ellas: Beneficio candela, Beneficio Hartmann, Beneficio Café Ole, Beneficio Don
Bosco, Beneficio Santa Teresa, Beneficio La Florentina, Beneficio Carmen State Coffee, Beneficio Volcán
Barú, S.A., Beneficio Eduardo Taylor, Beneficio Cafetales de Boquete, S.A., Beneficio Urriola, Beneficio
La Esmeralda, S.A., Beneficio Garrido, S.A., Beneficio Suárez, Beneficio Fernández,
Productor – Beneficiador – Exportador y Torrefactor que procesan café especial y nacional. (Beneficio
Casa Ruiz y Café Volcán Barú S.A.).
Productor – Beneficiador – Comercializador –Torrefactor- Exportador
Los beneficios son compradores de café en cereza y seco, luego procesan para distintos mercados. Las
Empresas que se dedican a esta actividad figuran: Café Ruíz, Café Durán, Café Sittón, Café Volcán Barú,
S. A.
Beneficiado del Café
En Panamá se beneficia el café mediante dos formas que a continuación se presentan:
Beneficiado en seco
El proceso se inicia extendiendo el café cereza o maduro para secarlo al sol por espacio de dos a tres
semanas, no se realiza ningún tipo de selección; luego es golpeado o trillado (despulpado) para obtener los
granos de café verde, en esta etapa el grano mantiene el pergamino y la piel. Por lo general este
procedimiento de secado lo realizan pequeños productores.
Elaborado por
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Beneficiado Húmedo
Consta de las siguientes operaciones: recepción, clasificación que se Estructura del Grano de Café
hace a través de un sifón en donde el agua actúa como transporte;
despulpado, fermentación, transporte, clasificación, lavado, secado, Pergamino
empaque y almacenamiento. Este proceso puede diferir en la ausencia pulpa
de algunos pasos, así como la maquinaria utilizada, tipo de acopio y
Grano
en las prácticas de manufactura, aspectos que influyen en los tipos de
Mucílago
proceso, uso del agua, los desechos, la calidad de agua, los residuos y
la calidad del producto final, que es el Café Oro. Cabe indicar que
este proceso demanda alrededor de 2,000 -3,000 litros de agua para procesar un quintal de café pergamino;
las que producen aguas residuales, y desechos. Estudio indican, que sólo el 18% del producto inicial que
ingresa, el resto termina en residuos con alto potencial de contaminación.
Industrialización
Se identifican problemas, que se detallan a continuación:
El cumplimiento de las normativas ambientales conlleva al incremento de los costos de

producción; nuevas inversiones para adecuar los beneficios a las normativas.
La lista de productos restringidos en el mercado internacional cuya aplicación limita las
exportaciones;
En la zona de Renacimiento se identificó baja capacidad de acopio de la producción de las
empresas industriales para el beneficiado por parte de productores con bajo volumen de
producción, sobre todo en época pico de cosecha, y por tanto, pérdida en calidad del grano, bajos
precios y pocos ingresos.
Por otro lado hay grandes compradores de Café Oro, que ya están exigiendo además de Buenas
Prácticas en lo referente a la producción, al manejo ambiental, también están exigiendo que el
café donde se compre tiene que responder a la Responsabilidad Social en la cadena de
suministro, es decir producción, beneficiado y comercialización transparente, tal es el caso de
Starbucks Coffee, que ha preparado guía para los procesos de evaluación que les hacen a sus
clientes para verificar si cumplen con los criterios que ello disponen. (Se anexa normativa.)
Como puede observarse hay un vínculo entre el beneficiado y la comercialización de los distintos tipos
de café tanto para el mercado de exportación como interno.
Es oportuno indicar que una parte del sector beneficiador ha estado realizando actividades e
inversiones de manera de ir ajustando sus industrias a las normativas ambientales nacionales y
exigencias internacionales, es por ello que actualmente se cuenta con una guía ambiental del rubro café,
resultante de la auditorias ambientales a que fueron sometidos los beneficios Este tema a juicio de los
beneficiadores debe ser tratado con gradualidad ya que se entiende que no hay estudios económicos
que demuestren el impacto en la actividad y su sostenibilidad.
Elaborado por
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El Tercer y último eslabón de la cadena agroalimentaria del Café es la Comercialización, tal como
se indico anteriormente el precio del café está regido por el precio de la Bolsa de New York, por tanto
los precios internos dependen de este comportamiento.
La CEPAL en el 2001 publico un estudio relacionado con el Impacto de la Caída de los Precios del
Café, señalando los efectos sobre las economías rurales de Centroamérica, planteando los factores
determinantes en la evolución de los precios internacionales del Café que a continuación se citan:
La sobreproducción mundial, que en la cosecha 1999-2000 se registro una producción record

representando un incremento de 8.6% con relación a la cosecha anterior, países de Asia y África,
que en países como Viet Nam registraron incrementos hasta de 57% en su producción nacional.
Paralelamente se incrementaron las exportaciones en un 5% repercutiendo directamente en los
inventarios mundiales de café. En el ciclo productivo siguiente la producción se fue incrementando
al igual que las exportaciones, por tanto los precios siguieron deteriorándose; por otro lado Brasil
casi duplico su producción en el último lustro de la década de 1990 aunado a la producción
creciente de país como Costa de Marfil, Viet Nam, Indonesia y México.
Por otro lado el consumo mundial en la década en mención se incrementó sólo en 1 %, es decir se
estabilizó en 4.5 Kg por habitante, ocasionado por algunos países productores (Brasil, Colombia,
Etiopía y México) que incrementaron su consumo domestico, en tanto que en países consumidores
como Estado Unido y Japón se estancó y en la Unión Europea se redujo ligeramente.
La gráfica 9 presenta el comportamiento de la producción entre el 2000-2005, según datos obtenidos de

FAO STAT, destacándose que en América del Sur, específicamente Brasil incremento la producción en
el 2002, 2004 y 2005; por otro lado Asia en el 2005 también incrementa su producción, en tanto que
América Central y el Caribe su tendencia ha sido a bajar; África mantiene los niveles de producción.
Gráfica 9
Comportamiento de la Producción de Café Verde

4
3.5
2.5
millones de ton
1.5
0.5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
años
America Central y El Caribe América del sur Africa Asia Otros
Fuente: FAO STAT
Elaborado por
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5. Exportaciones
Las Exportaciones mundiales de café fueron obtenidas de la base de datos de Internacional Coffee
Organization y su resumen en la gráfica 10, destacándose que hay oportunidad de mejorar las
exportaciones de café de Panamá.
Gráfica 10
EX PORTACIONES VS. IMPORTACIONES MUNDIALES DE CAFE

1979 - 2004
250,000,000
Exportaciones Importaciones
200,000,000
Sacos de 60 Kg s
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04
Fuente: International Coffee Organization
El Cuadro 5 presenta el comportamiento de la producción y de las exportaciones de café de Panamá

para el período 2000-2005, cifras que fueron obtenidas de la Contraloría General de la República para
el caso de las exportaciones y la producción se obtuvo de FAOSTAT. La Gráfica 11 presenta el
comportamiento comparativo.
Gráfica 11
Cuadro 5 Producción de Café Altura y Exportación
Producción y Exportación de Café de Altura
Panamá
450000
400000
AÑO Producción Exportación 350000
qq pilados qq 300000
qq pilados
quintales exportados
250000
2000 184835 163,670 200000
2001 271693 154,697 150000
quintales producidos
2002 205292 119,379 100000
50000
2003 195109 155,402 0
2004 156808 111,575 2000 2001 2002 2003 2004 2005
2005 188400 115,609

Fuente: FAOSTAT-CGRP
Fuente: OIC
Elaborado por
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Cabe indicar que los precios entre el 2003 y 2006 no han logrado rebasar los B/. 100.00 por bolsa de 60
Kg, sin embargo indican una recuperación con relación a los años anteriores. Esta situación ha sido
difícil para los productores ya que los precios no les han permitido hacerle frente a los compromisos
crediticios y a realizar las inversiones necesarias para lograr mayores rendimientos.(Gráfica 12)
Gráfica 12
Comportamiento del Precio Compuesto de Café
250.00
200.00
Precio $ U SA / saco 60 K g
150.00
100.00
50.00
0.00
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
Fuente: OIC
De acuerdo a información suministrada por la Dirección Regional de Chiriquí los precios en el

mercado nacional se ha comportado para el productor entre B/. 3.00 y 4.00 por lata entre los años
2,000-2,005 y para el exportador entre B/. 40.00 y B/. 80.00 por quintal pilado. La Gráfica 13 presenta
el comportamiento de ambos en el período en mención.
Gráfica 13
Precios al Productor y Exportador de Café
100
80
60
B/.
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Expo rtado r qq pilado s 60 40 42 50 70 80

B /. / Lata 3 2 2.1 2.5 3.5 4
Elaborado por
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5. Modalidades de Comercialización
En la fase de industrialización se mencionaron las distintas modalidades que se vienen dando en el

mercadeo del café; sin dudas alguna ésta se ha ido transformando conforme la crisis de los precios se
ha mantenido, lo que ha traído como consecuencia que los productores y beneficiadores de café
busquen mejores oportunidades y mayor valor agregado en el mercado del Café.
Las nuevas formas de comercializar el café se pueden identificar, además de la tradicional de

exportación las siguientes:
Concursos y Competencias por países avaladas por la Asociación de Café Especiales de Estados
Unidos. Los mejores café que resulten premiados entonces son invitados a las Subasta Internacional
Subasta Internacional: en donde los operadores de éstas envían las muestras a diferentes
compradores, luego el día de la subasta se hace la puja y repuja en los precios. Panamá en los
últimos años ha logrado premiaciones altas por la calidad que han llevado a la subasta.
También están de moda las catas del café que no es más que evaluar la calidad de taza bajo cuatro
aspectos principales:
9 Apreciaciones Visuales: determinadas por el color y el aspecto de infusión que tiene cada
variedad en particular
9 Características Olfativas: determinadas por su fragancia, aroma y los compuestos derivados

de la destilación
9 Características Gustativas: relacionadas por los sabores, que pueden ser dulce producidos por
proteínas y carbohidratos, saldo por los elementos fósforo y calcio, ácido por los ácidos
clorogénicos, cítricos, tartárico y málico; y el amargo. Cabe indicar que los sabores se obtienen
a partir de variedades ya que cada una de ellas tiene una característica en cuanto a sabores que
los hace fuertes.
9 Aspectos Táctiles o Cuerpo: la sensación táctil está dada por la densidad de la bebida y por lo
elementos en suspensión, esencialmente grasas y aceites, de allí que se clasifiquen como grueso
o mantecoso, liso y delgado o acuoso.
El Tostado del Café
Es otro de los aspectos que influye en calidad de la taza, por ello que para realizar la mezcla de
variedades se debe hacer después de tostado y no antes, ya que hay transformación química durante
este proceso. El molido también influye en la calidad.
Una buena cata debe ser subjetiva y mejor si es ciega; debe seguir un orden riguroso en las normas
establecidas y disponer del instrumental adecuado y los licores y el tabaco deben estar prohibidos. Es
importante destacar que hay dos tipos de catas: la brasileña que es complicada pero la mejor y la de
café expreso.
Elaborado por
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La Cata Brasileña:
Se inicia con una pequeña infusión que permite evaluar fácilmente la mayoría de las características del
grano y no con un café terminado; lo primero que se evalúa es la fragancia del café molido; luego se
prepara la infusión en una taza transparente con tapa; se requiere una cuchara grande, amplia, redonda
cazoleta y plateada. Sólo debe limitarse a 4-5 variedades a valorar.
La Cata de Café Expreso:
Se cata con un café terminado, cuya calidad viene dada por el equilibrio entre el sabor, aroma, cuerpo
y textura, que difícilmente se encuentra en una sola variedad. La temperatura del café a absorberse debe
estar entre 60° C y 40 ° C, por debajo de ésta temperatura se desprenden pocos aromas y debe
abandonarse la prueba. Se utiliza una taza de gres o porcelana.
La fase de comercialización interna es donde participan los comerciantes o compradores para el

mercado de exportación y el mercado interno, es donde se obtiene el café verde. Vale la pena indicar
que la comercialización del café se realiza sobre la base del precio en comercio internacional del grano,
por tanto los precios están sujetos al comportamiento de los precios internacionales y es la etapa donde
participan los agentes de exportación tales como exportadores, organizaciones de productores, broker
entre otros y en la etapa del Mercado se encuentra el internacional que una gran proporción de la
cosecha nacional se destina hacia estos mercados ya sea como café convencional,
Es importante indicar que cafés especiales como los denominados estate pueden lograr exportar hasta
un 87 % de la producción total de la finca que clasifica como especial.
Elaborado por
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II. MARCO LÓGICO
1. Visión
Para la construcción de la visión de la actividad se contó con la participación de los productores,

representantes de beneficios y funcionarios públicos del sector agropecuario, llegándose a definir la
misma de la siguiente manera:
“Que la Actividad Cafetalera en toda la cadena de productiva sea rentable, que entregue
productos de calidad de manera sostenible y que sea un pilar de la economía agrícola del
país, de manera que genere empleo, sea una fuente de captación de divisas y sea el motor de
una mejor calidad de vida para todos los que contribuyen en dicha cadena.”
2. Misión
Comprometerse a mejorar y mantener los sistemas productivos, de procesamiento, de comercialización

eficientes de la actividad cafetalera, manera que se logren los valores agregados, a través de la
organización de la actividad.
3. Objetivo General
Mejorar la productividad y sostenibilidad de la actividad cafetalera, a través de la aplicación de

tecnología de punta para potenciar los café especial de manera que transformen la actividad hacia una
rentabilidad adecuada.
3.1 Objetivos Específicos
1. Contar con la zonificación del cultivo y la caracterización de las fincas cafetaleras al 2009.
2. Contar con un diagnóstico de la existencia de carbono fijado en plantaciones de café y la línea
base para el proceso de comercialización de dicho elemento al 2009.
3. Establecer 3 Viveros en las Localidades de Boquete, Renacimiento y Hornitos para la
producción de 2.925 millones de plantones de las diferentes variedades de café arábiga del
2007 al 2009.
4. Renovar 650 has de café en las localidades de Boquete, Renacimiento y Hornitos del 2007 al
2009.
5. Rehabilitar 2,650 has de café en las localidades de Boquete, Renacimiento y Hornitos del 2007
al 2,010.
6. Apoyar a los productores en el mantenimiento de 6,000 has a partir de 2007 hasta el 2009.
7. Establecer un Programa de Asistencia Técnica y Capacitación dirigido a los productores y
técnicos del MIDA y privados.
Elaborado por
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8. Apoyar a los productores y beneficiadores en los ajustes que se requieran para el cumplimiento
de las normas ambientales nacionales, las de buenas prácticas agrícolas y de responsabilidad
social que demande los mercados internacionales.
4. Estrategia Operativa
La consecución de los objetivos que busca este plan estará sobre la base de lograr elevar la
productividad de la actividad y lograr el incremento de café especiales para la exportación, para ello se
requerirá realizar acciones que conlleven a controlar los diversos factores que garantizan la calidad de
taza; esto factores son:
Buen manejo agronómico que basados en georeferenciar fincas por lotes, altitud, los perfiles de
fertilidad del suelo por lote dentro de las fincas, programa de fertilización sobre la base de las
necesidades que demanda el grano, el control de plagas y de malezas y el manejo de sombra,
Cosecha oportuna y de calidad en algunos casos se tiene que cosechar sólo grano maduro (rojo)
Beneficiado de calidad y que cumpla con los requisitos que exigen actualmente el mercado del café.
A todo esto no escapan las condiciones crediticias de los productores que será uno de los obstáculos
a vencer para el desarrollo futuro de la actividad.
Bajo este esquema se ha programado realizar la estrategia para los años 2007 al 2009:
1. Búsqueda de las soluciones financieras de los productores, acción que debe ser resuelta al más
alto nivel de decisiones, que involucra a la Banca Agropecuaria, productores, industriales, el MIDA
y otros estamentos. Resuelto este obstáculo, la actividad se reactivará, permitirá los productores
acceder a créditos frescos que permitirán invertir en actividades de mantenimiento, rehabilitación,
renovación y rehabilitación de sus cultivares.
2. La Zonificación y Caracterización que contribuirá a determinar las políticas estratégicas para el

desarrollo del cultivo en los próximos diez años. Esta estrategia permitirá la identificación por zona,
por altura, variedad, el manejo agronómico de las distintas variedades que son factores que en
conjunto determinan los café especiales o mejor conocidos por café gourmet. La zonificación del
cultivo por medios georeferenciales ayudará a establecer la superficie existente por variedades y
zonas de cultivos, lo que apoyará a los productores a certificar los cultivos en los mercados
internacionales, ya que éstos así lo están demandando.
Otro producto que se deriva de ésta estrategia en negociar en el mercado bonos de carbono, lo que
significará un ingreso adicional a los productores de café. Se requerirá elaborar un perfil
descriptivo de las zonas cafetaleras del país cuyo contenido son las variables de tipo climáticas
como precipitación, humedad relativa, temperatura, insolación, nubosidad y los aspectos físicos del
sistema tales como rango altitudinal, tipos de suelos, características del sistema productivo. Para la
obtención de la información de campo se establecerán Parcelas Permanentes de Medición que
son necesarias para la obtención de información confiable.
La zonificación prioritariamente en fincas localizadas en la provincia de Chiriquí en los Distritos de

Renacimiento, Bugaba, Boquete y Gualaca que estén a una altura de 1000 msnm en adelante, las
Elaborado por
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de inferior altura se trabajaran en el dentro del programa de zonificación que lleva adelante el
MIDA.
3. El Plan plantea la renovación por 650 ha, rehabilitación de 3,000 ha y el establecimiento de tres
viveros en las localidades de Boquete, Renacimiento y Hornitos, los cuales demandarán 2.925
millones de plantones de diferentes variedades en los años 2007, 2008 y 2009. Para la etapa de
renovación y rehabilitación se tomara sobre la base del tipo de productor, tamaño de la
explotación, la organización de productores existentes con la finalidad de que los recursos que se
deriven de este plan sean utilizados exclusivamente a estas actividades. El Plan contempla
instrumentos de apoyo financiero vinculados a fondos de la Ley 25 de 2,001, a la Agenda
Complementaria, fondos de la Banca de Fomento del BDA y la Ley 25 de 2005 referida al Fondo
de Garantía, que permitan el acceso a financiamiento, con plazos y períodos de gracia adecuados y
apoyos con recursos directos suficientes para que la actividad se reactive.
4. Los viveros se pondrán en marcha a través de las organizaciones de productores, productores y

empresas productoras de viveros, que deberán estar certificados por el Comité Nacional de
Semillas y la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal del Ministerio de Desarrollo Agropecuario,
que establecerán las normativas, procedimientos y el seguimiento a las actividades inherentes a la
producción de plantones, de manera tal que se cuente con materiales sanos y de calidad.
5. En materia de responsabilidad social se apoyaran actividades conduzcan a mejorar la calidad de

vida de la mano de obra que participan en la cosecha y sus familias, tales como construcción y o
mejoramiento de los campamentos, creaciones de guarderías entre otras.
6. Con relación a la actividad agroindustrial de beneficiado se otorgara el apoyo a la utilización de

sistemas que contribuyan a conservar y mejorar el ambiente, en lo que corresponda a la adecuación
del equipo para el beneficiado de café, de manera que se cumpla con la normativa ambiental
nacional e internacional y los requerimientos que en este tema exigen los compradores.
7. Las asociaciones de productores y beneficiadores se les apoyara en la instalación de los laboratorios

de catación, importantes para la búsqueda de la calidad y precio de taza y para la comercialización
de café especiales. Para ello el instrumental requerido como tazas altas transparente, con tapa, que
deben ser dos tazas por variedad por persona (10-12 tazas), la cucharilla especial que debe ser
grande, amplia y redonda cazoleta y plateada, hojas de control de cata, bandejas para el grano
verde, para el grano tostado, pesa digital, tostadora, molino, estufa y otros materiales necesarios
para las catas. De igual forma se lea apoyará con las Infraestructuras para las salas de catación.
8. En materia comercial, conjuntamente con las organizaciones tanto de productores como

beneficiadores tanto de café tradicionales y especiales se les apoyará en la promoción y gestión de
mercados en actividades tales, como organización de eventos de catación, ruedas de negocios, giras
para la consecución de mercados, participación en ferias internaciones relacionadas con mercados e
innovación de tecnologías y sistemas productivos competitivos, así como asistencia técnica
especializada que garanticen el cumplimiento de los objetivos.
Elaborado por
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9. Se apoyará la creación del sistema de información cafetalero, herramienta que apuntalará el
desarrollo de estadísticas nacionales cafetalera, se establecerá u sistema de monitorea de la
situación de los mercados y las innovaciones que surjan en la medida que el mercado se segmente o
se especialice más, apoyado con el desarrollo del sistema de trazabilidad de la actividad. Para ello
se elaborarán los manuales respectivos.
10. Para el fortalecimiento de las organizaciones se apoyará la adquisición de equipos

computacionales, audiovisuales, herramientas de administración de fincas, entre otros.
11. Se estructurara un programa de asistencia tecnica que permita al productor tener la asistencia
oportuna y eficaz; con la finalidad de disminuir la incidencia y propagación de la Broca del Café y
Control del Ojo de Gallo. De igual forma, se estructura un programa nacional de capacitación en
manejo agronómico de café que estará conformado por dos niveles: productores que se capacitarán
a través de cursos cortos, desarrollo de escuela de campo, días de campo, demostraciones de
métodos, giras de cooperación horizontal tanto nacionales como internacionales; a nivel técnico se
realizarán cursos de capacitación para técnicos de la zona, entrenamientos internacionales, giras y
como gestión inmediata se reubicaran especialistas en sanidad vegetal y de extensión en las zonas
productoras entre otros. Dicho programa debe desarrollar los manuales técnicos de producción de
café para los productores y para el personal técnico.
12. Desarrollo del Programa de Investigación en Café será diseñado por parte del IDIAP, éste
programa será ejecutado a cinco anos y tendrá una relevancia especial en la transferencia de
tecnología para el personal técnico.
Elaborado por
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III. COMPONENTES DE PROYECTO
1. Zonificación y Caracterización
El objetivo de este componente es zonificar el cultivo de café con la finalidad de determinar y evaluar
la capacidad de los sistemas agroforestales de este rubro para la producción de café de calidad
(especiales) y capturar carbono, como alternativas para generar recursos económicos de forma tal que
la actividad sea sostenible. Con el desarrollo de éste componente se logrará una fase para la
competitividad del rubro, toda vez que los sistemas de compras ya están exigiendo esta información,
sobre todo cuando se refiere a denominación de origen.
La meta que se propone desarrollar este componente es de 3,000 fincas localizadas en los Distritos de
Renacimiento, Boquete, Bugaba y Hornitos como prioridades. Las actividades a realizar son las
siguientes: Levantamiento de la Línea Base por Finca, que requiere por lo menos el levantamiento de
por lo menos 10, 000 ha y se requieren 24 meses para concluir el estudio; Georeferenciación por finca
y por tipo varietales, levantamiento de Perfiles de suelo por finca, generación de base de datos,
establecimiento de Parcelas Permanentes de Medición (PPM) y su seguimiento, generación de mapas y
análisis de suelo. El aporte de los productores en este componente es el costo de los análisis de suelo.
El costo del componente es de B/. 825,000, de los cuales B/. 150,000 serán aportes de los productores y
corresponden al pago de los análisis de suelo, representando el 18 % del costo del componente y el 82
% será el aporte del gobierno nacional (Cuadro 6).
Los productos que se esperan de este componente son los siguientes:
Cultivo de Café Zonificado

Fincas Caracterizadas y zonificadas
Diagnóstico de la existencia de carbono fijado en plantaciones de café y bosques naturales
Línea base de existencia de carbono necesario para iniciar el proceso de certificación
comercialización
Una herramienta para el manejo eficiente y sostenible de las plantaciones.
Cuadro 6
Costo del Componente de Zonificación y Caracterización
Costo
Metas 2007 2008 Total
Unitario
Zonificación y Caracterización 3,000 fincas 225 405,000 270,000 675,000
Generación de Mapas
Establecimiento de Base de Datos y
Mantenimiento
Levantamiento de Línea Base por Finca
Levantamiento de Perfiles de Suelos por Finca
Análisis de Suelos (aporte de productor) 50 90,000 60,000 150,000
Seguimiento de las parcelas de Medición 825,000
Fuente: Secretaría Técnica. MIDA.
Elaborado por
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2. Componente de Viveramiento
Este componente esta ligado al de Producción que más adelante se describirá; tiene por objetivo
proveer de 2, 925,000 plantones para la renovación de 650 ha que tiene como meta el Plan. Se ha
dispuesto que se establezcan tres vivieron en la zona para que operen en los años 2007-2009. La
localización para el establecimiento de los viveros es en Renacimiento, Boquete y Hornitos; serán
operados por Organizaciones de productores o productores independientes o por empresa privadas, es
decir el modelo que facilite la operación. La normativa para la operación de éste componente debe ser
desarrollada una vez se ponga en marcha la ejecución del Plan.
Los Costos del componente se pueden observar en el Cuadro 7, con un monto total de B/.489, 750,
donde se indica la inversión que hay que realizar, las metas anuales y las necesidades de recursos.
Cabe indicar que dentro de los costos se incluyeron los gastos necesarios para la certificación por parte
del Comité Nacional de Semillas y la asistencia técnica en materia de Sanidad Vegetal, ambas
organizaciones pertenece al MIDA y son las responsables de las actividades. También fueron
incluidos los recursos para algunos tipos de inversiones que se requieran entre las que se destacan
equipo de riego, sarán y otras.
Es necesario que tanto el Comité Nacional de Semillas y la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal,
establezcan el protocolo que se utilizará para reconocer fincas productoras de semilla, ya que la
certificación de pureza varietal es fundamental en la actividad cafetalera productora de cafés especiales.
La certificación de viveros no debe quedar circunscrita solamente a libre de plagas, si no que se debe
buscar los mecanismos para que a través del proyecto de secuenciación de ADN se puede garantizar a
los usuarios el material genético que se está utilizando
Cuadro 7
Costos del Componente de Viveramiento
Costo AÑOS
Detalle Metas Unidades Unidad 2007 2008 2009 Total
1. VIVERAMIENTO 650 Ha 260 260 130
Plantones (4500 plantones / Ha) 2,925,000 plantones 1,170,000 1,170,000 585,000 2,925,000
Costos de Plantones 0.10 117,000 117,000 58,500 292,500
Costo de Certificación 3 viveros 1,500 4,500 4,500 4,500 13,500
Costo del Cintillo de Certificación 2,925,000 cintillo 0.05 58,500 58,500 29,250 146,250
Asistencia Técnica 3 unidades 2,500 7,500 7,500 7,500 22,500
Infraestructuras y Riego 3 unidades 5,000 15,000 0 0 15,000
TOTAL 202,500 187,500 99,750 489,750
Elaborado por
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3. Componente de Producción
En este componente se ha planificado rehabilitar 2,650 ha, que consiste en podar los cafetos para tener
mejor productividad, necesitándose cerca de cuatro años para que los árboles podados entren en
producción nuevamente una vez realizada esta labor. Cabe indicar que en Renacimiento se
rehabilitarán 1,200 ha; en Boquete 1,200 y en Hornitos 250 has.; anualmente se rehabilitarán 795 ha
durante los años 2007, 2008,2009 y 265 ha restantes concluirán en el 2,010. El costo estimado para esta
actividad es de B/. 1,000 por ha.
La renovación que consiste en tumbar todos los cafetos y reemplazarlos por nuevos y el mantenimiento
por dos años. En el Plan se contempla renovar 650 ha, de las cuales 300 ha se harán en Renacimiento;
200 ha en Boquete y 150 has en Hornitos: De manera global se renovarán 260 ha para cada año entre
2007 y 2008 y 130 que se realizarán en el 2009. Se estimo que el costo de renovación por hectárea es
de B/. 3,000.
De igual forma el plan contempla las actividades de mantenimiento de los cafetales, aspecto que
actualmente está en abandono, como consecuencia de no contar con los recursos financieros que les
permita acceder a los insumos y a la contratación de mano de obra para dichas faenas. La meta
estimada para dicha actividad es de 6,000, de las cuales 2,400 para cada año comprendido entre 2,007 y
2008 y 1,200 para el 2009; el costo estimado para el mantenimiento es de B/.1,200 por ha. Cabe indicar
que esta actividad es la que puede dar respuesta inmediata a la mejora en materia de nueva cosecha ya
que la renovación y rehabilitación su respuesta es a mediano plazo (3-4 años), es decir que los
resultados son a futuro.
El componente contempla la asistencia técnica que ha sido concebida a través de la contratación de

profesionales idóneos, su localización y los recursos que necesitarán para la atención al productor. En
tal sentido se propone que dicha asistencia técnica sea administrada por el MIDA, por tanto se requerirá
diseñar un Programa de Asistencia técnica y Capacitación.
Cuadro 8
Necesidades de Personal Técnico por Localidades de Atención y Movilización y Equipos
Equipo de Asistencia Técni ca Localidades a atender Movilización y Equipos

1 Ing. Agrónomo Fitotecnista Hornitos 1 Vehículo
2 Técnicos medios 2 Motos
1 Computadora
2 Ing. Agrónomo Fitotecnista Boquete 2 Vehículos
1 Especialista en Protección Vegetal 4 Motos
4 Técnicos medios 2 Computadoras
3 Ing. Agrónomo Fitotecnista Renacimiento 3 Vehículos
1 Especialista en Protección Vegetal 6 Motos
6 Técnicos medios 3 Computadoras
En resumen se requerirán 6 Ingenieros Agrónomos Fitotecnistas con experiencia en el rubro Café para
ser contratados; 2 Ing. Agrónomos Especialistas en Protección Vegetal que bien pueden obtenerse del
MIDA, 12 Técnicos Medios con experiencia en Café para ser contratados. Es de importancia dotar al
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personal técnico de los equipos de movilización y de trabajo; se estima que se requerirán 6 vehículos
doble tracción y 12 motos todo terreno. También se contemplan recursos para eventos de capacitación
de productores y técnicos, así como equipos tales como computadoras portátiles, otros de tipo técnico.
(Cuadro 8)
Es oportuno indicar que las Direcciones de Agricultura, de Sanidad Vegetal del MIDA y Dirección de
Investigaciones Agrícolas y de Transferencia del IDIAP tendrán la responsabilidad de diseñar los
programas de Capacitación para el personal técnico antes indicado y para los productores, cuya
finalidad es garantizar que los aportes que haga el Estado Panameño se apliquen de manera tal que se
logre mejorar la productividad de los cafetales, un mejor posicionamiento de los café especiales
panameños y mejorar los ingresos de los productores panameños.
La otra actividad contemplada en el componente son las inherentes a las acciones que deben realizarse
en materia de responsabilidad social, tema que es exigido por los mercados internacionales de café.
Estas actividades contemplan la construcción y mejoramiento de campamentos para la mano de obra
que participa en las cosechas de café y familiares, guarderías, áreas recreativas, educación, entre otras.
En consulta realizada con productores y beneficiadores del grano con respecto al mejoramiento de la
calidad de vida de los cosecheros, han indicado que la mayoría cuenta con instalaciones para alojar a
las familias cosecheras, pero que sin embargo, requieren mejorar las mismas o ampliarlas de manera
que puedan cumplir con las exigencias del mercado internacional; otro aspecto que han incorporado
han sido los convenios de asistencia médica suscritas con el Ministerio de Salud para la atención de los
cosecheros y sus familias. Están en la fase de incorporar guarderías y parques infantiles.
El Cuadro 9 presenta los costos detallados para las distintas actividades del componente, destacándose
que el costo total del componente es de B/. 18, 088,450, incluyendo las actividades de mantenimiento
de 6,000 ha a un costo por ha de B/. 1,786, que representan B/. 10, 716,000, recursos que deben
ponerse a disposición de los productores a través de la banca nacional, con intereses blandos y período
de gracia de por lo menos dos años para que los productores puedan ir recuperándose en el tiempo.
Cuadro 9
Costos del Componente Productivo
Costo / Años
Actividades Metas Unidades Total
Unidad 2007 2008 2009 2010
Rehabilitación de Cafetales 2,650 has 1,886 1,499,370 1,499,370 1,499,370 499,790 4,997,900
Renovación de Cafetales 650 has 2,487 646,620 646,620 323,310 1,616,550
Mantenimiento de Cafetales * 6,000 has 1,786 4,286,400 4,286,400 2,143,200 10,716,000
Asistencia Técnica y Capacitación * 3 unidades 291,333 435,000 225,000 157,000 57,000 874,000
Responsabilidad Social 24 unidades 25,000 150,000 150,000 150,000 150,000 600,000
Total 7,017,390 6,807,390 4,272,880 706,790 18,804,450
Total sin incluir el mantenimiento de cafetales 8,088,450
* Financiamiento a largo plazo con dos años de período de gracia.
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El resto de las actividades para este componente totalizan B/. 8.08 millones en donde el gobierno puede
hacer aportes totales y parciales según las actividades. La rehabilitación de cafetales representa el 27%
del costo total; el Mantenimiento de cafetales 57%. La renovación 20%, la asistencia técnica y
capacitación el 5 % y la responsabilidad social el 3%. El costo utilizados para las actividades de
rehabilitación fue de B/. 1,886 y la de renovación de B/.2, 486, todos ellos fueron obtenidos de la
revisión hecha por el MIDA e IDIAP. Se anexan los costos utilizados.
Metas Físicas del Componente
Se presentan en el Cuadro 10 las metas físicas que se establecen en el plan dentro del componente
productivo.
Cuadro10
Metas Físicas del Componente
Componente Unidad Meta 2007 2008 2009 2010

Zonificación fincas 3,000 1,800 1,200
Viveramiento plantones 2,925,000 1,170,000 1,170,000 585,000
Productivo
Rehabilitación ha 2,650 663 795 663 530
Renovación ha 650 260 260 130
Mantenimiento ha 6,000 2,400 2,400 1,200
Consultorías en Producción Unidad 9 3 3 3
Capacitación Productores productores 1000 400 300 200 100
Técnicos Técnicos 20 10 7 3
Proyecciones en el Incremento Productivo
Con relación a las proyecciones planteadas por el plan estratégico se tiene que la base de éste es la
productividad, es decir lograr el aumento en la producción a través del incremento de los rendimientos,
es decir pasar de 15-20 quintales por hectárea a 60 quintales por hectárea, ya que se propone lograr
implementar la tecnología alta., de forma tal que se garantice la calidad de taza.
En tal sentido se presenta a continuación el Cuadro 11 que señala las proyecciones en materia
productiva, observándose que los efectos del mantenimiento se empezaran a ver en el 2009
estimándose en 276,000 quintales pilados y el incremento será de aproximadamente 88,000 quintales
tomando como base el 2005. Es importante indicar que de acuerdo a las cifras obtenidas en materia de
producción en los últimos seis años, se ha logrado llegar a producir 271,693 quintales pilados y fue en
medio de la crisis de los precios.
La producción para la rehabilitación y renovación de cafetales entrará a los canales de comercialización

a partir del año 2011, estimándose que en el 2013 se lograrán incrementar a 486,645 quintales pilados.
Elaborado por
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Cuadro 11
Proyecciones de la Producción de Café de Altura
2008-2013
Actividad PROYECCIÓN PRODUCCIÓN ESTIMADA EN QQ Pilados

Años
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2,13
Rehabilitación 19,890 53,685 95,445
Renovación 7,800 19,500 31,200
Mantenimiento 108,000 252,000 342000 360,000 360,000 360,000
Tradicional 120,000 72,000 24,000 0
Total 120,00 180,000 276,000 342,000 387,690 433,185 486,645
4. Componente Agro Industrial
El beneficiado húmedo de café, que es el utilizado mayoritariamente en la zona cafetalera de Chiriquí

se caracteriza por su alto uso de agua para el proceso (recibo, despulpado, transporte, fermentación,
lavado y clasificación del grano), por tanto su impacto al ambiente es grave ya que las aguas residuales
del beneficio si salen crudas (sin tratamiento alguno) son agentes contaminantes de suelos, manto
freático, o fuentes de agua naturales(ríos, quebradas, lagos entre otros), por su alta carga de orgánica,
PH ácido, sólidos disueltos, sólidos sedimentales entre otros,
El componente tiene como objetivo apoyar a los beneficiadores para que ajusten los sistemas de
beneficiado conforme lo exige la normativa ambiental panameña y las que requiere el mercado
internacional de café. Se tiene contemplado apoyar los cambios que deben realizarse en los beneficios
de tipo seco y de tipo húmedo, buscando el consenso para que establezcan beneficios prototipo-
ecológicos de manera que al realizar las inversiones en conjunto se puedan aprovechar las economías
de escala; adicional es necesario realizar inversiones para el tratamiento, disposición y monitoreo de
aguas residuales.
La construcción de las salas de catación y su equipamiento serán de gran relevancia toda vez que las
actividades de catación están cobrando cada día mayor importancia para la comercialización del grano.
También se incluyen recursos para optimizar los equipos de tostaduría entre otros.
Otras actividades que se contemplan en el componente es la asistencia técnica que se requerirá con los
nuevos ajustes y optimización de los equipos; así como también para capacitación en lo que se refiere
a manejo poscosecha del café tanto para cosecheros como para personal de los beneficios y
consultorías agroindustrial en materia de café. Todas éstas acciones están orientadas a el mejoramiento
de la calidad de taza y por ende a la búsqueda de nichos de mercado de café especiales y mejores
precios para los productores y /o beneficiadores.
Para este componente se ha estimado un costo de B/. 1.86 millones, distribuidos en tres años; las metas
del mismo es que los beneficios del país utilicen tecnología que minimice los impactos al ambiente
que se genera de la actividad de beneficiado; además se pretende que se mejore sustancialmente la
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labor de beneficiado de manera que el grano de café conserve sus característica que lo puedan potenciar
como café especial (ver Cuadro 12).
Cuadro 12
Costo del Componente Agro Industrial de Café
Costo / Años
Detalle Unidades Unidad 2007 2008 2009 Total
Sistemas de Beneficiado en Seco 100,000 100,000 100,000 300,000
Sistemas de Beneficiado Húmedo 100,000 100,000 100,000 300,000
Equipamiento Agroindustrial 12 50,000 200,000 200,000 200,000 600,000
Monitoreo, Manejo y Adecuación
Ambiental 60,000 60,000 60,000 180,000
Equipo de Catación 10 10,000 50,000 30,000 20,000 100,000
Asistencia Técnica y Capacitación 12 32,000 128,000 192,000 64,000 384,000
Total 638,000 682,000 544,000 1,864,000
5. Componente de Comercialización
Cada día el mercado de café se especializa más y requiere que los productores hagan mayores esfuerzos
tanto en las fincas para garantizar la calidad de taza como en la comercialización, implicando que
deben fortalecer las capacidades de negociación, de búsqueda de nichos de mercado ya sea
asociativamente o de manera individual; de igual forma se debe buscar estrategias de mercado que
logren incrementar el consumo a nivel local.
El Plan Estratégico busca entre otras cosas fortalecer dichas capacidades de manera que los
productores- beneficiadores-exportadores puedan y tengan las habilidades y competencias para lograr
la inserción en dichos nichos de mercado. Estas actividades entre otras estarán orientadas hacia el
entrenamiento de catadores nacionales, preparadores de bebidas a base de café; desarrollo de una marca
y de una estrategia comercial.
Otra de las actividades a desarrollar por el plan se encuentran la promoción y la gestión de mercados,
realización de estudios de investigación e inteligencia de mercados, las certificaciones de tipo EKO
OK, Denominación de Origen, Café Estate, Orgánico y Café sociales o de comercio justo, que bien
desarrollarse con grupos de pequeños productores, lograr apoyo internacional a través de la red
existente.
De igual manera este componente debe desarrollar las sinergias institucionales públicas y privadas para
la creación de un Programa Nacional de Certificación del cultivo de Café; dicho organismo debe
desarrollar las normas y esto se puede realizar a través de asistencia técnica internacional y debe ir
amarrado al desarrollo de una base de datos de café y un centro de información que maneje las
estadísticas nacionales e internacionales, que produzca información con valor agregado y que esté a
disposición de la cadena agro productiva del Café.
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En este componente se desarrollara la iniciativa de un Parque Temático del Café y que puede ir unido
al agroturismo de la zona; en esta iniciativa se estaría conjugando la historia del café en Panamá y el
presente de la industria. El desarrollo de esta iniciativa conlleva hacer una inversión en la adecuación
de la zona, sin cambiar la fisonomía de la zona, la invitación a todos los comercializadores nacionales
de café a participar, el diseño y ejecución de las distintas variedades de café y la construcción de un
beneficio ecológico. El desarrollo de esta iniciativa se debe apoyarse en una asistencia técnica.
Para el caso de los café producidos por los Ngöbe Buglé en las tierras altas de la Comarca, requerirá
hacer un esfuerzo para mejorar la comercialización; a corto y mediano plazo estos café podrían
desarrollarse como café de producción indígenas (marca), promocionarlos dentro del comercio justo,
mejorar la productividad y el manejo poscosecha, para que a un largo plazo se logre llegar a una
certificación orgánica, siempre que se logre obtener los registros verificables y requisitos que las
certificación exige, mientras tanto debe hacerse un esfuerzo para mejorar la calidad de la taza.
Cuadro 13
Costos del Componente de Comercialización
Costo / Años
Detalle Metas Unidades Total
Unidad 2007 2008 2009 2010 2011
Promoción de Mercados 9 Cataciones, 15,000 45,000 45,000 30,000 15,000 135,000
Giras, Ferias
Gestión de Mercados 9 Eventos 15,000 45,000 45,000 30,000 15,000 135,000
Consultorías de Investigación 3 Unidades 60,000 60,000 60,000 60,000 180,000
e Inteligencia de Mercados
Capacitación 30,000 60,000 60,000 60,000 30,000 210,000
Certificaciones (EKO OK y 100 Certificaciones 10,000 250,000 400,000 350,000 1,000,000
Denominación de Origen y
Comercio Justo)
Certificaciones (Café 5 Certificaciones 10,000 10,000 10,000 20,000 20,000 50,000
Orgánico)
Estudio y Diseño para el 1 Estudios 250,000 250,000 250,000
desarrollo del Parque
Temático del Café
Desarrollo del Parque 1 Parque 1,000,000 1,000,000 500,000 2,500,000
temático del Café y
Agroturismo
Total 470,000 1,210,000 1,440,000 980,000 370,000 4,460,000
El cuadro 13 presenta el detalle de los costos estimados para este componente, ascendiendo a B/. 4.46
Millones, en donde el 70 % de los recursos serían aplicado en los tres primeros años. El 56 % de los
recursos del componente están orientados hacia el desarrollo del Parque Temático del Café y Agro
Turismo; el 22 % a las certificaciones, que se lograrían en los últimos tres años de ejecución del Plan,
ya que éstas requieren de un proceso que puede llevar de dos a tres años. El resto de los recursos se
orientarán hacia actividades de promoción, gestión de mercados, capacitación entre otras.
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6. Componente de Investigación y Desarrollo
Este componente será ejecutado por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias y debe responder a
las demandas y necesidades de la cadena productiva de café, sobre todo en énfasis en las plagas como
la broca del cafeto y el ojo de gallo y las validaciones de variedades emergentes que mejoren la
productividad y calidad de taza del café. Este componente debe generar las tecnologías a transferir a
los técnicos y productores, beneficiadores de café.
La rehabilitación de la finca experimental en Río Sereno del IDIAP, es una de las principales
actividades a desarrollar y es una necesidad que los productores han reclamado.
El costo del componente se presenta en el Cuadro 14, ascendiendo a B/. 520,000 para 4 años de
ejecución; el 52% de los recursos serán dirigidos hacia actividades de investigación y capacitación, el
48% para movilización y gastos operativos. Para mayor información se anexa el Proyecto de
Investigación presentado por el IDIAP.
Cuadro 14
Componente de Investigación y Desarrollo
Costo / Años
Detalle Unidades Total
Unidad 2007 2008 2009 2010
Rehabilitación Finca Experimental 1 100,000 60,000 40,000 100,000
Ensayos 30,000 40,000 30,000 30,000 130,000
Gastos operativos 50,000 50,000 50,000 50,000 200,000
Vehículos 2 50,000 50,000 50,000
Evento de Capacitación 3 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 40,000
TOTAL 200,000 140,000 90,000 90,000 520,000
7. Componente de Infraestructura
Este componente identifica las necesidades de reparación de la red de caminos de producción que son
necesarios mejorar en la zona de influencia del Plan, necesidades de que tienen los productores en
cuanto a caminos internos de producción dentro de sus fincas, recursos para la construcción de las salas
de catación necesarias para la comercialización de café. De acuerdo a inventario realizado por el MOP
en la zona se requieren de 141 kilómetros en caminos de producción y los productores estimaron 50
kilómetros para caminos internos dentro de las fincas.
El Costo del Componente se estimo en B/. 2.71 millones, de las cuales el 78% corresponde a los
caminos de producción, el 14% a caminos internos dentro de las fincas y 4% para las salas y otras
respectivamente. El Cuadro 15 presenta la información.
Elaborado por
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Cuadro 15
Componente de Infraestructura
Costo / Años
Detalle Metas Unidades Total
Unidad 2007 2008 2009
Caminos 141 141 15,000 900,000 750,000 465,000 2,115,000
Caminos internos en la finca 50 KM 50 7500 150,000 150,000 75,000 375,000
Salas de Catación 10 10 12,000 36,000 48000 36,000 120,000
Otras 10 10 10,000 40,000 40,000 20,000 100,000
TOTAL 1,126,000 988,000 596,000 2,710,000
8. Componente de Organización y Administración
La organización para la ejecución del Plan Estratégico es de fundamental importancia para el éxito, se
ha considerado que debe establecerse una estructura que garantice su ejecución. Se propone que la
misma esté conformada por una junta directiva que sea el organismo superior de toma de decisiones; la
estructura operativa será la responsable de ejecutar el Plan de recopilar las demandas de los
productores, ya sea de organizaciones o independientes, debe organizar todas las normas y
procedimientos al igual que las coordinaciones con las organizaciones de productores, beneficiadores y
comercializadores. Se propone que la estructura operativa esté conformada por dos codirectores, uno
que represente al gobierno y otro que sea elegido por las organizaciones; el resto de la estructura estará
conformada por personal de apoyo.
El costo del Componente y su distribución en el tiempo se presenta en el Cuadro 16 y se estimó en B/.

691,000 para cinco años de ejecución (2007-2011), representando el 2.23 % del total de la inversión del
Plan. Es importante indicar que en este se destinan los recursos para realizar dos evaluaciones una
media, estipulada para el año 2009 y que es importante ya que permitirá hacer los ajustes que sean
necesarios y la evaluación Terminal para el 2011. También es de relevancia que el MIDA disponga los
recursos para realizar una evaluación de impacto del Plan para el año 2015.
Cuadro 16
Costo del Componente de Organización y Administración
Costo / Años
Detalle Unidades Total
Unidad 2007 2008 2009 2010 2011
Dirección y Administración 1 75,000 75,000 75,000 75,000 75,000 75,000 375,000
Oficinas 1 400 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 24,000
Costos Operativos 12 2000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 120,000
Equipos de Oficina 1 12000 12,000 12,000
Vehículos 1 50000 50000 50,000
Divulgación 1 500 3000 3,000 3,000 3,000 3,000 15,000
Capacitación 1 3,000 12,000 6,000 6,000 6,000 6,000 36,000
Otros 1 2000 6000 2,000 2,000 2,000 2,000 14,000
Evaluación 1 40000 15,000 30,000 45,000
Total 186,800 114,800 129,800 114,800 144,800 691,000
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IV. MONTO Y COMPOSICIÓN DE LA INVERSIÓN
El Costo total del Plan para los cinco años es de B/. 30.37 millones, de los cuales el 62 % están
orientados hacia el componente productivo que incluye las necesidades de financiamiento para el
mantenimiento de 6,000 ha de café, estimadas en B/. 10.7; el componente de comercialización
representa el 14.7%; 9 % recae en el componente de infraestructuras que incluye a los caminos de
producción e internos de las fincas; 6 % en el Agroindustrial y es resto de los componentes representan
el 8.3 %. Las necesidades de recursos se concentran entre 2,007 y 2,009 representando el 92 % del total
del costo del Plan. El cuadro 17 presenta la distribución antes descrita.
Cuadro 17
Distribución de los Costos del Plan por Componente por Año.
2007-2011
Año
COMPONENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Total
1. Zonificación 495,000 330,000 825,000
2. Viveramiento 202,500 187,500 99,750 489,750
3. Productivo (1) 7,017,390 6,807,390 4,272,880 706,790 18,804,450
4. Agroindustrial 638,000 682,000 544,000 1,864,000
5. Comercialización 470,000 1,210,000 1,440,000 980,000 370,000 4,470,000
6. Investigación y Desarrollo 200,000 140,000 90,000 90,000 520,000
7. Infraestructura 1,126,000 988,000 596,000 2,710,000
8. Organización y Administración 186,800 114,800 129,800 114,800 144,800 691,000
TOTAL 10,335,690 10,459,690 7,172,430 1,891,590 514,800 30,374,200
(1) Incluye Financiamiento a largo plazo para actividades de mantenimiento de cafetales
El cuadro 18 presenta el aporte a realizarse para el desarrollo del Plan; el mismo está conformado por el
Gobierno y el Sector Cafetalero; en términos generales se propone que el Gobierno Nacional haga un
aporte del 58 % para dinamizar el sector, lo que en términos de recursos significa B/.17.7 millones en
cinco años.
El sector cafetalero estaría aportando al Plan B/. 12.6 Millones que representan el 42 % del total del
costo. El aporte de los productores se estaría dando a través de financiamiento de la banca local con
interés bajos y períodos de gracias que realmente puedan dinamizar el sector. Hay que recordar que B/.
10.7 Millones de balboas es el monto requerido para las actividades de mantenimiento de cafetales.
Elaborado por
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.2007-2013
Cuadro 18
Aportes al Plan Estratégico de Café
Aportes
Actividades Total
GOP Prod/Ben
1. Viveramiento 489,750 244,875 244,875
Composición de aportes % 100.0 50.0 50.0
2. Zonificación y caracterización 825,000 675,000 150,000
3. Productivo 18,804,450 9,402,225 9,402,225
4. Agroindustrial 1,864,000 932,000 932,000
5. Comercialización 4,470,000 3,129,000 1,341,000
6. Investigación y desarrollo 500,000 500,000 0
7. Infraestructura 2,710,000 2,168,000 542,000
8. Organización y seguimiento 691,000 691,000 0
Total 30,354,200 17,742,100 12,612,100
Porcentaje 100.0 58.0 42.0
Elaborado por
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.2007-2013
V. IMPACTO DE LA EJECUCION DEL PLAN SOBRE LA ECONOMÍA NACIONAL
Gracias al mejoramiento de la productividad y la sostenibilidad de la actividad cafetalera nacional, el

Plan generará volúmenes y calidades suficientes para satisfacer las necesidades de los mercados.
Los resultados indican que el valor agregado adicional que generará la implementación de este Plan
sobre la economía nacional B/. 99.5 millones, triplicando el monto de la inversión total, que ha sido
estimada en B/. 30.3 millones. Es importante destacar que por cada balboa que aportará el gobierno
nacional al Proyecto, se generarán B/. 3.27 adicionales, como valor agregado.
Cuatro son los rubros que hemos considerado a la hora de hacer nuestra estimación: i.) el valor de la
producción, medido como precios recibidos por el productor; ii.) el valor de las exportaciones, medido
como el precio recibido por los exportadores; iii.) los nuevos empleos generados con la
implementación del plan; y, iv.) ingresos fiscales por efecto multiplicador del gasto. Estos valores, que
fueron estimados a precios corrientes, a lo largo del horizonte de ejecución del plan (7 años), se
presentan en el cuadro 19.
Cuadro 19
Algunas Valoraciones ee Impactos de la Ejecución del Plan sobre la Economía Nacional
Situación Proyección al 2013

Unidad actual Sin Con Diferencia
(2005) proyecto proyecto
Inversión - Plan Café B/. 0 30,374,200 -30,374,200
Producción de café de altura qq 188,400 921,376 2,225,520 1,304,144
Precio pagado al productor B/. 25.00 * qq 3,014,400 23,034,394 55,638,000 32,603,606
Exportaciones de café de altura Quintales 115,609 596,434 1,378,921 782,487
Precio pagado al productor B/. 80.00 * qq 9,248,720 47,714,756 110,313,680 62,598,924
Empleos adicionales generados
M. O. calificada Unidades 0 0 20 20
Salarios Balboas 1,790,880 1,790,880
M. O. no calificada Jornales 0 0 45,000 45,000
Salarios Balboas 1,809,000 1,809,000
Ingresos fiscales por efecto
multiplicador del gasto (20%) Balboas 0 0 719,976 719,976
Total Valor agregado Nacional Balboas 99,522,386
Saldo neto (Inversión - V.A.) Balboas 69,148,186

Elaborado por
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.2007-2013
Valor de la producción
Se ha estimado que con la implementación del proyecto se dará un incremento en la producción de café
especial a final del periodo por el orden de los 2.2 millones de quintales, cantidad superior a los
921,376 quintales que se producirían de mantenerse la situación actual, asumiendo una tasa generosa de
crecimiento de 5% anual. Asumiendo un precio promedio fijo para el productor durante el período de
B/. 25.00 por quintal, se obtiene un diferencial de B/. 32.6 millones a favor de la situación con
proyecto.
Cuadro 20
Estimación del Valor Adicional Generado por la Ejecución del Plan sobre la Economía
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013

Situación actual
Tasa de crecimiento anual 1.05
Precio de referencia (B/. / qq) 25.00
Producción (qq) 120,000 126,000 132,300 126,000 132,300 138,915 145,861 921,376
Valor (B/./ qq) 3,000,000 3,150,000 3,307,500 3,150,000 3,307,500 3,472,875 3,646,519 23,034,394
Situación con proyecto
Producción (qq) 120,000 180,000 276,000 342,000 387,690 433,185 486,645 2,225,520
Valor (B/) 3,000,000 4,500,000 6,900,000 8,550,000 9,692,250 10,829,625 12,166,125 55,638,000
Diferencia
Producción (qq) 0 54,000 143,700 216,000 255,390 294,270 340,784 1,304,144
Valor (B/) 0 1,350,000 3,592,500 5,400,000 6,384,750 7,356,750 8,519,606 32,603,606
Valor de las exportaciones
Para el cálculo de las exportaciones se ha asumido que el 60% de la producción de café de altura será
exportable y se ha estimado un precio fijo para el exportador de B/.80.00 el quintal a lo largo del
período. El resultado final da una diferencia a favor de la situación con proyecto de B/. 62.6 millones.
Cuadro 21
Estimación del Valor Adicional Generado por la Ejecución del Plan sobre las Exportaciones
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013

Situación actual
% de la producción exportable 60%
Precio de referencia (B/. / qq) 80.00
Exportaciones (qq) 115,609 75,600 79,380 75,600 79,380 83,349 87,516 596,434
Valor (B/.) 9,248,720 6,048,000 6,350,400 6,048,000 6,350,400 6,667,920 7,001,316 47,714,756
Exportaciones (qq) 115,609 108,000 165,600 205,200 232,614 259,911 291,987 1,378,921
Valor (B/.) 9,248,720 8,640,000 13,248,000 16,416,000 18,609,120 20,792,880 23,358,960 110,313,680
Exportaciones (qq) 0 32,400 86,220 129,600 153,234 176,562 204,471 782,487
Valor (B/.) 0 2,592,000 6,897,600 10,368,000 12,258,720 14,124,960 16,357,644 62,598,924
Elaborado por
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.2007-2013
Nuevos empleos generados
Se estima que la implementación del plan propiciará la creación de 20 nuevos empleos para personal
técnico calificado. En resumen se requerirán 6 Ingenieros Agrónomos Fitotecnistas con experiencia en
el rubro café; 2 Ingenieros Agrónomos, especialistas en protección vegetal; y 12 Técnicos Medios con
experiencia en café. Se estima que el monto total de los salarios a pagar durante el período asciende a
B/. 3.6 millones (ver cuadro 22).
A estos empleos directos hay que incluir los empleos indirectos cuya valoración total no resulta fácil
determinar; sin embargo, podemos estimar que los nuevos métodos de producción a ser implementados
crearán un incremento en los jornales requeridos a razón de B/. 100.50 por cada una de las 3,000 fincas
que participarán en el programa, lo que al final del mismo generará ingresos por B/. 1.8 millones (ver
cuadro 22).
Ingresos fiscales por efecto multiplicador del gasto.
Adicional a los ingresos fiscales obtenidos por el pago de impuestos de personal empleado generado
por proyecto, se prevé un efecto multiplicador del gasto en la economía doméstica por el orden de los
B/. 719,976 (ver cuadro 22).
Cuadro 22
Nuevos Empleos Generados
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013

Empleos generados
Salarios - ingenieros 124,800 124,800 124,800 124,800 124,800 124,800 124,800 873,600
Salarios - técnicos medios 131,040 131,040 131,040 131,040 131,040 131,040 131,040 917,280
Salarios - jornales 180,900 120,600 301,500 301,500 301,500 301,500 301,500 1,809,000
Total salarios 436,740 376,440 557,340 557,340 557,340 557,340 557,340 3,599,880
Ingresos fiscales por efecto
multiplicador del gasto
(20%) 87,348 75,288 111,468 111,468 111,468 111,468 111,468 719,976
Fuente: Elaboración de la Secretaría Técnica.
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Plan Estrategic de Cafe de Tierras Altas 2007 2013

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Plan Estratégico de Café para zonas productoras de 1,000 MSMM en adelante

I. La actividad cafetalera en Panamá………………………………………….……... 3

II. Marco Lógico…….……………………………………………………...................... 21

III. Componentes y Actividades……………………………………………….............. 25

IV. Monto y Composición de la Inversión……………………………………………. 35

V. Impacto del Plan sobre la Economía Nacional…………………………………... 37

La implementación del Plan comprende el desarrollo de 8 componentes: 1. Zonificación; 2.

En la elaboración del documento se contó con la participación de organizaciones de productores,

I. LA ACTIVIDAD CAFETALERA EN PANAMÁ

Superficie Producción Rendimientos

Evolución de la superficie Sembrada de

Fuente: Censos Agropecuarios 1 981,1991, 2001. CGR

El Cuadro 1 y Gráfica 1, se observa la evolución de la actividad cafetalera en nuestro país; es

esporádicamente con anterioridad a esos años; de allí, que la tendencia en la producción ha

Los rendimientos por hectárea han mantenido un comportamiento creciente, incrementándose en

De acuerdo al Censo Agropecuario de 2001, en el país existían 32,020 explotaciones dedicadas al

Provincia Explotaciones Cosecha qq Explotaciones Superficie (ha)

La provincia que presenta el mayor número de explotaciones cafetaleras es Coclé, seguida de

Fuente: Censo agropecuario 2,001. CGR

En la provincia de Chiriquí se desarrolla la actividad cafetalera con alta tecnificación, se

En Panamá se siembran, de acuerdo con información suministrada por la Dirección Nacional de

El Cuadro 3 presenta la distribución de la superficie de producción de café, por provincia, especie

Es oportuno indicar, que en estas últimas predomina también el canephora. En la Gráfica 3, se

Comportamiento de la Superficie en Producción

Fuente: MIDA-Dirección Nacional de Agricultura

Fuente: MIDA-Dirección Nacional de Agricultura

Densidad de siembra de Coffea arabica

Actualmente en la provincia de Chiriquí se manejan tres niveles de tecnología y su aplicación

Es oportuno describir algunos indicadores del tipo de tecnología que se aplican:

Tecnología Alta: actualmente se le invierte para mantenimiento entre B/. 1,250-1,300 /

2001 2002 2003 2004 2005 año Cof fea canephora

Fuente: Elaboración de Secretaría Técnica.

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

Fuente: FAO STAT

4. Problemática de la Caficultura en Panamá

Para caracterizar la problemática de éste sector productivo de la economía rural es importante

El Primer Eslabón de la Cadena la conforman los Productores quienes producen la materia

Cafés Sociales (Fair Trade, Traidcraft Exchange) o de Comercio Justo

Generalmente se asocian productores de 5 ha o menos con escasos recursos y se busca el apoyo

Otro problema asociado a la producción es la baja asistencia técnica y capacitación permanente

ESTRUCTURA. AGENTES Y PROCESOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CAFÉ

PRODUCCIÓN COSECHA Y BENEFICIO Industrialización y Comercialización

El Segundo Eslabón de la Cadena Productiva del Café es la Industrialización o el Beneficiado en

El Productor que establece un contrato con un beneficio de café

Productor – Beneficiador – Comercializador –Torrefactor- Exportador

Beneficiado del Café

En Panamá se beneficia el café mediante dos formas que a continuación se presentan:

Se identifican problemas, que se detallan a continuación:

El cumplimiento de las normativas ambientales conlleva al incremento de los costos de

 La sobreproducción mundial, que en la cosecha 1999-2000 se registro una producción record

La gráfica 9 presenta el comportamiento de la producción entre el 2000-2005, según datos obtenidos de

Comportamiento de la Producción de Café Verde

Fuente: FAO STAT

EX PORTACIONES VS. IMPORTACIONES MUNDIALES DE CAFE

Fuente: International Coffee Organization

El Cuadro 5 presenta el comportamiento de la producción y de las exportaciones de café de Panamá

2005 188400 115,609

De acuerdo a información suministrada por la Dirección Regional de Chiriquí los precios en el

La sobreproducción mundial, que en la cosecha 1999-2000 se registro una producción record

Cultivo de Café Zonificado

Valor de las exportaciones

Ingresos fiscales por efecto multiplicador del gasto.